CRISIS POLÍTICA Y

RECUPERACIÓN ECONÓMICA

1930 - 1958

Lic. Jorge M. Castro Falero

PRESIDENTES DEL PERÍODO

• Dr. Juan Campisteguy - 1927 a 1931. • Dr. Gabriel Terra - 1931 a 1938. • Gral. Alfredo Baldomir - 1938 a1943. • Dr. Juan José de Amézaga - 1943 a 1947. • Sr. Tomás Berreta - 1947. (fallece) • Sr. Luis Batlle Berres - 1947 a 1951. • I.Q. Andrés Martínez Trueba. - 1951 a 1952. • Consejo Nacional de Gobierno - 1952 a 1967.

EL CONCEPTO DE NACIÓN

• Las primeras décadas del siglo XX, las diferencias que existían a nivel social, cultural y económico, se veían mitigadas o disimuladas por el concepto de nación.

EFECTOS ACUMULATIVOS DEL MODELO SIGLO XX

• Sistema político abierto y estable • Importante extensión de los servicios educativos y

sociales. • En 1930 el producto industrial manufacturero

representaba el 12% del producto. • Aplicación de medidas proteccionistas ante la crisis

del comercio exterior. (presión de la burguesía productora de materias primas).

24 de OCTUBRE 1929 Derrumbe de la Bolsa de Valores de Nueva York

•Quiebre de Bancos y Empresas •Caída de precios de materias primas •Reducción de importaciones por parte de los países desarrollados •Desempleo masivo •Proteccionismo •Restricciones comerciales

FACTORES QUE EXPLICAN LA CRISIS

• Superproducción agrícola e industrial.

• Abuso del crédito. • Especulación.

MANIFESTACIONES DE LA CRISIS

• Crisis financiera • Crisis industrial • Agravamiento de la crisis agrícola • Desocupación

CONSECUENCIAS DE LA CRISIS DE 1929 EN URUGUAY

• Disminución de precios internacionales de los

productos pecuarios • Disminución de la demanda de materias primas • Retracción en la inversión de capitales • Aumento de la desocupación • Desvalorización del peso uruguayo, aumentando el

costo de vida.

PRODUCCIÓN PECUARIA EN RETROCESO

• Uruguay en 1930 era menos rico que en 1908

AÑO VACUNOS OVINOS

1908 8.200.000 26.300.000 1930 7.100.000 20.500.000

RAZONES

• Supervivencia del latifundio • Utilización extensiva de la tierra • Descenso de la potencialidad forrajera de los campos. • Las formas de tenencia de la tierra contribuyeron a

agudizar el fenómeno. Se produce un aumento de las formas de arrendamiento sobre la propiedad. (contratos cortos).

SISTEMA POLÍTICO

PARTIDO COLORADO

• Riveristas - P. Manini Ríos • Por la tradición – Julio María

Sosa • Radicales - Feliciano Viera • Batllistas – Batlle y Ordóñez • Avanzar – Julio César

Grauert (izquierda)

PARTIDO NACIONAL

• Caudillistas : Luis A. de Herrera.

• Doctoral – G. Ramírez • Radicalismo Blanco –

Lorenzo Carnelli • Ag. Democrática Social –

Carlos Quijano (izquierda)

ACUERDOS PARTIDARIOS

1. La herencia de la tradición histórica de su origen como

divisas, y el personalismo caudillista de sus grandes figuras (Batlle y Ordóñez y Herrera)

2. La consolidación como partidos de masas, policlasistas, no identificados con ningún sector hegemónico.

3. El papel de intermediarios que tuvieron ambos partidos entre el Estado y la sociedad, al tener posibilidades de redistribución de beneficios y recursos, en el proceso de aumento del estatismo y burocracia.

CONSOLIDACIÓN DEL MODELO ESTATAL

• Creación de nuevos Entes Autónomos y comisiones

estatales, con representación corporativa. • Estilo de conducción, más administrativo. • El Estado, aumenta su poder de regulación sobre la

economía y la sociedad. • Centralidad del rol de los partidos.

COMITÉ NACIONAL DE VIGILANCIA ECONÓMICA

“Comité del Vintén”

• Fundado en 1929 por la Federación Rural, la Unión Industrial y diversas entidades del comercio mayorista y minorista, actuó como grupo de presión y movimiento extra-partidario, buscando dentro del espectro político a quienes mejor representara sus intereses.

MOVIMIENTO SINDICAL

La depresión lo encuentra fuertemente dividido: • Federación Obrera Regional Uruguaya (FORU)

(anarquista) • Unión Sindical del Uruguay (anarco-sindicalista) • Confederación General del Trabajo (Partido

Comunista)

SITUACIÓN EN NUESTRO PAÍS

• Relativo equilibrio entre las fracciones dominantes. • Sólidas posiciones que ya ocupaba la burguesía industrial

en el aparato del Estado. • Existencia de un factor amortiguador, representado por los

numerosos sectores dependientes de los aparatos del Estado

• Existencia de partidos políticos tradicionales. • Despolitización de las fuerzas armadas • Ausencia de movimientos políticos populares amenazantes.

DIFICULTADES SOCIALES

• Grupos sociales populares y medios urbanos, se

sienten parte del proceso de cambio ascendente • El asalariado rural, los habitantes de los “pueblos de

ratas”, y el minifundista agrícola siguen apegados al modelo tradicional.

CONSEJO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN

• Política económica coherente y enérgica, destinada a satisfacer las existencias de la burguesía local.

• Estimuló el mercado interno, redujo el déficit de la balanza de pagos,

• Sobreprotegió la producción industrial, encareciendo las importaciones.

1931 - C. N. A. Y LA CRISIS

SECTOR RECLAMO

CAPITAL EXTRANJERO Y COMERCIO Controles financieros y comerciales del Estado

AGROPECUARIO Y EXPORTADOR Recibió por sus productos cotizaciones en una moneda devaluada

INDUSTRIALES Avances del estatismo y de la legislación social

PROPIETARIOS DE BIENES RAÍCES Rebajas arrendamientos y aumento de impuestos

EMPLEADOS PÚBLICOS Disminución o congelamiento de sueldos

PASIVOS Dificultades para percibir sus haberes

OBREROS Y ASALARIADOS Escasez de trabajo, pérdida de poder adquisitivo y suba de precios.

DICTADURA DE TERRA 1933

• Medidas tendientes a favorecer al sector agroexportador, los intereses del capital extranjero y el comercio importador – exportador.

• Guerra social abierta contra los asalariados. • Cierre de importaciones y baja de salarios a la fuerza.

CHOQUE DE INTERESES

• Los ganaderos querían un modelo agroexportador de

fronteras abiertas, y eran contrarios a toda política intervencionista por parte del Estado.

• Los industriales, presionaban por la profundización del modelo industrial con medidas aduaneras proteccionistas, y acción tuteladora del poder público.

CONSTITUCIÓN DE 1934

• Búsqueda de legitimación en las urnas.

• Creación del Consejo de la Economía Nacional. • Consolidación del giro keynesiano, en el funcionamiento de

los partidos. • Implementación de la ley de Consejos de Salarios en 1943.

CONAPROLE

• 1935 – Marcó el nacimiento de un establecimiento original con monopolio del abastecimiento lácteo de Montevideo, regido por la representación de los productores, organizados en forma de cooperativa, con representaciones fiscalizadoras del Poder Ejecutivo y de la Intendencia capitalina.

1933 - 1940

• Fracasa el intento de imponer al país un proyecto agrarista, conservador, donde la burguesía industrial vuelve a hegemonizar el bloque en el poder político, transformándose en el sector dominante a nivel económico.

FRANQUICIAS

• 1935 – Se promulgó una ley, que otorgaba franquicias a todas las fábricas o establecimientos industriales que se instalaran en el país, extendiéndose dicho beneficio a los que realizaran reformas o ampliaciones en sus instalaciones.

TRANSICIÓN HACIA EL NEOBATLLISMO

La guerra mundial, crea condiciones favorables para

un desarrollo industrial acelerado en países que: • Producen materias primas para el desarrollo del

conflicto • Poseen un grado de desarrollo industrial local, que

les permita invertir en ese sector los excedentes del comercio exterior.

ECUACIÓN NEOBATLLISTA DEL ESTADO SOCIAL

• Se privilegia la negociación. • Compenetración entre el Estado y la sociedad, a través del

entramado de demandas e intereses particularistas. • Fragmentación administrativa, y disminución de la

capacidad de gobierno. • Ampliación de la burocracia. • Profundización del clientelismo.

PROCESO FAVORECIDO POR:

• Los sectores agroexportadores que estaban estancados desde 1929

• La saturación de la capacidad de compra del mercado interno, presionó hacia la redistribución del ingreso de los asalariados.

• Fortalecimiento del sindicalismo obrero.

NACIONALIZACIÓN Y CREACIÓN

• 1947 – Tranvías - AMDET • 1948 - Ferrocarriles – A.F.E. • 1952 - Obras Sanitarias del Estado – O.S.E.

• 1947 - Se crea – Consejo Nacional de Subsistencias • 1948 - Instituto Nacional de Colonización.

1950 – 1960 - PROSPERIDAD

• Sectores industriales locales, representan el núcleo motor del conjunto del sistema.

• El Estado acentúa su tradicional función reguladora, y es estimulante del conjunto del sistema económico.

• Aumento de los salarios reales, tanto en el sector manufacturero como en el comercio, los servicios públicos y privados.

• Perfeccionamiento de la legislación laboral y de previsión social

FORDISMO

• Agrega al Taylorismo, la mecanización

• Implica la producción en masa • Los asalariados deben ser los clientes principales.

FORDISMO

• Crecimiento de las inversiones financiadas por las ganancias.

• Aumento del poder adquisitivo de los asalariados

CONTRACTUALIZACIÓN

• El Fordismo implica una relación contractual a largo plazo de la relación salarial, con límites al derecho de despido, y una programación de los aumentos indexados a los precios y a la productividad general.

• El Estado Benefactor, garantiza una redistribución impositiva.

ÉXITO DEL PROYECTO BATLLISTA

• Subordinación política precoz, de la burguesía agraria y el

alto comercio. • Importante papel del Estado. • Sólida implantación de un sistema de dominación política e

ideológica de tipo democrático representativo. • El privilegio dado a los canales partidarios de

representación política • Paulatina integración a los aparatos de Estado. • Importante peso social y político, del empleo público.

CONTRADICCIONES DEL MODELO

• Debilidad estratégica del desarrollo urbano

industrial, cuya dependencia creciente de los insumos y bienes de capital extranjero, lo hace depender de las divisas generadas por el sector ganadero.

• Carencia de recursos naturales, y pequeñez del mercado interno.

• Complejo sistema de alianzas sociales y políticas.

TRISTE REALIDAD

Habíamos vivido más allá de nuestros medios: • Agro estancado e incapaz de producir las divisas que el país

y la industria necesitaban. • Industria sobredimensionada e inhábil para salir al exterior • Aparato estatal desmesurado, déficit creciente, espiral

inflacionaria, tensión social

¿SE TERMINÓ “EL PAÍS DE LAS VACAS GORDAS”?

• El Estado y los partidos políticos, se ven imposibilitados

para canalizar y absorber las contradicciones y complejidades en aumento, que presenta el nuevo escenario en la sociedad uruguaya.

• Queda el camino libre, para que las organizaciones tanto

empresariales como sindicales, participen en un clima de “enfrentamiento”

CAÍDA DEL “ESTADO SOCIAL”

• Crisis económica de los años 60´- • Pérdida de contenido de las formas tradicionales de

representación política. • Influencia del ruralismo • Decaimiento institucional. • Crisis de gobernabilidad. • Aparición de la guerrilla urbana • Presencia política de las FFAA

CRISIS DE UNA SOCIEDAD HIPERINTEGRADA

Los efectos de la crisis económica en que se sumergió el

país a fines de los años 50´, se hacen sentir menos debido a que se recurre:

• Al capital preexistente. • A las reservas monetarias, • Al endeudamiento internacional • Recursos de capitalización de seguros sociales. • Incremento de ocupación estatal.

LOS LIBERALES PROPONEN:

• Repliegue Estatal y “vuelta al mercado”, vinculado a un

impulso de “descorporativización”, y con la primacía de las opciones “generales” sobre los tejidos particularistas.

Pero ¿porqué no prosperó esta iniciativa? • Ni el Estado, ni los partidos, ni las organizaciones

empresariales, abandonaron su intervención y relación con los agentes económicos.