urbanismo e habitao social-doc

8/12/2019 Urbanismo e Habitao Social-doc

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Universidade Da Beira Inteiror

Ana Carvalho, 22328

Andreia Rodrigues, 21676

Bruno Matos, 22540

Urbanismo e Habitao socialCasos estudo

Bairro Operrio do Rodrigo

Edifcios do Fundo Fomento de Habitao

2010/2011

Sociologia, IV/ 1Docente J. Neves


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Urbanismo e Habitao Social| Sociologia, IV /1

1

ndice

Introduo ......................................................................................................... 3

Urbanismo ......................................................................................................... 5

Problemticas da cidade ps-liberal ........................................................... 8

A resposta aos problemas ........................................................................... 9

Cidade, arquitectura e sociedade .............................................................. 10

Pensamentos sobre as cidades .............................................................. 10

Inveno planeamento urbano moderno ......................................................12

Modelo Cidade- jardim ................................................................................ 13

Unidade Habitacional ................................................................................. 14

O funcionalismo .............................................................................................. 15

LE CORBUSIER ............................................................................................ 16

O planeamento burocrtico ....................................................................... 18

Da cidade moderna ao novo urbanismo ....................................................... 18

A critca de Jane Jacobs .............................................................................. 19

......................................................................................................................... 20

A crise econmica ........................................................................................... 20

Urbanismo em Portugal ..................................................................................21

Caracterizao da habitao social em Portugal .......................................... 23

Contexto histrico ...................................................................................... 23

Dados estatsticos da Habitao Social Em Portugal.................................... 27

A excluso social ............................................................................................. 31

Casos de estudo .............................................................................................. 35

O bairro do Rodrigo ........................................................................................ 36


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Caixa sindical de previdncia ...................................................................... 39

A arquitectura ............................................................................................. 39

Em conversa com o povo .......................................................................... 44

Fundo Fomento de Habitao ...................................................................... 46

Em conversa com o povo .......................................................................... 49

A arquitectura ............................................................................................. 52

Anexos ............................................................................................................. 61


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Introduo

Portugal foi fundado em 1143 e desde ento temos evoludo atravs dos

nossos feitos e legados at ao sculo XXI. J em finais do sculo XIX o pas vinha a

enfrentar uma srie de desgostos, medida que perdia as antigas colnias e

comeava a enfrentar srios problemas econmicos. Com o regime do Estado

Novo gera-se uma nova realidade. A partir dos novos valores defendidos, gerou-

se um enorme centralismo no pas que culminou com o crescimento de diversas

cidades nacionais. Lisboa era o centro de toda a nao que reflectiu no

esquecimento de todas as outras regies nacionais. O nacionalismo que se

impunha estabelecia limites de igualdade em todo o territrio nacional, as obras

construdas respeitavam a coerncia dos valores da poca. A certa altura as

cidades comearam a tornarem-se semelhantes, pois possuiam elementos

comuns de norte a sul, sempre em vista a uma unidade total da nao. Lisboa

assistiu ao rasgar de enormes avenidas e edificao de grandes obras tipcas

deste regime, enquanto o resto do pas mergulhava no esquecimento.Com a revoluo de 1974 e com a descoberta de uma nova liberdade as

prprias cidades comeavam a respirar uma liberdade criativa, uma vez que

grande parte dos valores locais havia sido castrada e desenvolve-se assim a ideia

que se pode construir qualquer coisa em qualquer stio. nesta altura que o pas

associa os valores do modernismo apenas a um sector da sociedade.

Numa poca ps-urbana, que se estende at aos nossos dias, a evoluo

dos centros urbanos e do modelo de ocupao terrritorial encontra o declnio.Durante dcadas usufruu-se de todo espao com toda a liberdade possvel,

abusando-se mesmo do bom senso da ocupao e construo. O resultado de

tal ordem visvel, e a cidade da Covilh grande exemplo de tal premissa. A nossa

demanda de evoluo para acompanhar s evoluo europeia to desesperada

que apenas nos distancia cada vez mais do objectivo.

O urbanismo feito por interesses. Os planos democrticos baseiam-se

nos melhores modelos urbanos, contudo se necessrio mudar ou ignorar tais


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planos para responder aos interesses de algum no h hesitaes. O resultado

est vista. Com tantos interesses, com tantas oportunidades e com tamanhas

ocasies as nossas cidades do hoje difusas e muitas vezes desenquadradas

territorialmente. As atenes focam-se agora para os centros histricos, abrindoespao para o descontrolo das periferias, onde quase tudo possvel fazer.

medida em que as cidades se afastam dos seus centros histricos os

valores e preocupaes mudam, transformando a malha citadina, que inicalmente

detinha todos os valores das suas tradies, sobretudo medievais, numa

diversidade de estilos e organizaes. O urbanismo constri-se a partir de

oportunidades e interesses maioritariamente privados, gerando conflitos e

impantando-se de forma altrusta perante o territrio nacional.


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UrbanismoCuriosidades

O estudo da cidade, e/ou de aglomeraes urbanas um tema extenso e

difuso que pode ser visto sob vrios pontos de vista, segundo Fernando Chueca

Goitia existem cinco temas fundamentais, nomeadamente, o ponto de vista

histrico, geogrfico, econmico, politico ou arquitectnico.

Assim, no mbito da vertente histrica, infere-se o ponto de vista universal

histrico das cidades. O conhecimento histrico essencial para compreender o que

uma cidade j foi e as possibilidades do que pode ser no futuro, assim a histria da

arquitectura pode ser considerada histria do ambiente construdo.

Existem quatro fases principais da historia arquitectnica directamente

associadas ao desenvolvimento das cidades e aglomerados urbanos,

nomeadamente, a passagem da colecta a cultivo de alimentos que permitiu o

assentamento estvel e integrado das aldeias neolticas; a formao de grupos

dirigentes como guerreiros, sacerdotes, escribas ou artesos especializados que do

origem cidade e vida urbana; a revoluo comercial devido ao melhoramento da

produo agrcola e artesanal bem como a organizao do trabalho no servil

marcou mais uma etapa importante da evoluo da cidade cerca de 800 anos; e

mais recentemente, cerca de 200 anos, a revoluo industrial atravs do

desenvolvimento ilimitado de produo e consumo possveis graas revoluo

tecnolgica e cientifica. Estas fases de evoluo correspondem a grandes mudanasdos mtodos de produo e respectivamente a grandes saltos de crescimento

demogrfico.

A cidade do presente fortemente marcada pela influncia da revoluo

industrial que recebeu do passado, e actualmente recebe uma serie de

transformaes e influncias caracteristicamente rpidas da nossa poca.

Pode-se assim considerar duas fases principais quando procedemos ao

estudo das cidades e da sua evoluo, a cidade pr-industrial e a cidade ps-


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industrial. A cidade pr-industrial definida pelas cidades do passado, anteriores

revoluo industrial, bem como a cidades do presente que no sofreram alteraes

pelos efeitos da revoluo industrial. Assim, na cidade pr-industrial perdem relevo

as fases anteriores e ganha importncia as caractersticas comuns, nomeadamente acontraposio entre cidade e campo; o factor tempo-transformao

caracteristicamente mais rpido no meio urbano e mais lento no meio rural; a clara

desproporo entre ambiente urbano e rural; criao de uma relao estvel entre

todos os indivduos e grupos comunitrios da cidade o que justifica a sua criao

como sede social.

Por sua vez, a cidade ps-industrial diferencia-se da cidade pr-industrial

pelas seguintes caractersticas: acelerao crescente dos movimentos de

transformaes, o ambiente deixa de ser uma referncia estvel para os indivduos,

existe uma contnua adaptao das pessoas ao espao construdo; grande aumento

do nmero de habitantes, casas, acessos, variedade de bens e servios, bem como

da mobilidade onde o desenvolvimento dos meios de transporte e comunicao

reduzem radicalmente as distncias; a relao entre cidade e campo est

lentamente de modificando, a cidade cresce com mais rapidez que o campo e a

populao urbana que antes constituda uma pequena minoria, actualmente tem

maior concentrao de habitantes que o meio rural. Existem actualmente 3.3 bilies

de habitantes nos meios urbanos, pouco mais que metade da populao mundial;

por fim, na cidade ps-industrial as vantagens e desvantagens esto acessveis a

todos, pois apesar de distribudas desigualmente aplicam-se a toda a populao.

Estas caractersticas remetem para um problema de controlo poltico, onde

os mtodos tradicionais de gesto da cidade pr-industrial tornam-se insuficientes e

ineficazes (tema desenvolvido mais a frente).

Actualmente, a cidade contempornea, procura modos alternativos de

organizao do ambiente construdo para melhor uso do territrio e da cidade.

Por outro lado, a geografia trabalha sobre a organizao que o homem d ao

espao construdo em funo do local e do espao natural em funo das suasnecessidades, desejos e aspiraes. A cidade forma-se numa parte de territrio


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geogrfico natural e nela que se implanta e se desenvolve. Quando se criam

habitaes, quer essas habitaes sejam em srie, pr-fabricadas ou de outro tipo,

elas implantam-se no territrio de forma nica, essa singularidade que permite

distinguir os conjuntos de construo habitacionais de outros de tipo tcnico ouindustrial.

A abordagem econmica visvel pelo seu impacto no desenvolvimento das

cidades e aglomeraes urbanas, o desenvolvimento est directamente relacionado

com a situao econmica, comrcio e indstria.

Quando se aborda a vertente poltica fala-se sobre a sociolgia pois

influencia relaes sociais da populao.

A evoluo do modelo ps-industrial criou vrios problemas de gesto

poltica, assim, existiu necessidade de adoptar novos mtodos de controlo e

administrao poltica, estes mesmos mtodos definiram diversas fases da histria

da cidade ps-industrial. O desenvolvimento industrial expandiu-se na Europa

Central, Inglaterra e Estados Unidos da Amrica, logo foi aqui que se desenvolveu

principio polticos de ocupao urbana das indstrias.

Na primeira fase de desenvolvimento da cidade ps-industrial a teoria e

prtica poltica opem-se aos instrumentos de gesto da cidade pr-industrial, da

mesma forma que outras prticas sociais e econmicas so consideradas obstculos.

A lei de livre mercado no significa livre acesso a todas as classes, mas pelo

contrrio, admite ao capital imobilirio a mesma oportunidade que o capital

empresarial usa para o seu desenvolvimento. Este modelo cria desordem, congesto

e contaminao do territrio posto que no existe interveno das autoridades

pblicas.

Posterior ao modelo do livre mercado surge a cidade ps-industrial liberal,

posta a crise econmica agravada surgem duas solues opostas: radicais e

socialistas. Os radicais opem-se ao desuso das velhas leis e regulamentos e opem-


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se introduo de novas; por sua vez, os socialistas propem o contrario, a

introduo de novas leis e regulamentos fundamentadas na gesto planeada.

uma cidade um certo nmero de cidados, pelo que

devemos considerar que h que chamar cidado e quem o

cidado

Aristteles, Politica, Livro III, Cap. I

chamamos pois cidado de uma cidade aquele que

possu a capacidade de intervir nas funes deliberativa e

judicial da mesma

Lei 6, Titulo XXXIII, Partida 7

A arquitectura trabalha essencialmente a qualidade dos ambientes e suas

relaes, nomeadamente as relaes entre espao pblico e privado, dentrode

portas e fora de portas. Edificam-se casas para nelas habitar e criam-se cidades

para sair das casas, reunir-se e socializar com outros cidados, desenvolve-se assim a

vida citadina.

Cada uma destas vertentes fornece informaes importantes para o

conhecimento da cidade e dos agregados urbanos.

Problemticas da cidade ps-liberal

A cidade tornou-se demasiado densa, a tendncia foi aumentar a construo

em relao ao valor dos terrenos, sendo estes mais caros no centro dos meios

urbanos e mais baratos nas periferias.


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O congestionameno: pobre em servios primrios, a construo de edifcios

aumenta mas arruamentos, estradas e outras instalaes raramente se altera,

tornando-se insuficientes para o contexto que servem; pobre em servios

secundrios, ou seja, o desenvolvimento tecnolgico impe a criao de maisfunes administrativas e outras relacionadas desvalorizando a criao de servios

secundrios como por exemplo: hospitais, escolas, mercados, etc.

Poucas moradias econmicas para as classes mais desfavorecidas, o valor das

habitaes tende a subir mais que a procura excluindo quase por completo a

possibilidade de habitaes econmicas.

Aos poucos criam-se classes subalternas em torno das periferias que aos

poucos so ocupadas pela expanso das cidades.

A resposta aos problemas

A densidade pode ser regulamentada fixando-se uma taxa de explorao

admissvel dos terrenos, edifcios, espao pblico ou privado. Compensar a excessiva

densidade urbana com grandes espaos pblicos e espaos verdes.

Aumento populacional ou congesto, garantir viabilidade de acessos e redes

de transportes bem como o funcionamento de instalaes.

Corrigir a falta de servios secundrios dando capacidade de aquisio de

terrenos e realizao de obras s administraes baixando os valores de mercado.

Criao de condies s habitaes econmicas oferecendo casas construdas

ou financiadas pelos governos e administraes pblicas.

Criao de planos para a organizao racional das industrias e grandes

instalaes na cidade, opondo-se a hierarquizao radiocntrica e propondo uma

hierarquizao de funes. Assim, podem-se criar zonas industriais num sector da

coroa externa das cidades bem servido de acessibilidades rodovirias e ferrovirias.

Promover a parcial conservao dos centros histricos dado o seu carcter de

identidade, monumental e decorativo.


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Cidade, arquitectura e sociedade

A diviso de espao urbano e territrio geogrfico tem administrao

pblica e privados. A administrao pblica possui menor quantidade de terreno,

que por sua vez utilizado para assegurar a criao de vias de comunicao,

instalaes e servios. Posto isto, a administrao pblica ainda responsvel por

moderar e regulamentar por meio de leis o uso e transformaes dos terrenos de

proprietrios privados.

Existe uma herana cultural lingustica de vrios estilos histricos egeogrficos ligados e pocas e vnculos histricos. A utilizao desta linguagem

tem um valor organizativo pois, de acordo com esta possvel reler os seus

traados e tradio passada dando um carcter de herana cultural ao ambiente

construdo. Por outro lado, se rejeitarmos este carcter organizativo, podemos

considerar que estas referncias histricas fornecem-nos conhecimentos que

permitem estabelecer uma ligao com pocas passadas permitindo o seu

conhecimento histrico e projectual.

Existe a diviso do trabalho em dois tipos, tcnico e artstico, e cada um

tem uma abordagem distinta sobre a construo do ambiente, o tcnico

definindo a estrutura e o artstico definindo a forma final da construo. Contudo

aps a Primeira Guerra Mundial cria-se uma nova alternativa a abordagem

tradicional de tcnico e artstico. Existe uma extenso da cincia ao campo

arquitectnico, e uma recusa ao modelo tradicional, criando uma nova ideologia

que combina o mtodo tcnico e artstico como um s para a criao

arquitectnica e edificao do meio construdo.

Pensamentos sobre as cidades

Cantillion no sc. XVIII pensava a origem da cidade da seguinte maneira:


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se um prncipe ou senhor fixa a sua residncia num local

agradvel, e se outros senhores ai ocorrerem para se verem e

conviverem em agradvel sociedade, este lugar converter-se-

numa cidade.

Este o conceito de cidade Barroca de carcter senhoral.

J Ortega y Gasset baseia a sua definio de cidade numa diferenciao

radical entre ambiente construdo e natural, considerando assim a cidade como

criao artificial do Homem:

a cidade uma tentativa de sucesso feita pelo homem

para viver fora e frente ao cosmos, do qual aproveita as pores

escolhidas e delimitadas.

Para Fernando Cheuca Goitia

cidade uma aglomerao urbana fundada num solo

convertido em ptria, cujas estruturas internas e externas se

constituem e desenvolvem por obra da histria, para satisfazer

e exprimir as aspiraes da vida colectiva, no s as que nela

decorre, mas tambm s da humanidade em geral.


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Inveno planeamento urbano modernoDiferentes tipos de palneamento urbano

Nas primeiras trs dcadas do sculo XX reuniram-se um nmero de ideias,

mtodos e procedimentos com o objectivo de melhorar a qualidade de vida no meio

urbano. A esse documento deu-se o nome de Planeamento da Cidade que foi

provavelmente inventado por Raymond Unwin, autor de O Planeamento da Cidade

na Prtica,publicado em 1909. O planeamento da cidade era idealizado de duas

maneiras radicais, pela reconstruo radical ou pela criao de novas cidades-jardim.

Rapidamente tornou-se claro que estas utopias s poderiam ser postas em prticanuma escala limitada, pois, apesar de fortemente ideolgicas eram incompatveis

com a realidade. Ideologias que surgiram contra a industrializao e as suas

problemticas, tinham o objectivo de fazer as cidades funcionarem to

eficientemente como as fabricas contudo foram responsveis pelas grandes

desigualdades sociais desenvolvidas a partir dessa poca.

nesta fase que surgem os primeiros regulamentos para controlar as prticas

de construo que incidiam especialmente sobre incndios, higiene e segurana. No

inicio, estes regulamentos, definiam a largura de vias, entradas, vos e altura de

edifcios. As normativas ao mesmo tempo que melhoraram a construo

habitacional da poca incentivaram tambm a construo montona de bairros

residenciais constitudos por habitaes idnticas.

A necessidade de fornecer habitaes e condies de vida a toda a populao

foi um dos principais problemas que o sculo XX trouxe ao arquitecto e ao urbanista.

O urbanismo moderno desde o seu incio, um urbanismo habitacional. Alojamento

e rea habitacional so os temas que do origem inveno das novas tipologias, do

bloco, da torre, do conjunto.

Segundo Leonardo Benevolo, existem trs factores fundamentais na

concepo projectual da cidade moderna:

A investigao sobre o alojamento e a sua organizao estrutural e

agrupamento em edifcios;


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A pesquisa sobre o bairro e o seu valor como unidade urbana e base vida

social e comunitria da populao;

A investigao sobre as dimenses mximas da cidade, assim como

funcionamento e organizao.

A forma urbana passa a ser gerada em funo das solues habitacionais

desenvolvidas, o alojamento a unidade base do planeamento e desenvolvimento

urbano. As vias servem apenas para circulao e servios, a implantao dos edifcios

serve os melhores interesses habitacionais, a cidade cria-se e existe em funo das

necessidades habitacionais. O espao entre edifcios torna-se espao residual, torna-

se sobras da implantao dos edifcios, deixa de ser assim objecto de desenho

urbano.

Modelo Cidade- jardim

O autor desta ideologia foi Ebenezer Howard, contudo, a ideia original

provavelmente no sua, provem de um lema originrio de Chicago, Cidade no

Jardim. A ideologia cidade-jardim de origens Vitorianas, desenvolve a ideia que o

meio urbano necessita de contacto com a Natureza.

O modelo cidade-jardim desenvolve a combinao do meio urbano e natural

para melhorar a qualidade de vida ao mesmo tempo que torna os aglomerados

urbanos auto-suficientes. Este modelo idealiza avenidas largas e arborizadas que

conduzem a parques centrais e edifcios de carcter pblico, por sua vez, as ruas

residenciais so tambm arborizadas e as casas desenvolvem-se diversificadamente

e recuadas da rua.

Uma cidade tal como uma flor, ou uma rvore, ou um animal, deve, em cada

estdio do seu desenvolvimento, possuir unidade, simetria, plenitude.


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Unidade Habitacional

O mtodo da unidade de vizinhana ou unidade habitacional um princpio

que consiste na diviso do meio urbano por proximidade de vizinhana baseando-se

nas relaes sociais e comunitrias entre vizinhos semelhana do que existia nos

bairros antigos e contraria a tendncia verificada nos novos bairros habitacionais e

grandes cidades.

Assim, este mtodo prope um controle das unidades habitacionais, do seu

nmero de habitantes e extenso territorial de modo que seja possvel um eficaz

planeamento e localizao dos equipamentos e servios visando que predisponha o

relacionamento social e comunitrio da populao.

Este modelo de planeamento foi um dos principais instrumentos da

planificao da cidade moderna. Assim, este processo um processo claramente

sociolgico, o desenho urbano feito em funo das vivencia social da populao.

Princpios das unidades de vizinhana:

Ilustrao 1_ Letchworth: cidade-jardim. Arquitecto Louis Soissons, 1909


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Tamanho determinado de acordo com o nmero de habitaes necessrias

para servir uma escola (aproximadamente 5000 habitantes divididos por

casas e apartamentos);

Fronteiras definidas por vias que orientam a circulao viria em torno davizinhana;

Os espaos livres devem constituir 10% da rea ocupada;

As escolas e outras instituies pblicas devem ser centrais;

O comrcio deve se situar na periferia das unidades de vizinhana, em

especial em cruzamentos;

Vias e acessos devem ser de traado variado e de largura suficiente.

O funcionalismo

A lgica do funcionalismo existe desde Vitrvio ou Paladino natural que

exera grande influncia na arquitectura e planeamento das cidades e aglomerados

urbanos da modernidade. O funcionalismo no urbanismo preocupa-se

principalmente com o bom ordenamento e distribuio do territrio. Assim, o bom

funcionamento da cidade o objectivo do planeamento urbano.

Contempornea do mtodo da unidade de vizinhana, este mtodo

desenvolve uma ideologia de diviso das cidades e aglomerados urbanos por zonas e

funes. Atravs deste modelo cria-se uma automatizao fsica dos vrios

Ilustrao 2_Lake Meadows, Chicago, Arquitectos S.O.M.


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elementos estruturais da cidade. Existem assim sistemas independentes, o sistema

virio, plano de equipamentos, planos habitacionais, planos desportivos e lazer,

entre outros. Cada um destes sistemas e planos funcionam com desenhos

independentes.Este modelo foi primeiro desenvolvido na Alemanha para impedir a

instalao de matadouros na proximidade de reas residenciais e depois na

Califrnia para limitar a implantao de Lavandarias Chinesas. Posteriormente, em

Los Angels, os regulamentos passaram a ser aplicados como forma de diferenciar

bairros habitacionais de bairros industriais. J em Nova Iorque o zoneamento serviu

essencialmente para controlar a proliferao dos arranha-cus, bem como, a

separao de reas comerciais e residenciais.

Assim, as cidades foram divididas por zonas, consoante as actividades

permitidas e outras restries como por exemplo a altura dos edifcios. O

zoneamento promoveu a estabilidade do valor dos terrenos atravs do mapeamento

coerente. A aplicao desta poltica promoveu a qualidade do ambiente construdo

salvaguardando o direito ao ar e luz solar, por outro lado, o zoneamento tambm

pode ser usado para impedir a segregao social e das paisagens.

Contudo, este mtodo de planeamento urbano tambm tem as suas

problemticas, deixou de haver uma mistura de funes dentro do mesmo bairro, e,

por sua vez, a distribuio e complexidade formal da cidade antiga deu lugar a

monotonia e falta de relao de espaos.

O zoneamento nunca definitivo, est sempre apto a ser reordenado e

reorganizado para o melhor funcionamento das cidades e aglomerados urbanos.

LE CORBUSIERA un id ade de ha bi tao . La vi lle rad ieuse

O Corbusier tem um papel de grande destaque no movimento moderno, a

sua influncia passa desde a obra construda at as ideologias desenvolvidas.

importante ter em mente que, o arquitecto e o urbanista so pessoas distintas

apesar de que muitas vezes difceis de distinguir.


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Dos muitos planos de Corbusier, o primeiro Cidade Contempornea para

Trs Milhes de Habitantes. Este plano explorava o funcionamento do centro da

cidade, desde os edifcios pblicos aos habitacionais e de escritrios, so estas as

trs tipologias exploradas neste plano.Plan Voisin elaborado sobre a histrica cidade de Paris e proponha uma

demolio radical do tecido urbano excepo dos edifcios histricos criando vazios

e espaos verdes entre estes. O terreno fica livre permitindo criar acessibilidades,

habitao e escritrios.

La ville radieuse esboa os princpios organizacionais e de planeamento

urbano de Corbusier: a libertao do solo para a circulao de pees prolongado os

espaos verdes para debaixo das construes; a disposio dos edifcios de acordo

com um modelo heliotrmico e mono funcional; e as unidades habitacionais devem

incluir equipamentos elementares.

O mesmo ttulo, la ville radieuse, serve de ttulo a futuros projectos todos

baseados em nas mesmas ideologias mas com abordagens diferentes.

As unidades habitacionais trabalhadas por Corbusier consistem na

supresso do quarteiro e do centro histrico como o elemento de organizao da

cidade. A implantao do edifcio transforma o espao pblico e a sua orientao

deixa de depender da estrutura urbana e passa a depender da orientao solar. Por

outro lado, a organizao interior dos edifcios mais tradicional, nos pisos trreos

alberga comercio e equipamentos, e os pisos superiores habitao.

La ville radieuse desenvolve-se sobre um extenso espao verde

interceptado por vias e do qual emergem as construes de habitaes, servios e

equipamentos. A unidade de habitao a base para o desenvolvimento,

organizao, planeamento e composio da cidade radiosa.

Ilustrao 3_ Le Corbusier, capa La ville radiouse, obra e esquios do autor


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O planeamento burocrtico

Postas as condicionantes econmico-sociais surge um modelo de

planeamento flexvel, que considera que a forma projectual nunca definitiva mas

est sujeita a mudanas de carcter administrativo. Mais claramente, o planeamento

das vias permite vrias disposies de edifcios e vice-versa, a implantao de um

edifcio pode ser desviada pois irrelevante para o traado virio.

Este sistema permite um planeamento urbano operacional e flexvel, no

est condicionada nem pelo espao nem pela arquitectura, no um desenho

rigoroso mas espontneo, as relaes entre espaos e edificaes nascem de

condies recprocas.

Uma mudana de situao, nova necessidade ou o aparecimento de um

problema o suficiente para modificar situaes especficas pois os planos nunca

esto completos, concludos ou executados na sua totalidade. A ausncia de

desenho rigoroso um convite a alteraes e especulaes fundirias e imobilirias.

Este sistema permite o movimento constante do planeamento e realizao da obra

pode ser considerado uma necessidade de aperfeioamento operacional.

Da cidade moderna ao novo urbanismo

Na decada de setenta surgem as primeiras reaoes contra o urbanismo

moderno baseadas em estudos sobre os ambientes urbanos e a variedade dos

bairros antigos, em especial as antigas aldeiras italianas. Surge uma recusa da cidade

moderna e a cidade antiga tomada referncia para resolver as problematicas da

cidade moderna.

Surge uma necessidade de encontrar novas estrategias para o desenho da

cidade que se oponha construo em altura e vise a construo de conjuntos

habitacionais em baixa altura ao mesmo tempo o aumento do perimetro das

construes causou um aumento da densidade.

Os planos directores so desvalorizados em funo dos ambientes e espaos

urbanos e o desenho do espao publico. A populao em geral encontrava-se


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insatisfeita com a pobreza dos espaos pblicos e das suas qualidades estticas e

criatvias. Assim, da-se grande importancia qualidade visual da imagem e do espao

urbano, pois, as formas dos bairros e aglomerados urbanos tm implicaes

profundas na cida social e comunitria dos habitantes.Gordon Cullen valoriza as sequencias espaciais, pequena escala e seus

promenores, por outro lado Kevin Lynch apela ao desenho urbano como forma de

melhorar a sua imagem, a imagem da cidade. Reaparece a procura do bem estar

social e intelectual da populaao. E o interese sobre a imagem da cidade est

directamente ligado ao carcter historico da cidade e ao seu valor de patrimonio

pblico.

Este movimento que posteriormente deu-se o nome de ps-modernismo,

dedicou-se recuperao do valor sensorial da arquitectura e do espao urbano. A

critica cidade moderna faz-se atravs da recuperao de valores passados que com

o movimento moderno foram desvalorizados e postos em desuso, como por

exemplo a complexidade da forma urbana, simetria, dissonncia, entre outros.

A critca de Jane JacobsA mort e e a vid a nas gr andes Ci da des

Jane Jacobs uma referncia crtica urbanistica clssica, explorando a

supresso da rua tradicional limitada por habitaes, comercio de rua, bares e

restaurantes que so os locais priveligiados de contacto sociais e comunitarios.

Contradiz a ideologia da cidade-jardim as suas baixas densidades com

espaos verdes, para Jane Jacobs os espalos verdes no meio urbanos sao espaos

nocivos da mesma maneira que os centros sociais estragam as relaoes sociais.

A principal necessidade dos grandes centros urbanos reside na mistura de

funoes, a integrao de vrias funes escala da rua, do bairro, da cidade e da

metropole formam organismos sociais e economicos. Contudo as propostas de Jane

Jacobs no tm tanto valor quanto as suas crtcas, mas o reconhecimento das

problematicas do urbanismo moderno o primeiro passo para a sua resoluo.


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A crise econmicaA decada de setenta foi tambm marcada por uma forte crise econmica e

energtica, o fraco crescimento econmico condicionou os programas urbanisticos e

tambm questionou a existncia de grandes centros urbanos.

Os programas urbanisticos dependem do crescimento econmico,

demogrfico, necessidades habitacionais e investimentos pblicos e privados.

Resumindo, a situao econmica e demogrfica impossibilita a expano urbana oque faz com que urbanistas e arquitectos se concentrem na resoluo de problemas,

reabilitao e acabamento de espaos vazios no interior das cidades visando a sua

qualificao.

A situao econmica afecta a construo em si, bem como, a manuteno

dos grandes espaos pblicos subutilizados tambm posta em causa.

O espao divide-se entre espao pblico e privado, na cidade tradicional o

espao pblico percentualmente mais pequeno que o espao privado, contudo,

uma das principais reivendicaes do urbanismo moderno foi a reduo do espao

privado em valorizao do espao pblico, aumentando assim as despesas de

construo e manuteno do mesmo, tornando-o economicamente insustentavel.

Ilustrao 4_ Jane Jacobs, Morte e vida das grandes cidades, obra da autora


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Urbanismo em PortugalO novo urbanismo

Actualmente existe uma inverso face ao desenho e planeamento modernos.

A aceitao da forma urbana e do desendo da cidade bem como aos seus ambientes,

construes e planeamento.

Ao analisarmos a implantao das novas polticas urbanisticas em Portugal,

importante fazer uma sntese analtica situao urbanistica actual, assim,

consideremos a situao urbanistica catica. Em Portugal a execuo de planos e

obras definida pelo preo ou custo, no pela sua viabilidade, em especial no que

toca aos planos urbanisticos. Verifica-se ainda falta de registos e publicaes sobre o

pratrimnio construdo.

A implantao dos ideais modernos entrou em atraso em Portugal e no

houve grandes programas de implantao dessas doutrinas, algo tambm

relacionado com a influncia do regime Salazarista em vigor na poca.

Nos anos setenta os planos e obras pblicas sao influnciadas pelas correntes

emergentes da Europa. ainda nesta poca que as urbanizaes privadas

expandiram-se.

Com a queda do Governo de Marcelo Caetano o estado ficou enfraquecido

bem como a sua capacidade economica para a realizao de obras pblicas,

planeamento e ordenamento do territrio.

Aps a revoluo de 25 de Abril de 1974 as antees sao viradas para as

questes habitacionais e criam-se programas de interveno urbana e habitacional.Em cidades como Lisboa ou Porto este programa incidui sobre partes do interior das

cidades fragmentadas e marginalizadas, aqui surgem os primeiros bairros sociais

portugueses.

Passados dez anos aps o incio destes planos a maior parte dos conjuntos

esto inacabados e/ou apresentam graves problemticas. A maior parte destes

planos integra simultaneamente programas de integrao habitacional, de servios e


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socio-econmica. Todos estes planos de integrao forma um megaprojecto de

planeamento e desenho urbano.


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Caracterizao da habitao social emPortugal

Contexto histrico

A arquitectura sempre furmulou a casa como um dos seus princpios

primordiais, transformando lugares, evidenciando culturas e caracterizando a

funo de habitar. Assim, habitar a gnese da arquitectura, caracterizando a

habitao no como um mero refgio mas como um espao que permite a

permanncia de vida.

Ao longo dos anos a habitao urbana foi pouco aprofundada pelos

arquitectos, dado que muitas vezes no era considerada arquitectura pois era

construda como resultado da resposta imediata a necessidades sociais. No sculo

XX, a casa ganha relevo para os arquitectos, com o surgimento da temtica

protagonizada pelo movimento moderno enquanto resposta a problemas sociais,

sobretudo com a revoluo industrial. Como a revoluo industrial potencializou a

afluncia dos grandes centros urbanos e industriais, geraram-se assim problemasao nivel do funcionamento das cidades e da sua estrutura, pois estas no eram

projectadas para tamanho fluxo. Perante este facto as cidads deixaram de poder

oferecer as qualidades de vida que at agora as carcaterizava, e com isto surgem

as formas de sobre-ocupao dos espaos urbanos para que estas podessem

albergar a crescente imigrao. aqui que se iniciou um movimento de

arquitectos capazes de reflectir e propor novos modelos de habitao social.

Assim, a cas deixou de ser um mero lugar de refgio ou abrigo ps-trabalho, para

passar a ser um local de convivncia familiar, isto a casa passou a ser um lar, um

espao de encontro privado contrastando com as ruas e praas que tomam agora

um carcter cada vez mais colectivo.


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Ilustrao 5_ Mulhouse, perspectiva de habitao social 1887

Ilustrao 6_ Mulhouse habitao operria, 1887

Em Portugal os efeitos da revoluo Industrial s se fizeram sentir em

meados do sculo XIX e nicios do sculo XX. Tal como nos outros pases erupeus


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tambm aqui se deu um elevado xodo rural e uma crescente procura de

habitao no meio urbano, que at ento era apenas habitada pela classe

burguesa. Esta procura levou a uma sobre-ocupao das cidades que, no

respondendo procura de todos os habitantes, conduziram a formas deocupao ilegal dos espaos quarteires, formando como que ilhas. Estas

surgiam normalmente em interiores de logradouros privados ou em terrenos das

indstrias, de forma a permitir uma permanncia mnima de operrios em redor

da fbrica, para que estes se localizasem perto do local de trabalho. Este facto

tornou-se de tal forma fenmeno urbano e social que ainda hoje possivel

encontr-los e inclusiv alguns deles ainda funcionam.

No inicio do sculo XX este tipo de ocupao comea a ter peso nas

polticas das principais cidades industriais da poca. At ento no havia qualquer

tipo de preocupao de o qu e como deveria ser a habitao para operrios ou

se deveria existir uma habitao para tal. As indstrias texteis so as qua

primeiramente se comearam a preocupar com esta situao, e comearam elas

prprias a construir habitaes para sua comunidade fabril. A nvel

governamental apenas foram tomadas medidas quando as precrias condies

higinicas das cidades se tornaram propcias propagao de epidemias. S com

a devastao da populao por consequentes epidemias que se tornou

imperativo uma aco perante as condies de vida dos operrios fabris de forma

a proteger a sociedade. Como a higiene era permissa primordial na construo de

novas reas de habitao, foram pensadas maioritariamente casas individuais

onde as famlias podessem viver de forma isolada e sem contacto directo com os

vizinhos, de forma a controlar epdemias e contgios. de salientar ainda que

este tipo de habitao, de casa isolada, alm de higienizar as condies de

habitao operria evitava a promiscuidade fsica e socialmente perigosa,

tornando-se assim propcia ao reforo da ordem social pelo acesso propriedade

e consolidao da instituio familiar, proposio bse das polticas de Salazar. A

partir da dcada de 30 que as polticas Salazaristas instituem um modelo de casa

operria de acordo com os valores fascistas e de salvaguarda dos valores

nacionalistas e familiares.


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O desenvolvimento do ps guerra nas dcadas de 50 a 70 levaram a uma

expluso de habitao social pela generalidade do continente europeu, contudo

esta no atingiu Portugal e s a partir de 1969, com a criao do fundo fomento

da habitao, que a interveno do estado se tornou mais evidente, visandouma resposta aos problemas de marginalidade que os grandes centros urbanos

vinham a registar, particularmente Lisboa com a rpida espanso de habitao em

barracas clandestinas.

A maioria das habitaes socias limitava-se a dar respostas pontuais aos

problemas que cada cidade apresentava, desarticulando-se de uma viso global

dos problemas. A execpo de Duarte Pacheco, que encarava a habitao como

poltica importante do fomento industrial que marcava as paisagens urbanas da

poca. Contudo os centros urbanos continuaram a crescer e no foram

acompanhados por politicas de habitao e, aps o 25 de Abril, deu-se mesmo um

agravamento nas condies quantitativas e qualitativas da habitao, fruto das

medidas impostas pela recuperao econmica.

A promoo da habitao pelo sector pblico no foi muito significativa,

contudo, o primeiro Governo Constitucional, que tinha como primeiro ministro

Mrio Soares, deu um passo significativo ao criar servios municipais de

habitao, que absorvia os poderes praticados pela administrao central e os

geria de forma a que este correspondesse mais adequadamente ao meio em que

se inseriam, alm de que tratava da conservao e da distribuio das habitaes.

Em 1981 d-se um recuo da interveno estatal na promoo do

alojamento, e os preos da maioria das habitaes construdas era insuportavel

para as famlias de baixos recursos econmicos o que leva a um aumento da

procura da habitao social.

A partir de 1988, com a falncia da gesto do parque habitacional do

estado, os municipios procederam venda do patrimnio, maioritariamente aos

prprios inquilinos.


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Dados estatsticos da Habitao Social EmPortugal

Nota: os dados seguintes apresentados so referentes ao estudo pblicado

pelo Instituto Nacional de Estatstica em 2009.

A nvel nacional existiam em 2009 cerca de 919 fogos de habitao social

de propriedade municial por 100 mil habitantes. Estes distribuiam-se por 246

muncipios, constituidos por 97 mil fogos em 22 mil edifcios, em que cada edficio

possuia em mdia 4,4 fogos.

Ilustrao 7_N de fogos por 100 mil habitantes, 2009

Em mdia, por cada 1 000 fogos existentes no territrio nacional 17 so de

habitao social propriedade municipal, exptuando Lisboa, 29,3 e Norte, 20,3. As

regies do centro e Alentejo possuem apenas 4,9 e 8,8 fogos de habitao social

por cada 1 000 fogos residenciais.


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Ilustrao 8_ N de fogos de habitao social por cada 1 000 fogos residenciais, 2009

Ilustrao 9_ Nmero de edifcios e fogos de habitao social, 2009

Durante esta data os mnicipios executaram obras de conservao em

10,2% e procederam reabilitao de 6,8%, contudo nenhum dos casos foi

verificado na rea em anlise, edficos de carcter social do Fundo Fomento de

Habitao e do Bairro operrio do Rodrigo, ambos na Covilh. Os mnicipios de

Lisboa e Porto detinhama 36 % dos fogos de habitao Nacional.

Este patrimnio municipal gerou uma receita mdia por fogo de 706 euros,

contabilizando as rendas cobradas e fogos vendidos. Por sua vez a despesa mdia

por fogo ficou em 676 euros.


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Ilustrao 10_ Receita mdia de habitao social municipal, 2009

Ilustrao 11_ Despesa mdia de habitao social municipal, 2009

A maior parte dos edifcios de habitao social de propriedade municipal

foi construda depois de 1980, 12 173 edifcios, apenas 4 816 foram construdos

aps 2000 e 1 626 so anteriores a 1946. Contrariamente ao territrio nacional a

regio autnoma dos aores possui a maioria dos edifcios conm data de

construo posterior ao ano de 2000.


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Ilustrao 12_ N de edfcios po poca de construo, 2009

de salientar que 80% destes fogos possuem tipologias T2 e T3. A tipologia

T4 possui maior relevncia na regio autnoma dos aores, com 16,8%. A maioria

de fogos de tipologia reduzida, como o T0 e T1 encontram-se em Lisboa, 13,9% do

total nacional.

Ilustrao 13_ N de fogos por tipologia, 2009


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A excluso social

A utilizao do conceito de excluso social pode ser entendido como uma

expresso recente, sendo a sua abordagem dificultada pelos meios politicos e

sociais. A excluso surge com enaltecimento das desigualdades. A excluso

resulta de uma desarticulao entre as diferentes partes da sociedade e os

individuos e podem ser diferenciados como desemprego, marginalidade,

discriminao, pobreza, etc.

Sociologicamente um produto do dfice de coeso social, no se

reduzindo a fenmenos individuais nem a agregaes de situaes, (Lamarque,

1995). A sociologia contemporanea tende a priveligiar a compreenso dos

mecanismos da excluso social, ou seja, atribui-se prioridade ao estudo da ruptura

e no da coeso.

Nas sociedades modernas e ocidentais a pobreza e a excluso surgem

muitas vezes, ou quase sempre associadas. fcil perceber porqu que so

normalmente associadas, visto que a excluso do mercado de trabalho gerapobreza e esta impede o acesso a bens e servios socialmente relevantes,

(habitao, sade e lazer). Um excludo aquele que no consegue configurar

uma identidade social no trabalho, famlia ou na comunidade. Este torna-se

excluido das relaes sociais e do mundo das representaes a elas associadas.

os excludos no constituem uma ordem, uma classe

ou um corpo. Eles indicam antes uma falta, uma falha do tecido

social.

Rosanvallon, 1995 :204

Este processo cria uma ruptura dos laos de um individuo com a

sociedade, propiciando uma quebra na prpria unidade social. A pobreza e a

excluso surgem assim facilmente associadas ao aparecimento de classes

marginais, que poem em causa a estabilidade e a normalidade social.


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O espao suburbano afectad0 por crescentes problemas sociais que pela

sua proximidade ao meio urbano apresenta contornos semelhantes s

problemticas vividas neste, como trfico de droga, prostituio, delinquncia,

etc. Muitas vezes a habitao social surge como contorno soluo desteproblema. A aglomerao de comunidades com baixo nivel econmico,

desempregadas, com elevado nmero de filhos e com condies deficientes de

educao so fcilmente associadas e geradoras de conflitos de desorganizao

social. Este tipo de aglomerao em habitao social e deslocad dos centros

urbanos no resolve o problema, apenas o desloca par outro local, podendo

mesmo agravar a situao com a crescente aglomerao.

A habitao de cariz social no deve ser rotulada por comunidades ou

indivduos conflituosos, pois quem faz a habitao a sua gente e os seus

costumes. Existe todo o tipo de populao em bairros sociais, podem muitas

vezes ser rotulados pela criminalidade devido comunidade em que nele reside

ser facilmente associada a conflitos. Contudo no se deve tomar o todo pela

parte.

O caso em estudo, na covilh, sugere mesmo uma soluo deste tipo. Dois

conjuntos de habitaes multifamiliares de cariz social e um bairro social so

normalmente caracterizados como possuidores de individuos de baixo nvel

econmico, com baixa escolaridade, e inclusiv individuos conflituos0s. Nos

edifcios, situado na rua Avenida Cidade do Fundo e na Rua Mateus Fernandes, as

suas gentes referem que facilmente a sua habitao assim intitulada, pois a

constante rotao de inquilinos, a presena de gentes de outras tnias e com

outros costumes leva a que a sociedade em redor os exclua sobretudo ao nvel

social. A procura de emprego no afectada por esta alnea, contudo existem

casos a nvel nacional, sobretudo nas grandes cidades nacionais onde at a

procura de emprego pode estar dificultada por este factor.

Contrastando com este surge o bairro do rodrigo, onde at gente com

elevado nvel de escolariedade, para a poca em que foi construdo, mora aqui,

professores, tcnicos, e outros so fceis de encontrar. A gente deste bairro

aparentemente de classe mdia a mdia alta, quase todos adquiriram a suahabitao e muitos estranham at que este seja intulado como bairro social, pois


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afirmam facilmente que no so como os outros bairros. A populao aqui age

com excluso social at para quem nele provoque qualquer tipo de disturbio ou

no aparente os mesmos cuidados com a sua habitao como a maioria faz. Falou-

se at de um abaixo assinado dirigido entidade responsvel pelo albergue denovos inquilinos, no caso a camar da Covilh, pela situao de um inquilino ser

descuidado com a habitao, por no cuidar correctamente do jardim, por no

possuir luz elctrica e gua canalizada.

As gentes que habitam so diferentes, por exemplo quanto s obras que

so muitas vezes necesrias executar, nos edifcios do fundo fomento a primeira

opo sempre ir pedir camara para as fazer, enquanto que no bairro do

rodrigo aqueles que ainda so inquilinos j executaram obras na mesma por conta

prpria e agiram com estranhesa questo de pedirem ao senhorio para as

executar, demontrando mesmo que nunca lhes tinha passado tal ideia.

facil perceber que o que torna um conjunto habitacional social rotulado

como posuidor de gente conflituosa a prpria gente que nele habita. Tal como a

afirmao popular refere: O hbito faz o monge.

A anlise das categorias sociasi desfavorecidadas est relacionada com os

conceitos de pobreza e excluso social. Um conjunto de factores aumenta a

vulnerabilidade da comunidade que nele habita, a excluso do mercado de

trabalho ou a precaridade de insero no mesmo, baixos nveis de rendimentos,

carncias habitacionais, baixa escolarizao e reduzidas qualificaes, fraca

participao social e poltica, etc, possuem preponderncia para a excluso social.

possivel identificar novas categorias vulnerveis excluso social, devido

exposio diferenciada dos factores em cima enumerados. As categorias sociais

desfavorecidas so consituidas por: ( segundo CIES/CESO I&D, 1998)

Populao idosa com baixos recursos monetrios, derivados s baixas

penses, solitrios e desintegrados do meio familiar;

Camponeses pobres;

Assalariados com poucas habilitaes e baixas remuneraes;

Por sua vez as novas categorias de excluso social so: (segundo

CIES/CESO I&D, 1998)


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Desempregados de longa durao, com dificuldades de reisero no

mercado de trabalho sobretudo pela baixa qualificao;

Grupos tnicos e culturais minoritrios cuja vivncia

frequentemente associada a precrias condies de vida.

Familias monoparentais com privao de recursos econmicos;

Pessoas portadoras de deficincia ou doena prolongada, marcadas

por uma baixa capacidade de emprego, com dependncia social e

familiar;

Jovens em risco, toxicodependentes e ex-toxicodependentes, detidos

e ex-reclusos, excludos das principais instituies sociais;

Sem-abrigo;

Trabalhadores que desenvolvem actividade sob a forma dee

emprego precrio;

Importa relembrar que as diversas categorias sociais desfavorecidas

apresentam diferentes factores e diferentes graus de dasfavorecimento, que

condicionam a sua vulnerabilidade e contribuem para a produo e reproduo de

uma identidade heterognea.


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Casos de estudo

Para o presente trablho estudou-se o Bairro operrio do Rodrigo,

construdo em 1947 na Cidade da Covilh, com fundos da Caixa Sindical de

Previdncia, da federao nacional dos Industriais dos Lanifcios, e o complexo de

habitao social construdo em 1981 pelo Fundo Fomento de Habitao, nas ruas:

Mateus Fernandes e Avenida Cidade do Fundo, ambas na Covilh.

Ilustrao 14_ Localizao


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O bairro do Rodrigo

No sentido de atenuar algumas carncias o estado Novo promoveu aproliferao de programas e regimes destinados a promoo de bairros de renda

limitada e econmica. A poltica de habitao neste perodo visou basicamente

objectivos polticos e ideolgicos, como a normalizao social e familiar.

A crise habitacional e as carncias a este nivel acentuaram-se a partir dos

anos 60, associadas intensificao dos processos de urbanizao e

industrializao. Assim, a emergente transformao social e econmica exigiu a

execuo de polticas habitacionais orientadas para a melhoria das condies de

reproduo da fora de trabalho. Assim consolidou-se um mercado de habitao

dual, de um lado habitao de luxo, qual cerca de 70% da populao no poderia

aceder, e do outro um sector clandestino respondendo s necessidades

econmicas da populao.

A crescente emancipao da indstria textil na Covilh, tornando-a

importante no sector textil a nivel europeu, levou a que as indstrias de lanifcios

demonstrassem um apresso aos seus operrios que muitas vezes se situavam a

larga distncia do local de trabalho, alm deste factor preocupava-lhes a ausncia

demorada de operrios na fbrica e para aumentarem as cargas horrias e os

respectivos nmeros de turnos convilha-lhes que os operrios se situassem perto

do local de emprego. Para tal os vrios dirigentes das indstrias de lanificios

esforaram-se para criar um conjunto habitaes que albergasse um nmero

mnimo de operrios capazes de manter a indstria em funcionamento. Como o

regime em vigor na poca tinha como dogmas o patriotismo, a familia, a educao

e a religio o bairro operrio do rodrigo respeita todos esses valores.

A habitao unifamiliar era pilar na defesa dos valores familiares, pois

permitia um maior convivio familiar sem o contacto directo com vizinhos que

poderia levar promiscuidade social, assim notrio a presena de habitaes

unifamiliares com quintal prprio. A educao est presente com a criao de

uma escola, a qual a maioria dos habitantes que ainda hoje nele residefrequentou. A religio, alicerce do regime Salazarista, encontra-se presente e


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tambm esta frequentada ainda hoje pela comunidade residente, para muitos

desde que se conhecem como gente. o patriotismo est latente nos nomes das

ruas, pois a todas as ruas foram dados nomes de industriais de lanifcios: Joo

Baptista Roseta, Joaquim Pereira Espiga, Fernando Henriques da Cruz, JooMendes Alada de Paiva, Gregrio Baltazar, Francisco da Silva Ranito e Francisco

Rodrigues Taborda.

Os valores familiares no eram esquecidos e na memria descritiva os

quartos so enumerados com a capacidade de filhos que podem existir, assim um

simples quarto no enunciado como quarto apenas para uma pessoa

apresentado como um quarto com capacidade para dois filhos.

O bairro operrio do rodrigo foi inaugurado oficialmente no dia 25 de

Fevereiro de 1951. No acto da entrega estiveram presentes membros do Governo,

o Governador Civil, Deputados Membros da Assembleia Nacional, o Presidente da

Federao Nacional dos Industriais de Lanifcios, o Presidente da Direco da

Caixa Sindical de Previdncia do Pessoal da Indstria de Lanifcios e o Presidente

da Cmara Municipal da Covilh.

Ilustrao 15_ Bairro do Rodrigo e dedifcios existentes na poca, 1947


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As 126 moradias de renda econmica, que variavam entre agrupamentos

de habitaes de duas, quatro e seis habitaes, foram construdas em regime de

empreitada pela Cmara Municipal. Os fundos para a sua construo provieram daCaixa Sindical da Previdncia do Pessoal da Indstria de Lanifcios e tiveram

tambm uma comparticipao financeira da Federao Nacional dos Industriais

de Lanifcios, de acordo com o contrato celebrado em 1947.

Ilustrao 16_ Palacrd com histria do bairro, simbolismo patritico

Ilustrao 17_ Vista do Bairro Operrio do Rodrigo

Ilustrao 18_Vista do Bairro Operrio do Rodrigo


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Ilustrao 19_Vista do Bairro Operrio do Rodrigo

Caixa sindical de previdncia

Dos funcionrios da Indstria de Lanifcios

um apoio financeiro que abrange os operrios das indstrias de lanifcios. Este

apoio pertence Segurana Social.

O Fundo garante quatro tipos de apoio: Subsdio complementar de aleitao. Para ajudar as famlias com os

encargos pelo nascimento de um filho.

Subsdio Complementar de Tuberculose. Quando o beneficirio est

doente com Tuberculose.

Subsdio de Renda de Casa. Para compensar as despesas com a renda

da casa.

Subsdio Escolar. Para ajudar as famlias na educao dos filhos.

A arquitectura

No inicio do sculo XX procurava-se criar uma arquitecura genuinamente

portuguesa, o resultado foi a criao de um estilo que utilizava as caracteristicas

modernistas da engenharia, disfaradas por uma mistura de elementos estticos

exteriores retirados da arquitectura portuguesa dos sculos XVII e XVIII.


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Durante o estado novo iniciou-se uma poltica de obras pblicas em larga

escala, na maioria deste prevaleceu o estilo modernista, com elementos

monumentalizados pela ArtDeco. A partir de 1940 comeou-se a priveligiar o

estilo nacionalista, usado, sobretudo nas escolas, tribunais, hospitais, cmarasmunicipais, etc.

Apesar de ser atacado por muitos por ser um estilo pouco criativo,

retrogrado e tradicional este continou a ser empregue e a ganhar cada vez mais

adeptos incluindo o sector privado. A introduo de novas e modernas tcnicas

de engenharia, como a estrutura laje-pilar-viga veio revolucionar a maneira de

construir e pensar a habitao. Anteriormente os edifcios eram, normalmente,

concebidos por mestres de obras no qualificados e a inovao da construo

levou a que as novas construes fossem concebidas por tcnicos especializados.

As escolas primrias desta poca inseriam-se num projecto de Rogrio de

Azevedo, que elaborou um plano tipo onde descrevia a forma de construir o

estabelecimento de ensino. As escolas a sul eram caracterizadas pelos ercos e

paredes caiadas e a norte pelos alpendres e utilizao de granito.

Com a crescente emencipao industrial, impulsionador do xodo rural

havia cada vez mais gente nas cidades e como tal havia a necessidade de alojar

toda esta gente. As habitaes durante este periodo dividiam-se em trs tipos,

prdios de rendimento, moradias unifamiliares ou geminadas e bairros sociais.

Os prdios de rendimento eram volumes simtricos pouco salientes e com

fachadas lisas, onde se emnpregava o uso de materiais tradicionais. As moradias

unifamiliares eram tipicamente construdas por uma ampla cobertura em telha

com beiral, com fachadas pintadas a branco ou cor clara, utilizavam pedra nas

molduras do vo, um alpendre coberto com cobertura em telha, era comum

encontrarem-se alguns trabalhos em cermica com motivos tradicionais. Os

bairros sociais eram grandes aglomerados de habitao constitudos por moradias

unifamiliares. Estes eram erguidos em zonas mais desqualificadas da cidade.

Ao passearmos pelo bairro do rodrigo consegue-se identificar elementos

tpicos da arquitecura tradicional portuguesa do estado novo, as habitaes

possuem todas um pequeno alpendre com cobertura em pedra, ostentamelementos em granito, beirais e as esquinas das habitaes. O adorno das


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habitaes com elementos em pedra granitca era muito comum nesta poca e

notrio na arquitectura do bairro do Rodrigo.

Este conjunto habitacional detinha dois tipos de tipologia, T3 e T4, ambos

detinham despensas, cosinha, sala e casa de banho, algo que na poca a maioriada populao no detinha. As 126 moradias de renda econmica possuiam todas

as condies de higiene que para a poca eram incomuns, como saneamento, luz

elctrica e gua canalizada. Possuia todas as condies impostas pelo governo

como arruamentos, edifcio escolar e igreja.

Ilustrao 20_ Escola bsica do 1 Ciclo do bairro do Rodrigo

A Escola Bsica do 1 ciclo do Rodrigo iniciou a sua actividade em Maro

de 1951. Surgiu devido necessidade que se criou ao construir o Bairro de

Rodrigo, um bairro de trabalhadores da indstria txtil.

O edifcio, que ainda continua a ser o mesmo, estava de incio dividido a

meio por um muro, funcionando no lado direito a escola feminina e no lado

esquerdo a escola masculina. No comeo leccionavam dois professores nas

turmas masculinas e duas professoras nas turmas femininas. Cada turma era,

ento, constituda por 45 a 50 alunos.

A Igreja do Rodrigo, tambm denominada Igreja de Santo Antnio, foimandada erguer por iniciativa do Padre Andrade, na dcada de 40 do sculo XX,

aquando da construo do Bairro do Rodrigo. Na sua construo foram

aproveitados materiais provenientes da, ento demolida, Igreja de Santa Marinha

(a Igreja dos Cardadores).

Nos anos 90 do sculo XX a Igreja sofreu obras de requalificao; o altar-mor

pertencente Igreja de Santa Marinha foi removido e substitudo pelo actual.

Atendendo s valncias que a Igreja foi promovendo, construiu-se um pequeno


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anexo para reunies, catequese e uma pequena casa morturia, tornando o

edifcio mais funcional.

Ilustrao 21_ Igreja de santo Antnio, Bairro do Rodrigo

Hoje em dia o bairro do Rodrigo j no o mesmo que ainda se observa

nas plantas do arquivo camarrio. Quase todas as habitaes sofreram alteraes,

a construo de anexos nas traseiras das mesmas um ponto comum. Alguns

destes so garagens outros so mesmo novas divises da casa.

As reduzidas dimenses dos quartos influenciaram a alterao da tipologia

e muitas vezes de dois quartos fizeram-se um.

Contudo tambm aqui, comparativamente situao dos edifcios do

fundo fomento de habitao aqui analisados, as construes posteriores obra

inicial foram crescendo sem aparente controlo pois cada um construi como quis e

existe mesmo casos onde a construo foi demasiado excesiva estragando a

tradicional frente do bairro. Como a maioria das obras aconteceu nas traseiras

das habitaes, a populao que transita por aqui no se apercebe e a

desorganizao muitas vezes presente nas traseiras.

Ilustrao 22_ Exemplo de interveno


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Ilustrao 24_Exemplo de interveno


um bairro agradvel e muito sossegado, os preoblemas que apresenta

so de ordem de gesto do espao a construo sem controlo danificou a

arquitectura controlada e de valores to prprios que caracteriza o bairro, este

problema devia ter sido previsto e a cmara, entidade reguladora do espao

falhou na sua gesto.


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Em conversa com o povo

Na realizao do presente trabalho realizaram-se algumas entrevistas para

se compreender o estilo de vida da gente que aqui habita assim como

compreender um pouco mais da histria do conjunto habitacional.

A populao deste bairro de classe mdia, todos os entrevistados

referiram que no se intitulam como um bairro social, para eles morar aqui mais

benfico do que morar em qualquer outra parte da cidade. A populao residente

de classe activa e reformados, existem desempregados entre o agregado

familiar mas em norma quando um desempregado o outro companheiro aindatrabalha. Os desempregados so frequentemente mulheres, com idades

superiores aos 45 anos.

A prpria populao afirma que as suas condies econmicas so

estveis, at porque a maioria das casas j no se encontra sobre o regime de

arrendamento, a maioria dos inquilinos adquiriu a prpria casa, e contam-se pelos

dedos de uma mo os que ainda se encontram a pagar renda. Aqueles que ainda

pagam renda so sobretudo reformados, idosos de idade avanada. A renda

suficientemente baixa para as necessidades econmicas dos mesmos, havendo

mesmo rendas com a mdica quantia de 0.75.

Os ocupantes afirmam que as condies de vida do bairro so muito boas,

qui a melhor zona da Covilh para morar. Referem que se encontram bem

localizados, perto de tudo o que habitualmente necessitam e longe da confuso

citadina. Demonstram orgulho na sua casa e no prprio conjunto habitacional, por

sua vez entristecem-se quando algum no demonstra o mesmo cuidado com a

habitao que estes detm.

A presena de um jardim um motivo de agrado para a comunidade mais

idosa.


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Ilustrao 26_ Jardim do Bairro do Rodrigo

A maioria da populao sempre conheceu esta habitao como a sua

nica casa, herdando-a dos seus prprios pais. Transformaram-na de acordo com

as suas necessidades, muitas vezes criando mais uma diviso numa parte do

jardim que lhes foi inicalmente destinado. Contudo mesmo quando executam

obras tm o cuidado de no ferir o estilo arquitectnico do bairro, introduzindo-

lhes os mesmos elementos de adorno com pedra garanitca.

No se afrirmam como uma comunidade. pergunta Considera que por

morar em habitao social existe uma ligao mais prxima entre os vizinhos?

todos respondem com algum discernimento, pois dizem que no se conhecem a

todos, sabem quem so de vista mas no falam com relativa frequncia, contudo

consideram que se precisassem de algo no hesitavam em pedir aos vizinhos.

A populao que sempre residiu aqui estudou na escola que o bairro

possui, frequentaram e continuam a frequentar a igreja. Usufruem do comrcioque se encontra prximo do bairro, tm gosto em chegar a p a tudo o que

necessitam.


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Fundo Fomento de HabitaoResidncias da Avenida Cidade do Fundo e Da Rua Mateus Fernandes

Criado em 1969, pelo governo de Marcello Caetano, tinha como objectivo a

execuo e coordenao da poltica habitacional do estado, detinha autonomia

administrativa e financeira. criado para financiar os programas habitacionais do

estado que tinham especialmente como populao jovens casais e populao com

pouco rendimento econmico.

Absorveu o patrimnio do Fundo das Casas Econmicas, criado em 1933,

assim como parte financeira do Fundo de Desemprego e do Fundo Permanente

da Caixa Nacional de Previdncia. Este organismo recebeu cerca de 35 000 fogos

alm que passou a gerir o patrimnio que fora construdo, em regime de

arrendamento ou de propriedade resolvel. Depois do 25 de Abril o seu papel foi

estremamente importante no apio aos municipios, s associaes de moradores,

s cooperativas e s empresas para promoo da habitao social. Por razes

polticas e finaceiras foi extinto em 1982. Um ano antes deu-se o nico das obras

dos empreendimensos de habitao social na Covilh. Dois conjuntos de edficos,

um situado na avenida cidade do Fundo, composto por 6 conjuntos de edifcios

com 4 pisos cada, com capacidade para 56 fogos, com tipologias compreendidas

entre o T2, a T4. O outro complexo foi localizado na Rua Mateus Fernandes e

composto por blocos Habitacionais com 4 pisos cada, com capacidade para 48

fogos, com tipologias entre o T2 a T4. A entrega das habitaes aos condminos

deu-se entre 1984 a 1985, em regime de arrendamento em renda social.


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Ilustrao 27_ edifcios do Fundo Fomento de Hbaitao, e edifcios existentes na poca

Entre 1978 e 1979 deu-se uma poltica de estabilizao econmica e

financeira, onde se introduziu medidas para a reduo da promoo pblica da

habitao, a quebra do financiamento s cooperativas e a reduo do

investimento privado derivado ao aumento de preos dos materiais de custo

necesssrios para o financiamento. Em 1980, ano de eleies, a estratgia do

dinamismo habitacional foi retomada e o sector pblico cria 5 532 novos fogos,

assim como foi desbloqueado o financiamento s cooperativas e criado um novo

sistema de crdito, introduzindo o novo sistema de amortizao progressiva e o

subsdio para famlias de baixos rendimentos. Contudo estas medidas no

chegaram e a totalidade do investimento pblico foi retirado em 1981, obrigando


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o Fundo Fomento de Habitao a recorrer ao crdito, conduzindo-o a uma

situao de desiquilibrio financeiro que mais tarde culminou na sua extino. Em

1984 foi criado o INH, entidade parabancria que assumiu o papel de apoio

promoo indirecta e em 1987 surge o IGAPHE que geria e conservava opatrimnio habitacional do fundo fomento de habitao, com cerca de 42 500

fogos.

O agravamento da conjuntura econmica em 1983 introduziu a

substituio de crdito casa prpria num regime de poupana habitao, assim

como na transferncia de responsabilidades da habitao social para as cmaras

municipais, que passavam agora a promover a habitao social. neste ano que

se d tamm a extino do fundo fomento para a habitao e a criao do fundo

de apoio ao investimento em habitao, destinado a financiar programas de

interesse social.

Este organismo foi um alicerce crucial na vida de muitos jovens

arquitectos, sociologos, engenheiros, etc, que nele trabalharam e que

desempenharam funes chave nos organismos pblicos vocacionados para a

habitao, construo e urbanismo.


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Em conversa com o povo

As conversas estabelecidas com a populao que habita nestes dois

aglomerados de habitao social do Fundo Fomento de Habitao, Avenida

Cidade do Fundo e Rua Mateus Fernandes, demonstram distintas vivncias com

o espao, comparando com a populao do bairro do Rodrigo.

A maioria das habitaes ainda se encontra em regime de arrendamento,

com rendas acessiveis e de acordo com as posses financeiras dos seus inquilinos e

inclusiv possivel de alterar caso a situao financeira altere. Contudo a

preocupao com o espao diferente, enquanto que no Bairro operrio doRodrigo a sua gente fala com apresso sobre o seu bairro aqui a populao fala

com conformidade, no mostrando grande entusiasmo sobre o seu espao mas

afirmando que tambm no est em desagrado. Para esta populao estas

residncias no foram as nicas que conheceram, a maioria instalou-se aqui

aquando da distribuio das fraces de habitao em 1985, foi para este uma

melhoria das condies de vida, pois pela primeira vez tinham acesso a condies

sanitrias, como a gua canalizada, luz elctrica, saneamento, casa de banho, etc.

Aqui, as obras no se fizeram sentir ao longo dos tempos, a maioria da

populao atribui as obras ao seu senhorio, neste caso a Cmara da Covilh.

Enquanto que no Bairro do Rodrigo a populao demostrava estranheza em ser a

cmara a efectuar as obras nas suas residncias aqui a populao nem sequer pe

em questo serem estes a execut-las, preferindo viver anos e anos a pedir ao

senhorio responsabilidade por infiltraes, preferindo at a conviver todos os

anos com baldes para suportar as guas que atravessam o telhado sempre que

chove. Existem prdios que possuem gesto por condomnios, tratando de

problemas inertes vivncia em sociedade, como a limpeza. Contudo aqueles que

no possuem e que remetem os problemas de gesto Camar municipal tm

problemas com a degradao do espao, havendo falta de higiene, degradao de

portas de entrada, sobreocupao do espao por parte de inqulinos, etc.

Por sua vez aqui nota-se que se trata de uma comunidade mais unida, at

porque se cruzam diariamente uns com os outros. Em resposta pergunta:


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Considera que por morar em habitao social existe uma ligao mais prxima

entre os vizinhos? no tendem em hesitar a dizer que sim, surgindo mesmo a

afirmao Os meus vizinhos so a minha segunda famlia.

Enquanto que no bairro do Rodrigo a populao descarta a associao ahabitao social aqui isso no existe, aqui afirmam inclusiv que por vezes

existem conflitos, sobretudo devido constante rotao de inquilinos em certas

fraces trazendo gente com todos os costumes e muitas vezes sem educao

para habitao multifamiliar. Tambm existem prdios mais pacifcios neste

conjunto, contudo mais facilmente se encontram relatos de conflitos do que no

Bairro do Rodrigo.

A principal desvantagem deste tipo de habitao, multifamiliar para os

indivduos o facto de haver gente com tradies diferentes, com educao

diferente e costumes diferentes, conferindo ao espao uma multiplicidade de

viveres, visiveis a quando da visita s instalaes. Tendo em conta que se trata de

habitao multifamiliar, e com acesso s habitaes por escadarias e corredores

pblicos ao condomnio existem diversos tipos de sobre-ocupao do espao

pblico, como o posicionamento de tanques de lavar a roupa, flores, estendais de

roupa, retirando espao de circulao, animais, etc.

Estes conjuntos habitacionais encontram-se bem localizados, permitindo

aos utentos do espao a serventia do comrcio e servios que dispem em seu

redor. Ambos os complexos possuem comrcio no rs-do cho, este serve os

residentes e gentes de fora, funciona bem e tem inclusiv clientes do Bairro do

Rodrigo. Os prprios inquilinos afirmam que se encontram bem localizados e que

gostam do sitio onde moram.

So complexos que albergam mais gente, possuem tambm mais

diversificao de populao, inclusiv de etnias, tradies, culturas e raas.

A populao que aqui habita , contrastando com o Bairro do Rodrigo que

possuia gente de classe mdia e algumas com elevadas habilitaes literrias,

assim como mo de obra qualificada, de baixa situao econmica, alguns mesmo

em padecendo de situaes monetrias dificeis, existem desempregados, idosos,

reformados, portadores do rendimento social de insero, portadores do


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rendimento mnimo e classe activa, a maioria com empregos de baixo nivel de

qualificao.

Ilustrao 28_ Habitaes FFH na rua Mateus Fernandes

Ilustrao 29_ Habitaes FFH Avenida Cidade do Fundo


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A arquitectura

A arquitecuta aqui empregue contempornea, datada de 1981. A sua

construo foi rpida, 3 anos bastaram para que se finaliza-se a obra.

As suas fachadas lisas so possiveis pela ausncia de varandas. Possui

comrcio no rs do cho assim como excessico espao sem uso.

As fachadas encontram-se degradadas e ho de continuar face ao

problema econmico das Cmaras Municipais, sem excepo da Covilh.


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Ilustrao 32_ Exemplo de fachadas degradadas

Um dos principais problemas o abandono do espao, o proprietrio, a

cmara da covilh no exerce qualquer tipo de gesto qualitativa do espao e o

resultado est vista. Exitem inmeros problemas sinnimos de m gesto e

cuidado com o espao. As portas da entrada encontram-se em mau estado,

algumas mesmo sem fechadura ou com estas rebentadas, facilitando a entrada apessoas externas ao edifcio. Existem infiltraes, sujidade, zonas sem uso,

espaos vazios proporcionados pela prpria arquitectura do espao,

sobreocupao excessiva do espao, fruto da ausncia de varandas ou terraos

protegidos e de uso exclusivo comunidade.

Ilustrao 33_ Exemplo de problemas


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Ilustrao 34_ Exemplo de excessivo espao sem uso

Os problemas de arquitecura solucionaram-se como a populao quis, a

cmara no se preocupou com a organizao e manuteno do mesmo, surgindo

assim telheiros postos pelos particulares, alterando esteticamente a fachada do

prdio, fachadas remetentes fraco da habitao tratadas de maneira

diferente, no caso um particular pintou a sua fachada, alterou o cho de acesso

sua habitao, provando que no existe qualquer controlo e que cada qual pode

fazer o que bem lhe prover.



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A sobreocupao do espao visivel e bastante compreensvel. So mais

comuns nos edifcios de forma circular, devido aos apartamentos serem de

dimenses mais reduzidas. Assim a necessidade de varanda ou marquises, como

alguns dos apartamentos dos prdios centrais dispem, levou a que a populao

ocupa-se o espao para satisfazer as suas prprias necessidades. Existem lugares

prprios para secar a roupa, contudo estes no foram bem pensados pois no

possuem qualquer tipo de abrigo chuva logo a soluo pasa por estende-la nos

corredores comuns ou tapar os sitos destinados a este fim com plsticos.

A arquitectura deve prever este tipo de situaes, sobretudo tratando-se

de um bairro social que habita gente que muitas vezes no possui o bom senso

necessrio h habitao em comunidade, usufruindo do espao que tanto seu

como de todos.

Ilustrao 37_ Exemplo de falha na arquitecura


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Ilustrao 38_ Exemplo de sobreocupao do espao comum

Eram habitaes com boa aparncia, de arquitectura contempornea, possuem

parques de estacionamento privados, comrcio que funciona relativamente bem,

encontram-se bem situados, contudo os problemass que apresentam e que lhes

confere uma m visibilidade so fruto de m gesto do espao e so passveis de

soluo basta inteno e fundos pra tal. Ainda possivel tornar este espao numespao mais digno, porque os problemas de arquitecura no so assim to graves

e possuem solues bastante simples e pouco caras. Se a habitao corresponder

s necessidades das suas gentes mais facilmente a sua comunidade usufrui com

mais agrado da mesma e o gosto por uma manuteno do mesmo pode ocorrer

apenas com um impulso, afinal toda a gente gosta de habitar num espao

cuidado.


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Concluso

A problemtica da habitao social tem vindo ao longo dos anos a ser

discutida, contudo as politicas que muitas vezes so aplicadas no so bem

sucedidas e aceites por todos os intervenientes. Exemplo disso o bairro social

dos penedos altos, que por ocupao prolongada da habitao os inquilinos

adquiriam-na, enquanto que no bairro do Rodrigo tinham que a adquirir pelos

seus prprios meios econmicos. Estas diferenas podem incutir conflitos entre

bairros.

Actualmente o arrendamento regista uma procura mais elevada que a

aquisio de habitao, despoletada pelo contexto econmico nacional. Apesar

da descida do juro as entidades financeiras no concedem facilmente o crdito

para a sua aquisio. As populaes residentes no complexo de habitao social

do fundo fomento para a habitao da covilh tiveram a opo de compra

aquando da transferncia de responsabilidades da gesto quantitativa e

qualitativa do espao em 2000, contudo a maioria da populao no optou pela

sua aquisio, as situaes finaceiras instveis em que se encontravam nodespertou sequer o interesse por essa opo, mesmo que o preo das habitaes

fosse reduzido. Aqueles que a adquiriram executaram as suas prprias obras sem

aparente vistoria da gesto do complexo, resultando numa diversidade de

elementos.

A relao mtua, efectiva e afectiva entre o interior/ exterior residencial

uma realidade vivida pelos seus ocupantes, a sobreocupao do espao pblico

ou comunitrio critica o planeamento original do mesmo. Esta situao demontra

o dfice de infrae-struturas para prevenir tal acontecimento, no caso, os prdios

do fundo-fomento de habitao, no dispem de varandas, gente que

anteriormente habitava em casas com pequenos jardins sentem a necessidade de

um pequeno espao ao ar livre, para poder estender a roupa ou adornar com

plantas. A sobreocupao do espao pblico pela resposta a necessidades

privadas uma matria que marca as solues habitacionais sociais.


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A aquando da construo do bairro do Rodrigo no existia patrimnio

naquela zona, era uma rea agricola, com grandes quintas. O servio mais

prximo era o tribunal. Hoje um local plenamente integrado na cidade, a

expanso urbana deu-se, contudo no acompanhando a arquitectura de reduzidaaltura que caracterizava aquela zona. A expanso em altura tomou um relevo

demasiado acentuado. Por sua vez os prdios do fundo fomento, construidos 30

anos mais tarde, j se integravam ao nvel da construo em altura, ao seu redor j

existiam prdios com elevado nmero de andares, como o bloco estrela. Contudo

tambm naquele tempo nada era como agora, a Rua Mateus Fernandes ainda era

despida de construo, a actual Avenida Cidade do Fundo, que na poca era Rua

Vila do Fundo, encontrava-se rodeadas por quintas, contudo o liceu, actual

escola frei Heitor Pinto, j existia. As habitaes socias foram sempre sendo

construdas no exterior da malha urbana, contudo a futura expano citadina

apanhou-os e integrou-os na cidade.

As habitaes sociais ainda no se encontram desprovidadas de um

controlo, existiram ao longo das dcadas bons casos de habitao social no

trrritrio nacional. Contudo nem sempre os planos politicos correspondem s

necessidades do territrio, muitas vezes a construo no respeita o local e a

cultura do territrio onde inserido.

Os problemas da habitao social so notrios no que respeita gesto

qualitaiva e quantitavia do espao. Muitas vezes so esquecidos e deixados ao

abando condenando-os

urbanismo e habitao social-doc

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