PROGRAMA TERRITORIAL INTEGRADO

“DESARROLLO DEL TURISMO EN LA PROVINCIA DE SAN ANTONIO Y COMUNA DE CASABLANCA”

LITORAL DE LOS POETAS 2008-2012

ETAPA DE EJECUCIÓN

Dirección Regional CORFO Región de ValparaísoOctubre de 2008

RESUMEN EJECUTIVO

La Provincia de San Antonio se caracteriza por poseer un extenso litoral costero, lo que junto a su cercanía con algunos importantes núcleos urbanos, se ha logrado posicionar a nivel nacional como un importante destino turístico, cuya actividad se concentra fuertemente en época estival, experimentando el territorio la presencia de una gran población flotante, la que incluso sobrepasa la capacidad instalada de los servicios locales.

Como bien es sabido, la provincia tiene un espacio ganado como destino del turismo de “Sol y Playa”, pero carece de oferta que complemente dicha condición. Pese a que se trata de una zona con potencial para desarrollar otros de sus atributos, tales como: la arquitectura patrimonial, la riqueza ecológica, la cultura y sus propias tradiciones, por mencionar algunos, se ha centrado sólo en fomentar el turismo ya probado.

Es en este contexto que nace el PTI Turismo de Intereses Especiales de la Provincia de San Antonio y de la Comuna de Casablanca, que busca dar una visión de futuro al turismo en el territorio. La puesta en marcha de este PTI es el impulso que necesita la actividad para transformarse en el motor de desarrollo del territorio.

Por lo que se ha diseñado un Programa Territorial Integrado (PTI) “Litoral de los Poetas”, que se ocupe de contribuir al aumento de la oferta turística con que cuenta el territorio, junto con un mejoramiento de la competitividad de estos negocios, mediante la generación de asociatividad empresarial, la generación de capacidades de gestión en las empresas, el fortalecimiento del capital humano y la instalación de una institucionalidad de apoyo y fomento al sector turístico del territorio.

Esto permitirá forjar una oferta rica, variada y sólidamente integrada del sector turismo, lo que contribuirá a potenciar el destino “Litoral de los Poetas”, aumentando y diversificando el gasto y además, mejorando la imagen que el territorio ofrece al turista, incrementando el número de visitas y los días de permanencia en él.

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3

ÍNDICEPág.

1. Antecedentes 51.1. Dimensión actual y futura del “Negocio” que se pretende

abordar, o que se está abordando5

1.1.1. Antecedentes Regionales 51.1.2. Antecedentes del Negocio a abordar 101.1.3. Análisis de la Cadena Productiva 14

1.2. Características de la base empresarial y de las instituciones públicas y privadas vinculadas al “Negocio”

15

1.2.1. Caracterización de la base empresarial 151.2.2. Caracterización de las instituciones públicas y privadas en

su relación con estructura de la cadena productiva18

1.3. Características de la acción ejecutada en el sector o territorio por instituciones públicas, privadas y de CORFO

22

2. Hipótesis de Causalidad Efecto 242.1. Diagnóstico de Causalidad y Efecto 242.2. Árbol de Causalidad y Efecto 242.3. Análisis de Causalidad y Efecto 263. Problema a Intervenir y Visión del Negocio al Término del Programa

(5 años)28

3.1. Identificación del Problema, Estrategia y Justificación de la Intervención

28

3.2. Visión del Negocio al Término del Programa 383.3. Temas, Productos y acciones que aseguran la sustentabilidad del

PTI en el tiempo38

4. Objetivos del Programa 414.1. Objetivo General 414.2. Objetivos Específicos 415. Lineamientos Estratégicos del Programa 425.1. Descripción y énfasis de los lineamientos estratégicos del

programa42

5.2. Diseño organizacional y estructural de intervención del PTI 535.3. Análisis de las Oportunidades de Atracción de Inversiones 555.4. Análisis de las Oportunidades de Innovación 555.5. Análisis de las Oportunidades de Mejorar Productividad y Calidad 555.6. Análisis de las Oportunidades de Financiamiento 555.7. Propuesta de Instrumentos a utilizar (CORFO y otros) 566. Programa de Trabajo para el próximo período (año) por

Lineamiento Estratégico57

6.1. Programa de Trabajo por Líneas Estratégicas de Acción 576.2. Descripción Metodología Programa de Trabajo 596.3. Carta Gantt 627. Recursos solicitados para el próximo año 647.1. Directos del PTI 648. Indicadores de Éxito del Programa 66

4

9. Anexos 67Anexo Nº 1 , Antecedentes de la cadena productiva 68Anexo Nº 2 , Perfil del Gerente del PTI 77Anexo Nº 3 , Detalle de adquisición de muebles y equiposAnexo N° 4, Sistema Estratégico de 7 Proyectos

7980

5

1. Antecedentes

1.1. Dimensión actual y futura del “Negocio” que se pretende abordar, o que se está abordando

1.1.1.Antecedentes Regionales

El PTI a ejecutar se encuentra circunscrito en la V Región de Valparaíso, la que cuenta con una población cercana a 1,6 millones de habitantes, 90% de ella urbana, está ubicada en la macrozona central del territorio nacional junto a la Región Metropolitana (a 140 kilómetros de Santiago, la capital del país), y sitio de tránsito, asociado al Corredor Bioceánico, dada la infraestructura portuaria formada por los puertos de Valparaíso, San Antonio y el complejo Quintero-Ventanas.

Más específicamente este PTI está focalizado a abordar el territorio de la Provincia de San Antonio que se encuentra inscrita administrativamente dentro de dicha Región, esta provincia cuenta con una superficie de 1.512 kms.2, lo que representa el 9,2% del total territorial regional. Su población, según el censo de 2002, asciende a 136.594 habitantes, lo que representa el 8,9% de la población regional y arroja una densidad importante 90,7 hab/km2. Un total de 6 comunas integran la provincia (San Antonio, Cartagena, El Tabo, El Quisco, Algarrobo y Santo Domingo) y su capital provincial es la ciudad de San Antonio (90.000 habitantes), principal puerto oceánico de Chile en cuanto a movimiento de carga mercante (12.640.889 toneladas en el año 2007) y que cuenta con un modélico puerto de más de 90 hectáreas de terminal marítimo. Además, abarca la comuna de Casablanca que si bien es cierto pertenece administrativamente a la Provincia de Valparaíso, pero como zona de influencia turística territorialmente se encuentra más ligada a la Provincia de San Antonio.

Las principales actividades económicas en el territorio a abordar son el comercio, el turismo, la pesca y las relacionadas con lo silvoagropecuario. Cabe señalar que durante el año 2007, la Agencia de Desarrollo Productivo de

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Valparaíso, en la elaboración de su Agenda definió al Turismo como uno de sus ejes prioritarios.

El sector turismo se destaca como una de las actividades económicas mejor posicionadas a nivel nacional con un aporte de la demanda turística cercano al 7,5%del PIB nacional, junto con una concentración regional de un 13,5% del empleo turístico del país.

Tabla 1: Turistas extranjeros ingresados a la Región de Valparaíso según lugar de entrada

Ingreso por 2005 2006 2007Aeropuerto Torquemada

S/I 138 7

Isla de Pascua 10.385 10.511 5.820Los Libertadores 302.112 326.596 195.302Puerto de Quintero 1.580 S/I S/IPuerto de San Antonio

50 79 14

Puerto de Valparaíso

1.869 3.444 2.720

Caleta Higuerillas S/I 5 S/ITotal regional 315.996 340.773 203.863

Fuente: Elaboración propia con datos del Sernatur

Estructura productiva regional en sus distintas dimensiones y sus ventajas comparativas

La actividad económica de la Región se estima genera un PIB del orden de los $57.316 millones (año 2005). Este producto regional se origina principalmente en la industria manufacturera (27% con $1.263.685 millones), el transporte y comunicaciones (12% con $562.946), los servicios personales (11,1% con $522.793 millones), la construcción (7,9%), el comercio, restaurantes y hoteles (6,6%) y el sector agropecuario (4,8%).

Gráfico 1: Actividades Económicas Región de Valparaíso

7

Estructura Productiva V Región 2005Fuente: Elaboración Propia con datos del Banco Central de Chile

La fuerza de trabajo regional para el año 2007 se estimó en 697.730 personas1, y su principal empleo está en los servicios (comunales, sociales y personales y el comercio) con 227 mil personas y en el sector productivo, con la agricultura (69 mil personas) seguido de la industria manufacturera (51 mil personas); esta situación no cambia respecto al año 1992, aunque con una reducción importante en la participación de la industria manufacturera y agricultura.

En materia de exportaciones, el año 2007 cerró con un total de US$5.839 millones, un crecimiento del 5% respecto del año anterior (US$5.579 millones). Entre los rubros, según cifras a septiembre del 2007, destacan minería de cobre (US$ 2.703 millones), seguido de industria (US$1.174 millones), con refinería de petróleo y sus derivados como principal producto, y el sector silvoagropecuario (US$571,3 millones) principalmente frutas2.

En materia de competitividad y los factores locales que la determinan, recientes estudios de la Universidad del Desarrollo3, dejan a la región de Valparaíso en el lugar 3° del ranking 2006, subiendo un puesto respecto del año

1 Para detalle ver INE Valparaíso, Índice de Indicadores de Empleo Trimestre Móvil Octubre – Diciembre 2007 y Balance Anual. Años 2007/2006 y Julio - Septiembre 2007.2 INE sobre estadísticas del Servicio Nacional de Aduanas. Según el Servicio Nacional de Aduanas, esto es coherente con el buen año 2007 para el comercio internacional chileno que creció un 18% respecto del 2006 (llegó a US$ 108 mil millones y de ello US$ 65 mil millones en exportaciones).3 El Índice de Competitividad de las Regiones de Chile (ICoRe-UDD), lo elabora el Centro de Investigación en Empresas y Negocios (CIEN) de la Universidad del Desarrollo.

8

anterior, siendo antecedida por las regiones de Antofagasta (2°) y la Metropolitana de Santiago (1°).

Estructura empresarial regional (general) y sus característicasLa región de Valparaíso registra un número cercano a 70 mil empresas (un

10% del total nacional), principalmente micro y pequeñas unidades de negocio dedicadas al comercio. Sin embargo, como en todo quehacer productivo y de negocios, la región posee una clase empresarial diversa y característica dependiendo de los sectores que se trate.

La Región cuenta con un sector empresarial moderno, formado por compañías más bien de tamaño mediano y grande, donde se observa una alta concentración de capitales, altos niveles de tecnología y sistemas de gestión, con un énfasis en el mejoramiento sostenido de la productividad y de la competitividad, y donde la producción se orienta a mercados extraterritoriales – nacionales y extranjeros. Estas unidades productivas se ubican en los sectores de mayor dinamismo a nivel nacional: Transporte, Servicios Financieros y otros Servicios que regulan las transacciones comerciales y que se concentran en el estrecho plan de la ciudad de Valparaíso capital Regional, junto a los servicios gubernamentales incluidos los Servicios Públicos.

Por otro lado, se presenta un sector tradicional, donde los niveles de uso de capital son bajos, existe un deficiente empleo de tecnología y sistemas de gestión obsoletos, con escaso énfasis en la productividad y en la competitividad, y donde la producción se orienta preferentemente a los mercados locales, aunque en algunos casos hay una relación proveedora subordinada con empresas del sector moderno. También en este caso, las unidades productivas se concentran en el sector de Servicios, con una amplia predominancia del Comercio, encontrándose el Turismo dentro de este sector. Este sector se asocia principalmente con micro y pequeñas empresas.

Estrategia regional de desarrollo productivoGran parte de las definiciones estratégicas y la toma de decisiones a nivel

regional, provenientes de cada nivel de autoridad, configuran un marco de

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declaraciones o guía para la intervención en materia de políticas públicas regionales. Entre estas declaraciones, para el caso de la Región y de la Provincia de San Antonio y en relación a la industria del turismo se mencionan como principales:

El enfoque territorial en el desarrollo del Turismo de la Provincia de San Antonio más la Comuna de Casablanca.

La promoción de las industrias turísticas como eje de desarrollo. La puesta en valor de la identidad (patrimonio tangible e intangible) La articulación de otras actividades económicas en torno a las actividades

turísticas.

Así, las instituciones regionales precisan su estrategia como sigue:

Gobierno Regional de Valparaíso (GORE)El Gobierno regional plantea su estrategia de desarrollo local focalizando su

accionar en 9 líneas que son: 1) Desarrollo de la ciencia y la tecnología, 2) Difusión de la actividad cultural y del patrimonio regional, 3) Inserción internacional de la región, 4) Apoyo institucional al desarrollo económico y productivo, 5) Consolidación de la infraestructura regional, 6) Fortalecimiento de la educación, 7) Mejoramiento de la salud pública y de la atención de salud, 8) Protección del medio ambiente, y 9) Integración social de grupos prioritarios al desarrollo.En lo que respecta a la actividad turística, está se encontraría inmersa en las líneas 2, 3 y 4, principalmente.

Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR)Chile está priorizando por el desarrollo turístico y la región de Valparaíso ha

priorizado el desarrollo turístico ligado a la cultura en su expresión urbana y rural, porque en el territorio se encuentran ubicados importantes destinos y atractivos culturales de jerarquía internacional y una rica historia ligada al desarrollo artístico y donde destacan escritores de renombre mundial.

10

Municipios del TerritorioLos Municipios a través de sus Planes de Desarrollo Comunal, buscan

impulsar la industria turística, ya que como es sabido el turismo es la principal actividad económica de las Comunas pertenecientes a la Provincia de San Antonio, salvo la Comuna de San Antonio, en la que dentro de sus actividades económicas principales se encuentran transporte, pesca, industria y comercio.

Este territorio se caracteriza por presentar cualidades naturales, arquitectónicas, patrimoniales y culturales de gran atractivo para el turismo tradicional y de intereses especiales, los que no han sido explotados eficientemente, presentándose de esta forma una atractiva oportunidad de negocio.

Chile EmprendeSobre la base de un trabajo mancomunado entre los actores públicos y

privados de cada territorio, Chile Emprende busca facilitar y potenciar el desarrollo de oportunidades de negocios para micro y pequeñas empresas en territorios predefinidos, en todas las regiones del país. Chile Emprende es una modalidad de trabajo que engloba tres aspiraciones clave de una sociedad democrática: más oportunidades, más empleo, más participación.

Chile Emprende del Litoral de Los Poetas busca potenciar su oferta turística a través de la puesta en valor de su patrimonio como territorio de poetas: Neruda, Huidobro, de Rocha, Couve y Parra, así como de su producción cultural, complementándola con servicios y bienes industriales, artesanales, alimentarios y gastronómicos de calidad.

1.1.2. Antecedentes del Negocio a Abordar

11

A continuación ofrecemos una síntesis que permite acercarse a un diagnóstico, análisis y prospectiva del turismo de la Provincia de San Antonio y Casablanca. Para estos efectos constituye una aproximación introductoria a la elaboración de la estrategia del Programa Territorial Integrado que presentamos en este informe.

a) Los atractivos Turísticos de la Provincia

Los atractivos que se mencionan a continuación, son los más relevantes de la provincia de San Antonio y la comuna de Casablanca y que se enuncian para considerarlos desde el punto estratégico y de ordenamiento territorial en nuestro estudio y en particular para la estrategia del Programa Territorial Integrado.Atractivos de La Provincia de San Antonio y la Comuna de Casablanca:

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Atractivo ComunaParque y Playas Canelo-Canelillo. AlgarroboPeñón La Peñablanca. AlgarroboI slote Pájaros Niño. AlgarroboPlaya Club de Yates. AlgarroboClub de Yates Algarrobo. AlgarroboPlaya Las Cadenas. AlgarroboPlaya Amarilla. AlgarroboCasa Museo I sla Negra. El quiscoCascada San J erónimo. AlgarroboCasa y tumba de Vicente Huidobro. CartagenaMirador Algarrobo Norte. AlgarroboPlaya Algarrobo Norte. AlgarroboEstero San J osé. AlgarroboPlaya Mirasol. AlgarroboMirador y Playa El Yeco. Algarrobo Estero Casablanca. Casablanca Playa Tunquén. Algarrobo I glesia de La Candelaria. Algarrobo Galería de Arte y Centro Cultural la Capilla. Algarrobo Punta de Tralca. El quisco El Totoral. El quisco Playa Chépica. El tabo Playa El Caleuche. El tabo Balneario Las Cruces. El tabo Playa Las Salinas. El tabo Playa Blanca y San Carlos. El tabo Puerto de San Antonio. San antonio Embarcadero Puertecitos (Paseos en Lancha). San antonio Museo Municipal de Ciencias Naturales y Arqueología de San Antonio. San antonio LLo Lleo. San antonio Tranque San J uan. San antonio Grúa 82. San antonio Caleta Pintor Pacheco Altamirano. San antonio Cerro Mirador Cristo del Maipo. San antonio Paseo Bellamar - Mercado Pesquero. San antonio Club de Yates. San antonio Cofradía Náutica. Algarrobo Club Deportivo Nacional. Algarrobo Turismo Enológico Casablanca Turismo Rural. Casablanca Agro Turismo Casablanca

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b) Planta Turística:( REGION DE VALPARAÍSO 2007)

Tabla2: Distribución de Establecimientos en el Litoral de los Poetas (cantidad de servicios de alojamiento)

Distribución de Establecimientos en el Litoral de los Poetas

  Alga

rrobo

% Carta

gena

% Casa

Bla

n-ca

% El Q

uisc

o

% El T

abo

% San

Anto

-ni

o

% Sto

Do-

min

go

%To-tal %

Hotel 318%

13

17% 1

33% 7 9% 3 8% 4

20% 1

100% 32

14%

Resort 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%Hostería 1 6% 0 0% 0 0% 0 0% 1 3% 0 0% 0 0% 2 1%Motel Ca-bañas

10

59%

19

25% 2

67%

52

69%

34

85% 8

40% 0 0% 125

54%

Apart Hotel 1 6% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 1 0%Lodge 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%

Residencial 212%

37

49% 0 0%

16

21% 1 3% 7

35% 0 0% 63

27%

Hosp. Fa-miliar 0 0% 6 8% 0 0% 0 0% 0 0% 1 5% 0 0% 7 3%Albergue 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%Camping 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 1 3% 0 0% 0 0% 1 0%

 17  

75   3  

75  

40  

20   1   231  

Tabla 3: Perfil de los pasajeros según origen (RESIDENCIA) (cantidad de pasajeros)

Pasajeros Nacionales    Z.

Norte % Z. Central % Z.

Sur %   Total / 100%

Algarrobo 0 0% 17 100% 0 0%   17

Cartagena 0 0% 74 99% 1 1%   75Casablanca 0 0% 1 100

% 0 0%   1

El Quisco 9 10% 75 81% 1 1%   93

El Tabo 0 0% 40 95% 2 5%   42San Antonio 2 9% 20 87% 1 4%   23Santo Domingo 0 0% 1 100

% 0 0%   1     

11 4% 228 90% 5 2%   252

14

Comunas Canada TOTALAlgarrobo 9 28% 4 13% 3 9% 1 3% 2 6% 7 22% 2 6% 4 13% 32Cartagena 15 39% 2 5% 4 11% 4 11% 2 5% 1 3% 1 3% 9 24% 38Casablanca 1 20% 1 20% 0 0% 0 0% 0 0% 1 20% 1 20% 1 20% 5El Quisco 14 25% 5 9% 8 14% 9 16% 11 20% 7 13% 1 2% 1 2% 56El Tabo 7 21% 5 15% 6 18% 1 3% 1 3% 5 15% 2 6% 6 18% 33San Antonio 9 23% 6 15% 5 13% 2 5% 5 13% 9 13% 2 5% 2 5% 40Santo Domingo 1 25% 1 25% 1 25% 0 0% 0 0% 1 25% 0 0% 0 0% 4

56 27% 24 12% 27 13% 17 8% 21 10% 31 15% 9 4% 23 11% 208

OtrosPasajeros Internacionales

Argentina Brasil Inglaterra España EUAAlemania

Comunas TOTALAlgarrobo 17 35% 32 65% 49Cartagena 75 66% 38 34% 113Casablanca 1 17% 5 83% 6El Quisco 93 62% 56 38% 149El Tabo 42 56% 33 44% 75San Antonio 23 37% 40 63% 63Santo Domingo 1 20% 4 80% 5

252 55% 208 45% 460

Total Nacional Total InternacionalTOTAL PASAJEROS NACIONALES E INTERNACIONALES

c) Demanda Turística

c.i) Número de Consultas atendidas por SERNATUR Valparaíso, Oficina San Antonio

Tabla 4: Atención de Público Anual, Periodo 2003 – 2007 Oficina de Informaciones Turísticas

Mes\Año 2003 2004 2005 2006 20071 2270 3064 8532 5862 80122 3266 3486 4101 4101 51233 2443 2796 1240 1368 11044 1472 1856 1322 1386 15485 1630 1756 2530 2498 27056 1052 1562 1560 1603 17757 937 956 3280 3057 30078 1008 1269 1932 2078 20129 1850 2536 2024 2503 3801

10 1560 1856 1451 1905 352911 1965 2058 1797 2359 330212 2300 2384 1257 2090 2250

TOTAL ANUAL 21753 25579 31026 30810 38168

1.1.2.Análisis de la Cadena Productiva

15

La Cadena Productiva de una industria nos permite categorizar las actividades que producen valor agregado a los receptores del bien o servicio, así como también permite generar ventajas competitivas sostenibles en el tiempo, ya que considera todas la etapas del proceso productivo y las interacciones con los actores involucrados en el.

A continuación se presenta el diagrama de la cadena de valor asociada al turismo y la definición de cada uno de sus eslabones se presenta en Anexo Nº 1.

Figura 1 : Cadena de valor del turismo

Fuente: Elaboración propia a partir de Tourist service chain, ADAC (2003)

1.2. Características de la base empresarial y de las instituciones públicas y privadas vinculadas al “Negocio”

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1.2.1. Caracterización de la base empresarial

El origen y posterior desarrollo de la provincia de San Antonio está fuertemente relacionado con las características geomorfológicas del paisaje y su cercanía al centro económico y político del país. Es así como a lo largo de su extenso litoral surgen playas adecuadas para el desarrollo del turismo y una base física de sustentación de características naturales notables para el desarrollo del puerto de San Antonio, el cual está estratégicamente conformado en función de su orientación natural por estar protegido de los vientos y poseer una profundidad o poza natural que facilita el desarrollo de la actividad portuaria.

La distribución espacial de la población provincial, de acuerdo a cifras preliminares del Censo del año 2002, muestran que cerca del 64% de los habitantes se concentra en la en la Comuna de San Antonio, configurando un ordenamiento jerárquico del sistema económico y espacial del territorio, que supedita el desarrollo integral de la provincia al desarrollo particular de la comuna de San Antonio, principalmente en lo relacionado con el desarrollo de la infraestructura y el sistema de servicios, tanto en el ámbito público como privado.

La evolución histórica de la estructura económica provincial responde principalmente a la explotación de sus ventajas comparativas, las que potencian y condicionan el desarrollo de las diversas actividades que conforman su base productiva, las que están ligadas fuertemente a su vocación marítimo portuaria. Tal condición se refleja en la estructuración del sistema económico, el que muestra a lo largo del tiempo un claro predominio de las actividades terciarias por sobre las primarias y las secundarias4, reflejándose en la estructuración sectorial del empleo o en la estructuración sectorial de la base productiva (número de empleos y número de empresas por sectores de actividad económica).

4 El sector primario se compone por las actividades de carácter extractivo: Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca, y Explotación de Minas y Canteras. El sector secundario lo constituye n las grandes divisiones: Industrias Manufactureras, Electricidad, Gas y Agua, y Construcción. El sector terciario, lo constituyen las grandes divisiones: Comercio por mayor y menor y Restaurantes y Hoteles, Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones, Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes Inmuebles y Servicios prestados a las empresas, y Servicios Comunales, Sociales y Personales.

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A nivel de comunas, la Comuna de San Antonio concentra el mayor número de unidades productivas de la provincia, concentrando el 67% de éstas, destacándose la presencia de empresas relacionadas al comercio, de servicios, asociadas a la actividad portuaria, y a las empresas de tipo manufacturera. La actividad portuaria por su parte desencadena un número importante de actividades conexas relacionadas a las empresas de servicios y transporte, las cuales, en conjunto abarcan el 25% del universo empresarial, generando con ello, un sistema económico comunal y extracomunal que se relaciona e impacta en la generación de actividades interdependientes.

Por otra parte, en la provincia existe un número importante empresas informales vinculadas a las actividades comerciales y de turismo. El turismo dentro de la actividad comercial representa el 31.9% de las empresas del sector, concentrando a nivel general el 14.1% de total de empresas instaladas en la provincia. A nivel comunal, existe una gran concentración de unidades productivas relacionadas al sector turismo en aquellas comunas que presentan un alto desarrollo de la actividad, en donde éstas alcanzan entre el 30 y 50% del total de unidades productivas instaladas. El desarrollo de la actividad turística impacta además en la generación de proyectos inmobiliarios en la zona, alcanzando a nivel regional el 47.8% del total. La especialidad de la actividad por comuna se resume en la tabla que se muestra a continuación.

Tabla 6: Actividad económica por comuna

Comuna ActividadSan Antonio Transporte, Pesca, Industria,

ComercioCartagena TurismoEl Tabo TurismoEl Quisco TurismoAlgarrobo TurismoSanto Domingo Turismo

Fuente: PET Quinta (2006)

Pese a que el turismo es de gran importancia para la provincia, no se observa en la actividad económica asociada a él algún grado de innovación

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relevante o de orientación al turista, enfocándose principalmente en provisión de productos de alimentación, accesorios y souvenirs, durante los meses de verano.

A continuación se muestra la distribución de las micros y pequeñas empresas de la provincia. La información que se presenta, fue obtenida del informe “Diagnóstico para desarrollar un programa integral territorial en la Provincia de San Antonio”.

Tabla 7: Variables SectorialesVariable Indicador Medio de Verificación

258 unidades microempresariales de turismo57 pequeñas empresas de turismo

Registro de Roles y Patentes en los municipios de la provincia

220 microempresas del sector agricultura y pesca25 pequeñas empresas sector primario agricultura y pesca

Resgistros Servicios de Impuestos InternosCenso AgropecuarioSERNAPESCA

111 microempresas de servicio conexos a la actividad marítimo portuaria35 pequeñas empresas relacionadas a servicios marítimo portuarios

Registro de Roles y Patentes en los municipios de la provincia

Número de MYPES por

Rubro

El dato sobre las unidades microempresariales de turismo incorpora la información de empresas de tipo restaurantes, cafés y establecimientos de alojamiento, son un sub rubro de la actividad comercial.

Las microempresas de servicios de la actividad marítimo portuaria incluyen transporte y servicios conexos, servicios personales asociados.

Parte de la base empresarial susceptible de considerar en la Provincia para los diferentes ámbitos de intervención que se identifiquen se muestra en las siguientes tablas:

Tabla 8: Servicios Turísticos por comuna.

Comuna Nº Servicios Alojamientos

Nº Servicios Gastronómicos Total Participación Turismo en

Universo Empresarial

San Antonio 33 248 281 8,78Cartagena 109 84 193 30,78El Tabo 9 40 49 22,47El Quisco 5 86 91 28,08Algarrobo 13 38 51 26,02Santo Domingo 3 8 11 4,78Provincia 172 504 676 14,1

Fuente: Patentes municipales, 1997

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Tabla 9: Unidades productivas Provincia de San Antonio

San Antonio Cartagena Algarrobo Santo Domingo El Quisco El Tabo ProvinciaComercio 1372 342 97 44 150 108 2113Subsector Turismo 281 193 51 11 91 49 676% participación 20.48 56.43 52.6 25 60.6 45.4 31.9

Fuente: Roles y Patentes Municipios de San Antonio, 1997

1.2.2. Caracterización de las instituciones públicas y privadas en su relación con estructura de la cadena productiva

A continuación se hace una breve caracterización de las instituciones públicas y privadas en su relación con la estructura de la cadena productiva que se está analizando, el rol que cumplen y el valor agregado.

A nivel de Gobierno LocalComo Gobierno local entendemos a la acción de los máximos

representantes comunales, es decir, a la participación activa de los alcaldes de cada una de las comunas que forman parte de la provincia y al máximo representante de la provincia, el Gobernador Provincial. Las labores de los municipios consisten principalmente en dar apoyo a la planificación descentralizada del territorio y a liderar el proceso de integración para el logro de objetivos comunes, es decir, la integración hacia una visión extra comunal.

La Ley Orgánica Municipal5 , señala en su artículo Nº4 que las Municipalidades, en el ámbito del Territorio podrán desarrollar directamente o con otros órganos de la Administración del Estado, funciones relacionadas en otras con “la capacitación, promoción del empleo y el fomento productivo”. De lo anterior se desprende el deber de cumplir con una función articuladora. Así mismo, la propuesta de la creación de Territorios para la planificación e inversión corresponde a un mandato presidencial, el cual ha desencadenado procesos de reestructuración tanto del gobierno respecto a sus modalidades de inversión, como de los propios Agentes Locales de los espacios territoriales de planificación; los que han debido rediseñar sus estrategias de desarrollo. Olvidando los límites comunales y privilegiar una apuesta de desarrollo mucho mayor, ya que involucra

5 DO 03.05.2002. Decreto con Fuerza de Ley 1-19.704 2002. Ministerio del Interior. Actualización Ley 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades.

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a las comunas vecinas que hoy se presentan como socias para una aventura compartida.

Actualmente, San Antonio se presenta como una propuesta para la materialización de esta Planificación territorial, y en este proceso se han vinculado favorablemente los Municipios y la Gobernación Provincial.

El aporte del Gobierno Local, a través de las diversas municipalidades que conforman la provincia de San Antonio, más la comuna de Casablanca, consiste principalmente en la gestión de las siguientes iniciativas:

Incorporar los proyectos en el Plan de desarrollo comunal Plano Regulador Manual y estilo de señalética turísticas del litoral de los poetas Hacer en común el Mapa Guía del Litoral de los poetas Aseo, ornato y mantención de: quebradas, ciclovía y senderos En particular a la Municipalidad de San Antonio, en particular el

museo del litoral, debe aportar la Aprobación y recepción de las obras, además del Plano Regulador

I Municipalidad de Cartagena, mobiliario urbano, peatonalización de algunas áreas a definir

Red gastronómica del litoral de los poetas, material de difusión y promoción

Recurso humano para efectuar coordinación y desarrollo estratégico de los proyectos propuestos.

Instituciones que desarrollan Inversión directa.

Se encuentran como elementos claves del sistema el apoyo de las Instituciones Públicas tales como: FOSIS, SERCOTEC, INDAP, CORFO, las que desarrollan intervenciones en la línea de Fomento Productivo y apoyo a la Micro y Pequeña Empresa.

FOSIS: Aporte para el desarrollo de emprendimientos locales, en particular la Red Verde del Litoral de los Poetas, tales como sistema de arriendo de bicicletas, kioscos con estilo para venta de alimentos y souvenir.

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SERCOTEC: Formalización empresarial, en particular para los proyectos de la Red Gastronómica y el Plan de Desarrollo Ecoturístico Rural, apoyo a los emprendimientos a través de capital semilla por ejemplo.

INDAP: Apoyo al Plan de Desarrollo de ecoturismo rural, a través de las líneas de fondo de desarrollo y fomento del turismo rural (Guía turística, Fomento, capacitación).

CORFO: Apoyo a las empresas poniendo a disposición de estas los distintos instrumentos de fomento que posee CORFO, como por ejemplo: FOCAL, PROFOS, PEL, Misiones Tecnológicas, Pasantías, entre otros.

Instituciones que desarrollan Inversión Indirecta.

Encontramos otras instituciones y servicios públicos, que si bien no materializan inversiones directas, desarrollan líneas de acción creando las instancias necesarias para buscar financiamientos a las iniciativas de interés e impacto local. Tal es el caso de SERNAPESCA la que desarrolla concursos para el apoyo en inversión, PROCHILE, que financia asesoría y gastos para la promoción en el extranjero, SENCE, que desarrolla programas de capacitación, SERNATUR, que apoya y promueve iniciativas en la línea de acción del turismo, PRODEMU, que también consigna apoyos en la línea de fomento a grupos de mujeres, entre otras. Cabe hacer mención especial a la intervención en la provincia del Ministerio de Obras Públicas, el que ha impulsado diversas iniciativas tendientes a la creación y mejoramiento de infraestructura productiva en el ámbito de la pesca artesanal, a su vez, ha elaborado y presentando proyectos FNDR que superan con creces las solicitudes en otras líneas de inversión y la de otros servicios en general.

Ilustres Municipalidades que conforman la Provincia de San Antonio, incluyendo Casablanca

La Municipalidades son actores determinantes a mediano y largo plazo, como generadoras de plataformas de gestión y desarrollo de programas y

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proyectos, como articuladoras de las voluntades público – privadas, en post del posicionamiento del turismo de intereses especiales como sectores estratégico para el desarrollo económico sustentable de la provincia. Servicio Nacional de Turismo – SERNATUR

El turismo es posicionado por este organismo como uno de los elementos esenciales del desarrollo económico del país y en uno de los fundamentos del mejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos, posicionando, reconociendo y valorando a Chile como un país turístico competitivo, logrando una imagen consolidada como destino para el turismo de intereses especiales y mercados de larga distancia, al tiempo que indica ampliar y diversificar la oferta de productos y las oportunidades de acceso al turismo interno.

Una acción coordinada respecto a la promoción y marketing de los destinos, la inversión en turismo, la calidad de los servicios turísticos, el análisis del comportamiento del mercado y las líneas estratégicas de desarrollo, son pilares fundamentales para lograr consolidar al turismo como una actividad económica primordial del Chile del futuro.

Tras la aprobación de la Política Nacional de Turismo, SERNATUR ha centrado sus esfuerzos en torno a 7 ejes estratégicos: Turismo Prioridad Nacional; Turistas Satisfechos, Superación de Expectativas; Promoción Turística / Marketing Integral; Ordenamiento Territorial; Coordinación Público - Privada en Turismo; Innovación y Desarrollo de Mercado; Turismo Social.

Privados

Se sugiere en relación con las entidades y empresas privadas básicamente en las siguientes líneas de trabajo:

1.- Que aquellos que se incorporen al club de empresas vayan a un proceso de formalización que implique el aporte de cada uno de ellos en

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conformidad acorde a su dimensión, ejemplo pago de cuotas para la Mantención de la asociación y para líneas de trabajo en común.

2.- Empresarios con intereses en la provincia que conforme al SEP de proyectos se encuentren en disposición a invertir en alguno de ellos, sea de manera individual o asociados. El aporte de los empresarios es la inversión, y el aporte del PTI serán los proyectos SEP.

3.- Trabajo con empresas provinciales que estén en disposición de asumir inversiones en los proyectos o parte de estos mediante el mecanismo de Responsabilidad Social Empresarial, ejemplo Empresa Portuaria de San Antonio, Proyecto Museo del Litoral de San Antonio y el Archipiélago de Juan Fernández.

1.3. Características de la acción ejecutada en el sector o territorio por instituciones pública, privadas y de CORFO

Durante el año 2007 y el presente año Corfo, desarrollo un significativo ejercicio de acercamiento a la provincia de San Antonio, a través de la Oficina de Desarrollo Productivo Provincial ODPP. En este contexto se visualizaron potencialidades en las industrias y cadenas productivas del territorio en cuatro áreas significativas:

En el área turismo a través del inicio de la Etapa de Diseño del PTI de turismo de intereses especiales. La provincia de San Antonio, también es parte de la Estrategia de Planificación de la Actividad Turística que desarrolla el Servicio Nacional de Turismo, considerándose esta unidad geográfica dentro de los estudios y proyectos que se desarrollan y planifican por el Servicio, desde estas instancias, ha emergido la necesidad de enfocar la provincia de San Antonio unida al desarrollo turístico de la comuna de Casablanca, significativo acercamiento que supera las barreras administrativo formal.

En el sector de la pesca artesanal, ha existido un amplio apoyo desde diferentes servicios públicos. Se ha desarrollado una estrategia de inversión de la lógica extractiva a una de manejo y/o de cultivos. Se ha propuesto la innovación en el uso de instalaciones y equipos pesqueros para lograr una reconversión o

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encadenamiento con el sector turístico. En este contexto desde el año 2003 se ha invertido vía FNDR en el mejoramiento de la infraestructura productiva portuaria y equipamiento especifico de las comunas de San Antonio y Algarrobo. Consecutivamente se han desarrollado planes de intervención vía capital semilla para el desarrollo de áreas de manejo y mejoramiento en la productividad para la pesca artesanal.

En tanto en el área Portuaria, considerada como la de principal significancia para la comuna de San Antonio, desde el año 2002 ha incrementado su actividad debido al logro de los Acuerdos Comerciales Internacionales subscritos por Chile, en este sentido, ha existido un constante incremento de las inversiones públicas directas e indirectas tendientes a apoyar y dinamizar la actividad y elevar la condición del territorio como centro portuario regional. Para el año 2007 se priorizó el área de logística portuaria como un aspecto a intervenir y potenciar su desarrollo por parte del sector público y privado. Actualmente, CORFO está realizando apoyo al fortalecimiento de las cadenas productivas, a través de un Programa de Desarrollo de Proveedores (PDP) con la empresa PASA (Portuaria Andes San Antonio S.A.).

Por último en el área Silvo agropecuaria FOSIS e INDAP, han desarrollado inversión directa tanto en las comunas de Santo Domingo como Cartagena, para el mejoramiento de la infraestructura de los beneficiarios del programa de apoyo al turismo rural.

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2. Hipótesis de Causalidad Efecto

2.1. Diagnóstico de Causalidad y Efecto

El análisis FODA mostrado a continuación busca presentar de forma esquemática las principales características que reflejan la situación actual del territorio de la Provincia de San Antonio, en lo que respecto a las posibilidades de desarrollo del sector del turismo.

FUERZAS-F DEBILIDADES-D1.- Atractivos valiosos 1.- Desorganización territorial2.- Base empresarial estable 2.- Turismo masivo y estacional3.- Voluntad institucional 3.- Baja preparación de RRHH4.- Amplia oferta de alojamiento 4.- Baja Asociatividad Empresarial

AODF PTI San Antonio 5.- Marcas asociadas al destino 5.- Bajo posicionamiento público6.- Hitos y Actividades culturales 6.- Escasa puesta en valor7.- Interés por Asociatividad Empresarial 7.- Baja diversificación de oferta8.- Atractivos diversos 8.- Baja estandarización de Servicios

9.- Falta de certezas jurídicas10.- Mínimo encadenamiento

OPORTUNIDADES-O ESTRATEGIAS-FO ESTRATEGIAS-DO1.- T.I.E. creciente 1.- Ordenamiento territorial 1.- Plan de comunicación2.- Planes de Inv. Pública 2.- Elaboración S.E.P. 2.- Creación de marca "Paraguas"3.- Fomento del Gobierno al turismo 3.- Fomentar activ. empresarial 3.- Capacitación RRHH4.- Cercanía a Núcleos Urbanos 4.- Generación de productos 4.- Atracción de turistas de T.I.E.5.- Atractivos en el entorno 5.- Vertebración de productos 5.- Plan de Asociatividad Emp.6.- Afluencia de veraneantes 6.- Desarrollo de institucionalidad

7.- Diversificación de productos

AMENAZAS-A ESTRATEGIAS-FA ESTRATEGIAS-DA1.- Especulación inmobiliaria 1.- Protección de Recursos Nat. 1.- Incluir al turismo en agendas2.- Daño sobre Atrativos Naturales 2.- Valorización Ecoturística 2.- Regulación territorial 3.- Herramientas de Fomento no aplicables 3.- Proy. que destaque Rec. Nat. 3.- Alternativas de financiameinto4.- Vinculación a delincuencia 4.- Nuev. Product. no estacionales5.- Dependencia estival

2.2. Árbol de Causalidad y Efecto

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Desorganización Territorial de la Industria Turística de la Provincia de San Antonio

Gestión empresarial débil

Baja calidad en los servicios

Precaria Inversión Privada

Problemas relativos al uso de territorio (Sector Inmobiliario)

Carencia de lineamientos estratégicos generales de la Industria

Escaso aprovisionamiento de recursos públicos

Escasa presencia del turismo en agendas públicas

Coordinación público-privada insuficiente

Generación insuficiente de datos turísticos relevantes

Carencia de certezas jurídicas para la inversión

Alta vocación turística indirecta e informal

Visión tradicional del turismo, desorientada de las tendencias actuales

Escasa información de herramientas de financiamiento

Precaria Capacitación del Capital Humano

Escaso conocimiento de modelos de Diseño, Gestión y Marketing de productos

Baja Asociatividad Empresarial

Baja calidad de infraestructura y servicios turísticos en atención a los nichos detectados

Baja calidad en la atención turista

Baja diversificación de la oferta

Bajo encadenamiento y estructuración de la oferta

Baja puesta en valor de los recursos

Bajo gasto diario del turista

Alta asociación del destino a turismo de sol y playa

Estacionalidad en las visitas al destino

Desarrollo económico e impacto de la Industria Turística Provincial muy por debajo de su potencial

Poca permanencia de turista en el destino

Árbol de Problemas PTI San Antonio Antonio

Turismo Masivo

Mínimo Marketing acorde a la diversidad de recursos

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2.3. Análisis de Causalidad y Efecto

Al analizar la problemática del sector turismo de la provincia de San Antonio resulta evidente que su situación actual no permite aprovechar los atractivos del territorio y sus habitantes, lo que redunda en un impacto del sector en la economía local muy por debajo de su potencial. Esto implica básicamente una débil dinámica de negocios, con una marcada estacionalidad y una menor generación de empleos e ingresos de la esperada.

Las causas que motivan esta situación pueden ser clasificados en tres tipos de problemas. El primero de ellos se relaciona con la base empresarial del sector turismo y relacionados. En general predomina la informalidad, los negocios de temporada y una visión tradicional del turismo de balneario, donde todos los veranos se realizan más o menos las mismas actividades económicas, sin que se planteen nuevos proyectos de negocios que busquen aprovechar los atractivos del territorio. Junto con esto y dadas sus características, las empresas tienen dificultades para acceder a herramientas de financiamiento, lo que complejiza aún más las posibilidades de generar nuevos negocios que busquen complementar la oferta existente, aprovechando nichos de mercado.

Por otro lado, otro grupo de problemas se relacionan con el sector público y su nivel de articulación entre las instituciones y entre estas y el sector privado. En este sentido si bien se aprecia una clara conciencia del papel que juega el turismo en el desarrollo local, los esfuerzos aún son incipientes, especialmente en lo que se refiere a la inversión pública necesaria para contar con bienes y servicios públicos que permitan aprovechar las potencialidades del territorio enfocándose en nichos de mercado. Un caso interesante de observar es el interés por atraer visitantes de la tercera edad, apelando a la historia y patrimonio de por ejemplo el tradicional balneario de Cartagena, donde sin embargo aún no se cuenta con una infraestructura básica que permita recibir adecuadamente a este segmento de población.

Es importante destacar que aún es necesario trabajar en la generación de una visión común sobre el territorio y las posibilidades de desarrollo del sector

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turismo, de manera de elaborar una estrategia común que permita posicionar la oferta del territorio. Parece relevante que esta estrategia tome en cuenta los problemas de uso de los espacios públicos y que genere políticas que garanticen su adecuado uso.

En tercer lugar se aprecia una importante falta de información sobre el mercado del turismo en general, tanto en lo que dice relación con su impacto en el territorio, cómo en lo que se refiere a análisis de mercado, información sobre gustos y preferencias de los visitantes, oferta existente, brechas de calidad etc. Estos análisis permitirían generar una oferta de destino más focalizada y por lo tanto disminuiría los riesgos de los negocios.

Entonces, a fin de contribuir al mejoramiento del entorno que afecta la capacidad de desarrollo empresarial, se debe diseñar estrategias que generen acciones y productos tangibles que dinamicen el entorno de los negocios asociadas a los requerimientos de dichos sectores; esto debido a la existencia de factores limitantes como son la falta de visión conjunta para el desarrollo del TIE, la dificultad de acceso a capital para el desarrollo de proyectos y negocios sustentables y de mayor valor, como asimismo la débil proyección de imagen e identidad de la Provincia de San Antonio, en un marco de reactividad ante la masiva demanda de oferta turística DE VERANO, - factor crítico de la identidad turística local -, escasez relativa de recursos humanos calificados y carencias de infraestructura física idónea para activar el desarrollo de un turismo fuera de la temporada de sol y playa, o más especializado a mercados significativos como el adulto mayor o el TIE.

Se debe articular e integrar acciones público-privadas, que promuevan la creación de ventajas dinámicas para la competitividad del territorio - que combinen innovación y generación de un entorno microeconómico favorable a la emergencia de negocios de calidad. El potenciamiento de las ventajas comparativas de la provincia de San Antonio, propiciando los encadenamientos productivos entre sectores diversos, complejos por su naturaleza y tipología de actores (servicios ligados al turismo cultural, exponentes de la cultura viva; principalmente) deben contribuir a consolidar y proyectar la provincia como

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destino turístico preferente para todo el año y con atractivos turísticos de calidad para segmentos sociales específicos, siendo esto uno de los activos diferenciadores del territorio dentro y fuera del país.

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3. Problema a Intervenir y Visión del Negocio al Término del Programa (5 años)3.1. Identificación del Problema, Estrategia y Justificación de Intervención

Consideraciones Previas de la Industria Turística

Desde todos los ángulos del sector turístico se reclama hoy la innovación de la industria para hacerse cargo de los cambios emergentes en un negocio que ha pasado del “exceso de demanda” al “exceso de oferta”, en el transcurso de los úl-timos quince años.

Un sector prioritario, el turístico, dentro de la actividad económica mundial en el que los clientes han adquirido además una expertisse extraordinaria en la gestión de su ocio, donde su decisión de destino abarca el mundo al completo y donde la mercadotecnia no consigue diferenciar unas propuestas de otras fácil-mente.

Por estas razones, la puesta en escena de una nueva propuesta turística, bien ordenada, innovadora, sustentable, medioambientalmente respetuosa, que pueda descubrir una nueva posibilidad viajera, eco-turística y atractiva, como la que se pretende establecer en la Provincia de San Antonio-Casablanca, sin duda tiene muchas posibilidades de ser recibida con entusiasmo tanto por el mercado nacional como por el internacional.

En el difícil mercado turístico actual, una de las preocupaciones principales es cómo poder dar respuesta a los cambios en las prácticas de los clientes para se-guir contando así con su confianza o, en estrictos términos mercadotécnicos, a que segmento de clientes daremos satisfacción y a qué precio. Por ejemplo, las conse-cuencias del crecimiento inmobiliario desaforado de las costas mediterráneas es-pañolas han resultado nefastas, un precio excesivo para las administraciones que se han de hacer cargo de los servicios heredados mientras el sector empresarial turístico se enfrenta actualmente a problemas crecientes de difícil solución.

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Se trata de un caso expresivo de manipulación del territorio, de una suce-sión de excesos especulativos en desorden, de una obvia insostenibilidad sin em-bargo constatada “oficialmente” solo a posteriori; y todo ello concluyendo en de-sastre territorial impulsado al amparo del desarrollo turístico.

En la década de los años sesenta del siglo XX, fue ésta una decisión política meditada para dar respuesta a un turismo europeo de masas creciente; pero cuyo diseño se ha demostrado, con el paso del tiempo, claramente insostenible. De he-cho, en España, segundo destino turístico mundial según datos de la OMT (Organi-zación Mundial de Turismo), conviven “ofertas-oasis” de extraordinaria calidad, identidad, singularidad y pujanza, con otras vulgares, distorsionadoras y depreda-doras del territorio. Y por tanto turísticamente “banales” y medioambientalmente insostenible.

Desde luego, este no es el camino más recomendable.

La esencial diferencia entre ambos tipos de oferta consiste, definitivamente, en la manera en que ambas gestionan la identidad propia. Cultivarla, articularla y rediseñarla...o banalizarla, vulgarizarla y desperdiciarla... Aquí está el reto.

Nos referimos, por supuesto, a la necesidad de preservar las líneas caracte-rísticas propias de un lugar determinado en el contexto de cualquier planteamien-to turístico: su paisaje, su gastronomía, su historia, sus valores ambientales y tra-dicionales.

En suma, su Patrimonio intrínseco, identitario y singularizador. Del que se derivará, asimismo, la necesidad de diseñar sus propios productos, su gestión tu-rística bajo la clave de la sostenibilidad.

En este sentido, innovar o revalorizar innovadoramente, en Turismo, consis-te hoy en gestionar y diseñar la identidad de cada lugar para convertirlo en una oferta atractiva, única y valiosa. Todo ello en medio de la gran marea de ofertas turísticas a nivel mundial.

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Una de las aristas, ya conocida, de esta necesaria innovación en turismo, consiste en fabricar productos relacionados con el territorio, su patrimonio y su identidad. Una estrategia hoy aceptada como sustentable y duradera, que permite que una oferta no languidezca, que no se banalice o desaparezca.

Chile es un territorio especialmente dotado para la experiencia vivencial que reclaman los consumidores turísticos emergentes, tanto a nivel nacional como in-ternacional… para disfrutar con actividades relacionadas con “ese lugar concreto y no con otro”. Donde estén íntimamente relacionados el paisaje, los recursos, las costumbres, las tradiciones y la propia capacidad de evocación: unos atractivos cada vez más demandados universalmente entre los consumidores turísticos.

Es cierto que muchos destinos internacionales se obstinan en simplificar la oferta para dar “imágenes directas”. ¿Pero se consigue diferenciar acaso las pla-yas de palmeras y arenas blancas de un lugar u otro en la mente del consumidor? ¿Sabemos a qué país se refieren en cada caso?… Resulta ridículo y caro, hoy, en la madurez de las estrategias turísticas internacionales, intentar atraer al turista con este tipo de ofertas similares e indiscernibles entre sí... Convertir, por ejemplo, a Coquimbo, a La Serena, en un falso Caribe sería un camino hacia la banalización y la simplificación que abarataría, despotizaría su oferta; o, dicho de otra manera, conseguiría, en todo caso, sólo contentar a esos clientes con una capacidad limita-da de información, en ningún caso de procedencia internacional.

Desde nuestro punto de vista, por tanto, el presente abordaje debe aceptar el reto de tejer una urdimbre de bases ecoturísticas y culturales para la eficaz pro-moción posterior, con garantía de calidad y sostenibilidad, cuyas características singulares y especiales puedan seducir a comunidades de clientes de intereses es-peciales, procedentes de cualquier rincón del mundo, y también nacionales, por supuesto.

Antecedentes Generales.

Es evidente que la Provincia de San Antonio y Comuna de Casablanca tienen una oportunidad para el desarrollo del turismo, para lo que es necesario, de forma

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urgente, un ordenamiento del territorio, consolidar y diversificar la oferta turística y consecuentemente mejorar la calidad de los servicios. De este modo el turismo podrá provocar un hecho económico que articule de mejor forma la actual llegada de turistas con el necesario mejoramiento de la oferta, que se vea reflejado en un aumento del gasto.

El diagnóstico de la provincia nos indica desde ya que es necesario proteger en general los atractivos y/o productos con que esta cuenta. En particular quere-mos destacar la situación ambiental por la que pasan los variados humedales con que cuenta la Provincia de San Antonio, en particular el Yali, todos ellos se encuen-tran en una situación de precariedad y fragilidad preocupante, incluso por los orga-nismos internacionales en cuyos inventarios se encuentran estos humedales.

Parte de los productos turísticos de La Provincia no ofrece niveles de calidad suficientes en un país con tan alto número de bellezas escénicas y, por tanto, al-ternativas para la decisión del viajero.

Estamos pues, ante un territorio sobreexplotado, reflejado en la precariedad de la oferta, debilidad en la calidad de los servicios, representado por una base empresarial atomizada y de gestión deficitaria. También la estacionalidad lleva a tener una base de capital humano no profesional que afecta a toda la cadena de servicios.

Preocupante también resulta la alta especulación inmobiliaria existente en diversos sectores del litoral y en particular en la primera línea de playa, alguno de estos sectores todavía se estaría en condiciones de recuperar de este efecto, por ejemplo: Tunquén.

Por otro lado, la Provincia de San Antonio y la comuna de Casablanca pre-sentan una gran diversidad de atractivos naturales y culturales con un interesante potencial de desarrollo turístico, un clima privilegiado y algunos recursos de nivel internacional, tales como, desde el punto de vista natural, los humedales del Yali y desde el punto de vista cultural, La Casa Museo de Pablo Neruda en Isla Negra. A ello debemos agregar una oferta turística que debe ser ordenada territorialmente

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como es el turismo de Sol y Playa, otra que hay que desarrollar con niveles de cali -dad aceptables como es el turismo rural y cultural como asimismo resolver para el turismo, en particular en la ciudad de San Antonio, la relación puerto ciudad.

En tanto que actividad transversal, la actividad turística comprende una di-versidad de sectores como el comercio, alojamientos, restaurantes y similares; transporte de pasajeros, agencias de viajes y alquiler de automóviles; servicios de ocio y esparcimiento; artesanía, además de otros muchos en los que influye indi-rectamente.

Aunque las condiciones actuales y la tasa de crecimiento no son significati-vas, no dudamos que el ordenamiento territorial para el turismo y el apoyo a la ac-tividad turística provincial han de dar resultados favorables para la industria de la Provincia en el mediano plazo.

Por otra parte cabe destacar que el turismo en la provincia de San Antonio y comuna de Casablanca presentan las dificultades de la estacionalidad aun cuando atenuada en comparación a otras zonas del país, dado su proximidad a la Región Metropolitana que es el principal mercado de la oferta turística de ésta. En el caso del turismo de Sol y Playa está condicionado por la política vacacional del país (temporada enero y febrero), el turismo de intereses especiales aún no consolida-do en una diversidad de oferta no posee la pasividad del primero, existiendo atrac-tivos que permitirían ampliar la oferta y aumentar el número de turistas, ejemplo de ello es el humedal del Yali y la Casa Museo de P. Neruda, que podrían ser un icono para el crecimiento de este tipo de turismo y colaborar en el quiebre de la estacionalidad de la provincia.

En general tenemos productos que están desarticulados y desconectados entre sí. Por otra parte se detectan en el litoral crecimientos desordenados (espe-culación inmobiliaria). La capacidad de acogida es muy baja y la calidad media de la gastronomía y alojamiento. Tampoco existe variedad ni rasgos de identidad en comercialización y en particular de una identidad gastronómica, aun teniendo los recursos para ello.

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En suma, la ordenación territorial del turismo y la diversificación de la ofer-ta, hoy desarticuladas, más la decisión firme de los responsables públicos y priva-dos, pueden generar un destino más ordenado que permita mejorar la calidad de los servicios y hacer de la Provincia de San Antonio y Casablanca un destino turísti-co atractivo para el mercado nacional en una primera etapa.

En el presente capítulo presentamos de forma directa y en el mismo sentido de apuntalar la comprensión de nuestro abordaje estratégico del Programa territorial integrado (PTI) a aquellas brechas que producto de nuestro diagnostico, y en consideración de cada uno de los proyectos planteados con sus requerimientos, hemos establecido.

También cotejamos dichas brechas con aquellas actuaciones que hemos considerado necesarias para su abordaje. Actuaciones que determinaran la estructuración diseño del modelo estratégico propuesto para el PTI.

Las brechas propuestas son presentadas en orden de prioridad de manera de orientar el accionar de los actores involucrados de acuerdo a los lineamentos estratégicos generales del PTI:

BRECHA PRIORITARIA 1La concentración masiva y estacional del turismo en las playas dificulta la

configuración de la Provincia como un destino turístico integrado, coartando la configuración de circuitos que extiendan los beneficios de la industria a otros sectores de ella.Acción Correctora Diseño de proyectos que actúen como vertebradores turísticos y extiendan el Turismo al conjunto del territorio.

Por su carácter integrador y la articulación de la playa a otros destinos se proponen los siguientes proyectos:

• “Red Verde del Litoral de los Poetas”• “El Tren de la Costa: un Ferrocarril Ligero Ecoturístico Santiago-Melipilla-San Antonio”El Rol del PTI para contribuir a minimizar esta brecha es ser el encargado de

entregar dichos proyectos a los actores necesarios para su puesta en marcha, de

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manera de a través de ellos lograr la vertebración y articulación del territorio, para así romper con la estacionalidad del turismo en la provincia.

BRECHA PRIORITARIA 2La Provincia de San Antonio-Casablanca no está suficientemente

posicionada en el mercado como un destino integral asociado a una imagen de marca definida. En ese sentido, esta situación lleva a considerar al Turismo como sector no implicado directamente en el territorio y el resto de actividades.Acciones Correctoras Creación de grupo de debate que aborde:

• La necesidad de definir o redefinir una nueva marca turística paraguas para la Provincia de San Antonio-Casablanca. Y desarrollar la correspondiente estrategia de posicionamiento público.• La definición de los criterios para su implementación.

Contratación de servicios profesionales para diseño de la marca y su manual de uso.

Plan de comunicación. Creación de Grupo de debate con representantes calificados del sector que,

sobre la base de las sesiones sobre la definición de la imagen de marca definan objetivos de mercado para el desarrollo turístico de la Provincia de San Antonio-Casablanca.

Las conclusiones de esas sesiones deberán orientar los contenidos del sitio web turístico para cuyo diseño, implementación y posicionamiento se deberá contratar servicios profesionales.

Sobre esas mismas conclusiones y con los mismos criterios orientadores del sitio web se deberá definir y poner en marcha un Plan de Mercadeo que involucre a la Administración Provincial y Regional como a los actores privados que correspondan.

El Rol del PTI es incentivar el desarrollo de la institucionalidad público-privada, para conformar un Consejo Directivo el cual lo deben integrar entre otros: CORFO, Codesser, Gobernación Provincia de San Antonio, OPDP (Oficina Provincial de Desarrollo Productivo), Municipalidades (a través de la Asociación de

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Municipalidades de la Provincia), Corporación de Desarrollo de la Provincia y la Cámara de Comercio Detallista.

BRECHA PRIORITARIA 3Los atractivos turísticos en general no están puestos en valor, situación que

afecta especialmente a los recursos naturales, ejemplo de ellos es la Reserva Natural El Yali.Acciones Correctoras

Adopción de todas las medidas de protección y conservación que establezcan los diversos marcos regulatorios e incluso haciendo compatibles varios de ellos. Para lo cual se sugiere estudiar dichas medidas, recopilar los antecedentes y efectuar las actuaciones que correspondan y por tanto que permitan la concreción de este objetivo.

Diseño de proyectos que pongan en valor los recursos naturales de la Provincia aportándole vertebración turística al destino.

La selección de un proyecto emblemático para la puesta en valor recursos naturales debe servir de efecto demostrativo para la valorización de otros recursos.

Se propone como proyecto emblemático él:

• “Museo del Litoral de San Antonio y del Archipiélago de Juan Fernández”.

Diseño de un proyecto de preservación de recursos naturales que facilite su manejo ambiental y turístico abordando la generación de negocio turístico de forma que perciban las posibilidades del turismo como medio de compatibilizar la generación de renta y la preservación del recursoSe propone realizar como proyecto:

“Estrategia de conservación y valorización ecoturística de la Reserva Nacional de El Yali y los humedales del sur”.

El Rol del PTI en su contribución a minimizar esta brecha dice relación con realizar actividades en conjunto con los socios estratégicos para estas actuaciones

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como lo son OPDP, SERNATUR y CONAF, para lo cual se requiere conformar una Mesa Ejecutiva en la cual se elabore un Programa de Trabajo en conjunto.

BRECHA PRIORITARIA 4Escasa adecuación del nivel de formación de los recursos humanos a las

exigencias del mercado.Acción Correctora Implementar una gestión del Capital humano de la industria sobre la base

de acciones como las siguientes: Comenzar procesos de diagnóstico y capacitación básica para los

recursos humanos vinculados a los servicios turísticos. Para ello se pueden utilizar herramientas como las que provee el SENCE, CORFO u otras.

Sobre la base del diagnóstico establecer capacitaciones específicas para la industria.

Instaurar un proceso de formación continua, para lo cual se sugiere la utilización de diversas herramientas tecnológicas entre las que se puede destacar el e-learning.

Los procesos anteriores deben tener como objetivo el logro de certificaciones en calidad, todo ello de conformidad a la puesta en marcha de los sistemas de certificación diseñados por el Instituto Nacional de Certificación (INN) y el Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR). Al efecto se ha puesto en marcha una política a la cual se puede acceder.

El Rol del PTI es generar las instancias necesarias para poner a disposición de los empresarios turísticos los distintos instrumentos de que disponen CORFO, entre otros para mejorar el capital humano, ya que esté es uno de los lineamientos estratégicos de este PTI.

BRECHA PRIORITARIA 5En general no se dispone de indicadores suficientes sobre el turista

potencial (perfil, necesidades, motivaciones y comportamiento) especialmente el de intereses específicamente relacionados con la cultura y naturaleza, al no existir una diversificación de la oferta. Esta situación impide a los agentes públicos y

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empresarios disponer de referencias a la hora de tomar decisiones sobre planificación y gestión de los servicios y negocios.Acción Correctora Puesta en marcha de un Sistema de inteligencia de mercado que involucre a

los agentes locales.

El diseño del Sistema comprenderá:• La definición de indicadores sobre la estructura y desempeño de la oferta y los procedimientos de obtención.• Encuesta a la demanda actual y a la demanda potencial (fuentes secundarias y primarias).• Definición de un sistema de información continúo sobre la demanda.• Estudio benchmarking sobre destinos exitosos de referencia.• Definición de los soportes divulgativos de la información obtenida y procedimientos de divulgación.El Rol del PTI es trabajar directamente con los actores privados para realizar

estudios de los turistas que vienen al territorio, de manera de proporcionarles información relevante a la hora de tomar decisiones.

BRECHA PRIORITARIA 6El proceso participativo iniciado por algunas entidades públicas ha generado

avances, pero sin embargo el territorio sigue sin estructurarse como un destino integral sino que más bien como la suma de la oferta.Acciones Correctoras Establecer, con plazo determinado, un Sistema Estratégico de la Gestión

Turística que constituya una institucionalidad con las facultades necesarias para que dentro de las materias de la gestión turística pueda tanto resolver como, en otros casos, proponer acciones a las instancias pertinentes en el sentido de velar por el respeto y la consecución de los objetivos propuestos por los lineamentos estratégicos del turismo regional.

En este sentido para una buena gestión de los atractivos de la Provincia de San Antonio-Casablanca se sugiere establecer una asociatividad de los diversos operadores que puedan ejercer una administración eficiente de

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este producto y sus derivados. Para lo cual existen diversos modelos disponibles en el mercado.

El Rol del PTI consiste básicamente en fomentar la asociatividad empresarial, poniendo a disposición de los empresarios el instrumental CORFO que existe para apoyar este tipo de iniciativas.

BRECHA PRIORITARIA 7Deficiencias en el nivel de calidad de las instalaciones y gestión turísticas.

Acción Correctora Fomentar la asociatividad empresarial, que permita generar conciencia y

desarrollar una estrategia que fomente el mejoramiento de las instalaciones turísticas por una parte y de la calidad de los servicios por otra. En este sentido pueden ser utilizadas las diversas herramientas que tiene CORFO a disposición para desarrollar y consolidar la industria turística.Lo anterior permitirá fortalecer la competitividad y generar una base

empresarial sólida que permita alcanzar los objetivos turísticos propuestos, y asimismo colaborar en el perfeccionamiento del Capital Humano que es una variable determinante para el mejoramiento de la productividad.

El Rol del PTI es poner a disposición de los empresarios el instrumental CORFO que existe FOCAL Turismo de manera de contribuir a minimizar esta brecha mejorando la calidad de los servicios turísticos, a través de la certificación de las empresas.

3.2. Visión del Negocio al término del programa

Al término del Programa Territorial Integrado la Provincia de San Antonio-Casablanca (Litoral de los Poetas), será un destino turístico con énfasis en el ordenamiento territorial sustentable. Caracterizada por una variada oferta turística innovadora con altos estándares de calidad de servicios.

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3.3. Temas, productos y acciones que aseguran la sustentabilidad del PTI en el tiempo

TemasLos temas que aseguran la sustentabilidad del PTI son fundamentalmente

los que están relacionados con las principales problemáticas identificadas anteriormente:

Desarrollo de una Institucionalidad

Para alcanzar con éxito todas las acciones del programa, se debe reforzar el desarrollo de una institucionalidad que contribuya al soporte de la competitividad de las empresas turísticas del territorio a abordar.

Se identificó una baja asociatividad de los actores públicos y privados, lo que tiene como efecto directo una baja concreción de proyectos y programas de alto impacto con reconocimiento local.

Asociatividad Empresarial

Se hace necesario fomentar la asociatividad empresarial y acercar a los empresarios los distintos instrumentos que CORFO pone a disposición de los empresarios para apoyar la creación y desarrollo de una nueva empresa asociativa.

Constituye una prioridad el establecer una base empresarial sólida que sustente una prestación de los servicios turísticos adecuados para la implementación del SEP, ya que se parte con una base empresarial apenas desarrollada y con debilidades que constituyen una brecha importante que, en términos estratégicos se debe superar para estar a la “altura” para el desarrollo de una industria turística que favorezca su diversificación económica.

Capital Humano

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Tratándose de una industria de servicios, el Turismo, tiene en el Capital Humano uno de sus elementos claves que pueden determinar fuertemente la calidad de la experiencia del visitante. La calidad actual del capital humano se caracteriza tanto por su alta motivación como por su escasa capacitación técnica lo que hace del territorio una “tierra fértil” para la implementación de un programa que permita mejorar sustancialmente en este aspecto y en plazos acotados.

Promoción y Marketing

La Provincia de San Antonio – Casablanca tiene un bajo posicionamiento público como destino turístico, careciendo de una marca que le dé la identidad necesaria para su comercialización. Se deben adoptar medidas que vayan en la línea de gestionar de manera gradual y de conformidad a los mercados que se definan una política de posicionamiento público.

ProductosEn base a lo anteriormente señalado se puede concluir que los productos

esperados para dar sustentabilidad al PTI serán los siguientes:

Estrategia de comunicación, enfocada a difundir la actividad turística de la Provincia de San Antonio más la Comuna de Casablanca entre los actores del sector público, privado y empresarios.

Consejo Directivo con participación Público – Privado y puntos focales en instituciones vinculadas al sector, trabajando en conjunto el torno a las empresas turísticas y con capacidad de encaminar al sector.

Lineamientos del programa de trabajo validados por la comunidad local. Créditos otorgados a los empresarios por instituciones públicas y privadas. Instalación de gestores de iniciativas del rubro turístico a nivel local. Herramientas de capacitación y asistencia técnica de instituciones como

SERCOTEC y SENCE adecuadas al sector. Empresas del sector asociadas y/o actuando de manera cooperativa. Plan de medios para la difusión y el posicionamiento de la marca del

territorio.

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Inversión en bienes públicos y servicios urbanos.

Acciones

Contratación de estudios para el diseño de un plan de medios. Generar, procesar y mantener la información relacionada con la industria. Generar y difundir fuentes de financiamiento y capitales a los usuarios. Identificar y gestionar procesos de capacitación y asistencia técnica

enfocados a incentivar a los empresarios al desarrollo de negocios. Reuniones periódicas entre las entidades que conforman el Consejo

Directivo Público–Privado. Contratación de estudios para identificar y analizar datos relevantes del

turista de la Provincia, como por ejemplo: origen-destino, tiempo de permanencia, etc.

Realización de talleres participativos, mesas de trabajo, seminarios, misiones tecnológicas y actividades de difusión de la industria, los que se enmarcarán en cada uno de los lineamientos estratégicos del PTI.

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4. Objetivos del Programa

A través de la ejecución de este PTI se pretende apoyar la coordinación y articulación de los proyectos contenidos en el SEP (Sistema Estratégico de Proyectos) de manera de contribuir de esta forma a aumentar la oferta existente en el territorio, como así también al mejoramiento de la base empresarial del sector turismo y de la competitividad del territorio. Es por ello que hemos definido los siguientes objetivos generales y específicos, que se señalan a continuación.

4.1. Objetivo General

Contribuir a la consolidación y desarrollo de la industria turística de la Provincia de San Antonio- Casablanca a través de la puesta en marcha de diversas líneas de acción que favorezcan el desarrollo ordenado del territorio.

4.2. Objetivos Específicos

1. Ajustar los componentes de la cadena productiva, integrando tanto a los actores públicos como privados, para lograr así un ordenamiento territorial.

2. Mejorar los procesos de gestión y comercialización, optimizando los aprendizajes y valorizar los actores públicos y privados en la gestión turística.

3. Apropiación de valor, el Sistema Estratégico de Proyectos (SEP) permite que los eslabones de la cadena productiva se preparen para poner en marcha un determinado proyecto.

4. Consolidación Turística Sustentable, Factible y singular, de manera de implementar los proyectos antes mencionados y diversificar la economía del territorio.

5. Generar Asociatividad Empresarial.6. Mejoramiento del Capital Humano.7. Promoción, Difusión y Marketing del destino turístico San Antonio –

Casablanca.

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5. Lineamientos Estratégicos del Programa5.1. Descripción y énfasis de los lineamientos estratégicos del programa

Tanto los antecedentes generales como la dimensión actual y futura del la actividad turística de la Provincia de San Antonio-Casablanca han sido temáticas ya latamente desarrolladas y explicadas en los diversos capítulos del presente informe. Del diagnostico como del análisis de este se ha podido elaborar una estrategia no sólo para el diseño y formulación del Programa Territorial Integrado (PTI) sino también una que contemple e integre una dimensión actual y futura para abordar de manera sistemática, coordinada y de progresivo desarrollo al Turismo de la Provincia de San Antonio-Casablanca, Quinta región.

También, tanto desde el diagnostico como desde las brechas detectadas, ha sido posible el análisis de las causas y efectos de estas últimas, explicadas a lo largo del estudio, y que nos han permitido determinar e identificar con claridad los problemas a fin de definir la presente estrategia y justificar su intervención.

La “Nueva Consultoría” o “Consultoría Realidad”, que es la tendencia moderna para abordar y plantear tanto las actuaciones necesarias como aquellas correctoras para el logro de la política que se haya diseñado, es fundamental en este caso para lograr el objetivo deseado en el sentido de que nos permite estructurar un abordaje interventivo que propone como base fundamental un conjunto de proyectos que puedan integrar y vertebrar el territorio de la Provincia de San Antonio-Casablanca, en un sentido turístico.

Lo anterior es muy relevante porque permite: Una ordenación del territorio. Descubrir los atractivos y productos turísticos. Jerarquizar dichos atractivos y productos. Poner en valor los atractivos y productos. La integración de estos de modo que permita generar y diversificar la oferta para

dicho territorio.

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Promover y propiciar una política de promoción y marketing articulada bajo una marca que le de identidad y singularidad al territorio con sus diversos productos turísticos.

Favorecer un desarrollo planificado de la industria turística considerando su aporte a la economía, su diversificación y la necesaria generación de empleo y profesionalización.

Esta cadena de valor permite que el turismo se convierta en una actividad económica relevante y en un círculo virtuoso en la medida en que hay una planificación adecuada de la explotación de los recursos turísticos de forma sostenible y con pleno respeto a la conservación del medio ambiente.

Constituida así la estrategia de diseño y desarrollo turístico para el PTI de la Provincia de San Antonio-Casablanca ella se establecerá como una “carta de navegación” para éste, toda vez que se derivan de ella una serie de actuaciones que permitirán desarrollar los diversos proyectos planteados en lo principal de este estudio.

A continuación presentamos la Estrategia General del PTI y los lineamientos estratégicos que guiarán su accionar.

Modelo Estratégico Programa Territorial Integrado (PTI) Provincia de San Antonio-Casablanca

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Estrategia General PTI

P

T

I

Asociatividad Empresarial

Capital Humano

Promoción yMarketing

P.2

P.3

P.4

P.5

P.6

P.7

P.1

S E PCARTA DE NAVEGACIÓN

ACTUACIONES

Queda así graficado como, en virtud de la coordinación y vertebración territorial de los proyectos propuestos que organiza el Sistema Estratégico de Proyectos, se puede orientar la estrategia general del Programa Territorial Integrado considerando sus principales áreas de intervención y traduciéndose cada una de estas así como también el SEP mismo en actuaciones concretas para la realización y puesta en marcha del PTI.

1.- Institucionalidad Público- Privada: Por último la institucionalidad público privada constituye uno de los ejes principales de este PTI y que es transversal a los mencionados anteriormente, esta institucionalidad se materializará a través de la conformación de un Consejo Directivo Público Privado, el cual actuará como asesor de la Gerencia del PTI y apoyará las iniciativas que el PTI impulse.

Dicho consejo estará conformado principalmente por: CORFO, CODESSER, OPDP (Oficina Provincial de Desarrollo Productivo), Municipalidades (a través de la Asociación de Municipalidades de la Provincia), Corporación de Desarrollo de la Provincia y la Cámara de Comercio Detallista.

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2.- El Sistema Estratégico de Proyectos (SEP): Como lo hemos señalado precedentemente el Sistema Estratégico de Proyectos permite la vertebración turística del territorio, pero además operativamente favorece, en este caso por el Programa Territorial Integrado (PTI), la intervención mediante diversas actuaciones que favorezcan y faciliten el desarrollo y ejecución de los proyectos planteados. Por tanto las funciones del PTI pueden ser analizadas en etapas y ser abordadas con trabajo operativo y estratégico, cuestiones ya explicitadas latamente en cada uno de los proyectos. Respecto de la estrategia de los proyectos esta se ha construido en base a lineamientos y actuaciones que permiten encadenar estos en una dirección que gradualmente tienda al desarrollo de un Clúster Turístico. Ello toda vez que el Sistema Estratégico de Proyectos permite lo siguiente:

a) Ajustar los componentes de la cadena productiva, integrando tanto a los actores públicos como privados, especialmente a la base empresarial, con el objetivo de que cada uno de ellos se sume a los procesos internos y externos de encadenamiento, que permitan y favorezcan la inversión privada con la necesaria certeza jurídica que da el ordenamiento territorial antes planteado.

b) Mejorar los procesos de gestión y comercialización: Esto se centra en optimizar los aprendizajes y valorizar los actores públicos y privados en la gestión turística. Lo que permite que tanto las diversas unidades empresariales del turismo en conjunto con los recursos humanos y la comunidad, como asimismo la necesaria articulación pública y privada, ajusten sus procesos en materia de Eficiencia, Infraestructura, Competitividad, Apertura de Mercados, Sostenibilidad Ambiental, Tecnología, Certificación, Información y por último la Promoción y Marketing.

c) Apropiación de valor: El Sistema Estratégico de Proyectos permite que los eslabones de la cadena productiva se preparen y comprendan los escenarios externos, así como la potencialidad que da la asociación de actores públicos y privados para el desarrollo de iniciativas y actuaciones conjuntas que permiten poner en marcha la ejecución de un determinado

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proyecto. De este modo y ajustado un PTI a este método el trabajo, se traduce en una necesaria innovación y aprendizaje tecnológico como asimismo en una visualización del Desarrollo de Productos, Decisiones sobre Infraestructura, Desarrollo de Inversión y Fomento, Generación de Empleo y Profesionalización de este como también de la necesidad de los emprendimientos de las comunidades y proveedores locales.

d) Consolidación Turística Sustentable, Factible y Singular: Amparada en la necesaria disciplina metodológica que creemos fundamental para la implementación de los proyectos antes señalados y la diversificación económica de la Provincia de San Antonio-Casablanca permitiendo conducir un proceso ordenado y dimensionado desde un punto de vista económico como del mismo modo comenzar la ejecución de planes de gestión específicos.

Así planteado el Sistema Estratégico de Proyectos SEP se constituye en un elemento estratégico y dinamizador para el Programa Territorial Integrado de San Antonio-Casablanca. Constituyendo la orientación a la que responden los elementos estratégicos restantes.

A continuación se presenta una priorización de los proyectos, de manera de guiar el accionar del PTI para la ejecución de dichos proyectos del SEP.

Proyecto 1: Red Verde del Litoral de los Poetas (Prioridad 1) 

Proyecto 2: Museo del Litoral de San Antonio y del Archipiélago de Juan Fernández (Prioridad 4)

Proyecto 3: Estrategia de conservación y valorización ecoturística de la Reserva Nacional de El Yali y los humedales del sur (Prioridad 6)

Proyecto 4: Plan de Desarrollo Ecoturístico Rural (Prioridad 2) Proyecto 5: Plan Cartagena, siglo XXI (Prioridad 5) Proyecto 6: El Tren de la Costa: un Ferrocarril Ligero Ecoturístico Santiago-Melipilla-San Antonio (Prioridad 7)

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Proyecto 7: Un sistema operativo integral aplicado a la red gastronómica provincial (Prioridad 3)

Dicha priorización se ha efectuado tomando las siguientes consideraciones:

El proyecto de la Red Verde del Litoral de los Poetas (Proyecto 1), como el proyecto del desarrollo Ecoturístico rural (Proyecto 4) se encuentran aprobados en el concurso de Agendas de Innovación 2008 que vienen en ampliar y complementar los proyectos del SEP. El proyecto “Un sistema operativo integral aplicado a la red gastronómica provincial” (Proyecto 7) se prioriza porque con actuaciones y gestiones del PTI puede avanzar gradualmente en su desarrollo y por otra parte viene a ser complementario con el resto de los proyectos.

Permite un mejor desarrollo metodológico en el trabajo del PTIEn los otros proyectos se podrá avanzar en actuaciones que están

diseñadas, en los respectivos proyectos, en forma paralela toda vez que son de mediano plazo de ejecución.

3.- Asociatividad Empresarial: La oferta turística en la Provincia de San Antonio-Casablanca está concentrada en lo que podríamos denominar la ciudad de San Antonio. En ella se encuentran y localizan la mayor parte de los Hoteles, Restaurantes, Operadores como el resto de los servicios de apoyo a la actividad turística. No obstante que, como ya hemos diseñado y formulado en los proyectos que forman parte de este estudio, se requiere de todos los servicios turísticos diseminados en los núcleos centrales de cada uno de los proyectos como en sus respectivos entornos. Ello contribuiría además a la necesaria desmasificación estacional que sufre el territorio.

En este sentido constituye una prioridad el establecer una base empresarial sólida que sustente una prestación de los servicios turísticos adecuados para la implementación del Sistema Estratégico de Proyectos que ha sido ya explicado abundantemente a lo largo del estudio.

Para lo anterior es necesario reconocer que se parte de una base empresarial apenas desarrollada y con debilidades que constituyen una brecha

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importante que, en términos estratégicos, se debe superar para estar a la “altura” para el desarrollo de una industria turística para la Provincia de San Antonio-Casablanca, que favorezca, por tanto, su diversificación económica.

Entre las principales debilidades empresariales a superar podemos indicar las siguientes:• Informalización de las empresas.• Falta de asociatividad empresarial.• Atomización y fragmentación de las empresas.• Falta de experiencia en el negocio del turismo de intereses especiales.• Falta de estandarización de los servicios.• Escasa formación y capacitación en el rubro.• Falta de apoyo a los pequeños emprendimientos.• Vocación turística muchas veces indirecta.• Carencia entre el empresariado de conciencia turística y del valor de sus activos turísticos.

Así planteado corresponde, a fin de concretar una estrategia de fortalecimiento de la base empresarial y por tanto potenciarla y desarrollar sus capacidades propias, el que el PTI diseñe y desarrolle una serie de acciones que signifiquen alcanzar algunos objetivos en esta línea, principalmente fortaleciendo la competitividad en la actividad turística de la Provincia de San Antonio-Casablanca. Necesariamente esta estrategia, fuera de tener como actor relevante al empresariado, sugiere la relación directa también con el sector público, la comunidad y el entorno territorial de los referidos proyectos.

A fin de lograr avances en este lineamento estratégico que, como hemos señalado debe ir íntimamente ligado al desarrollo de la estrategia fundamental que es la construcción del Sistema Estratégico de Proyectos (SEP), se sugieren de manera específica las siguientes acciones:

a) Promover la asociatividad empresarial de la Provincia de San Antonio-Casablanca: En este sentido un buen mecanismo es lo que se da en denominar Club de Empresas de Turismo.

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b) Desarrollo de jornadas y talleres para los empresarios de la Provincia: En este sentido se propone que en un primer momento estas actuaciones estén destinadas principalmente al logro de dos grandes objetivos: 1.- Entrega de información enfocada en la dotación de antecedentes e informaciones sobre herramientas que pueden colaborar en el desarrollo de su actividad empresarial, tanto en los ámbitos de los subsidios, fomento, capacitación y otros.2.- Mejoramiento y fortalecimiento de la asociatividad empresarial que permita un desarrollo adecuado para la Provincia de San Antonio-Casablanca respecto del encadenamiento productivo en el turismo.

c) Generar programa que permita la traída de expertos internacionales para la captura de un know how, en las diversas áreas pero íntimamente ligadas a la concreción de los proyectos ya señalados.

d) La preparación de misiones tecnológicas, en el mismo sentido del punto anterior y orientado para empresarios de la Provincia de San Antonio-Casablanca ligados a la puesta en marcha del SEP.

e) Articular un programa especial para los emprendedores locales que facilite el desarrollo de su emprendimiento dentro de la cadena productiva que generan las diversas actuaciones planteadas para los proyectos diseñados.

4.- Capital Humano: Tratándose de una industria de servicios, el Turismo, tiene en el Capital Humano uno de sus elementos claves que pueden determinar fuertemente la calidad de la experiencia del visitante.

Tal y como ha quedado evidenciado a lo largo del desarrollo del presente informe y claramente definido dentro de las brechas que en este se consignan, la calidad actual del capital humano se caracteriza tanto por su alta motivación como por su escasa capacitación técnica, lo que hace del territorio de la Provincia de San Antonio-Casablanca una “tierra fértil” para la implementación de un

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programa que permita mejorar sustancialmente en este aspecto y en plazos acotados.

En virtud de lo anterior se ha considerado factor clave, dentro de la estrategia, proveer de unos lineamientos para la implementación de un Programa para la Gestión del Capital Humano de la Industria Turística de la Provincia de San Antonio-Casablanca, cuya gestación, evidentemente, esté de acuerdo y en coordinación con los lineamentos generales del Programa Territorial Integrado (PTI) del cual debe formar parte, constituyendo así un aporte fundamental a la consecución de los objetivos estratégicos planteados para el Turismo en la Provincia de San Antonio-Casablanca.

El Programa de la Gestión del Capital Humano debiera contemplar a lo menos los siguientes elementos:

a) Programa de Capacitación Básica: Contemplando la utilización de ciertas herramientas que aporta el Programa de Competencias para el Trabajo elaborado por la Fundación Chile (también conocido como el “Programa Preparado”), este programa busca una primera estandarización genérica del las habilidades o competencias de los trabajadores de la industria Turística mediante la implementación de talleres cuyos objetivos busquen la adquisición o reelaboración de las llamadas competencias transversales. (Básicas y de Empleabilidad)

b) Diagnóstico de Requerimientos Específicos: Realizado en forma paralela al programa de Capitación Básica, este diagnostico busca encontrar y relevar aquellas habilidades especificas claves dentro de la industria turística de la Provincia de San Antonio-Casablanca teniendo en consideración tanto las particularidades del territorio como a los distintos perfiles del turista que el PTI busca atraer. Asimismo en esta determinación de actividades es preciso contemplar las realidades particulares de las distintas empresas turísticas presentes y contempladas a futuro dentro de la estrategia. En este diagnostico debieran contemplarse igualmente capacitaciones a mandos medios y gerentes.

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c) Programa de Capacitaciones Específicas: Elaborado sobre la base del anterior diagnostico, este programa, estructurado en la última etapa del diagnostico, constituye en su implementación una segunda etapa del Programa de Gestión del Capital Humano en el que se busca la adquisición de las habilidades o competencias específicamente requeridas por la industria turística de la Provincia de San Antonio y la comuna de Casablanca (Correspondiendo en parte a las competencias Conductuales y Técnicas), teniendo en consideración su realidad actual como los objetivos planteados por el PTI en su estructuración por el Sistema Estratégico de Proyectos, SEP.

d) Programa de Formación Continua: Constituyendo la tercera etapa el programa de Gestión del Capital Humano, este programa busca la actualización de las habilidades de los trabajadores del turismo en la Provincia de San Antonio-Casablanca para lo cual resultan útiles como herramientas de apoyo la utilización de algunas aplicaciones tecnológicas dentro de las que resalta el e-learning. Técnicas que igualmente deberían ir cotejadas por ciertos talleres presenciales.

e) Programa de Certificación del Capital Humano: Planteado en paralelo al de Formación Continua, dentro de la tercera etapa, este programa busca la capitalización de los procesos emprendidos por medio de la adquisición de las certificaciones correspondientes, contribuyendo a la valorización tanto de la industria y empresas, así como de cada uno de los trabajadores implicados en el proceso. Ello de acuerdo a los sistemas de certificación diseñados por el Instituto Nacional de Certificación (INN) y el Servicio Nacional del Turismo (SERNATUR).

Por último consignamos que para la implementación y consecución de los objetivos del Programa de Capacitación del Capital Humano resulta clave la utilización de las herramientas provistas tanto por el SENCE como por la CORFO.

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5.- Promoción Difusión y Marketing del destino turístico San Antonio- Casablanca: La Provincia de San Antonio-Casablanca tiene un bajo posicionamiento público como destino turístico, lo anterior se debe fundamentalmente a las causas ya señaladas en diversos capítulos de este estudio, careciendo por tanto de la marca que le dé la identidad necesaria para su comercialización.

En este aspecto la línea estratégica fundamental que hemos señalado anteriormente, como lo es el Sistema Estratégico de Proyectos (SEP), por las razones ya expuestas permiten la realización de una serie de acciones que conduzcan a intervenir de modo tal de adoptar algunas medidas que vayan en la línea de gestionar de manera gradual y de conformidad a los mercados que se definan una política de posicionamiento público.

Los ejes principales a considerar en esta estrategia debieran ser a lo menos los siguientes:

a) Gestión de entorno: En este sentido se trata de planificar de manera adecuada la incorporación de la Provincia de San Antonio-Casablanca como destino turístico, lo que va desde que el turismo sea incorporado en la agenda pública de la Región, Provincia y de las Comunas respetivas hasta el desarrollo planificado de conformidad al SEP para los diversos mercados a los cuales están destinados los productos turísticos Provinciales.

b) Generación de marca: El Programa Territorial Integrado (PTI) debería convocar a los diversos actores intervinientes del turismo en la Provincia como a especialistas en la creación y generación de una marca que identifique y singularice turísticamente la Provincia de San Antonio-Casablanca. En este aspecto se sugiere el uso de las diversas herramientas tecnológicas que existen al efecto fundamentalmente de manera innovadora. Es decir Web interactiva, Clips o Documentales formato cine, con gran captura de imágenes y sonidos que la tendencia ha reconocido después de diversos estudios como herramientas altamente eficaces. Del mismo modo debe desarrollarse el material gráfico básicamente con los

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mismos criterios que impliquen innovación y modernidad, con algunos criterios de uniformidad en torno a la marca definida para la Provincia.

c) Elaboración de discurso básico: Se trata de elaborar de manera fundada y teniendo como marco el SEP, las ideas fuerzas que resuman y articulen los proyectos bajo criterios que faciliten la promoción comercialización y marketing de la Provincia de San Antonio-Casablanca. Esto permite la no dispersión de las ideas ni de la marca, la no confusión de los objetivos y efectuar una transmisión de la información clara a los agentes comercializadores como asimismo a la comunidad en general.

d) Hitos de legitimación: En la política de posicionamiento que debe diseñar el PTI se debe considerar el diseño y elaboración de diversos hitos de legitimación en la ejecución de cada uno de los proyectos que contempla el SEP que se deben definir de conformidad a sus especiales características, que pueden ser desde la preparación de eventos por la puesta en marcha hasta diversas acciones de comercialización, Ferias, Congresos, Stand promocionales, tanto nacionales como internacionales, etc.

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5.2. Diseño organizacional y estructural de intervención del PTI

Organigrama para la intervención del PTI

CORFO: Entidad la cual dirigirá el programa, y apoyara con su batería de

instrumentos al sector tanto en fomento productivo, innovación y atracción de inversiones.

Agente Operador: Se encarga de la administración de los recursos del programa, además de

entregar información sobre los instrumentos de fomento y capacitación a través de cursos SENCE y herramientas SERCOTEC.

PTI: Contará con una gerencia técnica, a cargo de direccionar y ejecutar las

acciones del Programa. Coordina el Consejo Directivo Público - Privado.

CONSEJO DIRECTIVO PÚBLICO - PRIVADOLICO PRIVADO

EMPRESARIOS DE LA INDUSTRIA DEL TURISMOLICO PRIVADO

PTILITORAL DE LOS POETAS

GERENTE PTI

EJECUTIVO ASISTENTE

CORFO

CODESSER ASESORES

EXPERTOS

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Empresarios de la Industria del Turismo: Las acciones del programa se dirigirán principalmente al empresariado de

las industrias del turismo, siendo estos los clientes del PTI, los que conformarán el Club de Empresas el que tiene como objetivo la difusión y promoción de los Productos y Servicios Turísticos de la Provincia a través de un sitio web, así como también la realización de distintas acciones que irán enfocadas al fortalecimiento empresarial y al perfeccionamiento continuo de los empresarios de la Provincia.

Consejo Directivo Público - Privado de la Industria Turística: El Consejo tendrá como objetivo avanzar en las posibles soluciones de

dificultades presentes en el sector, además se encargara de lo siguiente:o Seguimiento del Programa Territorial Integrado. Se evaluará el

seguimiento del PTI y el funcionamiento de los instrumentos de CORFO y otros orientados a la industria del turismo.

o Recoger demanda de los distintos actores del Clúster. Se analizará la problemática del sector turístico desde todos los aspectos de la cadena de valor, y se priorizarán aquellas que puedan ser atendidas con instrumentos públicos.

o Articular sector público y privado. Potenciar alianzas y estrategias consensuadas entre sector público y privado para desarrollar las potencialidades del sector.

El Consejo funcionará:o Se reunirá trimestralmente para tratar materias acordadas en tabla.o Actuará con un grupo permanente, el cual se reservará el derecho a

invitar a actores específicos para temas de interés común.o Presidirá el Consejo el director de CORFO, y el Gerente del PTI actuará

como secretario ejecutivo.o El Consejo estará compuesto por los integrantes señalados en el

organigrama.

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5.3. Análisis de las oportunidades de Atracción de Inversiones

El actuar como un clúster llevaría a identificar las necesidades de inversiones, buscando subsanar las falencias de la industria en términos de servicios de apoyo y la elaboración de bienes de las empresas intermedias.

El mejoramiento de espacios públicos facilitaría la instalación de nuevas empresas de servicios y bienes asociados a la industria turística.

El apoyo que entrega CORFO para la preinversión e inversión que existente atraerá nuevas inversiones en el sector de industrias turísticas.

5.4. Análisis de las Oportunidades de Innovación

En la medida que exista una vinculación de los actores, en términos de asociatividad y sinergias, se irán presentando nuevas oportunidades de innovación en apoyo a las empresas del rubro turístico. A las cuales se les puede apoyar en el acceso a instrumentos como Capital Semilla, Misiones y Pasantías Tecnológicas, entre otros.

5.5. Análisis de las oportunidades de Mejorar Productividad y Calidad

El mejoramiento de la productividad y calidad de los productos y servicios de la industria turística forma parte de los lineamientos estratégicos propuestos para el PTI, principalmente a través del fortalecimiento del capital humano y la certificación de los Servicios Turísticos.

Se incentivará la búsqueda nuevos mercados, productos y servicios intermedios adecuados, mejoramiento de las cadenas de difusión / distribución.

5.6. Análisis de las oportunidades de Financiamiento

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Existen variadas fuentes de financiamiento públicas, privadas y de la Cooperación Internacional, de las que puede hacer uso el PTI.

El PTI trabajará principalmente con fondos CORFO, a través de sus distintos programas.

Al entrar en operación el Consejo aparecerán lineamientos que estarán dentro del ámbito de acción de otras instancias públicas, tales como Municipalidades de las comunas del territorio, OPDP, Chile Emprende, etc., donde el PTI acercará a los usuarios.

Una de las acciones el PTI está enfocada a identificar y difundir fuentes de financiamiento y capitales al sector de la industria turística, facilitando en cierta medida el acceso a dichos recursos.

Se aprovechará la existencia de fuentes de financiamiento de la Cooperación Internacional para la realización de estudios y acceso a difusión de experiencias, entre otras.

5.7. Propuesta de Instrumentos a utilizar (CORFO y otros)

Existen una serie de instrumentos que potencialmente podrían ser utilizados por la industria turística. Los instrumentos de Corfo que se propone utilizar son:

1. PROFO2. FOCAL3. Programa de Emprendimientos Locales (PEL)4. Misiones Tecnológicas y Transferencias Tecnológicas5. Inversión Precompetitiva y de Interés Público6. Programa de Capital Semilla

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6. Programa de Trabajo para el próximo período (año) por Lineamiento Estratégico6.1. Programa de Trabajo por Líneas Estratégicas de Acción

Institucionalidad Público – Privada

Una de las principales líneas de acción del PTI es la que dice relación con la Institucionalidad Público Privada, para lo cual se realizarán las siguientes acciones:

Constitución de un Consejo Directivo que colabore estrechamente en el desarrollo del PTI.

Organización a través del Consejo de mesas de trabajo para generar distintas iniciativas, como la traída de expertos internacionales.

El Sistema Estratégico de Proyectos (SEP) :

Realizar actividades de presentación formal a la comunidad local, de manera de dar a conocer a los distintos actores tanto públicos como privados los proyectos que constituyen el SEP y las actuaciones que deben hacer cada uno de ellos para poner en marcha dichos proyectos.

Levantar información de potenciales inversionistas, a través de estudios y diseñar una estrategia de venta y promoción de los proyectos y definir quienes deben participar de las reuniones con potenciales inversionistas.

Articulación de reuniones tendientes a la búsqueda de potenciales inversionistas para los proyectos del SEP.

Asociatividad Empresarial:

Realizar talleres para la generación de asociatividad y para fomentar el emprendimiento, de manera de sensibilizar a los empresarios con experiencias asociativas y de emprendimiento.

Organización de un Club de Empresas Turísticas, cuyo objetivo es entregar un espacio de difusión y promoción de los productos y servicios turísticos del territorio a las empresas locales, a través de un sitio web, junto con la realización de distintas acciones que vayan enfocadas al fortalecimiento empresarial y perfeccionamiento continuo de los empresarios regionales.

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Desarrollo de jornadas de trabajo en las que se explique a los empresarios los instrumentos existentes para apoyar iniciativas de asociatividad empresarial.

Organización de mesas de trabajo para la generación de misiones tecnológicas.

Capital Humano:

Elaborar programas de capacitación para el fortalecimiento del capital humano de la industria turística.

Realizar capacitaciones a los empresarios turísticos.

Promoción Difusión y Marketing del destino turístico San Antonio- Casablanca:

Implementar mesas de trabajo para la gestión del entorno y la gestión de marca.

Contratar expertos para diseñar un plan de medios. Realizar un lanzamiento de la marca del territorio. Realizar actividades de difusión del territorio. Contar con una página web actualizada con toda la información relevante de

la industria turística.

A través de las distintas acciones que contempla el PTI, se busca además romper con la estacionalidad que se presenta en el territorio, para lo cual se contempla realizar las siguientes acciones:

Política de promoción y marketing para favorecer el quiebre de la estacionalidad en la temporada media y baja asociada a una relación precio calidad. Ejemplo: Stand en lugares de alta afluencia de público, Mall de Región Metropolitana.

Avanzar de manera eficiente y coordinada en el posicionamiento de la marca Litoral de los Poetas y habilitar puntos de interés turístico en este sentido, ejemplo: Casa de Neruda, Nicanor Parra, Vicente Huidobro, etc.

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Trabajar para avanzar en el proyecto Sistema operativo integral de la red gastronómica provincial que favorecería el desarrollo de programas full day en particular en temporada media y baja.

Por parte del PTI, generar una política de acciones/congresos publicas vinculadas a los proyectos, por ejemplo: Ciclorutas- Asociación de Ciclistas realizar una Cicletada por todo el Litoral, Festival de Aves de Chile http://www.festivaldeavesdechile.cl/talleres.html considerando que la Provincia posee atractivos naturales en los cuales se encuentran gran cantidad de especies de aves migratorias, Realización de la Fiesta de la Vendimia, ya que el territorio cuenta con una gran cantidad de viñas de elite, entre otras actividades que se pueden realizar.

6.2. Descripción Metodología Programa de Trabajo

El PTI Litoral de los Poetas contribuirá al mejoramiento de la competitividad y sustentabilidad del destino turístico, principalmente a través de actividades de extensión (transversales a los cuatro ejes del programa) con lineamientos definidos por el plan de medios, las que estarán enfocadas sensibilizar a los sectores público, privado y empresarios, en temas tales como:

Crear una visión consensuada sobre el desarrollo de la industria. Comprender y valorar al turismo como una industria generadora de

actividad económica. Estimular el emprendimiento de las industrias del sector turismo. Existencia de herramientas de capacitación ajustadas a necesidades reales. Incentivar la asociatividad y sinergia entre las empresas del sector. Impulsar le inversión pública y privada.

La metodología contemplada en el Plan de Trabajo del PTI se basa principalmente en la realización de las siguientes actuaciones:

Reuniones

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Definidas como encuentros con grupos homogéneos en un lapso de tiempo corto, con objetivos predefinidos, pudiendo orientarse a la entrega de información o a la revisión de documentos o a la resolución de controversias y/o a la toma de decisiones de carácter operativo.

Las reuniones que se realicen con los diversos grupos de interés serán planificadas previamente y se llevará un libro de registro de temas tratados y acuerdos tomados.

Talleres participativosDefinidos como acciones grupales orientadas a la reflexión y resolución de

problemas específicos en función del trabajo grupal.

Se procurará que estas actividades faciliten la integración de todos los participantes por medio de técnicas que potencian la participación y el respeto de la opinión de cada integrante del grupo de trabajo.

En estas actividades, el trabajo que desarrolle estos talleres cumple un rol de informador, facilitador y mediador del trabajo de las personas, orientando la discusión a la generación de consensos en torno al tema tratado.

El trabajo de Talleres será registrado en formato audio (grabaciones) visual (fotografía), y su desarrollo y resultados serán sistematizados por medio de informes de actividad, que luego son utilizados para el desarrollo de productos.

Foros y SeminariosDefinidos como acciones grupales orientadas a generar un espacio para la

reflexión, el debate y el consenso, referido al desarrollo de cada eje estratégico, cuyas conclusiones constituyen un aporte para la definición de acciones de desarrollo, la construcción de alianzas público-privada y participación de las fuerzas socio-económicas, representados por sus actores relevantes.

En este sentido con estos encuentros se pretende desarrollar los lineamientos de acción y compromiso entre el sector público y privado, a fin de potenciar una visión consensuada para el desarrollo del turismo en el territorio

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Mesas de trabajoInstancia donde participan dos o más personas que se reúnen para

confrontar sus opiniones sobre determinada materia y coloquio que establecen.

Para ello se propiciará instancias de conversación y trabajo interinstitucional para el desarrollo de la competitividad y sustentabilidad de las empresas del rubro turístico.

CapacitacionesDefinida como dar habilidades o poner apta a una persona para poder optar

a mejores alternativas de trabajo e incluso tomar correctas decisiones.

Considerando lo anterior, para el desarrollo de la competitividad de las empresas del rubro turístico es necesario mejorar la gestión de iniciativas de los empresarios, en además de la calidad y disponibilidad de productos y servicios intermedios.

Para el logro en las mejoras de las capacidades de gestión de los empresarios se identificará y gestionará procesos de capacitación a través de instituciones como SERNATUR, SENCE y los Municipios del territorio.

Evaluación del Programa.

Contratar un experto que evalué el desarrollo del programa en término de sus objetivos e indicadores y su proyección en el tiempo, de tal manera de contar al cierre del primer año, de una opinión externa y objetiva, respecto a la continuidad del Programa.

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6.3. Carta Gantt Plan de trabajo del Primer Año

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 121) Impulsar el desarrollo de una institucionalidad público-privada que contribuya a apoyar el desarrollo de estas iniciativas en el territorio

3)Promoción de la asociatividad empresarial de la Provincia de San Antonio y Casablanca

4) Mejoramiento del Capital Humano

5) Promoción, Difusión y Marketing del destino turístico San Antonio - Casablanca

Meses

Estudio y estrategia de venta de los proyectos a potenciales inversionistasEjecución del Plan de ventas del SEP, a través de reuniones tendientes a la busqueda de potenciales inversionistas

Constituir un Consejo Directivo, el cual tenga representación tanto pública como privada y que colabore estrechamente en el desarrollo del PTI

Seminario de disusión y lanzamiento del Programa

Implementar una mesa de trabajo para la gestión del entorno y la generación de marca

Organizar un Club de Empresas turisticas

Desarrollar jornadas en las que se entregue información sobre herramientas para el desarrollo y fomento de la asociatividad empresarial

Realizar talleres de sensibilización y tranesferencia de experiencias exitosas en asociatividad y emprendimiento

Elaborar un programa general de Capacitación básica del Capital Humano de la Industria Turística

Generar protocolos de colaboración con alguna Institución Educacional

Lanzamiento público de la marcaDiseño de un Plan de Medios Actividades de Difusión del territorio en otras ciudades del país (Región Metropolitana y VI Región), para atraer visitantes en temporada baja.

Diseñar una herramienta que levante, registre, procese y mantenga actualizada la información relacionada con la industria del turismo, utilizando las tecnologías de la información y otras herramientas (boletines) para su difusión, principalmente a través de página web del PTI.

Lineamientos Estratégicos /Actividades

Implementar el Programa de Capacitación BásicoRealizar un diagnóstico de requerimientos específicosElaborar un programa de Capacitaciones EspecíficasImplementar el Programa de Capacitaciones EspecíficasElaborar un Programa de Formación Continua

Sesiones del Consejo Directivo

Definir estrategia y plan de difusión del SEP a la comunidadPresentación formal a la Comunidad

Estudio Base empresarial

Reuniones del Club de Empresas

2) Implementación del Sistema Estratégico de Proyectos (SEP)

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Proyección carta Gantt, 5 años.

Lineamientos Estratégicos /Actividades S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S21) Impulsar el desarrollo de una institucionalidad público-privada que

contribuya a apoyar el desarrollo de estas iniciativas en el territorio Constituír el Consejo Directivo, Organización del trabajo y definición de la operación.Operación y funcionamiento del Consejo2) Implementación del Sistema Estratégico de Proyectos (SEP)Promoción y difusión del SEP autoridades locales y comunidad empresarial territorialPromoción y difusión del SEP en mercados potenciales de inversionistas, nacionales e internacionalesArticulación el desarrollo de Proyectos Estratégicos, con instrumentos públicos y/o privados

Seguimiento del avance de la implementación de los Proyectos Estratégicos3) Promoción de la asociatividad empresarial en el territorioPromover, generar proyectos asociativos empresarial, para mejorar la competitividad de las empresasApoyar la trasnferencia y el desarrollo de iniciativas de innovación empresarialEstimular el emprendimiento de nuevas ofertas en el turismo.Promover la calidad en el servicio, el respeto y protección al medio ambiente

y el compromiso en la responsabilidad socialFortalecer el encadenamiento productivo, (perspectiva de un cluster)

4) Mejoramiento del capital humano.Levantar la demanda por mejoramiento del capital humano Incentivar el desarrollo de una oferta de capacitación focalizada en la industria de turismo en el territorioArticular con instituciones y/o instrumentos públicos - privados5) Promoción, difusión y mercadeo del destino turístico San Antonio - Casablanca.Marca identitaria del territorio San Antonio - CasablancaImplementación de un plan de medios del destino turisticoEjecución de un plan difusión y mercadeo del destino turisticoProducción de un sistema de información relevante para la toma de decisiones de negocios.

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

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7. Recursos solicitados para el próximo año7.1 Directos del PTI

Monto M$a. Recursos Humanos

Gerencia (M$1.800 x 12 meses) 21,600Ejecutivo (M$ 900 x12 meses) 10,800Asistente (M$450 x 12 meses) 5,400

37,800b. Gastos de Operación

Imprevistos 360Combustible 1200Pasajes y viáticos 1200Artículos de Oficina y fotocopias 960Servicios básicos (luz, agua, teléfono, etc.) 1800Arriendo de Oficina 3000

8,520c. Actividades

Contratación de Estudios Especializados 18,000Organización de Actividades de Extensión 12,000Difusión y Publicaciones 12,000Evaluación del Programa 5,000

47,000Presupuesto a+b+c 93,320Overhead Agente Operador (13%) 12,132Presupuesto total 105,452

Sub Total

Item

Sub Total

Sub Total

Recursos Humanos y adquisición de muebles y equipos:

Se adjunta en anexo Nº 2 Perfil del Gerente del PTI.

Adquisición de mobiliario y equipamiento por $ 4.666.000.-, se detalle en anexo N° 3

Contratación de Estudios Especializados:

Para la primera etapa del desarrollo del PTI se realizarán algunos estudios de carácter general entre otros.

1. Estudio sobre Base Empresarial de la Provincia de San Antonio, que entregue un diagnostico básico sobre el tipo y dimensión del empresariado, características del área del turismo en que realizan sus actividades,

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capacidades económicas, financieras y de inversiones, disponibilidad para asociarse como asimismo análisis del impacto de dicho empresariado en la Provincia. Estudio que debe entregar las líneas básicas para la estrategia de Asociatividad Empresarial.

2. Estudio referido al capital humano de la Provincia de San Antonio, que entregue los antecedentes y diagnóstico referido a los recursos humanos con que cuenta el turismo, su nivel de formación y capacitación, áreas preferentes en que se encuentra, principales problemas y brechas que enfrenta. Este Estudio debiera favorecer la estrategia de capacitación de conformidad al desarrollo de los Proyectos planteados.

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8. Estimación de Indicadores para el año y el Programa

Indicador Valor Base Meta Año 1 Meta Año 5

Formalización de una institucionalidad 0Formación del Consejo Directivo

del PTIInstitución Público- Privada Operando

N° Proyectos Estratégicos Turísticos en ejecución

0 0 A lo menos 4 proyectos en ejecución

N° Empresas participando en proyectos de asociatividad

020 empresas ejecutan proyectos

de asociatividadSobre 100 empresas participan en Proyectos de

asociatividad

N° proyectos de encadenamiento productivo 02 proyectos de encadenamiento

productivo20 Proyectos de encadenamiento productivos

Nº de empresarios y trabajadores capacitados 0 50 200

Nº de Turistas anuales que visita el territorio, por intereses especiales

0Diseño de estrategia y plan de

medios con marca identitaria del territorio

El 2% de los visitantes del territorio acude por el turismo de intereses especiales.

Observación: Estos indicadores de logro al final del programa son genéricos, serán afinados una vez finalizado el año 1.

Lineamiento Estratégico : Impulsar el desarrollo de una institucionalidad público-privada que contribuya a apoyar el desarrollo de estas iniciativas en el territorio

Lineamiento Estratégico : Implementación del Sistema Estratégico de Proyectos (SEP)

Lineamiento Estratégico : Promoción de la asociatividad empresarial de la Provincia de San Antonio y Casablanca

Lineamiento Estratégico : Mejoramiento del Capital Humano

Lineamiento Estratégico : Promoción, Difusión y Marketing del destino turístico San Antonio - Casablanca

Indicadores de Éxito al Final del Programa

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9. Anexos

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Anexo Nº 1: “Antecedentes de la cadena productiva”1) Preparativos: Información y reservas.

Como primer eslabón de la cadena, se encuentra la planeación y preparación que realizan los interesados en realizar un viaje. En esta etapa se recopila toda la información necesaria del lugar al que se pretende ir, tales como los atractivos del lugar, alojamientos disponibles, accesos, agencias de viajes que presten servicios relativos al destino, etc.

Resultan fundamentales los mecanismos de difusión con que cuenten cada una de las ciudades o comunas que se deseen promocionar como destino turístico. Por lo tanto, en este eslabón se debe analizar la existencia y calidad de los métodos de difusión y promoción de los “lugares destinos. En este sentido, debe tenerse presente la importancia de no sólo resaltar los beneficios al visitante, sino también el turista local, ya que por la cercanía al destino, son los potenciales clientes más inmediatos.

El trabajo realizado por la oficina local de turismo del lugar, es de gran importancia para el desarrollo de este sector, así como también el trabajo de las instituciones privadas que se vinculan al sector (hospedas, servicios, etc.). De esta forma se debe generar un trabajo asociado entre ambas que permita crear redes turísticas en función del crecimiento y desarrollo del lugar.

Al analizar la provincia de San Antonio, es posible afirmar que al interior de la provincia hay algunos destinos para el desarrollo de actividades de “Turismo de Sol y Playa” muy conocidos en el mercado, con una fuerte presencia desde hace largos años, lo que permite atraer a una gran cantidad de visitantes nacionales en la época estival. No obstante ello, este conocimiento y prestigio de los balnearios de la provincia, se centran en sus atractivos en tanto tales, sin que esto permita generar flujos relevantes de personas fuera de la temporada estival ni tampoco motivar la demanda por productos o servicios basados en otros atractivos de las comunas.

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2) Sistema de transporte: Entrada – Interno – Salida

Una vez elegido el lugar de destino, queda por definir el cómo llegar, cómo moverse al interior de él y finalmente cómo salir. Es por esto, que el segundo eslabón de la cadena abarca los aspectos relacionados con los medios y calidad del trasporte con los que cuenta el destino en particular, así como de las vías de acceso.

En lo referido al cómo llegar y cómo salir, se trata de las formas en que se pueda acceder y abandonar el destino: mar o tierra, y la calidad de los servicios que se prestan en cada caso. Por ejemplo en caso de flotas de buses, se debe analizar el correcto funcionamiento es aspectos como: frecuencia, estado de las máquinas, calidad de atención, cumplimiento de los horarios, etc. Junto con esto, este segundo eslabón abarca la condición en que se encuentren las principales vías de acceso al lugar, lo ideal es contar con carreteras en buen estado, con señalética clara que permita llegar sin problemas al lugar que se desea, además de contar con efectivos sistemas de emergencia en ruta ante alguna eventualidad.A lo anterior se deben agregar los terminales a que llegan los visitantes en cada destino, ya que serán parte de la primera imagen que estos se hagan del lugar, por lo que deben contar con la infraestructura adecuada y con los servicios básicos que cualquier pasajero necesita, como por ejemplo: baños, teléfonos, etc.

Respecto de la accesibilidad a la provincia se puede afirmar que esta cuenta con una muy buena conectividad, especialmente con los núcleos urbanos de las regiones Metropolitana, de Valparaíso y del Libertador Bernardo O'Higgins, lo que evidentemente facilita la llegada de visitantes. Existen servicios de buses interurbanos que permiten acceder sin problemas a las ciudades principales y una variada oferta de transporte público que conecta estas con las localidades de menor tamaño.

3) Bienvenida y orientación

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El siguiente eslabón, tiene relación con la llegada del visitante al lugar de destino. Y es la primera imagen que este se hace del lugar, por lo que se debe cuidar que esta primera imagen sea la correcta. Se deben cuidar aspectos como el estado de los terminales a que lleguen, independiente del tipo que sean (aéreos, terrestres), estado y calidad de las vías de acceso, en general todos aspectos vinculados con el primer acercamiento del turista con el lugar.

Junto con la primera impresión del viajante, este eslabón incluye los aspectos asociados a la orientación dentro del lugar. El destino debe tener puntos que orienten a los turistas y les indiquen donde dirigirse y cómo, lo que se puede lograr mediante la entrega de folletos informativos, mapas, teléfonos de emergencia, actividades, eventos, es decir, información en general relativa a su estadía.

Todas las comunas de la provincia cuentan con sus oficinas de turismo donde se dispone de información sobre los principales atractivos de la comuna, sin embargo en general los servicios de información ofrecidos son muy básicos y no agregan gran valor al visitante.

4) Alojamiento

Es importante tener claridad respecto a los diversos tipos de turistas que lleguen al lugar y sus necesidades, así como también lo es tener la capacidad de ofrecer una oferta segmentada de calidad para ellos. Asimismo, se debe tener en cuenta que los centros de alojamiento, pueden ser importante agentes informativos de los atractivos, actividades y sitios de interés en la zona, mediante la entrega de información verbal, folletos, mapas, etc.

Al analizar el estado de este eslabón en la provincia, destaca la informalidad del servicio. Cerca del 80% del alojamiento disponible en los meses de verano ni siquiera cuentan con iniciación de actividades. En muchas ocasiones se trata de familias que arriendan sus piezas o patios para estos efectos. Esta situación es una constante preocupación para los empresarios del ámbito del alojamiento, quiénes

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se enfrentan a una desigual competencia por precios, ya que deben cubrir una serie de costos y cumplir con estándares básicos de calidad.

Además de lo mencionado, la informalidad trae consigo problemas en la certificación de la calidad de los servicios ofrecidos, y por ende se puede ir en perjuicio de la reputación del lugar. Asimismo, dificulta la obtención de información real respecto a la oferta disponible en la zona.

Es importante destacar que otra de las características fundamentales de este eslabón de la cadena es que existe gran diversidad en la oferta de alojamiento de la provincia, pudiendo encontrar desde resorts orientados hacia el segmento ABC1 hasta lugares de camping o residenciales para segmentos con menores recursos.

5) Alimento y bebidas

El quinto eslabón abarca los servicios relacionados con la alimentación. Es necesario al igual que el punto anterior, tener un conocimiento de las necesidades y gustos de los diversos tipos o segmentos de visitantes para poder desarrollar los servicios capaces de satisfacerlos.Es por esto, que es importante contar con diversidad de oferta, tanto en calidad como en cantidad, así como también con personal preparado para la atención de los visitantes, contribuyendo así a una estadía satisfactoria al visitante e idealmente vuelva al lugar y lo promocione.

Sin perjuicio de lo anterior, y dependiendo principalmente de los atributos del lugar, mediante este eslabón se pueden aprovechar las potencialidades del lugar aplicadas a la gastronomía, difundiendo los productos propios y aprovechando ventajas comparativas que lo posicionen por sobre otros destinos.

Observando la situación de la provincia respecto a este ítem, en general se puede apreciar la falta de preparación del personal que tiene trato directo con los visitantes, la que se ve reflejada en aspectos tales como que la gran mayoría de

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ellos no maneja otro idioma ni tienen conocimientos gastronómicos que les permitan, por ejemplo, recomendar vinos en función del plato de fondo escogido.

Por otra parte, la zona es rica en productos del mar y en vinos de calidad prime, por lo que se tiene en estos productos fuertes focos a desarrollar. Si bien hay lugares que han trabajado en este sentido, aún el desarrollo en calidad y cantidad no es suficiente, y por ende se están subutilizando recursos.

6) Tiempo libre y actividades

Considerando que las salidas vacacionales son para la distracción del visitante, es que surge el sexto eslabón. En él se concentran las actividades derivadas del lugar pero de un carácter más sencillo, tales como: paseos por la playa, cabalgatas, paseos peatonales, etc. todo dependiendo de los atributos naturales que entregue el lugar. Por lo mismo, en función del tipo de vacación buscada es que el turista va a escoger su destino, por ejemplo si se busca relajación y contacto con la naturaleza, se puede ir al sur del país.

Para el desarrollo de este eslabón se debe contar con la infraestructura adecuada, que permita realizar de forma segura todas las actividades que se promuevan. Contar con buenos accesos, aptos para personas de tercera edad o con algún problema físico, seguridad para niños, etc. son aspectos que contribuyen al desarrollo del lugar. Así como también lo son los servicios complementarios que se puedan ofrecer en ellos y la asistencia que se le pueda entregar al visitante.

De este análisis preliminar se desprende que este eslabón destaca por su debilidad. Podría afirmarse que además de las actividades típicas de todo balneario, existen muy pocas opciones de ocio y entretención presentes en el territorio y además conectadas con el resto de la oferta. Particularmente interesante es el caso del turismo de tercera edad, apuesta estratégica de

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comunas como Cartagena, donde no se cuenta ni con la infraestructura necesaria ni se ofertan servicios especialmente pensados para este segmento de mercado.

7) Servicio y asistencia (ayuda)

El contar con servicios de soporte y asistencia para el visitante es de gran importancia para que disfrute una estadía tranquila y segura en el lugar de destino.En este eslabón tienen cabida los servicios médicos, de seguridad, mecánicos, financieros (bancos, cajeros), las farmacias, bencineras, en general todos los servicios y soportes que se puedan necesitar.

Para su efectiva utilización, debe estar correctamente indicada su ubicación, los horarios de atención y los accesos.

Según antecedentes recogidos la actividad económica de la provincia es principalmente terciaria, y en ella los servicios realizan un aporte importante. Si bien se observa la presencia de estos en la provincia, ha sido posible recoger múltiples comentarios que apuntan a que la capacidad de los mismos suele ser superada por la demanda en los meses de verano. 8) Entretenimiento y cultura, sitios de interés

Junto a los atractivos propios del lugar, éste debe brindar al turista actividades que complementen y lo hagan disfrutar de su estadía. Las diversas opciones que se ofrezcan deben ir en función de los distintos gustos de los visitantes y de qué es lo que estos esperan del lugar. Por lo que se debe ser capaz de entregar una oferta variada de actividades que apunten a su entretenimiento.

Es de vital importancia el conocimiento de las necesidades e intereses de la demanda, ya que en función de ellos es que se deben formular y programar actividades que satisfagan sus expectativas, haciendo más placentera la experiencia de la visita. En efecto, brindar un amplio espectro de actividades como por ejemplo: expresiones artísticas, conciertos, exposiciones, etc., le entrega un

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plus al destino, ya que puede marcar la diferencia con otros al momento de decidir a cual viajar. Esta diferencia podría ser mayor, si las actividades que se definen se hacen en función de las fortalezas y atractivos del lugar, generando y potenciando el concepto propio del lugar y su identidad única. Aquí es donde tiene se hace presente el concepto de “Turismo de Intereses Especiales”.

Sin perder de vista el aporte de cada eslabón a la experiencia buscada por el visitante, este eslabón representa el punto en que más se puede entregar valor al turista, pudiendo ser la razón por la cual se opte por un lugar u otro, y como ya se mencionó, aprovechando las ventajas comparativas y generando ventajas competitivas frente a otros destinos.Este eslabón de la cadena es claramente débil. Pese al potencial que tiene el territorio en términos de atractivos y nichos que se pueden desarrollar. Hasta la fecha lo único que se ha explotado en gran medida es el Turismo de Sol y Playa en la época estival y casi sin actividades complementarias.

Lo anterior genera un tipo de demanda marcadamente estacional que se concentra en los meses de verano y prácticamente desaparece el resto del año. Debido a esto, generar nuevas instancias para el turismo que potencien otros aspectos del lugar y permitan quebrar la estacionalidad es de suma importancia para el desarrollo sostenido de la provincia.

No obstante esto, al interior de la provincia se están generando iniciativas tendientes a desarrollar nuevos polos de turismo a partir de sus atractivos, tal es el caso de las viñas. En la provincia se están desarrollando vinos de calidad prime en viñas de nivel y reconocimiento internacional. Condición que abre espacio para una nueva atracción en la zona, mediante la creación de una ruta de vinos por ejemplo, y del aprovechamiento de las propias actividades que realiza cada una de las viñas, como la fiesta de la vendimia que realiza Casa Marín y que se puede transformar en un gran atractivo, sobre todo para turistas extranjeros. Estos esfuerzos además buscan complementarse con otros realizados por otros valles vitivinícolas, que buscan generar una ruta del vino desde Mendoza hasta San Antonio, pasando por Aconcagua y Casablanca.

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Por otra parte, la próxima instalación del Casino de juegos en San Antonio, también abrirá otra oportunidad para el turismo. El desafío está en saber capturar la atención e interés de quienes asistan al casino con actividades que exploten las potencialidades del territorio. Además de lo anterior, la zona tiene una reconocida vida cultural dada por los poetas e intelectuales que residieron y residen en diversos lugares de la provincia. Esto ha permitido configurar una ruta turística conocida como “El litoral de los Poetas”, la que si bien tiene un mayor grado de desarrollo, sigue siendo débil en su oferta de servicios y productos.

9) Comercio

Como noveno eslabón de la cadena productiva se encuentra el comercio. Este sector deber ser capaz de generar alternativas interesantes que inciten al visitante a consumir y por ende, inyectar dinero en la economía local. Dependiendo de las características del destino y lo buscado por el turista, la actividad comercial puede ser uno de los atractivos del lugar que incida en la elección entre un destino u otro.

En este punto se considera el comercio en general, es decir, víveres, ropa, accesorios, souvenirs, etc. Sin embargo, su importancia reside en poder desarrollar opciones al turista que estén relacionadas con los atractivos y recursos del lugar, de forma que con sus compras lo difunda y se potencie la identidad del destino.

En la provincia de San Antonio, el sector comercial es de gran importancia para la actividad económica. Los servicios comerciales asociados al turismo alcanzan el 44.1% de las empresas emplazadas en la zona, exhibiendo con estos datos la relevancia del turismo para la provincia y la oportunidad que significa expandir su desarrollo hacia otras áreas.

Si bien se tienen antecedentes respecto a cifras relacionadas a este eslabón, no se cuenta con información detallada que permita calificar de forma categórica el funcionamiento del comercio en la provincia. De todas formas, este sector parece enfocado en el comercio tradicional, con un bajo grado de

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innovación y focalización en el turista, concentrándose en la provisión de productos de alimentación, accesorios y souvenirs, durante los meses de verano.

10) Experiencia de la visita

El último eslabón es el que refleja la percepción del visitante respecto al funcionamiento conjunto de todos los anteriores ya explicados. Desde el momento en que el turista está preparando el viaje, pasando por su estadía hasta el momento en que deja el lugar, por lo que los resultados que este arroje son de gran importancia para el desarrollo del lugar por las repercusiones que trae consigo, ya que como bien es sabido, un turista satisfecho es uno de los mejores medios de difusión del lugar. Por esta razón, la imagen que éste recoja puede no sólo hacer que vuelva o no, sino que puede influenciar a otros potenciales visitantes.

Se debe entender que los eslabones que conforman la cadena productiva del turismo no son independientes entre sí, sino muy por el contrario ellos se complementan, lo que implica que el buen o mal funcionamiento de uno puede influir en el funcionamiento o percepción de otro. De esta manera se debe poner atención en todos los componentes de la cadena para generar efectos positivos en los turistas. Así como también es fundamental la cooperación y asociatividad entre ellos

Finalmente y para que los encadenamientos de la cadena logren entregar valor y su interacción genere beneficios para el sector turístico se requiere que exista:

a) Coordinación entre el sector público y privadob) Normalización de los servicios y fijación de los estándares de calidadc) Capacitaciónd) Adecuada infraestructura – conectividad.

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Anexo Nº 2: “Perfil del Gerente del PTI”Cargo: Gerente PTI

Contexto:

El objetivo global es potenciar el desarrollo turístico en una zona geográfica determinada, para ello se deberá trabajar de manera participativa uniendo y logrando congruencia entre diferentes entes públicos y privados, usando eficientemente presupuestos públicos definidos, que deberán ser administrados y rendidos de acuerdo a la normativa vigente

Expectativas y Responsabilidades del CARGO

Será el responsable ante un directorio de la ejecución de los planes y proyectos de trabajo. Asimismo, será la instancia de coordinación y control del funcionamiento del plan de trabajo. Esto significa que debe asegurar el cumplimiento efectivo de los roles, funciones y compromisos de las instituciones públicas y privadas operantes

Debe trabajar en base a un programa evaluado según metas de gestión relacionadas con el incremento de la oferta turística, diversificación de mercados e incremento del gasto, entre otros.

Proponer el plan estratégico del destino.

Coordinar y supervisar la ejecución de los proyectos y programas contemplados por el plan propuesto para el destino.

Evaluar el desempeño de los proyectos y programas específicos.

Identificar las fuentes de financiamiento para la implementación de las propuestas específicas de proyectos o programas turísticos a nivel del destino.

Monitorear el desarrollo de los programas y proyectos.

Preparar informes de avance respecto del cumplimiento del plan.

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Características Técnicas

Profesional Universitario titulado de carrera afín, deseable experiencia laboral superior a 5 añosFormación y/o conocimiento en materias de turismo y/o desarrollo económico local, con enfoque en sustentabilidadProbada experiencia en gestión de proyectos de desarrollo empresarial y fuerte interrelación con sectores públicos

Características Personales

Profesional con sólida experiencia técnica y muy fuerte orientación comercial y de servicio, alta motivado, gran capacidad de gestión, autónomo, proactivo, flexible con gran iniciativa e innovación

Gran capacidad de formar y liderar equipos de trabajo

Con gran capacidad de motivar, comunicar ideas, negociar y acercarse a la comunidad en amplio sentido, empresarios, autoridades, etc.

Profesional capaz de trabajar por objetivos, y con alta resistencia a la frustración

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Anexo Nº 3: “Detalle de adquisición de muebles y equipos”

Monto M$Inversiones

Computadores 1,000Data y telón 750Impresora laser 180Cámara digital 80Escritorios 300Kardex 90Librero 90Mueble archivos 90Sillas de visita 70Sillas escritorios 30Modulos oficina 1,700Mesa de reuniones 90Instalación de redes 196Total Inversiones 4,666

Item

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Anexo N° 4 : Sistema Estratégico de 7 Proyectos Turísticos, SEP

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