u.s. customs and border protection | securing america's borders · 2014. 1. 27. · ( # ( %...

49
1 U.S. Customs Service General Notices MODIFICATION OF NATIONAL CUSTOMS AUTOMATION PROGRAM TEST REGARDING ELECTRONIC PRESENTATION OF CARGO DECLARATIONS AGENCY: U.S. Customs Service, Department of the Treasury. ACTION: General notice. SUMMARY: This notice announces modifications to the vessel paperĆ less manifest program test that provides for the electronic transmission of certain vessel cargo declaration information to Customs through the Vessel Automated Manifest System (AMS). Specifically, the changes to the program test relate to the following: (1) Test participants must elecĆ tronically transmit cargo declaration information to Customs through Vessel AMS 24 hours prior to lading the cargo aboard the vessel at the foreign port; (2) test participants must electronically transmit manifest information on empty containers to Customs through the Empty ConĆ tainer Module within Vessel AMS; and (3) Customs is discontinuing use of the paperless cargo declaration standards checklist that was develĆ oped for determining carrier compliance with the test. Public comments are invited on any aspect of the program test as further modified by toĆ day's announcement. DATES: The effective date for test participants to transmit cargo declaĆ ration information 24 hours prior to lading the cargo aboard vessels at foreign ports is December 2, 2002. The effective date for test particiĆ pants to electronically transmit manifest data on empty containers to Customs through the Empty Container Module within Vessel AMS is June 2, 2003. Letters requesting participation in the test and comments concerning any aspect of the test will continue to be accepted throughĆ out the testing period. ADDRESSES: Written comments regarding the program test and letĆ ters requesting participation in the program test should be addressed to the Manifest and Conveyance Branch, Office of Field Operations, U.S. Customs Service, 1300 Pennsylvania Avenue, NW., Room 5.2b, WashĆ ington, D.C. 20229.

Upload: others

Post on 24-Jan-2021

6 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

������������� ����

������������

������������� ��� ��������� �������� �����������������������������������������������������������������������������

��������������������� ���� ���!" ��#�$�%��� �"�� &�

����������#� "'�#����

����������%���#����"##�#�����(�$��"�#���%�������'�!"!� )'�����"#�$���! * "�����%"�! ��(���$ �%���'�� #��� "#������#$��� "�#������'��" *�(��'" "�#��#$ �"�#��������% �*%�%�+����'����"�(��"#�$����&����,���-���!���$��"''& �%���%"#*���%��! * "����� �'"���%��$''.�#*��,�-�����!" ���!"#�������'��) #��"''&� "#�����" *�(��'" "�#��#$ �"�#��������% �*%+����'�����/0�%� ��! � ��'"(�#*�%���" *�"1" (�%�������'�"�%�$ ��*#�! 2�,/-����!" ���!"#�������'�� #��"''&� "#�����"#�$���#$ �"�#�#���!&��#"�#� ���������% �*%�%����!&��#)"�#� ��(�'��.�%�#�+����'����2�"#(�,3-����������(���#�#��#*����$�%��!"!� '�����" *�(��'" "�#��"#(" (���%��4'���%"�."��(���')!�(�$ �(�� ��#�#*��" �� ���!'�"#���.�%�%��������1'�������#�" ���#���(�#�"#&�"�!���$�%��! * "�����"��$� %� ��(�$��(�1&�)("&5��"##�#����#�

��������%���$$������("��$ ����!" ���!"#��� "#�����" *�(��'") "�#��#$ �"�#�/0�%� ��! � ��'"(�#*�%���" *�"1" (������'��"$ ��*#�! ����������1� �/ �/66/���%���$$������("��$ ����!" ���)!"#����'�� #��"''&� "#�����"#�$���(""�#���!&��#"�#� ��������% �*%�%����!&��#"�#� ��(�'��.�%�#�+����'�������7�#��/ �/663����� �� �8����#*�!" ���!"�#��#�%�����"#(�����#��#�� #�#*�"#&�"�!���$�%�����.�''��#�#����1��"���!�(�% �*%)��%�����#*�!� �(�

�����������9 ��#�����#�� �*" (�#*�%��! * "�����"#(�'�)� �� �8����#*�!" ���!"�#��#�%��! * "������%�'(�1��"(( ����(�%���"#�$���"#(��#��&"#���: "#�% ��$$����$����'(��!� "�#� ������������� ���� ��366���##�&'�"#�"����#�� ��9� ����;�/1 �9"�%)�#*# ������/6//<�

Page 2: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

��������:��������������������� �+����3= ������ �7�������/ �/663/

��������>�����������������������

������������������������ ��7�'���>"##"# ��"#�$���"#(��#)��&"#���: "#�% �,/6/?</=?�3@0-2� ������' �� ��"#�$���"#(��#��&)"#���: "#�% �,/6/?</=?6333-�������������� ���" &����:� # ��$$����$���*�'"�#��"#(���'�#*�

,/6/?;=/?A=/0-�

��������������������������

:��B������

�#���!��1� ��6 ��<<@ �������!�1'��%�(�"�#�����#�%����(� "'��*��� �,@�����0==A/-�"##�#��#*�"�! * "������"''.�%���'�� #)��� "#������#�$��� "�#������'��" *�(��'" "�#��#$ �"�#�����)���% �*%�%�����"�(��"#�$����&����,���-���%����!��1� �6 ��<<@ �#����(��� �1�(�%��!" "��� ��"#(� �8�� ���#��$�%���� �#$ ��(��#� ���(����1� ��$�%��!�1'���$�%���'�*�1�'�&�"#(�"!!'��")�#�� �� �"�$ �!" ���!"�#��#�%���� �"#(� �8����(�����#���#)�� #�#*�"#&�"�!���$�%�������%���������#��(�#���1 �" &��� �<<= �"#( �1&�"�#����!�1'��%�(��#�%����(� "'���*��� �,@/����@@=�<-#������1� ��< ��<<= �%��! * "�����."���C�#(�(�"#(��(�$��(.�%� ��!����%��! ���#"�#�$��"#�$����#$ �"�#�#���!&��#)"�#� �����#�������#��!�# �"��#�( �%�����%"��1��#� �##�#*��������)$�''&�.�%�3;������'��" �� ��"��!" ���!"#��

�����������������������������������������

���! ��� �1�(��#�%����!��1� ��6 ��<<@ �! * "�����#��� �"�!" )���!"�#*������'��" �� ������'�� #��"''&� "#�������������)!'���"#(�"��� "���" *�(��'" "�#��#$ �"�#�#�'����%"#�0A�%� �! � ��%��"��"'�" ��"'�$�%�������'�"�"�! ��#�%���#��(��"���

�� %� � � �"���(�$��(�1&�%�������1� ��< ��<<= �#��� �%��! )* "�����! ��(�(�%"���!&��#"�#� ��.� ���1���"#�$���(���%� 1&� "#����#*� % �*%� %�� ������ ���"�(� �"#�$��� �&���,���-�"�'���$�%����!&��#"�#� ��#�1" (�%�������'�1&�! �$�(��)�%" *� � �1&�! ��(�#*�%���"���'����������#�!"!� ����#*�"���,������� �-��36/��" *����'" "�#�

�"�'& ������1�� ��(�%" ��#���!'���#�#*�%��! * "���� ������(���'!�(�"�!"!� '�����"#�$����"#(" (���%��4'���$ �(�� ��#�#*��" ) �� ���!'�"#���.�%�"''�!" "��� ��"#(�!� "�#*�! ��(� �����"1)'��%�(��#(� �%��! * "�����

������������������>��+�������������������������������������

�("&5��#����"##�#����"�#��1� �$��%"#*����%��"1��)(��� �1�( �8�� ���#��"#(�!� "�#*�! ��(� ���$ �%�������'�!"!� '�����"#�)$���! * "�������%�����%"#*����%��! * "�����" ��(�������(�1�)'.�

����������������������������/0�>�����:��������������������

�����*#�$��"#'& �("&5��#�����(�$����%��! * "������! ��(�%"����!" ���!"#�������'�� #��"''&� "#���� �8�� �(������'��" *

Page 3: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

����������������+��� 3

(��'" "�#��#$ �"�#��������/0�%� ��1�$ ��%���" *����'"(�#"1" (�%�������'�"�%��$ ��*#�! ���%����(�$��"�#��%��! * "�������#�����" &���#�� ��%"����!" ���!"#����!'&�.�%�%��$�#"' �'��(����#�!�1'��%�(��#�%����(� "'���*��� �,@=����@@3�A-�"��� �")�� &�������#�,����-�6/?@/�#���1� �3� �/66/���%��$�#"'� �'��(��)��# � ����� 6/?@/ � "��#(�(� %�� ������ ��*�'"�#�� ! �#��!"''&� �8�� ��%"������'��" *�(��'" "�#��#$ �"�#�1��! ���#�(�����)���"�'�"��/0�%� ��! � ��'"(�#*�%���" *�"1" (�%�������'�"�%�$ ��*#�! �

�#�%��� �*" ( ������#�(�%"������6/?@/��C! ���'&��#$ ��(�%��!�1)'���%"�%�������'�!"!� '�����"#�$���! * "�����.�'(�1��"��#(�(�1&%���$$������("��$�%��$�#"'� �'��,�����1� �/ �/66/-���"��� �8�� �!" ���!"#���#�%������"1�(��1&�%��/0)%� � �8�� ���#�$ �! ���#)�#*� �8�� �(������'��" *�(��'" "�#��#$ �"�#��������,@=����"@@3/0-������C!'"�#�(��#�%��$�#"'� �'��(����# ����%�"(�"#���! ���#")�#�$������'��" *�(��'" "�#��#$ �"�#����������� �8�� �(�"#(� *�#'&�#��(�(��#� (� ���#"1'�����������"'�"��%�� ��4�$����*)*'�#*�.�"!#��$��"���(�� ���#�% �*%�%������$���"#*�#*��" *�#"�#� ��1�$ ��*(��" ��'"(�(�#������'��"�"�$ ��*#�! �$ ���)! "�#��#�%���#��(��"�� �"#(�$ ��#$ ����#�$�%� ������'".���'"�#��

������������������������������������������������

+����'��" �� ��!" ���!"�#*��#�%��! * "����������'�� #��"''& "#�����������'����$���!&��#"�#� ��%"�" ���" ��(�"1" ("#&�$�%�� ������'��(���#�(�$ �%���#��(��"�����'� �"#&������'��" �)� �!" ���!"�#*��#�%�����%"��'��%" � ��"������'�(���#�(�$ �%��#��(��"��������'�� #��"''&� "#����"#&� �8�� �(�'����$���!&�#"�#� ���" ��(�"1" (�%�������'�$ �.%��%�%"��" �� ���� ��!#)��1'��������#�(�%"�%� �����#� �8�� ���#�%"�"�1�''�$�'"(�#*�1��"��)��"�(�.�%�"#&���!&��#"�#� ��"#�$���#*��#(� �%��! * "�����

� ��� �"���"(���'�" ��#������6/?@/�,@=����"�@@3/A- �"''�!" ���)!"#���#�%�������'�!"!� '�����"#�$���! * "����������#�#����$�'�"#���!&��#"�#� �'���.�%�������0A�%� ��! � ��%��" ��"'�$�%������'��#�%���#��(��"���

�����������������>����>��������������������������

�������������������������

:�*�##�#*�7�#��/ �/663 �%���'�� #��� "#������#�$����%���!&�#"�#� �'���������������1���$$���(�% �*%�%����!&��#"�#)� ��(�'��$�%��������+����'����"�(��"#�$����&����,���-����������$�''&��$$������%� "#������#��"#(��#�#���!" ���!"�#��#�%����!&��#"�#� ��"#�$���! * "� ����!" ���!"#�����#*�%����� �)�"#� �"�#"'� �"#(" (�� �#���� � ��� �(��(� �"#(" (�� ������D�/�,���� ����D�/-��'�� #���$ �"������#�� ��%��'"����� )��#�$�%"�$ �"�,06�6-�

Page 4: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

��������:��������������������� �+����3= ������ �7�������/ �/6630

����������������������������2���)���������������������

������������������

�!���$��"''& �0A�%� ��! � ��%��" ��"'�$�"������'�"�%��$� ��! ��#%���#��(��"�� �%�����!" ���!"# �1�*�##�#*�7�#��/ �/663 �����'�� #��"''&� "#�����������% �*%�%����!&��#"�#� ��()�'��"#��#��"'�'���$�"''���!&��#"�#� ���" ��(�"1" (�%�������' � �)*" ('���� $� %�� � "#���!"�(� ! ,�-� $� �#'"(�#*�� �%�� �'�� #��"''& "#����(� '�������"'�� �$'���%��$ ��*#�! �$� '"(�#*�$��"�%��!&��#"�#� �

�� %� � � ��$�%�������'����%� �"$� �! ���(�#*��"�.��� �.�%�#/0�%� ��"$� �%������$�%�������'5��" ��"'�"�%��$� ���#��(��"��! �"#(�"�'�"��.�%� ��! � ���������"�(�����$�" ��"'�"�%�#�C��#��(��"���! �%�����!" ���!"#����� � "#����%����!&�#"�#� �'����#(��"�#*�"''���!&��#"�#� �� ��"�#�#*�#�1" (�%������'�$ ��$ ��*#�"��.�''�"��%���(�������#"�#� ��.%��%�.� ��'"()�#�"1" (�"�%��! �������#��(��"���! �"#(�.%��%�" ���1��(��)�%" *�(���%� �"�%� ��#��(��"���! �� �"�$ ��*#�(���#"�#���%����"���! ��(� ��$� �) "#����#*�"#��!("�(�'���#*�$���!&��#)"�#� �� � ������ ���� 1�� �!�"�(� $ � �"�%� �#� ��(�"�� ! � ".%��%�%�������'��"''���#�%���#��(��"���

�#�"((��# ��$���!&��#"�#� ��.� ��'"(�#�"1" (�%�������'�"�"#&! ���(�#*��#��(��"���! �%�� �) "#����(���!&��#"�#� �'������ �$'���%���!���$����#��(��"���! �.%� ��%����#"�#� ��.� �'"(�#�"#( ��$�"!!'��"1'� �%��(������! �.%� �����%��#"�#� ��" ��1��(���%" *�(�$ ��%�������'����"���!'��%�%�� �%����#������%�(�'����(��$ �%��(������! �$�'"(�#*� �(���%" *� ��$�"!!'��"1'� �����1��#�'�(�(��#�%�� �) "#����(�'����#��##���#�.�%����%��#"�#� �2%�����(����"&�1��$�#(��#�%��! � �� (�,�6�E�0-�

�������������������������������������+�����

�����������������������

�$� �%�������'�%"��" ���(�"����'"���#��(��"���! �$��"''�"#(1�$ ��%�������'�! ���(��$ ��*# �%�����!" ���!"#���� �8�� �(� "#����"�$�#"'��!("�(���!&��#"�#� �'���%"������#��� "��"''��!&��#"�#� ��%�#�"1" (�%�������'2�"#(��$�"#&�$�%����#"�#� �.� ��'"(�#���%� �"�"#&�! ���(�#*��#��(��"���! �"#(E �"�%��'"��#��(��"���! �$��"'' �%��$�#"'���!&��#"�#� �'�������"*"�#��!��)�$&��"�%�! �.%� �����%��#"�#� ��.� ��'"(�# �.�%� �$� �#����%���#������%�(�'�����(��$ �%"�! ��������! �������%"�"''�%���!&��#"�#� ���#�%���$�#"'�'���#*�.�''�1���" ��(�$ ��*#�

�D������������+����������������������������������������

� �"#&������'�(���#�(��%���#��(��"����" &�#*�#'&���!&��#)"�#� � �"����!" ���!"#��"&� "#����#'&�#����!&��#"�#� �'��.�%��"'��%"��#*�� "#����%���'�� #����8���"'�#�$�"��" *�(��)'" "�#�$ ����%��#"�#� �2�%����!&��#"�#� �'�������1�� "#�)���(�0A�%� ��! � ��%��" ��"'�$�%�������'�"�%��$� ��! ��#�%��#��(��"����>.��� ��$�%�������'�.�''��"''�"���'�!'��! ���#�%�

Page 5: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

����������������+��� ;

�#��(��"�� �"#��'�� #����8���"'�#�$�"��" *�(��'" "�#���� �#*"''�%��! ��"�.%��%�%�������'�.�''��"''��#�%���#��(��"�������1� "#����(��������! � ��%����1�����#�$�%����!&��#"�#� '���

������������������������������������������

������.��%����"(�����%"��$�%����!&��#"�#� ��(�'�� �*��)� �� �(�����"#&�� � ������#��#��##���#�.�%��#$ �"�# "#����(�$ �"#&��#"�#� ��#�'�(�(�#�"#��'�� #�����!&��#"�#)� �'�� �%���#� ��'���.�''�$"�'��1��! �����(�% �*%�%���&������#����%"��"�� �%���#$ �"�#�$ �%���#"�#� �����1��� ���(� ��#�'�(�(#�%��'���"#(�%��'��� �) "#����(���������#�����#� �&�

���������������������������������������������

�#&���!&��#"�#� ��%"�" ���#'"(�#�"�"��#��(��"���! �.�''�1��#��(� �(�"��"��"''&� �'�"��(�$ �����������(& ��#'����%��')�"'�������$$�����#(��"���1&�!%&���"'���"#��,1&��'�!%#�� �$"����)�'��#�$��"�#-�%"�������!&��#"�#� ��" ���1��%�'(�����'�� #���"���#�$��"�#��.�''�1��*�#� "�(� �'"�(��%����!&��#"�#� �'�� "#����(���%��������!&��#"�#� ��(�'��(���#�"''.��'��) #���%'(���1��!'"��(�#���!&��#"�#� ��

�+�������������������������������2��>��B�����

�#���!'���#�#*�%��! * "���� �������(���'!�(�"�!"!� '����"#�$����"#(" (���%��4'���$ �(�� ��#�#*��" �� ���!'�"#���.�%"''����!" "��� ��"#(�!� "�#*�! ��(� ��� �8�� �(��#(� �%��! )* "������>.��� �%���!"!� '�����"#�$����"#(" (���%��4'���"#(�"�)���"�(� ����.��%"�.� ����"1'��%�(����"'�"���" �� �!� $ �"#���#�%��! * "�����" ��1��#*�(���#�#��(�

�#&#���#� ���(��#�!" ���!"�#*��#�%������%�'(� �$� ��%����#����!�1'��%�(��#�%����!��1� ��6 ��<<@ ���(� "'���*��� �$ ��'�*�1�')�&�"#(�"!!'��"�#��#$ �"�#�

�"�(������1� �/@ �/66/�

7����������>���

� � ������� ��������������������������� �

F��1'��%�(��#�%����(� "'���*��� ������1� ��= �/66/�,@=����==3�A-G

Page 6: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

��������:��������������������� �+����3= ������ �7�������/ �/663@

������������ � �D������� � ���� ��)������������ �����������������������������������������������>��������):��������������������������������������������������

���������������� ���� �� �"�� &�

����������#� "'�#����

����������#�%���#��� ���������� �)(���*#"�#*�%���"�#"'����)������"�#�� * "��,����-����$�"#�����#):"��(����'" ")�#� � &!�� ,����E�-� "�� %�� � ��� "#(� ���� �� � "(�� ,����-! &!� �"#(��(�$&�#*�%�� ��! � ��'�*�1�'�&� �8�� ���#�� $ �%������$ %��#�"�#����!�1'��%�(��#�%����(� "'���*��� �#���*��/� ��<<A���%�������! &!��.�''�! ��(���C!�(��(�! �����#*�$�!" )���!"#�5�8�"'�$&�#*��� �%"#(�����#�(���*#"�(� "$$���'"#�� �! ��(�(%"�%���� �%"#(������� "#�! �(�1&��� "�#� �*��� �(�%�*%."&��" ) �� ��"#(�( ��� ��"#(�%"��!���$��(�(""������1���(��������! � �%���� �%"#(���5��" ��"'�"�%��1 (� �����������"'��"##�#��#*�%�"((��#�$�.�"((��#"'�! ��$��# &�"'#*�%��� %� #�: (� �$ %�����#*�$�%��! &!��"#(�%�����!�#��#�$�! &!��!" ���!")�#�"�%��#��! �$��# &�"'#*�%����%� #�: (� ���" ���!"#���#%��! ���#�����E�����#��(�#� �"!!'&�$ �!" ���!"�#��#�%�������$�%�&�" ��!" ���!"#���#�%��������� "(���" #� �%�!�"*"�#���� ) ����,�)����-��#��"������� �#�����E��!" ���!"#�������#�#)����$''.�"''�%��!� "�#"'�! ��(� ���$�%��! * "��"#(�.�''�1�1�#(�1&�%��� ���"#(��#(��#��$�#(��#�%���#�����$$�������!#!�1'��"�#�$�%���#�������1'�������#���#�� #�#*�"#&�"�!���$%������! * "�� �! ��(� ��" ���'����(�

�������+����������%�� �(���*#"�(������! * "��.�''�1�*�#��!#!�1'��"�#�$�%���#������%���! &!��.�''�1�����(��#�'�%����)�"�(����� ��"'��#�� #��#�,���-������!'��(���!!'��"�#��!" ���!"���#�%��������! &!������"&�1����1���(�"�"#&����% �*%��%��(� "�#�$�%���������"'�"�#��$�%��! &!��.�''��� �!� �(��"''&����1'�������#��#�"#&�"�!���$�%��!'"##�(�������1�� ������(�#� �1�$ ��7"#�" &�� �/663���''�����#�� ������(.�''�1��!" �$�%��!�1'��� �� (�"#(��"(��"�"�'"1'���%� (�!" �����!# �8����

����������� 9 ��#� �8����� � !" ���!"�� �#� %�� ! &!�� ���%�'(�1����#��������������� ���� ��������*�� "�#��$$��� �;6��%��"�#�� �� �������66� �����'1"#� �+� �#�6;0=A������#� �*" (�#*�"#&�"�!���$�%������%�'(�1����#� �$"C�(���# �8�������")�"& � ����� ������ �� ���� � �366� ��##�&'�"#�"� ���#��� �9 � ��;�/� �9"�%�#*# ����/6//< ��'�!%#��#��1� ��,/6/-�</=?3��/2�$"C#��1� ��,/6/-�</=?�6<@�

Page 7: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

����������������+��� =

��������>�����������������������

����������� ��������������������������� �������������� ���������%" (���������"�,/6/-�</=?@36/2��� ��� �� � �� ������������ ������ 7%#� ��#" (� "� ,/6/-

</=?6<�;2������ �� ��� ���������� ������������11������"�,/6/-

</=?�<@/2������ �� � �� ������� �������� ������:& #�B���"#��"� ,/6/-

</=?/�0A2������ �� �������� ��� �������� !�"������������"#��'

:��%"#"#�"�,@�=-�;@;?@/3@�

��������������������������

:��B������

�#��" �%�/= ��<<=�������!�1'��%�(�"���#� "'�������#�%����(� )"'���*��� �,@/�����0=3�-�%"�"##�#��(�������!'"#���#(���"�� � !� ��"#� � HI�6��<,1-� $� %�� ������ ��*�'"�#�� ,�<� ����6��<,1-- �$�"�!'"##�(��"�#"'����������"�#�� * "����!)#�#�,�����<���������0��?�0�0-��"''�(�"#�"���#)1"��(�(��'" "�#�! )&!� �4#.#�1&�%��"� #&������E����%������E��."��(���'!�(�! ��(��%��$� ��!� "�#"'�(��#� "�#�$�%�����"�(����� )��"'��#�� #��#�,���- �.�%��"!"1�'�����$ �! �����#*���! ��%".�'(��#�* "��%��#�.�"���#)1"��(���! �(��'" "�#�! �����.�%%� �"�!����$�%��� "(����!'�"#���! �����"#(���'���(�$�"� ���$������'���#��$���'��+��$�%��� %���� ��"#�� ���� "(���* ��)��#���!'���#"�#��� ���1'����".��63?�A/ ��6=��"��/6;=�,�����)1� �A ��<<3- �!!�'" '&�4#.#�"��%���������(� #�J"�#����.%��%��"1'��%�(� %�� �"�#"'� ���"�#� � * "�� ,����-� "�� "#� "�)�"�(�"#(��'�� #����&����$ �%��! �����#*�$����� ��"'���! ")�#����%���!%"���$�%������E�����."���#��"''&�'����(���� "�#��! � ��%"���! �(��� "�#��� �%"#(����1&� ��4�% �*%�% ��! ����" �( ���C"�2�"#(��� ��"#(�� �>� # ����%�*"#�

�#���*���/� ��<<A�������!�1'��%�(�"#%� ���#� "'�������#�%���(� "'���*��� �,@3����00<0<-�%"� �!'"��(�%��! �����'&�!�1'��%�((����#�� ������%����! � ��'�*�1�'�&� �8�� ���#��$ �!" ���!")�#��#�%������E� ��#� ! "���#%"#����#��� ��#��'�"�# �"#(�'" �$&�%���"���#�! �������%������#(���#� "'������"'���'�#�(%��(���'!��#�"#(���"'�"�#���%('*&�%"�.�'(�1�����(��#�%��������.�%�%��$� ��#��� �!�1'�������#��.� ���#���(�#�"#&�"�)!���$�%��������$� �#����%�����" '�� �(����#���%�'(�1����*%1&���! � ���#� ���(��#�!" ���!"�#*��#�%���"���#)1"��(�(��'" ")�#� ! �����#*� ! &!� � � �#� ���(� �#� �#(� �"#(�#*� %�� ���� "(����!'�"#���"���#)1"��(�(��'" "�#�! ���� �.%��%��#�'�(�� ����'�"�#�$�'�#* ��"���#�! �����#* �"#(� ��#��'�"�#���� )%� �%���#$ �"�#�!�1'��%�(�1&�������#���*���/� ��<<A ��#)�� #�#*�%�����(���'!��#���%('*& �%��*�#� "'� �8�� ���#�$ �%��! &!���� ��"�#�#"#���$�"���# �����#(���! ��(� ��

Page 8: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

��������:��������������������� �+����3= ������ �7�������/ �/663A

�(�#�$��"�#�$�%�� �*�'" &�! ����#�����!�#(�( �"#(���"'�"�#*%��! &!� � ��"�#��%���"����C��!�"��! ��(�(�1�'.�

�����#�(�%"�������"'��!�1'��%�(�"#%� �(����#��#�%����()� "'� ��*��� � �#�� #�#*� %�� ����E�� #� ��1� � �; � �<<A� ,@3� ��;;0/@-���%"�(����#�(�������(�������!'"#���C!"#(�%������E��$����"((��#"'�! ��$��# &���%��!'"##�(��C!"#��#��%���! �%"��&������ �

"�����������

�%���(����#�"(������%��!�1'���%"���������� �(���*#"�#*�%�����E��"��%��� ���"#(����� ��� "(��,����-�! &!��"#(�����(�$&)�#*�%����! � ��'�*�1�'�&� �8�� ���#��� �$'���%��#��(�$ ��#�� �#*���� �&�.%�'��$"��'�"�#*�%��! �����#*�$��� �%"#(������%���(��)��#�"'��"##�#����%��"((��#�$�.�"((��#"'�! ��$��# &�"'#*%��� %� #�: (� �$ �%�����#*�$�%��! &!��"#(�%�����!�#��#$�! &!��!" ���!"�#�"�%��#��! �$��# &�"'#*�%����%� #: (� ����1'�������#���#�� #�#*�"#&�"�!���$�%������" ���'����(�

�%������E����� �(���*#"�(�"��%�������! &!����'�" '&��%.%"���! � ������#.�!" ���!"���#�%�������)� "(���" #� �%�!�*"�#���� ����,�)����-�� * "���!" ���!"�� ���#�#���!" )���!"�#*��#�%�����#*�$�%��! &!��"#(�%"�����E�"#"("�1 (� %�*%."&��" �� ��"#(�%�� �( ��� ������1������� �*��� �(���� �%"#)(������! �(�1&��)�����!" ���!"�#*���! � ��.�''�"'��1���'�*�1'��$ �C!�(��(�! �����#*�"'#*�%������E�"#"("�1 (� ��#�����)(���*#"�( "$$���'"#����#(� �� �)� ��"'�� �����#*��&����,����-�! ��(� �� ! ��(�(�%"�%������E�"#"("�1 (� �%�*%."&��" �� ��"#(�%��( ��� �" ������� �*��� �(���#��&"#���� "#�! �#*��� �%"#(���� %"� ����! ���(�$�1%��%�!��#��$��� �%"#(����$��)����)!" ���!"�#*��! � ��"#(��%�!��#��$�##)�)����)!" ���!"�#*���! � ��.�''#�1��"$$ (�(�����)�C!�(��(�! �����#*�

�%���)��������"�K�#�*�� #��#)1���#�����#��"�����1��'(��!� )"���� �'"�#�%�!��%"�� �#*%�#��� "''���!!'&��%"�#�"#(�1 (� ���)�� �&�$ �%���#��(��"������! � ��!" ���!"���#�%���)�����1&"* ���#*��. 4�.�%��������#���! ��#*����� �&�! ��(� ���"'#*%���#� ����!!'&��%"�#�$�%���� �%"#(����%�&���! �

�%�������� * "�����"�1�'"� "'��#��"����1�.��#�%���#��(��"��"#(��"#"("���#%"#���%������ �&�"#(��"$�&�"'#*�%�� ��%" �(�1 )(� �.%�'��"'���#%"#��#*�%����#����! �!� �&�$��"�%���# & �1&"'�*#�#* ��%���"C������C�#�!���1'� �%�� ����������� ��"'! * "��������!#�#�$�%��� %� #)1 (� ������� * "�����>�*%)."&� �" �� �� ��*�� "�# � .%��%� "''.�� ����)"!! ��(� %�*%."&�" �� ��"#(�%�� �(���*#"�(�( ��� ���#�!������#�$�"��"'�(�����E��)�� ��"'�� ��� ��" (����������)'"#��! �����#*�"�(���*#"�(�! ��$�# &�

�%�������,� �)� ��"'�� �����#*��&���-����"#�"��"�(��" *� �)'�"���! ��(� ��"(!�(�1&�������%"� �8�� ����� "�#��# &�(""*�#� "�(�1&�"��" �� ��1����1���(��������! � ��%��" ��"'�$%���� �%"#(����"�%��(���*#"�(�! �$��# &�$ ��" *���'�����&��#)

Page 9: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

����������������+��� <

�� #��"#(���'�J���1" �(����%#'*&���C!�(���%�� �'�"���$�%������ ��"'��%�!��#��#���'���(�$ ��C"��#"�#����! �����"����� "#�"��# �%���" �� �""�%���"��#�8���1" �(��'"1�'�.%��%��#����$�%���" �� ���"#(" (��" �� ��'!%"��(��,����-�"#(�! �1�''�#��1� ��"�%��#�����"#(� ��4��"#�$���.%�'��%���� �%"#(���������''��#��")#"("���%����#$ �"�#����%�#� "#����(��%�������������1 4� .%�! �!" ���"�: (� ��" *���'�����&��# &��#�%�����"�(���)�� ��"'��&����,���-�1�$ ��%���� �%"#(����" �����"�%�������1 (� �9%�#�%���� �%"#(����" �����"�%�������1 (� �%���������#�!�� ."#(��%��1" �(���#$ �"�#�.%��%�"��"��"''&� � ������%���# &�#$ �"�#�$ ��%�������&������$�#��C"��#"�#����#��(�( �%���#)�!�� � �'�"����%�� ��4�$ ��%��! ��" &�1%2�%�� � �(���#*�%��" �� 5��."������"#(��"��#*��#*���#�"�%"�1 (� �� ���#*�

� � $� %� � �#$ �"�#�"#(�"!!'��"�#�! ��(� ��� �*" (�#*� %��)�����"#(�� %� #)1 (� �������#��"���� �"#(�$ �$� %� ��#$ )�"�#� �*" (�#*� %�� ����� ! ��(� ��� ����� ������ .�1���� "%!�EE...��������� �"��*�E!"$�%�

�%����! � ��'�*�1�'�&� �8�� ���#��$ �!" ���!"�#��#�%�� �(���*)#"�(������! &!��" ���(�$��(�� �$'���%��#��(�$ ��#�� �#*�����) �&� .%�'�� $"��'�"�#*� %�� ! �����#*� $� ! !� '&� (����#�(�� �%"#(������!!'��"#��#�'#*� �%"����1��(���*#"�(�"��.�%�#�%�!���%�'#�$���! � �� ���! ��� �%"#(����.�%�#�"#&�$�%�����)���� ��" &�������#(�� &��"�* ��� �1������1��"�!" ���!"#��#%���)������#��"���2��C���#*�����E��!" ���!"#������1��! �!" �(�$''.�"''�%��!� "�#"'�! ��(� ���"#(�.�''�1��1�#(�1&�%��� ��"#(��#(��#��$�#(��#�%���"#(�%��! �����'&����(�#������� %� ��$%����! � �.�''�1���#� �#*��� �%"#(����"'#*�%��� %� #�1 (� %�#�1%�%��� %� #)1 (� �%�*%."&��" �� ��"#(�%�� �( ��� �����1������� �*��� �(�

��*" (�#*� %��"((��#�$� .�"((��#"'�! �� $� �# &�"'#*� %�� %� #�: (� �$ �%�����#*�$�%��! &!��"#(�%�����!�#��#�$! &!��!" ���!"�#�"�%��#��! �$��# &�"'#*�%����%� #�: )(� �$ ��%��("��$�!�1'��"�#�$�%���#��� ���! � ���"&�#.��#� �� �%"#(����$ �! &!��! �����#*�"�%��� %� #)1 (� �! ��$�

��� � � >� #� ,:'��� 9"� � : �(*�-� "#(� �� �� ,��1"��"( : �(*��"#(E �9�#(� ���##�'- ����%�*"#2

/��:'"�#� �9"�%�#*#2�"#(3��:�$$"'�,�#�'�(�#*�%����"���: �(*��"#(���.��#�: �(*�-�"#(

�%"�!'"�# ���.�� 4�

��%������ �! &!��! �����#*�������!�#(�(�"�%����%.��)1 (� ! �$��# &�"��" �( ���C"���������.�''��#��(� � �)��"1'��%�#*%���! &!��"�%���" �(�! �$��# &��$���$$����#��#� �������%.#1&�%����! �#*�����#�&�

��������������� !

�" ���!"#���#�%��! ���#�����E��#��(�#� �)"!!'&��!" ���!"��#�%�������! &!� �1������1��! �!" �(��$''.�"''�%��!� "�#)"'�! ��(� ���"#(�.�''�1��1�#(�1&�%��� ���"#(��#(��#��$�#(��#�%�

Page 10: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

��������:��������������������� �+����3= ������ �7�������/ �/663�6

! �����'&����(�#����"#(�%���#�����$$�������!#�!�1'��"�#�$�%��#����"#(�%�� ��" �� ��"#(�( ��� ������1���������� �*��� �(�1&��1 �" &�� �/663���#�#��� ������#*��C!�(��(� �'�"����#(� ������� ��"���$� �$� �#�� �%��"!!'��"�#��#$ �"�#�$ �#�.�"!!'��"#� ������$ %��#�%���(����#�

��! � ��.%�.��%��!" ���!"���#�%�������! &!��������1��"#�"!!'��"�#��%������'1"#� �+� �# ��� ������ �"�%��"(( ����#(��"�(�.�%�%��$''.�#*��#$ �"�#�

�����! � 5��#"�� �"(( ��� �"#(�������!'&� � �(�#�$��"�##��1� � ����"'����� �&�#��1� 2

:���"����"#(�"(( ������$�"''��%�!!� ��"#(�"''���''� �E��#( ��$ %�������! &!�2

�����'���#*�$�"''�%��@)(�*��>���#��1� ���#(� �.%��%�%����)! �(����(�����.�''�1���'"���$��(2

����%���� �&�"#(��� �&��(��"#(�%��#��1� �$�%���#�#����� �&�1#(�.%��%�.�''���� �"''��" *�! �����(��#(� ������! ��)(� �����$�%��"!!'��"#�!'"#��� ��#��'��%�� �������# &�����") ��� � "� ������#� � $�'�� %�� 1#(� �(� � ! � � � $'"**�#*�#(� '&�#*��# &�����" ����$ � ��#��'�"�# �"'#*�.�%��(�#�$�)�"�#�$�%��! ��#�.%��%�%���#�#����1#(�"#(� �(� �" ��$�'�(����1���#�'�(�(2

����"��� �"(( ����� �"#(������$� ��4��" �� ��.%�.�''�1� "#�! �#*� ����� �%�!��#�� "� ��� %�� �#� #"�#"'� 1 (� ���� �1%�%��%�*%."&��" �� ��"#(�%�� �( ��� ������1������ �*��� �(2

����"��� �"(( ������"#(�$�'� ��(���$�"#&�������1 4� ��.%.�''�1��$�'�#*�(""2

����%��"!! C��"��"'�#��1� �$��# ����!� ��#%��C!���(�1��! �����(�"��"�%�$�%��$''.�#*�'�"�#��

���� �>� #�,:'���9"� �: �(*�-�"#(��� ��,��1"��"( : �(*��"#(E �9�#(� ���##�'- ����%�*"#2

/��:'"�#� �9"�%�#*#2�"#(3��:�$$"'�,�#�'�(�#*�%����"���: �(*��"#(���.��#�: �(*�-

"#(��%"�!'"�# ���.�� 42

>����"�'�(�(��� �!�#�$�"#���!"�(��������"#(E ����(����$ �.%��%�%��!" ���!"#�"#���!"����'���#*� ��#��'�"�#�L���:��"����%����! � ���!'�"#����#� �#*�� * "����."��� ��#"�(�#��"&�36 �/66/�,��� ���(� "'���*��� �(����#!�1'��%�(��! �'�36 �/66/�,@=����/�3//--��#�$"� �$�"�#�.�! * "��"''�(�%����! � ���'$)��������#�,��� ���(� "'���*��� �(��)��#�!�1'��%�(�7�#���= �/66/�,@=����0�/<A-- �%��$ �� �����E� �8�� ���#��$� #��%��#�%��"!!'��"�#�"��"���#��#�.%��%�%�"!!'��"#���������#(� *�"#(��!� "��$�''&�.�%�"��������!'�"#�����������#����#�'#*� �"!!'��"1'��

������.�''��"4��"(�����1�'�&�(�� ��#"�#��#�������%�!��#�1"��(�#��" *��C"��#"�#��"#(�%���#$ �"�#���!!'��(�.�%�%��"!)!'��"�# �.%��%�.�''��� ���"��"�! �)$�'�(��# &�$ ������!� !������C��)�#*�����E��!" ���!"#��" ��#� �8�� �(�� �)��1����(�#�$��"�#�$%�� ��C���#*���!!'�� ���>.��� �%���" �� ��"#(�( ��� ����!'&�(�$ �����! �����#*��#(� �%���! &!��.�''�1�� �8�� �(��1���������

Page 11: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

����������������+��� ��

�*��� �(�$ �%����! � ���#�#��� ������#*��C!�(��(� �'�"����#)(� ������1&���1 �" &�� �/663�

��! � ��.%���1���"!!'��"�#���!" ���!"���#�%�������.�''�1�#�$��(��#�. ��#*�$�%�� �"���!"#��� � �K���#���$�"#�"!!'��"#����(�)#��(�!" ���!"�# �%��#�$��"�#�'�� �.�''��#�'�(��%�� �"�#��$ %"�(�#�"'���'�*�1'����! � ��.%����#��"'�"!!'��"�#���� �K���(��"& �)"!!'&��!#�� ���#�$�%�����"�#�%"�'�(��%��(�#�"'�

�"�(�������1� ��� �/66/�

7����������>���

� � ������� ��������������������������� �

F��1'��%�(��#�%����(� "'���*��� ������1� ��@ �/66/�,@=����==�/A-G

Page 12: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

��������:��������������������� �+����3= ������ �7�������/ �/663�/

���������������>����������

�����������>������������������������� #� �������$���$��������%&��'(('�

�%�� $''.�#*� (����#�� $� %�� �#��(� �"��� ������ �� ���� �$$����$���*�'"�#��"#(���'�#*� �%"���1��#�(�� ��#�(��1��$���$$�)���#� �#� ����%��!�1'���"#(�������������� ����� $��'(�$$������� ��!�1'��"�#��#�%����������:��������

���>���������>���M

� � ������� ��������������)������� �����)����� �

�������������������������������������������������������������N��������������<�����������������;/6,�-,�-

��������������������� ����2���!" ��#�$�%��� �"�� &�

�������������$�! !��(��(�$��"�#�$� �'�#*�'�� ���(�$&�"����"���#� $� %�� �"� &� �8�� ���#�� $� �<� ������� ����#�;/6,�-,�-�

����������� ��"#������#�@/;,�-,�- ��" �$$����$��<36�,�<��������@/;,�-,�-- �%���#����"(�������#� ���(�!" ����%"��������#�#(���(�$&�"���#�#����#�"� �'�#*�%"�����"�(�"��"� &� �8�� ���#$��<������������#��;/6,�-,�-������#��" ���#���(�#�%��� ��)#����$�%���#�#(�(�"��#��

����������#������1�� ������(�#� �1�$ ����1 �" &�3 �/663�

���������9 ��#�����#��,! �$� "1'&��#� �!'��"�-�" ���1��"()( ����(� �������������� ���� ��$$����$���*�'"�#��"#(���'�#*� ��#�#����&�"#(���$�#(���� ��#"�#�: "#�% ��366���##�&'�"#�"���#�� ���9� �9"�%�#*# ������/6//<����1���(�����#���"&�1���#)�!���(�"�%���"���'�"�#�(� �#*� �*�'" �1���#����%� ��

��������>�������������������������("�� ���&�"#(���)$�#(���� ��#"�#�: "#�%��,/6/-�;=/?AA@<�

��������������������������

:��B������

�#� �����1� � A � �<<3 � ��'�� +� � ,������ �(� #�J"�#- � $� %�� %���� ��"#�� ���� "(���* ����#���!'���#"�#����,��1�����63?�A/ � �6=� �"�� /6;=-� ,%� ��#"$� � O��'�� +�P- � 1��"��� �$$��������'��+��"��#(�(��"#&�����#��$�%���" �$$����$��<36 �"��"��#(�(

Page 13: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

����������������+��� �3

"#(� �'"�(�'".����.�#�.��#��!��.%��%���� *��$ ��%��'".�" �������������� �������"#(��������� ��������������%�����#��!�" ��! �����(�#� %�� �(�"� %"� �#� (� � ��"C���J���'�#" &� ��)!'�"#���.�%�������'".��"#(� �*�'"�#� �%�� "(������#�&�#��(��1���'�" '&�"#(���!'��'&��#$ ��(�$����'�*"'�1'�*"�#������ (�#*)'& �%��'".���!����"�* �"� �1'�*"�#�#��������! ��(��%��!�1'��.�%���! ��(��#$ �"�#��#�� #�#*�%�� "(������#�&5�� ��!#��)1�'�����"#(� �*%���#(� �%��������"#(� �'"�(�'".����#�"((��# �1%%�� "(��"#(��������%" �� ��!#��1�'�&��#��" &�#*�����! � �)8�� ���#���� ��C"�!'� ��#(� �����#�0A0�$�%���" �$$����$��<36 �"�"��#(�(�,�<��������H�0A0- �%����! � �$� �� (���� ��!#��1'��$ ���)�#*� �"�#"1'���" ����#� ��'"���$&�"#(��"'�����! �(��� �%"#(��� "#(�! ��(��"#&�%� ��#$ �"�#�#�����" &���#"1'���������! !)� '&�"������(���� ��''���"��� "���"������"#(�(�� ��#��.%�%� �"#&%� �"!!'��"1'��'�*"'� �8�� ���#�������

�� ��"#� � ����#� @/;,�-,�- � �" �$$� ��� $� �<36� ,�<� �������@/;,�-,�-- �%���#����"(�������#� ���(�!" ����%"��������#�#(���(�$&�"�����"���#�$�'". ��#�� #�#*�%���"� &� �8�� ���#�$��<������������#��;/6,�-,�-�

9�%� �*" (���%���#��� � �'�#*�'�� �>N�//=A// �("�(���1 �" &/= ��<<A ��#�� #�(�"�!���#�!� ��"#���<������������#��;/6,�-,�- ���$ %��#�O�"�%��#��P�$�%���(����#����� (�#*��%��� �'�#* %��! ��"#�$�'�(�"�!���# �!� ��"#���<������������#��;/6,�-,�- ���4�#*�"� �$�#(��#(� �%��>" 1 ��"�#�#"#�������,>��-�! ����#�,/@���������#�00@/ �����8�-�.%��%�."��! !� '&�(�#��(��>.��� �#�$�%���"� &� �8�� ���#���'�#�(��#��<������������#��;/6,�-,�-."������"�(�"#(� %� �$ � � �%�'(�1���(�$��(���� %� � � � %������"���#�$�%��'".�(���#�"$$���%�������$�%�� �'�#*�

�#�!"*��3 ��#�%��$� %�!" "* "!% �%��$�$%���#�#��� �"(� �OFG#��$%���"� &� �8�� ���#��$ �"� �8����� �'�8��("�����%"�������1�$�'�(�.�%�#�#��&�" �$ ��%��("��$�'�8��("�#�P� ����"�%��#����%����"���#�������'�"(�#*�"���%��� ���! ��(� "'�"!!'��"�#�$�<������������#��;/6�,�-,�-���%� �$ � ��������! "#���(�$&�%������"���#���%"�%�� ����#�#�$�%���"�������"�(�� ��'&��� �8����$ � �'�8��("�#�$��# &� � ��#��'�"�#��"#�1��O���������������$�%���������� �����QIQIQ�P��<������������#��;/6�,�-,�-,��!%"����"((�(- � "%� �%"#�1��#*�$�'�(�

�%���� �$��#� #"�#"'�� "(� �.%��%�."��$ �"''&�4#.#�"��%�������������� �%"��%�'(�%"�OFG%��#��&�" �! ����#�"!!'����#'&�1 �#*�#*�%�����"4���%��"�#�#�$�%���������� �����P���*�!+���,� � ���-�������.�������/����� �� �@A����������= �//�,�<=/-����"� ���' �"� �8����(���#�%"����1��$�'�(�1���"#�1���"(�� "''& ��'#*�"��%�� �8�������1 �*%��%��"�#�#�$�������.�%�#�#�&�" �"$� �%��("��$�'�8��("�#���%�� �%�� �'�#*��%�'(�1���(�$��(� �$'���%��� ���"!!'��"�#�$�%��'".�

�#�0��������������������/����� �� �%���� �(�� �*" (�(%��!���#� 5���'"��� �1��"����%�&�$"�'�(��O1 �#*�%��"''�*�(�� �

Page 14: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

��������:��������������������� �+����3= ������ �7�������/ �/663�0

�%��"�#�#�$��������#�%�� �8�� �(��"##� �%"������"& �.�%�#%��! !� �����"#(�.�%���$$����#�!" ���'" �&��"''.� ���(�"'�"�)�#�P�0��������������������/����� �� ��A����������/< �3�,�<=A- � ����� �/�����������,���� ������/����� �� �@@��������/6=���%��"''�*�(�� ��#�%����"�� ��#�'��(�"#�� ��#�%���#� ���#$�%��'".���%��$"�'� ���1 �#*�%����%��"�#�#�$�������%"��#�$$���#�%��(�����#� �%��"#"'&����$�%�� �'�#*�1��"���������"�%" �'���� �����%�"#�� ����%" �'����1��"�������"##�1��� ���(��#(� ��<�������H�;/6�,�-,�- ����#��$�%��!���#�$ �%��� �."���"(�����'&�

�� ��"#���<��������HI�@/;,�-,�- ��������#�#(����(�$&�>N//=A// �1&� �'�#*�>N�//<A0@�, ����"�%��#�:- �"��"!! ! �"� �� ���%������"���#�$�%��'". ��#�� #�#*�%���"� &� �8�� �)��#��$��<������������#��;/6,�-,�-��:�$ ��"4�#*�%���"��# ��#��()� "�#�.�''�1��*���#��"#&�. ��#�����#�����'&� ������(�

�"�(�������1� ��� �/66/�

9����������������

,$ ��&'���:��>" �# ����#*��� �� ���� ��"'���'�#*��������#�-

F�"�%��#�G

F�����>������G

���������������>����������

����������������+���

#� �������$������������'1��%22&�

��N?<?6�E�/E�;����������//=A//��:�"�* &����8��("�#

�������������

����������������+���

�����%�"������� ��� ���*�����")�((2(%

�#�� � ����$$��� >"�!#��" �

��� � ���"#(��!!'��"�#�$ ��� %� ������.����0<6<?<=?�666;;2�>" 1 ��"�#�)#"#������2��C��!�#2�/@��������HI00@/,1-,�-,:-�"#(�,�-2����"4��$��"�2��<�������HI�;/6,�-�

��������E������

�%��"1��) �$� �#��(�! ���."��$ ." (�(��%���$$����$ �"�(�� ��#"�#��9��%"���#��(� �(�%��!�#�� "���(�"#(�"�(�����#�$''.��

��� �

�%� ��" ��%� &)% ����# ����.%��%�" ��%����1K���$�%���! �����%���# ������� �%�!��#��$�!� '����! (�����%�!!�(�$ ������ �C ������+� *�#���'"#(��1&�>������'+� *�#���'"#(��� ! "�#�"#(��#'"(�(�$ ��#���!�#��#��"#�7�"# ���� �����"#(�#��*#�(��! ��"#���''��# ����.� ��'�8��("�(�.�%�%��"�������#�$�%��%" 1 �"�#�#"#���$���,>��-���%���" '����'�8��("�#�("����� �(�1&�%���! ������7�#��/A �<<@ �"#(�%����� ���#����("�(���1 �" &��0 ��<<=�

��� (�#*��%��$�'� �! ��"#�$�'�(�"��<��������HI�;/6,�-,�-�!���#�.�%�&� �$$����#7�#��/@ ��<<= ����4�#*�"� �$�#(�$�%��>������ �(�#�"'�$�%��!���#����("�(���1� �/6

Page 15: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

����������������+��� �;

�<<=�����(�#��(�%���;/6,�-,�-�!���#�#�%��* �#(��%"�"�������#�$�%��>���."��"���"4��$�'".�#�� ��"1'���#(� �%����"� &�! ����#���%����1K���! ���."�$�'�(�#�����1� �@ ��<<=�

� ��"#�������4�#*�"� �$�#(�$�%��>���1"��(�#�%���C��!�#�! ��(�(�$ ��#�/@�������HI00@/��� ��"#����"''�*�#*�%"�,"��"��"� �$��8��&- �1��"����������%"��#"��#(�(���� �*�'"�#����#$ ��.�%�%���"� &�'"#*�"*� �%��!� �(��$�'���'"���"#(�! ����"*"�#��%��"�������#�$�%��>����%�'(�1���C�#(�(��#�'�%��"!!'��"1'� �*�'"�#��" ��"��#(�(��� ��"#�"'���#�#(��%"�&� �$$���5��$"�'� ���� ��'&"!!'&�%���"������#�"����"4��$�'".���%����#�'���#����1"��(�#�� ��"#5���#� )! �"�#�%" �1��"����%��"!!'��"1'�� �*�'"�#��%"���#�1��#�"��#(�( �&� �$$����� ) ��'&��#� ! ��(�"#(�"!!'��(�%�� �*�'"�#��

. ���

�%�'(�%����1K���! ���1��* "#�(R

3�+���������� � �

�#��"''& �.��#��%"�%��! �� �.�%�"!!'��"�#�$ �$� %� � ����. �."�����'&�$�'�(�#(� �%���"� &�"#(� �*�'" &�! ����#��$ �! ����4 ����<��������HI�;�0�"#(��<�����" ��=0-�"#(�%"�%��(�����#�! ���( �"�������#�$�%��%" 1 ��"�#�#"#��$��� ����"�! ��"1'��(�����#�4 ����<��������HI�;�0,"-,;-�"#(�/@��������HI00@/,$--��9��"'�#��%"� �$��"'�� �'�8��("��"#��# &��#(� �����#��;/6,�-����"�! ��"1'��(�����#�#(� �����#��;�0�,�<���������;�0,"-,=--�

�%���"� &�"�% �&�$ �%��%" 1 ��"�#�#"#���$������$�#(��#�%��9"� ����� �������'!��#����$��<A@�,��1�����<<?@@/2��66��"��06A/ �0/@@2�/@��������HI00@������8�-�#(� �%����"�� �"�$��������!��(�$ �%������$�"�! �(�$�#�(�"��"#&��%"##�'� �%" 1 ���!#�#�%� �$��#�%���#��(��"���.%��%����#�"#��#'"#(�."� ."& ����!�#��!�1)'���#"��*"�# �"#(�"�.%��%���(� "'�$�#(��%"���1��#����(���#����<==�$ ��#� ���# �"�#�#"#�� � �!� "�#���� ��"#��/@��������HI00@/,1- �#�"C��%"''�1����!��(�.�% ��!���S

Q� Q� Q� Q� Q� Q� QL,:-��" *�'"(�(�#�"������'��#��'"�4" �>"."�� � �"#&�!������#�$�%���#��(�"���$ � "#�! "�#��%���#��(��"����"�#'"#( ��'"�4" �>"."�� � ����%�"!������#�$ ��'��"������ ��#���!�#��#�%���#��(��"����"�#'"#( ��'"�4" >"."�� � ����%�"�!������# L,�-�%���#'"(�#*�$��" *�(��� �1�(��#���1!" "* "!%�,�-� �,:-��#��'"�4" �>"."�� �"#&�!������#�$�%���#��(��"�� � ��#�%���#��(��"����"�#'"#( � ��!�����'& �QIQIQ

�%����������*�'"�#����!'���#�#*�%���! ����#�" ��$�#(�"��<������" �/0���%�"!!'��"1'�� �*�'"�#�! ��(���%"�O!������#�P�$�%���#��(��"����#�'�(����� ����"#(�%�������+� *�#���'"#(��� ����<�����/0�/0,�-,0-,��-,�-�

����#(��"�(��#�%��������! �#�$�%��� �'�#* �%���#���!�#��# �����#(� �! ����� �(��� �%"#(����'"(�(�#�"������'��#�%�������+� *�#���'"#(��"#(��#'"(�(��#��"#7�"# ���� �������%�� �1%������#��,���� �%��'"(�#*�"#(��#'"(�#*-�" ���C��!$ ��%��>���!� ��"#��/@��������HI00@/,1-�

��� (�#*���#$ �"�#�! ��(�(�1&�&� �$$��� �%��! �(�� ��#�(�%"����%����)��#��1�.��#��#��'" �!������#��.� ����1K����%��>���1"��(�#�&� � �"(�#*�$�%�"!!'��"1'�� �*�'"�#� "#(� �8�� �(� %"� %�� >��� 1�� !"�(�� �%�� �*�'"�#� ,�<� ���/0�/0,�-,0-,�-,:--�."��#�"��#(�(���#$ ���%���<AA��"� &��%"#*��.%��%��C)��!�����%������#��$ ��%��>������ �*�'" &�! ����#�(���#��� �(���"� &'"#*�"*����%�� �%��$"��%"�%�� �*�'"�#�%"��#�1��#�"��#(�(���#�'�(�������#�$ ��'��"���#���!�#��#�"#��#��'" �!������#�(���#�#�*"��%��$"��%"��"� �'&%���������#��" ���C��!�$ ��%��>���

>"��#*��"�(�%" �.��(��"* ���.�%�! ��"#5���#�#�#�%"�%��������$$��� 5�$"�'� ���$''.�/@��������HI0@@/,1-����#�"����"4��$�'".���%���� ��%"���(�$�#�(����)"4��$�'".�"�����"4���.%��%���� �OQIQIQ�.%� ��%����� �����5�+���1��%�� ��������� �6������ �" ��#�4#.#� �" ������������������������������������������7�489�����.�������� � �� ����/����� �� ��<@����3(��3A3 ��3A@�,��(���� ���<<@-�,��!%"�����# �*�#"'- ����#*�0�����������������������/����� �� ��@@��������3 ���A ��������/3� �@63����/(�A;6�,�<=<-2�����"'� �$��� ���������3������/����� �� ��A=����3(�36��,��(���� ���<<@--���%���#�"#�! ���$"''���8�" �'&�.�%�#�%"�(�$�#��#�������."��"." ��%"�%���# ������� �(������#��1�.��#�.��#��'" �!������#��1���#� )

Page 16: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

��������:��������������������� �+����3= ������ �7�������/ �/663�@

��'&�1�'����(�%"�%���������#��.� ����1K����%��>�����%������"����"4��$�'"..%��%����#�� ��"1'���#(� ��<��������HI�;/6,�-,�-�

9��#��%"�%�����# ����.� ���"(��"$� ������1� �A ��<<3 �%��("��$��#"���#�$%��� %���� ��"#�� ���� "(���* ����#� ��!'���#"�#���� ,�����-���%"���"��#(�(�%���# &��"���,�<��������HI�0A0-�� �8�� ����! � ������� �"�#"1'���" ��#��"4�#*��# &�"#(�!� ���#*�������� �'&�#�%��"��� "�&�$�%���#$ �"�#���1)���(�1&���! � ��� ���>����!������63?3@� ��" �� �!���3@�,�����; ��<<3-�

��#"''& �! ��"#��#�#(��%"�$"�'� ��� �$�#(�%����!"�(�$����.�'(�1���8���"'�#���!�#�"�#*�%��*�� #��#�$ �����#"��#��#�"��#(�#*����'&�%�������� �*�'")�#����8��&�����#"!!'��"1'���#�%����#�"#��������"�(�1&�%���� �$��#� #"�#"'�� "(��#� ��������� ����+ ������"�������������/����� �� ��<�����;�=�,�<A;- �OF"G�����'���)"�#�%"����"�K� ��(���#"'�! � �8���������#���1K����."��� � ���!!�'�P�,��"�#����(-��#* ����%"���#"��(�"��"� &���%����.�%�#�.%��%�"#���! � ��"#� �8���%"�������� ���"#&�!� �����(����"4����#�%��'�8��("�#�$�"#��# & ����� �% �*%�"HI�;�0�! ��� �"�HI�;/6,�-,�-�!���#�,�C��!�$ ����"4���$�'".-���#��$�%���"� & �8�� ���#��$ �"� �8����� �'�8��("�����%"�������1��$�'�(�.�%�#�#��&�" �$ ��%�("��$�'�8��("�#���%���������� ��������������������(��� ��#" &�"�% �&�."����%����"� &� �8�� ���#���%�� ���#���#��%� �"����'&�! ���# �"����'&�!��)�#�."��$�'�(�"#( �*���#�� ��#�'���#�%"�'�8��("�#� ���'�(�$ ��"����"4��$�'". %� �����#� �'��$�"�"�'"1'���! ��"#�

��#"''& �! ��"#��#�#(��%"�%��� #����(�!����$�%��>���.� ���"(��1��"���%���:��! * "��."��� #�������"!!�" ��%"�! ��"#��������#$ ��(�"���%��#")� ��$�%���:��$�'�#*�! �������%���$." ��! * "�����(�1&��:��$�'� �����#�! ��(�(�1&�����2� "%� �%���$." ������'(�1&�! ��"����#( ����%�� �! ��"#�����#� ��.%�#���"''�*���%"������� �8�� �(�%��!"&��#�$�%��>���% �*%�%���:��! * "���%��#������#�%���:��$�'� ��4#.�.%�#������"!! ! �"���!"&�%��>�����$�%���$." �! * "��1��#*����(�1&�%��$�'� � �8�� ���%"�%��>���1���"'��'"�(�%�#�������!��%�$�'� ��(�������%���! 1'���.�%�%���$." ����#( �

0������

�%����1K���! ���"*"�#��%��(�#�"'�$�"��<��������HI�;/6,�-,�-�!���#��%�'(�1����)�������%��!���#�."���#���'&�1��"������."��#�$�'�(�.�%�#�%���"� &�����$ "����%�� �%����1K���! ������"'���#���'&�������������������������������������� !������"�������#$$��%%#&#'%(

����!)!���*(��$$�(��!�+��,�-����.������"������(����������������!�������������!�������(��������� !������/�����$(������� ���������������������'#�������������������������������������0!�����������������������������������������������!���������� ����� ��������������)����������������1����������������������������������2��������-)!�����������-!���)��������3��� �������3����������������������� !������ �������������� !�������-!���)��4�!������ �������� !������������"��3����!����� �����������(�/����������������������(��������� !�������������������

9����������������

,$ �7%#������ "# ��� �� ���� ��"'���'�#*��������#�-

Page 17: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

����������������+��� �=

F�����>�����:G

���������������>����������

����������������+���

#� �������$��

��N?<?6�E�/E�;����������//<A0@����"�* &����8��("�#

�������������

����������������+���

�����%�"������� ��� ���*�����")�((2(%

�#� � ����$$��� >"�!#��" �

��� �(�$��"�#�$�� ���"#(��!!'��"�#�$ ��� %� ������.����0<6<?<=?�666;;2>" 1 ��"�#�#"#������2��C��!�#2�/@��������H00@/,1-,�-,:-�"#(�,�-2����"4��$�"�2��<��������H�;/6,�-�

��������E������

�#���1 �" &�/= ��<<A �� �$$���������(�"� �'�#*�'�� �>N�//=A// � �*" (�#*�"�! ��"#(�"!!'��"�#�$ �$� %� � ����.�$��"���#��0<6<?<=?�66;;���� ����.�$�%����"���%"� ���"'�(�"�����"���#�$�%���"� &� �8�� ���#��$��<������������#��;/6,�-,�-���')%�*%�%��%'(�#*� ��"�#��%���"�� ��(�$��"�#��" ��1��#*��"(���%�� �'�#*�'�� ��'" �$&�"#&�����#� ! �"�#��$�%���"������� (�#*'& �%��� �'�#*�'�� �����$ %�%��(�$��"�#��$�>N�//=A//�

��� �

�%� ��" ��%� &)% ����# ����.%��%�" ��%����1K���$�%���! �����%���# ������� �%�!��#��$�!� '����! (�����%�!!�(�$ ������ �C ������+� *�#���'"#(��1&�>������'+� *�#���'"#(��� ! "�#�"#(��#'"(�(�$ ��#���!�#��#��"#�7�"# ���� �����"#(�#��*#�(��! ��"#���''��# ����.� ��'�8��("�(�.�%�%��"�������#�$�%��%" 1 �"�#�#"#���$���,>��-���%���" '����'�8��("�#�("����� �(�1&�%���! ������7�#��/A �<<@ �"#(�%����� ���#����("�(���1 �" &��0 ��<<=�

��� (�#*��%��$�'� �! ��"#�$�'�(�"��<��������HI�;/6,�-,�-�!���#�.�%�&� �$$����#7�#��/@ ��<<= ����4�#*�"� �$�#(�$�%��>������ �(�#�"'�$�%��!���#����("�(���1� �/6 �<<=�����(�#��(�%���;/6,�-,�-�!���#�#�%��* �#(��%"�"�������#�$�%��>���."��"���"4��$�'".�#�� ��"1'���#(� �%����"� &�! ����#���%����1K���! ���."�$�'�(�#�����1� �@ ��<<=�

� ��"#�������4�#*�"� �$�#(�$�%��>���1"��(�#�%���C��!�#�! ��(�(�$ ��#/@��������HI00@/��� ��"#����"''�*�#*�%"�,"��"��"� �$��8��&- �1��"����������%"�#�"��#(�(���� �*�'"�#����#$ ��.�%�%���"� &�'"#*�"*� �%��!� �(��$�'��'"����"#(�! ����"*"�#��%��"�������#�$�%��>����%�'(�1���C�#(�(��#�'�%��"!!'�)�"1'�� �*�'"�#��" ��"��#(�(��� ��"#�"'���#�#(��%"�&� �$$���5��$"�'� ���� ) ��'&�"!!'&�%���"������#�"����"4��$�'".���%����#�'���#����1"��(�#�� ��"#5��#� ! �"�#�%" �1��"����%��"!!'��"1'�� �*�'"�#��%"���#�1��#�"��#(�( �&� �$)$����� ��'&��#� ! ��(�"#(�"!!'��(�%�� �*�'"�#��

. ���

�%�'(�%����1K���! ���1��* "#�(R

3�+���������� � �

�#��"''& �.��#��%"�%��! �� �.�%�"!!'��"�#�$ �$� %� � ����. �."�����'&�$�'�(�#(� �%���"� &�"#(� �*�'" &�! ����#��$ �! ����,�����<��������HI�;�0�"#(��<�����" ��=0-�"#(�%"�%��(�����#�! ���( �"�������#�$�%��%" 1 ��"�#�#"#��$��� ����"�! ��"1'��(�����#�,�����<��������HI�;�0,"-,;-�"#(�/@��������HI00@/,$--��9��"'�#��%"� �$��"'�� �'�8��("��"#��# &��#(� �����#��;/6,�-����"�! ��"1'��(�����#�#(� �����#��;�0�,�<���������;�0,"-,=--�

�%���"� &�"�% �&�$ �%��%" 1 ��"�#�#"#���$������$�#(��#�%��9"� ����� �������'!��#����$��<A@�,��1�����<<?@@/2��66��"��06A/ �0/@@2�/@��������HI00@������8�-�#(� �%����"�� �"�$��������!��(�$ �%������$�"�! �(�$�#�(�"��"#&��%"##�'� �%" 1 ���!#�#�%� �$��#�%���#��(��"���.%��%����#�"#��#'"#(�."� ."& ����!�#��!�1)'���#"��*"�# �"#(�"�.%��%���(� "'�$�#(��%"���1��#����(���#����<==�$ ��#� ���#

Page 18: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

��������:��������������������� �+����3= ������ �7�������/ �/663�A

�"�#�#"#�� � �!� "�#���� ��"#��/@��������HI00@/,1- �#�"C��%"''�1����!��(�.�% ��!���S

Q� Q� Q� Q� Q� Q� QL,:-��" *�'"(�(�#�"������'��#��'"�4" �>"."�� � �"#&�!������#�$�%���#��(�"���$ � "#�! "�#��%���#��(��"����"�#'"#( ��'"�4" �>"."�� � ����%�"!������#�$ ��'��"������ ��#���!�#��#�%���#��(��"����"�#'"#( ��'"�4" >"."�� � ����%�"�!������# L,�-�%���#'"(�#*�$��" *�(��� �1�(��#���1!" "* "!%�,�-� �,:-��#��'"�4" �>"."�� �"#&�!������#�$�%���#��(��"�� � ��#�%���#��(��"����"�#'"#( � ��!�����'& �QIQIQ

�%����������*�'"�#����!'���#�#*�%���! ����#�" ��$�#(�"��<������" �/0��%��"!!'��"1'�� �*�'"�#�! ��(���%"�O!������#�P�$�%���#��(��"����#�'�(����� ����"#(�%�������+� *�#���'"#(��������<�����/0�/0,�-,0-,��-,�-�

����#(��"�(��#�%��������! �#�$�%��� �'�#* �%���#���!�#��# �����#(� �! ����� �(��� �%"#(����'"(�(�#�"������'��#�%�������+� *�#���'"#(��"#(��#'"(�(��#��"#7�"# ���� �������%�� �1%������#��,���� �%��'"(�#*�"#(��#'"(�#*-�" ���C��!$ ��%��>���!� ��"#��/@��������HI00@/,1-�

��� (�#*���#$ �"�#�! ��(�(�1&�&� �$$��� �%��! �(�� ��#�(�%"����%����)��#��1�.��#��#��'" �!������#��.� ����1K����%��>���1"��(�#�&� � �"(�#*�$�%�"!!'��"1'�� �*�'"�#� "#(� �8�� �(� %"� %�� >��� 1�� !"�(�� �%�� �*�'"�#� ,�<� ���/0�/0,�-,0-,�-,:--�."��#�"��#(�(���#$ ���%���<AA��"� &��%"#*��.%��%��C)��!�����%������#��$ ��%��>������ �*�'" &�! ����#�(���#��� �(���"� &'"#*�"*����%�� �%��$"��%"�%�� �*�'"�#�%"��#�1��#�"��#(�(���#�'�(�������#�$ ��'��"���#���!�#��#�"#��#��'" �!������#�(���#�#�*"��%��$"��%"��"� �'&%���������#��" ���C��!�$ ��%��>���

>"��#*��"�(�%" �.��(��"* ���.�%�! ��"#5���#�#�#�%"�%��������$$��� 5�$"�'� ���$''.�/@��������HI0@@/,1-����#�"����"4��$�'".���%���� ��%"���(�$�#�(����)"4��$�'".�"�����"4���.%��%���� �OQIQIQ�.%� ��%��$"���" ��4#.# �1��%�� �'�*"'��#��)8��#����" ��#�4#.#� �" ��1�'����(��1��(�$$� �#�%"#�%�&� �"''&�" �P�,�C���#��#$ �"�#��&���������#��(��"�� �<@����3(��3A3 ��3A@�,��(���� ���<<@-�,��!%"�����# �*�#"'- ����#*�>"�1 ��������� ! "�#�����#��(��"�� �@@��������3 ���A ��������/3� �@63����/(�A;6�,�<=<-2�����"'� ���*���"��"#"("��(������#��(��"�� �A=����3(�36��,��(���� ���<<@--���%���#�"#�! ���$"''���8�" �'&�.�%�#�%"�(�$�#��#�������."��"." ��%"�%���# ������� �(������#��1�.��#�.��#��'" �!������#��1���#� ) ��'&�1�'����(�%"�%���������#��.� ����1K����%��>�����%������"����"4��$�'"..%��%����#�� ��"1'���#(� ��<��������HI�;/6,�-,�-�

9��#��%"�%�����# ����.� ���"(��"$� ������1� �A ��<<3 �%��("��$��#"���#�$%��� %���� ��"#�� ���� "(���* ����#� ��!'���#"�#���� ,�����-���%"���"��#(�(�%���# &��"���,�<��������HI�0A0-�� �8�� ����! � ������� �"�#"1'���" ��#��"4�#*��# &�"#(�!� ���#*�������� �'&�#�%��"��� "�&�$�%���#$ �"�#���1)���(�1&���! � �������>����!������63?3@� ��" �� �!���3@�,�����; ��<<3-�

��#"''& �! ��"#��#�#(��%"�$"�'� ��� �$�#(�%����!"�(�$����.�'(�1���8���"'�#���!�#�"�#*�%��*�� #��#�$ �����#"��#��#�"��#(�#*����'&�%�������� �*�'")�#����8��&�����#"!!'��"1'���#�%����#�"#��������"�(�1&�%���� �$��#� #"�#"'�� "(��#��"#�� "#�������.�!"!� �� �#�#*��������#��(��"�� �<�����;�=�,�<A;- �OF"G�����'��)�"�#�%"����"�K� ��(���#"'�! � �8���������#���1K����."��� � ���!!�'�P�,��"�#����(-��#* ����%"���#"��(�"��"� &���%����.�%�#�.%��%�"#���! � ��"#� �8���%"�������� ���"#&�!� �����(����"4����#�%��'�8��("�#�$�"#��# & ����� �% �*%�"H�;�0�! ��� �"�H�;/6,�-,�-�!���#�,�C��!�$ ����"4���$�'".-���#��$�%���"� & �8�� ���#��$ �"� �8����� �'�8��("�����%"�������1��1 �*%��%��"�#�#�$����)���.�%�#�#��&�" �$ ��%��("��$�'�8��("�#���%���������� �����(���#�%"���"#&(��� ��#" &�"�% �&��."����%����"� &� �8�� ���#���%�� ���#���#��%� �"����'&! ���# �"����'&�!���#�."��$�'�(�"#( �*���#�� ��#�'���#�%"�'�8��("�#� ���'�($ ��"����"4��$�'". �%� �����#� �'��$�"�"�'"1'���! ��"#�

��#"''& �! ��"#��#�#(��%"�%��� #����(�!����$�%��>���.� ���"(��1��"���%���:��! * "��."��� #�������"!!�" ��%"�! ��"#��������#$ ��(�"���%��#")� ��$�%���:��$�'�#*�! �������%���$." ��! * "�����(�1&��:��$�'� �����#�! ��(�(�1&�����2� "%� �%���$." ������'(�1&�! ��"����#( ����%�� �! ��"#�����#� ��.%�#���"''�*���%"������� �8�� �(�%��!"&��#�$�%��>���% �*%�%���:��! * "���%��#������#�%���:��$�'� ��4#.�.%�#������"!! ! �"���!"&�%��>�����$�%���$." �

Page 19: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

����������������+��� �<

! * "��1��#*����(�1&�%��$�'� � �8�� ���%"�%��>���1���"'��'"�(�%�#�������!��%�$�'� ��(�������%���! 1'���.�%�%���$." ����#( �

0������

�%����1K���! ���"*"�#��%��(�#�"'�$�"��<��������HI�;/6,�-,�-�!���#��%�'(�1����)�������%��!���#�."���#���'&�1��"������."��#�$�'�(�.�%�#�%���"� &�����$ "����%�� �%����1K���! ������"'���#���'&�

������:��>�����

������$����������������)����� �$��� ���

��������� ��+�������� ���� ������������� ��� �������������� ���� ���������� ��������� ��� �>�� ������������������������9����5��B������������

��������������������� ����2���!" ��#�$�%��� �"�� &�

�������������$�! !��(� ���"�#�$�#��" �$$��'"���$��"�#� �')�#*�'�� �"#(�! !��(��(�$��"�#�$�#��" �$$��'"���$��"�#� �'�#*'�� �"#(� �"��#� �'"�#*��%���'"���$��"�#�$�.��#5��4#��*" )��#��

����������� ��"#������#�@/;,�- ��" �$$����$��<36�,�<��������@/;,�-- �"��"��#(�(�1&�����#�@/3�$���'��+��,�������(� #�J")�#-�$�%��� %���� ��"#�� ���� "(���* ����#���!'���#"�#���,��1������63?�A/ ��6=��"��/6;=- �%���#����"(�������#� ���(�!" )����%"��������#�#(��� ��4��#�� �'�#*�"#(��(�$&�#�� �'�#* �'"�#*��%��" �$$��'"���$��"�# ��#(� �%��>" �#�J�(��" �$$���%�()�'��$�%���#��(��"���,>����- �$��� "�#�.��#5��4#��*" ��#������'" '& �������! !���� � ��4��"#&� �"��#�! �����'&� "�)� (�(�1&������1�"#�"''&��(�#��"'��� �%"#(���������#��" ���#)���(�#�%��� ��#����$�%���#�#(�(�"��#��

����������#������1�� ������(�#� �1�$ ����1 �" &�3 �/663�

���������9 ��#�����#��,! �$� "1'&��#� �!'��"�-�" ���1��"()( ����(� �������������� ���� ��$$����$���*�'"�#��"#(���'�#*� ��#�#�� ��*�'"�#�� : "#�% � �366� ��##�&'�"#�"� ���#�� � ��9� 9"�%�#*# ������/6//<����1���(�����#���"&�1���#�!���(�"������������� ���� �=<<�<%�� �� ���9� �9"�%�#*#������(� �#*� �*�'" 1���#����%� ���� "#*���#����#�!�����1���(�����#���%�'(1���"(���#�"(�"#���1&��"''�#*�� ��7��!%��'" 4�"�,/6/-�;=/?A=@A�

��������>���������������������������%&��(( ���C�'��: "#�%��,/6/-�;=/?AA�<�

��������������������������

:��B������

�#� �����1� � A � �<<3 � ��'�� +� � ,������ �(� #�J"�#- � $� %�� %���� ��"#�� ���� "(���* ����#���!'���#"�#����,��1����

Page 20: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

��������:��������������������� �+����3= ������ �7�������/ �/663/6

�63?�A/ � �6=� �"�� /6;=-� ,%� ��#"$� � O��'�� +�P- � 1��"��� �$$��������'��+��"��#(�(��"#&�����#��$�%���" �$$����$��<36 �"��"��#(�( "#(� �'"�(�'".����.�#�.��#��!��.%��%���� *��$ ��%��'".�" �������������� �������"#(��������� ��������������%�����#��!�" ��! �����(�#� %�� �(�"� %"� �#� (� � ��"C���J���'�#" &� ��)!'�"#���.�%�������'".��"#(� �*�'"�#� �%�� "(������#�&�#��(��1���'�" '&�"#(���!'��'&��#$ ��(�$����'�*"'�1'�*"�#������ (�#*)'& �%��'".���!����"�* �"� �1'�*"�#�#��������! ��(��%��!�1'��.�%���! ��(��#$ �"�#��#�� #�#*�%�� "(������#�&5�� ��!#��)1�'�����"#(� �*%���#(� �%��������"#(� �'"�(�'".����#�"((��# �1%%�� "(��"#(��������%" �� ��!#��1�'�&��#��" &�#*�����! � �)8�� ���#���� ��C"�!'� ��#(� �����#�0A0�$�%���" �$$����$��<36 �"�"��#(�(�,�<���������0A0- �%����! � �$� �� (���� ��!#��1'��$ ���)�#*� �"�#"1'���" ����#� ��'"���$&�"#(��"'�����! �(��� �%"#(��� "#(�! ��(��"#&�%� ��#$ �"�#�#�����" &���#"1'���������! !)� '&�"������(���� ��''���"��� "���"������"#(�(�� ��#��.%�%� �"#&%� �"!!'��"1'��'�*"'� �8�� ���#�������

�� ��"#� � ����#� @/;,�-,�- � �" �$$� ��� $� �<36� ,�<� �������@/;,�-,�-- �"��"��#(�(�1&�����#�@/3�$���'��+� �%���#����"(�������#)� ���(�!" ����%"��������#�#(��� ��4��#�� �'�#*�"#(��(�$&#�� �'�#*� �'"�#*��%��" �$$��'"���$��"�#�$��� "�#�.��#5��4#�*" ��#����'%�*%��#�%���#��������������!���$��"''&� �$� �#*�.���.�� 4���'�#*���� � �%���#������� ��"#&� �'�#*��#�%����� )�%"#(����.%��%��"&��C���1��%"���#�1��#��!���$��"''&��(�#�$��(�����)���%"���#(� "4�#� �"�#"1'���$$ �����" �%��C���#*�(""�1"����$ �'�#*���#�"((��#��%��.��(�#�$��(����$� %� � �'�#*��%"���1��#$�#(���#&�!" &�.%�%"�� ������(�"#��#� ! ����� �'�#*� �(�����#,���� �"� �'�#*�'�� �"#��#� #"'�"(�������� "#(��� �(�����#� �"�! )��� ����.�(�����#-�#�%���� �%"#(������1K����%���#��� ��%�'("(�����������(� �#*�%���#����!� �(������'" '& �!� ��"#������#@/;,�-,/- ��" �$$����$��<36�,�<���������@/;,�-,/-- �"��"��#(�(�1&����)�#�@/3�$���'��+� ��������#�#(��� ��4��"#&� �"��#�! �����)'&�"�� (�(�1&����������1�"#�"''&� �(�#��"'��� �%"#(������%�� �"��#��"& �"�#*�%� � �"�#� �1��%�� ���'�$�%����! � 5�� �)'�"#���#�"� �'�#*������(��"�%� (�!" & �������!� �##�'�"!!'&�#*�" �'�#*�$�"�%� (�!" &����! "�#��$�%���"��� �����'" ��� �%"#)(��� � � %�� ��! � 5�� � ������ ! ������ �#� ! �"�#� $� %�>�������#&�!� �#��#�'��(�.�%���1�"#�"''&��(�#��"'��� �%"#(����%�'(�"(�����������(� �#*�%���#����!� �(���#���! � 5��$"�'� ��"(�����������$���1�"#�"''&��(�#��"'��� �%"#(���� �$�"��!���$�� �'�#*�#��(�#�$��(��#�%���#��� ��"&� "�����������$� �"�#"1'���" �#�%��!" �$�%����! � �� �%�� �"*�#��$ ���! "�#��$��� �%"#)(������1��8��#��%���#����

�#���.�� 4���'�#*���� �,��-��A0<0A �("�(���*���/@ �/66/ �%��������� ������'"���$��(�$�����&'���$�.��#5��4#��*" ��#���#(� %�"(�#*� @��6 � >����� � .%��%� ! ��(��� $ � O�.�"� � � !�''�� � �.�"�%� � � ."���"�� ,����-� "#(� ����'" � " ��'�� � 4#��(� � � )

Page 21: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

����������������+��� /�

�%��(�P��#����>A=3// �("�(���1 �" &��; �/66/ �%���������� �����'"���$��(�$� ���$�$�����&'���$�.��#5��4#��*" ��#���#(� �%�"(�#*@�60 �>����� �.%��%�! ��(���$ �O9��#5��QIQIQ�( ������P�����A0<0A������$ %�"��O�"�%��#��P�"#(����>A=3//�������$ %�"��O�"�%)��#�:P��%���(����#�

�����#.�������(�� ��#"�#�%"�%��! !� ��'"���$��"�#�$ �%�.��#5��4#��*" ��#����%�"(�#*�@�6A �>����� �.%��%�! ��(���$ O9��#5�� �*� '�5��'�!� �!���"� �1 ��$� �!"#��� �#�*%( ����� �!"K")�"� �#�*'�*��� �1"% 1�� �( ����#*�*.#��"#(�����'" �" ��'�� �4#��( �� �%��(�P�� !��(�>�"(8�" � ����'�#*���� �,>N-�<@;A=0� �)�4�#*�����A0<0A�"#(��(�$&�#*����>A=3//�������$ %�"��O�"�%��#�P��%���(����#�

�� ��"#� � �<� ������� �@/;,�-,�- � ������ �#�#(�� � ��4�� ���A0<0A�"#(��(�$&����>A=3//�"#(�"#&�%� � �'�#*�#��!���$��"''&�(�#�$��(�� �$'���%��! !� ��'"���$��"�#�$�%���� �%"#(����!� )��"#��%��"#"'&�������$ %��#�� !��(�>N�<@;A=0 � �������((��#)"''& �!� ��"#���<���������@/;,�-,/- ��������#�#(��� ��4��"#& �"��#�! �����'&�"�� (�(�1&����������1�"#�"''&� �(�#��"'�� �%"#(�����:�$ ��"4�#*�%���"��# ��#��(� "�#�.�''�1��*���#�"#&�. ��#�����#�����'&� ������(�

�"�(�������1� ��/ �/66/�

7�>����B���

,$ ��&'���:��>" �# ����#*��� �� ���� ��"'���'�#*��������#�-

F�"�%��#�G

F�����>������G

���������������>����������

����������������+���

��+�:�5���:������ �';��'(('�

���?/?@������������3;<��A0<0A�"�* &���'"���$��"�#

�" �$$����@��6�/6�/6=;�"#(�@��6�36�36;;�����������9�����

�������5� �����

������������������������

%;((���������)��3����)�5���)�1''(%

��� �%��" �$$��'"���$��"�#�$�$����.��#5��4#��*" ��#��$ ���"�"��

���������9������

�#�&� �'�� �("�(���*���= �/66/ �&�� �8����(�"�" �$$��'"���$��"�#� �'�#*������1���(�$�����"�!'���$�.��#5��4#��*" ��#����%���� ��� $"���$��"�%�$�%�

$����*" ��#����"�� ���� ��%"#�<����%���!� �/���#���� ���#�%��% �J#"'�(� ���#��"�%� $� %�� $���� *" ��#�� �C�#(�� $ �� %�� �%�'(� � � %�� ��()%�*%� " �"�� �&'��3��9/=6����"��66T��# ��'����'����!�''�� �%"�$�"� ���"���!�#��4'�#� �/���(���'�� "#(�"�%����(�1��

Page 22: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

��������:��������������������� �+����3= ������ �7�������/ �/663//

�&'���3��9/=�����"�;;T��# �0;T�!'&��� ��" (�*"#�%"�$�"� ���"�%( ��% %����(��'����� �"�$�''�$ #�!�#�#*�.�%�"�J�!!� ��'�� � �/���(����"��!�4����#�%��."��" �" �/���(���'�� �"#(�"�%����(�1��

�&'���3��9/=/����"�!�''�� �%"�����#� ���(�$ ���66T�!'&��� �!�#. 4�#�$"1 �����%��*" ��#�$�"� ���"� �#(�#��4'�#��.�%�"�+)$ # �'#*�%����(��'����� �/���(���"��!�4����#�%��."���" �" �/���(���'�� �"#(�"�%����(�1��

�&'���3��9/=<����"��" (�*"#�%"�����#� ���(�$ ���66T�!'&��� �!�#. 4�#�$"1 �����%��*" ��#�$�"� ���"�%( �'#*�%����(��'����� �"�$�''�$ #�!�#�#*�.�%�"�J�!)!� ��'�� � �$ #�!��%�!�4����#�%��."���" �" �/���(���'�� �"#(�"�%����(�1��

�&'���3��93A0����"�!�''�� �%"�����#� ���(�$ ��@6T��# �06T�!'&��� �!�#). 4 � #�� $"1 ���� �%�� *" ��#� $�"� ��� "� +)#��4'�#� � �% � %����(� �'����� � "#(� "%����(�1����� ��"�!'���" ��1��#*� �� #�(�"�� �8����(�

�%��"!!'��"1'����1%�"(�#*�$ ��&'����3��9/=6 ��3��9/=� �"#(��3��93A0�.�''�1�@��6�/6�/6=; �>" �#�J�(��" �$$���%�(�'��$�%���#��(��"���,>��- �.%��%�! ��(���$ �.�"� � � !�''�� �� QIQIQ� "#(� ����'" � " ��'�� � 4#��(�� $� �#�� %� � QIQIQ� %� �.��#5����%��(�&� "��.�''�1���=�3T�"(��"' ���

�%��"!!'��"1'����1%�"(�#*�$ ��&'����3��9/=/�"#(��3��9/=<�.�''�1��@��6�36�36;; .%��%�! ��(���$ ��.�"� � �!�''�� ��QIQIQ�"#(�����'" �" ��'�� �4#��(��$��"#��"(��$�)1� ���%� �QIQIQ�%� ��.��#5����%��(�&� "��.�''�1��3/�0T�"(��"' ���

�&'����3��9/=6 ��3��9/=��"#(��3��93A0�$"''�.�%�#��C�'���"�* &�(���*#"�#33<���&'����3��9/=/�"#(��3��9/=<�$"''��#��"�* &�@3<��:"��(��!#��#� #"�#"'��C)�'�� "(��"* ����#��! (����$��"�"��" ����1K����8�"�"#(�%�� �8�� ���#�$�"���"�

�%��(���*#"�(��C�'��"#(�"!!" �'��"�* ����"#(�%�� �8�"�"#(����"��"���" ��%� ���'� $� �#� #"�#"'� "* ����#�� %"� " �� ��1K��� � $ �8��#� �#�*�"�#�� "#(�%"#*������1"�#�%������� �#��#$ �"�# �.����**���%"�&���%��4 ��'����%�����$��%�!��# �%��������������� �������C�'���"�����! �"#��#� #"'�����"#���$%��������������� ���� �.%��%����"�"�'"1'��"�%��������9�1�����"�...�������*���#�"((��# �%��(���*#"�(��C�'��"#(�"!!" �'��"�* �����"&�1����1(���(�(��#�!" ����$� ����"�"#(�8�"� �8�� ���#��"!!'��"1'���%����1K����� �%"#(�����"&�1��"$$���(�"#(�%�'(�"'��1���� �$��(�"�%������$��%�!��#�

�%��� �'�#*����1��#*������(��#(� �%��! ����#��$��" ��==�$�%����������*�'"�#�,�<���������==-�

���!&�$�%�� �'�#*� �%���# '�#��1� ��#(��"�(�"1����%�'(�1��! ��(�(�.�%�%��# &�(����#��$�'�(�"�%������%����� �%"#(���������! �(���$�&��%"���"#&�8����#� �*" (�#*�%�� �'�#* ��#"���"�#"'���! ��!���"'�����4��� .'�&�"�@0@?=33?360<�

��:����:���9������B�

$�������������������� ������� �$��� ���

F�����>�����:G

���������������>����������

����������������+���

��+�:�5���:�����������%<��'(('�

���?/?@�����������3;<�>A=3//�"�* &���'"���$��"�#�" �$$����@�60�0/�66�6

@�60�03�/6�6�"#(�@�6A�<��6636��������������

�������5� �����

%;((���������)��3����)�5���)�1''(%

��� �%��" �$$��'"���$��"�#�$�$����.��#5��*" ��#��$ ���"�"��

���������������

�%���'�� � �!'"������.�� 4���'�#*���� �,����-�56�789#�*�%"�."�������(��&�#�7"#�" &��@ �/66/���#�&� �'�� �("�(�7"#�" &�/; �/66/�&���"��%"�%��$�1� ��#�#

Page 23: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

����������������+��� /3

$ ��&'����/��93�=�"#(��/��93�A�%"���1��#��%"#*�(�$ ���66T�!'&��� ��@6T��)# �06T�!'&��� ���'�"��������%"#*��1�'.�

�#�&� �'�� �("�(�7"#�" &�3 �/66/�&�� �8����(�"�" �$$��'"���$��"�#� �'�#*������1���(�$�����"�!'���$�.��#5��4#��(�*" ��#����&'���/��93�6����"�;;T��)

# �0;T�!'&��� �K"�8�" (�4#�� 1��%"��C�#(��$ ��%���%�'(� ���%����()%�*%" �"���%�� 1��$�"� ���"�%( ��% �%����(��'����� �"�$�''�$ #�!�#�#*�.�%�"�J�!!� �'�� � �/�$ #�!"�%�!�4���1�'.�%��."�� �"#(�"�%����(�1��

�&'��#��1� ��/��93������"�;;T��# �0;T�!'&��� �K"�8�" (�4#���'����'����( ���%"��C�#(��$ ��%���%�'(� ���%����()%�*%�" �"���%��( ����$�"� ���"� �#(�#��4)'�#� �"�$�''�$ #�!�#�#*�.�%�"�J�!!� ��'�� � �/���(���"��!�4���1�'.�%��."�� �"#(�"%����(�1��

�&'��#��1� ��/��93�@����"��66T�!'&��� �!�#. 4 �4#���'����'����"#4)�&'��( ���%"��C�#(���%����()%�*%�" �"���%��( ����$�"� ����%�'(� �� "!� �"���!�#��4�"#(�"��!�1"�4 �"#(�"�%����(�1��

�&'��#��1� ��/��93�=����"�@6T��# �06T�!'&��� �!�#. 4�4#��( ����%"��C)�#(���%����()%�*%�" �"���%��( ����$�"� ���"� �#(�#��4'�#� ��% �%����(��'����� �"$�''�$ #�!�#�#*�.�%�"�J�!!� ��'�� � �/�$ #�!"�%�!�4���1�'.�%��."�� �/���(���'�� "#(�"�%����(�1��

�&'��#��1� ��/��93�A����"�@6T��# �06T�!'&��� �!�#. 4�4#��( ����%"��C)�#(���%����()%�*%�" �"���%��( ����$�"� ���"�+)#��4'�#��"#(��% ��'������

�� ��"�!'���" ��1��#*� �� #�(�"�� �8����(��%��"!!'��"1'����1%�"(�#*�$ ��&'���/��93�6 �%�� 1� �.�''�1��@�6A�<��6636 �>" �)

#�J�(��" �$$���%�(�'��$�%���#��(��"���,>��- �.%��%�! ��(���$ �.��#5���'�!��QIQIQ#�*%( ������QIQIQ�1"% 1���QIQIQ�"#(������'" �" ��'�� �4#��(��%� ��$��#��%� �.��#5����%��(�&� "��.�''�1��A�@T�"(��"' ���

�%��"!!'��"1'����1%�"(�#*�$ ��&'����/��93�� ��/��93�=�"#(��/��93�A �%���)#�( ����� �.�''�1��@�60�0/�66�6 �.%��%�! ��(���$ �.��#5��( ����� �4#��(��$��#�.��#5����%��(�&� "��.�''�1�����@T�"(��"' ���

�%�� "!!'��"1'�� ��1%�"(�#*� $ � �&'�� �/��93�@ � %�� !'&��� � ( ��� � .�''� 1�@�60�03�/6�6 �.%��%�! ��(���$ �.��#5��( ����� �4#��(��$��&#%����$�1� ���%� �.��#5����%��(�&� "��.�''�1���@�/T�"(��"' ���

�%�� 1��$"''��.�%�#��C�'���"�* &�(���*#"�#�3;6���%���#�( ������$"''��#��"�*) &�33@���%��!'&��� �( ����$"''���#��"�* &�@3@��:"��(��!#��#� #"�#"'��C�'�� "(�"* ����#��! (����$��"�"��,�"��3;6�-�" ��#���1K����8�"�# �%�� �8�� ���#�$�"���"���"�* ����33@�"#(�@3@�" ����1K����8�"�"#(����"� �8�� ���#��

�%��(���*#"�(��C�'��"#(�"!!" �'��"�* ����"#(�%�� �8�"�"#(����"��"���" ��%� ���'� $� �#� #"�#"'� "* ����#�� %"� " �� ��1K��� � $ �8��#� �#�*�"�#�� "#(�%"#*������1"�#�%������� �#��#$ �"�# �.����**���%"�&���%��4 ��'����%�����$��%�!��# �%��������������� �������C�'���"�����! �"#��#� #"'�����"#���$%��������������� ���� �.%��%����"�"�'"1'��"�%��������9�1�����"�...�������*���#�"((��# �%��(���*#"�(��C�'��"#(�"!!" �'��"�* �����"&�1����1(���(�(��#�!" ����$� ����"�"#(�8�"� �8�� ���#��"!!'��"1'���%����1K����� �%"#(�����"&�1��"$$���(�"#(�%�'(�"'��1���� �$��(�"�%������$��%�!��#�

�%��� �'�#*����1��#*������(��#(� �%��! ����#��$��" ��==�$�%����������*�'"�#�,�<���������==-�

���!&�$�%�� �'�#*� �%���# '�#��1� ��#(��"�(�"1����%�'(�1��! ��(�(�.�%�%��# &�(����#��$�'�(�"�%������%����� �%"#(���������! �(���$�&��%"���"#&�8����#� �*" (�#*�%�� �'�#* ��#"���"�#"'���! ��!���"'�����4��� .'�&�"�@0@?=33?360<�

��:����:���9������B�

$�������������������� ������� �$��� ���

Page 24: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

��������:��������������������� �+����3= ������ �7�������/ �/663/0

F�����>������G

���������������>����������

����������������+���

#� �������$��

���?/?@�����������(�"�* &���'"���$��"�#

�" �$$����@�6A�<��6636�"#(�@�6A�</�6636�����������9�����

�������5� �����

������������������������

%;((���������)��3����)�5���)�1''(%

��� ����"�#�$���.�� 4���'�#*���� �,��-��A0<0A ��"�(���*���/@ �/66/2��(�$��")�#�$�>A=3// �("�(���1 �" &��; �/66/2��'"���$��"�#�$�9��#5��B#���" ��#��

���������9������

�%�������#� ��!#����&� �'�� �$���*���36 �/66/ � �8����#*� ��#��(� "�#�$���.� 4���'�#*���� �,��-��A0<0A � �*" (�#*��'"���$��"�#��#(� �%��>" �#�J�(��" �$$��%�(�'��$�%���#��(��"����##"�(�,>�����-�$��� "�#�.��#5��4#��*" ��#���$� � ����.�$�����A0<0A �������%"��(�� ��#�(�%"�%���'"���$��"�#�$�%���� )�%"#(�����#��(� �(��#(� �%�"(�#*�@��6 �>����� �."���#� �����#�"((��# �"$� � �)���.�#*� ��� >A=3// � "'�� �����(� � &� � ��!"#& � .�� %"��� �#�'�(�(� %"� %��'"���$��"�#�$�����'" ��� �%"#(�����#�%�"(�#*�@�60 �>����� �."��!" �"''&��#� ���� �%�� �"�#��%"� $''. �%��� �'�#*� ��4�������A0<0A�"#(��(�$��� � �#�!" ���>A=3//���"�!'���.� ����1���(�

��� �

�#��A0<0A �("�(���*���/@ �/66/ �$�����&'���$�.��#5��4#��*" ��#��.� ���'"���$��(�#(� �%�"(�#*�@��6 �>����� �.%��%�! ��(���$ ���������� ��.�"� � �!�''�� ��QIQIQ�"#(����'" �" ��'�� �4#��(���%�������.� ��(��� �1�(�"��$''.��

L�%���� ��� $"���$��"�%�$�%��$����*" ��#����"�� ���� ��%"#�<����%���!� �/��#���� ���#�%��% �J#"'�(� ���#���"�%�$�%��$����*" ��#���C�#(��$ ��%��%�'(� ��%����()%�*%�" �"����������":;9#����"��66T��# ��'����'����!�'')�� �%"�$�"� ���"���!�#��4'�#� �/���(���'�� �"#(�"�%����(�1����������":;9�����"�;;T��# �0;T�!'&��� ��" (�*"#�%"�$�"� ���"�%(

�% �%����(��'����� �"�$�''�$ #�!�#�#*�.�%�"�J�!!� ��'�� � �/���(����"��!�4���#�%��."���" �" �/���(���'�� �"#(�"�%����(�1����������":;9;����"�!�''�� �%"�����#� ���(�$ ���66T�!'&��� �!�#. 4

#�� $"1 �����%��*" ��#� $�"� ���"� �#(�#��4'�#��.�%�"�+)$ # � '#*�%����(�'����� �/���(����"��!�4����#�%��."���" �" �/���(���'�� �"#(�"�%����(�1����������":;9$����"��" (�*"#�%"�����#� ���(�$ ���66T�!'&��� �!�#. 4

#��$"1 �����%��*" ��#�$�"� ���"�%( �'#*�%����(��'����� �"�$�''�$ #�!�#�#*.�%�"�J�!!� ��'�� � �$ #�!��%�!�4����#�%��."���" �" �/���(���'�� �"#(�"�%����(1����������":�8*����"�!�''�� �%"�����#� ���(�$ ��@6T��# �06T�!'&���

!�#. 4 �#��$"1 �����%��*" ��#�$�"� ���"�+)#��4'�#� ��% �%����(��'����� �"#("�%����(�1��

�#� ��� >A=3// � ("�(� ��1 �" &� �; � /66/ � $� � �&'��� $� .��#5�� 4#�� *" ��#�,�/��93�� ��/��93�=��/��93�A�"#(��/��93�@-�.� ���'"���$��(� �#�%�"(�#*�@�60 >����� �.%��%�! ��(���$ ���������� �4#��(�.��#5��( ��������#���&'��,�/��93�6-."���'"���$��(��#�%�"(�#*�@�6A �>����� �.%��%�! ��(���$ �.��#5���'�!��QIQIQ�#�*%)( ������QIQIQ�1"% 1���QIQIQ�"#(�����'" �" ��'�� �4#��(���%��" ��'���.� ��(��� �1�(�"�$''.��

L�&'���/��93�6����"�;;T��# �0;T�!'&��� �K"�8�" (�4#�� 1��%"��C�#(�$ ��%���%�'(� ���%����()%�*%�" �"���%�� 1��$�"� ���"�%( ��% �%����(�'����� �"�$�''�$ #�!�#�#*�.�%�"�J�!!� ��'�� � �/�$ #�!"�%�!�4���1�'.�%�."�� �"#(�"�%����(�1��L�&'��#��1� ��/��93������"�;;T��# �0;T�!'&��� �K"�8�" (�4#���'����'���( ����%"��C�#(��$ ��%���%�'(� ���%����()%�*%�" �"���%��( ����$�"� ���" �#(�#��4'�#� �"�$�''�$ #�!�#�#*�.�%�"�J�!!� ��'�� � �/���(���"��!�4���1�'.%��."�� �"#(�"�%����(�1��

Page 25: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

����������������+��� /;

L�&'��#��1� ��/��93�@����"��66T�!'&��� �!�#. 4 �4#���'����'����"#4)�&'�( ����%"��C�#(���%����()%�*%�" �"���%��( ����$�"� ����%�'(� �� "!� �"���!#��4�"#(�"���!�1"�4 �"#(�"�%����(�1��L�&'��#��1� ��/��93�=����"�@6T��# �06T�!'&��� �!�#. 4�4#��( ����%"�C�#(���%����()%�*%�" �"���%��( ����$�"� ���"� �#(�#��4'�#� ��% �%����(�'����� �"�$�''�$ #�!�#�#*�.�%�"�J�!!� ��'�� � �/�$ #�!"�%�!�4���1�'.�%�."�� �/���(���'�� �"#(�"�%����(�1��L�&'��#��1� ��/��93�A����"�@6T��# �06T�!'&��� �!�#. 4�4#��( ����%"�C�#(���%����()%�*%�" �"���%��( ����$�"� ���"�+)#��4'�#��"#(��% ��'������

. ���

9%"����%��! !� ��'"���$��"�#�$�%����1K����� �%"#(���R

3�+���������� �

�'"���$��"�#�$�*(���#(� �%��>" �#�J�(��" �$$���%�(�'��$�%���#��(��"����#)#"�(�,>�����-����*�� #�(�1&�%����#� "'���'���$��#� ! �"�#�,O����P-�������! ��(���%"��'"���$��"�#��%"''�1��(�� ��#�(�"�� (�#*��%��� ���$�%��%�"(�#*��$%��" �$$���%�(�'��"#(�"#&� �'"��������#� ��%"!� �#�����#�%�����#�%"�%��*(��"##�1���'"���$��(��'�'&�#�%��1"����$������ �"#(��$�%��%�"(�#*��"#(�'�*"'�#���(�#%� .���� �8�� � �%�� ��"�#�#*������"&�%�#�1��"!!'��(���%��>" �#�J�(����(�&���� �!�#�"#(��(�#*��&�����C!'"#" &�����,��-��#�����%��$$���"'��#� ! �")�#�$�%��>" �#�J�(��&����"�%���#� #"�#"'�'���'��9%�'��#��%� �1�#(�#*�# �(��!)����� �%�����! ��(��"�����#" &�#�%����!��$��"�%�%�"(�#*�$�%��>�����"#(�" �*�#� "''&��#(��"����$�%��! !� ��#� ! �"�#�$�%����%�"(�#*������������A<?A6�

�''.�#*������ �%� ��" ��% ���%�"(�#*���#(� ��#��(� "�#��%�"(�#*�@�60 �>���)�� �.%��%�! ��(��� $ � ��������� �.��#5��4#��(�( �����2�%�"(�#*�@��6 �>����� .%��%�! ��(���$ ���������� �.��#5��4#��(��.�"� � �!�''�� ��"#(�����'" �" ��'��2"#(�%�"(�#*�@�6A �>����� �.%��%�! ��(���$ ���������� �.��#5��4#��(�1"% 1�� ( ����#*�*.#� �"#(�����'" �" ��'���

>�"(�#*�@�60 �>����� �! ��(���$ �"�#*�%� �%�#*� �4#��( ��������#�>�"(8�" )� ����'�#*���� �,>N-�<;A=0� �("�(��" �%�/A ��<<@ �������$�#(�%"�%��*" ��#�#��(� �(�."��� ���"��"'�%"#�.%"����*�#� "''&��#��(� �(�"�( �����9��#�(�%"�%����"#(��&'�#*�$�%����1���(�*" ��#�."����*#�$��"#'&�(�$$� �#�%"#����*" ��#����#'&� ��*#�J�(��#�%�� "(��"��( �������9��*%�#*�%���%" "�� ������$�%��*" ��#�#�>N�<;A=0� �.���#�'�(�(�%"���."��O� �'"C�(��#�1%����"#(��&'� �'"�4�#*��#�� ��)� ��"#(���� "*� ��1��. #�"'#��"��"�( ����P

�#�%����"�� ��#����>A=3// ��������#� ��'&��'"���$��(�$� �$�%����1K����&'�� �(�#�$��(�"���/��93�� ��/��93�@ ��/��93�= �"#(��/��93�A ��#(� �%�"(�#*�@�60 >����� �"��.��#5��( ��������$� �$� %� � ����.�$��"�%�$�%����1���(��"�!'�� �.�#.�$�#(�%"�% ���$�%����&'���,�/��93�= ��/��93�A �"#(��/��93�@- �'�4��%��*" )��#��#��(� �(��#�>N�<;A=0� �'"�4�%��"!! ! �"��� ��� ��"#(���� "*���1��. #"'#��"��"�( ������#�!" ���'" �%��% ����&'�� ��(�#�$��(�"���/��93�@ ��/��93�=�"#(�/��93�A ��"�%�$�"� ���"����)% �*%�!�#). 4�4#���#� ���#�.%��%�$"�'����#)��"'��#(� *" ��#��'�4��"�( ������ ��� �.��%"���(�� ��#�(�%"��&'���/��93�� .%�'������'(�1��. #�"��"�( ��� ����%�"�����.�'(�1��$�*����������#�#(�(�����"��"�1�"�%��� )�!����4��%��*" ��#��#��(� �(��#�>N�<;A=0� ��"�%�$�%����1K���" ��'������O �'"C�(��#�1%����"#(��&'� �'"�4�#*��#�� ��� ��"#(���� "*� ��1��. #�"'#��"��"( ����P���� (�#*'& �%����$� �" ��'���" ��#��'"���$�"1'���#�%�"(�#*�@�60 �>����� �"�.��#5��( ������

>�"(�#*�@��6 �>����� ���� ��OF�G.�"� � �!�''�� � ��.�"�%� � �."���"��,����-"#(�����'" �" ��'�� �4#��(� �� �%��(�P��� ���#��#$ ��(���!'�"#���!�1'��"�#�#"!!" �'�� ��#'*&�(��� �1����.�"� ��"��

4#��*" ��#��%"���� �%��1(&�$ ��%��#��4� ��%�'(� ���%��."��� �1�'.�,"�$" �"��%����()%�*%� ��'�*%'&�1�'.�%����()%�*%-���.�"� ���"&�%"���"#&�&!��$!�4�� �"��#� �"#&�&!��$��''" � �"��# ��#�'�(�#*�"�%( � �#��''" � �"#&&!��$�#��4'�#����%�&��"&�1��!�''�� ��&'�� �%"���"�$�''� �!" �"'�$ #� �1"�4!�#�#*���%�&��"&�1���'����'���� �%"����'������$�"#&�'�#*%���%����.�"� ��! )��(�(�$ �"�%���"����"'�'���'�,<%�"#(��6%�(�*��$�%��" �$$�#��1� -�%"���"����%��#�$�<� �$�.� ����%���!� �/���#���� ����"�� �(�#�%���� ��� $"���$�%�$"1 �� ��#�%��(� ���#��#�.%��%�%�����%���" ��$ ��(���'���#�'�(�(��#�%�����"��)��"'�! ����#��" ��*" ��#� �4#.#�"���.�"� � �.%� � �(����%�� ��#� ���#,��*� �!�#). 4� "��%�'�4#��#*- �%�����%���#�%���� ��� $"����"##�1����#�(�#�%��(� ���#��#�.%��%�%�����%���" ��$ ��(���" ��#��.�%�"�$�'')$ #�!�#�#*

Page 26: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

��������:��������������������� �+����3= ������ �7�������/ �/663/@

1��.%��%�'"�4�%��! !� ����%���#�$ ��'"���$��"�#�"��"��.�"� ��"&�1���#��()� �(�O�.�"� )'�4�P��" (�*"#��$�%�"(�#*�@��6�

����������������� ���� �#���8�����=�����������!������������� �����>�+�������������!���������/��������0! / ��30������:��U������;/ ��;3�,����/= �/666-�

�� %� � � � �$� �#����!������������ �������)���������.������"���� ���?���� �!�9����������������������� ������3EAA�,��������� -����"!! ! �"���#�%����"����%����������� �.� ��(���'!�(�"#(� �����(��#�"�� ("#���.�%�%��>��������#�� ��#�$ ��& ��$"��'�"���"����"'��'"���$��"�# �"#(��"������#�%��(�� ��#"�#�$�%�"!! ! �"���C�'���"�* ������"1'��%�(�$ �%��"(��#�� "�#�$�%��� "#*���#���)*" (�#*��#� #"�#"'�� "(���#���C�'�����%����������� �! ��(��"�����'" �(��� �!�#�$ �.�"� ����"1'& �%����������� ��#(��"��%"�*" ��#������ ��"''&�4#.#�"���.�")� �� �!�''�� ����� �%���!!� �1(&�$ ��%��#��4� ��%�'(� ���%��."��� �1�'.���%�����%�"(�#*�@��6 �>����� �"'���#(��"��%"�%��%�"(�#*���� ��*" ��#��(���*#�(���� �%���!!� �!" ��$�%��1(&�

�#�����A0<0A �("�(���*���/@ �/66/ ��������'"���$��(�$�����&'���$�.��#5��*" )��#� ��(�#�$��(�"���3��9/=6 ��3��9/=� ��3��9/=/ ��3��9/=<�"#(��3��93A0 �"��.�"� )'�4���" (�*"#��"#(�!�''�� ��$�%�"(�#*�@��6 �>���������*" (�#*�%���'"���$��")�#�$�%��*" ��#���#��(� �(��#�����A0<0A�"��1��#*�����'" ���.�"� � �.��(��"* ����%��*" ��#��'"�4�%��*�#� "'�"!!�" "#���$��.�"� ��"#(�" ��#����� ��"''&� ��*)#�J�(�"���.�"� ����� �'&�1��"����%�&���� �%���!!� �1(&�"#(�" ��. #�"���� )*" )��#��,�#�%����"�� ��� ��.��.�" -�(���#��"4��%����'"���$�"1'��"��"��.�"� �����%�" ��'���'"�4�%��*�#� "'��%" "�� ������$�%��*" ��#��$�%�"(�#*�@��6 �>����� �%�&" ��#��'"���$�"1'��"���.�"� ��"#(�����'" �" ��'���

>�"(�#*� @�6A � >����� � ! ��(��� $ � O9��#5�� � *� '�5� �'�!� � !���"� � 1 ��$� !"#��� �#�*%( ����� �!"K"�"� �#�*'�*��� �1"% 1�� �( ����#*�*.#��"#(�����'" �" ��'�� 4#��(� �� �%��(�P��%�����! ��(��%��$''.�#*� �'��"#�*��("#���"���%����!��$%�"(�#*�@�6A�

�%��� %�"(�#*� ��� �� .� ��!" "�� �"�* ���� $� 4#��(� � � �%��(� �'%�#*� $ .��#� �*� '� �#"��'&�QIQIQ�"#(�#�*%( ����� �!&K"�"� �#�*'�*�� �1"% 1���,�#�'�()�#*�1�"�% 1��- �( ����#*�*.#��"#(�����'" �" ��'���

�%����������� ��"��%��$''.�#*��(��� �1��%���%" "�� ������$�( ����#*�*.#� .%��%��#�'�(��1"%� 1�� �1�"�%� 1�� �'�#*�#*� 1���"#(�����'" �"!!" �'�

�%&���"'��%" "�� ������.%��%�" ���C!���(��#�*" ��#���#�'�(�(��#�%����"�* &��#)�'�(��

�-����#����/-���#*% � �"�%�#*��%����()%�*%� �1�'.�3-����"''&�"�$�''� �!" �"'�!�#�#* �.�%� �.�%��"���"#��$��'�� ��0-��'������" �����"''& �1��#�#�����" �'& �! ���#�

�#�>N�<@0@0� �("�(��"&�/� �/66� ��������"�(�%��$''.�#*�

O1�"�% 1�� P��#�'�(�(��#�%��!" �#%���"'�$''.�#*�1"% 1�� �%"���%���"���$�")� ���"#(�$�#��#��"��1"% 1�� �"'%�*%�%�&�" ��. #��#�"�(�$$� �#����#*���%�&" ��(���*#�(��1��. #�"$� �%��.�" � �%"��1��#��#�%��."� ���%�&�"1� 1�."� ! ��(��." �% �! ���%��1(& �"#(���� �%��1(&�$ ��(��&�!� !����

�#�>N�6AA/@@ �("�(��" �%�// ��<<� ��������'"���$��(�"�.��#5��4#����� )�!��#��1%�"(�#*�@�6A�<��6636 �>��������%��*" ��#��#��(� �(�."��(���*#�(�"��'���$�)�#* �.�%��% ��'����� �"#(��C�#(�(�$ ��%���%�'(� ��%����()%�*%� �1�'.���).�%�"#(�#*�%"�%��*" ��#�'"�4�(�"�$�''� �!" �"'�!�#�#* �.��(�� ��#�(�%"���."�! !� '&��'"���$��(��#�%�"(�#*�@�6A �>����� �"��"�1�"�%���� )�!���#�%"� �'�#* �.�#�(�%"�%��$�''� �!" �"'�!�#�#*��%" "�� ��������! �$"��(�.�%�%��� ��O���"''&P.%��%���"#���."��#�"1�'��'&� �8�� �(�

�������#(��"�(��#�>N�<@/3A; �("�(�7�'&�/= ��<<< �%"�"�� ���"'�$"� ��#�%���'"���)$��"�#�$�"�*" ��#����%��*" ��#����'$�� ���>N�<@/3A;�.%� ��#��������'"���$��(�".��#5�� 1���#�%�"(�#*�@�6A �>�����������"�(��#�=� �.��� ��� ����/����� �� �<����;0< �;;/�,�<A;- �"$$5( �=A@����/(���00�,�<A@- �"�;;/ �O%���� �%"#(�������'$��"&�1�� #*����(�#���$�����P�9%�#�! ���#�(�.�%�"�*" ��#�.%��%����"�1�*�����#�"!!�" )"#�� �������'4���%� �$"� �����%�"���#�� #��#�$��"'� �"(�� ���#*�"#(��" 4�)�#* � ��*#��#� �#� %�� "(�� $� �� �"''&� �(�#��"'� �� �%"#(��� � "#(� (����#"�#�#��(�#"'��%��!� �%"���"#(��"'��$�%���� �%"#(������#�>N�<@/3A; �.��#�(�%"�%���$"� ���%�'(�1���#��(� �(��#�"'�&�"#(�%"�#�#��$"� ����(�� ��#"����$��'"���$�)�"�#�

Page 27: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

����������������+��� /=

�#�%����"�� �%����1K���*" ��#��" �� ��*#�J"1'��"��1�"�%���� )�!����%�&�" ��(�)��*#�(�"��'���$��#* �.�%���%� �'#*)�'����� ��% )�'������ �#��'������"�"'' �"#(��C)�#(�$ ��%���%�'(� ��%����()%�*%����� (�#*'& �%�����!'��(���*# �'��#����"#('�#*%�$��"�%�$�%��*" ��#���#(� ��#��(� "�#�" ��&!��"'�$�"� ���$�1�"�%���� )�!*" ��#���� ��� �%����1K���*" ��#��" ��(���*#�(��1��. #�"$� �%��.�" � �%"�1��#��#�%��."� �"#(�! ���%��1(&�"#(���� �%��1(&�$ ��(��&�!� !��������" &)�#*�(�* ��� ��"�%� 1��"'���� �����"1� 1�."� �"#(�! ��(��." �% � �*" ('����$�%�$"��%"�##��" ���"(��$�� &��'%��"� �"'���#�"((��# �%����1���(�%"#*"*��"#((���*#��!���$��"�#��$ �%��*" ��#���#(��"��%"�%�&�.�''�1���" 4��(�"#(��'(��C�'�)����'&�"��1�"�%���� )�!����"1'& �%���� ��#�=� �.��� ��� �1�� ��(�%"�����#)���� ������"�*" ��#��#�%���"##� ��#�.%��%�������" 4��(���%� �$ � �.��$�#(����#'�4�'&%"�%����1K���*" ��#��.�''�1��! �#��!"''&����(�"�����%�#*�%� �%"#�1�"�%���� )�!����%� �$ � �'�4��%��*" ��#��#�>N�6AA/@@ �%����1K���*" ��#��" ��! !� '&��'"���)$��(��#�%�"(�#*�@�6A �>����� �"��1�"�%���� )�!����%���$�#(�#*�����#����#�.�%���>A6=A3 �("�(�7�#��/6 �/66� �.%� ��#��������'"���$��(�����'" �1�"�%� 1����#(� �%�"()�#*�@�6A �>������� ����� �>N�<@0@0� �("�(��"&�/� �/66��"#(�>N�<@/3A; �("�(�7�'&/= ��<<<�

0������

�%���&'����(�#�$��(�"���/��93�� ��/��93�= ��/��93�A ��3��9/=6 ��3��9/=�"#(��3��93A0�" ���'"���$��(��#(� ���1%�"(�#*�@�6A�<��6636 �>����� �.%��%�! ��(��$ �O9��#5�� �*� '�5��'�!� �!���"� �1 ��$� �!"#��� �#�*%( ����� �!"K"�"� �#�*'�*��� 1"% 1�� �( ����#*�*.#��"#(�����'" �" ��'�� �4#��(� �� �%��(���%� ���$��# �%� ��9��#5��P��%��*�#� "'��'��#�#��(�&� "�����A�@�!� ��#�����������"#(�%������$"''�.�%�#��C�'���"�* &�(���*#"�#�3;6�

�%���&'����(�#�$��(�"���3��9/=/ ��3��9/=<�"#(��/��93�@�" ���'"���$��(��#(� ��1%�"(�#*�@�6A�</�6636 �>����� �.%��%�! ��(���$ �O9��#5�� �*� '�5��'�!� �!��)�"� �1 ��$� �!"#��� �#�*%( ����� �!"K"�"� �#�*'�*��� �1"% 1�� �( ����#*�*.#��"#(����'" �" ��'�� �4#��(� �� �%��(���%� ���$��"#)�"(��$�1� � ��%� ��9��#5��P��%�*�#� "'��'��#�#��(�&� "������@�/�!� ��#�����������"#(�%�������$"''�.�%�#��C�'��"�* &�(���*#"�#�@;6�

����A0<0A����%� �1&���+�B�������>A=3//����%� �1&��������� ��#�!" ��%��(���*#"�(��C�'��"#(�"!!" �'��"�* &��"&�1����1(���(�(��#�!" ����$�� �%�����"

"#(�8�"� �8�� ���#��"!!'��"1'���%����1K����� �%"#(�����"&�1��"$$���(����#���!" �"�* ����" ��%�� ���'�$��#� #"�#"'�1�'"� "'�"* ����#��.%��%�" ����1K����$ �)8��#� �#�*�"�#��"#(��%"#*�� ��1"�#�%������� �#��#$ �"�#�"�"�'"1'� �.���**���&� ��'��#��%��4 ��'����%������$��%�!��# �%�� �� �)��������������.�6���@�� �4)� �����3���� A �"#��#� #"'�����"#���$�%��������������� �����.%��%����!("�(�.��4'&�"#(����"�"�'"1'��������� ������"�&� �'�"'�������$$������%�� �� )�������������.����@�� �4)� �����3���� A����"'��"�"�'"1'��#�%���������'��) #���:�''��#�:" (�,��::-�.%��%��"#�1��$�#(�#�%��������������� �����9�1����"...�������*��

�����%���%"#*�"1'��#"� ��$�%���"����"'�"##"�#�,%��#�#%�"#(��#%�(�*���$%���'"���$��"�#-�"#(�%�� �� "�#�,8�"E���"-��"�* ��� �&� ��'��#��%�'(��#"�&� �'�"'�������$$����! � ����! "�#�$�%����� �%"#(�����(�� ��#��%���� ) �#��"���$�"#&���! � �� "�#�� � �8�� ���#��

������:��>�����

������$����������������)����� �$��� ���

Page 28: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

��������:��������������������� �+����3= ������ �7�������/ �/663/A

��������� ��+�������� ��� ������� �������� ������������������������������������������������������B�7��������������������

��������������������� ���� ���!" ��#�$�%��� �"�� &�

�������������$�! !��(� ���"�#�$� �'�#*�'�� ��"#(� �"��# �'"�#*��" �$$��'"���$��"�#�$�"#��#4�K���' �! �!" "�#�

����������� ��"#������#�@/;,�- ��" �$$����$��<36 �"��"��#(�( ,�<���������@/;,�-- �"��"��#(�(�1&�����#�@/3�$���'��+��,������(� #�J"�#-�$�%��� %���� ��"#�� ���� "(���* ����#���!'�)��#"�#����,��1������63?�A/ ��6=��"��/6;=- �%���#����"(�������#)� ���(� !" ���� %"� ������ ! !��#*� � ��4�� % ��� �'�#*�!� "�#�#*��%��" �$$��'"���$��"�#�$�"#��#4�K���' �! �!" "�#��#)(� �%��>" �#�J�(��" �$$���%�(�'��$�%���#��(��"���,O>����P-�����'" '& ����������! !��#*�� ��4��"#&� �"��#�! �����'&�"�)� (�(�1&����������1�"#�"''&��(�#��"'� "#�"��#����������#)���������#��#�%��� ��#����$�%��! !��(�"��#�

����������#������1�� ������(�#� �1�$ ����1 �" &�3 �/663�

���������9 ��#�����#��" ���1��"(( ����(��%�������������� ���� � �$$���� $� ��*�'"�#�� U� ��'�#*� � ��#�#�� ��*�'"�#�: "#�% ��366���##�&'�"#�"����#�����9� �9"�%�#*# ������/6//<����1)���(�����#���"&�1���#�!���(�"�������������� ���� �=<<�<%� �� ��9 �9"�%�#*# �����(� �#*� �*�'" �1���#����%� ���� "#*�)��#����#�!�����1���(�����#���%�'(�1���"(���#�"(�"#���1&�"''�#*�� ��7��!%��'" 4�"�,/6/-�;=/?A=@A�

��������>��������������������������1 "%��� # ���#� "'�'"���$��"�#�: "#�%�,/6/-�;=/?A=A;�

��������������������������

:��B������

�#� �����1� � A � �<<3 � ��'�� +� � ,������ �(� #�J"�#- � $� %�� %���� ��"#�� ���� "(���* ����#���!'���#"�#����,��1�����63?�A/ ��6=��"��/6;=- � ,%� ��#"$� �O��'��+�P- �1��"����$$��������'��+��"��#(�(��"#&�����#��$�%���" �$$����$��<36 �"��"��#(�( "#(� �'"�(�'".����.�#�.��#��!��.%��%���� *��$ ��%��'".�" ������������� ������"#(�������� �������������%�����#��!��" �! �����(�#�%���(�"�%"��#� (� ���"C���J���'�#" &���!'�"#��.�%�������'".��"#(� �*�'"�#� �%�� "(������#�&�#��(���1��'�" '&�"#(���!'��'&��#$ ��(�$����'�*"'�1'�*"�#������ (�#*'& �%�'".���!����"�* �"� �1'�*"�#�#��������! ��(��%��!�1'���.�%��! ��(��#$ �"�#��#�� #�#*�%�� "(������#�&5�� ��!#��1�'�)����"#(� �*%���#(� �%��������"#(� �'"�(�'".����#�"((��# �1%�%� "(��"#(��������%" �� ��!#��1�'�&��#��" &�#*�����! � �8�� �)��#���� ��C"�!'� ��#(� �����#�0A0�$� %���" �$$����$��<36 �"�

Page 29: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

����������������+��� /<

"��#(�(�,�<���������0A0- �%����! � �$� �� (���� ��!#��1'��$ ���)�#*� �"�#"1'���" ����#� ��'"���$&�"#(��"'�����! �(��� �%"#(��� "#(�! ��(��"#&�%� ��#$ �"�#�#�����" &���#"1'���������! !)� '&�"������(���� ��''���"��� "���"������"#(�(�� ��#��.%�%� �"#&%� �"!!'��"1'��'�*"'� �8�� ���#�������

�� ��"#� � ����#�@/;,�-,�- ��" �$$����$��<36 �"��"��#(�(� ,�<��������@/;,�-,�-- �%���#����"(�������#� ���(�!" ����%"�������#�#(��� ��4��% ��� �'�#*�'�� ��!� "�#�#*��%��" �$$��'"���$��")�#�$�"#��#4�K���' �! �!" "�#���'%�*%��#�%���#�������������!���$��"''&� �$� �#*��% ��� �'�#*��,>N�<@/3@; �>N�<@/<�A�"#(�>N<@0�<�- �%���#������� ��"#&� �'�#*��#�%����� �%"#(����.%��%��"&�C���1��%"���#�1��#��!���$��"''&��(�#�$��(��������%"���#(� "4�# �"�#"1'���$$ �����" �%��C���#*�(""1"����$ � �'�#*���#�"((��#�%��% ����(�#�$��(����"((��#"'� �'�#*��%"���1��#�$�#(���#&�!" &.%�%"�� ������(�"#��#� ! ����� �'�#*� �(�����#�,���� � �'�#*�'�� ��#)� #"'�"(�������� "#(��� �(�����#� �! ��� ����.�(�����#-�#%���� �%"#(������1K����%���#�����%�'(�"(�����������(� �#*%���#����!� �(�

����'" '& � !� ��"#� � ����#� @/;,�-,/- � �" �$$� ��� $� �<36 � "�"��#(�(�,�<���������@/;,�-,/-- ��������#�#(��� ��4��"#&� �")��#�! �����'&�"�� (�(�1&����������1�"#�"''&��(�#��"'� "#�"�)�#����%��� �"��#��"& �"�#*�%� � �"�#� �1��%�� ���'�$�%���! � 5�� �'�"#���#�"� �'�#*������(��"�%� (�!" & �������!� �#)#�'�"!!'&�#*�"� �'�#*�$�"�%� (�!" &����! "�#��$�%���"��� �����)'" � �� �%"#(��� � � � %�� ��! � 5�� � �����5� ! ������#� ! �"�#�$�%��>" �#�J�(��" �$$���%�(�'��$�%���#��(��"����#&�!� �#��#�'��(��#���1�"#�"''&��(�#��"'� "#�"��#���%�'(�"()�����������(� �#*�%���#����!� �(���#���! � 5��$"�'� ���"(����������$���1�"#�"''&��(�#��"'� "#�"��#�� �$�"��!���$��� �'�#*#��(�#�$��(��#�%���#�����"&� "�����������$� �"�#"1'���" ��#�%�!" �$�%����! � � ����"*�#��$ ���! "�#��$��� �%"#(������1��)8��#��%���$$������("��$�%��$�#"'�#����$�%��! !��(�"��#�

�#�>N�<@/3@;�"#(�>N�<@/<�A �("�(��! �'�/A �/666 �"#(�>N�<@0�<� ("�(��"&�/0 �/666�,�"�%��#���)� � ��!�����'&- �������(� ���(% ���! ��� ��'"���$&�O� )7���"����''.�/�������( P�"��' �! �!") "�#� $ � �#4� K��! �#�#*�"��! �#�#*� �#4�$�%�"(�#*�3/�; �>���� 1"��(�#�"�(�� ��#"�#�%"��#4�K��! �#�#*��#4�(�(�#� �8�� ��" "(��#"'��#4�1�#(� �������#.�������!���#�%"�%"�! (����#����#(��#�"����! �(����#��'"���$�"1'��"��"�! �#�#*��#4�1��"������ �)8�� ���"�(�* ���$�!�)��! "�#�! �����#*�.%��%��C���(��%�����!'�(�'��#� � (��!� ��#� (��� �1�(� �#� %�� >" �#�J�(� ���(�&� ��)�� �!�#�"#(��(�#*��&�����C!'"#" &�����,���-��%"�%�"(�#*1�$ ������� �"(&�$ �����

�%���#�"#�! (��� �8�� ���%���"���!�)��! "�#�! �����#*1�$ �������!"���(���#���� ��"��O� )7���"���&"#�/��"*�P�"#(O� )7���&"#���� �����"�� P���1�"#�"''&�����'" �! (����������'"���$��(�"���' �! �!" "�#��$�%�"(�#*�3/60 �>���� ��#�>N�<@;@�0

Page 30: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

��������:��������������������� �+����3= ������ �7�������/ �/66336

"#(�>N�<@;@�; �("�(���!��1� �36 �/66/ � ��!�����'&����.�'(�1���#)�#* ������"�#"�#�%���#�"#�! (��5���'"���$��"�#��#�%�"(�#*3/�; �>���� �.%�'����1�"#�"''&�����'" �! (���� �8�� �#*�%���"��!�)��! "�#�! �����#*�" ���'"���$��(��#�%�"(�#*�3/60 �>���� �"��' �! �!" "�#���������% �%���#�"#�! (�������'"���$�"1'���#���1)%�"(�#*�3/60��0�66 �>���� �.%��%�! ��(���$ �O�&#%���� *"#����') �#*� �"� � .%�%� � � #� �%����"''&� (�$�#�(2� ! �!" "�#�� "��!���$��(��#�#��3��%����%"!� �1"��(�#��&#%���� *"#����' �#*�"� 2��&#%���� *"#���! (����$�"�4�#(����(�"��$'� ����#�1 �*%)�#�#*�"*�#�� �"��'���#!% �� �.%�%� � �#��%����"''&�(�$�#�(��&#%���� *"#����' �#*��"� �"#(�! �!" "�#��1"��(�%� �#�"��!���$��(��#�#��3��%����%"!� ��(� ���(&���"#(�! �!" "�#��1"��(%� �#��%� �P

�� ��"#� � �<� ������� �@/;,�-,�- � ������ �#�#(�� � ��4�� >N<@/3@; �>N�<@/<�A �>N�<@0�<��"#(�"#&�%� � �'�#*�#��!���$��"''&�(�#�$��( �� �$'���%��! !� ��'"���$��"�#�$�%����1K����� �%"#(��� ���1�"#�"''&�����'" ��� �%"#(��� �!� ��"#��%��"#"'&�������$ %�#� >N� <@@63@� ,�"�%��#� �-�� �((��#"''& � !� ��"#� � �<� �������@/;,�-,/- ������� �#�#(�� � ��4��"#&� �"��#�! �����'&� "�)� (�(�1&�%���������� ��������1�"#�"''&��(�#��"'��� �%"#(����

:�$ ��"4�#*�%���"��# �.��.�''�*�����#��(� "�#��"#&�. ��#����#�����'&� ������(�

�"�(�������1� ��@ �/66/�

7������������

,$ ��&'���:��>" �# ����#*��� �� ���� ��"'���'�#*��������#�-

F�"�%��#�G

F�����>������G

���������������>����������

����������������+���

#� �������$���������'&��'(((�

���?/����������<@/3@;�����"�* &���'"���$��"�#

�" �$$����3/�;��<�66�������������

����������������+���

'���,���� ��� �"�������������"��%2%(;

��� � �����6�?<A?�66�=<2�O� 7���"����''.�/P��' �#*�� �!" "�#� $ ��#4K�� �#� �

�������������������

�%������� �(�����#� �*" (�#*�� �����6�?<A?�66�=< ��#�� #�#*�&� ��'"���$��"�#$��' "#�$ ��#4K��! �#� ���#(� �%��>" �#�J�(��" �$$���%�(�'��$�%���#��(��"��,>����-�

Page 31: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

����������������+��� 3�

��� �

�%���#�"#��� �%"#(��� � "(�(�"��O� 7���"����''.�/ P��#�����$�"�(&��"#(��� "�#%� �"((�������#�"#�"8�������(�����"(���!�$�."� �"#(� *"#����'��#����������(��#�#4K��! �#� ����%���� �%"#(����(�$$� ��$ �� "(��#"'��#4���#�%"���(���#��#�'�(��"1�#(� ���%��! (������(��� �1�(��#��"�#�V�; 3=0 36� ������(������1� �/6 ��<<0 ��#�'�(O�#4�����"1'��$ ������#��#4�7��� �#�#*�P

�%�� �� �%"#(���� ."�� �#� �(� �#� ����1� � �<<= � �#(� � ��1%�"(�#*� 3/60��/�36 >���� �.%��%�! ��(���$ �! �!" "�#��1"��(�#��&#%���� *"#����' �#*��"� ���%��# ����.� ��'�8��("�(�#���!��1� �/;�"#(���1� �/ ��<<A �.�%��'"���$��"�#�"���#)� �(���%��'�8��("�#�$�%�����# ����."�����'&�! ���(�#���1� �/� ��<<A���#�"���1)�����#� .%��%� "���!"#��(� %�� ! �� � %�� ! ��"#� " *���� "*"�#�� %�� �#� �(�'"���$��"�#��#�%�"(�#*�3/60 �>���� �"#(��#�$"� �$��'"���$��"�#��#�%�"(�#*�3/�; >���� �.%��%�! ��(���$ �! �#�#*��#4�"#(�%� ��#4��

. ���

���%��(��� �1�(��� �%"#(����"#�O�#4P�$�%�"(�#*�3/�; �>����R

3�+���������� � �

�� �%"#(������! �(��#�%�����������'"���$��(��#(� �%��>�������" �$$��'"���$��"�#���*�� #�(�1&�%��! �#��!'������$ %��#�%����#� "'���'���$��#� ! �"�#�,����-�"#( �#�%��"1��#���$��!���"'�'"#*�"*�� ��#�C�.%��%� �8�� ���%� .��� �1&�%���((��#"'�������'���$��#� ! �"�#���%�������"#(�%���((��#"'��������'���$��#� ! �"�#�" �!" �$�%��>�����"#(�" ���1���#��(� �(��"� &�! ����#��$�'".�

������ �8�� ���%"��'"���$��"�#�1��(�� ��#�(�$� ��"�� (�#*��%��� ���$�%��%�"()�#*��$�%��" �$$���%�(�'��"#(�"#&� �'"��������#� ��%"!� �#���"#( ��#'����%� .��� �8�� �( �"�� (�#*��%�� ��"�#�#*������"4�#��#� (� ������@� �8�� ���%"�%���'"���$�)�"�#�$�*(���#�%����1%�"(�#*��$�%�"(�#*���%"''�1��(�� ��#�(�"�� (�#*��%��� ��$�%�����1%�"(�#*� �"#&� �'"�(���1%�"(�#*�#���"#(���"�����"#(�� ��%�������

�#��#(� �"#(�#*�%��'"#*�"*��$�%��>���� �%���C!'"#" &�����,���-�$�%��>" )�#�J�(����(�&����� �!�#�"#(��(�#*��&�����"&�1����'�J�(���%����� �"'%�*%#�(��!������ �'�*"''&�1�#(�#* �! ��(��"�����#" &�#�%����!��$��"�%�%�"(�#* �"#(" ��*�#� "''&��#(��"����$�%��! !� ��#� ! �"�#�$�%��>��������� ������A<?A6 �;0��(����*��3;�/=�,��*���/3 ��<A<-�

�%���� �%"#(����."���'"���$��(��#�%�"(�#*�3/60 �>���� ��!#�'�8��("�#���%���%�"()�#*�! ��(���$ �O�&#%���� *"#����' �#*��"� �.%�%� � �#��%����"''&�(�$�#�(2! �!" "�#��"���!���$��(��#�#��3��%����%"!� �1"��(�#��&#%���� *"#����' �#*��")� ��QIQIQP����3���%"!� �3/��"���%"�%�"(�#*�3/60�"!!'����"'���! �!" "�#��1"��(#��' �#*��"� �$�"�4�#(����(�$ ��' �#*�"#&��"� �"'� ����(�"���#* �(��#���#�%��"#�$"�� ��$��' �#*�! �!" "�#������3���%"!� �3/�$� %� ��"���%"�%�"(�#*3/60�(���#�"!!'&��! �!" "�#��$�%�"(�#*�3/�; �>�������%�� ��$�%���� �%"#(������"#��#4�$�%�"(�#*�3/�; ����"##�1���'"���$��(�"��"�! �!" "�#�1"��(�#��&#%���� *"#���' �#*��"� �$�%�"(�#*�3/60�

>�"(�#*�3/�; �>���� �! ��(���$ �O� �#�#*��#4 �. ��#*� �( ".�#*��#4�"#(�%� �#4� �.%�%� � �#��#��# "�(� ��'�(�P��%��� ��O�#4P����#�(�$�#�(��#�%��>���� %.��� ���%"��1��#�K�(���"''&��#� ��(���#�� ! "��#���1'��"��" ������������� �(���(�(�#(� �%���" �$$���%�(�'���$�%���#��(��"���,����- �! �(����� ��%��>���� �%��� �$��#� #"�#"'�� "(��,���-�%�'(�%"�* "�� ���#4�."��(�$�#�(�"���#"�#�#*�O"�' "# ��#����#*�$�"�!�*��#� �"�(&� �"�1�#(� �"#(�"��'��#�P�� ! "��#���1'��"�)�" ������������� �������#5'�� "(���/6 ��/0 �;�������!!��A6; �A6A�,�<A�-���#�"���1��8��#��"�� "'��(���(�(��#(� �%������ �%�������"�(�%"�O�#4���#"�#��' "#� �1�#(� ��"#(��')��#��P�:����9&"#(��� !��������� ��������#5'�� "(��@;/ �@;@ �@=0�����!!��0== ��0A6,����#5'�� "(���<A=- �"$$5(�@���(���� ��,�-��@0 �A;;���/(�A;/�,�<AA-�,.%� ��"#��C!� �.�)#����O��'�J�(�%���(�$�#��#��#�%�������#&�"#(� ��*#�J�(���"��"�'#*)�"#(�#*�! �#�#*�#(�� &�(�$�#��#�P-���#�"�%� (�������"�� �.%��%�!� "�#�(��%���'"���$��"�#�$�#� "#(�(���'!� ����(��#�! �#�#* �%�������"�(�O!'"�#�$$�����#"1'���(���#*���%�%���'�" "#(��"�* ��"'�(�$�#��#�$��#4���"1'��%�(�1&�%����� ��#�� ! "��#���1'"���" ���������#��(��"���P����*"."���� ��#�������#��(��"�� ��/�����#5'�� "(����/ ���= �@A�����!!��A@= �A=6?��,�<AA-�

�%������%"��"'��%�'(�%"�!.(� ��.%��%��#"�#��' "#��"#(�1�#(� � �1��#��')��#� �.� ���'"���$��(�"��O�#4�!.(� � P� "%� �%"#�"��(&����� ! "��#���1'��"��" ��������������%�� ��#(� �%������ �"��' "#�! �!" "�#�,��%� �!�*��#� �(&�-�."���#)��(� �(�"#��#4� ��#4�!.(� ��$�"�1�#(� �.� ��! ���# �"#(�%� �%"#�"#��#4� ��#4�!.(�

Page 32: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

��������:��������������������� �+����3= ������ �7�������/ �/6633/

�$�#�1�#(� �.� ��! ���#��O��1�#(� �$ �! �#�#*��#4�����(�$�#�(�"��"��'�(���1�"#���%"����'�1'���#�"#��'� ��#�"��'��#�QIQIQFG%��1�#(� �(� ��������#"���$ ��%��$"��%"���1�#(�%��!�*��#���%���� $"���! �#�(�P��" ��# ��#(�� �"'�� �#�#*��#4� ����#%'(���1'��%)�#*�� !� ��<@/ �"�A0?;���%���(�$�#��#�$�O�#4P�%"��1��#�$''.�(�1&��������#�(�� )��#�#*�%����!��$�%�"(�#*�3/�; �>����������7<�$%�'%% �("�(��" �%�3 ��<<;2�7<$%*'�� �("�(�7"#�" &��/ ��<<;2�7<�$%'�%8 �("�(�7�'&�/= ��<<;2�7<�$%'$9' �("�(�" �%�= ��<<;�

�%��! ���#����"�#�(�$$� ��$ ��%"�"(( ����(��#�! �������"�����#�%"�%� ��%"��1��#���%#��"'�"(�"#�����#�%��$ ��'"�#�$��#4����(��#��#4K��! �#� ���� "(��#"'��#4����(�"�1�#(� ��"$$�C��' "#�!" ��'����"���1� "��,&!��"''&�!"!� -���%��O� 7���"���''.�/P��' �#*�! �!" "�#�"�%������%���"����#(�1&����#*�"�(&��%"�����'�1'���#�"#"'4"'�#��"8�������(��� �1��'�����'�1'��#�!"!� �.%��%��#(���1��"��(�����%���%�O� 7���"����''.�/P��' �#*�! �!" "�#�"(%� ����!"!� �.�%��"� "(��#"'�1�#(� ��%��" �$$��'"���$��"�#�$�"�! (���$�%���#"� ��%"��#�1�$ ��1��#�"(( ����(�1&����)���

��#��'�$ �! ��"#�" *����%"�O� 7���"����''.�/P��' �#*�! �!" "�#��%�'(1���'"���$��(�"��"#��#4�1��"������$�#��#���#�%���"##� �$�"#��#4�"#(�����'(�"��"#��#4������"#���"1'��%�(�! �#��!'��$�" �$$��'"���$��"�#�%"�O" �$$�"���" ���"(��#�#'&�$ �%�! ���#�1��"'�� $ � %�� $�� � � %� �1&���1 "��#*�" ��'���! (���(�1&� ��%#'*���.%��%��"&�#�%"���1��#���!'&�(� �4#.#������F G���"�%������$�%���#"���#$�%�� �*�#"'�! ����#�P���1'��"��"�"�A6<���%���! �#��!'��."��"!!'��(��#�%��:�����"��.%� ��%���� ��"�(�%"�%���� �%"#(�����#�8����#�(�(�O#�"!!�" ��%"���1��#��!�)��$��"''&��#��!'"�(�1&�%��( "$� ��$�%���������#�%�'��� �"��������"'��#�" �$$��'"���)$��"�# ��$�F%��! �!" "�#�G�$��%��(�$�#��#�$���%� ��#4�� �(&���%�&�.�''�1���'"���$��("�����%�P�:����"��0A6���#�%���"���"�%"#( �%���� �%"#(������� "(�(��#����� ����#�%��"����"##� �"�� "(��#"'��#4����� %� ���!���������%����"'�$�#��#"'�* �!��.%��%�� ����1�#(�%���' "#��%����1� "��"#(�"''.�%���� �%"#(�����"��"��"#��#4���%"�� �%��$�#��#�$�"�1�#(� ����"�%����(�(��!���%��"1��#���$�"���!" "����!�#(�(�(�)�"�(��%��� '������ (�#*'& �%���#�"#��� �%"#(�����%�'(�1���'"���$��(�"��"#��#4�$%�"(�#*�3/�; �>�����

9�%�#�%�"(�#*�3/�; �>���� �%� ��" ����1%�"(�#*��$ �OF!G �#�#*��#4P�"#(�OFG%� P%"#�! �#�#*��#4�����O� 7���"����''.�/P����(���*#�(��'�'&�$ ������#��#4K��! �#� � ������'"���$��(�"��"�O! �#�#*��#4�P�9�%�#�%����1%�"(�#*�$ �OF!G �#�#*��#4P�" ��! ����#�$ �1'"�4�! �#�#*��#4�"#(�! �#�#*��#4��.%��%�" ��%� �%"#�1'"�4�����%���#�"#��� )�%"#(�������&�''.��#��' � �� ����'"���$��(�"��%� �%"#�1'"�4�"#(�$"''�����1%�"(�#*3/�;��<�66 �>�����

0������

O� 7���"����''.�/P�����'"���$��(��#���1%�"(�#*�3/�;��<�66 �>��������#��� ��'"���$�)�"�#�$� %���� �%"#(����"�� �#(��"�(�"1���.�''� ���'� �#�"� '.� � "��$�(�&�%"#�'"���( �&���%�'(�"''.�%��! ���

�#�"�� ("#���.�%�����#�3�,��-,1-�$��������� ������6<<�3;;6?6@; �("�(���*��0 ��<<3 ���1K����������(�� ����� ����� �&��" ����"�'�%���(�����# �*�%� �.�%�%�������� ���< ��%��! ��"#�#�'"� �%"#�@6�("&��$ ��%��("��$�%���'�� ���#& �'�8��("�#�$�%���# &� ��# �����#�"�� ("#���.�%�%��(�����#�����1��"���!'��%�(! � ���"�'�#*�%��(�����#�

��C&�("&��$ ��%��("��$�%��(�����# �%���$$����$���*�'"�#��"#(���'�#*��.�''��"4�%��(�����#�"�"�'"1'���������!� �##�' �"#(��%��!�1'���#�%��������>����"*�#�%��9 '(�9�(��9�1�"�...��������� �"��*� �1&���"#��$�%��� ��(��$��#$ �")�#��� �"#(�%� ���%(��$�!�1'���(�� �1��#�

7�>��������

$����������������)����� �$��� ���

Page 33: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

����������������+��� 33

F�����>�����:G

���������������>����������

����������������+���

#� �������$���������'&��'(((�

���?/����������<@/<�A�����"�* &���'"���$��"�#

�" �$$����3/�;��<�66�������������

����������������+���

'((�������� � ���&B2����5��?��'B<%(

��� � ����06�?<A?�666@32�O� 7���"����''.�/P��' �#*�� �!" "�#� $ ��#4K�� �#� ��

�������������������

�%������� �(�����#� �*" (�#*�� ����06�?<A?�666@3 ��#�� #�#*�&� ��'"���$��"�#$��' "#�$ ��#4K��! �#� ���#(� �%��>" �#�J�(��" �$$���%�(�'��$�%���#��(��"��,>����-�

�%���� �%"#(����."���#� �(��#�7�#��"#(�7�'&�$��<<= ��#(� ���1%�"(�#*�3/60��/�36 >���� �.%��%�! ��(���$ �! �!" "�#��1"��(�#��&#%���� *"#����' �#*��"� ���%��# ����.� ��'�8��("�(��#��"&�$��<<A �.�%��'"���$��"�#�"���#� �(���%��'�8��("�#�$%�����# ����."�����'&�! ���(�#�7�#���A ��<<A���#�"���1�����#�.%��%�"���!"#��(%��! �� � %��! ��"#�" *����"*"�#�� %���#� �(��'"���$��"�#� �#�%�"(�#*�3/60 >���� �"#(��#�$"� �$��'"���$��"�#��#�%�"(�#*�3/�; �>���� �.%��%�! ��(���$ �! �#)�#*��#4�"#(�%� ��#4��

�#�7�0!������-!���)�=����$';�'%�$�%���("� �%���$$���������(�"� �'�#*��!#�(�#��"'��� �%"#(������%"� �'�#* ��!&�""�%�( �����$ %�� �"#"'&����$�%���� �%"#)(����"#(�"#��C!'"#"�#�$�� �"!!'��"�#�$�%�� �'��"#�! ����#��$�%��>���������%�� �%"#(����

0������

O� 7���"����''.�/P�����'"���$��(��#���1%�"(�#*�3/�;��<�66 �>��������#��� ��'"���$�)�"�#�$� %���� �%"#(����"�� �#(��"�(�"1���.�''� ���'� �#�"� '.� � "��$�(�&�%"#�'"���( �&���%�'(�"''.�%��! ���

�#�"�� ("#���.�%�����#�3�,��-,1-�$��������� ������6<<�3;;6?6@; �("�(���*��0 ��<<3 ���1K����������(�� ����� ����� �&��" ����"�'�%���(�����# �*�%� �.�%�%�������� ���< ��%��! ��"#�#�'"� �%"#�@6�("&��$ ��%��("��$�%���'�� ���#& �'�8��("�#�$�%���# &� ��# �����#�"�� ("#���.�%�%��(�����#�����1��"���!'��%�(! � ���"�'�#*�%��(�����#����C&�("&��$ ��%��("��$�%��(�����# �%���$$����$���*�'")�#��"#(���'�#*��.�''��"4��%��(�����#�"�"�'"1'���������!� �##�' �"#(��%��!�1'��#�%��������>����"*��#�%��9 '(�9�(��9�1�"�...��������� �"��*� �1&���"#�$�%��� ��(��$��#$ �"�#��� �"#(�%� ���%(��$�!�1'���(�� �1��#�

7�>��������

$����������������)����� �$��� ���

Page 34: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

��������:��������������������� �+����3= ������ �7�������/ �/66330

F�����>������G

���������������>����������

����������������+���

#� �������$���=���'C��'(((�

���?/����������<@0�<������"�* &���'"���$��"�#

�" �$$����3/�;��<�66�������������

����������9����B

�E���>��� ������������N���������������������:����>

)��1;%/� ���� � � ������;�#����!������������+�:�5���:�%((C&

��� � ����66�?<<?�6/6�=2�O� 7���"����''.�/P��' �#*�� �!" "�#� $ ��#4K�� �#� ��

�������������������

�%������� �(�����#� �*" (�#*�� ����66�?<<?�6/6�= ��#�� #�#*�&� ��'"���$��"�#$��' "#�$ ��#4K��! �#� ���#(� �%��>" �#�J�(��" �$$���%�(�'��$�%���#��(��"��,>����-�

�%���� �%"#(����."���#� �(��#��" �%�"#(��! �'�$��<<A ��#(� �%�"(�#*�3/60 �>���� .%��%�! ��(���$ �! �!" "�#��1"��(�#��&#%���� *"#����' �#*��"� ���%���# ���.� ��'�8��("�(��#�7"#�" &�"#(��" �%�$��<<< �.�%��'"���$��"�#�"���#� �(���%��'�8��(")�#�$�%�����# ����."�����'&�! ���(�#��! �'�/� ��<<<���#�"���1�����#�.%��%�"���)!"#��(�%��! �� �%��! ��"#�" *����"*"�#��%���#� �(��'"���$��"�#��#�%�"(�#*3/60 �>���� �"#(��#�$"� �$��'"���$��"�#��#�%�"(�#*�3/�; �>���� �.%��%�! ��(���$ ! �#�#*��#4�"#(�%� ��#4��

�#�7�0!������-!���)�=����$';�'%�$��! �'�/A �/666 �%���$$���������(�"� �'�#*�!#��(�#��"'��� �%"#(������%"� �'�#* ��!&�""�%�( �����$ %�� �"#"'&����$�%���� )�%"#(����"#(�"#��C!'"#"�#�$�� �"!!'��"�#�$�%�� �'��"#�! ����#��$�%��>��������%��� �%"#(����

0������

O� 7���"����''.�/P�����'"���$��(��#���1%�"(�#*�3/�;��<�66 �>��������#��� ��'"���$�)�"�#�$� %���� �%"#(����"�� �#(��"�(�"1���.�''� ���'� �#�"� '.� � "��$�(�&�%"#�'"���( �&���%�'(�"''.�%��! ���

�#�"�� ("#���.�%�����#�3�,��-,1-�$��������� ������6<<�3;;6?6@; �("�(���*��0 ��<<3 ���1K����������(�� ����� ����� �&��" ����"�'�%���(�����# �*�%� �.�%�%�������� ���< ��%��! ��"#�#�'"� �%"#�@6�("&��$ ��%��("��$�%���'�� ���#& �'�8��("�#�$�%���# &� ��# �����#�"�� ("#���.�%�%��(�����#�����1��"���!'��%�(! � ���"�'�#*�%��(�����#�

��C&�("&��$ ��%��("��$�%��(�����# �%���$$����$���*�'"�#��"#(���'�#*��.�''��"4�%��(�����#�"�"�'"1'���������!� �##�' �"#(��%��!�1'���#�%��������>����"*�#�%��9 '(�9�(��9�1�"�...��������� �"��*� �1&���"#��$�%��� ��(��$��#$ �")�#��� �"#(�%� ���%(��$�!�1'���(�� �1��#�

7�>��������

$����������������)����� �$��� ���

Page 35: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

����������������+��� 3;

F�����>������G

���������������>����������

����������������+���

#� �������$��

���?/�����������<@@63@��:��"�* &���'"���$��"�#

�" �$$����3/60��0�66�������D������>����>�����

���9����U�����������%((%�"��� ���������������##� �������$��'(((<

��� � �#�#*� �#42�� )7���"����''.�/�������(� �' �! �!" "�#2�>N�<@/3@; �>N<@/<�A�"#(�>N�<@0�<�� ��4�(�

�����������>������

�#��! �'�/A �/666 �%���$$���������(�>N�<@/3@; �� �(�����#�#�%���!!'��"�#�$ ��� )%� ������.�$�� ���V���6�?<A?�66�=< �.%��%� ��'"���$��(�"��' �! �!" "�#�$ ��#4K��! �#� ��"��"�! �#�#*��#4��#(� �%�"(�#*�3/�; �>" �#�J�(��" �$$���%�(�'��$�%��#��(��"���,>����-��9�� ���#'&������(�>N�<@;@�0�,�!&��#�'��(-�"#(�<@;@�; �("�(��!��1� �36 �/66/ � �&��#�1�%"'$�$�&� � �'��# ������"� �#���.%� $�'�(�� ���V��6�?<A?�66�=<�#�! (������1�"#�"''&�����'" ��%��! (���"��������#�%��! ����%���! (����.� ��(�� ��#�(��1���'"���$�"1'��#�"��! �#�#*��#4� �1��"���' �! �!") "�#��$�%�"(�#*�3/60 �>������ �#� '�*%�$� %������� �.��%"��� ��#��(� �(�>N<@/3@;�"#(�(�� ��#�(�%���'"���$��"�#��1���#� ���

>N�<@/<�A �("�(��! �'�/A �/666 �"#�.� �#*�%���!!'��"�#�$ ��� %� ������.�$�� )���V��06�?<A?�666@3 �"#(�>N�<@0�<� �("�(��"&�/0 �/666 �"#�.� �#*�%���!!'��"�#$ ��� %� ������.�$�� ���V��66�?<<?�6/6�= �"(( ����(�%���(�#��"'�! (�� ���)! �(�"�(�$$� �#�! ����!����$�%���'�� �.�''�1��$ ." (�(��"''�% ���! ��

��� �

�%����! �(�! (�� �O� )7���"����''.�/�������(P�,O�"����''.�/P- ��#�����$�"(&��"#(��� "�#�%� �"((�������#�"#�"8�������(�����"(���!�$�."� �"#(� *"#����')��#����������(��#��#4K��! �#� ����8������#4�K���&����� �8�� ���!���$����#4�! !� ����1��! ���#�$ �%���"�%�#� &��. 4�!��"''&�"#(�$ �%���#4�"#(���1� "���1#(�! )!� '&���#4�K���#4����(���#*���%"1'��$ �� "(��#"'��#4�1&����!� �&�����"##��#"�#��C) "#�����"� �"'�%"��"&��'*�%��$�#��! �#%�"(�#JJ'���$�"#��#4�K��! �#� �

O�"����''.�/P����"���C� ��$�"#�"#�#���."� )�'�1'��(&���#�"#�"8�������%��'����1�#(� ����! ���#�1��"����"$� �%��(&����C� ��!�#� "����#4�K����(�"�,!'"�#�!"!� � �!���"'���(�"- ��'���#��! ���#��#�%����C� ���"�������O'�4P��#�!'"�#�!"!� � �1#(��!���"'���(�"�1&��#� "��#*�.�%�%���%����"'�8�"'�����$�%"���1� "��

���"�!'��$�O�"����''.�/P�."��! ��(�(��%��������'"1 " &��#��#K�#��#�.�%�"�!'���$�%��! (����"��������#�>N�<@0@�0�"#(�>N�<@;@�;���"1�"#"'&�����%.�(�%"O�"����''.�/P�."����! �(��#�"��#(��#���1�"#�"''&�����'" ��%����#�%��"$ ���#)�#�(�! �!������ �'�#*�������(�1&�%���$$����

. ���

9%�%� �O�"����''.�/P����"�! �!" "�#�1"��(�#�"�(&��$�%�"(�#*�3/60 �>���� � �"! �#�#*��#4�$�%�"(�#*�3/�; �>�����

3�+���������� � �

�'"���$��"�#��#(� �%��>���������"(���#�"�� ("#���.�%�%����#� "'���'���$��#� )! �"�#�,����-��������! ��(���%"�" ��'���" ���1���'"���$��(�1&�%��� ���$�%��%�"()�#*��"#(� �'"��������#�"#(��%"!� ������� �"#�" ��'���1���'"���$��(��#�"�!" ���'" %�"(�#* �%��%�"(�#*�����(��� �1��%��" ��'� �"#(�#�1���C�'�(�(�%� �$ ��1&�"#&�'�*"'#����#�%�����#�%"�*(���"##�1���'"���$��(��'�'&�#�%��1"����$������ �"#(��$�%�%�"(�#*��"#(�'�*"'�#���(�#�%� .���� �8�� � �%�� ��"�#�#*�������"&�%�#�1��"!)!'��(�

�#��#(� �"#(�#*�%��'"#*�"*��$�%��>���� �%��>" �#�J�(����(�&����� �!�#"#(��(�#*��&�����C!'"#" &�����,���-��"&�1����'�J�(����� �%�*%�#�(��!����� �'�*"''&�1�#(�#* �! ��(������#" &�#�%����!��$��"�%�%�"(�#*�$�%��>���� �"#(" ��%��$$���"'��#� ! �"�#�$�%��>" �#�J�(��&����"�%���#� #"�#"'�'���'�����)

Page 36: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

��������:��������������������� �+����3= ������ �7�������/ �/6633@

���1�'������%�������%�'(�"'."&��1���#��'�(�� ��������A<?A6 �;0���(����*��3;�/= 3;�/A�,��*���/3 ��<A<-�

�%��>�����! ����#���#(� ��#��(� "�#�" ��"��$''.��

�;#* �&#%���� *"#����' �#*��"� �.%�%� � �#��%����"''&�(�$�#�(2! �!" "�#��"���!���$��(��#�#��3��%����%"!� �1"��(�#��&#%��� *"#����' �#*��"� 2��&#%���� *"#���! (����$�"�4�#(����(�"�$'� ����#�1 �*%�#�#*�"*�#�� �"�� '���#!% �� �.%�%� � �#�%����"''&�(�$�#�(�

�&#%���� *"#����' �#*��"� �"#(�! �!" "�#��1"��(�%� �#"���!���$��(��#�#��3��%����%"!� �

3/60��0 �� ���(&���"#(�! �!" "�#��1"��(�%� �#�

3/60��0�36 �%�

Q� Q� Q� Q� Q� Q� Q�;�% � �#�#*��#4 �. ��#*� �( ".�#*��#4�"#(�%� ��#4� �.%�%� � �#

�#��# "�(� ��'�(�� �#�#*��#4�

3/�;��<�66 �%�

�#�>N�<@/3@; �%��! ��" &�������."��.%�%� �"�! (���'"�4�#*�"�1�#(� ���'(�1���'"���)$�"1'��"��"�! �#�#*��#4�$�%�"(�#*�3/�; �>������9%�'��"�! �#�#*��#4��"&�#� �8�� ��" "(��#"'�1�#(� ��$���1�#(�������#�#(�(���(�"�.�%��#� �����''�����1��"�! �#�#*�#4��#�����#(��#�"����! �(��1���'"���$�"1'���#�%�"(�#*�3/�; �>�������#�>N�<@;@�0 "��' �! �!" "�#�$ ��#4�K��! �#� � �O� )7���"���&"#�/��"*�P�,O�&"#�/P-��#�����#(�)�#�"����! �(� �8�� �(�� ��!�)��! "�#�! �����#*�%"#�%��O���!'��(�'��#� (��!� ��#P�"''.�(�$�! �#�#*��#4��$�%�"(�#*�3/�; �>������ ������3/��;���%� �$ � .��(�� ��#�(�%"�O�&"#�/P�."��#��'"���$�"1'���#�%�"(�#*�3/�; �>���� �"��%����! )� ��'"���( �1���#�%�"(�#*�3/60 �>���� �"��"��' �! �!" "�#�

�����"5���'"���%"�O�&"#�/P�����'(�"��"#��#4����8����#"1'��1��"����$�%��!�)��)! "�#�! �����#*� �8�� �(���%��O�"����''.�/P�! (���"����! �(� �8�� ���%���"��!�)��! "�#�! �����#*�"��O�&"#�/�P���.�'(�1���#�#* ������"�#"�#�%"�O�"���''.�/P�����'"���$�"1'���#�%�"(�#*�3/�; �>���� �.%�'��O�&"#�/ P�"#(�O� )7���&"#��� �����"�� P��'"���$��(��#�>N�<@;@�; �" ���'"���$�"1'���#�%�"(�#*�3/60 �>�������%� �)$ � �%����9������������������#�$�>N�<@;@�0����%� �1&��#� ! "�(�1&� �$� �#������ (�#*'& �>N�<@/3@; �>N�<@/<�A�"#(�>N�<@0�<�" ���#� ���

�#(� � ��������� ����+ ������"�������������/����� �� �<�����;�= �@/6������!!�=3A� ,�<A;- � %�� �� �%"#(���� .%��%� ."�� %�� ��1K��� $� � ���� �66�?<<?�6/6�= �06�?<A?�666@3�"#(���6�?<A?�66�=<�."��$�#"'�#�1%�%��! ��"#�"#(�%��������� ��������� (�#*'& � %���(�����#�.�''�#� ��!"�� �# ���� ��1K��� �>N�<@/3@; �>N<@/<�A�"#(�>N�<@0�<��

0������

O� )7���"����''.�/�������(P� ��� �'"���$�"1'�� �#� ��1%�"(�#*�3/60��0�66 �>���� .%��%�! ��(���$ �O�&#%���� *"#����' �#*��"� �.%�%� � �#��%����"''&�(�$�#�(2! �!" "�#��"���!���$��(��#�#��3��%����%"!� �1"��(�#��&#%���� *"#����' �#*��")� 2��&#%���� *"#���! (����$�"�4�#(����(�"��$'� ����#�1 �*%�#�#*�"*�#�� �"��'���)#!% �� � .%�%� � � #� �%����"''&� (�$�#�(�� �&#%���� *"#��� �' �#*� �"� � "#(! �!" "�#��1"��(�%� �#�"���!���$��(��#�#��3��%����%"!� ��(� ���(&���"#(�! �!" ")�#��1"��(�%� �#��%� �P

8������������)����� �

>N�<@/3@;�"#(�>N�<@/<�A �("�(��! �'�/A �/666 �"#(�>N�<@0�<� �("�(��"&�/0 �/666 " ��%� �1&���+�B���

������:��>�����

������$����������������)����� �$��� ���

Page 37: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

����������������+��� 3=

��������� ��+�������� ��� ������� ������� ������������� ��������� ��� ������� ��������������� ���������������������

��������������������� ���� ���!" ��#�$�%��� �"�� &�

�������������$�! !��(� ���"�#�$� �'�#*�'�� �"#(� �"��# �'"�#*��" �$$��'"���$��"�#�$�*" "*��( � ''� ��

����������� ��"#������#�@/;,�- ��" �$$����$��<36 �,�<��������@/;,�-- �"��"��#(�(�1&�����#�@/3�$���'��+��,�������(� #�J")�#-�$�%��� %���� ��"#�� ���� "(���* ����#���!'���#"�#���,��1������63?�A/ ��6=��"��/6;=- �%���#����"(�������#� ���(�!" )����%"��������#�#(��� ��4��#�� �'�#*�'�� �!� "�#�#*��%�" �$$��'"���$��"�#�$�*" "*��( � ''� ���#(� �%��>" �#�J�(��" �$$��%�(�'��$�%���#��(��"���,O>����P-��������"'���#�#(��� �)�4��"#&� �"��#�! �����'&�"�� (�(�1&����������1�"#�"''&�(�#��"'� "#�"��#�������#��" ���#���(�#�%��� ��#����$�%�! !��(�"��#�

����������#������1�� ������(�#� �1�$ ����1 �" &�3 �/663�

���������9 ��#�����#��,! �$� "1'&��#� �!'��"�-�" ���1��"()( ����(� �������������� ���� ��$$����$���*�'"�#��"#(���'�#*� ��#�#�� ��*�'"�#�� : "#�% � �366� ��##�&'�"#�"� ���#�� � ��9� 9"�%�#*# ������/6//<������#����1���(��"&�1���#�!���(�"�%�������������� ���� �=<<�<%�� �� ���9� �9"�%�#*# ������(� �#*� �*)�'" � 1���#���� %� ��� � "#*���#�� � �#�!��� ��1���(� ����#��%�'(�1���"(���#�"(�"#���1&��"''�#*�7��!%��'" 4�"�,/6/-�;=/?A=@A�

��������>�������������������������"��(�����"'4�'( ���#� )"'��'"���$��"�#�: "#�% �,/6/-�;=/?A=A��

��������������������������

:��B������

�#� �����1� � A � �<<3 � ��'�� +�� ,������ �(� #�J"�#- � $� %�� %���� ��"#�� ���� "(���* ����#���!'���#"�#����,��1�����63?�A/ ��6=��"��/6;=- � ,%� ��#"$� �O��'��+�P- �1��"����$$��������'��+��"��#(�(��"#&�����#��$�%���" �$$����$��<36 �"��"��#(�( "#(� �'"�(�'".����.�#�.��#��!��.%��%���� *��$ ��%��'".�" �������������� �������"#(��������� ��������������%�����#��!�" ��! �����(�#� %�� �(�"� %"� �#� (� � ��"C���J���'�#" &� ��)!'�"#���.�%�������'".��"#(� �*�'"�#� �%�� "(������#�&�#��(��1���'�" '&�"#(���!'��'&��#$ ��(�$����'�*"'�1'�*"�#������ (�#*)'& �%��'".���!����"�* �"� �1'�*"�#�#��������! ��(��%��!�1'��.�%���! ��(��#$ �"�#��#�� #�#*�%�� "(������#�&5�� ��!#��)1�'�����"#(� �*%���#(� �%��������"#(� �'"�(�'".����#�"((��# �1%%�� "(��"#(��������%" �� ��!#��1�'�&��#��" &�#*�����! � �)8�� ���#���� ��C"�!'� ��#(� �����#�0A0�$�%���" �$$����$��<36 �"�

Page 38: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

��������:��������������������� �+����3= ������ �7�������/ �/6633A

"��#(�(�,�<���������0A0- �%����! � �$� �� (���� ��!#��1'��$ ���)�#*� �"�#"1'���" ����#� ��'"���$&�"#(��"'�����! �(��� �%"#(��� "#(�! ��(��"#&�%� ��#$ �"�#�#�����" &���#"1'���������! !)� '&�"������(���� ��''���"��� "���"������"#(�(�� ��#��.%�%� �"#&%� �"!!'��"1'��'�*"'� �8�� ���#�������

�� ��"#� � ����#�@/;,�-,�- ��" �$$����$��<36 �"��"��#(�(� ,�<��������@/;,�-,�-- �%���#����"(�������#� ���(�!" ����%"�������#�#(��� ��4��#�� �'�#*�'�� �!� "�#�#*��%���'"���$��"�#�$�*") "*��( � ''� ����'%�*%��#�%���#��������������!���$��"''&� �$� ) �#*��#�� �'�#* �����A<66/ �%���#������� ��"#&� �'�#*��#�%���� �%"#(����.%��%��"&��C���1��%"���#�1��#��!���$��"''&��(�#�$��(������� %"�� �#(� "4�#� �"�#"1'�� �$$ �� � ��" �%� �C���#*� (""1"����$ � �'�#*���#�"((��#��%�� �'�#*��(�#�$��(����$� %� � �'�#*�%"���1��#�$�#(���#&�!" &�.%�%"�� ������(�"#��#� ! ����� �'�#*� (�����#�,���� � �'�#*�'�� ��#� #"'�"(�������� "#(��� �(�����#� ! ��� ����.� (�����#-� #� %�� �� �%"#(���� ��1K��� � %��� #����%�'(�"(�����������(� �#*�%���#����!� �(�

����'" '& � !� ��"#� � ����#� @/;,�-,/- � �" �$$� ��� $� �<36 � "�"��#(�(�,�<���������@/;,�-,/-- ��������#�#(��� ��4��"#&� �")��#�! �����'&�"�� (�(�1&����������1�"#�"''&��(�#��"'� "#�"�)�#����%��� �"��#��"& �"�#*�%� � �"�#� �1��%�� ���'�$�%���! � 5�� �'�"#���#�"� �'�#*������(��"�%� (�!" & �������!� �#)#�'�"!!'&�#*�"� �'�#*�$�"�%� (�!" &����! "�#��$�%���"��� �����)'" ��� �%"#(��� � �%����! � 5�� �������! �������#� ! �"�#$�%��>" �#�J�(��" �$$���%�(�'��$�%���#��(��"�����#&�!� �#��#)�'��(��#���1�"#�"''&� �(�#��"'� "#�"��#���%�'(�"(����������(� �#*�%���#����!� �(���#���! � 5��$"�'� ���"(�����������$��1�"#�"''&��(�#��"'� "#�"��#�� �$�"��!���$��� �'�#*�#��(�#�$��(�#�%���#��� ��"&� "�����������$� �"�#"1'���" ��#�%��!" �$�%����)! � � ����"*�#��$ ���! "�#��$��� �%"#(������1��8��#��%��$$������("��$�%��$�#"'�#����$�%���! !��(�"��#�

�#�����A<66/ �("�(��! �'�A ��<<< ����$ %�"���"�%��#����%��(����# � ������ �'"���$��(� *" "*�� ( � ''� �� �#� ��1%�"(�#*A0A/��6��6 �>���� �"���O:"''� � ''� �1�" �#*� �"#(�!" ��%� �$��F1G"''1�" �#*���F1G"''�1�" �#*��.�%��#�* "'��%"$��P

�����#.�������!���#�%"�%����1K���*" "*��( � ''� ��" ��'"���$��(��#���1%�"(�#*�A36/�0��@6 �>���� �O:"�����"'���#�#*� $��#*� �"#(�����'" �" ��'������"1'�� $ � $� #�� � �( � ��"� �"��� .�#(.� �1'�#(� � �"�%. 4 � �"(('� & � �#4� � �%��� � �"�4��� � %�'�4�2�1"�����"'�%"� "�4� �%")!�*� �1 "�4���"#(�����'" �$�C� ��2��"�) ��.�%���#�#*��$�1"�����"'2�"��"���( ��'�� ��$�1"�����"'2"#(�1"�����"'�!" ��%� �$��FG%� ���#�#*� �$��#*��"#(�����'" �" )��'�� �"#(�!" ��%� �$��F�G��"1'��$ �1��'(�#*���FG%� ��FG$�� #� ���'� $� "'���#��� � $� J�#��P� � !��(� >N� <@@6/0� ��4�#*� ���A<66/�������$ %�"���"�%��#�:�

�� ��"#� � �<� ������� �@/;,�-,�- � ������ �#�#(�� � ��4�� ���A<66/�"#(�"#&�%� � �'�#*�#��!���$��"''&��(�#�$��(��#� (� �� �)

Page 39: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

����������������+��� 3<

$'���%��! !� ��'"���$��"�#�$�%���� �%"#(����!� ��"#��%��"#"'&)�������$ %��#�! !��(�>N�<@@6/0���((��#"''& �!� ��"#���<��������@/;,�-,/- ������� �#�#(�� � ��4��"#&� �"��#�! �����'&� "�)� (�(�1&�%���������� ��������1�"#�"''&��(�#��"'� "#�"��#��:�$ ��"4�#*�%���"��# �.��.�''�*�����#��(� "�#��"#&�. ��#���)��#�����'&� ������(�

�"�(�������1� ��@ �/66/�

7������������

,$ ��&'���:��>" �# ����#*��� �� ���� ��"'���'�#*��������#�-

F�"�%��#�G

F�����>������G

���������������>����������

����������������+���

��+�:�5���:��������&��%222�

���?/?A0����������6/��A<66/�"�* &���'"���$��"�#

�" �$$����A0A/��6��606�"#(�A0A/��6��6A6����B�������B������

������������:��B���������+����

"����-9�<%'2 ���������=.�C&(&;D<%'2

��� �%��" �$$��'"���$��"�#�$�*" "*��( � ''� ��$ ���"#"("�

���������B�������

�#�&� �'�� �("�(��" �%�� ��<<<�&�� �8����(�"�" �$$��'"���$��"�#� �'�#*�#�1�%"'$$��"#���C�

�%��������#�8����#�" ��*" "*��( � ''� ������� �!�����#$ �"�#�"#(���%#��"'( ".�#*��" ����1���(�

�%��*" "*��( � ''� ��" �����(��#��#K�#��#�.�%�%� �$��#*���"''.�*" "*��( ��!� "��.�%�#�*��(�� "�4����%����%#��"'�( ".�#*����1���(� ���"'�%"�%�� ''� �" ��1"''�1�" �#*���#����#*�$����'�1"''��!���#�(�1�.��#�"#��� � "���$ ��(�$ ��'(� ''�(�� �!����'�"#(�"��'(� ''�(����'�����

�%���������"#��#�* "'� �#(��%"$�.%��%����* ��(�"�#���#(���� ���"��%���##� � "��$�%��1�" �#*�"#(��C�#(��1�&#(�%��$"���$�%��1�" �#*��$"��'�"����#�#*�$�%�1�" �#*��#�"����"1'��$��#*���'%�*%�%��( ".�#*��(�!���.�(�$$� �#� ''� � �#��.�%"#����(��(�"��� �$�/A���"#(�%��%� �.�%�"#����(��(�"��� �$�0@�� �1%�" ��#�* "'��%"$�1"''�1�" �#*��$�����#�"''&�����'" ��#� ���#�

�%��"!!'��"1'����1%�"(�#*�$ �%��*" "*��( � ''� ��.�%�"#����(��(�"��� �$�/A��.�''�1��A0A/��6��606 �>" �#�J�(��" �$$���%�(�'��$�%���#��(��"���,>����- �.%��%! ��(���$ �1"''�1�" �#*��.�%��#�* "'��%"$��%"��#*�"#����(��(�"��� �#��� �36����%��*�#� "'� "��$�(�&�.�''�1��/�0�!� ��#�"(��"' ���

�%��"!!'��"1'����1%�"(�#*�$ �%��*" "*��( � ''� ��.�%�"#����(��(�"��� �$�0@��.�''�1��A0A/��6��6A6 �>���� �.%��%�! ��(���$ �%� �1"''�1�" �#*��.�%��#�* "'��%"$���%��*�#� "'� "��$�(�&�.�''�1��/�0�!� ��#�"(��"' ���

�%��� �'�#*����1��#*������(��#(� �%��! ����#��$��" ��==�$�%����������*�'"�#�,�<������==-�

���!&�$�%�� �'�#*� �%���# '�#��1� ��#(��"�(�"1����%�'(�1��! ��(�(�.�%�%��# &�(����#��$�'�(�"�%������%����� �%"#(���������! �(���$�&��%"���"#&�8����#�

Page 40: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

��������:��������������������� �+����3= ������ �7�������/ �/66306

�*" (�#*� %�� �'�#* � �#"�� �"�#"'� ��! � �!���"'��� B�##�%� ��� : �4� "/�/?@3=?=6/@�

��:����:���9������B�

$�������������������� ������� �$��� ���

F�����>�����:G

���������������>����������

����������������+���

#� �������$��

���?/����������<@@6/0�����"�* &���'"���$��"�#

�" �$$����A36/�0��@6�������B�+���9�������

��������M ��5������� ����� ������� ����M���M�U�9������� �����

'(�����#��5���$���� ����%C%;��������.3�;(;(;

��� ��8����$ ����#��(� "�#�$�����A<66/2��" "*��� ��''� ��

���������9��������

�%������� �(�����#�#�&� � �8����$ � ��#��(� "�#�$���.�� 4���'�#*�'�� �,��-�A<66/ �#�1�%"'$�$�&� ��'��#��"#���C �$�'�(�"*"�#���'"���$��"�# ��#(� �%��>" �)#�J�(��" �$$���%�(�'��$�%���#��(��"���,>����- �$�*" "*��( � ''� ���#(� ���1)%�"(�#*�A0A/��6��6�������1���(�%��� �8���� � %���� �� ��"�#"'����(�&�!���"'���������# �.%�$ ." (�(����%���$$����$ � �!'&���% ����"�!'���.� ���#�'�(�(�#�&� ���1�����#���$� � ����.�$�����A<66/ �������%"��(�� ��#�(�%"�%���'"���$�)�"�#�$�*" "*��( � ''� ���#(� ���1%�"(�#*�A0A/��6��6 �>���� �����#� ���

��� ��#�����A<66/ �("�(��! �'�A ��<<< �.���'"���$��(�*" "*��( � ''� ��"���#�* "'��%"$

1�" �#*���#(� ���1%�"(�#*�A0A/��6��6 �>���������" *���%"�%����1K���*" "*��( ''� �� " �� ! !� '&� �'"���$��(� �#(� � ��1%�"(�#*� A36/�0��@6 � >���� � "�� 1"��� ��"'��#�#*� �$��#*� �"#(�����'" �" ��'������"1'��$ �1��'(�#*��

�%�� ''� ���#����$����'�1"''��!���#�(�1�.��#�"#��� � �#*�$ ��(�$ ���'() ''�(�� �!����'�"#(�"��'(� ''�(����'��%"$���%���������"#��#�* "'��%"$�.%��%��� ����"�%���##� � "���$�%��1�" �#*�"#(��C�#(��1�&#(�%��$"���$�%��1�" �#*��$"��'�"���#�#*�$�%��1�" �#*��#�"����"1'��$��#* �.%��%�&��(��� �1��"��"� ''� �1 "�4� �.%��%��#��%�� ''� �#�"�����#"'�*" "*��( ���#�����A<66/ �%���%"$��$�%��*" "*��( ''� ��.� ��* ��( �1��%�������$�%��*" "*��( � ''� ��&����1���(�.� ��#* ��(���.�$�%���"�!'�����1���(��#"�#�(��� � �#*��$����'2�%��%� ��"�!'��#"�#�(�"#��� � �#*�$�!'"����

����"��%"�*" "*��( � ''� ��" ��"'�� �$� �(��"�� "�4� ''� ���#�%���#(�� & �"#(" ��(�$�#�(�"��"�O ''� �"����1'&�$ �*��(�#*�%��( �����#��"'#*�"� "�4P�1&�%��� "#(���������&������"#�$"�� � �������"�#�,�����-�

��*" "*��( � ''� ������#�(��"�����#"'�*" "*��( ����#*�"� ''� �1 "�4����%� ''� �� "��'��#�"� "�4�"#(�*��(��%��*" "*��( �"������� "���(�"#(�'.� �(���%�� ''� �$"��'�"��%�� "���#*�"#(�'.� �#*�$�%��*" "*��( �1&�%��!"%�! ��� �1�(�1&�%�� "�4,���� �%�&�4��!�%��*" "*��( ��#�%��� ���'"� "'�!���#�"������� "���(�"#(�'.� �(-�����"��%"�%��.��*%�$�%��*" "*��( ����#��" ��(�1&�%�� ''� �� �%�� "�4��(� )�#*�%��!�#�#*�"#(��'��#*�!� "�# �1�����1 #��1&�%���! �#*���#�%��( ��&����.%��%�� ���"��%����#� 1"'"#����%��.��*%�$�%��( �����"'���"��%"�%�� ''� ��"#( "�4�(���!! �%��.��*%�$�%��( �.%�#�������#�%��% �J#"'�,!�#-�!���#�

�%��>�����! ����#���#(� ��#��(� "�#�" ��"��$''.��

A36/ :"�����"'���#�#*� �$��#*� �"#(�����'" �" ��'������"1'��$ �$� #�)� � �( � ��"� �"��� �.�#(.� �1'�#(� ��"�%. 4 ��"(('� & � �#4� �%��� ��"�4��� �%��'�4�2�1"�����"'�%"� "�4� �%")!�*� �1 "�4���"#(����'" �$�C� ��2��"� ��.�%���#�#*��$�1"�����"'2�"��"���( �'�� ��$�1"�����"'2�"#(�1"�����"'�!" ��%� �$�

Page 41: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

����������������+��� 0�

Q� Q� Q� Q� Q� Q� Q�%� ���#�#*� �$��#*��"#(�����'" �" ��'�� �"#(�!" ��%� �$�

A36/�0� ���"1'��$ �1��'(�#*��

Q� Q� Q� Q� Q� Q� Q�%� �

A36/�0��@6 �$�� #� ����'�$�"'���#��� �$�J�#�

Q� Q� Q� Q� Q� Q� QA0A/ :"''� � ''� �1�" �#*� �"#(�!" ��%� �$�

A0A/��6 :"''�1�" �#*��

A0A/��6��6 :"''�1�" �#*��.�%��#�* "'��%"$�

. ���

9%"����%��! !� �" �$$��'"���$��"�#�$ �%����1K���*" "*��( � ''� �R

3�+���������� � �

�'"���$��"�#��#(� �%��>���������"(���#�"�� ("#���.�%�%����#� "'���'���$��#� )! �"�#�,����-��������! ��(���%"�%���'"���$��"�#�$�*(���%"''�1��(�� ��#�(�"�)� (�#*��%��� ���$�%��%�"(�#*��$�%��" �$$���%�(�'��"#(�"#&� �'"��������#� �%"!� �#�����#�%�����#�%"�%��*(���"##�1���'"���$��(��'�'&�#�%��1"����$������ "#(��$�%��%�"(�#*��"#(�'�*"'�#���(�#�%� .���� �8�� � �%�� ��"�#�#*�������"&�%�#1��"!!'��(���� ��"#������3,1- �.%�#�*(��" ���������������'"���$�"1'���#(� �.� � ��%�"(�#*� ��'"���$��"�#��%"''�1���$$���(�"��$''.��

L,1-���C� �� ���!����*(���#����#*�$�(�$$� �#��"� �"'�� ��"(���!�$�(�$$� )�#���!#�#� �"#(�*(��!���!��#�����$ � �"�'��"'� �.%��%��"##�1���'"���$��(�1& �$� �#����F���G�3,"-�F���� �1&�%��%�"(�#*�.%��%�! ��(���%������!���$���(��� �!)�#G ��%"''�1���'"���$��(�"���$�%�&��#����(�$�%���"� �"'� ���!#�#�.%��%�*����%���%�� �����#�"'��%" "�� ��#�$" �"��%��� �� �#����"!!'��"1'��

�#��#� ! ��#*�%��%�"(�#*��"#(���1%�"(�#*� �������'4���%��>" �#�J�(���)�(�&����� �!�#�"#(��(�#*��&�����C!'"#" &�����,���-���'%�*%�#�'�*"''&1�#(�#* �%�&�! ��(��"�����#" &�#�%����!��$��"�%�%�"(�#*�$�%��>��������������)���! "������$''. �.%�#��� �!���1'� �%��� ���$�%������.%�#��#� ! ��#*�%�>������ ��������A<?<6 �;0���(����*��3;�/= �3;�/A�,��*���/3 ��<A<-�

>�"(�#*�A36/�����#"�#�(��#��%"!� �A3�"#(�����#�D+ �>����2�>�"(�#*�A0A/�����#)"�#�(��#��%"!� �A0�"#(�����#�D+� �>��������� (�#*������ �����#�D+� �>���� !" ��$�*�#� "'���� �"��(�$�#�(��#����/ �����#�D+ ��"##�1���'"���$��(��#�����#�D+���" ��$�*�#� "'�����" ��(�$�#�(�1&� �$� �#����O%��" ��'���$�%�"(�#*�A36� �A36/ �A36A� A3�6 P�"�� (�#*�����/������#�D+�����A3�6/�! ��(����#� �'��"#�!" �

�%���%�"(�#*���� ��*�#� "'�!� !����'"�����$�1"�����"'�"����� &� $��#*��"#(��#�#*� ����%�"��" �����(�'" *�'&�#�$� #�� � �( � �.�#(.� ��"�%. 4 �����(��.�%�#����%�*�#� "'��'"����� ��"�#��#�%���%�"(�#*����#��$�%�&�" ��(���*#�(�$ !" ���'" ������,��*� �( �%"#('��� �%�#*���$ �"��1�'��-���%���%�"(�#*������� %.��� �1����*(��$ ��#*�"#�����#�"'�!" �$�%��� ��� ��$�%��" ��'� ���%�"��.�#(.�$ "���� ��.���'�(�������$ � ��'��#*��%"� ��

�%��%�"(�#*���� ��

Q� Q� Q� Q� Q� Q� Q>�"��4�!����)�(�������)�(���������������������!�����������!����)�

�%���* �!��#�'�(���

Q� Q� Q� Q� Q� Q� QL,3-����#*��$ ��'�(�#*�( �� �.�#(.��$��%!� �*" "*�� ��%�(� �%"#*" � �����,��*� * ����"#(� "�4� � �##� ��"#(� ''� �-�F��!%"�����#� �*�#"'G�

����"��%"�%����1K���*" "*��( � ''� ��" ���!���$��"''&�(���*#�(�$ �����.�%�%��"#(" (���J�� "�4�����(�.�%�*" "*��( ���#�%���#��(��"���"#(�" ���'(��'�'&���!"#�����#�%��*" "*��( ��#(�� &������'"���%"�%��*" "*��( � ''� ��" ��#����)"1'��$ �"#&�%� �����

��'��"#�����$ ��%"!� �A0��"��%"�%�"(�#*�A0A/���� ��1"'' � ''� � �#��('�� ''� &!��1�" �#*��%"��#"1'��$ ���#��1���#��(� "1'&� �(���(���%�&��"&�1��(���*#�(�*���� "(�"'���!! � �� �����% �����%�������"���$� %� �%"�# �"''& �1�" �#*���#)����$�.��#��# ��� �#*�� � "�����#�'��#*�%��1"''�� � ''� � �"#(�"��"*��.%��%�4��!�%����#�!'"���"#(��#�� ���%"�%�� ��!"��#*� ��"�#���#�"#�

Page 42: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

��������:��������������������� �+����3= ������ �7�������/ �/6630/

�#�%� �" ��'���$�%���&!� �����'" �� "�4� ''� ��"#(��"��$''.� � �%���� �! �#$�%��.%��'� � �#*������*#�$��"#'&� ��#$ ��(��#�%��4#�����! ��(��.��*%)�" &�#*��"!)"1�'�&���#�"((��# �%���##� �"#(��� �(�"��� ��� $"����" ���'�*%'&��#� �(��!� ��%��.%��'���$���#�"#(� ''���%'&��#�%�� "�4��B#.#�1&��" ����#"��� �" ��'���%"$�#��#��!���# �%'(�"#(�*��(�����#*��"�%�#��!" � �"��.�''�"�� �(����$ ���#�(� )�#*����%������# �%"���1��#�%�'(��1��1"''� � ''� �1�" �#*��$�%�"(�#*�A0A/�� ���!0>���������.�������/����� �� ��=�������@<�,�<<3- �"#(�'�C��* "!%����� �������(���')%�*% ������������ �%���� ''� ��.�'(�"!!�" ��$�#��#�����'" '&��%��(��� �!�#�$1"''�1�" �#*�����(�"1�� �%� �����#��$�#("��#"'�(�$$� �#���1�.��#�1"''�1�" �#*��"#(%����1K���*" "*��( �� ''� ���9%�'��1"''�"#(� ''� �1�" �#*��$�#��#��!���# �%'("#(�*��(�����#*��"�%�#��!" ��%����1K��� ''� ��$�#��#��!���# �%'(�"#(�*��(����#*�����#��$�"�*" "*��( �#��"�%�#��!" ��

9���#�'�(��%"�%�� ''� ��$"''�.�%�#�%��(�$�#��#�$� ''� ���#����A3�6/���%��� �O ''� P����#�(�$�#�(��#�%��>����� �%�������9%�#�� ���" ��#���(�$�#�( �" �$$� ���" ���#� ��(��#�"�� ("#���.�%�%�� ����#�"#(����� ��"'���"#�#*�������>�� 5��4/ �A��.�������/����� �� �@<������A< �@=3���/(�3A6�,�<A/-�����#�"#(���)�� ��"'���"#�#*��"&�1��(�� ��#�(�1&��#��'�#*�(���#" ��� �'�C��#� �����#�$���"�)% �����"#(�%� � �'�"1'���� �������*��!+���,� � ����/����� �� �@<�������/A �@=3��/(��/@A�,�<A/-���%��� ��O ''� P����1 "('&�(�$�#�(�"��O"� ��'��#*��&'�#(� ��� � �#.%��%����%�#*�������(� �#�.%��%�������(��! ��� ��%"!� ��! �"(� ���%����)%�#*�P�=������6#�� ��E ����������$��������,�6%��(��/66/-���%�� ���"!!�" ��%"�%���1K���*" "*��( � ''� ��$"''�.�%�#�%�����#���"#�#*�$�%��� ��O ''� �P

�%� �$ � �1"��(�#�%��$ �*�#*�"#"'&������"!!�" ��%"�%��" ��'���$"''�.�%�#�%����#���"#�#*�$�%��� ��O ''� �P�"#(�" ���'"���$�"1'���#(� ���1%�"(�#*�A36/�0��@6 >���� �"��1"�����"'���#�#*� �$��#*� �"#(�����'" �" ��'������"1'��$ �1��'(�#*��

�#� �*" (��%�� ''� �.�%�%��!'"������ � �#* �.��$��'�%"�%���!" ���'" � ''� ����"��!����*( �.�%�%������#�"'��%" "�� �$�%�� ''� �! ��(�(�1&�%�����'�! �#�$%�� ''� �������'��3,1-,�D-��"�� ��#�!" �%"�

� �%��!� !����$�%�����'� ���!����*(���"(���!�$�(�$$� �#���!#�#���%"''1��"4�#����"#�#�#'&�%����#�.%��%�%����!#�#��" ��""�%�(���"�%�%� �$ ��"�! "���"''&��#��!" "1'��.%'��1��"'��%���.�%���!" "����!#�#� �! )��(�(�%������!#�#��" ��"(!�(�#���%��%� �"#(�" �����"''&���!'���#") &�"#(�%"�*�%� �%�&�$ ��"�.%'��.%��%�.�'(�#�# �"''&�1��$$� �(�$ ��"'���#��!" "��!" ��

�#�%����"�� �.��" ��$�%��!�#�#�%"�%��*" "*��( � ''� �.�%�%��!'"������ � �#*���"���!����*(����� (�#*������3,1- ��'"���$��"�#�����1���"(��"�� (�#*��%����)��#�"'��%" "�� �$�%��*(���#�*�#� "' �����#�"'��%" "�� �%"��1��#��#� ��(����"#%��" �1���.%��%�� #*'&��" 4�� ��� �����(���#*���%�.%"�"#�" ��'����� �%"�.%��%����#(��!�#�"1'���%��� ��� � �� �� ��#(��#�$�%��" ��'��������'��3,1-,+���-�! )��(���$"� ��.%��%�%�'!�(�� ��#��%������#�"'��%" "�� �$�*(����%��$"� ��'���(��#��� ��'�� 3,1-,+���-� �#�'�(�� %�� #"� �� $� %�� �"� �"'� � ��!#�# � 1�'4 � 8�"#�& .��*%� ��"'�� � �%�� '��$�"��#����#��"� �"'��#� �'"�#��%������$�%��*(��

�%����!#�#��$�%��" ��'� �%�����'� ''� ��%"$�"#(�1�" �#*��"#(�!'"������ � �#* " ��"("!�(�#���%��%� ����"''&���!'���#" & �"#(�*�%� �$ ��"�.%'��.%��%.�'(�#�# �"''&�1��$$� �(�$ ��"'���#���!" "��!" ����%��1�" �#*��$�%�� ''� �"����)1'&�$���#�%���� � �#*�.%��%�$����#�%�� "�4��:"��(�#�%���#$ �"�#���1���( �.�(�� ��#��%"�%������#�"'��%" "�� �$�%�� ''� ����! ��(�(�1&�%�����'�! �#�$�%� ''� 2���! ��(���%��1�'4�$�%��.��*%�"#(�$ ��$�%�� ''� �"#(�""�%����%��*" "*�( ����'$ �% �*%�"� ''� �1 "�4����%�� �.��$�#(�%"�%��*" "*��( � ''� �.�%�%�!'"������ � �#*�.�'(�1���'"���$��(�����'" '&��%��%� �*" "*��( � ''� ��! ��(�(.%��%�" ����! ���(��#� �'&�$����'�

�%�� �1"��(�#�%��$ �*�#*�"#"'&��� �.���#�'�(��%"�%����1K���*" "*��( � ''� �" ��.�%�#�%�����#���"#�#*�$�%��� ��O ''� �P�"#(�" ���'"���$�"1'���#(� ���1%�"()�#*�A36/�0��@6 �>��������#���%��*" "*��( � ''� ��" ��!" ��$�*�#� "'������'"���$��(��#��1%�"(�#*�A36/�0��@6 �>���� �%�&�" ���C�'�(�(�$ ���'"���$��"�#��#(� ���1%�"(�#*A0A/��6��6 �>���� �"�� (�#*������ �����#�D+��

0������

�#�"�� ("#���.�%�%��"1���(�������# �%��� ����'"���$��"�#�$ �%����1K���*" "*�( � ''� ������#(� ���1%�"(�#* �A36/�0��@6 �>���� �.%��%�! ��(���$ �O:"�����"'��#�#*� �$��#*� �"#(�����'" �" ��'������"1'��$ �$� #�� � �( � ��"� �"��� �.�#(.� 1'�#(� ��"�%. 4 ��"(('� & � �#4� ��%��� ��"�4��� �%��'�4�2�1"�����"'�%"� "�4� �%")

Page 43: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

����������������+��� 03

!�*� �1 "�4���"#(�����'" �$�C� ��2��"� ��.�%���#�#*��$�1"�����"'2�"��"���( �'�� ��$�1"�����"'2�"#(�1"�����"'�!" ��%� �$��QIQIQ�%� ���#�#*� �$��#*��"#(����'" �" ��'�� �"#(�!" ��%� �$��QIQIQ����"1'��$ �1��'(�#*���QIQIQ��%� ��QIQIQ��$�� #� ���'�$�"'���#��� �$�J�#��P

8������������)����� �

����A<66/������+�B���������:��>�����

������$����������������)����� �$��� ���

������������������������������������+��������������������������������+�������������������

��������������������� ���� ���!" ��#�$�� �"�� &�

�������������$��(�$��"�#�$�"� �'�#*� '�� �"#(� ���"�#�$ �"��#� �'"�#*��%���"'�"�#�$�"������

����������� ��"#������#�@/;,�- ��" �$$����$��<36 ��<��������@/;,�- �"��"��#(�(�1&�����#�@/3�$���'��+��,�������(� #�J"�#-$� %�� � %� ��� ��"#� � ��� � "(�� ��!'���#"�#� ��� ,��1�� ���63?�A/ ��6=��"��/6;=- �%���#����"(�������#� ���(�!" ����%"����)�������(�$&�#*�#�� �'�#*�!� "�#�#*��%���"'�"�#�$��� "�#�"�)���������������"'�� ��4�#*�"#&� �"��#�! �����'&�"�� (�(�1&�����1�"#�"''&��(�#��"'��� �%"#(����

�����$�%��! !��(�"��#�."��!�1'��%�(��#�%����������:������� +'����3@ ����1� �30 �#���*���/� �/66/���%���������� ����� �)�����(�#������#�

�������+���������%���"��#�����$$������$ ��� �%"#(�����#� �(� .�%( ".#�$ ��." �%����$ ��#���!�#�#� �"$� ���1 �" &�3 /663�

��������>�������������������������"� ��������� �+"'��: "#�% ��$$����$���*�'"�#��"#(���'�#*��,/6/-�;=/?A=06�

��������������������������

:��B������

�#� �����1� � A � �<<3 � ��'�� +�� ,������ �(� #�J"�#- � $� %�� %���� ��"#�� ���� "(���* ����#���!'���#"�#����,��1�����63?�A/ � �6=� �"�� /6;=-� ,%� ��#"$� � O��'�� +�P- � 1��"��� �$$��������'��+��"��#(�(��"#&�����#��$�%���" �$$����$��<36 �"��"��#(�( "#(� �'"�(�'".����.�#�.��#��!��.%��%���� *��$ ��%��'".�" �������������� �������"#(��������� ��������������%�����#��!�" ��! �����(�#� %�� �(�"� %"� �#� (� � ��"C���J���'�#" &� ��)!'�"#���.�%�������'".��"#(� �*�'"�#� �%�� "(������#�&�#��(�

Page 44: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

��������:��������������������� �+����3= ������ �7�������/ �/66300

�1���'�" '&�"#(���!'��'&��#$ ��(�$����'�*"'�1'�*"�#������ (�#*)'& �%��'".���!����"�* �"� �1'�*"�#�#��������! ��(��%��!�1'��.�%���! ��(��#$ �"�#��#�� #�#*�%�� "(������#�&5�� ��!#��)1�'�����"#(� �*%���#(� �%��������"#(� �'"�(�'".����#�"((��# �1%%�� "(��"#(��������%" �� ��!#��1�'�&��#��" &�#*�����! � �)8�� ���#���� ��C"�!'� ��#(� �����#�0A0�$�%���" �$$����$��<36 �"�"��#(�(�,�<���������0A0- �%����! � �$� �� (���� ��!#��1'��$ ���)�#*� �"�#"1'���" ����#� ��'"���$&�"#(��"'�����! �(��� �%"#(��� "#(�! ��(��"#&�%� ��#$ �"�#�#�����" &���#"1'���������! !)� '&�"������(���� ��''���"��� "���"������"#(�(�� ��#��.%�%� �"#&%� �"!!'��"1'��'�*"'� �8�� ���#�������

�� ��"#������#�@/;,�-��" �$$����$��<36 �"��"��#(�( �,�<��������@/;,�-- �"��"��#(�(�1&�����#�@/3�$���'��+� �"�#����,>���;0A6<=-."��!�1'��%�(�#���*���/� �/66/ ��#�%����������:������� �+'����3@ ���1� � 30 � ! !��#*� � �(�$&� >��� ;0=A6A � ("�(� �����1� � �< /66� ��#�.%��%�������(�� ��#�(�%"�%���"'���$��� "�#�$�'���"#( "#�!" �#�����! ��(�(�$ ���$��%" *��1&�%��1�&� ��%���"#�$"�� � $�%����! �(�*(���#�'�(�(��� "�#� &"'&�!"&��#���"(��1&�%�1�&� ��"#�" ���!� ��"#��%��� ���$�"�'���#��#*�"* ����#�1�).��#�%��.�!" ������#�%"�(�����# �������"'��(�� ��#�(�%"�� "�#�!"&��#���"(��1&�%��1�&� ��"�%� (�!" &��#�%����%� '"#(�.� ��#�!" �$�%���"'���$�%��"�����

����"�(��#�%��! !��(�#��� ��!#�$� %� � ����.�$�>���;0=A6A ������%"���#�'�(�(�%"�!� ��"#���<���������06�",%-,�-,�-,��- %���"'���$�%��"������%�'(�1��(�� ��#�(�1"��(�#�%���"'���$�%�"�����%"����"((�(����(��%���#��(��"����#�%����%� '"#(��1&�%�%� (�!" &��>.��� �1��"����%��. 4�!� $ ��(�1&�%��" ���."��#!" �$�%��! (���#�! �����$�%��"���� �%�� &"'&�!"&��#���"(�1&�%��1�&� �$ �%�� �*%������%��" ��5��. 4��%�'(�#�1��!" �$%���"'���$�%��"����������� �"�� (�#*'& �"##�#��(�����#�#�#��(�$&�>���;0=A6A����%�%"�%���"'���$�%��"�����.�'(�1��(�� )��#�(�1"��(�#�%��. 4�!� $ ��(�1&�%��%� (�!" &��#�%����%� )'"#(� �"�� �$'���(�1&�%��!"&��#��$ ��%��1�&� ��%��%� (�!" &�

�#�%������#� ������(�1&��������#� ��!#����%��! !��(�#)��� �%��"�% �(��"* ��(�.�%�%��! !��(��#�'���#��#�%��#�����#.%��%������� �'����#��<���������06�",%-,�-,�-,��-�$ �%��! !���#%"�%��. 4�!� $ ��(�1&�%��%� (�!" &��#�%����%� '"#(����)! �����"�(��"1'��! �#�$�%����!'��(�(���*#�. 4�! ��(�(�1&�%�1�&� � � ��� $ ��*#� ��#( ��� �%�� "�% � �"�(� %"� ����#�06�",%-,�-,�-,��-� ! ��(��� %"� OF�G$� %�� ! (���#� $� "#�� � � �)�� �(��#�%���#��(��"���"#(�#�� �� ��$ ��*#���# ��� �%���"'��$�%��� � ����%���"'���%� �$�%"����"((�(����(��%���#��(��"���P�<���������06�",%-,�-,�-,��-�,��!%"����"((�(-���%��"�% �" *��(�%"%��!'"�#� '"#*�"*��$��<���������06�",%-,�-,�-,��-� �8�� ���"#� �#��"'$�#(�#*�%"�"#�"��������1��#*���!!'��(�(� ��'&� ��#(� ��'& �"#(�$ ���$�%" *�� �"� �(���(��� �1&�%��1�&� �$���! �(��� �%"#(����$ �����#��##���#�.�%�%��! (���#� �%���"'��$ ��C! ��%���#��(

Page 45: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

����������������+��� 0;

�"���$�%���� �%"#(������%��"�% ��"�(�%"��#�%�� "#�"��#�"����� �%.��� �#�"�����."��! ��(�(�1&�%��1�&� �����$ ��*#���#)( ����#��"( �%��. 4�!� $ ��(�1&�%��%� (�!" &�."���� �'&�"� "#�)$� �$��#$ �"�#�$ �����(�*�"'�'�1 " & �"#(�"�����%�(�(�#��#����(���*#� . 4�� ��� (�#*'& � %�� "�% � �#�'�(�(� %"� �<� �������06�",%-,�-,�-,��-�(���#�"!!'&��%�� "#�"��#�"�������

����"�(��#�>���;0A6<=�,O�"�%��#P��%���#���- �%�� "#�!" )�#�����"#(�$�'����#�����"������"��%�&�" ��(���*#�. 4���!!'��(�1&%��1�&� �$ ���$��%" *��$ ������#��##���#�.�%�%��! (���#� ��"'�$ ��C! �$�%����! �(��� �%"#(������<���������06�",%-,�-,�-,��-���%���C�#�%"�!" �$�%��! (���#�$�%�� "#�!" �#�����"#(�$�'����� ���#�%����%� '"#(� �%��(���*#�. 4����O�#(� "4�#��'��.%� �%"#� �#� %�� �#��(� �"��P� .�%�#� %�� ��"#�#*� $� �<� �������06�",%-,�-,�-,��-���((��#"''& �1��"����%�� "#�!" �#�����"#(�$�'����!" �%������#���$�%��! (���(���*#��%����! �(��� �%"#(��� .�%��.%��%�%���"#�$"�� � ����'(�#�! (����%����! �(��� )�%"#(��� �%��(���*#�. 4����O#�����" &�$ �%��! (���#�$�%����)! �(��� �%"#(����P���� (�#*'& ��������"(��%��(�� ��#"�#��#>���;0A6<=�%"�%�� "#�!" �#�����"#(�$�'�������%��(�$�#��#�$�"#"�����

>"��#*��"(��%��(�� ��#"�#�%"�"#�"������C��� ������#� �'��"#.%�%� ��"�%��"*���#�%��! (���#�$�"#�"������#������(���*#. 4� ����%�#*�%� �%"#�(���*#�. 4���#��"( �"������C!'"�#�(��#>���;0A6<= �������'4��"�+������"�%��"*��$�%��"����5��! (��)�#� ���!� $ ��( � �������%� � �#��(��%���#��(��"��� ����(��%��#��(��"����:��"����#����!��#�%��! (���#�$�%��"�������� �(�#�%����%� '"#(� �!� ��"#���<���������06�",%-,�-,�-,��- �%��!"&)��#���"(���%��%� (�!" &�1&�%��1�&� � �! ���#�%���"'���$�%�"���� �"#(�" ��(��"1'��

�� ��"#���<���������@/;,�-,�- �����������(�$&�#*�>���;0=A6A"#(�"#&�%� � �'�#*��#��!���$��"''&��(�#�$��(�� �$'���%��! !� �"!)! "�����#� $� %�� "1���(��� �1�(��� �%"#(��� � "��(��� �1�(� �#� %�"#"'&�������$ %��#�>���;0A6<=�, ���O�"�%��#P��%���(����#-��((��#"''& �!� ��"#���<���������@/;,�-,/- �����������(�$&�#*"#&� �"��#�! �����'&�"�� (�(�1&����������1�"#�"''&��(�#�)�"'� "#�"��#��

�%����(�$��"�#�.�''���� �"#&� �'�#*��#�%����� �%"#(����.%��%�"&��C���1��%"���#�1��#��!���$��"''&��(�#�$��(���#&�!" &�.%�%"� ������(�"#��#� ! �"���� �'�#*� �(�����#�,���� � �'�#*�'�� ��#� #"'"(����� �(�����#� �! ��� ����.�(�����#-�#�%���� �%"#(������1)K���$�%���#��� ��%�'(�%"���"(����(�%���������� �����(� �#*�%�#����!� �(�

����'" '& �!� ��"#������#�@/;,�-,/- ��" �$$����$��<36�,�<��������@/;,�-,/-- �"��"��#(�(�1&�����#�@/3�$���'��+� �����������(�$&�#*"#&� �"��#�! �����'&�"�� (�(�1&�%���������� ��������1�"#)�"''&��(�#��"'� "#�"��#����%��� �"��#��"& �"�#*�%� � �"�#� 1��%�� ���'�$�%����! � 5�� �'�"#���#�"� �'�#*������(��"�%� (�!" &

Page 46: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

��������:��������������������� �+����3= ������ �7�������/ �/6630@

������!� �##�'�"!!'&�#*�"� �'�#*�$�"�%� (�!" &����! "�#�$%���"��� �����'" ��� �%"#(��� � �%����! � 5�� �������! ������"'���(�� ��#"�#���#&�!� �#���#�'��(��#���1�"#�"''&��(�#��"' "#�"��#���%�'(�%"���"(����(�������(� �#*�%��#����!� �(���#��! � 5��$"�'� ���"(�����%���������� �����$���1�"#�"''&��(�#�)�"'� "#�"��#�� �$�"��!���$��� �'�#*�#��(�#�$��(��#�%���#��� ��"& "�����������$� �"�#"1'���" ��#�%��!" �$�%����! � � ����"*�#�$ ���! "�#��$��� �%"#(������1��8��#��%���$$������("��$�%��#����

�� ��"#� � �<� ������� �@/;,�- � %��� $�#"'� (�����#� �(�$���� >��;0=A6A�"#(�.�''�1������$$��������C&�,@6-�("&��"$� �%��!�1'��"�#("��$�%���(�����#�

������:�����

������$������.����������!���������������$��� ���

F�"�%��#G

F�����>����G

���������������>����������

����������������+���

#� �������$��

���?/�������+��;0A6<=� �"�* &��+"'�"�#

>��+���:����D ���N�

��������������>�� ���N�

������ �����������U���>���:��� �������

%'((� ������ ������##� �������$��'((B;

��� �(�$��"�#�$�>�"(8�" � ����'�#*���� �;0=A6A2�+"'�"�#�$��������

���������������D��������>���

�%�������#� ��!#����&� � �8�����$ � ��#��(� "�# �("�(�7"#�" &��;�"#(��! �'��= /66/�$�>���;0=A6A �("�(������1� ��< �/66� � �*" (�#*�%��(�� ��#"�#�%"��� "�#(���*#�. 4�! ��(�(�$ ���$��%" *��1&�&� ��'��# �>"''�" 4��" (� ��#���,O>"''�" 4P- �$ ��*#��"#�$"�� � ���#������"#�"�����.�%�#�%����"#�#*�$��<���������06�",%-��� � �8����$ ��#$�(�#�"'� �"��#�$�%���#�#��$�%��'���#���"* ����#� �"#("��#(��#��%� � �"��.�''�"���� "�#�! ! ��" &��#$ �"�#��(�#�$��(�.�%�#�1 "�4)����#�&� � �8��� ����* "#�(����� (�#*'& �"''�! ! ��" &��#$ �"�#��#�%���(�����#"!!�" ��.�%�#�1 "�4���"#(�.�''�1�� �("��(�$ ��%��!�1'����� ��#�

��� �

>"''�" 4�! ��(���(���*#�. 4 �$ ���$��%" *� ��%��$ ��*#�! (��� ��$���! �(�! )(������%����! �(�! (�����#����$�"�.�(�� "#*��$�������#�'�(�#*�* ���#*��" (� *����14� �(�" ��� �*�$�1"*� ��#� ��� "���� �!%�"'1����"#(��% ���"�� #"��#���%�� (���*#� . 4� �#����� $� "#�!" �#����� "#(� $�'��� ��#� 1&� >"''�" 4� � $ ��*#�"#�$"�� � ��$ ������#��"#�$"�� �#*�%����! �(��� �%"#(������%�� "#�!" �#����" �����(��#�%��! (���#�$��!���"'&�! (����"#(�%��$�'���" �����(��#�%��! (���#�$! �#�(�! (����

�#�>���;0=A6A�%���$$�����"(��%��(�� ��#"�#�%"�%�� "#�!" �#�����"#(�$�'��! ��(�(�1&�>"''�" 4�$ ���$��%" *���%��$ ��*#��"#�$"�� � ���#����(�"�����

Page 47: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

����������������+��� 0=

.�%�#�%����"#�#*�$��<���������06�",%-���%���"'���$�%��"������."��(�� ��#�(��1� &"'&�!"&��#���"(��1&�>"''�" 4��"����%�" ���!� ��"#��"�'���#���"* ����#1�.��#�%��.�!" ����

��1��8��#����#��'5�� �8����$ � ��#��(� "�# � �! ���#"�����$ ��%���$$������.�%�&��"#(� �! ���#"�����$ ��>"''�" 4����%������#* �&��! ��(�(�"((��#"'�C"�!'���$�%��(���*#�. 4�"#(�! ��(�(����.�%�$� %� ��C!'"#"�#�� �*" (�#*�%.�%�(���*#�. 4����! (���(�

!���"������������$� ����#�5

��� (�#*��&� ���1�����#� �%��(���*#�! �����1�*�#��.%�#�>"''�" 4�(���*#� ���#%�������'4�% �*%��""'*��$�%��" ��5��. 4��"#(�����%��. 4��"���#�!� "�#�(���*#�#�.�! (���� "#*�#*�$ ��* ���#*��" (���% ��)(���#��#"'����'!� ����>"'')�" 45��(���*#� ���#������"�*�#� "'�(���*#��#�#�$ �"�!" ���'" �! (���$ �"�,���� �".�#� �%����.�%�1� (��$ �!'"���"#(���!�� �"�1C�"#(��"#('�����.%��%��#� ! "���".�#� �%���-���%��(���*#� �� ����.��""'*��$�%��" ��5�� �*�#"'�!"�#�#*���$�#(��" �)�����"*��� �! �#��$���"*���%"��"&�1�����(���#� ���%��>"''�" 4�(���*#���%�(���*#� �����"#(�!"���!" ��$�%������"*���"#(�"!!'&����� �"''�$�%��$''.�#*�"((�)�#"'���!���#� (� ����!'���%��(���*#��F�G��#���%���! �#�$�%��(���*#�. 4������)!'��( � >"''�" 45�� (���*#� �� � �"�� "� �*%� '"&�� %"� �#"�#�� %�� �!���$��"�#� �#�'�(�#*�(���#��#� ��%"!��"#(�$ �" �$�%��$�#��%�(�! (�����%���*%�'"&�������#���! �9����#�%����%� '"#(��

��%���!�# �%�����#(��"*��$�%��(���*#�. 4�1�*�#��������� ��#(� �"#(�#*�%"��! �9������%��#'&���!"#&�%"��"�#"�#��"�(�*�"'�'�1 " &�$�%��" ��5�� �*�#"'. 4����%� �$ � ��#� (� �$ �>"''�" 4��1"�#�%��(�*�"'�$�'���$�%��" ��5��. 4�������. 4��#��#K�#��#�.�%���! �9����F�G��%���! ����� ���'���#�%��! (���#�$�(�*�)"'�$�'�� �! $��,.�� �� ��-�"#(E �$�'����%��! $��" �����(�1&���! �9�����"'�("���' �#�* �&�"#(�!'"����#���%���*%����%"#��"'�'"&����� �� #�(��>"''�" 4�"'#*�.�%%��#�.'&�� �"�(�(�*�"'�$�'��

�%��>"''�" 4�(���*#� ����!'���%��%� (�"#(�$�#"'��"*��$�%��! (���#�$�%��(�)��*#�. 4 �� �"�#*�"�#�.�(�*�"'�$�'��%"��#"�#��"''��'���#��$�%��#�.�! (��5��(�)��*#�� F� G��.�! $�� ,� ��E��K�-�" ��� �"�(��>"''�" 4�� ��� %���' �� ��� $�'��� �#>"''�" 45��(�*�"'�'�1 " &���%����#�.�$�'���" �����(��� �"��%����!" "�#�� � "#�!" )�#�������!!'��(��%��$ ��*#��"#�$"�� � ��$�%����! �(�! (����

0)3�<C1&(&������$��������%2��'((%�

���#�(�"1�� ��#�>���;0=A6A�%���$$�����"(��%��(�� ��#"�#�%"�%�� "#�!" �#)�����"#(�$�'���! ��(�(�1&�>"''�" 4��%��$ ��*#��"#�$"�� � � �$ ���$��%" *� ��#��)���"������.�%�#�%����"#�#*�$��<���������06�",%-������"�(��#�>���;0=A6A ��#� (� $ �(���*#�. 4��1���#�'�(�(��#� "#�"��#��"'���"��"#�"���� �%��(���*#�. 4�����1��#(� "4�#��'��.%� ��%"#��#�%�������"#(�������1��#�����" &�$ �%��! (���#�$�%���! �(��� �%"#(������<���������06�",%-,�-,�-���#�%��!"� �%���$$����%"���C�'�(�(�$ �%���"'���$�"#�"�����%"�! �#�$�%��"������#(� "4�#��#�%�������,��� �>���;0;30� ("�(���*���3 ��<<0-����� (�#*'& ��#�>���;0=A6A �%���"'���$�%��(���*#�. 4��#(� )"4�#�1&�>"''�" 4�(���*#� ���#�%�������."��#��#�'�(�(��#�%���"'���$�%�� "#�!" �#)�����"#(�$�'���

�#�>���;0=A6A�%���$$����"'���"(��%��(�� ��#"�#�%"�%��. 4��#(� "4�#�1&��! �9������#�(��"1'��������� �"�#�(�%"�1��"������! �9���(���#�!" ���!"��#�%��� �"����! ����� ��C� �����(��� ��#��#��%��#*���"*��� ��' �# �(�����!� )$ ��"#&�. 4��#�%��(���'!��# ��#*�#�� �#* �!'"##�#*� ��4��%�#*�$�%��! (����1��"#�$"�� �( �%��. 4���!� $ ������#�"#�"�����

�%�� ��"�#�#*�! �#�$�%��(���*#�. 4��C"��#�(��#�>���;0=A6A�."��%��" ��5�. 4�������� �'�(��#�>���;0=A6A�%"�%��" ��5��. 4����"#�"�����1��"����%� �" ). 4����!" �$�%��� �"����! ������#�%"��%��%"(�(��� ��#��#�� �"�#*�%����"*�� ��#)�'�(�#*�%�� ��%"!��"#(��' ���� %� �%���' �#*�"#(���"*���" ��%���"����#�%��"������#��%���"#�$"�� � ��"���#�%�� �*�#"'�" . 4��� ��� �%��" ��� �"�#�(�%� �*%��"!! ��� �(��"!! ���%������$�%� �" . 4���%���"'���$�%��" . 4�"�����."�(�� ��#�(�1"��(�#�%�� &"'&�!"&��#���"(��1&�>"''�" 4��%��" ���

. ���

9%�%� �%�� "#�!" �#�����"#(�$�'���! ��(�(�$ ���$��%" *��1&�>"''�" 4��%��$ )��*#��"#�$"�� � ���#�����"�����R��$�� �%.��%�'(�%��"������1���"'��(R

Page 48: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

��������:��������������������� �+����3= ������ �7�������/ �/6630A

3�+���������� � �

�� �%"#(������! �(��#�%���#��(��"������"!! "���(��#�"�� ("#���.�%�����#06/�$�%���" �$$����$��<36 �"��"��#(�(�1&�%��� "(���* ����#�����$��<=<�,���-�� "#�"��#��"'�� �%��! �$� �(���%(�$�"!! "�����# ����(�$�#�(��#�����#�06/,1-�$%������"��%��O! ����"��"''&�!"�(� �!"&"1'��$ �%���� �%"#(����.%�#��'(�$ ��C! ")�#��%���#��(��"�� P�!'����� "�#��#��� "�(�"((��#����#��$�%��"((��#���#)�'�(���%���"'�� �"!! �#�(�"��"!! ! �"� �$�"#&�"��������<���������06�",1-,�-,�-�

���������� �������� ��������� �� � F

�%��$� ���������1�� ��'��(����.%�%� �%�� "#�!" �#�����"#(�$�'���#�����"�������%��� ��O"����P� �$� ���"#�����%"������!!'��(�(� ��'&� ��#(� ��'&�1&�%��1�&� �$ ��$��%" *�� �"�"� �(���(��� �$ ������#��##���#�.�%�%��! (���#� ��"'��$ ��C! $�%����! �(��� �%"#(������%��&!��$�"�����"��������#�%����"������O�#*�#�� �#* �(���')!��# �" . 4 �(���*#�. 4 �"#(�!'"#��"#(��4��%���%"�" ���#(� "4�#��'��.%� �%"#��#�%���#��(��"���"#(�" ��#�����" &�$ �%��! (���#�$�%����! �(��� �%"#)(����P��<���������06�",%-,�-,�-,��-�

�%�� "#�!" �#�����"#(�$�'���%"�" ��! ��(�(�$ ���$��%" *��1&�%��1�&� ��%��$ ��*#�"#�$"�� � ��$�%����! �(�! (�����#�����(���*#�. 4�"#(�$"''�.�%�#�%����!�$�%���'���#��(��� �1�(�1&�����#�06/,%-,�-,�-,��-���%�� "#�!" �#�����"#(�$�'�����)!" �%������#���$�%��! (���(���*#��%����! �(��� �%"#(��� �.�%��.%��%�%��"#�$"�� � ����'(�#�! (����%����! �(��� �%"#(�������� (�#*'& �.��$�#(�%"�%�(���*#�. 4����O#�����" &�$ �%��! (���#�$�%����! �(��� �%"#(���P�.�%�#�%���"#�#*�$��<���������06�",%-,�-,�-,��-����%���C�#�%"�!" �$�%��! (���#�$�%� "#�!" �#�����"#(�$�'������ ���#�%����%� '"#(� �%��(���*#�. 4����O�#(� "4�#��'��).%� ��%"#��#�%���#��(��"��P����� (�#*'& ������� �(�� ��#"�#�%"�%��(���*#. 4������%��(�$�#��#�$�"#�"�������%�� ��"�#�#*�8����# �%� �$ � ����%.���"'��%�� "#�!" �#�����"#(�$�'���

���(��� �1�(�"1�� � "#�!" �#�����"#(�$�'���" ��! (���(��#�% ����"*�����#���"*�����#(� "4�#��#�%����%� '"#(��"#(�%��%� �.�" ���#(� "4�#��#�%���#��(��"�����#%��!"� �������%"�� �'�(�%"��#����%��� ����"#��� �#'&�%��! �#��$�%��(���*#. 4��#(� "4�#����(��%�������" ��(��"1'�������>���;0;30� �("�(���*���3 ��<<0���� (�#*'& ��#�>���;0=A6A �.�� �'�(�%"�%��! �#�$�%��(���*#�. 4��#(� "4�#��#%���#��(��"�� ����� �%��. 4�!� $ ��(�1&�%��>"''�" 4�(���*#� � ����#�"�(��"1'�! �#�$�%��"�����! ��(�(��%��$ ��*#��"#�$"�� � ���9��1�'�����%"�%���(�� )��#"�#�."��� ��'&� �"�%�(��#�>���;0=A6A�

�#�>���;0=A6A�.�� �'�(�%"�%��" ��5��. 4����"#�"�����1��"����%� �" . 4����!" �$%��� �"����! ������#�%"��%��%"(�(��� ��#��#�� �"�#*�%����"*�� ��#�'�(�#*�%�� �%"!��"#(��' ���� %� �%���' �#*�"#(���"*���" ��%���"����#�%��"�������#��%��"#�$"�� � ��"���#�%�� �*�#"'�" . 4��� ��� �%��" ��� �"�#�(�%�� �*%��"!)! ��� �(��"!! ���%������$�%� �" . 4���#�>���;0=A6A �.��"'�� �'�(�%"�%��. 4!� $ ��(�1&���! �9�� ����#�%�*%��#(� "4�#��'��.%� ��%"#��#�%������ ����#�"#"�����"��%���#�'����#�$���! �9���(���#��#�'���� �"����! ����� �%���C� �����$(��� ��#��#��%��#*���"*��� ��' �����&��%"��� �8����(�"������� ����.�$�%�� �')�#* �.��.�''� ��C"��#��1%�$�%����.�(�� ��#"�#�� �"�%�(��#�>���;0=A6A�

?������������� �������� ��������� �

�%���"'�"�#��"���"(( �������"'��#*�"������%"�" ��! (���(��#�%���#��(��"��"#(��'��.%� ��%"#��#�%���#��(��"�����!���$��"''& �$ �!� !����$�(�� ��#�#*�%���"')���$�"������(��� �1�(��#��<���������06�",%-,�-,�-,��-�%���"'�"�#��"���! ��(���

�$�%��! (���#�$�"#�"�������� �(��#�%���#��(��"���"#(�#�� �� ��$ ��*#��# ��� �%���"'���$�%��"��������%���"'���%� �$�%"����"((�(����(��%���#��(�"���

�<���������06�",%-,�-,�-,��-��!#� ��#��(� "�# �.��$�#(�%"���."���#� ����#�>���;0=A6A�$ �%���$$�������1)

K����"�%��"*��$�%��"����5��! (���#�! ������"���!" "��"�����"#"'&��� �"��%�*%�"�%��"*��$�! (���#� ���'���#�%��� �"�#�$�"���!" "��"�������%���"���(���#! ��(��%"��"�%��"*��$�%��! (���#�$�%��"����������#(���(�"''&�����%��(�$�#�)�#�$�"#�"����2�#'&�%"�%���"'���$�%��"��������%���"'���%� �$�%"����"((�(����(�%������

�#�>���;0=A6A�.���!���$��"''&�"#"'&J�(�.%�%� �%��. 4�!� $ ��(�1&���! �9���#����(�"#�"�������%���"#"'&��������#� ���"������#� ���!#�.%�%� ���! �9��5

Page 49: U.S. Customs and Border Protection | Securing America's Borders · 2014. 1. 27. · ( # ( % ;/6, -,-! # # % * #( %" " # $ % > ."" "4 $’".# "1’ #( % " &! # % 1k ! ." $ ’ (#˘

����������������+��� 0<

. 4������%��(�$�#��#�$�"#�"������#��"(�$�$����#*�#�.%�%� �%��. 4�!� $ ��(1&���! �9����#������"�(��"1'��! �#�$�%����!'��(�(���*#�. 4�! ��(�(��%��"#�$"�� � �S����� %�� ��!'��(� "#�!" �#����� "#(� $�'�������4�.��� �.���"(�� %��"���� ��#�� �"#"'&����$�%��" ��5��. 4 ��#��# "�#*�#�.%�%� �%� �" . 4����"#"���� ��#��"(�$�.%�%� �%� �" . 4����"�(��"1'��! �#�$�%��"�����! ��(�(��%���''� ��

������$ %��#(� ��<���������06�",%-,�-,�-,��- �8��(�"1�� �%��������.�%�.%��%�.�#��(��1���#�� #�(����.%�%� �%��. 4�!� $ ��(�1&��"�%�!" &����!" �$�%��! (��)�#�! �����$�%��"���� �"#(��$�� �+������"�%��"*��$�%��"�����! (���#�."��!� )$ ��( ����%�%"�%���"'���$�%��$�#��%�(�"��������(�� ��#�(�1"��(�#����! (���#�'��.%� ��%"#��#�%������

��� (�#*����#��'5����1�����#� �%��(���*#�! �����1�*�#��.%�#�>"''�" 4�(���*#)� ���#�%�������'4�% �*%��""'*��$�%��" ��5��. 4��"#(�����%��. 4��"���#�!� "�#�(���*#�#�.�! (���� "#*�#*�$ ��* ���#*��" (���% ��)(���#��#"'����'!� �������)�#�%��$"��%"�%��" ��5��. 4�! ���(���%���#��!�#�$�%��! (���#�$�%��"�����"#(���%�� ���'�$�%� �.#�" ������#(�"� � ��#(� "4�#�.�%��4#.'�(*��$� � �*" (�$ %����! �(�! (��� �.��$�#(�%� �. 4��1�����(��%����!��$�%��"�����! (���#! �������%���" . 4����%���#�!� "�#�$ ��.%��%�%��(���*#�. 4�����#�����(�"#(����#!" �$�! (���#�! �����$�%��"��������'$����� (�#*'& �%�� &"'&�!"&��#���"(��1&>"''�" 4��%��" ���!� ��"#��%��'���#���"* ����#�1�.��#�%��.�!" ����" ��#�"(��"1'��! �#�$�%��"�����

�#'�4��%��" ��5��. 4 �%.��� �%��. 4�!� $ ��(�1&���! �9���1�*�#��"$� �%��#��!�#�$�%��"�����! (���#�! �����1&�>"''�" 4 �"#(�! ���(���%��$�#"'���!��!� )$ ��(�1&�>"''�" 4��$�''&���!'���%�� "#�!" �#�����"#(�$�'���������! �9������%�#'&���!"#&�%"��"�#"�#��%��(�*�"'�$�'���$�%��" ��5��. 4 �>"''�" 4������# "�.�%���! �9����>.��� ���! �9��5�(�*�"'��' ���!" "�#����#���!"�1'���>"'')�" 45��! (���#��&�����.�%��$� %� ��"#�!�'"�#���#�%�������� �(���%��(�*�"'$�'����!!'��(�1&���! �9����#"�#�"''�%������#�"'��'���#��$�%��(���*#����! �9��5��#) �1��#����"���(('����!��#�%��! (���#�$�%��"���� �.�%�>"''�" 45��(���*#� ����)!'��#*� %�� ! ����� �!#� ����!� $� %�� (�*�"'� $�'��� ��� (�#*'& � 1��"���� ��! � 9��5�# �1��#����!" �$�%��"�����! (���#�! �����"#(�1��"��������� ���#�%����%� )'"#(� �!� ��"#���<���������06�",%-,�-,�-,��- �%��!"&��#���"(�����! �9��5��1&>"''�" 4� �! ���#�%���"'���$�%��"�����"((�(����(��%���#��(��"�� �"#(�" ��(��)"1'��

0������

�!#� ��#��(� "�#�$�>���;0=A6A�.��$�#(�%"�%��(���*#�. 4�."��! !� '&�(�� )��#�(���#�����"#�"�����.�%�#�%����"#�#*�$��<���������06�",%-,�-,�-,��-��>.��� >���;0=A6A�����(�$��(��%���C�#�%"�%���"'���$�%��"��������(�� ��#�(�1"��(�#%��!"&��#���"(��1&�>"''�" 4����! �9���"#(�#�1"��(�#�%�� &"'&�!"&��#��"(��1&�>"''�" 4��%�����%�" ���

������:�����

������$������.����������!���������������$��� ���

�#�>���;0=A6A�.����!" �(�%��. 4��#(� "4�#�1&���! �9����%"��#�>���;0@=/6 �("�(�7�#��/� ��<<<�"#(�#�'�(�(�%"���."������'" ���#�>���;0@=/6�%�����)*�#� "�(�! �#����!!'��(�1&�%��1�&� ��%���� ��"���"#�$"�)� � �(�(�#��#�����(���*#�. 4�(����%��'���'�$��4�''��#�'��(��#�� �"�#*�%��! �#���9��$�#(�%"�%��!� �#! (���#*�%��! �#���� �'&��#!��(""�! ��(�(�1&�%��1�&� ��"#(�(�(�#�%"���"#&�(��� ��#��#�� �"�#*� �" "#*�#*�' ���%��������� (�#*'& �.���#�'�(�(�%"�%����!�� �*�#� "�(�! �#�#*�%"(�#�" ������"'���"#(�."��#�"#"�������!#� ��#��(� "�# �.��$�#(�%"�>���;0@=/6����#� �'��"#�$ ���!" ��#�!� !�����%��. 4�!� $ ��(1&���! �9�����#�>���;0@=/6�%���' �! �#��.� ��� �"�(��'�'&�1&�(""��# &�!� �##�'� �! (���#*��' ��!���$��")�#��! �����'&�����#��"�(��%�����"��)�"�'���#�� ��'& �"���C!'"�#�(�"1�� ���! �9������#�%���'��� �" �$"����� �1�� "%� �!� $ ���"��"*���#�%��! (���#�! �����$�%��"�����