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UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
“APROXIMACIONES A UN ARBITRAJE CONCURSAL DENTRO
DE UN PROCEDIMIENTO DE INSOLVENCIA”
TESIS
PARA OPTAR EL TÍTULO DE
ABOGADO
AUTOR : Br. CARLOS MANUEL RAMÍREZ CASTILLO
ASESOR : Dra. NELLY LOZANO YBAÑEZ
TRUJILLO – PERÚ2006
ii
A Carmen, mi
madre y a mis
abuelos Carlos
y Maria
2
iii
Este trabajo no podría haberse logrado sino gracias a los
aportes de determinadas
personas quienes con sus comentarios, correcciones y
sugerencias enriquecieron ésta
investigación; por lo que no puedo dejar de agradecer al
doctor Luis Alberto Chávez
Hartley, a Lucio Sanchez Povis alumno de la Pontificia
Universidad Católica del Perú a Carlota Castillo Guzmán
y en especial a la doctora. Nelly Lozano Ibáñez por no
sólo una mera asesoría en ésta investigación, sino por
todos los conocimientos transmitidos y que se reflejan
en éste trabajo.
3
iv
PRESENTACIÓN
SEÑORES MIEMBROS DEL JURADO:
Con la firme convicción de que el Derecho es una disciplina por la cual las instituciones
creadas por el hombre pueden ser modificadas para el mejor desenvolvimiento de la sociedad y
en cumplimiento con las exigencias académicas pongo a su disposición el presente trabajo de
investigación denominado: “APROXIMACIONES A UN ARBITRAJE CONCURSAL DENTRO
4
DE UN PROCEDIMIENTO DE INSOLVENCIA”, el cual ha sido fruto de varios meses de trabajo
y dedicación.
La presente investigación busca proponer una nueva forma de resolver conflictos
concursales, utilizando un mecanismo alternativo como el Arbitraje, estableciendo previamente
sus posibles ventajas dentro de un procedimiento concursal, con el objetivo de tener
procedimientos concursales con mayor celeridad, dando a los privados una alternativa nueva a
escoger y tener por ende un sistema de recuperación de créditos efectivo.
Economía y Derecho son disciplinas que cada día se complementan más, no es raro en
la actualidad que una de estas ciencias recoja experiencias de la otra para incorporarlas a su
propio radio de acción. En virtud de ello, para la elaboración del presente trabajo hemos
recurrido al auxilio del Análisis Económico del Derecho, corriente jurídica que mediante cálculos
de costo-beneficio busca maximizar los recursos en un mundo donde éstos son escasos.
No obstante teniendo en consideración que toda obra humana es imperfecta, tenemos la
firme convicción de que la presente investigación servirá para quienes estén interesados en una
rama del derecho que cada día toma mas importancia y vigencia como el Derecho Concursal
como un incentivo para futuras investigaciones.
Carlos M. Ramírez
Castillo
5
RESUMEN
En el año de 1992 nuestro país tuvo un cambio radical en materia de Derecho
Concursal. Con la dación de la Ley de Reestructuración Empresarial, Decreto Ley N.º 26116, la
cual derogó la Ley Procesal de Quiebras, se pasó de un sistema judicial a un procedimiento
administrativo, tramitado ante Indecopi. La insolvencia pasó entoces a ser competencia de una
entidad administrativa, la cual a partir de ese momento resolvería y supervisaría el desarrollo de
los procedimientos de insolvencia y el Poder Judicial sólo quedaba como autoridad que podría
revisar lo resuelto por el Indecopi en vía de acción contencioso administrativa.
Estos dos cambios importantes ocasionaron un incremento en la demanda de los
servicios por reestructuración patrimonial generando una carga procesal que afectó la celeridad
de los procedimientos concursales. Sin embargo, en estos tres últimos años y paralelamente a la
entrada en vigencia de la Ley General del Sistema Concursal Nro. 27809, las estadísticas
reflejan una disminución en la demanda de procedimientos concursales siendo cada vez menos
6
las solicitudes de insolvencia presentados ante Indecopi; a pesar de esto, la demora percibida en
los procedimientos concursales aún es grande.
Con la Descentralización de funciones se buscó eficiencia y celeridad a través de la
delegación de las facultades de Indecopi hacia las Cámaras de Comercio para resolver
expedientes concursales mediante un contrato de franquicia, sin embargo, para el caso de la
ciudad de Lima, a partir de noviembre de 2004, Indecopi ha decidido eliminar las Comisiones
Descentralizadas y mantener el control de dichos procedimientos en la sede central. Esto se
justificaría por la poca afluencia de concursos que desde la puesta en vigencia de la Ley del
Sistema Concursal se ha verificado, empero aún se aprecia una gran demora. En este orden de
ideas, tenemos una ley no eficaz a la que desde su publicación pocos se acogen y en relación
con la cual, a pesar de la disminución de carga procesal, todavía se observa una demora
equiparable a la del Poder Judicial.
Bajo este sistema administrativo, los acreedores saben que su deudor está
potencialmente en condiciones de ir a Indecopi por un procedimiento concursal tramitado bajo el
amparo de la Ley General del Sistema Concursal, éstos lamentablemente no tienen otra opción,
Indecopi mantiene dicha hegemonía no permitiendo que los privados pacten de manera ex ante
insolvencia sus propias reglas. Dado este esquema administrativo, las resoluciones expedidas
por el Tribunal en segunda instancia podrán ser cuestionadas en vía judicial alargando aún más
el procedimiento; motivo por el cual, quien presta dinero no puede predecir la real dimensión del
riesgo. Si tenemos en cuenta el hecho de que reestructurar una empresa en Indecopi demora
alrededor de ocho años y liquidarla aproximadamente tres años constataremos que existe una
clara demora para la recuperación de los créditos por parte del Indecopi.
Uno de los objetivos principales de nuestro Sistema Concursal es solucionar el problema
de los elevados costos de transacción. Dentro de estos costos ubicamos a los costos de
coordinación entre los acreedores que pugnan de manera lícita por recuperar su crédito y
7
conseguir un escenario que facilite la negociación entre ellos para que puedan llegar a un
acuerdo que maximice la unidad productiva una vez presentada la insolvencia de una empresa,
vale decir que lleguen a conocer si es que la empresa en insolvencia vale más liquidada o
reestructurada. Sin embargo, vemos que en la realidad ponerse de acuerdo entre una
multiplicidad de acreedores es muy difícil, siendo poco probable que dichos acreedores tengan
los elementos necesarios para tomar la mejor decisión en un ambiente de insolvencia y pánico
donde Indecopi no facilita la negociación y no hay una efectiva labor de fiscalización.
Prestar dinero es un acto privado, por ende el cobrarlo también debería serlo; el Estado
no interviene en la determinación de reglas que regirán su cobro, sólo interviene para dar las
normas que se aplicarán supletoriamente en caso de falta de acuerdo, o cuando ante un
incumplimiento del deudor, alguna de las partes presentar una acción legal que debe ser resuelta
por la justicia estatal, pudiendo las partes pactar ex ante insolvencia las reglas que promuevan
una competencia distinta a la tradicional. Con todo lo esbozado, la presente investigación busca
promover una nueva forma de resolver los conflictos concursales utilizando como mecanismo
alternativo el Arbitraje que goza en la actualidad en nuestro país de prestigio y rapidez, pudiendo
competir con el sistema concursal actual, de manera que sean los particulares quienes decidan
lo mejor para sus intereses y optar entre Indecopi o un Arbitraje Concursal.
Luego de una investigación se encontró como resultado en estadísticas proporcionadas
por el mismo Indecopi, que existe una considerable caída en la demanda por servicios
concursales, por lo que cada vez menos los privados confían en dicho organismo. Con los
expedientes recopilados ante Indecopi - sede Trujillo se constató una demora considerable en el
trámite de los procedimientos de insolvencia. Luego de las entrevistas realizas a especialistas en
Derecho Concursal y Arbitral se pudo comprobar que el total de los entrevistados opinaron que
recuperar un crédito en nuestro país es difícil y nuestro sistema concursal actual carece de
predictibilidad; por lo que tener la posibilidad de pactar reglas ex ante insolvencia, entre ellas un
8
arbitraje concursal, se presenta como una alternativa válida y lícita para recuperar acreencias en
insolvencia de manera oportuna. Con la información obtenida por la Cámara de Comercio de
Lima, se apreció claramente que cada vez más, los privados buscan un mecanismo distinto a la
justicia ordinaria para resolver sus conflictos de intereses, donde el aumento del arbitraje en
cuanto al número de procesos y su cuantía a resolver es considerable. Finalmente proponemos
un anteproyecto legislativo para dar jurisdicción al arbitraje sobre los procedimientos
concursales.
9
ABSTRACT
In the year of 1992 our country had a radical change in the matter of Bankruptcy Law.
With the Law of Enterprise Reconstruction, Nr. 26116, which countermanded the Procedural Law
of Bankruptcies, went from a judicial system to an administrative procedure, transacted before
Indecopi. Then, the insolvency was left to the jurisdiction of an administrative organization like
Indecopi, which from that moment on would solve and supervise the development of the
insolvency procedures, and the Judicial Power only stood as the authority that could review the
Indecopi’s decisions by means of an administrative contentious process.
These two important changes caused an increase in the demand of services by
patrimonial reconstruction generating an overload that affected the speed of the procedures.
Nevertheless, in these three last years and parallelly to the General Law of the System
Bankruptcy —Law Nr. 27809— getting into effect, statistics reflect a diminution in the demand of
files being less the cases of insolvency presented to Indecopi; in spite of this, the delay perceived
in the bankruptcy procedures is still great.
Decentralization of functions looked for efficiency and speed through the delegation of
the faculties of Indecopi towards the Chambers of Commerce by means of a tax exemption
contract, nevertheless, for the city of Lima, since November, 2004, Indecopi has decided to
eliminate the Decentralized Commissions and to maintain the control of these procedures in the
central seat. This would be justified by the little concurrence of creditors meetings since the Law
of the Bankruptcy System came into force; however still a great delay is appraised, reason why it
10
is probable that without Decentralized Commissions a still greater delay exists. In this order of
ideas, we have a noneffective law that from their publication few take refuge, and in spite of the
diminution of burden there is still a great delay, similar to the Judicial Power.
With this administrative system, the creditors know that their debtor is potentially in
conditions to turn to Indecopi by a transacted insolvency procedure under the shelter of the
General Law of the Bankruptcy System. These people lamentably do not have another option,
because Indecopi maintains this hegemony not allowing that the prevailed ones agree their own
rules to of ex- way before insolvency; Combined to that, given to this administrative scheme, the
resolutions sent by the Court in second instance could be questioned in judicial route even
extending more the procedure; and for this reason who lends money cannot predict the real
dimension of the risk, reason why at the present time that renders in our country, he does to a
great interest rate. If we consider in addition the fact that reconstructing a company in Indecopi
takes some eight years and if we want to eliminate it it takes approximately three years we will
state that a clear delay exists to recover the credits on the part of Indecopi.
One of the primary targets of our Bankruptcy System is to solve the subject of the high
costs of transaction, within these costs we locate the costs of coordination between the creditors
who struggle for an allowed way to recover their credit and to obtain a scene that facilitates the
negotiation among them so that they can reach an agreement that maximizes the productive unit
once presented the insolvency of a company.that is that they get to know if the insolvent
company is worth more eliminated or reconstructed. Nevertheless we see that. in reality, to put
itself in agreement between a multiplicity of creditors is very difficult, being little probable that
these creditors have the necessary elements to take the best decision in an atmosphere of
insolvency and panic where Indecopi does not facilitate the negotiation and there is no effective
work of control.
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One knows that to lend money it is a private act, therefore receiving it also should be
private. the State does not take part in the determination of the rules that they will govern the
collection, it only takes part to give the norms that will be applied very auxiliarily in case of lackof
agreement, or when before a breach, some of the parts presents/displays a legal battle that must
be decided by the Judicial Power. Yet the outlined thing, the present investigation looks for to
promote a new form to solve the bankruptcy conflicts using as an alternative mechanism the
Arbitration, that enjoys prestige and rapidity at present in our country, being able to compete with
the present Bankruptcy system, so that they are the parties that decide better the their interests
and choose between Indecopi or an Arbitration.
After an investigation we found as a result in statistics provided by the Indecopi itself, that
there is a considerable fall in the demand by Bankruptcy services, leading us to conclude that
less and less the parties trust this organism. Also, with the files compiled before Indecopi - host
Trujillo was stated a considerable delay in proceeding of the insolvency procedures. After
interviewing experts in Bankruptcy Law and Arbitration, we could verify that the total of the
interviewed people thought that to recover a credit in our country is difficult and our present
concursal system lacks predictability; Reason why to have the possibility of agreeing to ex- rules
before insolvency, among them a bankruptcy arbitration, appears like a valid alternative and
allowed to recover credits in insolvency in an opportune way. With the data obtained by the
Chamber of Commerce of Lima, it was appraised clearly that more and more, the parties look for
a mechanism that is not ordinary justice to solve his conflicts of interests, where the increase by
the arbitration as far as the number of processes and its quantity to solve is considerable. Finally,
we propose a legislative first draft to give jurisdiction to the arbitration on the bankruptcies
procedures.
12
ÍNDICE
Dedicatoria......................................................................................................................................ii
Agradecimiento.............................................................................................................................. iii
Presentación.................................................................................................................................. iv
Resumen.. ......................................................................................................................................v
Abstract...........................................................................................................................................ix
Índice.............................................................................................................................................xiv
Índice de Abreviaturas..................................................................................................................xxii
Introducción...................................................................................................................................23
13
CAPÍTULO IINTROUCCIÓN: El PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN
1. Realidad Problemática............................................................................................................26
2. Formulación del Problema......................................................................................................30
3. Justificación del Problema......................................................................................................30
4. Hipótesis.................................................................................................................................30
5. Objetivos de la Investigación..................................................................................................31
5.1. Objetivo General.............................................................................................................31
5.2. Objetivos Específicos.......................................................................................................31
6. Definición de Términos Operacionales...................................................................................32
6.1. Derecho Concursal...........................................................................................................32
6.2. Insolvencia.......................................................................................................................32
6.3. Arbitraje............................................................................................................................33
6.4. Indecopi............................................................................................................................33
6.5.Comisión..........................................................................................................................33
6.6. Deudor.............................................................................................................................34
6.7 Acreedores.......................................................................................................................34
6.8. Actividad Empresarial.......................................................................................................34
6.9. Junta de Acreedores.........................................................................................................34
CAPÍTULO IIMETODOLOG ÍA
1. Población y Muestra................................................................................................................35
1.1. Población y Muestra para los Expedientes Concursales................................................35
1.2 Población y Muestra para las Entrevistas......................................................................35
2. Diseño de la Investigación......................................................................................................36
3. Técnicas e Instrumentos utilizados en la Investigación..........................................................37
4. Técnica de Recolección de Datos utilizados en la Investigación............................................38
5. Técnica de Selección de Muestra...........................................................................................39
5.1. Para la Entrevista............................................................................................................39
5.2. Para los Expedientes......................................................................................................39
14
CAPÍTULO IIIMARCO TEORICO
SUB - CAPÍTULO IANTECEDENTES O INVESTIGACIONES PREVIAS .
1. Tesis........................................................................................................................................40
1.1.Universidad Nacional De Trujillo...................................................................................40
1.1.1. Raúl Maximiliano Fernández Flores...................................................................40
1.1.2. Amparo Grace Tinoco Bacon.............................................................................41
1.1.3. Irma Elena Augusto Dioses.................................................................................43
1.2. Universidad Nacional Mayor de San Marcos................................................................43
1.2.1. Juan Amadeo Alva Gómez..................................................................................43
2. Artículos Periodísticos y Revistas.........................................................................................44
2.1. Revista Themis...................................................................................................44
2.1.1. Huáscar Ezcurra Rivero............................................................................44
2.2. Revista Ius Et Veritas...........................................................................................45
2.1.2. Huáscar Ezcurra Rivero.............................................................................45
2.3. Diario El Comercio...............................................................................................46
2.2.3. Huáscar Escurra Rivero............................................................................46
SUB - CAPÍTULO IIBASES TEÓRICO - CIENTÍFICAS
1. Aspectos Históricos del Derecho Concursal...........................................................................47
1.1. Evolución del Derecho Concursal. La Quiebra desde Roma hasta las Ordenanzas de
Bilbao y el Primer Código de Comercio Peruano de 1853...............................................47
1.2. La Nueva Visión del Derecho Concursal.........................................................................50
1.3 Evolución del marco Legal Peruano................................................................................51
1.3.1. Con la ley Procesal de Quiebras - Ley Nº 7566...................................................51
1.3.2. Ley de Reestructuración Empresarial: Un Cambio de Sistema: Decreto Ley
Nº 26116..............................................................................................................54
1.3.3. La Ley de Reestructuración Patrimonial: Decreto. Ley. Nº 845.............................56
1.3.4. Ley de Fortalecimiento del Sistema de Reestructuración Patrimonial. Ley N°
27146…………………………………………………………………………………..…60
1.3.5. Ley General del Sistema Concursal: Ley N° 27809 (LGSC)................................61
15
1.3.5.1. Principales Modificaciones de la Legislación Concursal Vigente..........63
1.3.5.2. El Título Preliminar y sus Objetivos: Una Nueva Visión de Indecopi….64
1.3.5.3. La Desactivación de las Comisiones Descentralizadas: ¿Avance o
Retroceso para la Celeridad de los Procedimientos?............................70
2. Necesidad de Regular el Derecho Concursal.........................................................................71
2.1. La Búsqueda por Precedencia de cobrar.....................................................................72
2.2. Los Procesos de Ejecución Ordinaria Devienen en Ineficaces e Injustos..................72
2.3. Liquidación Total del Patrimonio de Empresas Viables y El “Efecto Buffet”................74
2.4. Dificultades para la Negociación: Elevados Costos de Transacción...........................75
2.5. El Efecto de Quiebras en Cadena................................................................................77
2.6.Generación de Mercados Poco Competitivos...............................................................77
3. Definiendo Roles: La Meta del Sistema Concursal y sus Funciones......................................78
3.1. La Meta del Sistema Concursal......................................................................................78
3.1.1. El Sistema Concursal: Un Mecanismo de Distribución de Recursos...................79
3.1.2 La Eficiencia como Meta del Sistema Concursal.................................................81
3.1.2.1. Eficiencia en la Reducción de los Costos Ex Post Insolvencia..............82
3.1.2.2. Eficiencia en la Reducción de los Costos Ex Ante Insolvencia..............84
3.1.2.3. Eficiencia en la Reducción de los Costos Administrativos.....................85
3.2 La Función del Derecho Concursal: Fundamentalmente un instrumento de Reducción
de Costos de Transacción..............................................................................................86
3.2.1. Los Costos Generados por la Incertidumbre Existente acerca de la
Intangibilidad del Patrimonio del Deudor en Crisis.............................................87
3.2.2. Los Costos de reunir a los Acreedores Involucrados..........................................88
3.2.3. Los Costos de determinar el Derecho que le asiste a cada Acreedor
Involucrado.........................................................................................................89
3.2.4. Los Costos Derivados de No Tener Claridad Sobre las Posibles Alternativas
de Acuerdo.........................................................................................................89
3.2.5. Los Costos de Acceder a la Información Relevante...........................................90
3.2.6. Los Costos de Lograr un Acuerdo. .....................................................................91
4. El Teorema de Coase.............................................................................................................91
4.1. Contratación Ex Ante Insolvencia....................................................................................94
4.2. Contratación Ex Post Insolvencia... ...............................................................................95
5. La Privatización del Acuerdo de Reestructuración o Liquidación: Una Aproximación para el
Arbitraje Concursal..................................................................................................................95
5.1. El Arbitraje como una Alternativa para Resolver Conflictos Concursales: La Cláusula
16
Arbitral de Insolvencia.....................................................................................................98
5.2. Razones que Justifican un Tribunal Arbitral................................................................101
5.3. Ventajas de Someter el Procedimiento Concursal a una Autoridad distinta al
Indecopi…………………………………………………………………………………………103
CAP ÍT ULO IV RESULTADOS
SUB - CAP Í TULO I RESULTADOS DE LOS EXPEDIENTES, ENTREVISTAS Y ESTADÍSTICAS
1. Expedientes Concursales Revisados Tramitados en Indecopi Sede Trujillo......................106
1.1. Procedimientos Concursales Tramitados en Indecopi -Sede Trujillo para los Años
2000 - 2005................................................................................................................107
1.2. Procedimientos Concursales Tramitados en Indecopi - Sede Trujillo Según Tipo de
Concurso para los Años 2000 - 2005. .......................................................................109
1.3. Clasificación de los Procedimientos Concursales para los años 2000 – 2005 según
su Estado: Concluido o en Trámite.... ……………………………………...………..…...110
1.4. Detalle del Estado Actual de los Procedimientos Concursales para los Años 2000 -
2005............................................................................................................................111
2. Resultados de las Entrevistas Realizadas a los Especialistas en la Materia........................113
2.1. Opinión de los Entrevistados a la Primera Pregunta: ¿Como considera Usted a los
Procedimientos Concursales tramitados ante Indecopi, en materia de celeridad? …113
2.1.1. Razones de por qué los Entrevistados Opinaron que los Procedimientos
Concursales son Lentos. ...............................................................................115
2.1.2. Razones de por qué los Entrevistados Opinaron que los Procedimientos
Concursales son Breves..............................................................................117
2.2 Opinión de los Entrevistados acerca de la Segunda Pregunta: ¿Cree usted que r
Recuperar un Crédito en nuestro País es Difícil? En caso de ser afirmativa su
respuesta indique las razones que la sustentan ........................................................118
2.3 Razones de por qué los Entrevistados Opinaron que recuperar un Crédito en
Nuestro País es Difícil................................................................................................119
2.4.Opinión de los Entrevistados a la Tercera Pregunta: Las encuestas reflejan que
con la dación de la ley concursal N° 27809 la demanda por servicios de
reestructuración ha caído de manera estrepitosa, vale decir que desde su
17
fecha de publicación casi nadie se acoge a los procedimientos concursales.
¿Cual cree usted que seria la razón fundamental de esta caída?..............................121
2.5. Opinión de los Entrevistados a la Cuarta Pregunta y la Viabilidad para que las Reglas
de la Insolvencia se Puedan Pactar ex ante..............................................................122
2.5.1. Tipos de Reglas que los Entrevistados opinaron Podrían pactarse ex ante
Insolvencia....................................................……............................................124
2.5.2. Razones de por qué los Entrevistados opinaron que no sería Posible Pactar
Reglas ex ante Insolvencia..............................................................................126
2.5.3. Razones de por qué el Entrevistado Prefirió Abstenerse en dar una Opinión
sobre la Viabilidad de Pactar Reglas Ex ante Insolvencia..............................127
2.6. Opinión de los Entrevistados a la Quinta Pregunta y la Propuesta de Permitir que un
Tribunal Arbitral de Manera Alternativa a Indecopi Resuelva Conflictos
Concursales.................................................................................................................129
2.6.1. Razones de por qué los Entrevistados opinaron a favor de la Alternativa del
Tribunal Arbitral................................................................................................129
2.6.2. Razones de por qué los Entrevistados opinaron en contra de la Alternativa
del Tribunal Arbitral...........................................................................................131
2.6.3. Razones de por qué los Entrevistados mantuvieron una Posición Neutral.......133
2.7. Opinión de los Entrevistados a la Sexta Pregunta y la Posibilidad que los Privados
Puedan Elegir entre Indecopi o un Tribunal Arbitral, Logrando una Competencia
entre Ambos Organismos que Busque Tener Procedimientos Concursales mas
Rápidos y por ende Conseguir un Sistema Efectivo de Recuperación de Créditos,
donde Indecopi Realizaría Labores de Fiscalización en los Casos en que se Opte por
el Arbitraje...................................................................................................................135
2.7.1. Razones de por qué los Entrevistados opinaron a favor de la Alternativa del
Tribunal Arbitral.................................................................................................136
2.7.2. Razones de por qué los Entrevistados opinaron en contra de la Alternativa del
Tribunal Arbitral..................................................................................................138
2.7.3. Razones de por qué los Entrevistados mantuvieron una Posición Neutral…...140
3. Datos Estadísticos Proporcionados por Indecopi sobre los Procedimientos Concursales –
Sede Trujillo. Boletín Mensual Noviembre del 2005. Año 05 – Nª 21...................................141
3.1. Empresas acogidas al Sistema Concursal. (Estadísticas desde 1993 hasta octubre del
2005................................................................................................................................141
3.2. Empresas acogidas al Sistema por Sectores Económicos. Estadísticas desde Enero
2004 hasta octubre del 2005.........................................................................................143
3.3. Empresas acogidas al Sistema por tipo de solicitante. Estadísticas desde Enero 2004
18
hasta octubre del 2005..................................................................................................143
3.4. Decisión de la Junta de Acreedores. Estadísticas desde Enero 2004 hasta
octubre del 2005)............................................................................................................145
3.5. Reconocimiento de Créditos. Monto Reconocidos en el Sistema: Estadísticas desde Enero 2004 hasta octubre del 2005................................................................................146
4. Datos Estadísticos del Centro De Conciliación y Arbitraje de a Cámara de Comercio
Sede Lima.............................................................................................................................147
4.1. Casos Ingresados al Centro de Arbitraje desde 1993 al 31 Marzo del 2005................148
4.2. Cuantías Ingresadas al Centro de Arbitraje desde 1993 a Marzo 2004.......................149
4.3. Duración Promedio de los Procesos Arbitrales dentro del Centro de Arbitraje.............149
4.4. Arbitrajes por Sectores Económicos.............................................................................151
SUB – CAPÍTULO IIRESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
1. Legislación Concursal a Modificar……………………………………………………………......152
1.1. Referente al
Glosario…………………………………………………………….................153
1.2. Referente a las Autoridades Concursales……………………………………..…….…....154
1.3. Referente a las Reglas de Competencia Territorial....................................................155
1.4. Referente a la Competencia Alternativa de los Procedimientos Concursales............157
1.5. Referente a la Participación del representante de Indecopi......………………….........156
1.6. Referente al Procedimiento Concursal Preventivo......................................................157
1.7. Referente a la admisión de la Solicitud del Procedimiento Concursal Preventivo........158
1.8. Referente a la Impugnación de Acuerdo de Junta de Acreedores...............................159
1.9. Instancias Competentes en Acciones de Garantía u otras Demandas Judiciales en
Materia Concursal.......................................................................................................160
1.10. Facultades de la Comisión para interponer Nulidad de Cosa Juzgada……………….1611.11. Abandono del Procedimiento…………………………………………………………........162
2. Efectos de la modificatoria de la legislación Concursal Vigente…...………………..............162
2.1. Ventajas………………………………………………………………………………………..163
2.1.1. Posibilidad de Elección de los Privados............................................................163
2.1.2. Competencia entre dos instituciones. ..............................................................163
2.1.3. Celeridad en los Procedimientos Concursales y Protección al Crédito...........163
2.1.4. Descongestionamiento de la Sobre Carga Administrativa...............................164
19
2.1.5. Seguridad de los Laudos Arbitrales..................................................................164
2.2 Desventajas...................................................................................................................165
2.2.1. Incremento de los costos de la insolvencia.......................................................165
SUB – CAPÍTULO IICONTRASTACIÓN DE LA HIPOTESIS
1. Diseño de la Investigación....................................................................................................166
2. Hipótesis Planteada para nuestra investigación...................................................................166
3. Diseño para la Contrastación de Hipótesis...........................................................................167
4. Contrastación de Hipótesis..................................................................................................168
Conclusiones Generales..............................................................................................................170
Conclusiones Específicas............................................................................................................174
Recomendaciones.......................................................................................................................175
Bibliografía...................................................................................................................................177
Anexos
20
ÍNDICE DE ABREVIATURAS
Art. , art. = Artículo / artículo
Ibídem / Idem ibid = Lo mismo
LGSC = Ley General del Sistema
Concursal
op. cit. = Obra citada
p. , pp. = Página / páginas
s/e = Sin edición
SRP = Sistema de Reestructuración Patrimonial
v. g. = Por ejemplo
21
INTRODUCCIÓN
Desde la primera disposición legal referente al Derecho Concursal, que fue la aplicada
en nuestro país teniendo como base la Ley Española sobre las Ordenanzas de Bilbao de 1737,
en la cual la quiebra se regulaba como una institución propia y exclusiva de los comerciantes,
hasta la actual Ley General del Sistema Concursal Nª 27809, hemos experimentado cambios
radícales en casi tres siglos de desarrollo. En especial, durante el transcurso de los últimos 15
años hemos sido partícipes de cambios profundos que tienen un matiz desestatizante, debido a
que nuestros legisladores comprendieron que el problema de la insolvencia es un tema que
concierne sobre todo a los privados y no al Estado. Así con la Ley de Reestructuración
Patrimonial, Decreto Ley Nª 26116 y sus sucesivas modificaciones que derogaron a la fallida ley
de Quiebras, establecieron importantes cambios, siendo uno de los más importantes la facultad
de que la junta de acreedores decida el destino de la empresa en insolvencia, dejando de lado
las funciones del síndico y al juez de quiebras, dando paso a que los acreedores planteen el
principal problema del derecho concursal, el cual no es sancionar al quebrado sino satisfacer a
los acreedores que han quedado impagos.
22
Este sistema sui generis, cambia los parámetros judiciales y pasa a convertirse en un
esquema administrativo a cargo del Indecopi, en donde se busca reestructurar y salvar las
empresas viables cuando el valor del negocio en marcha es mayor al valor del negocio liquidado.
Empero, Indecopi ha tenido algunos problemas en la tramitación de los procedimientos
concursales, tales como el incremento en la demanda por servicios concursales, lo cual ha
desencadenado procedimientos cada vez más lentos y es causa de que no tengamos un sistema
efectivo de recuperación de créditos; por otro lado al ser los acreedores quienes deciden el
destino de la empresa, los costos de coordinación se elevan, por lo que es difícil lograr un
acuerdo entre una multiplicidad de acreedores, siendo poco probable que éstos tengan los
elementos necesarios para tomar la mejor decisión en un ambiente de insolvencia y pánico,
donde Indecopi no facilita la negociación y todos desean recuperar sus acreencias.
Con estas consideraciones previas buscamos proponer una nueva forma de resolver
conflictos concursales mediante un arbitraje pactado ex ante insolvencia con el objeto de tener
un sistema efectivo de recuperación de créditos, procedimientos más rápidos, dándoles a los
particulares la posibilidad de optar por un Arbitraje Concursal o seguir con el esquema de
Indecopi.
Para el primer capitulo de nuestro trabajo abordaremos la realidad problemática que
afronta el Indecopi y su lentitud en los procedimientos concursales, vale decir, los problemas que
motivaron la realización de la presente investigación; delimitaremos la justificación de nuestro
problema, los principales objetivos a lograr y nuestra hipótesis.
Para el segundo capítulo hemos delimitado la población y muestra de expedientes
concursales con los que se trabajó, así como la población y muestra de personas a entrevistar,
señalando las técnicas e instrumentos utilizados en este trabajo y técnicas e instrumentos de
recopilación de información.
23
Hemos dedicado el tercer capítulo para el marco doctrinario que va desde los trabajos de
investigación previos y documentos que anteceden a éste, hasta un marco histórico-dogmático
que busca dar una rápida vista a las primeras concepciones de la quiebra, para luego ver el
marco de evolución concursal en nuestro país, los objetivos que plantea la actual legislación
concursal, la importancia del Análisis Económico del Derecho y finalmente las razones por las
cuales creemos conveniente y viable un Arbitraje Concursal dentro de nuestra legislación
nacional.
Para nuestro cuarto capítulo daremos a conocer los resultados productos de la
investigación, tanto de los expedientes como de las entrevistas realizadas a especialistas, las
estadísticas encontradas para demostrar que nuestra propuesta tiene un sustento lógico y
razones suficientes para ser válida; finalmente daremos nuestras conclusiones,
recomendaciones y propondremos un modelo de modificación legislativa para un Arbitraje
Concursal.
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CAPÍTULO I
INTROUCCIÓN: El PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN
Sumario: 1. Realidad Problemática.- 2. Formulación del Problema.- 3. Justificación del
Problema.- 4. Hipótesis.- 5. Objetivos de la Investigación 6. Definición de Términos Básicos.
1. REALIDAD PROBLEMÁTICA.
La presente investigación tiene como objeto plantear el Arbitraje como mecanismo
alternativo para resolver conflictos concursales y establecer cuáles serían sus posibles
ventajas dentro de un procedimiento concursal con el objeto de tener un sistema efectivo
de recuperación de créditos y procedimientos con mayor celeridad; teniendo nuestro
problema las siguientes características:
a) En el año 1992 el Derecho Concursal peruano tuvo un cambio radical pasando del
esquema judicial de la fallida Ley de Quiebras, a formar parte de un conjunto de
normas en vía administrativa cuyos expedientes serían tramitados ante Indecopi, lo
cual ocasionó un incremento en la demanda de los servicios por reestructuración
patrimonial generando
una carga procesal que afectó la celeridad de los procedimientos concursales.1 Sin
embargo en estos tres últimos años, las estadísticas de nuestro Sistema Concursal
reflejan de manera contundente una clara disminución en la demanda de
1 El incremento por la demanda en los procedimientos concursales no debe necesariamente llevarnos a inferir un contexto de economía en crisis. Así como muchos negocios se liquidan, hay otros muchos que se reestructuran y otros muchos más que se constituyen. Lo que en realidad refleja la mayor demanda de procesos de insolvencia es la existencia de un mecanismo legal que se demuestra como eficaz para reorganizar los negocios en marcha a las nuevas exigencias de un mercado globalizado.
25
procedimientos concursales siendo cada vez menos los casos de insolvencia
presentados ante Indecopi. A pesar de esto, la demora percibida en los
procedimientos concursales aún es grande. Además de ello, para el caso de la
ciudad de Lima a partir de noviembre del 2004, Indecopi ha decidido eliminar las
Comisiones Descentralizadas y mantener la hegemonía del control de dichos
procedimientos en la sede central; esto se justificaría por la poca concurrencia de
casos de esta naturaleza que desde la puesta en vigencia de la Ley del Sistema
Concursal se ha verificado, empero aún se aprecia una gran demora, por lo que
podría ser predecible que sin Comisiones Descentralizadas se verifique una demora
aún mayor. En este orden de ideas, tenemos una ley no eficaz a la que desde su
publicación pocos se acogen y con la cual, a pesar de la disminución de carga
procesal, aún se observa una demora equiparable a la del Poder Judicial.
b) Bajo este sistema administrativo los acreedores saben que su deudor está
potencialmente en condiciones de ir a Indecopi por un procedimiento concursal
tramitado bajo el amparo de la Ley General del Sistema Concursal. Éstos
lamentablemente no tienen otra opción, pues Indecopi mantiene dicha hegemonía,
no permitiendo que los privados pacten de manera ex ante insolvencia sus propias
reglas. Hay que recordar que tan privado es el acto de prestar dinero como el de
cobrarlo, sin embargo aún se mantiene la creencia que el Derecho Concursal es de
naturaleza pública.
Dado este esquema administrativo, las resoluciones expedidas por el Tribunal en
segunda instancia podrán ser cuestionadas en vía judicial alargando aún más el
procedimiento; en resumen, quien presta dinero no puede predecir la real dimensión
del riesgo, razón por la que, en la actualidad, quien presta en nuestro país lo hace a
una gran tasa de interés.
26
c) Uno de los objetivos principales de nuestro Sistema Concursal es solucionar el tema
de los elevados costos de transacción, los cuales se dividen en Costos de
Búsqueda, Costos de Celebración y Costos de Ejecución2, dentro de estos costos
ubicamos a los costos de coordinación entre los acreedores que pugnan de manera
lícita por recuperar su crédito y conseguir un escenario que facilite la negociación
entre ellos para que puedan llegar al acuerdo que maximice la unidad productiva
una vez presentada la insolvencia de una empresa, vale decir que lleguen a conocer
si es que la empresa en insolvencia vale más liquidada o reestructurada.
Sin embargo vemos que concertar entre una multiplicidad de acreedores es muy
difícil, siendo poco probable que éstos tengan los elementos necesarios para tomar
la mejor decisión en un ambiente de insolvencia y pánico donde Indecopi no facilita
la negociación y no hay una efectiva labor de fiscalización.
d) Según el Documento de Trabajo Nª 008-2000, elaborado por Indecopi en agosto del
2000 bajo el nombre de Perfeccionamiento de Reestructuración Patrimonial.
Diagnóstico de una Década desde 1993 hasta el año 2000, las Juntas de
Acreedores de empresas declaradas en insolvencia han preferido la liquidación del
70% de los casos y sólo la reestructuración en un 30% Esto nos hace presumir que
los acreedores han optado generalmente por sacrificar la unidad productiva y poder
cobrar sus acreencias, sin que hayan tomado la mejor decisión.
Se sabe que reestructurar una empresa en Indecopi demora alrededor de 8 años y
si se desea liquidarla aproximadamente 3 años, evidenciando una clara demora
para el cobro de los créditos.
2 Clasificación efectuada por Robert Cooter y Thomas Uler. Citado por Bullard Gonzáles, Alfredo, Derecho y Economía. El Análisis de las Instituciones Legales, Palestra, Lima, 2003, p. 474.
27
Esta demora nos ha llevado a ser considerados por el Banco Interamericano de
Desarrollo, en el año 2002, en el “último lugar en el ranking de niveles de protección
al crédito en América Latina”3.
e) Con todo lo esbozado, con el objetivo de proteger al crédito, consideramos
necesario plantear un mecanismo alternativo para resolver estos conflictos
concursales como el Arbitraje, que goza en la actualidad de prestigio y rapidez en
nuestro país; pudiendo competir con el sistema concursal actual de procedimientos
tramitados ante Indecopi, de manera que sean los particulares quienes decidan lo
mejor para sus intereses: ir a Indecopi por el procedimiento tradicional u optar por
un Arbitraje Concursal.
2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.
¿Resultará necesario modificar la Ley del Sistema Concursal peruano dando facultades
para que un Tribunal Arbitral tenga competencia para resolver los Procedimientos
Concursales?
3. JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA.
La presente investigación busca determinar la viabilidad de la modificatoria de la Ley
General del Sistema Concursal Nª 27809 para que un Tribunal Arbitral pueda resolver de
manera alternativa los procedimientos concursales, con el objetivo de que exista mayor
agilidad en dichos procedimientos y por ende tengamos un sistema efectivo de
recuperación de créditos, cumpliendo de esta manera el objetivo fundamental de la ley
concursal vigente, vale decir, proteger el crédito en nuestro país; permitiendo que no
3 Escurra Rivero, Huáscar, Diario El Comercio, edición del 2 de marzo de 2002.
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sea solo Indecopi quien mantenga el monopolio de los procedimientos concursales
como hasta ahora lo ha hecho, sino que muy por el contrario, pueda competir en
eficacia con una institución como el arbitraje y que sean los privados quienes decidan
cuál de ambas opciones es la más conveniente para cada caso concreto.
4. HIPÓTESIS.
“Con el fin de obtener celeridad en los procedimientos concursales, que se proteja al
crédito en nuestro país y que los privados puedan elegir entre Indecopi o un Tribunal
Arbitral y por ende lo más conveniente para sus intereses; resulta necesario modificar la
Ley del Sistema Concursal dando facultades para que un Tribunal Arbitral tenga
competencia para resolver dichos procedimientos”.
5. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN.
5.1. Objetivo General.
Plantear la propuesta de modificación de la ley del Sistema Concursal colocando a
la jurisdicción arbitral como una alternativa viable para los procedimientos
concursales.
5.2. Objetivos Específicos.
a) Plantear la viabilidad del Arbitraje Concursal en un procedimiento de
insolvencia.
b) Dar a conocer la problemática de los cambios producidos legislativamente
en materia concursal durante los últimos años.
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c) Analizar la eficacia respecto de la decisión que toman los acreedores sobre
el destino del patrimonio del deudor dentro del procedimiento concursal
peruano.
c) Precisar la importancia del Sistema Concursal como herramienta
fundamental
de reflotamiento cuando una empresa entra en insolvencia económica.
d) Desarrollar un estudio acerca de las ventajas comparativas de acceder a la
jurisdicción Arbitral, en razón a la especialidad y calidad moral con que
cuenta un árbitro.
e) Determinar la utilidad de aplicar el Análisis Económico del Derecho, como
medio para identificar los costos de transacciones ex ante y ex post
insolvencia.
6. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS OPERACIONALES.
6.1. Derecho Concursal.
Es la rama de derecho orientada a regular la situación excepcional en que se
encuentra el deudor que no puede hacer frente a sus obligaciones. Contiene
normas de derecho procesal, administrativo, civil, comercial y penal orientadas a
brindar un marco legal que asista a la reestructuración del patrimonio de un
deudor o a la liquidación ordenada del mismo, según el caso. El término Concurso
para la Real Academia significa, en primer lugar, concurrencia, y como término de
derecho, Concurso de Acreedores significa juicio universal para aplicar los
haberes de un deudor al pago de sus acreedores.
30
6.2. Insolvencia.
La insolvencia es una situación jurídica referente a los procedimientos concursales
y es, además, el presupuesto objetivo unitario de dichos procedimientos. A pesar
de ello, la insolvencia es uno de los conceptos más imprecisos en su significación,
aunque la dificultad no está en sí misma, sino en sus aplicaciones concretas. En el
esclarecimiento del problema poco o nada contribuye su etimología, ya que si
solvencia proviene de solvens, soluto, calidad del que paga, insolvencia es
insolvens, es decir, calidad del que no paga; pero estos términos en la doctrina
tienen diferente tratamiento. La Ley del Sistema Concursal entiende por
Insolvencia al estado económico-financiero en virtud del cual una persona natural
o jurídica, independientemente de su actividad, ha sufrido una pérdida
considerable de parte de su patrimonio o se encuentra impedida de afrontar
temporal o definitivamente el pago de sus obligaciones.
6.3. Arbitraje.
Es un método de resolución de conflictos alternativo del judicial. Se trata de un
mecanismo mediante el cual esos conflictos pueden ser resueltos por particulares
que no revisten la calidad de jueces estatales. Producido un diferendo o un
conflicto de intereses entre dos o más partes, éstas deciden someter su
controversia a un tercero que provee la solución. Para muchos autores se trata de
una jurisdicción privada (individual o colegiada), instituida por voluntad de las
partes o por decisión legal, por la que se desplaza la potestad de juzgar hacia
órganos diferentes de los tribunales estatales. Este método tiene carácter
adversarial, pues es un tercero neutral quien decide la cuestión planteada, siendo
su decisión, en principio, obligatoria. Las partes se convierten en contendientes a
efectos de lograr un laudo favorable a su posición. Nosotros diremos que el
arbitraje es una institución jurídica heterocompositiva, en virtud de la cual una
31
tercera persona, objetiva e imparcial, nombrada por las partes mediante convenio,
resuelve en base a una potestad específica el conflicto ínter subjetivo de intereses
jurídicos, en caso de ser la materia susceptible de libre disposición por las
personas afectadas por la discrepancia.
6.4. Indecopi.
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual.
6.5. Comisión.
La Comisión de Procedimientos Concursales del Indecopi y las Comisiones que
se instalen en virtud de convenios celebrados con entidades privadas.
6.6. Deudor.
Persona natural o jurídica, sociedad conyugal y sucesión indivisa, que tiene un
crédito pendiente. Se incluye a las sucursales en el Perú de organizaciones o
sociedades extranjeras.
6.7. Acreedores.
Personas naturales o jurídicas, sociedades conyugales, sucesiones indivisas y
otros
patrimonios autónomos que sean titulares de un crédito.
6.8. Actividad Empresarial.
Actividad económica, habitual y autónoma en la que confluyen los factores de
producción, capital y trabajo, desarrollada con el objeto de producir bienes o
prestar servicios.
32
6.9. Junta de Acreedores.
Reunión de los acreedores dentro de un procedimiento concursal.
CAPÍTULO II
METODOLOGÍA
Sumario: 1. Población y Muestra.- 2. Diseño de la Investigación.- 3. Técnicas e Instrumentos
utilizados en la investigación.- 4. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos Utilizados en
la Investigación.- 5. Procesamiento de Información.
1. POBLACIÓN Y MUESTRA.
1.1. Población y Muestra para los Expedientes Concursales.
Para el análisis de los expedientes se ha tomado como población todos los
procedimientos concursales concluidos, tramitados desde el año 2000 hasta 2005,
trabajando con una muestra del 20% tramitados ante la sede de Indecopi Trujillo
1.2 Población y Muestra para las Entrevistas.
Se ha tomado como población a todos los especialistas en Derecho Concursal,
Derecho Arbitral y Derecho Económico, por lo que esta investigación ha recogido
las opiniones de 20 de ellos, distribuidos de la siguiente manera:
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Especialistas en Derecho Concursal 10
Especialistas en Derecho Arbitral 5
Especialistas en Derecho Económico 5
Total 20
2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN.
El diseño de investigación es: Ex post Facto Prospectivo por las siguientes razones:
a) Teniendo en consideración una investigación descriptiva y un tipo de problema
explicativo se propuso como hipótesis de tipo causal en la cual las variables
independientes no son manipulables, por lo que nos dedicaremos al estudio del
posible efecto de la variable dependiente; a esto le llamamos ex post facto.
b) Se debe agregar además que por el hecho de medirse a futuro los resultados de la
presente investigación se convierten en Ex post Facto Prospectivo.
Causa Efecto
C X
En donde “ C “ es la causa y “ X “ el efecto.
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3. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS UTILIZADOS EN LA INVESTIGACIÓN.
La presente investigación ha utilizado las siguientes técnicas e instrumentos:
a) Técnica Instrumento
Internet Páginas Web
Todos conocemos la vigencia e importancia de Internet en nuestros días, por lo que
esta técnica ha sido de gran importancia para el desarrollo de nuestra investigación,
ya que gracias a ello se tuvo acceso para revisar doctrina y legislación a nivel
mundial, se pudo lograr diversas entrevistas en tiempo real y por correo electrónico
con especialistas que no residen en nuestra ciudad.
b) Técnica Instrumento
Fotocopiado Fotocopia
Gracias a la técnica del fotocopiado se ha tenido acceso a diversas obras y revistas
que contienen doctrina nacional y extranjera, así como a trabajos de investigación
ubicados en las bibliotecas donde se realizó la presente investigación —muchos de
ellos imposibles de adquirir en nuestro medio por estar agotados o no ser de
ediciones nacionales—, logrando así conseguir valiosa información,.
c) Técnica Instrumento
Observación Senso-perceptual
Por medio de la Observación se ha constatado la realidad de muchas ventajas que
ofrece el trámite por vía administrativa, pero también muchos problemas existentes
en nuestro Sistema Concursal que serán desarrollados en la presente investigación.
d) Técnica Instrumento
Recopilación de Expedientes Guía de Información
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Con la ayuda de la guía de información se ha recopilado una muestra de
expedientes concursales tramitados en lndecopi sede Trujillo y que han sido usados
como sustento en los resultados de nuestra investigación.
e) Técnica Instrumento
Entrevista Cuestionario
Por medio un cuestionario se ha logrado entrevistar a especialistas de la materia
con el objeto de que respondan a su criterio si es viable la introducción de los
árbitros en el Procedimiento Concursal y cuyos resultados mostraremos en los
capítulos siguientes.
4. TECNICA DE RECOLECCIÓN DE DATOS UTILIZADOS EN LA INVESTIGACIÓN.
Para la recolección de los datos de este trabajo se ha utilizado las siguientes técnicas:
a) Compra de libros, por el cual se ha tenido acceso a diversa bibliografía
especializada en Derecho Concursal y Arbitral.
b) Por medio de la visita a diversas bibliotecas se ha fotocopiado diversas obras y
revistas que han sido necesarias para la elaboración del presente trabajo.
c) Con la ayuda de entrevistas realizadas a especialistas en la materia, a través de la
elaboración de un cuestionario, se ha tenido acceso a diversas opiniones de
importantes juristas y gente especializada en el tema.
d) Así mismo se ha visitado al Indecopi en sus sedes de Trujillo y Lima, para conseguir
datos precisos sobre los expedientes y las estadísticas de los Procedimientos
Concursales.
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e) También se ha hecho uso de Internet a través de la cual se ha tenido acceso a
diversas páginas web en materia Concursal y Arbitral donde se ha podido encontrar
artículos sobre la materia, datos estadísticos y se ha podido tener acceso a la
absolución de preguntas con especialistas que viven en la ciudad de Lima.
5. TÉCNICA DE SELECCIÓN DE MUESTRA.
5.1. Para la entrevista.
Se ha hecho uso de la técnica de selección de muestra de tipo No Probabilístico,
en la modalidad de sujetos a exportar, en razón de que las personas a entrevistar
serán escogidas por el mismo investigador de acuerdo con el criterio de
especialidad.
5.2. Para los Expedientes.
Se ha hecho uso de la técnica de selección de muestra de tipo Probabilístico en la
modalidad de aleatoria, en razón de un expediente por mes.
Ambas muestras están orientadas a marcar una tendencia, dado que los resultados que
se obtendrán son confiables.
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