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INFORME DE

INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2018

Enero 2019

1. INTRODUCCIÓN....................................................................................................................2

2. NUESTRA PLANIFICACIÓN....................................................................................................3

2.1. Alineación estratégica................................................................................................................. 32.1.1. Evaluación de la Gestión Institucional........................................................................................42.1.2. Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS..................................................................................9

2.2. Planificación Participativa..................................................................................................... 102.3. Articulación del Plan Operativo Anual..............................................................................112.4. Cumplimiento a la Ejecución Programática y Presupuestaria...............................12

3. GESTIÓN ADMINISTRATIVA INSTITUCIONAL......................................................................14

3.1. Procesos de contratación pública de bienes y servicios..............................................143.2. Enajenación de bienes............................................................................................................... 153.3. Expropiaciones / donaciones.................................................................................................15

4. PARTICIPACIÓN Y GESTIÓN COMUNITARIA........................................................................16

4.1. Gestión Comunitaria.................................................................................................................. 164.2. La participación: El Consejo Plurinacional e Intercultural del Agua y los Consejos de Cuenca Hidrográfica................................................................................................... 17

4.2.1. El Consejo Plurinacional e intercultural del Agua...............................................................184.2.1. Los Consejos de Cuenca Hidrográfica.......................................................................................184.2.2. Conformación del Consejo Ciudadano Sectorial del Agua................................................21

4.3. Control Social................................................................................................................................ 214.4. Definición e implementación de Políticas Públicas para la igualdad en la gestión del recurso hídrico................................................................................................................ 224.5. Escuela del Agua......................................................................................................................... 24

5. GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS...............................................................................25

5.1. Áreas de protección hídrica.................................................................................................... 255.2. Autorizaciones de uso y aprovechamiento del agua....................................................26

5.2.1. Resolución casos represados........................................................................................................265.2.2. Registro Público del Agua..............................................................................................................285.2.3. Depuración del Banco Nacional de Autorizaciones – BNA -............................................30

5.3. Calidad del Agua......................................................................................................................... 325.3.1. Monitoreo de Calidad del Agua....................................................................................................325.3.2. Dotación de equipos de laboratorio para la medición de calidad del agua..............345.3.3. Cooperación Interinstitucional entre la Secretaría del Agua y la Universidad Regional Amazónica “IKIAM”..................................................................................................................................345.3.4. Mesas Técnicas de Calidad del Agua..........................................................................................35

5.4. Sostenibilidad de los Recursos Hídricos............................................................................375.4.1. Tarifa del agua cruda........................................................................................................................375.4.2. Definir e implementar los mecanismos para la recaudación y distribución de los recursos 38

5.5. Proyectos en ejecución.............................................................................................................. 385.5.1. Plan Nacional del Agua....................................................................................................................385.5.2. Proyecto de conservación y desarrollo de la Cuenca del Río Paute y sus afluentes

41

1

5.5.3. Proyecto de Desarrollo e Implementación de un sistema hidrometeorológica y calidad de agua..............................................................................................................................................................425.5.4. Manejo del Recurso Hídrico de la Cuenca del Paute...........................................................43

5.6. Gestión de cuencas binacionales..........................................................................................445.6.1. Encuentros y ejecución de los compromisos con Perú para la gestión de las cuencas binacionales...................................................................................................................................................445.6.2. Gestiones para la ejecución de los compromisos con Colombia para la gestión de las cuencas binacionales............................................................................................................................................46

6. GESTIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO.................................................................47

6.1. Misión "Agua y Saneamiento para Todos"........................................................................476.2. Fortalecimiento y acompañamiento técnico para la gestión..................................48

6.2.1. EAPA - San Mateo...............................................................................................................................486.2.2. Mancomunidad Pesillo – Imbabura............................................................................................49

6.3. Asistencia técnica y capacitación a los prestadores de servicio.............................496.3.1. EP-MAPA-T. Sistema de Agua Potable de Tulcán.................................................................496.3.2. Empresa Pública de Agua Potable y Alcantarillado de Jipijapa.....................................496.3.3. JAAP de la parroquia Juan Montalvo.........................................................................................50

6.4. Elaboración de Instrumentos de Fortalecimiento........................................................516.5. Viabilidades técnicas................................................................................................................. 51

6.5.1. Elaboración del "Manual de Procedimientos para la emisión de la Carta de Viabilidad Técnica y aprobación de Términos de Referencia de estudios y diseños de agua potable y saneamiento - Versión 2.0”..................................................................................................................526.5.2. Aplicación Web “Módulo de Viabilidades Técnicas”...........................................................526.5.3. Suscripción Convenio BDE-ARCA-SENAGUA.........................................................................526.5.4. Revisión y Aprobación de Planes de Mejora remitidos por los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales (GADM)......................................................................................53

6.6. Proyectos de inversión.............................................................................................................. 536.6.1. PIRSA.......................................................................................................................................................536.6.2. PASEE......................................................................................................................................................54

6.7. Soluciones Integrales de Agua Potable y Saneamiento - Programa Canje de Deuda Ecuador España...................................................................................................................... 576.8. Liquidación de contratos y convenios de arrastre suscritos por el MIDUVI......57Información relacionada con Contratos:.............................................................................57 Número de contratos: 63......................................................................................................... 57 Número de contratos liquidados: 24..................................................................................57 Número de contratos desconcentrados: 1........................................................................57 Número de contratos por liquidar en la Dirección de Política y Dirección de Fortalecimiento (Sapas): 22............................................................................................................. 57 Número de contratos enviados a MIDUVI: 16................................................................57

7. GESTIÓN DE RIEGO Y DRENAJE...........................................................................................58

7.1. Actualización del Plan Nacional de Riego y Drenaje..................................................587.2. Mesa de diálogo SENAGUA – organizaciones de regantes........................................597.3. Cumplimiento de la competencia de riego y drenaje...................................................60

7.3.1. Proceso de otorgamiento de informes de concordancia a los proyectos de inversión postulados por los gobiernos provinciales en el año 2018....................................................607.3.2. Avances en el seguimiento a la ejecución de los proyectos de inversión de riego y drenaje 617.3.3. Avances en el proceso para actualización de la resolución 0008-2011-CNC del Consejo Nacional de Competencias......................................................................................................................62

7.4. Procesos de acompañamiento a organizaciones de regantes..................................62

2

7.5. Aportes a la Ley, Reglamento y Normativa en riego y drenaje...............................647.5.1. Avances en el cumplimiento de las transitorias primera y tercera de la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, usos y aprovechamiento del agua........................................................647.5.2. Generación de normativa técnica en riego y drenaje........................................................647.5.3. Parámetros generales para determinar los criterios para fijar tarifas por la prestación de servicio de riego y drenaje..........................................................................................................65

7.6. Gestión de proyectos multipropósito.................................................................................657.7. Transferencia de la competencia de Riego del Ministerio de Agricultura y Ganadería a la Secretaría del Agua.............................................................................................65

8. GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL..........................................................................................66

8.1. Convenios interinstitucionales..............................................................................................668.2. Gestión Internacional................................................................................................................ 71

8.2.1. Eventos Internacionales relacionados al Sector Hídrico..................................................738.2.2. Becas de Cooperación Internacional.........................................................................................748.2.3. Participación internacionales relevantes................................................................................748.2.4. Diplomacia del Agua.........................................................................................................................74

8.3. Políticas institucionales........................................................................................................... 758.3.1. Políticas sobre el tema minero.....................................................................................................75

9. RECOMENDACIONES Y DICTÁMENES DE ORGANISMOS COMPETENTES............................76

9.1. Transparencia de la información de la Gestión Institucional..................................76

3

1. INTRODUCCIÓNMediante Decreto Ejecutivo 1088 publicado en el Registro oficial Nro. 346 de27 de mayo de 2008, se crea la Secretaría Nacional del Agua, “…con la finalidad de conducir los procesos de los recursos hídricos de una manera integrada y sustentable en los ámbitos de cuencas, subcuencas, microcuencas o demarcaciones hidrográficas e hidrogeológicas, de acuerdo a la Ley de Aguas, su Reglamento y demás normas conexas vigentes, relacionadas con los recursos hídricos superficiales y los acuíferos en el Ecuador”.

A través del Decreto Ejecutivo Nro. 5 del 30 de mayo 2013 en sus Art. 1 y 2, se transfiere a la Secretaría del Agua todas las competencias, atribuciones, responsabilidades, funciones, delegaciones, representaciones, proyectos y programas en materia de riego y drenaje a cargo del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca -MAGAP- y; agua potable y saneamiento bajo la responsabilidad del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda -MIDUVI-.

La Secretaría del Agua, con el objetivo de cumplir de manera eficiente las competencias designadas para su gestión a nivel nacional, fortaleció la institucionalidad de la “Autoridad Única del Agua” mediante Decreto Ejecutivo Nro. 310 del 17 de abril 2014, el cual menciona en su Art. 1, “Reorganizase a la Secretaría del Agua y créanse la Agencia de Regulación y Control del Agua, ARCA y la Empresa Pública del Agua, EPA, que pasarán a asumir parte de las competencias asignadas a la Secretaría antedicha…”.

Tomando en cuenta lo antes mencionado, la Agencia de Regulación y Control del Agua -ARCA-, según el Art. 3, tiene como competencia “… la regulación y control de la gestión integral e integrada de los recursos hídricos, de la gestión de la calidad y cantidad del agua en sus fuentes y zonas de recarga, de la calidad de los servicios públicos relacionados al sector agua y de todos los destinos, usos y aprovechamientos económicos del agua”.

En referencia a la Empresa Pública del Agua -EPA-, conforme el Art. 9, se establece como objetivo de la empresa “…contratar, administrar y supervisar los proyectos de infraestructura hídrica de competencia del Gobierno Central en sus fases de diseño, construcción, operación y mantenimiento; asesorar y asistir técnica y comercialmente a los prestadores de los servicios públicos y comunitarios del agua; y, realizar la gestión comercial de los usos y aprovechamientos del agua”.

Mediante Decreto No. 206, de 9 de noviembre de 2017, se transfieren a la Secretaría del Agua, “…las competencias, atribuciones, responsabilidades, funciones, delegaciones, representaciones, proyectos y programas en materia de riego y drenaje, que ejerce el Ministerio de Agricultura y Ganadería…”.

En este contexto y con los antecedentes expuestos, la Secretaría del Agua en cumplimiento a la Resolución No.PLE-CPCCS-872-T-E-207-19-12-2018, de 19 de diciembre del 2018, mediante la cual el Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, en ejercicio de las atribuciones y facultades institucionales y legales, expide el “Reglamento de Rendición de Cuentas”, con el objeto de establecer el mecanismo de rendición de cuentas: procedimientos, tiempos y contenidos que deben seguir los sujetos obligados a rendir cuentas, a fin de dar cumplimiento al principio de trasparencia en la gestión pública y a la normativa legal aplicable, procede a elaborar el “Informe final de Rendición de Cuentas” correspondiente al año 2018.

4INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2018

2. NUESTRA PLANIFICACIÓN

La Secretaría del Agua es una Institución Pública con gestión desconcentrada, cuyo principal objetivo es la administración, uso y aprovechamiento eficiente del agua, enfocándose en el acceso permanente a los recursos hídricos de manera sostenible y equitativa, en cantidad y calidad para el buen vivir.

Misión: “Administrar, conservar, proteger y recuperar los recursos hídricos para garantizar su sostenibilidad, calidad y cantidad, ejerciendo la rectoría y fomentando el acceso justo y equitativo del agua así como su uso y aprovechamiento, con la participación de actores sociales y la ciudadanía"

Visión: “Al 2030, ser reconocida como una institución de excelencia en la prestación de sus servicios para la gestión técnica, social e integral del recurso hídrico, orientado hacia el buen vivir y los derechos de la naturaleza; con la participación y cooperación de todos los actores del agua."

Objetivos Estratégicos institucionales:

OEI1: Incrementar el acceso permanente a agua de calidad y su buen uso para todas las formas de aprovechamiento del recurso hídrico.

OEI2: Incrementar la recuperación, conservación y protección de las cuencas hidrográficas generadoras de agua, a través de un manejo integrado y sustentable.

OEI3: Reducir los efectos de los fenómenos hídricos relacionados con aspectos sociales, ambientales y técnicos.

OEI4: Incrementar la eficiencia institucional en la Secretaría del Agua.

OEI5: Incrementar el Desarrollo de Talento Humano de la Secretaría del Agua.

OEI6: Incrementar el uso eficiente del presupuesto de la Secretaría del Agua.

2.1. Alineación estratégica

La Secretaría del Agua a través de la Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica, coordina la formulación de la planificación estratégica y operativa de la institución, la misma que se encuentra plasmada en la herramienta Gobierno por Resultados –GPR-.

En este sentido, la orientación estratégica institucional correspondiente al año 2018 y su gestión se alinea a los siguientes elementos:


Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021. Plan Sectorial y Agenda de Coordinación Intersectorial, identificando los objetivos a las

cuales se alinea el sector Hídrico; Los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Tabla 1. Articulación de Políticas Públicas al Plan Nacional del Buen VivirARTICULACIÓN DE POLÍTICAS

PÚBLICAS PONGA SÍ O NO MEDIO DE VERIFICACIÓN

La Institución tiene articulado el Plan Estratégico Institucional (PEI) al Plan Nacional de Desarrollo

SI

Plan estratégico Institucional 2017-2020Agenda de Coordinación IntersectorialGPR

La Institución tiene articulado el Plan Operativo Anual (POA) al Plan Nacional de Desarrollo

SI Plan Estratégico Institucional

Fuente: Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica

2.1.1. Evaluación de la Gestión Institucional

Los resultados institucionales alcanzados en el año 2018 en relación a la planificación, muestran que la institución ha alcanzado el 96.32% en el cumplimiento de los objetivos estratégicos institucionales. Los detalles relacionados al cumplimiento de cada uno de estos objetivos, según la herramienta GPR, se muestran a continuación:


Tabla 2. Cumplimiento de los Objetivos Estratégicos Institucionales

No. INDICADOR RESPONSABLE PERIODICIDAD COMPORTAMIENTO META RESULTADOAVANCE AL

PERIODOPUNTUACIÓN ESTADO

96,32

Objetivo Estratégico 19: Incrementar el acceso permanente a agua de calidad y su buen uso para todas las formas de aprovechamiento del recurso hídrico. 99,74

19.3IE-GMNA-OE1-RG- Hectáreas de riego bajo infraestructura de los Sistemas de Riego públicos y comunitarios

Subsecretaría de Riego y Drenaje Anual Continuo Acumulado 774.473 760.473 98,19% 98,19

19.4Porcentaje de GAD Municipales que implementan el Plan de Mejora aprobado por SENAGUA

Subsecretaría de Agua Potable y Saneamiento

Anual Continuo Acumulado 5 7,14 142,80% 100

19.5 Porcentaje de TDR aprobados a nivel nacional Subsecretaría de Agua Potable y Saneamiento

Trimestral Discreto por Período 20 60 300% 100

19.6Porcentaje de viabilidades técnicas emitidas para proyectos de agua potable y/o saneamiento a nivel nacional

Subsecretaría de Agua Potable y Saneamiento

Trimestral Discreto por Período 20 51,65 258,25% 100

19.7IE-GMNA-OE1-RG- Porcentaje de proyectos aprobados con Informe de Concordancia

Subsecretaria de Riego y Drenaje Trimestral Discreto por Período 90 100 111,11% 100

19.8Porcentaje de avance en la actualización del Plan Nacional de Riego y Drenaje

Subsecretaria de Riego y Drenaje Trimestral Continuo Acumulado 100 100 100% 100

19.9Número de resoluciones sobre la administración del recurso hídrico emitidas y registradas a nivel nacional

Subsecretaría Técnica de los Recursos Hídricos

Trimestral Continuo Acumulado 2.200 2.794 127% 100

Objetivo Estratégico 20: Incrementar la recuperación, conservación y protección de las cuencas hidrográficas generadoras de agua, a través de un manejo integrado y sustentable.

99,73

20.1Número de áreas de protección hídrica determinadas


Anual Continuo Acumulado 9 11 122% 100

20.2 Número de Unidades Hídricas con acciones para mejorar, conservar y/o proteger la calidad del agua


Trimestral Continuo Acumulado 8 13 163% 100

20.3 Número de lineamientos y/o documentos técnicos emitidos para la gestión integral de recursos hídricos


Trimestral Continuo Acumulado 25 24,80 99,20% 99,20

Objetivo Estratégico 21: Reducir los efectos de los fenómenos hídricos relacionados con aspectos sociales, ambientales y técnicos. 100


No. INDICADOR RESPONSABLE PERIODICIDAD COMPORTAMIENTO META RESULTADOAVANCE AL

PERIODOPUNTUACIÓN ESTADO

21.1

Número de Planes de UPHL con análisis de anomalías que afecten a zonas susceptibles de inundación o sequía debido al cambio climático



21.2Número de UPHL que cuenten con balances hídricos actualizados



Objetivo Estratégico 22: Incrementar la eficiencia institucional en la Secretaría del Agua. 94

22.1EFIC: Porcentaje de Obras de Infraestructura reportadas en el Sistema de Seguimiento a Obras, con problemas y detenidas

Coordinación General de Planificación

Mensual Discreto por Período 10 0 0% 100

22.2EFIC: Número de procesos sustantivos mejorados y controlados estadísticamente


SemestralContinuo por

Período100 86 86% 86

22.3EFIC: Número de servicios publicados en la carta de servicios institucional aprobada por el Ministerio del Trabajo


SemestralContinuo por

Período100 90 90% 90

22.4 EFIC: Porcentaje de servicios en operación incluidos en la herramienta Gobierno por Resultados


Trimestral Continuo Acumulado 100 100 100% 100

Objetivo Estratégico 23: Incrementar el desarrollo de talento humano en la Secretaría del Agua. 100

23.1TH: Número de servidores públicos capacitados de acuerdo al plan de formación y capacitación institucional.

Talento Humano (tabulación de datos)

TrimestralContinuo por

Período359 711 198% 100

23.2TH: Porcentaje de inclusión de personas con discapacidades

Registros de la Unidad de Talento Humano

Trimestral Discreto por Período 4 5,59 137% 100

Objetivo Estratégico 24: Incrementar el uso eficiente del presupuesto en la Secretaría del Agua. 84,43

24.1 Porcentaje ejecución presupuestaria Dirección Financiera Mensual Continuo Acumulado 100 84,43 84.43% 84.43

Fuente: Herramienta GPR


Como se observa en la tabla No. 2, los principales resultados obtenidos en la gestión estratégica durante el período enero - diciembre 2018, son:

2.794 resoluciones sobre la administración del recurso hídrico emitidas y registradas a nivel nacional.

13 Unidades Hídricas con acciones para mejorar, conservar y/o proteger la calidad del agua.

25 lineamientos y/o documentos técnicos emitidos para la gestión integral de recursos hídricos, que tienen como fin direccionar la gestión integral de los recursos hídricos en el ámbito de técnico, de agua potable y saneamiento; y, riego y drenaje:

o “Manual para la Conformación y Legalización de las Juntas de Agua Potable y Saneamiento”;

o “Boletín Estadístico del análisis del Sistema de Reporte de Información de Trámites (SRIT)”;

o “Investigación análisis de la incidencia antrópica en el Humedal Abras de Mantequilla, del Cantón Vinces, Provincia de los Ríos, mediante la generación de índices bióticos”;

o “Documento técnico de los componentes del Registro Público del Agua”, o “Documento técnico y administrativo para la delimitación de áreas de

protección hídrica - APH”; o “Guía de evaluación de planes provinciales de riego y drenaje”;o “Guía para la formulación de proyectos de inversión en riego y drenaje a ser

presentados por los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales”;o “Manual de Usuario del Sistema de Viabilidades Técnicas de Riego y Drenaje”,o “Ficha de Verificación y Observaciones de los Proyectos de Inversión en Riego

y Drenaje”.

63 TDR aprobados a nivel nacional sobre proyectos hidráulico-sanitarios en la fase de pre factibilidad.

270 viabilidades técnicas emitidas para proyectos de agua potable y/o saneamiento a nivel nacional.

100% de avance en la actualización del Plan Nacional de Riego y Drenaje.

0% de Obras de Infraestructura reportadas en el Sistema de Seguimiento a Obras, con problemas y detenidas.

711 servidores públicos capacitados de acuerdo al plan de formación y capacitación institucional.

22,17% de inclusión de personas con discapacidades.

Adicionalmente, existen indicadores que no alcanzaron la meta 2018 propuesta, lo que repercute directamente en la calificación global institucional. A continuación, se detallan algunos de los factores que influyeron en el resultado de los indicadores que no alcanzaron el 100% en sus resultados 2018:


“IE-GMNA-OE1-RG- Hectáreas de riego bajo infraestructura de los Sistemas de Riego públicos y comunitarios”;El indicador se reporta de manera anual; una vez que se hayan emitido las viabilidades técnicas e informes de concordancias a los proyectos de inversión en riego y drenaje presentados por los GAD Provinciales. Bajo este contexto, no se alcanzó la meta establecida, debido a que se consideró la construcción de los canales secundarios del proyecto “Cayambe - Pedro Moncayo”; sin embargo, el mismo no fue ejecutado por no contar con recursos financieros requeridos.

“Número de lineamientos y/o documentos técnicos emitidos para la gestión integral de recursos hídricos”;Para el año 2018, se programó la generación de 25 lineamientos y/o documentos técnicos emitidos para la gestión integral de recursos hídricos, que tienen como fin direccionar la gestión integral de los recursos hídricos en el ámbito de técnico; de agua potable y saneamiento; y, riego y drenaje. El resultado 2018 no alcanzó la meta programada, debido a que la “Guía de parámetros para definir el volumen de agua lluvia que puede almacenarse sin necesidad de autorización” se encuentra en un 80% de avance y se planea su entrega final en el primer trimestre del año 2019.

“EFIC: Número de procesos sustantivos mejorados y controlados estadísticamente” y EFIC: Número de servicios publicados en la carta de servicios institucional aprobada por el Ministerio del Trabajo”;El MDT mediante Oficio Nro. MDT-DSPI-2019-0112-O del 13 de enero 2019, da a conocer los resultados del indicador, en el que señala: “El servicio no cumple con los lineamientos para publicación en carta de servicios”, y recomienda que la institución deberá garantizar el cumplimiento de los compromisos de calidad establecidos durante la provisión del servicio, así como la aplicación de medidas de subsanación con sus usuarios en el caso de su incumplimiento, al respecto deberá mantener los registros correspondientes actualizados y disponibles ante el requerimiento del Ministerio de Trabajo.

“FIN: Porcentaje de ejecución presupuestaria”;Se presenta inconvenientes en la ejecución del presupuesto de inversión, el cual, no cumplió la programación establecida en POA debido a:

Cambios en el modelo de gestión del proyecto PASEE. Retraso en la generación documentación habilitante por parte de los

Líderes de Proyecto., Demoras en los procesos internos de contratación pública. Recortes presupuestarios ejecutados por MEF. Falta de documentación que habilite los pagos de contratos de arrastre de

los proyectos transferido por el MIDUVI en el traspaso de la competencia de Agua Potable y saneamiento a la SENAGUA;

Problemas relacionados con la obtención de avales por parte del Ministerio de Economía y Finanzas (inversión en grupo 84).


2.1.2. Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS

El 25 de septiembre de 2015, los líderes mundiales adoptaron un conjunto de objetivos globales para erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar la prosperidad para todos, naciendo de esta manera los Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS.

Es importante mencionar, que la gestión del agua está presente en los 17 ODS, contenidos en la nueva agenda de desarrollo. Está inclusión del “Objetivo para el agua” demuestra su papel central en todos los aspectos del desarrollo y su importancia para la consecución de los ODS, en consecuencia, coloca la gestión integral e integrada del agua en manos del estado, de los sectores público - privados, academia y sociedad civil, como medio para compartir equitativamente los limitados recursos hídricos frente a los altos requerimientos de una sociedad en expansión.

La Secretaría del Agua - SENAGUA, en busca de garantizar el acceso al recurso hídrico de manera justa, sostenible y equitativa, en cantidad y calidad para el buen vivir, se alinea directamente al Objetivo de Desarrollo Sostenible - ODS6, el mismo que busca “Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos”.

La escasez de recursos hídricos, junto con la mala calidad del agua y el saneamiento inadecuado, repercuten en la seguridad alimentaria, los medios de subsistencia y la oportunidad de educación para las familias pobres en todo el mundo.

Bajo este contexto, a través de las cuatro (4) Subsecretaría Técnicas de la SENAGUA, se maneja los 11 indicadores del ODS 6, de los cuales, se cuenta con información de 3 indicadores, los mismos que se reportan periódicamente conforme lo establecido por la ONU y se obtienen a través de las encuestas realizadas por el Instituto Nacional de estadísticas y Censos - INEC.

A continuación, se muestra una tabla que muestra el estado de los indicadores en el periodo 2018:

Tabla 3 Valores de los indicadores del ODS 6 obtenidosIndicado

rIndicador ODS Resultado Observaciones

6.1.1

Porcentaje de la población que dispone de servicios de suministro de agua potable gestionados de manera segura

71,09%Resultado reportado en base a la ENEMDU (INEC), 2017.Nombre del indicador reportado Ecuador: Cobertura de agua por red pública

6.2.1

Porcentaje de la población que utiliza servicios de saneamiento gestionados de manera segura, incluida una instalación para lavarse las manos con agua y jabón

66,00%

Resultado reportado en base a la ENEMDU (INEC), 2017.Nombre del indicador reportado Ecuador: porcentaje de viviendas conectadas a red pública de alcantarillado

6.3.1Porcentaje de aguas residuales tratadas de manera segura

86,98%

Indicador en construcción, se trabaja en el levantamiento de información (TIER III).Resultado reportado en base a la ENEMDU (INEC), levantada en Diciembre 2017, como avance en la medición del indicador.Nombre del indicador reportado Ecuador: Porcentaje de personas que usa servicios de saneamiento básico.Resultado a Diciembre 2016: 85,93%


Indicador

Indicador ODS Resultado Observaciones

6.3.2Porcentaje de masas de agua de buena calidad

Indicador no cuenta con información actualizada (TIER II LP)Se cuenta con el levantamiento de información únicamente de los años 2013, 2014 y 2015 (monitoreo de calidad del agua a nivel nacional 400 puntos).

6.4.1Cambio en la eficiencia del uso del agua con el tiempo

0.60 USD/hm3

Indicador no cuenta con toda la información (TIER II)Resultado reportado no considerar el sector energético, se debe levantar la información para poder completar el cálculo - SENAGUA. Resultado corresponde al año 2015.Se encuentra en cálculo los resultados del año 2016.

6.4.2

Nivel de estrés hídrico: extracción de agua dulce como proporción de los recursos de agua dulce disponibles

5,66%

Indicador no cuenta con información actualizada (TIER II)Ecuador no presenta estrés hídrico (vertiente Amazónica).En la desagregación por demarcación hidrográfica Jubones presenta el 43,89% de estrés y Guayas el 24,17% (acciones y proyectos deben orientarse a estas demarcaciones hidrográficas) - SENAGUA.Cálculo realizado con información de los años 1981 a 2010.

6.5.1Grado de aplicación de la ordenación integrada de los recursos hídricos (0-100)

43.72%Ecuador cuenta con el Plan de Gestión integrada de Recursos Hídricos - GIRH, que debe implementarse - SENAGUA.

6.5.2

Proporción de la superficie de la cuenca transfronteriza con arreglos operacionales para cooperación relacionada con el agua

N/AIndicador no cuenta con información (TIER II)Se está generando la información

6.6.1

Porcentaje del cambio en la extensión de los ecosistemas relacionados con el agua a lo largo del tiempo

N/A

Indicador no cuenta con información (TIER II)Se está consolidando la base de datos del Ministerio de Ambiente y de la Secretaría del Agua para poder calcular el indicador.

6.a.1

Volumen de la asistencia oficial para el desarrollo destinada al agua y el saneamiento que forma parte de un plan de gastos coordinados del gobierno

N/A Se está generando la información

6.b.1

Porcentaje de dependencias administrativas locales con políticas y procedimientos operacionales establecidos para la participación de las comunidades locales en la ordenación del agua y el saneamiento

N/A Se está generando la información

Fuente y elaboración: CGPGE-PNA. 2018

Es importante mencionar, que en el mes de julio de 2018, el Ecuador presenta su primer Examen Nacional Voluntario en el marco del Foro Político de alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible 2018, en el cual se detallan los avances en la implementación de la Agenda 2030 para la plena consecución de los ODS, donde se priorizó el reporte de avance de los ODS 1, 6, 7, 11, 12, 15 y 17.


2.2. Planificación Participativa

Cumpliendo con la política nacional de diálogo, se mantuvo un proceso permanente de interacción con los actores vinculados al sector hídrico. De esta dinámica debemos destacar lo siguiente:

Durante el año 2018, existieron importantes avances en la actualización del “Plan Nacional de Riego y Drenaje”, el cual, en cumplimiento de la normativa legal vigente se desarrolló con la participaron de 670 actores de varios sectores relacionados con la gestión del riego y drenaje, en 24 talleres a nivel nacional. Como resultado de este proceso se cuenta con aportes a una Propuesta de Reforma a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, el Reglamento y otras normativas.

En las Demarcaciones Hidrográficas se destacan procesos de diálogo con diferentes actores: organizaciones sociales, productivas, privadas, academia. Igualmente se destaca la dinámica alrededor de los Consejos de Cuenca, espacio de participación para la planificación y el seguimiento de la política pública.

Tabla 4. Participación Ciudadana

PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA PONGA SÍ O NO MEDIOS DE VERIFICACIÓN

Se han implementado mecanismos de participación ciudadana para la formulación de planes y políticas

SIInformes / Actas de talleres realizadosListados de Asistencia

Se coordina con las instancias de participación existentes en el territorio

SIInformes / Actas de talleres realizadosListados de Asistencia

Fuente: Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica / Subsecretaría Social y de Articulación

2.3. Articulación del Plan Operativo Anual

La planificación operativa anual - POA es un instrumento que vincula directamente la planificación con el presupuesto, y es la base para la elaboración de la proforma presupuestaria institucional.

El POA constituye la desagregación del plan plurianual institucional, y contienen específicamente los objetivos, programas, proyectos, actividades, indicadores y metas a ejecutarse en el lapso de un año, este documento deberá estar vinculado con el presupuesto institucional a fin de concretar lo planificado en función de las capacidades y la disponibilidad real de los recursos. A continuación se presenta el detalle de articulación del POA.

Tabla 5. Articulación del POA a las funciones / competencias / objetivos estratégicos / objetivos institucionales

FUNCIONES/COMPETENCIAS/OBJETIVOS ESTRATÉGICOS/OBJETIVOS

INSTITUCIONALES DE LA INSTITUCIÓN

VINCULAR LAS METAS ESTABLECIDAS EN EL POA A LAS FUNCIONES/COMPETENCIAS/OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS/OBJETIVOS INSTITUCIONALES DE LA INSTITUCIÓN

Incrementar el acceso permanente a agua de calidad y su buen uso para todas las formas de

760.473 hectáreas de riego bajo infraestructura de los Sistemas de Riego públicos y comunitarios;


FUNCIONES/COMPETENCIAS/OBJETIVOS ESTRATÉGICOS/OBJETIVOS

INSTITUCIONALES DE LA INSTITUCIÓN

VINCULAR LAS METAS ESTABLECIDAS EN EL POA A LAS FUNCIONES/COMPETENCIAS/OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS/OBJETIVOS INSTITUCIONALES DE LA INSTITUCIÓN

aprovechamiento del recurso hídrico.

1 de GAD Municipales que implementan el Plan de Mejora aprobado por SENAGUA;63 TDR aprobados a nivel nacional;270 viabilidades técnicas emitidas para proyectos de agua potable y/o saneamiento a nivel nacional;94 proyectos aprobados con Informe de Concordancia100% de avance en el documento de actualización del Plan Nacional de Riego y Drenaje;2.794 resoluciones sobre la administración del recurso hídrico emitidas y registradas a nivel nacional.

Incrementar la recuperación, conservación y protección de las cuencas hidrográficas generadoras de agua, a través de un manejo integrado y sustentable

11 áreas de protección hídrica determinadas13 Unidades Hídricas con acciones para mejorar, conservar y/o proteger la calidad del agua;24 lineamientos y/o documentos técnicos emitidos para la gestión integral de recursos hídricos

Reducir los efectos de los fenómenos hídricos relacionados con aspectos sociales, ambientales y técnicos

2 Planes de UPHL con análisis de anomalías que afecten a zonas susceptibles de inundación o sequía debido al cambio climático;2 UPHL que cuenten con balances hídricos actualizados

Fuente: Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica / Herramienta Gobierno por Resultados (GPR)

Los resultados presentados en la tabla 4, permiten mostrar los avances respecto a las siguientes estrategias:

Actualizar el balance hídrico nacional. Implementar programas de control de contaminación de agua, protección y

conservación de fuentes. Implementar alianzas estratégicas que analicen los efectos del cambio climático en

el ciclo hidrológico.

2.4. Cumplimiento a la Ejecución Programática y Presupuestaria

Con fecha 03 de enero de 2018, el Ministerio de Economía y Finanzas - MEF asignó a la Secretaría del Agua - SENAGUA un monto codificado de $25.903.15, 66 para la ejecución de proyectos de inversión; el cual, se distribuyó entre los 18 proyectos que conformaban el Plan Anual de Inversiones (PAI 2018).

La Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica, mediante correo institucional (zimbra) del 28 de febrero de 2018, solicitó a la SENPLADES la aprobación de la reforma entre proyectos por un valor de $2.767.739,45 para la asignación de recursos adicionales en los siguientes proyectos: “Plan Nacional de Agua”; “PASEE”; “Conservación y Desarrollo”; “PIRSA”; “Fortalecimiento Institucional” y “Canje de Deuda Ecuador - España”.En el mes de abril del mismo año, se incrementa el monto codificado de inversión en $546.601,50; para el pago a jubilados a través del “Programa de Reforma Institucional de la Gestión Pública”.


Al 30 de abril, la Secretaría del Agua contaba con una cartera de 21 proyectos de inversión, considerando la inclusión de los proyectos: “Eco Cuencas” y “Fortalecimiento de la Gestión de la Información Hidrometeorológica - Hidrogeológica y Sociocultural del Agua” al PAI 2018 para pago de obligaciones de años anteriores.

A partir de la asignación del presupuesto institucional, la Secretaría del Agua ejecutó las gestiones pertinentes (modificaciones presupuestarias; aprobación de avales para contrataciones nuevas; certificaciones plurianuales) para ejecutar el presupuesto institucional conforme la programación establecida, y de manera adicional, reactivó la Unidad Administrativa Temporal para el caso de los contratos y convenios de arrastre celebrados por el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda - MIDUVI.

Por otra parte, es importante mencionar que la institución en cumplimiento a lo establecido en el Decreto Ejecutivo para Optimización del Gasto, realizó la devolución de recursos de inversión por montos de $8.462.455,32 en septiembre, y $2.359.283,95 en noviembre. Adicionalmente, el Ministerio de Economía y Finanzas - MEF durante el año 2018 realizó varios recortes presupuestarios por un valor de $3.709.814,48; dejando al mes de diciembre un monto codificado de $10.333.292,28.

A continuación, se presenta el cumplimiento de ejecución presupuestaria de cada uno de los proyectos incluidos en el PAI 2018:

Tabla 6. Cumplimiento de ejecución presupuestariaPROGRAMA / PROYECTO

PRESUPUESTO CODIFICADO

PRESUPUESTO EJECUTADO

% DE CUMPLIMIENTO

MEDIO DE VERIFICACIÓN

ABASTECIMIENTO DE A. P. Y AGUA TRATADA VARIOS CANTONES

0,00 0,00 0%Cédula Presupuestaria –e-Sigef

31 diciembre 2018ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y AGUA TRATADA A VARIOS CANTONES

14.376,75 14.376,75 100%Cédula Presupuestaria –e-Sigef

31 diciembre 2018

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO RURAL 146.717,79 100.000,82 68,16Cédula Presupuestaria –e-Sigef

31 diciembre 2018AGUA Y SANEAMIENTO EN COMUNIDADES RURALES Y PEQUEÑOS MUNICIPIOS

4.355.546,34 1.028.576,86 23,62Cédula Presupuestaria –e-Sigef

31 diciembre 2018CONSERVACION Y DESARROLLO DE LA CUENCA DEL RIO PAUTE Y SUS AFLUENTES

847.804,68 820.614,43 96,79Cédula Presupuestaria –e-Sigef

31 diciembre 2018DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN HIDROMETEOROLÓGICA Y DE CALIDAD


31 diciembre 2018

ESTUDIOS - CONSTRUCCIÓN SISTEMAS DE AGUA POTABLE EXTREMA POBREZA

15.872,00 - 0Cédula Presupuestaria –e-Sigef

31 diciembre 2018

FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN HIDROMETEOROLÓGICA - HIDROGEOLÓGICA Y SOCIOCULTURAL DEL AGUA

13.440,00 13.440,00 100Cédula Presupuestaria –e-Sigef

31 diciembre 2018

GESTION INTEGRALPARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MECANISMOS FINANCIEROS REDISTRIBUTIVOS EN LA CUENCA DEL RIO CATAMAYO


31 diciembre 2018

MANEJO DEL RECURSOS HÍDRICO DE LA CUENCA DEL PAUTE


31 diciembre 2018MANTENIMIENTO SISTEMA DE RIEGO Y CAMINOS VECINALES EN ÁREAS DE RIEGO

- - 0Cédula Presupuestaria –e-Sigef

31 diciembre 2018MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE LA ESTANCILLA PROVINCIA DE MANABI

- - 0Cédula Presupuestaria –e-Sigef

31 diciembre 2018

OBRAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO CANTONES AFECTADOS POR EL VOLCAN TUNGURAHUA


31 diciembre 2018

PLAN NACIONAL DEL AGUA 1.393.083,51 1.103.888,14 79Cédula Presupuestaria –e-Sigef

31 diciembre 2018


PROGRAMA / PROYECTOPRESUPUESTO

CODIFICADOPRESUPUESTO

EJECUTADO% DE

CUMPLIMIENTOMEDIO DE VERIFICACIÓN

PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA RURAL DE SANEAMIENTO Y AGUA - PIRSA

1.514.666,03 1.178.767,18 77,82Cédula Presupuestaria –e-Sigef

31 diciembre 2018PROGRAMA DE REFORMA INSTITUCIONAL DE LA GESTION PUBLICA


31 diciembre 2018

PROYECTO DE RIEGO CARRIZAL CHONE 30.151,00 30.151,00 100Cédula Presupuestaria –e-Sigef

31 diciembre 2018PROYECTO: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL


31 diciembre 2018REHABILITACION SISTEMAS Y ASISTENCIA TECNICA JUNTAS DE AGUA POTABLE


31 diciembre 2018SOLUCIONES INTEGRALES DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO - PROGRAMA CANJE DE DEUDA ECUADOR ESPAÑA


31 diciembre 2018

TERMINACIÓN DEL SISTEMA DE RIEGO ZAPOTILLO - - 0Cédula Presupuestaria –e-Sigef

31 diciembre 2018TOTAL 10.333.292,28 5.431.203,27 52,56%

Fuente: Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica / e-Sigef

La siguiente tabla, muestra un resumen del cumplimiento de la ejecución del presupuesto institucional:

Tabla 7. Cumplimiento de ejecución presupuestaria GeneralTOTAL

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

GASTO CORRIENTE PLANIFICADO

GASTO CORRIENTE EJECUTADO

GASTO DE INVERSIÓN

PLANIFICADO

GASTO DE INVERSIÓN EJECUTADO

33.719.930,76 23.386.638,48 23.038.446,75 10.333.292,28 5.431.203,27Fuente: Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica / e-Sigef

Al 31 de diciembre del 2018, se devengó USD 28.469.650,02; adicionalmente, se entregaron anticipos no devengados por un valor total de USD 693.080,86. En este sentido, la ejecución presupuestaria institucional fue del 86,49% (incluye anticipos no devengados).

3. GESTIÓN ADMINISTRATIVA INSTITUCIONAL

La Gestión Administrativa Institucional, es un importante proceso de apoyo para el cumplimiento de la misión a través de la asignación de recursos materiales y de servicios administrativos oportunos, bajo conceptos de pertinencia y oportunidad, con el fin de convertirse en un insumo necesario para el seguimiento y evaluación de otros procesos de apoyo y procesos sustantivos de la Secretaría del Agua.

3.1. Procesos de contratación pública de bienes y servicios

La Secretaria del Agua en el año 2018, a nivel de planta central y demarcaciones hidrográficas ha ejecutado procedimientos de contratación tanto con presupuesto de gasto corriente como inversión, en estricto apego a la normativa legal vigente. A continuación, se detallan los procedimientos de contratación generados y su estado:


Tabla 8. Procesos de contratación y compras públicas deBienes y Servicios a nivel nacional

TIPO DE CONTRATACI

ÓN

ESTADO ACTUALAdjudicados Finalizados

Medios de VerificaciónNúmero Total

Valor Total

Número Total

Valor Total

Catálogo Electrónico

6 88.817,52 6 88.817,52

http://aplicaciones.senagua.gob.ec/

reslotaip2018/rendicioncuentas/admin/

Consultoría Concurso Abierto

1 30.000,00 1 30.000,00

Consultoría Lista Corta

6612.000,0

06

612.000,00

Menor Cuantía de Bienes y Servicios

1 24.389,99 1 24.389,99

Régimen Especial

3141.058,6

53

141.058,65

Subasta Inversa Electrónica

3133.514.1

03 13.514,10

Ínfima Cuantía 44125.571,1

944

125.571,19

Fuente: Coordinación General Administrativa Financiera / Demarcaciones Hidrográficas

Cabe mencionar que la columna de “finalizados”, están registradas las contrataciones cuyo plazo y/o objeto contractual han sido cumplidos o finalizados.

3.2. Enajenación de bienes

En el año 2018, no se han realizado enajenaciones de bienes a nivel de planta central.

Tabla 9. Información referente a la enajenación de bienes8

ENAJENACIÓN DE BIENES VALOR TOTAL



3.3. Expropiaciones / donaciones

En el año 2018, no se han realizado expropiaciones / donaciones a nivel de planta central.

Tabla 10. Información referente a expropiaciones / donaciones8

UNIDAD EXPROPIACIONES/DONACIONES VALOR TOTAL




http://aplicaciones.senagua.gob.ec/reslotaip2018/rendicioncuentas/admin/



Con el propósito de fortalecer la prestación de los servicios de agua potable y mejorar la calidad de agua de consumo humano, la Secretaría del Agua entregó en comodato equipos de laboratorio para análisis físico, químico y microbiológico del agua a 6 instituciones: 4 a los GAD Municipales (San Lorenzo, Río Verde, Pangua, Urcuqui), 1 a la Empresa Pública de Agua Potable y Saneamiento de Antonio Ante, y 1 a la Universidad Regional Amazónica IKIAM, a continuación el detalle:

Tabla 11. Comodatos suscritos en el año 2018FECHA BENEFICIARIO TIPO DESCRIPCIÓN VALOR

01/01/2018

EMPRESA PUBLICA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE ANTONIO ANTE

COMODATOEQUIPO DE LABORATORIO PARA ANÁLISIS QUÍMICO

17.150,56

01/03/2018

GAD MUNICIPAL SAN LORENZO COMODATOEQUIPO DE LABORATORIO PARA ANÁLISIS QUÍMICO

17.150,56

01/05/2018

GAD MUNICIPAL RIO VERDE COMODATOEQUIPO DE LABORATORIO PARA ANÁLISIS QUÍMICO

17.150,56

01/05/2018

UNIVERSIDAD REGIONAL AMAZONICA IKIAM

COMODATOEQUIPO PARA ANÁLISIS ISOTOPICO

99.173,25

01/08/2018

GAD MUNICIPAL PANGUA COMODATOEQUIPO DE LABORATORIO PARA ANÁLISIS QUÍMICO

17.150,56

01/10/2018

GAD MUNICIPAL SAN MIGUEL DE URCUQUI COMODATOEQUIPO DE LABORATORIO PARA ANÁLISIS QUÍMICO

17.150,56

01/11/2018

UNIVERSIDAD REGIONAL AMAZONICA IKIAM

COMODATOEQUIPO DE LABORATORIO PARA ANÁLISIS QUÍMICO

17.150,56

Fuente: Coordinación General Administrativa Financiera

4. PARTICIPACIÓN Y GESTIÓN COMUNITARIA

4.1. Gestión Comunitaria

La Secretaría del Agua, es la Autoridad Única del Agua, encargada de la planificación y la gestión de los recursos hídricos, y en uso de sus atribuciones para cumplir con la disposición de la Constitución de la República Art. 318 y la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua; con fecha 22 de agosto del 2017, emite el Acuerdo Ministerial No. 2017-0031, este instrumento jurídico ratifica y fortalece la gestión comunitaria del agua. El Acuerdo Ministerial N° 0031, al ratificar y fortalecer la gestión comunitaria del agua y sus servicios asociados, que busca garantizar el ejercicio colectivo y comunitario del derecho humano al agua, así como, el ejercicio de los derechos colectivos, el respeto a las formas propias de organización comunitaria y el acceso, uso y distribución del agua de calidad para todos.

Con Resolución No. 2018-0217, de 14 de septiembre de 2018, el Secretario del Agua resuelve: “Recomendar a las organizaciones comunitarias, organizaciones asociativas que prestan servicios públicos relacionados con el agua, y a los usuarios y beneficiarios de estos servicios, su adhesión a la declaratoria del 14 de septiembre como día de la gestión comunitaria del agua, y realizar un reconocimiento y valorización de la gestión comunitaria del agua y su aporte a la garantía de derechos, protección y cuidado del agua y los recursos hídricos”.

En este marco, la Asamblea Nacional del Ecuador, el 2 de octubre emite una Resolución en la cual declara que “el 14 de septiembre como Día Nacional de la Gestión Comunitaria del Agua”. Dicha resolución plantea lo siguiente:


Art. 4- Plantear como política pública, la adopción de un plan integral para la gestión y conservación del agua, que precautele la inversión en el recursos hídrico, valorando su aporte a la garantía de los derechos humanos como la salud, el ambiente y la soberanía alimentaria.

Art. 5.- Reconocer el aporte social invalorable de las organizaciones sociales comunitarias, en particular de las Juntas de Agua y Juntas de Regantes, y comprometer el fortalecimiento de procesos asociativos para potenciar sus capacidades en la gestión comunitaria del agua.

Para la implementación de la política se impulsaron algunas acciones importantes que son señaladas a continuación.

Mediante Acuerdo No. 2018-0194 de la Secretaría del Agua, de junio 25 del 2018, se dicta el instructivo para la optimización de procesos que realizan las organizaciones comunitarias del agua en la Secretaría del Agua.

Las comunidades de El Chaupi, Pisambilla y Cariacu del Cantón Cayambe asumen la responsabilidad de la gestión del agua para consumo y agua para riego; lo que significa que se disuelven las Juntas de Agua y Juntas de Riego. Acto que se da mediante resolución de la Secretaría del Agua.

La alianza pública – comunitaria entre la Empresa Pública del Agua, la Empresa Eléctrica Riobamba, la Secretaría del Agua y la Junta General de Usuarios del Sistema de Riego Río Blanco Quimiag; con el propósito de impulsar la gestión integral e integrada del Sistema Multipropósito y Comunitario Quimiag. Con esta alianza se prevee una inversión de US$ 1.200.000.

El fortalecimiento de capacidades para lo cual se cumplieron algunas acciones: publicación de la “Guía de Gestión Comunitaria del Agua” (segunda edición) con el apoyo del proyecto “Gestión Integrada de Recursos Hídricos en Cuencas y Acuíferos Transfronterizos Puyango - Tumbes, Catamayo - Chira y Zarumilla”; la socialización y capacitación sobre gestión comunitaria a 15.207 personas a nivel nacional.

Entre el mes de julio y agosto del 2018, se realizaron los eventos denominados “Encuentros por el Agua”, los cuales contaron con la participación activa de los distintos actores relacionados con el manejo del recurso hídrico. De estos encuentros, se recogieron diversas observaciones y propuestas de reforma a la normativa de recursos hídricos vigente.

Se continúa trabajando en conjunto con el Servicio de Rentas Internas - SRI, en la determinación de las obligaciones tributarias del RUC comunitario.

4.2. La participación: El Consejo Plurinacional e Intercultural del Agua y los Consejos de Cuenca Hidrográfica

Con la finalidad de que los actores vinculados con la gestión del sector hídrico participen en la formulación, planificación, evaluación y control de los recursos hídricos en su respectiva cuenca, la Ley Orgánica de los Recursos Hídricos, plantea la conformación del


Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua a nivel nacional; y, los Consejos de Cuenca Hidrográfica a nivel de cada Demarcación Hidrográfica.

4.2.1. El Consejo Plurinacional e intercultural del Agua

Para asegurar la participación de todos los actores relacionados con la planificación y gestión del recurso hídrico, durante el año 2018 se ejecutaron los procesos pertinentes ante el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social - CPCCS, para la conformación del Consejo Plurinacional e Intercultural del Agua.

Bajo este contexto, el CPCCS en el mes de noviembre de 2018, emitió una propuesta de reglamento para la elección de los consejeros de pueblos y nacionalidades, el cual, se encuentra en Coordinación General de Asesoría Jurídica de la Secretaría del Agua para su respectivo análisis. Este proceso se espera cumplir en el primer trimestre del 2019.

4.2.1. Los Consejos de Cuenca Hidrográfica

Los Consejos de Cuenca Hidrográfica vienen actuando en cada una de las Demarcaciones Hidrográficas del país (9); para su fortalecimiento en la gestión se cumplieron las siguientes actividades.

4.2.1.1. Renovación de los representantes a los Consejos de Cuenca HidrográficaLa Secretaría del Agua realizó las siguientes actividades en función al proceso de cambio de los representantes de las organizaciones de usuarios y de Consejos de Cuenca Hidrográfica:

a.- Elaboración de Guía Metodológica para el cambio de Consejeros de Cuenca.- Esta guía tiene como objetivo brindar orientaciones a los equipos de las Demarcaciones Hidrográfica, para realizar el proceso de cambio de los representantes al Consejo de Cuenca con ámbito de Unidad de Planificación Hidrográfica Local – UPHL; y contiene orientaciones metodológicas y actividades a desarrollarse previo a la realización de las asambleas, durante el desarrollo de las asambleas y posterior a elección de los nuevos consejeros.

b.- Capacitación a los equipos técnicos de apoyo a los Consejos de Cuenca, sobre el proceso a seguir para el cambio de Consejeros de Cuenca.- Los días 14 y 21 de agosto del 2018, se llevaron a cabo video conferencias con los equipos técnicos de apoyo a los nueve (9) Consejos de Cuenca con ámbito de Demarcación Hidrográfica, a fin de capacitar y solventar dudas con respecto al proceso para el cambio de Consejeros de Cuenca, las mismas que estuvieron lideradas por la Dirección de Cultura y Participación Social del Agua.

c.- Proceso de cambio de Consejeros de Cuenca con ámbito de Unidad de Planificación Hidrográfica Local y de Demarcación Hidrográfica.- Durante el proceso de cambio de los Consejeros de Cuenca, la Dirección de Cultura y Participación Social dio seguimiento a la ejecución de los diferentes cronogramas definidos por las 9 Demarcaciones Hidrográficas, brindó apoyo metodológico y acompañó presencialmente los procesos de la UPHL Esmeraldas y Mira.


Adicionalmente, las Demarcaciones Hidrográficas reportaban mensualmente los avances y dificultades encontradas en el proceso, las mismas que fueron absueltas de acuerdo al tipo de problemática presentada; sin embargo, es importante recalcar que el principal obstáculo encontrado se relaciona con el acceso a recursos económicos, que permitan financiar los gastos operativos que demanda este tipo de proceso.

Tabla 12. Matriz de avance de cambio de consejeros de cuenca a nivel de unidades de planificación hidrográfica local (UPHL) y de demarcación hidrográfica (DH)

DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA CONFORMADOS

No.UNIDAD DE

PLANIFICACIÓN HIDROGRAFICA LOCAL

FECHA DE CONFORMACIÓN

CC-UPHL

FECHA DE CONFORMACIÓN

CC-DEMARCACIONOBSERVACIONES

ESMERALDAS

ES-01 Muisne 09/08/2018 - CONFORMADOES-02 Esmeraldas 11/10/2018 - CONFORMADOES-03 Guayllabamba 18/10/2018 - CONFORMADOES-04 Verde 27/09/2018 - CONFORMADOES-05 Cayapas 04/09/2018 - CONFORMADO

ESMERALDAS CC DEMARCACION - EN PROCESO -TOTAL 5 0

GUAYAS

GU-01 Cañar 04/10/2018 - CONFORMADOGU-02 Taura 18/10/2017 - CONFORMADOGU-03 Est.Bajén 30/08/2017 - CONFORMADOGU-04 Zapotal 29/08/2017 - CONFORMADOGU-05 Javita 28/08/2017 - CONFORMADOGU-06 Chimbo 25/10/2018 - CONFORMADOGU-07 Vinces 12/12/2018 - CONFORMADOGU-08 Daule 08/11/2018 - CONFORMADO.GU-09 Guayas 06/11/2018 - CONFORMADO

GUAYAS CC DEMARCACION - EN PROCESOPLANIFICADO

3 SEMANA ENERO /2019TOTAL 9 0

JUBONES

JU-01 Zarumilla 07/12/2018 - CONFORMADOJU-02 Jubones 04/12/2018 - CONFORMADO

JU-03 Balao05/11/201809/11/2018

- CONFORMADO

JU-04 Naranjal 18/10/2018 - CONFORMADO

JUBONESCC DEMARCACIÓN

HIDROGRÁFICA- 14/12/2018 CONFORMADO

TOTAL 4 1

MANABÍ

MA-01 Jipijapa - - VIGENTEMA-02 Portoviejo - - VIGENTEMA-03 Chone - - VIGENTEMA-04 Briceño - - VIGENTEMA-05 Jama - - VIGENTEMA-06 Cuaque - - VIGENTE

MANABICC DEMARCACION

HIDROGRAFICA- - VIGENTE

TOTAL 6 1

MIRAMI-01 Mira 26/10/2018 CONFORMADOMI-02 Carchi 05/10/2018 CONFORMADO

MIRACC DEMARCACIÓN

HIDROGRAFICA23/11/2018 CONFORMADO

TOTAL 2 1

NAPONA-01 San Miguel 25/09/2018 - CONFORMADONA-02 Napo 07/12/2018 - CONFORMADO

CC DEMARCACION HIDROGRAFICA

NAPO - EN PROCESO ENERO 2019

TOTAL 2 0


PASTAZAPA-01 Pastaza 14/11/2018 - CONFORMADOPA-02 Cunambo 08/11/2018 - CONFORMADO.

CC DEMARCACION HIDROGRAFICA

PASTAZA - 14/12/2018 CONFORMADO

TOTAL 2 1

PUYANGO CATAMAYO

PC-01 Alamor 04/10/2018 - CONFORMADOPC-02 Calvas 12/10/2018 - CONFORMADOPC-03 Catamayo 23/10/2018 - CONFORMADOPC-04 Puyango 27/10/2018 - CONFORMADO.

CC DEMARCACION HIDROGRAFIC

A

PUYANGO CATAMAYO 12/11/2018 12/11/2018 CONFORMADO

TOTAL 5 1

SANTIAGOSA-01 Morona 21/11/ 2018 - CONFORMADOSA-02 Santiago 13/09/2018 - CONFORMADOSA-03 Mayo 30/10/2018 - CONFORMADO

CC DEMARCACIÓN HIDROGRAFICA

SANTIAGO - - EN PROCESO

TOTAL 3 0TOTAL GENERAL 9 DEMARCACIONES HIDROGRAFICAS 37 5

Fuente: Subsecretaría Social y de Articulación del recurso Hídrico.

Tabla 13. Mecanismos de participación ciudadanaMECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA PONGA SÍ O NO MEDIOS DE VERIFICACIÓN

Fuente: Subsecretaría Social y de Articulación del Recurso Hídrico, Coord. General Administrativa Financiera / Demarcaciones Hidrográficas

Tabla 14. Nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos con la comunidadCOMPROMISOS

ASUMIDOS CON LA COMUNIDAD

ESPACIO EN EL QUE SE GENERÓ EL

COMPROMISO

RESULTADOS AVANCE/CUMPLIMIENTO

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

Fuente: Sub. Social y de Articulación del Recurso Hídrico y Demarcaciones hidrográficas

4.2.1.2. Elaboración de los planes de gestión y de trabajo de los Consejos de Cuenca Hidrográfica

A nivel de las Demarcaciones Hidrográficas, en el año 2018 se inició el proceso de elaboración de los “Planes de Gestión” y “Planes de Trabajo de los Consejos de Cuenca”, para lo cual se llevaron a cabo reuniones de capacitación y de trabajo orientadas al fortalecimiento de los equipos técnicos de apoyo a los Consejos de Cuenca, al fortalecimiento de las organizaciones de usuarios que los constituyen y a las estructuras internas y el funcionamiento de los mismos.

Se han integrado nueve (9) equipos de apoyo a los consejos de cuenca debidamente capacitados en aspectos sociales, técnicos, metodológicos para la elaboración de los planes de gestión; los cuales permiten identificar problemáticas y proponer alternativas de solución de manera participativa.

Adicionalmente, en estos espacios se realizó la socialización de las siguientes actividades: 22


Conformación del Consejo Plurinacional e Intercultural del Agua; Institucionalización de la gestión comunitaria del agua; Acuerdos para la fijación de las tarifas para las autorizaciones de uso y

aprovechamiento del agua cruda; Plan Nacional de Riego y Drenaje; Plan Hidráulico Regional; y, Propuestas de regulación generadas desde la Agencia de Regulación del Agua

(ARCA).

Por otro lado, como un aporte a la gestión de los Consejos de Cuenca Hidrográfica, la Secretaría del Agua con el apoyo de la Oficina Internacional del Agua de Francia, implementó el “Sistema de información geográfica para la gestión integrada de los recursos hídricos”, el cual permite acceder a la información producida por diferentes instituciones a nivel nacional y generar mapas específicos para la gestión integral e integrada de los recursos hídricos. Como resultado de esta implementación, el Ecuador cuenta con información base de aspectos sociales, ambientales y económicos de los recursos hídricos, de nueve (9/37) Unidades de Planificación Hidrográfica Local respaldada con sus respectivos mapas.

4.2.2. Conformación del Consejo Ciudadano Sectorial del Agua

La Secretaría Nacional del Agua, en cumplimiento del Decreto N° 0656 del 13 de abril de 2015, procedió a la conformación del Consejo Ciudadano Sectorial del Agua con la participación de los representantes de los nueve (9) Consejos de Cuenca Hidrográfica. El Consejo Ciudadano Sectorial tiene como propósito canalizar las iniciativas de los actores de los recursos hídricos a nivel nacional, así como velar por el cumplimiento de los objetivos que establece el Plan Nacional de Desarrollo.

El 13 de diciembre de 2017, en la ciudad de Riobamba, con la presencia de los representantes de las organizaciones sociales vinculadas con el sector hídrico de las nueve (9) Demarcaciones Hidrográficas, se conforma el “Consejo Ciudadano Sectorial del Agua”, el mismo que tiene objetivos y competencias similares al Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua. El Consejo Ciudadano Sectorial del Agua, integrado por dieciocho (18) delegados de los consejos de cuenca por Demarcación Hidrográfica y su período de vigencia durará hasta la conformación del Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua.

En el año 2018 se realizó la segunda y tercera asamblea del Consejo, aprobándose el Reglamento Interno de funcionamiento del Consejo y la definición de las líneas de trabajo para la conformación del Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua y demás actividades a ser cumplidas por el Consejo Ciudadano Sectorial del Agua.

4.3. Control Social

Tabla 15. Mecanismos de control socialMECANISMOS DE CONTROL SOCIAL GENERADOS POR LA COMUNIDAD

PONGA SI O NO MEDIOS DE VERIFICACIÓN

OBSERVACIONES

Veedurías Ciudadanas Observatorios Ciudadanos Comités de UsuariosDefensorías ComunitariasOtros Fuente: Sub. Social y de Articulación del Recurso Hídrico / Demarcaciones Hidrográficas


4.4. Definición e implementación de Políticas Públicas para la igualdad en la gestión del recurso hídrico

La Constitución de la República del Ecuador, en su Art. 11 numeral 2 menciona: “Todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionará toda forma de discriminación. El Estado adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad”, y en su Art. 35 establece: “Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado. La misma atención prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad”.

Sobre la base de las políticas públicas para la igualdad orientadas a grupos de atención prioritaria, la Secretaria del Agua durante el año 2018 ha ejecutado las siguientes acciones:


Tabla 16. Implementación de políticas públicas para la igualdad orientadas a grupos de atención prioritaria(Art. 11, numeral 2 y Art35. De la Constitución de la República

IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS

PÚBLICAS PARA LA IGUALDAD

PONGA SÍ O NO

DESCRIBA LA POLÍTICA IMPLEMENTADA

DETALLE PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS

EXPLIQUE COMO APORTA EL RESULTADO AL

CUMPLIMIENTO DE LAS AGENDAS DE IGUALDAD

NÚMERO DE USUARIOS

ATENDIDOS

GÉNERO PUEBLOS Y NACIONALIDADES

GÉNERO PUEBLOS Y NACIONALIDADES

Masculino Femenino

Políticas públicas interculturales

Si

Concursos de méritos y oposición, nombramientos provisionales, nombramientos de libre remoción y contratos ocasionales

921 servidores públicos mestizos; 15 servidores públicos afro ecuatorianos; 55 servidores públicos indígenas; 63 servidores públicos montubios y 23 servidores públicos blanco.

Existe participación abierta para todas las personas sin desigualdad, la Norma Técnica de Selección para los procesos de méritos, favorece a los grupos prioritarios, fruto de ello SENAGUA cuenta con diversidad de nacionalidades.

1077 636

Mestizos, Indígenas, Afroecuatorianos, Montubios y Blancos.

441


Políticas públicas generacionales

Si


108 Servidores públicos en el rango de edad de 20 a 29 años; 228 servidores públicos en el rango de edad de 30 a 36 años; 218 servidores públicos en el rango de edad de 37 a 47 años; 345 servidores públicos en el rango de edad de 48 a 58 años; y, 178 servidores públicos en el rango de edad de más de 59 años.

No se hace distinción de edades en procesos de evaluación, existen ganadores de concursos de todas las edades.

1077 636


441


Políticas públicas de discapacidades

Si

Concursos de méritos y oposición a través de acciones afirmativas, contratos indefinidos y nombramientos provisionales.

83 servidores públicos con nombramientos provisionales y 189 servidores públicos contratos indefinidos. (cabe indicar que no se solicita nombramientos permanentes, NJS, Contratos colectivos)

La Secretaría del Agua en miras de Institucionalidad, tiene su mayoría de personal de nombramiento permanente, y se siguen realizando anuncios para mejoría institucional.

272 142


130


Políticas públicas de género

Si


636 servidores públicos de género masculino servidores públicos de género femenino 441.

Aunque si bien la mayoría es personal masculino, no se hace distinción alguna en los procesos de selección y de gran apertura al género femenino

1077 636


441


Fuente: Coordinación General Administrativa Financiera


4.5. Escuela del Agua

La Secretaría del Agua dentro de sus líneas de política pública plantea la “Escuela del Agua” como estrategia mutinivel, multiactor y multitemática para fortalecer las destrezas capacidades y potencial de articulación, de los distintos actores relacionados con la gestión del recurso hídrico

La propuesta de Escuela del Agua considera las siguientes líneas de acción: La investigación y generación de información, vinculados con la academia, INAMHI

y otros instituciones. Acciones de capacitación a diferente nivel y orientados los distintos grupos de

actores: operadores, técnicos municipales, autoridades, ciudadanía. Acciones de formación presenciales, virtuales. Acciones de sensibilización y concientización.

Para cumplir con la política de la Escuela del Agua, la Secretaría del Agua a través de las Demarcaciones Hidrográficas ha realizado talleres específicos, en modalidad presencial, con una duración de 5 a 7 horas aproximadamente, con la finalidad de implementar la política pública “Escuela del Agua”. En el mes de octubre a noviembre del presente año se cumplió con la meta de capacitar a 1.383 personas de las DH Esmeraldas, Mira, Napo, Pastaza y Guayas.

En este contexto la Subsecretaría Social y de Articulación del Recurso Hídrico, como administradora del Convenio SENAGUA-SECAP N° 018, implementa varias acciones para cumplir con el objeto de fortalecer el conocimiento, habilidades y valores de los prestadores del servicio comunitario de agua potable y saneamiento ambiental, mediante capacitación y certificación por competencias laborales de los operadores de sistema de captación, conducción, tratamiento y almacenamiento de agua potable, para lo cual ha venido trabajando con la comisión técnica de esta Cartera de Estado.

La comisión técnica de la Secretaría del Agua desde el mes de septiembre a diciembre actualizó el Manual de Operación y Mantenimiento, y en diciembre se solicitó a la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales, en base al Esquema de Certificación, se realice el levantamiento de certificación y los instrumentos de evaluación que serán trabajados conjuntamente con el SECAP.

En este año, las Demarcaciones Hidrográficas de Guayas, Napo y Santiago siguieron trabajando en procesos de sensibilización a niños y niñas de los centros educativos con el objetivo de fomentar las buenas prácticas en el uso y cuidado del agua, participando 6.768 personas.

Así mismo, a través de la Subsecretaría Técnica de Recursos Hídricos se brindó la asistencia técnica mediante las Escuelas del Agua, para fortalecer las capacidades en áreas de trabajo, estudio e investigación, relacionado a la gestión integral de los recursos hídricos.

Los temas que se trataron en las Escuelas del Agua fueron:

Hidrogeología.


Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS6) enfocados en calidad y disponibilidad de agua.

En el transcurso del año 2018, en Planta Central se realizaron 2 eventos de capacitación con la participación de 242 personas entre operadores del sector agua, servidores empresas públicas y privadas e instituciones académicas.

5. GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOSEl recurso hídrico forma parte del patrimonio natural del Estado, considerado estratégico y de uso público y esencial para la vida, elemento vital de la naturaleza y fundamental para garantizar la soberanía alimentaria, de ahí su importancia para todas las actividades sociales, económicas y productivas a nivel nacional. En este sentido, con el propósito de garantizar el derecho humano al agua, la Secretaría del Agua coordina la gestión técnica, integral y sustentable de los recursos hídricos, a través de la definición de lineamientos, políticas y medidas para la conservación, protección, preservación y recuperación de la calidad del agua, así como la administración equitativa y eficiente del recurso hídrico.

5.1. Áreas de protección hídrica

Conforme a lo determinado en la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento Del Agua (LORHUYA), en el Artículo 78, las áreas de protección hídrica (APH) son territorios donde existan fuentes de agua declaradas como de interés público para su mantenimiento, conservación y protección, que abastezcan el consumo humano o garanticen la soberanía alimentaria, las misma formarán parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Con el propósito de delimitar las áreas de protección hídrica, se han elaborado los siguientes documentos:

Guía Técnica para la Delimitación de Áreas de Protección Hídrica. Manual de Procedimientos (Administrativos) para la Delimitación y

Establecimiento de Áreas de Protección Hídrica.

Adicionalmente, se realizó la publicación del documento “Buenas prácticas y recomendaciones para el establecimiento de Áreas de Protección Hídrica”. La aplicabilidad de estos documentos fue probada mediante un piloto realizado con el apoyo de FONAG en la cuenca alta del Guayllabamba, producto del cual se delimitó y estableció una APH de 4.260,63 ha. en Paluguillo.

Considerando la importancia de esta gestión para la conservación y protección del recurso hídrico, se emprendieron esfuerzos a nivel nacional, con el propósito de identificar, delimitar, caranterizar áreas que requieren ser consideradas como APH, y que permitan la recarga y abastecimiento del recurso hídrico que garanticen el derecho humano al agua. En consideración a la guía y el manual de establecimiento de Áreas de Protección Hídrica se hicieron capacitaciones a las Demarcaciones Hidrográficas para explicar el procedimiento y el objetivo de las APH.

En este sentido, durante el año 2018, a nivel nacional, se delimitaron 11 APH; según se detalla a continuación:


Tabla 17. Áreas de Protección Hídrica

DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA CANTÓN UBICACIÓN APH ÁREA (ha)

NAPO El Chaco/Quijos/Loreto 2.952,00

ESMERALDASQuito 4.260,63

Cayambe 9.701,93PASTAZA Mera 229,00JUBONES Santa Rosa 3.950,00

PUYANGO CATAMAYO Loja 2.405,73MANABÍ Pichincha 280,00GUAYAS Cañar 2.577,65

MIRAOtavalo 654,39

San Pedro de Huaca 251,17SANTIAGO Déleg 2.119,73

Fuente: Subsecretaría Técnica de los Recursos Hídricos.

Fruto de estos esfuerzos a nivel nacional, se resuelve mediante Proceso Administrativo N°001-2018-APH (LV) del 22 de noviembre del 2018, establecer como Área de Protección Hídrica a la Zona Ponce Paluguillo (4.260,63 ha); y mediante Proceso Administrativo N°002-2018-APH, de fecha 21 de diciembre del 2018, se establece como Área de Protección Hídrica a la APH Pueblo Kayambi (9.701,93 ha).

Actualmente se está trabajando en la elaboración de un documento para la socialización del procedimiento para el público en general, además de la elaboración del borrador de acuerdo ministerial SENAGUA-MAE para que las APH sean incluidas dentro del SNAP, actividad que no se pudo completar, registra un avance del 90%, debido al Decreto Presidencial N° 491 de fecha 23 de agosto de 2018, el cual establece que MAE y SENAGUA se fusionan en una sola institución Ministerio de Agua y Ambiente. Se está trabajando en una figura legal que sustituya al acuerdo interministerial pero mientras el Orgánico Funcional de la nueva institución no esté listo, no se puede determinar con exactitud que figura debería adoptarse para la inclusión de las APH dentro del SNAP.

5.2. Autorizaciones de uso y aprovechamiento del agua

5.2.1. Resolución casos represados

El Sistema de Reporte de Información de Trámites SRIT ha sido desarrollado por la Secretaria del Agua para el ingreso y actualización de datos sobre los trámites que se gestionan en los CAC y las Demarcaciones Hidrográficas a nivel nacional, con la finalidad de contar con información estandarizada y veraz que permita el análisis y la toma de decisiones a nivel institucional.

Bajo este contexto, en el año 2018 (corte enero a diciembre 2018) se realizaron actualizaciones y seguimiento a los trámites ingresados en la plataforma del SRIT, identificando trámites sin gestionar desde el año 1973 a 2018, y que aún se mantienen sin resolver como se puede apreciar en el siguiente cuadro:


Tabla 18. Procesos Ingresados en el SRIT

ESTADO DEL TRÁMITE

NÚMERO DE PROCESOS

INGRESADOS EN SRIT

NÚMERO DE PROCESOS

INGRESADOS EN SRIT

NÚMERO DE PROCESOS

INGRESADOS EN SRIT

(1973-2017) 2018 (1973-2018)CON RESOLUCIÓN DE

ABANDONO2.727 144 2.871

EN TRAMITE 7.563 5.964 13.527

NO IMPULSADO 2.643 38 2.681

REPRESADO 4.871 96 4.967

RESUELTO 10.165 1.604 11.769

Total general 27.969 7.846 35.815Fuente: Subsecretaría Técnica de los Recursos Hídricos.

La tabla indica un represamiento de 4.967 trámites, registrados hasta el 31 de Diciembre de 2018, mismos que sumados a los procesos en trámite y los no impulsados, representan un 59%; este valor es alto, comparado con el 41% de trámites resueltos, por finalización exitosa del trámite o por emisión de resolución de abandono.

CON RESOLUCIÓN

DE ABANDONO;

8% Series1; RE-

SUELTO; 33%

Series1; EN

TRÁMITE; 38%;

REPRESADO; 14%

NO IMPULSADO;

7%

ESTADO DE PROCEOS DE 1973 A 2018

Gráfico 2: Estado de procesos de 1973 a 2018Fuente: Subsecretaría Técnica de los Recursos Hídricos.

5.2.1.1. Ingreso de trámites al SRIT

La información de trámites ingresados durante el año 2018 es registrada por los Centros de Atención al Ciudadano (CAC) y las Subsecretarías de las Demarcaciones Hidrográficas (DH), a través del Sistema de Registro de Información de Trámites (SRIT).


La plataforma del SRIT, durante el año 2018, ha registrado un total de 7846 trámites ingresados desde las Subsecretarías y Centros de Atención al Ciudadano al nivel nacional. Los ingresos se encuentran distribuidos mensualmente como se muestra en la tabla siguiente

Tabla 19. Procesos Ingresados en el SRITMES TRÁMITES INGRESADOS

ENERO 754FEBRERO 503

MARZO 602ABRIL 635MAYO 884JUNIO 716JULIO 729

AGOSTO 620SEPTIEMBRE 694

OCTUBRE 773NOVIEMBRE 572DICIEMBRE 364

Total general 7846Fuente: Subsecretaría Técnica de los Recursos Hídricos.

ENER

O

FEBRER

O

MARZOABRIL

MAYOJUNIO

JULIO

AGOSTO

SEPTIE

MBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

0100200300400500600700800900

1000

Gráfico 3: Estado de procesos de 1973 a 2018Fuente: Subsecretaría Técnica de los Recursos Hídricos.

Se obtiene un promedio mensual de 653 trámites ingresados, el mes de Mayo presenta la mayor cantidad de trámites ingresados 884 en total, en el mes de diciembre 364, siendo el mes de menor ingreso de trámites.

5.2.2. Registro Público del Agua

La Secretaría del Agua a través de la Subsecretaría Técnica de los Recursos Hídricos, ha integrado y complementado los módulos e interfaz gráfica del Registro Público del Agua – RPA. Contemplado el siguiente avance a noviembre de 2018:

Submódulo de calidad de agua potable (85% de avance). Módulo de riego y drenaje (60%). Submódulo del aplicativo móvil para inspecciones técnicas -aforos- (97%).


Complementariamente, se ha dado mantenimiento a los siguientes submódulos:

Prestadores de servicio (100%); Viabilidades técnicas de APyS (95%); Calidad del Agua Cruda (90%); BNA (70%); Trámites (50%); Submódulos del Aplicativo Móvil de Calidad del Agua (97%); y, Prestadores de Servicio (97%).

Además se han implementado procesos de auditoría a todos los módulos, en resumen, la situación actual del RPA por módulos se refleja en la siguiente imagen.

Gráfico 4: Estado actual de los módulos y submódulos del RPAFuente: Subsecretaría Técnica de los Recursos Hídricos.

Para mejorar la accesibilidad y usabilidad del RPA se ha desarrollado un portal (http://rpa.senagua.gob.ec) en el cual se refleja la información obtenida mediante los módulos antes descritos y otra complementaria de acuerdo a lo estipulado en el art. 24 de la LORHUyA, permitiendo la accesibilidad a la misma desde cualquier lugar y en cualquier momento.

Para la gestión de la información de los recursos hídricos se ha generado una base de datos cartográfica, alfanumérica y documental en formato digital que se encuentra actualizada y organizada en la estructura disponible para tal efecto, de manera que se conforma la línea base para la gestión institucional, facilitando la toma de decisiones a nivel nacional. Para ello se ha analizado y depurado la información histórica de la


Secretaría y de otras instituciones que hoy forman parte de la misma, se ha recopilado información primaria y secundaria actualizada y se la ha sistematizado y estructurado en un repositorio por carpetas.

Se dispone de un directorio institucional con información cartográfica y alfanumérica, al que se puede acceder desde cualquier DH o CAC mediante el ingreso a la IP: 192.168.13.4, el avance de actualización de la cartografía corresponde a un 40%. Se está gestionando la entrega de la información faltante.

En este año hasta la presente fecha se ha cumplido con más de 350 mapas y croquis elaborados para las distintas áreas de la Secretaría. También se realiza la entrega de información a varias instituciones, además se ha brindado aportes significativos a actividades institucionales, entre los más importantes se menciona:

Elaboración de la Propuesta para Inventario de Cuerpos de Agua mediante análisis visual de Orto fotografías a nivel nacional

Elaboración de directrices referentes a la gestión de Sistemas de Información de los Recursos Hídricos

Elaboración de Mapas para el atlas de los recursos hídricos

5.2.3. Depuración del Banco Nacional de Autorizaciones – BNA -

La depuración del BNA es una tarea compleja. Para organizarla, se han elaborado dos documentos: “Metodología de depuración” (descripción general) e “Instructivo sobre procedimientos de depuración” (descripción detallada). La propuesta metodológica está dirigida a la revisión, corrección y actualización de los procesos de autorizaciones de agua, registrados en el Banco Nacional de Autorizaciones (BNA) y ha sido remitida a la Dirección de Procesos, Servicios y Calidad para su revisión. Está pendiente la elaboración del flujograma del procedimiento de depuración y establecer los tiempos que tomaría realizar las actividades planteadas.

Los campos del BNA han sido actualizados y reclasificados tomando en cuenta la LORHUyA y la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIUU) de las actividades económicas. Se han incluido campos que reflejan la gestión comunitaria, enfoque de género y su relación con las autorizaciones otorgadas. Además se ha actualizado el documento borrador “Estrategias de conformación del Banco Nacional de Autorizaciones de Agua”.

Con la finalidad de establecer mejoras en la tramitación de solicitudes ingresadas a las Subsecretarías de Demarcación Hidrográfica y sus Centros de Atención al Ciudadano, se elaboró el documento “Instructivo para llenado de los formularios de solicitud de usos/aprovechamiento del recurso hídrico”, dirigido a los usuarios, el cual se enfoca en el correcto llenado de información en los formularios oficiales y vigentes de solicitud de uso y aprovechamiento del agua. A la par, se optimizaron los mencionados formularios (procedimiento general y simplificado), y se ajustaron a los formatos que maneja la Agencia de Regulación y Control del Agua (incluye: “Formulario de solicitud de autorización por procedimiento general” y “Formulario de solicitud de autorización por procedimiento simplificado”). Esta actividad tiene un avance del 75%.


Con la finalidad de realizar un seguimiento a la gestión realizada en territorio, se ha implementado un registro de: autorizaciones de uso y aprovechamiento, certificados de no afectación y licencias de exploración, todas han sido validadas y cargadas en el BNA y SRIT. La Dirección de Administración de los Recursos Hídricos –DARH-, se encarga de revisar y validar las matrices del BNA remitidas por parte de las DH. Una vez que se han corregido errores o inconsistencias por parte de los CAC, la Dirección solicita la carga en el RPA. Durante el periodo de enero a octubre se registraron 1733 registros de uso y aprovechamiento de agua.

En lo que respecta a uso de la herramienta SRIT, se ha podido determinar que no se está alimentando la información de manera periódica, por ello, en coordinación con la Dirección de Procesos, Calidad y Servicios, se está planteando formular un proyecto de mejora de procesos del uso de esta herramienta para que sea un instrumento que facilite la gestión en el territorio y se pueda realizar el seguimiento respectivo desde planta central.

La DARH ha realizado coordinaciones interinstitucionales para optimizar los procesos del BNA:

Con la Dirección de Catastro de la Empresa Pública del Agua se han llevado a cabo acciones coordinadas con la finalidad de identificar y corregir errores que se encuentran en el BNA que impiden la facturación por parte de esta institución.

Con la Cámara Nacional de Acuacultura se ha realizado un acompañamiento y asistencia para la elaboración de una presentación y un flujograma en el que se detalle los requisitos y el procedimiento para la obtención de una autorización de uso y aprovechamiento de agua, con la finalidad de fortalecer la campaña de regularización de usuarios de este gremio.

Con ARCONEL se está trabajando en la verificación del cumplimiento de la obtención de las autorizaciones de aprovechamiento de agua para la generación de hidroelectricidad, así como lo dispuesto en las Disposiciones Transitorias de la LORHUyA.

Como parte esencial de la depuración del BNA se está realizando el inventario de los expedientes de las autorizaciones de uso y aprovechamiento del agua, el cual contempla el expurgo y ordenamiento de los expedientes, la reposición de carpetas, digitación de información y almacenamiento en archivadores de cartón. Esto concluye mediante la implementación de una herramienta tecnológica que permite gestionar la información de los expedientes.

Se ha finalizado el diagnóstico en los CAC y DH para establecer el universo sobre el cual se trabajará la digitalización, determinándose que existen 5.788.953 hojas, almacenadas en 98.873 carpetas las cuales pertenecen a 70.175 procesos para procesarse a nivel nacional.

Se prevé la implementación de un repositorio digital de los expedientes de las autorizaciones de uso y aprovechamiento del agua a nivel nacional que permita realizar consultas en línea, de todos los documentos que forman parte de los expedientes generados durante el proceso de otorgamiento de una autorización de uso y aprovechamiento del agua, para garantizar la conservación de esta información. Se realizó un diagnóstico para determinar el espacio de almacenamiento requerido, el tiempo que conlleva el digitalizar un expediente, entre otros análisis que permitieron definir una línea


base con la cual se estipularon costos aproximados que fueron comprobados con empresas que brindan este servicio, ajustando valores que se encuentren acorde a la realidad del mercado nacional. Posterior a esto se inició con la estructuración de los documentos preliminares encontrando en la Norma Técnica de Gestión Documental y Archivo vigente que el proceso no podía continuar porque la institución no cuenta con un inventario actualizado de los expedientes que se pretendía digitalizar. Esta fase está pendiente.

Finalmente se han desarrollado dos documentos técnicos. El primero, “Registro Público del Agua (RPA)” detalla el contenido, estructura, funcionalidad y marco legal bajo el cual se ha desarrollado la herramienta. Se encuentra terminado y en revisión para su aprobación. Por otra parte se elaboró el “Manual del Usuario de la Aplicación Móvil del Registro Público del Agua, Versión 1.0”, el cual describe de forma sistemática el uso de la aplicación para el levantamiento de datos en campo; tiene un avance del 70%.

5.3. Calidad del Agua

La Secretaría del Agua a través de la Subsecretaría Técnica de los Recursos Hídrico, ha gestionado la implementación de la Estrategia Nacional de Calidad del Agua (ENCA), con el objetivo de “Mejorar y proteger la calidad del agua para el uso y aprovechamiento adecuado, con fuentes de agua protegidas y controlando la contaminación del recurso hídrico”.

5.3.1. Monitoreo de Calidad del Agua

a. Apoyo al fortalecimiento técnico y tecnológico a las JAAP en la jurisdicción de las Demarcaciones Hidrográficas: Esmeraldas, Pastaza y Guayas

Se ha realizado informes de calidad del agua de los sistemas de abastecimiento público: agua cruda captada y del sistema de distribución de las JAAP La Loma, Belén y Atacazo del cantón Mejía de la provincia de Pichincha de la DH Esmeraldas; planta de tratamiento de agua para consumo humano del GAD M del cantón Saquisilí de la DH Pastaza, y de los pozos profundos de las comunidades Zulay, Fátima y San Cristóbal del cantón Valencia provincia de Los Ríos de la DH Guayas.

En función a los resultados obtenidos en estos informes, se ha recomendado a los GAD Municipales el empoderamiento del control y seguimiento de la calidad del agua, verificar la cantidad del agua de abastecimiento público y la implementación de planes de seguridad del agua (consumo humano y saneamiento).

Todo este proceso tiene como fin de disponer de un área de calidad del agua a nivel central y local para el fortalecimiento técnico y tecnológico descentralizado.

b. Caracterización de los principales cuerpos hídricos en época seca

El Plan Nacional del Agua (PNA) desarrolló el proyecto de caracterización de los principales cuerpos hídricos en época seca en coordinación con las Demarcaciones Hidrográficas - DH, en el cual se ejecutó el monitoreo de calidad de agua y aforos, durante los meses de julio a octubre de 2018.


A través de la Dirección de Gestión de Calidad del Agua - DGCA, se dispone de los resultados de la calidad del agua en los puntos de monitoreo descritos en la siguiente tabla, los mismos que se encuentran en proceso de sistematización con el objetivo de generar información que permita la toma de decisiones en forma oportuna. Estos resultados permiten un control más exhaustivo de la calidad del agua, ya que es posible detectar cambios bruscos; evaluar y seguir el comportamiento frente a eventos meteorológicos extremos; y generar una robusta base de datos con registros para la modelación matemática de la calidad del agua.

Tabla 20. Descripción de puntos de monitoreo de calidad del aguaa nivel nacional por DH

DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA

No. PUNTOS CALIDAD DE AGUA

ESMERALDAS 6GUAYAS 16JUBONES 8MANABÍ 18

MIRA 5NAPO 0

PASTAZA 12PUYANGO CATAMAYO 12

SANTIAGO 10TOTAL 87


c. Proyecto ECU 2014004/ECU7007 "Fortalecimiento, gestión y control de la calidad del agua en la cuenca del Río Zamora a través de la aplicación de técnicas isotópicas"

La Secretaría del Agua a través de la Subsecretaría Técnica de los Recursos Hídricos, ejecuta el Proyecto ECU 2014004/ECU7007 "Fortalecimiento, gestión y control de la calidad del agua en la cuenca del Río Zamora a través de la aplicación de técnicas isotópicas", en coordinación con el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (MEER) que es punto focal ante el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA).

Con asesoría técnica internacional de expertos delegados por la OIEA, se planteó la red de monitoreo de cincuenta y siete (57) puntos correspondientes a agua lluvia, subterránea, superficial y sedimentos, en relación a las actividades de levantamiento de información primaria en el área de estudio (cuenca del Río Zamora).

En los puntos establecidos se realizaron dos campañas de monitoreo hidroquímico e isotópico, la primera se la ejecutó en enero de 2018 con financiamiento del OIEA y la segunda en noviembre de 2018 con recursos económicos de la Secretaría del Agua, para lo cual, se suscribió el 26 de octubre de 2018 el “Convenio Específico de Cooperación entre la Secretaría del Agua (SENAGUA) y el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI)” con el fin de que el Laboratorio Nacional de Calidad de Aguas y Sedimentos (LANCAS) del INAMHI realice el análisis de las muestras de agua y sedimentos.

El personal de la DGCA realizó la toma de muestras de agua y sedimentos, y se encuentra realizando el respectivo análisis de parámetros de campo in-situ correspondientes en las


dos campañas de monitoreo, los resultados serán expuestos una vez validada la información por el LANCAS y el INAMHI.

5.3.2. Dotación de equipos de laboratorio para la medición de calidad del agua

La Secretaría del Agua con el propósito de fortalecer la gestión de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales - GADM, suscribió convenios específicos de cooperación interinstitucional para la entrega de equipos portátiles de laboratorio, con la finalidad de que implementen el control de la calidad del agua a través de los análisis físico-químicos y microbiológicos del agua de consumo humano en el área urbana y rural del cantón, elevando el nivel de vida de la población y generando información que permita la toma de decisiones en forma oportuna.

En el año 2018, se entregaron los equipos de calidad del agua de laboratorio a los GAD Municipales de 4 cantones: Río Verde, San Miguel de Urcuqui, Pangua y San Lorenzo; adicionalmente se realizó la entrega de los equipos a la Universidad Regional Amazónica IKIAM.

Adicionalmente, a través del Programa PIRSA, se realizó la entrega de un equipo a la Demarcación Hidrográfica de Mira, con fecha 23 de febrero del 2018.

5.3.3. Cooperación Interinstitucional entre la Secretaría del Agua y la Universidad Regional Amazónica “IKIAM”

Con la finalidad de cumplir el objetivo específico del Proyecto ECU 2014004/7007 "Fortalecimiento, gestión y control de la calidad del agua en la cuenca del Río Zamora a través de la aplicación de técnicas isotópicas”, sobre la “Implementación del Laboratorio de isótopos (Deuterio/Oxígeno 18) para análisis de aguas”, se suscribió con la Universidad Regional Amazónica IKIAM el “Convenio Específico de Cooperación Interinstitucional entre la Secretaría del Agua y la Universidad Regional Amazónica IKIAM para el desarrollo de investigación de recursos hídricos y acuáticos”, el 6 de febrero de 2018.

Mediante contratos de comodato/préstamo de uso, celebrados entre la Secretaría del Agua y la Universidad Regional Amazónica IKIAM, del 24 de abril de 2018 y del 12 de octubre de 2018, se entregaron equipos e insumos de análisis isotópico donados por el OIEA para implementar el Área de hidrología Isotópica - isótopos estables, en el Laboratorio Nacional de Referencia del Agua (LNRA); y equipos e insumos para análisis físico-químicos y microbiológicos del agua, respectivamente.

Para socializar e impulsar las actividades del LNRA, se realizó la inauguración de las instalaciones y equipamiento, el 11 de octubre de 2018 en presencia de autoridades de la Secretaría del Agua y de la Universidad Regional Amazónica IKIAM.

Dentro de las actividades realizadas para el diseño del modelo operativo del área de Hidrología Isotópica, se elaboraron los siguientes documentos:

Procedimientos para:● Operación y funcionamiento del equipo LGR IWA -45EP.


● Preparación de muestras.● Cambio de septum.● Cambio de jeringas.● Análisis de muestras en el equipo LGR (Software LIMS).● Descarga de archivos del equipo LGR.● Corrección normalización y evaluación de datos.● Encendido del equipo Láser LGR.● Importación de resultados del equipo Láser LGR.● Apagado del equipo Láser LGR.● Creación de un proyecto en el software LIMS, para análisis en el equipo Láser LGR.

Documentos técnicos de apoyo:● Guía para toma de muestras de agua para análisis de Deuterio y Oxígeno 18.● Elaboración de bitácoras de operación y mantenimiento del equipo Láser.● Inventario a través de tablas dinámicas (Excel) de equipos, materiales, reactivos e

insumos.● Determinación de los estándares locales (uso diario) para análisis en el equipo

Láser LGR en el laboratorio.● Inventario de equipos de laboratorio.

En el marco del proyecto ECU7007, el LNRA ha realizado el análisis de 47 muestras de agua de la cuenca del río Zamora obtenidos en la primera campaña de monitoreo; y ha recibido 67 muestras de agua correspondiente a la segunda campaña de monitoreo, para su análisis isotópico.

Con la finalidad de consolidar la confiabilidad de los resultados de análisis isotópico realizados en el LNRA, la Secretaría del agua a través del vínculo que tiene con el OIEA, ha gestionado la participación del laboratorio, en el primer ejercicio de comparación interlaboratorial del OIEA para la evaluación regional de capacidades analíticas de los laboratorios de hidrología Isotópica de América Latinas y el Caribe.

La Secretaría del Agua generó vínculos con la Universidad Regional Amazónica IKIAM, para generar proyectos enmarcados en el análisis isotópico de agua superficial y subterránea; así como brindar servicios externos al área investigativa. En este contexto, actualmente se está trabajando con otras entidades como el MEER, el Fondo para la Protección del Agua (FONAG) y proyectos de titulación académica.

5.3.4. Mesas Técnicas de Calidad del Agua

El Comité Interinstitucional de Calidad del Agua (CICA) a través de la Secretaría del Agua, impulsa la conformación y ejecución de Mesas Técnicas de Calidad del Agua en el territorio nacional, para la implementación de la Estrategia Nacional de Calidad del Agua (ENCA), cuyo fin es mejorar y proteger la calidad del recurso hídrico, sus ecosistemas y la calidad de vida de la población.

Durante el año 2018, a través de las Demarcaciones Hidrográficas, se planificaron y/o ejecutaron acciones a corto, mediano y largo plazo en 13 Mesas Técnicas de Calidad del Agua a nivel nacional, en coordinación con actores locales: representantes de las entidades gubernamentales miembros del CICA a nivel regional/local, Gobiernos Autónomos


Descentralizados, usuarios del agua, prestadores de servicio de agua potable y saneamiento, representantes comunitarios y representantes de la academia.

Las Mesas Técnicas de Calidad del Agua y sus respectivos avances durante el 2018 se resumen a continuación:

Tabla 21. Avances y logros de las mesas técnicas durante el año 2018MESA TÉCNICA DE

CALIDAD DEL AGUALOGROS Y AVANCE S DURANTE EL AÑO 2018

Río NapoRecopilación de información existente de calidad del agua.Se encuentran en ejecución capacitaciones a las comunidades aledañas al cantón Tena.

Cuenca del río Jipijapa

La Mesa Técnica fue conformada por presuntas descargas de aguas residuales directas al río.Socialización de las acciones realizadas por el GAD Municipal, Gobierno Provincial de Manabí y Ministerio de Salud Pública por la contaminación del Río Jipijapa.Se encuentra en ejecución la planificación correspondiente para elaborar el diagnóstico de la calidad del agua del río Jipijapa, plantas de tratamiento de aguas residuales y agua potable e identificación fuentes contaminantes.

Territorios de Piñas, Marcabelí, Balsas y Zaruma

Fortalecimiento a los prestadores de servicio de agua potable en temas de operación, mantenimiento, de sistemas de agua potable, calidad de agua, planes de manejo, legislación vigente y viabilidades técnicas.Recopilación de información de calidad del agua.

Portovelo

Recopilación de información de calidad del agua de cada una de las instituciones que forman parte de la mesa, para realizar el análisis y establecer la línea base, para definir las acciones a ejecutarse y decisiones políticas.

Cantón Palora Levantamiento de información y monitoreo de calidad del agua.

Río Ambi

Revisión y presentación del documento borrador de diagnóstico de calidad del agua.Planteamiento a nivel participativo de los actores locales para dar solución a la problemática de la gestión de la calidad del agua.

Embalse Poza OndaDiagnóstico de la calidad del agua del embalse Poza Honda elaborado en coordinación con las instituciones miembros del comité y de la mesa técnica.

DH Jubones

Fortalecimiento a los prestadores de servicio para el mejoramiento de la calidad de los recursos hídricos, usos (consumo humano, riego y pecuario) y aprovechamiento, mediante la ejecución del programa “Escuela del Agua”.Recopilación de información de calidad del agua de los ríos Casacay, Arenillas y Santa Rosa.

Sistema de agua potable de la Comunidad de Montalvo

Monitoreos de la calidad del agua e inspección técnica del sistema de agua de abastecimiento público de la comunidad de Montalvo, cantón Montalvo.

Río Guayllabamba Formulación de propuesta del plan de acción para la protección, conservación de los recursos hídricos y disponibilidad de recursos


MESA TÉCNICA DE CALIDAD DEL AGUA

LOGROS Y AVANCE S DURANTE EL AÑO 2018

económicos. Recopilación de información de calidad del agua.

Unidades Hidrográficas de los ríos Upano, Namangoza y Paute.

Creación de ficha técnica con información de calidad del agua accesible vía on-line (la misma fue consensuada a nivel interinstitucional, para las instituciones relacionadas a la gestión de la calidad del agua)Priorización de acciones para la unidad hidrográfica (UH) del Río Burgay y ejecución del monitoreo de calidad del agua para dicha UH.

Parroquia Toacaso

Entrega de un Kit para análisis rápido de arsénico a la DH de Pastaza, donado por UNICEF.Recopilación de la información en proceso para continuar con el diagnóstico de calidad del agua del sector.Se encuentra en ejecución el levantamiento de información de calidad del agua planificado hasta el mes de marzo / 2019.


5.4. Sostenibilidad de los Recursos Hídricos

La importancia de establecer una nueva tarifa de agua cruda, radica en generar un mecanismo de retribución para la sostenibilidad de los recursos hídricos, por tanto, es un mecanismo de corresponsabilidad por el uso del agua. En este sentido, para el cálculo de la tarifa se consideró que los recursos que se recauden se destinarán para la conservación y protección del recurso hídrico, para los servicios conexos para la gestión integrada de los recursos hídricos, y para la operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica.

5.4.1. Tarifa del agua cruda

Es importante considerar, que la implementación de una tarifa de agua cruda, es una obligación normativa, pues la misma está contenida en la Ley Orgánica Recursos Hídricos Usos y Aprovechamientos del Agua (LORHUyA), y es una necesidad económica y ambiental que permitiría la supervivencia de los Recursos Hídrico del país.

Durante el año 2018, la Secretaría de Agua ejecutó procesos de análisis y diálogo con diferentes sectores productivos, resultado de este proceso, se emitió el Acuerdo 2018-0257, el 20 de diciembre de 2018, en el cual se establecen las siguientes tarifas de autorización de uso y/o aprovechamiento de agua cruda para el sector piscicultor:

Tabla 22. Tarifa del agua crudaUso y aprovechamiento Tarifa USD/ m3

Piscicultura soberanía alimentariaPiscicultura soberanía alimentaria < 5 l/s Exento de pagoPiscicultura soberanía alimentaria > 5 l/s 0,00004

Piscicultura productivaPiscicultura productiva menor igual a 5 l/s 0,00007Piscicultura productiva mayor a 5 l/s y menor igual a 20 l/s 0,00008Piscicultura productiva mayor a 20 l/s y menor igual a 50 l/s 0,00009

Fuente: Sub. Social y de Articulación del Recurso Hídrico


En este sentido, la Secretaría del Agua a través de la Subsecretaría Social y de Articulación del Recurso Hídrico ha realizado varios procesos de socialización y concientización del pago de la tarifa, como un mecanismo redistributivo para la sostenibilidad de los recursos hídiricos.

5.4.2. Definir e implementar los mecanismos para la recaudación y distribución de los recursos

Con el objetivo de cumplir las metas de facturación previstas para el año 2018, la Secretaría del Agua entre los meses de julio y octubre de 2018 ejecutó diferentes procesos de diálogo con los sectores productivos, con el fin de establecer mecanismos que permitan dar cumplimiento a lo establecido en la tabla tarifaria, entre los principales acercamientos se destacan los procesos de diálogo con el sector piscicultor y el sector camaronero, con los cuales se ha trabajado sobre la base de informes técnicos para proceder con los cobros en función a la tarifa vigente.

Es importante destacar que, a finales de año 2018 se realizaron diálogos con el sector hidroeléctrico tanto público como privado, pues, son los mayores contribuyentes a la tarifa de agua cruda, estos procesos de diálogo permitieron aclarar varios aspectos técnicos para el cobro de los montos establecidos en la tabla tarifaria y se espera que hasta el primer trimestre de 2019 se solventes todas las dudas generadas y se ejecuten los procesos de recaudación conforme lo programado.

En relación a la distribución de fondos recaudados por concepto de tarifa de agua cruda, en el año 2018 y en cumplimiento de lo establecido en la Disposición Transitoria Tercera del Acuerdo 2017-0010, se desarrolló la propuesta de “Modelo de gestión para la utilización de los recursos recaudados de la tarifa de uso y aprovechamiento del agua cruda”, modelo que entre otros aspectos, establece los porcentajes que serán administrados por la SENAGUA, la ARCA y la EPA, y que deberán ser reinvertidos principalmente en la protección, conservación y recuperación de cuencas, zonas de recarga y áreas de protección hídrica.

5.5. Proyectos en ejecución

La Secretaría del Agua en cumplimiento a sus competencias y atribuciones, se encuentra ejecutando proyectos que contribuyen directamente con el manejo integral e integrado de los Recursos Hídricos. Para el periodo 2018, se han ejecutado los siguientes proyectos de inversión:

5.5.1. Plan Nacional del Agua

El Plan Nacional del Agua es un instrumento que permite la implementación de la gestión integrada de recursos hídricos, que busca la generación de información referente al balance hídrico a nivel de microcuenca en las nueve demarcaciones hidrográficas, y las diversas aristas de la gestión integrada incluyendo la gestión de la infraestructura, los balances hídricos, la oferta y la demanda, permitiendo la definición de la política pública y la planificación de la gestión integral e integrada de los recursos hídricos, así como el desarrollo de estrategias e incentivos para disminuir los conflictos sociales y generar una cultura de uso responsable del agua enfocándose en aspectos transversales como enfoque de género, cambio climático y pluriculturalidad.


El Plan Nacional del Agua busca asegurar la disponibilidad de agua en calidad y cantidad, para consumo humano y la soberanía alimentaria, centrando esfuerzos en la protección de las fuentes de agua de interés público y sus ecosistemas abastecedores.

Para la conservación del recurso hídrico es necesario fomentar un manejo sostenible, equitativo, participativo e integrado del agua, uso y aprovechamiento del recurso hídrico, reconociendo la importancia de la conservación y restauración de los ecosistemas como una acción necesaria y estratégica en la gestión del agua.

Además del impulso de las Áreas de Protección Hídrica, el apoyo en el Registro Público del Agua y la creación de la Estrategia para la Depuración del Banco Nacional de Autorizaciones, a continuación se presentan los ejes de trabajo adicionales que se alcanzaron el Plan Nacional del Agua:

Tabla 23. Ejes de trabajo del Plan Nacional del Agua Eje de trabajo Estado actual y resultados

Hidrogeología

Se han entregado las propuestas de términos de referencia de 2 acuíferos y los informes técnicos de priorización de 7 acuíferos a nivel nacional. Se continúa realizando los TDR definitivos de los 7 acuíferos priorizados que tienen un avance promedio de 65%. Se está impulsando la suscripción de Convenios Marco de Cooperación Interinstitucional con representantes de diferentes universidades e institutos de investigación científica. Estos convenios se encuentran con un avance de 80%Se definieron nuevas estrategias para incorporar una guía técnica complementaria al Manual de procedimientos para otorgar autorizaciones de uso y aprovechamiento de aguas subterráneas. Esta guía técnica tiene un avance actual de 70%Se ha levantado la información secundaria de los 7 acuíferos priorizados para tener un estado del arte y compartir esta información en el Registro Público del Agua. Los resultados alcanzados se pueden verificar en los siguientes link: http://rpa.senagua.gob.ec/index.php/acuiferosSe incluye el link de descarga de la Escuela de agua de hidrogeología:http://rpa.senagua.gob.ec/index.php/capacitaciones/hidrogeologia/manejo-integral-de-las-aguas-subterraneas-enfoque-en-ecuador

Balance Hídrico e hidrometeorologí

a

Se desarrolló el segundo encuentro de la comunidad HydroBid; CESH en la ciudad de Guayaquil, al cual asistieron seis países de Sudamérica y el Caribe. En este encuentro se contó con la participación de SENAGUA, en el desarrollo del modelaje para la cuenca del Río Daule (DHGU-UPHL08) efectuado por personal del PNA. En el encuentro se presentó el avance que tiene SENAGUA, respecto a la aplicación del modelo HydorBid.A la fecha se han capacitado a 71 funcionarios de SENAGUA en el modelo, brindando todas las condiciones necesarias para la corrida del modelo. Sin embargo, apenas el 5% de los funcionarios de Planta Central y las DH ha completado satisfactoriamente la simulación de las UPHL entregadas.Se desarrollaron los informes de necesidades para atender diferentes componentes que permitan fortalecer la gestión de la información hidrometeorológica y se trabajó en conjunto con el INAMHI para plasmar propuestas técnicas de implementación conjunta. Se desarrollaron las siguientes propuestas:


http://rpa.senagua.gob.ec/index.php/capacitaciones/hidrogeologia/manejo-integral-de-las-aguas-subterraneas-enfoque-en-ecuador

http://rpa.senagua.gob.ec/index.php/capacitaciones/hidrogeologia/manejo-integral-de-las-aguas-subterraneas-enfoque-en-ecuador

http://rpa.senagua.gob.ec/index.php/acuiferos

Eje de trabajo Estado actual y resultados Gestión General Técnica de la Información Hidrometeorológica. Evaluación de la calidad del agua para la planificación nacional de

los recursos hídricos (PNRH) por cuencas hidrográficas. Datos y Servicios Climáticos e Hidrológicos para la Planificación

Hídrica de SENAGUA.Dichas propuestas alcanzaban un monto total de US$ 1.566.714,20 que esperaban ejecutarse en el 2018, las mismas que no se concretaron.

Caracterización de Cuerpos

Hídricos en Época Seca

En el proyecto de aforos en época seca, desarrollado por el Plan Nacional del Agua, se cuenta con una guía técnica para el desarrollo del proyecto, un protocolo de monitoreo de calidad del agua para el recurso hídrico superficial y la propuesta técnica que fue desarrollada por los especialistas del PNA.Además, con el apoyo de la Dirección del Sistema Nacional de Información de los Recursos Hídricos, se desarrolló una aplicación que permite recopilar y compartir la información de los aforos diariamente para automatizar el acceso a la información.Actualmente se cuenta con la caracterización de 7 UPHL a nivel nacional y datos para aproximadamente 180 puntos de aforo.

Capítulo Verde

Considerando la necesidad de complementar el Plan Nacional del Agua, dado que únicamente se cuenta con la consultoría denominada “Planificación Nacional de la gestión integrada e integral de los recursos hídricos de las cuencas y microcuencas hidrográficas del Ecuador”, se propuso el desarrollo de un capítulo adicional denominado Capítulo Verde.Se realizaron los talleres con expertos para definir las directrices y lineamientos que permitan incorporar la Infraestructura Verde para la planificación hídrica como medidas no estructurales para la gestión integrada de los recursos hídricos. Estos talleres realizados en las ciudades de Quito, Guayaquil y Cuenca han permitido estrechar los lazos de trabajo con entidades afines a la gestión del agua en los sectores público y privado, empresas de agua, fondos de agua, ONG y Universidades. Con el apoyo de UICN actualmente se cuenta con una propuesta de principios y lineamientos que serán publicados como parte del Plan Nacional del Agua.

Nuevos proyectos técnicos

Formulación del nuevo programa de inversión ¨Optimización de la gestión a nivel de UPHL¨ con base a las necesidades del Plan Nacional del Agua.Se generó el proyecto “Programa de Operativización de la Política Pública del Agua” para solicitar financiamiento a la oportunidad de cooperación remitida por KOIKA. Este proyecto alcanza un presupuesto de US$ 6.847.917,12.

Cierre del Plan Se está trabajando un documento base en relación a la sistematización de la experiencia, para la planificación de este proceso y la recopilación de la información que se ha generado en el Plan Nacional del Agua desde el 2008.Se realizó una evaluación de la aplicabilidad del documento presentado por CISPDR denominado “Planificación Nacional de la gestión integrada e integral de los recursos hídricos de las cuencas y microcuencas hidrográficas del Ecuador”. Esta evaluación sirvió de sustento para responder a la Contraloría General del Estado, que actualmente realiza un


Eje de trabajo Estado actual y resultadosexamen especial a dicha consultoría y su fiscalización.Para el cierre administrativo se está haciendo una recopilación de todos los documentos de los contratos que estuvieron dentro del Plan Nacional del Agua, verificando su estado en el SERCOP, con el fin de que estén cerrados.

Fuente: Subsecretaría Técnica de los Recursos Hídricos

5.5.2. Proyecto de conservación y desarrollo de la Cuenca del Río Paute y sus afluentes

El proyecto de “Conservación y Desarrollo de la Cuenca del Paute y sus afluentes” cuyo objetivo es: implementar acciones de conservación y protección de los ecosistemas hídricos en las ocho subcuencas de la cuenca del Paute, en el marco de la cooperación, coordinación y articulación de actores público – privados; en el 2018 intervino en las siguientes subcuencas: Tarqui, Tomebamba, Santa Bárbara, Burgay, suscribiendo 7 Convenios con los GAD Municipales, Parroquiales y Juntas de Administradoras de Agua Potable y de Riego de las zonas de intervención, a continuación, en el marco de los convenios suscritos en el año 2018, se han obtenido los siguientes resultados:

5.5.2.1. Componente Capacitación y Fortalecimiento organizativo (C1)Con la ejecución de este componente durante el año 2018, se obtuvieron los siguientes resultados:

250 talleres de capacitación Programa “Nueva Cultura del Agua” con 2.956 niños de 38 escuelas, ubicadas en el área de influencia de proyecto; 534 líderes, lideresas, operadores y operadoras de 194 Juntas de agua capacitados.

Acuerdos con 6 GAD municipales, 6 GAD parroquiales y 3 organizaciones de juntas, con la finalidad de impartir los módulos de la Escuela del Agua.

5.5.2.2. Protección de vertientes y humedales (C2)Con la ejecución de este componente durante el año 2018, se obtuvieron los siguientes resultados:

30 vertientes protegidas en las Subcuenca del Santa Barbara y Burgay: Microcuencas del Bolo Pamar, Santa Bárbara y Déleg, con la colocación de 3.600 postes de plástico reciclado de 2m elaborados en molde 10 x10cm, 72 rollos de alambre de púa de 500m., 10.600 plantas forestales y 115 sacos de materia orgánica de 23Kg.

10 Hectáreas compensadas, a través de la entrega de 4.500 plantas entre forestales, frutales mayores y menores, 1250 sacos de materia orgánica de 23Kg y 500 sacos de 45 Kg. de cal agrícola, 125 libras de alfalfa.

Beneficiando directamente a: 1.286 consumidores de las juntas de agua potable y riego de San Bartolomé, 994 consumidores de 5 juntas comunitarias de agua potable y riego de Sigsig, 2.024 consumidores de 4 juntas de agua potable de Déleg y 1.801 consumidores de 4 juntas comunitarias de agua potable y riego del Cantón Gualaceo.


5.5.2.3. Protección de márgenes de rivera-biofiltros (C3) Con la ejecución de este componente durante el año 2018, se obtuvieron los siguientes resultados:

14,6 kilómetros de márgenes de quebradas en la Subcuenca del Santa Bárbara: Microcuencas del Bolo Pamar, Santa Bárbara mediante cercados con 6.616 postes y 257 rollos de alambre de púas y la siembra de 12.981 plantas forestales nativas y 271 sacos de abono orgánico.

Beneficiando directamente a: 1.286 consumidores de las juntas de agua potable y riego de San Bartolomé, 994 consumidores de 5 juntas comunitarias de agua potable y riego de Sigsig, y 2.024 consumidores de las Juntas de cuatro juntas de agua potable de Déleg.

5.5.2.4. Adquisición de áreas de intangibilidad. (C4) Con la ejecución de este componente durante el año 2018, se obtuvieron los siguientes resultados:

15 hectáreas adquiridas de las 65 comprometidas, en la suscripción de los 3 convenios, a través de los cuales se transfirieron $339.069,31 dólares a los GAD de Gualaceo, Déleg y Sigsig.

Beneficiarios: EMAPAS-G abastece a la zona urbana del cantón Gualaceo con una población de 13.981 personas, 2.024 consumidores de agua para consumo y de riego de las cuatro Juntas de Agua de Déleg, 4.101 habitantes de la Parroquia San Bartolomé

Cabe mencionar que los 7 convenios suscritos concluyen sus plazos en el año 2019.

5.5.3. Proyecto de Desarrollo e Implementación de un sistema hidrometeorológica y calidad de agua.

El proyecto de “Desarrollo e Implementación de un sistema hidrometeorológica y calidad de agua”, en el 2018 con la ejecución del componente 1: Red hidrometeorológica implementada, en operación y Gestión de Información Hidrometeorológica, durante el año 2018 logró los siguientes resultados:

33 estaciones hidrometeorológicas ubicadas en la cuenca del Río Paute mantenidas

1 Base de datos actualizada (información recolectada periódicamente) 28 puntos monitoreados en la cuenca del Río Paute cuyo informe de la consultoría

indica “contaminación por aguas servidas en las zonas bajas de las subcuencas de Burgay, Magdalena, Mazar, Paute bajo y alto” así como “se establece que la subcuenca de Pindilig evidencia la menor contaminación en sus aguas”

Adquisición de equipos para Sistema de Alerta temprana de la ciudad de Gualaceo. 10 Juntas monitoreados en el río Santa Bárbara Estudio y diseños de 7 estaciones de calidad de agua para su funcionamiento a

tiempo real. 10 Juntas de Agua capacitadas en técnicas de evaluación de calidad del agua,

resultado refleja 4 son de buena calidad, 5 media calidad y 1 de mala calidad.


1 Protocolo de evaluación y su aplicación en 28 puntos de monitoreo en zonas recuperadas

5.5.4. Manejo del Recurso Hídrico de la Cuenca del Paute

El proyecto de “Manejo del Recurso Hídrico de la Cuenca del Paute en el 2018, con la ejecución en el año 2018 de los componentes que se detallan a continuación logró los siguientes resultados:

5.5.4.1. Monitoreo Geodésico de la zona especial de La Josefina (C2).Con la ejecución de este componente durante el año 2018, se obtuvieron los siguientes resultados:

10 Monitoreos Geodésicos en la cresta del cerro Tamuga con estación Total, igualmente en el cerro Mishquiyacu se han tomado 11 lecturas de los hitos de control. (CUADRO 1).

9 Monitoreos a las grietas de tracción ubicadas en la cresta del cerro Tamuga. 10 Monitoreos en las grietas de tracción identificada en el deslizamiento del cerro

Mishquiyacu. 3 Lecturas inclino métricas en los pozos ubicados en los cerros Tamuga y

Mishquiyacu. 1 pozo inclino métrico con una profundidad de 39 metros en la base del

deslizamiento, luego de lo cual se realizaron las primeras lecturas inclino métricas.

5.5.4.2. Construcción y reconstrucción de Umbrales, Plan Maestro Hidráulico (C3).Con la ejecución de este componente durante el año 2018, se obtuvieron los siguientes resultados:

6 Umbrales mantenidos ubicados en los sectores de Balcón de Pilatos, Bocatoma, Ahuazhún, Chaquilcay, El Cabo y Josefina.

1 batimetría del Río Paute inscrito en la Zona especial de La Josefina, en una longitud de 10 Km.

5.5.4.3. Estabilización geológica de la zona especial de la Josefina. (C5).Con la ejecución de este componente durante el año 2018, se obtuvieron los siguientes resultados:

Estabilización del cerro Tamuga Fase 2: Durante el año 2018, no se ejecutaron actividades de estabilización del cerro Tamuga.

1 pozo inclino métrico con una profundidad de 39 metros en la base del deslizamiento, luego de lo cual se realizaron las primeras lecturas inclino métricas.

Levantamiento con Escáner Laser 3D En el cerro Mishuiyacu, aplicando las recomendaciones de los expertos Geotécnicos se contrató una consultoría para realizarlo, mismo que permita comparar con otro ejecutado en el 2014 y establecer los movimientos de la masa, se complementó con geofísica. Esto permitió establecer que existen en la masa deslizada 3 zonas que se mueven en


diferentes direcciones y con profundidades variables. 6 Informes de Cumplimiento del personal contratado en el proceso de

estabilización de la zona especial de la Josefina. 13% de ejecución del Plan de Manejo Ambiental del proceso de Estabilización del

cerro Tamuga.

5.6. Gestión de cuencas binacionales

La Secretaría del Agua ha venido actuando de manera sostenida en el fortalecimiento de las capacidades institucionales con relación a la gobernanza y a la gestión conjunta de los recursos hídricos que se comparte con las vecinas repúblicas de Perú y Colombia.

Si por gobernanza se entiende la capacidad de los sistemas e instituciones para autogobernarse y ser capaces de enfrentar positivamente los retos y las oportunidades nacionales, regionales y globales, en el caso de los recursos hídricos transfronterizos implica implementar una serie de acciones conjuntas para asumir responsablemente la gestión de estos recursos y garantizar su sostenibilidad y la del sistema natural que le sirve de soporte.

La Secretaría del Agua ha enfrentado la complejidad de este proceso político y técnico, mediante la activación y participación en espacios binacionales de cabildeo y concreción de acuerdos e instrumentos orientados a manejar las relaciones asimétricas que surgen de factores políticos y/o económicos, la diversidad de normas y usos del agua para diferentes contextos sociales, políticos y económicos, procurando desarrollar procesos de negociación de buena fe y maximizando los beneficios de la cooperación para todos.

5.6.1. Encuentros y ejecución de los compromisos con Perú para la gestión de las cuencas binacionales.

5.6.1.1. Proyecto Especial Binacional Puyango – Tumbes

El objetivo del proyecto radica en el aprovechamiento de, al menos, 50.000 hectáreas en el Ecuador y, al menos, 20.000 hectáreas en el Perú, y otros usos, sin afectar el régimen natural del río Túmbez hasta el límite de las demandas de los actuales usos y el mejoramiento de riego en las tierras de cultivo de ambos países.

En este contexto se ha realizado dos reuniones (la II y III ) de la Unidad de Coordinación Binacional del Proyecto Binacional Puyango – Tumbes (UCB – PBPT), en los meses de junio y octubre 2018, en las ciudades de Huaquillas y Tumbes respectivamente. Como resultado de estas reuniones se ha consensuado el Reglamento Interno de Funcionamiento de la UCB – PBPT, se han acordado los perfiles técnicos para conformar los grupos de apoyo a la gestión de la Coordinación Binacional y se ha definido un procedimiento para avanzar en el diseño del modelo hidráulico a ser implementado en la zona. En función de los acuerdos previos, así mismo, el Ecuador asumió la Presidencia Binacional de la UCB – PBPT.


5.6.1.2. Acuerdo que establece la Comisión Binacional para la Gestión Integrada de Recursos Hídricos de las Cuencas Hidrográficas Transfronterizas compartidas entre la República de Ecuador y el Gobierno del Perú

Durante la realización del Encuentro Presidencial y el XI Gabinete Binacional Ecuador – Perú, realizado en Trujillo – Perú, el 20 de octubre 2017, los Ministros de Relaciones Exteriores de los dos países suscribieron el Acuerdo para establecer la Comisión Binacional GIRH Ecuador - Perú. Este instrumento tiene por objeto consolidar la cooperación bilateral para el mejor aprovechamiento y manejo de los recursos hídricos en las cuencas hidrográficas transfronterizas, en el marco de los acuerdos vigentes y sus instrumentos vinculantes.

El Acuerdo en mención se encuentra en etapa de revisión y aprobación por parte de la Asamblea Nacional. El 24 de octubre de 2018, en el contexto del Encuentro Presidencial y XII Gabinete Binacional Ecuador - Perú se realizó la reunión de la instalación de la Comisión Binacional, se conformó la Secretaría Técnica Binacional y se aprobaron los lineamientos y estructura para el Reglamento de la Comisión Binacional que fueron elaboradas en el taller binacional realizado en Lima el 17 y 18 de septiembre de 2018, con apoyo de la UICN.

Además, en Quito, el 20 y 21 de septiembre de 2018 se llevó a cabo, igualmente con apoyo de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza - UICN, el taller binacional “Gobernanza del agua en un contexto transfronterizo” como una contribución al entendimiento del tema de las aguas transfronterizas y como profundización de los conceptos ya trabajados en el taller de Lima.

5.6.1.3. Plan de Gestión Integrada de Recursos Hídricos –GIRH- de la Cuenca Transfronteriza del Río Zarumilla.

A través del Convenio Cuadripartito suscrito entre la Secretaría del Agua - SENAGUA, Autoridad Nacional del Agua de Perú - ANA, Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Ecuador-Perú, se financia la formulación para del Plan GIRH de la Cuenca Transfronteriza del Río Zarumilla. El estudio es contratado por el Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza, Capítulo Ecuador y la fiscalización / supervisión se realiza a través del Grupo Técnico Binacional Ad-Hoc y por la Comisión Técnica de Especialistas de las dos instituciones. La ejecución del Plan registra un avance del 60% de las actividades planificadas para el mencionado plan.

El nivel de avance reportado se ha debido a ciertos incumplimientos de la empresa consultora. En vista de ello se ha acordado ampliar la vigencia del contrato, aunque hasta la fecha no se ha tenido respuesta por parte de la Administración del Contrato (Plan Binacional Capítulo Ecuador). Cabe indicar que se ha solicitado la convocatoria a una reunión de autoridades a fin de resolver estos inconvenientes. La culminación del Plan GIRH Zarumilla quedó como uno de los compromisos del Gabinete Presidencial con Perú de octubre de 2018.

5.6.1.4. Proyecto de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en las Cuencas y Acuíferos transfronterizos de Zarumilla, Puyango-Tumbes y Catamayo-Chira

Se ha evidenciado avances en los productos comprometidos por el proyecto. Está culminado el Diagnóstico Análisis Transfronterizo (ADT) y se está revisando el Programa


de Acciones Estratégicas (PAE) para las tres cuencas. Se está en proceso de revisión del alcance de los estudios hidrogeológicos para relanzar la convocatoria.

Se han inaugurado tres proyectos piloto de los cuatro que se ejecutan en Ecuador (Guineo Chico, Limones y Las Lajas) y está por culminar la consultoría para el diseño de instrumentos técnicos y normativos para declarar zonas de protección hídrica y la consultoría sobre modelos de gestión.

Entre mayo y julio de 2018 se llevó a cabo el proceso formativo nacional para mujeres líderes referido a la gestión del recurso hídrico, en el que participaron alrededor de 130 mujeres de las 9 Demarcaciones Hidrográficas, en los talleres realizados en Cuenca, Riobamba, Quito y Portoviejo. Durante los meses de julio y agosto se llevó a cabo la Evaluación de Medio Término y sus recomendaciones fueron recogidas durante la reunión del Comité Directivo realizada en Quito el 17 de diciembre de 2018.

5.6.2. Gestiones para la ejecución de los compromisos con Colombia para la gestión de las cuencas binacionales.

5.6.2.1. Actualización de Protocolo y ejecución de campañas de monitoreo de calidad del agua en las Cuencas Binacionales de Carchi-Guáitara, Mira, Mataje

Las campañas de monitoreo están a cargo de un Comité Técnico Binacional conformado, por parte de Ecuador, por la Secretaría del Agua, el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología - INAMHI, el Ministerio de Ambiente del Ecuador - MAE y, por parte de Colombia, por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS y el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM. Este comité ha articulado acciones y promueve la revisión y actualización del Protocolo Binacional y de la Red de Monitoreo de Calidad del Agua de las Cuencas Carchi-Guáitara, Mira, Mataje.

Como parte de los compromisos binacionales, se han ejecutado dos campañas semestrales de monitoreo de calidad y cantidad del agua en las cuencas Carchi-Guáitara y Mira-Mataje durante el año 2018, y se han compartido los informes respectivos de las mencionadas campañas semestrales de monitoreo de calidad y cantidad del agua en las cuencas en cuestión. Los cuales permitieron conocer el estado de la calidad y cantidad del agua en las cuencas mencionadas para la toma de decisiones.

5.6.2.2. Proyecto Gestión Integrada de Recursos Hídricos en las Cuencas Binacionales de Ecuador y Colombia: Mira, Mataje y Carchi-Guáitara

Se han dado avances en el proceso de formulación del documento de proyecto (PRODOC) para la implementación del Proyecto de Gestión Integrada de Recursos Hídricos de las Cuencas Binacionales Carchi – Guaitara, Mira y Mataje financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial GEF, implementado por PNUD y ejecutado por la Secretaría del Agua y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia, por un monto de USD 3´980.000, el mismo que arrancaría en el segundo trimestre del 2019.

Durante el año 2018, se ha avanzado en el proceso de formulación del ProDoc (Documento del Proyecto) mediante la realización de talleres interinstitucionales en las ciudades de Pasto, Ibarra, Ipiales y Quito. En el último taller (Quito, diciembre 2018) se definieron el


marco lógico del proyecto, la distribución porcentual del presupuesto y los acuerdos interinstitucionales para su ejecución.

Con la terminación del ProDoc, en febrero de 2019 se podrá acceder a los recursos asignados, y se aspira iniciar la ejecución del mismo en el último semestre del 2019 o primer trimestre de 2020.

6. GESTIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTOCon el propósito de garantizar el cumplimiento del derecho humano al agua, a través del acceso universal a los servicios de agua potable y saneamiento, la Secretaría del Agua formula y difunde la política nacional y normativa técnica para los servicios domiciliarios de agua potable y saneamiento, además de apoyar a los gobiernos seccionales, empresas operadoras y juntas administradoras de agua potable para el mejoramiento continuo de los servicios, en términos de calidad, cobertura, costo, recuperación de inversiones y buen trato al usuario, a través del fortalecimiento de capacidades a los prestadores del servicio.

6.1. Misión "Agua y Saneamiento para Todos"

Con el fin de contribuir con los Ejes y Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2017 - 2021 “Toda una Vida”, se creó la Intervención Emblemática “Misión Agua Segura y Saneamiento Para Todos”, conformando para su ejecución el “Comité Interinstitucional de Agua y Saneamiento para Todos” mediante Decreto No. 199 de fecha 25 de octubre de 2017; siendo las instituciones que lo conforman: SENPLADES, SENAGUA, MAE, MSP, MEF, BDE, ARCA, ARCSA y EPA.

La propuesta, objetivos, metodología de priorización, mecanismos de financiamiento y subsidios, fueron presentados y aprobados el 23 de noviembre de 2017, en una reunión de trabajo con el Presidente de la República. El monto total del Programa es de USD 2.057 MM, a ser ejecutado durante los años 2018 al 2021.

En el año 2018, se definió y aprobó, la Primera Canasta del Programa Misión Agua y Saneamiento para Todo, la misma que se encuentra conformada por 68 proyectos, a ser ejecutados por 62 GAD Municipales, interviniendo en 23 provincias, cuya ejecución llegarán a beneficiar a 1.3 MM de habitantes, con acceso a agua potable y/o saneamiento, con una inversión de 266 MM.

Dentro de esta Canasta se contemplaron proyectos de dos mancomunidades: 1) La Mancomunidad del Río Suno (Loreto, Orellana y Joya de los Sáchilas) con una inversión de 63.68 MM, y 2) La Mancomunidad la Estancilla con una inversión de 18.38 MM. Así mismos están dentro de esta canasta 4 proyectos con regalías mineras correspondientes a los GADM de: Yantzaza, Zaruma, Portovelo y Camilo Ponce Enríquez, con un monto de inversión de 33.03 MM.

El siguiente es el estado de los 68 proyectos aprobados para la primera canasta, según un reporte realizado por el Banco de Desarrollo del Ecuador a diciembre / 2018.

8 Proyectos se encuentran en ejecución. 31 Proyectos cuentas con contratos adjudicados. 5 Proyectos se encuentran en etapa de calificación de participantes.


2 proyectos se encuentran en etapa de preguntas, respuestas y aclaraciones. 2 proyectos, cuyo proceso de contratación fue declarado disierto. 1 proyectos se encuentran en etapa precontractual. 5 proyectos se encuentran elaborando pliegos para iniciar el proceso de

contratación. 1 proyecto contratado. 1 Proyecto detenido, en revisión de estudios. 1 Proyecto en proceso de contratación caído. 2 Proyectos Suspendidos. 9 proyectos por iniciar proceso de contratación.

En el mes de noviembre el Comité Interinstitucional de Agua Potable y Saneamiento aprueba la I Fase de la II Canasta, conformada por 43 proyectos a ser ejecutados por 32 GAD Municipales, interviniendo en 16 provincias, con una inversión de 53.56 MM, beneficiando a una población de 276.983 habitantes.

6.2. Fortalecimiento y acompañamiento técnico para la gestión

6.2.1. EAPA - San Mateo

La Secretaría del Agua a través de la Subsecretaría de Agua Potable y Saneamiento, para el año 2018, continuó prestando asistencia técnica a la EAPA-San Mateo, lo que ha permitido mejorar el servicio de agua potable para los cantones de Esmeraldas, Rioverde y Atacames, en calidad, cantidad, cobertura y continuidad, Actualmente la cobertura del servicio es del 73%, con un promedio de 22 horas los 7 días de la semana.

Los problemas de emergencia presentados, han sido solucionados de manera oportuna, y coordinada con las siguientes instituciones del estado: ARCA, Unidad de Gestión del Proyecto del BDE, Hidalgo- Hidalgo, Coandes y BTD Acciona, compañías contratadas para el mejoramiento del sistema y con la misma EAPA San Mateo.

De conformidad con los cronogramas proporcionados por el Banco de Desarrollo del Ecuador – BDE, está previsto concluir con los trabajos de mejoramiento del sistema integral (planta, tanque de reserva y redes distribución), en el año 2019. En tal virtud, en el último corte programado, se empató la tubería vieja de 900 mm con la nueva de 1200 mm, lo que permitió incrementar el caudal a los tanques que abastecen de agua a Esmeraldas y a los balnearios de Atacames y Tonchigüe.

Un equipo de trabajo conformado por BDE-EAPA, San Mateo, ARCA y la SENAGUA llevó adelante el proceso de intervención transitoria, gracias a lo cual los Municipios de Esmeraldas, Atacames y Río Verde, en noviembre 2018, suscribieron el Convenio de Mancomunidad, por lo que la intervención del liquidador de la EAPA San Mateo se ha extendido por 8 meses y se encuentra previsto contar con la Empresa Mancomunada para julio 2019.

Con este antecedente, el Secretario del Agua conformó una Comisión integrada por el Coordinador General Jurídico, el Coordinador General Administrativo Financiero, el Coordinador General de Planificación y Gestión Estratégica y el Subsecretario de Agua Potable y Saneamiento, para la revisión del Informe Final de liquidación, que será presentado en el año 2019.


6.2.2. Mancomunidad Pesillo – ImbaburaLa Secretaría del Agua, durante el año 2018, realizó el seguimiento a la construcción del sistema de agua potable Regional Pesillo-Imbabura, el mismo que capta las aguas de la laguna San Marcos, la cual, está alimentada por el río Azuela e incrementará su caudal con el ingreso de agua de los ríos Arturo, Boquerón y San Pedro. Los beneficiarios son las poblaciones rurales de 162 comunidades y de la zona urbana marginal de los cantones de Ibarra, Antonio Ante y Otavalo de la provincia de Imbabura, y cantones Cayambe y Pedro Moncayo de Pichincha; el proyecto beneficiará a 303.000 habitantes para el año 2042; siendo la población actual a beneficiarse 250.000 habitantes. El monto de inversión es USD 47.695.300,00; de los cuales USD 16´695.070,00 es con crédito del BDE y USD 31´000.230,49 con aporte del Gobierno Nacional, las obras a diciembre de 2018 registran un avance físico del 32% y un avance económico del 18%.

6.3. Asistencia técnica y capacitación a los prestadores de servicio

La secretaría del Agua, preocupada por fortalecer las capacidades de los prestadores de Servicio, a través de las Demarcaciones Hidrográficas y la Subsecretaría de Agua Potable y Saneamiento Rural en Planta Central en el año 2018 se realizaron capacitaciones y se brindó asistencia técnica a los GAD Municipales y Juntas Administradoras de Agua Potable y Saneamiento JAAP.

6.3.1. EP-MAPA-T. Sistema de Agua Potable de Tulcán.

La Secretaría del Agua, mediante la Subsecretaría de Agua Potable y Saneamiento, para mejorar el sistema de agua potable de Tulcán, se brindó asistencia técnica a la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de Tulcán, en cuanto a la operación, mantenimiento y administración del sistema de agua potable.

Así mismo, apoya en los diseños y estudios para la construcción de la nueva línea de conducción para el sistema de Agua Potable, cabe mencionar que esta obra forma parte de la Misión Agua y Saneamiento para Todos. Actualmente la contratación para la construcción de la obra, y la fiscalización se encuentran adjudicados; a la espera la entrega de los anticipos respectivos, por parte del BDE.

Por otro lado también se apoyó en la elaboración y aprobación de los términos de Referencia para la realización de los estudios y diseños del Plan Maestro de agua potable y alcantarillado, la obra fue contratada, actualmente la obra se encuentra contratad y en ejecución, con un avance del 68%.

6.3.2. Empresa Pública de Agua Potable y Alcantarillado de Jipijapa.

Se brindó la asistencia técnica a la Empresa Pública de Jipijapa, la misma que estuvo orientada a mejorar la calidad del servicio que se brinda, actualmente.


6.3.3. JAAP de la parroquia Juan Montalvo.

Con la información proporcionada por la Junta Administradora de Agua Potable y Saneamiento de la Parroquia Juan Montalvo, en el levantamiento Catastral de la red de agua de la Parroquia, se ha diseñado y se ha elaborado el Catastro de Usuarios del servicio de Agua Potable de Juan Montalvo; el mismo que una vez pulido, será socializado. Este catastro constituye una herramienta administrativa comercial para optimizar el recurso hídrico.

Otras organizaciones a las cuales se les ha brindado capacitación y asistencia técnica se presentan a continuación, tanto a nivel de planta central y Demarcaciones Hidrográficas:

Tabla 24. Capacitaciones/Asistencia Técnica Planta CentralGAD/EMPRESAS/JAAP/JRD/

ORGANIZACIONESTEMAS DE CAPACITACIÓN

Comunidades.- Pukará de Pesillo, Jurinentza, Jimarentza, Muncuy Mumca, Pampats y Pumpuentza; del cantón Taisha

Asistencia técnica para el levantamiento del diagnóstico de los sistemas de agua potable, en cumplimiento del Acuerdo de cooperación entre SENAGUA y OPS.

La información levantada tiene como propósito diseñar y construir una tecnología alternativa para el abastecimiento de agua potable utilizando agua lluvia para las comunidades del cantón Taisha,

Juntas administradoras de agua potable de Juan Montalvo, Santo Domingo II, San Vicente de Guayllabamba, Tanda, Quinchaloma, Cochasquí, Pesillo, Pelileo, Santa Rosa, Progreso, Quero, Píllaro, Cevallos, San Fernando y Puerto Quito

Capacitación a las juntas administradoras de agua potable en temas de administración, operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable orientados a la sostenibilidad de los servicios

Capacitación dirigida a los técnicos de los CAC de: Ibarra, Esmeraldas, Santo Domingo, Pedernales, Chone, Portoviejo, Jipijapa, El Puyo, Riobamba, Ambato, Latacunga, Loja, Macas, Cuenca y Zamora Chinchipe.

En el primer trimestre del año 2018, se llevaron a cabo los talleres de capacitación sobre la utilización del Módulo de Agua Potable y Saneamiento del Sistema de Información de Recursos Hídricos.

Fuente: Subsecretaría de Agua Potable y Saneamiento

Tabla 25. Capacitaciones/Asistencia Demarcaciones HidrográficasDEMARCACIÓN HIDROGRÁFIC

AGAD/JAAP/JRD/ORGANIZACIONES TALLERES PARTICIPANTES

D.H. JUBONES 242 junta administradoras de agua potable y riego de los cantones Santa Rosa, Arenillas, Las Lajas, Pasaje, Camilo Ponce Enríquez, Naranjal, Girón y Saraguro Arenillas.

49 talleres de fortalecimiento en temas de técnicos, financiero, organizacional, legal y aspectos básicos para

350 representantes de 242 junta administradoras de agua potable y riego


DEMARCACIÓN HIDROGRÁFIC

AGAD/JAAP/JRD/ORGANIZACIONES TALLERES PARTICIPANTES

el establecimiento de tarifas

D.H. GUAYAS 29 Prestadores Comunitarios (JAAP)

29 talleres de fortalecimiento en temas de técnicos, financiero, organizacional, legal y aspectos básicos para el establecimiento de tarifas

145 Beneficiarios directos (directivos de las Juntas)

D.H. PUYANGO CATAMAYO

GAD Municipales de Macará, Balsas, Puyango, Sazoranga.

Talleres en calidad de agua, hábitos saludables, participación y género

4.710 Participantes de JAAP.

Fuente: Demarcaciones Hidrográficas

6.4. Elaboración de Instrumentos de Fortalecimiento

Con el propósito de contar con instrumentos actualizados para el fortalecimiento de los prestadores de servicios de agua potable se trabajó y apoyó en la elaboración de los siguientes documentos:

Elaboración de la malla curricular para operadores de Juntas Administradoras de Agua Potable, trabajo realizado con SECAP, con la finalidad de capacitar a los operadores en el buen uso del recurso Hídrico orientados a la sostenibilidad de los sistemas.

Manual de procedimientos para conformación, legalización y disolución de juntas administradoras de agua potable y saneamiento y aprobación de estatutos y reglamento interno de juntas y organizaciones comunitarias; se encuentra en la fase final, en revisión para la aprobación por parte de la Coordinación General Jurídica, para su posterior publicación.

En el mes de febrero, la Cooperación Técnica Alemana – GIZ, entregó el documento Manual de Procesos y Procedimientos de la Gestión de las JAAP, como aporte en el fortalecimiento de las capacidades de los prestadores de servicio de agua potable.

6.5. Viabilidades técnicas

En cumplimiento a las atribuciones y responsabilidades de la Secretaría del Agua, a través de la Subsecretaría de Agua Potable y Saneamiento, durante el período enero – diciembre /2018 se recibieron 612 proyectos solicitando la emisión de la viabilidad técnica; de los cuales fueron aprobados 378 proyectos, lo que significaría una inversión de US$ 1,451.793.580,68. Igualmente, se solicitó la aprobación de 125 términos de referencia, siendo aprobados 106. El detalle se presenta a continuación:

Tabla 26. Emisión de Viabilidades Técnicas y Aprobación de Términos de Referencia enero – diciembre 2018

ENERO 2018 - DICIEMBRE 2018


SERVICIOS PROYECTOS INGRESADOS

MONTO PROYECTOS INGRESADOS

PROYECTOS APROBADOS

MONTO PROYECTOS APROBADOS

Viabilidades Técnicas

612 1,892,976,523.92 378 1,451.793.580,68

Términos de Referencia

125 12,668,039.04 106 11.797.965,15


6.5.1. Elaboración del "Manual de Procedimientos para la emisión de la Carta de Viabilidad Técnica y aprobación de Términos de Referencia de estudios y diseños de agua potable y saneamiento - Versión 2.0”

Con la finalidad de homologar a nivel desconcentrado y optimizar los tiempo de los servicios relacionados con la emisión de la Carta de Viabilidad Técnica y aprobación de Términos de Referencia de estudios y diseños de los proyectos de agua potable y saneamiento, así como la aprobación del presupuesto actualizado por los Prestadores de Servicio, se elaboró el "Manual de Procedimientos para la emisión de la Carta de Viabilidad Técnica y aprobación de Términos de Referencia de estudios y diseños de agua potable y saneamiento - Versión 2.0", el mismo que con fecha 05 de diciembre de 2018, fue aprobado por los miembros del Comité de Gestión de Calidad del Servicio y Desarrollo Institucional de forma unánime. El documento aprobado, fue remitido a la Coordinación General Jurídica, para la elaboración del Acuerdo Ministerial respectivo, y posterior publicación.

6.5.2. Aplicación Web “Módulo de Viabilidades Técnicas”.

Se ha desarrollado la aplicación web “Módulo de Viabilidades Técnicas” que permite el ingreso de Viabilidades Técnicas y Términos de Referencia de estudios y diseños definitivos de agua potable y saneamiento, que son revisados por el personal técnico, a nivel nacional.

Los beneficios de la referida aplicación web son los siguientes:

Contar con una base de datos unificada, de información relacionada a Viabilidades técnicas y Términos de Referencia, de Estudios y Diseños Definitivos de Agua Potable y Saneamiento;

Disponer de datos actualizados en tiempo real. Optimizar el proceso de reporte de dicha información por parte del personal

técnico capacitado.Esta aplicación web, se socializó a través del “Taller de Capacitación del Módulo de Viabilidades Técnicas”, a todos los técnicos de las Demarcaciones Hidrográficas y Planta Central, en el Primer Semestre de 2018. El sistema no se está utilizando, ya que existen inconvenientes con la plataforma informática de la institución.

6.5.3. Suscripción Convenio BDE-ARCA-SENAGUA

El 23 de abril de 2018 se suscribe el convenio entre el BDE, ARCA y SENAGUA, para el fortalecimiento institucional de los GAD, la ARCA y la SENAGUA, en la emisión de


viabilidades técnicas, planes de mejora y operación y mantenimiento de sistemas de agua potable y saneamiento construidos por los GAD. A través de este convenio, se accederá a recursos financieros por un valor no reembolsable de USD. 2’000.000,00 PROMADEC.

Estos recursos y actividades serán gestionados a través del Programa de Agua Potable y Saneamiento Rural, el mismo que para el año 2019, ha postulado la cantidad de USD $ 934.00.00 (BDE), más IVA.

En el mes de noviembre, se remitió al Banco de Desarrollo, los TDR para las tres consultorías que se tienen planificadas realizar para el año 2019.

6.5.4. Revisión y Aprobación de Planes de Mejora remitidos por los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales (GADM).

En cumplimiento a la Regulación REG-DIR-ARCA-003-2016, la Subsecretaría de Agua Potable y Saneamiento, y las nueve (9) Demarcaciones Hidrográficas han receptado 145 Planes de Mejoras para su revisión y aprobación; de los cuales 39 han sido aprobados; 35 están en revisión y 71 han sido remitidos a los GADM para su reformulación con base a los informes técnicos respectivos, conforme al siguiente resumen:

Tabla 27. Equipos Planes de Mejora recibidos por la SENAGUA.

DEMARCACIÓN

PLANES DE MEJORA

RECIBIDOS

REVISIÓN CAC

PLAN DE MEJORA CON

OBSERVACIONES

APROBADOS

PORCENTAJE DE

APROBACIÓN

Esmeraldas 9 0 6 3 33.33%Mira 9 1 4 4 44.44%

Pastaza 25 7 14 4 16%Santiago 18 3 9 6 33.33%

Napo 12 9 2 1 8.33%Jubones 13 1 4 8 61.53%Puyango

Catamayo17 12 4 1

5.8%

Guayas 28 0 21 7 25%Manabí 14 2 7 5 35.71%TOTAL 145 35 71 39 26.89%


6.6. Proyectos de inversión

6.6.1. PIRSA

El objetivo del Programa PIRSA es incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento en localidades rurales de hasta 50.000 habitantes. El programa está integrado por tres componentes: i) estudios de pre-inversión, ii) obras de infraestructura de agua potable y saneamiento y iii) fortalecimiento institucional y comunitario.


En el año 2018 se contrataron 6 procesos de Desarrollo Comunitario –DESCOM- para atender a 6 cantones rurales a nivel nacional, el monto estimado de inversión en estos procesos ascendió a USD. 720.530,00 incluido IVA, beneficiando a 51 comunidades y un estimado de 27.073 personas capacitadas. De los 6 procesos DESCOM contratados, 4 han sido liquidados: Paján, Colta, Pelileo y Lomas de Sargentillo.

Con respecto a la ejecución presupuestaria, el Programa PIRSA, alcanzó al cierre de 2018 una ejecución del 77,82% lo que representó un monto ejecutado de USD.1’178,767.18, este nivel de ejecución comparado con el mismo período de 2017 (29,76% de ejecución) presenta un crecimiento del 48 % en ejecución presupuestaria.

6.6.2. PASEE

El proyecto PASEE tiene por objetivo incrementar la cobertura y mejorar las condiciones de los servicios de agua potable y saneamiento en las comunidades rurales, parroquias y pequeños municipios del país mediante la construcción de infraestructura sanitaria, fortalecimiento de los actores, participación comunitaria, la modernización institucional y descentralizada de los servicios de agua y saneamiento, garantizando la sostenibilidad de las soluciones elegidas.

Conforme al valor planificado para el periodo 2018, se puede observar que se ha cumplido con el 5.8% del valor planificado, siendo el componente Fortalecimiento de capacidades (C1) el que posee el valor más bajo de ejecución, y el componente Construcción de infraestructura sanitaria (C3) el que tiene la ejecución más alta, que corresponde a pagos de contratos de arrastre de años anteriores, siendo el más representativo los valores de la obra de la D.H. Puyango Catamayo.

Tabla 28. Ejecución del proyecto de acuerdo a lo planificado

COMPONENTESFCAS-701 POA

PROGRAMADO2018FCAS-701 POA

EJECUTADO 2018%

EJECUCIÓNC1.- Fortalecimiento de las capacidades Sectoriales

228.299,12 679,55 0,30%

C2.- Estudios y diseños 12.667,92 10.080,00 79,57%C3.- Construcción de infraestructura Sanitaria

6.589.708,90 376.859,80 5,72%

C4.- Mejora de la calidad del Agua - - 0,00%Administración del Proyecto 121.712,54 19.044,05 15,65%

TOTAL 6.952.388,48 406.663,40 5,85%Fuente: Proyecto PASEE

6.6.2.1. Componente fortalecimiento de las capacidades sectoriales (C1).

El equipo de gestión social del programa durante el periodo 2018 realizó las visitas a las Demarcaciones Hidrográficas y a las comunidades beneficiadas con el proyecto, a fin de cumplir con la socialización. A continuación se detallan las acciones realizadas en este componente:


Tabla 29. Actividades realizadas en el 2018 – Componente 1 (C1).ACTIVIDADES RELEVANTES RESULTADOS

Evaluación de capacidadesSe realizó un diagnóstico de las capacidades para la gestión del agua y saneamiento en las D.H. de: Jubones, Puyango- Catamayo y Guayas.

Fortalecimiento de capacidades

Se capacitaron en diversos temas a las comunidades y juntas de agua de las D.H. de: Jubones, Mira, Puyango- Catamayo, Santiago, Napo, Guayas y Pastaza para mantenimiento y sostenibilidad de los sistemas de agua y las UBS.

Generación de diálogos y acuerdos con los GAD

Se han firmado convenios marco y específicos con los GAD Municipales para la implementación de los proyectos.

Socialización y promoción del Programa

Se actualizó la estrategia de comunicación, revisada por la AECID.

Levantamiento de línea base de los estudios y diseños de la provincia de Esmeraldas.

Se realiza el levantamiento de línea base de los estudios y diseños de la provincia de Esmeraldas.

Fuente: Proyecto PASEE

6.6.2.2. Componente estudios y diseños (C2)

Dentro del componente 2 desde el mes de enero se trabajó en la determinación del costo de los estudios y diseños para los proyectos a ser implementados en las provincias de Esmeraldas y Manabí los mismos que se establecieron en conforme el siguiente detalle:

Tabla 30.Presupuesto Final – Componente 2 (C2)Presupuesto

Provincia Presupuesto finalESMERALDAS 271.347,19

MANABÍ 602.125,36TOTAL 873.472,55

Fuente: Área Técnica del Programa PAS-EE; los valores no incluyen el valor del IVA.

Los estudios y diseños de los proyectos correspondientes a la provincia de Manabí se dividieron en Manabí norte con un valor de USD 260.000,27 y, Manabí Sur con un valor de USD 342.125,09, y su contratación se planteó bajo la modalidad de régimen especial; sin embargo, mediante oficio Nro. PR-SGPR-2018-6942-O del 30 de agosto de 2018 la Secretaria de la Presidencia, señala la restricción del uso de procesos de contratación por régimen especial y contratación directa. En tal virtud, debido a que los contratos aún no se encontraban suscritos, estos fueron declarados desiertos.

6.6.2.3. Componente construcción de infraestructura sanitaria (C3).

Dentro de este componente, se continuó con la ejecución de obras contratadas en los años 2015, 2016 y 2017, cuya administración se la realiza en las Demarcaciones Hidrográficas y Planta Central; a continuación se detalla el avance físico y presupuestario actual:


Tabla 31.Porcentaje de avance de ejecución presupuestaria de contratos, suscritos en los años 2015, 2016 y 2017

AÑO DEMARCACIÓN D.H. EJECUCIÓNMONTO TOTAL (USD)

EJECUTADO

% EJECUCIÓN % FÍSICA

2015 GUAYAS GUAYAS 246.298,55 246.298,55 100% 100%

2016 JUBONES JUBONES 670.963,51 430.832,81 64% 73%

2015 PUYANGO.C. PUYANGO.C. 457.066,49 457.066,49 100% 100%

2015 SANTIAGO SANTIAGO 436.868,26 436.686,26 100% 100%

2017PLANTA

CENTRALSANTIAGO 612.842,00 41.319,84 7% 59%

2017PLANTA

CENTRALPUYANGO. C. 760.311,44 760.311,44 100% 100%

Fuente: Área Técnica del Programa PAS-EE; los valores no incluyen el valor del IVA.

6.6.2.4. Obras de Guayas y Pastaza.

Desde el mes de enero hasta el mes de mayo se realizó el ajuste de los presupuestos por parte del equipo técnico del programa, a fin de plantear un nuevo modelo de gestión en el cual el programa ejecutaría la totalidad de la obra a fin de que no existan problemas con las contrapartes de los GAD y Comunidades al momento de la recepción y cierre de las mismas.

En el Comité Bilateral del 25 de abril de 2018 entre la Secretaría del Agua y la Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS), se aprobaron las actualizaciones de los valores de corte para agua potable y de saneamiento y son los que se utilizaron para establecer los presupuestos actuales de las obras mencionadas.

En el mes de agosto de 2018 debido a un desfase en los tiempos de ejecución del programa se inició el trámite para obtener certificaciones plurianuales que permitan proceder con la elaboración de las resoluciones de inicio.

El 09 de agosto de 2018 mediante memo SENAGUA-SAPYS.4.01-2018-0756-M la subsecretaria de Agua Potable procedió con la solicitud de certificaciones plurianuales para los procesos de Pastaza, Guayas y Mira con sus respectivas fiscalizaciones, las mismas que fueron aprobadas por la SENPLADES el 20 de agosto de 2018 mediante oficio SENPLADES-SIP-2018-0714-OF. Una vez aprobadas, las certificaciones fueron planteadas y aprobadas por la Dirección Financiera y posteriormente se procedió con la actualización de la documentación de los procesos de obra de Guayas y Pastaza; una vez actualizada la información se solicitó el inicio de proceso de contratación y elaboración de las respectivas resoluciones.

Los proceso de contratación de las obras de Guayas y Pastaza llegaron hasta la etapa de adjudicación, sin embargo no fue posible su contratación, pues no se contó con la No Objeción por parte de la AECID, que condicionaba la misma al informe de la Auditoria del programa.


6.6.2.5. Contratación de la Consultoría de Auditoría Externa.

El contrato se lo suscribió el 26 de septiembre de 2018. Sin embargo, el Administrador del Contrato, solicitó una prórroga, al evidenciar que no existía información de balances financieros de los años 2014, 2015 y 2016 y demás información de respaldo con la que la Empresa Auditora pueda iniciar el respectivo trabajo.

El mes de diciembre la auditoría fue reiniciada, y se estima contar con el primer informe borrador para enero 2019.

6.7. Soluciones Integrales de Agua Potable y Saneamiento - Programa Canje de Deuda Ecuador España.

El proyecto al 2018, tiene un avance físico del 97 %, y se encuentran construidos y en funcionamiento: 1) Sistema de Agua Potable.- Captación, estación de bombeo, conducción y distribución, planta de tratamiento, tanque de reserva, 2) Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Agua Residuales: Matriz de distribución terciaria, fosa sética, filtro biológico anaerobio, descarga. Sin embargo, se ha identificado la necesidad de ejecutar rubros por aumento de cantidades y rubros nuevos, en este sentido en el año 2018, se realizaron las gestiones para cumplir con estas obligaciones de pago.

6.8. Liquidación de contratos y convenios de arrastre suscritos por el MIDUVI.

Tomando en consideración el compromiso institucional de gestionar el cierre de contratos de arrastre, mediante Acuerdo 2017-0028 del 14 de agosto de 2017, se crea la “Unidad Administrativa Temporal - UAT” para el cierre de contratos y convenios de arrastre del MIDUVI. Con fecha 13 de abril de 2018, la UAT realizó trabajos de análisis de los expedientes de contratos remitidos, obteniendo la siguiente información:

Información relacionada con convenios: Número de convenios: 368 Número de convenios con actas de finiquito: 141 Número de convenios desconcentrados: 150 Número de convenios por liquidar: 77

Información relacionada con Contratos: Número de contratos: 63 Número de contratos liquidados: 24 Número de contratos desconcentrados: 1 Número de contratos por liquidar en la Dirección de Política y Dirección de

Fortalecimiento (Sapas): 22 Número de contratos enviados a MIDUVI: 16

A pesar de las gestiones realizadas en el año 2018, no se logró liquidar ningún convenio, Para el caso de los contratos de arrastre del MIDUVI, se liquidaron los siguientes contratos:


Diagnóstico del sistema de agua potable estudios definitivos de los sistemas de APyS, para la comunidad de la Palma.

Servicios de agua potable y saneamiento para los municipios de Tena, Arosemena Tola y Archidona y;

Los estudios y diseños definitivos del tratamiento de aguas servidas para las poblaciones de Juncal y Chalguayacu.

7. GESTIÓN DE RIEGO Y DRENAJELa Secretaría del Agua tiene la responsabilidad de orientar las políticas públicas en materia de riego y drenaje, de estructurar la planificación nacional en ese ámbito, de establecer guías y procedimientos para que los proyectos de inversión en riego y drenaje que postulan los gobiernos provinciales puedan contar con el correspondiente informe de concordancia y, con ello, puedan acceder a los recursos asignados como parte del proceso de descentralización en esta materia.

En el contexto, la Subsecretaría de Riego y Drenaje orienta su actuación en base a dos ejes: 1) Asegurar la integralidad de la gestión pública del riego y drenaje; y, 2) Fomentar el desarrollo y consolidación de alianzas público – comunitarias en torno al riego y drenaje; todo esto con el fin de promover la redistribución equitativa de los recursos hídricos desde un enfoque de derecho para garantizar la calidad y cantidad de agua para riego, y así ejercer la rectoría, planificación, regulación y seguimiento de la gestión integral del riego y drenaje a nivel nacional.

La Secretaría del Agua en el año 2018, a través de la gestión de la Subsecretaría de Riego y Drenaje, ha consolidado varios ejes de gestión que se han enmarcado en las atribuciones y responsabilidades, destacando las siguientes actividades:

7.1. Actualización del Plan Nacional de Riego y Drenaje

El proceso de actualización del Plan Nacional de Riego y Drenaje, periodo 2019 - 2027, contempló tres fases:

En la primera fase, ejecutada entre el mes de enero y marzo 2018, mediante doce talleres realizados a nivel nacional como en las Demarcaciones Hidrográficas, en los cuales participaron actores públicos, privados y comunitarios vinculados con la gestión del subsector de riego y drenaje; se realizó la recopilación de la información secundaria, la determinación de la situación actual y se identificaron los principales problemas del subsector riego y drenaje.

En una segunda fase, hasta el mes de junio 2018 se definió la política pública de riego y los principales objetivos y lineamientos estratégicos del PNRD actualizado; se construyeron los indicadores con sus respectivas metas; y, se priorizaron las inversiones.

En una tercera fase, a partir del mes de agosto 2018 se realizaron doce talleres de consulta y complementación territorial del Plan Nacional de Riego y Drenaje 2019-2027; en los que se puso énfasis en la priorización de las inversiones y la identificación de los programas y proyectos a ser ejecutados en el periodo 2019-2027.


En el mes de octubre de 2018, en reuniones de trabajo con los integrantes de la Mesa de Diálogo SENAGUA - Regantes y en el Foro de los Recursos Hídricos, se validó la propuesta final del PNRD 2019-2027.

El documento que recoge todo el trabajo y los consensos alcanzados está listo, es decir ya se cuenta con el Documento del Plan Nacional de Riego y Drenaje actualizado para el período 2019 - 2027, el mismo que de manera conjunta con los actores vinculados a la gestión de riego y drenaje será puesto a consideración del señor Presidente de la República en el primer trimestre del año 2019.

Paralelamente al proceso de actualización del PNRD, se gestionó una cooperación técnica el BID por un valor de 400 mil dólares, que comprende la realización de estudios necesarios para la implementación del PNRD según cada eje programático (infraestructura, socio-organizativo, productivo, ambiental); así como el fortalecimiento de las capacidades de diferentes actores (SENAGUA-MAE, GAD provinciales, MAG, y organizaciones de regantes) con el fin de articularse en territorios priorizados para establecer modelos de gestión eficientes de riego y drenaje. El proyecto “EC-T1388 Actualización del Plan de Riego” está aprobado por parte del BID en el mes de noviembre 2018.

7.2. Mesa de diálogo SENAGUA – organizaciones de regantes

Los resultados del trabajo de la Mesa de Diálogo realizada con la participación de las organizaciones de regantes son los siguientes:

1. Aportes para una propuesta de reformas a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos.2. Aportes específicos al proceso liderado por la SENAGUA para materializar una

reforma al Reglamento a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos.3. Propuesta para la conformación de un Fondo de Agua que financie iniciativas

colectivas de protección de fuentes de agua y ecosistemas asociados.

Las propuestas generadas en la Mesa de Diálogo fueron presentadas, discutidas y validadas en el Décimo Encuentro Nacional del Foro de los Recursos Hídricos que se desarrolló en la ciudad de Quito los días 5 y 6 de julio de 2018, con la participación de aproximadamente mil personas vinculadas a organizaciones que gestionan colectivamente el agua de todo el país.

En cumplimiento de los compromisos presidenciales que se generaron en el mes de enero 2018, se remitió a la Presidencia de la República lo siguiente:

a. Propuesta de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua; y,

b. Propuesta de Decreto Ejecutivo para la conformación del fondo de apoyo a las iniciativas de conservación de las fuentes y de la calidad del agua por parte de las organizaciones que gestionan colectiva y comunitariamente el agua.

La Mesa de Diálogo SENAGUA - Organizaciones de regantes, ha sido el espacio para discutir los avances del proceso de actualización del Plan Nacional de Riego y Drenaje. De hecho, las organizaciones de regantes que han participado en el diálogo se han “apropiado” de los contenidos y la perspectiva del Plan que se está actualizado.


7.3. Cumplimiento de la competencia de riego y drenaje

7.3.1. Proceso de otorgamiento de informes de concordancia a los proyectos de inversión postulados por los gobiernos provinciales en el año 2018

A fin de iniciar el proceso de formulación y presentación de proyectos de inversión a postular por los GAD Provinciales, para ser financiados a través de los recursos por la compensación de la competencia de riego y drenaje del año 2018, la Subsecretaría de Riego y Drenaje revisó y actualizó la “Guía metodológica para la formulación de proyectos de riego y drenaje”, instrumento técnico de aplicación que propone la metodología, requerimientos y demás aspectos técnicos sobre los cuales se deben formular los proyectos de inversión priorizados por los Gobiernos Provinciales a ser presentados en esta Secretaría y que fuera entregada al CONGOPE el 01 de mayo de 2018.

Entre el 08 al 17 de mayo se fortaleció a 113 técnicos de riego y drenaje de las 24 provincias del país, sobre dicho instrumento técnico, con lo cual se da inicio al proceso para el otorgamiento de viabilidades técnicas y de informe de concordancia del año 2018, planteándose como plazo final para la postulación de proyectos hasta el 29 de junio de 2018.Así mismo en el año 2018, se otorgó informe de concordancia a 94 proyectos de riego y drenaje, para la transferencia de los recursos por parte del Gobierno Central, por un monto de inversión de USD 42.523.694,63. Inversiones que permitirán intervenir en 79.536.71 hectáreas productivas, y beneficiar a 41.669 familias de productores agropecuarios que dependen de esta actividad para su subsistencia.

La distribución de los beneficios de estas inversiones se presenta de acuerdo al siguiente detalle:

Tabla 32. Informes de viabilidad técnica y concordancia emitidos para la ejecución de proyectos de inversión 2018

GAD PROVINCIAL

PROYECTOS DE INVERSIÓN EN RIEGO

Y DRENAJE APROBADOS

SUPERFICIE REGADA

FAMILIAS BENEFICIADAS PRESUPUESTO

Azuay 2 750,00 1.270,00 1,960,156.69Bolívar 4 168,37 509,00 1,859,820.89Cañar 7 1.113,95 1.092,00 1,990,773.02Carchi 6 3.006,52 736,00 2,114,607.91

Chimborazo 8 2.005,11 1.888,00 3,021,436.04Cotopaxi 8 310,98 463,00 1,803,160.08

El Oro 4 542,61 1.003,00 2,890,882.49Esmeraldas 1 89,00 69,00 897,824.14

Galápagos -Proyecto

plurianual 2017- 0.00

Guayas 11 13.072,00 4.293,00 4,790,021.88Imbabura 6 1.542,80 322,00 1,429,800.01


Loja 5 763,69 831,00 2,716,038.30Los Ríos 7 7.554,75 1.391,00 3,630,611.99Manabí 6 3.547,00 1.538,00 2,489,996.54

Morona Santiago 1 1.250,00 50,00 607,480.48Napo 1 658,79 200,00 477,263.97

Orellana 1 773,50 249,00 479,159.71Pastaza 1 255,00 255,00 834,000.00

Pichincha 6 16.587,83 12.225,00 944,922.83Santa Elena 1 2.932,00 7.500,00 3,900,024.24

Santo Domingo de los Tsáchilas

1 998,00 99,00 187,383.72

Sucumbíos 1 1.225,35 80,00 816,585.21Tungurahua 4 1.602,92 5.406,00 2,436,249.50

Zamora Chinchipe 2 888,97 119,00 245,494.99TOTAL 94 61.639,14 41.588,00 42,523,694.63

Fuente: Subsecretaría de Riego y Drenaje

7.3.2. Avances en el seguimiento a la ejecución de los proyectos de inversión de riego y drenaje

Como actividad permanente, en coordinación con los GAD provinciales, Demarcaciones Hidrográficas y Centros de Atención al Ciudadano, se realiza el seguimiento y monitoreo de las actividades contempladas en los proyectos de inversión de riego y drenaje que fueron aprobados para los GAD provinciales, los avances se señalan a continuación:

• Período fiscal 2012: 92 proyectos para 23 provincias (Galápagos no registra proyecto), por un monto de USD 33.968.706,59; de los cuales se registra un avance del 80%.

• Período fiscal 2013: 114 proyectos para 22 provincias (Galápagos y Napo no registran proyectos), por un monto total de USD 32.198.090; de los cuales hasta marzo del 2016 se registra un avance global del 80%.

• Período fiscal 2014: 63 proyectos para 23 provincias (Galápagos no registra proyectos), por un monto total de USD 38.766.939; de los cuales hasta marzo del 2016 se registra un avance global del 71%.

Para los años 2015, 2016 y 2017, a través del convenio FINGAD (2015 y 2016) y FINGAD II (2017), el Banco de Desarrollo del Ecuador está realizando las transferencias de los recursos solicitados, teniéndose al momento el 40%, lo cual ha retrasado de manera significativa la contratación y ejecución de obras, por lo que no se reflejan resultados contundentes al no contar con obras físicas que avalen su ejecución.


7.3.3. Avances en el proceso para actualización de la resolución 0008-2011-CNC del Consejo Nacional de Competencias

Producto de un trabajo articulado con el Consejo Nacional de Competencias (CNC) se realizó una propuesta para la actualización de la Resolución CNC-008-2011 que regula la transferencia de competencias de riego y drenaje.

En la referida propuesta se consideraron aquellos aspectos sobre todo de orden jurídico y técnico que no han permitido ejercer una rectoría integral desde la Autoridad Única del Agua.

Desde la Subsecretaría de Riego y Drenaje se trabajó en el análisis y de las fórmulas de cálculo para la asignación de recursos de gasto corriente que incluye esta Resolución y sus ponderadores, generando al mismo tiempo propuestas de diferentes escenarios que podrían plantearse para el ajuste de esa fórmula o de nuevas maneras de estimar los ponderadores.

7.4. Procesos de acompañamiento a organizaciones de regantes

La Secretaría del Agua, a través de la Subsecretaría de Riego y Drenaje, desarrolló en el transcurso del primer trimestre del 2018 la propuesta general de riego para soberanía alimentaria, la misma que deberá ser ajustada en función a las múltiples variables que se deben considerar para el otorgamiento de autorizaciones de uso y aprovechamiento de agua.

En coordinación con los respectivos Subsecretarios de las Demarcaciones Hidrográficas, la Subsecretaría de Riego y Drenaje ha acompañado al manejo y resolución de conflictos generados en las dimensiones señaladas, además de generar mecanismos para mejorar la gestión territorial del riego. Las principales actividades y logros se describen a continuación:

a) Acompañamiento en el proceso de diálogo que posibilitó la firma de acuerdo de alianza público comunitaria entre la Secretaría del Agua, el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Imbabura, el Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial de Mariano Acosta, el Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial de Ambuquí, el Instituto de Ecología y Desarrollo de las Comunidades Andinas, la organización Kichua Karanky y la Unión de Comunidades Indígenas y Campesinas de Mariano Acosta, para el impulso y la gestión del proyecto de riego de las comunidades agrupadas en UCICMA, dicho convenio se firmó el 30 de agosto de 2018 en el cantón Pimampiro.

b) Acompañamiento al proceso que dio como resultado la firma del convenio de alianza público- comunitaria para la gestión integral e integrada del sistema multipropósito y comunitario Quimiag, dicho convenio se firmó el 14 de septiembre de 2018 en la ciudad de Riobamba.

c) Reuniones de diálogo para la búsqueda de acuerdos entre representantes de Junta de riego San Antonio Calapicha Chillos (Provincia de Cotopaxi), representantes de la Junta General de Usuario Acequia Quilindaña y


representantes de las personas sin acceso al derecho de agua de riego del sector (Anexo – Acta de reunión 11 de septiembre de 2018).

d) Participación en el “Taller de Socialización en la gestión comunitaria del riego de la cuenca hidrográfica del río Cañar” del 28 de septiembre de 2018.

e) Acompañamiento en el proceso de diálogo entre representantes de la Junta Central de la microcuenca del río Nagsiche y representantes del sector agroempresarial, con la finalidad de establecer acuerdos entre los diferentes usuarios para la Gestión, protección y conservación de dicha microcuenca.

f) Reuniones y acompañamiento en el diálogo entre los meses de mayo a noviembre de 2018, en torno al conflicto entre las comunidades de Yanahurco de Juigua y Laguamasa, en la provincia de Cotopaxi.

g) Establecimiento de una Mesa Técnica para afrontar disputas relacionadas con el reparto de derechos de agua en la acequia “El Artesón” en la provincia de Carchi. Fruto de este trabajo, se desarrolló un inédito proceso participativo que ha dado como resultado el que la Demarcación Hidrográfica del Mira pueda generar una Resolución, la misma que, entre otros elementos, se destaca lo siguiente:

I. La mencionada resolución se configuró sobre un sólido sustento técnico de la SENAGUA, del Gobierno Provincial del Carchi y de la Central Ecuatoriana de Servicios Agrícolas - CESA.

II. Los aspectos centrales de la Resolución, incluyendo la validación del estudio técnico, fueron construidos y ampliamente discutidos en el marco de una Mesa de Diálogo, con la activa participación de las organizaciones comunitarias, el Gobierno Provincial del Carchi, CESA y la SENAGUA (tanto con el equipo de la D.H. Mira como de la Subsecretaría de Riego).

III. Sustituye el reparto de litros por uno de carácter porcentual.

III. El área jurídica, a más de identificar la figura adecuada para afrontar el desafío de acumular muchos procesos y reformar resoluciones previas, muchas de las cuales vienen desde los años 70, recoge los aportes generados en la mesa de diálogo; y, en dicha Resolución plasma las líneas gruesas de lo que podría ser una suerte de un modelo de gestión integral del riego en el área de influencia de la acequia de El Artezón.

h) La Subsecretaría de Riego y Drenaje, en coordinación con la Demarcación Hidrográfica del Jubones trabajaron de forma mancomunada, para la conformación y desarrollo de una Mesa Técnica de Trabajo para afrontar tensiones en torno al reparto en el Sistema Santa Isabel en la provincia de Azuay.


i) Acompañamiento en el diálogo entre los usuarios con la Junta de Riego y Drenaje “Babahoyo”, en coordinación con la D.H. Guayas, en torno a un controvertido proceso de cambio de directiva.

j) En coordinación con la Demarcación Hidrográfica de Esmeraldas se acompañó a las comunidades del sur oriente de Amaguaña (Vaquería, Peluche y Pucará) para actualizar su estatuto y registrar su directiva. Las gestiones coordinadas ha permitido que esta organización en la actualidad cuente con su documentación debidamente formalizada.

k) En coordinación con la DH Esmeraldas, se ha realizado un seguimiento y acompañamiento a los regantes de las comunidades de Santa Rosa y Santa Marianita de Pingulmí al sur del cantón Cayambe, provincia de Pichincha, para establecer condiciones de equidad que posibilite un diálogo con los floricultores de la zona que, históricamente, han venido acaparando el agua.

7.5. Aportes a la Ley, Reglamento y Normativa en riego y drenaje

7.5.1. Avances en el cumplimiento de las transitorias primera y tercera de la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, usos y aprovechamiento del agua

Con respecto a este aspecto, la Subsecretaría de Riego y Drenaje ha trabajado en dos direcciones:

La primera, la redacción de una propuesta para ser aplicada al Plan Nacional del Agua, denominada “Proyecto de generación de instrumentos que permitan la identificación de los casos de acaparamiento, concentración o acumulación de autorizaciones de agua y usuarios informales del agua en la agricultura y la agroindustria”. Pese a las múltiples gestiones que se encaminaron en la Subsecretaría de Gestión Técnica de los Recursos Hídricos y la Gerencia del Plan Nacional del Agua, debido a restricciones presupuestarias del Estado que también afectan al desempeño presupuestario de la SENAGUA, la referida propuesta no pudo implementarse.

La segunda dirección en la que, de forma paralela, se trabajó fue la definición de una zona piloto en la que se implemente una propuesta de redistribución del agua para riego en el marco de un proceso de diálogo. Debido a que Urcuquí es un espacio históricamente caracterizado por dinámicas de acaparamiento de las aguas y, en donde, hay un importante grupo de productores que vienen insistiendo en la necesidad de cambios en la estructura de reparto de las aguas, en coordinación con la Subsecretaría de la Demarcación Hidrográfica del Mira, se ha definido una estrategia para proceder a la reasignación del agua.

7.5.2. Generación de normativa técnica en riego y drenaje

El 19 y 20 de julio del 2018, con el auspicio de IICA se realizó un taller para la generación de lineamientos de la normativa técnica en riego y drenaje, el cual participaron la Subsecretaria de Riego y Drenaje y algunas de las Demarcaciones Hidrográficas, así como otros actores relacionados a esta temática.


Sobre esa base, se ha desarrollado un proceso de recopilación de información y sistematización para dar forma a ese documento técnico normativo, partiendo del análisis y aportes del equipo técnico de esta Subsecretaría de Riego y Drenaje.

La estructura de la normativa técnica contempla criterios y estudios técnicos necesarios, normas, parámetros, especificaciones técnicas y procedimientos para el diseño y construcción de infraestructura de riego.

Se procesó los aportes remitidos por demarcaciones hidrográficas, CONGOPE y otros actores relacionados a esta temática, con lo cual, se ajustó en el mes de septiembre la “Guía para diseño y cálculos de sistemas de riego y drenaje”.

7.5.3. Parámetros generales para determinar los criterios para fijar tarifas por la prestación de servicio de riego y drenaje

Se desarrolló la propuesta de parámetros generales para la fijación de tarifas por concepto de la prestación del servicio de riego y drenaje, y fue discutida con el área de la Subsecretaría de Riego y Drenaje. La indicada propuesta, en el mes de julio de 2018 fue socializada con representantes del sector de riego del país. Los parámetros generales serán ajustados y diferenciados para que los mismos sean aplicados considerando las particulares de los diferentes usuarios del sector.

7.6. Gestión de proyectos multipropósito

La Subsecretaría de Riego ha trabajado de forma coordinada con la Subsecretaría Técnica de los Recursos Hídricos y las demarcaciones hidrográficas de Pastaza y Esmeraldas en torno a la elaboración y ajuste de términos de referencia para la contratación de estudios de los siguientes proyectos multipropósitos:

Proyecto Guachalá -Gualimburo Huaico (Cayambe – Pichincha) Proyecto Múltiple Integral Chambo (Chimborazo) Proyecto Pumacunchic (Cotopaxi).

7.7. Transferencia de la competencia de Riego del Ministerio de Agricultura y Ganadería a la Secretaría del Agua

En relación al cumplimiento del Decreto Ejecutivo Nro. 206, la Secretaría del Agua - SENAGUA en Conjunto con el Ministerio de Agricultura y Ganadería - MAG, ha presentado los siguientes avances:

a) Se identificó la existencia de tres bienes inmuebles construidos por el ex INERHI que son susceptibles de co-uso en las ciudades de Ambato, Ibarra y Tumbaco. Se suscribió un convenio de coadministración y uso conjunto de edificio ubicado en la ciudad de Ambato de la provincia de Tungurahua y un Acta de Acuerdo de Cohabitación del edificio ubicado en Ibarra provincia de Imbabura. Se está a la espera de la respuesta por parte de MAG a la propuesta cohabitación del inmueble ubicado en Tumbaco.


b) Respecto al traspaso de partidas de personal; se acordó que el MAG transferiría a favor de la Secretaría del Agua, diez partidas de servidores públicos. El 26 de julio de 2018 el MAG informó que el recurso para las ocho (8) partidas del nivel jerárquico no sería transferido ya que el informe que se envió fue solo por las dos partidas de nombramiento, y que el presupuesto de las partidas del nivel jerárquico superior ha sido devuelto al Ministerio de Economía y Finanzas - MEF. En el mes de Agosto de 2018, se recibió las dos partidas de nombramiento, de las cuales se realizó las gestiones ante el MEF para la asignación de presupuesto y se financiaron en el mes de septiembre 2018.

c) Para la co-gestión de los proyectos de Fomento Productivo, Agropecuario y PIT, se ha mantuvieron varias reuniones con el “Comité Interministerial de Riego” y conforme a los acuerdos alcanzados con el MAG, la Secretaría del agua en el primer semestre del 2018, remitió la propuesta del “Modelo de Gestión” y los expedientes técnicos de 9 proyectos de riego tecnificado susceptibles a ser financiados con recursos del proyecto PIT.

8. GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL

8.1. Convenios interinstitucionales

La Secretaría del Agua, con el fin de fortalecer la Gestión Integral de los Recursos Hídricos, en el año 2018 suscribió 53 convenios, de los cuales 50 están vigentes. El detalle se presenta a continuación:

Tabla 33. Convenios suscritos en el periodo enero - diciembre 2018

No. OBJETO DEL CONVENIOINSTITUCIONES QUE SUSCRIBEN

EL CONVENIO

FECHA DE SUSCRIPCIÓ

NMONTO

ADMINISTRADOR DE

CONVENIOESTADO

1

Establecer mecanismos de coordinación, interacción, cooperación y reciprocidad, entre las dos instituciones, promoviendo la realización de actividades de interés y beneficio mutuo a través de servicios comunitarios, asistencias técnicas, análisis de agua, etc.

Secretaría del Agua y la Dirección Distrital de Salud Junín -Bolívar

16-ene-18 S/M S/A No Vigente

2

Transferir a la SENAGUA el valor de dos millones de dólares con el fin de mejorar el proceso de revisión y aprobación de proyectos de agua potable y saneamiento realizado por al SENAGUA.

SENAGUA-ARCA-BDE

26-ene-18 2.000.000Subsecretario de Agua Potable

Vigente

3

Establecer entre las partes alianzas estratégicas que o permitan lograr una cooperación técnica, mediante un trabajo conjunto, aprovechando los recursos humanos, científicos, tecnológicos y de infraestructura con los que cuentan las partes, para fomentar, formular y desarrollar proyectos de investigación y capacitación

SENAGUA-INAMHI 14-feb-18 S/M

Subsecretario Técnico de Recursos Hídricos

Vigente

4

Articular una alianza estratégica y promover acciones conjuntas en áreas que engloban las ciencias del agua, investigación científica, formación de profesionales, colaboración a través de redes y cualquier otro programa que se pueda considerar de beneficio mutuo para ambas instituciones

Instituto Espacial Ecuatoriano - SENAGUA

07-feb-18 S/M

Director de Sistemas de Información de los Recursos Hídricos

Vigente



EL CONVENIO


NMONTO

ADMINISTRADOR DE

CONVENIOESTADO

5

Formalizar los términos de cooperación y los compromisos recíprocos entre la SENAGUA y la Defensoría Pública en el proceso de prestación del servicio de patrocinio y asesoría para los ciudadanos que se encuentran inmersos en las jurisdicciones de las nueve Demarcaciones Hidrográficas que forman parte de la Secretaría del Agua

SENAGUA-Defensoría Pública

19-feb-18 S/MCoordinador General Jurídico

Vigente

6

Articular una alianza estratégica para el desarrollo de investigación de recursos hídricos y acuáticos , la implementación del laboratorio nacional de referencia del agua

SENAGUA – Universidad Regional Amazónica IKIAM

06-feb-18 S/M

Subsecretario Técnico de Recursos Hídricos

Vigente

7

Articular una alianza estratégica y promover acciones conjuntas en la áreas que engloban el fortalecimiento a las juntas administradoras de agua potable y la protección de las fuentes hídricas

GAD Girón – SENAGUA-Demarcación Jubones

01-mar-18 1.500 (GAD)Demarcación Jubones

Vigente

8

Comprometer la colaboración mutua entre las entidades comparecientes para la generación conjunta de la red nacional de museos relacionados al agua

Fundación Museos de la Ciudad - SENAGUA

16-mar-18 S/M

Subsecretario Social y de Articulación del Recurso Hídrico

Vigente

9

Formalizar la entrega que realizó Inmobiliar a favor de la entidad ocupante de los espacios físicos en la planta baja edificio denominado Gobierno Zonal 7.

INMOBILIAR- SENAGUA- Demarcación de Santiago

02-mar-18 68.491,60Gobierno Zonal 7 Loja

Vigente

10

Formalizar la entrega que realizó Inmobiliar a favor de la entidad ocupante de los espacios físicos en el edificio denominado Gobierno Zonal 7

INMOBILIAR – SENAGUA – Demarcación Hidrográfica de Puyango Catamayo

02-mar-18 224.195,08Gobierno Zonal 7

Vigente

11Repotenciación del sistema de agua potable de la cabecera parroquial de Limones Cantonal

SENAGUA – GAD Zapotillo

08-may-18 137.358,93Demarcación Hidrográfica de Puyango

Vigente

12

Construcción del sistema de agua potable y saneamiento para las comunidades de Guineo Chico y parte de Guineo Grande, parroquia Sabanilla

SENAGUA – GAD Celica

08-may-18 167.382,86Demarcación Hidrográfica de Puyango

Vigente

13

Coordinar, articular e implementar acciones pendientes a fortalecer las capacidades de las instituciones y las organizaciones comunitarias del agua para proteger, conservar y mantener las fuentes de agua de dominio hídrico público, a fin de garantizar a mediano y largo plazo, el abastecimiento de agua para el consumo humano y la soberanía alimentaria de las diferentes poblaciones de la región

SENAGUA –Demarcación de Puyango y el Fondo Regional del Agua - FORAGUA

08-may-18 S/M S/a Vigente

14Construcción de infraestructura sanitaria en las comunidades de Bellavista e Isimanchi, cantón Chinchipe

SENAGUA – GAD Municipal Chinchipe

16-may-18 192.997,14

Subsecretario de Agua Potable y Saneamiento

Vigente

15

Comprometimiento de asistencia técnica y recursos económicos para la conservación, protección y preservación de las fuentes hídricas

SENAGUA – Demarcación de Santiago – GAD Municipal Gualaceo – EMAPAG

08-may-18 168.868,24Comisión de Seguimiento y Monitoreo

No Vigente

16Viabilizar acciones que ayuden con la ejecución e implementación del programa de Agua y

SENAGUA – GAD Municipal de

16-may-18 S/MSubsecretario de Agua

Vigente



EL CONVENIO


NMONTO

ADMINISTRADOR DE

CONVENIOESTADO

Saneamiento en Comunidades Rurales y Pequeños Municipios PAS-EE-ECU, con el fin de dar cumplimiento a los componentes del programa

ChinchipePotable y Saneamiento

17

Permitir que la SENAGUA y el GAD Municipal del cantón Baba viabilicen acciones que ayuden con la ejecución e implementación del Programa de Agua y Saneamiento en Comunidades Rurales y Pequeños Municipios PAS-EE-ECU, con el fin de dar cumplimiento a los componentes del programa.

SENAGUA – GAD Municipal de Baba

16-may-18 S/MSubsecretario de Agua Potable

Vigente

18

Permitir que la SENAGUA y el GAD Municipal de Valencia viabilicen acciones que ayuden con la ejecución e implementación del Programa de Agua y Saneamiento en Comunidades Rurales y Pequeños Municipios PAS-EE-ECU, con el fin de dar cumplimiento a los componentes del programa

SENAGUA – GAD Municipal de Valencia

16-may-18 S/M


Vigente

19

Permitir que la SENAGUA y el GAD Municipal de Vinces viabilicen acciones que ayuden con la ejecución e implementación del Programa de Agua y Saneamiento en Comunidades Rurales y Pequeños Municipios PAS-EE-ECU, con el fin de dar cumplimiento a los componentes del programa

SENAGUA – GAD Municipal de Vinces

167MAY/2018

S/M


Vigente

20

Permitir que la SENAGUA y el GAD Municipal de Yantzaza viabilicen acciones que ayuden con la ejecución e implementación del Programa de Agua y Saneamiento en Comunidades Rurales y Pequeños Municipios PAS-EE-ECU, con el fin de dar cumplimiento a los componentes del programa

SENAGUA – GAD Municipal de Yantzaza

16-may-18 S/M


Vigente

21

Permitir que la SENAGUA y el GAD Municipal de Zamora viabilicen acciones que ayuden con la ejecución e implementación del Programa de Agua y Saneamiento en Comunidades Rurales y Pequeños Municipios PAS-EE-ECU, con el fin de dar cumplimiento a los componentes del programa

SENAGUA – GAD Municipal de Zamora

16-may-18 S/M


Vigente

22

Permitir que la SENAGUA y el GAD Municipal de el Pangui viabilicen acciones que ayuden con la ejecución e implementación del Programa de Agua y Saneamiento en Comunidades Rurales y Pequeños Municipios PAS-EE-ECU, con el fin de dar cumplimiento a los componentes del programa

SENAGUA – GAD Municipal de el Pangui

16-may-18 S/M


Vigente

23

Permitir que la SENAGUA y el GAD Municipal de Centinela del Cóndor viabilicen acciones que ayuden con la ejecución e implementación del Programa de Agua y Saneamiento en Comunidades Rurales y Pequeños Municipios PAS-EE-ECU, con el fin de dar cumplimiento a los componentes del programa

SENAGUA – GAD Municipal de Centinela del Cóndor

16-may-18 S/M


Vigente

24

Instrumentar la cooperación interinstitucional para integrar la formación académica con la realización de prácticas pre profesionales, con el propósito de fortalecer y generar logros de aprendizaje y competencias, capacidades y

SENAGUA – Universidad Nacional de Chimborazo

26-may-18 S/MDemarcación Hidrográfica de Pastaza

Vigente



EL CONVENIO


NMONTO

ADMINISTRADOR DE

CONVENIOESTADO

nuevos conocimientos en los estudiantes de la UNACH

25

Coordinar las acciones necesarias para viabilizar la etapa de transición y proceso de liquidación de la EAPA San Mateo, a cuyo efecto el banco financiará la contratación de los servicios de consultoría especializada fortalecimiento de la gestión EAPA San Mateo

SENAGUA – Banco de Desarrollo del Ecuador

25-jun-18 200.000Gerente de Productos y Programas

Vigente

26

Compromiso de aportes para la conservación y protección de las fuentes hídricas en la subcuenca del Santa Bárbara-Bolo Pamar y capacitación, fortalecimiento organizativo a las Juntas de Agua de la parroquia San Bartolomé

SENAGUA-Subsecretaría de Santiago – GAD parroquial de San Bartolomé y la JAAP Guaña Sigsig Llano

27-jun-18 120.179,50Demarcación Hidrográfica de Santiago

Vigente

27

Implementar el componente de construcción de infraestructura hidrosanitaria en beneficio de las comunidades rurales del cantón Baba – construcción de obras de proyectos integrales en la Demarcación del Guayas

SENAGUA – GAD Municipal de Baba

15-jun-18 570.033,20


Vigente

28Implementar el componente de construcción de infraestructura hidrosanitaria en el cantón Vinces

SENAGUA – GAD Municipal de Vinces

15-jun-18 868.588,87Subsecretario de Agua Potable

Vigente

29Implementar el componente de construcción de infraestructura hidrosanitaria en beneficio de las comunidades rurales del cantón Ambato

SENAGUA – Empresa Pública Municipal de Agua Potable de Ambato

06-jun-18 681.589,32Subsecretario de Agua Potable

Vigente

30

Implementación de proyectos de agua potable en las comunidades de Leonidas Proaño – San Pedro y el Pincho, e implementar el componente de construcción de infraestructura hidrosanitaria.

SENAGUA – GAD Municipal de Yantzaza

15-jun-18 465.630,27


Vigente

31

Implementar el componente de construcción de infraestructura hidrosanitaria a través de la construcción de obras de proyectos integrales en la Demarcación Pastaza, en las comunidades de Chaupiloma alto San Juan.

SENAGUA – GAD Municipal de Píllaro

15-jun-18 319.212,17


Vigente

32

Implementar el componente de construcción de infraestructura sanitaria, a través de la construcción de obras de proyectos integrales en la Demarcación Guayas, en las comunidades de Fátima, Zulay y San Cristobal, cantón Valencia

SENAGUA – GAD Municipal de Valencia

15-jun-18 464,877,02


Vigente

33Construcción de infraestructura sanitaria en la comunidad de Tibio, cantón Zamora

SENAGUA – GAD Municipal de Zamora

15-jun-19 215.486,32


Vigente

34

Construcción de infraestructura hidrosanitaria a través de la construcción de obras de proyectos integrales en la Demarcación de Pastaza, en las comunidades de Luis López – Mochapata, Jaloa el Guasmo y Hualcanga

SENAGUA – GAD Municipal de Quero

15-jun-18 782.992,82


Vigente

35

Articular una alianza estratégica conjunta para fortalecer la gestión integrada de los recursos hídricos en el Ecuador a través del desarrollo de actividades encaminadas a la cooperación recíproca, apoyo mutuo, fortalecimiento de relaciones técnicas en temas de interés común

SENAGUA – Universidad Central del Ecuador

25-jun-19 S/M

Subsecretaría Social y de Articulación del Recurso Hídrico

Vigente



EL CONVENIO


NMONTO

ADMINISTRADOR DE

CONVENIOESTADO

36

Compromiso de aportes para la ejecución de acciones de conservación y protección de los ecosistemas hídricos, márgenes de ríos y quebradas en la microcuenca del río Deleg

SENAGUA-Demarcación de Santiago- GAD Municipal de Deleg- JAAPR Chini y JAAPR de Domay-Borma-Jacarín

27-jun-18 126.246,39Comisión de Seguimiento y Monitoreo

Vigente

37

Compromiso de aportes para la ejecución de acciones de conservación y protección de los ecosistemas hídricos en la sub cuenca del Santa Bárbara de la cuenca del Paute

SENAGUA-Demarcación de Santiago- GAD Municipal de Sigsig y la JAAPR de Cacique Duma

27-jun-18 214.311,50Comisión de Seguimiento y Monitoreo

Vigente

38

Implementar acciones de conservación y protección de las fuentes hídricas, que abastecen de los servicios de agua potable y riego a los habitantes de las parroquias San Bartolomé y del cantón Sigsig

SENAGUA – Demarcación de Santiago – GAD Municipal de Sigsig

129.413,90Comisión de Seguimiento y Monitoreo

Vigente

39

Socialización y ejecución de la Gestión Comunitaria del Agua, enmarcada en los derechos colectivos, para mantener, desarrollar y fortalecer libremente las tradiciones ancestrales y formas de organización social, tanto en la Gestión Comunitaria del Agua , así como en las zonas de recarga y áreas de protección hídrica

SENAGUA – Movimiento Indígena y Campesino de Cotopaxi

06-jul-18 S/MDemarcación Hidrográfica de Pastaza

Vigente

40

Implementación de acciones de conservación y protección de las fuentes hídricas, que a través de las juntas administradoras y juntas de riego abastecen de los servicios de agua potable y riego a los habitantes de la jurisdicción del cantón Deleg

SENAGUA – Demarcación de Santiago, GAD Municipal de Deleg

16-jul-18 112.765,33Comisión de Seguimiento y Monitoreo

Vigente

41

Implementación conjunta de programas de capacitación continua denominada Yakupak Wasi en el ámbito provincial y Escuela del Agua en el ámbito nacional

SENAGUA – GAD Provincial de Cotopaxi

20-jul-18 S/M SENAGUA Vigente

42

Promover acciones conjuntas que engloban el fortalecimiento a las juntas administradoras de agua potable y la protección de las fuentes hídricas con la colaboración interinstitucional

SENAGUA – GAD Municipal Arenillas

08-ago-18 S/MComisión de seguimiento y monitoreo

Vigente

43

Establecer acuerdos y compromisos de alianza público – comunitaria en torno a la gestión integral del agua del territorio bajo influencia del sistema multipropósito de riego comunitario Quimiag y la distribución equitativa del agua

SENAGUA – EPA EP – Junta General de Usuarios Sistema de Riego Río Blanco Quimiag

14-sep-18 S/M EPA EP Vigente

44

Coordinar acciones para realizar el análisis de muestras de agua y sedimentos correspondientes a la Red de Monitoreo de Calidad del Agua en el marco del proyecto ECU 7007 Fortalecimiento, Gestión y Control de la Calidad del Agua en la cuenca del río Zamora a través de la aplicación de isotópicas

SENAGUA - INAMHI 26-oct-18 17.222,25Dirección de Calidad del Agua

Vigente

45Ejecutar acciones de conservación y protección de los ecosistemas hídricos en la micro cuenca del río San Francisco, cuenca del río Paute

SENAGUA – GAD Municipal de Gualaceo- EMAPAS- EP

28-nov-18 102.959,69Comisión de Seguimiento y Control

Vigente



EL CONVENIO


NMONTO

ADMINISTRADOR DE

CONVENIOESTADO

46Fortalecimiento a las JAAP y la protección de las fuentes hídricas

SENAGUA – Demarcación Guayas – GAD Municipal de Colimes

30-nov-18 S/MDemarcación Guayas

Vigente


SENAGUA-Demarcación Guayas – GAD Municipal Santa Lucía

18-nov-18 S/MDemarcación Guayas

Vigente


SENAGUA – Demarcación Guayas- GAD Municipal de Palestina

Fecha no legible

S/MDemarcación del Guayas

Vigente


SENAGUA – Demarcación Guayas – GAD Municipal de Palestina

19-nov-18 S/MDemarcación del Guayas

Vigente


SENAGUA- Demarcación Guayas – GAD Municipal de Pedro Carbo

19-nov-18 S/MDemarcación del Guayas

Vigente

51Ejecución e implementación del Programa de Agua y Saneamiento en Comunidades Rurales y Pequeños Municipios PAS-EE-ECU.

SENAGUA – GAD Municipal San Pedro de Pimampiro

19-nov-18 S/M


Vigente

52Construcción de infraestructura hidrosanitaria construcción de obras de proyectos integrales en la Demarcación de Mira

SENAGUA – GAD San Pedro de Pimampiro

19-dic-18 451.535,62


Vigente

Fuente: Coordinación General Jurídica.

8.2. Gestión Internacional

Durante el período 2018 se promovió la participación y el posicionamiento institucional en eventos de diferentes instancias internacionales relacionadas con la gestión del agua como UNESCO, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL, Conferencia de Directores Iberoamericanos del Agua - CODIA, Global Water Partnership - GWP, la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa - UNECE, por sus siglas en inglés, la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza - UICN, la Unión Europea y el Banco Interamericano de Desarrollo – BID, Programa Hidrológico Internacional de la UNESCO – PHI LAC, Global Water Partnership GWP. En marzo de 2018, el Secretario del Agua, acompañado por una delegación de autoridades, participó en el 8vo. Foro Mundial del Agua, posicionando al país y la institución en Sesiones Espaciales de Alto Nivel Ministeriales y de Pueblos Indígenas.

En el año 2018, se gestionó la participación institucional en 31 eventos de formación (cursos virtuales, presenciales y de modalidad mixta, talleres, seminarios), en temas que comprenden la gestión integrada de recursos hídricos, y que son ofertados por la cooperación internacional.


De igual manera, la institución ejecuta varios proyectos de cooperación internacional de “Cooperación Sur – Sur”, cooperación técnica no reembolsable. Entre estos, destaca el Proyecto Ecocuencas y Redistribución Financiera en Acción, financiado por la Unión Europea, coordinado por la OIAgua de Francia y ejecutado por lo socios de cuatro países: Brasil, Colombia, Perú y Ecuador, a través de la Secretaría del Agua.

Este proyecto ha permitido generar instrumentos económicos para la sostenibilidad en la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos - GIRH en las cuencas hidrográficas, se realizó un proyecto piloto en la cuenca transfronteriza Catamayo-Chira, lo que permitirá realizar una mejor gestión de la cuenca y beneficiar a los habitantes de esa zona.

Asimismo, se ejecutó el Proyecto GEF Amazonas, con la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica – OTCA, cuyo objeto es contar con un programa de acciones estratégicas de aplicación regional. El proyecto permite generar instrumentos regionales de aplicación para la cuenca amazónica tales como: análisis de diagnóstico transfronterizo, programa de acciones estratégicas y proyectos piloto, dependiendo las capacidades de los países miembros, actualmente se está trabajando en un proyecto piloto en la provincia de Napo.

Formulación del documento de proyecto de “Manejo Integrado y Sostenible de los Recursos Hídricos Transfronterizos de la Cuenca del Río Amazonas”, considerando la variabilidad y el cambio climático, financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial GEF, por sus siglas en inglés, implementado por ONU Ambiente y ejecutado por la Secretaría Permanente de la OTCA en coordinación con las entidades rectoras de recursos hídricos de los países miembros de la Cuenca Amazónica, para el caso del Ecuador la Secretaría del Agua, por un monto de USD 8´000.000.

También se llevó a cabo con el Organismo Internacional de Energía Atómica – IAEA, por sus singlas en inglés, el “Proyecto de fortalecimiento, gestión y control de la calidad del agua mediante el uso de técnicas isotópicas en zonas con influencia minera en la cuenca del Río Zamora”. Este proyecto busca el fortalecimiento de capacidades dentro de la SENAGUA, respecto a métodos isotópicos para monitoreo de aguas superficiales y subterráneas, equipamiento técnico y capacitación en la cuenca del Río Zamora.

La Agencia Nacional de Aguas de Brasil conjuntamente con el INAMHI, ejecutan el Proyecto de Fortalecimiento de la Red Hidrológica, y la implementación de una Sala de Situación y Capacitación Técnica para Gestión Integrada de Recursos Hídricos en Ecuador, con el fin de lograr contar con dos plataformas de colecta de datos hidrometeorológicos en la cuenca del Río Napo, para la transmisión de información en tiempo real, a una sala de situación, fortalecimiento de capacidades de las dos instituciones en esta temática. En este sentido, la SENAGUA podrá utilizar estos datos para la planificación hídrica nacional y para alimentar el balance hídrico.

8.2.1. Eventos Internacionales relacionados al Sector Hídrico

Se ha gestionado la participación y posicionamiento institucional en los eventos internacionales:


• Reunión de Trabajo Proyecto “Gobernanza de Aguas Subterráneas, un marco global para acciones locales” (Montevideo, 6 y 7 de junio de 2018)

• Reunión técnica sobre la matriz de reporte del ODS 6.5.2 y la Convención del Agua (Budapest, 16 y 17 de enero de 2018)

• I Reunión Preparatoria de Países LATINOSAN (Costa Rica, 23 y 23 de enero de 2018)

• Comité Directivo del Proyecto GIRH Zarumilla (Lima, 6 y 7 de febrero de 2018)

• Gabinete Binacional y Encuentro Presidencial Ecuador – Colombia (Pereira, 14 y 15 de febrero de 2018)

• Tercera Conferencia Global de BIOFIN (Chennai, 6 – 8 de marzo de 2018)• III Reunión InterCODIA (Brasilia, 18 y 19 de marzo 2018)• 8° Foro Mundial del Agua (Brasilia, 20 – 23 de marzo de 2018)• Taller de Lanzamiento de Euroclima+ (Santa Cruz de la Sierra, 9 – 12 de

abril de 2018)• Taller sobre reporte y monitoreo de ODS 6 (Nueva York, 2 de mayo de

2018)• 4to. Taller Regional para LAC – BIOFIN, (La Habana, 22 – 24 de mayo de

2018• 2da. Reunión conjunta del Grupo de Trabajo sobre GIRH y Grupo de

Trabajo sobre Monitoreo y Evaluación (Ginebra, 28 – 30 de mayo de 2018)• Visita de estudios de técnicos de SENAGUA – OIAgua (Francia, 10 – 16 de

junio de 2018)• Conferencia Internacional Alto Nivel sobre la Década Internacional para la

Acción “Agua para el Desarrollo Sostenible” (Tayikistán, 20 – 22 de junio de 2018)

• Taller Binacional Arranque Proyecto PNUD/GEF Ecuador – Colombia (Pasto, 26 y 27 de julio de 2018)

• Semana Mundial del Agua, (Suecia, 26 - 31 de agosto de 2018)• 2do. Seminario Internacional sobre Seguridad Hídrica (México, 26 y 27 de

agosto de 2018) • Segundo Seminario Internacional sobre Seguridad Hídrica (México, 26 – 27

septiembre de 2018)• 8ª sesión de la Reunión de las Partes en el Convenio del Agua (Astana,

Kazakhstan, 10 – 12 de octubre de 2018)• Reunión de Comités Nacionales y Puntos Focales del Programa Hidrológico

Internacional para América Latina y el Caribe (PHI-LAC) (Panamá, 23 – 25 octubre de 2018)

• XIX Reunión Conferencia de Directores Iberoamericanos del Agua (Antigua, Guatemala, 5 - 8 de noviembre 2018);

• I Simposio Internacional de Aguas Transfronterizas para América Latina (Lima. 7 – 8 de noviembre de 2018)

• 9na. Conferencia Bienal del FMAM para Aguas Internacionales (IWC9) (Marruecos, 5 – 8 noviembre 2018).

8.2.2. Becas de Cooperación Internacional

Se ha gestionado actividades que han contribuido al fortalecimiento de capacidades del talento humano en gestión integrada de recursos hídricos. Las principales acciones han sido llevadas a cabo a través de cursos virtuales de formación sobre: Gobernanza del Agua


en América Latina, Planificación y Manejo de Cuencas, Calidad del Agua, Codificación de Cuencas Hidrográficas, Gestión Territorial para recursos hídricos con software libre, Agua y Mujeres, Fondos de Agua, entre otros. También se ha facilitado la participación en cursos presenciales de Preservación de Muestras de Agua y Sedimentos, Monitoreo y Diagnóstico de la Calidad de las Aguas, Medición de Descargas Líquidas en Grandes Ríos, Derecho Internacional de Aguas: Enfoque en las Aguas Subterráneas, Monitoreo y Diagnóstico de la Calidad de Aguas, Curso Gestión Integrada de las Aguas Subterráneas, Fortalecimiento de organismos de cuenca y gobernanza del agua en América Latina.

En estos eventos de fortalecimiento de capacidades han participado alrededor de 100 funcionarios de planta central, de demarcaciones hidrográficas y de instituciones como el MAE y el INAHMI.

8.2.3. Participación internacionales relevantes

La Secretaría del Agua ha posicionado y fortalecido su gestión institucional a través de la participación en 33 eventos internacionales relacionados a los recursos hídricos.

Particularmente, el Secretario del Agua Humberto Cholango para el período ha participado en cuatro eventos internacionales:

Tercera Conferencia Global BIOFIN realizada en Chennai, India del 06 al 08 de marzo de 2018.

8vo. Foro Mundial del Agua, en Brasilia – Brasil, del 18 al 23 de marzo de 2018

Lanzamiento de la Década Internacional para la Acción Agua para el Desarrollo Sostenible 2018-2028, en Nueva York, Estados Unidos el 22 de marzo de 2018.

XXXVI Congreso Interamericano de Ingeniería Sanitaria y Ambiental, realizado en Guayaquil del 28 al 30 de octubre de 2018.

En estos espacios internacionales de alto nivel el Secretario ha sido pionero en posicionar la gestión comunitaria del agua como una experiencia exitosa en la región, destacando el rol relevante de los pueblos indígenas en la gestión y la generación de políticas públicas en torno al agua.

8.2.4. Diplomacia del Agua

Para el cumplimiento de los compromisos presidenciales asumidos con Colombia y con Perú, la Secretaría ha participado activamente en instancias en contexto transfronterizo tanto técnicas como políticas, obteniéndose para el periodo los siguientes resultados:

Instalación de la Comisión Binacional GIRH Transfronterizos Perú – Ecuador y la designación de la Secretaría Técnica Binacional. Plan de trabajo multisectorial para la Cuenca Puyango – Tumbes.

Segundo proyecto para el Ecuador, en el área focal de Aguas Internacionales financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mudial para la Gestión Integradada de los Recursos Hídricos de la Cuenca Transfronterizas de Ecuador y Colombia, Carchi – Guaitara, Mira y Mataje.


Ante la UNESCO a través del Programa Hidrológico Internacional, la Secretaría impulso el reconocimiento de: i)Sitio Demostrativo en Eco-hidrología “Recuperación del sistema de agua ancestral de Los Paltas con enfoque ecohidrológico para suministrar agua a la ciudad de Catacocha en el sur de Ecuador”, ii) La creación de la Cátedra Unesco “Manejo de Aguas Dulces Tropicales” en colaboración a IKIAM, iii) Apoyo a la creación de la Red Mundial de Museos del Agua,

8.3. Políticas institucionales

8.3.1. Políticas sobre el tema minero

Una vez recopilada la información proporcionada por parte de las Demarcaciones Hidrográficas, se ha evidenciado que de las 156 Planta de Beneficio inscritas en el Ministerio de Energía y Recursos Renovables – Viceministerio de Minería; 92 de las inscritas se encuentran en trámite y 64 no han sido solicitadas por parte de los usuarios.

En la siguiente tabla se muestra el detalle del estado de las Plantas de Beneficio, por cada una de las provincias analizadas.

Tabla 34. Plantas de Beneficio, por cada una de las provincias analizadas

PROVINCIA CANTÓNESTADO

TOTALNO SOLICITADO EN TRÁMITE RESUELT

A

AZUAYPONCE ENRIQUEZ 46 24 -

71PUCARA 1 - -

ZAMORA CHINCHIPE

ZAMORA 2 1 -

6PAQUISHA 2 -

YANTZAZA 1 - -

EL ORO

PORTOVELO 8 42 -

78

ZARUMA 4 17 -

MACHALA - 1 -

PIÑAS - 4 -

SANTA ROSA - 2 -

COTOPAXI PUJILI - 1 - 1

TOTAL 64 92 0 156Fuente: Subsecretaría Técnica de los Recursos Hídricos

Los procesos que se encuentran en trámite, están en etapa de inspección técnica y de solicitud de análisis de calidad de agua a ser entregados por parte de solicitantes. Del total de procesos 29 se encuentran en autos por resolver.

9. RECOMENDACIONES Y DICTÁMENES DE ORGANISMOS COMPETENTES

Tabla 35. Incorporación de recomendaciones y dictámenes por parte de las entidades de la Función de Transparencia y Control Social y la Procuraduría General

del Estado77


ENTIDAD QUE RECOMIENDA

RECOMENDACIONES Y/O DICTÁMENES

EMANADOS

INFORME EL CUMPLIMIENTO DE

RECOMENDACIONES Y DICTÁMENES

OBSERVACIONESMEDIOS DE

VERIFICACIÓN

9.1. Transparencia de la información de la Gestión Institucional

De acuerdo a lo establecido en el art. 7 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a La Información Pública -LOTAIP- sobre Difusión de la Información Pública, que describe: “Por la transparencia en la gestión administrativa que están obligadas a observar todas las instituciones del Estado que conforman el sector público en los términos del artículo 118 de la Constitución Política de la República y demás entes señalados en el artículo 1 de la presente Ley, difundirán a través de un portal de información o página web, así como de los medios necesarios a disposición del público, implementados en la misma institución…”; la Secretaria del Agua ha reportado de forma mensual a la sección de “Transparencia” en su página web, información referente a:

1. Información administrativa2. Información legal3. Información financiera4. Información operativa5. Información laboral6. Información de planificación institucional7. Información de regulación y control8. Compromiso presidencial

La información mencionada, puede ser verificada accediendo a la siguiente ruta: www.agua.gob.ec ; Sección “Transparencia”; y, Opción “2017”

Tabla 36. Transparencia y acceso a la información pública de la gestión institucional y de su rendición de cuentas

MECANISMOS ADOPTADOS PONGA SÍ O NO MEDIO DE VERIFICACIÓNPublicación en el sitio Web de los contenidos

establecidos en el Art. 7 de la LOTAIP.SI

Publicación en la pág. Web del Informe de Rendición de Cuentas y sus medios de

verificación establecido en el literal m, del Art. 7 de la LOTAIP.

SI

9.2 Evento de deliberación “Rendición de Cuentas 2018”

Agenda de Audiencia Pública


http://www.agua.gob.ec/

aplicaciones.senagua.gob.ec · web viewsustentable en los ámbitos de cuencas, subcuencas,...

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