1  

URGENSI  PENDIDIKAN  DAN  PELATIHAN  KEPEMIMPINAN  

PEMERINTAHAN  DALAM  NEGERI  (DIKLAT  PIMPEMDAGRI)  BAGI  

PENGEMBANGAN  KOMPETENSI  PEMERINTAHAN    

APARATUR  SIPIL  NEGARA  (ASN)  

 

Oleh  :  

Suparjana1  

 

Abstraksi  

Since  the  policy  of  decentralization  and  local  automy  has  been  implementing  in  1999,  problems  and  challenges  of  governance  process  has    increased  dynamically.  Even  though   public   service   sector   social   prosperity   show   an   improvement,   however   it   still  remain  many  problems,  such  as  disparity,  abuse  of  power,  corruption  etc  at  local  level.  Those   problems   need   integrated   and   comprehensive   approaches   to   be   addressed   by  local   aparatus.  Hence,   local   aparatus   need   governance   competency   since  managerial,  technical   and   social   cultural   competencies   do   not   enough   yet   to   deal   with   the  complexity  of  local  government  execution.  Home  Affairs  Governance  leadership  training  (Diklat   Pimpemdagri)   becomes   an   alternative   solution   to   improve   local   aparatus  competency  and  performance  in  executing  local  government  function.    

 

Keyword  :  Kompetensi  Pemerintahan,  Diklat  Pimpemdagri  dan  desentralisasi.      

 

 

Pendahuluan  Peraturan   Menteri   Dalam   Negeri   Nomor   85   Tahun   2017   yang   mengatur  

tentang  Pendidikan  dan  Pelatihan  Kepemimpinan  Pemerintahan  Dalam  Negeri   atau  

disingkat   Diklat   Pimpemdagri   telah   diterbitkan   awal   oktober   2017   yang   lalu.  

Terbitnya   Permendagri   tersebut   tentu   saja   melahirkan   harapan   baru   bagi  

Kementerian   Dalam   Negeri   dan   Pemerintah   Daerah   untuk   dapat   meningkatkan  

kompetensi   Aparatur   Sipil   Negara   (ASN)   dalam   penyelenggaraan   pemerintahan  

daerah.  Namun  di  sisi   lain,  Permendagri  tersebut  sempat  memunculkan  kontroversi  

dari  pihak-­‐pihak  tertentu,  yang  intinya  mempertanyakan  urgensi  Diklat  Pimpemdagri  

bagi  pengembangan  kompetensi  ASN.    

                                                                                                               1  Penulis  adalah  Widyaiswara  Ahli  Madya  pada  Pusat  Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia  (PPSDM)  Kemendagri  Regional  Bandung,  Alumni  Graduate  School  of  International  Development  (GSID),  Nagoya  University  Jepang  dan  School  of  Social  Science,  Flinders  University,  Australia.  

  2  

Jika   dicermati,   setidaknya   ada   dua   hal   yang   melatarbelakangi   munculnya  

kontroversi  Diklat  Pimpemdagri  ini.  Pertama,  masih  adanya  pihak-­‐pihak  yang  belum  

memahami   arti   pentingnya   kompetensi   pemerintahan   dalam   penyelenggaraan  

pemerintahan  daerah.  Mereka  berpendapat  bahwa  tiga  kompetensi  yang  telah  diatur  

dalam  UU  Nomor  5  Tahun  2014  tentang  ASN,  yakni  kompetensi  manajerial,  teknis  dan  

sosial   kultural   sudah   cukup   bagi   ASN   untuk   menjalankan   tugas   dan   fungsinya,  

sehingga   tidak  perlu   lagi   kompetensi   lainnya.  Kedua,  masih   adanya  pemikiran  yang  

dikotomis   terhadap   kata   “kepemimpinan”   dalam   diklat   Pimpemdagri   dan   diklat  

Kepemimpinan   yang   selama   ini   sudah   diselenggarakan   oleh   Lembaga   Administrasi  

Negara   (LAN).   Pihak-­‐pihak   tersebut   berpikir   bahwa   kata   “kepemimpinan”   tersebut  

akan  mengalami   redundansi   dan   overlapping   dalam   dua   jenis   diklat   yang   berbeda,  

sedangkan  objek  atau  sasaran  kedua  jenis  diklat  tersebut  adalah  sama,  yakni  pejabat  

organisasi   perangkat   daerah.   Dengan   demikian   mereka   menganggap   bahwa   diklat  

Pimpemdagri   tidak   perlu   dilaksanakan,   mengingat   selama   ini   sudah   dilaksanakan  

diklat   kepemimpinan   bagi   ASN.   Tak   sedikit   pula   ada   pihak-­‐pihak   yang   kemudian  

menarik  garis  diametral  yang  menegaskan  bahwa  fungsi  pengembangan  kompetensi  

ASN   berada   pada   LAN   sebagai   pembina   kediklatan,   sehingga   Kementerian   atau  

Lembaga  lain  tidak  memiliki  kewenangan  untuk  melaksanakan  fungsi  tersebut.    

Berbagai  pemikiran  yang  dikotomis  dan  kontroversi  tersebut  tentu  saja  perlu  

diluruskan  agar   terjadi  pemahaman  atau  persepsi  yang  sama  antara  berbagai  pihak  

dan   tidak   menimbulkan   kebingungan   bagi   pemerintah   daerah.   Tulisan   ini  

dimaksudkan  untuk  memberikan  gambaran  tentang  pentingnya  Diklat  Pimpemdagri  

dalam   peningkatan   kompetensi   pemerintahan     bagi   ASN   di   Kementerian   Dalam  

Negeri  dan  Pemerintah  Daerah,  serta  menjelakan  posisi  sinergis  diklat  Pimpemdagri  

dengan  Diklat  Kepemimpinan  yang  selama  ini  diperdebatkan.    

 

 Kompetensi  Pemerintahan  dalam  Penyelenggaraan  Pemerintahan  

Daerah  Memasuki  dasa  warsa  kedua  pelaksanaan  desentralisasi  dan  otonomi  daerah  

di  Indonesia,  tantangan  yang  dihadapi  terasa  semakin  komplek  dan  rumit.  Tuntutan  

masyarakat  untuk  segera  merasakan  manfaat  dari  otonomi  daerah  berupa  pelayanan  

publik  yang  berkualitas,  meningkatnya  kesejahteraan,  menguatnya  daya  saing  daerah  

  3  

serta  meningkatnya  kualitas  demokrasi  di  tingkat  lokal,  semakin  sulit  untuk  ditunda.  

Di  sisi  lain  pemerintah  masih  dihadapkan  pada  banyak  permasalahan  terkait  dengan  

instrumen   pelaksanaan   desentralisasi   dan   otonomi   daerah   itu   sendiri.   Sebut   saja  

permasalahan   regulasi   yang   sering   dianggap   kurang   mampu   mewadahi   dinamika  

sosial,   politik  dan  ekonomi  yang   terjadi.  Akibatnya  beberapa  peraturan  perundang-­‐

undangan   yang   mengatur   pelaksanaan   desentralisasi   dan   otonomi   daerah   sering  

tidak   konsisten,  memunculkan   distorsi   dalam   implementasi   serta   dengan   cepatnya  

mengalami   perubahan   yang   pada   akhirnya   menimbulkan   kebingungan   dan  

kegamangan  bagi  stakeholder  di  daerah.  

Permasalahan   lain   yang   tidak   kalah   penting   adalah   adalah   kesiapan   ASN   di  

daerah   yang   masih   sangat   beragam,   baik   menyangkut   persepsi   terhadap  

penyelenggaraan   desentralisasi   dan   otonomi   daerah,   pemahaman   terhadap   konsep  

dan     regulasi   maupun   kompetensi   untuk   menyelenggarakan   beberapa   urusan  

pemerintahan   yang   menjadi   kewenangan   daerah   yang   belum   sepenuhnya  

mendukung.  Hal  tersebut  disebabkan  oleh  banyak  faktor,  salah  satunya  adalah  masih  

lemahnya  penguasaan  kompetensi  pemerintahan,  terutama  bagi  pengambil  kebijakan  

pada  level  jabatan  pimpinan  tinggi  (JPT),  administrator  maupun    pengawas.    

UU  Nomor  5  Tahun  2014   tentang  ASN  menegaskan  bahwa  setiap  ASN  harus  

mempunyai   kompetensi   manajerial,   teknis   dan   sosial   kultural   agar   dapat  

menjalankan   tugas   fungsinya   dengan   baik.   Kompetensi   manajerial   diperlukan   agar  

setiap  ASN  khusunya  yang  memegang   jabatan   tertentu  memiliki  kemampuan  untuk  

merencanakan,   mengorganisasikan,   melaksanakan   dan   mengevaluasi   program  

dan/atau  kegiatan  di  instansinya.  Kompetensi  teknis  sangat  diperlukan  bagi  ASN  agar  

mereka  secara  teknis  mampu  menjalankan  tugas  dan  fungsi  jabatannya  dengan  baik.  

Sedangkan  penguasaan  kompetensi  sosial  kultural  diharapkan  agar  setiap  ASN  dapat  

memperhatikan   aspek-­‐aspek   sosial,   budaya   maupun   lingkungan   strategis   yang  

mempengaruhi  dalam  keberhasilan  pelaksanaan  tugasnya.    

Namun   demikian,   penyelenggaraan   pemerintahan   daerah   memiliki  

kompleksitas  dan  tantangan  tersendiri  yang  berbeda  dengan  instansi-­‐intansi  lainnya  

seperti   swasta,   BUMN   atau   kementerian   sektoral/lembaga   dsb.   Penyelenggaraan  

pemerintahan  daerah,  selain  lingkup  kewenangan  yang  sangat   luas,   juga  melibatkan  

pemangku  kepentingan  yang  sangat  beragam.  Oleh  karenanya,  penguasaan  terhadap  

  4  

tiga  kompetensi  (manajerial,   teknis  dan  sosial  kultural)  saja  dirasakan  belum  cukup  

memadahi  untuk  menjawab  dinamika  permasalahan  yang  sangat  rumit  di  daerah.    

Sebagai   contoh,   permasalahan   yang   dihadapi   oleh   daerah   terkait   lambatnya  

pembahasan  dan  pengesahan  APBD  ataupun  Peraturan  Daerah  (Perda)  adalah  karena  

munculnya   konflik   kepentingan   atau   masih   lemahnya   pemahaman   terhadap  

hubungan  kelembagaan  antara  pemerintah  daerah  dan  DPRD.  Permasalahan  ini  tidak  

akan  terjadi  apabila  pejabat  di  daerah  memiliki  kompetensi  pemerintahan,  utamanya  

terkait   dengan   substansi   tentang   Hubungan   antara   Pemerintah   Daerah   dan   DPRD.  

Permasalahan  lain  seperti  kesalahan  dalam  pengelolaan  APBD  yang  sering  digunakan  

atau   dialokasikan   untuk   mendanai   urusan   pemerintahan   yang   bukan   kewenangan  

daerah,   masih   saja   sering   terjadi   karena   belum   dipahaminya   urusan-­‐urusan  

pemerintahan  yang  telah  didesentralisasikan  ke  daerah.  Lemahnya  koordinasi  antara  

stakeholder   di   daerah   seperti   pemerintah   daerah,   kepolisian,   satuan   teritorial,  

kejaksaan,   pengadilan   dsb,   juga   masih   menjadi   permasalahan   klasik   yang   banyak  

disebabkan   oleh   pemahaman   tentang   Pemerintahan   Umum   yang   masih   kurang.  

Banyaknya   penyalahgunaan   kewenangan   (abude   of   power)   yang   idlakukan   oleh  

pejabat   OPD   juga   banyak   disebabkan   rendahnya   komitment   terhadap   etika  

pemerintahan,  serta  banyak  lagi  masalah-­‐malasah  lainnya.  

Contoh  di  atas    memperlihatkan  bahwa  kompetensi  seorang  ASN  baik  secara  

teknis     maupun   manajerial   hanya   dapat   efektif   apabila   dia   memiliki   pemahaman  

terhadap  sistem  penyelenggaraan  pemerintahan  daerah  secara  komprehensif,  seperti  

pemahaman  umum  kebijakan  desentralisasi,  hubungan  antara  pemerintah  pusat  dan  

daerah,  urusan  pemerintahan  yang  menjadi  kewenangan  daerah,  kemampuan  dalam  

pengelolaan   keuangan   daerah,   kemampuan,   serta   kepatuhan   terhadap   prinsip-­‐

prinsip  etika  pemerintahan.  

Dengan   kata   lain   penyelenggaraan   pemerintahan   daerah   sangat  

membutuhkan   penguasaan   kompetensi   pengelolaan   pemerintahan   (governing)  

secara   komprehensif,   yang   kemudian   disebut   sebagai   kompetensi   pemerintahan.  

Kompetensi   pemerintahan   sebagaimana   diatur   dalam   penjelasan   pasal   233   UU  

Nomor  23  Tahun  2014  tentang  Pemerintahan  Daerah  meliputi  7  (tujuh)  sebagaimana  

dalam  gambar  dibawah  ini:  

Gambar  1  

  5  

KOMPETENSI  PEMERINTAHAN  

   

Kompetensi  pemerintahan  membekali  pengetahuan,  keterampian  dan  sikap  perilaku  

untuk   menemukenali   dan   mengidentifikasi   berbagai   isu   dan   masalah   organisasi,  

menyusun   formula   tindakan   penyelesaian   terhadap   isu   atau   masalah   tersebut,  

pengambilan  keputusan  dan  analisis  resiko  serta  mengevaluasi  kebijakan  yang  telah  

diambil.   Dalam   konteks   penyelenggaraan   kebijakan   desentralisasi   dan   otonomi  

daerah   di   Negara   Kesatuan   Republik   Indonesia   (NKRI),   maka   kompetensi  

pemerintahan  menjadi   sangat   penting   agar   urusan   pemerintahan   yang   delegasikan  

oleh  pemerintah  kepada  daerah  dapat  dilaksanakan  dengan  baik.  Hal  ini  dikarenakan  

keberhasilan   pelaksanaan   desentralisasi   tidak   bisa   dianggap   sebagai   sesuatu   yang  

taken   for   granted,   namun   namun   membutuhkan   instrument   yang   komprehensif  

termasuk  Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  (Andrews  and  Vries,2007).

 

Gambar  2  

   

KEBIJAKAN  DESENTRALISASI  

PEMERINTAHAN  UMUM  

URUSAN  PEMERINTAHAN  YANG  MENJADI  KEWENANGAN  

DAERAH  

HUBUNGAN  PEMERINTAH  DAERAH  DAN  

DPRD  

PENGELOLAAN  KEUANGAN  DAERAH  

ETIKA  PEMERINTAHAN  

HUBUNGAN  PEMERINTAH  PUSAT  DAN  DAERAH  

KOMPETENSI*PEMERINTAHAN*

PRAKTEK*POLICY*FRAMEWORK*

TEORETIS*

32*URUSAN*PEMERINTAHAN*YANG*DIDESENTRALISASIKAN*DAPAT*DIJALANKAN*OLEH*DAERAH*

KESEJAHTERAAN*RAKYAT* PELAYANAN*PUBLIK* DAYA*SAING*DAERAH*

MEMASTIKAN*

INDEKS*PEMBANGUNAN*MANUSIA* INDEKS*KEPUASAN*MASYARAKAT* INDEKS*DAYA*SAING*DAERAH*

  6  

Dari   gambar   di   atas   terlihat   bahwa   kompetensi   pemerintahan   memiliki  

cakupan   yang   spesifik   namun   sangat   komprehensif   dalam   penyelenggaraan  

pemerintahan   daerah.   Spesifik   karena   kompetensi   pemerintahan   memiliki  

kharakteristik   yang   berbeda   dengan   kompetensi   managerial,   teknis   maupun   sosial  

kultural   baik   dalam   hal   substansi   maupun   pendekatan.   Sedangkan   komprehensif  

karena   kompetensi   pemerintahan   tidak   saja  mencakup   hal-­‐hal   yang   bersifat   teknis  

dalam  penyelenggaraan  pemerintahan,  namun  juga  kemampuan  dalam  pengambilan  

keputusan   atau   perumusan   kebijakan   pemerintahan.   Dengan   kata   lain   bahwa   ASN  

yang   memiliki   kompetensi   pemerintahan,   mencerminkan   kemampuan   dalam  

pengambilan   keputusan   (leadership   capacity)   maupun   teknis   pemerintahan  

(governance-­‐technical  capacity),   serta  kemampuan  dalam  penerapan  kebijakan  yang  

bersifat   asimetris   berdasarkan   karakteristik   sosial,   budaya  maupun   adat   istiadat   di  

setiap  daerah  (sosial  kultural).    

Melihat   fenomena   di   atas,   maka   dalam   konteks   penyelenggaraan  

pemerintahan   daerah,   kompetensi   manajerial,   teknis   maupun   sosial   kultural   yang  

dimiliki  oleh  ASN  belum  cukup  untuk  menjawab  kebutuhan  serta  tantangan  di  daerah  

yang   sangat   turbulen.   Di   sinilah   pentingnya   kompetensi   pemerintahan   bagi   ASN  

untuk   memastikan   bahwa   kompetensi   manajerial,   teknis   dan   sosial   kultural   dapat  

berfungsi   dengan   baik.   Dengan   demikian,   dalam   tata   kelola   pemerintahan   daerah,  

kompetensi   pemerintahan   dan   tiga   kompetensi   ASN   (Manajerial,   teknis   dan   sosial  

kultural)   bagaikan   dua   sisi  mata   uang   yang   tidak   dapat   dipisahkan,   namun   justeru  

saling   melengkapi   dan   menguatkan.   Demikian   juga   sebaliknya,   penguasaan  

kompetensi  pemerintahan  saja  tanpa  dilengkapi  dengan  kompetensi  ASN,  tidak  akan  

dapat  menemukan   formulasi  yang  komprehensif  dalam   tata  kelola  pemerintahan  di  

daerah.  

Gambar  3  

  7  

   

Gambaran   diatas   mendorong   Kementerian   Dalam   Negeri   untuk   mengambil  

kebijakan  yang  mengatur  tentang  pentingnya  pemenuhan  kompetensi  pemerintahan  

dalam  penyelenggaraan  pemerintahan  daerah.  Oleh  karena   itu  UU  nomor  23  Tahun  

2014   tentang   Pemerintahan   Daerah,   Pasal   233   Ayat   (1)   s.d   Ayat   (5)  menyebutkan  

bahwa  ASN  yang  menduduki  jabatan  kepala  organisasi  perangkat  daerah  serta  secara  

mutatis  mutandis  bagi  pejabat  administrator  pengawas  harus  memenuhi  kompetensi  

pemerintahan,  sebagaimana  disebutkan  dalam  penjelasan  Pasal  233  ayat  (2).    

 

Urgensi  Diklat  Pimpemdagri  Penguasaan   kompetensi   pemerintahan   bagi   ASN   di   lingkungan   Kemendagri  

dan   Pemerintah   Daerah   -­‐sebagaimana   disebutkan   dalam   Pasal   233   UU   Nomor   23  

Tahun   2014   tentang   pemerintahan   daerah-­‐   adalah   kebutuhan   yang   tidak   bisa  

dihindarkan  dan  oleh  karenanya  harus  dibuktikan  dengan  sertifikat  kompetensi.  Hal  

tersebut   untuk   keabsahan   secara   hukum   maupun   faktual   bahwa   kompetensi  

pemerintahan  harus  dapat  benar-­‐benar  terukur  sehingga  dapat  memberikan  dampak  

yang  positif   bagi   kerja   seorang  ASN  dalam  menjalankan   tugas   fungsinya.   Sertifikasi  

kompetensi  pemerintahan  inilah  yang  memberikan  jaminan  bahwa  seorang  ASN  yang  

menduduki   jabatan   di   pemerintahan   daerah   harus   memiliki   pengetahuan,  

keterampilan  dan  sikap  perilaku  dalam  menjalankan  urusan  pemerintahan  yang  telah  

dilimpahkan   oleh   pemerintah   kepada   daerah   melalui   kebijakan   desentralisasi   dan  

otonomi  daerah.      

KOMPETENSI*MANAJERIAL*

KOMPETENSI*TEKNIS*

KOMPETENSI*SOSIAL*

KULTURAL*

KOMPETENSI*PEMERINTAHAN*

Kompetensi* Pemerintahan* menjadi*core% competency* untuk* memas@kan*bahwa* kompetensi* manajerial,*kompetensi* teknis* dan* kompetensi*sosial* kultural* dapat* berfungsi*dengan*baik*dalam*penyelenggaraan*pemerintahan*(GOVERNABILITY)*

Kompetensi* Pemerintahan* adalah* kemampuan* dan* karakteris@k* yang*dimiliki* oleh* seorang* Pegawai* Aparatur* Sipil* Negara* yang* diperlukan*untuk* melaksanakan* tugas* pengelolaan* pemerintahan* sesuai* jenjang*jabatannya*di* lingkungan*Kementerian*Dalam*Negeri*dan*Pemerintahan*Daerah*secara*profesional.*

  8  

Secara   umum   kompetensi   seseorang   ASN   dapat   diperoleh   dari   pendidikan  

formal   maupun   norformal,   pendidikan   dan   pelatihan,   pengalaman   penugasan   dsb.  

Dengan  demikian  untuk  membuktikan  kompetensinya,  seorang  ASN  harus  mengikuti  

uji   sertifikasi   kompetensi   pemerintahan   yang   dilakukan   oleh   lembaga   sertifikasi  

sesuai   peraturan   perundang-­‐undangan   yang   berlaku.   Dengan   demikian,   ASN   yang  

telah   meduduki   jabatan   pengawas   sampai   dengan   Jabatan   Pimpinan   Tinggi   (JPT)  

Madya   di   lingkungan   Kemendagri   dan   Pemerintah   Daerah   dapat   mengikuti   uji  

sertifikasi   kompetensi   pemerintahan   di   Lembaga   Sertifikasi   Profesi   Pemerintahan  

Dalam  Negeri   (LSP-­‐PDN)  baik  yang  ada  di  pusat  maupun  di  provinsi.   Jika  dalam  uji  

sertifikasi  kompetensi  ASN  tersebut  dinyatakan  kompeten,  maka  ASN  tersebut  layak  

untuk   tetap   menduduki   jabatan   tersebut.   Namun   sebaliknya,   jika   pegawai   ASN  

tersebut   dinyatakan   belum   kompeten,   maka   yang   bersangkutan   direkomendasikan  

untuk   mengikuti   Diklat   Pimpemdagri.   Demikian   juga   bagi   pegawai   ASN   yang  

dipersiapkan  untuk  menduduki  jabatan  pengawas  sampai  dengan    JPT  Madya,  maka  

yang   bersangkutan   harus   memiliki   sertifikasi   kompetensi   pemerintahan   sebagai  

persyaratan   legal   formal   untuk   menduduki   jabatan   tertentu   di   lingkungan  

Kemendagri   dan   pemerintah   daerah.   Dengan   demikian,   Diklat   Pimpemdagri   ini  

sangat   mengedepankan   aspek   efisiensi   dalam   pengembangan   kompetensi   ASN,  

karena   tidak  mengharuskan   atau  mewajibkan   semua   pejabat   ASN   untuk  mengikuti  

diklat   pimpemdagri,   melainkan   hanya   bagi   mereka   yang   secara   legal   formal  

dinyatakan   belum  memiliki   sertifikasi   kompetensi   pemerintahan   yang   dikeluarkan  

oleh  LSP-­‐PDN  atau  bagi  pegawai  ASN  yang  dipersiapkan  untuk  menduduki  jabatan  di  

OPD.   Kebijakan   ini   didasarkan   pada   pemikiran   bahwa   pemerintah   tidak   bisa  

menyimpulkan   secara   general   semua   pejabat   OPD   dianggap   tidak   kompeten,  

sehingga   diwajibkan   mengikuti   diklat   tanpa   dilakukan   pemetaan   atau   pengujian  

terhadap   kompetensi   ASN   tersebut.   Namun   sebaliknya,   DIklat   Pimpemdagri   ini   di  

desain   sebagai   sebuah   jawaban   atas   “kebutuhan”   ASN   terhadap   kompetensi  

pemerintahan,  dengan  melihat  track  record  kinerja  (performance)  ASN.  

 

Gambar  4  

  9  

    Melihat  skema  di  atas,  maka  Diklat  Pimpemdagri  merupakan  wujud  nyata  dari  

penyelenggaraan   diklat   yang   berbasis   kompetensi   (competency-­‐based   training),  

dimana   diklat   ini   dilaksanakan   untuk   menjawab   kesenjangan   kompetensi  

pemerintahan  yang  dihadapi  oleh  seorang  pegawai  ASN.  Hal  inilah  yang  membedakan  

dengan   diklat   lainnya,   karena   diklat   Pimpemdagri   dilaksanakan   atas   tuntutan  

kompetensi  yang  dibutuhkan  oleh  pegawai  ASN  dalam  menjalankan  tugas  fungsinya.  

Dengan   kata   lain   diklat   Pimpemdagri   ini   sangat  menekankan   prinsip   efisiensi     dan  

efektifitas   dalam   penyelenggaraannya,   karena   hanya   diperuntukkan   bagi   pegawai  

ASN  yang  secara  legal  formal  belum  memiliki  sertifikasi  kompetensi  pemerintahan.  

 

Gambar  5  

 Melihat   pentingnya   kompetensi   pemerintahan   tersebut   maka   selanjutnya  

pemerintah   menerbitkan   PP   Nomor   12/2017   tentang   Pembinaan   dan  

Pengawasan   Penyelenggaraan   Pemerintahan   Daerah   yang   menetapkan   bahwa  

Diklat   Pimpemdagri   sebagai   salah   satu   instrumen   pengembangan   kompetensi  

UU"23/2014"Pasal"233"Ayat"(1)"s.d"(5)"

UJI"SERTIFIKASI"KOMPETENSI"

PEMERINTAHAN"

SETIAP"PEJABAT"KEPALA"OPD,ADMINISTRATOR"DAN"PENGAWAS""WAJIB"MEMILIKI"KOMPETENSI"

PEMERINTAHAN"

DAPAT"LANGSUNG"MENGIKUTI"

DIKLAT"PIMPMEDAGRI"

JIKA"DINYATAKAN"BELUM"KOMPETEN,"MAKA"WAJIB"

MENGIKUTI"

MBELAJARAN"SECARA"TEORITIS"

PEMBELAJARAN"ASPEK"LEGALIPOLICY"

FRAMEWORK"

PEMBELAJARAN"ASPEK"LEADERSHIPIPRACTICE"

KOMPETENSI"PEMERINTAHAN"

Kemampuan"dan"karakterisRk"yang"dimiliki"oleh"seorang"Pegawai"ASNyang"diperlukan"untuk"melaksanakan"tugas"pengelolaan"pemerintahan"di"lingkungan"Kemendagri"dan"

Pemda"secara"profesional."

DIBUKTIKAN"MELALUI"

PEMIMPIN"YANG"PROFESIONAL"

Organisasi(

Individu(Jabatan(

KEBUTUHAN((DIKLAT(

PIMPEMDAGRI(

KOMPETENSI(PEMERINTAHAN(YANG(ADA(SAAT(

INI(

KOMPETENSI(PEMERINTAHAN(

YANG(DIHARAPKAN(

KESENJANGAN KOMPETENSI

PEMERINTAHAN ASN

Penilaian terhadap

  10  

pemerintahan  bagi  aparatur  Kementerian  Dalam  Negeri  dan  Pemerintah  Daerah.  

Hal   ini   tidak   terlepas   dari   peran   Kemendagri   sebagai   poros   pemerintahan   dan  

sebagai   pembina   umum  penyelenggaraan   pemerintahan   daerah,   sehingga   diklat  

Pimpemdagri   ini   akan   semakin   memantapkan   dan   menguatkan   pola   hubungan  

antara   pusat   dan   daerah   (perekat   NKRI)   dan   sekaligus   dapat   mendorong  

keberhasilan   pelaksanaan   otonomi   daerah   dan   jati   diri   pemerintahan   dalam  

negeri.    

Diklat   Pimpemdagri   juga   sangat   relevan   dengan   tantangan   yang   dihadapi  

dalam   penyelenggaraan   pemerintahan   daerah   saat   ini.   Persaingan   global   yang  

sudah   sangat   terbuka,   mengharuskan   daerah   mampu   mewujudkan   birokrasi  

berkelas   dunia   (world   class   bureaucracy)   yang   mencirikan   profesionalisme,  

transparan,   inovatif   dan   berkelas   dunia.   Lambatnya   pencapaian   Indeks  

Pembangunan   Manusia   (IPM),   lambannya   penerapan   Standar   Pelayanan  

Minimum   (SPM)   dalam   pelayanan   publik,   maupun   rendanya   daya   saing   daerah  

dalam  mengembangkan  potensi  lokal  selama  ini  lebih  banyak  diwarnai  oleh  peran  

birokrasi  yang  lebih  sebagai  source  of  problem,  daripada  world  of  solution.  

Semakin   terbukanya   informasi   publik   dan   penggunaan   teknologi   informasi  

dalam  pelayanan  publik,  mendorong  birokrasi  pemerintah  daerah  harus  semakin  

proaktif  dan  dinamis  dalam  menjawab  kebutuhan  masyarakat.  Birokrasi  tidak  lagi  

bisa   menunggu   masyarakat   yang   datang   meminta   pelayanan,   namun   peka   dan  

responsif   untuk  memenuhi   kebutuhan  masyarakat   sebelum   atau   tanpa   diminta.  

Paradigma  dynamic  governance  menuntut   birokrasi   tidak   lagi   bertindak   sebagai  

“reaksi”   atas   permintaan   masyarakat,   namun   harus   melakukan   “aksi”   sebagai  

eksistensi   sebagai   hadirnya   pemerintah   bagi   masyarakatnya.   Pada   saat   yang  

sama,  wujud  pelayanan  pemerintah   juga  harus  semakin  ditingkatkan.  Memasuki  

era   transparansi   global   yang   membuat   negara   tanpa   batas   (borderless   state),  

masyarakat   semakin   kritis   dalam  membandingkan   kualitas   pelayanan   birokrasi  

dengan   negara   lain.   Oleh   karenanya,   birokrasi   pemerintahan   harus   semakin  

memperbaiki   kinerja   pelayanan   publiknya   jika   ingin   memenangkan   persaingan  

global,   misalnya   dalam  mendorong   tumbuhnya   investasi,   memperluas   ekspansi  

pasar   dsb.   Dengan   kata   lain,   penerapan   Total   Quality   Governance   sudah   tidak  

mungkin  lagi  ditunda,  jika  bangsa  Indonesia  ingin  menjadi  pemenang.  

  11  

Berbagai   fenomena   tersebut   semakin   menguatkan   pentingnya   diklat  

Pimpemdagri   bagi   pegawai   ASN   di   daerah.   Diklat   ini   tidak   saja   memberikan  

pemahaman   secara   teoritis   terhadap   kompetensi   pemerintahan,   namun   juga  

pemahaman  terhadap  aspek  hukum  dari  suatu  kebijakan  (legal-­‐policy  framework)  

maupun  pengalaman  empiris  dari   implementasi  kebijakan  melalui  pembelajaran  

yang  berbasis  simulasi  atas  kasus  tertentu.  

 

Gambar  6  

 Skema   di   atas   memperlihatkan   bahwa   diklat   Pimpemdagri   menggunakan  

pendekatan   integratif   dalam   mengembangkan   kompetensi   ASN.   Hal   tersebut  

mengingat   berbagai   permasalahan   dalam   penyelenggaraan   pemerintahan   daerah  

tidak  bisa  diselesaikan  dengan  pendekatan   teoritis   saja,   namun   juga  membutuhkan  

pendekatan  lain  secara  komprehensif  dan  berkesinambungan.  

 

Metode  Pembelajaran  Diklat  Pimpemdagri    Diklat   Pimpemdagri   dilakukan   secara   terstruktur   dan   berjenjang,  

sebagaimana   kebutuhan   kompetensi   yang   berbeda   untuk   setiap   level   jabatan.   Oleh  

karenanya   desain   pembelajaran   baik   mencakup   standar   kompetensi   lulusan,  

kurikulum,  metode  pembelajaran,  tenaga  pengajar  maupun  sarana-­‐prasarana  sampai  

dengan   uji   kompetensi   disiapkan   sesuai   dengan   kebutuhan   pembelajaran.   Motode  

pembelajaran   Diklat   Pimpemdagri   di   desain   dengan   mengintegrasikan   pendekatan  

diklat  berbasis  kinerja  (performance-­‐based  training)  dan  diklat  berbasis  kompetensi  

(competency-­‐based   training).   Integrasi   dua   pendekatan   ini   dimaksudkan   untuk  

SKKPDN&

PRACTICAL&EXPERIENCE&

EXPLICIT&AND&TACIT&

KNOWLEDGE&

LEADERSHIP&CAPACITY&

SP2PDN&

UU&NO.&5/2014&

7&UNIT&KOMPETENSI&PEMERINTAHAN&

UU&NO.&23/2014&

PP&NO.&12/2017&

PP&38/2017&

PERMENDAGRI&

85/2017&

  12  

meyakinkan  bahwa  penyelenggaraan  pemerintahan  membutuhkan  kompetensi  yang  

terukur  melalui   standar  kompetensi  pemerintahan,  dan  pada   saat  yang   sama  diklat  

harus   mampu   memberikan   jaminan   bahwa   kompetensi   pemerintahan   harus  

memberikan   dampak   bagi   peningkatan   kinerja   penyelenggaraan   pemerintahan  

daerah.   Oleh   karena   itu   penyelenggaraan   Diklat   Pimpemdagri   mengacu   kepada  

Standar   Kompetensi   Kinerja   Pemerintahan   Dalam   Negeri   (SKKPDN)   yang   diatur  

dalam   Permendagri   Nomor   108   Tahun   2017   tentanga   Kompetensi   Pemerintahan,  

yang   kemudian   diterjemahkan   ke   dalam   Standar   Perangkat   Pembelajaran  

Pemerintahan  Dalam  Degeri)  SP2PDN.  

Pembelajaran   pada   Diklat   Pimpemdagri   dirancang   untuk   memberikan  

pengetahuan,   keterampilan   maupun   sikap   perilaku   yang   mendasarkan   pada  

pentingnya   pemahaman   bahwa   penyelenggaraan   pemerintahan   daerah   harus  

mengacu   pada   perpaduan   aspek   teoretis,   policy/legal   framework   maupun  

pemahaman   terhadap   paktek   pemerintahan   daerah.   Dengan   demikian   metode  

pembelajaran   pada   Diklat   Pimpemdagri   menekankan   pada   kemampuan   mengelola  

kebijakan     (leadership)   untuk   semua   level   jabatan   pada   Kemendagri   maupun  

Pemerintah   Daerah.   Dengan   demikian   kata   “kepemimpinan“   yang   melekat   pada  

Diklat   pimpemdagri   dengan   diklat   kepemimpinan   yang   diselenggarakan   oleh   LAN,  

secara   implisit   memiliki   irisan   yang   saling   melengkapi   yakni   kemampuan   untuk  

melakukan   pengambilan   keputusan   (decision   making)   dan   kemampuan   untuk  

mengelola  program/kegiatan  (program  management).  

 

Gambar  7  

  13  

   

Pada   tahap   awal   pembelajaran,   setiap   peserta   harus  mampu  menemukenali  

isu-­‐isu   (permasalahan   maupun   peluang)   yang   terdapat   dalam   organisasi   masing-­‐

masing,   yang   dikenal   dengan   agenda   Defien   A   Problem.   Kemudian   seluruh   peserta  

melakukan   identifikasi   isu-­‐isu   tersebut   dan   merumuskannya   sesuai   dengan  

keterkaitan  isu-­‐isu  yang  terjadi  dalam  sekala  luas/nasional.  Hal  ini  dimaksudkan  agar  

peserta  dapat  melihat   isu-­‐isu  organisasi  dari  perspektif  yang   lebih   luas.  Selanjutnya  

dilakukan   penyeleksian   isu-­‐isu   tersebut   ke   dalam   rumusan   isu     yang   krusial   yang  

dianggap  penting  untuk  mendapatkan  pemecahan  secara  holistik  dan  komprehensif.  

Dari   isu   krusial   ini   selanjutnya   dipilih   salah   satu   isu   (core   isu)   yang  nantinya   akan  

digunakan  sebagai  bahan  pembelajaran  pada   tahap   selanjutnya.  Pemilihan  dari   isu-­‐

isu   organisasi   menjadi   core   isu   ini   dilakukan   melalui   penapisan   isu   dengan  

menggunakan   indikator   yang   tertuang   dalam   Permendagri   Nomor   86   Tahun   2017  

tentang  Tata  Cara  Perencanaan,  Pengendalian  dan  Evaluasi  Pembangunan  Daerah.  

 

 

Gambar  8  

DEFINE&A&PROB,&LEM&

CLASICAL&&LEARNING&

&STAND&KOMP&&PEM

ON&THE&SPOT&LEARNING&&

COMPARATIVE&STUDY&

MANAJEMEN&PEMERINTAHAN&

OLAH&KEPEMIMPINAN&

GELADI&

BACKHOME&ACTION&PLAN&

UJI&KOMPETENSI&

PENGUATAN&DARI&ASPEK&POLICY&FRAMEWORK&

PENGUATAN&DARI&ASPEK&TEORETIS&

PENGUATAN&PADA&ASPEK&TACIT&KNOWLEDGE&

PENGUATAN&PADA&ASPEK&EXPLICIT&KNOWLEDGE&

EXPECTING&PERFORMA

NCE&

EXISTING&PERFORMA

NCE&

PERFORMANCE&GAP&

  14  

   

Isu  organisasi/instansi  yang  dihadapi  oleh  peserta  tentu  saja  dipengaruhi  oleh  

banyak   faktor,   seperti   pemahamam   konseptual   terhadap   isu   tersebut,   pemahaman  

terhadap  regulasi  yang   terkait,  maupun  kerangka  kebijakan  yang  yang  diambil  oleh  

pemerintah   yang   berdampak   pada   organisasi   tersebut   dsb.   Di   sinilah   pentingnya  

penguatan   dari   aspek   teoritis/konseptual   serta   pemahaman   terhadap   regulasi  

maupun   kebijakan   bagi   peserta,   yang   dilakukan   melalui   pembelajaran   di   kelas  

(classical  learning)  maupun  pembelajaran  pada  lokasi  dimana  ada  peristiwa  yang  bisa  

dijadikan   bahan   pembelajaran   (on   the   spot   learning).   Pembelajaran   on   the   spot  

learning  disini  dimaksudkan  bahwa  untuk  memahami  core  isu  secara  komprehensif,  

maka  dilakukan  pembelajaran  pada  lokus  dimana  isu/permasalahan  tersebut  terjadi  

(bad  practice),   sehingga  peserta  dapat  menggali  berbagai   faktor  yang  menyebabkan  

timbulnya  permasalahan  tersebut,  bagaimana  eskalasi  dampak  dsb.  

Selanjutnya   peserta   Diklat   Pimpemdagri   perlu   melakukan   studi   komparatif    

(comparative   study)   terhadap   praktek   keberhasilan   penyelenggaraan   pemerintahan  

pada   daerah   atau   instansi   lain   (best   practice),   mengingat   kinerja   penyelenggaraan  

pemerintahan   sangat   dipengaruhi   oleh   lingkungan   strategis   yang   berbeda.   Oleh  

karena  itu,  studi  komparatif  dimaksudkan  untuk  memberikan  pemahaman,  wawasan  

serta  mendorong  munculnya   inovasi   dalam   penyelenggaraan   pemerintahan   daerah  

sebagaimana  diatur  dalam  Pasal  6  huruf  d  PP  Nomor  38  Tahun  2017  tentang  Inovasi  

Daerah   yang   menyatakan   bahwa   inovasi   daerah   dilakukan   terhadap   urusan  

SKEMA&PEMBELAJARAN&PADA&&AGENDA&DEFINE&A&PROBLEM&

Organiza(on's,issues, Public,Issues, Crucial/problema(c,Issues,

Core,Issue,

1,

  15  

pemerintahan   yang   telah   menjadi   kewenangan   daerah.   Pemilihan   lokasi   studi  

komparatif   ini   perlu   dilakukan   dengan   melihat   pada   beberapa   aspek   seperti  

aksesibilitas,   nilai   kebaruan   yang   dapat   dipelajari   (lesson   learned)   untuk  

menyelesaikan   core   isu   yang   telah   ditetapkan,   maupun   aspek   lain   yang   dapat  

memberikan  nilai  tambah  bagi  peserta.  

Berbagai   permasalahan   organisasi   maupun   inovasi   yang   muncul   selama  

proses   pembelajaran   tersebut   selanjutnya   perlu   disimulasikan   dalam   media  

pembelajaran   berbasis   kasus   (case-­‐based   learning)  melalui   agenda   geladi.  Skenario  

pembelajaran   geladi   ini   dimaksudkan   untuk  memberikan   kemampuan   bagi   peserta  

melalui  praktek  langsung  dalam  melakukan  mengidentifikasi  isu,  menyusun  alternatif  

tindakan,   komunikasi   dengan   stakholder   serta   membangun   kolaborasi   untuk  

menciptakan   sinergi   dalam   pengambilan   keputusan   sebagai   seorang   pemimpin  

organisasi   terhadap   permasalahan   yang   krusial   dan   strategis.   Pembelajaran   Geladi  

dilakukan   dua   tahap   yakni   geladi   manajemen   pemerintahan   dan   geladi   olah  

kepemimpinan.   Geladi   manajemen   pemerintahan   dimaksudkan   untuk   memberikan  

pengetahuan   dan   keterampilan   secara   praktis-­‐simulatif   di   dalam   kelas   melalui  

serangkaian   tindakan   yang   harus   dilakukan   oleh   seorang   pejabat   ASN   dalam  

merencanakan,  mengorganisasikan,  melaksanakan  dan  mengevaluasi  suatu  tindakan  

sebagai  reaksi  atas  suatu  isu  atau  permasalahan  yang  terjadi.  Dengan  demikian  geladi  

manajemen  pemerintahan  ini  lebih  diarahkan  untuk  mendorong  tumbuhnya  sense  of  

managerial   seorang   pejabat   ASN   terhadap   permasalahan-­‐permasalah   dalam  

penyelenggaraan  pemerintahan  daerah,  khususnya  di  organisasi  masing-­‐masing.  

Selanjutnya   geladi   olah   kepemimpinan   dilakukan   untuk   mengasah   dan  

mengembangkan   sense   of   leadership   seorang   pejabat   ASN   dalam   menyelesaikan  

permasalahan  organisasi  melalui  serangkaian  tindakan  pengambilan  keputusan  yang  

dilakukan  di  lapangan  tugas  yang  sebenarnya.  Tahap  pembelajaran  ini  peserta  tidak  

saja   mempraktekkan   langsung   kejadian   atau   peristiwa   atas   kasus   tertentu,   namun  

juga   berhadapan   langsung   dengan   stakeholder   yang   terkait   dengan  

isu/permasalahan   yang   terjadi.   Dengan   pembelajarn   ini   diharapkan   peserta   dapat  

berinteraksi   langsung   dengan   berbagai   pihak   dan   sekaligus   merasakan   pengaruh  

lingkungan  strategis  terhadap  isu/permasalahan  yang  terjadi.  

  16  

Pada  tahap  akhir  pembelajaran,  peserta  diwajibkan  menyusun  rencana  tindak  

lanjut  yang  akan  dilakukan  di  organisasi/instansi  masing-­‐masing   (back  home  action  

project)   .   Rencana   tindak   lanjut   ini   dimaksudkan   untuk   memberikan   pengetahuan  

dan   wawasan   dalam   menyusun   strategi,   kebijakan,   program   maupun   kegiatan  

penting   dalam  menemukenali   permasalahan   organisasi,   merumuskan   penyelesaian  

masalah,   mengidentifikasi   stakeholder   serta   menyusun   langkah-­‐langkah   tindakan  

efektif   yang   perlu   dilakukan   oleh   seorang   pemimpin.   Rencana   tindak   lanjut   ini  

setidaknya   dapat  menggambarkan   kebijakan   apa   yang   akan  dilakukan   oleh   peserta  

setelah   selesai   mengikuti   diklat   pimpemdagri,   apa   hasil/out   put   yang   akan   dicapai  

dari  kebijakan  tersebut,  manfaat  perubahan  apa  yang  akan  dirasakan  oleh  lingkungan  

kerja/organisasi,   serta   dalam   lingkup   yang   lebih   besar   manfaat   apa   yang   akan  

dirasakan  oleh  daerah  atau  bahkan  nasional  dari  kebijakan  tersebut.  

Dengan  melihat  konstruksi  pembelajaran  pada  diklat  pimpemdagri   ini,  maka  

sangat   jelas   bahwa   diklat   ini   sangat   berbeda   dengan   diklat   kepemimpinan   yang  

diselenggarakan   oleh   LAN,   baik   dari   aspek   tujuan,   pendekatan   maupun   standar  

kompetensi   yang   akan   dicapai.     Walaupun   berbeda,   namun   kedua   jenis   diklat  

tersebut  memilik  irisan  sinergis  sebagaimana  dapat  dilihat  pada  gambar  dibawah  ini  :  

 

Gambar  9  

 

 

 

NO# DIKLAT#PIMPEMDAGRI# DIKLAT#KEPEMIMPINAN#1.# Landasan#Hukum# UU#23/2014#tentang#Pemerintahan#

Daerah;#beserta#peraturan#turunannya#UU#5/2014#tentang#ASN,#beserta#peraturan#turunannya##

2.# Tujuan# Membekali#dan#mengembangkan#Kompetensi#Pemerintahan#dalam#Penyelenggaraan#Pemerintahan#Daerah#

Memenuhi#kebutuhan#kompetensi#Manajerial#

3.# Pendekatan# Integrasi#antara#Diklat#Berbasis#Kompetensi#(Competency+based0Training)#dan#Diklat#Berbasis#Kinerja#(Performance+based0training).0

Diklat#berbasis#jabatan#

4.# Sistem#Pembelajaran#

Comprehensive#system#(memadukan#aspek#teoriOs,#pendekatan#hukum#dan#kebijakan,#praktek#,simulasi#dan#rencana#aksi)#

OnSoff#class#

5.# Standar#Kelulusan# Uji#Kompetensi#Pemerintahan# Laboratorium#Kepemimpinan#(Proyek#Perubahan)#

6.# Sasaran# ASN#di#Kementerian#Dalam#Negeri#dan#Pemerintah#Daerah#(yang#menduduki#jabatan#pengawas#s.d#JPT#Madya)#

ASN#

  17  

Kesimpulan  Penyelenggaraan   pemerintahan   daerah   mengalami   dinamika   yang   sangat  

tinggi   seiring   dengan   meningkatnya   perkembangan   lingkungan   strategis   yang  

mempengaruhinya   seperti   persaingan   global,   perkembangan   teknologi   informasi,  

meningkatknya   pengetahuan   dan   kesadaran   masyarakat   dsb.   Oleh   karenanya  

pegawai   ASN   penyelenggara   pemerintahan   daerah   tidak   saja   membutuhkan  

kompetensi   manajerial,   teknis   dan   sosial   kultural,   namun   juga   membutuhkan  

kompetensi   pemerintahan   yang   sangat   penting   dalam   penyelesaian   setiap  

permasalahan  pemerintahan  saat  ini.  

Secara  yuridis,  filosofis  maupun  sosiologis  Diklat  Pimpemdagri  ini  tidak  perlu  

diragukan   kemanfaatanya,   karena   tidak   saja   menggunakan   pendekatan   diklat  

berbasis  kompetensi,  namun  juga  diklat  berbasis  kinerja.  Sehingga  setelah  mengikuti  

diklat  pimpemdagri  yang  dibuktikan  dengan  sertifikasi  kompetensi  pemerintahan  ini,  

diharapkan   pejabat   ASN   memiliki   kinerja   yang   lebih   unggul,   khususnya   dalam  

mengatasi  permasalahan  yang   terjadi  di  organisasinya.  Oleh  karenanya  diklat   ini  di  

desain   dengan   metode   yang   lebih   integratif   dengan   memadukan   aspek   teoritis,  

praktek,  simulasi  dan  penyusunan  rencana  aksi.    

Dengan   melihat   fenomena   di   atas,   maka   semakin   jelas   bahwa   Diklat  

Pimpemdagri   dan  Diklat  Kepemimpinan  memiliki   peran   yang   sinergis   sebagaimana  

dua   sisi   mata   uang   yang   saling   memberikan   nilai   bagi   pengembangan   kompetensi  

ASN.  Oleh  karena   itu  konstruksi  pengkajian  pada  kedua  diklat   tersebut   seyogyanya  

bukan  pada  sudut  pandang  perbedaan  yang  memunculkan  dikotomi,  namun  melihat  

pada  sisi  urgensi  yang  bisa  saling  melengkapi  dan  sinergis.    

Pengembangan   kompetensi   ASN   kedepan   seyogyanya   dilakukan   secara  

proporsional   dan   komprehensif.     Kompetensi   manajerial,   teknis,   sosial   kultural  

maupun  kompetensi  pemerintahan  menjadi  kebutuhan  ASN  yang  saling  melengkapi,  

sehingga   harus   dilakukan   secara   berkesinambungan   dengan   mendasarkan   kepada  

pemenuhan  standar  kebutuhan  kompetensi  jabatan  yang  ditetapkan.  Oleh  karena  itu  

penyelenggaraan  diklat  harus  senantiasa  dilakukan  berdasarkan  standar  kompetensi  

yang   disusun   oleh   lembaga   yang   memiliki   kewenangan   tersebut.   Sebagai   contoh,  

seyogyanya  LAN  menyiapkan  standar  kompetensi  manajerial  dalam  penyelenggaraan  

DIklatpim,   Kemendagri   menyiapkan   standar   kompetensi   pemerintahan   dalam  

  18  

pelaksanaan  Diklat  Pimpemdagri.  Pada  saat  yang  sama  kementerian  teknis/sektoral  

harus   segera   menyiapkan   standar   kompetensi   teknis   yang   harus   dimiliki   oleh  

pegawai  ASN.  Sedangkan  untuk  pemenuhan  kompetensi   sosial  kultural,   seyogyanya  

lembaga   seperti   Kementerian   Pemberdayaan   Aparatur   Negara   dan   Reformasi  

Birokrasi   (KemenPAN-­‐RB),   Badan  Kepegawaian  Negara   (BKN)  maupun  Pemerintah  

Daerah   secara   terintegrasi   dapat   menyiapkan   standar   kompetensi,   mengingat  

lembaga-­‐lembaga   tersebutlah  yang  secara   langsung   terkait  dengan  manajemen  ASN  

khususnya   dalam   melihat   aspek   pengalaman   penugasan,   catatan   kepribadian  

maupun   aspek-­‐aspek   lain   yang   terkait   dengan   pemenuhan   kompetensi   sosial  

kultural.   Dengan   demikian   diharapkan   pengembangan   kompetensi   ASN   ke   depan  

tidak  akan  terjadi  overlapping  maupun  redundansi,  sehingga  dapat    dilakukan  secara  

lebih  efektif  dan  efisien.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

DAFTAR  PUSTAKA  

 

  19  

§ Andrew, Christina W and Michiel S. de Vries, “High Expectation, Varying Outcomes:

Decentralization and Participation in Brazil, Japan, Russia and Sweden”,

http://ras.sagepub.com/cgi/content/abstract/73/3/424.

§ Undang-­‐Undang  Nomor  5  Tahun  2014  tentang  Aparatur  Sipil  Negara;  

§ Undang-­‐Undang  Nomor  23  Tahun  2014  tentang  Pemerintahan  Daerah;  

§ Peraturan  Pemerintah  Nomor  12  Tahun  2017  tentang  Pembinaan  dan  Pengawasan  

Penyelenggaraan  Pemerintahan  Daerah;  

§ Peraturan  Pemerintah  Nomor  38  Tahun  2017  tentang  Inovasi  Daerah;  

§ Permendagri   Nomor   85   Tahun   2017   tentang   Pendidikan   dan   Pelatihan  

Kepemimpinan  Pemerintahan  Dalam  Negeri