WILDFIRE      

H A Z A R D M I T I G A T I O N P L A N U P D A T E : P R O T E C T I N G T H E R E G I O N A G A I N S T A L L H A Z A R D S  

Hazard Description ........................................................................................................................................ 1 

Location ......................................................................................................................................................... 1 

Extent .......................................................................................................................................................... 30 

Historical Occurrences ................................................................................................................................ 32 

Probability of Future Events ....................................................................................................................... 33 

Impact and Vulnerability ............................................................................................................................. 33 

Hazard Description 

A wildfire  is an uncontrolled  fire burning  in  an  area of  vegetative  fuels  such  as  grasslands, brush, or 

woodlands.  Heavier  fuels  with  high  continuity,  steep  slopes,  high  temperatures,  low  humidity,  low 

rainfall,  and high winds  all work  to  increase  the  risk  for people  and property  located within wildfire 

hazard areas or along  the urban/wildland  interface. Wildfires are part of  the natural management of 

forest ecosystems, but most are caused by human factors.  

Texas has seen a huge increase in the number of wildfires in the past 30 years.  Years of fire suppression 

have significantly disturbed natural fire occurrences—nature’s renewal process.  The result has been the 

gradual  accumulation of understory  and  canopy  fuels  to  levels of density  that  can  feed high‐energy, 

intense wildfires and further increase the hazards from and exposure to interface problems.   

Location 

GIS data depicting the Federal Register definition of the wildland‐urban interface in Texas based on the 

integration of U.S. Census and USGS National Land Cover Data was used to identify the following areas 

of possible concern: 

High Density Interface 

Medium Density Interface 

Low Density Interface 

Intermix 

 

Figures  12‐1  through  12‐28  graphically  illustrate  the  potential wildfire  hazard  areas  and  provide  an 

indication of where there is potential for damage to property and loss of life in the GBRA Region.  Known 

historical wildfire occurrences, in and around the city, are also shown.    

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  2 

 

Figure 12‐1. Potential Wildfire Hazard Areas and Historical Wildfire Occurrences in GBRA  

(TFS, 2003‐2009) 

 

 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  3 

 

Figure 12‐2. Potential Wildfire Hazard Areas in Caldwell County 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  4 

 

Figure 12‐3. Potential Wildfire Hazard Areas in Lockhart 

 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  5 

 

Figure 12‐4. Potential Wildfire Hazard Areas in Luling 

 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  6 

 

Figure 12‐5. Potential Wildfire Hazard Areas in Martindale 

 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  7 

 

Figure 12‐6. Potential Wildfire Hazard Areas in Calhoun County 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  8 

 

Figure 12‐7. Potential Wildfire Hazard Areas in Point Comfort 

 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  9 

 

Figure 12‐8. Potential Wildfire Hazard Areas in Port Lavaca 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  10 

 

Figure 12‐9. Potential Wildfire Hazard Areas in Seadrift 

 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  11 

 

Figure 12‐10. Potential Wildfire Hazard Areas in DeWitt County 

 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  12 

 

Figure 12‐11. Potential Wildfire Hazard Areas in Cuero 

 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  13 

 

Figure 12‐12. Potential Wildfire Hazard Areas in Nordheim 

 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  14 

 

Figure 12‐13. Potential Wildfire Hazard Areas in Yoakum 

 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  15 

 

Figure 12‐14. Potential Wildfire Hazard Areas in Yorktown 

 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  16 

 

Figure 12‐15. Potential Wildfire Hazard Areas in Gonzales County 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  17 

 

Figure 12‐16. Potential Wildfire Hazard Areas in Gonzales 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  18 

 

Figure 12‐17. Potential Wildfire Hazard Areas in Nixon 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  19 

 

Figure 12‐18. Potential Wildfire Hazard Areas in Waelder 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  20 

 

Figure 12‐19. Potential Wildfire Hazard Areas in Cibolo (Guadalupe County) 

 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  21 

 

Figure 12‐20. Potential Wildfire Hazard Areas in Kendall County 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  22 

 

Figure 12‐21. Potential Wildfire Hazard Areas in Boerne 

 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  23 

 

Figure 12‐22. Potential Wildfire Hazard Areas in Refugio County 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  24 

 

Figure 12‐23. Potential Wildfire Hazard Areas in Austwell 

 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  25 

 

Figure 12‐24. Potential Wildfire Hazard Areas in Bayside 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  26 

 

Figure 12‐25. Potential Wildfire Hazard Areas in Refugio 

 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  27 

 

Figure 12‐26. Potential Wildfire Hazard Areas in Woodsboro 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  28 

 

Figure 12‐27. Potential Wildfire Hazard Areas in Victoria County 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  29 

 

Figure 12‐28. Potential Wildfire Hazard Areas in Victoria 

 

 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  30 

 

Extent 

Fire risk is measured in terms of magnitude and intensity using the Keetch‐Byram Drought Index (KBDI), 

a mathematical system for relating current and recent weather conditions to potential or expected fire 

behavior.  

The KBDI determines forest fire potential and is based on a daily water balance, where a drought factor 

is balanced with precipitation and soil moisture (assumed to have a maximum storage capacity of eight 

inchs) and is expressed in hundredths of an inch of soil moisture depletion.  

Figure 12‐29. KBDI for the State of Texas, 2010 

 

 

 

Indicates county within the planning area 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  31 

 

Each color on the map represents the drought index at that location.  The drought index ranges from 0 

to 800, where a drought  index of 0 represents no moisture depletion, and an  index of 800 represents 

absolutely dry conditions.  

These numbers correlate with potential fire behavior as follows: 

0 ‐ 200 Soil and fuel moisture are high.  Most fuels will not readily ignite or burn.  However, with 

sufficient sunlight and wind, cured grasses and some  light surface  fuels will burn  in spots and 

patches. 

200 ‐ 400 Fires more readily burn and will carry across an area with no gaps.  Heavier fuels will 

still not  readily  ignite and burn.   Expect smoldering and  the  resulting smoke  to carry  into and 

possibly through the night. 

400  ‐ 600 Fire  intensity begins to significantly  increase.   Fires will readily burn  in all directions 

exposing mineral  soils  in  some  locations.    Larger  fuels may burn or  smolder  for  several days 

creating possible smoke and control problems. 

600 ‐ 800 Fires will burn to mineral soil.  Stumps will burn to the end of underground roots and 

spotting will  be  a major  problem.    Fires will  burn  thorough  the  night  and  heavier  fuels will 

actively burn and contribute to fire intensity. 

 

From the illustration in Figure 12‐29, the counties within the GBRA region currently fall within a scale of 

0‐400, with the majority at a KBDI of 200 or lower.  Although this is a low to moderate level of intensity, 

it is not indicative of an absence of risk.  In a period of extreme heat or drought, the KBDI could be over 

500  for  the area.   Table 12‐1 provides detail on  the average, maximum and minimum KBDI  for each 

county participating  in the GBRA Plan.   This table should be read  in conjunction with the current KBDI 

index in determining the potential magnitude of a wildfire event.  Because the KBDI is a measure of the 

current readiness of fuels for wildfire, caution should be exercised  in dryer, hotter conditions, and the 

KBDI should be referenced as the area experiences changes in precipitation and soil moisture.   

Table 12‐1.  Extent for Wildfire by County1 

PARTICIPATING COUNTY2  AVERAGE KBDI  MAXIMUM KBDI  MINIMUM KBDI 

Caldwell County  336  517  95 

Calhoun County  25  53  14 

DeWitt County  174  408  29 

Gonzales County  213  361  28 

                                                            1 Source: Texas Forest Service 2 Although Guadalupe County is not participating in this Plan Update, information is included as the City of Cibolo, 

within Guadalupe County, is participating as part of the planning effort. 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  32 

 

PARTICIPATING COUNTY2  AVERAGE KBDI  MAXIMUM KBDI  MINIMUM KBDI 

Guadalupe County  243  491  72 

Kendall County  184  343  34 

Refugio County  42  263  13 

Victoria County  47  130  15 

 

 

Historical Occurrences 

Table  12‐2  provides  information  on  reported wildfires  in  the GBRA  study  region  from  April  2003  to 

November 2009 (based on data obtained from the Texas Forest Service3). 

Table 12‐2. Reported Wildfires in the GBRA Region (TFS, 2003‐2009)  

JURISDICTION 

TOTAL 

WILDFIRES 

REPORTED  

>/= 10 ACRES 

TOTAL 

WILDFIRES 

REPORTED  

>/= 100 ACRES 

TOTAL ACRES 

BURNED FOR 

ALL REPORTED 

WILDFIRES 

Caldwell County  84 8 3,872 

Lockhart  5 0 268 

Luling  0 0 2 

Martindale  1 0 15 

Calhoun County  16 21 16,850 

Point Comfort  0 0 0 

Port Lavaca  0 0 2 

Seadrift  1 0 57 

DeWitt County  40 9 3,319 

Cuero  1 1 204 

Nordheim  0 0 0 

Yoakum  0 0 3 

Yorktown  1 0 20 

Gonzales County  16 6 2,284 

Gonzales  0 0 6 

Nixon  0 2 630 

                                                            3 The  reports  included  in  this  study were given  to  the Texas  Forest  Service by  volunteer  fire departments. The 

reporting of fires or other responses to the Texas Forest Service is not required and therefore not all wildfires are 

represented. 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  33 

 

JURISDICTION 

TOTAL 

WILDFIRES 

REPORTED  

>/= 10 ACRES 

TOTAL 

WILDFIRES 

REPORTED  

>/= 100 ACRES 

TOTAL ACRES 

BURNED FOR 

ALL REPORTED 

WILDFIRES 

Waelder  0 0 1 

Cibolo  (Guadalupe 

County)  0 0 10 

Kendall County  44 15 10,389 

Boerne  0 0 15 

Refugio County  4 3 2,038 

Austwell  0 0 0 

Bayside  0 0 3 

Refugio  0 0 0 

Woodsboro  0 0 0 

Victoria County  54 19 8,411 

Victoria  5 7 2,940 

 

Probability of Future Events 

Wildfires can occur at any time of the year.  Climatic conditions such as severe freezes and drought can 

significantly  increase  the  intensity of wildfires  since  these  conditions kill vegetation,  creating a prime 

fuel source for these types of fires.  The intensity of fires and the rate at which they spread are directly 

related to wind speed, temperature and relative humidity.  

Due to the fact that the extent for wildfire for participating communities  in the GBRA region  is  low to 

moderate and  the  land area encompassed by  the GBRA  is closer  to  the Gulf Coast and experiences a 

more moist and humid climate, the probably of a future wildfire event is likely, with an event probable 

in the next three years. 

Impact and Vulnerability 

The risk of wildfire varies by month, depending on the climate, and warning time for wildfire events  is 

often minimal or none. The severity of  impact of major wildfire events can be major.   Such events 

can serious injury and shut down facilities for at least two weeks.  

Table 12‐3 provides  information on  the number of persons potentially exposed  to  the wildfire hazard 

based upon the mapped wildfire hazard areas shown in Figures 12‐1 to 12‐28, along with the estimated 

number of buildings  at  risk  and  the estimated  total exposure  for  those  at‐risk buildings.  “Negligible” 

indicates a dollar value less than $5,000 or a number of persons less than 50. 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  34 

 

Table 12‐3. Estimated Population and Buildings at Risk to Wildfire 

JURISDICTION 

TOTAL VALUE  

OF ALL 

BUILDINGS IN 

JURISDICTION 

TOTAL 

ESTIMATED 

POPULATION  

NUMBER OF 

PEOPLE 

EXPOSED TO 

HAZARD  

NUMBER OF 

BUILDINGS 

EXPOSED TO 

HAZARD 

ESTIMATED 

VALUE OF 

BUILDINGS 

EXPOSED ($) 

TO HAZARD 

Caldwell County  $605,797,000  14,661  6,641  2,730  $245,377,000 

Lockhart  $618,183,000  11,591  6,499  2393  $388,624,000 

Luling  $264,373,000  5,025  1,726  889  $89,230,000 

Martindale  $40,522,000  917  285  123  $10,760,000 

Calhoun County  $609,016,000  6,481  2,650  2,381  $231,530,000 

Point Comfort  $80,897,000  781  346  196  $29,022,000 

Port Lavaca  $651,340,000  12,035  563  227  $23,633,000 

Seadrift  $62,036,000  1,350  1,350  948  $62,036,000 

DeWitt County  $469,085,000  8,805  2,312  1,216  $118,862,000 

Cuero  $412,893,000  6,544  5,840  3,137  $357,806,000 

Nordheim  $25,111,000  323  323  182  $24,977,000 

Yoakum  $370,136,000  5,729  507  246  $23,002,000 

Yorktown  $127,049,000  2,204  2,191  1,288  $121,858,000 

Gonzales County  $457,255,000  8,343  2,177  1,371  $95,758,000 

Gonzales  $401,785,000  7,160  5,847  2,856  $285,783,000 

Nixon  $94,690,000  2,178  117  43  $2,750,000 

Waelder  $37,972,000  947  947  570  $37,510,000 

Cibolo (Guadalupe County)  $221,273,000  3,035  1,118  450  $77,506,000 

Kendall County  $1,181,519,000  17,618  12,237  5,495  $781,869,000 

Boerne  $494,789,000  6,125  5,999  2,873  $455,492,000 

Refugio County  $149,487,000  2,670  1,381  669  $67,119,000 

Austwell  $28,397,000  192  Negligible  0  Negligble 

     

S E C T I O N   1 2 :  W I L D F I R E   

Hazard Mitigation Plan Update | 2011‐2016  35 

 

JURISDICTION 

TOTAL VALUE  

OF ALL 

BUILDINGS IN 

JURISDICTION 

TOTAL 

ESTIMATED 

POPULATION  

NUMBER OF 

PEOPLE 

EXPOSED TO 

HAZARD  

NUMBER OF 

BUILDINGS 

EXPOSED TO 

HAZARD 

ESTIMATED 

VALUE OF 

BUILDINGS 

EXPOSED ($) 

TO HAZARD 

Bayside  $26,026,000  360  70  69  $5,901,000 

Refugio  $186,843,000  2,920  2,889  1,780  $180,638,000 

Woodsboro  $78,606,000  1,686  1,686  824  $75,871,000 

 Victoria County  $1,174,737,000  23,482  14,653  5,844  $684,878,000 

Victoria  $3,942,383,000  60,606  26,652  9,803  $1,713,373,000 

TOTALS FOR STUDY AREA4  $12,812,200,000  213,768  107,006  48,603  $6,191,165,000 

Source: SILVIS, Texas Forest Service, HAZUS‐MH MR4 

                                                            4 Totals for the study area may include values less than $5,000 for dollar amounts that are classified as “Negligible” 

in the table.