U n i v e r s i d a d d e C a m a g ü e y

“ I g n a c i o A g r a m o n t e L o y n a z ”

T e s is p r e s e n t a d a e n o p c ió n a l T í t u lo A c a d é m ic o d e M á s t e r e n

E d u c a c ió n A m b ie n t a l

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l c i e r r e d e m i n a s

A u t o r : I n g . O f e l ia P é r e z C a lz a d i l la

T u t o r e s : D r . C . B á r b a r a M . C a r v a ja l H e r n á n d e z

D r . C . M a n u e l I t u r r a ld e V in e n t

“ A ñ o 5 7 d e l a R e v o l u c i ó n ”

C A M A G Ü E Y , 2 0 1 5

P e n s a m i e n t o

¡ C u l t i v e m o s e s a s e x c e p c i o n a l e s c u a l i d a d e s y n o h a b r á o b s t á c u l o q u e n o p u e d a s e r

v e n c i d o , y n a d a q u e n o p u e d a s e r c a m b i a d o !

F i d e l C a s t r o R u z

1 r o d e S e p t i e m b r e 2 0 0 3

D E D I C A T O R I A .

A F i d e l C a s t r o R u z p o r s e r L u z d e L u z

A M i s h i j o s p o r s e r l a f u e n t e d e i n s p i r a c i ó n e n m i

d e s a r r o l l o p e r s o n a l

A g r a d e c i m i e n t o :

A m i s p a d r e s p o r d a r m e l a v i d a y l a e d u c a c i ó n a l c a n z a d a .

A m i s h i j o s p o r e l a m o r y c o m p r e n s i ó n q u e m e b r i n d a n

A m i T u t o r a D r . C B á r b a r a C a r v a j a l H e r n á n d e z p o r s u d e d i c a c i ó n p a r a q u e

e s t e t r a b a j o s e d e s a r r o l l a r a e x i t o s a m e n t e .

A l D r . C M a n u e l I t u r r a l d e V i n e n t p o r s u c o l a b o r a c i ó n e n e l d e s a r r o l l o d e l

t r a b a j o y c o n s t a n t e p r e o c u p a c i ó n p o r i n c o r p o r a r n u e v o s c o n o c i m i e n t o s

r e l a c i o n a d o s a l a s G e o c i e n c i a s y l a c o n s e r v a c i ó n d e l m e d i o a m b i e n t e .

A l D r . C D r . c I s i d r o M é n d e z p o r s u s a c e r t a d a s s u g e r e n c i a s e n l a r e v i s i ó n

e x h a u s t i v a d e l a t e s i s y l a s r e c o m e n d a c i o n e s o f r e c i d a s .

A l c o l e c t i v o d e p r o f e s o r e s d e l a M a e s t r í a p o r s u p r o f e s i o n a l i d a d , a m o r y

e n t r e g a e n c o m p a r t i r s u s s a b e r e s c o n l o s e s t u d i a n t e s .

A t o d o s l o s c o m p a ñ e r o s d e l a M a e s t r í a y d e t r a b a j o q u e m e o f r e c i e r o n s u

a p o y o e n t o d o m o m e n t o p a r a q u e s e r e a l i z a r a e s t a i n v e s t i g a c i ó n .

R E S U M E N

L a p r e s e n t e in v e s t ig a c ió n c o n t r ib u y e a la p r e p a r a c ió n p a r a d i r ig i r a d e c u a d a m e n t e lo s

c ie r r e s d e m in a s , la c u a l p e r m i t i r á p o t e n c ia r e l c o n o c im ie n t o a e s t e s e c t o r m in e r o d e

f o r m a , q u e c o n s u a c t u a r e l im in e o m in im ic e la s a f e c t a c io n e s a m b ie n t a le s o r ig in a d a s

p o r e s t a s a c t iv id a d e s . E n e l d e s a r r o l lo d e l t r a b a jo s e u t i l iz a r o n m é t o d o s d e l n iv e l

t e ó r ic o y e m p í r ic o , e n t r e lo s q u e s e e n c u e n t r a n la a p l ic a c ió n d e e n c u e s t a s y

e n t r e v is t a s a lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s d e la E m p r e s a G e o m in e r a d e C a m a g ü e y

p a r a la r e a l iz a c ió n d e l d ia g n ó s t ic o ; a s í c o m o e l a n á l is is d o c u m e n t a l p a r a id e n t i f ic a r

la s n o r m a s q u e r e g u la n e l c ie r r e d e m in a s e n v a r ia s e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s y lo s

d o c u m e n t o s r e la c io n a d o c o n la p r o t e c c ió n d e l m e d io a m b ie n t e y la e d u c a c ió n

a m b ie n t a l . T o d o e l lo , p e r m i t ió p r o p o n e r u n a e s t r a t e g ia q u e p r o p ic ie la p r e p a r a c ió n

d e lo s e s p e c ia l is t a s y d i r e c t iv o s c o n c e s io n a r io s , p a r a c o n d u c ir e x it o s a m e n te lo s c ie r r e s

d e m in a s . L a v a l id a c ió n d e la e s t r a t e g ia s e p r e s e n t a a t r a v é s d e u n t a l le r d e

s o c ia l iz a c ió n y u n c o n s e jo t é c n ic o d o n d e s e c o r r o b o r a la p e r t in e n c ia d e la p r o p u e s t a ,

a l e v a lu a r s e d e a d e c u a d a y b a s t a n t e a d e c u a d a .

Í n d i c e :

N 0 . N o m i n a c i ó n d e l o s C a p í t u l o s y a c á p i t e s . P á g .

R E S U M E N

I N T R O D U C C I O N 1

I F u n d a m e n t o s t e ó r ic o s y m e t o d o ló g ic o s d e la c a p a c i t a c ió n

a m b ie n t a l d e lo s C o n c e s io n a r io s .

9

1 . 1 F u n d a m e n t o s t e ó r ic o s y m e t o d o ló g ic o s d e la c a p a c i t a c ió n . 9

1 . 2 L a c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l d e lo s C o n c e s io n a r io s o r ie n t a d a a

lo s c ie r r e s d e m in a s .

1 8

1 . 2 . 1 L o s c ie r r e d e m in a s y e l m e d io a m b ie n t e . 2 2

I I E s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c i ó n a m b ie n t a l p a r a d i r e c t iv o s y

e s p e c ia l is t a s d e la s e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s o r ie n t a d a a l

c ie r r e d e m in a s .

3 7

2 . 1 D ia g n ó s t ic o d e l e s t a d o a c t u a l d e la c a p a c i t a c ió n d e d i r e c t iv o s y

e s p e c ia l is t a s d e la s e m p r e s a s c o n c e s io n a r i a s .

3 7

2 . 2 E s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n o r ie n t a d a a lo s c ie r r e s d e m in a s . 4 5

2 . 2 . 1 F u n d a m e n t o s d e la e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n p a r a d i r e c t iv o s y

e s p e c ia l is t a s d e la s e m p r e s a s c o n c e s io n a r i a s .

4 6

2 . 2 . 2 E s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n p a r a d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s d e la s

e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s .

4 7

2 . 3 V a lo r a c ió n d e la p e r t in e n c ia d e la e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n . 5 4

C O N C L U S I O N E S 5 8

R E C O M E N D A C I O N E S 5 9

B I B L I O G R A F Í A 6 0

A N E X O S 7 3

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

1

I N T R O D U C C I Ó N

L a a c t iv id a d m in e r a e n C u b a s e p r a c t ic a d e s d e la é p o c a d e la c o lo n ia . S e h a n

r e a l iz a d o e x p lo t a c io n e s p a r a m in e r a le s m e t á l ic o s a c ie lo a b ie r t o y s u b t e r r á n e o , a s í

c o m o d e lo s n o m e t á l ic o s d i r ig id o s f u n d a m e n t a lm e n t e a la o b t e n c ió n d e lo s á r id o s

p a r a la c o n s t r u c c ió n y a la in d u s t r ia d e l c e m e n t o .

R e s u l t a im p o r t a n t e d e s t a c a r lo a b o r d a d o p o r N e g r a o ( 2 0 0 0 ) a l r e f e r i r q u e :

E n c o n s e c u e n c ia lo s r e c u r s o s m in e r a le s n o s ó lo s e g u i r á n s ie n d o s o l ic i t a d o s

s in o q u e s u d e m a n d a p o d r á a u m e n t a r d e b id o a la e x ig e n c ia d e la c o n t in u id a d

d e l p r o c e s o d e c r e c im ie n t o y d e d e s a r r o l lo d e a lg u n o s p a í s e s y p o r la n e c e s id a d

d e m a n t e n e r la s s o c ie d a d e s in d u s t r ia l iz a d a s ( p . 2 ) .

P o r o t r a p a r t e F id e l C a s t r o e n e l d is c u r s o p r o n u n c ia d o e n M o a , e l 2 6 d e A g o s t o d e

1 9 6 6 , e x p r e s ó :

A q u í la n a t u r a le z a n o s d e jó g r a n d e s r e c u r s o s n a t u r a le s . E s o s r e c u r s o s e r a n

e x p lo t a d o s d e u n a m a n e r a in m is e r ic o r d e . P o r e s a s e x p lo t a c io n e s m in e r a s n o

s e p a g a b a n i im p u e s t o s , la s c o n c e s io n e s q u e e s a s c o m p a ñ í a s e x ig ie r o n a

e s t e p a í s e r a n t a le s y t a n le o n in a s q u e a q u í n o d e ja b a n n i u n c e n t a v o d e

im p u e s t o s , n o q u e d a b a n m á s q u e lo s s a la r io s , q u e e r a la r e t r ib u c ió n d e p a r t e

d e l t r a b a jo d e lo s o b r e r o s . Y n o s ib a n a d e ja r e l h u e c o , e l h u e c o n a d a m á s , y

lo s g a s e s e s o s q u e p u e d e n s e r d a ñ in o s a la v e g e t a c ió n ; h a y a lg u n o s t ip o s d e

p la n t a s q u e r e s is t e n m e n o s e s e t ip o d e g a s e s . A h o r a n o s o t r o s t e n e m o s q u e

a p r o v e c h a r e s o s r e c u r s o s , d a r le e l s e n t id o q u e h a y q u e d a r le a t o d o e s t e

d e s a r r o l lo y , s o b r e t o d o , c o n u n s e n t id o s o c ia l ( p . 1 ) .

D e a m b a s c i t a s s e p e r c ib e la im p o r t a n c ia q u e o f r e c e n lo s r e c u r s o s m in e r a le s p a r a e l

d e s a r r o l lo d e la s o c ie d a d , a d e m á s , c o in c id e n c o n q u e la s e x t r a c c io n e s m in e r a s s e

d e b e n d e h a c e r d e m a n e r a r a c io n a l y e n a r m o n í a c o n e l m e d io a m b ie n t e .

E n e s t e s e n t id o e l p a í s h a id o t o m a n d o d i f e r e n t e s m e d id a s d e c ó m o u t i l iz a r e s t o s

r e c u r s o s m in e r a le s e n e l d e s a r r o l lo e c o n ó m ic o y s o c ia l , a d e m á s h a s id o p r e v is o r e n

c o m o m i t ig a r lo s e f e c t o s n e g a t iv o s q u e p u e d e o r ig in a r s e a p a r t i r d e la s e x t r a c c io n e s

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

2

m in e r a s .

L a e x p lo t a c ió n y a p r o v e c h a m ie n t o d e lo s r e c u r s o s m in e r a le s , d e n t r o d e u n a p o l í t ic a

g e n e r a l d e d e s a r r o l lo in d u s t r ia l y a l m is m o t ie m p o , d e c o n s e r v a c ió n d e l m e d io

a m b ie n t e , d e b e r e a l iz a r s e c o n la c o n c u r r e n c ia d e u n a s e r ie d e f a c t o r e s q u e

c o n t r ib u y a n a la o b t e n c ió n d e e s o s o b je t iv o s y q u e p e r m i t a r e a l iz a r lo s t r a b a jo s

m in e r o s c o n u n a v is ió n r a c io n a l y e n c o r r e s p o n d e n c ia a la p r o t e c c ió n d e l m e d io

a m b ie n t e .

L o s m in e r a le s , c o m o p a r t e d e lo s r e c u r s o s n a t u r a le s , s e in t e g r a n e n u n s is t e m a

m u l t id im e n s io n a l q u e c o n f ig u r a e l m e d io a m b ie n t e . E l h o m b r e m e d ia n t e la s

e x t r a c c io n e s d e lo s r e c u r s o s n a t u r a le s y s u t r a n s f o r m a c ió n p o s t e r io r e n p r o d u c t o s

y / o r e s id u o s , p r o v o c a m o d i f ic a c ió n e n e l m e d io a m b ie n t e , c u y a in c id e n c ia h a

a c t u a d o d e s f a v o r a b le m e n t e s o b r e lo s c o m p o n e n t e s f í s ic o s , q u í m ic o s , b ió t ic o s y

s o c ia le s .

D e s d e e l in ic io d e la s a c t iv id a d e s m in e r a s a n iv e l in d u s t r ia l e n C u b a , la r e h a b i l i t a c ió n

d e la s á r e a s m in a d a s n o e s t u v o c o m p r e n d id a b a jo n in g u n a r e g u la c ió n le g a l , a p e s a r

d e q u e la s o p e r a c io n e s p r o v o c a n g r a n d e s im p a c t o s e n e l t e r r e n o y e l p a is a je , e s t a s

e n m u c h o s d e lo s c a s o s f u e r o n r e a l iz a d a s p o r e m p r e s a s e s p e c ia l iz a d a s q u e h ic ie r o n

a b a n d o n o d e la s m is m a s y n o e je c u t a r o n lo s t r a b a jo s c o r r e s p o n d ie n t e s a l c ie r r e . E n

a lg u n o s c a s o s , p o r n o c o n t a r c o n e l f in a n c ia m ie n t o y e q u ip a m ie n t o n e c e s a r io , n i c o n

u n a n o r m a t iv a le g a l m in e r a y a m b ie n t a l s ó l id a e n e s t a m a t e r ia . E s a s í q u e , s e h a n

g e n e r a d o lo s d e n o m in a d o s p a s iv o s m in e r o s a m b ie n t a le s q u e e x is t e n e n m a y o r o

m e n o r m e d id a e n d i f e r e n t e s r e g io n e s d e l p a í s .

E s t a s i t u a c ió n n o s p r e c is a a la b ú s q u e d a p a u la t in a d e v í a s y m e c a n is m o s q u e

p e r m i t a n r e v e r t i r t a n t o la e x is t e n t e a n t e s d e la e t a p a r e v o lu c io n a r ia c o m o la s o lu c ió n

a lo s p r o b le m a s q u e s e h a n c o n t in u a d o g e n e r a n d o e n la a c t iv id a d m in e r a : la

d e g r a d a c ió n d e lo s s u e lo s , e l d e t e r io r o d e la s c o n d ic io n e s d e v id a e n lo s

a s e n t a m ie n t o s h u m a n o s , la c o n t a m in a c ió n d e la s a g u a s t e r r e s t r e s y m a r in a s , la

d e f o r e s t a c ió n y la p é r d id a d e la b io d iv e r s id a d .

R e f e r id o a lo a n t e r io r , la C o n s t i t u c ió n d e la R e p ú b l ic a d e C u b a ( A s a m b le a N a c io n a l

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

3

d e l P o d e r P o p u la r , 1 9 9 2 ) , e n s u C a p i t u lo 1 , A r t í c u lo 2 7 c o n c ib e q u e :

E l E s t a d o C u b a n o p r o t e g e e l m e d io a m b ie n t e y lo s r e c u r s o s n a t u r a le s d e l p a í s y

r e c o n o c e s u e s t r e c h a v in c u la c ió n c o n e l d e s a r r o l lo e c o n ó m ic o y s o c ia l

s o s t e n ib le p a r a h a c e r m á s r a c io n a l la v id a h u m a n a y a s e g u r a r la s u p e r v iv e n c ia ,

e l b ie n e s t a r y la s e g u r id a d d e la s g e n e r a c io n e s a c t u a le s y f u t u r a s ( p . 4 ) .

E n la le g is la c ió n c u b a n a a c t u a l e x is t e n d o s le y e s : la L e y N 0 . 7 6 d e M in a s ( A s a m b le a

N a c io n a l d e l P o d e r P o p u la r , 1 9 9 4 ) , y la L e y 8 1 d e M e d io A m b ie n t e ( A s a m b le a

N a c io n a l d e l P o d e r P o p u la r , 1 9 9 7 ) , la s c u a le s , p r o m u e v e n e l u s o r a c io n a l d e lo s

r e c u r s o s n a t u r a le s y la p r o t e c c ió n d e l m e d io a m b ie n t e c u b a n o .

M e d ia n t e la L e y d e M in a s s e e s t a b le c ió e l o t o r g a m ie n t o d e la s c o n c e s io n e s d e

e x p lo t a c ió n m in e r a c o n la o b l ig a c ió n d e r e a l iz a r lo s c ie r r e s d e m in a s , e l d e b e r d e

o b t e n e r la l ic e n c ia a m b ie n t a l , la r e a l iz a c ió n d e lo s e s t u d io s d e im p a c t o a m b ie n t a l y

d e t e r m in ó la c r e a c ió n d e u n g r u p o d e in s p e c t o r e s e s t a t a le s d e c a r á c t e r n a c io n a l .

A p a r t i r d e la im p le m e n t a c ió n d e la le y d e m in a s s e e s t a b le c e q u e lo s t i t u la r e s d e lo s

d e r e c h o s m in e r o s ( c o n c e s io n a r io s ) , d e b e n p r e v e r e l c e s e d e la a c t iv id a d m e d ia n t e u n

p r o g r a m a d e c ie r r e d e m in a s , c o n c e b id o a n t e s d e c o m e n z a r la e x p lo t a c ió n y q u e

d e b e c o n t e m p la r la r e h a b i l i t a c ió n d e l á r e a a f e c t a d a , t e n ie n d o e n c u e n t a a d e m á s q u e

la e x p lo t a c ió n d e u n r e c u r s o m in e r a l e n u n a lo c a l id a d d e t e r m in a d a , e s t á l im i t a d a ,

d e b id o a q u e lo s m is m o s s e a g o t a n s e g ú n la in t e n s id a d d e la s o p e r a c io n e s

e x t r a c t iv a s ( s o n r e c u r s o s n o r e n o v a b le s ) .

L o s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s d e la s e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s , n e c e s i t a n e s t a r c a d a

d í a m á s c o n s c ie n t e s d e l r o l q u e ju e g a s u la b o r e n e l á m b i t o e c o n ó m ic o d e l p a í s , p o r

lo q u e d e b e n s e r c a p a c e s d e u t i l iz a r r a c io n a lm e n t e lo s r e c u r s o s m in e r a le s , e je r c e r

la s b u e n a s p r á c t ic a s e n la s o p e r a c io n e s m in e r a s , c u m p l i r la s o b l ig a c io n e s e x ig id a s

p o r la le g is la c ió n v ig e n t e , ju n t o a l r e s p e t o y c u id a d o c o n s c ie n t e a l m e d io a m b ie n t e .

L a P o l í t ic a M in e r a ( M in is t e r io d e la I n d u s t r ia B á s ic a , 2 0 0 8 ) e s t a b le c id a p o r e l p a í s , s e

d e b e a p l ic a r m e d ia n t e u n e n f o q u e m u l t id is c ip l in a r io , c o n la e x p e r ie n c ia n a c io n a l

a c u m u la d a y s o b r e t o d o c o n la p a r t ic ip a c ió n c iu d a d a n a p r in c ip a lm e n t e .

E n la p r o v in c ia d e C a m a g ü e y e x is t e n v a r io s e je m p lo s d e im p a c t o s a m b ie n t a le s

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

4

p r o v o c a d o s p o r la e x t r a c c ió n d e lo s r e c u r s o s m in e r a le s d u r a n t e d é c a d a s s in u n a

p la n i f ic a c ió n n i u n a e v a lu a c ió n a m b ie n t a l , lo s c u a le s h a n g e n e r a d o lo s p a s iv o s

m in e r o s a m b ie n t a le s , p o r o t r o la d o la p r o v in c ia h o y c u e n t a c o n 3 7 c o n c e s io n e s

m in e r a s d e m in e r a le s m e t á l ic o s y n o m e t á l ic o s , d o n d e s e r e a l iz a n o p e r a c io n e s

e x t r a c t iv a s . E n a lg u n o s c a s o s p o r d e c is io n e s e c o n ó m ic a s d e la s e n t id a d e s

c o n c e s io n a r ia s s e e n c u e n t r a n e n c ie r r e t e m p o r a l y o t r a s , p o r a g o t a m ie n t o d e lo s

r e c u r s o s e n c ie r r e t o t a l . E n la s d e m á s p r o v in c ia s d e l p a í s s e p r e s e n t a n s i t u a c io n e s

s im i la r e s a la s e x is t e n t e s e n C a m a g ü e y .

P o r e l lo , e s n e c e s a r ia u n a a d e c u a d a e d u c a c ió n a m b ie n t a l d e lo s d i r e c t iv o s y

e s p e c ia l is t a s . C o n u n a a p l ic a c ió n c o n s e c u e n t e y r a z o n a d a d e lo s a d e la n t o s

c ie n t í f ic o s y t e c n o ló g ic o s p a r a e s t e f in , p u e d e n c o n t r ib u i r a r e v e r t i r la s i t u a c ió n q u e

h o y s e p r e s e n t a e n la a c t iv id a d m in e r a y e n e s p e c í f ic o c o n lo s c ie r r e s d e m in a s .

P a r a e l d e s a r r o l lo d e la p r e s e n t e in v e s t ig a c ió n , s e h a t e n id o e n c u e n t a la s

c o n s id e r a c io n e s a n t e r io r m e n t e p r e s e n t a d a s d e la s i t u a c ió n e x is t e n t e e n e l p a í s y e n

e s p e c í f ic o e n la P r o v in c ia d e C a m a g ü e y . L a a u t o r a r e a l iz ó u n a in v e s t ig a c ió n e m p í r ic a

d e c ó m o s e d e s a r r o l la n la s a c t iv id a d e s d e c ie r r e d e la s m in a s y c a n t e r a s

id e n t i f ic á n d o s e la s s ig u ie n t e s in s u f ic ie n c ia s :

S e p r e c is ó q u e e x is t e n s e r ia s d i f ic u l t a d e s c o n e l c ie r r e d e m in a s e n la p r o v in c ia

d e C a m a g ü e y . A s p e c t o q u e r e p e r c u t e n e g a t iv a m e n t e e n e l u s o d e l s u e lo , la s

a g u a s y lo s in t e r e s e s d e lo s h a b i t a n t e s d e la s c o m u n id a d e s c e r c a n a s a la m in a s ,

e n t r e o t r a s . T o d o e l lo in c id e n e g a t iv a m e n t e e n la r e c u p e r a c ió n d e l e c o s is t e m a .

N o t o d a s la s m in a s y c a n t e r a s c u e n t a n c o n u n p r o y e c t o d e r e h a b i l i t a c ió n m in e r a ,

lo q u e t r a e c o n s ig o q u e n o s e r e a l ic e n la s a c t iv id a d e s n e c e a r í a s e n e l m o m e n t o

o p o r t u n o in c id ie n d o n e g a t iv a m e n t e e n e l m e d io a m b ie n t e .

E x is t e n d ia g n ó s t ic o s a m b ie n t a le s in c o m p le t o s n o r e c o g e n t o d o s lo s a s p e c t o s q u e

p u e d e n c a u s a r a f e c t a c io n e s a l m e d io a m b ie n t e o r ig in a d o p o r la s e x t r a c c io n e s

m in e r a s .

L o s d i r e c t iv o s y t é c n ic o s d e e s t a s e n t id a d e s n o s e e n c u e n t r e n s u f ic ie n t e m e n t e

p r e p a r a d o s , p a r a r e a l iz a r e l c ie r r e d e m in a s .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

5

C o m o a s p e c t o p o s i t iv o s e id e n t i f ic a r o n lo s s ig u ie n t e s a s p e c t o s :

L a e x is t e n c ia d e u n m a r c o le g a l e n e l p a í s q u e c o n t e m p le e l c ie r r e d e m in a s .

L a v o lu n t a d d e la s p e r s o n a s d e s ig n a d a s p a r a r e a l iz a r la s a c c io n e s t e n d ie n t e s a

p e r f e c c io n a r e l c ie r r e d e m in a s .

L a m o t iv a c ió n e n e s t a s p e r s o n a s p o r r e c ib i r c a p a c i t a c ió n e n e s a d i r e c c ió n .

A l t e n e r e n c u e n t a lo s in s t r u m e n t o s a p l ic a d o s , s e e v id e n c ia q u e a p e s a r d e q u e s e

h a t r a b a ja d o e n u n g r u p o d e a c t iv id a d e s e n c a m in a d a s a p r o m o v e r y f o m e n t a r lo s

t r a b a jo s e n lo s c ie r r e d e m in a s y p o s t c ie r r e e n e l p a í s ; a s í c o m o , la im p le m e n t a c ió n

y c o n t r o l d e la s le g is la c io n e s r e g u la t o r ia s a ú n n o s e h a n a lc a n z a d o lo s r e s u l t a d o s

e s p e r a d o s , a d e m á s , n o s e e v id e n c ia n a n t e c e d e n t e s e n la c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l

p a r a r e a l iz a r lo s c ie r r e s d e m in a s .

T o d o lo e x p r e s a d o c o n d u c e a r e c o n o c e r c o m o p r o b le m a c ie n t í f ic o e l s ig u ie n t e :

P r o b l e m a : I n s u f ic ie n c ia s e n la c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l d e lo s d i r e c t iv o s y

e s p e c ia l is t a s d e e m p r e s a s m in e r a s c o n c e s io n a r ia s , q u e l im i t a n s u g e s t ió n p a r a d i r ig i r

a d e c u a d a m e n t e e l c ie r r e d e m in a s .

S e d e f in e c o m o o b j e t o d e e s t u d i o e l p r o c e s o d e c a p a c i t a c ió n d e lo s d i r e c t iv o s y

e s p e c ia l is t a s d e e m p r e s a s m in e r a s c o n c e s io n a r ia s e n la p r o v in c ia d e C a m a g ü e y .

L a in v e s t ig a c ió n t ie n e c o m o o b j e t i v o : d is e ñ a r u n a e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n

a m b ie n t a l p a r a d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s d e e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s d e s t in a d a s a

e le v a r s u n iv e l d e p r e p a r a c ió n p a r a d i r ig i r a d e c u a d a m e n t e lo s c ie r r e s d e m in a s .

C o m o c a m p o d e a c c i ó n : la c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l d e lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s

p a r a r e a l iz a r lo s c ie r r e s d e m in a s .

A p a r t i r d e l p r o b le m a c ie n t í f ic o y d e l o b je t iv o d e la i n v e s t ig a c ió n f u e r o n e la b o r a d a s

la s p r e g u n t a s c ie n t í f ic a s s ig u ie n t e s :

1 . ¿ C u á le s s o n lo s f u n d a m e n t o s t e ó r ic o s y m e t o d o ló g ic o s q u e s u s t e n t a n la

c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l d e d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s d e la s e m p r e s a s

c o n c e s io n a r ia s p a r a c o n d u c i r a d e c u a d a m e n t e lo s c ie r r e s d e m in a s ?

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

6

2 . ¿ Q u é n iv e l d e c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l t ie n e n lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s d e la s

e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s p a r a c o n d u c i r e x i t o s a m e n t e lo s c ie r r e s d e m in a s e n

C a m a g ü e y ?

3 . ¿ Q u é e le m e n t o s d e b e c o n t e n e r u n a e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l p a r a

lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s d e la s e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s d i r ig id a s a la

c o n d u c c ió n e x i t o s a d e lo s c ie r r e s d e m in a s ?

4 . ¿ Q u é g r a d o d e p e r t in e n c ia t e n d r á la e s t r a t e g ia p r o p u e s t a ?

S e d e t e r m in ó c o m o v a r i a b l e i n d e p e n d i e n t e : e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l y

c o m o g r u p o m e t a : d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s d e la s e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s .

T a r e a s d e in v e s t ig a c ió n :

1 . E s t a b le c e r lo s f u n d a m e n t o s t e ó r ic o s y m e t o d o ló g ic o s q u e s u s t e n t a n la

c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l d e d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s d e la s e m p r e s a s

c o n c e s io n a r ia s p a r a c o n d u c i r a d e c u a d a m e n t e lo s c ie r r e s d e m in a s .

2 . R e a l iz a r e l d ia g n ó s t ic o p a r a c o n o c e r la s n e c e s id a d e s d e c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l

q u e t ie n e n lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s d e la s e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s p a r a

c o n d u c i r a d e c u a d a m e n t e lo s c ie r r e s d e m in a s .

3 . D is e ñ a r u n a e s t r a t e g ia q u e g a r a n t ic e la c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l d e d i r e c t iv o s y

e s p e c ia l is t a s d e la s e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s e n C a m a g ü e y p a r a c o n d u c i r

a d e c u a d a m e n t e lo s c ie r r e s d e m in a s .

4 . V a lo r a r la p e r t in e n c ia d e la e s t r a t e g ia d is e ñ a d a .

C o m o m é t o d o s y t é c n ic a s d e in v e s t ig a c ió n c ie n t í f ic a , s e u t i l iz a r o n :

E n la r e a l i z a c ió n d e la in v e s t ig a c ió n s e a p l ic a r o n lo s s ig u ie n t e s m é t o d o s :

D e l n iv e l t e ó r ic o :

E l a n á l is is y s í n t e s is : S e u t i l iz a p a r a c o n o c e r lo s a s p e c t o s q u e in c id e n e n e l o b je t o

d e e s t u d io y e la b o r a r la p r o p u e s t a d e s o lu c ió n , e s t e m é t o d o s e r á u t i l iz a d o d u r a n t e

t o d a s la s e t a p a s d e la in v e s t ig a c ió n .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

7

E l a n á l is is d o c u m e n t a l e n la r e v is ió n d e d o c u m e n t o s n o r m a t iv o s p a r a r e a l iz a r lo s

c ie r r e s d e m in a s , a s í c o m o u n a a m p l ia r e v is ió n b ib l io g r á f ic a s o b r e a s p e c t o s

r e f e r e n t e s a l t e m a d e in v e s t ig a c ió n .

I n d u c c ió n y d e d u c c ió n , p a r a a r r ib a r a c o n c lu s io n e s y ju ic io s , r e la c io n a d o s c o n la

t e m á t ic a e s t u d ia d a y a r r ib a r a c o n s id e r a c io n e s p a r a s u s o lu c ió n .

D e l n iv e l e m p í r ic o :

L a o b s e r v a c ió n d e l q u e h a c e r p r o f e s io n a l e n la s m in a s y c a n t e r a s q u e e s t é n e n la

e t a p a d e c ie r r e ( d u r a n t e la s in s p e c c io n e s e s t a t a le s ) .

L a e n c u e s t a p e r m i t ió e v a lu a r lo s in t e r e s e s c o g n o s c i t iv o s d e lo s d i r e c t iv o s y

e s p e c ia l is t a s c o n c e s io n a r io s .

L a e n t r e v is t a a d i r e c t iv o s p a r a e v a lu a r e l d o m in io d e la s o r ie n t a c io n e s p a r a r e a l iz a r

lo s c ie r r e s d e m in a s .

M a t e m á t ic o e s t a d í s t i c o .

C á lc u lo d e f r e c u e n c ia s r e la t iv a s : P a r a e l p r o c e s a m ie n t o d e la in f o r m a c ió n o b t e n id a a

t r a v é s d e lo s in s t r u m e n t o s d e l n iv e l e m p í r ic o a p l ic a d o s a la m u e s t r a , s e u t i l iz ó e l

a n á l is is p o r c e n t u a l y la e s t a d í s t ic a d e s c r ip t iv a p a r a e x p r e s a r a t r a v é s d e t a b la s y

g r á f ic o s lo s r e s u l t a d o s o b t e n id o s e n la c o n s t a t a c ió n d e l p r o b le m a y e n la m e d ic ió n

d e l im p a c t o .

V a lo r a c ió n d e la p e r t in e n c ia s e r e a l iz o m e d ia n t e u n t a l le r d e s o c ia l iz a c ió n c o n

e s p e c ia l is t a s d e l t e r r i t o r io y p r e s e n t a c ió n a n t e e l C o n s e jo T é c n ic o d e la O f ic in a

N a c io n a l d e R e c u r s o s M in e r a le s .

L a n o v e d a d c i e n t í f i c a r a d ic a e n la p r o p u e s t a d e a c c io n e s d e c a p a c i t a c ió n

a m b ie n t a l d e lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s d e e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s , a l t e r n a t iv a

n o e x p lo t a d a c o n a n t e r io r id a d e n e l p a í s , p a r a e le v a r la c a l id a d d e l c ie r r e d e la s

m in a s .

E l a p o r t e p r á c t i c o d e e s t a in v e s t ig a c ió n s e m a t e r ia l iz a r á e n la e s t r a t e g ia p a r a la

c a p a c i t a c ió n d e lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s d e la s e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s p a r a

c o n d u c i r e x i t o s a m e n t e lo s c ie r r e s d e m in a s .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

8

L a t e s is c o n s t a d e in t r o d u c c ió n , d o s c a p í t u lo s , c o n c lu s io n e s , r e c o m e n d a c io n e s ,

b ib l io g r a f í a y lo s a n e x o s .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

9

C A P I T U L O I . F u n d a m e n t o s t e ó r ic o s y m e t o d o ló g ic o s d e la c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l d e

lo s C o n c e s io n a r io s .

E n e s t e c a p í t u lo s e a b o r d a n lo s f u n d a m e n t o s t e ó r ic o s y m e t o d o ló g ic o s q u e s i r v e n d e

b a s e p a r a la s is t e m a t iz a c ió n d e l p r o c e s o d e c a p a c i t a c ió n , c o n c e p t o s y p r in c ip io s q u e

lo s u s t e n t a n , la s o r ie n t a c io n e s e m a n a d a s d e d o c u m e n t o s r e c t o r e s d e la a c t iv id a d

a m b ie n t a l e n e l p a í s .

1 . 1 . F u n d a m e n t o s t e ó r i c o s y m e t o d o l ó g i c o s d e l a c a p a c i t a c i ó n .

E n e l m u n d o a c t u a l , la e n s e ñ a n z a s u s t i t u y e e n p a r t e e s t a p r o b le m á t ic a c o n a q u e l lo s

q u e p a r t ic ip a n d e f o r m a r e g u la r e n lo s s is t e m a s e d u c a t iv o s e s t a b le c id o s , p e r o e n e l

s e c t o r d e p r o d u c c ió n n o o c u r r e u n t a n t o a s í , e s p o r e l lo q u e s e e s t á r e c u r r ie n d o a

o t r a s v í a s , e n e s t e c a s o n o f o r m a le s , t a le s c o m o la c a p a c i t a c ió n .

E n C u b a , e s t a p r o b le m á t ic a h a s id o a b o r d a d a p o r v a r io s a u t o r e s , f u n d a m e n t a lm e n t e

J u l ia A ñ o r g a . E s t a a u t o r a ju n t o a o t r o s e s t u d io s o s a b o r d a n lo s t é r m in o s e d u c a c ió n d e

a v a n z a d a , a n d r a g o g í a , e d u c a c ió n d e a d u l t o s , n e c e s id a d e d u c a t iv a , c a p a c i t a c ió n ,

s u p e r a c ió n , f o r m a c ió n , e n t r e o t r o s , p a r a r e f e r i r s e a la p r e p a r a c ió n q u e n e c e s i t a n la s

p e r s o n a s m a y o r e s . ( A ñ o r a g a , J . , C a b a l le r o , E , C a p o t e , R . , D e T o r o , A . M a g a z , G . ,

R o b a u , D . , ( 2 0 0 0 ) . T o d a s e s t a s c a t e g o r í a s d e u n a u o t r a f o r m a h a n s id o t e n id a s e n

c u e n t a p a r a la r e a l iz a c ió n d e la p r o p u e s t a .

O t r o s c r i t e r io s s o n lo s d a d o s p o r e l D e c r e t o L e y 4 5 ( M in is t e r io d e l T r a b a jo y

S e g u r id a d S o c ia l 1 9 8 1 ) ; Y u n é n ( 1 9 9 6 ) ; la R e s o lu c ió n N o . 2 1 / 9 9 d e l M in is t e r io d e l

T r a b a jo y S e g u r id a d S o c ia l ; L im o n t a ( 2 0 0 8 ) ; M é n d e z , ( 2 0 0 8 ) : q u ie n e s c o in c id e n e n

p la n t e a r q u e la c a p a c i t a c ió n e s u n p r o c e s o q u e s e r e a l iz a d e f o r m a o r g a n iz a d a y

s is t e m á t ic a y e s t á e n d e p e n d e n c ia d e la s c a r a c t e r í s t ic a s y n e c e s id a d e s d e c a d a

in s t i t u c ió n c o n e l f in d e m e jo r a r la s c o m p e t e n c ia s d e s u s t r a b a ja d o r e s .

E l é n f a s is e n e l lo , f u e a c e n t u a d o e n e l I I C o n g r e s o I b e r o a m e r ic a n o d e E d u c a c ió n

A m b ie n t a l c e le b r a d o e n 1 9 9 7 , e l c u a l m a r c ó u n v i r a je e n la p o l í t ic a d e c a p a c i t a c ió n

a m b ie n t a l q u e s e v e n ia d e s a r r o l la n d o e n C u b a . E n e l m is m o , s e p r o p u s ie r o n n u e v a s

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

1 0

e s t r a t e g ia s m e t o d o ló g ic a s e n lo s p r o y e c t o s d e e d u c a c ió n a m b ie n t a l , e s p e c ia l m e n t e

e n la s d e c a r á c t e r lo c a l ; p u e s t o q u e s o n la s q u e p r o p ic ia n m á s d i r e c t a m e n t e lo s

p r o c e s o s p a r t ic ip a t iv o s e n lo s q u e ju e g a u n p a p e l e s e n c ia l la f o r m a c ió n d e

e s p e c ia l is t a s . T o d o e l lo , c o n v is t a s a d e s a r r o l la r e l p r o c e s o d e c a p a c i t a c ió n c o n t in u o

y p e r m a n e n t e c o n la p a r t ic ip a c ió n d e t o d o s lo s s e c t o r e s d e la s o c ie d a d , a l t e n e r e n

c u e n t a la s d i f e r e n c ia s c u l t u r a le s , l o s c o n o c im ie n t o s d e lo s in d iv id u o s , la s c o s t u m b r e s ,

in t e r e s e s y lo s h o r a r io s e n q u e d e b e n d e im p a r t i r s e lo s c u r s o s , e n t r e o t r o s .

P a r a a lc a n z a r lo s o b je t iv o s d e la c a p a c i t a c ió n a c o r t o p la z o e s im p o r t a n t e s e le c c io n a r

y c a p a c i t a r a in d iv id u o s d e lo s p r o p io s lu g a r e s , lo q u e p o s ib i l i t a e je r c e r u n a a c c ió n

d i r e c t a e n v í a s d e s o lu c ió n d e lo s p r o b le m a s m e d io a m b ie n t a le s d e l e n t o r n o .

A l r e s p e c t o , e s n e c e s a r io r e s a l t a r q u e c a d a s u je t o r e c ib e e n s e ñ a n z a d e lo s q u e lo

r o d e a n , lo q u e a y u d a a c o m p le t a r e l c o n o c im ie n t o q u e s e c r e a d e s u p r o p ia

e x p e r ie n c ia . C a d a in d iv id u o c o n c ib e s u p r o p ia c u l t u r a y a u n q u e la e n s e ñ a n z a h a y a

s id o r e c ib id a d e o t r o s u je t o , la p r o p ia n o s e p a r e c e a la d e o t r o s . D e a l l í q u e , c a d a

e s p a c io p e r s o n a l f o r m a p a r t e d e u n e s p a c io g r u p a l “ d o n d e e s v iv id a la e x p e r ie n c ia

d e l o t r o ” ( L o r e t d e M o la y G a m b o a , 2 0 1 5 ) .

C o n s e c u e n t e c o n e s t a id e a e s s ig n i f ic a t iv o r e s a l t a r la im p o r t a n c ia q u e a s u m e , e n

e s t e p a r t ic u la r , la v is ió n q u e s e t e n g a d e lo c a l id a d , d e e s p a c io , d e c o m u n id a d , y a q u e

e n e s t o s e s q u e s e e n c u e n t r a n l a s m in a s y c e r c a n a a e l la s la u n id a d s o c ia l , c u y o s

m ie m b r o s t ie n e n r a s g o s q u e lo s c a r a c t e r iz a n ( in t e r e s e s , o b je t iv o s , f u n c io n e s ) ,

p o s e e n s e n t id o d e p e r t e n e n c ia y a c t ú a n d e f o r m a p a s iv a o a c t iv a e n la

t r a n s f o r m a c ió n m a t e r ia l y e s p i r i t u a l d e e s e e n t o r n o ( C a b a l le r o y Y o r d i , 2 0 0 4 ) .

E s n e c e s a r io d e s t a c a r q u e , la c a p a c i t a c ió n c o n s t i t u y e u n r e c u r s o n e c e s a r io p a r a

a b o r d a r e l c o n t e n id o d e e s t a in v e s t ig a c ió n ; e n e l a n á l is is d o c u m e n t a l r e a l iz a d o a l

r e s p e c t o , e s t e t é r m in o v ie n e a s o c ia d o a : p r e p a r a c ió n , c o m p e t e n c ia s , c a p a c id a d e s ,

h a b i l id a d e s , d e s t r e z a s , v a lo r e s y d e s e m p e ñ o . E s t o s e d e b e , a c r i t e r io d e la a u t o r a ,

q u e la c a p a c i t a c ió n s e r e a l iz a p a r a lo s f in e s a n t e s d e s c r i t o s ( p r e p a r a r , f o r m a r y / o

d e s a r r o l la r s u je t o s c o m p e t e n t e s , c a p a c e s , e t c . ) , t o d o e l lo c o n e l f in d e lo g r a r m e jo r e s

d e s e m p e ñ o s . L o c u a l in c id e e n e l p r o p ó s i t o d e e s t a in v e s t ig a c ió n .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

1 1

E n c o r r e s p o n d e n c ia c o n lo a n t e r io r A ñ o r g a ( 1 9 9 5 ) p la n t e ó q u e :

L a c a p a c i t a c ió n e s t á d i r ig id a a lo s r e c u r s o s la b o r a le s e n s u d e s e m p e ñ o o a la

p r e p a r a c ió n p a r a e l m is m o , c o n lo s p r o p ó s i t o s d e h a b i l i t a r lo s p a r a s u

d e s e m p e ñ o e n p a r t ic u la r . C o m b in a e l e s t u d io c o n c o n t e n id o s t e ó r ic o s y

g e n e r a lm e n t e e s c o la r iz a d o s , c o n a c t iv id a d e s p r á c t ic a s q u e c o n t r ib u y a n a l

d e s a r r o l lo d e h a b i l id a d e s p a r a e l d e s e m p e ñ o . D i r ig id a s s ie m p r e s o b r e la s

n e c e s id a d e s e d u c a t iv a s , p a r a r e s o lv e r p r o b le m a s p r á c t ic o s a c t u a le s o

p r o s p e c t iv o s , d e u n a e n t id a d la b o r a l , e n o c a s io n e s , p u e d e in c lu i r la E d u c a c ió n

d e A d u l t o s , p a r a d o t a r d e a lg ú n n iv e l d e e s c o la r id a d q u e s e r e q u ie r a p a r a s u

d e s e m p e ñ o e n p a r t ic u la r . S e o r g a n iz a e n p r o g r a m a s e d u c a t iv o s , a u s p ic ia d o s

g e n e r a lm e n t e p o r la s e n t id a d e s e m p le a d o r a s , m e d ia n t e e s t r u c t u r a s d is e ñ a d a s y

e s t a b le c id o s c o n e s t e f in , e n o c a s io n e s c o n p a r t ic ip a c ió n d e o t r a s in s t i t u c io n e s

c ie n t í f ic a s ( A ñ o r g a 1 9 9 5 , c i t a d o p o r I r a o la 2 0 1 3 , p . 2 0 ) .

A ú n c u a n d o la d e f in ic ió n a n t e s a b o r d a d a e s a s u m id a e n s u m a y o r í a p o r t o d o s lo s

q u e d e s d e e l á m b i t o e d u c a t iv o a b o r d a n e s t á t e m á t ic a , la s e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s ,

d e la p r o v in c ia d e C a m a g ü e y , a s u m e n la d e f in ic ió n e x p r e s a d a p o r e l M in is t e r io d e

T r a b a jo y S e g u r i d a d S o c ia l ( 2 0 0 6 ) , la c u a l p la n t e a q u e c a p a c i t a c ió n e s :

E l c o n ju n t o d e a c c io n e s d e p r e p a r a c ió n q u e d e s a r r o l la n la s e n t id a d e s la b o r a le s

d i r ig id a s a d e s a r r o l la r la s c o m p e t e n c ia s , c a l i f ic a c ió n y r e c a l i f ic a c ió n , p a r a

c u m p l i r c o n c a l id a d f u n c io n e s d e l p u e s t o d e t r a b a jo y a lc a n z a r lo s m á x im o s

r e s u l t a d o s p r o d u c t iv o s o d e s e r v ic io s , e s t e c o n ju n t o d e a c c io n e s p e r m i t e c r e a r ,

m a n t e n e r y e le v a r lo s c o n o c im ie n t o s , h a b i l id a d e s y a c t i t u d e s d e lo s

t r a b a ja d o r e s p a r a d e s a r r o l la r s u d e s e m p e ñ o e x i t o s o ( p . 5 ) .

C o m o s e p la n t e a e n e s t a d e f in ic ió n s ie m p r e q u e s e t r a t e d e c a p a c i t a c ió n t é c n ic a d e

lo s t r a b a ja d o r e s s e e s t a h a b la n d o d e p e r f e c c io n a r y a c t u a l iz a r id e a s e n c u a n t o a la s

f u n c io n e s d e t r a b a jo e s p e c í f ic o , e n e l q u e lo s t r a b a ja d o r e s r e s u l t e n c a p a c e s d e

a d e c u a r la t e o r í a r e c ib id a a la p r á c t ic a c o n lo s r e c u r s o s d is p o n ib le s , e s u n a

n e c e s id a d p e r m a n e n t e p a r a e l d e s a r r o l lo d e l t r a b a jo c o t id ia n o y c o m p r e n d e t o d o s lo s

c u r s o s e n q u e s e a p l iq u e n lo s m o d o s d e f o r m a c ió n .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

1 2

S in e m b a r g o , la a u t o r a d e la p r e s e n t e in v e s t ig a c ió n a s u m e la d e f in ic ió n d a d a p o r

M é n d e z ( 2 0 0 8 ) , e l c u a l s in t e t iz a la e s e n c ia y e l f in d e la la b o r q u e s e p r o p o n e : “ … e l

p r o c e s o d e c a p a c i t a c ió n g a r a n t iz a la p r e p a r a c ió n d e l in d iv id u o c o m o a g e n t e a c t iv o e n

e l c o n t e x t o e n q u e s e d e s e n v u e lv e ” ( p . 7 ) . A d e m á s , v a lo r a q u e s e d e b e t e n e r e n

c u e n t a la s c o n s id e r a c io n e s d e f in id a s e n la c a p a c i t a c ió n d e a d u l t o s in v e s t ig a d a p o r

d i f e r e n t e s a u t o r e s , t e n ie n d o e n c u e n t a q u e lo s c o n c e s io n a r io s s o n p e r s o n a s a d u l t a s

c o n c a r a c t e r í s t ic a s p a r t ic u la r e s e n s u a p r e n d iz a je

R e f e r id o a lo a n t e r io r C a r d o n a ( 2 0 1 3 ) p la n t e a , q u e :

E s t e in d iv id u o , e n e s t a e t a p a d e la o n t o g e n ia , t ie n e c o m o a c t iv id a d p r in c ip a l lo

la b o r a l y la s r e s p o n s a b i l id a d e s f a m i l ia r e s y c o m o a c t iv id a d c o m p le m e n t a r ia ,

m u y l ig a d a a e s t o s d o s a s p e c t o s , lo d o c e n t e y e s t o s s o n a s p e c t o s q u e n o

d e b e n o b v ia r s e e n e l p r o c e s o d e e n s e ñ a n z a - a p r e n d iz a je d e e s t e p e r s o n a l p u e s

e l lo le p e r m i t e e n r iq u e c e r s u c o n c e p c ió n d e la v id a y s u v is ió n d e l m u n d o q u e le

r o d e a . E l a d u l t o v a lo r a e l c o n o c im ie n t o r e c ib id o r e la c io n á n d o lo c o n s u s

n e c e s id a d e s p r á c t ic a s ( p . 7 ) .

S e p la n t e a a d e m á s , q u e la s p e r s o n a s a d u l t a s c o m ie n z a n a u t i l iz a r d e m a n e r a m á s

p le n a s u s f u e r z a s y c a p a c id a d e s e n la a c t iv id a d p r o f e s io n a l y s o c ia l , a d q u ie r e

a u t o r id a d y s e g u r id a d , s ie n t e la s ig n i f ic a c ió n s o c ia l d e la m is m a y s e h a c e

r e s p o n s a b le d e s u s r e s u l t a d o s . E n e s t a e t a p a , p o s e e u n a s u f ic ie n t e e x p e r ie n c ia e n la

a c t iv id a d s o c io - la b o r a l m i r a la v id a d e m a n e r a m á s a m p l ia q u e a n t e s y e l s e n t id o d e

e s t a s e h a c e c a d a v e z m á s p r o f u n d o y d i f e r e n c ia d o .

E s im p o r t a n t e d i f e r e n c ia r e s t a f o r m a d e l c o n o c im ie n t o , p u e s s e c o n c ib e la a c t iv id a d

d e c a p a c i t a c ió n p a r a a q u e l lo s p r o f e s io n a le s y t é c n ic o s q u e y a t ie n e n lo s p r im e r o s

e le m e n t o s e id e a s s o b r e u n á r e a o c a m p o d e l c o n o c im ie n t o , d e s p u é s e n c u r s o s p a r a

la e t a p a d e p o s t g r a d u a d o s e le s i r á a c t u a l iz a n d o d e f o r m a s is t e m á t ic a s o b r e

a q u e l lo s t e m a s , q u e s e c o n s id e r a n n e c e s a r io s p a r a s u a c c io n a r p r o f e s io n a l .

M u c h a s d e la s a c t iv id a d e s q u e d e s a r r o l la e l h o m b r e s o n , e n m a y o r o m e n o r m e d id a ,

a g r e s iv a s p a r a la n a t u r a le z a . L a m in e r í a r e v is t e e s p e c ia l in t e r é s n o s o lo p o r q u e s e

o b t ie n e n lo s r e c u r s o s m in e r a le s , s in o p o r q u e s e r e q u ie r e d e u n a r e s t a u r a c ió n

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

1 3

p o s t e r io r , p u e s lo s t e r r e n o s a b a n d o n a d o s q u e d a n e n u n a s i t u a c ió n d e t o t a l

d e g r a d a c ió n p o r lo q u e s e d e b e v a lo r a r la s p o s ib i l id a d e s r e a le s p a r a s u

a p r o v e c h a m ie n t o , p a r t i r d e e s t a s i t u a c ió n e s d e v i t a l im p o r t a n c ia e n la p r e p a r a c ió n y

c a p a c i t a c ió n q u e d e b e n a lc a n z a r lo s c o n c e s io n a r io s .

L a c a p a c i t a c ió n o f r e c e la p o s ib i l id a d d e a b a r c a r t e m a s d iv e r s o s q u e s o n d e

im p o r t a n c ia e s e n c ia l p a r a la a c t iv id a d e n c u e s t ió n , y q u e a d e m á s s e p u e d e n

e n m a r c a r e n c a d a m in a o c a n t e r a , t e n ie n d o e n c u e n t a la s d e f ic ie n c ia s e s p e c í f ic a s d e l

p e r s o n a l a c a p a c i t a r , a s í c o m o la s n u e v a s t é c n ic a s q u e s e in t r o d u z c a n ; y a s e a n

d e s d e e l p u n t o d e v is t a d e la s t é c n ic a s a u t i l iz a r o la s a c c io n e s p a r a e je c u t a r u n

c ie r r e d e m in a s s e g ú n s e a e l c a s o q u e s e p r e s e n t e .

A m e d id a q u e lo s e s p e c ia l is t a s y d i r ig e n t e s d e la s e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s s e

c a p a c i t e n s e g ú n s u s n e c e s id a d e s , s e lo g r a r á u n d e s e m p e ñ o ó p t im o p a r a la

r e a l iz a c ió n d e s u s f u n c io n e s , lo q u e A ñ o r g a ( 1 9 8 8 ) r e f ie r e c o m o :

M e jo r a m ie n t o la b o r a l : e x p r e s ió n r e s u l t a n t e d e la in t e r r e la c ió n q u e s e e s t a b le c e

e n t r e e l s u je t o y e l m e d io la b o r a l , b a jo la in f lu e n c ia d e la p r e p a r a c ió n - c a l i f ic a c ió n

r e c ib id a y q u e s e p o n e d e m a n i f ie s t o e n s u d e s e m p e ñ o p r o f e s io n a l , a l

d e m o s t r a r c o n s u p r o d u c c ió n in t e le c t u a l o d e b ie n e s m a t e r ia le s , s u

t r a s c e n d e n c ia s o c ia l , a l a p o r t a r a l c o le c t iv o la b o r a l , f a m i l ia r , y a la c o m u n id a d

lo s c o n o c im ie n t o s , la s c a p a c id a d e s y la s h a b i l id a d e s a d q u i r id a s ( p . 2 7 ) .

E l n iv e l d e c a p a c i t a c ió n q u e n e c e s i t a n lo s e s p e c ia l is t a s y d i r ig e n t e s d e la s e m p r e s a s

c o n c e s io n a r ia s , s e p u e d e d e t e r m in a r m e d ia n t e la a p l ic a c ió n d e l d ia g n ó s t ic o , a t r a v é s

d e e n t r e v is t a s , e n c u e s t a s y la o b s e r v a c ió n p a r a c o n o c e r d o n d e e s t á n c o n c e n t r a d a s

la s p r in c ip a le s d i f ic u l t a d e s , s e d e t e c t a n lo s p r o b le m a s m á s im p o r t a n t e s , y c u a l la v í a

a s e g u i r p a r a s u s p o s ib le s s o lu c io n e s .

E l d ia g n ó s t ic o e s u n p a s o im p o r t a n t e e n e l p r o c e s o d e c a p a c i t a c ió n y c o n s is t e

e n la r e c o g id a d e in f o r m a c ió n a t r a v é s d e d i f e r e n t e s t é c n ic a s q u e r e v e la r á n

c u á le s s o n lo s p r o b le m a s m á s im p o r t a n t e s , q u é s e h a h e c h o p a r a r e s o lv e r lo s ,

q u é r e s u l t a d o s s e h a n o b t e n id o , q u é f a l t a p o r h a c e r , d e q u é r e c u r s o s s e

d is p o n e y q u ié n e s r e q u ie r e n d e a t e n c ió n ( N ú ñ e z , 1 9 9 4 , p . 1 7 ) .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

1 4

A p a r t i r d e la a p l ic a c ió n d e l d ia g n ó s t ic o s e p r e v é c o m o e la b o r a r e l p la n d e a c c ió n

p a r a e f e c t u a r la c a p a c i t a c ió n p o r lo q u e s e d e b e c o n o c e r : lo s p r o b le m a s a e n f r e n t a r y

lo s r e c u r s o s d e q u e s e d is p o n e n .

L o s o b je t iv o s d e l p la n d e c a p a c i t a c ió n d e b e n d e e s t a r e n c a m in a d o s a r e s o lv e r la

s i t u a c ió n e x is t e n t e , p a r a lo q u e s e d e b e n d e r e a l iz a r la s t a r e a s s ig u ie n t e s :

D e f in i r la s a c c io n e s a e m p r e n d e r p a r a la s o lu c ió n d e la s d i f ic u l t a d e s .

O r d e n a r la s a c c io n e s s e g ú n s u p r io r id a d .

C o n c e b i r a c c io n e s d e c o n t r o l y e v a lu a c ió n d e la s a c t iv id a d e s d e c a p a c i t a c ió n

d e s d e s u c o m ie n z o .

I m p l ic a r a t o d a s la s á r e a s q u e t e n g a n r e la c ió n c o n e s t e e n la p r e p a r a c ió n y

e je c u c ió n .

U n a v e z q u e s e o b t e n g a n lo s r e s u l t a d o s d e l d ia g n ó s t ic o , e s t e p e r m i t e la p o s ib i l id a d

d e t r a z a r u n a l í n e a d e t r a b a jo a s e g u i r , e s t r u c t u r a n d o la e s t r a t e g ia p a r a l le v a r a v í a s

d e e f e c t o la s a c c i o n e s q u e t r ib u t e n a l o b je t iv o a c u m p l i r , p a r a lo g r a r lo s n iv e le s

d e s e a d o s p a r a q u ie n e s r e c ib e n la s a c c io n e s d e c a p a c i t a c ió n .

S e g ú n V e lá s q u e z ( 1 9 9 9 ) ,

A q u í s e d e b e t e n e r e n c u e n t a e l p r o b le m a p r o f e s io n a l , e l c u a l e x p r e s a la

c o n t r a d ic c ió n q u e s u r g e a p a r t i r d e la s m a n i f e s t a c io n e s d e la s c u a l id a d e s y / o

p r o p ie d a d e s d e l o b je t o d e t r a b a jo d e l p r o f e s io n a l , q u e a f e c t a n s u a c t iv id a d

la b o r a l y q u e d e b e t r a z a r s e e l o b je t iv o d e r e s o lv e r lo s a t r a v é s d e la s u p e r a c ió n

p r o f e s io n a l o la in v e s t ig a c ió n ( p . 5 1 ) .

E s im p r e s c in d ib le e n t o n c e s , a s u m ir la a c t i t u d c o n s c ie n t e p a r a s e r p a r t e in t e g r a n t e d e

u n s is t e m a d e c a p a c i t a c ió n e n e l q u e lo s e s p e c ia l is t a s y t é c n ic o s d e la s e m p r e s a s

c o n c e s io n a r ia s s a lg a n d o t a d o s d e e s t a s c o n la s c o n d ic io n e s , p a r a r e s o lv e r lo q u e

h e m o s c o n c e b id o c o m o u n a in s u f ic ie n c ia e n e l a c t u a r d e e s t e g r u p o im p o r t a n t e d e

d i r e c t iv o s .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

1 5

L o s p a s o s y d i f ic u l t a d e s a n t e r io r m e n t e r e la c io n a d o s s e p o n d r á n e n c o n o c im ie n t o d e

lo s e s p e c ia l is t a s y t é c n ic o s d e la s e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s a t r a v é s d e la s

d i f e r e n t e s a c t iv id a d e s d e c a p a c i t a c ió n q u e s e l le v e n a v í a s d e h e c h o . P a r a la

s o lu c ió n d e la s d i f ic u l t a d e s d e t e c t a d a s a t r a v é s d e l d ia g n ó s t ic o s e d e b e e s t r u c t u r a r

u n a e s t r a t e g ia c o n s u s a c c io n e s d e c a p a c i t a c ió n .

E s t e e s u n d o c u m e n t o q u e s e e la b o r a t e n ie n d o e n c u e n t a :

N e c e s id a d e s d e l p e r s o n a l a c a p a c i t a r .

C o n f o r m a r e l p la n d e t e m a s o a c c io n e s .

F o r m u la c ió n d e l o b je t iv o g e n e r a l .

F o r m u la c ió n d e lo s o b je t iv o s e s p e c í f ic o s .

D e f in ic ió n d e lo s a s p e c t o s t e ó r ic o s a t r a t a r .

M é t o d o s y v í a s a u t i l iz a r , p a r a t r a s m i t i r lo s c o n o c im ie n t o s ( t a l le r e s , c o n f e r e n c ia s ,

c h a r la s ) .

D e s a r r o l lo d e a c t iv id a d e s p r á c t ic a s e in v e s t ig a c io n e s c ie n t í f ic a s .

E s t a s a c c io n e s d e c a p a c i t a c ió n p u e d e n d e s a r r o l la r la e s p e c ia l is t a s , q u e p o s e a n u n a

p r e p a r a c ió n t é c n ic a d e lo s t e m a s a t r a t a r e n c a d a e t a p a . E s r e q u is i t o in d is p e n s a b l e

q u e lo s g e s t o r e s a m b ie n t a le s q u e s e e n c a r g u e n d e la c a p a c i t a c ió n , d e b e n s e r

b u e n o s c o m u n ic a d o r e s , d e b e n s a b e r g u ia r y o r g a n iz a r la a c t iv id a d , d e m a n e r a q u e

s e p r o d u z c a e l in t e r c a m b io p a r t ic ip a t iv o e n t r e e l c a p a c i t a d o r y e l c a p a c i t a d o ,

lo g r á n d o s e u n a m b ie n t e f a v o r a b le .

P a r a r e a l iz a r lo s c ie r r e s d e m in a s lo s e s p e c ia l is t a s y d i r e c t iv o s s ig u e n la s

in d ic a c io n e s e s t a b le c id a s e n la L e y d e M in a s ( 1 9 9 4 ) y lo s m o d e lo s e s t a b le c id o s e n e l

M a n u a l d e P r o c e d im ie n t o M in e r o ( M in is t e r io d e la I n d u s t r ia B á s ic a , 2 0 0 4 ) q u e

s u s t e n t a d ic h a L e y , p e r o a ú n n o c u e n t a n c o n u n a e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n

a m b ie n t a l .

P a r a e s t a t e s is s e h a c o n s id e r a d o u t i l iz a r lo s e le m e n t o s r e f e r id o s a la e s t r a t e g ia d e

c a p a c i t a c ió n , p o r e l h e c h o d e q u e la s e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s d e r e f e r e n c ia h a s t a

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

1 6

d o n d e s e c o n s u l t o n o c u e n t a n c o n u n a e s t r a t e g ia d e e d u c a c ió n a m b ie n t a l , p a r a lo s

e s p e c ia l is t a s y d i r ig e n t e s y m e n o s c o n u n a e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n q u e le s

p e r m i t a r e a l iz a r c o r r e c t a m e n t e lo s p r o c e s o s d e c ie r r e d e m in a s , lo q u e p e r m i t i r í a

m in im iz a r lo s e f e c t o s n e g a t iv o s a l m e d io a m b ie n t e , p r o d u c t o a la s e x t r a c c io n e s

m in e r a s s in r e a l iz a r u n a d e c u a d o c ie r r e d e la s m in a s y c a n t e r a s .

D e b e t e n e r s e e n c u e n t a q u e m in im iz a r lo s e f e c t o s n e g a t iv o s a l m e d io a m b ie n t e ,

p r o d u c t o a la s e x t r a c c io n e s m in e r a s s in r e a l iz a r u n a d e c u a d o c ie r r e d e la s m is m a s

n o p u e d e v e r s e s ó lo c o m o u n a t a r e a t é c n ic a , s in o t a m b ié n e s u n a t a r e a p o l í t ic a ,

p o r q u e r e q u ie r e d e l c o m p r o m is o d e p a r t ic ip a c ió n d e t o d o s lo s in v o lu c r a d o s e n la

s o lu c ió n d e lo s p r o b le m a s a m b ie n t a le s . E s p o r e l lo q u e , s e p r e c is e u n a p o l í t ic a d e

m a n e jo e n lo s c ie r r e s d e m in a s , c u y o e je c e n t r a l s e a e l d e s a r r o l lo s o s t e n ib le , s e

r e q u ie r e q u e d ic h a p o l í t ic a t e n g a la s s ig u ie n t e s c a r a c t e r í s t ic a s :

- Q u e s e a p r e v e n t iv a ; n o s ó lo p a r a r e s o lv e r lo s p r o b le m a s e x is t e n t e s , s in o p a r a e v i t a r

e l d e t e r io r o a l m e d io a m b ie n t e a c o r t o p la z o e n e l t ie m p o o s u r g im ie n t o d e o t r o s

n u e v o s p r o b le m a s a m b ie n t a le s p r o d u c t o a n o r e a l iz a r c o r r e c t a m e n t e lo s t r a b a jo s

p la n i f ic a d o s .

- Q u e s e a d e s c e n t r a l iz a d a ; d e b e p r e p a r a r p a r a a c t u a r p o r s í s o lo s a lo s a c t o r e s d e lo s

c ie r r e s d e m in a s y n o r e s o lv e r lo s p r o b le m a s a p a r t i r d e d e c is io n e s q u e t e n g a n q u e

e s p e r a r s e d e s d e n iv e le s s u p e r io r e s .

- Q u e s e a in t e r d is c ip l in a r ia ; e l r e s u l t a d o d e la s c o n c lu s io n e s t é c n ic a s a la s q u e s e

a r r ib a n s o n p r o d u c t o d e la s p o l í t ic a s d e d e s a r r o l lo d e lo s g r u p o s c o n f o r m a d o s p o r lo s

e s p e c ia l is t a s y d i r ig e n t e s d e la s e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s e in c lu s o in t e g r a a o t r o s

q u e s e r e q u ie r a n , d a d a la c o m p le j id a d d e lo s p r o b le m a s .

- Q u e s e a c o n s e n s u a d a ; la s d e c is io n e s d e d i r e c c ió n q u e s e a p l ic a n d e b e n s e r c o n la

a n u e n c ia d e t o d o s lo s e s p e c ia l is t a s y d i r e c t iv o s e in c lu s o d e a l l í s u c a r á c t e r

p a r t ic ip a t iv o .

- Q u e s e a p a r t ic ip a t iv a ; e s t a c a r a c t e r í s t ic a d e la p o l í t ic a d e g e s t ió n d e lo s c ie r r e s d e

m in a s s e e x p l ic a p o r s í s o la , n o e s p o s ib le o b t e n e r r e s u l t a d o s e n e l la , s in la

p a r t ic ip a c ió n d e t o d o s lo s in v o lu c r a d o s e n r e a l iz a r la s a c c io n e s p r e v e n t iv a p a r a

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

1 7

r e a l iz a r lo s c ie r r e s d e m in a s , p o r e l lo a e s t e p r in c ip io , s e le d a t a m b ié n e l n o m b r e d e

p a r t ic ip a t iv a .

E s t a s c a r a c t e r í s t ic a s d e f in e n c la r a m e n t e lo s l in e a m ie n t o s a s e g u i r p a r a lo g r a r é x i t o ,

b a jo la id e a d e q u e p a r a q u e u n m o d e lo d e d e s a r r o l lo s o s t e n ib le t r iu n f e , t ie n e q u e

t e n e r c o n c e b id o e d u c a r a lo s e s p e c ia l is t a s y d i r e c t iv o s d e la s e m p r e s a s

c o n c e s io n a r ia s p a r a r e a l iz a r a d e c u a d a m e n t e lo s c ie r r e s d e m in a s .

P a r a e s t e t r a b a jo s e c o n s id e r a q u e n e c e s i t a n d e la c a p a c i t a c ió n , lo s e s p e c ia l is t a s y

d i r e c t iv o s q u e in t e r v ie n e n e n la e je c u c ió n d e lo s c ie r r e s d e m in a s , p o r s e r lo s

e n c a r g a d o s d e p r o m o v e r la s m e d id a s e n c a m in a d a s a l m e jo r a m ie n t o y c o n s e r v a c ió n

d e la s c o n d ic io n e s d e l m e d io a m b ie n t e a f e c t a d o p o r la a c t iv id a d e x t r a c t iv a d e

m in e r a le s .

C a p a c i t a r a lo s in d iv id u o s , g r u p o s s o c ia le s e in s t i t u c io n e s p a r a in c o r p o r a r s e a l

d e s a r r o l lo s o s t e n ib le , im p l ic a , e n p r im e r lu g a r ( c o n in d e p e n d e n c ia d e lo

r e la c io n a d o c o n la d im e n s ió n in s t r u c t iv a y f o r m a t iv a ) , r e c o n s id e r a r y

a u t o r r e g u la r a q u e l lo s a c t o s q u e s e r e a l iz a n a u t o m á t ic a m e n t e ( h á b i t o s ) ,

c o n d ic io n a d o s p o r e x p e r ie n c ia s in s t in t iv a s y q u e s e a d q u ie r e n p o r

s is t e m a t iz a c ió n d e o p e r a c io n e s , y a s e a p a r a r e a l iz a r u n a t a r e a o s ig u ie n d o

d e t e r m in a d a s t e n d e n c ia s ( M é n d e z , 2 0 0 8 , p . 7 ) .

C o n s e c u e n t e e l p la n t e a m ie n t o a n t e r io r c o n la t e o r í a h is t ó r ic o - c u l t u r a l e n e l d e s a r r o l lo

d e la p e r s o n a l id a d d e lo s in d iv id u o s q u e a c t ú a n d i r e c t a m e n t e e n e s t a t a r e a , n o s o lo a

lo s q u e la d i r ig e n , s in o a t o d o s a q u e l lo s in v o lu c r a d o s , y a s e a n lo s m in e r o s o a q u e l lo s

m ie m b r o s d e la c o m u n id a d q u e n o t r a b a ja n d i r e c t a m e n t e e n la m in a , p e r o p e r c ib e n

lo s e f e c t o s n o c iv o s d e lo s m a lo s p r o c e d im ie n t o s q u e s e e f e c t ú a n .

L a c a p a c i t a c ió n p u e d e s e r c o n s id e r a d a c o m o u n m e d io e f ic a z p a r a in c id i r e n lo s

c o m p o r t a m ie n t o s d e lo s e s p e c ia l is t a s y d i r e c t iv o s d e la s e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s

q u e e je c u t e n lo s c ie r r e s d e m in a s , a s p e c t o q u e in f lu y e n e g a t iv a m e n t e e n e l d e t e r io r o

a m b ie n t a l d e la s z o n a s d o n d e s e r e a l iz a n e x t r a c c io n e s m in e r a s s ie m p r e y c u a n d o n o

s e h a g a c o n la s a c c io n e s r e q u e r id a s .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

1 8

1 . 2 . L a c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l d e l o s c o n c e s i o n a r i o s o r i e n t a d a a l o s c i e r r e s d e

m i n a s .

E s d e v i t a l im p o r t a n c ia q u e lo s c o n c e s io n a r io s t e n g a n u n a a d e c u a d a c a p a c i t a c ió n

a m b ie n t a l q u e le s p e r m i t a a c t u a r o p o r t u n a m e n t e e n la s a c c io n e s a d e s a r r o l la r p a r a

e je c u t a r u n c ie r r e d e m in a s y c o n e l lo c o n t r ib u i r a l d e s a r r o l lo e c o n ó m ic o y s o s t e n ib le .

E n la e v o lu c ió n h is t ó r ic a d e la r e la c ió n h o m b r e - n a t u r a le z a t ie n e e s p e c ia l s ig n i f ic a c ió n

la c u l t u r a , r e f e r e n t e a la a c t i t u d d e l h o m b r e h a c i a la n a t u r a le z a , f o r m a d a

h is t ó r ic a m e n t e , c u y a s r e la c io n e s c o n s t i t u y e n u n o d e lo s p r o b le m a s f u n d a m e n t a le s d e

e s t o s t ie m p o s .

E s t a s r e la c io n e s d e l h o m b r e c o n s u e n t o r n o h a n d e v e n id o e n u n c r e c ie n t e d e t e r io r o

d e l m is m o , im p l ic a n d o u n a n á l is is r e t r o s p e c t iv o d e e s t e f e n ó m e n o y u n a t e n d e n c ia a

r e a ju s t a r o r e c t i f ic a r e s t a s r e la c io n e s , e n lo q u e e s d e v i t a l im p o r t a n c ia e l a s p e c t o

e d u c a t iv o q u e c o n l le v a a la f o r m a c ió n d e u n a c u l t u r a a m b ie n t a l c iu d a d a n a ,

c o n s id e r a d a e s t a ú l t im a , s e g ú n G o n z á le z ( 2 0 0 4 ) , c o m o :

… la d im e n s ió n a m b ie n t a l d e la c u l t u r a g e n e r a l d e lo s s u je t o s s o c ia le s c o n

e x p r e s ió n s o c io c u l t u r a l y g e o h is t ó r ic a , d e t e r m in a d a p o r lo s n iv e le s d e f o r m a c ió n

c o g n i t iv o – a f e c t iv o a d q u i r id o s p o r d i f e r e n t e s v í a s , a n t e lo s c u a le s a s u m e n u n a

a c t i t u d a m b ie n t a l p o s i t iv a o n e g a t iv a y c o n s e c u e n t e m e n t e u n c o m p o r t a m ie n t o

a m b ie n t a l r e s p o n s a b le o i r r e s p o n s a b le d e c a r á c t e r c o n s c ie n t e o in c o n s c ie n t e

( p . 1 0 ) .

L a c u l t u r a a m b ie n t a l d e lo s c iu d a d a n o s h a y q u e v e r la , a d e m á s , c o m o r e s u l t a d o d e l

d e s a r r o l lo d e la c u l t u r a d e la h u m a n id a d a t e m p e r a d a p o r la im p e r io s a n e c e s id a d d e

e s t o s t ie m p o s y e n e l lo e s im p o r t a n t e la v is ió n y m is ió n d e lo s q u e p la n i f ic a n o d i r ig e n

u n a a c t iv id a d .

D e s d e m e d ia d o s d e l s ig lo X X c o m e n z a r o n a r e v e la r s e c o n m a y o r in t e n s id a d la s

p r e o c u p a c io n e s p o r lo s p r o b le m a s a m b ie n t a le s , c o n s id e r á n d o s e c o m o t a le s , s e in ic ió

e l d e s a r r o l lo d e u n a c r e c ie n t e s e n s ib i l id a d a n t e e s t o s p r o b le m a s p o r p a r t e d e t o d o s

lo s s e c t o r e s d e la s o c ie d a d . E s p e c ia lm e n t e d e s d e lo s a ñ o s 6 0 s e p r o d u c e e l

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

1 9

r e d e s c u b r im ie n t o d e l a m b ie n t e d e b id o a lo s p r o b le m a s d e c o n t a m in a c ió n , e x t in c io n e s

d e e s p e c ie s s i lv e s t r e s , d e g r a d a c ió n d e b o s q u e s , in c r e m e n t o d e la p o b r e z a , e n t r e

o t r o s .

P o r u n la d o , la s a c t iv id a d e s h u m a n a s a f e c t a n a lo s a m b ie n t e s n a t u r a le s ,

r e d u c ié n d o lo s e n s u e x t e n s ió n y h a c ie n d o d e s a p a r e c e r e s p e c ie s s i lv e s t r e s d e

p la n t a s y a n im a le s , y p o r o t r o lo s a m b ie n t e s n a t u r a le s s o n e l s o p o r t e d e d o n d e

s e e x t r a e n r e c u r s o s in d is p e n s a b le s p a r a e l h o m b r e , a lg u n o s d e lo s c u a le s

c o r r e n e l r ie s g o d e a g o t a r s e . E s a s í q u e d e u n a m a n e r a u o t r a lo s p r o b le m a s

a m b ie n t a le s e s t á n a f e c t a n d o n e g a t iv a m e n t e la c a l id a d d e v id a d e la s

p o b la c io n e s h u m a n a s ( M c P h e r s o n , 1 9 9 8 , p . 1 6 ) .

A l r e s p e c t o M u ñ o z , 1 9 9 4 p la n t e ó :

E l p r o b le m a d e l d e t e r io r o d e la c a l id a d d e v id a , d e b id o a l a g o t a m ie n t o y

d e c l in a c ió n d e lo s r e c u r s o s n a t u r a le s , e s u n a r e a l id a d , y s u e s t a d o e s t a n c r í t ic o

q u e d e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 7 0 t o d o s lo s p a í s e s d e l m u n d o c o m ie n z a n a

m a n i f e s t a r la u r g e n c ia q u e r e q u ie r e e l t r a t a m ie n t o d e lo s p r o b le m a s a m b ie n t a le s

( p . 5 ) .

L a C o n f e r e n c ia d e T b i l is i ( 1 9 7 9 ) , c o n s t i t u y ó e l p u n t o d e p a r t id a d e u n p r o g r a m a

in t e r n a c io n a l d e e d u c a c ió n a m b ie n t a l , s e g ú n e l d e s e o u n á n im e d e lo s e s t a d o s

m ie m b r o s , c o n t r ib u y ó a p r e c is a r la í n d o le d e la e d u c a c ió n a m b ie n t a l d e f in ie n d o s u s

o b je t iv o s y s u s c a r a c t e r í s t ic a s , a s í c o m o la s e s t r a t e g ia s p e r t in e n t e s e n e l p la n o

n a c io n a l e in t e r n a c io n a l .

D e a h í q u e , e l e s t u d io d e l m e d io a m b ie n t e e n e l p a í s c o b r a c a d a v e z m a y o r

im p o r t a n c ia p a r a la d i r e c c ió n y p r o y e c c ió n d e l d e s a r r o l lo d e t o d o s lo s t e r r i t o r io s y

c o n s t i t u y e u n a h e r r a m ie n t a n e c e s a r ia p a r a la d i r e c c ió n d e l g o b ie r n o e n e l p r o c e s o

d e la t o m a d e d e c is io n e s .

E n e l c o n t e x t o in t e r n a c io n a l s e h a t r a t a d o q u e e l c o n c e p t o d e m e d io a m b ie n t e d e b a

a b a r c a r e l m e d io s o c ia l y c u l t u r a l y n o s ó lo e l m e d io f í s ic o , p o r lo q u e lo s a n á l is is q u e

s e e f e c t ú e n d e b e n t o m a r e n c o n s id e r a c ió n la s in t e r r e la c io n e s e n t r e e l m e d io n a t u r a l ,

s u s c o m p o n e n t e s b io ló g ic o s y s o c ia le s y t a m b ié n lo s f a c t o r e s c u l t u r a le s .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

2 0

E n C u b a , e l t e m a a m b ie n t a l c o n s t i t u y e u n a p r io r id a d m á x im a d e l E s t a d o . L a p o l í t ic a

a m b ie n t a l a s e g u i r h a s id o d e f in id a p o r lo s d o c u m e n t o s d e l P a r t id o ( 1 9 7 6 ) , e n la

C o n s t i t u c ió n d e la R e p ú b l ic a ( 1 9 9 2 ) , e l M in is t e r io d e C ie n c ia , T e c n o lo g í a y M e d io

A m b ie n t e ( 1 9 9 7 ) , y m á s r e c ie n t e m e n t e h a s id o p la s m a d a e n lo s L in e a m ie n t o s d e la

P o l í t ic a E c o n ó m ic a y S o c ia l d e l P a r t id o y la R e v o lu c ió n a p r o b a d o s e n e l V I C o n g r e s o

d e l P C C ( 2 0 1 1 ) , e n e s p e c ia l lo s L in e a m ie n t o s 2 1 8 , 2 3 3 y 2 3 9 .

L a a u t o r a d e la p r e s e n t e t e s is a s u m e p o r c o n c e p t o d e m e d io a m b ie n t e e l s o c ia l iz a d o

p o r la L e y N o . 8 1 d e l M e d io A m b ie n t e d e la R e p ú b l ic a d e C u b a , q u e s e d e f in e c o m o :

U n s is t e m a d e e le m e n t o s a b ió t ic o s , b ió t ic o s y s o c io e c o n ó m ic o s c o n q u e

in t e r a c t ú a e l h o m b r e , a la v e z q u e s e a d a p t a a l m is m o , lo t r a n s f o r m a y lo u t i l iz a

p a r a s a t is f a c e r s u s n e c e s id a d e s ( A s a m b le a N a c io n a l d e P o d e r P o p u la r d e la

R e p ú b l ic a d e C u b a , 1 9 9 7 , p . 5 ) .

A p a r t i r d e l a ñ o 1 9 9 4 , e n e l P a í s s e p u s ie r o n e n v ig o r le y e s , n o r m a s y e s t r a t e g ia s

( L e y N 0 . 7 6 d e M in a s ; L e y N o . 8 1 d e l M e d io A m b ie n t e , E s t r a t e g ia A m b ie n t a l N a c io n a l ,

o t r a s ) q u e t ie n e n la f in a l id a d d e q u e la p o b la c ió n c o n s e r v e , p r o t e ja y s e e d u q u e

a m b ie n t a lm e n t e p a r a e l d e s a r r o l lo s o s t e n ib le . C o m o p r e m is a p a r a lo g r a r e s t o s

o b je t iv o s y m e t a s la p o b la c ió n d e b e d e s a r r o l la r u n a c u l t u r a a m b ie n t a l s u p e r io r .

L a L e y N o . 8 1 , d e l M e d io A m b ie n t e d e la R e p ú b l ic a d e C u b a , c o n s id e r a a la

E d u c a c ió n A m b ie n t a l :

… c o m o u n p r o c e s o c o n t in u o y p e r m a n e n t e , q u e c o n s t i t u y e u n a d im e n s ió n d e la

e d u c a c ió n in t e g r a l d e t o d o s lo s c iu d a d a n o s , o r ie n t a d a a q u e e n e l p r o c e s o d e

a d q u is ic ió n d e c o n o c im ie n t o s , d e s a r r o l lo d e h á b i t o s , h a b i l id a d e s y a c t i t u d e s y

f o r m a c ió n d e v a lo r e s s e a r m o n ic e n la s r e la c io n e s e n t r e lo s h o m b r e s y e n t r e

é s t o s c o n e l r e s t o d e la s o c ie d a d y la n a t u r a le z a , p a r a c o n e l lo p r o p ic ia r la

r e o r ie n t a c ió n d e lo s p r o c e s o s e c o n ó m ic o s , s o c ia le s y c u l t u r a le s h a c ia e l

d e s a r r o l lo s o s t e n ib le ( A s a m b le a N a c io n a l d e P o d e r P o p u la r d e la R e p ú b l ic a d e

C u b a , 1 9 9 7 , p . 4 ) .

P a r t ie n d o d e la s r e f le x io n e s a n t e r io r e s , y t o m a n d o e n c o n s id e r a c ió n q u e s i la m e t a

e s p e c í f ic a q u e p e r s ig u e la e d u c a c ió n a m b ie n t a l e s lo g r a r q u e la p o b la c ió n t e n g a

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

2 1

c o n c ie n c ia d e l m e d io a m b ie n t e , s e in t e r e s e p o r é l , p o r s u s p r o b le m a s c o n e x o s , q u e

c u e n t e c o n lo s c o n o c im ie n t o s , a p t i t u d e s , m o t iv a c io n e s y d e s e o s p a r a t r a b a ja r e n la

b ú s q u e d a d e la s s o lu c io n e s a lo s p r o b le m a s a c t u a le s , y p r e v e n i r lo s q u e p u d ie r a n

a p a r e c e r , q u e d a c la r o e n t o n c e s q u e t o d o c iu d a d a n o q u e in ic ie e s t a t a r e a d e b e t e n e r

lo s c o n o c im ie n t o s f u n d a m e n t a le s q u e le g a r a n t ic e a c t u a r d e m a n e r a c o n s c ie n t e e n e l

m e d io a m b ie n t e .

E s in d is p e n s a b le , p o r t a n t o , u n a la b o r e d u c a t iv a d i r ig id a a t o d o s lo s s e c t o r e s d e la

p o b la c ió n , e s c o la r iz a d o s o n o , in c lu s o e n e l á m b i t o la b o r a l , q u e a b o r d e la s

g e n e r a l id a d e s d e la s c u e s t io n e s a m b ie n t a le s y c o n t e x t u a l ic e la p r o b le m á t ic a

a m b ie n t a l e n c a d a e s c e n a r io .

E s t a s v a lo r a c io n e s s i t ú a a la e d u c a c ió n a m b ie n t a l c o m o u n a p r e m is a d e im p o r t a n c ia

s ig n i f ic a t iv a p a r a l o g r a r lo s p r o c e s o s d e c a m b io , q u e d e b e n o r ie n t a r a la h u m a n id a d

h a c ia u n s is t e m a d e r e la c io n e s m á s a r m ó n ic a s e n t r e la S o c ie d a d y la N a t u r a le z a ,

q u e p e r m i t a n e l t r á n s i t o h a c ia n iv e le s d e d e s a r r o l lo s o s t e n ib le s y p r o p ic ie n u n a

c a l id a d d e v id a d e c o r o s a y e q u i t a t iv a p a r a la s o c ie d a d d e la t ie r r a .

L a E d u c a c ió n A m b ie n t a l d e b e s e r u n p r o c e s o c o n t in u o y p e r m a n e n t e q u e a lc a n c e

t o d o s lo s á m b i t o s e d u c a t iv o s , f o r m a le s , n o f o r m a le s e in f o r m a le s , d i r ig id a a t o d a s la s

e d a d e s , s e c t o r e s y g r u p o s s o c ia le s . A d e m á s s e o r g a n iz a y s e d e s a r r o l la m e d ia n t e u n

e n f o q u e in t e r d is c ip l in a r io y t r a n s d is c ip l in a r io , p r o p ic ia n d o e n lo in d iv id u o s y g r u p o s e l

d e s a r r o l lo d e u n p e n s a m ie n t o a n a l í t ic o , q u e p e r m i t a la f o r m a c ió n d e u n a v is ió n

s is t é m ic a e in t e g r a l d e l m e d io a m b ie n t e , d i r ig ie n d o s u s a c c io n e s p r in c ip a lm e n t e e n

n iñ o s , a d o le s c e n t e s , jó v e n e s y f a m i l ia e n g e n e r a l ( E s t r a t e g ia N a c io n a l d e E d u c a c ió n

A m b ie n t a l , M in is t e r io d e C ie n c ia , T e c n o lo g í a y M e d io A m b ie n t e , 1 9 9 7 , p . 9 ) .

L a e d u c a c ió n a m b ie n t a l p o r la v í a n o f o r m a l

… . e s a q u e l la c u y o s s is t e m a s n o f o r m a n p a r t e d e la e d u c a c ió n c o n v e n c io n a l , n o

h a y m é t o d o s e s p e c í f ic o s d e b id o a lo s m ú l t ip le s g r u p o s a lo s q u e v a d i r ig id a e n

lo s q u e s e p u e d e n u t i l iz a r m é t o d o s m u y d iv e r s o s y q u e r e q u ie r e n d e d e c is io n e s

c o le c t iv a s , t o m a d a s p o r la s o c ie d a d e n s u c o n ju n t o , p a r a la q u e la s r e s p u e s t a s

s e a n s a t is f a c t o r ia s , ú t i le s e in s u f ic ie n t e s . E s p a r t e c o n s t i t u t iv a d e lo s e le m e n t o s

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

2 2

q u e f a v o r e c e n e l d e s a r r o l lo s o s t e n ib le d e u n a c o m u n id a d , y t r a n s p o r t a e n s i

m is m a e l g e r m e n d e m o d o s d e e n t e n d im ie n t o a r m ó n ic o s e n t r e lo s s e r e s

h u m a n o s y s u e n t o r n o y lo s s e r e s h u m a n o s e n t r e s í ( N o v o , 1 9 9 6 , p . 7 ) .

L o s g r u p o s q u e t r a b a ja n e n e d u c a c ió n a m b ie n t a l n o f o r m a l , g e n e r a lm e n t e t ie n e n la

o p o r t u n id a d d e v in c u la r la e d u c a c ió n c o n la g e s t ió n . E l lo s n o s ó lo f o r m a n p e r s o n a s ,

s in o q u e g e s t io n a n d i r e c t a m e n t e r e c u r s o s . L a p r e g u n t a q u e s e le s p u e d e h a c e r s e

r e f ie r e a l g r a d o d e c o h e r e n c ia q u e m a n t ie n e n e n t r e u n a y o t r a t a r e a . E s a h í d o n d e s e

le g i t im iz a la p a r t e e s e n c ia l d e la e d u c a c ió n , a d e m á s s e g e s t io n a n la s f o r m a s

o r g a n iz a t iv a s d e c a d a in s t i t u c ió n , t e n ie n d o e n c u e n t a e l u s o c o r r e c t o d e lo s r e c u r s o s .

L a e d u c a c ió n a m b ie n t a l n o f o r m a l , n o t r a b a ja e n u n c a m p o a c o t a d o , s in o e n e s p a c io s

a b ie r t o s y c o n p r o t a g o n is t a s d iv e r s o s , a d e m á s in v o lu c r a a t o d o s lo s s e c t o r e s d e la

s o c ie d a d e n la m e jo r a d e s u c a l id a d d e v id a y d e b e s e r s ó l id a a l t e n e r e n c u e n t a a lo s

c o le c t iv o s e n la t o m a d e d e c is io n e s , c o m p r o m e t ie n d o a la s o c ie d a d c iv i l e n la s

t r a n s f o r m a c io n e s y c a m b io s q u e im p l iq u e a t o d o s lo s in d iv id u o s e n la g e s t ió n d e l

p r e s e n t e y d e l f u t u r o .

E n e l c a s o d e l p r e s e n t e t r a b a jo s e t e n d r á e n c u e n t a f u n d a m e n t a lm e n t e la e d u c a c ió n

n o f o r m a l d i r ig id a a lo s d i r ig e n t e s y e s p e c ia l is t a s d e la s e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s

d a d o s u p a p e l p r o t a g ó n ic o e n e l q u e h a c e r d e la s o p e r a c io n e s e n la s m in a s y la s

c a n t e r a s y p o r s u in c id e n c ia e n lo s t r a b a jo s a d e s a r r o l la r p a r a u n c ie r r e d e m in a s

t a n t o p a r a la p r o t e c c ió n d e l m e d io a m b ie n t e c o m o e n o t r a s a c t iv id a d e s .

S e n e c e s i t a n a c c io n e s e d u c a t iv a s q u e c o n d u z c a n a la s p e r s o n a s a c o m p r e n d e r la s

c a u s a s y c o n s e c u e n c ia s q u e a c a r r e a n la e x p lo t a c ió n m in e r a s in u n a a d e c u a d a

p la n i f ic a c ió n q u e e n m a r q u e n t o d a s s u s o p e r a c io n e s h a s t a la r e c u p e r a c ió n d e l m e d io

a l t e r a d o .

1 . 2 . 1 L o s c i e r r e d e m i n a s y e l m e d i o a m b i e n t e .

E n C u b a e x is t e u n a g r a n v a r ie d a d d e y a c im ie n t o s m in e r a le s , q u e s e a g r u p a n s e g ú n

e l u s o a q u e e s t é d e s t in a d a la m e n a , e l o r ig e n d e l d e p ó s i t o , e l m o d o d e e x p lo t a c ió n ,

y m u c h o s o t r o s c r i t e r io s .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

2 3

E n r e la c ió n c o n la d iv e r s id a d y la m a g n i t u d d e la s r e s e r v a s , e n t r e lo s d e p ó s i t o s d e

m in e r a le s m e t á l ic o s q u e e x is t e n e s t á n la s la t e r i t a s p o r t a d o r a s d e h ie r r o , n í q u e l y

c o b a l t o , a s í c o m o a lg u n o s d e p ó s i t o s d e o r o , c r o m o y p o l im e t a le s . E n e l p a s a d o , s e

e x p lo t ó c o b r e , h ie r r o , m a n g a n e s o , c in c y p la t a , e n t r e o t r o s . L a in d u s t r ia d e lo s á r id o s

d e t r i t u r a c ió n e x p lo t a n u m e r o s o s y a c im ie n t o s p o r t o d o e l p a í s , c o n s t i t u y e n d o la

p r in c ip a l f u e n t e d e m a t e r ia s p r im a s m in e r a le s p a r a la c o n s t r u c c ió n , o t r a in d u s t r ia

im p o r t a n t e , q u e c o n s u m e m a t e r ia le s p é t r e o s e s la d e l c e m e n t o , a d e m á s e x is t e n

v a r io s y a c im ie n t o s d e z e o l i t a s la s c u a le s s e u t i l iz a n e n u n a v a r ie d a d d e a p l ic a c io n e s

e n la s in d u s t r ia s a g r o p e c u a r ia y d e l c e m e n t o , y e n la m e d ic in a .

L a in c id e n c ia d e la s m in a s e n e l m e d io a m b ie n t e e s m u y d i f e r e n t e , s e g ú n s e t r a t e d e

e x p lo t a c io n e s s u b t e r r á n e a s o a c ie lo a b ie r t o , y a q u e e n e s t e ú l t im o c a s o la s u p e r f ic ie

d e lo s t e r r e n o s a f e c t a d o s e s m a y o r q u e e n e l p r im e r o , c o m o c o n s e c u e n c ia d e lo s

t a lu d e s , la s e x c a v a c io n e s y la n e c e s id a d d e d is p o n e r d e e s p a c io s p a r a a lm a c e n a r

t o d o s lo s m a t e r ia le s e s t é r i le s .

T a m b ié n in f lu y e n la s c a r a c t e r í s t ic a s d e l m in e r a l q u e s e e x p lo t e , p u e s , p o r e je m p lo , a

lo s m in e r a le s e x t r a í d o s d e c a n t e r a s , s ó lo s e s o m e t e n a u n a p r e p a r a c ió n m e c á n ic a y

e l v o lu m e n d e r e s id u o s e s m e n o r , m ie n t r a s q u e lo s d e í n d o le m e t á l ic a s y a lg u n o s d e

t ip o in d u s t r ia l p u e d e n t e n e r y a e n e l y a c im ie n t o u n a e le v a d a r e la c ió n e s t é r i l / m in e r a l

y r e q u ie r e n d e u n p r o c e s o d e c o n c e n t r a c ió n q u e im p l ic a , p r im e r o , la l ib e r a c ió n d e la s

s u s t a n c ia s ú t i le s m e d ia n t e la t r i t u r a c ió n y m o l ie n d a , p a r a d e s p u é s p r o c e d e r a la

s e p a r a c ió n d e la p a r t e e s t é r i l o d e b a ja le y y p o r e l lo la s in s t a la c io n e s p o s e e n

m a y o r e s d im e n s io n e s , o c u p a n d o u n á r e a m a y o r .

A d i f e r e n c ia d e o t r a s in d u s t r ia s , e n m in e r í a n o e s p o s ib le d e c id i r la u b ic a c ió n d e l

y a c im ie n t o a e x p lo t a r , c o m o t a m p o c o la s c a r a c t e r í s t ic a s d e s u s m in e r a le s , d e s u

m a c iz o r o c o s o , d e s u h id r o lo g í a e t c . , a lg u n a s d e la s c u a le s n u n c a l le g a n a s e r

c o n o c id a s n i c o m p r e n d id a s s a t is f a c t o r ia m e n t e . P o r o t r a p a r t e , e s a s c a r a c t e r í s t ic a s

v a r í a n a t r a v é s d e l y a c im ie n t o y e n c ie r t a m e d id a t a m b ié n c a m b ia n e n e l t ie m p o ( p o r

e je m p lo , a l in t e n s i f ic a r s e la f r a c t u r a c ió n y la m e t e o r iz a c ió n p o r e f e c t o d e la m is m a

e x p lo t a c ió n ) . A l t e n e r e n c u e n t a e s t o s e le m e n t o s q u e e x ig e la s la b o r e s m in e r a s s e

r e q u ie r e u t i l iz a r la r a c io n a lm e n t e y q u e s e r e a l ic e n t r a b a jo s c o m u n i t a r io s d o n d e s e

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

2 4

d e n a c o n o c e r e l a lc a n c e d e lo q u e s e e je c u t a y s e in v o lu c r é la m a y o r p a r t e d e lo s

t r a b a ja d o r e s y p o b la d o r e s d e la s á r e a s m a s c e r c a n a s .

E s im p o r t a n t e p a r a e l d e s a r r o l lo d e e s t a in v e s t ig a c ió n t e n e r e n c u e n t a lo s e le m e n t o s

q u e c o m p o n e n e l c ic lo d e u n a m in a , e s p o r e l lo q u e s e h a c e m e n c ió n , s e g ú n lo

p la n t e a d o e n la s l i t e r a t u r a s c o n s u l t a d a s , a lg u n a s c o n s id e r a c io n e s r e la c io n a d a s c o n

e s t a e t a p a d e u n a m in a d o n d e s e p la n t e a q u e c o m p r e n d e e l a n á l is is d e lo s c o s t o s y

b e n e f ic io s a m b ie n t a le s d e u n p r o y e c t o m in e r o , d e s d e s u e t a p a d e e x p lo r a c ió n h a s t a

la d e s u p o s t - c ie r r e . L a u t i l id a d d e e s t e e n f o q u e r a d ic a e n la v is ió n g lo b a l d e l

p r o y e c t o , q u e p e r m i t e la t o m a d e d e c is io n e s q u e c o n s id e r a n lo s c o s t o s , b e n e f ic io s y

r ie s g o s e c o n ó m ic o s y a m b ie n t a le s q u e e l la s im p l ic a n . D ic h a s d e c is io n e s s o n a s u

v e z e v a lu a d a s e n t é r m in o s d e s u a d e c u a c ió n a lo s p r o b le m a s , a l t e r n a t iv a s

c o n s id e r a d a s , c o n s e c u e n c ia s , v e n t a ja s , d e s v e n t a ja s , in c e r t id u m b r e s in v o lu c r a d a s ,

r ie s g o s a c e p t a d o s y r e la c ió n c o n s is t e n t e c o n o t r a s d e c is io n e s .

E l C ic lo d e V id a d e la M in e r í a ( C V M ) f u e d e f in id a c o m o r e s u l t a d o d e v a r io s t r a b a jo s

in v e s t ig a t iv o s d e s a r r o l la d o s a m e d ia d o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 7 0 d e l s ig lo X X ,

d o n d e c o m e n z a r o n a e x is t i r g r a n d e s a f e c t a c io n e s a m b ie n t a le s lo q u e o r ig in o u n a

g r a n p r e o c u p a c ió n s o c ia l y e n la e s f e r a d e la in d u s t r ia m in e r a s o b r e t o d o d e la s

g r a n d e s c o r p o r a c io n e s m in e r a s in t e r n a c io n a le s . E s t a d e f in ic ió n a c e p t a d a

in t e r n a c io n a lm e n t e p r e s e n t a v a r ia s e t a p a s , la s c u a le s h a n s id o r e p r e s e n t a d a s p o r

d i f e r e n t e s a u t o r e s d e d i f e r e n t e s f o r m a s , p e r o m a n t e n ie n d o , lo s p r in c ip io s

e s t a b le c id o s e n la p r o p u e s t a in ic ia l d e l G r u p o G l o b a l M in in g I n i t ia t iv e ( G M I ) , c i t a d o

p o r F a le r o , ( 2 0 1 1 ) .

L a s f o r m a s e n q u e s e r e p r e s e n t a e l C V M , v a r í a n d e u n a u t o r a o t r o , e n f u n c ió n d e

lo s o b je t iv o s e s p e c í f ic o s d e la s in v e s t ig a c io n e s , s e a a l d e s a r r o l lo d e u n a g u í a

c o n t e m p la n d o lo s a s p e c t o s a m b ie n t a le s o a u n a s p e c t o e s p e c í f ic o d e n t r o d e l c ic lo .

E l c ic lo d e v id a p r o p u e s t o p o r la G M I , e s t á c o m p u e s t o p o r 6 e t a p a s d e la m in e r í a .

E s t a s e t a p a s s e o r d e n a r o n s e g ú n la s e c u e n c ia d e e je c u c ió n d e la s o p e r a c io n e s

m in e r a s , c u a n d o e l c ic lo s e c u m p le t o t a lm e n t e y s e d e n o m in a n o r d e n a d a m e n t e d e la

s ig u ie n t e f o r m a :

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

2 5

1 ) E t a p a d e E x p lo r a c ió n ( R e c o n o c im ie n t o )

2 ) E t a p a d e E x p lo r a c ió n D e t a l la d a ( I n v e s t ig a c ió n G e o ló g ic a )

3 ) E t a p a d e C o n s t r u c c ió n d e la M in a y P la n t a

4 ) E t a p a d e O p e r a c ió n o E x p lo t a c ió n

5 ) E t a p a d e D e s m a n t e la m ie n t o ( C ie r r e )

6 ) E t a p a d e P o s t C ie r r e

1 ) E t a p a d e E x p lo r a c ió n . S e c o n s t i t u y e e n la s p r im e r a s a c c io n e s p a r a d e t e r m in a r la

e x is t e n c ia d e u n p r o s p e c t o m in e r o , d e f o r m a g e n e r a l , d o n d e s e c o n s id e r a n

c a r a c t e r í s t ic a s y a s p e c t o s r e le v a n t e s d e la e x is t e n c ia d e u n d e t e r m in a d o r e c u r s o ( s )

m in e r a l , s e a m e t á l ic o o n o m e t á l ic o ( a g u a , p e t r ó le o , m a t e r ia le s d e c o n s t r u c c ió n ,

m in e r a le s in d u s t r ia le s , e t c . ) . I n c lu y e t r a b a jo s g e o ló g ic o s c o n v o lú m e n e s s ig n i f ic a t iv o s

d e t r a b a jo s y c o n u n n iv e l d e p r e c is ió n r e la t iv a m e n t e a l t o .

E n C u b a e s t a e t a p a in ic ia l s e d e n o m in a d e R e c o n o c im ie n t o y s o n t r a b a jo s d e

id e n t i f ic a c ió n , d e t e c c ió n s u p e r f ic ia l d e lo s m in e r a le s y p u e d e in c lu i r a lg ú n la b o r e o

p a r a m u e s t r e o y c a r a c t e r iz a c ió n d e lo s r e c u r s o s id e n t i f ic a d o s . R e a l iz á n d o s e

e s t im a c io n e s d e la s f o r m a s , v o lú m e n e s y c u a l id a d e s d e lo s m in e r a le s id e n t i f ic a d o s

2 ) E t a p a d e E x p lo r a c ió n D e t a l la d a . S e c o n s t i t u y e e n la s a c c io n e s q u e s e e je c u t a r á n

d e s e r p o s i t iv o s lo s e s t u d io s d e E x p lo r a c ió n , d o n d e s e p r e c is a n c o n m á s d e t a l le y

p r e c is ió n la g é n e s is , e l m o d e lo g e o ló g ic o , v o l ú m e n e s , c a l id a d e s y s e t ie n e n lo s

r e s u l t a d o s d e in v e s t ig a c io n e s t e c n o ló g ic a s . C o n e s t o s e le m e n t o s s e c o n f e c c io n a e l

e s t u d io d e f a c t ib i l id a d , q u e d e m u e s t r a lo s in d ic a d o r e s e c o n ó m ic o s y f in a n c ie r o s

s o b r e la v ia b i l id a d d e p a s a r o n o a la s ig u ie n t e e t a p a . S i e s t e e s t u d io d e f a c t ib i l id a d

e s p o s i t iv o , s e in ic ia la p r ó x im a e t a p a .

E n C u b a , e s t a e t a p a s e c o n o c e c o n e l n o m b r e d e I n v e s t ig a c ió n G e o ló g ic a , q u e s e

c o m p o n e d e d o s f a s e s , la d e E x p lo r a c ió n O r ie n t a t iv a y la d e E x p lo r a c ió n D e t a l la d a .

E l é x i t o d e la p r im e r a , d a p a s o a la s e g u n d a .

3 ) E t a p a d e C o n s t r u c c ió n d e la M in a y P la n t a . C o m o s u n o m b r e lo in d ic a ,

c o r r e s p o n d e a l p r o c e s o d e c o n s t r u c c ió n d e la in d u s t r ia , c o n s t r u c c ió n d e la m in a

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

2 6

( D e s a r r o l lo M in e r o ) y C o n s t r u c c ió n d e la P la n t a o p la n t a s , e n f u n c ió n d e lo s

m in e r a le s a e x p lo t a r y lo s p r o d u c t o s q u e s e d e s e e n o b t e n e r . E x is t e n o p e r a c io n e s

m in e r a s , q u e s e in ic ia n a n t e s d e q u e c o n c lu y a n la s c o n s t r u c c io n e s t o t a lm e n t e , e s t o

v a a d e p e n d e r d e la s p r o y e c c io n e s q u e s e t u v ie r o n e n e l d is e ñ o d e la in d u s t r ia .

4 ) E t a p a d e O p e r a c io n e s o E x p lo t a c ió n d e l d e p ó s i t o m in e r a l . P u e d e s u c e d e r q u e e l

d e p ó s i t o s e c o m ie n c e a o p e r a r d e f o r m a t o t a l o p a r c ia l , e n f u n c ió n d e l t a m a ñ o d e l

m is m o y lo s v o lú m e n e s d e p r o d u c c ió n e s t im a d o s a e je c u t a r . G e n e r a lm e n t e s e r e a l iz a

p o r la r g o s p e r í o d o s d e t i e m p o , in t e r n a c io n a lm e n t e s e a u t o r iz a n p o r u n m á x im o d e 5 0

a ñ o s p r o r r o g a b le s . E s t e p r o c e s o c o n t in ú a h a s t a q u e s e in ic ia e l d e c l iv e d e la s

e x t r a c c io n e s p o r a g o t a m ie n t o d e l r e c u r s o m in e r a l . E n C u b a s e a u t o r iz a n la s

e x p lo t a c io n e s c o m o m á x im o p o r 2 5 a ñ o s , p r o r r o g a b le s p o r 2 5 a ñ o s m á s .

5 ) E t a p a d e D e s m a n t e la m ie n t o ( C ie r r e d e M in a ) . E s t a e t a p a s e in ic ia a l l le g a r a

t é r m in o f in a l la s o p e r a c io n e s m in e r a s , p o r a g o t a m ie n t o d e l r e c u r s o m in e r a l , a u n q u e

p u d ie r a n e x is t i r o t r a s c a u s a le s . S e d e s m a n t e la n y d e m u e le n la s in s t a la c io n e s

m in e r a s , in f r a e s t r u c t u r a , e t c . D o n d e a lg u n a s d e e l la s s e p a s a n a lo s p o b la d o r e s a

t r a v é s d e lo s g o b ie r n o s y a s o c ia c io n e s e x is t e n t e s e n e s e t e r r i t o r io . A d e m á s a c c io n e s

r e la c io n a d a s c o n la d e s m o v i l iz a c ió n y r e c a l i f ic a c ió n d e l p e r s o n a l , e l in ic io a g r a n

e s c a la d e la s a c c io n e s d e e s t a b i l iz a c ió n f í s ic a y q u í m ic a d e la s á r e a s a f e c t a d a s , la s

a c c io n e s d e r e h a b i l i t a c ió n y r e f o r e s t a c ió n , c o n t r o l y m o n i t o r e o , e t c .

I m p o r t a n t e s e ñ a la r q u e e s t a e t a p a a p e q u e ñ a e s c a la ( c ie r r e s p a r c ia le s y c ie r r e s

p r o g r e s iv o s ) s e p r o d u c e n d u r a n t e t o d o e l d e s a r r o l lo d e la s e t a p a s d e C o n s t r u c c ió n y

d e O p e r a c io n e s d e la s m in a s , e s t o o c u r r e e n f u n c ió n d e la s c a r a c t e r í s t i c a s d e c a d a

m in a . E je m p lo : e n u n a m in a q u e p o s e e d o s p la n t a s y c o n e l t ie m p o s e e l im in a

t o t a lm e n t e u n a d e e l la s , e n e s t e c a s o s e p r o d u c e u n C ie r r e P a r c ia l , a c o m e t ié n d o s e

t o d o s lo s t r a b a jo s m e d io a m b ie n t a le s p r e v is t o s e n e l p la n d e c ie r r e p a r a e s e t r ie n io o

q u in q u e n io y e s t a r á r e f le ja d o e n e l o p la n e s a n u a le s d e m in e r í a c o r r e s p o n d ie n t e s .

O t r o c a s o , u n a o p e r a c ió n m in e r a p o s e e d o s á r e a s s e p a r a d a s a e x p lo t a r o u n a m u y

g r a n d e a e x p lo t a r ig u a lm e n t e y s e p o s e e u n p la n d e C ie r r e p a r a t o d o e l C V M , l le g a

u n m o m e n t o e n q u e u n a d e la s á r e a s s e a g o t a , p o r lo t a n t o h a y q u e a c o m e t e r e l p la n

d e c ie r r e d e la m in a , p a r a e s a á r e a . A q u í e s t a m o s e n p r e s e n c ia d e u n c ie r r e p a r c ia l o

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

2 7

p r o g r e s iv o , p u e s la m in a c o n t in ú a t r a b a ja n d o e n la o t r a á r e a , a l a g o t a r s e e s t a

s e g u n d a á r e a e n t o n c e s s e r e a l iz a e l c ie r r e t o t a l , p u e s y a n o q u e d a o t r a á r e a q u e

e x p lo t a r . E s t o m is m o s u c e d e c o n e l e je m p lo a n t e r io r , e l d e la s d o s p la n t a s , c u a n d o

e s u n a s o la á r e a , p e r o q u e e s m u y g r a n d e , e n t o n c e s a m e d id a q u e s e a g o t a n o s e

e x p lo t a n s e c t o r e s d e e s a á r e a , s e r e a l iz a n c ie r r e s d e la s m is m a s ( e s t a b i l iz a c ió n

f í s ic a , q u í m ic a , r e h a b i l i t a c ió n y r e f o r e s t a c ió n , c o n lo s r e s p e c t iv o s c o n t r o le s y

m o n i t o r e s ) a q u í s e p r o d u c e u n c ie r r e p a r c ia l .

6 ) E t a p a d e P o s - C ie r r e . C o n s t i t u y e la e t a p a f in a l d e l C V M , e n e s t a a e t a p a s e

r e a l iz a n f u n d a m e n t a lm e n t e c o n t r o le s y m o n i t o r e o . P u d ié n d o s e in c lu i r a c c io n e s d e

c o r r e c c ió n d e a lg u n o s t r a b a jo s r e a l iz a d o s c o n a n t e r io r id a d , q u e n o h a n t e n id o

r e s u l t a d o s s a t is f a c t o r io s . E s t a e t a p a s e e je c u t a p o r 3 – 5 a ñ o s p o s t e r io r e s a l c ie r r e

d e f in i t iv o d e la s o p e r a c io n e s m in e r a s .

L a s r o c a s y m in e r a le s s o n r e c u r s o s n a t u r a le s n o r e n o v a b le s , c u y a u t i l iz a c ió n h a

p e r m i t id o e l a v a n c e d e la s o c ie d a d t e c n o ló g ic a a c t u a l . L o s m in e r a le s s ó l id o s y s u s

d e r iv a d o s e s t á n p r e s e n t e s e n c a d a m o m e n t o d e la v id a c o t id ia n a , e n m ú l t ip le s

f o r m a s y m o d i f ic a c io n e s . P o r e s o lo s y a c im ie n t o s m in e r a le s q u e s o n e x p lo t a d o s e n

a lg ú n m o m e n t o s e a g o t a n ; t o d a s la s o p e r a c io n e s m in e r a s t ie n e n u n t ie m p o d e v id a

l im i t a d o q u e p u e d e v a r ia r d e p o c o s a ñ o s a v a r ia s d é c a d a s e in c lu s o , e n p o c o s c a s o s ,

a s ig lo s e n t e r o s q u e t e r m in a c o n la ú l t im a e t a p a d e l c ic lo m in e r o , e l c ie r r e d e m in a s

( O y a r z ú n , 2 0 0 8 , p . 3 2 ) .

E l c ie r r e d e m in a s h a s id o d e f in id o p o r v a r io s a u t o r e s c o n s u l t a d o s , r e c ie n t e m e n t e e n

e l R e g la m e n t o s o b r e r e q u is i t o s d e s e g u r id a d y s a lu d e n e l t r a b a jo ( A s a m b le a

N a c io n a l 2 0 1 4 ) s e d e f in e c o m o :

. . . a c c ió n d e c e s a r la s a c t iv i d a d e s q u e s e r e a l iz a n e n u n a m in a c o n c e s io n a d a

c o n la a y u d a d e in s t r u m e n t o s y e q u ip o s a p r o p ia d o s p a r a la e x p lo t a c ió n y e l

p r o c e s a m ie n t o d e l m in e r a l , a u t o r iz a d o p o r la a u t o r id a d c o m p e t e n t e ( O N R M ) ,

r e a l iz a d o d e a c u e r d o c o n u n p r o g r a m a a u t o r iz a d o y c o n e s t r ic t o c u m p l im ie n t o

d e l m a r c o ju r í d ic o v i g e n t e . C o m p r e n d e e l c o n ju n t o d e a c t i v id a d e s a s e r

im p le m e n t a d a s a lo la r g o d e l c ic lo d e v id a d e la m in a , c o n e l p r o p ó s i t o d e

e je c u t a r y c u m p l i r a d e c u a d a m e n t e c o n lo s c r i t e r io s a m b ie n t a le s e s t a b le c id o s y

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

2 8

a lc a n z a r lo s o b je t iv o s s o c ia le s d e s e a d o s d e s p u é s d e la e t a p a d e m in a d o .

P u e d e t e n e r lu g a r y r e i t e r a r s e e n c u a lq u ie r a d e lo s p r o c e s o s d e l c ic lo d e v id a d e

la m in a . ( p . 1 3 8 ) .

P a r a e s t a in v e s t ig a c ió n s e t u v o e n c o n s id e r a c ió n e l e s b o z a d o p o r F a le r o ( 2 0 1 1 ) , e l

c u a l lo d e f in ió c o m o :

P r o c e s o p o r e l c u a l t r a n s i t a u n a m in a , c o n t ie m p o d e d u r a c ió n e q u iv a le n t e a s u

c ic lo d e v id a , s e e je c u t a c o n e l o b je t iv o d e p r e s e r v a r t o d o e l p a t r im o n io d e la

m in a , e je r c ie n d o d u r a n t e e s e t ie m p o d e ja c ió n t o t a l o p a r c ia l d e e s e p a t r im o n io

s im u l t á n e a m e n t e , lo g r a r la m a y o r e s t a b i l iz a c ió n p o s ib le d e la s á r e a s a f e c t a d a s

p o r la m in e r í a , g a r a n t iz a n d o la s e g u r id a d , la s a lu d m e d io a m b ie n t a l y e l

b ie n e s t a r s o c ia l d e lo s a c t o r e s v in c u la d o s a l c ie r r e d e l o b je t iv o ( p . 3 ) .

D e e s t e c o n c e p t o s e e x p l ic a q u e e l c ie r r e d e m in a s n o p u e d e s e r e n f o c a d o

s o la m e n t e e n t é r m in o s d e l c u m p l im ie n t o le g a l s in o q u e e s t e r e q u ie r e u n a c o m p r e s ió n

t e m p r a n a , a m p l ia y p r o f u n d a d e la s c a r a c t e r í s t ic a s d e l s i t io ( g e o ló g ic a s ,

g e o m o r f o ló g ic o s , h id r o ló g ic a s , b io ló g ic a s , s o c io - c u l t u r a le s , e t c . ) , a s í c o m o s u

c o n s id e r a c ió n a l s e le c c io n a r e l d is e ñ o y la s t e c n o lo g í a s p a r a la e x p lo t a c ió n .

O y a r z ú n ( 2 0 0 8 ) , d e f in e e n s u a r t ic u lo q u e e l c ie r r e d e la m in a e s u n a e t a p a c u y o

d e s a r r o l lo d e b e p la n i f ic a r s e a p a r t i r d e lo s p r im e r o s e s t a d io s d e l p r o c e s o m in e r o y

c u y a e je c u c ió n c o m ie n z a y a e n la e t a p a d e e x p lo t a c ió n . E l t ie m p o d e d u r a c ió n d e

e s t a e t a p a d e p e n d e d e v a r io s f a c t o r e s , e n t r e e l lo s e l t a m a ñ o y la c o m p le j id a d d e la

o p e r a c ió n .

A d e m á s , p la n t e a q u e e s t a e t a p a d e b e c o m p r e n d e r lo s a s p e c t o s t é c n ic o s

a m b ie n t a le s , s o c ia le s y e c o n ó m ic o s y d e s a r r o l la s e e n s u b e t a p a s s u c e s iv a s a lo q u e

s e le c o n o c e c o m o c ie r r e s p r o g r e s iv o s . D e s d e e l p u n t o d e v is t a a m b ie n t a l la s

a c t iv id a d e s o c a s io n a n e n e l á r e a u n im p a c t o p o r la s o p e r a c io n e s m in e r a s e n

c o n d ic io n e s s im i la r e s a la s o r ig in a le s . D e s d e e l p u n t o d e v is t a s o c ia l y e c o n ó m ic o la s

a c t iv id a d e s a p u n t a n a q u e , lu e g o d e f in a l iz a d a la e x p lo t a c ió n , la s c o m u n id a d e s

in v o lu c r a d a s d e b e n c o n t in u a r b e n e f ic iá n d o s e d e l c a m b io g e n e r a d o p o r la a c t iv id a d

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

2 9

m in e r a c o n o t r a s a c t iv id a d e s p r o d u c t iv a s o c o m e r c ia le s , d e m a n e r a q u e s e t r a t e d e

u n d e s a r r o l lo s u s t e n t a b le e n e l t ie m p o .

D e lo a n t e r io r s e d e s p r e n d e la n e c e s id a d d e q u e u n b u e n p la n d e c ie r r e s e

f u n d a m e n t e e n u n b u e n e s t u d io d e im p a c t o a m b ie n t a l , q u e a s u v e z s e a e l s u s t e n t o

c o n c e p t u a l d e la g e s t ió n a m b ie n t a l d e la s o p e r a c io n e s y d e l f u t u r o p la n d e c ie r r e .

E l p la n d e C ie r r e d e u n a m in a h a s id o d e f in id o p o r v a r io s a u t o r e s , e n t r e e l lo s F a le r o

( 2 0 1 1 ) , q u ie n lo v e :

… c o m o u n in s t r u m e n t o d e g e s t ió n a m b ie n t a l c o n f o r m a d o p o r a c c io n e s

t é c n ic a s y le g a le s , q u e d e b e n s e r e f e c t u a d a s p o r e l t i t u la r d e a c t iv id a d m in e r a , a

f in d e r e h a b i l i t a r la s á r e a s u t i l iz a d a s o a f e c t a d a s p o r la a c t iv id a d m in e r a , p a r a

q u e é s t a s a lc a n c e n c a r a c t e r í s t ic a s d e e c o s is t e m a c o m p a t ib le e n u n a m b ie n t e

s a lu d a b le y a d e c u a d o p a r a e l d e s a r r o l lo d e la v id a y la c o n s e r v a c ió n d e l p a is a je

( p . 5 ) .

S e g ú n la L e y d e M in a s , L e y 7 6 ( 1 9 9 4 ) , e n e l C a p i t u lo X I ( e n lo s a r t í c u lo s 6 1 - 6 7 ) s e

e s t a b le c e q u e :

E l c ie r r e d e u n a m in a o c a n t e r a p u e d e s e r t e m p o r a l o d e f in i t iv o , s e g ú n s e

p la n i f iq u e o s e a p o s ib le r e a n u d a r la e x p lo t a c ió n o n o ; y t o t a l o p a r c ia l , s e g ú n s e

c o n t e m p le e l c e s e d e la s a c t iv id a d e s e n t o d a la m in a o e n p a r t e d e e l la .

E l c ie r r e d e f in i t iv o p u e d e t e n e r lu g a r p o r la e x t r a c c ió n t o t a l o p o r e l a g o t a m ie n t o d e

la s r e s e r v a s m in e r a le s , e n lo s c a s o s e n q u e n o h a y a p e r s p e c t iv a s p a r a s u

in c r e m e n t o o h a y a n c a m b ia d o la s c o n d ic io n e s t é c n ic o - e c o n ó m ic a s , d e s e g u r id a d

m in e r a o a m b ie n t a l .

E l c ie r r e t e m p o r a l p u e d e t e n e r lu g a r d e b id o a r a z o n e s :

T é c n ic a s ,

E c o n ó m ic a s ,

M in e r o - g e o ló g ic a s ,

H id r o g e o ló g ic a s ,

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

3 0

I n c e n d io s ,

D a ñ o s a l m e d io a m b ie n t e

U o t r a s q u e n o p e r m i t a n c o n t in u a r la e x p lo t a c ió n d e l y a c im ie n t o .

T o d a s e s t a s c a u s a s d e c ie r r e d e m in a s p u e d e n c o in c id i r e n e l t ie m p o o e n c a d e n a r s e

e n r e d e s c a u s a - e f e c t o . E l p r im e r c a s o s e e je m p l i f ic a c o n e l c ie r r e d e la m in a d e

C r o m o , M a m in a q u e e n e l 2 0 1 3 s u f r ió lo s e f e c t o s d e u n a in u n d a c ió n , q u e d a ñ a r o n y

d e t e r io r a r o n la s la b o r e s . E l lo c o in c id ió e n e l a g o t a m ie n t o d e la s r e s e r v a s t é c n ic a s d e l

y a c im ie n t o , lo q u e o b l ig ó a la e m p r e s a ( G e o m in e r a C a m a g ü e y ) a c e s a r s u

e x p lo t a c ió n .

R e s p e c t o a l s e g u n d o c a s o , e s o b v io q u e u n a b a ja e n lo s p r e c io s d e s u s p r o d u c t o s

p u e d e l le v a r a d i f ic u l t a d e s f in a n c ie r a s , e je m p lo d e c ie r r e p o r e s t e c o n c e p t o t e n e m o s

L a “ M in a F lo r e n c ia ” , e n e l M u n ic ip io G u á im a r o q u e c o n la d is m in u c ió n d e l p r e c io d e l

o r o , s u p r in c ip a l p r o d u c t o , e n lo s a ñ o s d e la d é c a d a d e l 9 0 la E m p r e s a ( G e o m in e r a

S a n t ia g o d e C u b a ) s e v io p r e c is a d a a c e s a r lo s t r a b a jo s g e o ló g ic o s p r e p a r a t o r io s

p a r a la s e x t r a c c io n e s m in e r a s q u e s e e s t a b a n r e a l iz a n d o .

E n la p r o v in c ia d e C a m a g ü e y e n v a r io s m u n ic ip io s a l ig u a l q u e e n e l r e s t o d e l p a í s

e x is t e n a lg u n o s e je m p lo s d e c ie r r e t e m p o r a le s d e la s e x t r a c c io n e s m in e r a s

p r in c ip a lm e n t e e n c a n t e r a s r e f e r id o a la s t r e s p r im e r a s c a u s a s , la s c u a le s n o f u e r o n

r e h a b i l i t a d a s y h o y c o n s t i t u y e n p a s iv o s m in e r o s , d e n t r o d e e l la s e s t a n la c a n t e r a d e

c a l iz a “ L o s P i t o s ” e n e l m u n ic ip io d e S ib a n ic ú , “ E l V a t ic a n o ” p e r t e n e c ie n t e a

V e r t ie n t e s , “ P a b lo d e la T o r r ie n t e ” y “ P ie d r e c i t a s ” e n F lo r id a , e n t r e o t r a s .

( D o c u m e n t o s d e a r c h iv o , O N R M , C a m a g ü e y , 1 9 9 5 ) .

U n e je m p lo c o n c r e t o d e lo q u e s e p r o d u c e c u a n d o s e r e a l iz a u n s im p le c ie r r e d e u n a

e x p lo t a c ió n d o n d e s e p u e d e d e s e n c a d e n a r u n d e t e r io r o e n e l a m b ie n t e f í s ic o ,

b io ló g ic o y h u m a n o d e s u á r e a d e in f lu e n c ia , h o y lo c o n s t i t u y e n la s m in a s d e o r o

a b a n d o n a d a s e n la p r im e r a e t a p a d e la c o lo n iz a c ió n a l e s t e d e la P r o v in c ia d e L a s

T u n a s ( L a s V i t a l in a s ) .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

3 1

E n e l d o c u m e n t o d e l in v e s t ig a d o r O y a r z ú n ( 2 0 0 8 ) s e p la n t e a q u e , e n t é r m in o s

f í s ic o s , e l c ie r r e n o p r o g r a m a d o n i e je c u t a d o r e s p o n s a b le m e n t e , p u e d e l le v a r a

e f e c t o s c o m o lo s s ig u ie n t e s :

D e s p lo m e d e la b o r e s s u p e r f ic ia le s y s u b t e r r á n e a s .

E r o s ió n d e lo s d e p ó s i t o s d e d e s e c h o s s ó l id o s m in e r o s .

P e r t u r b a c ió n d e l d r e n a je s u p e r f ic ia l y s u b t e r r á n e o .

G e n e r a c ió n d e d r e n a je á c id o c o n m e t a le s p e s a d o s .

C o n t a m in a c ió n d e l a g u a y la a t m ó s f e r a ( m a t e r ia l f r a g m e n t a d o ) .

I n c r e m e n t o d e p r o c e s o s e r o s iv o s y d e r e m o c ió n e n m a s a .

E n s u s a r g u m e n t o s p la n t e a q u e l a s c o n s e c u e n c ia s s e ñ a la d a s p u e d e n a f e c t a r

g r a v e m e n t e e l a m b ie n t e b io ló g ic o a t r a v é s d e la c o n t a m in a c ió n d e l d r e n a je , q u e s e

a c id i f ic a y s e c a r g a d e m e t a le s p e s a d o s y d e m a t e r ia l f r a g m e n t a d o , p u e d e p r o v o c a r

la m u e r t e d e p e c e s ; p r o c e s o s e r o s iv o s , c o n t a m in a c ió n d e lo s s u e lo s , a d e m á s d e l

r ie s g o q u e im p l ic a n la s c a v id a d e s m in e r a s p a r a la f a u n a .

A d e m á s , q u e e l c e s e d e la a c t iv id a d m in e r a c u a n d o s e r e a l iz a y n o s e h a n t o m a d o

m e d id a s p a r a e n f r e n t a r lo p u e d e d e s t r u i r , n o s o la m e n t e e l s u s t e n t o e c o n ó m ic o d e l

lu g a r s in o t a m b ié n , la b a s e d e v a lo r e s s o c ia le s y f a m i l ia r e s d e la c o m u n id a d

a f e c t a d a . E s t a s i t u a c ió n s e p u e d e a g r a v a r a u n m á s c u a n d o e l p a d r e d e f a m i l ia s e h a

f o r m a d o e n u n o f ic io d e m in e r o , y e n c o n s e c u e n c ia s e s ie n t e d e g r a d a d o a l a c e p t a r

u n t r a b a jo a l t e r n a t iv o . E je m p lo d e e s t a s c o n s e c u e n c ia s e n e l p a í s e s t á n lo s c ie r r e s

d e la s “ M in a s d e M a t a h a m b r e ” y la m in a d e “ N ic a r o ” , q u e a u n q u e f u e r o n c ie r r e s

p r o g r a m a d o s la g r a n m a y o r í a d e lo s m in e r o s e r a n p a d r e d e f a m i l ia y e l ú n ic o t r a b a jo

q u e h a b í a n r e a l iz a d o y c o n o c í a n e r a e l d e la m in e r í a .

T e n ie n d o e n c u e n t a t o d o s lo s a s p e c t o s a n a l iz a d o s d e l d e t e r io r o h u m a n o , f í s ic o y

b io ló g ic o q u e t r a e c o n s ig o e l r e a l iz a r u n c ie r r e in t e g r a l , la a u t o r a d e e s t e t r a b a jo

p la n t e a q u e e s d e v i t a l im p o r t a n c ia q u e s e c u m p la lo e s t a b le c id o e n d i f e r e n t e s

le g is la c io n e s , q u e la s a c t iv id a d e s a d e s a r r o l la r e n e s t a e t a p a d e la s o p e r a c io n e s

m in e r a s d e b e n s e r p r o g r a m a d a s , b ie n p la n i f ic a d a s , e je c u t a r la s y c o n t r o la r la s u n a v e z

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

3 2

q u e s e r e a l ic e n , d e e s t a f o r m a s e p u e d e p r e v e n i r , m i t ig a r y r e v e r t i r lo s e f e c t o s

n e g a t iv o s o r ig in a d o s p o r la s e x t r a c c io n e s m in e r a .

A d e m á s , c o n s id e r a q u e la p r o y e c c ió n d e l c ie r r e d e b e e s t a r p r e s e n t e d e s d e la e t a p a

d e e v a lu a c ió n d e la p o s ib le e x p lo t a c ió n d e u n y a c im ie n t o . D e b e a c o m p a ñ a r e l d is e ñ o

d e la s la b o r e s y la s e le c c ió n d e la s t e c n o lo g í a s a u t i l iz a r , y d e s d e lu e g o , lo r e f e r e n t e

a la lo c a l iz a c ió n d e lo s t r a b a ja d o r e s y s u s f a m i l ia s .

O y a r z ú n ( 2 0 0 8 ) , e n s u a r t í c u lo p la n t e a q u e la E v a lu a c ió n d e I m p a c t o A m b ie n t a l d e b e

t e n e r e n c u e n t a la e t a p a d e l c ie r r e d e la s e x t r a c c io n e s m in e r a s p e r o s ó lo e n s u s

a s p e c t o s c e n t r a le s y e s e n c ia le s , p o r q u e e s m u y d i f í c i l s a b e r c o m o e v o lu c io n a r á . P o r

o t r a p a r t e , e l c ie r r e d e b e r e a l iz a r s e p a r a le la m e n t e a la e x p lo t a c ió n , d e m a n e r a d e

d e ja r p a r a e l m o m e n t o f in a l lo m e n o s q u e s e a p o s ib le . S i h a y c o m u n id a d e s c u y a v id a

e c o n ó m ic a y la b o r a l e s t á f u e r t e m e n t e l ig a d a a la e x p lo t a c ió n , e s n e c e s a r io q u e s e

e s t u d ie n y d e s a r r o l le n e n c o n ju n t o a c t iv id a d e s e c o n ó m ic a s a l t e r n a t iv a s . E s t e e s u n

a s p e c t o c e n t r a l a d e s a r r o l la r c o m o p a r t e d e la r e s p o n s a b i l id a d s o c ia l c o r p o r a t iv a d e

la e m p r e s a m in e r a .

L a s p r in c ip a le s a c t iv id a d e s in v o lu c r a d a s e n e l c ie r r e d e m in a s s o n :

C e s e d e a c t iv id a d e s : e n g e n e r a l s e r e a l iz a n c ie r r e s p r o g r e s iv o s d e in s t a la c io n e s o

la b o r e s q u e d e ja n d e s e r n e c e s a r io s p o r lo q u e e l c e s e d e a c t iv id a d s e v a r e a l iz a n d o

g r a d u a lm e n t e .

D e s m a n t e la m ie n t o : lu e g o d e l c ie r r e d e a c t iv id a d e s s e r e a l iz a n la s s ig u ie n t e s

a c c io n e s : d e s a r m e d e la s in s t a la c io n e s , r e t i r o d e e q u ip o s , m a t e r ia le s , l im p ie z a y

a c t iv id a d e s d e r e c u p e r a c ió n .

R e h a b i l i t a c ió n : e s t a s a c t iv id a d e s q u e t a m b ié n s e r e a l iz a n e n f o r m a p r o g r e s iv a y

b u s c a n q u e e l a m b ie n t e s e a s a lu d a b le y a p t o p a r a la v id a , s o n a c t iv id a d e s d e

r e s t a u r a c ió n d e l s u e lo im p a c t a d o p o r la s a c t iv id a d e s m in e r a s p r o p ia m e n t e d ic h a s y

d e r e s t a u r a c ió n d e l p a is a je . H a y n u m e r o s o s e je m p lo s d e u s o s a l t e r n a t iv o s d e la s

in s t a la c io n e s m in e r a s c o m o p o r e je m p lo s u t r a n s f o r m a c i ó n e n c a m p o s d e g o l f ,

c o m p le jo s h o t e le r o s , m u s e o s , e t c .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

3 3

P o s t - c ie r r e : a lg u n a s m in a s n e c e s i t a n c u id a d o s y m a n t e n im ie n t o s d e s p u é s d e l c ie r r e

f in a l . P o r e je m p lo p a r a e v a lu a r la c a l id a d d e l a g u a o p a r a r e v is a r la s e g u r id a d y

e s t a b i l id a d f í s ic a d e lo s t e r r e n o s .

L a s e x p lo t a c io n e s m in e r a s a b a n d o n a d a s d e n o m in a d a s p a s iv o s a m b ie n t a le s

c o n s t i t u y e n u n p r o b le m a q u e p u e d e s e r m u y c o s t o s o , lo s c u a le s s o n m u y d i f í c i le s d e

a s u m ir p o r u n a e m p r e s a p a r a s u r e h a b i l i t a c ió n .

E n la a c t u a l id a d e n la p r o v in c ia d e C a m a g ü e y s e e v id e n c ia la p r e s e n c ia d e a lg u n o s

d e e s t o s p a s iv o s e n la s e x t r a c c io n e s d e c r o m o q u e s e r e a l iz a r o n e n la s d é c a d a s d e l

4 0 y 5 0 d e l s ig lo X X e n lo s m u n ic ip io s d e C a m a g ü e y , M in a s y S ie r r a d e C u b i t a s p o r

c o m p a ñ í a s n o r t e a m e r ic a n a s y c u b a n a s , p a r a l iz á n d o s e la s m is m a s e n lo s p r im e r o s

a ñ o s d e la d é c a d a d e l 6 0 o r ig in a d o p o r s u s c o n d ic io n e s m in e r o t é c n ic a s , a f lu e n c ia s

d e a g u a s s u b t e r r á n e a s y c o n d ic io n e s e c o n ó m ic a s d e e l lo s t e n e m o s M in a L o l i t a ;

R a f a e l ; A v e n t u r a ; L a V ic t o r ia q u e h o y c o n s t i t u y e n á r e a s a l t e r a d a s q u e o r ig in a n u n

im p a c t o n e g a t iv o a l m e d io a m b ie n t e .

T e n ie n d o e n c u e n t a e s t a s i t u a c ió n , la a u t o r a d e e s t e t r a b a jo a s p i r a a q u e la

a p l ic a c ió n d e la e s t r a t e g ia q u e s e p r o p o n e , c o m o a p o r t e f u n d a m e n t a l d e e s t a

in v e s t ig a c ió n o f r e z c a a lo s e s p e c ia l is t a s y d i r e c t iv o s d e la s e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s

u n a m e jo r p r e p a r a c ió n d e f o r m a t a l q u e s e r e v ie r t a e n e l é x i t o d e la c o n f e c c ió n d e

lo s p la n e s d e c ie r r e d e m in a s d e la s e x t r a c c io n e s , q u e s e r e a l ic e n y p e r m i t a n q u e

n o s e c o n v ie r t a n a m e d ia n o o la r g o p la z o e n o t r o s p a s iv o s p a r a q u e n o c o n t r ib u y a n a

in c r e m e n t a r lo s q u e y a e x is t e n e n la p r o v in c ia d e C a m a g ü e y y e n o t r a s p r o v in c ia s e n

e l p a í s .

L a p r o v in c ia C a m a g ü e y t ie n e u n á r e a d e 1 5 7 6 3 k m 2 d e lo s c u a le s e s t á n

le v a n t a d o s a e s c a la 1 : 1 0 0 0 0 0 – 1 : 5 0 0 0 0 u n o s 6 9 2 9 k m 2 p a r a e l 4 3 , 9 6 % d e l

á r e a . D e n t r o d e la m is m a s e lo c a l iz a n m in e r a le s m e t á l ic o s y n o m e t á l ic o s t a le s

c o m o : o r o , c o b r e , n í q u e l , c r o m o , a r c i l la s c a o l in i t ic a s , p ie d r a d e c o n s t r u c c ió n , a r c i l la

r o ja , c a r b o n a t o , s e d im e n t o s m a g n e s ia le s , p a l ig o r s k i t a , z e o l i t a , a g u a s d e m e s a , s a l

d e m e s a e in d u s t r ia l y p e lo id e s m e d ic in a le s .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

3 4

S e g ú n d a t o s t o m a d o s d e l R e g is t r o M in e r o d e la O f ic in a N a c io n a l d e R e c u r s o s

M in e r a le s ( 2 0 1 5 ) la p r o v in c ia c u e n t a e n la a c t u a l id a d c o n 3 7 c o n c e s io n e s m in e r a s

d is t r ib u id a s d e la s ig u ie n t e f o r m a :

E M P R E S A C O N C E S I O N A R I A S . C A M A G Ü E Y C o n c e s i o n e s M i n e r a s

E m p r e s a d e M a t e r ia le s d e C o n s t r u c c ió n d e C a m a g ü e y 1 3

E m p r e s a d e M a t . d e C o n s t . y P r o y . d e l P . P o p u la r 2

A Z C U B A ( Z E T I ) 1

E m p r e s a S a l in e r a “ E l R e a l ” 2

E m p r e s a G e o m in e r a C a m a g ü e y 1 1

E m p r e s a V í a s , O b r a s y C o n s t r u c c io n e s F e r r o v ia r ia s 2

F á b r ic a d e C e m e n t o “ 2 6 d e J u l io ” 4

E m p r e s a d e B e b id a s y R e f r e s c o s C a m a g ü e y 1

E m p r e s a S o c ie d a d M e r c a n t i l C o m e r c ia l C a r ib b e a n N ik e l S . A 1

E s t a r e a d e lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s q u e r e a l iz a n la s a c t iv id a d e s d e e x p lo t a c ió n

y d e p r o c e s a m ie n t o d e l m in e r a l d e la s e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s , p r o c u r a r q u e la s

a f e c t a c io n e s a l m e d io a m b ie n t e s e a n r e d u c id a s a l m í n i m o , y q u e la r e c u p e r a c ió n o

r e h a b i l i t a c ió n d e l p a is a je n a t u r a l o c u r r a t a n p r o n t o c o m o s e a f a c t ib le .

P a r a e l lo la a u t o r a e s d e l c r i t e r io q u e c a d a u n o d e e l lo s t ie n e la r e s p o n s a b i l id a d d e

c u m p l i r la s r e g u la c io n e s v ig e n t e s , e n la L e y N 0 . 7 6 d e M in a s ( 1 9 9 4 ) y la L e y 8 1 d e

d e l M e d io A m b ie n t e ( 1 9 9 7 ) p a r a r e a l iz a r la s d i f e r e n t e s a c c io n e s p a r a e l c ie r r e d e

m in a s .

C o in c id e a d e m á s c o n lo p la n t e a d o e n la L e y d e M in a s ( 1 9 9 4 ) , q u e c a d a

c o n c e s io n a r io d e b e r e a l iz a r lo s t r a b a jo s b a s a d o s e n u n p r o y e c t o q u e f u n d a m e n t e s u s

o b je t iv o s y r e s u l t a d o s ; p r e s e r v a r a d e c u a d a m e n t e e l m e d io a m b ie n t e y la s

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

3 5

c o n d ic io n e s - e c o ló g ic a s d e l á r e a o b je t o d e la c o n c e s ió n , e la b o r a r e s t u d io s d e

im p a c t o a m b ie n t a l y p la n e s p a r a p r e v e n i r , m i t ig a r , c o n t r o la r , r e h a b i l i t a r y c o m p e n s a r

d ic h o im p a c t o d e r iv a d o d e s u s a c t iv id a d e s .

E s t o s t r a b a jo s lo d e b e n r e a l iz a r c a d a c o n c e s io n a r io t a n t o e n la s á r e a s

c o n c e s io n a d a s c o m o e n la s á r e a s y e c o s is t e m a s v in c u la d o s a a q u e l lo s q u e p u e d a n

s e r a f e c t a d o s ; p r e s e r v a r la s a lu d y v id a d e lo s t r a b a ja d o r e s a p l ic a n d o la s n o r m a s d e

s e g u r id a d e h ig ie n e d e l t r a b a jo e s t a b le c id a s e n la s d is p o s ic io n e s v ig e n t e s ; c o n t r o la r ,

e n la s e t a p a s d e e x p lo t a c ió n y p r o c e s a m ie n t o y e n la p e q u e ñ a m in e r í a , la e f e c t iv id a d

d e l p r o c e s a m ie n t o d e t r a t a m ie n t o d e lo s r e s id u a le s , p r o t e g e r la s á r e a s e

in s t a la c io n e s d e l a c c e s o d e p e r s o n a s a je n a s a l t r a b a jo m in e r o , y p r e v e r la s m e d id a s

p a r a la s e g u r id a d d e la s o b r a s y la s c o n s t r u c c io n e s .

A d e m á s , d e b e n p la n i f ic a r lo s t r a b a jo s n e c e s a r io s p a r a la r e s t a u r a c ió n o

a c o n d ic io n a m ie n t o d e la s á r e a s e x p lo t a d a s , e n lo s t é r m i n o s q u e s e e s t a b le z c a n p o r

la a u t o r id a d c o m p e t e n t e , s e g ú n e l c a s o , c r e a n d o lo s f o n d o s f in a n c ie r o s n e c e s a r io s

p a r a e s t o s f in e s .

E n la le y d e M in a s , L e y 7 6 d e M in a s ( 1 9 9 4 ) , s e e s t a b le c e e n e l C a p í t u lo X I q u e p a r a

e l c ie r r e d e u n a m in a t o t a l o p a r c ia lm e n t e , c o n c a r á c t e r d e f in i t iv o , e l c o n c e s io n a r io

p r e s e n t a a l M in is t e r io d e E n e r g í a y M in a s , a t r a v é s d e la A u t o r id a d M in e r a , la s

o r ie n t a c io n e s t é c n ic o - e c o n ó m ic a s y e l p r o g r a m a d e c ie r r e q u e c o n t e n g a :

E l e s t a d o a c t u a l iz a d o d e la s r e s e r v a s m in e r a le s .

E n m in a s s u b t e r r á n e a s , la f o r m a e n q u e s e l iq u id a n lo s la b o r e o s p a r a e v i t a r u n a

p o s ib le a f e c t a c ió n f u t u r a a la s u p e r f ic ie p o r d e r r u m b e o a s e n t a m ie n t o .

E l s e l la je d e t o d o s lo s la b o r e o s d e a c c e s o .

L a u t i l iz a c ió n o d e s t in o d e la s in s t a la c io n e s d e s u p e r f ic ie , e q u ip o s y m a t e r ia le s .

L a r e c u p e r a c ió n d e e q u ip o s y m a t e r ia le s d e la s m in a s s u b t e r r á n e a s .

E l e s t a d o e n q u e q u e d a n lo s d e p ó s i t o s d e c o la s , e s c o m b r e r a s y e s c o r ia le s .

E l c á lc u lo d e lo s m in e r a le s c o n t e n id o s o d e l v o lu m e n t o t a l d e l d e p ó s i t o , s e g ú n e l

c a s o .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

3 6

E l p r o g r a m a d e r e s t a u r a c ió n d e la s u p e r f ic ie a f e c t a d a y u n in f o r m e s o b r e la s

a f e c t a c io n e s p r o v o c a d a s a l m e d io a m b ie n t e .

L a u t i l iz a c ió n q u e s e le p u d ie r a d a r a la s in s t a la c io n e s m in e r a s s u b t e r r á n e a s o a

la s c a n t e r a s .

A d e m á s , s e e s t a b le c e e n la t e r c e r d is p o s ic ió n e s p e c ia l d e la L e y d e m in a s q u e l a

a n u la c ió n d e u n a c o n c e s ió n o e l c ie r r e d e u n a m in a p o r c u a le s q u ie r a d e la s

c a u s a s q u e s e e s t a b le c e n e n la L e y , a s í c o m o e l a b a n d o n o d e la a c t iv id a d

m in e r a , n o e x im e n a lo s c o n c e s io n a r io s d e la s in d e m n iz a c io n e s q u e

c o r r e s p o n d a n a l E s t a d o c u b a n o p o r lo s d a ñ o s y p e r ju ic io s o c a s io n a d o s a é s t e

c o m o c o n s e c u e n c ia d e t a le s a c t o s , c u a n d o o c u r r a n p o r r e s p o n s a b i l id a d d e l

c o n c e s io n a r io ( L e y d e m in a s , 1 9 9 4 , p . 1 6 y 1 7 ) .

C o n c l u s i o n e s d e l C a p í t u l o I

C o n la s i t u a c ió n q u e h o y e x is t e e n la p r o v in c ia d e C a m a g ü e y r e la c io n a d a a la s

a f e c t a c io n e s a m b ie n t a le s o r ig in a d a s p o r m a la s p r a c t ic a s e n lo s c ie r r e s d e m in a s e s

e v id e n t e q u e a u n lo s e s p e c ia l is t a s y d i r e c t iv o s c o n c e s io n a r io s c a r e c e n d e

c o n o c im ie n t o s p a r a c u m p l i r y h a c e r c u m p l i r la p o l í t ic a a m b ie n t a l , e n s u d e s e m p e ñ o

p r o f e s io n a l m a n i f e s t a d o e s t á c a r a c t e r iz a d o p o r u n m a r c a d o d e s c o n o c im ie n t o d e la s

le g is la c io n e s a m b ie n t a le s e x is t e n t e s y u n a e s c a s a p r o y e c c ió n d e la s a c t iv id a d e s

r e la c io n a d a s c o n la p r o t e c c ió n d e l m e d io a m b ie n t e , lo q u e in c id e e n s u b a ja

a p r e c ia c ió n d e la d im e n s ió n a m b ie n t a l q u e d e m u e s t r a n lo s m is m o s e n s u

d e s e m p e ñ o .

L a c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l e n lo s e s p e c ia l is t a s y d i r e c t iv o s c o n c e s io n a r io s e s u n a

h e r r a m ie n t a n e c e s a r ia p a r a e l c u m p l im ie n t o d e la s e s t r a t e g ia s a m b ie n t a le s y lo s

d o c u m e n t o s le g a le s e s t a b le c id o s p a r a e l u s o d e lo s r e c u r s o s m in e r a le s y la

c o n s e r v a c ió n d e l m e d io a m b ie n t e .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

3 7

C A P I T U L O I I . E s t r a t e g i a p a r a l a c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l p a r a d i r e c t i v o s y

e s p e c i a l i s t a s d e e m p r e s a s c o n c e s i o n a r i a s , o r i e n t a d a a l c i e r r e d e m i n a s .

E n e s t e c a p í t u lo s e h a c e r e f e r e n c ia a lo s r e s u l t a d o s d e l d ia g n ó s t ic o , a lo s

f u n d a m e n t o s t e ó r ic o s q u e s u s t e n t a n la p r o p u e s t a y la e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n a

lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s d e la s e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s .

2 . 1 D i a g n ó s t i c o d e l e s t a d o a c t u a l d e l a c a p a c i t a c i ó n d e d i r e c t i v o s y

e s p e c i a l i s t a s d e e m p r e s a s m i n e r a s c o n c e s i o n a r i a s .

M e d ia n t e la r e a l iz a c ió n ( d e e n t r e v is t a s , e n c u e s t a s ) s e p u d o s a b e r s o b r e e l

c o n o c im ie n t o e s p e c í f ic o a m b ie n t a l , g e o ló g ic o , m in e r o , s o c ia l y e c o n ó m ic o y la s

c o n d ic io n e s e n q u e s e r e a l iz a la a c t iv id a d m in e r a a s í c o m o e l e s t a d o a c t u a l d e la

c a p a c i t a c ió n d e d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s d e la s E m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s , c o m o

f u n d a m e n t o p a r a la p r o p u e s t a d e la e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n .

E n la p r o v in c ia C a m a g ü e y la s e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s p e r t e n e c e n a d i f e r e n t e s

M in is t e r io s : M I C O N S , M I N E M , P o d e r P o p u la r , A Z C U B A y M I T R A N S p e r o t o d a s

t ie n e n la m is ió n d e r e a l iz a r la s la b o r e s m in e r a s d e f o r m a r a c io n a l , e f ic ie n t e y c o n la

a d e c u a d a p r o t e c c ió n a l m e d io a m b ie n t e .

C a d a u n a d e e s t a s e m p r e s a s t ie n e e n s u e s t r u c t u r a d e d i r e c c ió n , u n d i r e c t o r g e n e r a l

y lo s d i r e c t o r e s ( a d ju n t o , e c o n ó m ic o , t é c n ic o p r o d u c t iv o ( o d e o p e r a c io n e s ) ; c u a d r o y

c a p a c i t a c ió n y c a p i t a l h u m a n o ) .

P a r a e l lo s e r e v is a r o n lo s d ia g n ó s t ic o s d e n e c e s id a d e s d e a p r e n d iz a je q u e r e a l iz a n

la s e m p r e s a s , o r ie n t a d o , c o m o p a r t e d e l s is t e m a d e t r a b a jo im p le m e n t a d o e n c a d a

m in is t e r io . E l p r o p ó s i t o d e e s t e d ia g n ó s t ic o , q u e s e a p l ic a a n u a lm e n t e , e s id e n t i f ic a r

la s n e c e s id a d e s y d e m a n d a s d e c a p a c i t a c ió n d e lo s e s p e c ia l is t a s y d i r e c t iv o s ; a s í

c o m o , lo s in t e r e s e s y m o t iv a c io n e s q u e e n m a t e r ia d e s u p e r a c ió n p r e s e n t a n e s t o s

im p o r t a n t e s a c t o r e s s o c ia le s .

C o n lo s r e s u l t a d o s d e l d ia g n ó s t ic o d e n e c e s id a d e s d e a p r e n d iz a je , s e id e n t i f ic a r o n

la s t e m á t ic a s s e le c c io n a d a s p o r lo s e s p e c ia l is t a s y d i r e c t iv o s , p a r a e la b o r a r e l p la n

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

3 8

d e c a p a c i t a c ió n a n u a l . L a a p l ic a c ió n d e lo s in s t r u m e n t o s d e l d ia g n ó s t ic o d e

n e c e s id a d e s d e c a p a c i t a c ió n ( D N C ) , s e r e a l iz a e n d ic ie m b r e d e c a d a a ñ o ( A n e x o 1 ) .

L a m u e s t r a s e le c c io n a d a p a r a d ic h o d ia g n ó s t ic o a b a r c o 4 d i r e c t iv o s y 1 0

e s p e c ia l is t a s , s ie n d o la m a y o r r e p r e s e n t a c ió n d e la E m p r e s a G e o m in e r a p o r t e n e r

m á s e s p e c ia l is t a s q u e e n e l r e s t o d e la s e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s , c o in c id ie n d o la

p o b la c ió n c o n la m u e s t r a , p a r a u n 1 0 0 % .

L a a u t o r a d e e s t a in v e s t ig a c ió n , a p a r t i r d e t e n e r e n c u e n t a lo s r e s u l t a d o s d e l

d ia g n ó s t ic o , s e p r o p u s o p r e c is a r e n e l p r e s e n t e t r a b a jo e l c o n o c im ie n t o q u e p o s e e n

lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s d e la s e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s e n C a m a g ü e y s o b r e lo s

d o c u m e n t o s le g a le s q u e e x is t e n e n e l p a í s s o b r e la g e s t ió n a m b ie n t a l , e l d e s a r r o l lo

d e l p r o c e s o d e c a p a c i t a c ió n e n f u n c ió n d e la m e jo r a e n la e d u c a c ió n a m b ie n t a l d e lo s

d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s y lo s m o d o s d e a c t u a c ió n d e e s t o s e n la s f u n c io n e s y

a t r ib u c io n e s a s ig n a d a s p o r r a z ó n a la la b o r q u e d e s e m p e ñ a n .

R e s u l t a d o s a lc a n z a d o s c o n e l d ia g n o s t ic o r e a l iz a d o :

P a r a e l lo s e e m p le a r o n lo s m é t o d o s t a le s c o m o : e l a n á l is is d o c u m e n t a l , la

o b s e r v a c ió n d e l q u e h a c e r p r o f e s io n a l e n la s m in a s y c a n t e r a s q u e e s t á n e n c ie r r e , d e

ig u a l m a n e r a s e r e a l iz a r o n e n c u e s t a s a e s p e c ia l is t a s y e n t r e v is t a s a l D i r e c t o r

G e n e r a l d e la E m p r e s a G e o m in e r a , e l d i r e c t o r T é c n ic o ; d e O p e r a c io n e s y a l J e f e d e

D e p a r t a m e n t o d e C u a d r o s y C a p a c i t a c ió n . L o s p r in c ip a le s r e s u l t a d o s s e e x p r e s a n a

c o n t in u a c ió n :

E n e l a n á l is is d o c u m e n t a l s e c o m p r o b ó q u e , in d e p e n d ie n t e m e n t e d e la e x is t e n c ia d e

u n a e s t r a t e g ia a m b ie n t a l a n iv e l d e e m p r e s a y e n la s u n id a d e s d e b a s e , e s t a s

c a r e c e n d e u n e n f o q u e in t e g r a l , lo c u a l l im i t a e l c a r á c t e r s is t é m ic o d e la s f u n c io n e s o

a c t iv id a d e s d e la s d is t in t a s á r e a s o r g a n iz a t iv a s q u e f a c i l i t a n e l d e s e m p e ñ o a m b ie n t a l .

S e a b o r d a la t e m á t ic a d e e d u c a c ió n a m b ie n t a l p e r o d e u n a f o r m a s u p e r f ic ia l , s ie n d o

d e ig u a l m a n e r a in s u f ic ie n t e s la s a c c io n e s q u e e s t á n p r e v is t a s p a r a e l d e s a r r o l lo d e

u n a m e jo r p r e p a r a c ió n d e t o d o s lo s t r a b a ja d o r e s .

- V a r ia s d e la s a c c io n e s p r e v is t a s e n e l P la n d e M a n e jo d e D e s e c h o s P e l ig r o s o s

( 2 0 1 4 ) a l c o m p a r a r s e c o n e l d e a ñ o s a n t e r io r e s , r e s u l t ó q u e la m a y o r í a d e la s

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

3 9

a c c io n e s e r a n la s m is m a s , d e lo c u a l s e d e d u c e q u e n o e x is t ió u n a f u n d a m e n t a c ió n a

la h o r a d e c o n f e c c io n a r lo lo q u e p u e d e r e s u l t a r p o c o e f e c t iv o e n la s o lu c ió n d e e s t e

p r o b le m a a m b ie n t a l .

- E n e l p la n d e s u p e r a c ió n y c a p a c i t a c ió n a lo s c u a d r o s y e s p e c ia l is t a s ( 2 0 1 4 ) s e

c o n s ig n a c o m o u n a d e la s d e b i l id a d e s o a m e n a z a s q u e e n t o r p e c e n e s t e p r o c e s o , la

e x is t e n c ia d e u n in s u f ic ie n t e n iv e l d e e x ig e n c ia e n e l c u m p l im ie n t o d e la s a c t iv id a d e s

d e c a p a c i t a c ió n .

- E n m a t e r ia d e c a p a c i t a c ió n le g a l s e c o n s ig n a n s e g ú n e l d ia g n o s t ic o u n g r u p o

n u m e r o s o d e n o r m a t iv a s q u e s o n o b je t o d e e s t u d io y d o m in io p o r lo s d i r e c t iv o s y

e s p e c ia l is t a s , y q u e s o n t r a t a d a s e n e l a ñ o a t r a v é s d e d is t in t a s f o r m a s e d u c a t iv a s

( c h a r la s , d e b a t e s , s e m in a r io s , t a l le r e s , e t c . ) . E n t r e la s q u e n o s e c o n t e m p la n d e

f o r m a e x p l í c i t a , n in g u n a n o r m a t iv a r e la c io n a d a c o n e l m e d io a m b ie n t e o la p o l í t ic a

a m b ie n t a l c u b a n a .

- E n lo s p la n e s d e t r a b a jo in d iv id u a le s c o n s u l t a d o s n o s e e s t a b le c e n a c c io n e s o

a c t iv id a d e s v in c u la d a s c o n e l d e s a r r o l lo d e la e d u c a c ió n a m b ie n t a l o la

a u t o p r e p a r a c ió n d e lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s p a r a r e a l iz a r lo s c ie r r e s d e m in a s .

E n la o b s e r v a c ió n r e a l iz a d a e n 8 r e u n io n e s d e c o n s e jo s d e d i r e c c ió n o r d in a r io s e

ig u a l n ú m e r o d e r e u n io n e s d e c o m is io n e s d e c u a d r o s , q u e c o n s t i t u y e n e l 1 0 0 % d e

la s e f e c t u a d a s e n e l p a s a d o a ñ o ( A n e x o N o . 2 ) , c o n e l o b je t iv o d e c o n s t a t a r e l n iv e l

d e in c lu s ió n d e la s t e m á t ic a s r e la c io n a d a s c o n e l c u id a d o d e l m e d io a m b ie n t e , s e

p u d o a p r e c ia r :

- S o lo d o s d e e s t o s e v e n t o s ( 0 . 3 2 % ) s e h iz o a lu s ió n a l t r a t a m ie n t o o t o r g a d o a lo s

d e s e c h o s p e l ig r o s o s q u e g e n e r a la e m p r e s a , y q u e s o lo e s t u v ie r o n m o t iv a d o s p o r

a le r t a s r e a l iz a d a s a n t e p o s ib le s in s p e c c i o n e s d e f u n c io n a r io s d e s a lu d p ú b l ic a y d e l

C I T M A .

- D e ig u a l f o r m a s e a p r e c ió q u e lo s p a r t ic ip a n t e s d e s c o n o c e n e n s u t o t a l id a d e l

c o n t e n id o d e la R e s o lu c ió n N o . 1 3 6 / 2 0 0 9 d e l M in is t e r io d e C ie n c ia , T e c n o lo g í a y

M e d io A m b ie n t e “ R e g la m e n t o p a r a e l m a n e jo in t e g r a l d e lo s d e s e c h o s p e l ig r o s o s ” , y

d e o t r o s im p o r t a n t e s c u e r p o s ju r í d ic o s a m b ie n t a le s c o m o la L e y 8 1 d e l M e d io

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

4 0

A m b ie n t e ( 1 9 9 7 ) , L e y N 0 . 8 5 F o r e s t a l ( M in is t e r io d e C ie n c ia T e c n o lo g í a y M e d io

A m b ie n t e , 1 9 9 8 ) c o m o lo s d e c r e t o s le y e s , d e c r e t o s y r e s o lu c io n e s q u e n o r m a n la s

a c t iv id a d e s r e la c io n a d a s c o n la s á r e a s p r o t e g id a s , lo s e c o s is t e m a s c o s t e r o s , la s

c o n t r a v e n c io n e s a m b ie n t a le s y lo s p r o c e d im ie n t o s p a r a la r e a l iz a c ió n d e la s

e v a lu a c io n e s d e im p a c t o a m b ie n t a l , e n t r e o t r o s lo q u e e v id e n c ia q u e n o s e e x p lo t a n

la s p o t e n c ia l id a d e s d e l c o n t e n id o d e e s t a s n o r m a s ju r í d ic a s p a r a e l t r a t a m ie n t o d e la

e d u c a c ió n a m b ie n t a l y e l d e s a r r o l lo d e c o n o c im ie n t o s , h a b i l id a d e s y v a lo r e s s o b r e e l

m e d io a m b ie n t e .

- N o c o n o c e n la s d is p o s ic io n e s e s t a b le c id a s e n la L e y d e M in a s ( 1 9 9 4 ) r e la c io n a d o

f u n d a m e n t a lm e n t e a s u s o b l ig a c io n e s c o m o c o n c e s io n a r io s y lo s a r t í c u lo s d o n d e s e

d e s c r ib e n lo s a s p e c t o s e s t a b le c id o s p a r a e f e c t u a r lo s c ie r r e s d e m in a s .

C o m o r e s u l t a d o d e la o b s e r v a c ió n r e a l iz a d a a 4 d i r e c t iv o s ( 3 9 % d e la m u e s t r a ) , e n

a c t iv id a d e s p r o p ia s d e la s f u n c io n e s in h e r e n t e s a s u s c a r g o s , e n la s d is t in t a s á r e a s

o r g a n iz a t iv a s q u e d i r ig e n s e a lc a n z a r o n lo s s ig u ie n t e s r e s u l t a d o s :

- S e e v id e n c ia e n e l a c t u a r d ia r io u n m a r c a d o s e g u im ie n t o y c o n t r o l e n e l a h o r r o d e

lo s p o r t a d o r e s e n e r g é t ic o s ( c o m b u s t ib le s , a g u a , t e lé f o n o , e le c t r ic id a d , e t c ) , a u n q u e

s e h a n r e p o r t a d o a n á l is is d e in c id e n t e s r e la c io n a d o s c o n la p é r d id a o f a l t a n t e s d e

n iv e le s d e c o m b u s t ib le s , g a s t o s e x c e s iv o s p o r c o n c e p t o s d e l la m a d a s t e le f ó n ic a s y

d e e le c t r ic id a d ( lu c e s y a i r e s a c o n d ic io n a d o s e n c e n d id o s in n e c e s a r ia m e n t e ) , a s í

c o m o p a s iv id a d e n la s o lu c ió n d e s a l id e r o s , d e s p e r f e c t o s e n la s p i la s d e a g u a y o t r a s

s i t u a c io n e s q u e p r o v o c a n d e s p i l f a r r o .

- D e lo a n t e s d e s c r i t o , r e s u l t a m á s a la r m a n t e q u e la m a y o r í a d e lo s d i r e c t iv o s

m u e s t r e a d o s , n o id e n t i f ic a n e s t a s in c id e n c ia s c o m o p r o b le m a s a m b ie n t a le s , s in o q u e

le c o n f ie r e n u n c a r á c t e r e c o n ó m ic o y t a m b ié n d is c ip l in a r io , c u y a ú n ic a s o lu c ió n

c o n s is t e e n e x t r e m a r a l m á x im o la s m e d id a s d e c o n t r o l in t e r n o y e l r é g im e n

d is c ip l in a r io p u e s t o e n v ig o r e n e l c e n t r o , p o r lo t a n t o n o p la n i f ic a n a c c io n e s

e d u c a t iv a s e n t r e s u s s u b o r d in a d o s p a r a r e v e r t i r e s t a s i t u a c ió n q u e a f e c t a n e l e n t o r n o

la b o r a l . P o r lo q u e e s t a p o c a p e r c e p c ió n s e c o n v ie r t e a s u v e z e n u n p r o b le m a

a m b ie n t a l .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

4 1

- S e p u d o e v id e n c ia r q u e lo s d i r e c t iv o s m a n i f ie s t a n u n m a r c a d o in t e r é s p o r s e r

c a p a c i t a d o s e n a q u e l la s m a t e r ia s d e c a r á c t e r le g a l q u e c o n s id e r a r m a s a f in e s c o n s u

a c t u a r d ia r io y q u e p o r d i r e c t iv a s b ie n d e f in id a s s o n c o n s t a n t e m e n t e e v a lu a d a s p o r

lo s n iv e le s s u p e r io r e s o p o r a c c io n e s d e c o n t r o l d e a u d i t o r ia s , in s p e c c io n e s o

v e r i f ic a c io n e s f is c a le s , n o s ie n d o a s í c o n la s t e m á t ic a s a m b ie n t a le s , d e lo q u e s e

in f ie r e la p o c a in c o r p o r a c ió n d e e s t a d im e n s ió n a s u s f u n c io n e s la b o r a le s o

d e s e m p e ñ o p r o f e s io n a l .

L a s e n c u e s t a s s e a p l ic a r o n a u n t o t a l d e 1 0 e s p e c ia l is t a s ( A n e x o N o . 3 ) . E n t r e lo s

r e s u l t a d o s m á s im p o r t a n t e s s e p u e d e n c i t a r lo s s ig u ie n t e s :

- S e p u d o c o n s t a t a r q u e e l 1 0 0 % ( 1 0 ) d e lo s e s p e c ia l is t a s m o s t r a r o n d e m a n e r a

in d is t in t a r a s g o s d e d e s c o n o c im ie n t o d e lo s p r o b le m a s a m b ie n t a le s o c a s io n a d o s p o r

lo s c ie r r e s d e m in a s , p o r lo q u e n o s e s ie n t e n r e s p o n s a b le s o p a r t e d e l p r o b le m a ,

s in o q u e a p e la n a s o lu c io n e s f u e r a d e s u r a d io d e a c c ió n .

- D e ig u a l f o r m a e l t o t a l d e lo s e s p e c ia l is t a s c o n s id e r a n p r e o c u p a n t e e l d e t e r io r o d e l

m e d io a m b ie n t e e n e l p la n e t a , p e r o n o lo v e n a s o c ia d o a n iv e l lo c a l , n o o b s t a n t e

p la n t e a r o n la n e c e s id a d d e p r o f u n d iz a r e n e l t r a b a jo d e e d u c a c ió n y d iv u lg a c ió n

a m b ie n t a l a s o c ia d o a lo s t r a b a jo s a d e s a r r o l la r e n lo s c ie r r e s d e m in a s .

- D e m a n e r a g e n e r a l t o d o s l o s e s p e c ia l is t a s c o n s id e r a r o n c o m o im p o r t a n t e la

e l im in a c ió n d e la c o n t a m in a c ió n a m b ie n t a l y m a n i f e s t a r o n s e n t i r m o t iv a c ió n a l

r e a l iz a r a lg u n a a c t iv id a d r e la c io n a d a c o n e l m e d io a m b ie n t e o la e d u c a c ió n a m b ie n t a l

y c o n s id e r a n im p o r t a n t e p r o f u n d iz a r e n e l c o n o c im ie n t o d e l t e m a .

- E s r e le v a n t e d e s t a c a r c o m o e l 8 0 % d e lo s e s p e c ia l is t a s e n c u e s t a d o s ( 8 ) n o v e n la s

a c t iv id a d e s d e c ie r r e d e m in a s e n s u d e s e m p e ñ o p r o f e s io n a l a s o c ia d a s a la

p r o t e c c ió n d e l m e d io a m b ie n t e , p u e s n o c o n c ib e n s u d im e n s ió n a m b ie n t a l ,

c o n s id e r a n d o o t r o s e s p a c io s m á s id ó n e o s p a r a t r a b a ja r la e d u c a c ió n a m b ie n t a l .

- S e p u d o c o n s t a t a r q u e e l 7 0 % ( 7 ) r e c o n o c e n q u e la le g is la c ió n s e c i r c u n s c r ib e a l

á r e a e s p e c í f ic a d e s u s p r á c t ic a s c o t id ia n a s , p o r lo q u e e x is t e u n m a y o r d o m in io d e

a q u e l la s v in c u la d a s c o n la p o l í t ic a d e e m p le o , r é g im e n d is c ip l in a r io , c o n t r o l in t e r n o ,

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

4 2

d e f e n s a c iv i l , e c o n o m í a y f in a n z a s , e n t r e o t r o s , s in a s o c ia r la s c o n la p r o t e c c ió n d e l

m e d io a m b ie n t e y e n e s p e c i f ic o a la s r e la c io n a d a s c o n lo s c ie r r e s d e m in a s .

- D e lo s e s p e c ia l is t a s e n c u e s t a d o s a l r e f e r i r s e a l c o n c e p t o d e e d u c a c ió n a m b ie n t a l ,

s o lo e l 2 0 % ( 2 ) f u e r o n c a p a c e s d e e n f o c a r e l m is m o c o n la c o n c e p c ió n d e m e d io

a m b ie n t e .

- E l 1 0 0 % d e lo s e s p e c ia l is t a s m a n i f e s t a r o n q u e n o s e e x p lo t a n la s p o s ib i l id a d e s q u e

b r in d a la c a p a c i t a c ió n le g a l p a r a e l t r a t a m ie n t o d e la e d u c a c ió n a m b ie n t a l , p u e s e s

u n a t e m á t ic a q u e n u n c a e s a b o r d a d a p u e s s e p r io r iz a n o t r o s t e m a s v in c u la d o s a la

a c t iv id a d f u n d a m e n t a l .

- S o lo e l 4 0 % d e lo s e n c u e s t a d o s ( 4 ) p o s e e n u n a v a g a n o c ió n d e lo s e le m e n t o s

c o n c e p t u a le s d e m e d io a m b ie n t e y d e d e s a r r o l lo s o s t e n ib le , p o r lo q u e s e r e f le ja u n

c o n o c im ie n t o r e s t r in g id o d e a m b o s c o n c e p t o s .

- E l 5 0 % ( 5 ) d e lo s e s p e c ia l is t a s a p r e c ia la in c o r p o r a c ió n d e l c r i t e r io d e s o s t e n ib i l id a d

c o m o c o n o c im ie n t o in c o r p o r a d o a l a n á l is is d e la a c t iv id a d m in e r a y e l p o r c ie n t o

r e s t a n t e d e jó e n b la n c o la p r e g u n t a , p o r lo c u a l s e a p r e c ia u n p r o f u n d o

d e s c o n o c im ie n t o .

E s s ig n i f ic a t iv o e l r e s u l t a d o o b t e n id o a la s e n t r e v is t a s r e a l iz a d a s a l D i r e c t o r G e n e r a l

d e la E m p r e s a G e o m in e r a , a l d i r e c t o r T é c n ic o , e l d e O p e r a c io n e s , y a l J e f e d e

D e p a r t a m e n t o d e C u a d r o s d o n d e s e e v id e n c ia q u e e l 9 0 % d e lo s d i r e c t iv o s y

e s p e c ia l is t a s t ie n e u n c o n o c im ie n t o g e n e r a l , p e r o m u y l im i t a d o s o b r e e l c o n c e p t o d e

m e d io a m b ie n t e .

S o la m e n t e e l 7 5 % d e e l lo s , d o m in a n lo s p r o b le m a s a m b ie n t a le s q u e a f e c t a n la

p r o v in c ia , r e la c io n a d o s c o n la s a c t iv id a d e s q u e s e r e a l iz a e n lo s c ie r r e s d e m in a s .

E l 7 0 % a c ie r t a e n lo s a s p e c t o s q u e d e f in e n e l c o n c e p t o d e d e s a r r o l lo s o s t e n ib le e n

la a c t iv id a d m in e r a , p e r o la t o t a l id a d m a n i f ie s t a im p r e c i s ió n e n la m a n e r a d e

c o n t r ib u i r d e s d e s u f u n c ió n a l m is m o .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

4 3

E l 1 0 0 % c o n s id e r a ú t i l p a r a s u p r e p a r a c ió n la c a p a c i t a c ió n e n t e m a s a m b ie n t a le s y

e l 6 5 % id e n t i f ic a la s v io la c io n e s q u e e n la o p e r a c io n e s p r o d u c t iv a s o n m á s

c o m u n e s d e o b s e r v a r .

D e m a n e r a g e n e r a l r e c o n o c e n q u e e n lo s p la n e s d e c a p a c i t a c ió n d is e ñ a d o s p a r a lo s

d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s n o s e le h a d a d o u n t r a t a m ie n t o a d e c u a d o a la t e m á t ic a

a m b ie n t a l y la s p r in c ip a le s n o r m a s le g a le s q u e d e s d e e s t e e n f o q u e r e g u la n la

a c t iv id a d m in e r a .

E l t o t a l d e lo s e n t r e v is t a d o s , c o n s id e r a q u e e l n iv e l d e p r e p a r a c ió n e n la t e m á t ic a d e

lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s e s m a lo y q u e d e m a n e r a g e n e r a l n o s e a p r o v e c h a n la s

p o t e n c ia l id a d e s d e e s t e p r o c e s o , n i d e la s n o r m a s le g a le s e n f u n c ió n d e l t e m a

a m b ie n t a l y e n e s p e c í f ic o lo s r e la c io n a d o s a lo s c ie r r e s d e m in a s .

E n la e n t r e v is t a a l D i r e c t o r G e n e r a l d e la e m p r e s a ( A n e x o 4 ) , s e e v id e n c ió u n a c la r a

v is ió n r e s p e c t o a la im p o r t a n c ia y n e c e s id a d d e c a p a c i t a r a lo s d i r e c t iv o s y

e s p e c ia l is t a s e n la s t e m á t ic a s r e la c io n a d a s a lo s c ie r r e s d e m in a s y la v ig e n c ia d e la s

le g is la c io n e s e s t a b le c id a s r e s p e c t o a e l lo , a s í c o m o la s a l t e r n a t iv a s d is p u e s t a s p a r a

m u l t ip l ic a r lo s s a b e r e s a m b ie n t a le s e n c a d a u n a d e la s u n id a d e s d e b a s e

e m p r e s a r ia le s ( c o n c e s io n e s m in e r a s ) .

E l D i r e c t o r T é c n ic o d e la p r o p ia e m p r e s a m a n i f e s t ó , e n la e n t r e v is t a r e a l iz a d a

( A n e x o 4 ) , q u e e n m a t e r ia d e c a p a c i t a c ió n le g a l c o n la t e m á t ic a a m b ie n t a l la

e m p r e s a s e e n c u e n t r a a c t u a lm e n t e e n d e s v e n t a ja p u e s n o s e le c o n f ie r e e l o r d e n d e

p r io r id a d q u e a m e r i t a , p r o d u c t o a la p r o m u lg a c ió n a b u n d a n t e d e o t r a s n o r m a s d e

m u c h o in t e r é s p a r a e l f u n c io n a m ie n t o d e la e m p r e s a c o m o t a l .

E l r e s p o n s a b le d e la a c t iv id a d d e c a p a c i t a c ió n d e la e m p r e s a , e x p r e s ó e n la

e n t r e v is t a r e a l iz a d a ( A n e x o 4 ) , c o m o in d ic a d o r e s u t i l iz a d o s p a r a e la b o r a r e l p la n d e

c a p a c i t a c ió n , a q u e l lo s q u e s e d e r iv a n d e l a c o m p a ñ a m ie n t o q u e h a c e la e m p r e s a a

lo s p r o g r a m a s e s t r a t é g ic o s y la s t a r e a s im p o r t a n t e s d e l s is t e m a d e in v e r s io n e s e n e l

P a í s . A d e m á s e x p r e s o q u e d e f o r m a g e n e r a l n o s e s o l ic i t a n c o n p e r io d ic id a d

a c c io n e s d e c a p a c i t a c ió n a in s t i t u c io n e s c o m o e l C I T M A , la O N R M c o n e l t e m a

p r in c ip a l d e la e d u c a c ió n a m b ie n t a l y lo s c ie r r e s d e m in a s . D e ig u a l f o r m a r e c o n o c e

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

4 4

q u e n o s e in c o r p o r a n a c t iv id a d e s e n e l s is t e m a d e t r a b a jo p a r a e l t r a t a m ie n t o a la

e d u c a c ió n a m b ie n t a l a lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s , n i la s r e la c io n a d a s c o n la L e y d e

M in a s .

D e a c u e r d o a l r e s u l t a d o d e l a n á l is is d e c a d a u n o d e lo s in s t r u m e n t o s a p l ic a d o s e n e l

d ia g n o s t ic o s e r e a l iz a r o n la s s ig u ie n t e s p r e c is io n e s :

- E s c a s a s e n s ib i l iz a c ió n p o r p a r t e d e lo s d i r e c t iv o s h a c ia lo s t e m a s a m b ie n t a le s ,

c o n s id e r a n d o p r io r id a d a q u e l lo r e la c io n a d o c o n e l c u m p l im ie n t o d e s u s p la n e s

p r o d u c t iv o s .

- E s c a s a p r e p a r a c ió n d e l p e r s o n a l e n t e m a s m e d io a m b ie n t a le s , e v id e n c ia d o p o r u n

p o b r e d o m in io d e c o n c e p t o s a m b ie n t a le s y la s L e y e s y n o r m a s q u e r ig e n e l t r a b a jo

e n la a s o c ia c ió n d e c a r á c t e r a m b ie n t a l .

- B a ja s e n s ib i l iz a c ió n r e s p e c t o a la p r o b le m á t ic a a m b ie n t a l d e l p e r s o n a l q u e f u n g e

c o m o d i r e c t iv o e n c a d a c o n c e s ió n m in e r a , c o n c r e t a d a e n c o n d u c t a s in a d e c u a d a s e

in d is c ip l in a s t e c n o ló g ic a s e n la p r á c t ic a p r o d u c t iv a .

- P o b r e p r e p a r a c ió n t e ó r ic a y m e t o d o ló g ic a d e lo s d i r e c t iv o s d e la s c o n c e s io n e s

m in e r a s p a r a e la b o r a r p la n e s y p r o g r a m a s d e c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l .

- C a r e n c ia d e h e r r a m ie n t a s e n e l o r d e n m e t o d o ló g ic o p a r a im p le m e n t a r y e v a lu a r la

e d u c a c ió n a m b ie n t a l e n la E m p r e s a y la s c o n c e s io n e s m in e r a s .

E n t r e lo s m é t o d o s p r in c ip a le s q u e a f e c t a n e l t r a t a m ie n t o d e la e d u c a c ió n a m b ie n t a l ,

s e e n c u e n t r a :

L a l im i t a d a s is t e m a t iz a c ió n d e la d im e n s ió n a m b ie n t a l e n e l c o n t e x t o d e la

c a p a c i t a c ió n d e lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s d e la s c o n c e s io n e s m in e r a s p a r a lo g r a r

u n m e jo r a p r o v e c h a m ie n t o d e la s p o t e n c ia l id a d e s q u e o f r e c e e l t r a b a jo d e la

e m p r e s a e n la p r e p a r a c ió n d e s u s c u a d r o s y e s p e c ia l is t a s , lo q u e e v id e n c ia la

n e c e s id a d d e o r d e n a r e l p r o c e s o d e c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l d e s d e e s t a p e r s p e c t iv a .

A p a r t i r d e lo s r e s u l t a d o s o b t e n id o s d e la a p l ic a c ió n d e lo s m é t o d o s d e in v e s t ig a c ió n

s e r e a l iz a u n r e s u m e n d e lo s a s p e c t o s p o s i t iv o s y n e g a t iv o s .

D e n t r o d e lo s a s p e c t o s p o s i t iv o s s e e n c u e n t r a n :

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

4 5

- E n e l p r o c e s o d e c a p a c i t a c ió n s e t ie n e e n c u e n t a la p r e p a r a c ió n y e s t u d io d e u n

g r u p o n u m e r o s o d e d o c u m e n t o s le g a le s a t r a v é s d e d is t in t a s f o r m a s e d u c a t iv a s

( c h a r la s , d e b a t e s , s e m in a r io s , t a l le r e s , e t c . ) .

- E x is t e n c ia d e u n a e s t r a t e g ia a m b ie n t a l a n iv e l d e e m p r e s a y d e u n id a d e s d e b a s e

( c o n c e s io n e s m in e r a s ) .

- L o s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s c o n s id e r a n p r e o c u p a n t e e l d e t e r io r o d e l M e d io

A m b ie n t e e n e l p la n e t a y la in c id e n c ia q u e h o y t ie n e la a c t iv id a d m in e r a .

- S e p u d o e v id e n c ia r q u e lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s m a n i f ie s t a n in t e r é s p o r s e r

c a p a c i t a d o s e n la s m a t e r ia s a f in e s c o n s u d e s e m p e ñ o p r o f e s io n a l .

D e n t r o d e lo s a s p e c t o s n e g a t iv o s s e e n c u e n t r a n :

- I n s u f ic ie n t e n iv e l d e e x ig e n c ia e n e l c u m p l im ie n t o d e la s a c t iv id a d e s d e

c a p a c i t a c ió n .

- L o s d o c u m e n t o s r e c t o r e s d e la p o l í t ic a a m b ie n t a l t r a z a d a p o r la e m p r e s a c a r e c e n

d e u n e n f o q u e in t e g r a l y s e le c o n f ie r e u n c a r á c t e r f o r m a l y p o c o p r á c t ic o .

- E n lo s p la n e s d e c a p a c i t a c ió n n o s e p r io r iz a n la s t e m á t ic a s , n i la s le y e s d e c a r á c t e r

a m b ie n t a l .

- M a r c a d a t e n d e n c ia a e n f o c a r e l d e s a r r o l lo d e s d e u n e n f o q u e e c o n ó m ic o o

m e r c a n t i l is t a .

- C o n c ib e n la p r o b le m á t ic a a m b ie n t a l a e s c a la g lo b a l p e r o n o e n s u r a d io d e a c c ió n .

2 . 2 E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l c i e r r e d e m i n a s .

E s t e e p í g r a f e p r e s e n t a la p r o p u e s t a d e E s t r a t e g ia d e C a p a c i t a c ió n p a r a lo s d i r e c t iv o s

y e s p e c ia l is t a s c o n c e s io n a r io s o r ie n t a d a a l c ie r r e d e m in a s , c o n s u s r e s p e c t iv o s

f u n d a m e n t o s . P a r a e l lo , s e p a r t e d e lo s d i f e r e n t e s c o n c e p t o s y a p o r t a c io n e s d e

a lg u n o s in v e s t ig a d o r e s q u e h a n t r a b a ja d o e l t e m a r e la c io n a d o c o n e l d is e ñ o d e

e s t r a t e g ia s y lo s b e n e f ic io q u e a p o r t a n la a p l ic a c ió n d e la s m is m a s p a r a r e v e r t i r la

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

4 6

s i t u a c ió n e x is t e n t e e n la s á r e a s o z o n a s d o n d e e x is t a n a f e c t a c io n e s a m b ie n t a le s

o r ig in a d a s p o r la s e x t r a c c io n e s m in e r a s .

2 . 2 . 1 F u n d a m e n t o s d e l a E s t r a t e g i a d e C a p a c i t a c i ó n p a r a l o s e s p e c i a l i s t a s y

d i r e c t i v o s d e l a s e m p r e s a s c o n c e s i o n a r i a s .

P a r a la e la b o r a c ió n d e la e s t r a t e g ia s e p a r t e d e la s id e a s d e la f i lo s o f í a m a r x is t a -

le n in is t a a c e r c a d e la s le y e s m á s g e n e r a le s q u e r ig e n l o s p r o c e s o s n a t u r a le s y

s o c ia le s , s u s c a t e g o r í a s d ia lé c t ic a s , la t e o r í a m a t e r ia l is t a - d ia lé c t ic a d e l

c o n o c im ie n t o , a s í c o m o e n la s c o n c e p c io n e s t e ó r ic a s y p r á c t ic a s a c e r c a d e la s

c o n t r a d ic c io n e s c o m o f u e n t e d e d e s a r r o l lo .

D e la t e o r í a m a r x is t a - le n in is t a d e l c o n o c im ie n t o s e a n a l iz ó la p r á c t ic a c o m o c r i t e r io

d e la v e r d a d , c o n s id e r a d a c o m o f u e n t e d e l c o n o c im ie n t o y e s f e r a d e a p l ic a c ió n .

E s t a e s b a s e d e l p r in c ip io d e la r e la c ió n d e la t e o r í a c o n la p r á c t ic a , a p a r t i r d e l c u a l ,

s e c o r r o b o r a la o r ie n t a c ió n d e a n a l iz a r la p r á c t ic a p a r a la d e t e r m in a c ió n d e lo s

o b je t iv o s , a s í c o m o d e p la n i f ic a r a c t iv id a d e s a p l ic a t iv a s d e l c o n t e n id o , e n r iq u e c e r lo y

p e r f e c c io n a r lo e n la p r á c t ic a , y e je m p l i f ic a r c o n s i t u a c io n e s v in c u la d a s

p r e f e r ib le m e n t e a lo c o n t e x t u a l , t o d o l o c u a l f a v o r e c e la p a r t ic ip a c ió n d e lo s

d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s c o n c e s io n a r io s .

E l r e c o n o c im ie n t o q u e la s o c io lo g í a m a r x is t a , m a r t ia n a y f id e l is t a h a c e n d e l c a r á c t e r

d ia lé c t ic o d e la s r e la c io n e s s u je t o - s o c ie d a d y s o c ie d a d - e d u c a c ió n , lo q u e p e r m i t e e l

m a n e jo d e la r e la c ió n h o m b r e - a m b ie n t e - s o c ie d a d , y e l p a p e l t r a n s f o r m a d o r d e lo s

d i f e r e n t e s g r u p o s s o c ia le s y d e la s in s t i t u c io n e s e n la e d u c a c ió n in t e g r a l .

E l a s p e c t o s o c io ló g ic o c o n c ib e la e d u c a c ió n , y d e m o d o p a r t ic u la r la c a p a c i t a c ió n ,

c o m o f e n ó m e n o s o c ia l c o n c a r á c t e r d e p r o c e s o , im p o s ib le d e s e p a r a r d e l c o n t e x t o e n

e l q u e s e d e s a r r o l la e l h o m b r e , d o n d e la s r e la c io n e s q u e e s t a b le c e e n s u e s p a c io d e

a c t u a c ió n a s u m e n u n p a p e l s u s t a n t iv o , e n s u p r o y e c c ió n t r a n s f o r m a d o r a c o n

r e s p e c t o a l e s p a c io y a s í m is m o .

L a p e r s p e c t iv a s o c io ló g ic a , in c id e e n la n e c e s id a d d e l c o n o c im ie n t o d e la s o c ie d a d y

e n p a r t ic u la r d e l s e c t o r e m p r e s a r ia l , y d e c ó m o c o n f lu y e n lo s in t e r e s e s t a n t o s o c ia le s

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

4 7

c o m o in d iv id u a le s , a s p e c t o é s t e q u e s e p o n e d e m a n i f ie s t o e n la p r o p u e s t a q u e s e

r e a l iz a e n e l p r e s e n t e t r a b a jo . D e a l l í , q u e e l t é r m in o c o m u n id a d ju e g a u n p a p e l

im p o r t a n t e e n e s t a in v e s t ig a c ió n , p o r lo q u e s e a s u m e e l d e C a b a l le r o y Y o r d i ( 2 0 0 4 ) .

D e la e d u c a c ió n d e a d u l t o s s e t o m a n lo s r e f e r e n t e s d e A ñ o r g a ( 1 9 9 5 , 2 0 0 6 ) e n

r e la c ió n c o n lo s m e c a n is m o s d e m o t iv a c ió n p a r a e s t e s e c t o r e d u c a c io n a l , la s

p o t e n c ia l id a d e s q u e g e n e r a s u r e s p o n s a b i l id a d c o n la p r o f e s ió n , la p o s ib i l id a d d e

c o m p a r t i r la s m e jo r e s e x p e r ie n c ia s , d e t r a b a ja r lo s t a l le r e s d e c o n s t r u c c ió n c o le c t iv a ,

c o m o f o r m a o r g a n iz a t iv a , e n t r e o t r o s f u n d a m e n t o s .

E l f u n d a m e n t o p s ic o p e d a g ó g ic o d e la e s t r a t e g ia p a r t e d e l c r i t e r io d e V ig o t s k y , L .

( 1 9 8 2 ) , in ic ia d o r d e la t e o r í a d e l d e s a r r o l lo h is t ó r ic o - c u l t u r a l d e la p s iq u is h u m a n a ,

q u e r e c o n o c ió e l d e s a r r o l lo in t e g r a l d e la p e r s o n a l id a d d e lo s s u je t o s , c o m o p r o d u c t o

d e s u a c t iv id a d y c o m u n ic a c ió n e n e l p r o c e s o d e e n s e ñ a n z a - a p r e n d iz a je , e n e l q u e

a c t ú a n c o m o d o s c o n t r a r io s d ia lé c t ic o s , lo b io ló g ic o y lo s o c ia l .

L a c a t e g o r í a o b je t iv o y c o n t e n id o , t o m a d o s d e la D id á c t ic a , s e t u v ie r o n e n c u e n t a e n

e l m o m e n t o d e d e s a r r o l la r la s a c t iv id a d e s d e a p r e n d iz a je q u e p o s ib i l i t a r á n p r e p a r a r a

lo s c o n c e s io n a r io s e n lo s c ie r r e s d e m in a s .

A d e m á s , f u e im p o r t a n t e c o n s id e r a r lo s c r i t e r io s a b o r d a d o s p o r e s p e c ia l is t a s e n

G e o g r a f í a d e la P o b la c ió n , lo s c u a le s g u a r d a n r e la c ió n c o n la u t i l iz a c ió n y o c u p a c ió n

d e l e s p a c io c o n s t a n t e m e n t e m o d i f ic a d o p a r a r e s p o n d e r a la s n e c e s id a d e s d e lo s

o c u p a n t e s . E n e l c u a l ju e g a u n p a p e l d e t e r m in a n t e lo s r e c u r s o s e x is t e n t e s y la

c a p a c id a d d e la p o b la c ió n p a r a d o m in a r lo s , s e g ú n s u e s t r u c t u r a c u l t u r a l e n t r e o t r o s

a s p e c t o s . D e ig u a l m a n e r a , s e t ie n e n e n c u e n t a la s r e la c io n e s e n t r e lo s s e r e s

h u m a n o s y e l t e r r i t o r io , c o m o lu g a r e n e l q u e s e d e s a r r o l la n lo s p r o c e s o s e c o n ó m ic o s

y d e s d e e l q u e s e e je r c e u n a c la r a je r a r q u í a s o b r e la g e s t ió n d e l r e s t o d e l e s p a c io

( S e g r e l le s , 2 0 0 2 ) . D e ig u a l m a n e r a , lo s c r i t e r io s d e L o r e t d e M o la y G a m b o a ( 2 0 1 5 )

e n r e la c ió n a l e s p a c io g e o g r á f ic o .

2 . 2 . 2 E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n p a r a l o s e s p e c i a l i s t a s y d i r e c t i v o s d e l a s

e m p r e s a s c o n c e s i o n a r i a s .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

4 8

E l t e m a e s t r a t e g ia h a s id o a b o r d a d o p o r v a r io s a u t o r e s , e n t r e lo s q u e s e e n c u e n t r a n

S a lc e d o , I . , H e r n á n d e z , J . , d e l L la n o , M . , M c P h e r s o n , M . , D a u d in o t y I , S a n t o s

( 2 0 0 2 ) ; M c P h e r s o n S a y ú ( 2 0 0 4 ) , t o d o s e l lo s e n e l á m b i t o e d u c a t iv o .

P a r a M c P h e r s o n , e s t r a t e g ia e s u n t é r m in o e m p le a d o e n d iv e r s a s á r e a s s o c ia le s ,

m i l i t a r e s , p e d a g ó g ic a s , in v e s t ig a t iv a s , e n t r e o t r a s . P a r a M in t z b e r g , M e n g u z z a t o y

R e n a u n ( 1 9 9 1 ) “ s is t e m a d e a c c io n e s d e d i r e c c ió n ( d e c is io n e s d e a l t o m a n d o ) p a r a

a lc a n z a r u n o b je t iv o a la r g o a lc a n c e ” ( c i t a d o p o r M c P h e r s o n , 1 9 9 8 , p . 1 0 4 ) .

A s í s e p u e d e n e n c o n t r a r e s t r a t e g ia s g e n e r a le s , p e d a g ó g ic a s , d id á c t ic a s , e d u c a t iv a s ,

m e t o d o ló g ic a s y o t r a s m á s e s p e c í f ic a s a s o c ia d a s a la s p r o b le m á t ic a s r e c o n o c id a s

c o m o e je s t r a n s v e r s a le s , e n t r e la s q u e s e e n c u e n t r a la e d u c a c ió n a m b ie n t a l .

E s t a p r o y e c c ió n d e la d i r e c c ió n p e d a g ó g ic a s e e f e c t ú a a u n n iv e l m a c r o d e b id o a q u e

p e r m i t e la t r a n s f o r m a c ió n d e u n s is t e m a , s u b s is t e m a , in s t i t u c ió n o n iv e l e d u c a c io n a l y

q u e c o n d ic io n a la o b t e n c ió n d e c a m b io s e n la s d im e n s io n e s , p o r lo q u e p a r a e s t e f in ,

e n e l m a r c o d e u n c e n t r o la b o r a l q u e p r e t e n d e d o t a r s e d e u n c o n ju n t o d e

c o n o c im ie n t o s n e c e s a r io s p a r a e l c u m p l im ie n t o d e e s t a s f u n c io n e s , s e n e c e s i t a u n a

e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l .

S e g ú n M in t z b e r g 1 9 9 1 , c i t a d o p o r S ie r r a ( 2 0 0 8 , p . 2 6 ) e l r e c o n o c im ie n t o t á c i t o d e

v a r ia s d e f in ic io n e s s o b r e e s t r a t e g ia , p u e d e a y u d a r a m a n io b r a r e s t e d i f í c i l c o n c e p t o y

o f r e c e s u s d e f in ic io n e s la s q u e d e n o m in a c o m o la s c in c o “ P ” .

E s t r a t e g ia c o m o p la n : u n a s e r ie d e c u r s o s d e a c c ió n c o n s c ie n t e , u n a g u í a p a r a

a b o r d a r u n a s i t u a c ió n e s p e c í f ic a .

E s t r a t e g ia c o m o p a u t a d e a c c ió n : u n a m a n io b r a p a r a g a n a r la p a r t id a a l c o n t r in c a n t e

o c o m p e t id o r . A m e n a z a p a r a d e s a n im a r a l c o m p e t id o r .

E s t r a t e g ia c o m o p a t r ó n : u n m o d e lo e n u n f lu jo d e a c c io n e s . I n t e n t a e s t a b le c e r

d i r e c c io n e s e s p e c í f ic a s .

E s t r a t e g ia c o m o p o s ic ió n : u n m e d io p a r a u b ic a r u n a o r g a n iz a c ió n , f u e r z a m e d ia d o r a

o a c o p la m ie n t o e n t r e la o r g a n iz a c ió n y e l m e d io a m b ie n t e .

E s t r a t e g ia c o m o p e r s p e c t iv a : u n a m a n e r a p a r t ic u la r d e p e r c ib i r e l m u n d o .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

4 9

P o r o t r a p a r t e , A y e s ( 2 0 0 3 ) d e f in e la e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n p a r a la e d u c a c ió n

a m b ie n t a l , la c u a l p e r m i t e “ … i r p r e p a r a n d o e in t e n s i f ic a n d o e l d e s a r r o l lo d e a c t i t u d e s

p o s i t iv a s h a c ia e l m e d io a m b ie n t e , q u e p e r m i t a p r e p a r a r a l h o m b r e p a r a a c c io n e s

p a r t ic ip a t iv a s e n s u e n t o r n o ” ( p . 1 6 1 ) .

A u n q u e s e h a t e n id o e n c u e n t a , la d e f in ic ió n d e e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n e s b o z a d a

p o r A y e s ( 2 0 0 3 ) , a lo s e f e c t o s d e e s t a in v e s t ig a c ió n s e a s u m e c o m o e s t r a t e g ia d e

e d u c a c ió n a m b ie n t a l a u n s is t e m a d e a c c io n e s d e s t in a d a s a e d u c a r d e s d e u n a

p e r s p e c t iv a a m b ie n t a l , c o n v is t a a la t r a n s f o r m a c ió n d e lo s m o d o s d e a c t u a c ió n d e

lo s s u je t o s ( e n e s t e p a r t ic u la r a lo s c o n c e s io n a r io s ) p a r a a lc a n z a r e n u n t ie m p o

c o n c r e t o lo s o b je t iv o s c o m p r o m e t id o s ( e n e s t e c a s o , a q u e l lo s r e la c io n a d o s c o n s u

c a p a c i t a c ió n p a r a e l c ie r r e d e m in a s , s e g ú n e s p e c i f ic a la L e y 7 6 ) .

L a e s t r a t e g ia p r o p u e s t a s e c a r a c t e r iz a p o r s e r :

O b je t iv a : s e m a n i f ie s t a e n la s a c c io n e s q u e s e p r o p o n e n e n la m is m a , la s c u a le s

s u r g e n a p a r t i r d e l a n á l is is d e lo s r e s u l t a d o s d e l d ia g n ó s t ic o a p l ic a d o a lo s d i r e c t iv o s

y e s p e c ia l is t a s y d e la n e c e s id a d d e d e s a r r o l la r la f o r m a c ió n a m b ie n t a l e n e s t o s ,

d a d a s la s c a r a c t e r í s t ic a s y c o n d ic io n e s e s p e c í f ic a s a l c o n t e n id o la b o r a l y s u

a c t u a c ió n .

F le x ib le : p u e d e s e r m o d i f ic a d a d u r a n t e s u im p le m e n t a c ió n e n la p r á c t ic a , a m e d id a

q u e s e r e a l iz a la e v a lu a c ió n d e la s a c c io n e s r e a l iz a d a s y lo s r e s u l t a d o s o b t e n id o s ,

p u e s t o q u e la s a c c io n e s p u e d e n a d e c u a r s e s e g ú n la s n e c e s id a d e s d e c a p a c i t a c ió n

d e lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s .

S is t é m ic a : e n e l d is e ñ o d e la e s t r a t e g ia p e d a g ó g ic a la s a c c io n e s y la s e t a p a s s e

r e la c io n a n , a s p e c t o q u e f a v o r e c e la c a p a c i t a c ió n d e lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s e n

m a t e r ia d e e d u c a c ió n a m b ie n t a l .

T r a n s f o r m a d o r a : la e s t r a t e g ia s e f u n d a m e n t a e n m e jo r a r e l d e s e m p e ñ o p r o f e s io n a l

d e lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s c o n c e s io n a r io s .

O b j e t i v o g e n e r a l :

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

5 0

C o n t r ib u i r a la c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l d e lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s d e la s

e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s p a r a r e a l iz a r a d e c u a d a m e n t e lo s c ie r r e s d e m in a s

E t a p a I : D i a g n ó s t i c o

E l o b je t iv o d e e s t a e t a p a s e d i r ig e a c o n o c e r e l e s t a d o d e p r e p a r a c ió n r e a l p a r a

r e a l iz a r lo s c ie r r e s d e m in a s y e n e d u c a c ió n a m b ie n t a l , d e lo s d i r e c t iv o s y

e s p e c ia l is t a s d e la s e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s , p a r a e n c o n s e c u e n c ia o r ie n t a r la

c a p a c i t a c ió n d e lo s m is m o s s e g ú n la e s t r a t e g ia p r e s e n t a d a .

P o r s e r la p r im e r a e t a p a , d e b e g a r a n t iz a r la s c o n d ic io n e s m a t e r ia le s y p e r s o n a le s p a r a

d e s a r r o l la r la c a p a c i t a c ió n e n c a m in a d a a la e d u c a c ió n a m b ie n t a l e n lo s c o n t e x t o s d e

a c t u a c ió n d e lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s .

P a r a e l lo , e s n e c e s a r io a p l ic a r d i f e r e n t e s in s t r u m e n t o s q u e f a c i l i t e n in f o r m a c ió n a c e r c a

d e l e s t a d o r e a l q u e t ie n e n lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s e n s u p r e p a r a c ió n r e s p e c t o a

lo s p r o b le m a s m e d io a m b ie n t a le s y c ó m o lo g r a r u n a e d u c a c ió n , d e m a n e r a t a l q u e s in

n e g a r e l d e s a r r o l lo h u m a n o , e l h o m b r e n o s e c o n v ie r t a e n u n d e p r e d a d o r d e la

n a t u r a le z a y d e l p r o p io h o m b r e , y q u e s e a e l s e n t im ie n t o d e a m o r h a c ia e l la y h a c ia

s u s s e m e ja n t e s e l p r in c ip a l m o t o r im p u ls o r d e p r o g r e s o .

A c c i o n e s f u n d a m e n t a l e s :

- D ia g n ó s t ic o y c a r a c t e r iz a c ió n d e la s n e c e s id a d e s b á s ic a s d e c a p a c i t a c ió n e n e d u c a c ió n

a m b ie n t a l d e lo s e s p e c ia l is t a s y d i r e c t iv o s c o n c e s io n a r io s .

- D e t e r m in a c ió n d e la s c o n d ic io n e s m a t e r ia le s y h u m a n a s n e c e s a r ia s p a r a q u e la

e s t r a t e g ia d is e ñ a d a c u m p la s u f in a l id a d .

L a e la b o r a c ió n y a p l ic a c ió n d e lo s in s t r u m e n t o s q u e p e r m i t i r á n d ia g n o s t ic a r y

c a r a c t e r iz a r a lo s e s p e c ia l is t a s y d i r e c t iv o s q u e v a n a s e r c a p a c i t a d o s e n e d u c a c ió n

a m b ie n t a l c o n s t i t u y e u n a a c c ió n f u n d a m e n t a l d e la e t a p a , p u e s e n d e p e n d e n c ia d e

s u o b je t iv id a d , a s í s e r á la p la n e a c ió n q u e s e r e a l iz a r á e n la e t a p a s ig u ie n t e d e la

e s t r a t e g ia .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

5 1

E n t r e lo s e le m e n t o s t e ó r ic o s a c o n s id e r a r s e in c lu y e n c o n o c im ie n t o s

m e d io a m b ie n t a le s n e c e s a r io s p a r a la c a p a c i t a c ió n e n e s t e s e n t id o , s ig n i f ic a n d o lo s

p r o b le m a s e c o n ó m ic o s , s o c ia le s y m e d io a m b ie n t a le s d e l e n t o r n o .

E n e l s e n t id o s e in d a g a r á n v í a s u t i l iz a d a s p a r a c o n e s t e f in y s e e x a m in a r á n la s

p r in c ip a le s le g is la c io n e s y n o r m a t iv a s q u e r ig e n e l c ie r r e d e m in a s y s u in f lu e n c ia e n

e l d e t e r io r o d e l m e d io a m b ie n t e .

E t a p a 2 : P l a n e a c i ó n y E j e c u c i ó n d e l a e s t r a t e g i a .

E s t a e t a p a t ie n e c o m o o b je t iv o p la n i f ic a r y e je c u t a r la s a c c io n e s d e c a p a c i t a c ió n a

e s p e c ia l is t a s y d i r e c t iv o s c o n c e s io n a r io s p a r a e l c ie r r e d e m in a s .

L a s a c c io n e s q u e d e b e n c o n t r ib u i r a la c a p a c i t a c ió n e n e d u c a c ió n a m b ie n t a l d e lo s

m is m o s , q u e c o n s t i t u y e n la m u e s t r a s e le c c io n a d a e n la q u e in c id e la e s t r a t e g ia ,

g u a r d a e s t r e c h a r e la c ió n c o n la p r im e r a e t a p a , p u e s s u p u n t o d e p a r t id a s o n la s

n e c e s id a d e s y p o t e n c ia l id a d e s d ia g n o s t ic a d a s , n o s o lo d e lo s f a c i l i t a d o r e s , s in o d e

t o d o s lo s q u e p a r t ic ip a n e n s u e je c u c ió n y d e l c o n t e x t o s o c io - c o m u n i t a r io e n la

d iv e r s id a d d e r e la c io n e s e n q u e s e in s e r t a e l c ie r r e d e m in a s .

A c c i o n e s f u n d a m e n t a l e s :

- S e le c c ió n d e lo s f a c i l i t a d o r e s q u e p a r t ic ip e n e n la c a p a c i t a c ió n q u e s o n lo s q u e

g u ia r á n la s a c c io n e s f u t u r a s , d e m a n e r a q u e s e g a r a n t ic e la a p l ic a c ió n s is t e m á t ic a d e

la e s t r a t e g ia d is e ñ a d a .

- D e t e r m in a r c o n t e n id o s a d e s a r r o l la r e n r e la c ió n a l m e d io a m b ie n t e , s u c o n s e r v a c ió n

y e l c ie r r e d e m in a s .

- D e t e r m in a r la t ip o lo g í a p a r a la s a c t iv id a d e s d e c a p a c i t a c ió n .

L a t ip o lo g í a d e c a p a c i t a c ió n q u e s e r á p u e s t a e n p r á c t ic a , s e s e le c c io n a r á s o b r e la

b a s e d e lo s s ig u ie n t e s r e q u is i t o s :

- L a o b je t iv id a d d e la c a p a c i t a c ió n q u e n e c e s i t a c a d a e s p e c ia l is t a y d i r e c t iv o

c o n c e s io n a r io e n r e la c ió n a la c o n s e r v a c ió n d e l m e d io a m b ie n t e c o n e l c ie r r e d e

m in a s .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

5 2

- L a s c a r a c t e r í s t ic a s y e l n iv e l d e d e s a r r o l lo p r o f e s io n a l a lc a n z a d o p o r c a d a

c o n c e s io n a r io .

- L a s d is p o s ic io n e s , le g is la c io n e s y r e g la m e n t a c io n e s e x is t e n t e s e n r e la c ió n a la

c o n s e r v a c ió n d e l m e d io a m b ie n t e y la e je c u c ió n d e lo s c ie r r e s d e m in a s .

A p a r t i r d e e s t a s c o n s id e r a c io n e s f u e r o n s e le c c io n a d a s c o m o f o r m a s f u n d a m e n t a le s

d e la c a p a c i t a c ió n la s c o n f e r e n c ia s , lo s t a l le r e s d e c a p a c i t a c ió n y la s v is i t a s a la s

m in a s e n p r o c e s o d e c ie r r e .

- D e s a r r o l lo d e la s a c t iv id a d e s d e c a p a c i t a c ió n r e s p o n d ie n d o a la s c a r a c t e r í s t ic a s q u e

id e n t i f ic a n a la e s t r a t e g ia .

P a r a im p le m e n t a r la e s t r a t e g ia s e t o m a r o n c o m o r e f e r e n c ia s lo s f u n d a m e n t o s

e x p u e s t o s p o r B é r r iz ( 2 0 0 2 ) e n e l M a n u a l M e t o d o ló g ic o p a r a C a p a c i t a d o r e s

A m b ie n t a le s p a r a la s e le c c ió n d e la s f o r m a s o r g a n iz a t iv a s a e m p le a r y a q u e e n e l s e

d a a c o n o c e r v a r ia s c o n s id e r a c io n e s q u e p e r m i t e n a lc a n z a r lo s o b je t iv o s t r a z a d o s

e n la p r e s e n t e in v e s t ig a c ió n .

L a s e le c c ió n d e u n a u o t r a f o r m a d e o r g a n iz a c ió n d e p e n d e r á d e l p r o b le m a a r e s o lv e r

y e n lo s o b je t iv o s a a lc a n z a r , lo s c u a le s s e c o r r e s p o n d e n c o n la f u n c ió n d id á c t ic a q u e

c u m p l i r á la a c t iv id a d p r o g r a m a d a y o r ie n t a r á la o r g a n iz a c ió n , c o m p o r t a m ie n t o y

d in á m ic a d e lo s r e s t a n t e s c o m p o n e n t e s .

S e c o n s id e r a q u e la p r im e r a a c t iv id a d d e b e s e r u n a c o n f e r e n c ia in t r o d u c t o r ia p a r a

d a r le a c o n o c e r a c a d a p a r t ic ip a n t e e l s is t e m a d e c a p a c i t a c ió n d is e ñ a d o . L a s

a c t iv id a d e s d e c a p a c i t a c ió n p r e v is t a s s e r e la c io n a n e n e l A n e x o 5 .

T o d a s la s a c t iv id a d e s s e d e s a r r o l la r a n c o n e l e s t u d io d e lo s t e m a s id e n t i f ic a d o s e n e l

d ia g n o s t ic o p o r m e d io d e la a c t iv a c ió n d e lo s c o n o c im ie n t o s , d e l d e b a t e p o lé m ic o ,

q u e f a v o r e z c a la in t e g r a c ió n , la p a r t ic ip a c ió n y la s is t e m a t iz a c ió n , a l e s t u d ia r lo s

d i f e r e n t e s a s p e c t o s a t e n e r e n c u e n t a e n c a d a u n a d e la s e t a p a s d e l c ic lo d e v id a d e

u n a m in a y e n e s p e c i f ic o e n la e t a p a d e l c ie r r e y s u v in c u la c ió n c o n la p r o t e c c ió n a l

m e d io a m b ie n t e .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

5 3

C o m o r e f ie r e n lo s a u t o r e s a n t e r io r m e n t e c i t a d o s , la c o n f e r e n c ia p e r m i t e t r a n s m i t i r

g r a n c a n t id a d d e in f o r m a c ió n e n u n t ie m p o r e la t iv a m e n t e b r e v e . E s u n a f o r m a id e a l

p a r a g r u p o s g r a n d e s c u a n d o s e c u e n t a c o n u n e s p e c ia l is t a p o s e e d o r d e u n a

in f o r m a c ió n v a l io s a , a c t u a l iz a d a y g e n e r a l iz a d o r a d e l p r o b le m a q u e e x p l ic a . P e r m i t e

t r a n s m i t i r g r a n c a n t id a d d e in f o r m a c ió n e n u n t ie m p o r e la t iv a m e n t e b r e v e . L a

c o n f e r e n c ia n o im p l ic a u n p r o c e s o u n id i r e c c io n a l , e n e l la d e b e h a b e r in t e r a c t iv id a d

e n t r e lo s d e c is o r e s , e l f a c i l i t a d o r y e l m e d io .

L o s t a l le r e s r e s p o n d e n a m o m e n t o s d e c o n o c im ie n t o , a c t u a l iz a c ió n y s e n s ib i l iz a c ió n

h a c ia e l c u m p l im ie n t o d e la s a c c io n e s q u e d e b e n d e s a r r o l la r lo s e s p e c ia l is t a s y

d i r e c t iv o s p a r a r e a l iz a r u n a d e c u a d o c ie r r e d e m in a s , a d e m á s lo g r a r q u e e l m a y o r

t ie m p o d e l t a l le r s e d e d iq u e a la s d is c u s io n e s y r e f le x io n e s q u e g i r e n e n t o r n o a la s

t e m á t ic a s d e la s n o r m a s le g a le s m in e r a s y a m b ie n t a le s q u e s u r ja n e n e s e m o m e n t o

y n o a la s e x p o s ic io n e s t e ó r ic a s d e id e a s o p o n e n c ia s , p u e s e l r e s u l t a d o d e e s t a s

d is c u s io n e s e s la b a s e d e lo s p r o d u c t o s q u e s e o b t ie n e n e n e l t a l le r y e s t o s s o n lo s

p o r t a d o r e s d e lo s n u e v o s c o n o c im ie n t o s a lc a n z a d o s .

L a s v is i t a s a m in a s e n p r o c e s o d e c ie r r e c o n s t i t u y e n u n a f o r m a f a v o r a b le p a r a

c o n o c e r d e s d e e l p u n t o d e v is t a d id á c t ic o y c o g n o s c i t iv o d e l p r o c e s o d e c a p a c i t a c ió n

y a la m is m a v e z s e p u e d a d is t in g u i r u n c ie r r e d e m in a s c o n r e s u l t a d o s s a t is f a c t o r io s

o in c o r r e c t o s .

- E je c u t a r a ju s t e s a la e s t r a t e g ia s e g ú n lo s r e s u l t a d o s q u e s e v a y a n a lc a n z a n d o .

E t a p a 3 . E v a l u a c i ó n

O b je t iv o : E v a lu a r lo s r e s u l t a d o s d e la im p le m e n t a c ió n d e la e s t r a t e g ia d e

c a p a c i t a c ió n p a r a lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s c o n c e s io n a r io s o r ie n t a d o a r e a l iz a r

e l c ie r r e d e m in a s .

A c c i o n e s p r e v i s t a s :

- E v a lu a c ió n d e l im p a c t o d e la e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n e n lo s d i r e c t iv o s y

e s p e c ia l is t a s c o n c e s io n a r io s e n la f o r m a c ió n a m b ie n t a l o r ie n t a d a a r e a l iz a r e l c ie r r e

d e m in a s

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

5 4

S e r e a l iz a r á d e f o r m a f r e c u e n t e , la s c a l i f ic a c io n e s s e o t o r g a r a n d a d a s u p a r t ic ip a c ió n

e n la s a c t iv id a d e s d e c a p a c i t a c ió n . A s í c o m o , e l m o n i t o r e o d e lo s c ie r r e s d e m in a s ,

c o n e l p r o p ó s i t o d e v a lo r a r la e v o lu c ió n d e l d e s e m p e ñ o d e lo s e s p e c ia l is t a s y

d i r e c t iv o s c o n c e s io n a r io s e n la c o n d u c c ió n d e l c ie r r e d e m in a s c o r r e s p o n d ie n t e a

s u s f u n c io n e s .

2 . 3 . V a l o r a c i ó n d e l a p e r t i n e n c i a d e l a e s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n .

P a r a la v a lo r a c ió n d e la p e r t in e n c ia d e la e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l , s e

r e a l iz o a t r a v é s d e u n t a l le r d e g e n e r a l iz a c ió n y u n c o n s e jo t é c n ic o , q u e t ie n e c o m o

a n t e c e d e n t e s la e x p e r ie n c ia d e C h i lu b a ( 2 0 1 0 ) , y c o n f o r m e a la s i t u a c ió n c o n c r e t a y

la t e m á t ic a a t r a t a r

P a r a s u e je c u c ió n d e la s d o s a c c io n e s s e t u v ie r o n e n c u e n t a t r e s e t a p a s :

P r e p a r a t o r ia .

E je c u t iv a .

D e a n á l is is y p e r f e c c io n a m ie n t o .

O b je t iv o : V a lo r a r la e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l c o n f e c c io n a d a p a r a la

e d u c a c ió n a m b ie n t a l d e lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s c o n c e s io n a r io s o r ie n t a d a a lo s

c ie r r e s d e m in a s , p a r a c o n s t a t a r la p e r t in e n c ia d e la m is m a .

T a l l e r d e S o c i a l i z a c i ó n :

E t a p a p r e p a r a t o r i a

E l t a l le r s e r e a l iz ó c o n e s p e c ia l is t a s y d i r e c t iv o s c o n c e s io n a r io s d e la E m p r e s a

G e o m in e r a y M a t e r ia le s d e la C o n s t r u c c ió n d e C a m a g ü e y , p a r t ic ip a n d o u n t o t a l d e

1 9 . S e d e s a r r o l lo e n e l a u la d e c a p a c i t a c ió n d e la E m p r e s a G e o m in e r a p r e v io la

c o o r d in a c ió n d e l d e p a r t a m e n t o d e c a p a c i t a c ió n d e e s a e n t id a d .

D e f in ic ió n d e r e g u la r id a d e s s o m e t id a s a a n á l is is :

E s t r u c t u r a d e la e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

5 5

F u n d a m e n t a c ió n t e ó r ic a e n la q u e s e s u s t e n t a la e s t r a t e g ia .

T r a t a m ie n t o a m b ie n t a l d e l c o n t e n id o d e la e s t r a t e g ia d is e ñ a d a

F u n d a m e n t o d e la s v í a s d e e je c u c ió n p a r a im p le m e n t a r la e s t r a t e g ia .

V a lo r d e a p l ic a c ió n d e la e s t r a t e g ia p r o p u e s t a p a r a in c r e m e n t a r la c u l t u r a g e n e r a l

d e lo s e s p e c ia l is t a s y d i r e c t iv o s c o n c e s io n a r io s .

E t a p a d e e j e c u c i ó n :

E n e s t a e t a p a s e r e a l iz ó la p r e s e n t a c ió n d e la a c t iv id a d , lo s o b je t iv o s d e la m is m a y

la o r g a n iz a c ió n d e l t a l le r . S e s e le c c io n a r o n lo s r e la t o r e s y s e e n t r e g ó e l m o d e lo a

l le n a r p o r p a r t e d e lo s p a r t ic ip a n t e s im p l ic a d o s e n la c a p a c i t a c ió n . S e p r e s e n t ó l a

e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l , s u f u n d a m e n t a c ió n y p o t e n c ia l id a d e s .

E t a p a d e a n á l i s i s :

L u e g o d e c o n c lu id o e l t a l le r s e r e a l iz ó u n m in u c io s o a n á l is is d e lo s d i f e r e n t e s

a s p e c t o s t r a t a d o s a s í c o m o e l c r i t e r io , v a lo r a c io n e s y r e c o m e n d a c io n e s d e lo s

p r e s e n t e s .

S e e la b o r ó u n a s í n t e s is d e lo s a s p e c t o s a c e n t u a d o s e n e l t a l le r y s e r e a l iz ó e l

e s t u d io d e t a l la d o d e lo s p a r t ic ip a n t e s , e n f u n c ió n d e lo s p a r á m e t r o s s e le c c io n a d o s ,

p a r a c a r a c t e r iz a r p r o f e s io n a lm e n t e a lo s m is m o s ( A n e x o s 6 y 7 ) .

R e s u l t a d o d e l T a l l e r . P r i n c i p a l e s c o n s i d e r a c i o n e s d e l o s p a r t i c i p a n t e s

• S e le d e b e in c o r p o r a r a l c o n t e n id o la s p a r t ic u la r id a d e s d e c a d a u n a d e la s

a c t iv id a d e s m in e r a s q u e s e e je c u t a n e n la s c o n c e s io n e s m in e r a s .

• I d e n t i f ic a r p o r c a d a a c t iv id a d m in e r a la s p o s ib le s a f e c t a c i o n e s a m b ie n t a le s q u e s e

o r ig in a n .

C o n s e j o t é c n i c o :

E t a p a p r e p a r a t o r i a .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

5 6

E n e l c o n s e jo t é c n ic o p a r t ic ip a r o n 8 e s p e c ia l is t a s y d i r e c t iv o s d e la O f ic in a N a c io n a l

d e R e c u r s o s M in e r a le s . S e d e s a r r o l l ó e n e l s a ló n d e r e u n io n e s c o n la c o o r d in a c ió n

d e l d i r e c t o r t é c n ic o d e la e n t id a d .

D e f in ic ió n d e r e g u la r id a d e s s o m e t id a s a a n á l is is :

E s t r u c t u r a d e la e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l

F u n d a m e n t a c ió n t e ó r ic a e n la q u e s e s u s t e n t a la e s t r a t e g ia .

T r a t a m ie n t o a m b ie n t a l d e l c o n t e n id o d e la e s t r a t e g ia d is e ñ a d a

F u n d a m e n t o d e la s v í a s d e e je c u c ió n p a r a im p le m e n t a r la e s t r a t e g ia .

V a lo r d e a p l ic a c ió n d e la e s t r a t e g ia p r o p u e s t a p a r a in c r e m e n t a r la c u l t u r a g e n e r a l

d e lo s e s p e c ia l is t a s y d i r e c t iv o s c o n c e s io n a r io s .

E t a p a d e e j e c u c i ó n :

E n e s t a e t a p a s e r e a l iz ó la p r e s e n t a c ió n d e la a c t iv id a d , lo s o b je t iv o s d e la m is m a y

la o r g a n iz a c ió n d e l c o n s e jo t é c n ic o . S e s e le c c io n a r o n lo s r e la t o r e s y s e e n t r e g ó e l

m o d e lo a l le n a r p o r p a r t e d e lo s p a r t ic ip a n t e s im p l ic a d o s e n la c a p a c i t a c ió n . S e

p r e s e n t ó la e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l , s u f u n d a m e n t a c ió n y

p o t e n c ia l id a d e s .

E t a p a d e a n á l i s i s d e l c o n s e j o t é c n i c o :

L u e g o d e c o n c lu id o e l c o n s e jo t é c n ic o s e a n a l iz a r o n lo s d i f e r e n t e s a s p e c t o s

a b o r d a d o s p o r lo s p r e s e n t e s r e la c io n a d o c o n la s c o n s id e r a c io n e s p r e s e n t a d a s p a r a

la v a lo r a c ió n d e l a e s t r a t e g ia . S e e la b o r ó u n a s í n t e s is d e lo s p r in c ip a le s a s p e c t o s

a b o r d a d o s y s e r e a l iz ó u n e s t u d io d e t a l la d o d e lo s p a r t ic ip a n t e s , e n f u n c ió n d e lo s

p a r á m e t r o s s e le c c io n a d o s , p a r a c a r a c t e r iz a r p r o f e s io n a lm e n t e a lo s m is m o s .

( A n e x o s 6 y 7 ) .

R e s u l t a d o s d e l C o n s e j o T é c n i c o : P r i n c i p a l e s c o n s i d e r a c i o n e s d e l o s

p a r t i c i p a n t e s

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

5 7

• I n c o r p o r a r t e m a s f in a n c ie r o s t a n t o s d e c ó m o s e p u e d e n a d q u i r i r c o m o d e lo s

c o s t o s q u e s e in c u r r e n e n la r e a l iz a c ió n d e lo s c ie r r e s d e m in a s .

• P o s ib le s u s o s a lo s á r e a s y r e s id u o s d e s p u é s d e r e a l iz a d o e l c ie r r e d e m in a s .

A c a d a e s p e c ia l is t a p a r t ic ip a n t e e n la s d o s a c t iv id a d e s p r e v is t a s p a r a la v a l id a c ió n d e

la E s t r a t e g ia s e le s o l ic i t ó u n a v a lo r a c ió n d e lo s a s p e c t o s s o m e t id o s a s u

c o n s id e r a c ió n , e n u n a e s c a la d e c in c o c a t e g o r í a s : m u y a d e c u a d o ( C 1 ) , b a s t a n t e

a d e c u a d o ( C 2 ) , a d e c u a d o ( C 3 ) , p o c o a d e c u a d o ( C 4 ) y n o a d e c u a d o ( C 5 ) .

C o m o s e o b s e r v a e n la s g r á f ic o s e n q u e s e m u e s t r a n ( A n e x o 8 y 9 ) , lo s a s p e c t o s

s o m e t id o s a s u a n á l is is q u e d a r o n u b ic a d o s e n la s c a t e g o r í a d e m u y a d e c u a d o y

b a s t a n t e a d e c u a d o lo c u a l s ig n i f ic a q u e h u b o a c e p t a c ió n r e s p e c t o s a lo s in d ic a d o r e s ,

s o b r e t o d o , lo r e f e r id o a e n f a t iz a r e n e l a p a r a t o c o n c e p t u a l d e la e d u c a c ió n

a m b ie n t a l , s o b r e la n e c e s id a d d e c o n o c e r p a r a v a lo r a r .

R e s p e c t o a l s u s t e n t o t e ó r ic o d e la e s t r a t e g ia e la b o r a d a r e c o m e n d a r o n lo g r a r m a y o r

r e la c ió n c o n la id e a c ie n t í f ic a q u e s e d e f ie n d e e n la t e s is . E n s e n t id o g e n e r a l , h ic ie r o n

v a lo r a c io n e s m u y in t e r e s a n t e s t o d a s t e n id a s e n c u e n t a p o r la a u t o r a q u e p e r m i t ie r o n

m e jo r a r lo s o m e t id o a s u c o n s id e r a c ió n .

L a r e v is ió n d o c u m e n t a l q u e s e r e a l iz o p a r a e l d ia g n o s t ic o c o n f i r m a q u e n o s e t o m a n

e n c u e n t a , e n lo s d i f e r e n t e s p r o g r a m a d e c a p a c i t a c ió n d e la s e m p r e s a s

c o n c e s io n a r ia s , lo s c o n t e n id o s d e la e d u c a c ió n a m b ie n t a l . L o s in s t r u m e n t o s

a p l ic a d o s a lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s c o n f i r m a n la n e c e s id a d d e t r a n s f o r m a r e l

t r a t a m ie n t o d e lo s c o n t e n id o s a m b ie n t a le s p a r a d e s a r r o l la r a d e c u a d a m e n t e lo s

c ie r r e s d e m in a s .

L a p e r t in e n c ia d e la e s t r a t e g ia d e f o r m a c ió n a m b ie n t a l f u e e v a lu a d a p o r lo s

e s p e c ia l is t a s p a r t ic ip a n t e s e n e l T a l le r d e s o c ia l iz a c ió n y e l C o n s e jo t é c n ic o e n la

c a t e g o r í a d e m u y a d e c u a d a y b a s t a n t e a d e c u a d a ( A n e x o s 8 y 9 ) .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

5 8

C O N C L U S I O N E S .

1 . L a c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l p a r a lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s c o n c e s io n a r io s

p u e d e s e r c o n s id e r a d a u n a h e r r a m ie n t a p a r a g e s t io n a r lo s c ie r r e s d e m in a s ,

a s p e c t o q u e in f lu y e e n la e l im in a c ió n o m i t ig a r e l d e t e r io r o a m b ie n t a l d e la s

z o n a s d o n d e s e r e a l iz a n e x t r a c c io n e s m in e r a s .

2 . L o s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s c o n c e s io n a r io s h a n d e m o s t r a d o h a s t a a h o r a u n a

e s c a s a s e n s ib i l iz a c ió n h a c ia lo s t e m a s a m b ie n t a le s , p o c o d o m in io d e lo s

f u n d a m e n t o s t e ó r ic o s p a r a e la b o r a r p la n e s y p r o g r a m a s o r ie n t a d o s a l c ie r r e

d e m in a s c o n e n f o q u e a m b ie n t a l e in c a p a c id a d p a r a s u p l i r e s t a s f a le n c ia s p o r

la v í a d e la c a p a c i t a c ió n .

3 . L a c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l p a r a d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s c o n c e s io n a r io s

o r ie n t a d a a l c ie r r e d e m in a s , p u e d e s u s t e n t a r s e e n la e x p lo t a c ió n d e la s

p o t e n c ia l id a d e s e d u c a t iv a s d e la in t e r a c c ió n d e l s u je t o c o n s u e n t o r n o

( h o m b r e - a m b ie n t e - s o c ie d a d , d o n d e e l e s p a c io g e o g r á f ic o t ie n e u n p a p e l

f u n d a m e n t a l ) , a p a r t i r d e la r e la c ió n a c t iv id a d - c o m u n ic a c ió n , e n e s c e n a r io s

p r o p ic io s p a r a c o m p a r t i r la s m e jo r e s e x p e r ie n c ia s d e la p r o f e s ió n .

4 . U n a e s t r a t e g ia q u e c o n c ib a la s n e c e s id a d e s b á s ic a s d e c a p a c i t a c ió n , la s

c o n d ic io n e s m a t e r ia le s y h u m a n a s e x is t e n t e s e n la s e m p r e s a s p a r a l le v a r la a

c a b o , la s e le c c ió n y p r e p a r a c ió n d e f a c i l i t a d o r e s , la d e t e r m in a c ió n d e lo s

c o n t e n id o s y la t ip o lo g í a d e a c t iv id a d e s a d e s a r r o l la r y q u e s e e v a lú e s o b r e la

b a s e d e la p a r t ic ip a c ió n e n la s a c t iv id a d e s , a s í c o m o d e la e v o lu c ió n d e l

d e s e m p e ñ o d e lo s c o n c e s io n a r io s e n s u s f u n c io n e s , r e s u l t a f a c t ib le p a r a

c a p a c i t a r a m b ie n t a lm e n t e a lo s e s p e c ia l is t a s y d i r e c t iv o s e n lo r e f e r e n t e a l

c ie r r e d e m in a s , s e g ú n e l c r i t e r io d e lo s e s p e c ia l is t a s c o n s u l t a d o s .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

5 9

R E C O M E N D A C I O N E S

1 . I m p le m e n t a r e n la p r á c t ic a , la e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l p a r a lo s

d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s c o n c e s io n a r io s d e la P r o v in c ia C a m a g ü e y c o n e l

p r o p ó s i t o d e v a l id a r s u e f e c t iv id a d , p e r f e c c io n a r la y g e n e r a l iz a r la a o t r a s

p r o v in c ia s d e l p a í s .

2 . S e g u i r lo s p r o c e d im ie n t o s v a l id a d o s e n la t e s is p a r a u t i l iz a r la c a p a c i t a c ió n

c o m o h e r r a m ie n t a d e g e s t ió n a m b ie n t a l a n t e o t r o s im p e r a t iv o s d e la a c t iv id a d

m in e r a e n e l p a í s .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

6 0

B I B L I O G R A F Í A

o A g u i la r , M ( 2 0 1 3 ) . P r o g r a m a d e C a p a c i t a c ió n a d e c id o r e s p a r a la g e s t ió n e n

la r e d u c c ió n d e r ie s g o a n t e e l p e l ig r o p o r s is m o . T e s is e n o p c ió n a l T í t u lo

A c a d é m ic o d e M á s t e r e n E d u c a c ió n A m b ie n t a l , I S P “ J o s é M a r t í ” , C a m a g ü e y .

o A ñ o r g a , J . ( 1 9 8 8 ) C o n f e r e n c ia o f r e c id a e n e l c u r s o s o b r e p e r f e c c io n a m ie n t o

d e la E d u c a c ió n d e P o s t g r a d o e n C u b a . L a H a b a n a : C E N S A .

o _ _ _ _ _ ( 1 9 9 5 ) . E l P r o y e c t o d e M e jo r a m ie n t o P r o f e s io n a l y H u m a n o .

C o n f e r e n c ia I n t e r n a c io n a l . L a H a b a n a : C N I C .

o _ _ _ _ _ _ ; R o b a u , D . M a g a z , G . C a b a l le r o , E . D e T o r o , A . y C a p o t e , R . ( 2 0 0 0 ) .

G lo s a r io d e t é r m in o d e la e d u c a c ió n d e a v a n z a d a . L a H a b a n a : C e n t r o d e

E s t u d io s d e E d u c a c ió n d e A v a n z a d a ( C E N E S E D A ) .

o _ _ _ _ _ _ ( 2 0 0 6 ) . L e y e s , P r in c ip io s , E d u c a c ió n a v a n z a d a . P r o c e s o d e

M e jo r a m ie n t o P r o f e s io n a l y H u m a n o . ( s o p o r t e m a g n é t ic o ) . L a H a b a n a :

U n iv e r s id a d d e C ie n c ia s P e d a g ó g ic a s “ E n r iq u e J o s é V a r o n a ” .

o A s a m b le a N a c io n a l d e l P o d e r P o p u la r ( 1 9 8 1 ) . D e c r e t o L e y N o . 4 5

L in e a m ie n t o s p a r a la c a p a c i t a c ió n . L a H a b a n a : M in is t e r io d e l T r a b a jo y

s e g u r id a d S o c ia l : I m p r e s ió n L ig e r a .

o _ _ _ _ _ _ ( 1 9 9 2 ) . C o n s t i t u c ió n d e la R e p ú b l ic a d e C u b a . L a H a b a n a : M in is t e r io

d e J u s t ic ia : I m p r e s ió n L ig e r a .

o _ _ _ _ _ ( 1 9 9 5 ) . L e y N o . 7 6 , L e y d e M in a s . L a H a b a n a . M in is t e r io d e I n d u s t r ia

B á s ic a : I m p r e s ió n L ig e r a .

o _ _ _ _ _ ( 1 9 9 7 ) . L e y 8 1 , d e l m e d io a m b ie n t e . L a H a b a n a : M in is t e r io d e C ie n c ia

T e c n o lo g í a y M e d io A m b ie n t e : I m p r e s i ó n L ig e r a .

o _ _ _ _ _ _ ( 1 9 9 9 ) . R e s o lu c ió n 2 1 / 9 9 . L a H a b a n a : M in is t e r io d e l T r a b a jo y

s e g u r id a d S o c ia l : I m p r e s ió n L ig e r a .

o _ _ _ _ _ _ ( 2 0 0 6 ) . D e c r e t o L e y N o . 4 5 L in e a m ie n t o s p a r a la c a p a c i t a c ió n . L a

H a b a n a : M in is t e r io d e l T r a b a jo y s e g u r id a d S o c ia l : I m p r e s ió n L ig e r a .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

6 1

o _ _ _ _ _ _ ( 2 0 1 3 ) . L e y N o . 1 1 6 , C ó d ig o d e T r a b a jo . L a H a b a n a : M in is t e r io d e

T r a b a jo y S e g u r id a d S o c ia l : I m p r e s ió n L ig e r a .

o _ _ _ _ _ ( 2 0 1 4 ) . D e c r e t o 3 2 6 . R e g la m e n t o d e l C ó d ig o d e t r a b a jo . L a H a b a n a :

M in is t e r io d e T r a b a jo y S e g u r id a d S o c ia l : I m p r e s ió n L ig e r a .

o _ _ _ _ _ ( 2 0 0 3 ) M e d io A m b ie n t e , im p a c t o y d e s a r r o l lo . C o le c c ió n D iv u lg a c ió n

C ie n t í f ic a . C iu d a d d e L a H a b a n a : E d i t o r ia l C ie n t í f ic o - T é c n ic a .

o B a r r e i r a s , L ( 2 0 1 3 ) . E s t r a t e g ia m e t o d o ló g ic a p a r a e l d e s a r r o l lo d e la d im e n s ió n

a m b ie n t a l e n la d is c ip l in a P r e p a r a c ió n M i l i t a r y p a r a la D e f e n s a d e l c e n t r o d e

e n s e ñ a n z a s u p e r io r M I N I N T . T e s is e n o p c ió n a l T í t u lo A c a d é m ic o d e M á s t e r

e n E d u c a c ió n A m b ie n t a l . I S P “ J o s é M a r t í ” . C a m a g ü e y .

o B a r r ic k . 1 9 9 8 . C ie r r e e je m p la r : M in a E l I n d io – C h i le . R e c u p e r a d o 1 5 . 0 5 . 2 0 1 4

d e h t t p : / / p a s c u a - la m a . c o m / c o n o c e n o s / c ie r r e - d e - m in a s / .

o B é r r iz , R . ( 2 0 0 2 ) . M a n u a l M e t o d o ló g ic o p a r a C a p a c i t a d o r e s A m b ie n t a le s p a r a

la s e le c c ió n d e la s f o r m a s o r g a n iz a t iv a s a e m p le a r . L a H a b a n a : C I G E A .

o C a b a l le r o , M . y Y o r d i , M . ( 2 0 0 4 ) . A l t e r n a t iv a c u b a n a p a r a e l d e s a r r o l lo s o c ia l .

C a m a g ü e y : E d i t o r ia l Á c a n a .

o C a s t r o , F ( 2 6 d e S e p t ie m b r e 1 9 6 6 ) . D is c u r s o p r o n u n c ia d o e n M o a , p r o v in c ia

d e O r ie n t e . R e c u p e r a d o 0 6 . 0 6 . 2 0 1 4 , d e h t t p : / / w w w . C u b a / g o b ie r n o / d is c u r s o s .

o _ _ _ _ _ _ . ( 1 9 9 2 ) . M e n s a je d e C u b a a la C o n f e r e n c ia M u n d ia l s o b r e m e d io

a m b ie n t e y d e s a r r o l lo . B r a s i l , R í o d e J a n e i r o .

o _ _ _ _ _ . ( 0 6 d e s e p t ie m b r e 2 0 0 0 ) . D is c u r s o p r o n u n c ia d o e n la C u m b r e d e l

M i le n io , N a c io n e s U n id a s , N u e v a Y o r k . G r a n m a , L a H a b a n a . R e c u p e r a d o

0 6 . 0 6 . 2 0 1 4 , d e h t t p : / / w w w . C u b a / g o b ie r n o / d is c u r s o s .

o C a m p is t r o u s , L y C . R iz o ( 1 9 9 8 ) . I n d ic a d o r e s e in v e s t ig a c ió n e d u c a t iv a .

( P r im e r a p a r t e ) . M a t e r ia le s d e l I n s t i t u t o C e n t r a l d e C ie n c ia s P e d a g ó g ic a s d e

C u b a . E d ic ió n e n f o r m a t o e le c t r ó n ic o . C iu d a d d e L a H a b a n a .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

6 2

o C a m a c h o , A u r o r a y A r io s a , L ( 2 0 0 0 ) . D ic c io n a r io d e t é r m in o s a m b ie n t a le s . L a

H a b a n a : P u b l ic a c io n e s A c u a r io , C e n t r o F é l ix V a r e la .

o C a r d o n a , J . A . ( 2 0 0 3 ) . L a e d u c a c ió n a m b ie n t a l a t r a v é s d e l p r o c e s o

p e d a g ó g ic o ( s o p o r t e d ig i t a ) . C a m a g ü e y . I S P “ J o s é M a r t í ” .

o _ _ _ _ _ . ( 2 0 0 5 ) . E d u c a c ió n a m b ie n t a l p a r a e l d e s a r r o l lo s o s t e n ib le . ( s o p o r t e

d ig i t a ) . C a m a g ü e y . I S P “ J o s é M a r t í “ .

o _ _ _ _ _ . ( 2 0 0 6 ) . A s p e c t o s p e d a g ó g ic o s y d id á c t i c o s d e la e d u c a c ió n a m b ie n t a l .

( s o p o r t e d ig i t a l ) . C a m a g ü e y . I S P “ J o s é M a r t í “ .

o _ _ _ _ _ . ( 2 0 0 7 ) . I m p l ic a c io n e s s o c ia le s d e u n a e s t r a t e g ia d e E d u c a c ió n

A m b ie n t a l . ( s o p o r t e d ig i t a l ) . C a m a g ü e y . I S P “ J o s é M a r t í “ .

o _ _ _ _ _ . ( 2 0 0 8 ) . P r o p u e s t a d e u n a e s t r a t e g ia p e d a g ó g ic a d e e d u c a c ió n

a m b ie n t a l p a r a e s t u d ia n t e s d e 1 e r o y 2 d o a ñ o d e la c a r r e r a C ie n c ia s N a t u r a le s

e n c o n d ic io n e s d e u n iv e r s a l iz a c ió n . T e s is e n o p c ió n a l T í t u lo A c a d é m ic o d e

M á s t e r e n E d u c a c ió n A m b ie n t a l . I S P “ J o s é M a r t í ” . C a m a g ü e y .

o _ _ _ _ _ . ( 2 0 1 0 ) . E s t r a t e g ia p e d a g ó g ic a p a r a la f o r m a c ió n a m b ie n t a l in ic ia l d e l

p r o f e s o r d e C ie n c ia s N a t u r a le s d e la E d u c a c ió n P r e u n iv e r s i t a r ia . T e s is

p r e s e n t a d a e n o p c ió n a l g r a d o c ie n t í f ic o d e D o c t o r e n C ie n c ia s P e d a g ó g ic a s .

I S P “ J o s é M a r t í ” . C a m a g ü e y .

o _ _ _ _ _ . ( 2 0 1 3 ) . D o c u m e n t o c o m p le m e n t a r io e n la a s ig n a t u r a E d u c a c ió n

A m b ie n t a l . ( s o p o r t e d ig i t a l ) . C a m a g ü e y . I S P “ J o s é M a r t í ” .

o C o n f e r e n c ia I n t e r g u b e r n a m e n t a l ( 1 9 7 9 ) . s o b r e E d u c a c ió n A m b ie n t a l . G e o r g ia .

T b i l is i .

o C o le c t iv o d e A u t o r e s ( 2 0 1 3 ) . G u í a M e t o d o ló g ic a p a r a la E v a lu a c ió n A m b ie n t a l

d e Á r e a s d e g r a d a d a s e n m in a s a b a n d o n a d a s , c o n t r ib u c ió n a s u r e c u p e r a c ió n

p a r a la s o s t e n ib i l id a d lo c a l . O N R M e I n s t i t u t o d e G e o g r a f í a t r o p ic a l . L a

H a b a n a .

o C o n d e , M ( 2 0 1 3 ) . E s t r a t e g ia d e E d u c a c ió n A m b ie n t a l p a r a c o n t r ib u i r a la

c o n s e r v a c ió n d e lo s m a n g la r e s e n la c o m u n id a d c o s t e r a “ S a n t a R i t a ” ,

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

6 3

N u e v i t a s , C a m a g ü e y . T e s is e n o p c ió n a l T í t u lo A c a d é m ic o d e M á s t e r e n

E d u c a c ió n A m b ie n t a l . I S P “ J o s é M a r t í ” . C a m a g ü e y .

o C o n g r e s o d e la R e p ú b l ic a ( 2 0 1 0 ) . L e y q u e r e g u la e l C ie r r e d e M in a s . L e y N º

2 8 0 9 0 . C h i le .

o C o n f e r e n c ia d e J o h a n n e s b u r g o , ( 2 0 0 2 ) . S o b r e d e s a r r o l lo s o s t e n ib le .

S u d á f r ic a .

o C h a r le s , R e t a l ( 2 0 1 5 ) . P r o c e d im ie n t o p a r a e l c o n t r o l d e la f o r m a c ió n :

P E 0 5 C H . E G M C , M in is t e r io E n e r g í a y M in a s . C a m a g ü e y .

o C h i lu b a , K . ( 2 0 1 0 ) . C a t á lo g o d e P la n t a s S i lv e s t r e s c o n p o t e n c ia l id a d e s

o r n a m e n t a le s p a r a e l d e s a r r o l lo d e la e d u c a c ió n a m b ie n t a l e n e l I P V C E

“ M á x im o G ó m e z B á e z ” . T e s is e n o p c ió n a l t í t u lo d e l ic e n c ia d o . I S P “ J o s é

M a r t í ” . C a m a g ü e y .

o D o m í n g u e z , M . C . ( 2 0 1 4 ) . E s t r a t e g ia d e s u p e r a c ió n a M a e s t r o s p a r a la

d im e n s ió n a m b ie n t a l d e l t r a t a m ie n t o p s ic o t e r a p é u t ic o e n la e s c u e la e s p e c ia l

R a m ir o G u e r r a S á n c h e z . T e s is e n o p c ió n a l T í t u lo A c a d é m ic o d e M á s t e r e n

E d u c a c ió n A m b ie n t a l . I S P “ J o s é M a r t í ” . C a m a g ü e y .

o G u t ié r r e z , R . B . ( 2 0 0 3 ) . P r e c is io n e s m e t o d o ló g ic a s p a r a la e la b o r a c ió n d e la

e s t r a t e g ia p e d a g ó g ic a . ( s o p o r t e d ig i t a l ) . I S P “ F é l ix V a r e la ” . V i l la C la r a .

o F a le r o R . ( 2 0 1 1 ) . L o s c ie r r e s d e m in a , u n p i la r f u n d a m e n t a l e n la g e s t ió n

s u s t e n t a b le d e la a c t iv id a d m in e r a . I V C o n v e n c ió n d e C ie n c ia s d e la T ie r r a , L a

H a b a n a .

o F e l ip e , M . ( 2 0 1 3 ) . S is t e m a d e a c t iv id a d e s p a r a d e s a r r o l la r la e d u c a c ió n

a m b ie n t a l n o f o r m a l e n e l M u s e o P r o v in c ia l I g n a c io A g r a m o n t e y L o y n a z .

T e s is e n o p c ió n a l T í t u lo A c a d é m ic o d e M á s t e r e n E d u c a c ió n A m b ie n t a l . I S P

“ J o s é M a r t í ” . C a m a g ü e y .

o F lo r a t , I . ( 2 0 1 3 ) . E s t r a t e g ia d e E d u c a c ió n A m b ie n t a l d e l h e r r e r o “ J u l iá n A c u ñ a

G a le ” . T e s is e n o p c ió n a l T í t u lo A c a d é m ic o d e M á s t e r e n E d u c a c ió n

A m b ie n t a l . I S P “ J o s é M a r t í ” . C a m a g ü e y .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

6 4

o F o n s e c a , D . ( 2 0 1 2 ) . M e t o d o lo g í a p a r a la e je c u c ió n d e l c ie r r e d e m in a s d e

m a n e r a s o s t e n ib le e n la m in e r í a m e t á l ic a c u b a n a . M o a : I n s t i t u t o S u p e r io r

M in e r o M e t a lú r g ic o .

o F u e n t e s , R . , I t u r r a ld e , M . , y H e r n á n d e z , A . , ( 2 0 1 3 ) . P a s iv o s a m b ie n t a le s

m in e r o s y a g u a s s u b t e r r á n e a s e n la p r o v in c ia d e M a t a n z a s . E s t u d io d e c a s o .

C a n t e r a V iz c a y a . V C o n v e n c ió n d e C ie n c ia s d e la T ie r r a , L a H a b a n a .

o G a r c í a , M . ( 2 0 1 3 ) . E s t r a t e g ia d e s u p e r a c ió n e n E d u c a c ió n n u t r ic io n a l c o n

e n f o q u e a m b ie n t a l d i r ig id a a p r o f e s io n a le s d e la a t e n c ió n p r im a r ia d e s a lu d .

T e s is e n o p c ió n a l T í t u lo A c a d é m ic o d e M á s t e r e n E d u c a c ió n A m b ie n t a l . I S P

“ J o s é M a r t í ” . C a m a g ü e y .

o G o n z á le z , A . ( 2 0 0 4 ) . C u r s o d e p r e p a r a c ió n e n e d u c a c ió n a m b ie n t a l p a r a

p r o f e s o r e s d e C o n s t r u c c ió n C iv i l . T e s is e n o p c ió n a l T í t u lo A c a d é m ic o d e

M á s t e r e n E d u c a c ió n A m b ie n t a l . I S P “ J o s é M a r t í ” . C a m a g ü e y .

o G u e r r e r o , D , ( 2 0 0 3 ) . S is t e m a d e in d ic a d o r e s m in e r o s p a r a la e x p lo t a c ió n

s o s t e n ib le d e lo s R e c u r s o s M in e r a le s . T e s is p r e s e n t a d a e n o p c ió n a l t í t u lo d e

D o c t o r e n C ie n c ia s T é c n ic a s . M o a : I n s t i t u t o S u p e r io r M in e r o M e t a lú r g ic o .

o _ _ _ _ _ ; G u a r d a d o , R ; B la n c o , R , ( 2 0 0 3 ) . L a c o n s e r v a c ió n d e l p a t r im o n io

g e o ló g ic o y m in e r o c o m o m e d io p a r a a lc a n z a r e l d e s a r r o l lo s o s t e n ib le . M o a .

I n s t i t u t o S u p e r io r M in e r o M e t a lú r g ic o .

o G u í a M e t o d o ló g ic a p a r a p r e s e n t a c ió n d e P r o y e c t o s M in e r o s d e R a jo

A b ie r t o ( 2 0 1 0 ) . C h i le : S e r v ic io G e n e r a l d e G e o lo g í a y M in e r í a .

o G u i la r t e e t a l . ( 2 0 1 4 ) . P r o c e d im ie n t o p a r a e l c o n t r o l d e la f o r m a c ió n :

P E 0 5 C H . E G M C . C a m a g ü e y : E m p r e s a M a t e r ia le s d e la C o n s t r u c c ió n .

o I I C o n g r e s o I n t e r n a c io n a l s o b r e M e d io A m b ie n t e y S o c ie d a d , ( 1 9 9 7 ) .

E d u c a c ió n y C o n c ie n c ia p a r a la S u s t e n t a b i l id a d . T h e s s a lo n ik i , G r e c ia : ( s . n . ) .

o I r a o la , V . ( 2 0 1 3 ) . P r o p u e s t a d e c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l c o n t e x t u a l iz a d a p a r a

in s t r u c t o r e s d o c e n t e s e n lo s c e n t r o s p e n i t e n c ia r io s . T e s is e n o p c ió n a l T í t u lo

A c a d é m ic o d e M á s t e r e n E d u c a c ió n A m b ie n t a l . I S P “ J o s é M a r t í ” . C a m a g ü e y .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

6 5

o I t u r r a ld e M . ( 2 0 0 6 ) . N a t u r a le z a g e o ló g ic a d e C u b a . C u r s o d e U n iv e r s id a d p a r a

T o d o s . P a r t e 1 , P a r t e 2 . L a H a b a n a : E d i t o r ia l A c a d e m ia .

o _ _ _ _ . ( E d i t o r ) ( 2 0 0 9 ) . G e o lo g í a d e C u b a p a r a t o d o s . L a H a b a n a : E d i t o r ia l

C ie n t í f ic o - T é c n ic a , I n s t i t u t o d e l L ib r o .

o I t u r r a ld e , M . , ( 2 0 0 6 ) C a s a ñ a s , X , B a t is t a , R . R e c u r s o s d e m in e r a le s s ó l id o s .

G e o lo g í a d e C u b a p a r a t o d o s . L a H a b a n a : E d i t o r ia l C ie n t í f ic o - T é c n ic a ,

I n s t i t u t o d e l L ib r o .

o I t u r r a ld e , M . , ( 2 0 0 6 ) R o d r í g u e z M . , D í a z J . R e h a b i l i t a c ió n d e la s á r e a s

m in a d a s . G e o lo g í a d e C u b a p a r a t o d o s . L a H a b a n a : E d i t o r ia l C ie n t í f ic o -

T é c n ic a , I n s t i t u t o d e l L ib r o .

o L im o n t a , J . ( 2 0 0 8 ) . E s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n d e l o b r e r o in s t r u c t o r p a r a la

d i r e c c ió n d e la I T P O e n e l m u n ic ip io C a m a g ü e y . T e s is e n o p c ió n a l T í t u lo d e

M á s t e r e n C ie n c ia s d e la E d u c a c ió n . I S P “ J o s é M a r t i ” . C a m a g ü e y .

o L ó p e z H . , ( 2 0 1 1 ) . E s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n d e lo s p r o m o t o r e s d e V ig i la n c ia

F i t o s a n i t a r ia e n e l a e r o p u e r t o in t e r n a c io n a l “ I g n a c io A g r a m o n t e ” p a r a la

p r o t e c c ió n d e lo s r e c u r s o s f i t o s a n i t a r io . T e s is e n o p c ió n a l T í t u lo A c a d é m ic o

d e M á s t e r e n E d u c a c ió n A m b ie n t a l . I S P “ J o s é M a r t í ” . C a m a g ü e y .

o L o r e t d e M o la , E . y G a m b o a , A . ( 2 0 1 5 ) . A p r o x im a c ió n e p is t e m o ló g ic a

n e c e s a r ia p a r a lo s e s t u d io s r e g io n a le s . P r in c ip io s p a r a s u a b o r d a je .

M o n t e v e r d ia , 8 ( 2 ) : 2 5 - 3 4 . R e c u p e r a d o e l 2 3 d e s e p t ie m b r e d e 2 0 1 5 d e

h t t p : / / m o n t e v e r d ia . r e d u c . e d u . c u / in d e x . p h p / m o n t e v e r d ia / .

o M c P h e r s o n , M . ( 1 9 9 8 ) . E s t r a t e g ia p a r a la in c o r p o r a c ió n d e la d im e n s ió n

a m b ie n t a l e n e l p la n e a m ie n t o c u r r ic u la r d e la l ic e n c ia t u r a e n e d u c a c ió n . T e s is

p r e s e n t a d a e n o p c ió n a l t í t u lo a c a d é m ic o d e m a s t e r e n p la n e a m ie n t o ,

a d m in is t r a c ió n y s u p e r a c ió n d e s is t e m a e d u c a t iv a . L a H a b a n a . I n s t i t u t o

P e d a g ó g ic o L a t in o a m e r ic a n o y C a r ib e ñ o .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

6 6

o _ _ _ _ _ . ( 2 0 0 3 ) . F u n d a m e n t o s g e n e r a le s p a r a la in c o r p o r a c ió n d e la d im e n s ió n

a m b ie n t a l e n lo s p r o g r a m a s d e e s t u d io e n la f o r m a c ió n d e d o c e n t e s . ( S o p o r t e

d ig i t a l ) . L a H a b a n a .

o _ _ _ _ _ . ( 2 0 0 4 ) . L a E d u c a c ió n a m b ie n t a l c o m o v í a d e c o n c r e c ió n d e la

in t e r d is c ip l in a r ie d a d e n la f o r m a c ió n d e lo s p r o f e s o r e s . I n t e r d is c ip l in a r ie d a d :

U n a a p r o x im a c ió n d e s d e la e n s e ñ a n z a - a p r e n d iz a je d e la s c ie n c ia s . L a

H a b a n a . E d i t o r ia l P u e b lo y E d u c a c ió n .

o _ _ _ _ _ . ( 2 0 0 4 ) . L a e d u c a c ió n a m b ie n t a l e n la f o r m a c ió n d e d o c e n t e s . L a

H a b a n a . E d i t o r ia l P u e b lo y E d u c a c ió n .

o _ _ _ _ _ . ( 2 0 0 4 ) . E d u c a c ió n a m b ie n t a l e n la f o r m a c ió n e m e r g e n t e d e p r o f e s o r e s

g e n e r a le s in t e g r a le s p a r a la s e c u n d a r ia b á s ic a . ( s o p o r t e d ig i t a l ) . L a H a b a n a .

o _ _ _ _ _ . ( 2 0 0 4 ) . E s t r a t e g ia m e t o d o ló g ic a d e in c o r p o r a c ió n d e la d im e n s ió n

a m b ie n t a l e n la f o r m a c ió n in ic ia l d e d o c e n t e s e n C u b a . ( s o p o r t e d ig i t a l ) T e s is

d e G r a d o . T e s is e n o p c ió n a l G r a d o C ie n t í f ic o d e D o c t o r e n C ie n c ia s

P e d a g ó g ic a s . I S P “ E n r iq u e J o s é V a r o n a ” . L a H a b a n a .

o _ _ _ _ _ . e t . a l . ( 2 0 0 4 ) . R e s e ñ a h is t ó r ic a d e la e d u c a c ió n a m b ie n t a l e n la

f o r m a c ió n d e m a e s t r o s y p r o f e s o r e s : m ir a n d o a l p a s a d o d e s d e e l p r e s e n t e . L a

E d u c a c ió n a m b ie n t a l e n la f o r m a c ió n d e d o c e n t e s . L a H a b a n a . E d i t o r ia l

P u e b lo y E d u c a c ió n .

o _ _ _ _ _ . e t a l ( 2 0 0 5 ) . L a E d u c a c ió n A m b ie n t a l e n la e n s e ñ a n z a d e la s c ie n c ia s .

( s o p o r t e d ig i t a l ) . L a H a b a n a .

o M a r t í n e z - A lm a r z a , M ( 1 9 9 4 ) . E d u c a c ió n a m b ie n t a l n o - f o r m a l e n e l m a n u a l d e

e d u c a c ió n a m b ie n t a l . G u í a p a r a p r o f e s o r e s y e d u c a d o r e s a m b ie n t a le s , S e v i l la ,

E s p a ñ a .

o M a y r M . e t a l , ( 2 0 0 2 ) . D ia g n ó s t ic o y p r o y e c c io n e s d e la g e s t ió n m in e r o

a m b ie n t a l p a r a la s r e g io n e s a u r í f e r a s d e C o lo m b ia . B o g o t á , d . c . f e b r e r o .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

6 7

o M é n d e z , I . ( 2 0 0 7 ) . H a c ia u n a C o n c e p c ió n I n t e g r a d o r a d e la F o r m a c ió n d e

E d u c a d o r e s A m b ie n t a le s e n e l C u a r t o N iv e l d e E n s e ñ a n z a . R e p ú b l ic a

B o l iv a r ia n a d e V e n e z u e la : I m p r e n t a U B V .

o M é n d e z , I . ( 2 0 0 8 ) . A lg o m á s s o b r e lo s o b je t iv o s d e la e d u c a c ió n a m b ie n t a l .

M o n t e v e r d ia 1 ( 2 ) . R e c u p e r a d o 2 0 . 0 9 . 2 0 1 4 d e h t t p : / / w w w . u c p . c m . r im e d . c u .

o M é n d e z , I . ( 2 0 1 1 a ) P a r a e n a l t e c e r la c o n d ic ió n h u m a n a ; u n a m ir a d a a la

s e n s ib i l id a d d e s d e la p e r s p e c t iv a a m b ie n t a l . L a H a b a n a : S e l lo E d i t o r ia l

E d u c a c ió n C u b a n a .

o M é n d e z , I . ( 2 0 1 1 b ) C o n s id e r a c io n e s d e p a r t id a p a r a in c u r s io n a r e n la

c o n d ic ió n s e n s ib le d e l s u je t o p o r e l m e d io a m b ie n t e . E n : P a r a e n a l t e c e r la

c o n d ic ió n h u m a n a ; u n a m ir a d a a la s e n s ib i l id a d d e s d e la p e r s p e c t iv a

a m b ie n t a l L a H a b a n a : S e l lo E d i t o r ia l E d u c a c ió n C u b a n a .

o M é n d e z , I . ( 2 0 1 1 c ) E l d e s a r r o l lo d e la s e n s ib i l id a d c o m o o b je t iv o d e la

e d u c a c ió n a m b ie n t a l . E n : P a r a e n a l t e c e r la c o n d ic ió n h u m a n a ; u n a m ir a d a a la

s e n s ib i l id a d d e s d e la p e r s p e c t iv a a m b ie n t a l . L a H a b a n a : S e l lo E d i t o r ia l

E d u c a c ió n C u b a n a . L a H a b a n a .

o M é n d e z , I . ( 2 0 1 1 e ) L a s e n s ib i l id a d e n e l c o n t e x t o d e la a c t iv id a d a f e c t iv a d e l

s u je t o . E n : P a r a e n a l t e c e r la c o n d ic ió n h u m a n a ; u n a m ir a d a a la s e n s ib i l id a d

d e s d e la p e r s p e c t iv a a m b ie n t a l . L a H a b a n a : E d i t o r ia l : S e l lo E d i t o r ia l E d u c a c ió n

C u b a n a .

o M é n d e z , I . y R ic a r d o , D ( 2 0 1 1 ) . L a s e n s ib i l id a d e s t é t ic a . E n : P a r a e n a l t e c e r la

c o n d ic ió n h u m a n a ; u n a m ir a d a a la s e n s ib i l id a d d e s d e la p e r s p e c t iv a

a m b ie n t a l . L a H a b a n a : E d i t o r ia l . S e l lo E d i t o r i a l E d u c a c ió n C u b a n a .

o M in is t e r io d e C ie n c ia T e c n o lo g í a y M e d io A m b ie n t e , ( 1 9 9 7 ) . E s t r a t e g ia

N a c io n a l d e E d u c a c ió n A m b ie n t a l . A g e n c ia d e l M e d io A m b ie n t e . L a H a b a n a :

C e n t r o d e I n f o r m a c ió n , D iv u lg a c ió n y E d u c a c ió n A m b ie n t a l . I m p r e s ió n L ig e r a .

o _ _ _ _ _ ( 1 9 9 8 ) . L e y 8 5 . L e y F o r e s t a l . A g e n c ia d e l M e d io A m b ie n t e . L a H a b a n a

C e n t r o d e I n f o r m a c ió n , D i v u lg a c ió n y E d u c a c ió n A m b ie n t a l . I m p r e s ió n L ig e r a .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

6 8

o _ _ _ _ . ( 2 0 0 9 ) . R e s o lu c ió n 1 3 6 . R e g la m e n t o p a r a e l m a n e jo in t e g r a l d e

d e s e c h o s p e l ig r o s o s . A g e n c ia d e l M e d io A m b ie n t e , L a H a b a n a : C e n t r o d e

I n f o r m a c ió n , D i v u lg a c ió n y E d u c a c ió n A m b ie n t a . I m p r e s ió n L ig e r a .

o _ _ _ _ _ . ( 2 0 0 9 ) D e c r e t o 2 0 1 . S is t e m a d e á r e a s p r o t e g id a s . A g e n c ia d e l M e d io

A m b ie n t e , L a H a b a n a : C e n t r o d e I n f o r m a c ió n , D i v u lg a c ió n y E d u c a c ió n

A m b ie n t a . I m p r e s ió n L ig e r a .

o _ _ _ _ . ( 2 0 1 0 ) . E s t r a t e g ia N a c io n a l d e E d u c a c ió n A m b ie n t a l ( 2 0 1 0 - 2 0 1 5 ) .

A g e n c ia d e l M e d io A m b ie n t e . L a H a b a n a : C e n t r o d e I n f o r m a c ió n , D i v u lg a c ió n

y E d u c a c ió n A m b ie n t a . I m p r e s ió n L ig e r a .

o _ _ _ _ _ . ( 2 0 1 1 ) D e c r e t o 2 1 2 . G e s t ió n d e z o n a s c o s t e r a . A g e n c ia d e l M e d io

A m b ie n t e . L a H a b a n a : C e n t r o d e I n f o r m a c ió n , D i v u lg a c ió n y E d u c a c ió n

A m b ie n t a . I m p r e s ió n L ig e r a .

o M in is t e r io d e la I n d u s t r ia B á s ic a ( 1 9 9 5 ) . D o c u m e n t o s O f ic ia le s . C a m a g ü e y :

O N R M .

o _ _ _ _ _ ( 1 9 9 7 ) . D e c r e t o - L e y 2 2 2 . R e g la m e n t o d e la L e y d e M in a s . E n G a c e t a

O f ic ia l d e l a R e p ú b l ic a d e C u b a . I m p r e s ió n L ig e r a .

o _ _ _ _ ( 2 0 0 4 ) . M a n u a l d e P r o c e d im ie n t o s M in e r o s . D o c u m e n t o s O f ic ia le s .

A r c h iv o O N R M . L a H a b a n a . I m p r e s ió n L ig e r a .

o _ _ _ _ ( 2 0 0 8 ) . P o l í t ic a M in e r a . E n G a c e t a O f ic ia l d e la R e p ú b l ic a d e C u b a . L a

H a b a n a : M in is t e r io d e J u s t ic i a : I m p r e s ió n L ig e r a .

o M in is t e r io d e E n e r g í a y M in a s , ( 2 0 1 4 ) . P la n d e d e s e c h o s p e l ig r o s o s .

C a m a g ü e y : E m p r e s a G e o m in e r a .

o _ _ _ _ _ ( 2 0 1 5 ) . D o c u m e n t o s O f ic ia le s . L a H a b a n a : O N R M . I m p r e s ió n L ig e r a .

o M in is t e r io d e E n e r g í a y M in a s d e l P e r ú , ( 2 0 0 2 ) . G u í a A m b ie n t a l p a r a e l C ie r r e

y A b a n d o n o d e M in a s . ( s o p o r t e d ig i t a l ) . L im a , P e r ú : ( s . n . ) .

o M in is t e r io d e E n e r g í a y M in a s C h i le , ( 2 0 0 4 ) . D e c r e t o S u p r e m o 1 3 2 / 0 2 d e

m in e r í a , c h i le n o . R e g la m e n t o d e S e g u r id a d M in e r a . ( s o p o r t e d ig i t a l ) . C h i le :

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

6 9

( s . n . ) .

o M o n t e r o , J . M , ( 2 0 0 7 ) . E l d e s a r r o l lo s u s t e n t a b le e n la m in e r í a . T e s is e n o p c ió n

a l t í t u lo d e D r . E n C ie n c ia s F i lo s ó f ic a s . I n s t i t u t o S u p e r io r M in e r o M e t a lú r g ic o .

M o a .

o M o n t e r o , M . ( 2 0 1 3 ) . P r o g r a m a d e c a p a c i t a c ió n . D e c id o r e s d e lo s c o n s e jo s d e

d e f e n s a m u n ic ip a le s p a r a la g e s t ió n d e r ie s g o h id r o m e t e r e o ló g ic o . T e s is e n

o p c ió n a l T í t u lo A c a d é m ic o d e M á s t e r e n E d u c a c ió n A m b ie n t a l . I S P “ J o s é

M a r t í ” C a m a g ü e y .

o M u ñ o z , L . ( 1 9 9 4 ) . C o n t r ib u c ió n a la H is t o r ia d e la E d u c a c ió n A m b ie n t a l e n

V e n e z u e la . G u a n a r e . U n iv e r s id a d E x p e r im e n t a l d e lo s L la n o s O c c id e n t a le s .

o N e g r a o , ( 2 0 0 0 ) . E x t r a c c io n e s y P r o c e s a m ie n t o d e M in e r a le s . R e c u p e r a d o

2 2 . 0 6 . 2 0 1 4 d e h t t p : / / w w w / M in e r a le s . a u / s d .

o N o r m a C u b a n a : N C . 3 0 0 2 : 2 0 0 7 . S is t e m a d e G e s t ió n I n t e g r a d a d e C a p i t a l

H u m a n o - I m p le m e n t a c ió n .

o N o r m a s C u b a n a s : N C . I S O 9 0 0 0 : 2 0 0 5 ; N C . I S O 1 8 0 0 0 : 2 0 0 5 ; N C . I S O

3 0 0 0 : 2 0 0 7 S is t e m a d e G e s t ió n I n t e g r a d a d e C a p i t a l H u m a n o - V o c a b u la r io .

o N o v o M . ( 1 9 9 6 ) . L a e d u c a c ió n a m b ie n t a l f o r m a l y n o f o r m a l : d o s s is t e m a s

c o m p le m e n t a r io s . R e v is t a I b e r o a m e r ic a n a d e E d u c a c ió n . 2 ( 1 1 ) : 1 4 5 - 1 6 5 .

o _ _ _ _ ( 1 9 9 8 ) L a e d u c a c ió n a m b ie n t a l : b a s e s é t ic a s , c o n c e p t u a le s y

m e t o d o ló g ic a s . M a d r id , U N E S C O - U n iv e r s i t a s .

o N ú ñ e z , C . ( 1 9 9 4 ) . T r a n s f o r m a r p a r a e d u c a r y e d u c a r p a r a t r a n s f o r m a r .

M é x ic o : E d . I N D E C .

o O s o r io , N , ( 2 0 1 3 ) . E s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l p a r a lo s t é c n ic o s d e l

A r c h iv o H is t ó r ic o P r o v in c ia l d e C a m a g ü e y . T e s is e n o p c ió n a l T í t u lo

A c a d é m ic o d e M á s t e r e n E d u c a c ió n A m b ie n t a l . I S P “ J o s é M a r t í ” . C a m a g ü e y .

o O y a r z ú n , J ( 2 0 0 8 ) . P la n e s d e C ie r r e M in e r o s – C u r s o R e s u m id o . ( s o p o r t e

d ig i t a l ) . L a S e r e n a , C h i le .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

7 0

o P a r t id o C o m u n is t a d e C u b a . ( 1 9 7 5 ) . T e s is y R e s o lu c io n e s d e l P r im e r

C o n g r e s o d e l P C C . E n M e m o r ia s I C o n g r e s o d e l P a r t id o C o m u n is t a d e C u b a .

D e p a r t a m e n t o d e O r ie n t a c ió n R e v o lu c io n a r ia d e l C o m i t é C e n t r a l d e l P C C .

H a b a n a . E d i t o r a P o l í t ic a . I m p r e s ió n L ig e r a .

o _ _ _ _ _ . ( 1 9 7 6 ) . P la t a f o r m a P r o g r a m á t ic a d e l P a r t id o C o m u n is t a d e C u b a .

D e p a r t a m e n t o d e O r ie n t a c ió n R e v o lu c io n a r ia d e l C o m i t é C e n t r a l d e l P C C . L a

H a b a n a . E d i t o r a P o l í t ic a . I m p r e s ió n L ig e r a .

o _ _ _ _ _ . ( 1 9 8 3 ) . I I C o n g r e s o d e l P a r t id o C o m u n is t a d e C u b a . L a H a b a n a .

D e p a r t a m e n t o d e O r i e n t a c ió n R e v o lu c io n a r ia d e l C o m i t é C e n t r a l d e l P C C . L a

H a b a n a . E d i t o r a P o l í t ic a . I m p r e s ió n L ig e r a .

o _ _ _ _ _ . ( 1 9 9 7 ) . I n f o r m e C e n t r a l a l V C o n g r e s o d e l P C C . D e p a r t a m e n t o d e

O r ie n t a c ió n R e v o lu c io n a r ia d e l C o m i t é C e n t r a l d e l P C C . L a H a b a n a . E d i t o r a

P o l í t ic a . I m p r e s ió n L ig e r a .

o _ _ _ _ _ . ( 1 9 9 6 ) . I n f o r m e C e n t r a l a l V P le n o d e l C o m i t é C e n t r a l d e l P a r t id o . L a

H a b a n a . E d i t o r a P o l í t ic a .

o _ _ _ _ _ . ( 2 0 1 1 ) . L in e a m ie n t o s d e la P o l í t ic a E c o n ó m ic a y S o c ia l d e l P a r t id o y la

R e v o lu c ió n . F o l le t o C o n s e jo d e E s t a d o . L a H a b a n a . E d i t o r a P o l í t ic a

o P a r d o , A . ( 1 9 9 5 ) . L a E d u c a c ió n A m b ie n t a l c o m o P r o y e c t o . C u a d e r n o s d e

E d u c a c ió n . 5 ( 4 ) : 3 4 - 5 1 .

o P a r r a , R . e t a l . ( 2 0 0 7 ) . C o n c e p c ió n d id á c t ic a m e t o d o ló g ic a p a r a e l d e s a r r o l lo

d e u n a c u l t u r a e n e r g é t ic a p a r a e l p r im e r a ñ o d e la c a r r e r a d e P G I S B . E n T e s is

e n o p c ió n a l t í t u lo a c a d é m ic o d e m á s t e r e n c ie n c ia s d e la e d u c a c ió n .

R e c u p e r a d o 0 2 . 0 3 . 2 0 1 5 ) e n d e

( h t t p : / / w w w . m a y a w e b . c u / im a g e s / a h o r r o _ e n e r g e t ic o . jp g ) .

o R e g la m e n t o p a r a e l c ie r r e d e m in a s d e c r e t o s u p r e m o N º 0 3 3 - 2 0 0 5 - E M ,

( 2 0 0 5 ) . P e r ú .

o R o q u e , M . ( 1 9 9 3 ) : E s t r a t e g ia d e E d u c a c ió n a m b ie n t a l p a r a la f o r m a c ió n d e

d o c e n t e s e n C u b a . R e v is t a E d u c a c ió n P ú b l ic a , 2 ( 2 ) : 2 4 - 3 9 .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

7 1

o R o d r í g u e z , R . ( 2 0 0 6 ) . L a G e s t ió n d e l c o n o c im ie n t o : h e r r a m ie n t a s p a r a la

t o m a d e d e c is io n e s e n e l d e c ie r r e d e M in a s . L a H a b a n a .

o S a lc e d o , I . , H e r n á n d e z , J . , d e l L la n o , M . , M c P h e r s o n , M . y D a u d in o t , I , ( 2 0 0 2 ) .

D id á c t ic a d e la B io lo g í a . S e g u n d a E d ic ió n . L a H a b a n a : P u e b lo y E d u c a c ió n .

o S a n t o s , I . ( 2 0 0 2 ) : E s t r a t e g ia d e F o r m a c ió n c o n t in u a d a e n E d u c a c ió n

A m b ie n t a l p a r a d o c e n t e s . T e s is e n O p c ió n a l G r a d o c ie n t í f ic o d e D o c t o r e n

C ie n c ia s P e d a g ó g ic a s . I S P “ F é l ix V a r e la M o r a le s ” . V i l la C la r a

o S á n c h e z , V . ( 1 9 8 9 ) . G lo s a r io d e t é r m in o s s o b r e m e d io a m b ie n t e . E n O f ic in a

r e g io n a l d e e d u c a c ió n d e la U N E S C O . R e c u p e r a d o 1 5 . 0 2 . 2 0 1 5 d e

( h t t p : / / e c u r e d / E d u c a c i% C 3 % B 3 n _ A m b ie n t a l ) .

o S e g r e l le s , J . A , ( 2 0 0 2 ) . L . T . F u n d a m e n t o s , M é t o d o s y C o n c e p t o s . G e o g r a f í a

h u m a n a . E s p a ñ a . U n iv e r s id a d d e A l ic a n t e .

o S e r v ic e d e s t i t r e s d ' e x p lo i t a t io n d u m in is t è r e d e s R e s s o u r c e s n a t u r e l le s a v e c la

c o l la b o r a t io n d u m in is t è r e d e l ' E n v i r o n n e m e n t e t d e la F a u n e . G u id e e t

m o d a l i t é s d e p r é p a r a t io n d u p la n e t e x ig e n c e s g é n é r a le s e n m a t iè r e d e

r e s t a u r a t io n ( 1 9 9 7 ) . D e s s i t e s m in ie r s a u q u é b e c . Q u é b e c .

o S ie r r a , R . ( 2 0 0 8 ) . L a e s t r a t e g ia p e d a g ó g ic a , s u d is e ñ o e im p le m e n t a c ió n . L a

H a b a n a . E d i t o r ia l P u e b lo y e d u c a c ió n .

o S o s t e n ib le e n C u b a . C u r s o d e S u p e r a c ió n . L a H a b a n a . I n s t i t u t o P e d a g ó g ic o

L a t in o a m e r ic a n o y C a r ib e ñ o .

o T a l le r d e c ie r r e d e m in a s S E M A R N A T ( 2 0 1 2 ) . R e s id u o s M in e r o s . M é x ic o .

o V a ld é s , O . ( 1 9 9 5 ) . L a E d u c a c ió n A m b ie n t a l C u r r ic u la r p a r a e l D e s a r r o l lo . L a

H a b a n a : E d i t o r ia l P u e b lo y E d u c a c ió n

o V e lá s q u e z , E . ( 2 0 0 6 ) , E s t r a t e g ia d id á c t ic a p a r a e s t im u la r e l a p r e n d iz a je

r e f le x iv o e n lo s e s t u d ia n t e s d e la c a r r e r a d e C ie n c ia s N a t u r a le s d e lo s

I n s t i t u t o s S u p e r io r e s P e d a g ó g ic o s . T e s is d e G r a d o e n o p c ió n a l G r a d o

C ie n t í f ic o d e D o c t o r e n C ie n c ia s P e d a g ó g ic a s . I S P P e d a g ó g ic o “ J o s é

M a r t í ” . C a m a g ü e y .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

7 2

o V e lá z q u e z , H . ( 1 9 9 9 ) . L o s t a l le r e s p e d a g ó g ic o s u n a f o r m a p a r a p e r f e c c io n a r la

s u p e r a c ió n p r o f e s io n a l . T e s is e n o p c ió n a l t i t u lo a c a d é m ic o d e M a s t e r e n

E d u c a c ió n . I S P P e p i t o T e y . L a s T u n a s

o V ig o t s k y , L . ( 1 9 8 2 ) . P e n s a m ie n t o y le n g u a je . L a H a b a n a : P u e b lo y E d u c a c ió n .

o V i la n o v a S . ( 1 9 9 4 ) . E m p r e s a r io s v e r d e s p a r a u n p la n e t a a z u l . L a e s t r a t e g ia

a m b ie n t a d e la e m p r e s a d e l s ig lo X X I . B a r c e lo n a , B lu m e , 1 9 9 4 . R e c u p e r a d o e l

2 5 . 1 0 . 2 0 1 4 d e h t t p : / / o ld . r e d t e r c e r m u n d o . o r g . u y / r e v is t a _ d e l _ s u r / t e x t o .

o W a s h u r s t , A . y N o r o n h a , L . ( 2 0 0 0 ) . E n v i r o n m e n t a l P o l ic y in M in in g . C o r p o r a t e

S t r a t e g y a n d P la n n in g f o r C lo s u r e . F lo r id a . U S A . 5 1 3 : L e w is P u b l is h e r s . B o c a

R a t ó n ,

o Y u m e r , J . ( 2 0 1 3 ) . E s t r a t e g ia d e C a p a c i t a c ió n p a r a p r o m o t o r e s a m b ie n t a le s d e

la c o m u n id a d “ L a s F lo r e s ” o r ie n t a d o a la c o n s e r v a c ió n y u s o s o s t e n ib le d e l

m a n g la r . T e s is e n o p c ió n a l T í t u lo A c a d é m ic o d e M á s t e r e n E d u c a c ió n

A m b ie n t a l . I S P “ J o s é M a r t í ” . C a m a g ü e y .

o Y u n é n , R E . ( 1 9 9 6 ) . G u í a M e t o d o ló g ic a d e c a p a c i t a c ió n e n G e s t ió n A m b ie n t a l

U r b a n a p a r a U n iv e r s id a d e s d e A m é r ic a L a t in a y e l C a r ib e . S a n t ia g o d e lo s

C a b a l le r o s : P N U D .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

7 3

A N E X O N o 1

D i a g n o s t i c o :

O b je t iv o : I d e n t i f ic a r lo s p r in c ip a le s p r o b le m a s q u e e x is t e n e n la c a p a c i t a c ió n d e lo s

d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s c o n c e s io n a r io s p a r a r e a l iz a r lo s c ie r r e s d e m in a s .

R e s u l t a d o s d e l d ia g n ó s t ic o d e n e c e s id a d e s d e c a p a c i t a c ió n ( D N C ) , id e n t i f ic a d o a

t r a v é s d e lo s in s t r u m e n t o s a p l ic a d o s a lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s c o n c e s io n a r io s

p a r a e la b o r a r e l p la n d e c a p a c i t a c ió n a n u a l .

N o m b r e s y a p e l l id o s / d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s c o n c e s io n a r io s

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A n á l i s i s d o c u m e n t a l d e l p l a n d e c a p a c i t a c i ó n d e l o s c o n c e s i o n a r i o s .

O b je t o : P la n d e c a p a c i t a c ió n p a r a lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s c o n c e s io n a r io s .

O b je t iv o : V a lo r a r la p r o y e c c ió n d e la s e m p r e s a s c o n c e s io n a r ia s e n f u n c ió n d e la

c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l d e lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s a p a r t i r d e la t e m á t ic a

A m b ie n t a l y e l c ie r r e d e m in a s .

E le m e n t o s a c o n s id e r a r :

1 . P r o y e c c ió n a m b ie n t a l e n la c o n c e p c ió n d e l p la n d e c a p a c i t a c ió n

2 . T e m á t ic a s a b o r d a d a s e n e l p la n d e c a p a c i t a c ió n r e la c io n a d a s c o n la

p r o b le m á t ic a a m b ie n t a l o r ig in a d o p o r lo s c ie r r e s d e m in a s .

3 . C o n c e p c ió n d e la c a p a c i t a c ió n d e lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s e n la s e m p r e s a s

c o n c e s io n a r ia s .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

7 4

A N E X O N o 2 .

O b s e r v a c i ó n :

L a o b s e r v a c ió n s e r e a l iz a d a c o n e l o b je t iv o d e c o n s t a t a r e l n iv e l d e in c l u s ió n d e la s

t e m á t ic a s r e la c io n a d a s c o n e l c u id a d o d e l m e d io a m b ie n t e , s e p u d o a p r e c ia r :

G u í a d e o b s e r v a c i ó n

a ) I d e n t i f ic a r la s n e c e s id a d e s d e c a p a c i t a c ió n d e lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s

r e la c io n a d a c o n la t e m á t ic a a m b ie n t a l .

b ) id e n t i f ic a r e l n iv e l d e c o n o c im ie n t o d e lo s c o n c e s io n a r io s s o b r e lo s t r a b a jo s a

d e s a r r o l la r e n lo s c ie r r e s d e m in a s .

c ) I d e n t i f ic a r e l d o m in io q u e t ie n e n lo s c o n c e s io n a r io s s o b r e la s r e g u la c io n e s

e x is t e n t e s e n e l p a í s r e la c io n a d a s a lo s c ie r r e s d e m in a s

d ) I d e n t i f ic a r la s f u n c io n e s p r io r iz a d a p o r p a r t e d e lo s c o n c e s io n a r io s e n s u a c t u a r

d ia r io

e ) I d e n t i f ic a r e l in t e r é s d e lo s c o n c e s io n a r io s p o r o b t e n e r lo s c o n o c im ie n t o s c o n

t e m á t ic a s a m b ie n t a le s y s o b r e c o m o d e s a r r o l la r lo s c ie r r e s d e m in a s .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

7 5

A N E X O N o 3 .

E n c u e s t a s

O b je t iv o : I d e n t i f ic a r e l n iv e l d e p r e p a r a c ió n q u e p o s e e n a c t u a lm e n t e lo s d i r e c t iv o s y

e s p e c ia l is t a s c o n c e s io n a r io s c o n la t e m á t ic a a m b ie n t a l o r ig in a d o p o r lo s c ie r r e s d e

m in a s .

E s t im a d o e s p e c ia l is t a : L a e m p r e s a G e o m in e r a d e C a m a g ü e y s e e n c u e n t r a

r e a l iz a n d o u n a e n c u e s t a p a r a u n e s t u d io d e p e r c e p c ió n a m b ie n t a l , p a r a

e l lo n e c e s i t a m o s d e s u c o o p e r a c ió n y s in c e r id a d a l r e s p o n d e r e s t a e n c u e s t a .

A g r a d e c e m o s a n t ic ip a d a m e n t e s u c o la b o r a c ió n .

M o d e l o d e e n c u e s t a p a r a d e t e r m i n a r l a p e r c e p c i ó n a m b i e n t a l a p l i c a d a a l o s

d i r e c t i v o s y e s p e c i a l i s t a s c o n c e s i o n a r i o s .

N o m b r e s y a p e l l id o s / d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s c o n c e s io n a r io s

A ñ o s d e e x p e r ie n c ia c o m o e s p e c ia l is t a _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o m b r e d e la c o n c e s ió n m in e r a d o n d e la b o r a _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

C u e s t i o n a r i o :

1 . ¿ Q u é e n t ie n d e p o r m e d io a m b ie n t e ?

2 . ¿ M a r q u e lo s p r in c ip a le s p r o b le m a s a m b ie n t a le s r e la c io n a d o s c o n lo s c ie r r e s d e

q u e s e m a n i f ie s t a n e n la p r o v in c ia ?

_ _ _ _ _ D e g r a d a c ió n y p é r d id a d e lo s s u e lo s .

_ _ _ _ _ E x is t e n c ia d e á r e a s d e f o r e s t a d a s .

_ _ _ _ _ C o n t a m in a c ió n d e la s a g u a s t e r r e s t r e s y m a r in a s .

_ _ _ _ _ D e t e r io r o d e lo s a s e n t a m ie n t o s h u m a n o s .

_ _ _ _ _ C o n t a m in a c ió n a t m o s f é r ic a .

_ _ _ _ _ C o n t a m in a c ió n s o n o r a .

_ _ _ _ _ I n c o r r e c t a p la n i f ic a c ió n a m b ie n t a l .

3 . E l c o n c e p t o d e d e s a r r o l lo s o s t e n ib le im p l ic a :

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

7 6

_ _ _ _ _ C r e c im ie n t o e c o n ó m ic o .

_ _ _ _ _ M a n t e n e r la s a c t u a l e s r e la c io n e s e c o n ó m ic a s in t e r n a c io n a le s .

_ _ _ _ _ D e s a r r o l lo e c o n ó m ic o s u s t e n t a b le .

4 . ¿ C ó m o c o n s id e r a s p u e d a s c o n t r ib u i r d e s d e la a c t iv id a d e s p e c i f ic a d e la

p r o d u c c ió n y b e n e f ic io d e lo s m in e r a le s a l d e s a r r o l lo s o s t e n ib le ?

5 . M a r q u e c o n u n a x ¿ p o r q u é v í a s u s t e d o b t ie n e in f o r m a c ió n s o b r e a s p e c t o s

r e la c io n a d o s c o n e l m e d io a m b ie n t e ?

M e d io s d e c o m u n ic a c ió n m a s iv a _ _ _ _ _ _ F a m i l ia _ _ _ _ _ _ _ _ C u r s o s _ _ _ _ _

6 . ¿ H a r e c ib id o a lg ú n c u r s o d e c a p a c i t a c ió n e n m a t e r ia m e d io a m b ie n t a l y e n

e s p e c i f ic o s o b r e lo s c ie r r e s d e m in a s ?

S i_ _ _ N o _ _ _

7 . ¿ C o n s id e r a s ú t i l e s t o s t e m a s a m b ie n t a le s p a r a s u p r e p a r a c ió n c o m o e s p e c ia l is t a ?

S i_ _ _ N o _ _ _

8 . E n la s v is i t a s a la s c o n c e s io n e s m in e r a s a q u e p e r t e n e c e s ¿ Q u é t ip o d e

v io la c ió n a t e n d ie n d o a la p r o t e c c ió n d e l m e d io a m b ie n t e e s f r e c u e n t e e n d ic h a s

á r e a s ?

9 . ¿ Q u é t e m a s a m b ie n t a le s c o n s id e r a s d e m a y o r im p o r t a n c ia p a r a r e a l iz a r u n

r e s p o n s a b le e n la c o n c e s ió n m in e r a q u e la b o r a s ? _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

7 7

A N E X O N o 4

E n t r e v i s t a :

E n t r e v is t a r e a l iz a d a a l D i r e c t o r G e n e r a l , e l D i r e c t o r T é c n ic o y a l r e s p o n s a b le d e la

a c t iv id a d d e c a p a c i t a c ió n d e la e m p r e s a d e la E m p r e s a G e o m in e r a d e C a m a g ü e y .

O b je t iv o : I d e n t i f ic a r lo s o b je t iv o s p r io r iz a d o s d e la c a p a c i t a c ió n d e lo s d i r e c t iv o s

C o n c e s io n a r io s .

C u e s t io n a r io :

1 . ¿ M e n c io n e lo s o b je t iv o s p r io r iz a d o s d e c a p a c i t a c ió n p a r a lo s d i r e c t iv o s

o r ie n t a d o s d e l n iv e l s u p e r io r ?

2 . ¿ C ó m o s e id e n t i f ic a n la s n e c e s id a d e s d e c a p a c i t a c ió n d e lo s d i r e c t iv o s ?

3 . ¿ C o n s id e r a s im p o r t a n t e e l t r a t a m ie n t o d e la t e m á t ic a m e d io a m b ie n t a l ,

r e la c io n a d a c o n la a c t iv id a d e s p e c í f ic a , e n la c a p a c i t a c ió n d e lo s d i r e c t iv o s

C o n c e s io n a r io s ? ¿ P o r q u é ?

4 . ¿ C ó m o lo s c o n c e s io n a r io s p u e d e n a d q u i r i r lo s c o n o c im ie n t o s y h a b i l id a d e s

m e d io a m b ie n t a le s ? .

5 . E n e l P la n d e c a p a c i t a c ió n y s u p e r a c ió n q u e d is e ñ a la e m p r e s a p a r a lo s

d i r e c t iv o s ¿ c ó m o s e a b o r d a e l t r a t a m ie n t o d e l t e m a m e d io a m b ie n t a l?

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

7 8

A N E X O N o 5

A c t i v i d a d e s d e c a p a c i t a c i ó n p r e v i s t a s e n l a E s t r a t e g i a

P l a n T e m á t i c o p a r a d e s a r r o l l a r l a s c o n f e r e n c i a s y t a l l e r e s p r e v i s t o e n l a

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n d e l o s d i r e c t i v o s y e s p e c i a l i s t a s c o n c e s i o n a r i o s .

T e m a 1 : M e d i o a m b i e n t e y E d u c a c i ó n A m b i e n t a l p a r a u n D e s a r r o l l o S o s t e n i b l e .

C o n c e p t o s y c o m p o n e n t e s .

C o n t e n i d o s :

I n t r o d u c c ió n p a r a d a r a c o n o c e r e l s is t e m a d e c a p a c i t a c ió n d is e ñ a d o

1 . A n t e c e d e n t e s y a c t u a l id a d d e la e d u c a c ió n a m b ie n t a l e n lo s t r a b a jo s m in e r o s e n

n u e s t r o p a í s y o t r o s p a í s e s .

2 . P r in c ip a le s c o n c e p t o s r e la c io n a d o s c o n e l M e d io A m b ie n t e . S u s c o m p o n e n t e s .

A c c i o n e s F e c h a E j e c u t a P a r t i c i p a n t e s L u g a r

I m p a r t ic ió n d e

C o n f e r e n c ia s

S e p t – D ic . -

A b r i l

I n v e s t ig a d o r

F a c i l i t a d o r e s

D i r e c t iv o s y

E s p e c ia l i s t a s

A u la d e

C a p a c i t a c ió n

R e a l iz a c ió n d e

lo s T a l le r e s

O c t u b r e -

F e b r e r o -

M a y o

I n v e s t ig a d o r -

F a c i l i t a d o r e s

D i r e c t iv o s y

E s p e c ia l is t a s

A u la d e

C a p a c i t a c ió n

V is i t a s a m in a s

e n p r o c e s o d e

c ie r r e

N o v ie m b r e -

M a r z o – J u n io

I n v e s t ig a d o r

F a c i l i t a d o r e s

D i r e c t i v o s y

E s p e c ia l is t a s

C o n c e s io n e s

M in e r a s e n

C ie r r e

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

7 9

3 . C o n c e p t o , o b je t o y o b je t iv o s d e la E d u c a c ió n a m b ie n t a l .

4 . E l D e s a r r o l lo S o s t e n ib le e n C u b a .

T e m a 2 : L e g is la c io n e s m in e r a s a m b ie n t a le s r e la c io n a d a s c o n lo s c ie r r e s d e m in a s .

C o n t e n i d o s :

E s t u d io d e L e y e s y n o r m a t iv a s v ig e n t e s e n C u b a

T e m a 3 : I m p a c t o s a m b ie n t a le s p o r la m in e r í a . I n t e g r a c ió n d e l c ie r r e d e m in a a l

d e s a r r o l lo s o s t e n ib le d e la r e g ió n .

C o n t e n i d o s :

A n á l is is d e l c ic lo d e v id a d e la m in a

I d e n t i f ic a c ió n d e l t ip o d e c ie r r e s e g ú n e l c ic lo d e v id a

P r e s e n t a c ió n d e l P la n d e c ie r r e

E je c u c ió n d e l P la n d e c ie r r e

C o n t r o l y m o n i t o r e o d e l P la n d e c ie r r e

T a l l e r e s

T e m a 1 : L a m i n e r í a y e l m e d i o a m b i e n t e , s u r e l a c i ó n .

E n e s t e t a l le r s e a b o r d a r a n lo s c o n c e p t o s r e la c io n a d o s c o n e l m e d io a m b ie n t e , a s í

c o m o lo s p r in c ip a le s p r o b le m a s a m b ie n t a le s p r o v o c a d o s p o r la a c t iv id a d m in e r a a

n iv e l g lo b a l , n a c io n a l y lo c a l . P r o c e d e r a la id e n t i f ic a c ió n d e c a d a u n o d e e l lo s y

p r o p o n e r s o lu c io n e s d e s d e u n a p e r s p e c t iv a in t e g r a d o r a y c o o p e r a d a .

T e m a 2 : S o s t e n i b i l i d a d m i n e r a e n C u b a

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

8 0

P a r a e l d e s a r r o l lo d e e s t e t a l le r s e p a r t e d e l c o n t e n id o o f r e c id o s o b r e e l D e s a r r o l lo

S o s t e n ib le e n la e s t r a t e g ia a m b ie n t a y n o r m a t iv a s c u b a n a s e s t u d ia d a s , s e a n a l iz a r a n

la a p r e c ia c ió n q u e p o s e e n lo s c o n c e s io n a r io s d e l t e m a y s u im p le m e n t a c ió n e n la

a c t iv id a d d e lo s c ie r r e s d e m in a s , a p a r t i r d e la r e v is ió n d e lo s m o d o s d e a c t u a c ió n d e

lo s e s p e c ia l is t a s y d i r e c t iv o s e n la s f u n c io n e s in h e r e n t e s a s u s r e s p e c t iv o s c a r g o s .

T e m a 3 : G e s t i ó n d e r e s i d u o s m i n e r o s

C o n la e je c u c ió n d e e s t e t a l le r s e p e r s ig u e c o n o c e r lo s d i f e r e n t e s p o s ib i l id a d e s p a r a

la u t i l iz a c ió n q u e s e le p u e d e n d a r a lo s r e s id u o s p r o v e n ie n t e d e la s e x t r a c c io n e s

m in e r a s lu e g o d e r e a l iz a d o a d e c u a d a m e n t e e l c ie r r e d e la m in a s e g ú n e l c o n t e n id o

o f r e c id o d u r a n t e la e je c u c ió n d e la e s t r a t e g ia .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

8 1

A N E X O N o 6

E n c u e s t a .

E n c u e s t a d e a u t o v a lo r a c ió n p a r a d e t e r m in a r e l n iv e l d e c o m p e t e n c ia q u e p o s e í a n lo s

p r o f e s io n a le s c o n s u l t a d o s e n e l T a l le r d e s o c ia l iz a c ió n y e n e l C o n s e jo t é c n ic o s o b r e

la t e m á t ic a q u e s e in v e s t ig a .

C u e s t io n a r io s o m e t id o a la c o n s id e r a c ió n d e lo s e x p e r t o s p a r a s u s e le c c ió n y

v a lo r a c ió n d e la e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l .

E s t im a d o ( a ) p r o f e s io n a l ( a ) :

U s t e d h a s id o s e le c c io n a d o ( a ) , p o r s u c a l i f ic a c ió n c ie n t í f ic o - t é c n ic a , s u s a ñ o s d e

e x p e r ie n c ia y lo s r e s u l t a d o s a lc a n z a d o s e n s u la b o r p r o f e s io n a l , c o m o e x p e r t o p a r a

v a lo r a r lo s r e s u l t a d o s d e e s t a in v e s t ig a c ió n , e n lo r e la c io n a d o c o n la e s t r a t e g ia d e

c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l p a r a lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s c o n c e s io n a r io s .

D a t o s p r e l im in a r e s :

A ñ o s d e e x p e r ie n c ia p r o f e s io n a l _ _ _ _ _ _ _ .

G r a d o c ie n t í f ic o _ _ _ _ _ _ _ _

T í t u lo a c a d é m ic o _ _ _ _ _ _ _

I n s t i t u c ió n a la q u e p e r t e n e c e _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

D p t o . _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

C u e s t io n a r io :

1 . - M a r q u e c o n u n a X e l g r a d o d e c o n o c im ie n t o q u e u s t e d t ie n e s o b r e la t e m á t ic a q u e

s e in v e s t ig a .

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0

2 . - M a r q u e c o n u n a X la s f u e n t e s q u e h a n a r g u m e n t a d o s u c o n o c im ie n t o s o b r e la

t e m á t ic a q u e s e in v e s t ig a y e n c ie r r e e n u n c í r c u lo e l q u e m á s h a in f lu id o .

F u e n t e s d e a r g u m e n t a c ió n o f u n d a m e n t a c ió n A l t o M e d io B a jo

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

8 2

_ _ _ A n á l is is t e ó r ic o s r e a l iz a d o s p o r u s t e d .

_ _ _ S u e x p e r ie n c ia o b t e n id a .

_ _ _ T r a b a jo s d e a u t o r e s n a c io n a le s .

_ _ _ T r a b a jo s d e a u t o r e s e x t r a n je r o s .

_ _ _ S u in t u ic ió n e n e l t e m a

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

8 3

A N E X O N o 7 .

M o d e lo p a r a la v a lo r a c ió n d e la p e r t i n e n c ia d e la E s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n

p r o p u e s t a e n e l T a l le r d e s o c ia l iz a c ió n y e n e l C o n s e jo t é c n ic o

N o m b r e y A p e l l id o s : _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

I n s t i t u c ió n : _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

C a t e g o r í a d o c e n t e :

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

C a t e g o r í a c ie n t í f ic a :

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

G r a d o a c a d é m ic o :

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

F u n c ió n q u e d e s e m p e ñ a :

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A ñ o s d e e x p e r ie n c ia p r o f e s io n a l :

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

E x p e r ie n c ia e n e n s e ñ a n z a t é c n ic a y p r o f e s io n a l :

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

T a l le r d e s o c ia l iz a c ió n y e n e l C o n s e jo t é c n ic o

O b je t iv o : v a lo r a r la e s t r a t e g ia d e C a p a c i t a c ió n e la b o r a d a p a r a la e d u c a c ió n

a m b ie n t a l d e lo s d i r e c t iv o s y e s p e c ia l is t a s c o n c e s io n a r io s , p a r a c o n s t a t a r la

p e r t in e n c ia d e la m is m a .

D e s e a m o s n o s o f r e z c a n s u o p in ió n p e r s o n a l e n c u a n t o a lo s a s p e c t o s r e la c io n a d o s ,

u t i l iz a n d o la s c a t e g o r í a s d e la e s c a la v a lo r a t iv a s ig u ie n t e :

C 1 - M u y a d e c u a d o .

C 2 - B a s t a n t e a d e c u a d o .

C 3 - A d e c u a d o .

C 4 - P o c o a d e c u a d o .

C 5 - N o a d e c u a d o .

1 . V a lo r a r d e la e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l , t e n ie n d o e n c u e n t a lo s

a s p e c t o s s ig u ie n t e s :

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

8 4

( S e ñ a le c o n u n a c r u z ( X ) e n la c a s i l la d e s u e le c c ió n ) .

N º A s p e c t o s E s c a la v a lo r a t iv a

N o . A s p e c t o s a v a l o r a r C 1

M A

C 2

B A

C 3

A

C 4

P A

C 5

I

A 1 E s t r u c t u r a d e la e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n

a m b ie n t a l .

A 2 F u n d a m e n t a c ió n t e ó r ic a e n la q u e s e s u s t e n t a la

e s t r a t e g ia .

A 3 T r a t a m ie n t o a m b ie n t a l d e l c o n t e n id o d e la

e s t r a t e g ia d is e ñ a d a .

A 4 F u n d a m e n t o d e la s v í a s d e e je c u c ió n p a r a

im p le m e n t a r la e s t r a t e g ia .

A 5 V a lo r d e a p l ic a c ió n d e la e s t r a t e g ia p r o p u e s t a

p a r a in c r e m e n t a r la c u l t u r a g e n e r a l d e lo s

e s p e c ia l is t a s y d i r e c t iv o s c o n c e s io n a r io s .

2 . U s t e d p u e d e r e a l iz a r a lg u n a v a lo r a c ió n a d ic io n a l d e la e s t r a t e g ia d is e ñ a d a .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

8 5

A N E X O N o 8 .

R e p r e s e n t a c i ó n g r á f i c a :

V a l o r a c i ó n d e l o s a s p e c t o s s e l e c c i o n a d o s d e l a E s t r a t e g i a d e C a p a c i t a c i ó n

0

2

4

6

8

1 0

1 2

1 4

1 6

1 8

2 0

A . 1 A . 2 A . 3 A . 4 A . 5 T o t a l

C 1

C 2

C 3

C 4

C 5

L e y e n d a :

C 1 - M u y a d e c u a d o .

C 2 - B a s t a n t e a d e c u a d o .

C 3 - A d e c u a d o .

C 4 - P o c o a d e c u a d o .

C 5 - N o a d e c u a d o .

A . 1 E s t r u c t u r a d e la e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l

A . 2 F u n d a m e n t a c ió n t e ó r ic a e n la q u e s e s u s t e n t a la e s t r a t e g ia .

A . 3 T r a t a m ie n t o a m b ie n t a l d e l c o n t e n id o d e la e s t r a t e g ia d is e ñ a d a

A . 4 F u n d a m e n t o d e la s v í a s d e e je c u c ió n p a r a im p le m e n t a r la e s t r a t e g ia .

A . 5 V a lo r d e a p l ic a c ió n d e la e s t r a t e g ia p r o p u e s t a p a r a in c r e m e n t a r la c u l t u r a g e n e r a l

d e lo s e s p e c ia l is t a s y d i r e c t iv o s c o n c e s io n a r io s .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

8 6

A N E X O N o 9 .

R e p r e s e n t a c i ó n g r á f i c a :

V a l o r a c i ó n G e n e r a l d e l a p r o p u e s t a d e l o s p a r t i c i p a n t e s d e l C o n s e j o T é c n i c o

VALORACIÓN GENERAL DE LA PERTINENCIA DE LA

ESTRATEGIA

57%

43%

C1

C2

L e y e n d a :

C 1 - M u y a d e c u a d o .

C 2 - B a s t a n t e a d e c u a d o .

C 3 - A d e c u a d o .

C 4 - P o c o a d e c u a d o .

C 5 - N o a d e c u a d o .

A . 1 E s t r u c t u r a d e la e s t r a t e g ia d e c a p a c i t a c ió n a m b ie n t a l

A . 2 F u n d a m e n t a c ió n t e ó r ic a e n la q u e s e s u s t e n t a la e s t r a t e g ia .

A . 3 T r a t a m ie n t o a m b ie n t a l d e l c o n t e n id o d e la e s t r a t e g ia d is e ñ a d a

A . 4 F u n d a m e n t o d e la s v í a s d e e je c u c ió n p a r a im p le m e n t a r la e s t r a t e g ia .

A . 5 V a lo r d e a p l ic a c ió n d e la e s t r a t e g ia p r o p u e s t a p a r a in c r e m e n t a r la c u l t u r a g e n e r a l

d e lo s e s p e c ia l is t a s y d i r e c t iv o s c o n c e s io n a r io s .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

8 7

A N E X O N 0 . 1 0

G l o s a r i o . C o n c e p t o s b á s i c o s :

R e f e r e n c ia d o s d e la L e y d e M in a s , L e y 7 6 ( 1 9 9 5 ) y d e l D e c r e t o 3 2 6 . R e g la m e n t o d e l

C ó d ig o d e t r a b a jo d e l M T S S ( 2 0 1 4 ) .

A c u m u l a c i o n e s R e s i d u a l e s : A c u m u la c ió n d e m a t e r ia l s ó l id o , o l í q u id o n o

a p r o v e c h a b le e n u n p r o c e s o t e c n o ló g ic o d e t e r m in a d o .

C o l a s : R e s id u o s n o a p r o v e c h a b le s d e u n d e t e r m in a d o p r o c e s a m ie n t o , q u e a ú n

c o n t ie n e n m in e r a le s .

C o n c e n t r a c i o n e s d e m i n e r a l : A c u m u la c ió n n a t u r a l d e m in e r a le s .

E s c o m b r e r a s : C o n ju n t o d e s o b r a n t e s o r ig in a d o s c o m o c o n s e c u e n c ia d e l la b o r e o

m in e r o q u e s e r á a p r o v e c h a b le c o n e l d e s a r r o l lo d e u n a t e c n o lo g í a c o n s e c u e n t e .

E s c o r i a l e s : L u g a r e s d e a c u m u la c ió n d e lo s r e s id u o s d e s e c h a b le s d e u n d e t e r m in a d o

p r o c e s o in d u s t r ia l m e t a lú r g ic o ; e s t o s r e s id u o s p u e d e n s e r r e u t i l iz a d o s m e d ia n t e la

a p l ic a c ió n d e o t r o s p r o c e s o s in d u s t r ia le s p a r a e x t r a e r s u s c o m p o n e n t e s .

E x p l o r a c i ó n : C o n ju n t o d e o p e r a c io n e s , t r a b a jo s y la b o r e s m in e r a s q u e t ie n e n c o m o

o b je t iv o la d e t e r m in a c ió n d e la e s t r u c t u r a d e l y a c im ie n t o , la m o r f o lo g í a , d im e n s io n e s

y c o n d ic io n e s d e y a c e n c í a d e l c u e r p o m in e r a l , la t e c t ó n ic a d e la z o n a q u e lo

c o n t ie n e , e l c o n t e n id o y c a l id a d d e l o d e lo s m in e r a le s e x is t e n t e s e n e l m is m o , a s í

c o m o e l c á lc u lo d e la s r e s e r v a s , in c lu y e n d o la e v a lu a c ió n e c o n ó m ic a d e l y a c im ie n t o y

o t r o s e s t u d io s q u e a y u d e n a s u m e jo r e x p lo t a c ió n .

E x p l o t a c i ó n : C o n ju n t o d e o p e r a c io n e s , o b r a s , t r a b a jo s y la b o r e s m in e r a s d e s t in a d a s

a la p r e p a r a c ió n y d e s a r r o l lo d e l y a c im ie n t o y a la e x t r a c c ió n y t r a n s p o r t a c ió n d e lo s

m in e r a le s .

I m p a c t o A m b i e n t e : C o n s e c u e n c ia s d e g r a d a n t e s p a r a e l m e d io a m b ie n t e q u e g e n e r a

la a c c ió n d e l h o m b r e u o t r o e le m e n t o a je n o a d ic h o m e d io .

L a b o r e o s : A r t e d e e x p lo t a r la s m in a s , h a c ie n d o la s la b o r e s o e x c a v a c io n e s

n e c e s a r ia s , f o r t i f ic á n d o la s , d is p o n ie n d o e l t r á n s i t o p o r e l la s y , e x t r a y e n d o la s m e n a s

a p r o v e c h a b le s .

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

8 8

L e y d e l M i n e r a l : C o n c e n t r a c ió n d e m e t a l c o n t e n id o e n u n a m e n a .

M e n a : P o r c ió n ú t i l d e u n m in e r a l m e t a l í f e r o .

M i n a : O b r a r e s u l t a n t e d e l c o n ju n t o d e e x c a v a c io n e s e in s t a la c io n e s s u p e r f ic ia le s y

s u b t e r r á n e a s q u e s e r e a l iz a n p a r a la in v e s t ig a c ió n y la e x p lo t a c ió n d e u n y a c im ie n t o

m in e r a l .

M i n e r í a : A r t e d e la b o r a r e l c o n ju n t o d e la s m in a s y e x p lo t a c io n e s m in e r a s .

M i n e r a l : S u s t a n c ia in o r g á n ic a q u e s e h a l la e n e l s u e lo o e n e l s u b s u e lo , y

p r in c ip a lm e n t e a q u e l la c u y a e x p lo t a c ió n o f r e c e in t e r é s e c o n ó m ic o .

M i n e r a l A c o m p a ñ a n t e : E s a q u e l q u e n o s ie n d o e l o b je t o p r in c ip a l d e la a c c ió n

m in e r a .

O p e r a c i o n e s M i n e r a s : S o n la s a c t iv id a d e s q u e s e r e a l iz a n e n la m in a c o n la a y u d a

d e in s t r u m e n t o s y e q u ip o s a p r o p ia d o s p a r a la in v e s t ig a c ió n y e x p lo t a c ió n d e l m in e r a l .

P r o c e s a m i e n t o : T r a t a m ie n t o d e lo s m in e r a le s e x p lo t a d o s p a r a e le v a r s u c a l id a d o

c o n t e n id o ú t i l , s e p a r a r lo s , p u r i f ic a r lo s , a d e c u a r lo s p a r a e l c o n s u m o o e n v a s a r lo s , c o n

v is t a s a s u u s o o c o m e r c ia l iz a c ió n .

P r o c e s o T e c n o l ó g i c o d e l R e c u r s o M i n e r a l : F a s e s p o r la s q u e a t r a v ie s a n lo s

m in e r a le s e x t r a í d o s p a r a s u a d e c u a d o a p r o v e c h a m ie n t o .

P r o s p e c c i ó n : C o n ju n t o d e t r a b a jo s c o n e m p le o d e t é c n ic a s y m é t o d o s q u e t ie n e n

c o m o o b je t iv o la b ú s q u e d a d e in d ic io s y c o n c e n t r a c io n e s m in e r a le s q u e p u d ie r a n

c o n s t i t u i r y a c im ie n t o .

R e c o n o c i m i e n t o : R e a l iz a c ió n d e t r a b a jo s p r e l im in a r e s e n d e t e r m in a d a s á r e a s ,

d e f in ie n d o z o n a s d e in t e r é s p a r a la p r o s p e c c ió n .

S u e l o : C a p a s u p e r io r d e la s u p e r f ic ie t e r r e s t r e e n la s c u a le s e s t á n e n r a iz a d a s la s

p la n t a s , y q u e c o n s t i t u y e u n m e d io e c o ló g ic o p a r t ic u la r .

Y a c i m i e n t o : C u a lq u ie r a c u m u la c ió n n a t u r a l d e s u s t a n c ia s m in e r a le s e n e l s u e lo o e n

e l s u b s u e lo , q u e p u e d a s e r u t i l iz a d o y e x p lo t a d o c o m o f u e n t e d e m a t e r ia p r i m a y

P o r e l d e s a r r o l l o d e u n a M i n e r í a S o s t e n i b l e y e n

A r m o n í a c o n e l M e d i o A m b i e n t e

E s t r a t e g i a d e c a p a c i t a c i ó n a m b i e n t a l o r i e n t a d a a l

c i e r r e d e m i n a s

8 9

c o m o f u e n t e d e e n e r g í a , y la s c o n c e n t r a c io n e s d e p ie d r a s p r e c io s a s y s e m ip r e c io s a s

y d e c u a lq u ie r o t r a s u s t a n c ia m in e r a l c u y a e x p lo t a c ió n t e n g a im p o r t a n c ia e c o n ó m ic a .

C i e r r e d e i n s t a l a c i o n e s m i n e r a s : c o n c l u s i ó n d e f i n i t i v a d e t o d a s l a s a c t i v i d a d e s d e c i e r r e d e

u n a o m á s d e u n a i n s t a l a c i ó n q u e f o r m a p a r t e d e u n a c o n c e s i ó n m i n e r a , l a c u a l i n c l u y e l a s

l a b o r e s d e m a n t e n i m i e n t o y l a s p r o p i a s d e p o s t - c i e r r e , d e m o d o t a l q u e s e g a r a n t i c e e l

c u m p l i m i e n t o d e l o s o b j e t i v o s d e c i e r r e c o n t e m p l a d o s e n e l P r o g r a m a d e C i e r r e d e M i n a s d e

l a c o n c e s i ó n m i n e r a d o n d e s e l o c a l i z a l a i n s t a l a c i ó n y c o n e s t r i c t o c u m p l i m i e n t o d e l a

l e g i s l a c i ó n a m b i e n t a l .

C o n c e s i o n a r i o : l a s p e r s o n a s n a t u r a l e s o j u r í d i c a s , d e b i d a m e n t e a u t o r i z a d a s p a r a e l e j e r c i -

c i o d e u n a o v a r i a s f a s e s d e l a a c t i v i d a d m i n e r a p o r e l c o r r e s p o n d i e n t e t í t u l o .

C o n c e s i ó n m i n e r a : e s l a r e l a c i ó n j u r í d i c a n a c i d a d e u n a c t o g u b e r n a t i v o u n i l a t e r a l p o r e l q u e

s e o t o r g a t e m p o r a l m e n t e a u n a p e r s o n a n a t u r a l o j u r í d i c a e l d e r e c h o d e r e a l i z a r a c t i v i d a d e s

m i n e r a s , b a j o l a s c o n d i c i o n e s y c o n t o d o s l o s d e r e c h o s y o b l i g a c i o n e s q u e e s t a b l e c e l a

l e g i s l a c i ó n v i g e n t e .