2 cartografÍa electoral

ABSTRACT

This article presents some reflections on the relations between territory

and power within the framework of electoral behavior in Caldas State.

The analysis examines the context in which 2006 presidential and

congressional elections were held as well as the electoral behavior at the

level of Governor's office, state assembly, major's office, municipal and

local administrative councils in 2007.

Issues such as violence, narcotraffic, and the incidence of parapolitics in

Caldas State are also examined. Finally, some hypotheses about the

electoral behavior and the incidence of political amendment bill 2003 on

Colombian elections are established.

The structure of the document is as follows: Chapter I. Previous

considerations, The problem of Territory and Power; Chapter II. The

Context of the Electoral Process; Chapter III. The consolidation of

Presidential Personalism. Chapter IV. Reshape of the Colombian Political

LA CARTOGRAFÍA ELECTORAL DEL DEPARTAMENTO DE 1CALDAS: Elecciones 2005 – 2007.

ELECTORAL CARTOGRAPHY OF CALDAS STATE: 2005 AND 2007 ELECTIONS.

2Jahir Rodriguez Rodriguez.3José Fernando Olarte Osório.

“En aquel imperio, el arte de la cartografía logró tal perfección que el mapa de una sola provincia ocupaba toda una ciudad, y el mapa del imperio, toda una provincia. Con el tiempo, esos mapas desmesurados no satisficieron y los colegios de cartógrafos levantaron un mapa del Imperio, que tenía el tamaño del Imperio y coincidía puntualmente con él”.

J. L. Borges, “Del Rigor en la Ciencia” (1974).

1 El presente artículo es el resultado del trabajo del Grupo de Investigación en Desarrollo Regional, en la línea de Gestión pública, de la Universidad Autónoma de Manizales.

2 Magíster en Ciencias Políticas; Magíster en Educación; Experto en P lani f icac ión Urbana. Educador popular. Director de la Maestría en Desarrollo Regional y Planificación del Territorio; Coordinador del Grupo de Investigación en Desa r ro l l o Reg iona l , Universidad Autónoma de Manizales; Colombia. [email protected]

3 Especialista en Gestión Ambiental; Ingeniero de S i s t e m a s y Te l e c o m u n i c a c i o n e s . Director de Proyectos de Paz y Competitividad; miembro del Grupo de Investigación en Desarrollo Regional, Universidad Autónoma de Manizales. [email protected]

Á N F R AUniversidad Autónoma de Manizales Año 15, Número 24, enero-julio 2008

2028

landscape or Reaffirmation of Uribe's Political Project? Where and how

do the Colombian political supporters vote?; Chapter V. Caldas' political

cartography. Chapter VI. Manizales and the Reafirmation of Uribe's

political project. Finally, in Chapter VII. Some last considerations are

established on the impacts of the Political amendment bill and the

balance of Caldas' electoral crisis.

Resumen.

En el presente artículo se avanza en la reflexión sobre las relaciones

entre territorio y poder en el marco del análisis del comportamiento

electoral en el departamento de Caldas.

El análisis revisa el contexto en el cual se desarrollaron las elecciones a

Presidente y Congreso de la República en el año 2006 y cómo fue el

comportamiento electoral en el plano local de gobernación, asamblea

departamental, alcaldías, concejos municipales y juntas

Administradoras Locales, en el año 2007.

Se le pasa revista a los fenómenos de la violencia, la presencia del

narcotráfico y la incidencia de la parapolítica en el departamento de

caldas; finalmente se dejan consignadas unas hipótesis del

comportamiento electoral en el departamento y la incidencia de la

reforma política del 2003 en las elecciones en Colombia.

La estructura del documento es la siguiente: Parte 1. Apuntes Previos, El

Problema del Espacio y del Poder; Parte 2. El Contexto del Proceso

Electoral; Parte 3. La Consolidación del Personalismo Presidencialista;

Parte 4. ¿Reconfiguración del espectro político colombiano o

reafirmación del proyecto político Uribista?, Territorialmente dónde

están y cómo votan los partidos; Parte 5. El mapa político de Caldas;

Parte 6. Manizales y la reafirmación del proyecto político del Uribismo; y

finalmente en el Parte 7. Consideraciones finales. Se dejan consignadas

unas reflexiones sobre los impactos de la reforma política y el balance de

esta coyuntura electoral en Caldas.


29

Parte 1: APUNTES PREVIOS

1.1. Del Espacio y del poder.

El problema del espacio y del poder es un problema geopolítico desde el

momento en que reconocemos que todo espacio humanamente

determinado es objeto de alguna forma de poder que tiene lugar en él y

a través de él. El poder encuentra en los espacios y territorios –en los

espacios territorializados- su ámbito principal de ejercicio, sus arenas

donde se despliega, sus lugares donde se ejerce y desde donde se actúa.

Es a partir de este postulado básico donde se centra la acción de la

geopolítica. Las organizaciones humanas, pensadas y estructuradas

como unidades políticas -es decir, como actores programáticos-, al

instalarse en un territorio, al construir territorio con su acción

transformadora, está ejerciendo poder y está al mismo tiempo,

configurando su propia “representación simbólica” del territorio

construido, conquistado, planificado, ocupado, alcanzado, en términos

de apropiación, de dominio, es decir, de poder.

El poder impregna la totalidad de los fenómenos geopolíticos. La

geopolítica es la política del poder en la geografía, en el territorio.

En el análisis geopolítico cabe distinguir a los factores permanentes o

estructurales, tales como el territorio, el espacio y su interrelación; el

espacio-tiempo; la posición, en términos de centralidad y periferia; la

localización; las escalas del espacio-territorio; las redes, líneas y puntos

dentro del espacio-territorio; el poder y la potencia insertos en los

espacios y territorios; y las arenas del poder; de los factores dinámicos,

tales como las tendencias centrífugas y centrípetas; la conciencia y

representación del espacio-territorio; la apropiación del territorio y los

espacios; las áreas de influencia; y la polaridad autonomía-

dependencia.

En geopolítica, los elementos constitutivos de una relación son:

1. Los actores, aquí entendidos como sujetos dotados de programa,

de voluntad, de proyecto;

2. La política de los actores o sea, el conjunto de sus intenciones y

finalidades;

La cartografía electoral del departamento de Caldas


2030

3. Las estrategias que los actores ponen en juego para alcanzar sus

fines, y que suponen estilos y formas de organización del espacio;

4. El espacio-tiempo respecto del cual sucede la relación

geopolítica; y

5. Los mediadores relacionales, es decir, los distintos códigos

utilizados para explicar, describir, representar e interpretar la acción

de los actores en los espacios.

El poder, que aquí no hemos analizado aún, como elemento constitutivo

de las relaciones geopolíticas, es en sí mismo, una realidad inmanente a

todo el proceso relacional.

El fenómeno humano más profundo, que aprehende la teoría

geopolítica, es la transformación, por el hombre, del espacio geográfico

en un territorio susceptible de ser habitado, utilizado, dominado,

controlado. Es la territorialización.

La moderna geopolítica ha asumido que el espacio, como ámbito

geográfico situado, constituye a la vez un factor estructural de poder y

un territorio donde tiene lugar la presencia y la dominación humanas.

Desde esta perspectiva, el espacio geográfico -terrestre o marítimo- ha

sido definido a la vez, como encrucijada o arena del poder y de la disputa

por el poder, y como fuente de recursos que se constituyen también en

otros tantos factores de poder.

Desde el punto de vista geográfico o espacial, la política puede ser

definida y comprendida como una práctica localizada de poder y de

dominación, de construcción de consensos y de resolución de conflictos,

que siempre se sitúan en una determinada porción del territorio, el cual

puede llegar a ser en sí mismo una encrucijada y un espacio donde se

encuentran estrategias y retóricas de los diferentes actores. Así como

tiene su propia historia, la política funciona y construye su propia

geografía, su propia espacialidad.

En síntesis, lo geopolítico es relacional, es decir, está asociado al estudio

de determinadas formas de relación espacio-hombre y hombre-hombre

en el espacio, en términos que implican la apropiación -material, mental

y virtual- de los territorios y espacios. Así surge el proceso de

territorialización.


31

La territorialización es el complejo proceso histórico a través del cual los

ciudadanos, los grupos y las organizaciones humanas adquieren,

controlan, dominan y transforman los espacios geográficos que

consideran propios. En este proceso intervienen factores materiales

objetivos -trabajo-, factores inmateriales –información-, factores

humanos -provisión de capital social, humano, cívico, tecnológico,

financiero- y factores culturales –identidad- valores y tradiciones-, de

manera que los espacios geográficos donde se instalan los seres

humanos, se transforman, gradualmente, gracias a una combinación

histórica, única e irrepetible de todos estos componentes. En síntesis, se

trata del proceso mediante el cual un grupo humano transforma un

determinado espacio geográfico en un territorio propio y distintivo. Esta

es la forma cómo los seres humanos inscriben su existencia individual y

colectiva en la geografía que los sustenta.

La territorialización opera mediante el trabajo, mediante la

incorporación de trabajo, capital e información sobre los recursos

naturales, sobre el espacio geográfico, y en función de los cuales, los

ciudadanos, los grupos, las familias y las naciones van ejerciendo y

adquiriendo dominio sobre dicho espacio, convirtiéndolo en su territorio.

Una de las bases del dominio en materia territorial, reside en la

ocupación material, real, de un determinado espacio geográfico, de

manera que no solamente se manifieste la intención de apropiarse dicho

espacio -lo que se materializa con estos actos concretos-, sino que es

preciso además, que esa porción geográfica esté vacante, y que los

actos de apropiación y dominio reflejen un propósito de permanencia

estable y duradera.

En el curso de este proceso de territorialización, es decir, de conquista

material y simbólica de un determinado espacio geográfico, se va

configurando la cultura y la identidad del grupo humano: el

conglomerado se convierte en grupo, el grupo se transforma en una

comunidad, cohesionada gradualmente por las experiencias colectivas

comunes; en su apropiación territorial las comunidades devienen en

pueblos y los pueblos tienden a configurar naciones. Al apropiarse de un

lugar físico, el grupo humano hace su propia historia, va creando sus

propios mitos, sus leyendas, sus tradiciones, va depositando en su

memoria y en su subconsciente colectivo un patrimonio de valores y



32

tradiciones, con los cuales las sucesivas generaciones de descendientes

se continuarán identificando. Va construyendo un inmenso palimpsesto

donde queda la memoria de los procesos y el registro de las acciones

individuales y colectivas.

Partir de la afirmación de que el poder es el articulador del espacio

requiere, aproximarse a una definición del mismo, a fin de delimitar el

contexto en el que se enmarca la hipótesis.

El poder, en el sentido en que será aplicado en esta reflexión y que se

convierte en la base del análisis, se definirá por la capacidad de

apropiación y/o gestión del excedente por parte de un grupo restringido

de la comunidad. Es decir, una élite.

En toda sociedad el poder se ejerce desde unos centros de poder. En el

proceso de división-estructuración del espacio, la ciudad –entendida en

su relación campo-ciudad- desempeña el papel de centro de poder de las 4relaciones espaciales. En la articulación ciudad-espacio, la ciudad

asumirá el lugar de centro hegemónico. Una jerarquización se producirá

al mismo tiempo entre ellas mismas para asumir la hegemonía

geográfica relacionada con el asentamiento del poder. Sobre esta

consideración centraremos uno de los aspectos importantes del análisis

de las relaciones entre poder y articulación del espacio.

La ordenación del poder en el territorio nos muestra el equilibrio logrado

en un momento determinado entre las fuerzas políticas, sociales y

económicas que conforman el poder. Dicha ordenación es dinámica,

como lo es la misma estructuración del Estado y de la sociedad, por lo

que la vertebración es en realidad el establecimiento de una serie de

cauces de comunicación y de mecanismos para conducir y resolver los

conflictos que surgen alrededor de la unidad del Estado y de la sociedad.

Por ordenación política del territorio hay que entender el diseño orgánico

espacio ideado desde el poder del Estado con el fin de lograr la

integración territorial y social de dicho Estado, y que conlleva la

ordenación administrativa de los diversos poderes territoriales.

De esta manera, el fin último de la ordenación política del territorio es

vertebrar la sociedad de una manera determinada dentro del modelo de


4 Para el análisis del comportamiento electoral la ciudad será equivalente al concepto de municipio.

33

Estado establecido, acción que se realiza a través de las

Administraciones públicas.

Pasar de un mapa a un territorio tiene que ver con la reapropiación física

y simbólica, que mencionábamos antes del espacio que habitamos.

Porque cuando dejamos de concebir nuestro entorno como un elemento

neutro y reaparece como un espacio saturado de relaciones de poder en

el que participamos y en el que nos movemos, resulta que el mapa se

desdibuja y surge entonces la capacidad de trazar de nuevo las líneas,

de de-construir los límites, de marcar territorios que pasan a constituir

verdaderos emplazamientos de acción política.

En este proceso de construcción territorial y por consiguiente de poder,

las elecciones constituyen un elemento central del ejercicio ciudadano y

de reconfiguración del espacio socialmente habitado. De ese debate se

ocupa la presente reflexión a propósito de las elecciones en el

departamento de Caldas.

Parte 2: EL CONTEXTO DEL PROCESO ELECTORAL.

2.1. El anclaje territorial del conflicto armado.

La lucha por el territorio no es una estrategia meramente militar, es ante

todo una lucha de naturaleza política, es una disputa por el poder.

Desde sus inicios, las guerrillas y más recientemente las autodefensas

se han anclado en territorios específicos. Las FARC, ELN, AUC, estos

proyectos de poder, en su sentido más estructural y esencial se sitúan en

el campo de las relaciones entre contingentes sociales y agentes

políticos. En las relaciones de poder se indica el impacto de las

estructuras económicas, sociales y políticas sobre las relaciones

sociales, al tiempo que tales estructuras se modifican al tenor de la lucha

por el poder que se manifiesta como una disputa entre actores por la

dominación y la hegemonía.

En efecto, la dinámica de la confrontación en Colombia ha sido una lucha

por la hegemonía y la dominación política de los territorios, en cuyo caso

la acción militar o las estrategias de negociación política son maneras

para garantizar el dominio territorial. El mapa actual del conflicto

armado ofrece una delimitación territorial de acuerdo a la presencia y



Parte 1: APUNTES PREVIOS

34

dominio de los actores armados, de zonas en disputa entre guerrillas y

autodefensas o de intentos desde el Estado por recuperar o establecer la

soberanía en los territorios. Pero lo más importante de tal delimitación

territorial es que allí se expresa la coexistencia en una misma nación de

distintos y enfrentados proyectos de Estado y Sociedad.

En la descripción de las características de la actual confrontación

armada es lugar común afirmar que ésta es fundamentalmente “una

lucha de los actores armados por el control territorial”. Sin soslayar la

importancia de esta afirmación que describe las vicisitudes del conflicto

armado interno, hay que decir, en primer lugar que ella no es nueva y

que la afirmación territorial de las guerrillas ha sido recurrente.

De la misma manera, podemos decir entonces, que estamos en

presencia de unos actores armados con un importante y definitivo

vinculo territorial, anclados en la trayectoria de sus particulares e

históricos conflictos, estrechamente vinculados a los actores sociales

que allí emergen y disputan su dominio con otros, y en donde en

definitiva, nuestro proyecto de Estado - Nación no ha logrado construir

una territorialidad mas allá de la presencia militar o de la dinámica de la

economía de enclave, ni ha logrado institucionalizar un orden social que

sea aceptado y practicado por sus pobladores.

En definitiva, podemos afirmar que estamos en un momento que, por la

crisis de los referentes ideológicos que copa la escena política, es posible

avanzar con mayor apertura a proyectos consensuados de Estado -

Nación lejos de los dogmas del pasado, y resolver al mismo tiempo los

represados conflictos históricos de los territorios de influencia y control

de los actores armados.

2. 2. Caldas y los actores del conflicto armado.

Antes de los años noventa, en el occidente de Caldas tuvieron expresión

el EPL y el M-19 hacia la frontera con Risaralda, las Autodefensas del

Magdalena Medio se ubicaron principalmente en el oriente y el ELN se

había insinuado tímidamente a partir del núcleo urbano “Marta Elena

Barón” en Manizales y otros centros urbanos como Chinchiná, en el sur,

hacia 1988, demostrando un bajo protagonismo armado. Las FARC y el


ELN sólo se expandieron significativamente en los años noventa,

coincidiendo en lo esencial con la ruptura del pacto cafetero.

No obstante, se debe resaltar que la dinámica de los grupos armados

irregulares en el departamento guarda una estrecha relación con los

departamentos vecinos o cercanos, principalmente Antioquia,

Risaralda, Chocó, Tolima y Valle del Cauca. En lo que se refiere al frente

47 de las FARC, el más importante en la actualidad, se debe señalar que

se conformó en el Oriente Antioqueño, desde esta región se desplazó y

se asentó en el Oriente caldense, en las estribaciones del flanco derecho

de la cordillera oriental, principalmente en Samaná, desde donde se

moviliza hacia el norte, utilizando el corredor Aguadas, Pácora y

Salamina; el frente 9 de este mismo grupo, con una presencia marginal,

también proviene del Oriente Antioqueño y se moviliza en el oriente y en

el norte del departamento. A su turno, el frente Aurelio Rodríguez se

desenvuelve en el occidente, en límites con Risaralda.

Por otro lado, el frente Cacique Calarcá del ELN, que se desplaza entre

Risaralda y Caldas, surgió aproximadamente en 1992 y desde ese

entonces se fue expandiendo lentamente en el centro y suroccidente.

Posteriormente, aparece también el frente Ernesto Che Guevara como

una prolongación de su accionar en el suroeste antioqueño y el Chocó, al

tiempo que el frente “Carlos Alirio Buitrago”, con asiento en el Oriente

antioqueño, se desplaza constantemente hacia el departamento

estudiado. Por otra parte, la disidencia del EPL en Caldas surgió a finales

de los ochenta y después de la desmovilización de esta agrupación en

1990, surgió una estructura al mando de Francisco Caraballo, el frente

Oscar William Calvo, con asiento en Riosucio y Anserma, en el occidente

del departamento, municipios que rodean el municipio de Quinchía en

Risaralda. En la actualidad, el ELN está muy debilitado, la acción del EPL

se circunscribe a los municipios del occidente anteriormente precisados

y las FARC es la agrupación que más movilidad y actividad armada tiene

en el nororiente y el norte, principalmente.

Las Autodefensas del Magdalena Medio (ACMM) tienen amplia tradición

en Caldas y nacieron en los municipios de La Dorada, Victoria y Norcasia,

muy asociadas a la dinámica que se desarrollaba en la región del

Magdalena Medio, en la confluencia entre Caldas, Cundinamarca,

Boyacá, Antioquia y Santander. En un principio, en los ochenta, actuaba

5

6

35La cartografía electoral del departamento de Caldas


5 MÁRQUEZ, Mariela. Caldas y Café, la leyenda a p e n a s c o m i e n z a . Manizales, 2005. Entre la segunda mitad de los sesenta y la primera mitad de los setenta se i n s i n u a r o n destacamentos de las FARC en el Eje Cafetero, bajo el mando de Ciro Truji l lo, pero éstos fueron golpeados por el Ejército Nacional y no prosperaron. De especial utilidad es el libro de Arturo Alape titulado Los Sueños y Las Montañas. Bogotá, Planeta 1994. Ver el capítulo titulado “Fundación de las FARC”, págs. 67 a 84.

6 Máximo comandante del EPL, recientemente liberado después de pagar la condena.

36

la agrupación Muerte a Secuestradores, MAS, muy relacionada con el

narcotráfico y en los años noventa surgieron propiamente como

Autodefensas del Magdalena Medio al mando de Ramón Isaza. Es tan

sólo en los años 2000, cuando esta estructura decide expandirse hacia

las estribaciones de la cordillera central, donde el frente 47 de las FARC

experimentaba una importante expansión.

En Caldas, también tiene incidencia el frente Cacique Pipintá del Bloque

Central Bolívar, agrupación cuya naturaleza está muy asociada al

narcotráfico, que sin embargo ha tratado de incidir en la política regional

y local, particularmente en el norte del departamento, especialmente en

Aguadas. Si bien han existido manifestaciones en cuanto a presencia de

autodefensas desde la segunda mitad de la década de los noventa,

asociadas en un principio a las AUC y a Carlos Castaño, desde finales de

los noventa, Ernesto Báez adquiere influencia en el norte del

departamento y en los años 2000, la organización adquiere identidad

propia como Frente Cacique Pipintá, adscrito al bloque Central Bolívar.

Su influencia se extiende a lo largo del cañón del río Cauca, un antiguo

corredor del narcotráfico, estratégico porque se establecen conexiones

entre Antioquia, el Eje Cafetero y el norte del Valle. Su radio de acción ha

involucrado el Norte, parte del Occidente y del Centro sur, incluida la

capital, Manizales.

La dinámica reciente de la confrontación armada en el departamento de

Caldas no se compara con la realidad de otros escenarios de disputa y

control de los actores armados ilegales en el país. Sus altos índices de

violencia, caracterizados principalmente por altas tasas de homicidio en

diferentes rincones del departamento, por un importante registro de

población desplazada, y por la presencia de víctimas del secuestro y de

las minas antipersonales, hace indispensable un análisis sobre los

factores locales que inciden en la situación de derechos humanos de sus

habitantes.

El más reciente estudio del Observatorio de DDHH y DIH de la

Vicepresidencia de la República, aborda la particularidad del fenómeno

de la violencia en el departamento, analizando la presencia de actores

armados y las problemáticas que se presentan en las diferentes zonas,

analizando como el negocio del narcotráfico y la disputa por el control

del poder local inciden en la ocurrencia de acciones violentas contra los

7

8


7 Cfr. OBSERVATORIO DEL P R O G R A M A P R E S I D E N C I A L D E DERECHOS HUMANOS Y D E R E C H O I N T E R N A C I O N A L HUMANITARIO. Dinámica r e c i e n t e d e l a confrontación armada en Caldas. Manizales. 2006

8 Ibidid

37

mandatarios y líderes locales, las comunidades indígenas y la población

en general.

Asegura el estudio que aunque Caldas no es uno de los departamentos

más afectados del país en materia de desplazamiento forzado,

“proporcionalmente al tamaño de su territorio... ha salido de manera

forzada un número importante de personas”. 40.352 personas en ocho

años, 15.526 sólo en 2004, se han visto obligadas a salir de sus

municipios, muchas veces debido a las disputas entre los grupos de

autodefensas y la guerrilla o como táctica para evitar las fumigaciones

de los cultivos de uso ilícito. Dentro de los municipios más afectados se

encuentran Samaná y Riosucio.

2.2.1. El anclaje del conflicto armado en el departamento.

Oriente caldense. Al abordar la dinámica de la confrontación armada y

la situación de derechos humanos por zonas, el estudio del Observatorio

de Derechos Humanos hace un especial énfasis en el Oriente del

departamento, al constituirse en la subregión con mayores tasas de

homicidios, con los más altos índices de desplazamiento y la que más

concentra víctimas por minas antipersonas.

Aunque desde la década de los 90 las autodefensas han hecho presencia

en el Valle del Magdalena, situación que se refleja en las tasas de

homicidio entre 1990 y 1994 registradas en municipios como La Dorada,

a partir del 2000 en una nueva fase de disputa entre guerrillas y

autodefensas por el control y expansión de los cultivos de coca las tasas

se incrementan sustancialmente, en particular en las poblaciones de

Samaná, Pensilvania, Manzares y Marulanda.

El negocio del narcotráfico en esta subregión, asegura el análisis del

Observatorio de Derechos Humanos con base en los informes de riesgo

del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo, ha sido de

un tamaño importante durante los últimos años, estimándose tan solo

en el municipio de Samaná en el 2004 de una producción de 12 mil

millones de pesos al mes.

El uso de minas antipersonas y la concentración del fenómeno del

desplazamiento son consecuencias directas de la confrontación armada



38

y de la disputa por el control del negocio del narcotráfico en el oriente del

departamento. El 68% de las víctimas por minas antipersonas de Caldas

se encuentran en esta zona, y de las 83 víctimas registradas entre 2002

y mayo de 2006, 59 se encuentran en Samaná. Este municipio también

es el más crítico de la zona y del departamento en materia de

desplazamiento: según el Observatorio de DDHH “en el 2000 salieron de

Samaná 131 personas, número que se multiplicó casi 18 veces para el

año siguiente, cuando se registró un desplazamiento masivo de 2.031

personas”. El número de expulsados de esta población alcanza en 2002

un total de 7.589 personas.

Norte: Incidencia en la política local. En el norte de Caldas, según el

estudio, el frente Cacique Pipintá del bloque Central Bolívar de las AUC

ha estructurado su presencia sobre la base de las redes de

narcotraficantes. Asegura el Observatorio que alrededor de las

autodefensas sobresalen las relaciones entre mafia y política, situación

que se refleja en las acciones violentas realizadas por este grupo para

ejercer su control sobre la política local, realizadas en muchas

oportunidades en asociación con bandas de sicarios.

Los asesinatos perpetrados contra dirigentes políticos locales, según el

Observatorio de Derechos Humanos y DIH, incidieron en el

comportamiento electoral del departamento. El estudio registra en este

sentido como sectores de los partidos políticos tradicionales han sido

“relevados” por la vía de la violencia, y cómo bandas de sicarios como

“Los Chócolos” y los grupos de autodefensas han modificado el poder

local en algunos municipios, principalmente Aguadas, hasta el punto de

que “en los años recientes ha habido candidatos que no se han podido

presentar a los debates electorales por no contar con el aval del frente

“Cacique Pipintá” o de “Los Chócolos”.

Las comunidades indígenas. Una de los sectores más afectados por

las disputas entre autodefensas y guerrilla son los comunidades

indígenas Embera - Chamí de San Lorenzo, Cañamomo, Lomoprieta,

Escopetera Pirza y Nuestra Señora Candela de La Montaña, ubicadas en

los municipios de Riosucio y Supía. Entre 2000 y 2003, según el estudio,

los homicidios contra estas comunidades se incrementaron, afectando

principalmente a sus autoridades tradicionales. Una muestra de ello es

que en la última década han sido asesinados tres candidatos indígenas

9


9 Ibidid

39

a la Alcaldía municipal de Riosucio: José Gilberto Motato, en 1988, María

Fabiola Largo, en el 2002 y Gabriel Ángel Cartagena, en el 2003.

Las autoridades de los pueblos indígenas del departamento de Caldas

han denunciado que en el marco del proceso electoral el día 17 de mayo

de 2007, fueron allanadas las casas y retenidos los compañeros

indígenas Luz Mary Bartolo, del Resguardo Indígena Escopetera Pirza,

Jesús Antonio Motato Largo, Pablo Emilio Motato Largo, Tobías Morales



Mapa. No. 1. Presencia de las FARC, el EPL y las Autodefensas en Caldas.

40

Morales y Luis Albeiro Taba Taba, del Resguardo Indígena de Nuestra

Señora Candelaria de La Montaña, por orden de la Fiscalía 20 Seccional

URI de Manizales, en operativo realizado en conjunto por la Policía

Nacional y el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS).

Las luchas indígenas por la defensa del territorio, por la reivindicación de

su cultura, su defensa por el derecho a la supervivencia de sus

comunidades y por su derecho a la participación en el escenario político

local, convirtió a estas comunidades en blanco de las acciones de los

actores armados ilegales, principalmente de grupos de autodefensa

quiénes veían en sus dirigentes apoyos de las estructuras de la guerrilla.

La escalada de homicidios contra los indígenas, asegura el estudio,

motivó que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos solicitara

en 2007 al Estado colombiano la adopción de medidas cautelares “para

proteger la vida e integridad personal de 40 líderes pertenecientes a las comunidades Embera - chamí”.

2.3. El riesgo electoral.

El trabajo desarrollado en el 2006 – 2007 por la Misión de Observación

Electoral en Caldas contribuyó a la elaboración de los Mapas de Riesgo

Electoral para los 27 municipios del departamento señalando que hay

18 municipios que presentan algún nivel de riesgo por violencia, seis

presentan un riesgo alto, cuatro riesgo medio, y ocho municipios riesgo

bajo. Los municipios con riesgo alto son Pensilvania, en el que hay

presencia de las FARC; Norcasia con una gran tasa de desplazados y

presenta competencia armada; Samaná con presencia de las FARC,

bandas emergentes, y amenaza contra un candidato; Aguadas donde

han existido amenazas a candidatos, presencia de bandas emergentes,

y accionar de las FARC; Riosucio, presencia de las FARC; y el municipio

de Victoria con una gran presencia de bandas emergentes.

Aparecen como municipios con riesgo medio: Filadelfia con la

confrontación armada; La Dorada con presencia de bandas emergentes;

Marulanda con presencia de bandas emergentes y accionar de las FARC;

y Pácora, donde también bandas emergentes tienen su accionar y en el

que se denuncia la amenaza de un servidor público.

Según el Informe del Sistema de Alertas Tempranas, de la Defensoría

del Pueblo indica que en Caldas 13 municipios se encuentran

10

11

12

13


10 PRESIDENCIA DE LA R E P U B L I C A . O b s e r v a t o r i o d e l Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH. Dinámica reciente de la confrontación armada en Caldas. 2007

11 Ver Mapa No 2. Riesgo electoral por violencia en Colombia.

12 El 17 de Agosto se realizó el lanzamiento de l a M i s i ó n e n e l d e p a r t a m e n t o d e Caldas, en el acto se f i rmó e l pacto de transparencia electoral por parte de 7 partidos y movimientos políticos. El 24 de Agosto se reunió y con fo rmó l a mesa regional de la MOE C a l d a s , q u e d a n d o i n t eg rada po r l o s representantes de: La Corporación Cívica de Caldas, La Universidad de Manizales, La Escuela Municipal de Ciudadanía, la Fundación Malicias, La Fundación Gestión y Visión y la Fundación C a f é y V i d a d e Chinchiná.

1 3 P o r R i e s g o s electorales se entienden aquellos factores Pasivos y activos que afectan la libertad, transparencia, autenticidad e igualdad en el proceso electoral. Los factores pasivos son

41

directamente vinculados a los problemas de inseguridad, es decir el

48%, se encuentran en riesgo electoral,

Zonas vedadas. En el oriente y norte de Caldas, el temor no sólo se

extiende a los líderes cívicos y políticos sino también a las propias

autoridades electorales. En Samaná, por ejemplo, las 16.613 personas

aptas para votar sólo pudieron hacerlo en el casco urbano, pues pese a la

presencia del Ejército, no existieron condiciones de seguridad para

desplazar a los representantes de la Registraduría. “Tenemos problemas

de toda clase. Por ejemplo, en la vereda Confines existe la amenaza

paramilitar, en la vereda El Consuelo el lío es con los cultivos de coca que

existieron en el pasado y en la vereda Encimadas el fenómeno de orden

público tiene su origen en el desplazamiento de campesinos”, advirtió un

dirigente político del municipio en su debido momento.

En localidades como Norcasia, Victoria y Pensilvania, si bien no existen

zonas vedadas para desarrollar actividades electorales, algunos

candidatos se abstuvieron de visitar caseríos considerados de alto

riesgo. “Algunas veredas y corregimientos como Berlín, Quebrada

Roque, San Esteban y Santa María que en el pasado fueron corredor

estratégico y zonas destinadas al cultivo de coca, preferimos no

visitarlas”, confesó un dirigente liberal de Norcasia, una pequeña

población de 7.500 habitantes, ubicada en el extremo nororiental de

Caldas.

La tensión baja un poco en municipios como Manzanares, Marulanda y

Marquetalia, pese a que en esos pueblos se percibe una fuerte presencia

guerrillera, especialmente el frente 47 de las FARC. En esa zona, paras y

guerrilla se disputan el dominio territorial, considerado un complejo

para la siembra y producción de coca.

2. 4. La parapolítica y su relación en Caldas.

El proceso de la parapolítica que afecta al país no es ajeno al

departamento de Caldas, el Ministro de Hacienda, Oscar Iván Zuluaga,

fue el primero en estar vinculado en el marco del proceso electoral, al

Ministro se le cuestiona su aparición en una fotografía con una líder de

las autodefensas de La Dorada, Maribel Galvis, al igual que unos

mensajes de Internet que le envió el jefe paramilitar Iván Roberto

Duque, más conocido con el alias de “Ernesto Báez”.



aquel los hechos o acciones no violentas, pero irregulares, que afectan el proceso comicial y que pueden ser detectados con el análisis estadístico de l o s r e s u l t a d o s y c o m p o r t a m i e n t o s resultantes del día de las elecciones. Por su parte, los factores activos son aquellos hechos o acc iones violentas que afectan directamente el debate electoral, tales como amenazas, atentados, secuestros y asesinatos d e c a n d i d a t o s , funcionarios públicos y p e r i o d i s t a s , e l desplazamiento forzado, e l r e a r m e o e l surgimiento de nuevos de grupos paramilitares y las acciones de la guerrilla como los paros armados.

42

El otro caso es sobre supuestos nexos con paramilitares de la senadora

Adriana Gutiérrez Jaramillo Jaramillo, del Partido de la U., en esta

ocasión la Corte comenzó indagación preliminar que aún no ha resuelto.

Estos dos hechos impactaron en el proceso electoral en el departamento

por tratarse de dos de los más importantes dirigentes del partido de la U.

el primero en calidad de Ministro y la segunda como senadora y como la

figura más destacada en Caldas.


Mapa No 2. Riesgo electoral por violencia en Colombia.

43

La parapolítica en Caldas abre un nuevo capítulo. La Sala Penal de la

Corte Suprema de Justicia ordenó la detención de Dixon Ferney Tapasco

Triviño y de Enrique Emilio Ángel Barco, ambos del Partido Liberal que

en Caldas ha orientado, en las últimas cuatro décadas, el senador Víctor

Renán Barco López.

A los dos los señalaron porque se presume que tienen vínculos con el

desmovilizado jefe de autodefensas Iván Roberto Duque.

Enrique Emilio Ángel Barco fue segundo renglón del congresista José

Óscar González Grisales, asesinado hace tres años. A González, el jefe

paramilitar 'Ernesto Báez' lo había calificado como "un amigo muy

cercano".

Dixon es reemplazado por Carlos Arturo Gálvez Mejía, el cual ha sido

concejal y candidato a la Alcaldía de Chinchiná. Se le reconoce por ser el

creador de la Fundación Ángel de la Guarda, que en la localidad brinda

almuerzo a los indigentes.

El otro parlamentario caldense vinculado por la Corte Suprema es el

representante Jairo Alberto Llano Gómez, quien reemplazó en la curul

en la Cámara a Enrique Emilio Ángel Barco. En su historia política se

destaca que fue alcalde de Villamaría. Está investigado, junto a su

secretario de Planeación, Luis Fernando Marín Osorio, por aparentes

irregularidades en la construcción del proyecto urbanístico denominado

'La Isabela' en ese Municipio. Llano hace parte de la lista del Partido

Liberal.

2.5. El periódico La Patria y la toma de partido.

El periódico más influyente del departamento en el editorial del 25 de

octubre a escasos tres días de las elecciones tituló: Nuestro voto: y

señalaba:

“No ha sido costumbre editorial de este Diario anunciar

públicamente sus preferencias electorales pues consideramos que

nuestros lectores tienen la suficiente capacidad de discernimiento

para elegir sin necesidad de indicaciones. Por lo tanto, más que una

recomendación a votar por un determinado candidato, queremos

ser claros en lo que nos parece debe ser lo mejor para Manizales y

Caldas. Los sondeos de opinión marcan la tendencia de las

14 15



15

14 Es hijo de Dixon F e r n e y Ta p a s c o , P r e s i d e n t e d e l D i r e c t o r i o Departamental Liberal y actual Presidente del Concejo de Supía. Entre el 2002 y 2006 fue representante por el departamento de Caldas y salió reelegido pa ra e l p r e sen te período.

15 Liberal. Su fortín ha sido el municipio de Salamina, del que fue t e so re ro y l uego alcalde, a comienzos de los 90. Sin embargo, ingresó políticamente a Aguadas (donde nació e l ex parami l i t a r Ernesto Báez') tras reemplazar a Óscar González Grisales, asesinado el 18 de marzo del 2005 en Manizales y quien era el jefe liberal en esa población. Lo eligieron representante a la Cámara para el actual período, en la que hace parte de la Comisión T e r c e r a . E n l a actualidad su curul la ocupa el ex alcalde de Villamaría Jairo Alberto Llano, el cual estuvo detenido entre 1993 y 1994 por pos ib le corrupción durante su mandato como Alcalde, pe r o f ue ha l l a do i n o c e n t e . E n a l actualidad se encuentra v i n cu l ado a o t r o proceso en la Corte.

44

preferencias de los electores, y los más recientes indican que nada

estará definido hasta el cierre de las votaciones el próximo

Domingo.

Así, al considerar lo planteado en esta larga contienda por los dos

candidatos de mayor opción, que es hacia quienes apunta el grueso

de los votantes, tenemos que indicar que el más conveniente es

Juan Manuel Llano Uribe. Por su trayectoria, experiencia, programa

estructurado y su lógica política Llano Uribe es la mejor alternativa

para que la ciudad se siga renovando física y socialmente.

Con respecto a la Gobernación de Caldas, mantenemos la posición

de rechazo frente a las prácticas políticas de quienes apoyan a

Mario Aristizábal en esta campaña. No vemos claro que se pueda

mantener la distancia que supo marcar la gestión de Emilio

Echeverri en muchos de sus actos de gobierno frente a esas

actuaciones que debemos desterrar. En este sentido, admiramos la

coherencia ideológica de la propuesta de Ricardo Castaño,

candidato del Polo, y de Ángelo Quintero candidato independiente

que sigue fiel en su discurso, pero creemos que la mejor opción

para el departamento la encarna Francisco Cruz, quien no sólo ha

demostrado capacidad y ejecutorias en los cargos que ha ocupado,

sino compromiso filial por Caldas.”

En esta misma dirección, Álvaro Segura López, en su columna había

titulado: Votar por, o votar contra, el 21 de octubre, señalando:

“Por eso si de algo sirve mi invitación es que el domingo venidero

todos los que lo pueden hacer salgan a votar. Votar por las

propuestas realizables, por los candidatos serios, por algunos de

los que han mostrado coherencia y por quienes no han hecho una

campaña de agravios. Si no es así entonces que voten en contra, en

contra de quién se aprovecha de las circunstancias del momento

para hacer demagogia política, en contra de quien elude dar la

cara, en contra de quien busca sacar provecho de la imagen de los

que ataca, en contra de quien acepta respaldos de gente

cuestionada y en contra de quien ha sido un rebelde y un

incoherente político”.

Finalmente, el diario un día después de las elecciones en su editorial

señala que es la hora de la unidad:


45

“Es hora de apostarle a una integración real que permita, más allá

de colores y respaldos políticos, poner a Manizales al servicio de

Caldas y al departamento más interesado en la capital”.

No quedan dudas de la abierta y decidida participación del Diario la

Patria en el proceso electoral.

Parte 3: LA CONSOLIDACIÓN DEL PERSONALISMO

PRESIDENCIALISTA.

3.1. Ajuste electoral.

El departamento de Caldas venía en un agitado calendario electoral,

toda vez que en varios de sus municipios debieron celebrarse elecciones

extraordinarias para elegir mandatarios locales y, en otros, éstos

debieron ser designados por el Gobernador por diversas razones que

imposibilitaron que quienes fueron elegidos culminaran sus períodos.

Los habitantes de Viterbo, Samaná, Filadelfia, Aguadas, Marmato,

Palestina y Manizales eligieron alcaldes para culminar el período 2003 –

2007; entre tanto debió ser el Gobernador quien lo hiciera para

Manzanares, Marulanda, Neira y San José.

Las elecciones del año 2006 estaban marcadas por dos hechos

trascendentales para la dinámica electoral y política del país. Por una

parte se daba la reelección presidencial, lo cual concentró también el

ejercicio electoral parlamentario y por otra, se aplicaba una nueva

reforma electoral que marcaba la definición de la estrategia de los

partidos, fundamentalmente en la presentación de listas abiertas (Con

voto preferente) o cerradas (Sin voto preferente) y se reflejaba en una

nueva presentación del tarjetón electoral, donde ya no aparecían ni los

nombres ni las fotografías de los candidatos, los cuales debían hacer un

esfuerzo en pedagogía electoral para que sus seguidores identificaran el

partido y el número que los identificaba.

Para el caso de Caldas las elecciones representaban también la medición

de fuerzas entre los partidos que tradicionalmente han gobernado en

coalición el departamento (Partido Liberal y Partido Conservador) y el

fortalecido Partido Social de Unidad Nacional, que se mostraba como el

precursor del Uribismo en Caldas y venía de ratificar su liderazgo en

Manizales, al vencer nuevamente, en alianza con Salvación Nacional, a



46

la coalición Barco-Yepista como tradicionalmente se le ha conocido, en

mención a sus lideres, a la coalición entre el Partido Liberal y el Partido

Conservador en Caldas.

3.2. Elecciones de alcalde de Manizales. 2005

La ciudad en la última década había registrado períodos distintos de la

administración municipal lo que significó que en el mes de mayo de 2005

se realizaran elecciones para alcalde con el propósito de suceder al

ingeniero Néstor Eugenio Ramírez, quien había resultado electo a

nombre del proyecto político del Uribismo en Manizales.

El abogado Luis Roberto Rivas Montoya, de origen conservador pero que

fue avalado por el Nuevo Partido se convirtió en el nuevo alcalde de

Manizales con una diferencia de solo 535 votos superando al exportador

de café Fernando Gómez Chica, quien había recibido el respaldo de la

coalisión Yepo-barquista.

Ambos candidatos tenían reconocimiento y recorrido político y liderazgo

empresarial. El primero de los referenciados se presentó como

candidato de la coalición entre lo que hoy es el Partido de la U (antes

Nuevo Partido) y el Movimiento de Salvación Nacional. Gómez Chica,

presentado como dirigente del Movimiento Alas Equipo Colombia,

contaba con el respaldo de la coalición Barco-Yepista (Orientadores del

Partido Liberal y Conservador respectivamente. Estas elecciones

estuvieron marcadas, además por el número de candidatos, por la alta

abstención, por el escenario de polarización que se vivía en el país dado

el tema de la aprobación de la reelección y por el estrecho margen de

diferencia entre los dos candidatos. (34286 Votos de Rivas y 33801 de

Gómez Chica).

Las elecciones resultaron las más bajas en la historia política de

Manizales para elegir un alcalde alcanzando el 65 por ciento de

abstención, pese a que la baraja electoral daba la oportunidad de elegir

entre 10 candidatos diferentes; los votos en blanco fueron 5.415, esto

equivalió al 5,41% de los tarjetones contabilizados.


47

3.3. Elecciones a presidente. 2006

Cuatro partidos con amplia representación apoyaban en Caldas la

reelección del presidente Álvaro Uribe: El Partido de la U., liderado por

Adriana Gutiérrez Jaramillo, Jaime Alonso Zuluaga y Mauricio Lizcano;

Salvación Nacional, liderado por Luis Emilio Sierra y Jorge Eduardo

Gonzáles; Cambio Radical, liderado por Tony Jozame; y el Partido

Conservador, liderado por Omar Yepes, quien pese a no estar en pleno

acuerdo con la reelección, se acogió a las decisiones tomadas por la

Dirección Nacional de su partido.

Políticamente, el presidente podía encontrar un alto respaldo en la

comunidad caldense, toda vez que desde su primera aspiración

presidencial encontró en el departamento a sus primeros seguidores,

entre los que se cuenta el excandidato a la gobernación y exsenador

pensilvaniense Luis Alfonso Hoyos, quien lo ha acompañado en su

gestión como Director de Acción Social, habiendo apoyado varios

procesos y municipios en sus políticas públicas.

El Partido Liberal, acorde a las decisiones tomadas por su dirección,

apoyó el nombre de Horacio Serpa a la presidencia; sin embargo su

campaña en el departamento no se vio con el acompañamiento

parlamentario que se esperaba.

Por su parte el Polo Democrático, en cabeza de Jorge Enrique Robledo

Castillo, promocionó la candidatura de Carlos Gaviria.

Ya en las elecciones del año 2002 el entonces candidato Álvaro Uribe

había logrado captar la simpatía de los caldenses, obteniéndose los

siguientes resultados:

Tabla No. 1. Votación por presidente. Caldas. 2002.

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil. 2002



CANDIDATO PARTIDO VOTOS VALIDOS

Álvaro Uribe Vélez Primero Colombia 233.080

Horacio Serpa Uribe Partido Liberal Colombiano 57.865

Noemí Sanin Movimiento Si Colombia 24.785

Luis Eduardo Garzón Frente Social y Político 15.910

Ingrid Betancourt Partido Verde Oxigeno 1.956

48

A estas elecciones acudieron en Caldas 342.837, que representaban el

51,01% del potencial electoral. Para el año 2006 se presentaron

364.337 votantes, que representaban el 51,86% del potencial electoral,

con los siguientes resultados:

Tabla No. 2. Votación por presidente. Caldas. 2006.


Se destaca el incremento en la votación obtenida por el Presidente, la

cual supera por amplia diferencia la sumatoria de la votación obtenida

en las elecciones parlamentarias por los partidos que lo acompañaban

Sin embargo, mayor atención merece la disminución en la votación

obtenida por Horacio Serpa, la cual no alcanza ni a la mitad de la

obtenida por su partido en las elecciones parlamentarias; y el

incremento en la votación por el candidato del Polo Democrático, la cual,

al igual que en el caso del presidente, supera la votación obtenida por su

partido en las recientes elecciones.

Como dato referencial de las simpatías políticas, Norcasia fue el único

municipio del departamento donde Horacio Serpa obtuvo una mayor

votación que Álvaro Uribe, en los 26 municipios restantes el presidente

obtuvo una mayoría en la votación.

Estos resultados empezaban a componer las fórmulas y estrategias de

los Partidos con presencia en el departamento para afrontar las

elecciones locales del año 2007, las cuales estarían marcadas por las

controversias y acusaciones de participación en hechos relacionados con

parapolítica.


NOMBRE DEL CANDIDATO PARTIDO VOTOS VALIDOS Álvaro Uribe Vélez Primero Colombia 249,981

Carlos Gaviria Díaz Polo Democrático Alternativo 60,125

Horacio Serpa Uribe Partido Liberal Colombiano 29,513

Antanas Mockus Sivickas Movimiento Alianza Social Indígena 4,281

Parte 4: TERRITORIALMENTE DÓNDE ESTÁN Y CÓMO VOTAN A

LOS PARTIDOS EN CALDAS.

4.1. Elecciones al Congreso.

Como se expresó inicialmente, las elecciones al Congreso estaban

marcadas por la reelección y predominó el Uribismo en los discursos de

quienes apoyaban la reelección. Para el caso de Caldas se tenían unos

elementos puntuales en la conformación del Congreso que se iba a elegir

y que determinarían la estrategia y la dinámica trazada por los

diferentes partidos que pusieron nombres a consideración de los

caldenses.

Entre los Uribistas, se cuenta al Partido de la U. como principal líder en el

departamento, con un escenario en el cual el Senador Oscar Iván

Zuluaga se apartó del proceso electoral para dedicarse a la campaña de

reeleción, abriendo paso a la Representante Adriana Gutiérrez Jaramillo

para que aspirara al Senado y a su vez ella abría paso para que en el

Partido de la U. se forcejara la curul que ella dejaba entre cinco

candidatos, entre los que se contaban dos diputados: Jaime Alonso

Zuluaga y Héctor Mario Osorio, de igual manera, el Representante

Uribista, Tony Jozame también dejaba la Cámara para buscar una curul

en el Senado por el partido Cambio Radical.

Luis Emilio Sierra, líder del Movimiento de Salvación Nacional, buscaba

su reeleción como Senador incluyéndose en la lista del Partido

Conservador, que también apoyaba al Presidente Uribe. Su fórmula

para la Cámara debió ser presentada en la lista del Movimiento de

Salvación Nacional y estaba encabezada por Jorge Eduardo González.

El Senador Jorge Enrique Robledo buscaba su reeleción, ahora por el

Polo Democrático Alternativo que apoyaba a la Presidencia al senador

Carlos Gaviria, que venía con mucha fuerza en las encuestas como

principal opositor del presidente Álvaro Uribe. La fórmula para la

Cámara era encabezada por el líder indígena Arahugo Gañan.

El Senador Víctor Renán Barco, del Partido Liberal, buscaba su

reelección apoyado por dos candidatos a la Cámara de Representantes

que también buscaban hacerse reelegir: Dixón Ferney Tapasco y

Enrique Emilio Ángel, apoyando a Horacio Serpa a la Presidencia.



50

Por su parte el Senador Omar Yepes buscaba también su reeleción, pese

a los múltiples anuncios de retiro, acompañado en fórmula para la

Cámara del Exgobernador Ricardo Zapata.

4.1.1. Senado.

Los siguientes son los datos de participación en Caldas en las elecciones

de Senado en el año 2006:

Tabla No. 3. Votación para Senado. 2006

Al igual que en las elecciones a la Cámara se destaca la reducción en la

participación electoral con respecto a las elecciones del 2002, donde se

presentó el 52.47% de los ciudadanos habilitados para votar. También

disminuyen los votos en blanco (14074 en el año 2002) y las tarjetas no

marcadas (22596 en el año 2002), pero hay más votos nulos (19.555 en

el año 2002).

En cuanto a los resultados obtenidos por los partidos, se presentan las

15 votaciones más altas por partido en el departamento: ver tabla Nº4

Refleja este resultado el obtenido en las elecciones a la Cámara de

Representantes, donde el Partido de la U. se presenta como la mayor

fuerza política del departamento, seguida del Partido Conservador, el

cual tuvo en su lista a Luis Emilio Sierra y Omar Yepes, dos candidatos

del departamento que buscan hacerse reelegir en el Congreso, hecho

que les permite superar en votación conjunta al Partido Liberal.

Al analizar las votaciones individuales se concluye que tanto el Partido

Liberal como el Partido Conservador tienen su fortaleza en la capacidad

de movilizar la votación por sus candidatos. El candidato del Partido

16


Posibles curules Método para el calculo de curules: cifra repartidora

Umbral actual,2% de los votos sufragados (válidos): 184,001.52000 Cifra repartidora 79,588.75000

Mesas instaladas 2,019 Total votos por partidos 261,053 96.34%

Total votos en blanco 9,905 3.66%

Potencial de votación 695,294 Total votos sufragados (válidos)

270,958

Total votos 321,170 46.19% Total votos nulos 39,070

Curules a asignar 100 Total tarjetas no marcadas 11,142 Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil. 2006

16 Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil – http://www.registraduria.gov.co

liberal, el Senador Víctor Renán Barco obtuvo en Caldas el 74,92%

(41056 votos) de los votos de su partido y entre Omar Yepes (28830

votos) y Luis Emilio Sierra (28360 votos) suman el 89,96% de la

votación obtenida en el departamento por el Partido Conservador

(45.35% y 44.61% Respectivamente)

El partido de la U. en cabeza de la senadora Adriana Gutiérrez Jaramillo

Jaramillo logró mantener la votación obtenida en las elecciones

anteriores por Oscar Iván Zuluaga, pero otros candidatos logran obtener

13189 votos, que sumados a los votos por la lista (9850) le dejan a la

Senadora una representación del 67.97% de la votación obtenida por su

partido.

Por su parte, el senador Jorge Enrique Robledo Castillo obtiene en

Caldas el 56,48% de los votos logrados por el Polo Democrático,

destacándose la aceptación que ha logrado en otras regiones del país, lo

que lo ha llevado a mantenerse por un período más en el Senado de la

República.

En cuanto al exrepresentante Tony Jozame, se puede decir que sólo

logró obtener 59.08% de los votos logrados por Cambio Radical en el

departamento, lo que evidenció su decaimiento en el liderazgo al interior

del partido para hacer respetar su territorio y la falla en la estrategia de



PARTIDO / MOVIMIENTO VOTOS % VÁLIDOS DEPTO

VOTO PREFERENTE

Partido Social de Unidad Nacional 72,385 26.71 C.V.P. Partido Conservador Colombiano 63,572 23.46 C.V.P. Partido Liberal Colombiano 54,798 20.22 C.V.P. Partido Cambio Radical 21,401 7.90 C.V.P. Polo Democrático Alternativo 20,632 7.61 C.V.P. Movimiento Mira 8,557 3.16 C.V.P. Movimiento de Participación Comunitaria 3,234 1.19 C.V.P. Movimiento Colombia Viva 3,051 1.13 C.V.P. C4 2,269 0.84 C.V.P. Partido Convergencia Ciudadana 2,160 0.80 C.V.P. Movimiento Alas Equipo Colombia 1,928 0.71 C.V.P. Por El País Que Soñamos 1,600 0.59 C.V.P. Partido Colombia Democrática 1,264 0.47 C.V.P. Visionarios con Antanas Mockus 1,181 0.44 C.V.P. Dejen Jugar Al Moreno 1,049 0.39 C.V.P.


Tabla No. 4. Votación para Senado. 200617

1 7 F u e n t e : Registraduría Nacional del Estado Civil – http://www.registraduria.gov.co

52

buscar votos por fuera del departamento.

Como referencia para el análisis de las afectaciones en el mapa político

del departamento, se presentan los datos que para el año 2002 se

registraron como las 15 votaciones más altas para Senado.

El Partido de la U. logra superar al Partido Liberal y al Partido

Conservador, que tradicionalmente obtenían las mayorías en las

elecciones.

En referencias individuales, el Senador Liberal Víctor Renán Barco,

reduce su votación en Caldas con respecto al año 2002, obteniendo

41056 votos en las elecciones del año 2006.

Omar Yepes, quien también repite en el Senado por el Partido

Conservador, también reduce su votación a 28830 votos en Caldas.

Adriana Gutiérrez Jaramillo, nueva senadora, mantiene la votación

obtenida por su copartidario Oscar Iván Zuluaga cuatro años atrás,

obteniendo 49201 votos.

Luis Emilio Sierra, quien ejercía como Senador del Movimiento de

Salvación Nacional y debió presentarse en la lista del Partido


CANDIDATO VOTOS % PARTIDO / MOVIMIENTO

Víctor Renan Barco López 63.458 18,0 Partido Liberal Colombiano

Omar Yepes Alzate 58.057 16,5 Partido Conservador

Oscar Iván Zuluaga Escobar 50.877 14,5 Coalición

Luis Emilio Sierra 27.624 7,8 Coalición

Jorge Enrique Robledo Castillo 13.755 3,9 MOIR

Rodrigo Rivera Salazar 5.365 1,53 Partido Liberal Colombiano

Maria Isabel Mejía Marulanda 2.796 0,7 Partido Liberal Colombiano

Luis Elmer Arenas Parra 2.549 0,7 Vamos Colombia

Antonio Navarro Wolf 2.299 0,6 Otros Partidos

Jimmy Chamorro Cruz 2.244 0,6 C4

Habib Merheg Marun 2.085 0,5 Partido Liberal Colombiano

Carlos Gaviria Díaz 1.673 0,4 Frente Social y Político

Carlos Eduardo Corssi Otálora 1.573 0,4 Laicos Por Colombia


Tabla No. 5. Votación para Senado. 2002.18

1 8 F u e n t e : Registraduría Nacional del Estado Civil – http://www.registraduria.gov.co

Conservador ya que por efectos de la reforma política a su movimiento

no le hubiera alcanzado el número de votos para superar el umbral y

acceder a curules; a pesar de incrementar su votación, ésta no le

alcanzó para ser elegido Senador.

El Senador Jorge Enrique Robledo Castillo, del Polo Democrático, a pesar

de reducir su votación en el departamento obtiene 11652 votos los que

le permite mantener su curul gracias a la votación que logra en otras

regiones del país.

Las elecciones determinaron entonces el siguiente cuadro de

representación senatorial para Caldas.

Tabla No. 6. Senadores electos de Caldas. 2006

Por fuera se quedaron Luis Emilio Sierra (Partido Conservador – 28360

Votos – Exsenador) y Tony Jozame (Cambio Radical – 12644 Votos –

Exrepresentante a la Cámara).

4.1.2. Una lectura de los resultados: Perdedores y ganadores.

4.1.2.1. Los perdedores.

Cambio Radical. Uno de los golpes más fuertes lo recibió el movimiento

Cambio Radical cuyo dirigente era el Representante a la Cámara Tony

Jozame Amar. Primero fue la pobre votación que recibió a su favor el ex

gobernador, 12644 votos, con lo cual ahogó su intención de llegar al

Senado, y además perdió también su curul en la Cámara con el

candidato Luis Guillermo Trujillo, merced a un bajo respaldo electoral.

En el 2002 obtuvo 36 mil 25 votos con lo que aseguró puesto en la

Cámara.

19

20



SENADOR PARTIDO / MOVIMIENTO VOTOS EN CALDAS

ACTIVIDAD ANTERIOR

Adriana Gutiérrez Jaramillo J.

Partido de la U. 49201 Representante

Víctor Renán Barco Partido Liberal Colombiano 41056 Senador

Omar Yepes Alzate Partido Conservador 28830 Senador

Jorge EnriqueRobledo Castillo C.

Polo Democrático 11652 Senador

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil. 2006 19 Como se referenció a n t e r i o r m e n t e , e l Senador Luis Emilio Sierra accede a una curul en el Senado por efectos de la renuncia de un senador Conservador investigado por hechos r e l a c i o n a d o s c o n Parapolítica.

20 Posteriormente a las elecciones fue nombrado por el Presidente como V i c e m i n i s t r o d e Vivienda, cargo al que renunció durante las elecciones de 2007 por d i ferenc ias con su Partido, lo que lo llevó a adherir al Partido de la U. A c t u a l m e n t e e s Embajador en Brasil.

La estrategia política desarrollada por Cambio Radical no fue la más

acertada al querer llegar al Senado sin contar con un candidato fuerte

para la Cámara que le arrastrara votos, ya que él no tenía burocracia ni

en la Gobernación ni en la Alcaldía de Manizales, y mucho menos

contaba con diputados y los concejales que le dieran capacidad de

maniobra política.

El dirigente caldense se creyó la promesa del jefe máximo, Germán

Vargas Lleras, que le prometió aportarle unos votos en algunos

departamentos del país, pero resulta que eso no se cumplió, en parte

por la alta abstención nacional (poco más del 60%) y porque el senador

puso a pelear a candidatos de la misma colectividad por algunos votos

regionales, como el caso de Elsa Gladys Cifuentes, ex gobernadora de

Risaralda, quien además de Pereira hizo campaña en Manizales,

mientras Jozame también buscó y consiguió algún apoyo en Pereira.

Ambos se quitaron votos en detrimento el uno del otro, mientras se

quedaron esperando el acompañamiento de Vargas Lleras quien merced

a su buena imagen nacional les hubiera ayudado en algo. En este caso

quedó demostrado pues que Jozame carece de plataforma política y que

conseguir bases fuertes que lo respalden en momentos difíciles no es

nada fácil para él.

La debacle conservadora. Otro de los golpes lo vivió el conservatismo

caldense, pues no sólo su jefe máximo el Senador Ómar Yepes Alzate

perdió 52 mil votos con relación a los registros a su favor del 2002, sino

que ese movimiento que hasta hace cuatro años tenía dos

representantes a la Cámara por Caldas se quedó sin curul en esa célula

legislativa.

Pero las dificultades del Conservatismo van más allá de un aparente

adormecimiento de su campaña. Ahí se comenta que los seguidores

azules en Caldas, que ya demostraron ser uribistas, le pasaron cuenta

de cobro a Yepes Alzate quien insistió abiertamente en que su partido

debía ir con candidato propio a las presidenciales, no obstante los

resultados de la consulta interna de esa colectividad, realizada en

noviembre pasado, la cual ratificó mayoritariamente acompañar al

presidente Uribe en su intención reeleccionista.

54


También pesó el anuncio fallido del senador el año pasado de retirarse de

la actividad legislativa, decisión que reconsideró después por pedido de

un grupo de seguidores que le insistieron en no irse. Ese reversazo al

parecer le costó un distanciamiento con su hermano Arturo.

El otro error del congresista fue presentar como la carta fuerte del

conservatismo caldense para la Cámara al ex gobernador Ricardo

Zapata Arias, un hombre querido y apreciado por muchos por su don de

gentes, pero sin peso político ni astucia para moverse en las complejas

redes electorales. Además Zapata hace parte de un “sindicato

conservador antiarturista” que no se lleva bien con el menor de los Yepes

y que por eso insistió ente el jefe máximo de la colectividad azul no

retirarse del legislativo cuando ya lo había anunciado a todo pulmón.

El caso anterior y la distancia entre los dos hermanos conservadores

frente al tema Álvaro Uribe -Arturo es declarado reeleccionista y Ómar lo

aceptó a regañadientes-, llevaron las cosas al extremo máximo al

enterrar la posibilidad de una lista unificada del Partido Conservador

para la Cámara, en la que iba a jugar el Movimiento de Salvación

Nacional de Luis Emilio Sierra. Como Arturo se oponía a que el principal

de la lista fuera Zapata Arias, tampoco aceptó las condiciones de Sierra

que habló de tener dos de su colectividad por tres conservadores.

Lo anterior explica por qué el día del cierre de inscripciones en la

Registraduría se dañó la alianza y surgieron tres movimientos de

tendencia conservadora presentando listas: el Movimiento Republicano

(los que respaldó Ómar y cuya representante legal es Lucelia Yepes), el

Movimiento de Salvación Nacional (de Sierra Grajales que puso como

comodín a dos mujeres desconocidas políticamente para completar la

lista de cinco) y el Movimiento Nacional con una extraña mezcla de

militantes de otras corrientes pues quien encabezaba lista era Luis

Guillermo Trujillo, de Cambio Radical, y además estaba José Óscar

González, ex alcalde de Pensilvania, retirado del Nuevo Partido.

Estos hechos confirmaron el distanciamiento entre los hermanos Yepes,

de ahí que Arturo figurara como la persona que avaló ante la

Registraduría la lista a Cámara en Caldas del Movimiento Nacional.

En la jornada electoral se quemaron Ricardo Zapata y Luis Guillermo

Trujillo, pues de por medio estaba la pelea entre Ómar y Arturo y éste



56

último no le trabajó al Movimiento Republicano, pero tampoco hizo

mucho por el candidato de su gran amigo Tony Jozame. Al final todos

perdieron y al congresista reelegido le quedó un sabor agridulce que

tendrá enormes repercusiones para el futuro de su partido en el

departamento.

Movimiento de Salvación Nacional. El senador Luis Emilio Sierra, de

Salvación Nacional e inscrito por el Partido Conservador, quien obtuvo

28360 votos, votos que no le alcanzaron para llegar al senado de la

República convirtiéndose en un revés político para el movimiento y el

departamento de Caldas.

La situación más contradictoria en política es la que vivió el Movimiento

de Salvación Nacional, que valga decirlo sólo existe fuerte y organizado

en Caldas, quizás como muy pocos en el país.

Quizás lo único que le dé algún alivio a Sierra es que contra los

pronósticos de muchos ganó la curul a la Cámara de Representantes con

el médico Jorge Eduardo González, eso gracias a un trabajo firme,

constante y disciplinado de sus seguidores en Manizales y en todo el

departamento. No hay que olvidar que el senador tiene un equipo muy

bien engranado gracias a sus concejales, a los diputados y a los líderes

de la las Juntas Administradoras Locales, las cuales domina.

Luis Emilio Sierra Grajales, llega al Senado en reemplazo de William

Montes, en la lista conservadora. El parlamentario caldense venía de

desempeñarse en la Embajada colombiana en República Dominicana.

4.1.2.2. Los ganadores.

Los resultados de las elecciones deja como claros ganadores a los

movimientos: Partido de la U; el liberalismo barquista y el Polo

Democrático Alternativo.

Partido de la U. Reconfirmó su fuerza al tener la mayor votación en

Caldas, lo que le permitió elegir a Adriana Gutiérrez Jaramillo al Senado

(conserva la curul que ostentaba Óscar Iván Zuluaga Escobar) y eligió

dos representantes a la Cámara, Mauricio Lizcano y Jaime Alonso

Zuluaga, es decir ganó una curul más que hace cuatro años cuando sólo

eligió a Gutiérrez Jaramillo. Vale destacar que la congresista también


56 Artículo de investigación 57

perdió esta vez cerca de 16 mil votos con relación a los que ganó en el

2002.

Liberalismo barquista. Ganador porque permitió reelegir en el

senado, una vez más, a su jefe Víctor Renán Barco y conservar las dos

curules en la Cámara de Representantes al reelegir también a quienes

allí están hoy: Dixon Ferney Tapasco Triviño y Enrique Emilio Ángel

Barco.

El sinsabor se lo llevaron con la caída en la votación respecto a las

elecciones del 2002 al perder Barco 24 mil votos en el departamento y

Tapasco y Ángel 7 mil el primero y 16 mil el segundo, lo que suma más o

menos la misma pérdida del senador, de ahí que se vea la disciplina que

mantienen los barquistas por sus candidatos.

Polo Democrático Alternativo. Jorge Enrique Robledo Castillo se

convirtió en uno de los palos políticos en Caldas y en el país por el

resultado que en las urnas obtuvo el senador. En Caldas, por la sorpresa

que significó su repunte nacional al alcanzar poco más de 73 mil votos,

es decir que fuera del departamento sacó más de 63 mil sufragios, algo

digno de destacar para quien encarna la izquierda pura y la oposición

total al gobierno y lo convierte en un dirigente con amplio respaldo

electoral a nivel nacional.

La votación que obtuvo para el Senado de la República fue mayor en

lugares como Antioquia (12.363) y Bogotá (18.023) que en el mismo

Caldas (11.652), departamento del cual ha sido reconocido como uno de

sus representantes.

En definitiva, Caldas logró conservar 4 senadores, cuatro de los cuales

repiten período, y Adriana Gutiérrez Jaramillo que pasa de la Cámara

Baja a la Alta. Se mantuvo la representación caldense en el Senado por

partidos, pero varió la composición de la votación de manera ostensible.

Mientras Gutiérrez se reafirmó como la principal fuerza política del

departamento con un 33% de la votación, Ómar Yepes tuvo un retroceso

preocupante para él, pues su electorado se redujo en más de un 56%. El

veterano Víctor Renán Barco aunque bajó su votación en un 33% le

alcanzó para conservar su curul y Jorge Enrique Robledo se consolidó

como una figura nacional.



58

Se quemaron Luis Emilio Sierra y Tony Jozame, pues le fallaron sus

cálculos en cuanto a la votación por fuera del departamento y se

equivocaron en la conformación de la lista para la Cámara, pues le

generó muy poco apoyo adicional a su causa.

4.2. Elecciones Cámara de Representantes. 2006

Para el cálculo de curules en la Cámara se dispusieron los siguientes

datos:

Tabla No.7. Votación para Cámara de Representantes. 2006.

Como datos generales de la participación se destaca la baja

participación y el alto número de votos nulos y tarjetas no marcadas

A diferencia del año 2002, donde la participación fue del 52.39%, los

votos nulos fueron 20550 y las tarjetas no marcadas 17221; sin

embargo para estas elecciones el número de votos en blanco fue de

14924, lo que dio como resultado final un número de 312395 votos

válidos y 350166 votantes.

En el departamento de Caldas se presentaron 18 Partidos, 16 de ellos

con lista abierta, obteniendo los siguientes resultados:Ver tabla 8

Como elemento de referencia, para el año 2002 se habían obtenido los

siguientes resultados: Ver tabla 9

Considerando la composición de la Cámara elegida en el año 2002, en

las elecciones del 2006 el gran ganador fue el Partido Social de Unidad

1 2


POSIBLES CURULES MÉTODO PARA EL CALCULO DE CURULES: CIFRA REPARTIDORA Curules a asignar 5

Umbral actual,50% del cuociente electoral 25,563.70000 Cifra repartidora 27,531.00000

Cuociente electoral 51,127.40000

Mesas instaladas 2,019 Total votos por partidos 246,930 96.59%

Total votos en blanco 8,707 3.41%

Potencial de votación 695,294 Total votos sufragados. válidos 255,637

Total votos 317,916 Total votos nulos 49,594

Total tarjetas no marcadas 12,685 Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil. 2006

2 1 F u e n t e : Registraduría Nacional del Estado Civil –

2 2 F u e n t e : Registraduría Nacional del Estado Civil –

23 C.V.P. Con voto preferente.

http://www.registraduria.gov.co


56 Artículo de investigación 59La cartografía electoral del departamento de Caldas


Tabla No. 8. Votación para Cámara de Representantes por partido. 200622

Tabla No. 9. Votación para Cámara de Representantes. 2002.24

23

25

60

Nacional, el cual incrementó su participación en dos representantes. En

Caldas, el Partido de la U. se compuso del Movimiento Cívico Actitud

Renovadora que se inició en la década de los 90 y que trascendió

posteriormente a llamarse Nuevo Partido y finalmente Partido de la U.

Para el año 2002, la hoy Senadora de éste partido, Adriana Gutiérrez

Jaramillo, se presentó a la Cámara de Representantes en fórmula con el

hoy Ministro de Hacienda Oscar Iván Zuluaga, como líderes de un

movimiento cívico, obteniendo para el caso de la Cámara la mayor

votación por candidato.

El Movimiento de Salvación Nacional, orientado por Luis Emilio Sierra,

quien era senador por éste partido, logra obtener una curul; sin

embargo, su líder, quien se presentó para el senado por el partido

Conservador por limitaciones electorales en la circunscripción nacional,

no obtiene curul para continuar en el Senado.

Por su parte el Partido Conservador, liderado por el Senador Omar Yepes

Alzate, pierde su representación en la Cámara. Este partido venía

presentando sus candidatos por el Movimiento Republicano y repite esta

estrategia, en gran parte por desentendimientos con la Dirección

Nacional del Partido al no solucionar los conflictos suscitados con la

llegada al conservatismo de los integrantes del Movimiento de Salvación

Nacional.

26

27


Gráfico No. 1. Distribución electoral. Cámara de Representantes. 2006

80497; 26%

27531; 8%

22513; 7%

63338; 19%9365; 3%

13380; 4%

16969; 5%

12222; 4%

49594; 15%

12685; 4%

16863; 5% Partido de la U

Salvación Nacional

Movimiento Republicano

Partido Liberal

Movimiento MIRA

Movimiento Nacional

Polo democrático

Blancos

Nulos

No marcados

Otros

Fuente.........................................................

24 Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil –

25 Sucedido por Enrique Emilio Ángel Barco al haber sido asesinado en el año 2005.

26 En el año 2007, el Senador Luis Emilio Sierra llega al Senado por efectos de una renuncia p resen tada po r un senador del Partido Conservador por efectos d e i n ve s t i g a c i o n e s relacionadas con la Parapolítica.

27 Movimiento de origen conservador en cabeza del fal lecido Álvaro Gómez Hurtado.



Cambio Radical, liderado por el entonces Representante a la Cámara y

candidato al Senado Tony Jozame, pierde la curul que habían logrado en

el año 2002. Cambió Radical, como aplicación de una estrategia

presenta sus candidatos por el Movimiento Nacional.

Por su parte, el Polo Democrático Alternativo incluye como cabeza de su

lista a un representante de las comunidades indígenas, Arahugo Gañan

Bueno, hecho que le representó una votación importante por parte de

las comunidades que tienen asiento en el departamento.

Revisando las estrategias de composición de las listas, se concluye el

éxito que representó para los tres partidos que obtuvieron

representación haber presentado listas con voto preferente. En el caso

del Partido de la U. y el Partido Liberal no se sectorizó territorialmente el

departamento y se dio paso a una estrategia de medición de fuerzas

internas, lo que les produjo unos resultados electorales altamente

satisfactorios. Salvación Nacional si optó por una estrategia de

sectorización y logró impulsar al candidato que tenían como objetivo.

Igual estrategia, sin obtener representación aplico el Movimiento

Republicano, el Polo Democrático, el movimiento Nacional y el Mira, por

mencionar los partidos con mayor significancia electoral.

En cuanto a la composición, el cuerpo legislativo quedó integrado por los

siguientes representantes, en orden de votación individual: Ver tabla 1

A continuación se presentan los resultados obtenidos por los tres

partidos que lograron representación en la Cámara de Representantes

en las elecciones del año 2006.



28 Reemplazado por Jairo Alberto Llano Gómez ( 1 0 5 8 9 Vo t o s ) a l presentar renuncia por efectos de investigación en hechos relacionados con Parapolítica.

28

Tabla No. 10. Composición de la Cámara de Representantes. 2006

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil.- 2006

62

Tabla No. 11. Votación para Cámara de Representantes – Movimiento de

Salvación Nacional. Elecciones 2006.


Tabla No. 12. Votación para Cámara de Representantes – Partido

Liberal Colombiano. 2006.

29

30


TIPO DE LISTA LISTA CON VOTO PREFERENTE

Total votos obtenidos partido 27,531 Posibles curules asignadas 1 % participación (votos partido / total votos válidos)

10.77%

# NOMBRE DEL CANDIDATO # Votos

Obtenidos

% Participación (Votos candidato / Votos Total de la

lista) Curul

000 Votos solo por la lista 2,303 8.37% 101 Jorge Eduardo González Ocampo 21,208 77.03% SI 105 Leonardo Antonio Arboleda Patiño 3,047 11.07% 102 Néstor Darío Ramírez Galvis 973 3.53%

29Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil –

30 Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil –



NOMBRE DEL CANDIDATO Votos Obtenidos % Participación (Votos

candidato / Votos Total de la lista)

Curul

Votos solo por la lista 4,148 6.55 Dixon Ferney Tapasco Triviño 24,729 39.04 SI Enrique Emilio Ángel Barco 21,069 33.26 SI Jairo Alberto Llano Gómez 10,589 16.72 Carlos Arturo Gálvez Mejía 2,011 3.18 Juan Pablo Sánchez Morales 792 1.25


Total votos obtenidos partido 63,338 Curules asignadas 2 % Participación (votos partido / total votos válidos)

24.78%



Los anteriores datos permiten evidenciar la fortaleza que, como partido,

tiene el Partido de la U, al obtener una votación por la lista que supera

por más del doble la obtenida por el partido liberal, su competidor más

cercano. En contraposición se presenta la fortaleza de los líderes

liberales y del Movimiento de Salvación Nacional para asegurar la

votación por sus candidatos.

4.3. Territorialmente cómo se vota en Caldas.

Estos resultados empezaban a marcar los cambios en el mapa político

del departamento, que ya sumaban deserciones y adhesiones, como la

de Mauricio Lizcano y la familia Gómez Estrada, de tradición

conservadora, quienes se suman al Partido de la U., partido al que

también llega Juan Pablo Gómez Sánchez, de tradición liberal. Por su

parte, en el partido liberal se fortalece la figura de Dixon Ferney Tapasco

y principalmente Enrique Emilio Ángel. El Movimiento de Salvación

Nacional se logra consolidar como una estructura política muy fuerte en

contiendas electorales.

En el departamento, tradicionalmente los partidos han constituido su

accionar sobre las capacidades subregionales; y si bien se comentó que

el Partido de la U. no hizo una sectorización territorial en su estrategia, la




Total votos obtenidos partido 80,497 Curules asignadas 2 % Participación (votos partido / total votos válidos)

31.49%

NOMBRE DEL CANDIDATO Votos Obtenidos

% Participación (Votos candidato / Votos Total de la

lista) Curul

Votos solo por la lista 9,927 12.33 Oscar Mauricio Lizcano Arango 21,850 27.14 SI Jaime Alonso Zuluaga Aristizábal 20,721 25.74 SI Héctor Mario Osorio Vallejo 13,745 17.08 Luz Adriana Trujillo Gálvez 9,646 11.98 Juan Pablo Gómez Sánchez 4,608 5.72


Tabla No. 13. Votación para Cámara de Representantes. Partido Social

de Unidad Nacional. 2006. 31

31Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil – http://www.registraduria.gov.co

64

composición del mapa político, para éste y para todos los partidos, sí

evidencia una distribución en las simpatías electorales.

4.3.1. Subregión Alto Occidente.

El Partido Liberal obtuvo la mayor votación en la subregión alto

occidente, hecho que es consecuente con la tradición electoral; sin

embargo redujo su votación en contraste con el incremento que obtuvo

el Partido de la U. La alta votación del Polo Democrático corresponde a

la incorporación a la lista para la Cámara de Representantes del líder

indígena de la comunidad asentada en jurisdicción del municipio de

Riosucio.

Tabla No. 14. Votación Cámara y Senado. Subregión Alto Occidente.

4.3.2. Subregión Bajo Occidente.

En la región del bajo occidente se destaca la disminución de la votación

para el Partido Conservador en consecuencia al alto acompañamiento

que obtuvo el Partido de la U., especialmente en Anserma. El

movimiento de Salvación Nacional mantiene en Viterbo y Belalcázar su

liderazgo.

Tabla No. 15. Votación Cámara y Senado. Subregión Bajo Occidente.





Se destaca la alta diferencia existente entre la votación obtenida para

Senado y Cámara por el Partido de la U. y el Partido Conservador, lo que

refleja el apoyo que empezaba a darse para el primero por parte de

lideres conservadores que apoyaron a su partido sólo en el Senado.

4.3.3. Subregión Centro - Sur. (Sin incluir a Manizales).

La región centro - sur mantiene una preferencia mayoritaria por el

Partido Liberal en los tres municipios que conforman la subregión; sin

embargo el Partido de la U. logra una importante votación en Villamaría

apalancada principalmente por el candidato Juan Pablo Gómez,

exalcalde liberal.

Se marca una diferencia en la votación entre Cámara y Senado del

Partido Liberal, porque hay mayor aceptación por las candidaturas a la

cámara; en contraste con la mayor aceptación que obtiene el Partido

Conservador para el Senado, producto del apoyo obtenido para Luis

Emilio Sierra, especialmente en Villamaría. En Chinchiná quien logra

captar los votos para senado es Cambio Radical.

Tabla No. 16. Votación Cámara y Senado. Subregión Centro Sur. (Sin

incluir a Manizales).

4.3.4. Subregión Norte.

En el norte del departamento mantiene el Partido Liberal su liderazgo,

aunque pierde espacio particularmente en Aguadas. También pierde

votación el Partido Conservador y gana espacio el Partido de la U.,

especialmente en Aguadas y Salvación Nacional en algunos sectores de

Aranzazu y Salamina.




66

Tabla No. 17. Votación Cámara y Senado. Subregión Norte.

4.3.5. Subregión Oriente.

En los municipios del Oriente mantiene su liderazgo el Partido de la U.,

en tanto que el Partido Liberal y Conservador, los cuales no obstante

sostiene algunas simpatías para el Senado.

Tabla No. 18. Votación Cámara y Senado. Subregión Oriente.

4.3.6. Subregión Magdalena.

En la subregión del Magdalena Caldense, si bien el Partido de la U.

obtiene una votación importante, pierde espacios que había logrado en

las elecciones anteriores, principalmente en el municipio de La Dorada

con el Partido Liberal, el cual recupera votación y el Movimiento Nacional

– Cambio Radical. Se ratifica el Partido Liberal como principal fuerza

política de ésta subregión. Ver Tabla 19

4.3.7. Manizales.

En Manizales se conserva el liderazgo el Partido de la U., se evidencia un

decaimiento del Partido Liberal, al igual que del Partido Conservador

liderado por Omar Yepes, en tanto que por el mismo partido Luis Emilio

Sierra logra obtener mayor respaldo.





Es de resaltar el crecimiento del Polo Democrático Alternativo y la escasa

votación del Movimiento Nacional si se considera el liderazgo que ejercía

en ese partido el entonces candidato al Senado Tony Jozame, quien si

logra obtener una votación importante para Senado.

Tabla No. 20. Votación en Manizales. Cámara 2006.

Parte 5: EL MAPA POLÍTICO REGIONAL

5.1. Mapa electoral de las Alcaldías.

Las elecciones regionales en Caldas se caracterizan por la simultaneidad

que no se presentaba hace muchos años para elegir a los 27 alcaldes,

incluido el de Manizales y el gobernador del Departamento.

Se presentaba además, nuevamente, la disputa por el liderazgo político

entre los partidos políticos tradicionales (Partido Liberal y Partido

Conservador), quienes buscaban recuperar y sostener su votación y el

poder administrativo en los municipios donde lo han ejercido. La

reafirmación del Partido de la U. como primera fuerza política del

departamento, la consolidación de Salvación Nacional y la capacidad de



Tabla No. 19. Votación Cámara y Senado. Subregión Magdalena.



68

convocatoria que pudieran tener grupos partidistas que intentaban

tener fuerza en el departamento, entre los que se contaban el Polo

Democrático, Cambio Radical, Alas Equipo Colombia, Alternativa

Liberal, Colombia Democrática y Convergencia Ciudadana, fueron otras

de las características del debate electoral.

Para la fecha de las elecciones, el mapa político del departamento,

considerando la representación política de las alcaldías estaba definido

de la siguiente manera:

Mapa No 3. Representación política. Alcaldías. 2007

La gobernación había sido administrada por Emilio Echeverry, quien con

el apoyo del Movimiento de Salvación Nacional y la coalición Barco-

Yepista había superado a Marco Zuluaga del Partido de la U. y a Gustavo

Robledo, quien se presentaba como un candidato cívico independiente.

5.2. Gobernación.

Las elecciones para gobernador en el 2003 reflejaron el siguiente mapa

electoral:


P. LIBERAL

P. CONSERVADOR

M. SALVACIÓN NAL.

CAMBIO RADICAL

POLO DEMOCRATICO

MOV. CIVICOS

P. DE LA U Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil. 2007

56 Artículo de investigación

Mapa No 4. Votación gobernación por partido. 2003

N

A la gobernación de Caldas se presentaron cuatro candidatos, avalados

todos por partidos políticos: por el Partido Liberal, en coalición con el

Partido Conservador y Cambio Radical se presentó Mario Aristizábal,

empresario y exgerente de Hidromiel; por el Partido de la U., en coalición

con Salvación Nacional, se presentó Francisco Cruz, exdirector de

Corpocaldas; por el Polo Democrático se presentó Ricardo Castaño,

docente e investigador Universitario y por el movimiento Alianza Social

Indígena se presentó Ángelo Quintero Palacio, exsecretario de

Agricultura del departamento, de tradición partidista conservadora.

Mario Aristizábal fue elegido como Gobernador del Departamento,

teniéndose los siguientes resultados para cada candidato:

La cartografía electoral del departamento de Caldas 69


Fuente: Autores

70

Tabla No. 21. Votación a la gobernación por candidato. 2007.

Concentrando la atención en los partidos que venían disputando el poder

para la gobernación, se tienen los siguientes datos comparativos entre

las votaciones obtenidas: Ver tabla 22

De acuerdo a lo anterior, el mapa político electoral compuesto para la

elección del gobernador en el año 2007 fue el siguiente:

Mapa No 5. Votación por gobernación por partidos. 2007


56 Artículo de investigación 71La cartografía electoral del departamento de Caldas


Tabla No. 22. Votación gobernación por municipio. 2000 – 2003 - 2007.

2007 2003 2000

COMPARATIVO ELECCIONES GOBERNACIÓN

PU

Fra

nci

sco

Cru

z

PL

Mar

ioA

rist

izáb

al

CB

arco

–Y

epes

.E

mili

oE

chev

erry

PU

Mar

coZ

ulu

aga

PL

Lu

isA

.Ari

as

PU

Lu

isA

.H

oyo

s

Manizales 51491 63271 45.464 48.817 59.453 64.799

Aguadas 3567 4128 4.502 2.492 5.231 4.148

Anserma 6745 5114 6.784 4.655 6.223 4.870

Aranzazu 2693 2938 3.262 2.002 2.928 3.070

Belalcazar 3301 1792 2.208 1.031 2.633 1.351

Chinchiná 8560 7273 7.257 4.805 8.796 7.803

Filadelfia 1252 3600 3.427 1.123 4.024 1.169

La Dorada 11689 13995 9.674 13.414 11.594 13.188

La Merced 853 2131 2.660 125 2.797 696

Manzanares 5360 2455 3.998 2.795 5.084 2.985

Marmato 1085 1209 1.197 1.167 1.429 1.449

Marquetalia 3729 2228 2.007 2.957 1.590 4.017

Marulanda 239 778 793 371 979 595

Neira 3447 5433 3.746 4.357 5.687 3.897

Norcasia 799 1732 1.448 269 1.315 352

Pácora 2134 3868 4.512 1.105 4.042 2.198

Palestina 1894 4269 3.833 2.686 3.431 3.005

Pensilvania 6848 2112 1.397 6.051 3.948 7.323

Riosucio 6295 3988 7.104 4.769 6.862 8.570

Risaralda 2875 1968 2.251 1.225 3.804 1.111

Salamina 2719 4262 5.362 1.538 5.794 3.497

Samaná 3541 1950 1.870 757 4.686 3.010

San José 942 1552 1.312 721 1.001 722

Supía 2786 4357 5.450 1.924 6.058 3.459

Victoria 2012 2821 1.890 1.369 2.108 1.255

Villamaría 5835 7888 8.245 4.604 8.673 7.066

Viterbo 2991 1485 3.956 951 2.162 3.406

CALDAS 145682 158597 145.609 118.080 172.332 159.011

SIN MANIZALES 94.191 95.326 100.145 69.263 112.879 94.212

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil. 2002 – 2007

72

Los resultados son el reflejo de la estrategia implementada por los

partidos y los movimientos que apoyaban las diferentes candidaturas. El

Partido de la U. creció considerablemente su votación en los municipios,

sin embargo fue superado en Manizales, donde tradicionalmente

obtenía las mayorías, lo que le representó la derrota. En gran parte esta

situación es adjudicada al apoyo recibido en la ciudad por el movimiento

Alternativa Liberal, liderado por José Fernando Mancera, candidato a la

Alcaldía y quien venía desempeñándose como Concejal retirado del

Partido de la U.

También es significativa, para el tema de la Gobernación, la derrota del

Partido de la U. en La Dorada y en Neira, dos municipios donde habían

logrado obtener mayorías para la gobernación y las alcaldías, pero que

en ambos casos fueron derrotados en las elecciones del 2007. Como

hecho resaltable, en ambos municipios se presentaron como candidatos

por el Partido de la U. familiares de exalcaldes con alta recordación e

imagen. (En Neira se presenta el hermano de Marino Murillo y en La

Dorada la esposa de César Alzate).

No obstante lo anterior, el Partido de la U. logra un crecimiento en el

poder administrativo de los municipios, al obtener las mayorías en 10

alcaldías, incrementando las 5 que había logrado para el período 2003 –

2007; además se cuenta dentro de la alianza administrativa para las

alcaldías de Manizales, con Salvación Nacional y Palestina con el

movimiento Todos por Palestina, que incluye seguidores liberales.

Por su parte el Partido Liberal recupera y consolida el liderazgo y el poder

en los tres municipios de la subregión del Magdalena Caldense (La

Dorada, Norcasia y Victoria), además de los Municipios de Marmato y

Supía, aunque es derrotado en Aguadas, Risaralda y La Merced. Su

saldo es de 8 alcaldías, una menos que en el período 2003 – 2007,

aunque también se cuentan en la alianza que gobierna en el municipio

de Palestina.

El Partido Conservador pierde su presencia en el Oriente al ser superado

en Manzanares, en el norte triunfa en Filadelfia y en el Occidente en La

Merced. En el centro - sur pierde en Chinchiná pero gana en Neira;

sosteniendo en seis el número de alcaldías en las que ostenta el poder.


El movimiento de Salvación Nacional obtiene un importante triunfo en la

Alcaldía de Manizales, sostiene la alcaldía de Viterbo, pero pierde en

Supía y le abre un espacio al Partido de la U. en Belalcázar.

Cambio Radical pierde las alcaldías de Marmato y Victoria. En este

último municipio, los líderes de éste partido adhieren al Partido de la U. y

aún así son superados por el liberalismo.

5.3. Representación política. Alcaldías. 2007.

La siguiente es la nueva configuración del mapa político del

departamento, según la representatividad partidista en las 27 alcaldías.

Mapa No 6. Alcaldías por partido. 2007

Sigue teniendo la coalición Barco-Yepista el mayor número de Alcaldías:

14 (8 Liberales y 6 Conservadoras), le sigue el Partido de la U. con 10 y

el Movimiento de Salvación Nacional con 2. Completa el mapa un

Movimiento Cívico en Palestina, conformado por líderes y seguidores del

Partido Liberal y el Partido de la U.



74

Tabla No. 23. Alcaldes electos en Caldas. Partidos y avales. 2007

5.3.1. Representación por subregiones. Concejos. 2007

No obstante es importante la participación que empiezan a tener

partidos políticos que emergen en el departamento, reflejados en las

curules que obtienen en algunos Concejos Municipales. Los siguientes

cuadros exponen por subregiones la composición de dichas

corporaciones en cada municipio:


PARTIDO / MOVIMIENTO

NOMBRE AVAL VOTOS

Manizales Juan Manuel Llano Uribe Salvación Nacional - firmas 49.725 Aguadas Jorge Iván Salazar Cardona Partido de la U. 4524 Anserma Jorge Mario Corrales Quintero Partido de la U. 8896 Aranzazu Ovidio Salazar Serna Partido Conservador 3093 Belalcázar Jair Álvarez Partido de la U. 3514 Chinchiná María Magdalena Builes de R. Partido de la U. 11871 Filadelfia Omar Valencia Castaño Partido Conservador 3209 La Dorada Justo Capera Caicedo Partido Liberal 14942 La Merced Rodrigo Pulgarin Llano Partido Conservador 1477 Manzanares Guillermo Ramírez Ospina Partido de la U. 6063 Marmato Uriel Ortiz Partido Liberal 1422 Marquetalia Hugo Hernán González Medina Partido de la U. 3878 Marulanda Rubén Darío Quintero Mejía Partido Conservador 707 Neira Luis Gonzaga Correa García Partido Conservador 6640 Norcasia Alberto Orduy Castellanos Partido Liberal 1761 Pácora Gloria Cecilia Restrepo de Henao Partido Liberal 3576 Palestina Carlos Alberto Ocampo Vasco Todos por Palestina 5023 Pensilvanía Jesus Dario Ramirez Gómez Partido de la U. 6573 Riosucio Jesus Alberto Carmona Vargas Partido de la U. 9026 Risaralda Jorge Danilo Gutierrez Cuartas Partido de la U. 3643 San José Daniel Ancizar Henao Castaño Partido Conservador 1730 Salamina Luis Germán Noreña Garcia Partido Liberal 3935 Samaná Luis Jairo Arias Vidales Partido de la U. 3112 Supía Jorge Eliécer Moreno Cardona Partido Liberal 3848 Victoria Libardo Úribe Garcia Partido Liberal 2769 Villamaría Luis Fernando Marin Osorio Partido Liberal 6869 Viterbo Carlos Alberto Ramirez G. Movimiento de Salvación Nacional 2673 Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil. 2007

75

Tabla No. 24. Participación política en los concejos municipales. 2007

Alto Occidente. Se destaca el cambio sucedido en Anserma y

Risaralda, donde el partido de la U. obtiene unas mayorías para la

alcaldía, además de la mayoría en el Concejo Municipal, invirtiendo la

situación presentada en los ejercicios electorales anteriores, donde

salían triunfadores los partidos Conservador y Liberal respectivamente.

En San José y Viterbo, el Partido Conservador y el Movimiento de

Salvación Nacional consolidan su liderazgo. En Belalcázar se resalta la

integración que logra hacer a su lista el Partido de la U. de los líderes de

Salvación Nacional, lo que le representó, además de obtener la alcaldía,

alcanzar una mayoría absoluta en el concejo municipal.

Tabla No. 25. Participación política en los concejos municipales

subregión Alto – occidente.

Se destaca el triunfo en las elecciones para la alcaldía del Partido

Conservador en La Merced, que venía siendo orientada por el Partido




ANSERMA

BELALCAZAR

RISARALDA

SAN JOSE

VITERBO

TOTAL


LA MERCED

MARMATO

RIOSUCIO

SUPIA

TOTAL

76

Liberal, no obstante conserva este partido el mayor número de curules

en el Concejo Municipal, aunque pierde espacios con el Movimiento de

Salvación Nacional.

Recupera el partido liberal las alcaldías de Marmato y Supía; sin

embargo en ambos municipios se presenta una diversa representación

partidista en el Concejo Municipal que no le garantiza al partido la

mayoría absoluta en dicha corporación.

En el caso de Riosucio se destaca la competencia que se presentó entre

el Polo Democrático, acompañado por las mayorías indígenas que

ostentaban el poder y querían repetir con un candidato de sus

comunidades; y la coalición hecha por los demás partidos políticos, que

finalmente obtuvo las mayorías para la alcaldía. El mayor beneficiado

fue el Partido de la U. que incrementó su número de concejales (1 a 5).

Norte. El norte mantiene su tradición política, con excepción de

Aguadas y Filadelfia. En el primer caso el Partido Liberal pierde la

alcaldía con el Partido de la U; sin embargo sigue siendo mayoría en el

Concejo Municipal. En Filadelfia triunfa el Partido Conservador y pierden

espacios el Partido de la U., el Movimiento de Salvación Nacional y el

Partido Liberal.


subregión Norte.

En Pácora, si bien continúa siendo el Partido Liberal el que mayor

número de simpatizantes tiene, el Partido de la U. obtiene una votación

importante tanto para la alcaldía como para el Concejo, donde

incrementa su representación.



AGUADAS

ARANZAZU

FILADELFIA

MARULANDA

PACORA

SALAMINA

TOTAL

77

Centro – sur. En la zona Centro - Sur ocurren dos cambios

fundamentales: Neira y Chinchiná. En el primer caso el Partido

Conservador, con el apoyo de los demás partidos supera al Partido de la

U. que venía ejerciendo el poder, el cual, sin embargo, obtiene el mayor

número de curules al Concejo Municipal, aunque no le alcanza para ser

una mayoría absoluta para hacer oposición sin que haya una mayoría

absoluta oficialista. En el caso de Chinchiná, el Partido de la U., apoyado

por el Movimiento de Salvación Nacional supera al Partido Conservador y

al Partido Liberal y logra una alianza con Colombia Democrática, lo que

le da una mayoría en el Concejo Municipal.


subregión Centro – sur.

En Villamaría son varios los partidos que se presentan en oposición al

Partido Liberal que viene siendo tradicionalmente el partido de gobierno

local, sin embargo no logran superarlo, aunque si diversifican la

representatividad en el concejo sin lograr hacer una mayoría, que sigue

siendo oficialista.

Palestina es un caso especial, ya que pese a ser un Movimiento Cívico el

que obtiene las mayorías, éste está conformado y liderado por un

reconocido militante del Partido de la U., quien logra una alianza con el

Partido Liberal, que sostiene la mayoría en el Concejo Municipal, para

acceder a la alcaldía Municipal.

Manizales representa un triunfo para el Movimiento de Salvación

Nacional que, acompañado por el Partido de la U., obtienen además de la

Alcaldía 4 curules cada partido en el Concejo Municipal. Lo es también




MANIZALES

CHINCHINA

NEIRA

PALESTINA

VILLAMARIA

TOTAL

78

para Cambio Radical, el movimiento MIRA y el Polo Democrático,

quienes logran una curul cada uno; como para Alternativa Liberal, que

obtiene 2 curules. Los grandes derrotados son Alas Equipo Colombia

que pierde la curul que tenía y los Partidos Liberal y Conservador que, en

los acuerdos que logra el nuevo Alcalde, ya no representan una mayoría

en el concejo.

Oriente. El Oriente reafirma el liderazgo del Partido de la U. Se destaca

la derrota sufrida por el Partido Conservador en Manzanares y el

incremento en la representatividad del Partido de la U. en Samaná pese

a haber sufrido el asesinato por miembros de las FARC de su candidato

inicial a la alcaldía.


subregión Oriente.

Magdalena. Ya se había destacado el triunfo del Partido Liberal en las

tres alcaldías, sosteniendo la de Norcasía y ganando en La Dorada y

Victoria, las cuales le habían sido esquivas en las últimas elecciones. En

este punto pierde el Partido de la U., además de la alcaldía de La Dorada,

la posibilidad de reafirmar la alcaldía de Victoria, toda vez que los líderes

de Cambio Radical, quienes participaban en el gobierno local habían

adherido recientemente al Partido de la U.

Pierde también el Partido de la U. espacio en el Concejo de La Dorada,

donde se abre paso Cambio Radical, liderado por el expersonero del

Municipio, quien se había presentado como candidato a la Alcaldía.



MANZANARES

MARQUETALIA

PENSILVANIA

SAMANA

TOTAL

79


subregión Magdalena.


Estas son las cifras de curules que logró cada partido y movimiento

político en los concejos de los 26 municipios de Caldas, diferentes de

Manizales.

Tabla No. 30. Representación política en los concejos por partido. 2007


PARTIDO / MOVIMIENTO NÚMERO DE CONCEJALES Partido de la U. 109 Partido Liberal 80 Partido Conservador 66 Movimiento de Salvación Nacional 25 Polo Democrático Alternativo 11 Cambio Radical 8 Apertura Liberal 6 Colombia Democrática 4 Movimiento Todos Unidos por Palestina 3 Movimiento Alas Equipo Colombia 3 Alianza Social Indígena 2 Movimiento Mira 2 Convergencia Ciudadana 1 Partido Verde Opción Centro 1 Movimiento Cívico por Aranzazu 1 Amigos de la U 1 Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil. 2007

LA DORADA

NORCASIA

VICTORIA

TOTAL

80

5.4. Asamblea Departamental.

En contraste con la representatividad que obtuvieron en los concejos

municipales algunos partidos minoritarios, la Asamblea Departamental

se constituye con los Partidos hegemónicos, siendo el Partido de la U. el

que mayor número de curules obtuvo, cinco, seguido por el Partido

Liberal con cuatro, el Partido Conservador y el Movimiento de Salvación

Nacional, dos cada uno y el Polo Democrático que conservó la curul que

tenía. Esto pone al oficialismo de la coalición de gobierno en desventaja

numérica frente a los diputados que pueden mostrarse en oposición,

implicando una particular situación para el Gobernador, quien ha

recurrido a buscar el apoyo por parte de Salvación Nacional, sin

embargo no ha logrado un alto entendimiento con los miembros del

Partido Conservador, quienes no comparten algunas de las posturas del

Gobernador.


PARTIDO / MOVIMIENTO VOTOS %

Partido Liberal Colombiano 73.621 20,12

Nuevo Partido 59.913 16,37

Partido Conservador Colombiano 46.648 12,75

Movimiento de Salvación Nacional 31.392 8,58

MOIR 14.797 4,04

Partido Cambio Radical Colombiano 11.650 3,18

Movimiento "mira" 6.065 1,66

C4 4.408 1,20

"Vamos Colombia" 3.201 0,87

Movimiento Unión Cristiana 2.266 0,62

Movimiento de Participación Popular 2.117 0,58

Movimiento Progresismo Democrático 1.629 0,45

Polo Democrático Independiente 1.112 0,30

Mesas Instaladas 2.032

Votos validos 292.916 Votos por candidatos 258.819

Votos en blanco 34.097 Votos nulos 18.250

% de participación 53,86 Tarjetas no marcadas 54.805

Potencial de votación 679.486 Total votación 365.971


Tabla No. 31. Votación. Asamblea Departamental. 2003

32 Ar l ey Bahos y Gildardo Ocampo.

81

Para el período anterior la Asamblea estaba compuesta por 4 Liberales, 3

Conservadores, 4 diputados del Partido de la U. (Antes Nuevo Partido),

de los cuales 2 dimitieron de las filas de su Partido y apoyaron la línea

oficialista de la Duma, 2 diputados de Salvación Nacional y un diputado

del Polo Democrático (Antes MOIR).

32



CURULES ASIGNADAS PARA EL DEPARTAMENTO DE CALDAS

Potencial de Votación 679,486

Votos validos 292,916 Umbral de Votación 10,461.29000

Curules a asignar 14 Cifra Repartidora 14,797.00000

Cuociente Electoral 20,922.57000

PARTIDO / MOVIMIENTO VOTOS

Partido Liberal Colombiano 73,621

Nuevo Partido 59,913

Partido Conservador Colombiano 46,648

Movimiento de Salvación Nacional 31,392

MOIR 14,797


PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO VOTOS

Adriana Franco Castaño 17,210

Alcira Vásquez Trujillo 10,240

Myriam González Rondon 9,641

Viviana Patricia Martínez Gómez 9,271

NUEVO PARTIDO

Jaime Alonso Zuluaga Aristizábal 11,576

Arley Hernando Bahos Clavijo 10,387

Héctor Mario Osorio Vallejo 7,481

Fernando Restrepo Serna 4,749

PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO

Javier Obando Betancur 7,652

Ovidio Salazar Serna 7,485

Fernando José Calderón Ocampo 7,123

MOVIMIENTO DE SALVACION NACIONAL

José Uberney Ospina Acevedo 6,783

Herman Zuluaga Serna 4,698

MOIR

Oscar Eduardo Gutiérrez Reyes 4,920


Tabla No. 32. Curules asignadas para el departamento de Caldas.

Tabla No. 33. Distribución de curules por partidos. Asamblea departamental. 2003

82

Tabla No. 34. Composición subregional de esa Asamblea. 2003


Los resultados electorales en el 2003 fueron los siguientes: Ver tabla 31

Las curules fueron asignadas con el siguiente cálculo: Ver tabla 32

En cada partido se distribuyeron de la siguiente manera: Ver tabla 33

Analizando la composición subregional de esa Asamblea, se tenía la

siguiente representación: Ver tabla 34

Para la elección de la actual Asamblea Departamental se presentaron 10

partidos, todos en una estrategia de lista con voto preferente,

obteniendo los siguientes resultados: Ver tabla 35

La forma en que se plantearon las estrategias para la elección de la

Asamblea para el período 2007 – 2011 implicó que todos los candidatos

debieran buscar seguidores en todas las subregiones, lo que implica que

para muchos de ellos no se pueda definir una subregión específica de

representatividad; no obstante se identifica aquella donde concentraron

mayormente su campaña. Los nombres de los integrantes de la

Asamblea son los siguientes: Ver tabla 36


33

34

Norte Ovidio Salazar Conservador

Norte Herman Zuluaga Salvación Nacional

Occidente Adriana Franco Castaño Liberal

Occidente Viviana Patricia Martínez Liberal

Occidente Fernando José Calderón Conservador

Oriente Javier Obando Betancur Conservador

33 Reemplazó a Jaime A l o n s o Z u l u a g a , representante de la subregión Oriente, quien renunció en el 2006 para presentarse, con éxito, como candidato a la C á m a r a d e Representantes.

34 Reemplazó a Héctor M a r i o O s o r i o , representante de la subregión occidente, quien renunció en el 2006 para presentarse, sin éxito, como candidato a l a C á m a r a d e R e p r e s e n t a n t e s . Significó además un nuevo retiro para el Partido de la U. de uno de sus diputados y un nuevo apoyo para la línea oficialista de la Asamblea.

83

Tabla No. 36. Diputados electos. 2007.

Las campañas a la Asamblea estuvieron determinadas por las pujas

internas en los partidos para captar electores, evidenciadas

principalmente en el Partido Liberal, el Partido de la U. y el Movimiento

de Salvación Nacional, lo que les produjo una amplia votación, pero ha



Tabla No. 35. Resultados Asamblea Departamental por partidos. 2003

Total Mesas Instaladas : 2,159 Total Votos por Listas : 295,580 (72.79%)

Mesas Informadas : 2,159 100.00% Votos en Blanco : 40,852 (10.06%)

Potencial Electoral : 708,981 Votos Válidos : 336,432 (82.85%)

Total Votantes : 406,081 57.28% Votos Nulos : 30,643 (7.55%)

Votos no Marcados : 39,006 (9.61%)

Partido Votos Porcentaje ( % )

Con Voto Preferente

Partido Social de Unidad Nacional 86,047 21.19 Si

Partido Liberal Colombiano 72,952 17.96 Si

Partido Conservador Colombiano 47,518 11.70 Si

Movimiento de Salvación Nacional 39,044 9.61 Si

Polo Democrático Alternativo 15,996 3.94 Si

Partido Cambio Radical 12,949 3.19 Si

Movimiento " Mira " 11,306 2.78 Si

Movimiento Alas-Equipo Colombia 4,167 1.03 Si

Partido Convergencia Ciudadana 3,557 0.88 Si

Movimiento Alianza Social Indígena 2,044 0.50 Si


NOMBRE PARTIDO / MOVIMIENTO SUBREGIÓN

Carlos Emilio Serna González Movimiento de Salvación Nacional Centro Sur

Jorge Iván Gómez Osorio Partido Social de Unidad Nacional Centro Sur

José Uberney Ospina Acevedo Movimiento de Salvación Nacional Centro Sur

Marleny Osorio Quintero Partido Conservador Centro Sur

Néstor Toro Villa Partido Liberal Centro Sur

Jesús Maria Devia Saldarriaga Partido Social de Unidad Nacional Magdalena

Jorge Eliécer Laverde Vargas Partido Liberal Magdalena

Myriam González Rondon Partido Liberal Magdalena

Jorge Luis Ramírez Agudelo Partido Conservador Norte

Adriana Franco Castaño Partido Liberal Occidente

Arahugo Gañan Bueno Polo Democrático Alternativo Occidente

Carlos Arturo Agudelo Montoya Partido Social de Unidad Nacional Occidente

Hernán Penagos Giraldo Partido Social de Unidad Nacional Oriente

Luis Fernando Gómez Betancur Partido Social de Unidad Nacional Oriente


84

generado algunas divisiones internas entre las corrientes que han

entrado en competencia.

Como reafirmante de lo anterior, nuevas figuras entraron a componer la

Duma para el actual período. Entre quienes buscaban la reelección y no

lo lograron se cuenta a Oscar Gutiérrez, Fernando Restrepo, Carlos

Felipe Mejía, Fernando Calderón, Javier Obando Betancur y Viviana

Martínez. Por su parte Alcira Vásquez, Arley Bahos y Gildardo Ocampo

no se presentan a elecciones, en tanto que Ovidio Salazar y Herman

Zuluaga se presentan como candidatos a las alcaldías de Aranzazu y

Filadelfia respectivamente, obteniendo éxito el primero de ellos.

Entre los que ingresaron a la asamblea por el Partido de la U. se destacan

los cinco por ser nuevos en su rol. Especial interés genera la amplia

votación de Carlos Arturo Agudelo, el ingreso de Jorge Iván Gómez

Osorio, exdirector de Infimanizales y la derrota de Carlos Arturo

Zuluaga, exalcalde de Anserma, Fernando Restrepo, exdiputado y

Carlos Felipe Mejía, también exdiputado. Queda en consecuencia sin

representación la línea liderada por Héctor Mario Osorio y se fortalecen

las líneas lideradas por Mauricio Lizcano y Jaime Alonso Zuluaga. La

siguiente es la votación detallada obtenida por éste partido:

Tabla No. 37. Votación por el Partido de la U. Asamblea. 2007


CANDIDATO VOTOS PORCENTAJE

Partido Social de Unidad Nacional 20,318 23.61

Carlos Arturo Agudelo Montoya 11,445 13.30

Luis Fernando Gómez Betancourt 10,420 12.11

Hernán Penagos Giraldo 8,016 9.32

Jesús Maria Devia Saldarriaga 7,729 8.98

Jorge Iván Gómez Osorio 7,354 8.55

Carlos Arturo Zuluaga Giraldo 6,495 7.55

Fernando Restrepo Serna 6,183 7.19

Mario Augusto Ramírez Patiño 2,776 3.23

Carlos Felipe Mejía Mejía 2,093 2.43

Herman Duque Arias 891 1.04

Paula Castaño Arias 775 0.90

Luz Elena Mejía Ceballos 751 0.87

Fabio Andrés García Bedoya 509 0.59

Gloria Elena Olarte Osorio 292 0.34


85

En el Partido Liberal emergen Jorge Eliécer Laverde, líder del municipio

de La Dorada que se abre paso además en algunos municipios del Norte

y el Occidente, Néstor Toro Villa que pasa del Concejo de Manizales a la

Asamblea y sostienen su curul Adriana Franco y Myriam González. Se

destaca la derrota de Viviana Martínez y de Leonel Salgado. Al interior

del Partido Liberal quedan equilibradas las fuerzas entre las líneas

lideradas por Ferney Tapasco y Enrique Emilio Ángel. La siguiente es la

votación detallada del Partido Liberal:

Tabla No. 38. Votación por el Partido Liberal Colombiano. Asamblea.

2007

El Partido Conservador también registra nuevos diputados, habiendo

sido derrotados los dos que buscaban hacerse reelegir (Javier Obando y

Fernando Calderón). El siguiente es el cuadro detallado de votación de

éste partido: Ver tabla 39

El Movimiento de Salvación Nacional sostiene sus dos curules, teniendo

el siguiente reporte detallado de votación: Ver tabla 40

El Polo Democrático sostiene su curul, sin embargo renueva la

representación al ser Arahugo Gañan, líder indígena que se había

presentado por éste partido a las elecciones de Cámara de

Representantes, quien supera a Óscar Gutiérrez que pretendía la




Partido Liberal Colombiano 12,277 16.83

Adriana Franco Castaño 11,068 15.17

Jorge Eliécer Laverde Vargas 8,635 11.84

Néstor Toro Villa 6,903 9.46

Myriam González Rondon 6,241 8.55

Henry Sánchez Marín 5,758 7.89

Viviana Patricia Martínez Gómez 5,381 7.38

Carlos Hernán Serna Trejos 5,084 6.97

Leonel Salgado Echeverri 4,284 5.87

Giovanny Vanegas Ocampo 2,888 3.96

Maria Enidia Ríos Naranjo 2,327 3.19

Carlos Arturo Gálvez Mejía 2,106 2.89


86

reelección. El siguiente es el cuadro detallado de votación por éste

partido: Ver tabla 41


Tabla No. 39. Votación por el Partido Conservador. Asamblea. 2007

Tabla No. 40. Votación por el Movimiento de Salvación Nacional. Asamblea. 2007


José Uberney Ospina Acevedo 6,651 17.03

Carlos Emilio Serna González 5,856 15.00

Movimiento de Salvación Nación 5,786 14.82

Fabio Hernando Arias Orozco 4,551 11.66

Juan Carlos Pérez Vásquez 3,319 8.50

Manuel González Montoya 2,233 5.72

Jorge Enrique Motoa Silva 2,062 5.28

Luis Fernando Londoño Morales 2,015 5.16

David Eduardo Gómez Springstube 1,399 3.58

Danilo Serna Londoño 1,322 3.39

José Fernando Ortega Cortes 1,285 3.29

Rainer Audalices Puentes Marín 908 2.33

Carlos Alberto Giraldo Arbeláez 714 1.83

Jorge Iván Giraldo Ramírez 524 1.34

Jorge Hernán Giraldo Gómez 419 1.07



Marleny Osorio Quintero 9,726 20.47

Jorge Luis Ramírez Agudelo 6,975 14.68

Partido Conservador Colombiano 6,013 12.65

Luz Marina Giraldo Cristancho 5,946 12.51

Fernando José Calderón Ocampo 5,815 12.24

Fernando Hely Mejía Álvarez 4,138 8.71

Javier Obando Betancur 3,015 6.34

Luis Germán Díaz Restrepo 2,120 4.46

Merardo De Jesús Rincón Ortiz 1,921 4.04

Luis Fernando Giraldo Gómez 1,060 2.23

Francisco Joel Ángel Gómez 789 1.66


87

Se reafirma en consecuencia el mapa político departamental que venía

configurándose desde las elecciones a Congreso, donde el Partido de la

U. mostraba un crecimiento importante en el departamento, pero en

Manizales, pese a incrementar su votación, su representatividad

disminuye ante la captación de espacios por parte de Alternativa

Liberal, Salvación Nacional, el Movimiento Mira, el Polo Democrático y

Cambio Radical.

Los que no repitieron.

Seis diputados de la Asamblea de Caldas que buscaban llegar de nuevo

a la corporación para el siguiente período no lograron su objetivo. Estos

son: Fernando Restrepo y Carlos Felipe Mejía, del Partido de la U.;

Viviana Patricia Martínez, del Partido Liberal; Fernando Calderón, del

Partido Conservador; Javier Obando, del Partido Conservador y Óscar

Eduardo Gutiérrez, del Polo Democrático.

Los quemados.

! Partido de la U: Carlos Arturo Zuluaga Giraldo 6.433 y Fernando

Restrepo Serna 6.103;

! Partido Liberal Colombiano: Henry Sánchez Marín 5.564, Viviana

Patricia Martínez Gómez 5.260 Hoy secretaria de planeación. Carlos

Hernán Serna Trejos 4.991, Leonel Salgado Echeverri 4.225;

! Partido Conservador Colombiano: Fernando José Calderón Ocampo

5.687 y Fernando Hely Mejía Álvarez 4.196;

! Movimiento de Salvación Nacional: Fabio Hernando Arias Orozco

4.508 y Juan Carlos Pérez Vásquez 3.212;



Tabla No. 41. Votación por el Polo Democrático Alternativo. Asamblea. 2007


Arahugo Gañan Bueno 5,131 32.08

Polo Democrático Alternativo 5,090 31.82

Oscar Eduardo Gutiérrez Reyes 4,701 29.39

Jorge James Sánchez González 403 2.52

Lorenzo Ramírez Murillo 362 2.26

Jesús Edgar Chica Gonzáles 309 1.93


88

! Movimiento Mira: Derly Patricia Soto Alzate 4.535;

! Partido Cambio Radical: Dorys Amanda Henao Serna 1.780 y

Hernando Ramírez Ladino 1.439;

! Movimiento Alas Equipo Colombia: Marino Castaño Ortiz 551;

! Convergencia Ciudadana: Gilberto Díaz Alzate 541;

! Movimiento Alianza Social Indígena: Luis Esteban Bolaños Montoya

722.

Parte 6: MANIZALES Y LA REAFIRMACIÓN DEL PROYECTO

POLÍTICO DEL URIBISMO.

6.1. Alcaldía.

El debate electoral estuvo presidido por los aspirantes: Juan Manuel

Llano Uribe, con apoyos políticos de Salvación Nacional mediante firmas

de ciudadanos, el Partido de la U., la Alianza T (amigos de Tony Jozame),

Alas Equipo Colombia, Colombia Democrática y el Nuevo Conservatismo

Caldense; José Fernando Mancera Tabares, candidato por Convergencia

Ciudadana y Apertura Liberal; Jairo Antonio Mejía Álvarez, candidato por

los partidos Cambio Radical, Liberal y Conservador; Héctor Jaime Pinilla

Ortiz, tiene el aval de la Alianza Social Indígena y José Alexánder

Rivadeneira Salgado, avalado por el Polo Democrático Alternativo.

La campaña estuvo marcada por los conflictos que al interior del Partido

de la U. se presentaron con su concejal José Fernando Mancera Tabares,

que ala postre se presentó como candidato a la alcaldía; en Manizales se

afirma que buena parte de los 49 mil 725 votos que obtuvo Juan Manuel

Llano Uribe para ganarse la Alcaldía de Manizales fueron en contra de un

potencial mandato de Mancera Tabares, toda vez que las encuestas lo

perfilaban como un posible ganador.

El proceso electoral por la alcaldía de Manizales contribuyó a la fractura

de Cambio Radical, toda vez que sus dirigentes y militantes se

dividieron, al punto que presentaron candidato aparte y el

exrepresentante a la Cámara y Viceministro de Vivienda y Desarrollo

Territorial, Jozame terminó apoyando la candidatura de Llano Uribe.

Un fenómeno del proceso electoral fue la reducción en la abstención

electoral en Manizales. La cosa es tan sencilla como que en la elección de


89

Luis Roberto Rivas Montoya, hace dos años y medio, el promedio de

abstención llegó a 65% y la elección de Juan Manuel Llano Uribe, se bajó

a 43,14%

Las encuestas. Un fenómeno que de manera permanente interfirió en

el proceso electoral fueron las encuestas y esto contribuyó

decididamente a la votación final dado los resultados de éstas, así lo

muestra el resultado de la segunda y última encuesta de preferencia

electoral contratada por LA PATRIA con el Centro Nacional de

Consultoría (CNC), que en esta ocasión consultó a mil personas, de las

que 500 son de Manizales y las 500 restantes de los otros 26 municipios

de Caldas.

En el caso de aspirantes a la Alcaldía de Manizales el primer lugar, con un

31% de la intención de voto, lo comparten Juan Manuel Llano Uribe,

candidato de Salvación Nacional y del Partido de la U., y José Fernando

Mancera Tabares, de Convergencia Ciudadana y Apertura Liberal.

En esta ocasión la igualdad acaba con la corta distancia de 1% que tuvo

a favor Llano (27%) sobre Mancera (26%) en la primera encuesta

publicada por este Diario el 30 de septiembre, la que dejó un empate

técnico.

Les sigue Jairo Antonio Mejía Álvarez, de Cambio Radical, liberalismo y

conservatismo, que continúa con el 17% que alcanzó en la anterior

medición, mientras el último lugar lo comparten, también empatados,

los candidatos del Polo Democrático Alternativo, José Alexánder

Rivadeneira Salgado, y de la Alianza Social Indígena, Héctor Jaime

Pinilla, quienes esta vez obtuvieron 4%, un punto porcentual menos que

en la pasada consulta.

6.2. Concejo municipal.

6.2.1. Resultados Concejo de Manizales por partidos. 2007.

Al ver los resultados del Concejo de Manizales se puede decir que las

bancadas más “quemadas” fueron la de Alas Equipo Colombia, que se

quedó sin representación, y la Liberal barquista, pues en el 2003 alcanzó

5 curules y en el 2007 alcanzó solo 3, una de ellas de un concejal que

repetirá en la corporación.



90

El Partido de la U. obtuvo 4 concejales, uno menos que hace cuatro años,

pero si se analiza lo que sucedió en este tiempo es explicable la

situación. La U., antes Nuevo Partido, perdió 2 curules en este cambio de

denominación política y en el período que terminó el 31 de diciembre,

entre ellas la que ocupó José Fernando Mancera y la de Herman Loaiza

Martínez que repetirá en el Concejo, pero ya en la bancada de Apertura

Liberal. Se podría decir entonces que la U. en esta elección ganó un

concejal, pues terminará el 2007 con 3, 2 de ellos que continuarán en

este ejercicio.

Se mantienen con igual número de curules las bancadas de Salvación

Nacional, cuatro y la Conservadora yepista, tres. La primera con dos

nuevas caras y otras dos que repetirán, y la segunda con un nuevo

concejal y dos personas que volverán a ejercer en la corporación a partir

del 1 de enero de 2008.

El hecho político de esta vigencia será la llegada de un concejal del Polo

Democrático Alternativo, por primera vez en la corporación, otro de

Cambio Radical, otro del Movimiento Mira y dos de Apertura Liberal

(entre ellos Loaiza Martínez) y José Octavio Carmona León, un

reconocido Liberal barquista y ex Personero de Manizales.

Con esta composición del Concejo es de esperarse, para Juan Manuel

Llano Uribe, Alcalde de Manizales, una gobernabilidad similar a la que

manejó Luis Roberto Rivas Montoya.

Al revisar por partidos políticos el más votado fue la U., seguido por el

Movimiento de Salvación Nacional, Partido Liberal y Partido

Conservador. Los resultados fueron los siguientes: Ver tablas 42-43

6.3. Juntas Administradoras Locales. JAL.

Como referente de participación, se tiene que la participación para elegir

JAL en Manizales es 60.47% en la zona urbana, lo que denota una

participación un poco mayor para la elección de esta corporación en

comparación con la de Concejo (56,40%), Alcalde Municipal (56,85%),

Asamblea Departamental (56,40%) y Gobernador (56.65%). En los

corregimientos, por el contrario, es menor (49,81%).




Tabla No. 42. Votación por partido. Concejo Manizales. 2007

PARTIDO VOTOS % CURULES

Partido de la U. 26.101 15,17 4 Movimiento de Salvación Nacional 25.659 14,92 4 Partido Liberal (barquistas) 21.800 12,67 3 Partido Conservador (yepista) 19.816 11,52 3 Movimiento Apertura Liberal 11.740 6,83 2 Partido Cambio Radical 6.924 4,03 1 Polo Democrático Alternativo 6.788 3,95 1 Movimiento MIRA 5.587 3,25 1 Partido Convergencia Ciudadana 5.084 2,96 0 Movimiento Alas Equipo Colombia 4.601 2,67 0 Partido Verde Opción Centro 4.282 2,49 0 Partido Colombia Democrática 1.690 0,98 0 N.A.D.I.E. 1.116 0,65 0 Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil. 2007

Tabla No. 43. Curules. Concejo Manizales. 2007

CURULES ASIGNADAS CONCEJO DE MANIZALES

Movimiento de Salvación Nacional

Ignacio Alberto Gómez Alzate 3.134 Juana Carolina Londoño Jaramillo 1.844 Paula Andrea Orozco Osorio 1.627 Pablo Emilio Hincapié Sierra 1.440

Partido de la U. Juan Sebastián Gómez González 1.921 Gustavo Robledo Isaza 1.796 Islén Antonio Pineda Zuluaga 1.621 Álvaro Jaime Moreno Londoño 1.534

Partido Conservador Lucelia Yepes Alzate 2.898 Luis Gonzalo Valencia González 2.409 Carlos Humberto Velásquez Patiño 1.321 Partido Liberal Jorge Hernán Aguirre González 1.746 Víctor Hugo Cortes Carrillo 1.510 Óscar Alonso Vargas Jaramillo 1.473

Movimiento Apertura Liberal José Octavio Carmona León 2.509 Herman Loaiza Martínez 1.311

Movimiento Mira Manuel González Hurtado 1.998

Partido Cambio Radical Gerardo de Jesús Vanegas Alzate 493

Polo Democrático Alternativo Adriana Arango Mejía 1.144 Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil. 2007

92

Se están preparando desde ya las elecciones parlamentarias del 2010

que tendrán como ingredientes: la formalización de la vinculación del

Movimiento de Salvación Nacional a las listas del Partido Conservador, lo

que presagia un fortalecimiento electoral de este partido; las pujas

internas en el Partido de la U., especialmente para la Cámara de

Representantes; las pujas por definir el liderazgo del Partido Liberal ante

un posible retiro del Senador Víctor Renán Barco y ante la situación de

los Representantes Dixón Ferney Tapasco y Enrique Emilio Ángel,

investigados por hechos relacionados con Parapolítica; la competencia

por el liderazgo en el Partido Conservador ante el anunciado retiro del

Senador Omar Yepes; el surgimiento de Alternativa Liberal, liderado por

José Fernando Mancera, quien obtuvo una considerable votación para la

alcaldía de Manizales y logró la inclusión de dos Concejales en la

corporación de la capital.

Se dará, como es natural, también un escenario marcado por la

campaña presidencial, aunque nuevamente el tema será entre la

continuidad o el cambio del Uribismo, sea o no que suceda la reeleción.

No obstante lo anterior, en Manizales el Partido de la U. ganó un espacio

muy importante en las Juntas de Acción Local, donde al lado del

Movimiento de Salvación Nacional se erigen como los grandes

triunfadores en el llamado “voto de base”, donde el Partido Liberal

sostiene su figuración, aunque con menos representatividad; y el

Partido Conservador pierde gran parte de acompañantes.

Salvación Nacional consiguió la elección de 45 de sus candidatos a las

Juntas Administradoras Locales en Manizales, y el Partido de la U., de 38.

Con ello, estos dos grupos políticos se convierten en los de mejores

resultados en la elección de las JAL, que hizo parte de los comicios

nacionales efectuados.

Además, representa la consolidación de la fuerza de Salvación Nacional

en la base comunitaria, obtenida desde la última elección hace cuatro

años, y la ratificación de la acogida de la U. en los recientes comicios,

según lo mostraron los resultados para las demás corporaciones

públicas.

Perdieron terreno. Perdió terreno en las JAL el Partido Conservador

Colombiano, pues de las 124 curules en esas juntas asignadas se quedó


93

solo con nueve. Al Partido Liberal Colombiano le fue un poco mejor, ya

que de sus avalados pasaron 20.

Sin embargo, la participación de ambos movimientos en cada JAL es

baja, pues alcanza máximo dos integrantes en las juntas a las que

pasaron. Salvación Nacional y el Partido de la U. lograron clasificar con,

en promedio, tres ediles.

Los que se abrieron camino en estos espacios de participación

comunitaria fueron Apertura Liberal, que acompañó la candidatura a la

Alcaldía de Manizales de José Fernando Mancera Tabares y el Polo

Democrático Alternativo.

El primero consiguió curules en las JAL de los corregimientos La

Cristalina, El Remanso y El Manantial. El PDA logró que uno de sus

integrantes entre a la Junta de la comuna Palogrande.

Tabla No. 44. Representatividad por partidos en las JAL por Comunas.

2007



REPRESENTATIVIDAD JAL - ZONA URBANA MANIZALES

PARTIDO Co

mu

na

1

Co

mu

na

2

Co

mu

na

3

Co

mu

na

4

Co

mu

na

5

Co

mu

na

6

Co

mu

na

7

Co

mu

na

8

Co

mu

na

9

Co

mu

na

10

Co

mu

na

11

TO

TA

L

Movimiento "Mira" 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1

Movimiento Alas Equipo Colombia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Movimiento Apertura Liberal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Movimiento de Salvación Nacional 2 2 2 2 2 2 2 1 3 3 3 24

Partido Cambio Radical 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Partido Conservador Colombiano 0 0 0 1 1 1 1 0 0 1 0 5

Partido Convergencia Ciudadana 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Partido Liberal Colombiano 2 2 1 0 1 1 1 0 2 1 1 12

Partido Social de Unidad Nacional 3 3 4 4 2 3 3 5 2 2 3 34

Partido Verde Opción Centro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Polo Democrático Alternativo 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1

TOTAL 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 77


com

una2

com

una1

com

una4

com

una3

com

una6

com

una5

com

una8

com

una7

com

una9

com

una1

1

com

una1

0

TOTA

L

CO

MU

NA

2

CO

MU

NA

3

CO

MU

NA

4

CO

MU

NA

5

CO

MU

NA

6

CO

MU

NA

7

CO

MU

NA

8

CO

MU

NA

9

CO

MU

NA

10

CO

MU

NA

11

CO

MU

NA

1

TO

TA

L

94

Tabla No. 45. Representatividad por partidos en las JAL por

Corregimientos.

Parte 7: CONSIDERACIONES FINALES

7.1. Reforma política 2003 y el impacto en las elecciones del

2006.

El Acto Legislativo ¹ 1 de 2003, conocido como Reforma Política,

constituye el marco legal que sirve como referencia si se quiere observar

lo sucedido el pasado 12 de marzo de 2006. Con la conformación de

estas nuevas reglas de juego electoral, los movimientos y partidos

políticos estaban obligados a llevar a cabo su ejercicio político sólo a

través de su naturaleza colectiva, es decir, tal y como movimientos o

partidos políticos y no de manera individual, fragmentada y


REPRESENTATIVIDAD JAL - CORREGIMIENTOS MANIZALES

PARTIDO

Movimiento "Mira" 0

Movimiento Alas Equipo Colombia 2 2

Movimiento Apertura Liberal 1 5 1 7

Movimiento de Salvación Nacional 3 4 1 1 6 1 3 19

Partido Cambio Radical 0

Partido Conservador Colombiano 2 2 4

Partido Convergencia Ciudadana 0

Partido Liberal Colombiano 1 2 1 1 1 2 8

Partido Social de Unidad Nacional 3 1 1 4 9

Partido Verde Opción Centro 0

Polo Democrático Alternativo 0

TOTAL 7 7 7 7 7 7 7 49

TOTA

L

Corr

egim

iento

1

Corr

egim

iento

2

Corr

egim

iento

3

Co

rre

gim

ien

to 5

Corr

egim

iento

4

Corr

egim

iento

7

Corr

egim

iento

6


95

personalizada, con la intención de que la democracia colombiana se

encaminara hacia la conformación de partidos políticos fuertes, en

detrimento de la dispersión de movimientos políticos muy pequeños que

privilegian los proyectos personalistas y las empresas electorales.

De esta manera, quienes se presentaron a la contienda lo hicieron

obedeciendo a tres elementos concretos dentro de la reforma política:

En primer lugar, la obligación a los candidatos para que se presentaran a

la contienda electoral como miembros de una lista avalada por un

movimiento o partido político, generando procesos de debate político y

democratización interna en esas organizaciones. Como segunda

medida, mantenía la cohesión dentro de cada partido y su

fortalecimiento, en la medida en que obliga a cada uno de ellos a obtener

un mínimo de votación para mantener su supervivencia política,

conocido este mínimo de sufragios como umbral y en tercer lugar, el uso

de la cifra repartidora se activa como un mecanismo que premia la

capacidad de movilización y acción política y electoral de los partidos y

movimientos y que, por lo tanto, hace más fuertes a los más grandes y

organizados, al propiciar la distribución de curules en función del total de

votos obtenidos.

Como resultado de la Reforma Política de 2003 se presenció un cambio

significativo en la forma de hacer política en Colombia. El Acto

Legislativo obligó la agrupación de los movimientos y partidos políticos

para el ejercicio de la política electoral: sólo 20 partidos de los 64

inscritos, pasaron el umbral. Y eso significó que, de entrada,

desaparecieran 44 partidos o movimientos políticos. Los movimientos

de corte personalista, como por ejemplo el de los ex alcaldes Enrique

Peñalosa y Antanas Mockus y del parlamentario Carlos Moreno de Caro

sufrieron una dura derrota y quedaron prácticamente condenados a

desaparecer como organizaciones políticas. Adicionalmente, en

términos del resultado, la cifra repartidora marcó una diferencia, todavía

mayor, entre los grandes partidos tradicionales y los nuevos partidos y

movimientos consolidando su intención de premiar a los más fuertes y

más organizados.

Son muchos los elementos que indican la clara tendencia al cambio en la

política. Además de la evidente derrota de los proyectos electorales, hay

otro elemento que muestra un cambio interesante: Más de un millón 630



96

mil colombianos que optaron por listas con voto preferente, votaron

únicamente por la lista y no por un candidato en particular. En ese

sentido se expresaron, por ejemplo, el 23.4% de los votantes del Partido

de la U, que significó más de 385 mil votos; el 20.7% de los votantes del

Polo Democrático, que representaron más de 190 mil votos. Todo esto

pues constituye una muy importante ganancia para el ejercicio de la

política en el país.

Los resultados obtenidos en las pasadas elecciones parlamentarias y la

manera como esos resultados se expresaron en los distintos partidos y

movimientos, permiten afirmar que Colombia está ante un proceso de

cambio que comienza con la definición de los primeros rasgos de

estructuración y organización partidista. Se trata, de uno de los más

importantes elementos que caracterizan la existencia de un sistema de

partidos en un régimen político y que en Colombia habíamos perdido

hace varias décadas.

No obstante, pese a las intenciones de cambio que trajo consigo la

Reforma Política, buena parte de las prácticas políticas tradicionales,

personalistas y de corte clientelar mantuvieron su vitalidad política por

cuenta de una crucial figura que el acto legislativo contenía: el voto

preferente. Se trata de un mecanismo en el que el elector podía escoger

al candidato de su preferencia cuando votaba por una lista en particular.

De modo que, si bien es cierto que con la reforma los distintos

candidatos no sólo estaban obligados a agruparse y actuar de manera

organizada, también lo era que el voto preferente le permitía mantener

amarradas a sus clientelas políticas e individualizadas los electorados.

La competencia individual, inducida por el voto preferente, permitió

mantener, además, los márgenes de maniobra que tienen los gobiernos

para comprar los votos de los legisladores. Si un político quería hacerse

reelegir, necesitaba de los aportes o del apoyo del gobierno para

asegurar su reelección (aprobar partidas que aseguren una inversión en

vías, otra en vivienda, otra en empleo, etc.) Y en este sentido, tuvo una

importancia crucial para los aspirantes a senadores y representantes

que obtuvieron el apoyo abierto y decidido del Presidente Uribe en su

aspiración electoral.


97

Finalmente, la combinación entre el voto preferente y la obligación a

cada partido de obtener un umbral para existir, exigía a los candidatos a

mantener un esfuerzo de financiación, publicidad y movilización de

votantes altamente significativa. De esta manera, se privilegió la

continuidad de los cacicazgos territoriales y se reprodujeron las formas

viciadas de elección popular, frente a las cuales, el voto preferente

terminó por favorecer las lealtades hacia los amigos más cercanos y no

las lealtades hacia los partidos políticos.

De esta manera, el primer escenario de la transformación del sistema

político colombiano que se habría producido gracias al proceso electoral

de este primer semestre da cuenta de que cambiaron las formas de

hacer política, sin que hayan cambiado las prácticas electorales. Por otro

lado, los resultados de las elecciones parlamentarias dibujaron un

escenario político en el cual los movimientos y partidos políticos que

apoyaron la reelección del presidente Uribe y que se empeñan en

mostrarse a la opinión como fieles a la continuidad de su programa,

lograron alcanzar el 70% de la conformación del Senado de la República.

De modo que para este momento del proceso, se podía hablar de

reestructuración de poderes políticos en Colombia, aduciendo que ahora

el Parlamento podría someter la capacidad de maniobra del poder

presidencial, es decir, que el presidente Uribe lograría su segundo

mandato por cuenta de la participación de las fuerzas políticas uribistas

en el congreso y en la escena electoral.

7.2. La reelección y el capital electoral del presidente.

Uribe ganó estas elecciones con el 62 % del electorado, la abstención fue

del 55%, es decir, que gobierna con el porcentaje del 27 %. Del caudal

electoral de 26 millones solo votaron por Uribe 7 millones.

Sin dejar de anotar el progreso electoral de la izquierda, a través del Polo

donde el caudal de votos de 2,6 millones lo ubica en la oposición. Gran

parte de sus votos es un reconocimiento de importantes sectores de la

intelectualidad, de la clase media, el reconocimiento a la gran

resistencia a la represión del sistema, el reconocimiento como dirección

de las luchas sociales, y también sectores importantes de los partidos

tradicionales que no le apuestan a la aplanadora uribista. Pero no logró

este frente de toda la izquierda electoral romper la abstención y de

sectores que de la izquierda votaron por Uribe.



98

Así las cosas, el triunfo de Primero Colombia en las urnas, la victoria en

primera vuelta con un 62%, la consecución por parte del presidente

Uribe de 1.500.000 votos más que hace cuatro años y la forma en que,

según nuestra apreciación, habrían sido conseguidos, consolidan en el

sistema político colombiano una primacía del poder presidencial sobre

las demás ramas del poder público y sobre los otros niveles de gobierno

en el plano territorial, tanto, como el control del ejecutivo sobre el

Parlamento. En esta misma línea, ha sido una manifestación concreta de

ese control, y de la premura por sujetarlo desde Palacio, el hecho de

haber nombrado a los líderes de los partidos uribistas en el Congreso

como miembros del gabinete, manteniendo a esas figuras bajo el

estricto examen del presidente e impidiendo, de paso, una permanente

comunicación entre las fuerzas políticas en cuestión y sus principales

dirigentes.

El contundente triunfo del Presidente y el hecho de que éste se haya

producido en la primera vuelta con un 62% de la votación, frente al 21%

de su inmediato seguidor el candidato del Polo Democrático Alternativo

Carlos Gaviria, permiten a Álvaro Uribe tener uno de los mayores

márgenes de gobernabilidad con los que haya contado un presidente en

la historia reciente del país. Esto resulta más significativo aún en el

contexto novedoso de estas elecciones, debido la posibilidad de

reelección presidencial inmediata; lo que a la postre sucedió ya que

cuatro años en ejercicio del poder no representaron un desgaste en la

imagen favorable del Presidente, sino que por el contrario se tradujeron

en su fortalecimiento político y electoral, obteniendo 25% más de votos

que en el 2002.

Al Eje Cafetero y Antioquia, se le sumaron en el 2006, Huila y

Cundinamarca. Además, reiteró su triunfo en Meta y amplió su control

electoral y político al departamento de Casanare, éstos dos ubicados en

la región de los Llanos Orientales.

En efecto, en Antioquia, Caldas, Risaralda, Quindío, Huila,

Cundinamarca, Meta y Casanare, la votación de Uribe osciló entre el

68% y el 82%. En Antioquia el Presidente aumentó su votación en un

18% respecto al 2002, mientras que en Caldas, Quindío y Risaralda

aumentó en un 7%, 10% y 5% respectivamente.


99

Á N F R AUniversidad Autónoma de Manizales Año 14, Número 23, julio - diciembre 2007

Resulta significativo el aumento de la votación en Meta, Huila, Casanare

y Cundinamarca, con porcentajes del 35%, 56%, 140% y 48%

respectivamente.

Con todo esto, si se trata de hacer un balance de la jornada electoral que

conformó al Congreso de la República y que permitió la reelección de

Presidente y Vicepresidente de la misma, éste se puede sintetizar en la

idea de que el sistema político colombiano ha presenciado una

concreción de la preeminencia del presidencialismo que ejerce su poder

político sobre otros niveles de gobierno de la rama ejecutiva, así como

sobre otras ramas del poder público; y, de manera simultánea, se puede

observar el fortalecimiento de la personalización de la política. Este

particular rasgo de nuestra cultura ha visto su consolidación como un

elemento estructural que trasciende a las instituciones, a las reformas

políticas y que incluso pasa por encima de las maquinarias electorales.

7.3. Las elecciones parlamentarias.

Aunque los partidos uribistas hayan logrado una mayoría evidente en la

conformación del Congreso, su votación tiene dos elementos que hacen

dudar de su capital como proyecto político de largo plazo. En primer

lugar, buena parte de la conformación de los cuadros electorales de los

principales partidos uribistas en el Congreso provienen de ex miembros

del Partido Liberal y de sus maquinarias individuales y en segundo lugar,

de manera aún más relevante, las votaciones por parlamentarios

uribistas pierden significativamente potencial electoral, con respecto a

sus registros electorales de 2002; así, por ejemplo, de los primeros 30

candidatos del Partido de la U., 12 de ellos, que habían sido candidatos

en 2002, pierden más de 280.000 votos con respecto a su anterior

resultado electoral.

Así que, esta disminución del potencial electoral uribista en las

parlamentarias se constituyó en el primer golpe importante que mostró

la debilidad estructural del uribismo como proyecto electoral

trascendente. Los resultados mostraron que las capacidades de

convocatoria electoral tradicional de los candidatos al legislativo no

estaban tan fuertes como se esperaba, de manera que las maquinarias

de los partidos uribistas en el congreso no pudieron ser usadas por la

campaña del presidente Uribe.



Entonces, ¿qué fue lo que hizo el gobierno para movilizar 7 millones 300

mil votos? La respuesta se puede encontrar, si se observan los

resultados de los comicios desde un punto de vista territorial. Los

consejos comunales y las “visitas” de alcaldes y gobernadores a Palacio,

dieron los resultados. Ante la debilidad parlamentaria, Uribe fue en

busca de los dirigentes regionales, departamentales y locales; en las

gobernaciones, las alcaldías, las asambleas departamentales y en los

concejos municipales, para movilizar esa fuerza electoral que no podía

ponerse en marcha a través de las maquinarias políticas tradicionales de

los parlamentarios.

Es verdad que el "Uribismo" logró la mayoría en el Senado 63% (70

senadores) y el 53% en la Cámara de Representantes. Sin embargo,

este resultado debe interpretarse en confrontación con estas otras

cifras: el potencial electoral era de 26.595.171 votos. De ellos, el 55% se

abstuvo de votar, el total de sufragios fue de 10.780.668 (40.5%). De

este total de votos depositados el 12 de marzo, los votos nulos para

senado y cámara sumaron 2.299.772 y los tarjetones no marcados

fueron 644.626, mientras que los votos en blanco sumaron 628.732. El

resultado final es que el total de votos válidos por partidos, según la

Registraduría llegaron a 9.117.763, que corresponde realmente al

34.3% del potencial electoral. De allí, los votos de las listas que

respaldan al presidente-candidato Uribe, representan sólo el 24%. La

"barrida del uribismo" no va más allá del 24% de los ciudadanos

habilitados para sufragar.

Lo anterior nos permite señalar que el uribismo, apenas si mantuvo sus

curules en el Senado y en la Cámara perdió varias de las que tenía. Por

ejemplo, la victoria del partido de la U. no fue tan "contundente" ni

siquiera en los departamentos en donde ganó: en Bolívar sacó dos de

seis representantes (33%), en Chocó 1 de 2 (50%), en Caldas 2 de 5

(40%), en Atlántico 4 de 7 representantes (57%), y en Bogotá obtuvo 4

de 18 (22%).

Es cierto que el liberalismo no alcanzó las curules que aspiraba sólo sacó

17 senadores, sin embargo, en diez departamentos de Colombia el

Partido Liberal ganó las elecciones para Cámara de Representantes

(Antioquia, Cauca, César, Córdoba, La Guajira, Putumayo, Quindío,

Risaralda, Tolima y San Andrés y Providencia); en cinco las ganó el

Partido Conservador (Cundinamarca, Boyacá, Nariño, Valle y Norte de

100


101

Santander); en cuatro las ganó el Partido Cambio Radical (Arauca,

Casanare, Guainía y Vaupés); en dos el Movimiento Convergencia

Ciudadana (Guaviare y Santander); en cuatro las ganó el Partido Social

de Unidad Nacional (Atlántico, Bolívar, Caldas y Chocó); en siete

ganaron otros movimientos, y en Bogotá las ganó el Partido Social de

Unidad Nacional.

Por su parte el Polo Democrático Alternativo pasó de 9 curules que tenía

en el Senado a 11 y obtuvo nueve Representantes a la Cámara (cuatro

en Bogotá, uno en Antioquia, uno en Nariño, uno en Valle, una por la

circunscripción especial indígena y otro más en Santander); comparado

con los seis que tenía mejoró su participación en la Cámara Baja.

7.4. Una lectura de las elecciones en Manizales y Caldas.

Como estaba previsto, aunque con diferencias no muy holgadas,

ganaron Mario Aristizábal Muñoz el primer cargo departamental y Juan

Manuel Llano Uribe la administración de esta capital, frente a unos

contendores inmediatos sorprendentes en sus votaciones quienes en los

últimos días de campaña hicieron temer cerradas disputas por efecto de

los pronósticos que daban las encuestas.

La hora de la unidad, titulaba el editorial del Diario La Patria el 29 de

octubre en clara alusión a los resultados electorales, “Es hora de

apostarle a una integración real que permita, más allá de colores y

respaldos políticos, poner a Manizales al servicio de Caldas y al

departamento más interesado en la capital”

El triunfo de Llano Uribe en Manizales, avalado por Salvación Nacional y

con el apoyo del Partido de la U., es la ratificación de que la mayoría

ciudadana votó por la continuidad de la actual administración local y

demostró que había un alto porcentaje de población que no quedó

señalada en las encuestas o que en la última semana se movió de

manera importante a su favor el voto de opinión, todo para darle una

ventaja final de 9 mil sufragios.

Sorprendente de todas formas el resultado que alcanzó José Fernando

Mancera Tabares, quien avalado por el partido Convergencia Ciudadana

obtuvo más de 40 mil votos que son sin duda la muestra de una campaña



102

audaz, pero que igual encierran mucho de inconformidad y de protesta

que vale la pena analizar con cuidado para saber reorientar programas

públicos.

Llaman la atención los poco más de 35 mil votos de Jairo Antonio Mejía,

de Cambio Radical, pues a juzgar por las últimas votaciones que han

alcanzado los candidatos a este cargo por la coalición yepobarquista se

deduce que ese es el apoyo promedio que a sus representados les están

dando el conservatismo y el liberalismo, es decir, que se estancaron esos

movimientos en esta ciudad. No marcaron mucho José A. Rivadeneira,

del Polo, y Héctor J. Pinilla, de la Alianza Social Indígena, dos

interesantes contendores que sin maquinarias ni grandes apoyos

económicos ratificaron que la política aquí, al menos ahora, necesita

base y millonarios recursos.

En la Gobernación la victoria de Aristizábal, en representación del

liberalismo y con el apoyo del conservatismo y de Cambio Radical, no

sorprende, aunque sí lo fueron los votos dados a Francisco José Cruz, del

Partido de la U. y acompañado por Salvación Nacional, quien sin ser

caldense, como tanto se lo criticaron, perdió por poco más de 12 mil

votos, lo que muestra a las claras que las encuestas sí estaban bien

perfiladas.

No será fácil el trabajo que le espera al cafetero caldense en la

Gobernación en un departamento muy desarraigado, con serios

problemas viales y desempleo, sin una agricultura consolidada y que ve

cómo su gente se está yendo. Por eso y por el distanciamiento que

siempre ha tenido la administración seccional con Manizales vale la pena

apostarle a una integración real que permita, más allá de los colores y

respaldos políticos, poner a esta capital al servicio de la provincia y a

esta última más interesada en la ciudad.

Por lo demás hay que celebrar la amplia participación de los caldenses en

las urnas, un 57%, que sin ser lo ideal, sí da mayor validez a las

propuestas ganadoras y demuestra que cada vez más los enemigos de la

democracia tienen menos espacio en nuestra sociedad.


103

7.5. Cambio de partidos y fidelidad política.

En el marco del proceso electoral se presentó este fenómeno,

comprometiendo a Convergencia Ciudadana, Colombia Democrática y

Alas Equipo Colombia.

En Caldas 28 candidatos de Convergencia Ciudadana, que avalaba a

José Fernando Mancera Tabares, se fueron con el aspirante de Salvación

Nacional apoyado por la U. y Alas Equipo Colombia a la Alcaldía de

Manizales, Juan Manuel Llano, y con el candidato a la Gobernación de

Caldas, Francisco José Cruz Prada, respaldado por los mismos

movimientos.

Nueve que estaban en la lista para el Concejo de Manizales, tres aspiran

a la Asamblea de Caldas, cinco fueron candidatos al Concejo de Riosucio,

y 10 más se propusieron llegar a esta corporación, pero de Filadelfia.

El asunto con Colombia Democrática es que aunque en el departamento

apoya a Llano Uribe y a Cruz Prada, cinco miembros de su lista al

Concejo de Manizales adhirieron a Mancera Tabares.

Además, Ibo Abel Manosalva González (ex militar), otro miembro de esa

lista, se sumó a la campaña de Jairo Antonio Mejía Álvarez, cuyo aval es

Cambio Radical y que hace fórmula con Mario Aristizábal Muñoz,

aspirante a la Gobernación de Caldas por los partidos Liberal y

Conservador. Manosalva González apoya además a Viviana Martínez

Gómez, candidata por el Partido Liberal a la Asamblea Departamental.

Cambios de corriente política. Los cambios de opinión de candidatos

no se quedan ahí. Son muchos, de los que están postulados, que ahora

están con un partido diferente a aquel en el que se inscribieron cuando

iniciaron su actividad proselitista o que los avaló en sus primeras

postulaciones:

Leonel Salgado Echeverry: candidato a la Asamblea de Caldas por

Apertura Liberal. El liberalismo, del que se desprende esta ala política,

apoya a Jairo Antonio Mejía Álvarez a la Alcaldía de Manizales, pero

Salgado Echeverry está con José Fernando Mancera Tabares, de

Convergencia Ciudadana. Está en el Concejo donde asumió la curul de


104

José Fernando Mancera Tabares al ser el segundo de la lista que este

último encabezó con el aval del Partido de la U.

Ariel López Montoya: cabeza de lista entre los nombres al Concejo de

Manizales por el Partido Conservador, pero líder de la disidencia

denominada Nuevo Conservatismo y que está con los candidatos de la

coalición contraria formada por Partido de la U. y Salvación Nacional.

Marino Moreno Montoya: llegó al Concejo Municipal con el Movimiento

Equipo Colombia. Hoy es concejal del conservatismo; antes estuvo

cercano al Polo Democrático en algunas actividades y buscó con otros

concejales conformar bancada de Convergencia Ciudadana. Ahora

busca la reelección por el Partido Conservador.

Herman Loaiza: fue elegido en el Concejo por el Nuevo Partido, hoy

Partido de la U. Luego se pasó al Movimiento Unido y se acercó al Polo

Democrático en algunas actividades, y ahora aspira de nuevo a la

corporación administrativa, pero por Apertura Liberal.

7.6. Balance y movidas políticas en el Concejo de Manizales.

En medio de fuertes vaivenes políticos y administrativos transcurrieron

los cuatro años del Concejo de Manizales. Un grupo de 19 personas, en

representación de cinco grupos políticos, tuvieron que enfrentarse a dos

alcaldes y a por lo menos 114 proyectos que fueron aprobados en 765

sesiones.

Pero la labor del Concejo no solo se centró en estas obligaciones.

También estuvo marcada por los cambios políticos a raíz de las múltiples

elecciones (presidenciales, congreso, alcaldía, gobernación y concejo),

que dividieron las posiciones de sus miembros.

Ejemplo de ello es la bancada del Nuevo Partido, que llegó con ese

nombre en el 2004, y con cinco miembros. Terminó como Partido de la

U., y con tres concejales; los otros dos movieron fichas para empezar a

liderar lo que hoy es Apertura Liberal. Los Conservadores yepistas, por el

contrario, crecieron, ya que al final un concejal de Alas Equipo Colombia

se decidió por integrar esta bancada de cuatro corporados.


105

Quienes se mantuvieron como estaban desde sus inicios fueron los

Liberales barquistas (cinco concejales) y los del Movimiento de

Salvación Nacional (cuatro concejales).

Cambios de bando. El primer cambio de concejal se dio en Salvación

Nacional con la renuncia, al inicio del período, de Carlos Alberto Uribe

Jaramillo, a quien lo reemplazó Pablo Emilio Hincapié Sierra.

Luego, en el 2005, el ambiente lo marcaron los encontrones políticos,

que generaron cambios de bando y estuvieron muy de la mano con las

elecciones para la Alcaldía de Manizales en marzo de ese año.

José Fernando Mancera Tabares y Herman Loaiza formaron la disidencia

del Partido de la U, por diferencias con sus coordinadores en Caldas, y

con la administración municipal de ese momento, encabezada por Luis

Roberto Rivas Montoya. Por ello, crearon el Movimiento Unido, que

después se denominó Apertura Liberal, y que apoyó la pasada

candidatura de Mancera Tabares a la Alcaldía de Manizales, a quien lo

avaló Convergencia Ciudadana.

Este concejal dimitió en el primer semestre de este año para convertirse

en candidato, y lo reemplazó Leonel Salgado Echeverri, por Apertura

Liberal.

En el 2005 también hubo “agarrón” en la bancada de Equipo Colombia,

formada por Néstor Emilio García Suárez y Carlos Marino Moreno

Montoya, quien se retiró de este grupo para rondar por Convergencia

Ciudadana, hacer política con el Polo Democrático y terminar en el

Conservatismo.

Las últimas modificaciones ocurrieron en el segundo semestre de este

año debido a la sanción, con suspensión temporal, para Jhon Jairo

Prieto, de Salvación Nacional. Lo reemplazó Francisco Javier Gómez

Ocampo, quien después volvió a ocupar una curul por la renuncia de

Carlos Emilio Serna González, que fue elegido el pasado 28 de octubre

como diputado a la Asamblea de Caldas.

Los que fueron mayoría. La coalición yepobarquista mantuvo las

mayorías en el Concejo durante todo este periodo, de lo que dependió la

conformación de la mesa directiva de la corporación. Este es uno de los



aspectos más buscados por los concejales debido a la capacidad de

manejo y decisión que dan estos cargos.

La dirección del Concejo la tuvieron, por acuerdo, un año los yepistas y al

siguiente los barquistas, aliados siempre con otros grupos. En el 2004 lo

hicieron con Equipo Colombia; en el 2005 ocurrió lo mismo, con el apoyo

del disidente del Partido de la U, Loaiza Martínez; en el 2006 se mantuvo

esta situación, que volvió a darle un lugar a Equipo Colombia en la mesa

directiva del Concejo, y en el 2007 Loaiza Martínez completó la fuerza

mayoritaria del yepobarquismo, pero como concejal de Apertura Liberal.

En sus cuatro años, el Concejo saliente se mantuvo como oposición de la

Alcaldía de Manizales, lo que influyó en los fuertes debates que se dieron

a varios proyectos de acuerdo presentados en el 2004 y primer semestre

del 2005 por el ex Alcalde Néstor Eugenio Ramírez Cardona, y después

por su sucesor, Luis Roberto Rivas Montoya.

Sin embargo, y según lo dijo el propio Rivas Montoya, se aprobaron

proyectos de suma trascendencia para los propósitos de su

Administración y las relaciones fueron menos tensas.

Decisiones más sonadas. Algunos de los proyectos de acuerdo más

relevantes que el Concejo le avaló a Ramírez Cardona fueron la

enajenación del antiguo Teatro Los Fundadores para crear el Centro de

Convenciones; la declaración de utilidad de pública de varios predios en

La Sultana, debido a la tragedia ocurrida allí el 4 de diciembre del 2004;

el cambio de nombre para las comunas y corregimientos de Manizales;

la declaración de utilidad pública de un predio en la Baja Suiza para la

renovación urbana en ese sitio; el uso de vigencias futuras, y la iniciativa

ambiental para crear el Sistema Municipal de Áreas Protegidas de

Manizales.

Le negaron el proyecto de adecuación de terrenos y movimientos de

tierra, para actualizar disposiciones de 1993, y entre los que retiró el

Municipio sobresalió el debatido y complejo proyecto para dictar las

normas de urbanismo, construcción y usos del suelo, que sigue en el

limbo.

Con Rivas Montoya. Por su parte, Rivas Montoya logró que se

convirtieran en acuerdo municipal iniciativas como: uso de vigencias

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futuras por 10 mil millones de pesos para la ejecución de obras; la

modernización institucional del Municipio, con lo que se crearon

secretarías como las del Deporte y la Competitividad, y la modernización

de la Secretaría de Tránsito.

También, el Concejo le avaló propuestas como el Impuesto al Teléfono

para la seguridad ciudadana, la inversión del subsidio municipal de

vivienda en casas usadas, compensaciones para dueños de predios

declarados de utilidad pública, la venta de las acciones del Municipio en

Emtelsa, la asignación de recursos para el Hospital de Caldas, la

formación de empresas como Manizales Segura e Infomanizales, y uno

fundamental que es la construcción del Cable Aéreo, la cual está en

proceso.

La aprobación de estos proyectos acercó al Concejo con la Alcaldía, en

un hecho poco visto en Manizales y que los dejó con otra imagen frente a

la comunidad. A pesar de ello no faltaron las diferencias y sorpresas

políticas, que fueron una constante en la corporación que termina su

periodo y de la que se mantienen vigentes ocho concejales para el

próximo que arrancará este miércoles.

Mesas directivas.

· 2004 / Presidente, Néstor Emilio García Suárez (Equipo

Colombia); Primer vicepresidente, Patricia Gómez Villegas

(Conservadora yepista); y Segundo Vicepresidente, Néstor Toro Villa

(Liberal barquista).

· 2005 / Presidente, Juan Migue Morales (Liberal barquista); Primer

Vicepresidente, Herman Loaiza Martínez (Movimiento Unido); y

Segundo Vicepresidente, Carlos Humberto Velásquez Patiño.

· 2006 / Presidente, Luis Gonzalo Valencia González (Conservador

yepista); Primer vicepresidente, Alba Lucy Pareja Pareja (Liberal

barquista); y Segundo vicepresidente, Néstor Emilio García Suárez

(Alas Equipo Colombia).

· 2007 primer semestre / Presidente, Jorge Hernán Aguirre

González (Liberal barquista); Primer vicepresidente, Herman Loaiza

La cartografía electoral del departamento de Caldas 107


108

Martínez (Apertura Liberal); y Segundo vicepresidente, Carlos

Humberto Velásquez Patiño (Conservador yepista).

· 2007 segundo semestre / Presidente, Patricia Gómez Villegas

(Conservadora yepista); Primer vicepresidente, Mauricio Gómez

Trujillo (Liberal barquista); y Segundo vicepresidente, Juan Miguel Morales (Liberal barquista).

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2 cartografÍa electoral

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