http://4.bp.blogspot.com/ http://www.howmanypeopledied.nethttp://www.isnhotnews.com

ประเทศไทยในสถานการณ ภยธรรมชาตพบต

715 สถานการณเดนในรอบทศวรรษ

ค�ากลาวทวา “ประเทศไทยนบวายงโชคดกวาหลายๆ ประเทศในแถบเดยวกน เพราะ

ภยธรรมชาตทเกดขนไมวาจะเกดจากสภาวะอากาศ หรอจากธรรมชาตเองกตาม มกไมใครเกด

บอยนก และแมจะเกดขนแตกไมรนแรง”1 นนคอ ความรพนฐานทคนไทยรบรและบอกตอกนมาจากรนสรน... แตมาวนน วนทโลกไดรบผลกระทบหนกหนวงจากการเปลยนแปลงทาง

สภาพภมอากาศ ทงอณหภมสงขน ระดบน�าทะเลเพมขน ภยธรรมชาตรนแรงขน จาก “ภาวะ

โลกรอน” ซงมนษยมสวนส�าคญทท�าใหเกดการเปลยนแปลง เมอ “โลกปวย” ทกประเทศทวโลกรวมทงประเทศไทยกปวยตามไปดวย

เมอธรรมชาตก�าลง “แผลงฤทธ” วกฤตการณทหลายคนพดตรงกนวา “เกดมาไมเคยพบเคยเหน” จงสงผล ใหประเทศไทยตองหนกลบมาทบทวนตวเองวา...พรอมแคไหนในการรบมอภยพบตท “มาเยอน” อยางรนแรง

บอยครงยงขนในรอบ 10 ปทผานมา และในอนาคตขางหนาจากนไป

4

56-02-089_001-196_Thai_new4-4_J.indd 71 4/4/13 6:27 PM

72 สขภาพคนไทย 2556

ตารางแสดงสถตภยพบตยอนหลง 10-20 ป ของภยแตละประเภทในประเทศไทย

ประเภทภยพบต(ชวงเวลา)

จ�านวนครงความเสยหาย

บาดเจบ (คน) เสยชวต (คน) มลคา (ลานบาท)

อทกภย (2532 - 2554)ก มากกวา 40,000 มากกวา 2,000 มากกวา 2,000 12,591,810

สนาม (2547)ข 1 11,775 5,401 44,491

ดนโคลนถลม (2531 - 2555)ค 35 มากกวา 500 541 มากกวา 2,053

วาตภย (2532 - 2552)ง 36,024 1,367 842 505,155

อคคภย (2532 - 2552)ง 46,986 3,775 1,635 2,441,861

ภยแลง (2532 - 2552)ง ไมมขอมล ไมมขอมล ไมมขอมล 1,331,474

ภยจากการคมนาคมและขนสง (2532 - 2552)จ

1,771,018 1,135,923 248,357 39,762

ภยจากไฟปา (2541 - 2552)ฉ 60,307กนพนทประมาณ 60 จงหวด

มพนทเสยหายรวม 1,027,288 ไร

ทมา: โครงการสขภาพคนไทย. 2556. ปรบจาก 18 ภยพบต ความเสยงทคนไทยตองเจอ และวธบรหารความเสยง. 12 ตลาคม 2555. คนเมอ

27 มกราคม 2556, จาก ส�านกขาวออนไลนไทยพบลกา เวบไซต: http://thaipublica.org/2012/10/18-disaster-risk ก ตวเลขจากศนยอ�านวยการบรรเทาสาธารณภย กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย และ โครงการสขภาพคนไทย. 2555. มหาอทกภยในรอบ

100 ป สญญาณเตอนใหปรบตว. สขภาพคนไทย 2555 (หนา34-40). นครปฐม: สถาบนวจยประชากรและสงคม มหาวทยาลยมหดล,

หนา 38. ข ตวเลขจากกลมงานวจยและพฒนา ส�านกวจยและความรวมมอระหวางประเทศ กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย. ค ไมไดเกดทกป ดรายละเอยดใน ส�านกธรณวทยาสงแวดลอม กรมทรพยากรธรณ. 30 มนาคม 2555. บนทกเหตการณดนถลม. คนเมอ

27 มกราคม 2556, จาก เวบไซต: http://www.dmr.go.th/download/Landslide/event_landslide1.htm ง ตวเลขจากศนยอ�านวยการบรรเทาสาธารณภย กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย. จ ตวเลขจากศนยเทคโนโลยสารสนเทศกลาง ส�านกงานต�ารวจแหงชาต. ฉ ตวเลขจากส�านกปองกน ปราบปราม และควบคมไฟปา กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช.

รจกภยพบตในบานเรากรมอตนยมวทยาจ�าแนกภยธรรมชาตทเกดขน

ในประเทศไทยตงแตอดตจนถงปจจบนไว 8 ชนด คอ

(1) พายหมนเขตรอน (2) แผนดนไหว (3) อทกภย

(4) พายฟาคะนองหรอพายฤดรอน (5) แผนดนถลม

(6) คลนพายซดฝ ง (7) ไฟปา และ (8) ฝนแลง2

ภยธรรมชาตทง 8 ประเภทขางตนน สวนใหญเปนภย

ทเกดขนเปนประจ�า และบางประเภทนานๆ เกดขน

ครงหนง เชน แผนดนไหว

แตภยธรรมชาตบางชนดหลายรอยหรอหลายพนป

ถงจะเกดสกครง ไดแก ภยทเกดจากอกกาบาตพงชนโลก

ดงเหตการณครงลาสดเมอ 15 กมภาพนธ 2556 อกกาบาต

ดาวเคราะหนอยขนาดเลกชนดหนลวน มน�าหนกราว

7,000 ตน ตกทเมองเชเลยบนสก เทอกเขาอราล ทาง

ตอนกลางของประเทศรสเซย และเกดการระเบดเหนอ

พนดนราว 30 - 50 กโลเมตร สงผลกระทบตอพนท

เปนบรเวณกวางถง 1 แสนตารางเมตร ท�าใหอาคารกวา

3 พนหลงเสยหาย ประชาชนราว 1,100 คน ไดรบ

บาดเจบจากกระจกบาด3

ภยจากเทหวตถในอวกาศพ งชนโลกครง น

เตอนวาถงเวลาแลวทตองมยทธศาสตรระดบโลกเพอรบมอ

กบอนตรายระดบมหนตภย โดยเฉพาะอยางยงภยจาก

ดาวเคราะหนอยขนาดเสนผาศนยกลาง 30 กโลเมตร

ขนไป โลกตองตรวจตราวามอยมากนอยเทาใด วงโคจร

ยาวนานแคไหน และอยทไหนบาง เนองจากถาชนโลก

เมอใด โลกกอาจถงกาลอวสานได อยางทเคยเกดขนกบ

ไดโนเสารเมอหลายลานปกอน ไมนบดาวเคราะหนอย

ขนาดเลกและสะเกดดาว ทผเชยวชาญดานดาราศาสตร

ยงมความรไมมากนก4

56-02-089_001-196_Thai_new4-4_J.indd 72 4/4/13 6:27 PM

735 สถานการณเดนในรอบทศวรรษ

ในทางสากลแลว ภยพบตสามารถเกดไดทง

จาก “ภยธรรมชาต” “ภยจากการระบาดของโรค” และ

“ภยจากน�ามอมนษย” เชน การกอสงคราม การกอ

การจลาจล และการท�าลายทรพยากรธรรมชาต ส�าหรบ

ประเทศไทย ศนยอ�านวยการบรรเทาสาธารณภย กรม

ปองกนและบรรเทาสาธารณภย กระทรวงมหาดไทย

จ�าแนกภยพบตธรรมชาตเหมอนกบกรมอตนยมวทยา

และรวมภยพบตอนๆ ทเกดขนเปนประจ�าไวดวย คอ

ภยจากการคมนาคมและขนสง ภยจากโรคตดตออบต

ใหมและโรคอบตซ�า ภยจากโรคแมลง สตว ศตรพช

ระบาด อคคภยทวไป ภยจากสารเคมและวตถอนตราย

ตลอดจนภยแลงและภยหนาว

จากสถตภยพบตแตละประเภทในรอบ 20 ป

ตางๆ (ดตาราง) พบวาภยพบตทสรางความเสยหายมาก

ทสด คอ ภยจากน�าทวม โดยเฉพาะมหาอทกภยทเกดขน

เมอป 2554 แตภยพบตทคราชวตคนและมผบาดเจบ

มากทสด คอ ภยจากถนน หรอภยจากการคมนาคมและ

ขนสง ซงเปนสาเหตของการเสยชวตทส�าคญในล�าดบ

ตนๆ ของประชากรในประเทศ ไมนบรวมความสญเสย

ดานอนๆ เชน ความเสยหายตอครอบครวและสงคม

การสญเสยคารกษาพยาบาลจากอบตเหต การสญเสย

แรงงานของชาต และเกดผลกระทบดานจตใจและเศรษฐกจ

ของครอบครว ฯลฯ ซงรอยละ 90 ของภยนเกดจาก

การใชรถใชถนนอยางประมาท การท�าผดกฎจราจร และ

การเมาสรา

ขณะเดยวกน ในพนทภาคเหนอมปญหาไฟปา

ทสรางปญหาหมอกควน ซงเกดขนในชวงฤดแลงเปน

ประจ�าทกป และนบจากป 2550 กทวความรนแรงมาก

ยงขนจนสงผลกระทบตอสขภาพ นายแพทยพงศเทพ

ววรรธนะเดช ผอ�านวยการศนยวจยและจดการคณภาพ

อากาศ มหาวทยาลยเชยงใหม เปดเผยวา ศนยทะเบยน

มะเรงเชยงใหมป 2550 พบวา “คนเชยงใหมมความเสยง

ตอการเปนมะเรงปอดมากกวาคนไทยทวไปถงเกอบ 7 เทา

และมแนวโนมเพมขนเรอยๆ”5

อยางไรกตาม แมภยธรรมชาตจะเปนปรากฏการณ

ทเกดขนเอง แตบอยครงพบวาการกระท�าของมนษยกลบ

กลายเปนสวนหนงทยง “ซ�าเตม” ใหภยธรรมชาตรนแรง

และเสยหายมากขน เหนไดชดจากเหตการณดนโคลน

และซงถลมหลงฝนตกหนกทบานกะทนเหนอ อ.พปน

จ.นครศรธรรมราช เมอ 22 พฤศจกายน 2531 ทงยง

สรางความเสยหายครอบคลมถงหมบานครวง ต.ก�าโลน

อ.ลานสกา จ.นครศรธรรมราช ทงสองพนทมลกษณะ

เปนทราบหบเขา มภเขาลอมรอบ ท�าใหมผบาดเจบและ

เสยชวตประมาณ 230 คน บานเรอนเสยหายประมาณ

1,500 หลง พนทการเกษตรเสยหาย 6,150 ไร คดเปน

มลคาประมาณ 1,000 ลานบาท6

หรอเหตการณฝนตกหนกเมอวนท 10 - 11 สงหาคม

2544 ทบานน�ากอ อ.หลมสก จ.เพชรบรณ จนเกด

ดนถลมน�าปาบนภเขาสงไหลทะลกเขาใสหมบานทอยใน

รศมทางน�า หอบเอาทงดนโคลน และซากตนไมหลาก

ลงมาพรอมกระแสน�ารนแรง ซดเอาบานเรอนจ�านวนมาก

หายไปในพรบตากลางดก และคราชวตชาวบานไปอก

147 คน7

ทงสองเหตการณลวนเปนผลมาจากการลกลอบ

ตดไมท�าลายปา เมอเกดฝนตกหนกอยางตอเนอง

หนาดนจงอ มน�าไมไหวและพงทลาย จนกลายเปน

โศกนาฏกรรมทสรางความเสยหายครงใหญ

อกหนงเหตการณ ทสะท อนพลงแห งการ

“ซ�าเตม” ใหภยธรรมชาตในบานของเรารนแรงมากขน

นนคอ การกอสรางโครงการพฒนาตางๆ ทกดขวาง

เสนทางเดนของน�า จนน�าไปสเหตอทกภยครงรายแรงใน

อ�าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา จากเหตการณฝนตกหนก

ระหวางวนท 21 - 23 พฤศจกายน 2543 เสนทางระบายน�า

ทเคยผานคลองอตะเภา ผานเขต อ.หาดใหญ กอนไหล

ลงสอาวไทยทบรเวณทะเลสาบสงขลา ถกแทนทดวยถนน

ลพบรราเมศวรทสรางเสรจเมอป 2533 ถนนสายสนามบน -

ควนลง และทางรถไฟ อกทงคคลองกตนเขน พนทลม

แองกระทะของหาดใหญจงจมอยใตน�าทนท สรางความ

เสยหายมากกวา 10,000 ลานบาท ทางการประกาศ

ผเสยชวต 35 คน แตขอมลไมเปนทางการสงถง 233 คน

ไมรวมชาวตางประเทศ8

56-02-089_001-196_Thai_new4-4_J.indd 73 4/4/13 6:27 PM

74 สขภาพคนไทย 2556

ดเหมอนวา ประเทศไทย ‘เคยชน’ กบภย

ธรรมชาตขางตน การเผชญกบภยเหลานนปแลวปเลา

ไมไดสงผลสะเทอนใหตระหนกถงการรบมอกบภยพบต

ลกษณะตางๆ มากนก จนกระทงเกดเหตการณแผนดนไหว

ใตทะเลนอกฝงดานตะวนตกของหวเกาะสมาตรา ประเทศ

อนโดนเซย และกอใหเกดคลนยกษสนามถลม 6 จงหวด

ชายฝงอนดามนในเชาวนท 26 ธนวาคม 2547

สนาม...สญญาณเตอนภย ประเทศไทยไมเหมอนเดม

คนไทยสวนใหญอาจรสกวาเหตการณแผนดนไหว

เปนเรองไกลตว แตทจรงแลว ผคนทเคยตงถนฐานใน

บรเวณประเทศไทยปจจบนตางเคยเผชญกบเหตการณ

แผนดนไหวมานานแลว ดงทปรากฏในต�านาน จารก

ประวตศาสตร พงศาวดารตางๆ เชน พงศาวดารเมอง

เงนยางเชยงแสน กลาวถงแผนดนไหว ณ เมองโยนกนคร

หลายครง จนท�าใหเวยงลมลงกลายเปนหนองน�า

ขนาดใหญใน พ.ศ. 1558 พงศาวดารเมองนานกบนทก

เหตการณแผนดนไหวทเกดขนในดนแดนลานนาหลาย

พนท ทงนาน เชยงใหม ล�าพน ล�าปาง แพร พะเยา

จนท�าใหยอดพระธาตและวหารหลายหลงช�ารดหกพง

ลงมาในป 2344 หรอในบนทกของหมอบรดเลยกเคย

กลาวถงแผนดนไหวทรสกสนสะเทอนในกรงเทพมหานคร

ทงทมจดเรมตนของแผนดนไหวในพมาเมอ พ.ศ. 2382

ในสมยรชกาลท 3 เปนตน9

บนทกประวตศาสตรเหลาน ไมเคยถกน�ามาใช

เปนพนฐานขององคความรและการรบมอกบเหตการณ

แผนดนไหวในสงคมไทยสมยใหมแตอยางใด ดเหมอน

วาคนไทยสวนใหญรจกแผนดนไหวผานทางความรเรอง

รอยเลอน 14 กลม ทอยใน 22 จงหวดของประเทศไทย10

กบความรสกถงแรงสนสะเทอนเมอเกดแผนดนไหว

ดวยความทแผนดนไหวเปนเรองไกลตว และ

ยงไมมความรวาแผนดนไหวในทตางๆ กอใหเกดอะไร

ไดบาง เมอเกดเหตการณแผนดนไหวขนาด 9.3 รกเตอร

ทระดบความลกจากพนทองทะเล 28.6 กโลเมตร

ศนยกลางอยในทะเลนอกชายฝ งดานตะวนตกของ

ตอนเหนอเกาะสมาตรา ประเทศอนโดนเซยเมอ 26

ธนวาคม 2547 สงพลงงานมหาศาลเทยบเทาระเบด

ปรมาณทเมองฮโรชมา 23,000 ลก11 กอใหเกดการสนไหว

รนแรงของแผนดน และเกดสนามตามมาในมหาสมทร

อนเดย เขาถลมชายฝงประเทศตางๆ ทอยโดยรอบ ไดแก

อนโดนเซย ศรลงกา อนเดย ไทย โซมาเลย มลดฟส

พมา แทนซาเนย บงคลาเทศ และเคนยา ประเทศไทย

โดยเฉพาะพนท 6 จงหวดของชายฝงอนดามน คอ ภเกต

พงงา ระนอง กระบ ตรง และสตล จงเผชญหนา

กบคลนยกษสนามครงรนแรงทสดทเคยเกดขนในทะเล

อนดามน โดยปราศจากการปองกนหรอรบมอใดๆ

กวาคนไทยจะรวา นคอพบตภยทางธรรมชาตท

เรยกวา สนาม กตองผานความสญเสยชวตของผคน

จ�านวนมาก ดงตวเลขจากส�านกวจยและความรวมมอ

http://news.voicetv.co.th

56-02-089_001-196_Thai_new4-4_J.indd 74 4/4/13 6:27 PM

755 สถานการณเดนในรอบทศวรรษ

ระหวางประเทศ กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ระบวามผเสยชวต 5,401 คน บาดเจบ 11,775 คน

สญหาย 2,921 คน มลคาความเสยหายรวม 44,491

ลานบาท แยกเปนความเสยหายในเบองตนประมาณ

14,491 ลานบาท ความสญเสยตอระบบเศรษฐกจและ

อตสาหกรรมการทองเทยวมากกวา 30,000 ลานบาท12

พรอมๆ กบการทองเทยวทพงพนาศ การประมงพนบาน

พงทลาย ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมบรเวณ

ชายฝงยอยยบ

คลนยกษสนามในป 2547 น ถอเปนธรณพบต

ครงรนแรงมากทสดในประวตศาสตรโลกสมยใหม

คราชวตผคนใน 14 ประเทศ รวมมากกวา 2.3 แสนคน

และสญหายอก 4.4 หมนคน ประเทศทไดรบความ

เสยหายมากทสดเรยงตามล�าดบ คอ อนโดนเซย ศรลงกา

อนเดย และไทย มลคาความเสยหายรวมประมาณ 2,800

ลานเหรยญสหรฐฯ หรอ 840,000 ลานบาท13

ผลพวงจากเหตการณครงนน ท�าใหประเทศไทย

เรมหนมาเตรยมพรอมเพอรบมอกบภยธรรมชาตอยาง

คลนยกษสนามในหลายระดบ โดยเฉพาะการสรางระบบ

เตอนภยทงระดบชาตและทองถน รวมทงการใหความร

แกประชาชน พรอมกบมการซกซอมแผนการอพยพ

เพอลดความสญเสยชวตและทรพยสนอยางตอเนอง

หากเหตการณคลนยกษสนามคอหลกไมลแรก

ของการสงสญญาณเตอนใหคนไทยทอาศยอยรมชายฝง

ทะเลอนดามน ตองเฝาระวงภยพบตจากแผนดนไหว

หลกไมลแหงภยพบตล�าดบตอมา กพงเปาไปทผคนใน

พนทราบลมเจาพระยา อขาวอน�าของประเทศไทยตงแต

สมยโบราณ ดวยเหตการณมหาอทกภย เมอ พ.ศ. 2554

มหาอทกภย...ทกขใหญหลวงของคนเมอง

ขอมลจากกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ระบวา ในชวงระหวางป 2532 - 2553 ประเทศไทยไดรบ

ความเสยหายจากน�าทวมรวมมลคา 1.3 แสนลานบาท

ปทไดรบความเสยหายมากทสดคอ พ.ศ. 2553 คดเปน

มลคาความเสยหาย 16,338 ลานบาท14 แตสถตดงกลาว

ถกท�าลายลงอยางรวดเรว ทนททเกดมหาอทกภยในป

ถดมา เรมจากฝนทตกหนกและมาเรวกวาปกต รวมทง

พายหลายลก ประเดมดวยพายโซนรอนไหหมาในชวง

ปลายเดอนมถนายน ตามมาดวยพายโซนรอนนกเตน

พายโซนรอนไหถาง พายไตฝนเนสาด และพายโซนรอน

นาลแก15 ฤทธเดชของพาย 5 ลก ทโหมกระหน�าไลเลย

กน ท�าใหประเทศไทยกาวเขาสวกฤตมหาอทกภยอยาง

เหนอความคาดหมาย

น�าทไหลบาเขาทวมพนทภาคเหนอ แลวคอยๆ

รกไลลงสพนทภาคกลางในเวลาตอมา การรบมอของ

รฐบาลลมเหลวอยางไมเปนทาเมอพบวามปรมาณน�า

มากเกนกวาจะรบมอไหว โดยเฉพาะตวแปรส�าคญ

คอ เขอนใหญอยางเขอนภมพล เขอนสรกต และเขอน

ปาสกชลสทธ ซงกกเกบน�าไวมากเปนประวตการณ

นบตงแตมการสรางเขอนมา จนตองระบายน�าออกจาก

เขอนทนท ซงหากกรมชลประทานไดเรงพรองน�าในจงหวะ

อนเหมาะสมตอนตนเดอนสงหาคม 2554 เหตวกฤต

จากน�าจะลนเขอนคงบรรเทาลงมากกวาน

ค�าถามตดตามมาทนท คอ มการบรหารน�า

ในเขอนผดพลาดหรอไม? แมธระ วงศสมทร รฐมนตร

วาการกระทรวงเกษตรฯ ขณะนนยอมรบกลางสภาวา

“สงชะลอน�าเพอใหพนองชาวนาไดเกยวขาวกอนปลอย

น�าเขาทง”16 แตการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทยกออก

มายนยนวา การระบายน�าของเขอนภมพลและเขอนสรกต

ไมใชสาเหตน�าทวม17 จนถงทกวนน เหตการณผานไป

เกอบ 2 ปแลว ค�าถามเรองการบรหารน�าขางตนกยงรอ

ค�าตอบอยในสายลม

มวลน�าหลากจากเขอนท�าใหพนทลมน�าเจาพระยา

ส�าลกน�าอยางสาหสสากรรจมากทสด และหลงจาก

พนงกนน�าแตก ท�าใหพนทเมองนครสวรรคจมอยใต

บาดาล ไมตางอะไรกบการเปานกหวดเรมตนนบหนง

แหงหายนะส�าหรบคนเมองหลวงในเวลาตอมา

เมอมน�าปรมาณมหาศาล แตชองทางระบายน�า

ไมวาจะเปนแมน�าและล�าคลองทกสาย ลวนมสภาพ

ไมแตกตางกน นนคอ มสงกอสรางรกล�ากดขวางเสนทาง

น�า ทงบานเรอนและสะพานตางๆ อกทงยงขาดการดแล

บ�ารงรกษาขดลอกคคลองไมใหตนเขน ประกอบกบ

56-02-089_001-196_Thai_new4-4_J.indd 75 4/4/13 6:27 PM

76 สขภาพคนไทย 2556

http://board.postjung.com

การบรหารจดการน�าทไมเปนเอกภาพของหนวยงานตางๆ

การระบายน�าจงยงชลมน

เหนไดชดจากฝงตะวนออกของกรงเทพมหานคร

ม.ร.ว.เปรมศร เกษมสนต ผอ�านวยการส�านกผงเมอง

กรงเทพมหานคร กลาววาเดมทกรงเทพฯ มขอบญญต

ป 2525 ก�าหนดใหพนทนอกแนวกนน�าบรเวณเขตมนบร

หนองจอก ลาดกระบง และคลองสามวา ขนาด 72

ตารางกโลเมตร เปนพนทรบน�ากอนระบายออกสทะเล

แตปจจบนพนทดงกลาวเตมไปดวยสงปลกสรางขวาง

ทางน�า อาท สนามบนสวรรณภม นคมอตสาหกรรม

ลาดกระบง ถนนมอเตอรเวย ถนนบางนา - ตราด ท�าให

เสนทางระบายน�าตดขด และพนทรบน�ากลายเปนพนท

หนวงน�าแทน18

พรอมๆ กบการเขาโจมตของน�าทแผอาณา

บรเวณกวางราวกบไฟลามทง ความโกลาหลกเกดขน

ทวกรงเทพฯ รวมทงจงหวดใกลเคยงอยางปทมธาน

และนนทบร พนทสงอยางทางดวนและสะพานลอย

กลายสภาพเปนลานจอดรถ จนไมเหลอเสนทางส�าหรบ

การอพยพ ค�าสงใหอพยพถกประกาศขนครงแลวครงเลา

แตผคนสวนหนงกไมยอมทงบานแมจะจมอยใตน�าจน

เหลอเพยงชนบนหรอหลงคา เพราะเกรงวาจะถกขโมย

ทรพยสน ขณะทอาหารและน�าดมขาดแคลน ไฟฟา

น�าประปาถกตดขาด ถงยงชพจ�านวนมหาศาลถกแจกจาย

แตกยงไมเพยงพอกบความตองการ

ดวยขาดประสบการณในการใชชวตทามกลาง

เวงน�า ท�ำใหตวเลขผเสยชวตจำกกำรจมน�ำพงสงขนถง

1,085 ราย แตทนาตกใจกคอ ในจ�านวนนมผเสยชวต

จากการถกไฟฟาดดสงถง 155 ราย หรอประมาณรอยละ

14.3 ซงถอวาสงมาก ผเสยชวตสวนใหญอยในเขตกรงเทพฯ

และปรมณฑล ท�าใหส�านกระบาดวทยา กรมควบคมโรค

กระทรวงสาธารณสข ตองท�าการศกษารายละเอยดเพอ

หาทางปองกนตอไป ทงน มาตรฐานตวเลขผเสยชวต

จากไฟฟาดดทสมพนธกบน�าทวมควรนอยกวารอยละ 3

ของผถกไฟฟาดดทงหมด19

เมอตองใชชวตอยกบน�าวนแลววนเลาโดยไมมททา

วาน�าจะลดลงเมอไหร ขณะทศนยปฏบตการชวยเหลอ

ผประสบอทกภย (ศปภ.) ทรฐบาลแตงตงขนเพอเปน

ศนยกลางในการชวยเหลอผประสบภยน�าทวม และใช

สนามบนดอนเมองเปนศนยปฏบตการ กจมอยใตน�าใน

เวลาตอมา ทงใหของบรจาคลอยเกลอนอยกลางน�า

สถานการณตงเครยดจงไปกระจกตวอยทประตกนน�า

จดตางๆ รอบกรงเทพฯ

ในทสดประตกนน�าหลายแหงถกเปด - ปดไดดวย

มวลชน กระสอบทรายและพนงดนกนน�ามทงสรางขน

ใหม และถกรอท�าลายมากขนเรอยๆ แมนายกรฐมนตร

จะมค�าสงท 17/2554 (ลงวนท 20 ตลาคม 2554)

ก�าหนดใหกรงเทพฯ เปนพนทเกดสาธารณภยรายแรง

ตามมาตรา 31 ของ พ.ร.บ.ปองกนและบรรเทาสาธารณภย

56-02-089_001-196_Thai_new4-4_J.indd 76 4/4/13 6:28 PM

775 สถานการณเดนในรอบทศวรรษ

พ.ศ. 2550 พรอมระบอยางชดเจนวา ใหเจาหนาทต�ารวจ

เขาไปด�าเนนการรกษาความสงบเรยบรอย และปองกนมให

ประชาชนเขาไปท�าลายประตระบายน�าคลองสามวา อปกรณ

สวนควบ สงกอสราง พนดนและแนวกระสอบทราย20

แตการใชค�าสงหรอค�าประกาศใดๆ จากนายก

รฐมนตรยงลกษณ ชนวตร กไมไดมความหมาย เมอ

เกดเหตการณบกเขารอพนงกนน�าในทตางๆ โดยเฉพาะ

การบกเขารอก�าแพงกนน�ารมคลองประปาทเขตดอนเมอง

ของกลมชาวบานทน�าโดย ส.ส. ในพนทอยางการณ

โหสกล เมอ 20 ตลาคม 2554 ท�าใหน�าทะลกเขาคลอง

ประปา21 จนท�าใหคณภาพน�าประปาต�ากวามาตรฐาน

ขององคการอนามยโลก22

ในทสด การรบมอน�าปรมาณมหาศาลดวยความ

วนวายโกลาหลกปดฉากลงเมอกาวเขาสเดอนมกราคม

2555 ทามกลางขยะกองโตกลางกรงเทพฯ ถงวนละ

12,000 ตน23 และตวเลขความเสยหายทสงลบลว

ธนาคารโลกประเมนความเสยหายจากมหาอทกภยแหง

ลมน�าเจาพระยาเมอป 2554 เปนตวเลขสงถง 1.4 ลาน

ลานบาท24 ตองใชเงนฟนฟเศรษฐกจสงถงกวา 755,000

ลานบาท25

ประชาชนไดรบผลกระทบมากกวา 13.5 ลานคน

ครอบคลมพนทกวา 150 ลานไร ใน 65 จงหวด26 นคม

อตสาหกรรม 7 แหงจมน�า รวมความเสยหายของภาค

อตสาหกรรมทงทอยในและนอกนคมอตสาหกรรม 474,750

ลานบาท โดยเฉพาะอตสาหกรรมอเลกทรอนกสและ

ยานยนต นอกจากนยงสงผลกระทบตอกจการเอสเอมอ

จ�านวน 285,000 ราย ภาคเกษตรกรรมไดรบความเสยหาย

2.7 หมนลาน โครงสรางพนฐาน โดยเฉพาะในสวน

การคมนาคมอกกวา 2.2 หมนลาน27

รฐบาลโดยกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย

(ปภ.) ไดจายเงนชวยเหลอเยยวยาผประสบอทกภยภายใต

หลกเกณฑ 1. บานเรอนเสยหายทงหลง ไดรบเงน 30,000

บาท 2. บานเรอนเสยหายบางสวน ไดรบเงน 20,000

บาท 3. คาเสยหายจากการประกอบอาชพ 10,000 บาท

4. คาเชาบาน 1,500 บาท 5. คาท�าศพ 25,000 บาท28

แมจะกาวลวงเขาสปใหม 2555 ผานมาแลวหลายเดอน

แตการจายเงนเยยวยาผประสบอทกภยป 2554 ยงไม

ครบทกพนท หลายครอบครวซอมแซมบานทเสยหาย

เสรจเรยบรอย ขณะทอกหลายครอบครวกปลอยทงไว

เพราะยงไมวางใจวาน�าจะกลบมาทวมซ�าอกหรอไม

ความหวนวตกเรองน�าทวมหวนกลบคนสชาว

กรงเทพฯ อกครง แมรฐบาลจะสรางความเชอมนดวย

การทมเงน 12 ลานบาท จดงานนทรรศการการบรหาร

จดการน�าทใชชอวา “มงมนท�างาน บรหารจดการน�าเพอ

ประชาชน” ระหวาง 31 สงหาคม - 3 กนยายน 2555

ตามมาดวยการซกซอมแผนการระบายน�าในพนทของ

กรงเทพฯ เมอ 6 กนยายน 2555 แตกท�าไดเฉพาะฝง

ตะวนตก และตองยกเลกการทดสอบฝงตะวนออกใน

วนถดมาอยางกะทนหนหลงจากฝนตกหนก

และแลวเหตการณพนงกนน�าพงทลายและ

ท�าใหเขตเศรษฐกจของเทศบาลเมองสโขทยธาน ต.ธาน

อ.เมอง จ.สโขทย จมอย ใตน�าในชวงค�าของวนท

9 กนยายน 2555 กท�าใหความพยายามของรฐบาล

ในการบรหารจดการน�าทเรยกวา “ยงลกษณโมเดล” ดวย

ปฏบตการทเรยกวา Single Command Center ซง

เชอมโยงขอมลจากทกหนวยงานเขาดวยกนตงแตตนน�า

กลางน�า และปลายน�า29 หมดความนาเชอถอลงทนท

ภยแลง...ของแสลงส�ำหรบเกษตรกร

ประเทศไทยเผชญภยทเกดขนตามฤดกาลและ

รบมอดวยมาตรการบรรเทาภยตามฤดกาลมาตลอด

ทงการแจกถงยงชพและอพยพเมอเกดอทกภยในหนาน�า

การแจกผาหมเมอเผชญภยหนาวในหนาหนาว และการ

แจกจายน�าและท�าฝนเทยมเพอบรรเทาภยแลงในหนารอน

และชาวนาชาวไรทอยในภาคเกษตรกรรมคอผเดอดรอน

ตวจรงในยามขาดแคลนน�า จากสถตภยแลงในประเทศไทย

ระหวางป 2535 - 2554 พบวา โดยเฉลยแลวจงหวดท

ไดรบผลกระทบจากภยแลงในแตละปนนอยระหวาง 51 - 60

จงหวด ในป 2548 เกดภาวะภยแลงรนแรงมาก ไดรบ

ผลกระทบถง 71 จงหวด มลคาความเสยหายสงถง 7.5

พนลานบาท30

56-02-089_001-196_Thai_new4-4_J.indd 77 4/4/13 6:28 PM

78 สขภาพคนไทย 2556

http://imag

e.free.in.th

เดมทเดยวนน ภาคตะวนออกเฉยงเหนอไดชอ

วาถกคกคามจากภยแลงมากทสด มชาวบานจ�านวนมาก

เดอดรอนจากทงปญหาขาดน�าในการเพาะปลกและขาด

น�ากนน�าใช และพชผลทางการเกษตรไดรบความเสยหาย

เปนพนทมากทสดของประเทศ เนองจากอทธพลของ

มรสมตะวนตกเฉยงใตเขาไปไมถง และถาปใดไมมพาย

หมนเขตรอนเคลอนผานในแนวดงกลาวดวยแลวกจะ

กอใหเกดภยแลงรนแรงมากขน31 อกทงสภาพดนทเปน

ดนทรายไมอมน�า และพนทปาไมตนน�าถกบกรกท�าลาย

อยางกวางขวาง

แตปจจบน ภยแลงแผขยายอาณาบรเวณกวาง

ขวางมากยงขน ไมจ�ากดเฉพาะพนทภาคอสานอกตอไป

ทส�าคญยงเพมความซบซอนมากยงขน ถงขนท�าใหใน

จงหวดล�าปางมทงพนทภยแลงรนแรง และน�าทวมรนแรง

เกดขนในหวงเวลาเดยวกน32

ธวชชย ส�าโรงวฒนา อธบดกรมพฒนาทดน

ระบวา ประเทศไทยมโอกาสจะไดรบผลกระทบจาก

การแปรสภาพเปนทะเลทราย เนองจากความเสอมโทรม

ของดนเปนตนเหต รวมถงพนทปาลดลงอยางรวดเรวและ

ตอเนอง กอใหเกดปญหาการชะลางพงทลายของดน

คอนขางสง และยงมการขยายตวของดนเคม เมอประกอบ

กบปรมาณน�าฝนต�ากวาเกณฑปกตจากการเปลยนแปลง

ของสภาพอากาศ ท�าใหปญหาความแหงแลงและดน

เสอมโทรมทวความรนแรงขน33

ขดบอบาดาล ขดสระ ระดมเครองสบน�า แจก

โองยกษ แจกน�า ท�าฝนหลวง และพกหนเกษตรกร เหลาน

คอมาตรการททกรฐบาลน�ามาใชเพอรบมอกบภยแลง

พรอมๆ กบทยอยประกาศพนทภยพบตภยแลง ขณะท

ชาวบานบางพนทกท�าพธแหนางแมวตามความเชอทองถน

เพราะมองไมเหนชองทางใดทดกวาน

เปดแผนรบมอพบตภย: สนำม น�ำทวม ภยแลง ฯลฯ

ถงแมการเตรยมพรอมรบมอกบภยพบตจาก

คลนยกษสนามจะมความกาวหนาอยางเปนรปธรรม อกทง

ยงมการซกซอมเพออพยพอยเปนประจ�าทกป แตกยงพบ

วา เมอเกดเหตแผนดนไหวขนาด 8.6 รกเตอร ทบรเวณ

นอกชายฝงทางดานตะวนตกเหนอเกาะสมาตรา ประเทศ

อนโดนเซย จนประชาชนแถบจงหวดภาคใต รวมถง

ตกสงๆ ในกรงเทพฯ รบรถงแรงสนสะเทอน ศนยเตอน

ภยพบตแหงชาตไดแจงเตอนภยสนามในชวงเยนของ

วนท 11 เมษายน 2555 แตกลบไมมรายการโทรทศนใด

ถายทอดสญญาณเตอนภยน เนองจากอยระหวางการ

ถายทอดสดรายการพเศษของโทรทศนรวมการเฉพาะกจ

แหงประเทศไทย (ทวพล) ท�าใหคณะกรรมการกจการ

กระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคม

แหงชาต (กสทช.) เตรยมจดท�าประกาศเรอง หลกเกณฑ

และวธการปฏบตงานของผประกอบกจการกระจายเสยง

และกจการโทรทศน ในกรณเกดภยพบตหรอเหตฉกเฉน

ขน34

ขณะทวกฤตหมอกควนในพนทภาคเหนอทรนแรง

เพมมากขน กท�าใหชาวเชยงใหมไดออกมาเรยกรอง

ใหหนวยงานของรฐเลกแกปญหาหมอกควนเฉพาะหนา

แบบปตอป โดยเสนอแนวทางการปองกนแกไขปญหา

ทงระยะสน ระยะกลาง และระยะยาว

อยางไรกตาม การเตรยมรบมอภยพบตครงไหนๆ

ดจะไมเอกเกรกเทากบเหตการณมหาอทกภยของลมน�า

เจาพระยาเมอป 2554 จากแรงกดดนจากภาคอตสาหกรรม

ทขวาจะยายฐานการผลตออกนอกประเทศหากรฐบาล

ยงไมมแผนปองกนน�าทวมอยางชดเจน ท�าใหรฐบาล

ยงลกษณตองรบประกาศแนวทางบรหารจดการน�า โดย

56-02-089_001-196_Thai_new4-4_J.indd 78 4/4/13 6:28 PM

795 สถานการณเดนในรอบทศวรรษ

ตงคณะกรรมการ 3 ชด คอ 1. คณะกรรมการยทธศาสตร

เพอการฟนฟและสรางอนาคตประเทศ (กยอ.) เพอ

พดคยเรยกความเชอมนกบตางประเทศ 2. คณะกรรมการ

ยทธศาสตรเพอวางระบบการบรหารจดการทรพยากรน�า

(กยน.) เพอจดท�าแผนระยะสนและระยะยาว 3. คณะ

กรรมการบรหารจดการน�าและอทกภย (กบอ.) เพอน�า

แผนทงหมดไปปฏบตปองกนปญหาอทกภยและภยแลง

ในอนาคต

ตามมาดวยมตคณะรฐมนตรเมอ 7 กมภาพนธ

2555 ตง “องคกรบรหารจดการน�า” แบบบรณาการใน

รปแบบทเรยกวา “Single Command” และจดตงเปน

หนวยงานถาวรและมพระราชบญญตรองรบตอไป องคกร

นจะมการท�างานใน 3 ระดบ คอ 1. ระดบนโยบาย

คณะกรรมการนโยบายน�าและอทกภยแหงชาต (กนอช.)

มหนาทมอบหมายนโยบายให กบอ. 2. ระดบคณะท�างาน

คณะกรรมการบรหารจดการน�าและอทกภย (กบอ.)

3. ระดบส�านกงานปฏบตงาน ส�านกงานนโยบายและ

บรหารจดการน�าและอทกภยแหงชาต (สนอช.) มหนาท

เปนส�านกงานปฏบตหนาทให กบอ.35

พรอมกบออกพระราชก�าหนดกเงน 3.5 แสน

ลานบาท เพอจดท�าแผนบรหารจดการน�าในลมน�าภาคเหนอ

ลมน�าภาคกลาง ลมน�าอนๆ อก 17 ลมน�าทวประเทศ

และแหลงน�าในพนทกรงเทพฯ นนหมายรวมถงการสราง

ระบบปลอยน�า พนทแกมลง อางเกบน�าขนาดเลกและ

ขนาดใหญ รวมเปนพนทรบน�าไมต�ากวา 2 ลานไร

ขณะเดยวกน สถาบนสารสนเทศทรพยากรน�า

และการเกษตร (องคการมหาชน) กระทรวงวทยาศาสตร

และเทคโนโลย มอบอปกรณตดตามสถานการณน�าอตโนมต

(Media Box) ใหกบหนวยงานทองถน ส�าหรบใชตดตาม

ขอมลน�าและสนบสนนการตดสนใจสงการเตอนภยจาก

ระดบชมชนสระดบประเทศ36

สวนความชวยเหลอนคมอตสาหกรรม รฐบาลก

มมตคณะรฐมนตร เมอ 5 มถนายน 2555 อนมตงบ

ประมาณ 3,200 ลานบาท เพอด�าเนนการสรางเขอน

ปองกนนคมอตสาหกรรม 6 แหง ใชเวลากอสรางไมเกน

2 เดอน37

แมนายกรฐมนตร ยงลกษณ ชนวตร จะยนยน

ถงแผนบรหารจดการน�า และออกเดนทางลงพนทเพอด

ระบบปฏบตการ Single Command Center ตงแต

ตนน�า กลางน�า ปลายน�า แตผลส�ารวจการบรหารจดการ

น�าของรฐบาลในสายตาคนกรงเทพฯ ของศนยวจย

มหาวทยาลยกรงเทพ (กรงเทพโพล) ยงพบวาคนกรงเทพฯ

มความเชอมนอยในระดบคอนขางนอยถงไมเชอมนเลย

สงถงรอยละ 6938

เมอภำคประชำชนลกขนมำชวยตวเอง

เมอเผชญภยพบต ขณะทการชวยเหลอจาก

ภาครฐประสบปญหาหลายประการ ทงเขาไมถง ลาชา

ขนตอนยงยาก มหนวยงานเกยวของมากมายหลายสวน

ฯลฯ การชวยเหลอตวเองของภาคประชาชนและการ

รวมมอกบภาคประชาสงคมจงกลายเปนทางออกหนง

ตวอยางเชน การเกดเครอขายผประสบภย

สนามและสทธชมชน ทเขาไปมสวนรวมและประสาน

กบหนวยงานตางๆ ในการจดระบบเตอนภยตางๆ

ไมเฉพาะแผนดนไหว สนาม แตยงรวมถงน�าหลากดนถลม

และยงเปนอกแรงหนงเมอเกดภยพบตในภมภาคอนๆ

อกดวย

ในชวงเหตการณน�าทวมครงใหญ 2554 กม

ความเคลอนไหวของภาคประชาชนทฉบไว นาประทบใจ

และโดดเดนมาก นนคอ การเปดเวบไซตของศนยขอมล

เพอการชวยเหลอผประสบอทกภย www.thaiflood.com

โดยรวบรวมขอมลส�าคญไวอยางครบถวน อาท ประกาศ

เตอนภยพบต รายงานสถานการณน�าทวมลาสด เบอร

โทรสายดวนของหนวยงานตางๆ ในยามฉกเฉน และ

เรองนารเกยวกบน�าทวม ฯลฯ ซงยงคงเปดใหบรการ

ถงปจจบน

เชนเดยวกบการแจกจายคมอการดแลเดกและ

ครอบครวดวยกองทพมด เพอเปนแนวทางในการดแล

และประเมนปญหาดานสขภาพรางกายและจตใจใหแก

ผประสบภยอยางทนทวงทของแผนงานสขภาวะเดกและ

เยาวชน สสส. รวมกบคณะสตวแพทยศาสตร มหาวทยาลย

มหดล39

56-02-089_001-196_Thai_new4-4_J.indd 79 4/4/13 6:28 PM

80 สขภาพคนไทย 2556

นอกจากน หลายหนวยงานภาครฐกมการจดท�า

แผนรบมอภยพบตพรอมกบมการซกซอม โดยจ�าแนก

ความเสยงของการเกดภยพบตชนดตางๆ ตามแผนท

ความเสยง โดยมหนวยงานรบผดชอบหลก คอ ศนย

ปองกนและบรรเทาสาธารณภย (ปภ.) เชน ศนยปองกน

และบรรเทาสาธารณภย (ปภ.) เขต 15 เชยงราย

จดใหมการซอมแผนกชพกภยชวยเหลอผประสบอทกภย

และดนโคลนถลม, จงหวดทหารบกอตรดตถรวมกบ

หนวยงานทเกยวของซอมแผนชวยเหลอผประสบภยพบต

ทางอากาศ, ส�านกงานสาธารณสขจงหวดอางทอง รวมมอ

หนวยงานทเกยวของในพนทซอมแผนรบมอสารเคมโรงงาน

น�าแขงรว

ส�านกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด

ระนอง ฝกซอมแผนอพยพหนภยสนามใหแกชาวบาน

บานบางเบน อ.กะเปอร ซงเปนพนทประสบภยสนาม

เมอป 2547 การฝกซอมรวมการปฏบตการชวยเหลอ

ผประสบภยพบตฉกเฉนภาคสนาม ระหวางชดแพทยสนาม

ฉกเฉนระดบตตยภม (Medical Emergency Response

Team: MERT) กบทหารและเจาหนาทปองกนและบรรเทา

สาธารณภยจงหวด ทบรเวณอางเกบน�าจกรพงษ (เขาอโต)

อ.เมอง จ.ปราจนบร ซงกรมการแพทย กระทรวงสาธารณสข

รวมกบสมาคมเวชศาสตรฉกเฉนแหงประเทศไทยจดขน

เพอเตรยมความพรอมรองรบภาวะภยพบต เชน น�าทวม

น�าปาไหลหลาก และแผนดนถลม ใหสามารถรบมอกบ

ภยพบตทรนแรงไดดขน ฯลฯ

ทามกลางความพยายามรบมอกบพบตภยทรนแรง

มากขนเรอยๆ นายแพทยประเวศ วะส ไดกลาวในพธ

เปดสมชชาสขภาพแหงชาต ครงท 4 ในหวขอ “รบมอ

ภยพบต จดการสขภาวะ” เมอ 2 กมภาพนธ 2555 วา

สงคมไทยคงจะเผชญกบภยพบตตอไปในอนาคตขางหนา

ทงทเปนภยพบตจากธรรมชาต และวกฤตในดานตางๆ

ทงวกฤตเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม และวกฤตการเมอง

พรอมเสนอ 6 แนวทาง คอ40

1. คนไทยตองเปลยนโลกทศน วธคด และ

จตส�านกใหม ใหตงอยในความไมประมาท เพราะการ

คดวาจะไมประสบภาวะวกฤต จงไมมใครเตรยมตว และ

ตองเพมสมรรถนะ เพอใหเกดการตนตวในขอมล

2. สรางชมชนทองถนเขมแขงทวประเทศ เพอ

รบภยพบตและจดการภยสขภาวะ ตองส�ารวจขอมล

ภยพบตในพนทจะเกดจากอะไร จะปองกนและรบมอ

อยางไร ตองใชเครองมออะไรบาง จะสอสารใหรทวถงกน

อยางไร ท�าการซกซอมภยพบตอยางสม�าเสมอ

3. มหาวทยาลยทกแหงควรมศนยศกษาภยพบต

เพอศกษาลกษณะภมประเทศและภยพบตทจะเกดขน

เพอน�าไปสความรวมมอระหวางทองถนและชมชนอยาง

ใกลชด

4. มระบบการสอสารทใหรความจรงอยางทวถงกน

5. มเครองมอตดสนใจทางนโยบายและยทธศาสตร

ระดบชาต ควรตงคณะกรรมการปองกนภยพบตแหงชาต

ซงนอกจากมนายกรฐมนตรเปนประธาน และหวหนา

หนวยงานทเกยวของเปนกรรมการแลว ควรมคณะกรรมการ

เสยงขางมากทมความร มาจากผน�าชมชน นกวชาการ

และองคกรอสระ เพอสรรหาผมความสามารถมาบรหาร

ยทธศาสตรและท�างานตอเนอง

6. ออกพระราชบญญตปองกนภยพบตแหงชาต

รวบรวมความรเกยวกบภยพบตทงหมดมาบญญตเปน

กฎหมาย เพอก�าหนดอ�านาจหนาททกภาคสวน

แมจะยงไมรวาพบตภยล�าดบตอไปทคนไทยตอง

เผชญคออะไร แตบทเรยนทคนไทยควรตองเรยนรเสยท

หลงจากผานพนวกฤตภยครงแลวครงเลากคอ ประเทศไทย

ไมไดปลอดจากภยพบต ไมวาจะน�าทวม พายฝนฟาคะนอง

ดนโคลนถลม อากาศหนาวเยน ภาวะฝนแลงยาวนาน หรอ

แมกระทงแผนดนไหวและสนาม ลวนแตเปนสวนหนง

ของชวตททกคนอาจพบเจอและตองผานพน สงทดทสด

ในการเผชญรบมอกบภยตางๆ เหลานกคอ การยอมรบ

และเตรยมตวใหพรอม

56-02-089_001-196_Thai_new4-4_J.indd 80 4/4/13 6:28 PM