การวางแผนการศกษา --EA 745 –Education Planning

สปดาหท 2 วนท 3 วนพฤหสบดท 15 กนยายน 2554บรรยายท จงหวดขอนแก โดย รศ.ดร.สมพศ โหงาม

อาจารยผดแล อาจารยผดแล : : รศรศ..โกมล ปราชญกตญญโกมล ปราชญกตญญ

นกวชาการ วเคราะหวา หมวด นกวชาการ วเคราะหวา หมวด 4 4 แหงพระราชบญญตการศกษาแหงพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พแหงชาต พ..ศศ. 2542 . 2542 แกไขเพมเตม แกไขเพมเตม ((ฉบบท ฉบบท 2) 2) พพ..ศศ. 2545. 2545หมวดท หมวดท 4 4 แนวการจดการศกษา มาตราทแนวการจดการศกษา มาตราท22-30 22-30 มความสำาคญมความสำาคญ

และเปนหวใจของ พรบและเปนหวใจของ พรบ..ฉบบนฉบบน

****************** อาจารยสรป จากการนำาเสนอของกลม อาจารยสรป จากการนำาเสนอของกลม 2 2 ศรสะเกษศรสะเกษ

จดมงหมายของ พรบ.ฉบบนมงใหนกเรยนมคณภาพมงใหนกเรยนมคณภาพ

เปาหมายสงสด คอ มงใหคนไทยมคณภาพ เปาหมายสงสด คอ มงใหคนไทยมคณภาพ 3 3 ประการประการคนดคนเกงอยในสงคมอยางมความสข

คนดคนด คอคนทดำาเนนชวตอยางมคณภาพ มจตใจทดงาม มคณธรรม มจรยธรรม มคณลกษณะอนพงประสงคดาน

จตใจ มวนย ประหยด มความเอออาทร มจตสาธารณะ มการเกอกลกน มเหตผล รหนาม ประกอบอาชพอะไรตองมความซอสตย ใฝร ใฝเรยนตลอด คนดตองรกประเทศชาต เคารพความคดเหนคนอน เสย

การวางแผนการศกษา สปดาหท 2 วนท 3 บรรยายทกรงเทพมหานคร วนท 15-09-2554 –2554 –รศ.ดร.สมพศ โหงาม- -1-

สละ รกษาสงแวดลอม ยดมนการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข รงเกยจการคอรปชน ตอตานการซอสทธขายเสยง

คร ตองสอดแทรกคณธรรมจรยธรรมทกกลมสาระ

คนเกงคนเกง คอคนทมสมรรถภาพสงในการดำาเนนชวต มผลสมฤทธทางการเรยนทด มความสามารถในดานใดดานหนง คนเราจะมความแตกตางระหวางบคคล แตบางคนเกงรอบดาน และมความสามารถพเศษเฉพาะทาง เชนเกงทกษะกระบวนการทางวทยาศาสตร ความสามารถทางดานคณตศาสตร มความเกงภาษา เกงศลปะ เกงดนตร เกงกฬา มภาวะผนำา รจกตนเอง ควบคมตนเอง ทนโลก ทนเหตการณ ทนเทคโนโลย สามารถใชสตปญญาในการแกปญหา สามารถพฒนาตนเองไดเตมตามศกยภาพ ทำาประโยชนใหแกตน สงคม และประเทศชาต

คนมความสขคนมความสข คอ คนทมสขภาพดทงกายและจต เปนคนราเรงแจมใส รางกายแขงแรง จตใจเขมแขง มมนษยสมพนธ มความรกตอทกสรรพสง มอสรภาพปลอดพนจากการตกเปนทาสของอบายมข ไดทำาในสงทตนสนใจ ตามความตองการ สามารถเรยนใหรความจรง บรรลความดความงาม มความภาคภมใจในความเปนไทย ดำารงชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง มสขภาพทงกายและใจทสมบรณ มความภมใจในความเปนไทย สามรรถประกอบอาชพและอยรวมกบผอนไดอยางมความสข เพอเปนเปาหมายและฐานหลกของการพฒนาประเทศอยางยงยน

การวางแผนการศกษา สปดาหท 2 วนท 3 บรรยายทกรงเทพมหานคร วนท 15-09-2554 –2554 –รศ.ดร.สมพศ โหงาม- -2-

นโยบายการศกษาของรฐบาลปจจบน

อาจารยสรป จากการนำาเสนอของกลม อาจารยสรป จากการนำาเสนอของกลม 2 2 นครราชสมานครราชสมา กลม 2 มการวางแผนการอภปรายตรงประเดน

แนวขอสอบแนวขอสอบในสปดาหน ไดกำาหนดแผนมหพภาค เปนแผนระดบชาต ระดบประเทศ ม

รฐธรรมนญ มพระราชบญญตทางการศกษา มกรอบนโยบาย มยทธศาสตร 2551-2555 ,ม SBM school base management ถาระดบกระทรง เรยกแผนการจดการศกษา

มความรเกยว แผนพฒน ฉบนท 10 ซงจะสนสนสดในวนท 30 กนยายน

ทราบยทธศาสตรในการพฒนาประเทศมความรแผน 2552-2559 นโยบายของรฐบาลปจจบน (เฉพาะนายกยงลกษณ ซงม 7 นโยบาย)ทำาไมแผนทง 3 มาเกยวของกบการจดทำาแผนการศกษา ตองใหเหตผล

(20 คะแนน)

การวางแผนการศกษา สปดาหท 2 วนท 3 บรรยายทกรงเทพมหานคร วนท 15-09-2554 –2554 –รศ.ดร.สมพศ โหงาม- -3-

เมอทบทวนทมาและสาระโดยสรปของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.2540 และพ.ศ.2550 ในสวนเกยวทของและเปนแมบทของกฏหมายการศกษาปจจบน กพบสาระสำาคญดงน      รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 เปนกฎหมายสงสดวาดวยการจดระเบยบการปกครองประเทศไทยทเปนลายลกษณอกษร ฉบบท 16 พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดชทรงลงพระปรมาภไธย เมอวนท 11 ตลาคม พ . ศ . 2540 ปจจบนรฐธรรมนญฉบบนไดสนสดลงแลว ดวยการ รฐประหาร เมอวนท 19 กนยายน พ . ศ . 2549 คณะปฏรปการปกครองในระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข                        รฐธรรมนญฉบบ พ.ศ. 2540 เกดขนในสมยทนายบรรหาร ศลปอาชา เปนนายกรฐมนตรโดยไดแตงตงคณะกรรมการปฏรปการเมองเขามาดำาเนนการและ ไดตงคณะกรรมาธการวสามญพจารณารางรฐธรรมนญขนมา และมการเลอกตงสมาชกสภารางรฐธรรมนญ จำานวน 99 คน โดย 76 คนเปนตวแทนของแตละจงหวด และอก 23 คนมาจากผเชยวชาญหรอผมประสบการณ ซงถอวาเปนรฐธรรมนญทมาจากการเลอกตงฉบบเดยวของประเทศไทย โดยกอนหนาน 15 ฉบบมาจากคณะรฐมนตรทสวนใหญมาจากการแตงตงหรอโดยรฐบาลทหาร      เจตนารมณของรฐธรรมนญ พ.ศ. 2540 กคอการปฏรปการเมองโดยมเปาหมาย 3 ประการ คอ

การวางแผนการศกษา สปดาหท 2 วนท 3 บรรยายทกรงเทพมหานคร วนท 15-09-2554 –2554 –รศ.ดร.สมพศ โหงาม- -4-

       1.ขยายสทธ เสรภาพ และการมสวนรวมของประชาชนในระบบการเมอง       2.การเพมการตรวจสอบการใชอำานาจรฐโดยประชาชน เพอใหเกดความสจรตและโปรงใส ในระบบการเมอง       3.การทำาใหระบบการเมองมเสถยรภาพและประสทธภาพมากขน          รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 เปนรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ฉบบท 18 ซงจดรางโดยสภารางรฐธรรมนญ (สสร.) ในระหวาง พ . ศ . 2549 -2550 ภายหลงการรฐประหารในประเทศโดย คณะปฏรปการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข (คปค.) เมอวนท 19 กนยายน พ . ศ . 2549 ซงตอมาเปลยนชอคณะเปน "คณะมนตรความมนคงแหงชาต" (คมช.) เมอวนท 1 ตลาคม ปเดยวกน โดยรางรฐธรรมนญฉบบน พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดชทรงลงพระปรมาภไธยเมอวนท 24 สงหาคม พ . ศ . 2550 ณ พระตำาหนกจตรลดารโหฐาน กรงเทพมหานคร นายมชย ฤชพนธ ประธานสภานตบญญตแหงชาต (สนช.) เปนผรบสนองพระบรมราชโองการ ประกาศในราช กจจานเบกษา ฉบบกฤษฎกา เลม 124 ตอนท 47 ก หนา 1 ในวนเดยวกนนน และมผลใชบงคบเปนกฎหมายทนท แทนทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ( ฉบบ ชวคราว ) พทธศกราช 2549           เจตนารมณของรฐธรรมนญ พ.ศ. 2550    สภารางรฐธรรมนญ ไดวางแนวทางการรางรฐธรรมนญฉบบน โดยยดตามแนวทางและแกไขจดออนของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 เพอใหประชาชนไดรบประโยชนจากรฐธรรมนญน 4 ประการ คอ

การวางแผนการศกษา สปดาหท 2 วนท 3 บรรยายทกรงเทพมหานคร วนท 15-09-2554 –2554 –รศ.ดร.สมพศ โหงาม- -5-

       1.คมครอง สงเสรม ขยายสทธและเสรภาพ ของประชาชน       2.ลดการผกขาดอำานาจรฐ และเพมอำานาจประชาชน       3.การเมองมความโปรงใส มคณธรรม และจรยธรรม       4.ทำาใหองคกรตรวจสอบมความอสระ เขมแขง และทำางานอยางมประสทธภาพ         รฐ ธรรมนญ พ.ศ. 2550 แตกตางจากฉบบ พ.ศ. 2540 อยหลายประการ ดงจะเหนวามการถอดรอโครงสราง เชน สทธเสรภาพ การมสวนรวมทางการเมองของประชาชน ทมาของสมาชกสภาผแทนราษฎร สมาชกวฒสภา การตรวจสอบการใชอำานาจรฐ องคกรอสระ อำานาจตลาการ การเงนการคลงงบประมาณ ฯลฯ

รฐธรรมนญพ . ศ .2540 ทเกยวของกบการศกษา มมาตราทเกยวของกบการศกษาโดยตรง 2 มาตรา คอ       มาตรา 43    บคคลยอมมสทธเสมอกนในการรบการศกษาขนพนฐาน ไมนอยกวาสบสองปทรฐจะตองจดใหอยางทวถงและมคณภาพโดยไมเกบ คาใชจาย การจดการศกษาอบรมของรฐตองคำานงถงการมสวนรวมขององคการปกครองสวน ทองถนและเอกชน ทงน ตามท กฎหมายบญญต การจดการศกษาอบรมขององคกรวชาชพและเอกชนภายใตการกำากบดแลของรฐ ยอมไดรบความคมครอง ทงน ตามทกฎหมายบญญต     มาตรา 81    รฐ ตองจดการศกษาอบรมและสนบสนน ใหเอกชนจดการศกษาอบรมใหเกดความรคคณธรรม จดใหมกฎหมายเกยวกบการศกษาแหงชาต  ปรบปรงการศกษาใหสอดคลอง กบความเปลยนแปลงทางเศรษฐกจและสงคม สรางเสรมความร และปลกฝงจตสำานกทถกตองเกยวกบการเมองการปกครอง ในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข สนบสนนการ

การวางแผนการศกษา สปดาหท 2 วนท 3 บรรยายทกรงเทพมหานคร วนท 15-09-2554 –2554 –รศ.ดร.สมพศ โหงาม- -6-

คนควาวจยในศลปวทยาการตาง ๆ เรงรดพฒนา วทยาศาสตรและเทคโนโลยเพอการพฒนาประเทศ       จะเหนไดวา มรฐธรรมนญฉบบนฉบบเดยวทระบใหมกฏหมายเกยวกบการศกษาแหง ชาต(มาตรา 81) ซงมผลทำาใหเกด พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และกฏหมายการศกษาอนอกหลายฉบบ ซงถอเปนประวตศาสตรของการปฏรปการศกษาครงสำาคญของเมองไทยยคหนง        รฐธรรมนญพ.ศ.2550  กมสาระทเกยวของกบการศกษา ระบเอาไวสวนท 8 สทธและเสรภาพในการศกษา ม 2 มาตรา คอ       มาตรา 49 บคคล ยอมมสทธเสมอกนในการรบการศกษาขนพนฐานไมนอยกวาสบสองปทรฐจะ ตองจดใหอยางทวถงและมคณภาพ โดยไมเกบคาใชจาย ผยากไร ผพการหรอทพพลภาพ หรอผอยในสภาวะยากลำาบาก ตองไดรบการสนบสนนจากรฐเพอใหไดรบการศกษาโดยทดเทยมกบบคคลอน การจดการศกษาอบรมขององคกรวชาชพหรอเอกชน การศกษาทางเลอกของประชาชน การเรยนรดวยตนเอง และการเรยนรตลอดชวต ยอมไดรบการคมครองและสงเสรมทเหมาะสมจากรฐ      มาตรา 50 บคคลยอมมเสรภาพในทางวชาการ การศกษาอบรม การเรยนการสอน การวจย และการเผยแพรงานวจยตามหลกวชาการยอมไดรบการคมครอง ทงน เทาทไมขดตอหนาทของพลเมองหรอศลธรรมอนดของประชาชน       นอกจากนยงมสาระทเกยวของกบการศกษาแทรกอยในสวนตางๆอกหลายสวน

การวางแผนการศกษา สปดาหท 2 วนท 3 บรรยายทกรงเทพมหานคร วนท 15-09-2554 –2554 –รศ.ดร.สมพศ โหงาม- -7-