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B O L E T I N M E N S U A L Edición Especial de Verano: No. 7, Junio- Julio 2006
En ésta edición Usted encontrará los
siguientes artículos:
1) Evento Carretera Interoceánica, Lima, Perú 2) ¿Las Salvaguardas de la CAF? 3) Cumbre Social por la Integración de los Pueblos 4) Reunión Articulación Perú-: Una reseña 5) Una reunión con la Secretaria IIRSA 6) Dos Convenios entre Morales y García: Bolivia parte de la Integración.
Boletín Mensual BICECA - Construyendo Conciencia Cívica
Informada para la Incidencia y la Conservación en la Amazonía-Andina – Un proyecto del Centro de Información para la Banca Multilateral (BIC)
Por medio de este boletín, el
proyecto BICECA del Centro de
Información Bancaria, busca traer
noticias e informaciones
relevantes y de último momento
acerca de aspectos particulares de
proyectos y políticas relacionadas
con el proyecto de Infraestructura
Regional de Sudamérica (IIRSA).
Esta publicación esta dirigida a
un público diverso de
Organizaciones de Sociedad Civil,
grupos indígenas, estudiantes,
académicos y otras personas o
entidades que siguen las políticas
y proyectos de las instituciones
financieras internacionales en
relación al proyecto IIRSA.
Agradecemos especialmente las
contribuciones de Paula Granada y Nadine Sabet a esta edición.
Este boletín es una publicación de
la sociedad civil para la sociedad
civil y sus contribuidores son de
diversas fuentes y naciones. Sus
autores son en general
1) RESEÑA SOBRE EL SEMINARIO DE ESTUDIO DE CASO DE LA CARRETERA INTEROCEÁNICA
El día 6 de julio de 2006 se llevo a
cabo en Lima- Perú, un seminario de
presentación de estudio de caso de la
Carretera Interoceánica, realizado por
el Doctor Marc Dourojeanni.1
La obra que forma parte de la
Iniciativa IIRSA, consiste en asfaltar
las carreteras que tiene frontera con
Brasil, por las regiones amazónicas de
Madre de Dios y Puno. La Obra fue
licitada a dos empresas
concesionarias, y ha recibido un
préstamo parcial por parte de la
Corporación Andina de Fomento (CAF). El
problemas que presenta su construcción,
1 Para el Centro de Información para la Banca Multilateral,
(BIC).
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es que la mencionada obra atraviesa la
región mas natural que queda en la
Amazonia –peruana, y que concentra una
de las mayores biodiversidades del
planeta, a ello se le suma que sirve
como refugio a los únicos indígenas del
Perú que aun viven en aislamiento
voluntario.
El seminario, que tuvo como sede la
universidad Pontífice de Lima- Perú,
fue abierto a todos aquellos
interesados en el tema (con invitados
especiales de agencias, organizaciones
e instituciones no gubernamentales y
gubernamentales). Se organizó un panel
de expertos2 participando, en la
2 El panel de expertos que estaba compuesto de la Srita Paola Naccarato (Directora de Asuntos Socio ambientales
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones), el Sr. Gustavo Guerra García (Director de Consultores para
Decisiones Estratégicas), el Sr. David Jiménez
(Presidente del Gobierno Regional de Puno), el Sr. Enrique Zeballos, (Miembro de Perú 2021 y Director en
el CONAM por CONFIEP), la Srta. Claudia Martínez
(Vicepresidenta de Desarrollo Social y Ambiental de la
Corporación Andina de Fomento CAF), el Sr. Ernesto Raez-Luna (Consultor de Conservación Internacional Perú
para la Carretera Interoceánica Sur) y por supuesto el mismo Dr. Marc Dourojeanni
ponencia principal sobre el estudio de
caso el Dr. Dourojeanni, representantes
de la CAF, del gobierno, del Ministerio
de Transporte, de CONAM (Consejo
Nacional del Ambiente), de la Sociedad
Civil, técnicos y especialistas. Un
total de 6 personas dieron sus
comentarios y contestaron las preguntas
al público, en una etapa posterior, a
la exposición de sus presentaciones.
Todo ello dirigido y moderado por una
celebridad Peruana el señor Guido
Lombardi, quien se encuentra muy
avocado al seguimiento de la
construcción de la Carretera.
La asistencia al seminario, que duro
aproximadamente tres horas, fue de un
total de cerca de 200 personas que
pertenecían a distintos sectores de la
Sociedad Civil, el Sector Privado, las
Instituciones Financieras
Internacionales y el Gobierno en
general. Con gran resonancia en los
medios masivos de comunicación, se
logro explayar el tema a través del
debate y el dialogo entre los distintos
actores que participaron del evento.
2) ¿LAS SALVAGUARDAS DE LA CAF?
REPORTE SOBRE LAS RESPUESTAS DE LOS REPRESENTANTES DE LA CAF EN LA REUNIÓN CON
LA ARTICULACIÓN DE LIMA, 6 DE JULIO DE 2006
La CAF es una Banca Latinoamericana a
la cual se ha sumado España como país
prestatario. Su capital autorizado es
de US$ 5.000 millones y tiene alrededor de 300
empleados. El dinero lo toman del mercado
de capitales y no de países
desarrollados a diferencia del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) o
del Banco Mundial (BM). En principio
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solo los países Andinos tienen la
calidad de accionistas de tipo “A”3.
Aunque recientemente se esta en
tratativas para cambiar el estatus en
cuestión de igualdad de voto4 en el
Directorio de CAF.
La Corporación trabaja tanto con el
sector publico como con el privado, por
lo tanto les es difícil coordinar las
acciones entre los distintos
ministerios y agencias que participan
en proyectos que financian.
Este poderoso banco no tiene políticas
operativas regladas: 1) en el área
ambiental cuentan con una dirección de
medio ambiente que considera que las
políticas nacionales, de cada país
miembro, son lo suficientemente
3 Esto significa que cada país Andino tiene un miembro con
derecho a voto como representante, en tanto que los
restantes solo cada tres países tienen un representante. Los países del sur tienen categoría B dentro de la CAF. Los
bancos privados categoría C. 4 Voto: los de categoría B y C tienen un represéntate cada 3
países o bancos
completas y eficientes para
implementarlas, 2) No cuentan con
mecanismos de rendición de cuentas ni
auditorias internas, no existe le
recepción de denuncias o quejas por
parte de comunidades afectadas por
algún proyecto. Claudia Martines dijo
que “Dentro de cada representación de
la CAF se conocen los problemas locales
y la CAF planteó que como alternativa
las personas se contacten
personalmente, por Internet o por
carta”5. 3) No se cuenta con políticas
de divulgación de información, por lo
general los documentos del sector
privado son confidenciales como en
cualquier banco privado, y los del
sector público dependen de cada país;
al igual que los estudios ambientales
realizados en cada proyecto. Todo
asunto vinculado a estas tres
perspectivas es tratado en las
reuniones del comité, y no se encuentra
institucionalizado. Aunque aseguran que
al ser parte del sistema
Interamericano, están obligados a
seguir los procedimientos de consultas
de los convenios internacionales
firmados y ratificados por los países,
como el convenio 169 sobre los Pueblos
Indígenas de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT).6
Al carecer de procedimientos, políticas
operativas externas y de auditorias
internas, la única acción que el banco
puede ejercer contra el gobierno que
no cumple con sus políticas nacionales,
5 Claudia Martínez, Vice-presidente del departamento de Medio Ambiente de la CAF, Oficinas de WWF, Lima, Perú
Julio, 06. 6Convenio (No 169) sobre pueblos indígenas y tribales en
países independientes. http://www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/62_sp.htm
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es la simple restricción del crédito o
préstamo, mas no existen sanciones
legales ni responsabilidad por daños
consumados.
Usted Puede ver aquí, las
presentaciones de la CAF presentadas a
la Articulación:
• Dirección de Medio Ambiente:
• Presentación de la Vice-
Presidenta de Desarrollo Social y
Ambiental sobre la Corporación:
http://www.biceca.org/es/Article.69.
aspx
3) CONVOCATORIA: CUMBRE SOCIAL POR LA
INTEGRACIÓN DE LOS PUEBLOS
DICIEMBRE DEL 2006, SANTA CRUZ, BOLIVIA
La Alianza Social Continental y el
Movimiento Boliviano por la Soberanía e
Integración Solidaria de los Pueblos,
convocan a la Cumbre Social por la
Integración de los Pueblos, a
realizarse de manera paralela a la
reunión de Presidentes de la Comunidad
Sudamericana de Naciones, prevista para
la segunda semana de diciembre del
2006, en la ciudad de Santa Cruz,
Bolivia. Este será un evento de 3 días.
Las fechas exactas se definirán una vez
conocida la fecha final de realización
de la reunión de Presidentes de la
Comunidad Sudamericana de Naciones. En
el curso de las próximas semanas se
creará una página Web y listas
electrónicas para promover el debate y
la reflexión, y recoger los aportes
desde los movimientos y la sociedad
civil.
La Cumbre Social por la Integración de
los Pueblos tiene por objetivos:
• Analizar y reflexionar sobre las
propuestas y procesos de
integración existentes en el
continente americano Comunidad
Andina de Naciones (CAN), Mercado
Común del Sur (MERCOSUR),
Asociación Latinoamericana de
Integración (ALADI), Comunidad
Sudamericana de Naciones,
Alternativa Bolivariana para los
Pueblos de nuestra América
(ALBA), Tratado de Comercio de
los Pueblos (TCPs), en el
contexto de la resistencia
continental a los Tratados de
Libre Comercio (TLCs).
• Profundizar el proceso de
construcción de propuestas
alternativas para una integración
solidaria, equitativa y
complementaria entre las naciones
en función de las necesidades e
intereses de los pueblos.
• Incidir en la reunión de
Presidentes de la Comunidad
Sudamericana de Naciones con
propuestas concretas de
integración, en temas como
migración, energía, comercio e
inversiones, agua, salud,
biodiversidad, agricultura,
infraestructura, financiamiento
para el desarrollo, seguridad y
otros que están en la agenda de
los procesos de integración.
Con el propósito de que la Cumbre
Social por la Integración de los
Pueblos sea un momento alto de la
discusión sobre alternativas e
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integración, consideramos fundamental
que las diferentes redes y
articulaciones involucradas en las
temáticas de discusión, sostengan
reuniones previas para avanzar en la
formulación de sus propuestas
específicas y estrategias de
incidencia.
La Cumbre Social por la Soberanía e
Integración de los Pueblos tendrá una
duración de tres días, y la fecha
exacta de su realización será precisada
una vez conocida la fecha final de
realización de la reunión de
Presidentes de la Comunidad
Sudamericana de Naciones.
Ni ALCA, Ni TLCs
¡Otra Integración es posible!
Direcciones de contacto: Alianza Social Continental:
[email protected] Movimiento Boliviano por la Soberanía e
Integración Solidaria de los Pueblos:
4) REUNIÓN DE LA ARTICULACIÓN FRENTE A IIRSA:
7 DE JULIO DEL 2006, LIMA
La Reunión de las distintitas
instituciones avocadas a analizar la
Iniciativa de Integración Regional de
Sudamérica (IIRSA), se llevó a cabo en
Lima el 7 de julio de 2006.Entre ellas
estuvieron la Articulación Frente a
IIRSA–Perú y algunos invitados
nacionales e internacionales. El
objetivo fue invitar a todos aquellos
que estuvieran interesados en los
impactos ambientales de proyectos
IIRSA, y en especial el de la Carretera
Interoceánica, ya que había sido tema
de debate en el seminario, realizado el
día anterior sobre el estudio de caso
presentado por el consultor Marc.
Dourojeanni, en la Universidad
pontífice en Lima.
Se explicó a las distintas
organizaciones que asistieron al
evento: “que la Articulación es un
grupo abierto, con algunas
formalidades”. No existe un plan de
trabajo de la articulación, sino que es
la actividad de los miembros en cada
país. Tenemos actividades vinculadas
entre algunas organizaciones que están
trabajando en acopio con la
Articulación. Esta red, permite
alianzas estratégicas para llevar a
cabo actividades conjuntas entre
regiones que tengan intereses en común.
Ya que la Articulación no es un
conjunto de actividades sino una
colección de información y análisis de
experiencias. La integración de la
Articulación a los niveles nacionales,
idealmente facilitará la obtención de
información detallada de los proyectos,
así como un análisis continental y
global de la iniciativa y la
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influencia de las Instituciones
Financieras Internacionales (IFIs) en
la región hacia las organizaciones
locales y personas directamente
afectadas. Otra de las importantes
características de esta articulación es
su gran diversidad, que por lo mismo
las opiniones y vivencias son variadas.
El objetivo no es solo obtener
información sino también canalizarla y
utilizarla conjuntamente. Los esfuerzos
y las nuevas percepciones deben estar
enfocadas en que otra integración es
posible, no se trata solo de decir no,
sino de buscar las alternativas
adecuadas para cada región y población.
La Articulación Frente IIRSA busca
siempre espacios físicos de
concordancia para juntar al grupo
internacional que conforma la
Articulación. Además se tiene un
énfasis de coordinación a nivel
nacional. Ha habido ya varias reuniones
desde la existencia de la articulación
en Lima en el año 2005. Campinas, Belo
Horizonte, Viena y en este encuentro
otra vez Lima. Apróximamente en Agosto,
Ecuador tendrá un evento a nivel
nacional con la participación de los
investigadores BICECA7. Durante la
reunión se extendió una invitación a
las siguientes reuniones, una a
llevarse acabo en Argentina en el mes
de Septiembre del 2006 y la siguiente
durante el Foro Social en Diciembre
Santa Cruz, Bolivia.
5) INTAL- LA SECRETARIA ADMINISTRATIVA DE IIRSA, BUENOS AIRES ARGENTINA
UNA ENTREVISTA INFORMATIVA CON BANK
INFORMATION CENTER (BIC)
Intal es el Instituto Nacional de
Integración Latinoamericano, en donde
se encuentra la secretaria
administrativa del CCT8 (IIRSA), la cual
es administrada por el BID en su cede
de Buenos Aires. Durante la reunión de
BIC con los funcionarios del Intal9 se
hablo de temas de coordinación que
tiene la secretaria con las diferentes
autoridades. Los responsables de la
secretaria IIRSA, que se encuentran a
cargo de actualizar el sitio WEB de la
iniciativa, confirmaron que integrar
las reuniones de los grupos técnicos y
el CCT 10, como así las del comité
órgano, conformado por los ministerios
de cada país es sumamente difícil, y
que por lo tanto no depende de ellos la
actualización del portal WEB IIRSA,
sino de la información que reciben de
7 Un proyecto del Banco de Información para la Banca
Multinacional (BIC) www.biceca.org 8 Comité Técnico Ejecutivo, IIRSA 9 Participantes: Entrevista con Alejandra Radl / Vanina
Messere / Miguel Amui del INTAL de la secretearía
IIRSA. Paula Granada–BIC- 21 Junio 2006, Buenos Aires
Argentina
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los gerentes de cada proyecto en el
ministerio correspondiente de cada país
y autoridades de IIRSA antes
mencionadas.
Los representantes del INTAL explicaron
que en un primer momento, cuando se
comenzó a pergeñar IIRSA, es donde la
secretaría por medio del INTAL elevó la
visón de negocios de la iniciativa.
Visón que se plasmo en los talleres
VESA (Visión Estratégica de
Sudamérica). La cuestión ambiental y de
pueblos indígenas solo fueron temas,
que a lo largo de las reuniones de los
grupos técnicos y según las
idiosincrasias de los países, fueron
tomando resonancia.
Para contactar a la secretaria puede
Usted comunicarse con:
Ricardo Carciofi, Director. Email.
[email protected] tel- (54-11) 4320-
1861 (Arg)
Miguel Amui, coordinador del Sige,
email [email protected] (5411) 4320-1872
(Arg)
Alejandra Radl, Secretaria,
[email protected], (5411) 4320-1872
(Arg)
Vanina Mesere, Secretaria,
vaninamessere@iirsa. Org-
secretaria@iirsa
Email general: [email protected]
Esmeralda 130 Piso 17
C1035ABD, Buenos Aires Argentina
Tel (5441)4320-1860 Fax- (5411)4320-
1872
www.iirsa.org
www.iadb.org/intal
6) DOS CONVENIOS ENTRE MORALES Y GARCÍA-
REPRESENTATIVOS DE LA INTEGRACIÓN DE BOLIVIA AL BLOQUE SUDAMERICANO
Se financia un tramo del corredor Oruro
Pisiga –proyecto IIRSA- y se otorga
financiamiento no reembolsable para la
Reunión de Jefes de Estado de la
Comunidad Sudamericana a llevarse acabo
en Bolivia.
A finales de Mayo, Morales y García
firmaron dos convenios para reforzar la
integración de Bolivia al modelo de
desarrollo impulsado por Sudamérica.
La CAF financiará la pavimentación de
la carretera entre Huachacalla y
Pisiga, departamento Oruro. Esta
pavimentación será de cerca de 71
kilómetros. Así mismo, se dijo que la
aprobación de la construcción de la
carretera Riberalta-Guayaramerín, se
hará como parte del marco de los
proyectos IIRSA. Dicen que este
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mejorará el trancito y la conectividad
entre Oruro, la cuarta ciudad mas
grande de Bolivia, con Iquique el mayor
puerto de Chile. 11 Por otro lado el
financiamiento no reembolsable de un
par de millones de dólares se utilizará
para realizar los eventos planeados
para este año en Bolivia.
El Centro de Información para la Banca
Multilateral (BIC por sus siglas en Ingles)
trabaja con Organizaciones de Sociedad Civil
en países de Desarrollo y en transición para
influenciar al Banco Mundial y a otras
Instituciones Financieras Internacionales
(IFI’s) para promover la justicia económica
y social así como la sustentabilidad del
Medio Ambiente. BIC es una organización
independiente, sin fines de lucro, no
gubernamental que aboga por la protección de
los derechos, participación, transparencia y
rendición de cuentas en la gobernabilidad y
operaciones del Banco Mundial, los Bancos
Regionales de Desarrollo y el Fondo
Monetario Internacional.
11 Servicio de Noticia de BNAmericas