هحلاصا تابلطتم يقارعلا اصتقلاا عقا í · 44 56 - 43 )9028( – )2(...

* Corresponding author : G-mail addresses : [email protected] .

© 2017 AL – Muthanna University . All rights reserved . DOI:10.18018/MJAES/2017-7/43- 56 .

BM-Publisher

همتطلبات اصالحواقع االقتصاد العراقي و

ثامر عبد العالي كاظم*

زراعة/ كلية اللقاسم الخضراءجامعة ا

معلومات المقالة

لبحثتاريخ ا

92/9/9026 : االستالم

دون تعديل :التعديل تاريخ

92/3/9026 : قبول النشر

28/9/9028تنترتني : متوفر على األ

الكلمات المفتاحية

االقتصاد العراقي

النمو االقتصادي

االسواق العالمية

النفطيالقطاع

التجارة العالمية

الملخص

يعد العراق من الدول التيي تعياتني مين تيدكور كبيير فيي معيدالت النميو االقتصيادي الي ي يم يل

الهدف الرئيس لجميع الدول ، اذ ال يمكن تصور عملية التنمية بدون ان تكون كناك معدالت مرتفعة

من امد بعيد وحتى اليوم على القطاع النفطيي الي ي ومستمرة من النمو االقتصادي ، والعراق يعتمد

% مين 28 – 88% مين النياتا الميليي االجميالي و 69 – 40يهيمن على تنسبة كبيرة تتراوح بين

% مين اجميالي الصيادرات يالل الميدة 22 – 83ايرادات الموازتنة العامة للدولية وعليى ميا تنسيبت

الالت بنيوية كبيرة جعل االقتصاد العراقي مركون ، تؤكد ك ه البياتنات وجود ا ت 9024 – 9003

بتبعيت لألسواق العالمية وسيطرتها على كميات واسيعار الينفا الي ي يصيل اليهيا ، اايافة اليى ذلي

يعتبر النفا مورد تنااب ال يمكين االعتمياد عليي فيي تلبيية االحتياجيات الياليية والمسيتقبلية للشيعب

م فيي ريراعات المصيال ، كي ه البيسية تسيتدعي اتنتهيا سياسية العراقي ال ي يعيش وسا عالم تتيك

ورفيع قيدرة المؤسسيات المختلفية يتنموية دعائمها الموارد المتنوعة الموجودة في االقتصياد العراقي

على تنويع منتجاتها لخلق اقتصاد يعتمد على سلة منتجات بدل االعتمياد عليى ميورد الينفا كمصيدر

.وحيد للنمو والتنمية

جميع اليقوق ميفوظة. جامعة الم نى 9028 ©

Abstract

Iraq is one of the countries that suffer from significant deterioration in economic growth rates , which represents the

main aim for all countries , it is very difficult to imagine the development process without present of high and

sustained rates of economic growth ,for a long time Iraq depends on the petrol sector, which is dominated on the large

percentage of total local product which equal to 40-62 % and 78-98% of the state budget revenues and 83-99 % of

total exports during the period 2003-2014, These data confirm the present of large structural differences that convert

Iraqi economy to follow the global markets and its controlling of quantity and price of petrol which reach for it, in

addition to the petrol consider depleting resource can not be relied upon to meet the current and future needs of the

Iraqi people , who live in a world controlled by conflicts of interest , this environment requires the adoption of

development policy with foundations of the diverse resources in the iraq economy, and develop the capacity of the

various institutions to distribute their products to create an economy based on a basket rather than relying on petrol as

the single source for growth and development.

المقدمة

عالم يالل العقيود اال ييرة المنصيرمة تييوالت كبييرة شهد ال

وسيريعة منهييا : تزاييد عييدد الييدول التيي تبنيي تن يام االتنفتيياح علييى

من مة التجارة –العالم الخارجي ، اتساع دور المؤسسات الدولية

فيييي توجيييي –البنييي اليييدولي والعالميييية ، ريييندوق النقيييد اليييدولي

االميييوال واالتنتيييا االقتصيييادات الدوليييية ، تعييياظم حركييية ر و

والتكنولوجييييا ، وتزامنييي كييي ه التتييييرات ميييع تبيييدل فيييي الييين م

االقتصييادية مييين التخطيييا المركيييزي الييى اقتصييياد توجهيي قيييو

السييوق لتعيييد رييياالة العالقييات الدولييية فييي االييار قيياتنوتني مالئييم

واالقتصيياد العراقييي كتيييره ميين االقتصييادات لشييروال العولميية .

موروثيية عمقيي ارتبااليي باألسييواق النامييية يعيياتني ميين مشييكالت

44

56 - 43( 9028) – (2العدد ) (8). المجلد . مجلة الم نى للعلوم االدارية واالقتصاديةكاظم

العالمية كوتن اقتصاد احادي الجاتنب يم يل القطياع النفطيي العاميل

المهم في تنشيا االقتصاد ومصدر النمو االقتصادي وبقاء العوائيد

النفطية المصدر اليرئيس لتموييل الموازتنية العامية لليكومية ، مميا

جي، اد اليييى تشيييوي فيييي بنيييية االقتصييياد وايييع كيكلييي االتنتيييا

وارييب العييراق اك يير عرايية للصييدمات الخارجييية الناجميية عيين

عيييدم اسيييتقرار عوائيييد الصيييادرات النفطيييية بسيييبب التقلبيييات التيييي

تتعيييره لهيييا اسيييعار الييينفا العالميييية. ويم يييل الييينفا الييييوم سيييلعة

حد االرول المالية التيي يضيارع عليهيا العيالم مميا أاستراتيجية و

، اايافة اليى سيعي العيالم جعل اسعاره عراة الى تقلبات كبييرة

الييى البييي عيين مصييادر تن يفيية بديليية ومنافسيية ليي ميين الناحييية

االقتصادية واك ر مالئمة للخصيائ العامية كمصيدر الاقية بيديل

تسيتدعي اعطياء –البيدائل واالسيعار –للعالم ، وكاذه المتتييرات

دور اكبييير للقطاعيييات اال ييير بالشيييكل الييي ي يجعيييل االقتصييياد

بالصدمات التيي يتعيره لهيا القطياع النفطيي ، راتأثالعراقي اقل

وارورة استخدام العوائد المتأتيية مين ريادرات الينفا الخيام فيي

واقامة ريناعات تنفطيية تلبيي تنمية وتنويع القطاعات الير النفطية

، صوريا وان العيراق يمتلي حاجة االسواق الميليية واالجنبيية

ير واسييتتالل امكاتنيييات واسييعة لتنويييع اقتصيياده ميين ييالل تطييو

المسيياحات الواسييعة الصييالية للزراعيية ، واالكتمييام بالصييناعات

التيويليية باعتباركييا اكييم النشيياالات التييي لهييا القييدرة علييى احييدا

تنمو مرتفع ومستمر ، باإلاافة الى امتالكي قطياع يدمات ايخم

يمكن ان يعول علي في قيادة عملية التنمية الشاملة في العيراق اذا

بشكل كفوء . تم است ماره

منهجية البحث

مشكلة البحث

على الرالم من امتالك العراق ميوارد اقتصيادية كبييرة تنسيبة

الييى عييدد سييكاتن والتييي تعييد الشييرال الضييروري لتنويييع قاعدتيي

االقتصادية ، اال اتن ظل مدة الويلة معتميدا عليى ميورد الينفا فيي

جعييل الدوليية تلبييية احتياجييات التنمييية االقتصييادية ، وكيي ا الواييع

العراقيييية مركوتنييية بيييالتتيرات التيييي يتعيييره لهيييا كييي ا الميييورد ،

واريييالح كييي ا الخليييل يتطليييب تعيييديل كيكلييي االقتصيييادي عليييى

المستو الكلي والقطاعي لكيي يكيون قيادرا عليى تيقييق معيدالت

تنمو كبيرة ومستمرة واكتساب مروتنة عالية في مواجهة الصيدمات

مي . التي يتعره لها سوق النفا العال

فرضية البحث

تنويع القاعدة االقتصادية كو اليل االم ل لخرو العراق من

ر ال المتقدميية علييى كميييات واسييعوتبعيتيي االقتصييادية وكيمنيية الييد

اليينفا فييي االسييواق العالمييية ، علييى ان يييتم اسييتتالل عوائييد اليينفا

المصدر في دعم وتطيوير القطاعيات اال ير اليير النفطيية لرفيع

اسيييهامها تكيييوين النييياتا الميليييي االجميييالي وفيييي اييييرادات تنسيييبة

الموازتنة العامة لليكومة وتنمية الصيادرات اليير النفطيية بالشيكل

نميو لييقيق ايؤدي الى تجنيب مخياالر تقلبيات اسيعار الينفا وال ي

المستدام والمتزايد .

اهمية البحث

التعريييي بواقيييع االقتصييياد العراقيييي والوقيييوف عليييى اكيييم

المؤشرات التي توا حجم اال تالالت الهيكلية التي يعاتني منهيا

ومياولة ايجاد سيبل اريالحها ، وكي ل بييان التيرابا بيين عمليية

التنويع االقتصادي والتنمية االقتصادية .

هدف البحث

القتصاد العراقيي مخاالر اعتماد ا يسعى البي الى تشخي

في معالجية االقتصادي اكمية التنويع تواي على مورد النفا ، و

إلعيادة اعميار البليد واحيدا اال تالالت الهيكلية التي يعاتني منهيا

تنمية شاملة .

االطار النظري

مفهوم االصالح االقتصادي

ان كلمة االرالح من المفردات التيي وردت ك ييرا فيي اللتية

وفييي ايييات القييران الكييريم التييي تييي النييا علييى العمييل العربييية

الصال وايجياد اليليول للمشياكل فقيال ح سيبياتن وتعيالى ) ومين

يعمل من الصاليات مين ذكير واتن يى وكيو ميؤمن فأولسي ييد لون

اآليية :القيران الكيريم ، سيورة النسياء ) الجنة وال ي لمون تنقييرا (

بييا فييي ، وتعنييي اقتصيياديا ، وتفيييد كيي ه الكلميية عمييال مرالو( 294

تتيييير كييل مييا كييان سييائدا قبييل ذليي ميين السياسييات والتوجهييات

االقتصييادية ، ويمكيين القييول عيين تعبيييرات ت تيرييير التجييارة او

تيريييير االسيييت مار او تيريييير االقتصييياد ت كلهيييا تيميييل معييياتني

ميمودة واليبة مادام التيرر يبدو افضل من وايع القييود عليي ،

إليجاد اليلول المناسبة للمشاكل االقتصادية وقد مور االرالح

التييي يعيياتني منهييا البلييد ، ولتيقيييق االرييالح االقتصييادي واييع

من مييات التمويييل الدولييية بييراما لتيقيييق ذليي عرفيي ببييراما

الت بي االقتصادي والتكيي الهيكلي وكى تضع عيدة أكيداف مين

بينها :

، تخفييض اإلتنفياق تخفيض حجم العجز في الموازتنية العامية

اليكييومي ، تخفيييض سييعر رييرف العمليية الوالنييية ، التيياء دعييم

أسيييعار السيييلع والخيييدمات ، تيريييير التجيييارة الخارجيييية ، جييي ع

االسييت مار األجنبييي ، رفييع أسييعار الفائييدة وتيويييل ملكييية وادارة

المشروعات العامة الى القطاع الخيا.. ويهيدف المفهيوم الشيامل

بسيية المييوارد وتخصيصييها بتييية تلبييية لإلرييالح تيسييين أسييلوع تع

االحتياجييات االتنسيياتنية اآلتنييية والمسييتقبلية علييى تنيييو أفضييل ميين

بييين الفلسييفة واألكييداف االسييلوع كيي ا تتييراوح معييالم، المااييي

45


العامة للسياسات اإلتنمائيية وبيين المؤسسيات االقتصيادية الموجهية

ن وتعد براما اإلرالح االقتصادي حزمة م ،للسلوك االقتصادي

السياسيييات الهادفييية اليييى ازالييية اال يييتالالت االقتصيييادية الدا ليييية

والخارجية باإلاافة الى اتباع مجموعة من السياسات التي تهدف

اليييى اعيييادة تخصيييي الميييوارد لتيييره رفيييع الكفييياءة واإلتنتيييا

واالستهالك في االار تيرير االقتصاد القومي .

الصييناعية بعييد واإلرييالح االقتصييادي بييدأ أساسيياو فييي الييدول

الدمار ال ي لفت اليرع العالميية ال اتنيية ،اذ ان ميياوالت تيوفير

الموارد التي استلزمتها ظروف ما بعد اليرع وبدء عملية التنميية

تطلبتا القيام بإجراءات تصيييية للسياسيات االقتصيادية مين اجيل

تيقيق تنمية اقتصادية ، ان ك ه الدول شهدت في سبعينيات القيرن

ااييي مشيياكل اقتصييادية عديييدة تجسييدت فييي ارتفيياع معييدالت الم

التضخم والبطالة وتنق في االحتيااليات األجنبية وتدكور أسعار

الصرف واتنخفاه القوة التصديرية مما دفع ك ه الدول الى اتبياع

سياسيييات اقتصيييادية تسيييتهدف معالجييية تلييي المشييياكل مييين يييالل

التتيييرات التييي ارييالح أتن متهييا االقتصييادية وتكييفهييا لمواجهيية

، الرأت عليى الن يام الرأسيمالي الي ي ا ي السيير باتجياه العولمية

في حين لم تشهد الدول النامية اريالحات اقتصيادية اال بعيد أزمية

التيي تمخضي عنهيا اتفاقييات 2289المديوتنية فيي المكسيي عيام

بييين المكسييي ورييندوق النقييد الييدولي والبنيي الييدولي تهييدف الييى

القتصيييادي عبييير سياسيييات الت بيييي والتكييييي تيقييييق اإلريييالح ا

، وتعاتني االلب الدول النامية من ( 88: 9022) يوتنس ، الهيكلي

منهييا تشييوكات السييوق واالسييت مارات ، مشيياكل اقتصييادية عديييدة

، تضيخم القطياع العيام الير الكفؤة وأسعار الصرف الير الواقعيية

لرأسيمالي ، النق اليارل في التيراكم ا ، قصور البنى األساسية

وتخليي أسياليب اإلتنتييا ومييدوديتها، كلهييا لتموييل عملييية التنميية

عواميييل أدت اليييى أداء سيييلبي للنشييياال االقتصيييادي اتنعكسييي فيييي

رييورة ارتفيياع معييدالت التضييخم، والمديوتنييية الخارجييية، وعجييز

اليسييياع الجييياري، وعجيييز فيييي الموازتنيييات العامييية، فضيييالو عييين

معييدل تنصيييب الفييرد ميين المشيياكل االجتماعييية ميين أكمهييا : تييدتني

الد ل ، ارتفاع الميل الييدي لالسيتهالك واتنخفياه المييل الييدي

لالد ييار، وبالتييالي لقيي دافعيياو قوييياو التخيياذ اجييراءات ارييالحية

تهيييدف اليييى ازالييية التشيييوكات فيييي الهيكيييل االقتصيييادي المتم لييية

بالمديوتنية الخارجية وارتفاع معيدالت التضيخم والبطالية وا يتالل

االتنتاجيييية لتيقيييق كييي ه االريييالحات فيييي النهايييية تنميييو الهياكيييل

. ( 2: 9002) ميمد ، اقتصادي قابل لالستمرار والزيادة

ويفسيييير اإلرييييالح االقتصييييادي علييييى اتنيييي اعييييادة التييييوازن

واالستقرار االقتصادي في االجل القصير والمتوسيا ، مين يالل

اجييراءات اإلرييالح المييالي والنقييدي المتعلقيية بأسييعار الصييرف

والد ل، فضيالو عين اعيادة كيكيل الوحيدات اإلتنتاجيية عليى الميد

قيدرة اسيتعادة الطويل لتره رفع كفاءة اإلتنتا وزيادت من أجيل

قتصييياد لالاالقتصييياد عليييى النميييو، وبالتيييالي رفيييع مسيييتو األداء

الميليييي وتفعيلييي وتأكيلييي لمواجهييية تييييديات االتنفتييياح الخيييارجي

، ليييي ل تي ييييى بييييراما اإلرييييالح ( 388: 9009) دمشييييقية ،

فيييي رفيييع عنيييد جمييييع اليييدول الناميييية االقتصيييادي بأكميييية كبييييرة

فيييي كييي ه االريييالحات ذا جييياءتالمسيييتو االقتصيييادي سييييما ا

توقيتاتها ومالئمتها مع اسيتقرار الوايع السياسيي السيائد وتمتعهيا

بالمقبولة من قبل المجتمع .

االقتصاد العراقي: نبذة مختصرةواقع

قبييل مسييينيات القييرن المااييي لييم يشييهد العييراق اي تنمييية

دة كاتنيي بيييد ييالل تليي الميي االقتصييادية الفعاليييةاقتصييادية ، اذ ان

الدولة الياكمة التي كاتن تعتمد على القطاع الزراعي ال ي ساكم

حجييم % ميين 53% فييي النيياتا الميلييي االجمييالي و39.6بنسييبة

لكين بعيد كي ا التياريخ ،( 45: 9020القو العاملية ) االسيدي ،

ورالييم التيييوالت العنيفيية والمتعييددة فييي اتن ميية العييراق السياسييية

ماعية استطاع الل عقد السيبعينات ان ييقيق واالقتصادية واالجت

معدالت تنمو كبيرة تناجمة عن تخصي الدولة االيرادات المتأتيية

2285من النفا لتمويل عملية التنمية ، ل ل عد العيراق فيي عيام

ميين الييدول متوسييطة الييد ل ويقييارن مييع كوريييا الجنوبييية او مييع

ية التي قيدرت البرتتال ، وعلي ظل العوائد من الصادرات النفط

ملييون دوالر المصيدر اليرئيس لتموييل 962926بنيو 2280عام

( . 242: 9002) زيني ، براما التنمية واالتنفاق اليكومي

وبسييبب اعتميياد العييراق علييى النشيياال النفطييي كوتنيي العامييل

الرئيس فيي تنشييا االقتصياد والمصيدر الوحييد للنميو االقتصيادي

اليلة العقود المااية

مما عمق تبعية االقتصياد العراقيي لالقتصياد

العييالمي وجعليي اك يير عرايية للصييدمات الخارجييية الناجميية عيين

الت ب بات اليارلة في اللب واسعار النفا عالميا ، لكن ميع تنهايية

عقد السبعينات اتنته اآلمال ببناء عراق قوي قادر عليى ان ييوفر

وع والميره ألفراده الرفاكية وييمييهم مين القتيل والخيوف والجي

والتشييرد ، فقييد بييدأت مرحليية جديييدة تعييره اللهييا الييى ثييال

ميييع اييييران 2280ايليييول 99حيييروع ميييدمرة بيييدأت االوليييى فيييي

، بعدكا جاءت حيرع الخلييا ال اتنيية فيي 2288اع 8واتنته في

، وقيدرت سيائر العيراق جيراء كياتين الييربين بنييو 2222عام

459بشييرية منهييا مليييار دوالر ميين الييير ااييرار القييو ال 859

( 33: 9006) اوزلييير ، ملييييار دوالر سيييائر الييييرع االوليييى

9002) زينيي ، حيرع الخلييا ال اتنيية والر سائرمليار د 300و

9003 – 2222ثم تلتها العقوبيات االقتصيادية للميدة ) ،( 983:

( التي اتنته باحتالل العراق من قبل الواليات المتييدة االمريكيية

لتدمر كل ما تبقى من بنى االقتصاد . 2/4/9003في

بعييد كيي ا التييدمير ارتفعيي االرييوات المطالبيية بإعييادة اعمييار

العراق التي تبن فلسفة التيول من تن ام التخطييا المركيزي اليى

عفوية قو السوق ، وعلي فان عمليية التييول كي ه تفيره عليي

قتصيياد ان يواجيي تيييديات اييخمة تمليهييا علييي التطييورات فييي اال

العيييالمي منهيييا اعيييادة كيكلييية االقتصييياد وافسييياح المجيييال للقطييياع

الخا. لكي يأ دوره في ادارة النشاال االقتصادي ورفيع معيدل

46


النمو في الناتا الميلي االجمالي واعادة بناء البنية التيتية الماديية

قطاعييييات االتنتييييا السييييلعية والبشييييرية ومعالجيييية التييييدكور فييييي

. والخدمية

الوقوف امام كل ك ه التيديات لتيقييق اتنتقيال سيليم يمكني ان

من االتندما الصييي فيي من ومية االقتصياد العيالمي ييتيا اليى

وقفيية جدييية لتيليييل البيعيية وسييمات االقتصيياد العراقييي ومييا لفيي

الن يييام السياسيييي فيييي العقيييود المنصيييرمة مييين ار ثقييييل شيييكل

وعييدم اسييتقرار البيسيية اال ييتالالت الهيكلييية وتخليي البنييية التيتييية

المالييية والنقدييية معضييلة شييب عقيميية امييام قيياالرة التيييول والنمييو

وجعلتييي اسييييرا آلراء وتوجهيييات المن ميييات الدوليييية وتوجهيييات

العولمية كيي ا مين جهيية ، وقيد رافييق كي ا التيييول توظيي العوامييل

الهدامة في اجواء من النزاع القيومي والطيائفي ال ياكر والمسيتتر

ت الهيمنيية واذكيياء النزاعييات واليييروع واتنتييا وتنييافس الموحييا

فييي تجاوزكييا كمييا ا فقيي العراقييي الكراكييية التييي ا فييق الشييعب

النخييب بمختليي اجنيتهييا فييي مهامهييا التاريخييية واال القييية فييي

تيقيييييق متطلبييييات السييييلم االكلييييي والبنيييياء االقتصييييادي والعداليييية

ابي الي ي ، ااافة الى الفراغ السياسي والقاتنوتني والرقياالجتماعية

لفيي االحييتالل اليي ي اد بييالعراق الييى ان يقيي بجاتنييب الييدول

المتخلفة من حي تزايد معدالت البطالية والفقير وارتفياع معيدالت

الجريمة وكبر حجم المديوتنية الخارجيية واالتنتشيار الواسيع للفسياد

المييالي واالداري والتفيياوت الكبييير فييي توزيييع الييد ل وال ييروات

الى الخار من جهة ا ر . وكروع ر و االموال

األهداف التي يسعى االصالح االقتصادي الى تحقيقها

علييى الييرالم ميين كييل اال ييتالالت التييي يعيياتني منهييا االقتصيياد

العراقي التي زادت حيدتها فيي السينوات اال ييرة بسيبب االحيتالل

وما يتعره ل من اركاع دولي استنزف مع م ميوارده البشيرية

والماديييية ، فضيييال عييين التييييديات الخارجيييية التيييي واالقتصيييادية

تفره العمل على تيسين قدرات التنافسية على المسيتو اليدولي

، فهناك مجموعة من االكداف يسعى االرطالح االقتصيادي اليى

:( 222: 9000) طاع ، تيقيقها من اكمها

معالجيية اال ييتالالت التييي يعيياتني منهييا االقتصيياد وايجيياد اليلييول -

للمشاكل االقتصادية واالجتماعيية وكي ه اال يتالالت كيي : العجيز

فييي الموازتنيية العاميية ، العجييز فييي الميييزان التجيياري ، اتنخفيياه

االحتيااليات االجنبية ، ارتفاع المستو العام لألسعار والبطالية ،

كبر حجم المديوتنية الخارجية ، اتنخفاه اتنتا المشاريع اليكومية

الضريبي وتخلف .، عدم اتنت ام الن ام

تنويييع الهيكييل االتنتيياجي ورفييع تنسييبة مسيياكمة القطاعييات الييير -

النفطييية فييي النيياتا الميلييي االجمييالي بييدل االعتميياد علييى مييورد

اليينفا ، لتجنييب االقتصيياد العراقييي الصييدمات التييي يتعييره لهييا

القطيياع النفطييي وتنويييع مصييادر النمييو ، وتيسييين أسييلوع تعبسيية

وتخصيصييها بتييية تلبييية االحتياجييات اآلتنييية المييوارد االقتصييادية

والمستقبلية .

تيسين كفياءة اسيتخدام الميوارد االقتصيادية المييدودة وبخارية -

مصادر الطاقة والنقد االجنبي ورا المال، وان تستهدف الكفياءة

التسييعير المالئييم لعوامييل االتنتييا واسييتخدام االسييت مارات العاميية

والتيييوالت التكنولوجييية لتشييكل لتشييجيع تنمييية المييوارد البشييرية

عنارر مهمة في تيسين استجابة االقتصاد لعملية االرالح .

استتالل الميزة التنافسية لتيقيق زيادة حقيقية في معيدالت النميو -

االقتصادي .

تيييوفير اليييدعم ألريييياع اليييد ل المييييدود والنييياجم عييين زييييادة -

معدالت التضخم .

ل القييومي ميين ييالل اعييادة زيييادة معييدل د ييل الفييرد ميين الييد -

للقدرة االد ارية . توزيع الد ول ، ألتن الميدد الرئيس

زيادة دور القطاع الخيا. فيي النشياال االقتصيادي ليييل بشيكل -

تدريجي ميل القطاع العام .

تطيييوير التعلييييم وتنميييية القيييوة البشيييرية لتيوييييل االقتصييياد اليييى -

اقتصاد مبني على المعرفة .

ور قاعييدة المييوارد الطبيعييية واسييتمرار اسييتنزافها اليييد ميين تييدك -

بشكل جائر .

مقومات إصالح االقتصاد العراقي

كنيياك عييدة مقومييات لإلرييالح االقتصييادي تتعلييق بالعوامييل

التي تؤثر في قرارات االتنتا والتبادل والتوزييع واالسيتهالك مين

:( 259: 9008) ابو العلى ، اكمها

ياسية اليازمة في تبني براما اإلرالح وقادرة توفر اإلرادة الس -

علييى تيقيييق الكفيياءة االقتصييادية وسيييادة القيياتنون واييمان حقييوق

الملكية .

وجود ارادة شعبية لعملية اإلرالح وعدم تأجيلها لكيي ال يؤجيل -

التقدم واالتنتعاش المستمر ويزيد من مخاالر تع ر النمو.

على القيام بعملية اإلرالح.توفر الخبرات والمهارات القادرة -

ارالح االالر التشريعية والقاتنوتنية لتن يم عمل االسواق الماليية -

وتيييداول را الميييال وامكاتنيييية تيييداول اسيييهم وسيييندات المشييياريع

الخارة والعامة .

وفرة الموارد االقتصادية المادية والبشرية . -

ان تكون سياسات االريالح االقتصيادي منسيجمة ميع ال يروف -

الدا ليية والخارجييية وان يكييون بيين كيي ه السياسييات حيد ادتنييى ميين

سواء السياسات كي تلي التيي تيياول تيقييق اكيداف أالتوافق الن

. ( 33: 2288) النجار ، متعاراة

اعادة كيكلية االقتصياد القيومي وافسياح المجيال للقطياع الخيا. -

قطياع العيام لكيي يتبنيى ادارة النشياال االقتصيادي باالشيتراك ميع ال

وليس على حساع تيجيم او تصفيت .

48


االختالالت الهيكلية وسبل اإلصالح

ان تصيييييي مسييييار االقتصيييياد العراقييييي جيييياء كييييرد فعييييل

لال يييتالالت الهيكليييية التيييي تعيييره لهيييا يييالل العقيييود الماايييية

المتم ليية بضييع كفيياءة القطيياع العييام ، واتنخفيياه اتنتاجييية العمييل

ابا الييدا لي بييين الفييروع االقتصييادية ورأ المييال واييع التيير

المختلفيية وعجييز الموازتنيية العاميية بسييبب عييدم تيقييق التييوازن بييين

ايرادات الدولة وتنفقاتها، فضالو عن عجز المييزان التجياري وذلي

العتماده على سلعة واحدة أو عيدد مييدود مين السيلع األمير الي ي

متها، أد الييى تزايييد حجييم المديوتنييية الخارجييية وتزايييد عييبء ييد

واع البنى التيتية والتعليم والصية واتنخفاه مسيتو اليد ل

والياع االستراتيجيات الصييية وتدكور شروال التبادل التجاري

، وأزميية التيي اء العالمييية التييي أعقبهييا ارتفيياع فييي أسييعار التيي اء،

وتزامن معها اتنخفاه حاد فيي أسيعار الينفا فضيالو عين االرتفياع

ة ، لقد كان له ه اال تالالت اثير كبيير فيي العالمي في أسعار الفائد

تفاقم المشاكل االقتصادية واالجتماعية للشيعب العراقيي ، ويمكين

تقسيييم كيي ه اال ييتالالت الييى ا ييتالالت دا لييية وا يير ارجييية

:ي كوحسب مصدركا

ا تالل كيكل اإلتنتا -2

يعيد النياتا الميليي االجميالي ألي دولية اك ير المعيايير اكمييية

لبيان مجمل اتنتا تل الدولة ، ومؤشر مهم على تنمو االقتصياد او

اعف ، ويعرف باتن مجموع القييم النقديية للسيلع والخيدمات التيي

ينتجها المجتمع والمباعية فيي السيوق يالل ميدة معينية عيادة سينة

، ويمكيين ان يعيييرف علييى اتنييي ( 945: 9002) الاقييية ، واحييدة

المقيمين في تل الدولة الل ميدة مجموع القيم المضافة للمنتجين

االقتصيياد العراقييي يعيياتني ميين ا ييتالالت عميقيية ان .سيينة واحييدة

تنتيجيية العتميياده لسيينوات الويليية علييى تنشيياال القطيياع النفطييي ممييا

جعليي اك يير اتنكشيياف علييى العييالم الخييارجي وعييدم قدرتيي علييى

تا االعتماد على تنفس ، اما االكمية النسبية للقطاع النفطي في النيا

الميلي االجمالي فهي من المؤشرات المهمة لقيا درجية التنوييع

دل على اتنخفاه درجة التنوييع يفارتفاع ك ه النسبة ، االقتصادي

عكيس يواتنخفااها (قلة مساكمة القطاعات اال ر )االقتصادي

ارتفيياع مسيياكمة القطاعييات )ارتفيياع درجيية التويييع االقتصييادي

عكسييييية بييييين درجيييية التنويييييع يعنييييي ان العالقيييية ( ،اال يييير

االقتصادي واالكمية النسبية الحد القطاعيات ) الينفا ( فيي النياتا

.الميلي االجمالي

وعند تطبيق تل العالقة عليى االقتصياد العراقيي تنالحي مين

( ان الناتا الميليي االجميالي بيدأ بالزييادة بعيد 2بياتنات الجدول )

فيي قيوات التييال اليدولي ) وكو العام ال ي اجتاح 9003عام

بقيييادة الواليييات المتيييدة االمريكييية العييراق وسييلب وتييدمير كامييل

مؤسسيييات االقتصيييادية واالجتماعيييية وال قافيييية وتيييدكور الجاتنيييب

االمنييي واتنتشييار البطاليية ممييا اد الييى تراجييع كبييير فييي النشيياال

28425االقتصادي ، اذ بلغ الناتا الميلي االجمالي في ك ا العام

مليون دوالر ، 33008الى 9004مليون دوالر ( ليصل في عام

ملييييون 939420الييى 9023واسييتمر بالزيييادة ليصييل فييي عييام

دوالر وكييو اعلييى مسييتو ليي ييالل مييدة البييي . امييا ميين حييي

االكمية النسبية للقطاع النفطي في الناتا الميلي االجميالي تنالحي

9002% فيي عييام 40مين الجيدول تنفسي ان ادتنيى مسياكمة كاتني

. 9005% تيقق عام 69واكبر تنسبة

يتضيي ميين البياتنييات اعيياله ان االقتصيياد العراقييي يعيياتني ميين

مشييكلة اساسييية تتم ييل بييا تالل الهيكييل القطيياعي لصييال القطيياع

النفطي ، فالزيادات المتتالية للناتا الميلي االجمالي جاءت تنتيجية

مليييون دوالر 29244ميين الرتفيياع القيميية المضييافة لقطيياع اليينفا

9003عام

وكي ه الزييادة 9024مليون دوالر عيام 209234الى

ملييون برمييل 566.84جاءت عن زيادة حجم االتنتا النفطي من

9024ملييييون برمييييل عيييام 22260اليييى 9003عيييام

، ميييدعوما

دوالر/ برمييل فيي 98.9بزيادة االسعار العالمية للينفا الخيام مين

324: 9024) التقرير االقتصادي العربي الموحيد ، 9003 عام

اال 9024دوالر/ برميل فيي شيهر كياتنون ال ياتني عيام 205الى (

دوالر / 82اتن اتنخفض في شهر كاتنون االول من تنفس العيام اليى

: 9024، ، التقرييير السيينوي البنيي المركييزي العراقييي ميييل )بر

اقييي ادت الييى اييع ، ان الطبيعيية الريعييية لالقتصيياد العر( 25

التنسيق والتشاب في العالقات االقتصيادية بيين قطاعاتي المختلفية

اآلة المساكمة النسبية للقطاعات اال ير فيي النياتا الميليي اي

، وك ه ال اكرة اتنعكس على ( 59: 9004) العاليا ، اإلجمالي

عييدم قدرتيي علييى اشييباع حاجييات الطلييب الميلييي المتزايييدة ميين

ع السلع والخدمات . مختل اتنوا

ويمكن القول ان معالجة تل اال تالالت تعتمد بشكل رئيسيي

على تنويع اإلتنتا في القطاعات االقتصادية كافة و ليق قطاعيات

جديدة مولدة للد ل لتقليل االعتماد شب الكليي عليى قطياع الينفا ،

فطالما يعيد القطياع النفطيي مييرك النميو االقتصيادي فيان ارتفياع

عش االقتصياد وتيزداد اييرادات وتنفقيات تاالسعار العالمية للينفا يني

اليكومية ، والعكيس ييييد عنميا يقيل الطلييب العيالمي عليى اليينفا

وتنخفض اسعاره .

48


( الناتا الميلي االجمالي وتناتا القطاع النفطي وتنسبة 2جدول )

مساكمة قطاع النفا في الناتا الميلي االجمالي وسعر ررف

(9024 - 9003ار العراقي بالدوالر الل المدة ) الدين

GDP السنوات

مليون

*دوالر

تناتا القطاع

النفطي

مليون

* دوالر

مساكمة

النفا في

GDP

% **

سعر

الصرف

دينار

لكل

دوالر

9003 28425 29244 84% 2236

9004 33008 22508 52% 2435

9005 42842 96983 69% 2484

9006 65252 36098 55% 2468

9008 85290 46388 54% 2955

9008 230848 89562 55% 2223

9002 222085 48062 40% 2280

9020 235482 63940 48% 2280

9022 285850 28808 53% 2280

9029 925838 220662 52% 2266

9023 939420 208620 46% 2266

9024 922832 209234 46% 2286

البن المركيزي العراقيي ، المديريية العامية لإلحصياء -المصدر :

المركزي العراقي ، تقرير االقتصادي السنوي للبن الواالبيا ،

اعداد مختلفة .

تم قسمة قيم الناتا الميليي االجميالي وقييم تنياتا القطياع النفطيي *

بالعمليية العراقييية علييى سييعر رييرف الييدينار العراقييي فييي المييزاد

على قيمهما بالدوالر .لليصول

** استخرجها الباح

ان المعطيات اعاله تشير الى اال تالالت الهيكلية التي يعاتني

منها االقتصياد العراقيي الناجمية عين تيدكور فيي اتنتاجيية قطاعاتي

والخدميييية واعتمييياده ( الزراعييية والصيييناعة التيويليييية ) السيييلعية

سييييا للنييياتا الميليييي الشيييديد عليييى الييينفا كوتنييي يم يييل ميييوردا اسا

االجمالي ، ك ا االعتماد من شياتن ان يعيره النشياال االقتصيادي

فييي البلييد الييى تقلبييات كبيييرة وقييد ييييرف النمييو االقتصييادي عيين

مساره المرالوع وك ا ما حد فيي العيراق تنتيجية لالزمية الماليية

الناجمية عين اتنخفياه اسيعار الينفا 9025التي يمر بهيا فيي عيام

دوالر ، ليي ا فييان االميير يتطلييب احييدا 40ل ميين العالمييية الييى اقيي

تتييييرات مهميية فييي كيكييل االقتصيياد تنيييو تنويييع مصييادر االتنتييا

والد ل وارالح الجهاز االتنتياجي مين اجيل احيدا معيدالت تنميو

مهمة في االقتصاد.

و الفا لن رية الميزة النسيبية التيي تنجيد جي وركا عنيد رواد

ريكيياردو اليي ي ييير دافيييد سييهمالمدرسيية الكالسيييكية وعلييى را

لعوامييل النسييبية الييوفرةالتخصيي فييي االتنتييا باالعتميياد علييى

Samuelson )) ميفييزا ومصييدرا للنمييو االقتصييادي االتنتييا

، ان ك ه المزايا قد _ ان ليم يكين مؤكيدا _ ال تيقيق 39 : 1977,

تنموا في م ل االقتصاد العراقيي الن مع يم ريادرات يتليب عليهيا

، واسيواق واسيعار م يل كي ه الميواد والسيتخراجيالوليي الطابع ا

ومنهييا اليينفا والتيياز ليييس بيييد الييدول المنتجيية واتنمييا تسيييطر عليهييا

وتييتيكم فيهييا الشييركات متعييددة الجنسييية ، ممييا يجعييل اسييعاركا

وعوائدكا تتعره الى تقلبيات وريدمات كبييرة ، وكي ا ييدفع اليى

يعيياتني ميين اليي ياالعتقيياد ان جهييود ارييالح االقتصيياد العراقييي

تراجع معيدالت النميو اليقيقيي اليى دون مسيتويات معيدالت النميو

السكاتني ، وعدم استجابة الجهياز االتنتياجي للمتتييرات فيي الطليب

ز عليييى تنوييييع مصيييادر االتنتيييا ييييتركال مميييا يسيييتدعيالعيييالمي ،

والد ل على اعتبار ان التنويع االقتصادي كو االقدر على احدا

بليية لالسييتمرار والزيييادة فييي النمييو االقتصييادي زيييادات حقيقييية قا

وذل لألسباع االتية :

اذ ان :زيادة القيمة المضافة من الل التنويع الراسي واالفقيي -أ

االول يسييتلزم مراحييل اتنتاجييية ااييافية الييى المييد الت ، وال يياتني

يعمييل علييى تعزيييز الييروابا االمامييية والخلفييية فييي االقتصيياد الن

ن سييتكون مييد الت لقطيياع ا يير ، وفييي كييال مخرجييات قطيياع معييي

االمرين فان ذل سيؤدي الى تولييد منيافع وفير. وظيفيية جدييدة

ومن ثم ارتفاع د ول عوامل االتنتا وتزايد القيمية المضيافة عليى

مستو القطاع واالقتصاد ككل .

امتصا. الت ب بات في حجم الناتا الميلي االجمالي : ييؤدي -بـ

عدد قليل من المنتجات الى ت بي بات كبييرة تخص االقتصاد في

في مسيتويات حجيم النياتا الميليي االجميالي وذلي لوجيود عالقية

عكسييية بييين التقلبييات التييي تيييد فييي مسييتويات النيياتا الميلييي

، والالميا ( ( Jerzmanowski , 2009 : 1270ومعدالت تنموه

نويع تتير الطلب واالسعار من سمات االقتصاد العالمي ل ا فان الت

يعد احد اليلول المتاحة امام القيائمين بالعمليية االقتصيادية ليمايية

مصيياليهم ميين تليي التقلبييات وبالتييالي زيييادة المكاسييب المتيققيية

لالقتصاد الوالني .

معدالت النمو وتيقيق التنميية المسيتدامة : ان استمرار تزايد -جـ

ييية ارتفيياع درجيية التركييز االقتصييادي يييؤدي الييى عييدم تيقيييق تنم

مسييتدامة ومسييتمرة وكيي ا يعييود الييى ثالثيية عوامييل كييي : تعييره

االقتصاد الى ريدمات كليية متكيررة ، ارتفياع حيدة التقلبيات عليى

المستو االقتصادي الكلي تنتيجة لتعره القطاعات المتخصصية

الييى الصييدمات ، التخصيي فييي اتنتييا وتصييدير عييدد قليييل ميين

42


ن كييييي ا ان . يفهيييييم مييييي( 930: 9022) الخطييييييب ، المنتجيييييات

االقتصاد المتنوع كو اك ر قدرة على توليد القيمية المضيافة و ليق

فر. عمل واقل تأثرا بالصدمات الخارجية .

تقليل المخاالر التي يتعره لها الهيكيل االتنتياجي : ان اعتمياد -د

االقتصاد العراقي على منتا واحد او على قطاع واحد سوف يزيد

من احتمال المخاالر التي قد يتعيره لهيا بسيبب اتنخفياه السيعر

او الطلييب علييى كيي ا المنييتا ألسييباع دا لييية او ارجييية ، فعنييدما

فض معيي العوائييد ميين النقييد تيينخفض اسييعار المنييتا المصييدر تيينخ

االجنبي وبالتالي اتنخفاه امكاتنية تمويل التنمية .

اليد من المخاالر االست مارية : التنويع االقتصادي يسهم فيي - ـك

زيييادة الفيير. الوظيفييية واالسييت مارية وتوزيعهييا علييى عييدد كبييير

من النشياالات االقتصيادية وتوالييد العالقيات التشيابكية فيميا بينهيا

زيادة عوائدكا التي تنعكس ايجابا عليى اتنخفياه معيدالت ومن ثم

البطالة وتيقيق التنمية االقتصادية.

تيسين معدالت التبادل التجاري :ان ارتكاز قطاع الصادرات -و

العراقييي علييى عييدد ميييدود ميين المنتجييات يعييره االقتصيياد الييى

مزيييد ميين المخيياالر ، فعنييد اتنخفيياه اسييعار السييلع المصييدرة الييى

اق العالمييية مييع بقيياء او ارتفيياع اسييعار الييواردات فييان ذليي االسييو

يييؤدي الييى تييردي معييدالت التبييادل التجيياري تنتيجيية للييوزن الكبييير

ال ي تشتل ك ه المنتجات في ترجي االرقيام القياسيية للصيادرات

(( Tayler , 1981 :130 اما تنويع الصيادرات فيان مخياالر ،

رات سييوف تتييوزع علييى اتنخفيياه الييرقم القياسييي ألسييعار الصيياد

عدد كبير من المنتجات مما يؤدي الى تقليل الخسائر الناجمية عين

تقلب االسعار العالمية وبالتالي تيسين معدالت التبيادل التجياري .

ولو سلمنا جدال بواقعية المزايا النسبية وامكاتنيية تطبيقهيا إلريالح

فشيل االقتصاد العراقي ال ي يعد حاليا باتن احيادي الجاتنيب بسيبب

-التي تم اعتمادكا يالل العقيود الماايية -السياسات االقتصادية

من تنويع قاعدت االتنتاجية رالم تصني االقتصاد العراقيي ايمن

الدول التي تمتل عدد قليل من السكان الى حجم قليل مين الميوارد

88: 2280) اليداكري ، االقتصادية لكنها متوفرة والير مسيتتلة

والمتم لية ) العراق يمتل من العواميل الموروثية ، ك ا يعني ان(

المييوارد البشيرية ، المييوارد المعرفيية ، المييوارد الرأسييمالية ، : بيـ

، كمييات كبييرة وكي ه العواميل الموارد المادية ، البنية االساسية (

تكسيييب العيييراق مييييزة تنافسيييية بتخصصييي فيييي اتنتيييا وتصيييدير

تنتييا الييوفير فييي تنسييبيا المنتجييات التييي تسييتخدم بك افيية عنصيير اال

وكي ه المييزة تجعلي متمييزا عين جمييع دول المنطقية بقدرتي علييى

تنويع قاعدت االتنتاجية بسبب اليوفرة النسيبية للعواميل السيابقة ، اذ

يجميع االقتصيياد العراقييي بيين وفييرة المييياه ومسياحات شاسييعة ميين

ملييون دوتنيم 44.5االرااي الصالية للزراعة التي قيدرت بنييو

ا يعييادل ربييع المسيياحة الكلييية للعييراق اال ان معييدل المسييتتل اي ميي

ميا اي ملييون دوتنيم 29.5منها فعال يالل العقيود ال الثية اال ييرة

% 89% من االرااي الصالية للزراعية اي ان كنياك 98يعادل

: 9005) اليورد ، من االرااي الصالية للزراعة اليير مسيتتلة

/ 2/2، امييا احتياالاتيي ميين الييينفا فقييد بلتيي فيييي ( 232 – 238

مليييار 900مليييار برميييل والمتوقعيية تزيييد عيين 225تنيييو 9002

ترليييون متيير 3.2احتياالاتيي ال ابتيية ميين التيياز بلتيي وبرميييل ،

: 9002) زينيي ، ترليون متير مكعيب 2.3 تنيومكعب والميتملة

صي ، اما موقع العراق الجترافيي فهيو يقيع فيي تن( 235 – 234

شييييماال 92.5الكييييرة الشييييمالي وينيصيييير بييييين دائرتييييي عييييره

شيرقا 48.45شيرقا و 38.45شماال وبيين طيي اليول 38.99و

اما موقع بالنسبة للمسطيات المائية فاتن يتوسا مسة بيار كيي

بير قزوين في الشمال الشرقي والبير االسود في الشمال والبير

ع التربيي والخلييا المتوسا في الترع والبير االحمر فيي الجنيو

العربي والبيير العربيي فيي الجنيوع ، وييييا بيالعراق سي دول

كيي اييران وتركييا وسيوريا واالردن والسيعودية والكويي بيييدود

( 5: 9008) المجموعة االحصيائية السينوية ، كم 3496الولها

، ك ا الموقع يمكن العراق من الل ميناء الفياو الكبيير مين تتييير

البيري العالمية ألتن سيقوم بنقل البضائع من اليابان ارالة النقل

والصين وجنوع شرق اسيا الى اوربا وبالعس عبر العراق ، كميا

يمكن بنياء من ومية تنقيل متكاملية تربطي ميع اليدول االقليميية عبير

القنيييات الجافييية التيييي تصيييل بيييين دول البيييير االبييييض المتوسيييا

لقنياة اكبيير قنياة فييي والخلييا العربيي ودول شييرق اسييا وتعييد كي ه ا

العالم ، وك ا يجعل العراق جسيرا للعيالم ومنفي ا للتواريل ، حيي

فيي والسيفن يوميا تقطعهيا البيوا ر 95 - 90ستختصر ميا يقيارع

المييياه العربييية والبييير األحميير لعبييور قنيياة السييويس الييى أوروبييا

http://almadasupplements.com) لتفريغ وشيين البضيائع

ر القادميية ميين قييارة اسييتراليا ودول شييرق اسيييا ، كمييا أن البييوا (

وأوروبييا سييتتبادل شييين وتفريييغ البضييائع المنقوليية عبيير السييك

اليديدية أو أسيطول النقيل البيري مين العيراق اليى تركييا وسيوريا

واألردن، فضال عن لعب دور استراتيجي في دول االقليم والعيالم

ير، وكيي ا ومييا يييوفره ميين مروتنيية فييي عمليييات االسييتيراد والتصييد

سيوفر للعراق فر. است مارية في الاية االكمية .

وفييي سييياق متصييل يمكيين لالقتصيياد العراقييي االسييتفادة ميين

تاريخييي اليضييياري واليييديني اذا تيييوفرت المقوميييات والخيييدمات

لتشجيع التجيارة الييرة والسيياحة الدينيية واالثريية والطبيعيية مميا

وفير ميييوارد النقيييد يييينعكس ايجابيييا عليييى ريييادرات الخيييدمات وتييي

أليي موقييع سييياحي 29االجنبييي ، اذ ييتضيين العييراق اك يير ميين

موزعييييييييييييية عليييييييييييييى مياف يييييييييييييات العيييييييييييييراق المختلفييييييييييييية

(http://www.iraqhurr.org ).

لييي ا يمكييين القيييول ان تنوييييع االقتصييياد العراقيييي كيييو المنيييا

المناسييب للتنمييية الشيياملة ، بيييي يكييون لكييل قطيياع دور واايي

ة التنمييية ميين ييالل تقسيييم العمييل ، اذ ان التنويييع ومهييم فييي عملييي

يييوفر المنييا المناسييب للتنييافس االيجييابي بييين المؤسسييات وييقييق

الترابا االمامي والخلفيي بيين القطاعيات والمؤسسيات مكوتنية فيي

ذليي العنقييود االقتصييادي اليي ي يعمييل علييى تيقيييق االتنسييجام بييين

ل العيام الن مصال كل منهم لتيقييق الهيدف المنشيود وكيو الصيا

50


الصييال العييام كييو عبييارة عيين مجمييوع المصييال الفردييية ، علييى

العكس من اعتماد مصدر واحد للتنمية ) الينفا ( الي ي قيد يييرف

تنميو االقتصياد عين مسياره المراليوع تنتيجية لالرتبياال الشيديد بيين

التقلبييات التييي تيييد فييي الصييناعة النفطييية والصييدمات الواسييعة

قتصاد العالمي . والمتكررة التي تصيب اال

ا تالل الموازتنة العامة للدولة -9

تعد الموازتنة العامة احد االدوات االساسية للسياسية الماليية

التييي تعتمييدكا الدوليية لتنفييي االولويييات االقتصييادية علييى المييديين

القريييب والبعيييد ، فهييي تعكييس مضييمون السياسيية المالييية المعتمييدة

و ياراتها االقتصادية واالجتماعيية التيي ييراد وتوجهاتها الفلسفية

تيقيقها امن الميوارد الماليية المتاحية، وتلعيب االييرادات العامية

دور كبييير فييي تنويييع القاعييدة االقتصييادية ميين ييالل زيييادة تنسييبة

اسهام القطاعات الير النفطيية فيي الموازتنية اليى االييرادات الكليية

زتنية العامية للدولية متوازتنية تكيون الموا للموازتنة العامة للدولة . و

عنييد تسيياوي اإليييرادات العاميية مييع النفقييات العاميية، امييا اذا زادت

اإليرادات على النفقات تيقق الدولة فائضا فيي الموازتنية ، اميا اذا

) زادت النفقيييات عليييى اإلييييرادات فيسيييمى ذلييي بعجيييز الموازتنييية

.( 655: 9002ويلسون ،

ارييب للموازتنيية العاميية وظييائ بعيد اليييرع العالمييية ال اتنييية

اقتصادية الى جاتنب المهام السياسية واالجتماعية التي تتكفيل بهيا،

ل ل تهتم المجتمعيات بصيفة مسيتمرة بتهيسية البيسية السياسيية التيي

تساتند او تسيم عليى االقيل بيإدارة منهجيية للميال العيام مين يالل

مين األكيداف الموازتنة ، وتسعى السياسة المالية الى تيقييق جملية

كيييالتوزيع األم يييل للميييوارد الماليييية بيييين القطاعيييات االقتصيييادية

المختلفييية واعيييادة توزييييع اليييد ل مييين يييالل اسيييتخدام الضيييرائب

والسياسيية االتنفاقييية لليكوميية، وميين ثييم تيقيييق كييدف االسييتقرار

االقتصادي عن الريق التوازن بين الطلب الكلي والعيره الكليي

اعتماد الموازتنية العامية فيي اليدول . ويتم( 84: 9008) شديد ،

المتقدمة لمعالجة مشاكل الدورات االقتصادية ) الكساد والر ياء (

، امييا فييي الييدول النامييية فهييي ذات الييابع مختليي ألتنهييا تسييتهدف

مهمة تيقيق التنمية االقتصادية وتيسين مسيتو المعيشية ، وكي ه

تنميو االتنفياق المهمة تستدعي تنمو االيرادات والنفقات العامة ، لكن

بمعدالت اسرع من االييرادات اد اليى بيروز ظياكرة العجيز فيي

الموازتنة ، اما في العراق فان االمر يختل تماما عما كو موجيود

في الدول المتقدمية والناميية ، فهيو يعياتني مين تنقيضيين كميا زييادة

فيييي حجيييم الفيييائض الميييالي وتيييدكور سيييريع فيييي معيييدالت النميييو

لمعيشيية وفييي مسييتو ا االقتصييادي

والسييبب فييي ذليي كييو كيمنيية

القطيياع النفطييي علييى القطاعييات اال يير ) الصييناعة التيويلييية

والزراعييية والخيييدمات ( فيييي تكيييوين النييياتا الميليييي االجميييالي

والمييييورد الييييرئيس لإليييييرادات العاميييية ، ممييييا ادي الييييى تييييدكور

فضال عين اتنفتياح العيراق عليى العيالم ،القطاعات االتنتا السلعية

و ليييق فوايييى االسيييتيراد التيييي ليييم تكييين عليييى اسيييس الخيييارجي

واوابا مدروسة تيددكا المتطلبيات الفعليية لالقتصياد اليوالني ،

الجييودة وبالتييالي قتييل رديسيية فأالرقيي السييوق الميلييية بالمنتجييات

الصييناعات العراقييية او تراجعهييا ، ااييافة الييى ذليي ان الواييع

ار او االمنييي المتييدكور اد الييى عييزوف الشييركات عيين االسييت م

العمل في العراق ، ك ا يعني ان الواع االمنيي المسيتقر كيو احيد

المطالب الملية لتيقيق االريالح والنميو االقتصيادي ، وبالمقابيل

ان توفير حد ادتنى من االمن الدا لي ال يمكن تيقيق اال عند توفر

حيييد ادتنيييى مييين التنميييية وتيقييييق االمييين كيييو كفييييل بتيقييييق النميييو

مييوال التييي يمتلكهييا العييراق فييي موازتناتيي االقتصييادي فييي ظييل اال

-التي تهدر فيي تيقييق االمين -السنوية من اجل است مار االموال

في توسيع وتنوييع قاعيدة االتنتيا التيي تيؤدي اليى تراكميات كبييرة

فييي را المييال و لييق ال ييروات وكيي ه بييدوركا سييتقود الييى تنشييؤ

مييوال قواعييد منتجيية متنوعيية ومتطييورة والييى مزيييد ميين تييراكم اال

واتنتقالها من جيل الى ا ر .

والعراق يواج من مدة الويلة من عجز الموازتنة العامة للدولية

بسبب تنمو اإلتنفاق العام بمعدالت اكبر من معدالت تنمو اإلييرادات

5.7 تنيو 2220، اذ بلغ العجز في عام العامة

ملييار دينيار ازداد

واسيييتمر كييي ا العجيييز ملييييار دينيييار 23962اليييى 2222فيييي عيييام

مليار دينار بعيدكا ا ي 583.8 الى 2225بالزيادة ليصل في عام

اليى ادتنيى مسيتو 2228يت ب ع بين االتنخفاه ) ليصل في عام

اليى 9002مليار دينار( واالرتفاع ليصل في عيام 225.3ل تنيو

ملييار 548.9اليى 9009مليار دينار ثم اتنخفض في عيام 880.4

، و يعكيس كي ا العجيز ة العامة ، سنوات مختلفة ( ) الموازتن دينار

البيعيية اال ييتالالت الهيكلييية التييي يعيياتني منهييا االقتصيياد العراقييي

بسبب العقوبيات المفرواية عليى الشيعب العراقيي مني بدايية عقيد

التسيييعينيات وتوقييي تصيييدير الييينفا باعتبييياره المصيييدر اليييرئيس

ر كبييير فييي إليييرادات الدوليية ميين العمييالت االجنبييية رافقيي قصييو

ايرادات الدولة مين اليدا ل و صوريا الضيرائب وكيل كي ا قابلي

زييييادة فيييي حجيييم االتنفييياق اليكيييومي عليييى مختلييي القطاعيييات

االقتصييادية ااييافة الييى بييراما الييدعم والتسييلي . امييا بعييد سييقوال

مين قبيل القييوات 9003الن يام اليدكتاتوري واحيتالل العيراق عيام

حتالل بقرار مين مجليس االمين االمريكية التازية وشرعنة ك ا اال

( وجيود 9، فييالح مين بياتنيات الجيدول ) 2483الدولي الميرقم

فائض مستمر ومت ب ع في الموازتنة العامة للدولة الل المدة مين

مليييار دينييار 44، اذ بلتيي ادتنييى قيميية للفييائض 9024الييى 9003

9022ملييار دينيار فيي عيام 30050واعليى قيمية لي 9020عام

سييبب كيي ا الفييائض الييى ازدييياد اجمييالي االتنتييا النفطييي ويرجييع

280.2الييى 9003مليييون برميييل فييي عييام 566.2السيينوي ميين

و 2.500وبمعدل يومي لإلتنتا بليغ 9022مليون برميل في عام

لإلحصياء) الجهاز المركيزي مليون برميل على الترتيب 9.658

دة ، ورييياحب كييي ه الزييييا : ريييفيات متفرقييية ( 9022و 9020،

دوالر للبرميل 208.5الى 98.9ارتفاع اسعار النفا العالمية من

: 9024) التقرير االقتصادي العربي الموحد ، الواحد للمدة تنفس

52


، باإلاييافة الييى مييا ذكيير فهنيياك مجموعيية ميين االسييباع ( 324

اال ر التي ساكم في زيادة حجم الفائض من اكمها:

تصيادي بسيبب تيدكور الوايع عدم تنفي بيراما االريالح االق -2

االمني .

اسيييعار الييينفا العالميييية كاتنييي اعليييى مييين التقيييديرات االوليييية -9

إليرادات الموازتنة .

اتنخفاه تنسب تنفي النفقات االست مارية وتنفقات تنمية االقياليم، -3

مما اد الى تدوير المبالغ في الموازتنات السابقة .

كا بعجييز مخطييا وتنتهييي الموازتنيية العاميية للدوليية يييتم اعييداد -4

بفائض بسبب سوء التقدير.

وعند الن ر اليى بياتنيات االييرادات النفطيية وتنسيبة مسياكمتها

بسييبب االقتصيياد العراقييي كشاشيية فييي االيييرادات العاميية تتضيي

واعتماده شب الكلي على قطاع النفا ، اذ زادت االيرادات ت ريعي

ملييار 28089اليى 9003ملييار دينيار عيام 25898النفطية مين

وبلتي اعليى تنسيبة مسياكمة لإلييرادات النفطيية 9024دينار عام

39523وبواقييع 9004% عييام 28.8فييي االيييرادات العاميية تنيييو

% عييام 88.4مليييار دينييار ، امييا اقييل تنسييبة مسيياكمة فقييد بلتيي

ملييييار دينيييار ، ويعيييز اتنخفييياه تنسيييبة 43302وبواقيييع 9002

الييى 9002دات العاميية فييي عييام اإليييرادات النفطييية الييى االيييرا

اتنخفاه اسعار النفا على اثر االزمة الماليية العالميية مقابيل كبير

مساكمة قطاعات االتنتا السلعية الير النفطيية والتيي بلتي يالل

% وكي اعلى تنسبة مسياكمة تيققي يالل 92.6العام تنفس تنيو

فيي مدة البي ، اما اقل تنسيبة لمسياكمة قطاعيات االتنتيا السيلعية

والتيي بلتي 9004ايرادات الموازتنة العامة فقيد تيققي فيي عيام

% ، ك ه البياتنات تدل على اع مسياكمة االييرادات اليير 2.6

النفطيييية فيييي تموييييل الموازتنييية العامييية للدولييية وكييي ه النسيييبة تعيييد

دلييل منخفضة عند مقارتنتها مع بقية اليدول ، وكي ا اال يتالل كيو

في االقتصاد العراقي .على تخل الهيكل االتنتاجي

وعند الن ر الى جاتنب النفقات العامة يالح اتنها الير مستقرة ولم

تأ ي اتجياه وااي المعيالم مين حيي تنموكيا او تراجعهيا ، اذ اتنهييا

ا فق في :

االرييالحات الهيكلييية فييي تركيبيية النيياتا الميلييي االجمييالي بمييا -

فطي . يضمن تنويع االقتصاد واليد من سيطرة القطاع الن

متطلبات االرالح االقتصادي ) المصرفي ، الضيريبي ، سيوق -

االوراق المالية ، شركات التامين ، القطاع الخا. ( .

% ميين السييكان كييم 93اليماييية االقتصييادية للفسييات الهشيية وان -

دون ا الفقر .

قييييا االثييير الييي ي يتركييي االتنفييياق اليكيييومي فيييي المتتييييرات -

م ييل التضييخم والبطاليية ، المسييتو المعيشييي ، االقتصييادية الكلييية

التطور في البنى االرتكازيية ، النميو فيي النياتا الميليي االجميالي

الير النفطي ، تنشيا االست مار الخا. .... الخ (.

تيقيق التنمية التي ييتاجها العيراق فالزالي النفقيات التشيتيلية -

تم ل الجزء االكبر من النفقات العامة .

مما تقدم يتض ان الموازتنة العامية للدولية تعيد اليية تقيوم مين

اللهييا اليكوميية المتصييا. المشيياكل والصييدمات التييي تيييد

بسبب ت ب ع اسيعار الينفا العالميية وتالفيي اتنتقيال اثياره اليى بقيية

قطاعييات االقتصيياد الييوالني ، ليي ل فييان مييياوالت ارييالح كيي ا

من الل عملية شاملة لتصيي االقتصاد تهدف الخلل البد ان تتم

الييى تنويييع القاعييدة االقتصييادية بيييي يقييل االعتميياد علييى اليينفا

باعتبيياره مصييدر رئيييس إليييرادات الموازتنيية العاميية ، كمييا يعتمييد

حجم االتنفاق اليكومي ) ال ي يعد ميرك االقتصاد ( عليى اسيعار

عييل مصييير اليينفا العالمييية وعلييى حجييم الطلييب العييالمي وكيي ا يج

العراق اقتصاديا وسياسييا مركوتنيا بياإلرادات الدوليية الي ي يكيون

في الييز االكبير للقيرار السياسيي الي ي يعبير عين مصيال اليدول

الكبر .

( مليار دينار 2003 - 2014( الموازتنة العامة للمدة ) 9جدول )

تنسيييييبتها اليييييى االييييييرادات ايرادات النفا السنوات

العامة %

او الفييييييائض النفقات العامة االيرادات العامة

العجز

9003 25898 28.4 25285 4202 22084

9004 39523 28.8 39283 39228 866

9005 32448 28.4 40503 96385 24298

9006 46883 25.5 42063 38088 20286

9008 42558 20.8 54522 32032 25568

9008 88884 28.0 80959 52403 90842

59


9002 43302 88.4 55902 59568 9649

9020 52824 82.4 80288 80234 44

9022 28020 24.8 208808 88858 30050

9029 202800 25.9 222828 205240 24688

9023* 220634 28.8 223868 206883 6824

9024 28089.4 29.2 205388 83556 92832

البن المركزي العراقي / المديرية العامة لإلحصياء / -لمصدر :ا

النشرة السنوية ، اعداد متفرقة .

البن المركزي العراقي ، المديرية العامة لإلحصاء واالبيا ، -

. التقرير االقتصادي السنوي ، اعداد متفرقة

تم تيويل قيمتها من الدوالر الى الدينار العراقيي بسيعر ريرف *

. 9023دينار لكل دوالر عام 2932

لييي ل يمكييين القيييول ان تقلييييل اإلتنفييياق العيييام وترشييييد بنيييوده

جة جواتنب الهدر مدعوما بزيادة حجيم الضيرائب يسياكم فيي ومعال

اتنعيياش الموازتنيية وارييالح اوايياعها ، مييع تبنييي سياسييات التيياء

الييدعم عيين الخييدمات اليكومييية لرفييع اسييعاركا بمييا يتناسييب مييع

تكاليفها اليقيقية ،كما يجب تخفيض حجم االتنفاق االمنيي مين دون

. على ان يصاحب ان يليق اارار بأمن وسالمة الدولة العراقية

كييي ه االجيييراءات توجيييي الميييوارد تنييييو القطاعيييات التيييي تيييدعم

النشيياالات االتنتاجييية م ييل قطيياع التعليييم والبييي العلمييي والصييية

واالسكان واالكتمام بالبنيية االساسيية والمنشيسات االقتصيادية ذات

االكمية االستراتيجية .

ا تالل كيكل التجارة الخارجية -3

باعتباركيا تنقطية التجارة الخارجيية لهيا اكميية كبييرة ألي بليد

، وتفيييره تأثيراتهيييا عليييى المسيييارات التقييياء المصيييال الدوليييية

التنموييية لالقتصيياد الييوالني ميين ييالل زيييادة معييدالت تنمييو النيياتا

الميلييي االجمييالي التييي تيينجم عيين النفيياذ الييى االسييواق العالمييية

نميية االقتصيادية واالجتماعيية ، وتجنب العوائق التي تق اميام الت

ويمكيين القييول ان التجييارة الخارجييية يتضيي دوركييا ميين ييالل :

تيقيييق معييدالت مهميية ميين النمييو االقتصييادي ، لييق فيير. عمييل

جديييدة ، تنويييع مصييادر ايييرادات الموازتنيية العاميية للدوليية ، تيفيييز

االست مارات الميلية وج ع االجنبية .

اح علييى العلييم الخييارجي وتطبيييق قواعييد ان التيييول واالتنفتيي

السييوق تعيييد واحيييدة مييين المشييكالت التيييي يعييياتني منهيييا االقتصييياد

العراقيييي و صوريييا بعيييد فيييت ابيييواع التجيييارة الخارجيييية عليييى

مصراعيها والتاء اجراءات اليماية م ل التخفيض الكبير للتعرفية

الكمركية والتاء تن ام اليص والترا ي ، ان ك ه االجراءات

قطاعات االتنتا السلعية والخدميية اليى المنافسية الشيديدة عرا

من قبل المنتجات المستوردة التي تمتاز باتنخفياه االسيعار وذات

تنوعية افضيل مين المنتجيات الميليية مين وجهية تن ير المسيتهل ،

وكاتن النتيجة تعره المنتجون الميلييون اليى الخسيائر وبالتيالي

عزوفهم عن االتنتا .

ليي ا فييان عملييية ارييالح االقتصيياد العراقييي ال تقتصيير علييى

تنويع مصادر الد ل واالتنتا او بنية الناتا الميلي االجمالي فقيا

بل تمتد لتشمل اريالح قطاعيات ا ير متعيددة االبعياد ال ترتكيز

على بعد واحيد مين ابعياد التنوييع ، ويجيب ان يتبيع عمليية التنوييع

و الهدف ال ي يؤميل تيقيقي مين تيقيق كدف النمو االقتصادي وك

التنوييييع والنميييو -عمليييية االريييالح وكييي ان الهيييدفان مرالوبيييان

لى حساع اال ر . عوال يمكن تيقيق احدكما -االقتصادي

وبما ان االقتصاد العراقي يعتمد على قطاع النفا فيي جياتنبي

االتنتيييا والتصيييدير فيييان زييييادة عوائيييده تيييؤدي حتميييا اليييى النميييو

ولكين تيقييق كي ا الهيدف جياء عليى ( ) اليير اليقيقيي االقتصادي

حساع الهدف اال ير وكيو التنوييع االقتصيادي ، بمعنيى ان زييادة

االيييرادات النفطييية مييالم تسييتخدم فييي تنمييية القطاعييات اال يير

وتنويع االقتصاد سوف تعمل على زيادة اكمية القطاع النفطي فيي

عييات اال يير تنمييو النيياتا الميلييي االجمييالي علييى حسيياع القطا

يتضيي وبالتييالي اتنخفيياه درجيية التنويييع االقتصييادي ، ميين كيي ا

وجيود عالقيية الردييية بيين عملييية التنويييع والنميو ، ليي ا فييان عملييية

التنويع االقتصادي تتطلب ايضا تنويع كيكل التجارة الخارجية .

دورا مهمييا فييي لييق التييوازن بييين تلعييب التجييارة الخارجييية

الفجوة بين اإلتنتيا واالسيتهالك فيي اليدا ل العره والطلب وسد

، ويمتيياز العييراق بجمييود كياكليي االقتصييادية وتخليي بنياتنهييا ممييا

يجعلها الير مرتنة على مواكبة ال روف المتتيرة ، وقد تتم ل ك ه

ال ييروف بتيييول الطلييب عيين السييلع التييي ينتجهييا العييراق فتكييون

هيور العجيز النتيجة كو العجز عن تصري ك ه السلع وبالتيالي ظ

. فييالميزة ( 234: 2286) عبييد الخييالق ، فييي ميييزان التجيياري

النسيبية فيي رييادرات معينية تتوقي علييى عيره معيين لعناريير

اإلتنتا ، ومستو معين للمعرفة التكنولوجية في البالد الدا لة فيي

التجارة الدولية، ومن المؤكد أن تؤدي التتيرات الير المتكافسة في

ير في المييزة النسيبية التيي تتمتيع بهيا بعيض سيلع أي منها الى التأث

) بكيري ، التصدير وبالتالي التأثير على توازن المييزان التجياري

53


، والجدول االتي يبين حجم اال تالل الهيكلي فيي ( 256: 2288

االقتصاد العراقي من الل بياتنات التجارة الخارجية.

طية الى الصادرات مساكمة الصادرات النف ( وتنسبة 9029- 9003( الصادرات والواردات االجمالية في العراق للمدة ) 3جدول )

روالد ونملياالجمالية

الصيييييادرات السنوات

االجمالية

الييييواردات

االجمالية

الميييييييييييييزان

التجاري

ريييييييييييييادرات

النفا الخام

تنسبة الصادرات النفطية

الى الصادرات االجمالية

9003 20089 20063 22 8342 83%

9004 28820 92309 - 3429 28456 28%

9005 93628 93539 265 93222 28%

9006 30592 99002 8590 92808 28%

9008 32520 92526 28084 38882 25%

9008 63896 35426 98930 62884 28%

9002 32340 42529 - 9289 38265 22%

9020 52864 43225 8842 52453 22%

9022 82682 48803 32888 82408 22%

9029 24902 52006 35903 23882 22%

9023 82868 52342 30422 82350 22%

9024 83282 53288 30804 83532 22%

المركيزي العراقيي ، المديريية العامية لإلحصياء البن -المصدر:

واالبيا ، التقرير االقتصادي السنوي للبن المركزي العراقي ،

اعداد مختلفة .

البن المركزي العراقي ، المديرية العامة لإلحصاء واالبيا ، -

. 64و . 98النشرة السنوية ، جدول

قيمة االستيرادات على اسا سي . -مالح ة :

الميزان التجاري وتنسيبة ريادرات الينفا الخيام اليى الصيادرات -

االجمالية استخرجها الباح .

( ان قيمييية الصيييادرات االجماليييية 3تبيييين بياتنيييات الجيييدول )

لتصيييييل اليييييى 9003ملييييييون دوالر عيييييام 20089ازدادت مييييين

، اال اتنهيا اتنخفضي بشييكل 9008ملييون دوالر فيي عيام 63896

ملييون دوالر ، ويرجيع 32340لتصيل اليى 9002كبير في عيام

سبب ك ا االتنخفياه اليى تراجيع قيمية ريادرات الينفا الخيام اليى

مليييون دوالر عييام 62884مليييون دوالر بعييد ان كاتنيي 38265

تنالح ان قيمة الصيادرات االجماليية 9002، اما بعد عام 9008

مليون دوالر عيام 24902بدأت ترتفع وروال الى اعلى قيمة لها

، لكن بعيد كي ا التياريخ ا ي ت اتجاكيا اتنييداريا لتصيل فيي 9029

مليون دوالر ، وفي السياق تنفسي تنالحي 83282الى 9024عام

ان حصيية رييادرات اليينفا الخييام فييي الصييادرات االجمالييية بلتيي

% ييالل 22واعلييى تنسييبة بلتيي 9003% عييام 83ادتنييى تنسييبة

ة فقيييد بلتييي ، اميييا اليييواردات االجماليييي 9024 – 9002االعيييوام

وكي ادتنيى قيمية لهيا يالل 9003مليون دوالر في عام 20063

مييدة الدراسيية ، وبلتيي اعلييى قيميية لهييا ييالل المييدة تنفسييها تنيييو

، وبالمقابيييل فقيييد حقييييق 9023ملييييون دوالر فيييي عيييام 52342

و 3429بليغ 9002و 9004الميزان التجاري عجزا فيي عيامي

ز جيزء كبيير مين كيي ا ملييون دوالر عليى التعاقيب ، ويعي 9289

العجيييز اليييى اتنخفييياه الطاقييية االتنتاجيييية فيييي االقتصييياد وفوايييى

االستيراد التي االرق السوق الميليية بالسيلع االجنبيية التيي حيرم

54


االعييوام اال يير فقييد فييي منهيا الشييعب العراقييي مييدة الويليية ، امييا

مليييون دوالر عييام 22حقييق الميييزان التجيياري فييائض بلييغ اقليي

وك ه الزيادة 9029مليون دوالر عام 35903 واك ره بلغ 9003

ترجييع الييى ارتفيياع اسييعار اليينفا عالمييا وزيييادة حجييم الصييادرات

العراقية من النفا الخام .

ان ك ه البياتنات تدل عليى شيدة احاديية االقتصياد العراقيي المعتميد

بصورة شب كلية على القطاع النفطي المركوتنة عوائده باألسيواق

حجم الطلب واالسعار . الخارجية من حي

االستنتاجات والتوصيات

االستنتاجات

ان تيقيق تقدم ملمو في تقليل االعتمياد عليى الينفا كمصيدر -2

التصييدير والمالييية العاميية يتطلييب ميين اليكوميية إليييراداترئيسييي

العراقييية تعييديل كيكييل اليييوافز اليييالي فييي االقتصيياد ميين اجييل

الخييا. وحيي الشييركات تشييجيع االفييراد علييى العمييل فييي القطيياع

على البي عن فر. تصدير جديدة تتجياوز االسيواق الميليية ،

وبييي ل يمكييين زييييادة تنوييييع االقتصييياد العراقيييي لتقلييييل التعيييره

لتقلبييات سييوق اليينفا العالمييية والمسيياعدة علييى لييق فيير. عمييل

جديدة في القطاع الخا. واقامة اقتصاد الير تنفطي فيي المسيتقبل

عند تنضوع النفا .

في ظيل االزمية الماليية التيي يعياتني منهيا العيراق الناجمية عين -9

اتنهيار اسعار النفا ارب من الضيروري النهيوه بواقيع القطياع

النفطييي وزيييادة القييدرة علييى االتنتييا والتصييدير لزيييادة ايييرادات

الموازتنة العامة واستعمال كي ه االميوال لتنوييع االقتصياد ومين ثيم

دية واالجتماعية . تيقيق عملية التنمية االقتصا

ان اعتماد العراق على عوائد الصادرات النفطية في الموازتنية -3

العامييية قليييل االعتمييياد عليييى االييييرادات اال ييير ومنهيييا العوائيييد

الضريبية .

اييرورة تطبيييق قييواتنين اليماييية التجارييية لتعمييل علييى تقليييل -4

سيتوردة المنافسة الير المتكافسة بين المنتجيات الميليية وبيدائلها الم

وزيادة حجم االيرادات العامة .

ان اعتماد العراق على مصدر واحد للتنمية وكو النفا عره -5

االقتصاد الى الصدمات التي يتعيره لهيا القطياع النفطيي ، ومين

كنا البد لعملية االرالح االقتصادي ان تركز على تنويع مصيادر

وتقليييل النمييو ميين ييالل احييدا تيييوالت فييي البنييية االقتصييادية

االعتمييياد عليييى الييينفا واريييالح وتطيييوير القطاعيييات اال ييير

واالتنتقال الى اقتصاد السوق كآلية يقودكا القطياع الخيا. ليخفي

العبء الملقى على عاتق اليكومة واسهام في توفير فر. عمل

للعااللين من الل تيقيق المزيد من التنويع للقاعدة االقتصادية

في قطاع السيياحة و ارية الدينيية ، العراق يمتل ميزة تنسبية -6

النهوه ليمار بشكل يمكن التعويل علي اذا توفرت ل اسباع

التنميييية فيييي جمييييع مفاريييل ايجيييابي مهمتييي فيييي تموييييل بيييراما

. االقتصاد

ان االرتفيياع الكبييير فييي اسييعار اليينفا العالمييية وزيييادة حجييم – 8

وميين ثييم الكميييات المصييدرة منيي اد الييى تنمييو كبييير فييي عوائييده

عوائد الموازتنة العامة ، وك ا الواقيع اد اليى بيروز مشيكلة ادارة

ك ه الموارد ، بسب اتنخفاه كفاءة اليكومة ، اي ان الياجية اليى

اسييت مارات عاميية لإلرييالح البنييى التيتييية وبنيياء مشيياريع للتنمييية

الوالنية اثر سلبا في ادارة عوائد الصادرات النفطية .

التوصيات

جيياح عملييية ارييالح االقتصيياد العراقييي تعتمييد علييى تييوفر ان تن -2

العنصييير البشيييري الكفيييؤ ومسييياتندة اليييراي العيييام وتيييوفر االرادة

السياسية اليازمة والجادة .

ان عملية التيول من االقتصاد المعتمد بصورة شب كلية عليى -9

قطاع الينفا اليى قطاعيات ا ير مهمية م يل الزراعية والصيناعة

مات ، باتييي مييين مقوميييات اريييالح ، الن كييي ا التيويليييية والخيييد

االتنتقال يؤدي اليى ليق منتجيات جدييدة يمكين االسيتفادة منهيا فيي

تنوييع مصيادر االتنتييا واليد ل و لييق روابيا امامييية و لفيية بييين

قطاعاتيي المختلفيية لتقليييل المخيياالر التييي يتعييره لهييا االقتصيياد

زميات العراقي بسبب تعيره القطياع النفطيي اليى الصيدمات واال

الخارجية .

اقييرار الموازتنيية العاميية للدوليية يجييب ان يكييون مبنييي علييى – 3

توقعييات اك يير تيف ييا عيين اسييعار اليينفا فييي االسييواق العالمييية ،

لتجاوز مخاالر عجز الموازتنية العامية ودعيم القيدرة عليى التعيديل

المالي في حالة اتنخفاه اسعار النفا عن المتوقع .

نفطيية مين شياتنها ان تجعيل االقتصياد تنمية القطاعيات اليير ال – 4

العراقييي اك يير مروتنيية فييي اليييد ميين الصييدمات الخارجييية وتقليييل

االعتماد على مصدر وحيد لإليرادات ، والسيعي تنييو ميلء فجيوة

تمويل التنمية من الل توسيع دور القطاع الخا. ليكون ل دور

اكبيير فييي النشيياال االقتصييادي وقدرتيي علييى بنيياء مشيياريع اتنتاجييية

تنمييية الصييادرات الييير النفطييية لتويييع مصييادر الييد ل وترشيييد ل

االتنفاق العام .

ان عملية التيول من االقتصياد االحيادي الجاتنيب اليى المتنيوع -5

والمتعييدد ييتييا الييى وجييود مؤسسييات جيييدة تسيياكم فييي واييع

الخطا والسياسيات لتيقيقي ، اايافة اليى التيد ل اليكيومي الي ي

يساتند ) او يقود ( عملية التنويع .

ميع تنويع حصيلة االيرادات الير النفطية وترشيد االتنفاق العام -6

زييييادة االتنفييياق عليييى الخيييدمات االجتماعيييية االساسيييية كيييالتعليم

والصية لالرتقاء بالعنصر البشري ، والسعي في الوق ذات اليى

تيقيييق التييوازن بييين االيييرادات والنفقييات العاميية وزيييادة النفقييات

االست مارية لتيره التوسيع فيي عملييات االعميار وتطيوير البنيى

التيتية .

55


اسيييعار الييينفا العالميييية اليييى ت بييي بات كبييييرة تن يييرا لتعيييره – 8

يصييعب التنبييؤ بهييا ، يجييب ان يييتم اتنشيياء رييندوق االد ييار يسييمى

رندوق النفا ، كإجراء يتم العمل بي ليمايية البليد مين الصيدمات

التي تيد بسبب تعره اسعار النفا الى تقلبات شيديدة وبالتيالي

ارتفيياع ايراداتيي ، بيييي يييتم اد ييار جييزء ميين عوائييده فييي حاليية

اسعاره لألجيال القادمة فيي ريورة تيدفقات لليد ل اليدائم ، او ييتم

اللجوء اليها في حالية تموييل عجيز الموازتنية فيي اوقيات اتنخفياه

اسعار النفا بدل من تخفيض االتنفاق العام بشيدة فيي فتيرة قصييرة

الن م يييل كييي ا االجيييراء يكيييون مكلييي جيييدا فيييي جاتنبيييي الجييياري

الجاتنيييب االول يعنيييي تعيييره الواقيييع واالسيييت ماري ، فييياثره فيييي

الشعبي الى اثر سيء و ارة المرتبا بالناحية االجتماعية ، واما

اثره في الجاتنب ال اتني كيو التخليي عين مشياريع مهمية فيي التنميية

االقتصادية .

ان اال ييتالالت الهيكلييية التييي يعيياتني منهييا االقتصيياد العراقييي – 8

كمة القطاعييييات يجيييب ان تعييييالا مييين ييييالل تتيييييير تنسيييب مسييييا

االقتصادية في الناتا الميلي االجمالي بما يضمن تنويع االقتصياد

لصال القاعات االتنتاجية الزراعية والصناعية والخدمية .

المصادر

العربية -اوال

الكتب والبحوث -أ

. 294القران الكريم ، سورة النساء ، اآلية

تيليل واقع ومسيتقبل القطياع الزراعيي فيي ( .9005 .)ابراكيم موسى ، الورد

. دارة واالقتصاد ، جامعة بتدادمكتب االستشارات في كلية اال .العراق

اإلرييييالح االقتصييييادي )التجربيييية (.9002 .)اسييييالم ميمييييود ، عبييييد العيييياالي

رسييالة ماجسييتير، .المصييرية وامكاتنييية التطبيييق فييي االقتصيياد العراقييي(

. عة االتنباركلية اإلدارة واالقتصاد، جام

، ترجمية 2تنميية واعيادة بنياء االقتصياد العراقيي ، ال (.9006 .)اوتنر ، اوزلر

لييوراء للتجيارة والطباعية شيركة دار ا : بتيداد . لألبييا مركز العراق

. والنشر

عميان . 5ال ، االقتصاد، ترجمة كشيام عبيد ح (. 9002 .) بول سام، ويلسون

.للطباعة والنشر والتوزيع الدار االكلية :

ميين المزايييا النسييبية الييى -االقتصيياد الييدولي (. 2286 .)جييودة ، عبييد الخييالق

. النهضة العربية دار : 9الالتبادل الالمتكافئ،

التموييييل الخيييارجي وسياسيييات االريييالح (.9002.)عيييدتنان حسيييين ، ييييوتنس

.دار المناكا العربية : عمان. 2االقتصادي : تجارع عربية ، ال

االقتصيياد الزراعيي ، وزارة التعليييم (. 2280 .)عبيد الوكيياع مطير ، اليداكري

. بتداد .2العالي والبي العلمي ، ال

التصييييي والتنميييية فيييي البليييدان العربيييية ، تنيييدوة ( .2288. )سيييعيد ، النجيييار

مشتركة تي اشراف رندوق النقد العربي ورندوق النقد اليدولي ، ابيو

. جز الندوة ، رندوق النقد العربي ، مو 2288شباال 28-26ظبي

مسييتقبل التنمييية البشييرية فييي اييوء (.9020. )رييباح رحيييم مهييدي ، االسييدي

االروحة دكتوراه الير منشيورة .ي العراق مستجدات البيسة االقتصادية ف

. جامعة الكوفة -مقدمة الى مجلس كلية االدارة واالقتصاد

عجز الموازتنة المشاكل واليلول، سلسيلة دوريية تعنيي (. 2007 .) جسر التنمية

. (36بقضايا التنمية في الدول العربية، العدد )

. الدار الجامعية للنشر : بيروت . د الدولياالقتصا (. 2288.)كامل ، بكري

االقتصاد العراقي المااي واليااير و ييارات ( .9002.)ميمد علي ، زيني

. دار المالك للفنون واآلداع والنشر : بتداد. 3المستقبل ، ال

اساسيات عليم االقتصياد ) الجزئيي والكليي ( (.9002. )ميمد وا رون ، الاقة

. للنشر والتوزيعمكتبة الجامعة ال راء : االردن. 9، ال

اال يتالالت الهيكليية فيي االقتصيادات (. 9004 .)ميميد موسيى لييل ، العاليا

.(9002 -2224العربييية ومييد معالجتهييا بالتنمييية التكاملييية العربييية )

. أالروحة دكتوراه، كلية اإلدارة واالقتصاد الجامعة المستنصرية

اإلرييالح االقتصييادي والخصخصيية (.9000 .)مختييار عبييد الميينعم ، طيياع

دي العربيي بيين القطريية والعولمية)التجربة المصرية(، التعاون االقتصا

. المؤسسة العربية للدراسات والنشر: بيروت .

فاعلييية السياسيية النقدييية فييي تيقيييق االسييتقرار ( .9008) مهييدي ليييل، شييديد

اجسيتير، رسيالة م . 9003-2280االقتصادي فيي العيراق ومصير للميدة

. كلية االدارة واالقتصاد، جامعة كربالء

أكميية جهيود اليكومية األردتنيية فيي اإلريالح (.9002 .)مني ر جيابر ، ميمد

االقتصيييادي وتيريييير التبيييادل التجييياري فيييي جييي ع االسيييت مار األجنبيييي

(، 22قتصييادية، المجلييد )مجليية القادسييية للعلييوم اإلدارييية واال . لييألردن

. (29العدد)

اثير التنوييع االقتصيادي عليى النميو فيي ( .9022 .)مميدوح عيوه ، الخطيب

داريية ، المجليد المجلية العربيية للعليوم اال .القطاع الير النفطي السعودي

. 9، العدد 28

اللبناتنييييية( –التكامييييل الصناعي)السييييورية (.9009 .)تنهيييياد ليييييل ، دمشييييقية

.بيروت . ات والفر.، الطبعة األولىاإلمكاتني

ار د : الطبعيية األولييى، علييم االقتصيياد (.9008 .)يسييري ميمييد ، لييى أبييو الع

.الفكر الجامعي

التقارير االقتصادية الرسمية -بـ

البنييي المركيييزي العراقيييي ، المديريييية العامييية لإلحصييياء واالبييييا ، التقريييير

. 9024 - 9003لألعوام االقتصادي السنوي للبن المركزي العراقي ،

البن المركزي العراقي ، المديرية العامة لإلحصاء واالبيا ، النشرة السينوية

. 9024 – 9003 –لألعوام ،

جمهورية العراق ، وزارة التخطيا والتعاون االتنميائي ، المجموعية االحصيائية

. 9008السنوية ،

بيي رندوق النقد العربي وا رون ، التقرير االقتصادي العربي الموحيد ، ابيو ظ

. 9024و 9004،

وزارة التخطيا ، الجهاز المركزي لإلحصياء ، المجموعية االحصيائية السينوية

،9020 – 9022 .

وزارة المالية ، تنفي الموازتنة العامة ، المياسبة ، اليسابات الختامية .

المواقع االلكترونية -جـ

http://almadasupplements.com

http://www.iraqhurr.org

http://www.iraqhurr.org/

http://www.iraqhurr.org/

56


االجنبية –ثانيا

Cuberes ,D.& Jerzmanowski, M.Democarcy .( 2009).

Diversification and Growth Reversals, Economic

Journal, 119 ,October .

Dornbush , R., Fisher & S. , Samuelson .(1977). Comparative

Advantage, Trade and Payments in a Ricardian Model

with a Continuum of Goods , American Economic

Review , 67 (5) .

M. Porter .( 1990). the Competitive Advantage of nation,

first Edition MacMillan press .

Tayler W. ,Growth .( 1981 ). Export Expanshin in

Developing Countries , Journal of Development

Economics ,9 .

هحلاصا تابلطتم يقارعلا اصتقلاا عقا í · 44 56 - 43 )9028( – )2(...

Documents