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Une strateacutegie drsquoeacuteducation agrave lrsquoenvironnement et audeacuteveloppement durable au Burkina Faso les ateliers

drsquoeacuteducation agrave lrsquoeacutethique eacuteco-citoyenne (A3E) agrave MarkoyeEvariste yogo

To cite this versionEvariste yogo Une strateacutegie drsquoeacuteducation agrave lrsquoenvironnement et au deacuteveloppement durable au BurkinaFaso les ateliers drsquoeacuteducation agrave lrsquoeacutethique eacuteco-citoyenne (A3E) agrave Markoye Education Universiteacute deLyon 2016 Franccedilais NNT 2016LYSE2096 tel-01430598

Universiteacute Lumiegravere Lyon 2

Eacutecole doctorale Eacuteducation Psychologie Information et Communication (EPIC) 485

Laboratoire Eacuteducation Culture Politique (ECP)

Une strateacutegie drsquoeacuteducation agrave lrsquoenvironnement et au

deacuteveloppement durable au Burkina Faso

Les ateliers drsquoeacuteducation agrave lrsquoeacutethique eacuteco-citoyenne (A3E) agrave Markoye

Thegravese de Doctorat en Sciences de lrsquoEacuteducation

Preacutesenteacutee et soutenue publiquement le 07 octobre 2016

Par Eacutevariste Magloire YOGO

devant un jury composeacute de Madame et Messieurs

BERGER Dominique Professeur des Universiteacutes en Sciences de lrsquoeacuteducation Laboratoire HESPER EA 7425 Universiteacute Jean Monnet Saint-Etienne Universiteacute de Lyon

MEIRIEU Philippe Professeur des Universiteacutes eacutemeacuterite en Sciences de lrsquoeacuteducation ECP Universiteacute Lumiegraveres Lyon 2 Lyon (Directeur de thegravese)

LANGE Jean-Marc Professeur des Universiteacutes Centre de recherches Interdisciplinaires sur les Valeurs les Ideacutees les Identiteacutes et les Compeacutetences (CIVIIC) Universiteacute de Rouen Faculteacute drsquoEacuteducation de Montpellier

LEININGER-FREZAL Caroline Maicirctre de Confeacuterences Universiteacute Denis Diderot Paris VII

2

3

Je deacutedie cette thegravese tout particuliegraverement agrave ma famille

Je la deacutedie eacutegalement agrave lrsquoauteur de lrsquoAppel de GAOUA1 qui en fin

visionnaire recircvait de faire de son pays un havre de deacuteveloppement durable

1LrsquoAppel de Gaoua est un discours prononceacute par le Capitaine Thomas SANKARA

Preacutesident du Faso et pegravere de la Reacutevolution drsquoaoucirct 1983 au Burkina Faso Dans ce discours en date du 17 octobre 1986 il donne sa vision de lrsquoeacutecole burkinabeacute

4

5

Remerciements

La preacutesente thegravese de doctorat marque un moment important de ma vie

Elle est lrsquoaboutissement le couronnement drsquoun effort dont nul nrsquoignore les

sacrifices agrave consentir pour y parvenir mais aussi lrsquoindispensable

accompagnement multiforme que cela requiert

Jrsquoadresse mes profonds remerciements agrave mon directeur de thegravese le

Professeur eacutemeacuterite Philippe Meirieu dont la renommeacutee de peacutedagogue se

conjugue avec humaniteacute conviction et simpliciteacute

Mes remerciements sincegraveres vont eacutegalement au Laboratoire Eacuteducation

Culture et Politiques (ECP) agrave lrsquoEacutecole Doctorale Eacuteducation Psychologie

Information et Communication (EPIC) et agrave lrsquoInstitut des Sciences et Pratiques

de lrsquoEacuteducation et de la Formation (ISPEF) de Lyon2

De mecircme je tiens agrave adresser mes remerciements les plus sincegraveres aux

membres de lrsquoAssociation lrsquoEau partageacutee en particulier agrave Reneacute Jam

Agrave Agnegraves Pautard et Dominique Seacutenore jrsquoadresse ma gratitude pour

lrsquointeacuterecirct manifesteacute vis-agrave-vis de mes travaux

Agrave M et Mme Berger agrave Catherine et James Durnerin agrave Frank et Jette

Runchel agrave Marie-Heacutelegravene et Jean Parisot agrave Paul Navergoni agrave Alain Jaubert je

dis un grand merci pour lrsquoamitieacute partageacutee

Mes chaleureux remerciements vont aux enseignants et aux eacutelegraveves de

ma zone drsquoeacutetude

6

7

Reacutesumeacute

Notre thegravese relegraveve du champ des sciences de lrsquoeacuteducation plus

particuliegraverement de la psychologie de lrsquoapprentissage et de la peacutedagogie Elle

srsquoappuie sur des travaux de psychologues philosophes et peacutedagogues

Jacques Leacutevine (2008) Philippe Meirieu (2009) Lucie Sauveacute (2003) et se situe

dans le prolongement de theacuteories deacuteveloppeacutees anteacuterieurement par John Dewey

(1925) Henri Wallon (1942) ou encore Lev Vygotski (1926) Dans leur sillage

nous analysons les strateacutegies et les conditions agrave mettre en place pour amorcer

un processus drsquoapprentissage visant agrave deacutevelopper chez le sujet enfant une

penseacutee geacuteneacuteratrice drsquoactes responsables En effet lrsquoun des enjeux majeurs de

lrsquoeacuteducation aujourdrsquohui est de promouvoir des valeurs comportements et

attitudes de maniegravere agrave favoriser lrsquoeacutedification drsquoun monde plus viable plus

vivable et plus solidaire tant pour les geacuteneacuterations preacutesentes que futures La

complexiteacute des questions souleveacutees par une telle exigence eacuteducative requiert

que sur chaque territoire lrsquoon recherche les modaliteacutes les plus adapteacutees et les

plus pertinentes Ces interrogations nous ont conduit agrave formuler la question

suivante comme point de deacutepart comment dans un pays ougrave subsistent encore

dans lrsquoEacutecole des relents drsquoacculturation et drsquoenfermement du sujet peut-on

favoriser son eacutemancipation afin de mieux le preacuteparer agrave devenir eacuteco-citoyen

Agrave travers les trois grandes parties que comporte notre thegravese nous

preacutesentons dans un premier temps la situation probleacutematique de lrsquoeacuteducation au

Burkina Faso qui appelle des eacutevolutions neacutecessaires Ensuite nous abordons

la question du renouvegravelement des approches de lrsquoEacuteducation agrave lrsquoEnvironnement

et au Deacuteveloppement Durable (EEDD) pour enfin traiter de lrsquoimpact et des

effets de la nouvelle deacutemarche que nous preacuteconisons

Ainsi prenant appui sur lrsquoexpeacuterimentation du dispositif des laquo Ateliers

drsquoeacuteducation agrave lrsquoeacutethique eacuteco-citoyenne raquo (A3E) dans le contexte speacutecifique du

Burkina Faso la preacutesente thegravese deacutemontre la neacutecessiteacute de construire une

penseacutee reacuteflexive chez le sujet laquelle est fondatrice de perspectives de

changements agrave la fois de repreacutesentations et de comportements Deacutevelopper

des compeacutetences sociales et eacutethiques chez lrsquoenfant drsquoacircge scolaire neacutecessite

8

avant tout de creacuteer le cadre et les conditions pour qursquoil apprenne agrave penser par

lui-mecircme et agrave penser les interactions entre lui et les autres et lui et le monde

Crsquoest ainsi que nous avons modeacuteliseacute le dispositif des ateliers drsquoeacuteducation agrave

lrsquoeacutethique eacuteco-citoyenne qui travaille sur les questions de lrsquoEEDD et part du

postulat que lrsquoart de la discussion favorise la deacutecentration qui induit le

changement de repreacutesentations mentales propice au deacuteveloppement de

comportements autonomes Le protocole comporte quatre phases distinctes

mais compleacutementaires une phase reacuteflexive une phase de recherche une

phase de projet et une phase drsquoeacutevaluation Le tout formant un processus

spiralaire cumulatif ougrave les diffeacuterentes seacuteances de la meacutethode srsquoarticulent et se

reacutetro alimentent

Notre eacutetude conduite dans la commune de Markoye sous la forme drsquoune

recherche-action a concerneacute un eacutechantillon de 02 eacutecoles primaires comprenant

13 classes avec un effectif total de 780 eacutelegraveves dont 401 garccedilons et 379 filles et

encadreacutes par 16 enseignants Lrsquoexpeacuterimentation srsquoest deacuterouleacutee sur deux (02)

anneacutees scolaires (2012-2013 et 2013-2014) au cours desquelles nous avons

joueacute le rocircle de preacuteposeacute Ici en tant que chercheur nous avons participeacute agrave 15

seacuteances drsquoateliers 15 visites de terrain reacutealiseacute 25 entretiens semi-directifs et

nous avons reccedilu 42 rapports trimestriels produits par les sept (07) enseignants

titulaires des classes de CE2 CM1 et CM2 (Lrsquoeacutecole Markoye A disposant de

deux classes de CM2)

Les reacutesultats de notre recherche montrent que malgreacute le fort ancrage de

pratiques enseignantes reacutepeacutetitives et dirigistes heacuteriteacutees de lrsquoegravere coloniale les

acteurs eacuteducatifs du systegraveme scolaire burkinabeacute sont ouverts aux innovations

peacutedagogiques si certaines conditions sont reacuteunies Le dispositif tel que conccedilu et

expeacuterimenteacute se veut une deacutemarche de transformation des pratiques

peacutedagogiques parmi drsquoautres dans le sens drsquoune plus grande efficaciteacute

eacutemancipatrice des futurs eacuteco-citoyens Le cadre dans lequel il est mis en

œuvre parce qursquointeractif dialogique et coopeacuteratif favorise lrsquoeacuteveil de la penseacutee

reacuteflexive et suscite chez les sujets le deacutesir de srsquoengager librement en adoptant

des comportements nouveaux plus responsables vis-agrave-vis de probleacutematiques

en relation avec lrsquoenvironnement et le deacuteveloppement durable Deacuteveloppeacutee agrave

9

lrsquoeacutecole cette pratique peacutedagogique amegravene le groupe de pairs agrave tous se sentir

co-chercheurs Elle favorise en plus la construction identitaire le sentiment

drsquoappartenance agrave la communauteacute humaine tout en donnant accegraves au sens des

savoirs En particulier nous deacutemontrons que le deacuteveloppement de la penseacutee

reacuteflexive apparaicirct comme un preacutealable aux changements de comportements

voulus ou attendus et que pour construire un comportement adapteacute lrsquoenfant

doit drsquoabord comprendre les choses se repreacutesenter mentalement les situations

et ce en plus de leurs repreacutesentations verbales Agrave ce titre lrsquoA3E est un

dispositif efficace de meacutediation une activiteacute structurante qui participe agrave la

deacutecentration des eacutelegraveves Cette deacutecentration est consubstantielle de la nouvelle

posture qursquoadopte lrsquoenseignant accompagnateur et du nouveau statut

qursquoacquiert lrsquoeacutelegraveve Crsquoest-agrave-dire que notre recherche met en lumiegravere lrsquoexistence

drsquoune correacutelation entre le type de relation qui srsquoinstaure au fil des ateliers et ces

effets sur les acteurs Crsquoest agrave partir de ces interactions entre pairs que les

eacutelegraveves apprennent agrave deacutecouvrir drsquoautres points de vue Ils accordent par

conseacutequent plus drsquoattention agrave lrsquoautre via lrsquoacceptation de lrsquoalteacuteriteacute et des regravegles

qui reacutegissent la vie du groupe Ils opegraverent alors la deacutecentration indispensable agrave

un approfondissement des relations humaines et des valeurs qui les fondent

Parce que lrsquoenfant est encourageacute implicitement agrave former une autre image de

son Moi agrave vivre autrement sa condition drsquoenfant alors il apprend agrave se passer

des actes pulsionnels pour srsquoapproprier lrsquoimage drsquoun ecirctre en capacitation

Mots-cleacutes Burkina Faso ndash laquo Eacuteducation agrave raquondash Eacutethique Eacuteco-citoyenne-

Deacutecentration - Deacuteveloppement Durable ndash Eacuteducation agrave lrsquoEnvironnement- Atelier

10

11

Abstract

This thesis belongs to the science of education more specifically to the

psychology of learning and pedagogy It draws on the works of psychologists

philosophers and pedagogues Jacques Leacutevine(2008)Philippe Meirieu (2009)

Lucie Sauveacute (2003)extending the earlier developed theories of John Dewey

(1925) Henri Wallon (1942) and even Lev Vygotski (1926) Following their

examples this thesis analyses the conditions and strategies required for

initiating a learning process for developing in the child-subject a generative

thinking of responsible action In fact one of the major efforts of current

education is to promote values behaviour and attitudes with a view to create a

more viable liveable and solidary world for the present as well as for future

generations The complexity of questions raised by such educative expectations

again require research within each of these domains of the most pertinent and

adapted modalities These interrogations have led to formulation of the following

question as point of departure In a country where acculturation and enclosure

of the child-subject still pervade in school how could his or her emancipation be

promoted in order to best prepare him or her to become an eco-citizen

This thesis presents in the first of the three major parts the problematic

situation of education in Burkina Faso which calls for necessary developments

Secondly it elaborates on the question of renewing the Environmental

Education and Sustainable Development (EESD) in order to thirdly address

the impacts and effects of this new recommended approach

Thus based on experimentation in the specific context of Burkina Faso

by means of Eco-citizen ethical education (3E) workshops the present thesis

demonstrates the need to construct a reflective thinking by the child-subject

which is fundamental from a change and behaviour perspective To develop

these social and ethical skills in a school child requires first and foremost that

the conditions and framework be created in order for the child to learn to think

by itself and to think about the interactions between himherself and the others

and between himher and the world This is the manner in which the

methodology of Eco-citizen ethical education (3E) workshops has been

12

modelled elaborating the questions concerning EESD departing in the

postulate that the art of discussion favours decentration which in turn induces

change of mental representations and favours development of autonomous

behaviour This protocol concerns four distinct yet complementary phases a

reflective phase a research phase a project phase and an evaluation phase

All of these create a circular-cumulative spiral where the different sessions of

the method are articulated and provide feed-back

This action-research study was conducted in the commune of Markoye

comprising a sample of two primary schools consisting of 13 classes with a total

of 780 pupils of which 401 boys and 379 girls and 16 teachers The

experiment had a duration of two school years (2012-2013 2013-2014) during

which the author played the role of attendant As researcher he participated in

15 workshop sessions 15 field visits realised 25 semi-structured interviews and

received 42 quarterly reports by seven teachers of classes CE 2 CM 1 and CM

2 (Markoye School has two CM2 classes)

The results of this research show that in spite of the strongly ingrained

repetitive and directive teaching practices inherited from the colonial era the

education agents in the burkinabeacute school system are open to pedagogical

innovations under certain conditions The methodology as conceived and

tested applies inter alia an approach of transforming pedagogical practices so

that there is a much more effective emancipation of future eco-citizens The

framework in which this is implemented favours because it is interactive

dialogic and cooperative an awakening of reflective thinking and desire in the

child-subject to freely engage himherself by adopting new and in adopting new

and more responsible behaviours in relation to EESD Developed at the school

this pedagogical practice directs the group of peers to feel as co-researchers In

addition the methodology favours an identity construction a sense of belonging

to a human community and not least access to know-how In particular it is

demonstrated that development of reflective thinking appears to be a precursor

to the intended or desired change of behaviour further in order to construct

such adapted behaviour the child must first of all understand things to mentally

present the situations as opposed to verbally present them In this way 3E

13

workshops are an effective mediation method a structuring activity that

contributes to decentration by the pupils This decentration is inseparable from

the new posture that the accompanying teacher adopts and from the new status

to which the pupils is elevated This research thus highlights the existence of a

correlation between the types of relation that manifests during the workshops

and their effects on the actors It is from the interaction between peers that

pupils learn to make discoveries from the point of view of others By

consequence they are more attentive to each other by accepting the difference

of the rules governing the life of the group They thus apply the indispensable

decentration to a deepening of human relations and the values that are their

foundation Because the child is implicitly encouraged to form another image of

its Self and to live its condition as child in a different manner HeShe learns to

overcome acts of instinct to acquire an image of a capable human being

KeywordsBurkina Faso ndashldquoEducation forrdquo ndash Eco-citizen Ethical - Decentration-

Sustainable Development - Environmental Education - Workshop

14

15

Sommaire

Introduction geacuteneacuteraleEacuteduquer au deacuteveloppement durable au Burkina Faso pourquoi 17

Probleacutematique de recherche 21

Notre objet drsquoeacutetude 23

Hypothegraveses et objectifs de la recherche 28 Hypothegraveses de recherche 28 Objectifs de la recherche 29

Meacutethodologie de recherche 30

Orientation paradigmatique de la recherche 34

Premiegravere partie Lrsquoeacuteducation au Burkina Faso une situation probleacutematique des eacutevolutions neacutecessaires 39

Chapitre I Les problegravemes drsquoenvironnement dans lrsquoeacuteconomie burkinabeacute 41 11 Bregraveve preacutesentation du Burkina Faso 42 12 La Strateacutegie de croissance acceacuteleacutereacutee et de deacuteveloppement durable (SCADD) 52 13 Les politiques environnementales du Burkina 54

Chapitre II le systegraveme eacuteducatif du Burkina Faso 61 21 Une eacutecole inadapteacutee depuis ses origines 62 22 La reacuteforme en cours du systegraveme eacuteducatif (2007-2015) 71 23 Le continuum eacuteducatif une reacuteforme dans la reacuteforme 89

Chapitre III LrsquoEEDD une reacuteponse insuffisante du systegraveme eacuteducatif aux enjeux eacutecologiques

115 31 Principales approches en cours dans le systegraveme eacuteducatif 118 32 Les orientations peacutedagogiques en matiegravere drsquoEEDD 126

Deuxiegraveme partie Vers un renouvellement de lrsquoEEDD 129

Chapitre IV Les modegraveles classiques de lrsquoEEDD 131 41 Eacutemergence du deacuteveloppement durable 132 42 La neacutecessiteacute de faire eacutevoluer les pratiques eacuteducatives au-delagrave du discours 141

Chapitre V Le choix drsquoun modegravele centreacute sur la reacuteflexiviteacute 155 51 Clarification conceptuelle 156

Chapitre VI Une meacutethodologie stabiliseacutee les A3E 167 61 Le protocole des A3E 168

16

Troisiegraveme partie La mise en œuvre et les effets drsquoune nouvelle deacutemarche en EEDD agrave Markoye 177

Chapitre VII Lrsquoexpeacuterimentation des A3E 179 71 Eacutemergence et constitution du projet de recherche-action 180 72 Le projet drsquoeacuteducation agrave la santeacute et de promotion de lrsquohygiegravene et de lrsquoassainissement agrave

Markoye 185

Chapitre VIII De la perception des acteurs 207 81 Analyse et interpreacutetation des donneacutees 208 82 Articulation des donneacutees 218

Chapitre IX Les effets de lrsquoexpeacuterimentation sur lrsquoeacutecole 221 91 De lrsquoimpact de notre deacutemarche au niveau scolaire 222 92 De la pertinence du dispositif des A3E 227 93 Les A3E comme processus drsquoindividuation 239

Conclusion geacuteneacuterale Le modegravele des A3E peut ecirctre une approche inteacuteressante de lrsquoEEDD pour le Burkina agrave conditionhellip 245

17

Introduction geacuteneacuterale

Eacuteduquer au deacuteveloppement durable

au Burkina Faso pourquoi

18

laquo Le plus grand deacutefi au cours de ce nouveau siegravecle est de prendre une ideacutee qui semble abstraite mdash le deacuteveloppement durable - et drsquoen faire une reacutealiteacute quotidienne pour tous les peuples du monde raquo

(Annan K (2005) Deacuteclaration de M Kofi Annan secreacutetaire geacuteneacuteral de lrsquoorganisation des Nations Unies)

Face aujourdrsquohui aux mutations acceacuteleacutereacutees et inattendues qui

caracteacuterisent notre monde suscitant ainsi appreacutehensions et incertitudes et aux

conclusions scientifiques qui deacutemontrent notre part de responsabiliteacute vis-agrave-vis

de la deacutegradation de la planegravete des voix ne cessent de srsquoeacutelever pour donner

lrsquoalerte La terre se meurt et il faut agir Pour cela il est de plus en plus fait appel

agrave lrsquoeacuteducation comme moyen de promotion de valeurs de comportements et

drsquoattitudes indispensables agrave lrsquoeacutedification drsquoun monde nouveau plus solidaire et

plus viable Un monde ougrave les Hommes entre eux et avec la Nature vivraient en

harmonie Il srsquoagirait de rendre plus viable et certainement plus vivable notre

monde tant pour nous-mecircmes que pour les prochaines geacuteneacuterations Il apparaicirct

de ce fait eacutevident qursquoon ne peut plus ni ignorer ni occulter la part importante que

fait peser lrsquoHomme sur les ressources de la Terre et de mecircme le rocircle

preacutepondeacuterant qursquoil peut et doit jouer dans lrsquoinvention et lrsquoappropriation de

nouveaux modes de vie En effet selon Jacques Delors (1996 p 71) laquo le

modegravele de croissance actuel rencontre des limites eacutevidentes en raison des

ineacutegaliteacutes qursquoil induit et des coucircts humains et eacutecologiques qursquoil comporte raquo2 Ce

constat a sans aucun doute largement inspireacute lrsquoAssembleacutee Geacuteneacuterale des

Nations Unies pour la mise en place drsquoune commission mondiale dite

Commission Brundtland en 1983

Le Deacuteveloppement Durable promu par la communauteacute internationale depuis

plus drsquoune bonne trentaine drsquoanneacutees participe de cette invention drsquoun autre

mode de deacuteveloppement consideacutereacute comme beaucoup plus en adeacutequation avec

notre avenir agrave tous (Rapport Brundtland 1987) Crsquoest pourquoi il nous paraicirct

important et inteacuteressant de nous pencher sur ce type de deacuteveloppement que le

secteur de lrsquoeacuteducation est fortement convieacute agrave promouvoir et drsquoen faire notre

objet drsquoeacutetude car sortant du discours le deacuteveloppement durable gagne de plus

2 Jacques Delors (1996) LrsquoEducation un treacutesor est cacheacute dedans Unesco Paris Edition Odile Jacob

19

en plus toutes les sphegraveres de lrsquoactiviteacute humaine Du mecircme coup ce paradigme

nouveau est sujet agrave des contradictions multiples en particulier sur les plans

ideacuteologique politique seacutemantique et strateacutegique Malgreacute les raisons qui sous-

tendent les diffeacuterents courants sa mise en œuvre notamment en milieu

scolaire se propage srsquoimposant aux eacuteducateurs comme lrsquoun des champs

privileacutegieacutes de mateacuterialisation de leurs bonnes intentions En effet tous les

courants semblent unanimes quant au rocircle important que lrsquoeacuteducation doit jouer

dans ce processus drsquoadaptation Un tel pheacutenomegravene ouvre des perspectives

nouvelles pour lrsquoeacutecole drsquoougrave son inteacuterecirct pour les chercheurs en sciences de

lrsquoeacuteducation Crsquoest eacutegalement cet inteacuterecirct qui a pousseacute lrsquoenseignant et le

formateur que nous sommes agrave nous poser la question de savoir comment

eacuteduquer au mieux nos jeunes afin qursquoils prennent une part active agrave cette

reacuteinvention Comme le disait si bien Durkheim (1890 p 38) le but de

lrsquoeacuteducation nrsquoest pas de donner agrave lrsquoeacutelegraveve des connaissances toujours plus

nombreuses mais laquo de constituer chez lui un eacutetat inteacuterieur et profond une sorte

de polariteacute de lrsquoacircme qui lrsquooriente dans un sens deacutefini non seulement pendant

lrsquoenfance mais pour la vie raquo 3Nous osons dire pour prolonger et preacuteciser

lintuition de Durkheim en nous reacutefeacuterant agrave la pheacutenomeacutenologie de la vie de

Michel Henry (1990) laquo mais de reacuteveacuteler chez lui leacutetat inteacuterieur et profond dauto-

deacuteploiement et daccroissement de soi une sorte de polariteacute corpsacircme qui

loriente dans un sens deacutefini non seulement pendant lenfance mais pour la

vie raquo Se pose alors agrave nous la question de savoir par quels chemins4 aller au

deacuteveloppement durable Quel type drsquoeacutecole pour ce faire et pour quel type

drsquoenfant de futur adulte

Lrsquoeacuteducation agrave lrsquoenvironnement et au deacuteveloppement durable (EEDD)

invite agrave se questionner sur la pertinence de lrsquoeacuteducation actuelle des choix

curriculaires des modes drsquoenseignement et drsquoapprentissage des deacutemarches et

outils peacutedagogiques ainsi que de lrsquoenvironnement scolaire Elle ouvre la voie agrave

lrsquoentreacutee dans lrsquoeacutecole drsquoune nouvelle conception des apprentissages des

deacutemarches peacutedagogiques et du statut de chaque acteur dans un contexte

3Durkheim (1890) Evolution peacutedagogique en France Paris PUFp38

4 Nous eacutecrivons agrave dessein chemins au pluriel pour la simple raison que la prescription en peacutedagogie relegraveve de lrsquoabsurde

20

encore marqueacute dans de nombreux pays par la preacutedominance des peacutedagogies

traditionnelles de type frontal Lrsquoentreacutee de lrsquoEEDD agrave lrsquoeacutecole vise eacutegalement la

recherche drsquoune eacuteducation qui responsabilise et deacuteveloppe la citoyenneteacute en

permettant aux apprenants de se forger leur propre opinion (esprit critique) et

drsquoadopter selon leur libre choix de nouvelles attitudes Ce modegravele eacuteducatif

deacutefendu par des auteurs comme Lucie Sauveacute Reneacutee Brunelle (2004) et

certains reacuteseaux associatifs 5dans la mouvance de lrsquoERE se construit dans

lrsquoaction en valorisant la participation active des sujets Le ceacutelegravebre historien

burkinabeacute Joseph Ki-Zerbo (1990) dans son ouvrage intituleacute Eacuteduquer ou

peacuterir6 soutient le rocircle preacutepondeacuterant de lrsquoeacuteducation dans la construction de

citoyens acteurs en eacutecrivant qursquolaquo apregraves la mise au monde il reste lrsquoeacuteducation raquo

Pour lui lrsquoeacuteducation est un processus laquo crsquoest le processus qui consiste agrave

permettre agrave quelqursquoun de se construire de srsquoouvrir au monde et drsquoacceacuteder agrave sa

propre penseacutee critique raquo Joseph Ki-Zerbo (1990 p 15) Nous partageons

cette option eacuteducative Pour nous lrsquoeacuteducation est la mise en situation de

conditions neacutecessaires en vue de permettre lrsquoeacuteclosion drsquoun sujet libre Crsquoest

pourquoi en inscrivant notre thegravese dans cette optique nous avons voulu

explorer les moyens les conditions et les situations agrave reacuteunir pour une eacuteducation

qui eacuteveille la penseacutee reacuteflexive Nos travaux relegravevent donc du domaine de la

peacutedagogie entendue comme lrsquoart drsquoeacutelaborer des strateacutegies eacuteducatives Il srsquoest

agi alors pour nous dans notre recherche drsquoexpeacuterimenter et drsquoanalyser le

dispositif des ateliers drsquoeacuteducation agrave lrsquoeacutethique eacuteco citoyenne (A3E) dans la

commune de Markoye Dispositif qui srsquoinspire du modegravele des ateliers de

philosophie pour enfant plus preacuteciseacutement des ateliers de reacuteflexion sur la

condition humaine (ARCH) (Leacutevine 2008) en y introduisant des thegravemes en

rapport avec les probleacutematiques environnementales veacutecues au Burkina Faso

Nous avons alors chercheacute agrave comprendre quel est lrsquoimpact de ce

dispositif sur les acteurs scolaires qui le mettent en œuvre Comment un projet

5 Collectif Franccedilais pour lrsquoEacuteducation agrave lrsquoEnvironnement vers un Deacuteveloppement Durable CFEEDD le GRAINE le Reacuteseau Ecole et Nature en France WEEC World Environmental Education Congress ndash Network agrave lrsquointernational Polis - International Network in Environmental Education en Gregravece Reacuteseau IDeacuteeasbl en Belgique le Reacuteseau canadien drsquoeacuteducation et de communication relatives agrave lrsquoenvironnement (EECOM)

6 Ki-Zerbo J (1990)Eacuteduquer ou peacuterir Unicef-Unesco p15

21

drsquoeacuteducation agrave lrsquoeacuteco-citoyenneteacute conduit agrave lrsquoeacutecole primaire peut-il aider les

eacutelegraveves agrave prendre conscience des enjeux environnementaux et contribuer ainsi agrave

ce qursquoils acquiegraverent un comportement respectueux vis-agrave-vis de leur milieu de

vie Peut-on agrave partir de lrsquoexpeacuterimentation des A3E en tirer des conclusions et

eacuteclairer des pistes sur une autre faccedilon de penser les approches drsquoeacuteducation en

dehors des deacutemarches agrave viseacutees uniquement cognitives Pourquoi est-il

important drsquointroduire une telle deacutemarche dans le paysage eacuteducatif du Burkina

Faso Pour comprendre pourquoi il est important drsquoeacuteduquer agrave lrsquoenvironnement

et au deacuteveloppement durable au Burkina Faso il y a lieu de connaicirctre la

situation geacuteo climatique du pays et le mode de fonctionnement du systegraveme

eacuteducatif Pour nous lrsquoEEDD loin drsquoecirctre une prescription figeacutee devrait prendre

en compte le contexte agrave la fois environnemental et eacuteducatif dans lequel il se

deacuteploie

Probleacutematique de recherche

Lrsquoeacuteducation est un levier essentiel pour impulser le deacuteveloppement

durable aujourdrsquohui et dans le futur Cependant force est de constater que la

plupart des systegravemes eacuteducatifs issus de la colonisation franccedilaise se

caracteacuterisent par la primauteacute accordeacutee agrave la transmission de connaissances

fragmenteacutees et inopeacuterantes au lieu de srsquoengager reacutesolument vers la formation

de sujets reacuteflexifs capables de cerner la complexiteacute des ecirctres et des choses Le

systegraveme eacuteducatif du Burkina Faso nrsquoeacutechappe pas agrave cette caracteacuterisation Crsquoest

pourquoi notre recherche fait non seulement lrsquoanalyse des politiques et

pratiques eacuteducatives de ce pays mais veut faire connaicirctre une expeacuterience

reacuteussie drsquoeacuteducation au deacuteveloppement durable dont la deacutemarche est originale

Lrsquointeacuterecirct de notre recherche au-delagrave de la sphegravere retenue reacuteside dans la

reacuteponse qursquoelle pourrait apporter non seulement agrave un problegraveme drsquoenvergure

mondiale celui de lrsquoenvironnement mais aussi agrave lrsquoeacutecole drsquoaujourdrsquohui qui

souffre drsquoune deacuterive scolastique Notre position drsquoinspecteur de lrsquoenseignement

du premier degreacute apregraves avoir eacuteteacute instituteur nous a donneacute le privilegravege pendant

deux deacutecennies drsquoecirctre un acteur du systegraveme eacuteducatif de notre pays agrave

diffeacuterentes positions Nous avons observeacute et appliqueacute et nous nous sommes

22

interrogeacutes sur les grands deacutefis de ce systegraveme eacuteducatif des reacuteformes et

programmes entrepris ces quinze derniegraveres anneacutees Tout au long de notre

parcours professionnel nous avons nourri et nourrissons encore la conviction

que lrsquoeacuteducation est agrave la fois une science de lrsquoespeacuterance et un art du possible

Une espeacuterance qui stimule et exalte un art qui se veut feacutecond Notre question

principale de recherche est donc de savoir comment promouvoir lrsquoeacuteducation agrave

lrsquoenvironnement et au deacuteveloppement durable agrave lrsquoeacutecole primaire agrave travers entre

autres la pratique drsquoateliers drsquoeacuteducation agrave lrsquoeacutethique eacuteco citoyenne

Alors que le Burkina Faso est confronteacute agrave des problegravemes cruciaux de

deacutemocratisation de lrsquoeacutecole drsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoeacuteducation de

scolarisation continue des eacutelegraveves notamment des filles confronteacute en outre agrave un

manque criard drsquoenseignants agrave des questions de santeacute et de seacutecuriteacute

alimentaire comment en mecircme temps accorder une place importante au

deacuteveloppement de la penseacutee critique et au libre choix chez les eacutelegraveves En quoi

la pratique drsquoAteliers drsquoEacuteducation agrave lrsquoEacutethique Eacuteco-citoyenne (A3E) deacutemarche

peacutedagogique visant la formation de sujets reacuteflexifs peut-elle servir de cadre de

meacutediation de tuteur de reacutesilience pour lrsquoappropriation de valeurs drsquoattitudes et

de comportements tels que viseacutes par les eacuteducations agravehellip (Lrsquoenvironnement la

santeacute la citoyenneteacute la paix etc) dans la perspective drsquoun deacuteveloppement

durable Comment dans le contexte de notre pays ougrave lrsquoeacutecole est un outil

drsquoacculturation est-il possible de la solliciter pour preacuteparer les enfants agrave devenir

des eacuteco-citoyens Comment y positionner lrsquoeacuteducation comme le moyen par

excellence pour lrsquoappropriation de valeurs et drsquoattitudes utiles agrave une meilleure

qualiteacute de vie Agrave lrsquoorigine comme le dit Albert Jacquard dans laquo Voici le temps

du monde fini raquo (Albert J 1991) le terme laquo eacuteducation raquo laquo Educere raquo signifiait

conduire un enfant hors de lui-mecircme lrsquoinciter agrave srsquoauto-construire lui en donner

les moyens Crsquoest par la suite que ce rocircle eacuteminemment noble de lrsquoeacuteducation

srsquoest transformeacute en apport de savoir de nourriture Educere (conduire hors de)

srsquoest deacutegradeacute en educare (nourrir) Dans la perspective drsquoun deacuteveloppement

durable il y a donc lieu de srsquointerroger sur les finaliteacutes de lrsquoeacuteducation de

changer le paradigme eacuteducatif Federico Mayor (2005) nous en donne une piste

quand il affirme que laquo la clef du deacuteveloppement durable et autonome est

lrsquoeacuteducation Une eacuteducation qui va au-devant de tous les membres de la socieacuteteacute

23

selon des modaliteacutes nouvelles et avec des technologies neuves afin de fournir agrave

tous de vraies possibiliteacutes drsquoapprentissage permanenthellip Nous devons ecirctre precircts

dans tous les pays agrave donner agrave lrsquoeacuteducation des formes nouvelles permettant de

promouvoir des attitudes et un comportement propices agrave une culture tourneacutee

vers la viabiliteacute raquo7 Il est ici fait appel au sens de lrsquoinnovation des acteurs de

lrsquoeacuteducation surtout en face de pheacutenomegravenes nouveaux auxquels nos systegravemes

eacuteducatifs nrsquoont pas eacuteteacute conccedilus pour apporter des reacuteponses speacutecifiques

Notre objet drsquoeacutetude

Eacuteducation agrave la citoyenneteacute eacuteducation agrave la santeacute eacuteducation agrave lrsquohygiegravene et

agrave lrsquoassainissement eacuteducation aux droits de lrsquohomme eacuteducation agrave la paix

eacuteducation agrave lrsquoenvironnement eacuteducation au deacuteveloppement durablehellip Et la liste

pourrait srsquoeacutetendre agrave volonteacute Par leurs intituleacutes mecircmes ces eacuteducations laquo agrave raquo

laquo vers raquo laquo relatives agrave raquo laquo pour raquo laquo au raquo visent un mecircme et seul objectif agrave

savoir le deacuteveloppement de compeacutetences sociales et eacutethiques Elles posent

clairement le souci de faire adopter de nouvelles attitudes des comportements

fondeacutes sur une compreacutehension globale de la reacutealiteacute deacutepassant les clivages et

speacutecificiteacutes disciplinaires et cela dans des domaines donneacutes Crsquoest une autre

forme de citoyenneteacute qui est attendue Une citoyenneteacute plus eacutecologique ou plus

eacutethique mais toujours plus lucide et engageacutee

Cependant les avis sont partageacutes quant agrave la pertinence et agrave lrsquoorientation

des laquo Eacuteducations agrave raquo que Franccedilois Audigier (2004)8 qualifie de laquo bazar raquo Pour

lui laquo lrsquoideacutee mecircme drsquoEacuteducation agrave est lrsquoobjet de controverses drsquooppositions plus

rarement de deacutebats inteacuteressants raquo Toute la poleacutemique semble reacutesider en effet

sur lrsquoampleur des changements qursquoappelle lrsquointroduction de ces laquo eacuteducations

agrave raquo Srsquointerrogeant sur les opportuniteacutes que pourraient offrir ces laquo eacuteducations

agrave raquo ou encore les deacuterives ideacuteologiques dont elles peuvent ecirctre porteuses Jean-

7 Federico Mayor- Deacutecennie de lrsquoeacuteducation au deacuteveloppement durable ndash UNESCO 2005

8 Franccedilois Audigier (2004) Les eacuteducations agrave Quel bazar Confeacuterence pleacuteniegravere Actes du colloque les laquo Educations agrave raquo Un (des) levier (s) de transformation du systegraveme eacuteducatif ESPE de lrsquoAcadeacutemie de Rouen

24

Marc Lange (2014) conclue laquo qursquoagrave tout le moins elles replacent au-devant de la

scegravene la question de lrsquoEacuteducation et de ses rocircles et finaliteacutes au sein des

socieacuteteacutes raquo Cette position qui vise agrave faire des laquo eacuteducations agrave raquo un moyen de

transformation sociale est celle des tenants du courant de lrsquoapproche critique

sociale qui procircne une laquo eacuteducation postmoderne raquo (Sauveacute 2000) Cette

approche est contesteacutee par Alain Beitone (2014)9 pour qui laquo la posture agrave la fois

relativiste et normative des laquo eacuteducations agrave raquo est en rupture avec la tradition

reacutepublicaine en matiegravere drsquoeacuteducation telle qursquoelle eacutetait formuleacutee par Condorcet raquo

Il reproche agrave ce courant de vouloir une refondation globale de lrsquoeacutecole agrave travers agrave

la fois des savoirs et des apprentissages Dans sa remise en cause de

lrsquoapproche socialement critique courant majoritairement reacutepandu dans le

domaine des eacuteducations agrave Beitone nrsquoapporte pas de propositions alternatives

Les vraies questions sont souleveacutees par Jean-Pierre Terrail (2016) Abordant la

question des enseignements transversaux et des eacuteducations agrave il estime que

laquo selon la vocation revendiqueacutee par leurs promoteurs ces enseignements

permettraient de munir les eacutelegraveves du bagage indispensable concernant des

questions socialement vives raquo De cette analyse il deacutegage deux preacuteoccupations

majeures srsquoagirait-il pour ces laquo eacuteducations agrave raquo de faire passer des messages

drsquoinculquer des convictions et quelles seraient les possibiliteacutes pour offrir agrave tous

une eacuteducation de masse de haut niveau

Les reacuteponses agrave ces interrogations se trouvent dans la nature mecircme des

laquo eacuteducations agrave raquo qui nrsquoont pas pour ambition au niveau scolaire de faire lrsquoobjet

drsquoun systegraveme de notation des eacutelegraveves Les laquo eacuteducations agrave raquo ne relegravevent pas de

lrsquoimposition dogmatique de comportements mais justement trouvent leur sens

en mobilisant diffeacuterents savoirs qui contribuent agrave permettre de comprendre une

situation donneacutee et agrave y agir en toute connaissance librement Les laquo eacuteducations

agrave raquo visent justement une reacuteussite de tous elles ne srsquoopposent pas aux

enseignements disciplinaires mais srsquoappuient sur elles on ne cherche pas agrave y

creacuteer de la concurrence mais agrave y deacutevelopper la liberteacute de choix (qui nrsquoest pas

eacutevaluable selon les critegraveres traditionnels) De ce fait on ne saurait parler

drsquoeacutelegraveves en difficulteacute drsquoeacuteducation ni drsquoexclus du systegraveme eacutetant donneacute que les

9BeitoneA(2011)httpskholefrsciences-C3A9conomiques-et-sociales-et-pC3A9dagogie-invisible-par-alain-beitone

25

laquo eacuteducations agrave raquo se font tout au long de la vie laquo Le bagage raquo agrave transmettre au

sujet serait pour nous de lrsquoaider agrave deacutevelopper une deacutemarche pour penser et

agir par soi-mecircme En mecircme temps cette ambition drsquoaider le sujet agrave devenir

autonome agrave deacutevelopper des compeacutetences de vie reste confronteacutee agrave la

question de savoir comment amener un individu ou une communauteacute agrave changer

de comportement de maniegravere autodeacutetermineacutee libre responsable et durable

Lrsquoeacuteducation au choix lrsquoeacuteducation agrave lrsquoaction eacuteco-citoyenne passe par une

eacuteducation agrave la liberteacute de penser

Comment srsquoy prendre pour amener les eacutelegraveves des eacutecoles A amp B de

Markoye agrave changer de comportement vis-agrave-vis de leur environnement

notamment en matiegravere de santeacute drsquohygiegravene et drsquoassainissement Cette

question soulegraveve neacutecessairement le problegraveme de la meacutethode des proceacutedeacutes et

techniques de la soumission librement consentie Le laquo comment susciter le

changement de comportement raquo nous invite agrave faccedilonner drsquoautres outils agrave mettre

en place drsquoautres dispositifs (que ceux qui nous sont donneacutes agrave voir dans les

classes de nombreux pays du Sud) afin que les sujets se fraient eux-mecircmes le

chemin10 qursquoils jugent le meilleur et en toute connaissance de cause Pour E

Morin (2000) laquo une autre conception de la meacutethode est possible la meacutethode

comme chemin essai geacuteneacuteratif et strateacutegique pour et de la penseacutee La meacutethode

comme activiteacute pensante du sujet vivant non pas abstrait Un sujet capable

drsquoapprendre drsquoinventer et de creacuteer sur et pendant son chemin raquo Il ajoute que

laquo la meacutethode est ce qui sert agrave apprendre elle est aussi lrsquoapprentissage raquo Crsquoest

dire eacutegalement que la simple acquisition de connaissances cognitives nrsquoest pas

suffisante pour entraicircner toujours les comportements attendus en matiegravere de

theacutematiques eacutemergentes

Malheureusement comme nous le soulignions deacutejagrave il nous est donneacute de

voir des systegravemes eacuteducatifs caracteacuteriseacutes par la primauteacute accordeacutee agrave la

transmission de connaissances des connaissances fragmenteacutees et tregraves

souvent inopeacuterantes Lrsquoeacutecole drsquoaujourdrsquohui est marqueacutee par son goucirct du

quantifiable de la compeacutetition du gavage et donc de la frustration Comment

10 Chacun a son chemin et donc il faut eacuteviter de dresser un chemin unique pour tous en peacutedagogie

26

dans ces conditions ougrave les droits eacuteleacutementaires de lrsquoapprenant sont bafoueacutes

reacuteussir agrave former des citoyens respectueux des regravegles des devoirs mais aussi

des comportements et valeurs qui conduisent agrave une qualiteacute de vie Comment

adapter lrsquoeacuteducation aux enjeux actuels Comment concilier le besoin de

GRANDIR de lrsquoenfant avec nos attentes drsquoADULTES Quelle est la part de

responsabiliteacute de lrsquoENFANT face aux dangers qui menacent le MONDE Une

question de simple imputabiliteacute qui devrait nous amener agrave revoir nos pratiques

nos meacutethodes et nos finaliteacutes Rappelons-nous souvent cet adage bien connu

de Montaigne mais tregraves peu appliqueacute laquo Mieux vaut une tecircte bien faite qursquoune

tecircte bien pleine raquo Eacuteduquer ce nrsquoest pas seulement deacuteplier un corpus de

connaissances mais aussi savoir donner aux sujets lrsquoappeacutetence de forger leur

personnaliteacute en srsquoeacutemancipant Osons former des sujets reacuteflexifs capables de

penser par eux-mecircmes afin de mieux appreacutehender lrsquoavenir Cette

compreacutehension implique qursquoil faille transformer lrsquoEacutecole drsquoaujourdrsquohui dont les

eacutecueils ne sont plus agrave citer en un lieu ougrave lrsquoon se plaicirct et ougrave lrsquoon cultive une

penseacutee reacuteflexive Et pour cela ce nrsquoest pas lrsquoEEDD en soi-mecircme qui le

procurera mais les approches les deacutemarches que sous-tendent ses valeurs Si

lrsquoon veut avoir demain des citoyens impreacutegneacutes des valeurs des ideacutees et des

pratiques drsquoun monde plus viable il faut degraves agrave preacutesent pendant qursquoils sont

enfants leur apprendre agrave penser le monde et agrave se penser dans le monde Et

cela par la deacutemarche Une deacutemarche agrave mecircme de favoriser la construction de

sujets capables de srsquoauto eacuteduquer pour deacutevelopper durablement

lrsquoenvironnement Ces sujets deviendront de ce fait des adultes eacuteduqueacutes et

capables de deacutevelopper durablement lrsquoenvironnement de leur propre chef et

par leurs propres moyens Et cela par et gracircce agrave la meacutethode agrave la deacutemarche

Crsquoest la thegravese de notre travail Pour nous lrsquoeacutecole doit preacuteparer les jeunes agrave

comprendre agrave mieux appreacutehender la complexiteacute des choses telles qursquoelles se

manifestent aujourdrsquohui afin qursquoils changent leur perception du monde et

srsquoengagent vers une phase nouvelle Meirieu (2008) reacutesume cela en disant qursquoil

faut laquo former des sujets capables de construire du bien commun raquo Et pour ce

faire il faut donc balayer la maison Eacutecole bien avant si lrsquoon veut eacuteviter de

mettre laquo la charrue avant les bœufs raquo

27

Notre eacutetude srsquoest appuyeacutee sur lrsquoEEDD parce qursquoelle porte les promesses

de ce changement pour modeacuteliser la deacutemarche celle des A3E analyser son

impact et rendre compte de ses effets Notre thegravese est donc du type recherche-

action organiseacutee autour des A3E

LrsquoA3E part du postulat que lrsquoart de la discussion favorise la deacutecentration

qui induit le changement de repreacutesentations mentales propice au

deacuteveloppement de comportements autodeacutetermineacutes aideacute en cela par le

processus dideacuteation groupale quil geacutenegravere eacutemergence dune intelligence

collective Il se veut une deacutemarche de transformation des pratiques

peacutedagogiques dans le sens drsquoune plus grande efficaciteacute eacutemancipatrice des

futurs eacuteco citoyens Crsquoest en somme une vocation eacuteducative agrave quadruple

exigence mais en eacutetroite interdeacutependance et interaction mettre en œuvre une

peacutedagogie diffeacuterencieacutee un questionnement reacuteflexif un statut positif de lrsquoerreur

et une dynamique drsquoeacutecole coopeacuterative

En effet il est eacutevident au regard des limites des pratiques peacutedagogiques

actuelles dans nombre de systegravemes eacuteducatifs des pays subsahariens que le

changement reacuteel des comportements ne pourra ecirctre effectif que si lrsquoaction

eacuteducative srsquoappuie sur une laquo peacutedagogie diffeacuterencieacutee raquo qui prenne en compte

les repreacutesentations mentales des diffeacuterents acteurs et toutes les dimensions de

leur personnaliteacute rationnelle corporelle eacutemotive et imaginaire

La deacutemarche chemin permet agrave partir drsquoune probleacutematique donneacutee de

bien prendre en compte les contextes les ressources et les contraintes locales

Le concept de deacutemarche chemin a eacuteteacute forgeacute par Edgar Morin dans son essai

Eacuteduquer pour lrsquoegravere planeacutetaire Il en donne la deacutefinition suivante laquo la meacutethode

comporte deux niveaux qui srsquoarticulent et se reacutetro alimentent drsquoune part elle

favorise le deacuteveloppement de strateacutegies pour la connaissance et drsquoautre part

elle favorise le deacuteveloppement de strateacutegies pour lrsquoaction raquo Il srsquoagit ajoute-t-il

laquo drsquoun outil de penseacutee complexe qui ne propose pas dans son dialogue un

programme mais un chemin (meacutethode) au cours duquel on pourra mettre agrave

lrsquoeacutepreuve certaines strateacutegies qui se reacuteveacuteleront fructueuses ou non pendant le

chemin dialogique En ce sens la penseacutee complexe engendre sa propre

strateacutegie inseacuteparable de la participation inventive de ceux qui la deacuteveloppent raquo

28

(Edgar M 2003)11 Pour Reneacute Jam la deacutemarche chemin est laquo un processus

spiralaire cumulatif raquo Elle est une deacutemarche active car en prise avec le terrain

et les reacutealiteacutes concregravetes crsquoest une deacutemarche participative en ce qursquoelle valorise

le sujet prend en compte ses repreacutesentations mentales et le place au centre de

lrsquoaction crsquoest une deacutemarche coopeacuterative et dialogique par les interactions entre

les pairs Cette approche retenue et modeacuteliseacutee par lrsquoassociation laquo LrsquoEau

Partageacutee raquo constitue le socle des actions en cours agrave Markoye En effet opeacuterer

sur les repreacutesentations qui teacutemoignent du veacutecu de chacun crsquoest agir sur le

comportement (parce que nos repreacutesentations influencent nos comportements)

Une modification de repreacutesentation peut donc ecirctre source de changement

Hypothegraveses et objectifs de la recherche

Hypothegraveses de recherche

Hypothegravese 1

Le caractegravere innovant des A3E dans un contexte eacuteducatif tel que celui du

Burkina Faso et le statut qursquoacquiegraverent les sujets ainsi que leur posture

suscitent un engouement de la part des acteurs eacutelegraveves et enseignants si bien

qursquoau fil du temps ce dispositif constitue un adjuvant qui favorise le

deacuteveloppement de faculteacutes tant au plan du cogito qursquoau plan socioaffectif et

comportemental Ainsi le processus de reacuteflexion continu enclencheacute par les

questions en deacutebat et le conflit sociocognitif qui srsquoinstaure notamment au cours

de la phase reacuteflexive de la deacutemarche conduit les sujets agrave se remettre en cause

agrave opeacuterer des changements de repreacutesentations mentales et de points de vue et

agrave se deacutecentrer progressivement Cette deacutecentration eacutetant une attitude

importante pour traiter de questions brucirclantes comme crsquoest tregraves souvent le cas

dans les laquo eacuteducations agrave raquo

11 Edgar Morin Rauacutel Motta Emilio-Roger Ciurana(2003)Eduquer pour legravere planeacutetaire la

penseacutee complexe comme meacutethode dapprentissage dans lerreur et lincertitude humaines

Paris Editions Balland

29

Hypothegravese 2

Parce qursquoils entraicircnent chez les eacutelegraveves et les enseignants lrsquoacquisition de

nouvelles postures de statuts nouveaux beaucoup plus propices agrave une relation

peacutedagogique plus feacuteconde plus rassurante les ateliers drsquoeacuteducation agrave lrsquoeacutethique

eacuteco citoyenne constituent un cadre ougrave lrsquoengagement et lrsquoautodeacutetermination des

sujets sont mieux agrave mecircme de se faire jour de se deacuteployer Srsquoengager librement

pour telle ou telle cause telle ou telle action repreacutesente le but mecircme de

lrsquoeacuteducation agrave lrsquoenvironnement et au deacuteveloppement durable qui appelle agrave une

eacutethique de la responsabiliteacute Les quatre phases qui composent le protocole de

la deacutemarche conduisent agrave cette prise de conscience et agrave cette volonteacute drsquoagir du

sujet contrairement aux approches peacutedagogiques qui sous-tendent

lrsquoenseignement disciplinaire

Hypothegravese 3

La deacutemarche des A3E au-delagrave de son caractegravere drsquooutil drsquoeacuteducation agrave

lrsquoenvironnement et au deacuteveloppement durable offre des perspectives

inteacuteressantes pour reacutesorber les questions drsquoinadeacutequation et drsquoinadaptation dont

souffre lrsquoeacutecole burkinabeacute Crsquoest un dispositif dont les conditions de mise agrave

lrsquoeacutechelle et de transfert sont accessibles agrave tous

Objectifs de la recherche

Objectif geacuteneacuteral

Notre thegravese parce qursquoelle se veut recherche pour lrsquoeacuteducation et non

recherche agrave propos de lrsquoeacuteducation vise agrave contribuer agrave la structuration du champ

de lrsquoeacuteducation agrave lrsquoenvironnement et au deacuteveloppement durable par la

construction drsquoun savoir strateacutegique baseacutee sur la deacutemarche Partant de lrsquoessor

de lrsquoEEDD dans lrsquoinstitution scolaire elle offre des perspectives de nouvelles

pratiques peacutedagogiques agrave mecircme de servir la refondation de lrsquoeacutecole et partant de

lrsquoeacuteco citoyen

30

Objectif speacutecifique 1

Il srsquoagit dans un premier temps pour nous agrave partir de lrsquoexpeacuterimentation

des A3E dans le contexte speacutecifique du Burkina de comprendre les effets

lrsquoimpact et les conditions de recevabiliteacute de lrsquoapproche reacuteflexive et dialogique de

ce dispositif sur les acteurs

Objectif speacutecifique 2

Ensuite nous voudrions comprendre comment un projet drsquoeacuteducation agrave

lrsquoeacuteco-citoyenneteacute sous-tendu par la deacutemarche et le protocole formaliseacutes peut

aider la communauteacute eacuteducative agrave prendre conscience des deacutefis et des enjeux

environnementaux et agrave srsquoengager agrave deacutevelopper des comportements

respectueux de leur milieu de vie

Objectif speacutecifique 3

Enfin au regard de lrsquoeacutetat des lieux du systegraveme eacuteducatif du Burkina Faso

en pleine mutation institutionnelle quelles strateacutegies proposer pour une

promotion de lrsquoeacuteducation agrave lrsquoeacutethique eacuteco citoyenne socle de tout deacuteveloppement

durable

Meacutethodologie de recherche

Une deacutemarche qualitative

Notre recherche est consacreacutee agrave lrsquoanalyse drsquoun dispositif susceptible de

favoriser le deacuteveloppement drsquoune penseacutee reacuteflexive chez lrsquoenfant avec pour

intention de deacutegager des strateacutegies drsquointervention pour une eacuteducation des

eacutelegraveves agrave lrsquoeacutecocitoyenneteacute au Burkina Faso Dans cette viseacutee la recherche du

sens prend naissance dans lrsquoexpeacuterience subjective et affective des sujets

laquelle permet de deacutecouvrir la signification que ceux-ci attribuent aux situations

et aux expeacuteriences veacutecues Les connaissances agrave produire sont des faits

subjectifs et speacutecifiques car elles proviennent de contextes particuliers et se

fondent sur lrsquoexpeacuterience et le point de vue des acteurs Crsquoest pourquoi nous

31

avons privileacutegieacute une meacutethodologie qualitative de type interpreacutetative Qualitative

en raison des donneacutees non mesurables qursquoelle procure (points de vue reacutecits

drsquoexpeacuterience) et interpreacutetative car elle se fonde non seulement sur des

significations que les acteurs donnent agrave leur reacutealiteacute mais aussi sur des

domaines complexes interactions repreacutesentations mentales des sujets La

quecircte drsquoune reacuteponse agrave notre question de recherche nous amegravene vers une

deacutemarche qui se situe dans un contexte de deacutecouverte et drsquointerpreacutetation plutocirct

que de preuve et de confirmation Pour ce faire la combinaison de certains

instruments permet une objectivation des connaissances et par conseacutequent des

reacutesultats

Trois instruments combineacutes ont eacuteteacute retenus pour cette recherche

Lrsquoanalyse documentaire

Mecircme si le document reste un instrument pour lequel on ne peut pas

exiger des preacutecisions suppleacutementaires lrsquoanalyse documentaire constitue laquo une

meacutethode de collecte de donneacutees qui eacutelimine du moins en partie lrsquoeacuteventualiteacute

drsquoune influence quelconque qursquoexercerait la preacutesence ou lrsquointervention du

chercheur raquo (Kelly dans Gauthier 1984 ideacutee reprise par Cellard 1997)

Lrsquoanalyse documentaire peut ecirctre le seul moyen drsquoeacutetudier une situation surtout

lorsque des eacuteveacutenements passeacutes ne peuvent plus ecirctre observeacutes directement ou

laquo lorsqursquoun rapport deacutejagrave produit fait eacutetat drsquoune expertise technique sur laquelle

porte lrsquoeacutetude raquo (Saint ndash Pierre 1993) Dans cette eacutetude il srsquoest aveacutereacute

indispensable de recourir agrave cette meacutethode puisque les A3E ont fait lrsquoobjet drsquoune

expeacuterimentation preacutealable et qui a donneacute lieu agrave la production drsquoouvrages

Lesquels deacutecrivent la deacutemarche et le protocole constitueacutes drsquoinvariants et de

variantes En vue de mieux preacuteciser le contexte de transfert lrsquoanalyse

documentaire a aussi permis de recueillir des eacuteleacutements theacuteoriques et des

informations relatives aux activiteacutes ayant cours dans drsquoautres localiteacutes

32

Des entretiens semi-directifs

Nous en avons reacutealiseacute avec chacun des acteurs de la mise en œuvre du

dispositif Avec les enseignants expeacuterimentateurs avec les parties prenantes agrave

la mise en œuvre du projet santeacute agrave Markoye et avec les eacutelegraveves eux-mecircmes

Les enseignants et les eacutelegraveves repreacutesentant les acteurs directs de notre eacutetude

Soit au total vingt-cinq (25) entretiens drsquoenviron une heure chacun avec les

adultes et un quart drsquoheure drsquoentretien avec chaque eacutelegraveve

Deux guides drsquoentretiens ont eacuteteacute utiliseacutes dont lrsquoun pour les eacutelegraveves et

lrsquoautre pour le personnel enseignant et les responsables associatifs Le choix de

lrsquoentretien semi-directif visait agrave recueillir les opinions et les repreacutesentations des

personnes sur les reacutealiteacutes de leur pratique Partant de nos hypothegraveses nous

avons eacutelaboreacute une grille drsquoentretien bacirctie autour drsquoune trentaine de questions

ouvertes sur les centres drsquointeacuterecirct de notre sujet de recherche La deacutesignation

des personnes agrave interroger srsquoest faite sur la base de leur position dans le

dispositif

Les entretiens se sont deacuterouleacutes dans des cadres diffeacuterents mais qui

offraient tous le calme neacutecessaire aux eacutechanges Les entretiens avec les

enseignants se sont deacuterouleacutes dans leur salle de classe apregraves les cours de

lrsquoapregraves-midi Pour les eacutelegraveves nous avons reacutealiseacute les entretiens dans le bureau

du directeur de lrsquoeacutecole en sa preacutesence pour nous conformer agrave la leacutegislation

scolaire Pour les entretiens nous avons solliciteacute et obtenu lrsquoautorisation

drsquoenregistrer au dictaphone aux fins de retranscription tout en assurant les

personnes de lrsquoanonymat que nous aurions agrave observer dans le traitement des

donneacutees En plus de lrsquoanalyse documentaire lrsquoentretien permet drsquoavoir un

teacutemoin privileacutegieacute en quelque sorte un observateur de sa socieacuteteacute sur la foi de

qui un autre observateur le chercheur peut tenter de constater et de

reconstituer la reacutealiteacute Le caractegravere non directif associeacute agrave ce genre drsquoentretien

offre lrsquoavantage de bien coller agrave la reacutealiteacute de lrsquointervieweacute De sorte que tout en

jouissant drsquoun maximum de liberteacute pour srsquoexprimer sur un thegraveme de la

recherche lrsquointervieweacute est plus susceptible de le faire selon ses propres

cateacutegories et son propre langage Lrsquoentrevue semi-dirigeacutee est aussi vue comme

une faccedilon drsquoenrichir le mateacuteriel drsquoanalyse et le contenu de la recherche En

33

effet le fait de laisser lrsquointervieweacute libre pour aborder tout ce qursquoil juge pertinent

de traiter favorise lrsquoeacutemergence de nouvelles dimensions non pressenties au

deacutepart

Crsquoest dans cet esprit que nous avons utiliseacute cette deuxiegraveme strateacutegie de

collecte des donneacutees Pour des raisons eacutevoqueacutees plus haut cette eacutetape a eacuteteacute

reacutealiseacutee en deux phases

Dans un premier temps il a eacuteteacute question drsquoapprocher les acteurs

associatifs ayant œuvreacute agrave lrsquoexpeacuterimentation et agrave la mise en place du protocole

des A3E Le recours agrave lrsquoentretien semi-dirigeacute nous paraissait indispensable pour

comprendre le pheacutenomegravene du point de vue des acteurs et obtenir lrsquoexpression

libre de leurs ressentis ainsi que des significations tireacutees de leurs expeacuteriences

Dans un deuxiegraveme temps la collecte des donneacutees srsquoest adresseacutee aux

acteurs qui vivent au quotidien la deacutemarche (enseignants et eacutelegraveves) dans

lrsquointention de bien saisir les enjeux (motivations objectifs de deacutepart

transformations acquis difficulteacutes ressentis) En nous adressant aux eacutelegraveves

cela nous a offert lrsquooccasion de cerner agrave la source lrsquoimpact de la deacutemarche telle

que veacutecue par le sujet beacuteneacuteficiaire Aux fins drsquoanalyse ce contexte permettait

drsquoenvisager des strateacutegies drsquointervention qui tiennent compte de la complexiteacute

drsquoune reacutealiteacute donneacutee Le guide et les objectifs poursuivis par les entrevues dans

les deux contextes sont preacutesenteacutes en annexes Mais pour mieux nous rendre

compte de la maniegravere dont les acteurs se comportent pendant la deacutemarche

crsquoest-agrave-dire dans le dispositif nous avons aussi opteacute pour une observation

participante

Une observation participante

Lrsquoobservation participante permet de laquo deacutepasser le langage ce que les

personnes disent qursquoelles font pour srsquointeacuteresser agrave leurs comportements et au

sens qursquoelles y donnent raquo (Savoie-Zajc 2004) Agrave cette fin une participation agrave

15 seacuteances drsquoateliers organiseacutees dans deux eacutecoles diffeacuterentes (Markoye A et

Markoye B) dans les classes de CE2 CM1 et CM2 a permis drsquoassurer la

34

congruence avec les donneacutees de lrsquoentrevue Lrsquointention eacutetait alors de cerner la

coheacuterence entre le discours et la pratique effective Cette participation a surtout

permis drsquoobserver le fonctionnement des regravegles eacutedicteacutees dans le protocole les

interactions verbales la posture des diffeacuterents acteurs les repreacutesentations

mentales des sujets sur les questions proposeacutees en ateliers

Le fait de se mecircler aux activiteacutes quotidiennes des acteurs agrave lrsquoaide de

lrsquoobservation participante constitue un outil privileacutegieacute pour percevoir les

pratiques et les interactions Dans le souci drsquoavoir une preacutesence la moins

deacuterangeante possible le chercheur a fait une observation en tant que simple

participant Seuls les preacutesentateurs eacutetaient au courant de lrsquoobjet de sa

preacutesence Crsquoest agrave partir de lrsquoensemble des donneacutees fournies par les trois

instruments dont nous avons fait eacutetat que lrsquoanalyse a eacuteteacute effectueacutee et ce afin de

deacutegager lrsquoimpact de cette deacutemarche sur les sujets et de proposer une strateacutegie

adapteacutee au but de notre recherche agrave savoir mettre en place et valider une

approche peacutedagogique pour lrsquoeacuteducation agrave lrsquoeacutecocitoyenneteacute agrave lrsquoeacutecole primaire

Notons enfin que dans un souci de permanence nous avons souhaiteacute recevoir

trimestriellement un compte rendu succinct de la part de chaque enseignant

expeacuterimentateur sur la maniegravere dont se deacuteroulaient les ateliers

Orientation paradigmatique de la recherche

Le choix drsquoune approche meacutethodologique ne peut ecirctre dissocieacute de

lrsquoorientation paradigmatique de la recherche

Agrave lrsquoinstar de Guilbert (1997) nous sommes drsquoavis que mecircme si la

meacutethodologie nrsquoest pas le paradigme laquo les questions meacutethodologiques sont

deacutependantes des questions de recherche qui sont elles-mecircmes tributaires du

paradigme sous-jacent raquo

Pour notre recherche doctorale en coheacuterence avec lrsquoobjet drsquoeacutetude et nos

convictions nous avons opteacute pour une recherche qui allie approche

sociocritique et socioconstructiviste qui se traduit par une recherche-action Une

recherche-action de type organique systeacutemique dicteacutee par la nature de lrsquoobjet

35

drsquoeacutetude le deacuteveloppement durable appliqueacute au champ de lrsquoeacuteducation Ce

modegravele de recherche qui tire ses sources lointaines de lrsquoapproche positiviste

vise un double changement le changement concret drsquoune reacutealiteacute (celle de

lrsquoeacutecole actuelle) et le changement drsquoune penseacutee marqueacutee par lrsquoexpeacuterience (celle

des acteurs et beacuteneacuteficiaires) En effet un des apports importants de la

recherche-action est ce qursquoelle nous apprend des rapports mecircmes qursquoelle

institue entre chercheur et praticiens entre ces praticiens et le public dont ils

ont la charge Elle se traduit par lrsquoengagement du chercheur par rapport aux

objectifs de lrsquoaction dans laquelle il se trouve directement impliqueacute La

recherche-action ne se fait pas seule elle doit ecirctre coopeacuterative Pour le cas

preacutesent cette coopeacuteration srsquoest manifesteacutee agrave travers lrsquoimplication de plusieurs

organisations lrsquoassociation laquo LrsquoEau partageacutee raquo comme structure

commanditaire du changement souhaiteacute initiateur du projet drsquoeacuteducation agrave la

santeacute et de promotion de lrsquohygiegravene et de lrsquoassainissement agrave Markoye la

repreacutesentation reacutesidente de lrsquoagence intergouvernementale panafricaine Eau et

Assainissement pour lrsquoAfrique (EAA) structure technique jouant le rocircle

drsquoassistance agrave maicirctre drsquoouvrage lrsquoassociation Opeacuteration Oasis Saheacuteliens

(OOS) chargeacutee de la mobilisation communautaire la commune de Markoye

lrsquoinspection de lrsquoeacuteducation nationale de Markoye et les eacutecoles A amp B

Figure 1 processus meacutethodologique de recherche

La recherche-action a concerneacute deux eacutecoles primaires 13 classes 780

eacutelegraveves de 06 agrave 13 ans dont 401 garccedilons et 379 filles 16 enseignants et 200

36

meacutenages de deux quartiers12 Elle a dureacute 18 mois crsquoest-agrave-dire deux anneacutees

scolaires (2012-2013 et 2013-2014) Ici tout au long de la recherche nous

avons joueacute le rocircle de preacuteposeacute Ainsi le choix de cette meacutethode part du fait que

laquo Toute personne ressent la neacutecessiteacute de se conscientiser pour srsquoeacuteduquer agrave la

vraie liberteacute raquo (Paulo Freire 1974)13 Le rocircle ici du preacuteposeacute eacutetant de

comprendre de maniegravere profonde les pheacutenomegravenes ou les situations en eacutetude agrave

partir du sens que donnent les participants agrave la recherche

Ainsi le chercheur ne peut srsquoattribuer seul la reacutealiteacute des faits Il tient

compte de la contribution des participants Crsquoest en se basant sur lrsquoexpeacuterience

et la valeur des participants agrave la recherche qursquoil parvient agrave construire un savoir

objectiveacute fondeacute en outre sur les savoirs scientifiques et les faits Nous avons de

ce fait conduit notre recherche selon les critegraveres de scientificiteacute de la recherche-

action eacutenonceacutes par Andreacute Morin14 (2010)

Tableau 1 critegraveres comparatifs de la recherche-action

Critegraveres classiques Recherche-action

Fondement theacuteorique Praxeacuteologique

But Changement

Reacutealiteacute Dynamique

Les valeurs Inteacutegreacutees

Le contexte Interelieacute

Lrsquoapproche Interactive

Le style Participatif

12 Lrsquoenquecircte proprement dite sur les meacutenages a eacuteteacute reacutealiseacutee par une eacutequipe de la Repreacutesentation reacutesidente de Eau et Assainissement pour lrsquoAfrique (EAA) au Burkina dans le cadre du projet drsquoeacuteducation agrave la santeacute Nous avons exploiteacute ces reacutesultats qui rendraient dans le cadre de nos travaux

13 Paulo Freire (1974) Peacutedagogie des opprimeacutes suivi de Conscientisation et reacutevolution Paris Maspero

14 Morin A (2010) Cheminer ensemble dans la reacutealiteacute complexe La recherche-action inteacutegrale et systeacutemique (RAIS)Paris LrsquoHarmattan Collection Recherche-action en pratiques sociales

37

Le schegraveme Neacutegocieacute

Le cadre Circonscrit

Les conditions Cogeacutereacutees

Le traitement Adaptable

La porteacutee Organique

Notre thegravese comporte trois grandes parties subdiviseacutees en neuf

chapitres La premiegravere partie intituleacutee laquo Lrsquoeacuteducation au Burkina Faso une

situation probleacutematique des eacutevolutions neacutecessaires raquo preacutesente le systegraveme

eacuteducatif et aborde les problegravemes drsquoenvironnement et leur incidence sur

lrsquoeacuteconomie burkinabeacute avant de traiter des limites du systegraveme eacuteducatif face aux

enjeux eacutecologiques La deuxiegraveme partie titreacutee laquo vers un renouvellement de

lrsquoEEDD raquo traite des modegraveles traditionnels de lrsquoEEDD de lrsquoimportance du modegravele

centreacute sur la reacuteflexiviteacute et de la modaliteacute nouvelle que repreacutesentent les A3E

Enfin la troisiegraveme partie - la mise en œuvre et les effets drsquoune nouvelle

deacutemarche en EEDD - preacutesente lrsquoexpeacuterimentation des A3E la perception des

acteurs et les effets sur lrsquoeacutecole

38

39

Premiegravere partie

Lrsquoeacuteducation au Burkina Faso une

situation probleacutematique des

eacutevolutions neacutecessaires

40

41

Chapitre I Les problegravemes

drsquoenvironnement dans lrsquoeacuteconomie

burkinabeacute

42

11 Bregraveve preacutesentation du Burkina Faso

Ce chapitre preacutesente la situation geacuteo-climatique du Burkina Faso les deacutefis

environnementaux auxquels le pays est confronteacute et leurs reacutepercussions sur

lrsquoeacuteconomie nationale

Figure 2 Carte administrative du Burkina Faso avec la localisation de la commune de Markoye

Pays saheacutelien enclaveacute le Burkina Faso est situeacute au cœur de lrsquoAfrique

Occidentale dans la boucle du Niger Le pays srsquoeacutetend sur une superficie de

273 187 km2 et nrsquoa pas de deacuteboucheacute sur la mer Le Burkina Faso connaicirct un

climat tropical agrave deux saisons contrasteacutees une longue saison segraveche qui va

drsquooctobre agrave avril et une saison pluvieuse de mai agrave septembre Depuis des

deacutecennies le pays est confronteacute agrave une deacutegradation acceacuteleacutereacutee de ses

ressources naturelles Cette situation entraicircne des deacutefis environnementaux

sociaux et eacuteconomiques eacutenormes Crsquoest dire que plus qursquoune simple reacuteponse

aux interpellations de la communauteacute internationale la question de lrsquoeacuteducation

agrave lrsquoenvironnement et au deacuteveloppement durable constitue un impeacuteratif pour ce

pays Qursquoelles soient drsquoorigine naturelle humaine ou technologique les

43

catastrophes sont reacutecurrentes au Burkina Faso et provoquent des deacutegacircts15

immenses signes manifestes de changements climatiques Il y a lieu de retenir

que les pheacutenomegravenes de deacutesertification et de seacutecheresse fragilisent

lrsquoeacutecosystegraveme du pays Agrave titre drsquoexemple le Burkina Faso perd chaque anneacutee

3 200 hectares de forecirct Le bois de chauffe qui constitue le principal

combustible des meacutenages contribue agrave 90 aux besoins eacutenergeacutetiques

domestiques qui srsquoeacutelegravevent agrave environ 5 millions de m3 par an Ceci combineacute agrave

une forte pousseacutee deacutemographique estimeacutee agrave 34 par la Banque mondiale en

2009 annihile les efforts de deacuteveloppement du pays Agrave ce tableau il faut

ajouter les effets exogegravenes de la mondialisation neacuteolibeacuterale deacutepreacuteciation du

dollar volatiliteacute des cours des matiegraveres premiegraveres crise financiegravere Premier

producteur de coton en Afrique avec 750 000 tonnes en 2013 le Burkina Faso

est victime du contexte international marqueacute par une baisse continue des cours

du coton sur le marcheacute mondial Si bien que le prix du kilogramme au

producteur est de 225 F CFA soit 034 euro Faut-il seulement accuser la

communauteacute internationale lorsqursquoun pays qui vit au quotidien une inseacutecuriteacute

alimentaire fait le choix de se lancer dans la production massive de coton sans

meacutecanisme de transformation locale Ou encore lorsque les autoriteacutes

politiques font le choix de la culture du coton geacuteneacutetiquement modifieacute Nous

sommes bien loin de lrsquoeacutepoque reacutevolutionnaire de Thomas Sankara (1983-

1987)16 ougrave la cotonnade burkinabeacute faisait la fierteacute des populations

Sur le plan administratif et territorial le Burkina Faso est subdiviseacute en 13

reacutegions 45 provinces 350 communes et 8 228 villages Il a une population

estimeacutee agrave 18 450 494 habitants17 dont 591 ont moins de 20 ans 439 18de la population vit en dessous du seuil de pauvreteacute estimeacute agrave 108 454 F CFA

15 Dans son histoire le Burkina Faso a connu des crises environnementales seacutevegraveres Les principales crises veacutecues sont les famines dues agrave des seacutecheresses catastrophiques en 1931 1932 1970 1973 1983 1984 2000 et 2001 De graves inondations ont eu lieu en 1992 1994 et 2010

16 Sous la reacutevolution sankariste le coton eacutetait produit et transformeacute localement Une politique volontariste de consommation des produits locaux notamment le concept de Faso danfani avait conquis le cœur des populations et donneacute de lrsquoemploi agrave des milliers de tisserands (dont en majoriteacute des femmes) Les pagnes issus de lrsquousine textile Faso Fani eacutetaient non seulement appreacutecieacutes localement mais aussi agrave lrsquoeacutetranger

17 Projections INSD 2015 httpwwwinsdbfn

18 Anneacutee 2009 Document de SCADD version deacutefinitive P10

44

par adulte et par an soit moins de 050 euro par jour Avec un faible indice de

deacuteveloppement humain (0343 en 2012) le Burkina Faso se classe parmi les

pays les moins deacuteveloppeacutes (183e sur 187)19 La preacutevalence de la malnutrition

chronique chez les enfants de moins de 5 ans est de 315 en 2013 Cette

situation devrait appeler agrave la mise en place de politiques de strateacutegies et

drsquoactions prioritairement orienteacutees vers la lutte contre la pauvreteacute crsquoest-agrave-dire le

deacuteveloppement durable toute chose qui passe par lrsquoeacuteducation Eacuteduquer au

deacuteveloppement durable au Burkina Faso neacutecessite donc de relever les deacutefis en

matiegravere de santeacute drsquoenvironnement drsquoeacuteducation et drsquoeacuteconomie Ces deacutefis sont

eacutetroitement en rapport avec la situation geacuteo-climatique du pays et son niveau

de deacuteveloppement eacuteconomique

Sur le plan politique le Burkina Faso a acceacutedeacute agrave son indeacutependance

formelle le 5 aoucirct 1960 De 1960 agrave 1987 le pays a connu 6 coups drsquoEacutetats Crsquoest

en 1984 soit un an apregraves lrsquoavegravenement de la Reacutevolution drsquoaoucirct 83 que le pays

sera baptiseacute Burkina Faso ou encore le Pays des hommes integravegres Le pouvoir

reacutevolutionnaire drsquoalors dirigeacute par le Capitaine Thomas Sankara aura

grandement contribueacute agrave donner agrave ce pays oublieacute dans un coin du monde toutes

ses lettres de noblesse En effet les prises de position courageuses du jeune

Capitaine Sankara contre le paiement de la dette contre lrsquoimpeacuterialisme et

particuliegraverement son engagement dans le domaine de la lutte contre la

deacutesertification par des mesures fortes ont non seulement contribueacute agrave faire

connaicirctre le Pays mais aussi agrave deacutevelopper agrave lrsquointerne la fierteacute nationaliste Des

mesures courageuses telles que laquo les trois luttes raquo lutte contre les feux de

brousse dans les pratiques agricoles lutte contre la divagation des animaux et

lutte contre la coupe abusive du bois ont eacuteteacute agrave lrsquoeacutepoque drsquoune grande

contribution dans le changement de mentaliteacutes et de pratiques vis-agrave-vis de

lrsquoenvironnement Ainsi le reacutegime reacutevolutionnaire a encourageacute lrsquoutilisation de

foyers dits ameacutelioreacutes afin de reacuteduire la consommation du bois de chauffe

Malheureusement le Capitaine Thomas Sankara sera brutalement et

sauvagement assassineacute le 15 octobre 1987 par les hommes de Blaise

Compaoreacute Ce dernier apregraves 27 ans de regravegne sans partage marqueacute par un 19 Rapport mondial sur le deacuteveloppement humain 2012 (PNUD)

45

deacuteni des Droits humains et une absence de politique conseacutequente en matiegravere

drsquoenvironnement drsquoeacuteducation et drsquoeacuteconomie sera contraint de quitter le pouvoir

le 31 octobre 2014 agrave la suite drsquoune insurrection populaire

Durant ces deux derniegraveres deacutecennies le Burkina Faso a mis en place

deux programmes de deacuteveloppement eacuteconomique sur lesquels nous voudrions

nous attarder pour mieux illustrer toute la dichotomie entre le discours politique

et la mateacuterialisation des aspirations des populations Il srsquoagira drsquoexaminer les

reacutesultats du cadre strateacutegique de lutte contre la pauvreteacute (CSLP) et de la

strateacutegie de croissance acceacuteleacutereacutee et de deacuteveloppement durable (SCADD) deux

programmes qui ont tous deux eacutechoueacute agrave conduire le Burkina sur les chantiers

drsquoun deacuteveloppement durable

Le cadre strateacutegique de lutte contre la pauvreteacute (CSLP)

En lrsquoan 2000 le Gouvernement du Burkina Faso a mis en place le Cadre

Strateacutegique de Lutte contre la Pauvreteacute (CSLP) un plan de deacuteveloppement de

quinze (15) ans qui avait pour vision de reacuteduire le niveau de pauvreteacute des

populations agrave lrsquohorizon 2015 Les objectifs majeurs de ce plan eacutetaient de reacuteduire

substantiellement la pauvreteacute des populations drsquoaugmenter le produit inteacuterieur

brut par habitant (PIBH) et drsquoaccroicirctre de maniegravere significative (agrave 60 ans)

lrsquoespeacuterance de vie du Burkinabeacute Les domaines de lrsquoeacuteducation de la santeacute de

lrsquoeau potable de lrsquoagriculture et de lrsquoeacutelevage furent identifieacutes comme des

domaines prioritaires sur lesquels le CSLP devrait mettre lrsquoaccent

Principalement au niveau de lrsquoeacuteducation les objectifs viseacutes pour les dix (10)

premiegraveres anneacutees eacutetaient de

1- Accroicirctre agrave un coucirct raisonnable le taux brut de scolarisation primaire de

40 agrave 70 pour tous les enfants drsquoacircge scolaire avec un accent

particulier pour les filles en milieu rural

2- Ameacuteliorer la qualiteacute et lrsquoefficaciteacute de lrsquoeacuteducation en faisant passer le gain de

productiviteacute de 24 agrave 55

46

3- Offrir une alphabeacutetisation de qualiteacute aux adultes (en particulier pour les

femmes et les habitants des zones deacutefavoriseacutees) et faire passer le taux

drsquoalphabeacutetisation de 22 agrave 40 avec des programmes drsquoalphabeacutetisation

de base fonctionnels dispenseacutes par des ONG et des associations

communautaires agrave des coucircts reacuteduits

4- Offrir agrave 300 000 enfants de la classe drsquoacircge de 3 agrave 6 ans une eacuteducation

centreacutee sur le deacuteveloppement de la petite enfance

5- Donner agrave 165 000 jeunes de la classe drsquoacircge de 9 agrave 15 ans non scolariseacutes

ou deacutescolariseacutes une eacuteducation bilingue de quatre ans et une formation

preacuteprofessionnelle agrave coucircts reacuteduits

6- Organiser des activiteacutes initiales en particulier dans 20 provinces sur 45

identifieacutees comme prioritaires et qui ont les taux de scolarisation les plus

bas et ougrave il existe des reacutesistances agrave la scolarisation des enfants

Malgreacute ces nobles objectifs il reste qursquoils ont eacuteteacute deacutefinis sans un diagnostic

participatif de tous les acteurs La preuve crsquoest apregraves deux ans de mise en

œuvre qursquoont eacuteteacute convoqueacutees en 2002 les Assises nationales de lrsquoeacuteducation

sur le thegraveme laquo reacuteflexion globale sur lrsquoeacuteducation au Burkina Faso raquo

Lrsquoanalyse globale du CSLP laisse apparaicirctre un plan ambitieux de lutte

contre la pauvreteacute avec un accent sur les secteurs sociaux et sur les zones

rurales Cependant comme nous le constaterons ses effets sont resteacutes bien en

deccedilagrave des attentes

111 Analyse de la pauvreteacute selon le milieu de

reacutesidence

La pauvreteacute au Burkina Faso est essentiellement un pheacutenomegravene rural

En effet plus de la moitieacute de la population rurale (523 ) vit en dessous du

seuil de pauvreteacute contre 199 en milieu urbain En termes de meacutenages on

note que 435 des meacutenages ruraux sont pauvres contre 147 en milieu

47

urbain Le milieu rural contribue agrave hauteur de 922 agrave lrsquoincidence de la

pauvreteacute nationale Les indices de graviteacute et de seacuteveacuteriteacute de la pauvreteacute sont

respectivement trois et quatre fois plus importantes en milieu rural qursquoen milieu

urbain Ce qui traduit une grande dispariteacute des deacutepenses (revenus) des

meacutenages en milieu rural plus accentueacutee qursquoen milieu urbain Le Burkina Faso

malgreacute les contraintes drsquoordre naturel qui pegravesent sur le dynamisme de lrsquoactiviteacute

eacuteconomique a enregistreacute une croissance eacuteconomique moyenne de 57 au

cours de la deacutecennie 2001-2010 Malgreacute cette performance eacuteconomique le

niveau de pauvreteacute reste important (439 en 2009) avec un taux de

croissance deacutemographique de 31 (RGPH 2006)Lrsquoactiviteacute eacuteconomique du

Burkina Faso est essentiellement baseacutee sur le secteur agricole Il emploie

environ 80 de la population et contribue pour environ 32 agrave la formation de

la valeur ajouteacutee nationale (DGEP 2011) Au cours de la deacutecennie 2001-2010

lrsquoactiviteacute eacuteconomique a eacutevolueacute en dents de scie en raison des aleacuteas climatiques

et de multiples chocs exogegravenes Le taux de croissance annuel moyen du PIB

reacuteel a eacuteteacute de 57 sur la peacuteriode avec un pic de 87 en 2005 et un minimal

de 32 enregistreacute en 2009 Lrsquoaugmentation du PIB par tecircte srsquoest situeacutee autour

de 14 lrsquoan sur la peacuteriode Quant agrave lrsquoinflation elle srsquoest situeacutee agrave 30 en

moyenne sur la peacuteriode avec un pic de10 7 en 2008

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Afr sub 62 64 71 56 28 53 53 48 56 Burkina 87 68 36 58 3 84 51 9 7 4

48

Figure 3 Croissance de lrsquoAfrique subsaharienne et du Burkina de 2005 agrave 201420

Tableau 2 PIB (en milliards FCFA) de 2005 agrave 201221

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

25733 27342 28466 30117 31009 33629 35857 38171

1924 1981 1997 2044 2037 2138 2207 2275

1985 1991 1996 2006

485 522 538 567

Tableau 3 Classement du Burkina selon le PNUD de 2006 agrave 201422

Anneacutee 2006 2007 2 008 2 009 2 010 Rang 173179 177182 176177 177182 161169

Anneacutee 2011 2012 2013 2014 Rang 181187 183187 183186 181187

112 Eacutevolution reacutecente et perspective de

lrsquoeacuteconomie Burkinabeacute

Lrsquoeacuteconomie du Burkina Faso en deacutepit drsquoune conjoncture exteacuterieure

difficile et des chocs exogegravenes sans preacuteceacutedents (inondations et seacutecheresses

survenues ces derniegraveres anneacutees) a atteint un autre palier de croissance du PIB

ressortant agrave 75 en moyenne entre 2010 et 2012 contre 58 en moyenne la

deacutecennie eacutecouleacutee La croissance eacuteconomique du Burkina Faso pour la peacuteriode

2010-2012 a eacuteteacute lrsquoune des plus fortes de la zone UEMOA qui a enregistreacute une 20 Idem

21 Op cit

22 Op cit

49

croissance moyenne de 37 au cours de la peacuteriode indiqueacutee Particuliegraverement

en 2012 les derniegraveres estimations font eacutetat drsquoun taux de croissance du PIB

compris entre 8 et 90 Ces performances sont attribuables agrave lrsquoensemble des

secteurs de production Le secteur primaire constitueacute en partie de lrsquoagriculture

et de lrsquoeacutelevage qui repreacutesentent les piliers de lrsquoeacuteconomie burkinabeacute a contribueacute

pour 273 en moyenne agrave la formation du PIB entre 2010 et 2012 Les

performances enregistreacutees au niveau du secteur primaire sont dues agrave

lrsquoensemble des mesures et actions mises en œuvre par le Gouvernement pour

accompagner les acteurs du monde rural Il srsquoagit entre autres de la mise agrave

disposition drsquointrants agricoles (semences ameacutelioreacutees engrais eacutequipements)

de lrsquoappui conseil aux producteurs de la construction drsquoinfrastructures hydro

agricoles etc

Le secteur secondaire a connu une bonne orientation au cours de ces

derniegraveres anneacutees en liaison avec le dynamisme des industries extractives

lrsquoameacutelioration du tissu industriel et la bonne tenue du sous-secteur des

Bacirctiments et Travaux Publics (BTP) porteacutee ces deux derniegraveres anneacutees par la

mise en œuvre des activiteacutes preacutevues dans le cadre de la strateacutegie de

croissance acceacuteleacutereacutee et de deacuteveloppement durable Sur ces trois derniegraveres

anneacutees le secteur a connu une croissance moyenne de 121 Sa part dans

la formation du PIB sur la peacuteriode est de 207 en moyenne En plus de la

bonne tenue des cours mondiaux la contribution de plus en plus importance du

secteur minier au deacuteveloppement eacuteconomique est le reacutesultat des reacuteformes

entreprises pour ameacuteliorer lrsquoattractiviteacute du pays agrave travers la relecture du code

minier Cela a permis au Burkina Faso drsquoenregistrer un afflux massif

drsquoinvestisseurs miniers mateacuterialiseacute par la mise en exploitation de plusieurs

mines dont les principales sont Essakane Kalsaka Mining Inata Taparko

Bissa Gold Mana Youga et Nantou Minig23 Ainsi la production drsquoor est passeacutee

de 54 tonnes en 2008 agrave 125 tonnes en 2009 puis agrave 262 tonnes en 2010 pour

atteindre 365 tonnes meacutetal en 2014

Le secteur tertiaire a consolideacute sa place de premiegravere branche de

lrsquoeacuteconomie du Burkina Faso avec une participation moyenne agrave la formation du 23 Bon nombre de ces mines portent le nom de la localiteacute du pays ougrave elles sont implanteacutees

50

PIB de 520 et une croissance moyenne de 51 En effet le

deacuteveloppement des services de transport et de transit le dynamisme du

commerce lrsquoameacutelioration des services lieacutes aux teacuteleacutecommunications aux

assurances et agrave lrsquoactiviteacute bancaire le tourisme et lrsquoartisanat ont fortement

contribueacute agrave maintenir la position du tertiaire dans la formation du PIB

Srsquoagissant de lrsquoinflation elle a eacuteteacute contenue dans lrsquoensemble dans la limite de la

norme communautaire de lrsquoUEMOA apregraves la forte pression inflationniste

enregistreacutee en 2008 conseacutecutive aux crises alimentaire et eacutenergeacutetique En effet

le taux drsquoinflation srsquoest situeacute en moyenne agrave 20 sur la peacuteriode 2010-2012 La

maicirctrise de lrsquoinflation se justifie notamment par les performances enregistreacutees

au niveau du secteur agricole et les mesures prises par le gouvernement pour

faire face agrave la monteacutee des prix (les exoneacuterations et subventions de certains

produits le controcircle des prix des produits de grande consommation les

opeacuterations de ventes des ceacutereacuteales agrave prix social au cours des campagnes

deacuteficitaires etc)

En somme au cours de la peacuteriode 2010-2012 lrsquoeacuteconomie du Burkina

Faso a eacuteteacute caracteacuteriseacutee par un renforcement de la stabiliteacute macroeacuteconomique

Cette stabiliteacute srsquoest traduite par les reacutesultats positifs enregistreacutes dans tous les

secteurs de lrsquoeacuteconomie gracircce aux politiques et aux reacuteformes mises en place En

perspective lrsquoactiviteacute eacuteconomique du Burkina Faso devrait rester vigoureuse en

se maintenant dans la limite du palier de croissance de 7

Si les statistiques semblent indiquer une eacuteconomie en croissance force

est de reconnaicirctre que son incidence sur la pauvreteacute se fait attendre En effet

apregraves 10 ans de mise en œuvre du CSLP 439 de la population burkinabeacute

vivait encore en dessous du seuil de pauvreteacute estimeacute agrave 108 454 FCFA en

2009-2010 Lrsquoaccent ayant eacuteteacute mis sur le deacuteveloppement macro-eacuteconomique agrave

travers lrsquoexpansion des sites drsquoor crsquoest lrsquoenvironnement qui en prend un coup

seacuterieux Il faut eacutegalement noter ces choix de deacuteveloppement ont favoriseacute

lrsquoaccroissement de fleacuteaux tels ceux relatifs au travail des enfants agrave la

deacutelinquance juveacutenile et agrave la prolifeacuteration des MST dont le Sida autour des sites

drsquoor

51

Photo 1 Des enfants travaillant dans un site drsquoorpaillage artisanal24

24 Le pheacutenomegravene du travail des enfants dans les sites drsquoorpaillage prend de lrsquoampleur au Burkina Faso Deacutesertant les classes des milliers drsquoeacutelegraveves garccedilons comme filles vont agrave la recherche de lrsquoor ou de lrsquoargent dans les sites miniers artisanaux srsquoexposant ainsi agrave la deacutelinquance la prostitution la drogue si ce nrsquoest tout simplement aux nombreuses maladies qui les guettent dans ces trous de la mort

52

12 La Strateacutegie de croissance acceacuteleacutereacutee et

de deacuteveloppement durable (SCADD)25

Figure 4 Logo de la SCADD

Apregraves une dizaine drsquoanneacutees de mise en œuvre du CSLP le

Gouvernement a adopteacute un autre reacutefeacuterentiel de deacuteveloppement agrave savoir la

strateacutegie de croissance acceacuteleacutereacutee et de deacuteveloppement durable Selon le

document de la SCADD version deacutefinitive de 2011 lrsquoobjectif global de cette

nouvelle strateacutegie estlaquo de reacutealiser une croissance forte soutenue et de qualiteacute

geacuteneacuteratrice drsquoeffets multiplicateurs sur le niveau drsquoameacutelioration des revenus la

qualiteacute de vie de la population et soucieuse du respect du principe du

deacuteveloppement durable Lrsquoambition de croissance du Gouvernement est de

reacutealiser un taux de croissance moyen de 10 sur la peacuteriode 2011-2015

consideacutereacutee comme 1er cycle drsquoune seacuterie de trois cycles quinquennaux Agrave cet

25 Le titre du programme gouvernemental de deacuteveloppement est en lui-mecircme probleacutematique La croissance acceacuteleacutereacutee est-elle compatible avec le deacuteveloppement durable Au moment ougrave la socieacuteteacute civile dans les pays industrialiseacutes en appelle agrave une deacutecroissance une croissance acceacuteleacutereacutee dans les pays en deacuteveloppement ne risque-t-elle pas de conduire aux mecircmes erreurs Cette orientation se fait-elle sous lrsquoinjonction des institutions financiegraveres internationales principales sources de financement des politiques inteacuterieures de ces pays

53

effet le modegravele de croissance acceacuteleacutereacutee proposeacute est baseacute notamment sur la

promotion des pocircles de croissance notamment le projet Bagreacutepole en cours de

mise en œuvre qui offre plus de 500 000 ha de terres irrigables et pour lequel le

Burkina Faso a reccedilu actuellement un financement de pregraves de 57 milliards de

FCFA ainsi que sur le deacuteveloppement des filiegraveres de production et la promotion

drsquoentreprises dans les secteurs des oleacuteagineux des ceacutereacuteales des fruits et

leacutegumes Toutes ces actions agrave mener dans le cadre de la Strateacutegie viseront

surtout agrave promouvoir une croissance pro pauvre crsquoest-agrave-dire qui profite aux

couches sociales vulneacuterables Seulement agrave lrsquoeacutevaluation du 1er cycle de mise en

œuvre de la SCADD les promesses en termes de reacutesultats attendus sont peu

satisfaisantes En effet apregraves quatre anneacutees de mise en œuvre de son premier

cycle (2011-2015) la Strateacutegie de croissance acceacuteleacutereacutee et de deacuteveloppement

durable (SCADD) ne donne pas encore entiegravere satisfaction Ainsi les taux de

reacutealisations des mesures et des actions peinent agrave deacutepasser les 60 chaque

anneacutee sur la peacuteriode 2011-2013 Pire le taux de lrsquoatteinte des cibles des

indicateurs de la matrice nrsquoa eacuteteacute que de 4528 en 2014 La crise

sociopolitique et lrsquoinsurrection populaire drsquooctobre 2014 sont eacutevoqueacutees pour

expliquer ces contre-performances Crsquoest dire combien le pays est loin

drsquoatteindre les reacutesultats qursquoil srsquoest fixeacutes agrave travers ses plans et ses programmes

de deacuteveloppement Avec lrsquoarriveacutee de nouvelles autoriteacutes au pouvoir un

nouveau plan national de deacuteveloppement eacuteconomique et social (PNDES 2016-

2020) vient drsquoecirctre adopteacute en mars 2016 en remplacement de la SCADD

Toujours est-il qursquoau regard de lrsquoeacutechec de la SCADD la question que lrsquoon peut

se poser est celle de savoir comment croissance acceacuteleacutereacutee et deacuteveloppement

durable peuvent-ils faire bon meacutenage Agrave moins que cette compatibiliteacute ne soit

la preuve que deacutecideurs et puissants du monde drsquoun cocircteacute et populations

pauvres et militants eacutecologistes de lrsquoautre ne parlent pas de la mecircme chose agrave

ce sujet

54

13 Les politiques environnementales du

Burkina

131Une volonteacute politique mitigeacutee

Le Burkina Faso depuis plus de deux deacutecennies srsquoest engageacute en faveur

du deacuteveloppement durable Ainsi il srsquoest investi dans la mise en œuvre des

conventions eacutemanant des sommets de Rio de Janeiro et de Johannesburg dans

ses politiques et ses strateacutegies nationales de deacuteveloppement Nous pouvons

citer entre autres le lancement laquo drsquoengagements nationaux raquo tels les opeacuterations

8 000 villages 8 000 forecircts et une eacutecoleun bosquet Il faut citer eacutegalement la

publication drsquoune lettre de politique de deacuteveloppement rural deacutecentraliseacutee

(LPDRD) agrave lrsquohorizon 2015 qui apparaicirct comme le cadre de reacutefeacuterence pour la

conception la mise en œuvre la coordination le suivi et lrsquoeacutevaluation des projets

et programmes de deacuteveloppement rural initieacutes par le Gouvernement et ses

partenaires Il y a aussi la strateacutegie de deacuteveloppement rural (SDR) qui procircne la

vision drsquoun monde rural jouissant drsquoune seacutecuriteacute alimentaire durable gracircce agrave

lrsquoaccroissement des productions agricoles pastorales halieutiques forestiegraveres

et fauniques baseacute sur lrsquoameacutelioration de la productiviteacute Il faut relever lrsquoexistence

de dispositifs tels la politique forestiegravere la politique nationale en matiegravere

drsquoenvironnement (PNE) la politique nationale de seacutecurisation fonciegravere (PNSF)

la lettre de politique de deacuteveloppement du secteur de lrsquoeacutenergie (PDSE) la

politique nationale de population (PNP) et les lois drsquoorientation sur le

pastoralisme et la gestion de lrsquoeau Sur le plan des conventions et accords

internationaux relatifs agrave lrsquoenvironnement le Burkina Faso en a signeacute et ratifieacute

plus drsquoune vingtaine26

26 La Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques ratifieacutee par Deacutecret 93-287 RU du 20 septembre 1993

La Convention sur la Diversiteacute Biologique ratifieacutee par Deacutecret 93-292 RU du 20 septembre 1993

La Convention des Nations Unies sur la Lutte Contre la Deacutesertification ratifieacutee par Deacutecret 95-569 du 29 deacutecembre 1995

55

Si lrsquoon peut se feacuteliciter de la publication de ces textes au plan leacutegislatif et

reacuteglementaire il faut deacuteplorer le fait que leur niveau de diffusion et drsquoapplication

soit tregraves limiteacute Lrsquoengagement du Burkina Faso en faveur du deacuteveloppement

durable reste eacutegalement confronteacute agrave des contraintes structurelles dont les plus

importantes sont la faible maicirctrise de la deacutemographie27 la pauvreteacute persistante

la non-maicirctrise de lrsquourbanisation la faible reacutesilience de lrsquoeacuteconomie nationale

face aux effets des changements climatiques et la faible prise en compte du

pilier environnement dans les politiques sectorielles Il faut relever eacutegalement

lrsquoabsence drsquoinformations fiables sur lrsquoeacutetat des ressources naturelles et la faible

capaciteacute drsquoidentifier les changements environnementaux et de les suivre agrave

travers des indicateurs approprieacutes Lrsquoune des plus grandes absurditeacutes dans la

politique de deacuteveloppement du Burkina que nous deacutenonccedilons ici avec la plus

grande vigueur est le fait drsquoavoir approuveacute et encourageacute lrsquointroduction des OGM

dans lrsquoagriculture ce qui deacutemontre srsquoil en eacutetait encore besoin de lrsquoincoheacuterence

des options de deacuteveloppement drsquoavec la preacuteservation de lrsquoenvironnement Le

faible engagement des associations et organisations de la socieacuteteacute civile et des

territoires en matiegravere de promotion et de protection de lrsquoenvironnement laisse le

terrain libre agrave des politiques aventuristes et inadapteacutees drsquoougrave la neacutecessiteacute de

recourir agrave lrsquoeacuteducation comme moyen drsquoeacuteveil des consciences

La Convention de Bacircle sur le Controcircle des mouvements transfrontaliers de deacutechets dangereux et de leur eacutelimination ratifieacutee par Deacutecret 98-424 du 5 octobre 1998

La Convention de Rotterdam sur la Proceacutedure de Consentement Preacutealable en connaissance de cause applicable agrave certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font lrsquoobjet drsquoun commerce international ratifieacutee par Deacutecret 2002-294 du 2 aoucirct 2002

Le Protocole de Cartagena sur la preacutevention des risques biotechnologiques ratifieacutee par Deacutecret Ndeg208PRESPMMAECRMECV du 25 avril 2003

La Convention de Stockholm sur les polluants Organiques Persistants ratifieacutee par Deacutecret Ndeg2004-300 du 20 juillet 2004

Le Protocole de KYOTO agrave la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques ratifieacutee par Deacutecret Ndeg2004-536PRESPMMAECRMECVMFB du 23 novembre 2004

27 La Politique nationale de population du Burkina Faso vise entre autres agrave reacuteduire lrsquoindice syntheacutetique de feacuteconditeacute de 62 enfants par femme en 2006 agrave 36 en 2030 agrave baisser le taux de mortaliteacute infantile de 917 pour 1000 en 2006 agrave 619 pour 1000 en 2030 agrave augmenter lrsquoespeacuterance de vie agrave la naissance de 57 ans en 2006 agrave 648 ans en 2030

56

132 Deacutefis et enjeux de lrsquoEEDD au Burkina

Faso

Les effets de la deacutesertification sont ressentis quotidiennement au Burkina

Faso compte tenu de son statut de pays saheacutelien La prise de conscience sur

lrsquoenvironnement remonte agrave la grande seacutecheresse des anneacutees soixante-dix

Suite cette grave seacutecheresse dont les conseacutequences sur lrsquoHomme la nature et

les animaux se sont soldeacutees par la famine et la pauvreteacute des actions

eacutenergiques ont eacuteteacute entameacutees avec lrsquoadheacutesion du pays agrave la recherche de

synergies drsquoactions reacutegionales28(CILSS) la creacuteation drsquoun institut supeacuterieur

polytechnique orienteacute vers la formation de cadres en agriculture eacutelevage eaux

et forecircts la creacuteation drsquoun ministegravere en charge de lrsquoenvironnement (1976) la

mise en œuvre de programmes de foresterie pour la reacutecupeacuteration des terres

deacutegradeacutees la promotion laquo des trois luttes raquo29 la promotion de techniques de

conservation des eaux et des sols etc Degraves 1995 la ratification diligente de la

Convention des Nations Unies sur la Lutte Contre la Deacutesertification (UNCCD)

par le Burkina Faso30eacutetait jugeacutee salutaire au regard de lrsquoobjectif de la

Convention qui est lrsquoameacutelioration des capaciteacutes drsquointensification des actions de

lutte contre la deacutesertification en vue drsquoatteindre la seacutecuriteacute alimentaire et de

deacutevelopper des meacutecanismes de preacutevention et de gestion des risques de crises

alimentaires

Dans le cadre du Programme Saheacutelien drsquoEacuteducation (PSE) adopteacute en

1988 par le Sommet des chefs drsquoEacutetat du Comiteacute inter-Eacutetats de lutte contre la

seacutecheresse au Sahel (CILSS) un programme de formation et drsquoinformation agrave

lrsquoenvironnement (PFIE) est lanceacute dans les neuf Eacutetats membres Le PFIE vise agrave

sensibiliser la jeunesse sur les problegravemes de deacutegradation des eacutecosystegravemes et agrave

srsquoengager dans des actions de protection de lrsquoenvironnement Lrsquoeacuteducation

28 Ratification de la convention africaine pour la conservation de la nature et des ressources naturelles en 1968 (Deacutecret 68-277 du 23111968) et creacuteation du CILSS et de lrsquoUNSO en 1973

29 Lutte contre les feux de brousse lutte contre la coupe abusive du bois et lutte contre la divagation des animaux

30 Loi ndeg33-95ADP du 09111995 et Deacutecret 95-500PRES du 01121995 portant adoption de la Convention des Nations Unies sur la Lutte contre la Deacutesertification (UNCCD

57

environnementale y est preacutesenteacutee comme laquo une strateacutegie compleacutementaire de

lutte contre la seacutecheresse et la deacutesertification raquo Degraves lors lrsquoeacuteducation au

deacuteveloppement durable au Burkina Faso se deacuteploie dans la mouvance de

lrsquoERE prioritairement autour des questions drsquoeacuteducation agrave lrsquoenvironnement agrave la

santeacute agrave lrsquoeau potable et agrave lrsquoassainissement En 199731 le Burkina Faso a

adopteacute un Code de lrsquoEnvironnement dans lequel lrsquoeacuteducation environnementale

est deacutefinie comme laquo lrsquoensemble des actions de sensibilisation de formation et

drsquoinformation visant agrave responsabiliser les populations sur la neacutecessiteacute absolue

de promouvoir un environnement sain raquo Il y est stipuleacute qursquoil est institueacute au

Burkina Faso une eacuteducation environnementale dans tous les plans

programmes et projets de deacuteveloppement ainsi que dans les ordres

drsquoenseignements pour faciliter la prise en compte des principes fondamentaux

de preacuteservation de lrsquoenvironnement dans le deacuteveloppement social et

eacuteconomique du pays (Loi ndeg 006-2013AN portant Code de lrsquoenvironnement au

Burkina Faso p 3) Dans la mecircme dynamique le pays srsquoest doteacute drsquoun plan

drsquoaction national pour lrsquoenvironnement (PANE) qui prend en compte la

dimension sociale et eacuteconomique des questions drsquoenvironnement Le PANE

constitue depuis 1994 lrsquoAgenda 21 national du pays Puis en 2001 la strateacutegie

nationale drsquoeacuteducation environnementale (SNEE) voit le jour Il est alors creacuteeacute en

2004 le Conseil National pour lrsquoEnvironnement et le Deacuteveloppement Durable

(CONEDD) chargeacute de la mise en œuvre de la Strateacutegie Nationale drsquoEacuteducation

Environnementale et du Plan National drsquoEacuteducation Environnementale pour le

Deacuteveloppement Durable (PANEDD) Du 18 au 26 juillet 2005 le Burkina Faso a

abriteacute la troisiegraveme rencontre de PlanegravetrsquoERE Ce forum va jeter les bases drsquoune

mise en reacuteseau des associations et ONG nationales intervenant dans le

domaine de lrsquoeacuteducation agrave lrsquoenvironnement et au deacuteveloppement durable

Lrsquoensemble de ces initiatives teacutemoignent drsquoun regain drsquointeacuterecirct pour les questions

relatives agrave lrsquoenvironnement au deacutebut des anneacutees 2000

Plus particuliegraverement au niveau de lrsquoeacuteducation formelle le Ministegravere de

lrsquoeacuteducation nationale et de lrsquoalphabeacutetisation (MENA) adopte en 2003 un plan

drsquoaction drsquoeacuteducation environnementale (PAEE) qui vise agrave promouvoir

31 Notons que le code de lrsquoenvironnement date de 1997 et a eacuteteacute reacuteviseacute en 2013

58

lrsquoeacuteducation environnementale en milieu scolaire Dans le cadre de la reacuteforme du

systegraveme eacuteducatif entameacutee en 2007 des theacutematiques eacutemergentes ont eacuteteacute

introduites dans les nouveaux curriculums scolaires dont lrsquoeacuteducation agrave

lrsquoenvironnement et lrsquoeacuteducation agrave la citoyenneteacute Agrave cocircteacute de ces actions figurent

celles de nombreux partenaires qui œuvrent pour une eacuteducation

environnementale agrave travers ONG associations et collectiviteacutes locales Les

reacutegions Pieacutemont en Italie et Rhocircne-Alpes en France sont particuliegraverement

actives dans le domaine de la coopeacuteration deacutecentraliseacutee agrave travers laquelle elles

megravenent des actions encourageantes

Toutefois malgreacute la dynamique qui a caracteacuteriseacute la deacutecennie 2000 les

deacutefis restent eacutenormes Ainsi au niveau social les deacutefis srsquoexpriment-ils en termes

drsquoaccegraves de tous agrave lrsquoeau potable drsquoautosuffisance alimentaire drsquoaccegraves aux

services sociaux de base et de qualiteacute tels que lrsquoeacuteducation la santeacute et le

logement Au niveau environnemental la lutte contre la deacutesertification les

changements climatiques dont principalement la seacutecheresse lrsquoacceacuteleacuteration des

pollutions globales lrsquoaccumulation des deacutechets la pression des populations sur

les forecircts lrsquoexpansion des consommations eacutenergeacutetiques sont encore

preacutegnantes et les politiques et mesures institutionnelles ne sont pas

accompagneacutees drsquoactions concregravetes Sur le plan eacuteconomique comme nous

lrsquoavons deacutejagrave releveacute les plans et programmes de deacuteveloppement sont inadapteacutes

si bien que la pauvreteacute continue de frapper plus de quatre burkinabeacute sur dix

Crsquoest dire que les deacutefis du Burkina Faso en matiegravere de deacuteveloppement durable

sont globalement ceux relatifs aux anciens Objectifs du Milleacutenaire pour le

Deacuteveloppement (OMD) qui nrsquoont pas eacuteteacute atteints par le pays Agrave titre drsquoexemple

la probleacutematique de lrsquoapprovisionnement en eau potable et lrsquoassainissement en

milieu urbain et rural demeure une preacuteoccupation Plus de la moitieacute de la

population continue de jeter les ordures dans la rue et ne font pas leurs besoins

dans des latrines

59

Figure 5 Eacutevacuation des ordures meacutenagegraveres en 2009

Figure 6 Lieux drsquoaisances utiliseacutes par les meacutenages en 2009

Lrsquoenjeu qui se pose est celui de savoir comment accompagner

efficacement la mise en œuvre des diffeacuterentes mesures et actions en faveur de

lrsquoenvironnement Les strateacutegies de sensibilisation voire de conscientisation agrave

travers les programmes drsquoinformation-eacuteducation-communication (IEC) au

60

niveau des populations produisent des reacutesultats mitigeacutes drsquoune part en raison de

lrsquoanalphabeacutetisme des populations et du caractegravere quelques fois mal eacutelaboreacute des

messages drsquoautre part32 Au niveau scolaire les programmes drsquoeacuteducation agrave

lrsquoenvironnement consacrent une large part agrave lrsquoenseignement de type

disciplinaire et ce agrave travers des meacutethodes qui non seulement ne semblent pas

adapteacutees agrave la probleacutematique encore moins agrave lrsquoenfant drsquoaujourdrsquohui Drsquoougrave notre

proposition drsquoune nouvelle deacutemarche agrave mecircme de contribuer agrave changer lrsquoeacutecole

Le chapitre suivant nous permettra de mieux comprendre le fonctionnement de

lrsquoeacutecole au Burkina Faso et la neacutecessiteacute de la faire eacutevoluer

32 Il faut noter ici que certains messages de sensibilisation versent dans la culpabilisation et la stigmatisation des pratiques et modes de vie des populations drsquoougrave leur inefficaciteacute

61

Chapitre II le systegraveme eacuteducatif du

Burkina Faso

62

21 Une eacutecole inadapteacutee depuis ses origines

Lrsquoeacutecole coloniale au Burkina Faso a drsquoabord eacuteteacute lrsquoœuvre des

missionnaires catholiques En 1900-1902 lrsquoeacuteglise ouvre deux (02) eacutecoles

primaires agrave Koupegravela et Ouagadougou en Haute-Volta En 1906 crsquoest

lrsquoadministration coloniale franccedilaise elle-mecircme qui ouvre ses eacutecoles La

circulaire du 22 juin 1897 du Gouverneur Geacuteneacuteral E Chaudie relative au

fonctionnement des eacutecoles des pays sous protectorat stipule que laquo lrsquoeacutecole est

en effet le moyen drsquoaction le plus sucircr qursquoune mission civilisatrice ait drsquoacqueacuterir agrave

ses ideacutees les populations encore primitives et de les eacutelever graduellement

jusqursquoagrave elle Lrsquoeacutecole est en un mot lrsquoeacuteleacutement de progregraves par excellence Crsquoest

aussi lrsquoeacuteleacutement de propagande de la cause et de la langue franccedilaise le plus

certain dont le gouvernement puisse disposer Ce ne sont pas en effet les

vieillards imbus des preacutejugeacutes anciens ce ne sont mecircme pas les hommes faits

plieacutes deacutejagrave agrave drsquoautres coutumes que nous pouvons espeacuterer convertir agrave nos

principes de morale agrave nos regravegles de droit agrave nos usages nationaux Pour

accomplir avec succegraves cette œuvre de transformation crsquoest aux jeunes qursquoil

faut srsquoadresser crsquoest lrsquoesprit de la jeunesse qursquoil faut peacuteneacutetrer et crsquoest par

lrsquoeacutecole lrsquoeacutecole seule que nous y arriverons raquo33 Les objectifs de lrsquoeacutecole agrave

lrsquoeacutepoque sont bien clairs et se passent de commentaires Ce qui est

incompreacutehensible crsquoest le fait que plus drsquoun siegravecle apregraves lrsquoinstrument qui a

servi agrave de tels objectifs nrsquoa pas changeacute malgreacute le deacutepart de ses contempteurs

Au sortir de la peacuteriode coloniale le Burkina Faso accegravede agrave la souveraineteacute

nationale en 1960 avec un taux de scolarisation de 6 Si lrsquoon raisonne en

terme quantitatif nous pourrions alors dire que seulement 6 de la population

scolarisable agrave lrsquoeacutepoque a eacuteteacute toucheacutee par les viseacutees de lrsquoeacutecole coloniale

Lrsquooption eacutetait donc drsquoimpacter profondeacutement que de scolariser massivement De

1960 agrave 2006 soit durant un demi-siegravecle lrsquoeffort est principalement quantitatif et

a permis drsquoatteindre 57 de taux de scolarisation Sans avoir changeacute lrsquoeacutecole

dans ses pratiques lrsquoon imagine lrsquoimpact de 57 de taux de scolarisation sur la

conscience collective On a continueacute allegravegrement agrave faire de lrsquoeacutecole une machine 33 Turcotte D 1983 laquo Lois regraveglements et textes administratifs sur lrsquousage des langages en Afrique Occidentale franccedilaise (1826-1959) raquo

63

ougrave lrsquoon nrsquoapprend pas agrave penser mais agrave aimer et imiter la civilisation drsquoautrui

Pourtant de nombreuses eacutetudes critiques analyses reacuteformes et surtout

expeacuteriences multiples de terrain ont eacuteteacute capitaliseacutees et valoriseacutees (1961 1978

1979198434) sans aboutir agrave une eacutecole nouvelle conccedilue par et pour le Burkina

Faso Globalement il est reprocheacute agrave lrsquoeacutecole burkinabeacute post coloniale de ne pas

preacuteparer les jeunes agrave se prendre en charge pour contribuer veacuteritablement au

deacuteveloppement eacuteconomique culturel et social drsquoecirctre reacuteserveacutee agrave quelques

privileacutegieacutes avec une faible performance et de nrsquoavoir pas su muter

convenablement malgreacute le changement de contexte qui a eacutevolueacute drsquoune eacutepoque

coloniale agrave une eacutepoque postcoloniale En somme agrave part le cadre ideacuteologique

qui a changeacute toutes les tentatives de reacuteformes ont releveacute ces insuffisances

211 Le deacutephasage culturel de lrsquoeacutecole drsquoavec

son milieu

Loin donc de contribuer agrave la promotion de la culture de la communauteacute

dans laquelle elle se deacuteploie lrsquoeacutecole contribue agrave lrsquoeffacement des cultures

locales autochtones Crsquoest ce que soutient le Professeur Ki-ZERBO quand en

sa qualiteacute drsquohistorien de lrsquoAfrique il eacutecrit que laquo le fond du mal de lrsquoeacutecole

africaine reacuteside sans doute dans la deacuteconnexion inteacuterieure par lrsquoabsence drsquoune

reproduction autonome gracircce agrave une eacuteducation endogegravene LrsquoAfrique est

deacutebrancheacutee par rapport agrave elle-mecircme raquo Il ajoute que laquo trop souvent lrsquoeacutecole

arrache les jeunes de leur milieu social il y a donc risque de scission par

rapport au tissu social originel raquo (Ki-ZERBO J1990 p 65) Crsquoest donc dire

qursquoen ce deacutebut du XXIe siegravecle lrsquoeacutecole dans nombre de pays drsquoAfrique

francophone est toujours en deacutephasage avec le milieu social et culturel de

lrsquoenfant car imposant encore des contenus et laquo valeurs raquo heacuteriteacutes de la

colonisation

34Ces dates correspondent aux diffeacuterentes tentatives de reacuteformes de lrsquoeacuteducation toutes ayant eacuteteacute inacheveacutees faute de ressources financiegraveres ou freineacutees par les coups drsquoeacutetats successifs que le pays a connus

64

Plus de cinquante ans apregraves les indeacutependances formelles lrsquoeacutecole en

Afrique est encore agrave la recherche de ses marques propres La situation est

drsquoautant plus compliqueacutee que les enseignements continuent drsquoecirctre dispenseacutes

dans une langue qui nrsquoest pas la langue maternelle de lrsquoenfant Reacuteagissant agrave

cette dichotomie Torresse relegraveve qursquoon ne peut pas laquo estimer normal de

demander agrave ces enfants drsquoacqueacuterir les bases du savoir dans une langue qui

nrsquoest pas la leur de le faire dans des conditions mateacuterielles qui entravent

lourdement la transmission du savoir et srsquoeacutetonner de ce que les reacutesultats restent

agrave bien des eacutegards meacutediocres raquo Torresse B (1979 p 138) Ces vingt derniegraveres

anneacutees sous lrsquoinjonction des institutions internationales gardiennes des

finances et des modegraveles de penseacutee des chapelets de mesures sont venues

aggraver la situation En effet mus par la deacutemocratisation de lrsquoeacuteducation par

lrsquoappel pour lrsquoEacuteducation Pour Tous (EPT) la quantiteacute a pris le pas sur la qualiteacute

Depuis la confeacuterence de 1961 agrave Addis Abeba la massification de lrsquoeacutecole

nrsquoa fait qursquoapporter des problegravemes agrave lrsquoAfrique Faute de moyen pour atteindre la

scolarisation universelle ne pouvant maicirctriser la deacutemographie elle ne fait que

reculer les eacutecheacuteances Il aurait fallu srsquoarrecircter penser lrsquoeacutecole de maniegravere

endogegravene introduire la langue nationale valoriser lrsquoenvironnement de vie afin

que les enfants soient fiers de freacutequenter lrsquoeacutecole dans la nature sous des huttes

ou des paillotes ce qui nrsquoaurait pas eacuteteacute lrsquoexception mais la regravegle On a sacrifieacute

lrsquoauthenticiteacute sur lrsquohocirctel du superficiel et du superfeacutetatoire agrave savoir les

financements exteacuterieurs des grandes institutions donneuses de leccedilons

Au Burkina Faso en plus du fait que lrsquoeacutecole est resteacutee inadapteacutee aux

reacutealiteacutes eacuteconomiques sociales et culturelles du pays les programmes

drsquoenseignement eacutetant dans lrsquoensemble theacuteorique sans liens avec les

applications dans le milieu ou dans la vie quotidienne de lrsquoenfant il y a le fait

que les reacutesultats dans les acquisitions de connaissance sont souvent

meacutediocres faute notamment drsquoutiliser les langues maternelles pour les

apprentissages de base Lrsquoeacutecole burkinabeacute est trop seacutelective reproduisant les

ineacutegaliteacutes sociales Elle est non deacutemocratique et engendre des dispariteacutes entre

reacutegions et entre sexes Elle est jugeacutee coucircteuse et peu rentable Elle est

inadapteacutee dans son contenu et ses meacutethodes aux reacutealiteacutes nationales

65

Ces insuffisances se traduisent par des rendements internes faibles illustreacutes par

le tableau ci-apregraves

Tableau 4 Coucirct par eacutelegraveve

En FCFA 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2 009

MEBAPrimaire 29 581 34 970 36 630 35 629 40 342 38 567 59 291 54 787

MESSRSSecondaire 84 058 86 769 nc 89 162 94 937 90 256 80 943 87 217

Chaque anneacutee le coucirct moyen drsquoun eacutelegraveve augmente sans que cela ait une

incidence sur les taux drsquoachegravevement De mecircme nous enregistrons des taux

eacuteleveacutes de redoublement et de deacuteperdition les taux de redoublement entre le

CPI et le cm2 varient entre 1 5 et 75 mais peuvent atteindre 225 au cm2

Quant aux taux drsquoabandon ils vont de 0 7 agrave 113 Il faut environ 64 anneacutees

eacutelegraveves pour former un diplocircmeacute au lieu de 6 ans

Tableau 5 comparatif des performances FillesGarccedilons

2011-2012 2012-2013 2013-2014

Gar

ccedilons

Fille

s

Tota

l

Gar

ccedilons

Fille

s

Tota

l

Gar

ccedilons

Fille

s

Tota

l

Dureacutee moyenne des eacutetudes par diplocircmeacute (en anneacutees)

66 67 66 66 67 66 64 64 64

Coefficient drsquoefficaciteacute interne

697

762

728

690

777

731

702

791

744

Deacuteperdition due agrave lrsquoabandon

750

704

725

783

738

760

761

672

724

Agrave ces faiblesses srsquoajoutent des eacuteleacutements tels que la faible qualification

des enseignants lrsquoinsuffisance du personnel drsquoencadrement lrsquoinsuffisance des

mateacuteriels didactiques et peacutedagogiques collectifs la non-disponibiliteacute etou

lrsquoinaccessibiliteacute des fournitures et manuels scolaires les ratios eacutelegravevesclasse ou

eacutelegravevesmaicirctre eacuteleveacutes Soulignons la preacutecariteacute des conditions de travail des

66

enseignants obligeacutes parfois de dispenser les cours dans des eacutecoles sous

paillotes et sans tables bancs les conditions sanitaires et nutritionnelles

deacutefectueuses des eacutelegraveves absence ou insuffisance de cantines scolaires

conditions drsquohygiegravene et drsquoassainissement insatisfaisantes dans de nombreuses

eacutecoles Tout ceci a pour conseacutequences au plan socieacutetal des difficulteacutes

drsquoinsertion dans la vie active des sortants du systegraveme qui se reacutesolvent agrave

lrsquoexode rural et agrave et lrsquoeacutemigration vers les grands centres urbains et les pays

voisins35 Le manque de liaison entre lrsquoeacutecole et le milieu entraine tregraves souvent

un rejet des valeurs culturelles par les produits de lrsquoeacutecole situation que vivent

douloureusement agrave la fois les communauteacutes et les sortants du systegraveme Tant

que lrsquoeacutecole ne srsquoappropriera pas la culture de la communauteacute il sera difficile agrave

cette derniegravere de srsquoapproprier lrsquoeacutecole

En reacuteponse agrave ce tableau peu reluisant de lrsquoeacuteducation de base formelle

un grand nombre de programmes drsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoeacuteducation et

de reacuteformes se sont succeacutedeacute Agrave partir des anneacutees 2000 un accent particulier

sera accordeacute au secteur de lrsquoeacuteducation de base dans le but de permettre au

pays de parvenir non seulement agrave lrsquoameacutelioration de lrsquooffre eacuteducative mais aussi

de la qualiteacute

35 Le fait de savoir lire et eacutecrire sommairement constitue un tremplin pour une tentative drsquoameacutelioration des conditions mateacuterielles de lrsquoexistence Lrsquoattraction qursquoexercent alors les grandes villes du pays et lrsquoeacuteconomie moneacutetaire plus pousseacutee des pays cocirctiers devient irreacutesistible drsquoautant plus que la valorisation des acquis de lrsquoeacuteducation se fait difficilement sur place Le milieu rural est ainsi agrave la fois priveacute de bras valides et drsquoun savoir qursquoon nrsquoa pas su rendre pratique pour son deacuteveloppement

67

212 De lrsquointroduction de certaines innovations

Les innovations suivantes virent alors le jour

- Le systegraveme des Classes agrave Double Flux (CDF)

Lrsquoobjectif des CDF eacutetait de remeacutedier au problegraveme des effectifs pleacutethoriques

surtout dans les centres urbains en vue drsquoameacuteliorer le taux drsquoencadrement des

eacutelegraveves

- Le systegraveme des Classes Multigrades (CMG)

Introduit dans les zones agrave tregraves faible niveau de scolarisation et surtout dans

les eacutecoles agrave trois classes le systegraveme des CMG visait agrave permettre un

recrutement annuel et rentabiliser les infrastructures et les maicirctres

- Les Eacutecoles Satellites (ES)

Les ES sont des eacutecoles de type communautaire dont lrsquoobjectif est la

reacuteduction des distances parcourues par les enfants pour se rendre agrave lrsquoeacutecole

Lrsquoeacutelegraveve freacutequente cette eacutecole de proximiteacute durant ses trois premiegraveres anneacutees de

scolariteacute avant de rejoindre une eacutecole megravere classique

- Les Centres drsquoEacuteducation de Base non Formel (CEBNF)

Les CEBNF visent agrave deacutemocratiser les savoirs en prenant en compte les

jeunes de 9 agrave 15 ans deacutescolariseacutes du systegraveme actuel Les apprenants des

CEBNF reccediloivent une alphabeacutetisation en langues nationales et apprennent un

meacutetier

68

Bien que la plupart de ces innovations et des reacuteformes entreprises nrsquoaient

pas eacuteteacute conduites agrave terme pour des raisons souvent politiques des acquis ont

pu ecirctre observeacutes dans le domaine des reacutealisations physiques de la formation

du personnel de lrsquoeacutelaboration de documents peacutedagogiques et des textes

reacuteglementaires en vue non seulement drsquoaccroicirctre lrsquoaccegraves agrave lrsquoeacuteducation mais

aussi drsquoen ameacuteliorer la qualiteacute Ils deacutenotent malgreacute tout lrsquoabsence drsquoune vision

globale et agrave long terme des politiques eacuteducatives

En effet lrsquoon peut noter que les taux bruts de scolarisation (TBS) tous sexes

confondus ont certes progresseacute reacuteguliegraverement passant de 310 en 1989-

1990 agrave pregraves de 41 en 1997-1998 mais de maniegravere tregraves lente agrave cause (entre

autres) de la faible demande drsquoeacuteducation dans certaines zones rurales ougrave les

populations nrsquoarrivent pas agrave subvenir agrave certains besoins fondamentaux de

subsistance et ont perdu toute confiance en lrsquoeacutecole qui ne reacutepond plus agrave leurs

attentes Lrsquoeacutecart entre taux masculin et feacuteminin relativement important a

tendance agrave se reacutesorber progressivement puisque lrsquoindice de pariteacute entre les

deux taux est passeacute de 064 agrave 070 Crsquoest le reacutesultat drsquoune croissance des

effectifs des filles plus soutenue durant ces dix derniegraveres anneacutees gracircce agrave la

politique gouvernementale de promotion de lrsquoeacuteducation des filles mise en place

depuis 1991

sect Au niveau de la qualification des enseignants

En 8990 seulement 18 des maicirctres eacutetaient qualifieacutes En 2013-2014

le pourcentage des enseignants titulaires drsquoun diplocircme professionnel Certificat

drsquoAptitude Peacutedagogique (CAP) ou le Certificat Eacuteleacutementaire drsquoAptitude

Peacutedagogique (CEAP) est de 844 au niveau national Cette ameacutelioration est

le reacutesultat de lrsquoaugmentation du nombre des Eacutecoles Nationales des Enseignants

du Primaire (ENEP) et de lrsquoarrecirct du recrutement drsquoenseignants sans

qualification dans le public

69

sect Au niveau de lrsquoencadrement peacutedagogique

En 1997-1998 le nombre moyen drsquoeacutelegraveves par classe est eacutegal agrave 58 en

milieu urbain agrave 47 en milieu rural et agrave 54 tous milieux confondus En 2013-

2014 cet indicateur est passeacute agrave 51 dont 574 en milieu urbain et 494 en milieu

rural Les conditions drsquoencadrement se sont donc sensiblement ameacutelioreacutees

depuis 1989-1990 puisque ces indicateurs eacutetaient respectivement eacutegaux agrave 77

(Z urbaine) 52 (Z rurale) et 60 (urbain + rural)

sect Efficaciteacute et rendement interne du primaire

Les taux de rendement interne du systegraveme Les taux drsquoabandon et de

redoublement restent toujours tregraves eacuteleveacutes en 2001-2002 par rapport aux

anneacutees preacuteceacutedentes ougrave lrsquoon constatait des taux drsquoabandon plus faibles de

lrsquoordre de 4 agrave 6 au CP et des taux de promotion de plus de 80 La

proportion drsquoeacutelegraveves entreacutes en premiegravere anneacutee acceacutedant au CM1 (taux de survie

en cinquiegraveme anneacutee) est en moyenne de 744 Le taux feacuteminin (791 ) est

supeacuterieur agrave celui des garccedilons (702 ) Par contre ce mecircme taux calculeacute pour

les eacutelegraveves admis au CEP donne un leacuteger avantage aux garccedilons 31 contre

297

Comme on peut le constater de 1960 anneacutee drsquoaccession du pays agrave

lrsquoindeacutependance agrave 2000 anneacutee de lancement de lrsquoEPT agrave Dakar les mesures

entreprises sont loin de permettre lrsquoatteinte des finaliteacutes du systegraveme eacuteducatif En

rappel selon lrsquoarticle 2 de la loi drsquoorientation de lrsquoeacuteducation du Burkina Faso on

entend par eacuteducation laquo lrsquoensemble des activiteacutes visant agrave deacutevelopper chez lrsquoecirctre

humain lrsquoensemble de ses potentialiteacutes physiques intellectuelles morales

spirituelles psychologiques et sociales en vue drsquoassurer la socialisation son

autonomie son eacutepanouissement et sa participation au deacuteveloppement

eacuteconomique social et culturel raquo La mecircme loi consacre lrsquoeacuteducation comme

eacutetant une prioriteacute nationale et toute personne vivant au Burkina Faso y a droit

sans discrimination aucune notamment celle fondeacutee sur le sexe lrsquoorigine

sociale la race la religion les opinions politiques la nationaliteacute ou lrsquoeacutetat de

santeacute Ce droit srsquoexerce sur la base de lrsquoeacutequiteacute et de lrsquoeacutegaliteacute des chances entre

70

les citoyens Elle stipule quelaquo lrsquoenseignement de base est obligatoire pour tous

les enfants de 6 agrave 16 ans et qursquoil est gratuit dans les eacutetablissements publics

pour la tranche drsquoacircge indiqueacutee raquo (Loi drsquoorientation 2007)

La mecircme loi indique que laquo le systegraveme eacuteducatif burkinabeacute a pour finaliteacute de

faire du jeune burkinabeacute un citoyen responsable producteur et creacuteatif Il vise

essentiellement agrave assurer un deacuteveloppement inteacutegral et harmonieux de

lrsquoindividu notamment en favorisant son deacuteveloppement personnel agrave travers son

eacutepanouissement physique intellectuel et moral tout en stimulant son esprit

drsquoinitiative et drsquoentreprise et en cultivant en lui lrsquoesprit de citoyenneteacute agrave travers

lrsquoamour de la patrie afin qursquoil soit capable de la deacutefendre et de la deacutevelopper

Cela en cultivant en lui lrsquoesprit de citoyenneteacute responsable le sens de la

deacutemocratie de lrsquouniteacute nationale des responsabiliteacutes et de la justice sociale Il

vise eacutegalement agrave deacutevelopper en lui lrsquoesprit de solidariteacute drsquointeacutegriteacute drsquoeacutequiteacute de

justice de loyauteacute de toleacuterance et de paix agrave cultiver en lui le respect drsquoautrui

notamment lrsquoeacutequiteacute entre les genres mais aussi le respect de la diversiteacute

linguistique confessionnelle et culturelle en garantissant sa formation afin qursquoil

fasse preuve de discipline et de rigueur dans le travail et qursquoil soit utile agrave sa

socieacuteteacute et agrave lui-mecircme agrave deacutevelopper en lui le sens des valeurs universelles

ainsi que toutes ses potentialiteacutes afin de le rendre capable de participer

activement par ses compeacutetences au deacuteveloppement de son pays raquo (Article 2

de la loi drsquoorientation de 2007deg)Lrsquoenseignement de base vise agrave laquo cultiver en

lrsquoenfant le sens du respect des valeurs de la Reacutepublique notamment les droits

humains et les liberteacutes fondamentales agrave cultiver chez le jeune burkinabeacute le

sens du respect de soi et des autres de son identiteacute de sa langue de ses

valeurs culturelles et des valeurs nationales du pays et agrave lui faire acqueacuterir les

valeurs de lrsquoeacutecocitoyenneteacute raquoPour mieux atteindre ces finaliteacutes le Burkina Faso

a entrepris depuis 2007 une reacuteforme de son systegraveme eacuteducatif

71

22La reacuteforme en cours du systegraveme eacuteducatif

(2007-2015)

La reacuteforme du systegraveme eacuteducatif du Burkina Faso reacutesulte des

engagements pris par notre pays lors des sommets et confeacuterences

internationales Jomtien (1990) et Dakar (2000) pour lrsquoeacuteducation pour tous

Elle srsquoinspire eacutegalement des conclusions des Eacutetats Geacuteneacuteraux de lrsquoEacuteducation

(1994) lesquelles ont poseacute les jalons de la loi drsquoorientation adopteacutee en 1996 et

des assises nationales sur lrsquoeacuteducation (2002) Ainsi la reacuteforme consacre le

principe de lrsquoobligation et de la gratuiteacute de lrsquoeacuteducation de base drsquoune dureacutee

de dix ans ainsi que la neacutecessiteacute drsquoune eacuteducation professionnalisante agrave tous

les niveaux drsquoeacuteducation et de formation conformeacutement agrave loi drsquoorientation de

lrsquoeacuteducation de 1996 notamment en ses articles 2 et 8 portant sur lrsquoobligation

scolaire jusqursquoagrave 16 ans avec pour finaliteacutes de laquo permettre aux apprenants de

chaque niveau drsquoenseignement drsquoacqueacuterir des connaissances geacuteneacuterales et

techniques et des habileteacutes fondamentales neacutecessaires agrave leur vie en leur

donnant la possibiliteacute drsquoexercer un meacutetier ou drsquoentreprendre des eacutetudes agrave un

niveau supeacuterieur et cultiver en eux les valeurs accommodantes physiques

morales et civiques nationales et universelles raquo

221 Objectifs et reacutesultats attendus de la

reacuteforme

Objectif geacuteneacuteral

Selon le document de reacuteforme de lrsquoeacuteducation au Burkina (2007) laquo la

reacuteforme36 vise agrave mettre en place un systegraveme eacuteducatif plus adapteacute plus coheacuterent

et mieux fonctionnel accessible agrave toutes les couches de la socieacuteteacute burkinabeacute

tout en reacuteduisant les dispariteacutes entre genres et en faisant de lrsquoapprenant un

homme et un citoyen capable de se prendre en charge et de contribuer au 36 Reacuteforme du systegraveme eacuteducatif du Burkina Faso mai 2006

72

deacuteveloppement socio-eacuteconomique et culturel de son pays raquo De maniegravere plus

speacutecifique il srsquoagit entre autres de rendre opeacuterationnel le principe de lrsquoobligation

et de la gratuiteacute scolaires pour tous les enfants acircgeacutes de 6 agrave 16 ans De

proceacuteder agrave la restructuration du systegraveme eacuteducatif dans le sens drsquoune meilleure

inteacutegration des niveaux drsquoenseignement et de rendre effectifs les cycles

terminaux Dans cet eacutelan il srsquoagira de deacutevelopper lrsquooffre drsquoeacuteducation de base et

de formation en vue de lrsquoatteinte des objectifs de lrsquoeacuteducation pour tous (EPT)

tout en ameacuteliorant la qualiteacute des apprentissages pour accroicirctre les rendements

internes et externes par la reacuteforme des curricula lrsquoutilisation des langues

nationales et la prise en compte du genre Agrave cela srsquoajoute lrsquoeacutetablissement de

passerelles entre le sous-systegraveme formel et le sous-systegraveme non formel entre

lrsquoenseignement geacuteneacuteral la formation technique et professionnelle et les autres

offres de formations possibles en tenant compte des besoins de lrsquoeacuteconomie

nationale La capitalisation des reacutesultats de la recherche-action et de

lrsquoingeacutenierie peacutedagogique pour une plus grande fonctionnaliteacute des cycles

terminaux y est inscrite de mecircme que la professionnalisation des filiegraveres

drsquoapprentissage et de formation agrave tous les niveaux particuliegraverement au niveau

de lrsquoenseignement supeacuterieur dans le cadre du nouveau dispositif de

certification licence-master-doctorat (LMD) Pour ce faire il est preacutevu le

renforcement des capaciteacutes de pilotage et de gestion des structures et des

acteurs en charge de lrsquoeacuteducation et de la formation et lrsquoharmonisation du

dispositif de suivi eacutevaluation de lrsquoensemble du systegraveme eacuteducatif

Entameacutee agrave la rentreacutee 2007-2008 la mise en œuvre de la reacuteforme est

preacutevue en deux phases La premiegravere phase (2007-2011) sera consacreacutee agrave la

mise en place des eacuteleacutements de base textes leacutegislatifs et reacuteglementaires plan

de cadrage mobilisation des ressources lancement du processus de reacuteforme

des curricula Le deacutemarrage de la mise en œuvre de la reacuteforme srsquoappliquera

dans 45 deacutepartements avec lrsquoinstauration de la gratuiteacute et de lrsquoobligation

scolaire ainsi qursquoavec la creacuteation drsquoun organe de pilotage de la reacuteforme Une

deuxiegraveme phase (2012-2015) apregraves eacutevaluation de la preacuteceacutedente portera sur la

consolidation des acquis et la geacuteneacuteralisation de la reacuteforme la mutualisation des

eacutequipements et des infrastructures afin de reacuteduire les coucircts en veillant agrave eacutetablir

73

un lien organique fonctionnel entre le systegraveme eacuteducatif et de formation et les

diffeacuterentes branches de lrsquoeacuteconomie nationale

Dans sa conception ses objectifs sa nomenclature et sa strateacutegie de mise

en œuvre le nouveau systegraveme eacuteducatif obeacuteit aux principes essentiels drsquoun

systegraveme holistique Il marque une avanceacutee significative dans le deacuteveloppement

de lrsquoeacuteducation agrave travers lrsquoobligation et la gratuiteacute scolaires la creacuteation de

passerelles et de cycles terminaux qui consacrent des liens fonctionnels entre

les diffeacuterents ordres types drsquoenseignement ainsi que dans le domaine de la

formation technique et professionnelle Telle qursquoeacutelaboreacutee la reacuteforme semble

poser les bases drsquoune eacuteducation de qualiteacute pour tous et drsquoune formation

qualifiante pour les jeunes

222Le plan deacutecennal de deacuteveloppement de

lrsquoeacuteducation de base (PDDEB)

Le Burkina Faso agrave lrsquoinstar de la plupart des pays du monde srsquoest

engageacute agrave atteindre les Objectifs du Milleacutenaire pour le Deacuteveloppement (OMD)

dont lrsquoeacutecheacuteance eacutetait pour 2015 Agrave cet effet le pays a deacutefini un certain nombre

de secteurs prioritaires de deacuteveloppement dont lrsquoeacuteducation avec la ferme

volonteacute de reacutealiser lrsquoEacuteducation Pour Tous (EPT) en 2015 Cependant les

performances du systegraveme eacuteducatif national restaient faibles notamment dans le

secteur de lrsquoeacuteducation de base Le gouvernement a alors formuleacute le Plan

Deacutecennal de Deacuteveloppement de lrsquoEacuteducation de Base (PDDEB) avec pour

ambition de trouver des solutions deacutefinitives aux problegravemes qui se posent au

deacuteveloppement de lrsquoeacuteducation et reacutealiser les objectifs de lrsquoEPT en 2015 La

planification des objectifs des strateacutegies et des actions du programme a eacuteteacute

placeacutee dans une perspective de long terme conformeacutement agrave la vision de

deacuteveloppement humain durable adopteacutee par le Burkina aux orientations de la

deacutecennie de lrsquoEacuteducation lanceacutee par lrsquoorganisation de lrsquouniteacute africaine agrave lrsquoeacutepoque

74

(OUA) agrave lrsquoinitiative speacuteciale des Nations Unies pour lrsquoAfrique et aux

conclusions et recommandations des Eacutetats Geacuteneacuteraux de lrsquoEacuteducation Le

programme srsquoest eacutegalement reacutefeacutereacute au cadre deacutefini par le plan strateacutegique global

de deacuteveloppement du secteur de lrsquoEacuteducation adopteacute en 1997

Dix ans apregraves la conception et la mise en œuvre du PDDEB force est de

reconnaicirctre que lrsquoatteinte des OMD en matiegravere drsquoeacuteducation est loin drsquoecirctre

reacutealiseacutee En effet de grands retards sont constateacutes dans le deacuteveloppement de

lrsquoeacuteducation et au-delagrave dans tous les secteurs de la vie socio-eacuteconomique dont

relegravevent les OMD tels que la santeacute et la fourniture drsquoeau potable aux

populations En 2008 le taux brut de scolarisation se situe agrave 724 en primaire

207 dans le secondaire et 303 eacutetudiants pour 100 000 habitants sont inscrits

dans le supeacuterieur Selon les reacutesultats de lrsquoenquecircte des meacutenages reacutealiseacutee en

2007 (Quibb-2007) le niveau drsquoalphabeacutetisme des adultes est estimeacute agrave 287 Il

apparaicirct degraves lors neacutecessaire drsquoidentifier et de mettre en œuvre des strateacutegies et

des actions mieux adapteacutees pour acceacuteleacuterer la reacutealisation de lrsquoEacuteducation Pour

Tous drsquoici agrave une eacutecheacuteance qui paraicirct raisonnable Lrsquoatteinte de la scolarisation

universelle a donc eacuteteacute reporteacutee agrave 2020 et les objectifs fixeacutes pour 2015 ne visent

plus qursquoagrave reacutealiser 100 de taux drsquoaccegraves et 75 de taux drsquoachegravevement

primaire Aussi pour renforcer les bases du systegraveme eacuteducatif national le

gouvernement a-t-il adopteacute en 2008 une nouvelle lettre de politique eacuteducative

qui met en eacutevidence de nombreux deacutefis que le systegraveme doit relever Dans

lrsquoensemble lrsquoeacuteducation doit pouvoir jouer son rocircle de levier de deacuteveloppement

eacuteconomique et social du pays

Le PDDEB a mis lrsquoaccent sur le deacuteveloppement des compeacutetences agrave tous

les niveaux du systegraveme et a chercheacute agrave promouvoir le renforcement de la

gestion des eacutecoles agrave tous les niveaux du systegraveme le renforcement des

capaciteacutes du personnel national agrave piloter coordonner et utiliser efficacement les

aides exteacuterieures le deacuteveloppement des compeacutetences des services centraux et

deacuteconcentreacutes en matiegravere de planification de gestion et drsquoeacutevaluation des

programmes drsquoeacuteducation ainsi que lrsquoameacutelioration de la qualiteacute et de

lrsquoopeacuterationnaliteacute des outils de gestion et celles des proceacutedures et des

meacutecanismes de gestion et de pilotage du programme sectoriel

75

Objectifs geacuteneacuteraux du PDDEB

Quatre (04) grands objectifs ont eacuteteacute assigneacutes au Plan deacutecennal En

premier lieu il srsquoagit drsquoaccroicirctre lrsquooffre drsquoeacuteducation de base et de reacuteduire les

dispariteacutes entre genre entre reacutegions geacuteographiques et entre les situations

socio-eacuteconomiques des eacutelegraveves Deuxiegravemement il srsquoagit drsquoameacuteliorer la qualiteacute la

pertinence et lrsquoefficaciteacute de lrsquoeacuteducation de base et deacutevelopper la coheacuterence et

lrsquointeacutegration entre les diffeacuterents niveaux et modaliteacutes drsquoeacuteducation

Troisiegravemement il srsquoagit de promouvoir lrsquoalphabeacutetisation ainsi que de nouvelles

formules drsquoeacuteducation alternatives agrave la fois comme facteur de promotion du

deacuteveloppement et eacuteleacutement drsquoappui au deacuteveloppement de lrsquoenseignement de

base formel Le quatriegraveme objectif consiste agrave deacutevelopper les capaciteacutes de

pilotage de gestion et drsquoeacutevaluation des structures centrales et deacutecentraliseacutees

en charge du secteur de lrsquoeacuteducation ainsi que les capaciteacutes de coordination des

interventions exteacuterieures

Objectifs speacutecifiques

Au niveau des objectifs speacutecifiques il est preacutevu que des actions

devraient ecirctre meneacutees de maniegravere agrave

middot porter le taux de scolarisation agrave 70 en 2009 avec un effort particulier

en faveur des filles et des zones rurales les plus deacutefavoriseacutees

middot diversifier les formules drsquoeacuteducation de base telles que les Eacutecoles

Satellites les Centres drsquoEacuteducation de Base Non Formelles (CEBNF) les

eacutecoles franco arabes moderniseacutees les centres laquo drsquoalphabeacutetisation des

petits raquo

middot porter le taux drsquoalphabeacutetisation agrave 40 en 2009 par le deacuteveloppement et

la diversification des actions drsquoalphabeacutetisation

middot ameacuteliorer la qualiteacute la pertinence et lrsquoefficaciteacute de lrsquoeacuteducation de base

par la formation des personnels drsquoenseignement et drsquoencadrement par

lrsquoameacutelioration des conditions drsquoenseignementapprentissage par la mise

en place de projets drsquoeacutecoles et par un controcircle permanent de la qualiteacute

76

middot diversifier les actions de post-alphabeacutetisation en langues nationales et en

franccedilais pour mieux assurer la formation ndash information des alphabeacutetiseacutes

et creacuteer un environnement libre propice au deacuteveloppement de

lrsquoeacuteducation de base

223Le plan de deacuteveloppement strateacutegique de

lrsquoeacuteducation de base (PDSEB)

Par ailleurs dans lrsquooptique de lrsquoameacutelioration constante des performances

du systegraveme eacuteducatif de notre pays le gouvernement agrave travers le MENA a mis

en chantier le Programme de Deacuteveloppement Strateacutegique de lrsquoEacuteducation de

Base (PDSEB) pour la peacuteriode 2012-2021 Lrsquoun des principaux deacutefis agrave relever

durant cette peacuteriode est la promotion drsquoune eacuteducation de base de qualiteacute pour

tous La vision du PDSEB est de laquo mettre en place les conditions favorables agrave

un deacuteveloppement acceacuteleacutereacute et durable du secteur eacuteducatif du Burkina Faso en

disposant drsquoun cadre de reacutefeacuterence pouvant guider et orienter les appuis des

acteurs nationaux et des partenaires au deacuteveloppement dans le secteur de

lrsquoeacuteducation de base En effet le Burkina Faso envisage agrave travers le nouveau

programme de promouvoir lrsquoaccegraves agrave lrsquoeacuteducation de base conformeacutement agrave la loi

ndeg 13_2007AN du 30 juillet 2007 portant loi drsquoorientation de lrsquoeacuteducation qui vise

agrave eacutelargir lrsquoaccegraves aux enseignements preacutescolaire primaire premier cycle du

secondaire geacuteneacuteral et technique ainsi que la formation professionnelle raquo

(Document cadre du PDSEB) Pour atteindre cette finaliteacute la mise en œuvre du

PDSEB se fondera sur les cinq (05) principes majeurs suivants

Oslash La gratuiteacute de lrsquoenseignement de base public et lrsquoobligation scolaire de la

tranche drsquoacircge de 06 agrave 16 ans qui sera revue de 03 agrave 16 ans conformeacutement

aux recommandations du cadre de concertation sur les reacuteformes politiques

(CCRP)

Oslash la professionnalisation de lrsquoeacuteducation agrave tous les niveaux pour accroicirctre

lrsquoefficaciteacute externe du systegraveme eacuteducatif et ainsi contribuer agrave la formation

drsquoune ressource humaine qualifieacutee pour les emplois drsquoaujourdrsquohui et de

demain

77

Oslash la vision holistique inteacutegreacutee et multisectorielle du systegraveme eacuteducatif avec des

possibiliteacutes de passerelles et des cycles terminaux effectifs

Oslash la gouvernance deacutemocratique du systegraveme eacuteducatif baseacutee sur les principes

de deacutecentralisation de deacuteconcentration et de participation communautaire

dans une dynamique partenariale pour une eacuteducation inclusive eacutegalitaire

eacutequitable et prenant en compte le risque de catastrophes ainsi que des

strateacutegies de leur reacuteduction

Oslash la promotion du bilinguisme (langues nationales et franccedilaise) et lrsquointroduction

de lrsquoanglais depuis le primaire pour ameacuteliorer la qualiteacute de lrsquoeacuteducation de

base gracircce drsquoune part au deacuteveloppement des langues nationales servant

de support drsquoapprentissage aussi bien pour les diffeacuterentes disciplines que

pour lrsquoapprentissage des langues eacutetrangegraveres et drsquoautre part agrave lrsquoouverture

que repreacutesente lrsquoanglais au niveau international

Pour ce faire les choix strateacutegiques suivants ont eacuteteacute retenus

Choix strateacutegique 3 suppression du goulot drsquoeacutetranglement entre le

primaire et le post primaire (geacuteneacuteral et technique formel et non formel) avec un

taux de transition de 932 en 2015 puis 95 en 2021 et 100 en 2025 avec

une eacutequiteacute fillesgarccedilons

Choix strateacutegique 4 acceacuteleacuteration de lrsquoalphabeacutetisation avec pour

ambitions drsquoune part lrsquoeacutelimination de lrsquoanalphabeacutetisme agrave sa source agrave travers la

prise en charge de tous les adolescents de 09-14 ans agrave lrsquohorizon 2021 et

drsquoautre part lrsquoalphabeacutetisationformation des 15 ans et plus avec une attention

particuliegravere pour au moins 60 des jeunes de 15-24 ans en 2015 et 75 en

2021 dont 60 de femmes

Lrsquoatteinte de ces orientations en termes drsquoaccegraves se mateacuterialise par les

donneacutees regroupeacutees dans le tableau ci-dessous

78

Tableau 6 Reacutesultats atteints par le PDDEB et projections du PDSEB37

Sous-secteur de Lrsquoeacuteducation de base

Nombre de beacuteneacuteficiaires Agrave la fin du PDDEB en 2011

Nombre de beacuteneacuteficiaires En 2015

Nombre de beacuteneacuteficiaires Agrave la fin du PDSEB en 2021

Proportion des effectifs 2015 sur 2011

2021 sur 2011

Eacuteducation preacutescolaire 69 363 161 847 317 647 233 458

Enseignement primaire 2 344 031 3 196 682 4 179 681 136 178

Enseignement post-primaire geacuteneacuteral

536 927 905 247 1 608 434 169 300

EFTP post primaire 52 179 287 822 192 046 552 368

Eacuteducation non formelle de la petite enfance

20 832 52 499 100 000 252 480

Eacuteducation non formelle des adolescents 9 ndash 15 ans

19 693 30 752 0 156 -

Alphabeacutetisation et formation des jeunes et adultes Alphabeacutetisation initiale 386 234 541 858 26 006 140 007

FCB 97 976 471 057 253 979 481 259 Cycles optionnels 67 596 499 378 162 790 739 241

La mise en œuvre du PDSEB se fera autour de 5 programmes dont les 4

premiers reacutepondent agrave la structuration des rubriques du budget programme dans

le secteur de lrsquoeacuteducation

Oslash Programme 1 deacuteveloppement de lrsquoaccegraves agrave lrsquoeacuteducation de base formelle

Il concerne les diffeacuterents sous-secteurs de lrsquoeacuteducation de base formelle

que sont lrsquoenseignement preacutescolaire lrsquoenseignement primaire et lrsquoenseignement

post primaire geacuteneacuteral et technique Dans ce programme il srsquoagira de

deacutevelopper des infrastructures et de recruter le personnel neacutecessaire agrave tous les

niveaux pour accueillir le public cible concerneacute en constante augmentation

37 Evaluation PDDEB et modegravele de simulation PDSEB

79

Le preacutescolaire fera lrsquoobjet drsquoune attention particuliegravere dans le cadre drsquoune

reacuteforme globale qui consistera agrave deacutevelopper des complexes eacuteducatifs autour

des eacutecoles primaires Le nombre de Centres drsquoEacuteveil et drsquoEacuteducation Preacutescolaire

(CEEP) construits et eacutequipeacutes passera de 105 en 2011 agrave 914 en 2015 environ

neuf fois plus que le nombre de deacutepart pour atteindre 3 804 CEEP en 2021

Ainsi au niveau du public formel 411 CEEP seront construits par an pour faire

passer le nombre drsquoenfants accueillis dans ces structures de 70 000 enfants

dont 50 de filles en 2011 agrave 216 571 enfants dont 50 de filles en 2015 et

512 146 enfants dont 50 de filles agrave lrsquohorizon 2021 soit un taux de

preacutescolarisation de 2418 dans le public Le nombre cumuleacute de moniteurs

drsquoeacuteducation de jeunes enfants (MEJE) et drsquoeacuteducateurs de jeunes enfants (EJE)

passera de 349 (dont 222 MEJE et 127 EJE) en 2011 agrave 657 enseignants du

preacutescolaire en 2015 puis agrave 1 813 enseignants du preacutescolaire en 2021 Ces

enseignants seront appuyeacutes par des animateurs et animatrices

communautaires dont la prise en charge peacuterenne se fera en accord avec les

collectiviteacutes territoriales La mise en œuvre de cette strateacutegie de

preacutescolarisation permettra drsquoatteindre un taux du mecircme ordre que ceux des

pays de la sous-reacutegion

Au cours de la deacutecennie 2012-2021 le nombre drsquoeacutelegraveves dans le primaire

passera de 2 344 031 enfants en 2011 agrave 3 196 682 enfants en 2015 et

4 179 681 enfants en 2021 avec un ratio eacutelegravevesmaicirctre de 56 eacutelegraveves au cours

de la peacuteriode Pour leur accueil il faudra reacutealiser au moins 37 072 nouvelles

salles de classe agrave raison de 3 707 salles par an en moyenne ce qui correspond

agrave de nouveaux deacutefis agrave relever en termes de deacutelais de reacutealisation des

infrastructures mais aussi de mobilisation de ressources suffisantes pour faire

face aux besoins dans un contexte de crises multiformes Toutefois lrsquohypothegravese

de travail utiliseacutee nrsquoayant retenu que 10 des effectifs dans le priveacute agrave lrsquohorizon

2021 contre 156 actuellement laisse agrave penser que le maintien de cette

tendance de deacuteveloppement du priveacute au-delagrave de 10 devrait contribuer agrave

reacuteduire la taille des effectifs dans les classes et ainsi ameacuteliorer davantage le

ratio eacutelegravevesmaicirctre dans le public Dans lrsquoenseignement public du fait de

lrsquoaccroissement important de lrsquoeffectif des eacutelegraveves et de la neacutecessiteacute drsquoameacuteliorer

le taux drsquoencadrement le nombre total drsquoenseignants passera de 35 308 en

80

2011 agrave 51 375 en 2015 agrave 67 173 en 2021 soit un taux drsquoaccroissement moyen

annuel de recrutement drsquoenviron 6 entre 2011 et 2021 Agrave terme la dureacutee du

cycle primaire sera rameneacutee agrave cinq ans afin de capitaliser les effets beacuteneacutefiques

du continuum eacuteducatif neacute de la geacuteneacuteralisation du preacutescolaire et du bilinguisme

En raison de la croissance deacutemographique (plus de 250 000 enfants de

moins de 15 ans par an) le Burkina Faso devra poursuivre son effort

drsquoaccroissement de lrsquooffre puisqursquoil doit scolariser autant drsquoenfants qursquoil ne lrsquoa

jamais fait jusqursquoagrave preacutesent au cours de ces cinquante derniegraveres anneacutees Le

deacuteveloppement du post-primaire geacuteneacuteral permettra de porter le taux de

transition agrave 95 en 2021 contre 932 en 2015 et 687 en 2011 Ainsi le

nombre drsquoeacutelegraveves dans le systegraveme passera de536 927 en 2011 agrave 905 247 en

2015 et 1 608 434 en 2021

Le ratio eacutelegravevesgroupe peacutedagogique passera alors de 79 en 2011 agrave 60

en 2015 et 50 en 2021 Pour faciliter lrsquoaccueil des sortants du primaire les

eacutecoles primaires situeacutees dans de grandes agglomeacuterations seront eacuterigeacutees en

Complexes Eacuteducatifs agrave Dix (10) ans drsquoEacuteducation de Base (CEDEB) Compte

tenu des flux importants drsquoeacutelegraveves que ce sous-systegraveme est ameneacute agrave accueillir

le nombre drsquoenseignants au post primaire geacuteneacuteral passera de 2 373 en 2011 agrave

8 624 en 2015 puis 21 919 en 2021 Ce nombre drsquoenseignants ne couvre pas

lrsquoensemble du volume horaire agrave reacutealiser dans le post primaire geacuteneacuteral

Toutefois le deacuteficit sera combleacute en heures de vacations soit 75 de vacations

en 2011 pour atteindre 57 en 2015 puis 3 en 2021 Ce taux de 3 en

2021 de vacations permet de rendre le systegraveme flexible et plus efficient Pour

combler le deacuteficit en enseignants du post-primaire le gouvernement vient de

deacutecider en feacutevrier 2016 du recrutement agrave titre exceptionnel de 4 200

Enseignants parmi les titulaires drsquoun BAC + 2

En termes drsquoeffectifs au niveau de lrsquoenseignement et de la formation

technique et professionnelle (EFTP) lrsquoobjectif est de passer de 52 179 eacutelegraveves

(ETP + FP) en 2011 agrave 287 631 en 2015 puis agrave 191 790 en 2021 Ces effectifs

se reacutepartissent comme suit lrsquoenseignement technique professionnel reccediloit

25 des effectifs du CM2 ayant 14 ans et plus et 30 des effectifs du post

primaire nrsquoayant pas acheveacute le cycle la formation professionnelle qualifiante

81

devrait accueillir 50 des effectifs du CM2 ayant 14 ans et plus 70 des

effectifs du post primaire geacuteneacuteral nrsquoayant pas acheveacute 50 des effectifs du post

primaire geacuteneacuteral nrsquoayant pas obtenu le BEPC Dans lrsquoenseignement technique

et professionnel le nombre drsquoenseignants passera de 79 en 2011 agrave 2 716 en

2015 puis se stabilise jusqursquoen 2021

Pour permettre lrsquoaccueil de ce public il est preacutevu la construction drsquoun

centre drsquoenseignement et de formation techniques et professionnels (CETFP)

dans chaque chef-lieu de province et un centre de formation professionnelle par

commune

Pour favoriser lrsquoaccegraves agrave tous les publics cibles le PDSEB envisage

drsquoameacuteliorer les conditions de santeacute drsquohygiegravene et de nutrition dans les eacutecoles

Par ailleurs le programme va permettre agrave tous les enfants en acircge scolaire

quels que soient leurs situations eacuteconomiques sociales ou leurs lieux de

reacutesidence drsquoacceacuteder de maniegravere eacutequitable agrave une eacuteducation de base formelle

obligatoire et gratuite au plus tard en 2015 et cela agrave travers la mobilisation

sociale et lrsquoimplication de toutes les parties prenantes

Le problegraveme majeur de lrsquoaccegraves est celui de la reacutealisation des

infrastructures de qualiteacute agrave moindre coucirct et dans les deacutelais Une strateacutegie

speacutecifique en cours drsquoeacutelaboration devrait permettre de disposer de plus

drsquoorientations sur la question

Oslash Programme 2 ameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoeacuteducation de base formelle

Un des enjeux majeurs du PDSEB sera de mieux reacuteussir la qualiteacute par

rapport au programme preacuteceacutedent mecircme si rigoureusement parlant les intrants

de lrsquoaccegraves deacuteterminent fortement ceux de la qualiteacute

Ainsi des salles de classe bien construites des enseignants bien formeacutes

et en nombre des programmes de santeacute nutrition accessibles constituent

autant drsquointrants pour lrsquoameacutelioration de la qualiteacute de lrsquoeacuteducation mais classeacutes agrave

la faveur du budget programme au niveau de lrsquoaccegraves

Les principales innovations de ce programme consistent agrave

82

Geacuteneacuteraliser le preacutescolaire dans le cadre de la transformation de toutes

les eacutecoles primaires agrave six classes en complexes eacuteducatifs cette mesure

consistera agrave ajouter deux classes agrave chaque eacutecole primaire concerneacutee agrave

rendre obligatoire cette section et agrave reacuteduire le nombre drsquoanneacutees du cycle

primaire

- Mettre en œuvre le reacutefeacuterentiel de la qualiteacute eacutelaboreacute par les diffeacuterentes

parties prenantes de lrsquoeacuteducation de base et qui repose sur la maicirctrise de

tous les facteurs exerccedilant une influence sur la qualiteacute du processus

enseignement apprentissage qui deacutetermine in fine la qualiteacute des reacutesultats

des acquis scolaires celle des compeacutetences acquises pour reacuteussir le

cursus et enfin celle des compeacutetences neacutecessaires agrave lrsquoinsertion

socioprofessionnelle

- Reacuteformer les programmes de maniegravere agrave viser des compeacutetences reacuteelles

susceptibles drsquoameacuteliorer les performances scolaires et extrascolaires des

eacutelegraveves avec lrsquoavegravenement des technologies de lrsquoinformation et de la

communication (TIC) lrsquointroduction de lrsquoanglais degraves le primaire etc Cette

reacuteforme aura le souci de faire coiumlncider le volume horaire avec le rythme

scolaire reacutealisable eacutevitant ainsi les insuffisances actuelles qui font que

60 seulement du volume horaire annuel est reacutealiseacute dans le primaire

- Reacuteviser la dureacutee de la formation initiale et relever le niveau de

recrutement des enseignants du primaire la dureacutee de la formation

initiale passe drsquoun agrave deux ans degraves lrsquoanneacutee scolaire 2012-2013 Cette

reacuteforme preacuteconise de faire une option possible suppleacutementaire agrave partir

de 2015 en eacutelevant le niveau drsquoentreacutee dans les ENEP au baccalaureacuteat

en transformant les ENEP en instituts nationaux de formation des

enseignants de lrsquoeacuteducation de base (INAFEEB) Ainsi les enseignants

qursquoils soient du preacutescolaire du primaire du post primaire ou du non

formel seront formeacutes par la mecircme institution La reacuteforme recommande

eacutegalement drsquoouvrir la formation des personnels de lrsquoeacuteducation de base

aux universiteacutes qui pourraient dans le cadre de la reacuteforme laquo Licence

Master Doctorat (LMD) raquo ouvrir des instituts speacutecialiseacutes dans les mecircmes

conditions que lrsquoINAFEEB

83

- Speacutecialiser les enseignants depuis le primaire par discipline (i)

FranccedilaisAnglaislangues nationales (ii) Matheacutematiques et sciences de

la vie et de la terre (iii) sciences humaines et sociales (SHS) et (iv)

eacuteducation physique et sportive Avec une telle innovation on

eacuteconomisera sur le nombre drsquoenseignants qui passera de 6 agrave 4 au

niveau des eacutecoles primaires on reacutesoudra deacutefinitivement le problegraveme du

deacuteficit en enseignants du post primaire puisqursquoon aura deacutesormais des

enseignants potentiellement capables drsquointervenir dans les trois premiers

niveaux du systegraveme eacuteducatif y compris en alphabeacutetisation et en

eacuteducation non formelle

- Assurer un meilleur encadrement et des possibiliteacutes drsquoautoformations et

de formation continue aux enseignants agrave travers les ENEP et les

universiteacutes en collaboration avec les structures deacuteconcentreacutees en charge

de lrsquoeacuteducation de base Lrsquoexploitation des technologies de lrsquoinformation et

de la communication (TIC) srsquoavegravere indispensable

Pour ameacuteliorer le niveau des acquis scolaires le PDSEB a preacutevu des

mesures speacutecifiques pour assurer un temps drsquoapprentissage de 100 agrave partir

de 2015 alors que la moyenne au primaire eacutetait drsquoenviron 60 en 2010 Aussi

lrsquointroduction des langues nationales comme langues de soutien et de

structuration avant le franccedilais constitue une approche efficace drsquoaccroissement

du niveau des acquis des eacutelegraveves du primaire Elle contribuera agrave conforter la

reacuteforme des cinq ans au primaire preacuteconiseacutee dans le cadre de la geacuteneacuteralisation

du preacutescolaire Afin de deacutevelopper un systegraveme eacuteducatif dynamique la

promotion de la recherche-action par la construction drsquoun systegraveme de recherche

ndash deacuteveloppement sera envisageacutee Les reacutesultats escompteacutes serviront pour les

reacuteformes et ajustements permanents neacutecessaires

Oslash Programme 3 deacuteveloppement de lrsquoeacuteducation non formelle

Lrsquoeacuteducation non formelle constitue dans ce programme une voie et non

une simple alternative faute de mieux Lrsquoarchitecture retenue couvre les trois

84

piliers du systegraveme drsquoeacuteducation de base la petite enfance les adolescents et

les adultes

En ce qui concerne lrsquoeacuteducation non formelle de la petite enfance il srsquoagit

de reacutealiser 900 BISONGO38 et espaces drsquoeacuteveil eacuteducatif agrave raison de 90

structures par an Les effectifs devront passer de 28 749 en 2011 agrave 52 549 en

2015 et 100 000 enfants en 2021 soit 35 fois plus que le nombre de deacutepart

Afin drsquoeacuteradiquer lrsquoanalphabeacutetisme agrave sa source et de qualifier la population

active des 15-24 ans il est preacutevu un programme speacutecial drsquoalphabeacutetisation pour

lrsquoemploi Agrave terme tous les enfants non scolariseacutes etou deacutescolariseacutes au nombre

de 775 450 en 2011 seront rameneacutes agrave 61 889 en 2015 et tous pris en charge agrave

lrsquohorizon 2021

Dans la vision de deacuteveloppement de lrsquoeacuteducation non formelle des

adolescents de 9-14 ans il est preacutevu de reacuteinteacutegrer une portion des effectifs

drsquoadolescents hors de tout systegraveme eacuteducatif dans le systegraveme selon les

proportions suivantes

- 30 seront reacuteinjecteacutes dans le systegraveme formel agrave lrsquohorizon 2021 gracircce

aux initiatives des centres agrave passerelles ou des centres drsquoeacuteducation de

base non formelle et assimileacutes

- 70 orienteacutes dans lrsquoalphabeacutetisation (cycle de base des CEBNF et

assimileacutes ou les centres drsquoalphabeacutetisation de base pour adolescents)

Les effectifs admis dans le systegraveme formel (30 des adolescents hors

du systegraveme) seront reacutepartis en fonction de leur niveau de formation et du

diplocircme obtenu Ainsi

- 40 des effectifs seront envoyeacutes agrave la formation professionnelle post

primaire

- 30 vers le post primaire geacuteneacuteral

38 Les BISONGO sont des centres drsquoeacuteducation et drsquoeacuteveil de la petite enfance directement geacutereacutees par les communauteacutes

85

- les 30 restants seront pris en charge dans le cycle des meacutetiers des

CEBNF et innovations assimileacutees

Ainsi le nombre drsquoapprenants dans les CEBNF et assimileacutes passera de

19 693 en 2011 agrave 37 752 agrave partir de 2015 tandis que celui des apprenants pris

en charge dans les centres drsquoalphabeacutetisation de base pour lrsquoemploi sera

constant de 83 529 enfants durant toute la peacuteriode du programme

En ce qui concerne les 15 ans et plus lrsquoeacuteducation non formelle envisage

de porter le taux drsquoalphabeacutetisation des 15-24 ans agrave 60 en 2015 et agrave 75 en

2021 avec respectivement 60 de femmes sur les effectifs en 2015 et 2021

Par-delagrave le volet accegraves le PDSEB preacutevoit une ameacutelioration significative

de la qualiteacute des programmes agrave travers la professionnalisation des acteurs la

reacutevision des programmes la mise agrave disposition du mateacuteriel didactique de

qualiteacute et surtout le lien alpha-formation

Oslash Programme 4 pilotage du secteur de lrsquoeacuteducation de base

Composeacute de quatre sous-programmes le programme Pilotage vise agrave

optimiser la coordination la gouvernance la mobilisation des ressources et le

renforcement des capaciteacutes de pilotage

La coordination comprend deux niveaux la coordination interne et la

coordination externe La coordination interne consiste agrave deacuteployer un

meacutecanisme de mise en coheacuterence drsquoune part entre les structures internes du

MENA entre elles et drsquoautre part entre ces structures et les autres acteurs La

coordination externe mise sur la contractualisation et la mise en œuvre du

principe de subsidiariteacute en concertation eacutetroite avec les collectiviteacutes territoriales

les partenaires de la socieacuteteacute civile et le secteur priveacute

Pour mettre en œuvre ce dispositif de pilotage des organes et des

instances sont proposeacutes

86

Le sous-programme gouvernance srsquoadresse aux textes drsquoapplication de

la Loi le transfert des ressources suivant un plan de renforcement des

capaciteacutes des collectiviteacutes et la planification participative ascendante

Quant agrave la mobilisation des ressources elle est abordeacutee suivant lrsquoaxe du

choix drsquoune strateacutegie pertinente agrave deacutevelopper pour augmenter les ressources de

lrsquoEacutetat Ainsi il est proposeacute qursquoau moins 20 sur ressources propres de lrsquoEacutetat

soient affecteacutees agrave lrsquoeacuteducation de base et que des mesures soient prises pour

une meilleure absorption des creacutedits alloueacutes afin drsquoassurer la mobilisation des

ressources

Enfin le renforcement des capaciteacutes de pilotage constitue lrsquoeacutepine dorsale

de ce programme Pilotage pour assurer lrsquoexeacutecution et une bonne gestion du

programme Parmi les capaciteacutes agrave deacutevelopper il y a entre autres la

clarification des missions le deacuteveloppement drsquoun dispositif efficace de suivi

eacutevaluation et des outils adapteacutes de planification et de gestion le deacuteveloppement

drsquoun systegraveme drsquoarchivage la mise en place des plans de carriegravere le

deacuteveloppement drsquoun plan inteacutegreacute de formation drsquoun systegraveme de rendus de

compte efficace drsquoune strateacutegie de gestion de la suppleacuteance drsquoun dispositif de

suivi et drsquoexploitation des eacutetudes et de leurs reacutesultats la formation agrave la gestion

du changement le deacuteveloppement drsquoune strateacutegie de motivation du personnel

et drsquoun plan de communication efficace et pertinent

Oslash Programme 5 gestion efficace et efficiente du PDSEB

Le PDSEB sera mis en œuvre par un secreacutetariat permanent les

structures techniques centrales et deacuteconcentreacutees du MENA et des autres

ministegraveres impliqueacutes les collectiviteacutes territoriales qui deacutesigneront des points

focaux PDSEB

La proceacutedure de gestion sera celle utiliseacutee dans le cadre du PDDEB agrave

travers le guide de gestion du compte drsquoaffectation speacuteciale du treacutesor (CAST)

qui sera reacuteviseacute en fonction des orientations de la reacuteforme du systegraveme financier

en cours en concertation avec les diffeacuterents partenaires

87

Le suivi sera assureacute agrave travers les structures de mise en œuvre et de

suivi les groupes theacutematiques les missions conjointes les eacutetudes drsquoeacutevaluation

le conseil national de lrsquoeacuteducation et les conseils reacutegionaux de lrsquoeacuteducation Le

coucirct global de la mise en œuvre du PDSEB est estimeacute agrave 4 863 milliards de

FCFA pour la peacuteriode 2012-2021 Le coucirct moyen annuel pour la peacuteriode 2012-

2015 est eacutevalueacute agrave 368 milliards et le coucirct total de la 1re phase (2012 ndash 2015) est

estimeacute agrave 1 475143 milliards

Le coucirct moyen annuel de la peacuteriode 2016-2021 est eacutevalueacute agrave

564 milliards aboutissant agrave un coucirct total de la 2e phase eacutequivalent agrave

3 338602 milliards Cependant la capaciteacute nationale annuelle moyenne de

financement en 2010 est estimeacutee agrave 183 milliards de FCFA drsquoougrave la neacutecessiteacute de

rechercher de nouvelles sources de financement pour combler le gap Ainsi

plusieurs propositions sont faites allant de lrsquoaugmentation de lrsquoenveloppe des

ressources propres de lrsquoEacutetat en passant par lrsquoinstauration drsquoimpositions

exceptionnelles deacutedieacutees au secteur de lrsquoeacuteducation de base afin drsquoatteacutenuer les

risques notamment financiers qui peuvent compromettre la reacuteussite de la mise

en œuvre du PDSEB Au-delagrave de ces risques le grand deacutefi reacuteside dans la

volonteacute gouvernementale et dans la capaciteacute des diffeacuterents acteurs et parties

prenantes agrave mettre en œuvre de maniegravere concerteacutee et dans les deacutelais les

diffeacuterentes reacuteformes qui elles seules vont induire des diminutions de coucircts

importants

Apregraves plus de trois ans de mise en œuvre il est inteacuteressant drsquoexaminer

les premiers reacutesultats produits par le PDSEB Lrsquoeacutevolution comparative des

indicateurs cleacutes du primaire permet de se rendre compte qursquoil y a des avanceacutees

88

Tableau 7 Indicateurs cleacutes sur les 5 derniegraveres anneacutees (2010-2015)

Indicateurs genre 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015

Taux Brut drsquoAdmission

Garccedilons 869 893 932 990 1013 Filles 844 873 923 948 962 Total 857 883 928 970 988

Taux Brut de Scolarisation

Garccedilons 802 811 816 828 836 Filles 750 781 810 832 839 Total 776 796 813 830 837

Taux Net de Scolarisation

Garccedilons 626 632 635 647 659 Filles 591 611 628 642 655 Total 609 622 632 644 657

Taux drsquoAchegravevement au Primaire

Garccedilons 551 566 593 557 574 Filles 491 537 597 597 613 Total 521 551 595 576 593

Taux de reacuteussite au CEP

Garccedilons 677 689 651 845 766 Filles 600 615 569 802 707 Total 640 652 609 822 735

Ratio EacutelegravevesMaicirctre

Public 561 561 536 525 506 Priveacute 453 455 461 460 453 Total 543 541 522 513 496

Malgreacute ces avanceacutees au niveau des indicateurs cleacutes il y a lieu de noter

lrsquoinsuffisance drsquoun certain nombre drsquoeacutequipements dans les eacutecoles du Burkina

toute chose qui impactent neacutegativement la qualiteacute de lrsquoeacuteducation Ainsi en

2015 seulement 523 des eacutecoles disposaient drsquoun point drsquoeau potable

146 des eacutecoles ont une installation en eacutelectriciteacute 734 disposent de

latrines fonctionnelles 733 drsquoune cantine scolaire et 00 des eacutecoles drsquoun

jardin scolaire Au-delagrave des discours le systegraveme continue de produire

drsquoeacutenormes deacuteperditions Les taux de redoublements varient de 14 agrave 149

selon les niveaux et les taux drsquoabandon vont de 10 agrave 161 Le taux net de

scolarisation qui calcule le rapport entre le nombre total drsquoeacutelegraveves inscrits dans

un cycle drsquoenseignement ayant lrsquoacircge officiel de scolarisation agrave ce niveau et la

population totale drsquoacircge officiel de scolarisation agrave ce niveau est de 584 au

primaire

89

23Le continuum eacuteducatif une reacuteforme dans la

reacuteforme

Apregraves le forum de Dakar tenu en 2000 le Burkina Faso srsquoest engageacute

comme cela eacutetait le cas pour bon nombre de pays du monde agrave poursuivre un

taux drsquoachegravevement au primaire de 100 en 2015 Le PDDEB adopteacute par le

gouvernement en 2002 avait pour ambition de contribuer agrave lrsquoatteinte de cet

objectif Les reacutesultats obtenus indiquent que des progregraves veacuteritables ont eacuteteacute

reacutealiseacutes En guise drsquoexemple notons qursquoen 2000 moins de 5 enfants sur 10 en

acircge drsquoecirctre inscrits au CP1 y eacutetaient effectivement inscrits (taux brut drsquoadmission

de 454 au primaire) alors qursquoen 2015 il y avait plus de 9 enfants sur 10 qui

ont eu accegraves en premiegravere anneacutee du primaire 988 de taux brut drsquoadmission

au primaire En suivant le rythme de cette progression le Burkina Faso comme

la plupart des pays du monde a perccedilu la neacutecessiteacute de faire face au goulot

drsquoeacutetranglement creacutee par le flux drsquoeacutelegraveves qui arrivent agrave la fin du primaire Crsquoest

ainsi que la loi 013-2007AN du 30 juillet 2007 portant loi drsquoorientation de

lrsquoEacuteducation a eacuteteacute adopteacutee pour introduire une reacuteforme majeure dans le systegraveme

eacuteducatif afin de mettre en place un systegraveme drsquoeacuteducation suivant une vision

holistique Cette loi deacutefinit lrsquoeacuteducation de base comme eacutetant le niveau du

systegraveme comprenant lrsquoeacuteducation de la petite enfance lrsquoenseignement de base

et lrsquoeacuteducation non formelle Elle instaure lrsquoobligation scolaire de 6 agrave 16 ans et la

gratuiteacute de lrsquoenseignement de base public Le continuum de lrsquoeacuteducation de base

deacutecoule ainsi de lrsquoapplication des dispositions de ladite loi

Il est aiseacute de constater que lrsquoactualiteacute au cours des derniegraveres anneacutees

dans lrsquoeacuteducation burkinabeacute a eacuteteacute domineacutee par les deacutebats sur la mise en œuvre

du continuum de lrsquoeacuteducation de base Agrave lrsquooccasion des grandes rencontres du

monde eacuteducatif telles les missions conjointes de suivi (MCS) du PDSEB il est

loisible de constater les deacutebats qui se megravenent autour de ce chantier Dans les

lignes qui suivent nous preacutesenterons les objectifs poursuivis par le continuum

avant de faire un bilan de sa mise en œuvre

90

231 Deacutefinitions et objectifs du continuum

Des analyses assez fournies des systegravemes eacuteducatifs ont conduit agrave

lrsquooption drsquoaller vers un continuum de lrsquoeacuteducation de base

Sur le plan international le rapport de lrsquoeacuteducation pour tous (EPT) publieacute

en 2007 attirait deacutejagrave lrsquoattention des pays sur la neacutecessiteacute drsquoavoir une vision

holistique de leur systegraveme eacuteducatif en inteacutegrant dans les plans de

deacuteveloppement tous les niveaux du systegraveme Depuis lors les engagements de

la communauteacute internationale se preacutecisent avec la position reacutecente de lrsquoaccord

de Mascate qui recentre les actions de lrsquoapregraves 2015 vers la poursuite drsquoune

eacuteducation gratuite et obligatoire drsquoau moins 9 ans de scolariteacute pour tous les

enfants

Au niveau national apregraves une analyse de lrsquoeacutevolution de notre systegraveme

eacuteducatif un certain nombre de deacutefis ont eacuteteacute identifieacutes plus drsquoun cinquiegraveme

drsquoabandons en classe de 6e de forts taux drsquoabandons agrave la fin du CM2

lrsquoincapaciteacute pour le systegraveme de deacutevelopper des compeacutetences pour les eacutelegraveves

achevant le primaire lrsquoincoheacuterence aveacutereacutee entre les programmes drsquoun niveau agrave

lrsquoautre etc Cette situation a conduit le gouvernement agrave adopter la loi

drsquoorientation de lrsquoeacuteducation de juillet 2007

Pour lrsquoapplication des mesures de reacuteforme contenues dans la loi

drsquoorientation il fallait concevoir lrsquoeacuteducation de base comme un cycle unique

dans lequel les eacutelegraveves pourront passer du preacutescolaire au post primaire avec

plus de chance de parvenir agrave la fin du cycle En drsquoautres termes il srsquoagit de

creacuteer un cycle unique qui comprend deacutesormais les trois niveaux de lrsquoeacuteducation

de base crsquoest le continuum de lrsquoeacuteducation de base

Dans la dynamique de cette reacuteforme la vision holistique et inteacutegreacutee du

systegraveme eacuteducatif a eacuteteacute affirmeacutee agrave travers les documents de politique tels que le

Programme de deacuteveloppement strateacutegique de lrsquoeacuteducation de base (PDSEB) le

programme sectoriel de lrsquoeacuteducation et de la formation (PSEF) le document de

programme soumis au partenariat mondial pour lrsquoeacuteducation (PME) en 2013 et

les diffeacuterents plans drsquoaction

91

Cette vision se traduit concregravetement par la mise en œuvre du continuum

eacuteducatif Lrsquoambition eacutetant drsquoassurer une eacuteducation de base aux enfants dans

des structures eacuteducatives auxquelles ils acceacutederont degraves lrsquoacircge de 3 ans et dans

lesquelles ils poursuivront en continu leurs eacutetudes sans neacutecessiteacute de changer

drsquoeacutetablissement jusqursquoagrave lrsquoobtention du diplocircme du BEPC

Notons que cette vision est partageacutee par bon nombre de pays mecircme si

dans lrsquoapplication les situations diffegraverent drsquoun pays agrave lrsquoautre La vision commune

eacutetant de garantir une eacuteducation de qualiteacute de 9 ans au moins agrave tous les enfants

232 Le continuum eacuteducatif et le curriculum de

lrsquoeacuteducation de base

Dans la conception moderne le curriculum est la speacutecification des

finaliteacutes des compeacutetences geacuteneacuterales et des compeacutetences speacutecifiques agrave

atteindre au niveau du systegraveme eacuteducatif Agrave la diffeacuterence du programme

drsquoeacutetudes le curriculum se focalise sur les reacutesultats de lrsquoeacuteducation par reacutefeacuterence

agrave ce qui sera attendu des apprenants Dans le programme drsquoeacutetudes on

srsquointeacuteresse davantage agrave ce que lrsquoenseignant devra faire pour obtenir ces

reacutesultats Le curriculum constitue donc lrsquoeacuteleacutement central de toute reacuteforme de

systegraveme eacuteducatif et notamment dans le cas de la mise en œuvre du continuum

eacuteducatif Le curriculum est fondeacute sur la politique eacuteducative

Dans le cas du Burkina Faso il faut savoir que les finaliteacutes sont

clairement deacutefinies dans la loi drsquoorientation de lrsquoeacuteducation ainsi que dans la

lettre de politique eacuteducative Cette derniegravere deacutefinit de maniegravere preacutecise la finaliteacute

du systegraveme eacuteducatif en ces termes laquo faire du jeune Burkinabeacute un citoyen

responsable producteur et creacuteatif raquo39

Pour atteindre cette finaliteacute la politique eacuteducative deacutefinit des objectifs agrave

poursuivre pour chaque niveau du systegraveme eacuteducatif Parmi les objectifs de

39 Lettre de politique eacuteducative (2007)

92

lrsquoeacuteducation de base la lettre de politique eacuteducative dispose que lrsquoeacuteducation de

base vise entre autres agrave laquo doter lrsquoenfant des connaissances instrumentales de

base de savoir-faire pratique drsquooutils de penseacutee et de meacutethodes de travail lui

permettant de continuer agrave se former au terme du cycle de lrsquoeacuteducation de

base raquo40

Au vu des finaliteacutes clairement deacutefinies dans la lettre de politique

eacuteducative il revient au gestionnaire de lrsquoeacuteducation de deacutefinir les compeacutetences agrave

deacutevelopper agrave lrsquointeacuterieur des cycles en fonction des compeacutetences attendues en

fin de cycle Il srsquoagit de deacuteterminer les reacutefeacuterentiels de compeacutetences ou les profils

de sorties Cette activiteacute devra se poursuivre dans la deacutetermination des

programmes drsquoeacutetudes pour chaque niveau du systegraveme afin que la reacutealisation

quotidienne de lrsquoaction eacuteducative se fasse conformeacutement aux orientations On

voit alors agrave travers les lignes preacuteceacutedentes que la mise en œuvre du continuum

eacuteducatif ne peut se faire sans ce travail de mise agrave disposition drsquoun curriculum de

lrsquoeacuteducation de base Crsquoest pourquoi le Ministegravere srsquoest engageacute dans la reacutedaction

des curricula

Lrsquoobjectif poursuivi eacutetant de disposer de nouveaux curricula de

lrsquoeacuteducation de base et de nouveaux programmes drsquoeacutetude Certains instruments

tels les reacutepartitions mensuelles et les emplois de temps seront eacutegalement

revus Il en est de mecircme pour les mateacuteriels didactiques tels que les manuels

233 Le continuum eacuteducatif et la formation

initiale et continue des enseignants

La notion de curriculum des enseignants est intimement lieacutee agrave la notion

de curriculum preacuteceacutedemment deacuteveloppeacutee En effet il ne sert agrave rien de disposer

de programme drsquoeacutetudes des emplois de temps et des reacutepartitions mensuelles

reacutepondant agrave la vision de la politique eacuteducative si les enseignants qui sont

40 ibidem

93

chargeacutes de traduire cela dans les faits dans les classes nrsquoont pas les

compeacutetences neacutecessaires pour le reacutealiser

Crsquoest pourquoi Il faut donc revoir lrsquoensemble du dispositif de formation

pour lrsquoadapter aux nouveaux besoins de lrsquoeacuteducation de base Cela constitue

eacutegalement le deuxiegraveme pan important de la mise en œuvre du continuum apregraves

la question du curriculum Dans le cas de lrsquoeacuteducation de base burkinabeacute outre

le fait que les enseignants eacutetaient formeacutes dans des structures diffeacuterentes

(ENSUK INFTS ENEP) pour le compte des niveaux qui constituent deacutesormais

le continuum eacuteducatif le contenu de la formation initiale diffeacuterait eacutenormeacutement

Dans la perspective de la mise en œuvre du continuum eacuteducatif le MENA

poursuit les actions visant une adaptation de la formation des enseignants aux

besoins de lrsquoeacuteducation de base

Lrsquoobjectif poursuivi agrave ce niveau est une reacuteorganisation des structures de

formations en conformiteacute avec les profils des enseignants destineacutes agrave exercer au

niveau de lrsquoeacuteducation de base

234 Le continuum eacuteducatif et lrsquoeacutevaluation des

connaissances des eacutelegraveves

Lrsquoautre thegraveme connexe au dispositif de mise en œuvre de la reacuteforme du

systegraveme eacuteducatif est relatif agrave lrsquoeacutevaluation des connaissances acquises

Lrsquoeacutevaluation des connaissances permet de garantir le niveau de qualiteacute des

systegravemes eacuteducatifs Malheureusement il est souvent assimileacute au taux de

reacuteussite des examens scolaires Sans entrer dans les deacutebats de peacutedagogues

rompus agrave la question on srsquoen tiendra ici agrave se poser quelques questions

relatives agrave lrsquoorganisation des examens et concours scolaires au niveau de

lrsquoeacuteducation de base

Le dispositif actuel preacutevoit des compositions dans chaque classe qui

permettent drsquoeacutevaluer le niveau de connaissance des eacutelegraveves et de deacutecider des

passages en classes supeacuterieures Agrave la fin du primaire lrsquoexamen du CEP est

94

organiseacute et crsquoest lrsquoobtention de ce diplocircme qui ouvre lrsquoaccegraves en premiegravere anneacutee

du post-primaire agrave savoir la 6e

Sur la base des reacutesultats de cet examen et du nombre de places

disponibles en classe de 6e le concours drsquoentreacutee en 6e est organiseacute et permet

drsquooctroyer drsquooffice les places aux admis agrave ce concours Les autres admis

uniquement au CEP devront srsquoinscrire dans les eacutetablissements post-primaires

priveacutes quand ils en ont les moyens Il srsquoagit lagrave de la faiblesse de notre systegraveme

car par manque de places en classe de 6e un bon nombre drsquoeacutelegraveves certifieacutes

redoublent la classe de CM2 ou quittent le systegraveme Une analyse des taux de

transition entre le primaire et le post-primaire confirme cet eacutetat de fait (40 )

Toute cette situation explique la faiblesse de la qualiteacute de notre systegraveme

eacuteducatif Pour reacutesoudre ce problegraveme la reacuteforme a choisi en 2007 45

deacutepartements dans lesquels les admis au CEP sont directement admis en

classe de 6e En 2013 le nombre de deacutepartements choisis est passeacute agrave 135

Cette expeacuterience a montreacute que les taux de scolarisation ont progresseacute

consideacuterablement dans lesdits deacutepartements et particuliegraverement en ce qui

concerne la transition entre le primaire et le post-primaire En 2014 des

mesures speacutecifiques ont permis drsquoaccepter 72 des admis en classe de 6e La

mise en œuvre du continuum devra permettre de poursuivre cette dynamique

qui va aboutir dans le moyen terme agrave la suppression de lrsquoentreacutee en 6e Mais au-

delagrave de lrsquoentreacutee en 6e crsquoest le diplocircme de CEP mecircme qui apparaicirct deacutesormais agrave

lrsquointeacuterieur du cycle unique de lrsquoeacuteducation de base qui pose problegraveme du moins

dans sa forme actuelle Faut-il entendre par lagrave qursquoil faut supprimer eacutegalement le

CEP Mecircme si cette hypothegravese ne doit pas ecirctre totalement eacutecarteacutee il faut tout

de mecircme affirmer la neacutecessiteacute drsquoeacutevaluer les connaissances acquises dans le

primaire Cette eacutevaluation pourrait prendre une autre forme

Lrsquoobjectif poursuivi consiste donc agrave organiser les eacutevaluations de sorte agrave

ameacuteliorer le taux de transition entre les diffeacuterents niveaux et particuliegraverement

entre le primaire et le post primaire dans le but de supprimer le goulot

drsquoeacutetranglement entre les deux niveaux

95

235 Le continuum eacuteducatif et le transfert du

preacutescolaire et du post-primaire

La volonteacute afficheacutee de lrsquoEacutetat burkinabeacute agrave mettre en œuvre le continuum

eacuteducatif et les implications de cette reacuteforme qui ont fait lrsquoobjet des points

preacuteceacutedents a conduit le Gouvernement agrave deacutecider par deacutecret41 de transfeacuterer les

niveaux post-primaire et preacutescolaire au MENA Le but est de rassembler

lrsquoensemble des niveaux de lrsquoeacuteducation de base au sein drsquoun mecircme deacutepartement

ministeacuteriel en vue de faciliter la mise en œuvre du continuum

Lrsquoopeacuterationnalisation du processus de transfert se fait de maniegravere progressive

et devrait en principe srsquoachever au plus tard en 2016 Lrsquoobjectif est donc la mise

sous tutelle du MENA de tous les niveaux de lrsquoeacuteducation de base

Cette mesure est effective depuis la nomination du dernier

gouvernement en janvier 2016 Le Ministegravere de lrsquoEacuteducation Nationale et de

lrsquoAlphabeacutetisation couvre doreacutenavant les enseignements du preacutescolaire au

secondaire

236 Bilan partiel de la mise en œuvre du

continuum

Le bilan devait porter sur les aspects deacuteveloppeacutes un peu plus haut

Cependant on srsquoen tiendra agrave deacutevelopper ici celui du transfert du preacutescolaire et

du post primaire au MENA et le bilan des mesures tendant agrave desserrer le goulot

drsquoeacutetranglement entre le primaire et le post primaire Cela srsquoexplique par le fait

que la reacuteforme curriculaire fera lrsquoobjet drsquoune preacutesentation qui embrassera tous

les points la concernant Pour ce qui est de la reacuteforme de la formation une

41 Deacutecret ndeg 2013-542 PRESPMMENAMESSMASSNMEF du 5 juillet 2013 portant transfert du preacutescolaire et du post-primaire au MENA

96

eacutetude est en cours de reacutealisation et va permettre drsquoorienter davantage les

actions

En juillet 2013 le Gouvernement a pris un deacutecret pour encadrer le

transfert du preacutescolaire et du post primaire au MENA Notons en passant que

ce deacutecret a eacuteteacute pris agrave la suite drsquoune reacuteflexion meneacutee par les ministegraveres

concerneacutes et les partenaires sociaux de lrsquoeacuteducation sur instructions du

Gouvernement

Un comiteacute interministeacuteriel regroupant les repreacutesentants du MESS du

MENA du MASSN et des syndicats des trois ministegraveres a eacuteteacute mis en place pour

piloter lrsquoensemble du processus de transfert Agrave ce jour le comiteacute a tenu 3

sessions Les travaux ont donneacute des reacutesultats significatifs Il srsquoagit entre autres

Oslash Du transfert de 350 CEG de village au MENA et de la proposition de la

construction de bacirctiments par le MENA afin que les eacutelegraveves du post primaire

qui sont dans les lyceacutees agrave deux niveaux puissent rejoindre ces salles Cela

dans lrsquooptique de ne pas compromettre le deacuteveloppement du secondaire

Oslash De la mise agrave disposition de tout le personnel en service dans les CEG

transfeacutereacutes au MENA avec la possibiliteacute pour ceux qui le deacutesirent

(particuliegraverement les professeurs des lyceacutees et collegraveges) de demander leur

mise agrave disposition au MESS

Oslash De prendre un arrecircteacute interministeacuteriel pour permettre aux encadreurs du

secondaire en service au MESS de precircter main-forte agrave ceux mis agrave la

disposition du MENA pour lrsquoencadrement Le projet drsquoarrecircteacute est dans le

circuit pour signature

Oslash Du maintien du statu quo dans la gestion de la cantine (le MESS continuera

de servir la cantine dans les CEG transfeacutereacutes) des manuels des eacutelegraveves

(location des manuels avec le CENAMAFS) les frais de participation des

eacutelegraveves (paiement des mecircmes frais dans les eacutetablissements transfeacutereacutes ou

pas)

Oslash La mise agrave disposition de lrsquoensemble du personnel en service dans les

eacutetablissements du preacutescolaire au MENA Les structures eacutetant deacutejagrave

transfeacutereacutees aux communes

97

Agrave ce jour les 350 CEG transfeacutereacutes et les personnels desdits CEG et des

centres drsquoeacuteveil et drsquoeacuteducation preacutescolaire (CEEP) sont geacutereacutes par le MENA Des

encadreurs sont eacutegalement mis agrave la disposition du MENA pour assurer

lrsquoencadrement peacutedagogique

Le Plan drsquoAction Triennal couvre la peacuteriode 2014-2016 et srsquoorganise

autour de quatre programmes les infrastructures les ressources humaines le

financement et le pilotage du processus Le coucirct du plan drsquoaction triennal

eacutevalueacute sur la base du sceacutenario de travail du comiteacute srsquoeacutelegraveve agrave 415 milliards

FCFA dont 203 milliards en 2015 Les grands postes de deacutepenses sont la

construction des salles de classe et la prise en charge de la vacation estimeacutees

respectivement agrave 193 milliards FCFA et 770 millions FCFA au titre de lrsquoanneacutee

2015

La grille de responsabiliteacute du transfert du preacutescolaire et du post-primaire

est lrsquooutil opeacuterationnel du plan drsquoaction triennal du transfert et constitue

lrsquoinstrument de suivi eacutevaluation du continuum de lrsquoeacuteducation de base Elle

contient les points drsquoanalyse par programme (infrastructures ressources

humaines ressources financiegraveres pilotage et qualiteacute) ainsi que les conclusions

du comiteacute interministeacuteriel de suivi du transfert deacutetermine les activiteacutes

principales fixe les eacutecheacuteances identifie les structures responsables et les

structures partenaires et fait lrsquoeacutetat des lieux de la mise en œuvre du continuum

de lrsquoeacuteducation de base Le PAT est utiliseacute agrave lrsquooccasion de lrsquoeacutelaboration des

autres documents de planification tel le plan drsquoaction du MENA

La mise en œuvre du transfert du preacutescolaire et du post primaire au

Ministegravere de lrsquoEacuteducation nationale et de lrsquoAlphabeacutetisation implique une diversiteacute

drsquoacteurs (les personnels de diffeacuterents ministegraveres les syndicats les eacutelegraveves les

encadreurs les services techniques de lrsquoEacutetat les collectiviteacutes territoriales les

organisations de la socieacuteteacute civile les partenaires techniques et financiers etc)

et neacutecessite une approche fondeacutee sur la participation et lrsquoengagement citoyens

de tous

98

237 Les difficulteacutes rencontreacutees dans la mise

en œuvre

La principale difficulteacute est lrsquoinsuffisance des ressources pour mettre en

œuvre les actions programmeacutees telles que les constructions Par exemple pour

lrsquoanneacutee 2015 des ressources nrsquoont pas eacuteteacute preacutevues pour construire des salles

pour libeacuterer les salles qui sont au secondaire Sur cette question lrsquoensemble

des classes de post primaire des eacutetablissements sous tutelle du MESS continue

de recevoir les eacutelegraveves en attendant la construction de salles par le MENA ou la

relecture du PAT La seconde difficulteacute concerne les inquieacutetudes des

partenaires de lrsquoeacuteducation notamment celles des syndicats par rapport agrave leur

carriegravere Sur cette question le processus de communication se poursuit et des

changements sont opeacutereacutes sur la mise en œuvre pour tenir compte des

suggestions de lrsquoensemble des partenaires Il est connu que le desserrement du

goulot drsquoeacutetranglement doit commencer par le nombre drsquoeacutelegraveves agrave admettre en 6e

par rapport aux effectifs du CM2 Ainsi le Gouvernement a deacutecideacute

drsquoentreprendre agrave la rentreacutee 2014-2015 des actions fortes dans ce sens dont le

bilan se preacutesente comme suit Pour meacutemoire le Burkina Faso a connu un taux

drsquoadmission de 82 au CEP en 2014 Cette situation impliquait que bon

nombre drsquoeacutelegraveves admis nrsquoaient pas la place en classe de 6e si le concours

drsquoentreacutee en 6e se deacuteroulait dans les mecircmes conditions de disponibiliteacute de

places

Le MENA a donc eacuteteacute instruit agrave mener une eacutetude sur la possibiliteacute

drsquoadmettre tous les eacutelegraveves admis au CEP en classe de 6e Au terme de la

reacuteflexion qui a eacuteteacute engageacutee sur la base drsquoune simulation il fallait construire en

plus des capaciteacutes drsquoaccueil disponibles 1205 salles de classe et recruter 3 269

enseignants pour pouvoir accueillir tous les admis au CEP en classe de 6e agrave la

rentreacutee 2014-2015 Partant de cette conclusion le Gouvernement a deacutecideacute

drsquoabsorber neacuteanmoins 75 des eacutelegraveves admis en classes de 6e Crsquoest alors

qursquoune deuxiegraveme liste drsquoadmis agrave lrsquoentreacutee en 6e a eacuteteacute publieacutee Pour mettre en

œuvre cette mesure les populations avec lrsquoaccompagnement des autoriteacutes

deacutecentraliseacutees et deacuteconcentreacutees du MENA ont proceacutedeacute agrave lrsquoidentification de 960

99

salles drsquoemprunt pour recevoir les eacutelegraveves Ces salles drsquoemprunt eacutetaient soit des

bacirctiments appartenant agrave des personnes physiques ou morales de droit priveacute

soit des anciennes salles de classe abandonneacutees soit des salles construites

pour drsquoautres fins (magasins centres drsquoalphabeacutetisation centres drsquoeacuteducation de

base non formelle) Au bout du compte 1 036 salles de 6e ont eacuteteacute ouvertes au

niveau du public et 26 000 eacutelegraveves ont eacuteteacute envoyeacutes dans les eacutetablissements

priveacutes sur subvention de lrsquoEacutetat

238 Comment absorber les admis au CEP

Une collecte de donneacutees a eacuteteacute organiseacutee suivant un recensement de

tous les eacutetablissements sous tutelle MENA Certes les donneacutees collecteacutees ne

permettront pas de faire une analyse profonde pour ressortir par exemple le

taux de transition les effectifs totaux en 6e car elles nrsquointegravegrent pas les effectifs

scolaires dans les eacutetablissements sous tutelle MESS Les analyses de ce type

ne seront possibles qursquoavec le recensement de lrsquoensemble des eacutetablissements

qui sera conduit par le MESS en collaboration avec le MENA Tel les besoins

en ressources humaines La collecte a permis drsquoavoir une ideacutee sur les effectifs

en personnel enseignant et administratif dans les eacutetablissements

Tableau 8 Estimation du deacuteficit en personnel enseignant du post primaire sous tutelle du MENA

REacuteGION NB SDC Total prof VHDU VHFAIT Deacuteficit Boucle du Mouhoum 322 191 8 694 4 202 204 Cascade 129 67 3 483 1 474 91 Centre 24 15 648 330 14 Centre nord 72 42 1 944 924 46 Centre est 219 115 5 913 2 530 154 Centre ouest 223 178 6 021 3 916 96 Centre sud 230 118 6 210 2 596 164 Est 125 59 3 375 1 298 94 Hauts-bassins 275 184 7 425 4 048 154 Nord 227 138 6 129 3 036 141 Plateau central 136 105 3 672 2 310 62 Sahel 71 52 1 917 1 144 35 Sud-ouest 111 46 2 997 1 012 90 Total geacuteneacuteral 2 164 1 310 58 428 28 820 1 346

100

Le tableau montre qursquoil y a en tout 1 310 professeurs reacutepertorieacutes dans les

eacutetablissements En consideacuterant que chaque professeur assure 22 heures de

cours par semaine et que chaque classe a en moyenne un volume horaire

hebdomadaire de 27 heures on peut estimer le deacuteficit actuel agrave 1 346

professeurs dans les CEG du MENA Ce fort deacuteficit srsquoexplique en partie par les

postes non pourvus au recrutement lanceacute en septembre 2014 En effet sur

2 500 postes agrave pourvoir seuls 641 ont eacuteteacute pourvus Le recours agrave la vacation

devient le moyen utiliseacute par les chefs drsquoeacutetablissements pour faire face agrave la

situation

Ainsi le recensement a permis de deacutenombrer 3 660 vacataires qui

interviennent dans les eacutetablissements Ils ont assureacute en tout 108 626 heures en

octobre 101 746 heures en novembre et 90 673 heures en deacutecembre soit en

total de 301 045 heures au cours du premier trimestre ce qui eacutequivaut agrave une

enveloppe de 7526 millions FCFA En consideacuterant que le besoin en vacataires

sera sensiblement le mecircme pour les 2 autres trimestres de lrsquoanneacutee on peut

estimer le besoin en frais de vacation agrave 219 milliards FCFA au cours de cette

anneacutee En ce qui concerne le personnel administratif on compte 1 537 agents

pour lrsquoensemble des 957 eacutetablissements Ce qui revient agrave dire que chaque

eacutetablissement totalise moins de 2 agents administratifs De ce qui preacutecegravede il

importe de prendre toutes les dispositions afin de disposer de personnel pour

mettre en œuvre le continuum Le bilan ainsi fait indique un certain nombre de

difficulteacutes qui sont lieacutees agrave la mesure tendant agrave desserrer le goulot

drsquoeacutetranglement Outre lrsquoinsuffisance du personnel enseignant la question de la

reacutesorption des salles drsquoemprunt se pose avec acuiteacute La deacutecision de recourir

aux salles drsquoemprunt a eacuteteacute prise avec lrsquoespoir de construire des eacutetablissements

et drsquoaugmenter le nombre de salles de classe des eacutetablissements publics

fonctionnels au cours de lrsquoanneacutee 2015

Cependant lrsquoallocation budgeacutetaire de lrsquoanneacutee 2015 nrsquoaura permis de

programmer que seulement 552 blocs de 2 salles de classe (158 sur budget

Eacutetat et 394 sur budget CAST) sur lesdits sites Bien que lrsquoEacutetat ait fait appel aux

ONG et aux associations intervenant en eacuteducation pour lrsquoaider agrave reacutesorber la

101

question des salles drsquoemprunt la situation ne peut se normaliser avant

plusieurs anneacutees

Il y a aussi le pheacutenomegravene de deacutemarrage tardif des activiteacutes

peacutedagogiques dans certaines classes Lrsquoindisponibiliteacute des salles et le manque

de professeurs ont occasionneacute un deacutemarrage tardif des cours dans plus de 120

localiteacutes Pour reacutesoudre le problegraveme des eacutetablissements ayant deacutemarreacute

tardivement les cours une strateacutegie a eacuteteacute mise en place au deuxiegraveme trimestre

de lrsquoanneacutee scolaire 2014-2015 faisant passer le volume horaire des classes

concerneacutees de 24 agrave 32 heures par semaine et la fin des cours habituellement

preacutevue en fin mai a eacuteteacute prolongeacutee au 30 juin 2015 dans lesdites classes Au

regard de toutes les difficulteacutes lieacutees aux mesures de desserrement du goulot

drsquoeacutetranglement entre le primaire et le post primaire le MENA a deacutecideacute de veiller

agrave ce que les objectifs en termes de transition entre les deux niveaux tiennent

compte des capaciteacutes drsquoaccueil en classe de 6e En drsquoautres termes un accent

particulier sera mis sur la reacutegularisation de toute cette situation dans le

deacuteveloppement de lrsquoeacuteducation Les causes de cette situation proviennent de

lrsquoaccent mis sur lrsquoaccegraves agrave lrsquoeacuteducation primaire ces dix (10) derniegraveres anneacutees et agrave

lrsquoabsence drsquoune planification conseacutequente Agrave ce titre les chiffres parlent drsquoeux-

mecircmes

Nous constatons par ailleurs au niveau de lrsquoaccegraves agrave lrsquoenseignement

primaire que des progregraves importants ont eacuteteacute reacutealiseacutes Ces progregraves ont eacuteteacute plus

importants sur la peacuteriode de la mise en œuvre du PDDEB (2002-2010) avec

une certaine acceacuteleacuteration depuis le deacutemarrage de la reacuteforme en 2007-2008 Le

nombre drsquoeacutecoles est de 10 824 en 2009-2010 contre 5 386 en 2002 En 2009-

2010 on a enregistreacute un effectif de 2 078 984 eacutelegraveves dont 47 de filles contre

1 561 258 eacutelegraveves en 2006-2007 soit un taux drsquoaccroissement drsquoenviron 11

Le taux brut drsquoadmission (TBA) au CP1 est de 859 dont 849 pour les

filles contre 807 dont 750 pour les filles en 2006-2007 Le taux brut de

scolarisation (TBS) est de 760 dont 677 pour les filles contre 670 dont

601 pour les filles en 2006-2007 Entre 2008-2009 et 2009-2010 le TBA a

connu une augmentation de 78 points hausse srsquoexpliquant par la mise en

œuvre effective des mesures de reacuteforme et agrave la contribution du secteur priveacute

102

dont la part ne fait qursquoaugmenter chaque anneacutee Lrsquoindice de pariteacute du TBA est

passeacute de 091 agrave 096 entre 2007-2008 et 2009-2010 gracircce aux actions

favorables agrave lrsquoinscription des filles notamment la gratuiteacute des manuels et des

fournitures scolaires la subvention des cotisations des filles le deacuteveloppement

des cantines agrave travers les rations segraveches distribueacutees aux filles

Toutefois il faut noter que le Burkina Faso accuse un retard de

scolarisation assez important comparativement agrave la moyenne africaine et aux

objectifs de lrsquoEPT Le TBS moyen en Afrique eacutetait de 80 en 2007 contre

718 au Burkina Faso Par ailleurs alors que 82 de la population

scolarisable se trouve dans les zones rurales crsquoest paradoxalement agrave ce niveau

que lrsquooffre eacuteducative est la plus faible Un enfant sur trois qui entre agrave lrsquoeacutecole

primaire ne la termine pas et parmi ceux qui la terminent beaucoup subissent

un ou deux redoublements Il existe de nombreux abandons avant la fin du

cycle primaire du fait de la mauvaise performance du systegraveme Ces nombreux

abandons repreacutesentent une perte eacutenorme en termes de coucircts directs et

indirects dans la mesure ougrave le risque de retomber dans lrsquoanalphabeacutetisme est

eacutenorme pour tous ceux qui quittent lrsquoeacutecole avant drsquoavoir termineacute la 6e anneacutee

drsquoeacutetudes Agrave lrsquoeacutevidence lrsquoobjectif de 100 drsquoachegravevement primaire ne pourra pas

ecirctre atteint de sitocirct Une telle perspective commanderait que tous les enfants en

acircge scolaire ayant acceacutedeacute en premiegravere anneacutee42 en 2015 arrivent tous au CM2

en 2021 sans que le systegraveme ne fasse plus aucun deacutechet (pas de

redoublement et de sortie preacutecoce) Tel que le systegraveme fonctionne encore cela

est pratiquement impossible sans reacuteformes audacieuses au niveau de lrsquoaccegraves et

de la qualiteacute de lrsquoeacuteducation Au simple plan de lrsquoaccegraves la situation des eacutecoles

sous abris preacutecaires est loin drsquoecirctre reacutesolue

42 Lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation pour tous reste malheureusement encore conditionneacute par la disponibiliteacute des capaciteacutes drsquoaccueil De nombreuses eacutecoles dans les reacutegions du Sahel et de lrsquoEst sont eacuterigeacutees en paillottes abris preacutecaires qui non seulement menacent la seacutecuriteacute des enfants mais deacutecouragent les parents de les y envoyer Les enseignants deacutecourageacutes et deacutemotiveacutes par de telles conditions de travail srsquoadonnent agrave lrsquoabsenteacuteisme

103

Photo 2 Une eacutecole agrave trois classes sous paillote hacirctivement construite en banco

104

Photo 3 Lrsquointeacuterieur drsquoune salle de classe en paillote

Dans le primaire les dispariteacutes dans lrsquoaccegraves agrave lrsquoeacutecole et dans la reacuteussite

scolaire restent particuliegraverement fortes entre milieux sociaux et geacuteographiques

(urbainrural) et entre garccedilons et filles Si le Burkina Faso a reacuteussi agrave augmenter

substantiellement le nombre de maicirctres formeacutes chaque anneacutee dans les Eacutecoles

Nationales des Enseignants du Primaire (ENEP) (3 000 enseignants diplocircmeacutes

sortent deacutesormais chaque anneacutee des eacutecoles de formation de maicirctres contre

900 en 1999) le nombre de classes construites chaque anneacutee nrsquoarrive pas agrave

satisfaire les besoins ce qui constitue un deacutefi du point de vue de lrsquooffre de

conditions adeacutequates de travail pour enseignants et eacutelegraveves Ainsi la

probleacutematique de la qualiteacute de lrsquoeacuteducation au Burkina Faso reste marqueacutee par

des faiblesses de tout genre Selon le Rapport de mise en œuvre de la reacuteforme

du systegraveme eacuteducatif (2007-2010) les principaux indicateurs drsquoefficaciteacute au

niveau de lrsquoenseignement primaire se caracteacuterisent comme suit le taux de

reacuteussite au CEP a eacuteteacute de 727 dont 686 pour les filles en 2008-2009

contre 623 dont 576 pour les filles en 2000-2001 le taux drsquoachegravevement

du primaire (TAP) de 477 dont 442 pour les filles en 2009-2010 le taux

de redoublement a reacutegresseacute pour chacun des sous-cycles 124 en 2000-

105

2001 pour le sous cycle CP contre 60 en 2008-2009 168 en 2000-2001

pour le sous cycle CE contre 110 en 2008-2009 303 en 2000-2001 pour

le sous cycle CM contre 226 en 2008-2009 Le coefficient drsquoefficaciteacute interne

global eacutetait de 686 en 2007 ce qui signifie qursquoun peu plus de 31 des

ressources sont utiliseacutees pour financer les redoublements et les anneacutees de

scolariteacute des eacutelegraveves ayant abandonneacute avant la fin du cycle Des efforts sont

faits en matiegravere de distribution gratuite de fournitures et de manuels scolaires

En 2009-2010 le ratio un eacutelegraveve un livre en franccedilais et en calcul eacutetait atteint Le

pourcentage des filles inscrites au CP1 au niveau national est passeacute de 473

en 2008-2009 agrave 480 en 2009-2010 avec un indice de pariteacute fillesgarccedilons qui

progresse de 088 agrave 091 au cours de la mecircme peacuteriode Il est

geacuteneacuteralement observeacute que les indicateurs de mesure du rendement interne de

lrsquoeacuteducation se deacutegradent au fur et agrave mesure que le niveau drsquoeacutetudes srsquoeacutelegraveve En

2009-2010 le taux de promotion atteint 877 au CP 832 au CE et 744

au CM1 contre respectivement 885 au CP 825 au CE et 749 au CM1

en 2007-2008

Tableau 9 Eacutevolution des indicateurs sur les taux de reacuteussite au Certificat drsquoEacutetudes Primaires

Anneacutee acadeacutemique 2010-2011

2011-2012

2012-2013 2013-2014

Anneacutee civile 2011 2012 2013 2014 Preacutevu Reacutealiseacute

Taux de reacuteussite au CEP 640 652 609 100 822

Toutefois il faut noter que des facteurs exogegravenes continuent drsquoinfluencer

neacutegativement la qualiteacute de lrsquoeacuteducation Il en est ainsi de la malnutrition et des

maladies Deux enfants sur cinq qui sont deacutejagrave scolariseacutes ou candidats agrave la

scolarisation sont toucheacutes par la malnutrition Les taux drsquoencadrement restent

tregraves eacuteleveacutes avec 70 eacutelegraveves par enseignant en 2008 avec souvent des effectifs

qui atteignent 150 eacutelegraveves pour un maicirctre dans les centres urbains La

conseacutequence majeure est le renforcement drsquoun enseignement de type magistral

et frontal dans lequel lrsquoeacutelegraveve est chargeacute de reacutepeacuteter et de meacutemoriser des savoirs

qursquoil subit et qursquoil ne construit pas Cet enseignement est axeacute essentiellement

sur le cognitif pur donc lrsquoenfant est loin drsquoecirctre au centre des apprentissages ce

qursquoil vit alors comme une vraie frustration En plus il subit de nombreuses

eacutevaluations qui jalonnent sa scolariteacute avec pour corollaire de rendre le systegraveme

106

eacuteducatif eacutelitiste On ne peut donc srsquoeacutetonner de ce que lrsquoeacutecole est souvent veacutecue

par lrsquoenfant comme un moment peacutenible ougrave il est priveacute de la possibiliteacute de faire

eacutemerger ses potentialiteacutes

Le reacuteseau drsquoeacutevaluation des systegravemes eacuteducatifs nationaux (RESEN)

rapporte que 334 284 eacutelegraveves du primaire sont laquo mal assis raquo soit 21 des

eacutelegraveves inscrits en 2007 et que 1 154 classes abritant plus de 65 000 eacutelegraveves sont

sous paillotes Drsquoapregraves les chiffres de lrsquoInstitut National de la Statistique et du

Deacuteveloppement (INSD) agrave partir du QUIBB 2007 le taux de chocircmage des

jeunes de 25 agrave 34 ans eacutetait de 21 ce qui pose le problegraveme de lrsquoadeacutequation

entre la formation reccedilue (tous ordres drsquoenseignement confondus) et les besoins

de lrsquoeacuteconomie locale Crsquoest dire qursquoil y a un deacuteseacutequilibre entre les profils de

sortants du systegraveme eacuteducatif et la structure des emplois disponibles

239 La reacuteforme en cours des curricula

Le conseil extraordinaire des ministres en sa seacuteance du lundi 16 mars

2015 a adopteacute le document Cadre drsquoOrientation du Curriculum (COC) de

lrsquoeacuteducation de base une eacutetape importante dans la mise en œuvre du continuum

eacuteducatif Le Burkina Faso en amorccedilant la reacuteforme de son systegraveme eacuteducatif

entend garantir agrave tous les enfants le droit agrave une eacuteducation de base de qualiteacute agrave

travers un continuum eacuteducatif Le continuum est une eacutemanation de la loi

drsquoorientation de lrsquoeacuteducation qui consacre lrsquoobligation et la gratuiteacute de

lrsquoenseignement de base de 6 agrave 16 ans Dans le prolongement de

lrsquoopeacuterationnalisation du continuum sur le plan peacutedagogique un processus de

reacuteforme des curricula de lrsquoeacuteducation de base a eacuteteacute engageacute La reacuteforme

curriculaire de lrsquoeacuteducation de base est lrsquoun des plus vastes chantiers du

ministegravere de lrsquoEacuteducation nationale et de lrsquoalphabeacutetisation Deux objectifs

principaux sous-tendent la reacuteforme en cours du systegraveme eacuteducatif

Assurer une coheacuterence entre les curricula du preacutescolaire du primaire et

du post primaire

107

Prendre en compte de nouvelles compeacutetences agrave deacutevelopper par le jeune

Burkinabeacute afin de reacutepondre aux besoins actuels drsquoune socieacuteteacute en constante

mutation

Le Cadre drsquoorientation du curriculum est le document fondamental qui

constitue le socle sur lequel reposent les orientations du curriculum Crsquoest un

cadre de reacutefeacuterence qui guide les actions et les options cleacutes de la reacuteforme

curriculaire Crsquoest eacutegalement un preacutecieux outil de pilotage et de mise en œuvre

de la reacuteforme du curriculum Il srsquoarrime au Programme de deacuteveloppement

strateacutegique de lrsquoeacuteducation de base (PDSEB) et preacutecise les fondements

theacuteoriques et eacutepisteacutemologiques de la nouvelle approche peacutedagogique des

nouveaux curricula de lrsquoeacuteducation de base burkinabeacute deacutenommeacutee Approche

Peacutedagogique Inteacutegratrice (API) Cette approche srsquoinspire du

socioconstructivisme et integravegre les apports drsquoautres courants peacutedagogiques

novateurs

laquo Dans sa deacutefinition un curriculum se veut un ensemble drsquoeacuteleacutements qui

articuleacutes entre eux permettent lrsquoopeacuterationnalisation drsquoun plan drsquoaction

peacutedagogique au sein drsquoun systegraveme eacuteducatif Il est ancreacute dans les reacutealiteacutes

historiques sociales politiques eacuteconomiques religieuses geacuteographiques et

culturelles drsquoun pays drsquoune reacutegion ou drsquoune localiteacute Un curriculum vise agrave

adapter le systegraveme eacuteducatif agrave un projet de socieacuteteacute Il a pour fonctions de

speacutecifier les assises les finaliteacutes et les grandes orientations drsquoun systegraveme

eacuteducatif Il preacutevoit lrsquoorganisation des disciplines ou des activiteacutes du programme

drsquoeacutetudes le type de contenus pour les apprentissages le choix des deacutemarches

peacutedagogiques drsquoenseignement apprentissage la conception des modaliteacutes

drsquoeacutevaluation des apprentissages et la certification La nouvelle approche

peacutedagogique (API) retenue dans le cadre de la reacuteforme vise la construction des

connaissances par les apprenants en interaction avec drsquoautres acteurs et

lrsquoenvironnement Elle place lrsquoapprenant au centre des apprentissages et amegravene

celui-ci agrave une participation reacuteelle donc interactive dans le processus

enseignementapprentissage Les contenus des nouveaux curricula

(programmes drsquoeacutetudes) prennent en compte les probleacutematiques actuelles que

108

sont les langues nationales lrsquoeacuteducation inclusive les TIC lrsquoart et la culture les

thegravemes eacutemergents les violences intra et extrascolaires et les savoirs

endogegravenes Ils prennent eacutegalement en compte les speacutecificiteacutes de chaque

reacutegion les reacutealiteacutes du milieu de lrsquoenfant le caractegravere pratique des

enseignements notamment la liaison eacuteducation production raquo

Document cadre drsquoorientation du curriculum

Lrsquoexpeacuterimentation des nouveaux curricula a deacutebuteacute degraves la rentreacutee

scolaire 2015-2016 dans six (6) reacutegions pilotes agrave savoir la Boucle du Mouhoun

le Centre lrsquoEst les Hauts-Bassins le Plateau-Central et le Sahel

Lrsquoopeacuterationnalisation des nouveaux curricula est preacutevue pour la peacuteriode allant

de lrsquoanneacutee scolaire 2015-2016 agrave lrsquoanneacutee scolaire 2018-2019 En ce qui

concerne la geacuteneacuteralisation elle privileacutegie le principe de progressiviteacute par sous-

cycle dans les zones pilotes suivi de lrsquoextension progressive aux autres eacutecoles

du pays dans les mecircmes conditions Pour une mise en œuvre reacuteussie de la

reacuteforme curriculaire il sera organiseacute des sessions de formation des encadreurs

peacutedagogiques des enseignants et lrsquoinformation sensibilisation des acteurs

communautaires en vue drsquoune mise en œuvre inclusive des nouveaux curricula

Toujours selon le document cadre du curriculum laquo lrsquoambition avec cette

reacuteforme curriculaire est de parvenir agrave terme agrave construire une nation prospegravere

avec des citoyens vivants dans un environnement pacifique Elle requiert

drsquoinvestir dans le secteur de lrsquoeacuteducation et de la formation pour permettre agrave nos

enfants drsquoacqueacuterir des connaissances des compeacutetences et des qualifications

critiques pour favoriser leur inteacutegration reacuteussie dans la socieacuteteacute en geacuteneacuteral et

dans le monde de lrsquoemploi en particulier raquo43

43 Document du Cadre drsquoOrientation du Curriculum

109

Tableau 14 Preacutesentation de la reacuteforme curriculaire

MINISTEgraveRE DE LrsquoEacuteDUCATION NATIONALE ET DE

LrsquoALPHABEacuteTISATION

CONTEXTE DE LA REFORME CURRICULAIRE

Les reacutesultats drsquoenquecirctes sur les acquis scolaires des eacutelegraveves du primaire

de neuf pays drsquoAfrique francophone au cours de la peacuteriode 1995-2007 ont

montreacute que la proportion drsquoeacutelegraveves Burkinabeacute obtenant 40 aux tests

drsquoeacutevaluation est passeacutee de 60 en 1995 agrave 35 en 2007 Dans le cadre de la

reacuteforme curriculaire un eacutetat des lieux a eacuteteacute reacutealiseacute et les reacutesultats montrent que

les faibles rendements internes sont associeacutes agrave des programmes inadapteacutes

favorisant lrsquoexeacutecution drsquoun curriculum reacuteel de plus en plus eacuteloigneacute du curriculum

officiel du fait mecircme de lrsquoeacutemergence des nouvelles probleacutematiques apparues au

cours des vingt derniegraveres anneacutees Ce qui a conduit le gouvernement agrave

srsquoengager dans une reacuteforme curriculaires globale du systegraveme eacuteducatif

Comme valeur ajouteacutee un nouveau Cadre drsquoorientation du curriculum

(COC) a vu le jour avec pour but de veiller agrave garantir un enseignement et une

eacuteducation de qualiteacute

Quels sont les grands axes de la reacuteforme curriculaire

Pour lrsquoeacuteducation de base qui comprend la petite enfance (3 agrave 6 ans)

lrsquoenseignement de base (6 agrave 16 ans) et lrsquoeacuteducation non formelle le PDSEB

(2012-2021) vise agrave accroicirctre lrsquoaccegraves agrave une eacuteducation de base de qualiteacute pour la

majoriteacute de la population du pays par la recherche de solutions rentables et

financiegraverement soutenables

110

Les grands axes de la reacuteforme de lrsquoeacuteducation de base sont les suivants

sect La redistribution des compeacutetences entre les niveaux de gestion du systegraveme

eacuteducatif

sect La scolariteacute obligatoire pour les personnes de six agrave 16 ans

sect La mise en place drsquoun continuum de lrsquoeacuteducation de base

sect La reacutevision des contenus (nouveaux programmes thegravemes eacutemergents

langues drsquoenseignements et savoirs locaux)

sect La reacutehabilitation ou la construction drsquoinfrastructures et drsquoeacutequipements

scolaires

Quels sont les avantages de lrsquoorganisation de lrsquoeacuteducation de base en

continuum eacuteducatif

Lrsquoorganisation de lrsquoeacuteducation de base en continuum vise agrave

sect Assurer une meilleure transition du preacutescolaire au primaire du primaire

vers le post-primaire

sect Opeacuterationnaliser le principe de la gratuiteacute et de lrsquoobligation scolaire

sect Faciliter la mobilisation des ressources financiegraveres