UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREALESCUELA UNIVERSITARIA DE POSTGRADOMAESTRA EN GESTIN DE INVERSIN PBLICA

TRABAJO APLICATIVOMEJORAMIENTO DE PRCTICAS ORIENTADAS AL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE EN POBLADORES DE LA SUB-ZONA 1 SANROQUE, ZONA 04 EN EL DISTRITO DE ATE, PROVINCIA DE LIMA, LIMA.

ASIGNATURA :ECONOMA PBLICADOCENTE :DR. JOS ANTONIO ARVALO TUESTAINTEGRANTES: CHIPAO PUMACAYO KELVIN CONDE VALDERRAMA KATTY ISABEL FORTUN DE LA CRUZ ENRIQUE SANTIAGO JARA ORE RUTH SANDRA ORCON ESPINOZA JESSICA ELIZABETH PALOMINO SULCA LIZ YANET

LIMA PER2015

NDICE

INTRODUCCIN 2

1. Nombre del proyecto 32. Anlisis de necesidades 33. Breve alcance terico sobre el problema 84. Objetivos del proyecto115. Justificacin del proyecto116. Breve descripcin de la innovacin que se pretende desarrollar147. Beneficiario158. Mecanismos de participacin de la comunidad159. Sostenibilidad del proyecto1710. Matriz del marco lgico1711. Plan de ejecucin1912. .Presupuesto2013. Sistema de monitoreo y evaluacin22

CONCLUSIONES24

ANEXOS25

INTRODUCCIN

El creciente proceso de urbanizacin que se viene realizando en nuestro pas se ha caracterizado por extenderse o situarse en reas perifricas a las ciudades principales, y como es sabido, a mayor poblacin, en un determinado lugar, se genera mayor consumo y produccin, esto a su vez ocasiona mayor cantidad de desechos o desperdicios.

La necesidad de llevar una vida sana implica estar libre de contaminantes ya sea en el aire, el suelo, etc. Para lograr acceder a esta forma de vida, es necesario activar ciertos mecanismos que destacan la segregacin y el reciclaje de residuos slidos; esto no es otra cosa que la reutilizacin de ciertos materiales (papeles, plsticos, etc.), para as propiciar ingresos econmicos adicionales en ciertas localidades. Adems de mejorar la calidad de vida de toda la comunidad de Ate en base al fomento de una cultura de compromiso ambiental con una correcta disposicin de los residuos slidos, reduciendo su impacto y promoviendo su reciclaje.

Un ejemplo de localidad que ha venido creciendo en las periferias, en el caso peruano, es el distrito de Ate situado en el la provincia de Lima, departamento de Lima.

El presente trabajo se enfoca en la necesidad de los pobladores del distrito de Ate, especficamente en la Sub-zona 1 San Roque, que corresponde a la Zona 04; de buscar una forma de poder reducir los niveles contaminacin debido a la acumulacin de residuos slidos, elaborando un Proyecto de Inversin Pblica, en la que fomente una cultura ambiental mediante la sensibilizacin y concientizacin a la poblacin para desarrollar buenas prcticas ambientales mediante la segregacin en origen, reduciendo la cantidad de residuos slidos y el consumo de recursos naturales y energa al reinsertar los residuos reciclables en el proceso productivo; adems de incorporar nuevos hbitos que aseguran un buen ejemplo a las nuevas generaciones en valores y tica ambiental.

1. NOMBRE DEL PROYECTOMEJORAMIENTO DE PRCTICAS ORIENTADAS AL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE EN POBLADORES DE LA SUB-ZONA 01 SAN ROQUE - ZONA 04 EN EL DISTRITO DE ATE, PROVINCIA DE LIMA, LIMA.

2. ANLISIS DE NECESIDADES

El calentamiento global es una realidad latente y la anunciada agona de nuestro mundo parece un escenario posible.

La Constitucin Poltica del Per (1993) establece que toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y as mismo a la preservacin del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente.

Es obligacin del Estado y de la Municipalidad como parte de l mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible con la dignidad humana. Le corresponde prevenir y controlar la contaminacin ambiental y cualquier proceso de deterioro o depredacin de los recursos naturales que puede interferir en el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad. Las personas estn obligadas a contribuir y colaborar inexcusablemente con estos propsitos.

Existe la necesidad de fortalecer las instituciones nacionales y locales relacionadas con la vigilancia y la gestin de la calidad del ambiente, establecer un plan nacional integral con metas claras y publicar las directrices para la elaboracin de los planes locales.

En el marco de una poltica de estmulo a la inversin, en el ao 1991 el Decreto Legislativo 757 para el Crecimiento de la Inversin Privada, sectoriza la gestin ambiental en los Ministerios, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los gobiernos regionales y locales conforme a lo dispuesto en la Constitucin y en la Ley Orgnica de Municipalidades. Generando la creacin de Unidades Ambientales Sectoriales.

En julio del 2000, segn la Ley General de Residuos Slidos N 27314 se define como manejo integral de residuos slidos al conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a todas las etapas del manejo de residuos slidos desde su generacin, basndose en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad tcnica y econmica para la reduccin en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposicin final de los residuos slidos.

Ate es un distrito poblado con 478,278[footnoteRef:1] habitantes; caracterizado por ser una zona residencial, industrial, comercial, agrcola, arqueolgica, entre otros, que busca el desarrollo econmico a travs de las actividades productivas que realizan. [1: Fuente: INEI, Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. ]

El funcionamiento de las pequeas y medianas industrias en el distrito de Ate est produciendo graves problemas de contaminacin ambiental, ya sea por los humos, emisin de ruidos de las fbricas, arrojo de desechos y lquidos (especialmente desages domsticos), desfogues automotrices, as como la existencia de lugares de concentracin de basurales afectan el medio ambiente.

Actualmente el distrito de Ate presenta un cuadro deficiente en la recoleccin de residuos slidos, debido a la falta de cultura ambiental en los pobladores y de las autoridades.

La inexistente cultura ambiental provoca un gran problema de contaminacin, a travs del arrojo de los residuos slidos en terrenos descampados o en la va pblica, generando puntos crticos y atentando directamente contra la salud y el ambiente. As, en toda la zona urbana de Ate encontramos botaderos de basura orgnica e inorgnica en la va pblica, especialmente alrededor de los mercados, de los principales colegios nacionales, as como acumulacin de desmonte, tanto en la zona consolidada como en la que se encuentra en proceso de consolidacin. Sin embargo, esta problemtica se agudiza en la Sub-zona 1 San Roque, que presenta abundante acumulacin de residuos slidos.

Los vecinos de la Sub-zona 1, no reciben un servicio de recoleccin de basura estable, solo se realiza tres veces a la semana, tres unidades de recoleccin no abastecen para limpiar toda la ciudad, ni para iniciar el proceso de transferencia de basura acumulada.

Cuadro N 1: RESIDUOS SLIDOS PER CPITA EN EL DISTRITO DE ATE

GeneracinGeneracinGeneracin

Aoper cpita diariaanual

(Kg/hab/da)[footnoteRef:2] [2: Estimacin de la generacin distrital de residuos de responsabilidad municipal domiciliaria, comercial y de limpieza pblica. ]

(Tonelada / da)(Tonelada / ao)

20120.719400.00146,000.00

20130.727417.06152,227.26

Fuente: INEI, Informacin estadstica Medio Ambiente Residuos Slidos 2012 y 2013.

El cuadro muestra que cada persona arroja en promedio 723 gr. de residuos slidos por da y al mes producen 149,113 toneladas, en el distrito de Ate.

GRFICO N 1

En este contexto, la Municipalidad Distrital de Ate, a travs de la Subgerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines contando con la participacin de la ciudadana han elaborado un Plan de Accin Ambiental Local 2012 al 2021, documento concertado que plantea objetivos estratgicos para establecer una gobernanza ambiental, que promueva una gestin ambiental participativa.

Para el presente proyecto se evalu opciones de localizacin, ya que el distrito de Ate tiene una superficie total de 77,72 km2 que representa el 0.24% de la superficie departamental de Lima, ubicada en la parte y oriental de la metrpoli limea, sobre la margen izquierda del ro Rmac. Limita por el norte con Lurigancho, por el este con Chaclacayo, por el sur con Cieneguilla y La Molina, y por el oeste con Santiago de Surco (Monterrico), San Borja, San Luis, El Agustino y Santa Anita.

GRFICO N 2UBICACIN DEL DISTRITO EN LIMA METROPOLITANA Y LMITES

Fuente: Municipalidad Distrital de Ate

Estudio de localizacin del proyecto

a) Ubicacin geogrficaLa Zona 04 tiene una superficie de 9.65 km2, caracterizado por su relieve semiplano, con accidentes geogrficos con presencia de cerros. Se encuentra ubicado en parte central del distrito de Ate, desde El Cerro Candela hasta la Avenida Nicols de Pirola. Limitando por el Norte con el Ro Rmac, por el Sur con el distrito de La Molina, por el Oeste con la Zona 03 y con el Este con la Zona 05.

La Zona 04 cuenta con tres sub-zonas:

Sub-zona 1: SAN ROQUE Sub-zona 2: CENTRAL SAN GREGORIOSub-zona 3: VALLE AMAUTA MONTERREY

GRFICO N 3ZONA 04: PLANO DE UBICACIN

Fuente: Municipalidad Distrital de Ate

b) Aspectos demogrficos y urbanosPoblacin: Es la zona ms densa del distrito, se encuentra en proceso de deterioro y tugurizacin. Segn el Censo realizado en el 2007 por el INEI, la Zona 04, tiene 68,256 habitantes y representa el 14.27% de la poblacin total del distrito de Ate.

Zonificacin: la ocupacin del territorio de la zona 04 durante diversas etapas de su crecimiento, se ha realizado en forma desordenada, segn las demandas de la poblacin, estas necesidades han determinado el uso de suelo y sus recursos.

Cuadro N 3 -PORCENTAJE DE USO DE SUELOUSOSSUB-ZONA 1SUB-ZONA 2SUB-ZONA 3

Residencial60%75%95%

Industrial -20%-

Comercial5%5%5%

Recreacin30%-

Otros5%--

Fuente: Proyecto de demarcacin territorial de zonas de desarrollo Distrito de Ate 2003 Elaboracin: ETPID ATE al 2015

Infraestructura de los Servicios Pblicos: La Zona 04 cuenta con un total de 14,274 viviendas con caractersticas de autoconstruccin, en procesos de consolidacin con dos pisos, representa el 12.25% del total de viviendas en el distrito de Ate.

La cobertura de los servicios pblicos, representa un 62% respecto al servicio de agua y alcantarillado, mientras que el servicio de electricidad y alumbrado pblico abastece al 82% de la poblacin de la Zona 04.

c) Aspecto EconmicoEn la zona 04 se desarrollan las actividades de servicio, comercio e industria. El desarrollo de las actividades industriales ocupa un rea de 39 ha., las mismas que se encuentran ubicados en ambos mrgenes de la Carretera Central.

La mediana y pequea industria, est representada por el campo de los hilados, maderera, alimentos, avcola, fbrica de ladrillos y depsitos para el almacenamiento de productos industriales.

Asimismo, debemos precisar que la actividad comercial en la Zona 04 no es tan dinmica, sin embargo en los ltimos aos ha incrementado el nmero de centros comerciales y galeras. Tambin existe presencia de comercio ambulatorio ubicado en avenidas de alto trnsito.

Evaluacin de opciones de localizacin del proyecto:Para este proceso se elabor un cuadro comparativo entre las tres Sub-zonas de la Zona 04, a fin de establecer la ubicacin de la poblacin beneficiaria.

Cuadro N 2 - UBICACIN DE TRES ALTERNATIVAS DISPONIBLES

FACTORSub-zona 1Sub-zona 2Sub-zona 3

PESOCalif.Ponder.Calif.Ponder.Calif.Ponder.

- Mano de obra disponible0.45252.062.4

- Clima0.361.841.251.5

- Desechos0.886.464.85.54.4

- Condicin de vida0.531.55.52.7542.0

- Espacio para la expansin0.64.52.731.863.6

- Crecimiento de la comunidad0.220.420.420.4

TOTALES14.812.9514.3

Elaboracin: Propia

De esta manera se ha determinado que la intervencin del proyecto abarcar la Sub-zona 01.Sub-zona 1 San Roque

SUB-ZONA 1 SAN ROQUE

NORTESURESTEOESTE

Margen izquierdo del Ro RmacAv. Nicols AyllnEntrada al Puente HuachipaJr. Santa Mara

3. BREVE ALCANCE TERICO SOBRE EL PROBLEMA

El proceso de urbanizacin y el incesante crecimiento de las ciudades han provocado la modificacin en los patrones de consumo del hombre actual, asimismo la promocin del consumismo ha ocasionado un aumento en la cantidad de residuos que se genera diariamente.

Adems, modificaciones sustanciales en la composicin fsica de los residuos han provocado que el proceso natural de degradacin que realizaban los microorganismos presentes en el medio, se vea impedido por las nuevas estructuras qumicas y fsicas de los residuos, que ahora perduran ms tiempo sin descomponerse.

Las consecuencias de este desequilibrio son ms evidentes en los lugares destinados, en casi todas las ciudades del pas, a la disposicin final de los residuos (botaderos a cielo abierto), donde se profundiza la contaminacin del suelo, aire, agua y se generan condiciones ideales para la instalacin de focos de enfermedades que puedan afectar a la poblacin.

Se sabe que el hombre produce grandes cantidades de desperdicios. Segn informacin de la Asociacin Essencia Medio Ambiente (www.tequieroverde.com), la ciudad de Lima genera unas 4.500 toneladas de basura al da. Entonces el dao que los limeos producimos al ambiente es muy alto.

En los ltimos aos son cada vez ms las ciudades que estn comenzando a trabajar para evitar el problema a travs de medidas para reducir la cantidad y peligrosidad de los residuos que generan por medio del reso y el reciclaje. Para que estas nuevas medidas funcionen eficientemente se necesita de sistemas de recoleccin en la fuente diferenciados, por tipo de residuos de acuerdo a las posibilidades tcnicas y del mercado de aprovechamiento

En el Per la iniciativa por parte de ONGs, estn en mejorar la calidad de vida y de las autoridades municipales, de implementar proyectos y programas que contribuyan a la preservacin del medio ambiente; ha sido trascendental, no solo para mantener la salud ambiental, sino tambin para generar algn tipo de beneficios para la poblacin, ya sea mediante rebajas en los arbitrios o como una fuente de ingresos para desarrollar ms obras.

La Municipalidad de Santiago de Surco desde noviembre del 2001 viene realizando programas de reciclaje y realiza la recoleccin de material segregado (plstico, papel, cartn, vidrio, entre otros). Telmo Torres, trabajador de Unidad de Capacitacin ambiental de la Municipalidad de Santiago de Surco, seala que a travs de su unidad de capacitacin ambiental, con el apoyo de los vecinos, el municipio recoge los desechos de ms de 25 mil familias; las cuales se han inscrito al plan de reciclaje. Cada semana y en diferentes horarios, personal municipal recoge las bolsas donde los participantes han colocado sus materiales reciclados, previamente separados. Los orgnicos de los inorgnicos, los papeles de los plsticos y estos de los metales al igual que de los vidrios. Una vez almacenados son llevados a la planta de segregacin donde son separados y compactados, listos para su posterior venta. Este proceder permite recoger 15 toneladas diarias de materiales, lo que representa un ingreso adicional de 120 mil soles mensuales para la municipalidad.

Villa El Salvador, a travs de la gestin del alcalde Jaime Zea, implement desde el 2004 el Programa del Bono Verde, con el cual se promueve la seleccin de material reciclable en ms de 11 mil familias del distrito, el 16 por ciento de la poblacin total, quienes reciben a cambio de ello un descuento del 20 por ciento en impuestos municipales. La Municipalidad de Villa El Salvadorlogra as recolectar 15 toneladas diarias de residuos inorgnicos, lo que genera puestos de trabajo para unas 70 familias del distrito dedicadas al reciclaje.

La Municipalidad de La Victoria desde el 2006 ha implementado un programa de minimizacin de residuos slidos, la cual se realiza a travs de una campaa educativa de sensibilizacin ambiental dirigida a los vecinos, con la finalidad de realizar la segregacin selectiva que en trminos sencillos es la separacin de estos segn su clasificacin (plsticos, vidrios, metales, papeles, etc.). A la fecha se ha logrado el 53.93% de participacin activa de los vecinos.

Igualmente, por su parte la Municipalidad del Callao implant desde el 2007 el Bono Chalaco, que concede un descuento de S/.2 mensuales en el pago de arbitrios de limpieza pblica a los vecinos que seleccionen y entreguen la basura reciclable.

Mientras que la Municipalidad de San Borja ha ubicado en distintas zonas concurridas, nforas para depositar envases de tetra pack.

En junio de 2011, la Municipalidad de Miraflores lanz el Plan piloto de Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Inorgnicos (RSRSI) en la zona seis del distrito, el cual tuvo una duracin de un ao. A travs de este programa, se logr sensibilizar al 6% de la poblacin de ese distrito, y cont con la participacin de ms de 2 500 vecinos y recuperar aproximadamente 100 toneladas de material reciclable; ante esta actitud positiva en el proceso de segregacin y entrega de sus residuos inorgnicos. Esta respuesta llev a que la Municipalidad de Miraflores decidiera, en junio del 2012, ampliar el Programa Basura que no es Basura al todo el distrito, y se incluy a los recicladores de la Asociacin de Recicladores Seor de los Milagros de Miraflores (ARSEMIM) quienes, en el marco de la Ley N 29419 que regula la actividad de los recicladores, se encargan de la parte operativa del mismo. Bajo este marco, hasta la fecha se ha incorporado a veintisiete recicladores para el Programa a travs de un convenio con la asociacin.

En el 2014, gracias a la aplicacin de este programa, la Asociacin Tcnica para la Gestin de Residuos, Aseo Urbano y Medio Ambiente (Ategrus) de Espaa, premi a la Municipalidad de Miraflores, con el reconocimiento internacional Escoba de Plata, por su labor para impulsar acciones que promueven el reciclaje entre los vecinos del distrito.Por otro lado, existen instituciones involucradas con el tema del reciclaje desde hace varios aos, como es la Fundacin para el Desarrollo Solidario (Fundades[footnoteRef:3]). Gracias a una alianza con la empresa Owens-Illinois, donde juntan envases de vidrios; y una alianza con la empresa Kimberly-Clark, que recolecta papeles, se logra financiar programas en diversas escuelas del pas. [3: FUNDADES, apoyo para la rehabilitacin de nios con discapacidad. ]

La empresa MUNDO VERDE S.A[footnoteRef:4] se encarga del recojo de residuos reciclables, los fondos recaudados son destinados a ANIQUEM (Asociacin de nios quemados). [4: Mundo Verde SA, es una empresa peruana fundada en el ao 1997 bajo iniciativa privada. Especializada en el reciclaje de botellas plsticas de PET (Polietilentereftalato) y otros tipos de plsticos (PP, PE, entre otros). Su VISIN es ser un importante promotor del desarrollo del Pas, recuperando y reciclando materiales, contribuyendo as con la salud de nuestro medio ambiente y mejorando la calidad de vida de las personas.]

Frente a la problemtica abordada por el proyecto, a continuacin presentamos la siguiente matriz de identificacin de problemas:

CUADRO N 4 - Matriz de Identificacin de Problemas

Definicin del problemaDeficiente cultura ambiental de los pobladores de la Sub-zona 1 San Roque, Zona 04, del distrito de Ate, debido a la baja intervencin de la poblacin en la preservacin del medio ambiente.

Relacin con los lineamientos de la InstitucinLa Municipalidad de Ate tiene como uno de sus lineamientos, promover y apoyar el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin del distrito; para ello cuenta con un plan de manejo de residuos slidos, con el fin de revertir el deterioro ambiental del sector; y la voluntad de mejorar los servicios ambientales.

Magnitud (Poblacin y rea afectada)Debido a la poca iniciativa de las autoridades, se observa un sistema de reciclaje casi inexistente, solo el 8% de los residuos slidos se reciclan formalmente en Ate.

Gravedad del problemaDegradacin del medio ambiente, debido a que las personas menos civilizadas arrojan sus desechos donde se presente la oportunidad, en las pistas, en el transporte pblico, en parques y playas, ocasionando mal aspecto al distrito.

Posibilidades y limitacionesLa poblacin y las autoridades se encuentran interesados en promover la participacin en la conservacin del medio ambiente.El reciclaje y la segregacin de residuos slidos son factores de suma importancia para el cuidado del medio ambiente, adems se puede generar ingresos.Baja responsabilidad individual.Deficiente comunicacin entre autoridades y la comunidad.

Soluciones planteadas anteriormenteLa municipalidad de elabor un Plan de Accin Ambiental Local, que plantea la conservacin, aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biolgica.

Importancia para los beneficiariosExiste la decisin poltica de revertir el deterioro ambiental del distrito y por tanto la voluntad de mejorar los servicios ambientales, asimismo es de gran importancia mejorar la calidad de vida de los habitantes en un ambiente sano, esto se lograr con la mayor participacin y cambio de actitud de la poblacin.

4. OBJETIVOS DEL PROYECTO

a. Objetivo General

Asegurar un adecuado manejo de los residuos slidos urbanos domsticos y municipales, sanitaria y ambientalmente adecuada con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud pblica con la finalidad de contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin de la Sub-zona 1 San Roque, en la Zona 04 del distrito de Ate.

b. Objetivos Especficos

Promover la participacin de la poblacin e instituciones en la promocin de iniciativas de mejoramiento del sistema de gestin de residuos slidos.

Reducir la generacin de residuos peligrosos, mejorando su tratamiento y disposicin final.

Disear, implementar y/o renovar el equipamiento para el servicio de limpieza pblica.

5. JUSTIFICACIN DEL PROYECTO

a. Relevancia del proyecto

La existencia de la contaminacin ambiental por residuos slidos genera importantes externalidades negativas que afectan directa o indirectamente tanto los ingresos econmicos de la poblacin as como su calidad de vida. Lo anterior tiene relacin con la siguiente explicacin: En primer lugar, si las familias enferman adems de ver afectada su bienestar, deben incurrir en costos de tratamiento y en muchos casos pierden das laborables u horas de atencin escolar.

En segundo lugar, al existir altos riesgos de contagio por enfermedades asociadas a ambientes insalubres, tanto las personas como las empresas deben incurrir en mayores costos de prevencin.

Finalmente, la existencia de servicios de limpieza pblica ineficientes, genera mayores presiones de subvencin en ese servicio, lo que obliga a reorientar los escasos recursos pblicos en desmedro de otros servicios bsicos como la educacin y la salud.

Las municipalidades tienen como competencia asegurar el bienestar de la sociedad mediante la provisin de los servicios pblicos, como es la gestin integral de residuos slidos. Por tanto dicha situacin, en muchos casos, se debe resolver con recursos pblicos, considerando que estos recursos deban utilizarse slo para la etapa de inversin del proyecto, en tanto que los gastos de operacin y mantenimiento del mismo debern ser financiados con el pago de la tarifa que se cobre a los ciudadanos por la prestacin del servicio mencionado.

b. Coherencia con los lineamientos de polticas sectorial, nacional y/o regional

A nivel local

Ley Orgnica de MunicipalidadesLa Municipalidad Distrital de Ate es un rgano de gobierno promotor del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y con plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Goza de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Conforme a la Constitucin Poltica del Per, ejerce actos de gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico.

Plan de Desarrollo Concertado Distrital 2003 - 2015El proyecto forma parte del presente plan y se ubica en la lnea estratgica N 2: Urbano Ambiental, Objetivo Estratgico 3, Potenciar el servicio de educacin y de salud, concertando con las instituciones rectoras de los servicios pblicos para la construccin de adecuadas infraestructuras e implementarlos con los necesarios equipos y profesionales competentes; mediante este objetivo se busca incentivar la participacin de los actores para mejorar su calidad de vida.

Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad Distrital de AteSe encuentra alineado al Objetivo Estratgico 3: Mejorar la calidad del medio ambiente en el distrito de Ate, este objetivo promueve una adecuada gestin ambiental del territorio.

Plan de Accin Ambiental Local 2012 2021Frente verde: conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biolgica, Objetivo Estratgico 13: Servicio de recoleccin selectiva de residuos slidos y segregacin en la fuente y Frente azul: Gobernanza ambiental, Objetivo Estratgico 1: Poblacin concientizada sobre la importancia del cuidado del ambiente para mejorar la calidad de vida.

A nivel nacional

Poltica Nacional del Ambiente, aprobada por Decreto Supremo ,012-2009-MINAMEje de Poltica 2: Gestin integral de la calidad ambiental; a travs de este lineamiento de poltica promover la inversin pblica y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recoleccin, operaciones de reciclaje, disposicin final de residuos slidos y el desarrollo de infraestructura a escala nacional, asegurando el cierre o la clausura de botadero. El proyecto responde a la poltica del Gobierno nacional, ya que considera como objetivo mejorar y ampliar los servicios de limpieza pblica, considerando la recoleccin, el reciclaje y la .disposicin final en la localidad

Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA PER 2010-2021)Metas prioritarias al 2021, donde establece como meta al ao 2021 que el 100 % de residuos slidos del mbito municipal se manejen, reaprovechen y dispongan en forma adecuada. El proyecto coadyuva a alcanzar la meta propuesta de cobertura de servicios al ao 2021, dado que en sus componentes se considera el manejo, el reaprovechamiento y la disposicin final de los residuos slidos.

Lineamientos de poltica de gestin ambiental establecidos en la Ley de residuos slidos y el DL N 1065. Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin y manejo de los residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos slidos, desde la generacin hasta su disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las medidas tcnicamente necesarias para el manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos. Este sistema comprender entre otros, la responsabilidad extendida de las empresas que producen, importan y comercializan, bienes de consumo masivo y que consecuentemente, contribuye a la generacin de residuos en una cantidad importante o con caractersticas de peligrosidad. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final. Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos slidos admitiendo su manejo conjunto por excepcin, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos. Establecer acciones orientada a recuperar las reas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos. Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada y el sector privado en la gestin y el manejo de los residuos slidos. Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daos derivados de su labor, la generacin de condiciones de salud y seguridad laboral, as como la valorizacin social y econmica de su trabajo. Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la toma de decisiones y el mejoramiento de la gestin y del manejo de los residuos slidos. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin del medio acutico ambiental, eliminando el arrojo de residuos slidos en cuerpos o cursos de agua malas prcticas de manejo de residuos slidos que pudiera afectar la calidad del aire, las aguas, suelos y ecosistemas.

Marco de poltica ambiental integrada

Constitucin poltica del Per Art. 2 inciso 22. Ley 28611, Ley General del Ambiente. Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos. Ley N 26821, Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos. Plan Nacional de Residuos Slidos. Plan de manejo de Residuos Slidos de la Municipalidad de Ate. Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley General de Residuos, enmarcado en los siguientes lineamientos de Poltica Sectoriales y Territorial:Funcin 17: Medio AmbientePrograma 039: Medio Ambiente

6. BREVE DESCRIPCIN DE LA INNOVACIN QUE SE PRETENDE DESARROLLAR

El presente trabajo se enfoca en la necesidad de los pobladores del distrito de Ate, especficamente de la Zub-zona 1 San Roque, Zona 04, de buscar una forma de reducir los niveles de contaminacin debido a la acumulacin de residuos slidos, a travs de un Proyecto de Inversin Pblica, que propicie mejorar la calidad de vida de los pobladores respecto a la preservacin del medio ambiente.

El sistema de limpieza pblica an mantiene un dficit de recojo de desperdicios y residuos slidos. La recoleccin de residuos slidos en Ate se realiza de manera indiscriminada, mezclndose diferentes tipos de residuos en un vehculo de recoleccin.

La recoleccin en el distrito se realiza de dos formas: privada, a travs de la empresa PETRAMAS y directamente con el personal y equipos de la Municipalidad de Ate.

Por ello, a travs del proyecto Mejoramiento de las prcticas orientadas al cuidado del medio ambiente en pobladores de la Sub-zona 1 San Roque, Zona 04 en el Distrito de Ate, provincia de Lima, Lima, se pretende concientizar a la poblacin, organizaciones civiles, autoridades e instituciones a fin de hacerlos partcipes mediante la segregacin de residuos slidos en la preservacin del medio ambiente.

7. BENEFICIARIO

Como resultado de la presente intervencin, los pobladores de la Sub-zona 01: San Roque, Zona 04, en el distrito de Ate, con una poblacin de 8,191 habitantes, en situacin de contaminacin del suelo y aire por la disposicin de residuos slidos en terrenos descampados o en la va pblica, se beneficiarn con el fortalecimiento de capacidades para la preservacin del medio ambiente a travs de la segregacin de residuos slidos.

8. MECANISMOS DE PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD

En la Sub-zona 1 San Roque, Zona 04, el planteamiento del proyecto ha generado una repuesta favorable y positiva de las diferentes entidades y organizaciones pblicas y privadas del Distrito de Ate, debido a que su concepcin es una necesidad sentida por muchos aos por la poblacin de dicho distrito, y que se encuentra directamente relacionada con la problemtica de la contaminacin, ahondada por la falta de conciencia e infraestructura para la adecuada segregacin de los residuos slidos.

La participacin de la ciudadana y la responsabilidad de las autoridades, permiten contribuir al desarrollo social, econmico y ambiental de su localidad; de esta manera los pobladores de la Sub-zona 1 San Roque, Zona 04 de Ate en conjunto con la Municipalidad y diversas organizaciones como ONGs, asociaciones civiles, universidades, institutos, colegios y empresas, estn dispuestos a colaborar en la realizacin del proyecto. (Ver Cuadro N 4 Matriz de anlisis de participantes).

La identificacin, seleccin y preparacin del proyecto cuenta con la participacin activa de la poblacin beneficiaria, la Municipalidad Distrital de Ate, el Ministerio del Ambiente, universidades y colegios.

Del mismo modo, la intervencin de la sociedad civil, empresas y autoridades permitir la colaboracin para la realizacin de talleres de capacitacin para la concientizacin de la preservacin del medio ambiente a travs de la segregacin de residuos slidos. Entre los principales aportes tenemos:

-Personal de campo.-Locales ambientados para la realizacin de talleres.-Materiales informativos.- Mano de Obra.

De qu podramos hacer uso?Dotacin de infraestructura y materiales para los talleres de capacitacin para la segregacin de y reciclaje de los RR.SS.Los pobladores sern los promotores destinados a la sensibilizacin de la comunidad.Publicidad: afiches, volantes, stickers, banderolas, etc.

Posibles dificultades para trabajar con ellosLos recicladores informales no estn de acuerdo, pues suponen que se les quitar su medio de subsistencia.

La dbil conciencia ambiental ciudadana que limita la participacin vecinal en el reciclaje de los residuos slidos.

Falta de pago de arbitrios, que no permiten la financiacin para realizar proyectos.

Expectativas interesesExiste la decisin poltica de revertir el deterioro ambiental del distrito y por tanto la voluntad de mejorar los servicios ambientalesExiste una creciente organizacin de comits ambientales, de supervisores vecinales ambientales, de brigadas ecolgicas y de comits ambientales escolares.

Mejorar la imagen de Ate como un distrito limpio y saludable.

Problemas, necesidadesFalta de direccin, coordinacin y control, entre las autoridades para la ejecucin de las actividades encomendadasSignificativa cantidad de residuos slidos comunes en la sub-zona 1 San Roque que diariamente se observan en las avenidas y calles del sector.Inexistencia de cultura y concientizacin ambiental

Quines son?Alcalde:Sr. Oscar Benavides Majino

Secretaria de Medio Ambiente y Salud de la Sub-zona 1: Gina Antesana

Director de la I.E. Julio Ramn RibeyroLic. Julio Cspedes

Presidente de la Asoc. de Promotores y Empresarios:Sr. Vctor Quispe

Agrupacin ParticipanteMunicipalidadde AteLos pobladores de la Sub-zona 1 San RoqueOrganizaciones empresariales

CUADRO N 5 - Participacin de los Beneficiarios

9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTOLa sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener su operacin, servicios y beneficios durante todo su horizonte de vida. Esto implica considerar en el tiempo y el marco econmico, social y poltico en que el proyecto se desarrolla. El anlisis de sostenibilidad del proyecto se ha realizado desde los siguientes puntos de vista:

La capacidad de gestin:

La Municipalidad Distrital de Ate, conjuntamente con sus autoridades, permitirn darle al proyecto la sostenibilidad y el desarrollo social de la propuesta, en aras del desarrollo del bienestar social, mejorando la calidad de vida a travs de implementacin y ejecucin de proyectos de fortalecimiento de capacidades para la preservacin del medio ambiente; en este caso se gestionar y realizar las acciones necesarias para la ejecucin del proyecto en el tiempo requerido. As mismo La Municipalidad Distrital de Ate, se ha comprometido el financiamiento para la ejecucin del proyecto. Cabe resaltar que la Municipalidad Distrital de Ate, dispone de promotores para las actividades de mantenimiento y cuentan con capacidad de gestin para asumir la operacin de las inversiones del presente proyecto.

Financiamiento de los Costos de Operacin y Mantenimiento:

La Municipalidad Distrital de Ate asumir los costos que se generen despus de ejecutado el proyecto y est puesta en servicio. As mismo se gestionar y establecer alianzas estratgicas o convenios interinstitucionales con organizaciones e instituciones de la sociedad civil que tengan una relacin directa con los beneficios del proyecto, con la finalidad de disponer mayores recursos.

La participacin de los beneficiarios:

Los dirigentes de la Sub-zona 1 san Roque, en este caso gestionar y realizar las acciones necesarias para la ejecucin del proyecto en coordinacin con la Municipalidad Distrital, asimismo, se comprometen a brindar las facilidades necesarias para la buena ejecucin del proyecto y velar por el mantenimiento de la infraestructura.

10. MATRIZ DEL MARCO LGICO

CUADRO N 6 - Marco LgicoOBJETIVOSINDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLESMEDIOS DE VERIFICACINRIESGOS SUPUESTOS

FINPromover una gestin integral del ambiente que conserve el patrimonio natural y minimice los impactos negativos generados, buscando la sostenibilidad del distrito a travs de acciones de conservacin y desarrollo de una cultura ambiental entre los ciudadanos.Reducir en 30% los niveles de contaminacin debido a la acumulacin de residuos slidos en los prximos 05 aos.

Estadsticas de INEI y Ministerio del Medio Ambiente.

Infraestructura y soportes satisfactorios.

OBJETIVOS GENERAL O PROPSITOAsegurar un adecuado manejo de los residuos slidos urbanos domsticos y municipales, sanitaria y ambientalmente adecuada con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud pblica con la finalidad de contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin de la Sub-zona 1 San Roque, en la Zona 04 del distrito de Ate.

Incremento del 25% de residuos slidos segregados y reciclados en los prximos 03 aos.

Nmero de zonas vecinales, con programas de minimizacin, segregacin y recoleccin selectiva de residuos slidos del mbito municipal.

Apoyo ciudadano permanente y constante. Participacin y compromiso de todos los actores que interactan en los procesos.

OBJETIVOS ESPECFICOS O RESULTADOS ESPERADOS

Promover la participacin de la poblacin e instituciones en la promocin de iniciativas de mejoramiento del sistema de gestin de residuos slidos.

Reducir la generacin de residuos peligrosos, mejorando su tratamiento y disposicin final.

Disear, implementar y/o renovar el equipamiento para el servicio de limpieza pblica.

50% de la poblacin capacitada en asumir responsabilidades ambientales.

75% de la poblacin sensibilizada en la importancia del cuidado del ambiente.

Presupuesto para adquisicin de equipamiento para el servicio de limpieza pblica.

Informes de los responsables o lideres a partir de la observacin directa.

Informes de los responsables o lideres a partir de la observacin directa.

Contratos - ConveniosLa municipalidad organiza campaas y programas de Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos promueve la participacin de la poblacin para la conservacin del medio ambiente, a travs del reciclaje.

ACTIVIDADES

Capacitacin a los pobladores en temas de preservacin ambiental. Formacin de Lideres

Adquisicin e instalacin de depsitos para los RR.SS.

Disminucin de los niveles de residuos slidos en zonas descampadas y terrenos baldos.

Capacitacin de pobladores en temas de preservacin Ambiental de la Sub- zona trabajada.

Nmero de contendedores (de RRSS) colocados, a travs de reportes trimestrales generados por la municipalidad.

Porcentaje de residuos reaprovechados y/o dispuestos adecuadamenteReportes por parte de supervisores del Municipio

Evaluacin a travs de estudios realizados por parte del grupo del proyecto

Presupuesto destinado para temas de RRSS

Disposicin de los especialistas en temas ambientales para desarrollar los talleres de sensibilizacin.

La Sociedad Civil responde favorablemente a la iniciativa de la municipalidad en temas de conservacin ambiental.

11. PLAN DE EJECUCIN

De acuerdo a la naturaleza del proyecto se iniciar la ejecucin de acuerdo a los plazos y actividades determinadas en el Cuadro N 7, asimismo, se contar con una adecuada supervisin por parte de los responsables de su operacin para efectuar el control y verificacin de cumplimiento de criterios y estndares establecidos.

CUADRO N 7 - Plan de Ejecucin por Actividades

ACTIVIDADES DEL PROYECTO2015RESPONSABLE

Mes 9Mes 10Mes 11Mes 12

A1: Capacitacin a los pobladores en temas de preservacin ambiental (Difusin de talleres participativos para la preservacin del medio)Sub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines

Ubicacin del localx

Elaboracin de un Manualx

Elaboracin de empadronamientox

Convocatoria del personal x

Compra de materiales y equiposx

Implementacin de folletos informativosx

Propuesta del equipo especializadox

Taller de fortalecimiento organizacional (liderazgo, autoestima, etc.)x

Taller de seguridad e higiene en el manejo de residuos.x

Ejecucin del tallerx

Establecimiento de zonas de trabajo para cada Sub-zona.x

A2: Adquisicin e instalacin de depsitos para los RR.SSSub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines

Determinacin de la ubicacin de los depsitos para la segregacin de RRSSx

Compra de equipos (contenedores y tachos)x

Instalacin de los contenedores y tachosx

A3: Disminucin de los niveles de residuos slidos en zonas descampadas y terrenos baldosSub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines

Elaboracin de un plan de recojo de RR.SS x

Servicio de recoleccin

CUADRO N 8 - Plan de Ejecucin segn Objetivos

OBJETIVO ESPECFICO/ RESULTADOACTIVIDADES/ TAREASINDICADORES DE AVANCEMEDIOS DE VERIFICACINCRONOGRAMARESPONSABLE

20162017201820192020

Promover la participacin de la poblacin e instituciones en la promocin de iniciativas de mejoramiento del sistema de gestin de residuos slidos.

Capacitacin a los pobladores en temas de preservacin ambiental. Formacin de Lideres

Porcentaje de zonas vecinales con programas de segregacin y reciclaje

Incremento de los niveles de reutilizacin de plsticos, papeles y vidrio.

XXXXXSub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines.

Reducir la generacin de residuos peligrosos, mejorando su tratamiento y disposicin final.

Adquisicin e instalacin de depsitos para los RR.SS.

Nmero de procedimientos ambientales aprobadosElaboracin, aprobacin y aplicacin de Plan de manejo de residuos slidos del distrito.XSub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines.

Disear, implementar y/o renovar el equipamiento para el servicio de limpieza pblica.

Disminucin de los niveles de residuos slidos en zonas descampadas y terrenos baldos.

Porcentaje de residuos reaprovecha-dos y/o dispuestos adecuada-mente

Estadsticas, reportes de control, monitoreo y seguimiento.

XXSub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines.

12. .PRESUPUESTOEl presupuesto consiste en detallar los costos de las actividades, as como la fuente de financiamiento y los recursos que implican el proyecto. Los costos se determinaron a travs de un estudio de ingeniera.

Actividad 1: Capacitacin a los pobladores en temas de preservacin ambiental.

a) Infraestructura, Equipos y enseres

DESCRIPCINUNID. DE MEDIDACANTIDADCOSTO UNIT.COSTO TOTAL (s/.)

Local Comunal10.000.00

AULA*250.000.00

Carpetaunid9000.000.00

Pizarraunid250.000.00

Tizacaja25.005.00

Proyector diapositivas **unid60.000.00

Computadora **unid60.000.00

MATERIAL DIDCTICO

Flderunid18000.50900.00

Hoja Bond A-4millar2026.00520.00

Cuaderno de trabajounid9000.80134.40

Lapiceroscaja6011.00720.00

FolletosUnid22001.503,300.00

Paneles PublicitariosUnid15280.004,200.00

OTROS (Publicidad, etc.)500.00

TOTALS/.10,279.40

*Por convenio con los colegios de Ate y el Local Comunal de la Municipalidad, estarn a disposicin de la realizacin de los talleres de capacitacin.**Los equipos son parte de la infraestructura de los colegios y el local comunal.

b) Mano de Obra

Para los 26 talleres dividido en 9 sesiones

Calificada

CARGON DE VACANTESREMUNERACIN(Por Sesin)REMUN. TOTAL (s/.)

Profesores3390.003,510.00

Supervisor3360.003,240.00

Auxiliar de limp.3150.001,350.00

Coordinador3240.002,160.00

TOTAL S/.10,260.00

No calificada

CARGON DE VACANTESREMUNUNERACINREMUN. TOTAL (s/.)

Personal de campo9210.001,890.00

Actividad 2: Adquisicin e instalacin de depsitos para los RR.SS

DESCRIPCINUNID. DE MEDIDACANTIDADCOSTO UNIT. (S/.)COSTO TOTAL (s/.)

CilindroUnid150280.0042,000.00

ContenedorUnid252,750.0068,750.00

TachosUnid175100.0017,500.00

Transporte e instalacin *Unid31,000.003,000.00

TOTALS/.131,250.00

* El Transporte incluye la instalacin (Mano de Obra).

Actividad 3: Disminucin de los niveles de residuos slidos en zonas escampadas y terrenos baldos

DESCRIPCINUNID. DE MEDIDACANTIDADCOSTO UNIT. (S/.)COSTO TOTAL (s/.)

Elaboracin de un plan de recojo de RR.SS Unid125,000.0025,000,00

Servicio de recoleccinUnid*0,000,00

TOTALS/.25,000.00

*Para el servicio de recoleccin se sugiere revisar los contratos e incluir clusulas que dispongan la segregacin de los RR.SS. Posteriormente coordinar convenios a fin de establecer el servicio de reciclaje.

CUADRO N 9 - Presupuesto total por Actividades

ACTIVIDADRECURSOSPREVISIN DE COSTOS (TOTAL)FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Capacitacin a los pobladores en temas de preservacin ambiental. Formacin de LideresInfraestructura, equipos y enseres

Material didctico

Mano de obra (calificada y no calificada)22,429.40Recursos Directamente Recaudados

Adquisicin e instalacin de depsitos para los RR.SS.CilindroContenedoresTachosServicio de transporte e instalacin131,250.00Recursos Directamente Recaudados

Disminucin de los niveles de residuos slidos en zonas descampadas y terrenos baldos.Elaboracin y costeo de un plan para la recoleccin de RR.SS 25,000.00Recursos Directamente Recaudados

TOTAL S/.58,679.40Recursos Directamente Recaudados

13. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN

Como se ha visto, el proyecto se coordina desde la Sub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines, as como sus acciones, se encuentran dirigidas prioritariamente a la preservacin del medio ambiente en la Sub-zona 1 San Roque, Zona 04 del distrito de Ate, a travs del fortalecimiento de las capacidades de sus lderes y comunidad en general. La participacin de la Municipalidad Distrital de Ate es un componente fundamental en la identificacin de los beneficiarios que formaran parte del proyecto, as como de sus necesidades, y debe continuar sindolo en la elaboracin e implantacin de planes de desarrollo para la conservacin ambiental. Asimismo, la alianza entre las organizaciones de la sociedad civil, los sectores pblicos y el sector empresarial que asumen diversas responsabilidades para combatir el problema de la contaminacin reconoce la multicausalidad de los factores que la producen y los mltiples aspectos en que se manifiesta.

En este contexto, el proyecto MEJORAMIENTO DE PRCTICAS ORIENTADAS AL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE EN POBLADORES DE LA SUB-ZONA 01 SAN ROQUE, ZONA 04 EN EL DISTRITO DE ATE, PROVINCIA DE LIMA, LIMA, fue concebido en el marco de una estrategia muy compleja, y a la vez se propone cumplir con objetivos ambiciosos, en trminos de fomentar la participacin y concientizacin de la poblacin, que permita reducir el impacto de degradacin ambiental por arrojo indiscriminado de los residuos slidos.

El monitoreo se realiza a travs del seguimiento de las actividades donde se pueden detectar debilidades y fortalezas que proporcionaran un mayor nmero de elementos para la toma de decisiones sobre acciones futuras. Es necesario sealar que este proceso se encuentra inmerso en todas las etapas del proyecto.

CUADRO N 10 Monitoreo y Evaluacin

OBJETIVO ESPECFICO/ RESULTADOACTIVIDADES/ TAREASINDICADORES DE AVANCEMEDIOS DE VERIFICACINCRONOGRAMARESPONSABLE

Promover la participacin de la poblacin e instituciones en la promocin de iniciativas de mejoramiento del sistema de gestin de residuos slidos.Capacitacin a los pobladores en temas de preservacin ambiental. Formacin de Lideres

Porcentaje de la poblacin capacitada en temas de conservacin ambiental

Evaluacin a travs de estudios realizados por parte del grupo del proyecto

Cuarto trimestre 2015Sub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines.

Reducir la generacin de residuos peligrosos, mejorando su tratamiento y disposicin final.Adquisicin e instalacin de depsitos para los RR.SS.

Nmero de contendedores (de RRSS) colocados, a travs de reportes trimestrales generados por la municipalidad. Y se encuentre reglamentado.Reportes por parte de supervisores del MunicipioCuarto trimestre 2015Sub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines.

Disear, implementar y/o renovar el equipamiento para el servicio de limpieza pblica.Disminucin de los niveles de residuos slidos en zonas descampadas y terrenos baldos.Porcentaje de residuos reaprovechados y/o dispuestos adecuadamente.Porcentaje de avance del presupuesto destinado para temas de RRSS

Primer trimestre 2016Sub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines.

Por otro lado, la evaluacin respecto al cumplimiento de actividades y objetivos del proyecto, se efectuar mediante informes elaborados por los coordinadores, que debern ser presentados en periodos anuales, los mismos que sern presentados ante la Sub Gerencia de Medio Ambiente, Parques y Jardines de la Municipalidad Distrital de Ate.

CONCLUSIONES

Si no existe intervencin para mejorar las condiciones de salubridad ambiental, la poblacin seguir padeciendo de los mismos efectos que la situacin actual, que implica la generacin de focos infecciosos perjudiciales para la salud, as como el deterioro de la imagen del distrito de Ate.

Es importante y relevante que las instituciones educativas cuenten con comits ambientales que desarrollen buenas prcticas e incentiven a los padres de familia y a toda la comunidad educativa. Asimismo que en los grupos residenciales se promueva la existencia de comits ambientales o unidades organizativas que desarrollen este tema en sus territorios, aplicando iniciativas para la mejora del ambiente: cuidado de sus reas verdes, minimizacin de residuos, apoyo al control de la contaminacin, cambio de hbitos de consumo, etc.

El monto de inversin del proyectos de S/. 58,679.40 Nuevos Soles, y ser financiado por la Municipalidad Distrital de Ate a travs de la fuente de financiamiento Recursos Directamente Recaudados.

La sostenibilidad del proyecto est garantizada con la participacin conjunta de la Municipalidad Distrital de Ate y los beneficiarios.

ANEXOS

RBOL DE PROBLEMAS

EFECTO FINALIncremento de la degradacin medio ambiental

Incremento de la contaminacin ambientalGeneracin de focos infecciosos perjudiciales para la salud

Altas tasas de morbilidad infantilPsima Imagen del distrito de Ate

PROBLEMA CENTRAL

Limitada intervencin de la poblacin de la Sub-zona 1 San Roque, Zona 04 en la preservacin del medio ambiente

Bajo nivel de cultura ambiental

Arrojo de RR.SS en las avenidas y calles

Escasa iniciativa de los pobladores en la toma de conciencia ambiental

Inexistencia de depsitos para los RR.SS

RBOL DE FINES Y MEDIOS

FIN LTIMOContribuir con la preservacin del medio ambienteDisminucin de los niveles de contaminacin ambientalDisminucin de focos infecciosos perjudiciales para la salud

Mejorar la imagen del distrito de Ate

Disminucin se las tasas de morbilidad infantil

OBJETIVO PRICIPAL

Incrementar la intervencin de la poblacin de la Sub-zona 1 San Roque, Zona 04 en la preservacin del medio ambiente

Incremento de la cultura ambientalDisminucin de arrojo de RRSS en las avenidas y calles

Existencia de depsitos para los RRSSSensibilizacin de los pobladores en la toma de conciencia ambiental

MARCO ESTRATGICO Y ALINEACIN DEL PROYECTO

El proyecto MEJORAMIENTO DE PRCTICAS ORIENTADAS AL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE EN POBLADORES DE LA SUB-ZONA 1 SAN ROQUE, ZONA 04 EN EL DISTRITO DE ATE, PROVINCIA DE LIMA, LIMA, se encuentra enmarcado dentro de los lineamientos establecidos en el Plan Estratgico Institucional del Distrito de Ate.

1. MISINLa Municipalidad Distrital de Ate es una institucin que promueve el desarrollo local con una administracin honesta, transparente, eficaz y eficiente, que brinda servicios de calidad.

2. VISINLa Municipalidad Distrital de e es un gobierno local, democrtico, representativo, planificador y concertador que liderar y contribuir a elevar la calidad de vida de los ciudadanos.

3. OBJETIVOS ESTRATGICOS OE 1Fortalecer la gestin municipal posicionndola como una administracin con gobernanza, transparente, eficaz y eficiente.

OE 2Fortalecer la administracin de recursos humanos, materiales y financieros de la corporacin municipal.

OE 3Garantizar la asistencia social principalmente de la poblacin vulnerable del distrito de Ate

OE 4Reducir los niveles de inseguridad ciudadana en el distrito de Ate.

OE 5Mejorar la calidad del medio ambiente en el distrito de Ate.

OE 6Fortalecer la educacin, cultura y deporte, con nfasis en la poblacin joven del distrito.

OE 7Mejorar las condiciones para la inversin pblica y privada en el distrito promoviendo la autogestin empresarial y empleabilidad.

OE 8Mejorar el proceso de urbanizacin y las condiciones de infraestructura urbana del distrito.

4. VALORES Honestidad Transparencia Eficacia y Eficiencia Puntualidad Concertacin

Participacin Compromiso Solidaridad Trabajo en Equipo Reconocimiento

Del mismo modo, a travs de la Subgerencia de Medio Ambiente, su misin se orienta a promover un plan de ordenamiento ambiental en lo referente a la identificacin, conservacin, mantenimiento, recuperacin y ampliacin de las reas verdes del distrito de Ate, as como ejecutar acciones de control de saneamiento ambiental con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin del distrito de Ate.

En este contexto, el Plan de Accin Ambiental Local 2012 - 2021[footnoteRef:5], contiene lineamientos relacionados al presente Proyecto: [5: Documento concertado por la CAM ATE Taller Participativo 07/06/2012.]

OBJETIVOS ESTRATGICOSLNEAS DE ACCININDICADORES

FRENTE VERDE: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biolgica

13. Servicio de recoleccin selectiva de residuos slidos y segregacin en la fuente Creacin del servicio y su reglamentacin. Implementacin del Programa de Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos y Segregacin en la Fuente. Ordenanza de creacin. Decreto de reglamentacin. 03 Programas.

FRENTE AZUL: Gobernanza ambiental (capacidades institucionales y ciudadanas para la gestin ambiental participativa)

1.Poblacin concientizada sobre la importancia del cuidado del ambiente para mejorar la calidad de vida Campaas de difusin y sensibilizacin utilizando diferentes estrategias). Capacitacin a lderes sociales y vecinales sobre temas ambientales. Organizacin de la poblacin para cumplir vigilancia ciudadana en el cuidado del medio ambiente mediante comits y brigadas 75% de la poblacin sensibilizada en la importancia del cuidado del ambiente. 100% de lderes capacitados en temas ambientales. Existencia de organizaciones ciudadanas de vigilancia ambiental.

MATRIZ FODA

FORTALEZASDEBILIDADES

ANALISIS INTERNO Poblacin, con iniciativas de desarrollo personal y familiar. Cuenta con un Plan de Desarrollo Distrital como instrumento de gestin. Presencia de instituciones pblicas y privadas. Organizaciones sociales e instituciones que agrupan a dirigentes y pobladores con actitudes concertadoras. Gobierno local con capacidad de gestin y liderazgo reconocido, con presencia de instituciones y organizaciones en la zona. Terrenos desocupados, posibles de ser arborizados y considerados parques. Organizaciones de base se manejan en el esquema del asistencialismo, paternalismo y clientelismo. Constantes migraciones a las zonas marginales que genera un crecimiento desordenado y no planificado. Limitada infraestructura y equipamiento de servicios bsicos como agua, desague, recojo de basura (tratamiento de ro Rmac), alcantarillado y electricidad. Incremento de poblacin, con deficiencias en la salud, por la contaminacin del medio ambiente. Limitado equipamiento e informacin de los centros educativos. Organizaciones de base con limitaciones orgnicas y sin mayores propuestas. Desconocimiento de roles y funciones de autoridades, lderes, organizaciones y poblacin.

OPORTUNIDADESAMENAZAS

ANALISIS EXTERNO La constitucin de la regin y la descentralizacin son oportunidades marco muy importantes. Instituciones promotoras y universidades con programas de apoyo e inversin. Presencia de proyectos y programas de desarrollo productivo y social, en zonas pobres existentes. Oferta de recursos financieros nacionales e internacionales. Diversas ONGs con disposicin de ingresar a trabajar en la zona. Existencias de Programas de Gobierno para apoyo a zonas entidades privadas, con el apoyo profesional para elaboracin de sus proyectos. Polticas macroeconmicas desfavorables, que genera inestabilidad social y poltica. Fenmenos naturales que pueden causar desastres naturales como son los desbordes de los ros, huaycos, movimientos ssmicos, entre otros. Creciente sub empleo y desempleo, con bajas remuneraciones e ingresos personales y familiares. Incremento de fenmenos sociales negativos a la poblacin y familia que se generaliza a nivel internacional. Presencia de enfermedades endmicas en la zona. Asistencialismo y clientelismo de los programas por parte del Gobierno.

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

Ao 2012:

FuncinPIAPIMEjecucin (a nivel de compromiso)Avance % (respecto al PIM)

03: PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA26,806,85735,654,14533,918,47195.13%

05: ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD9,116,57612,543,58712,028,60595.89%

08: COMERCIO1,935,6003,003,3192,983,10099.33%

10: AGROPECUARIA0851,234851,233100.00%

15: TRANSPORTE19,250,03153,296,49041,772,85978.38%

17: AMBIENTE26,811,01239,916,22436,905,87192.46%

18: SANEAMIENTO010,90000.00%

19: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO2,392,8144,985,6844,870,60397.69%

20: SALUD334,9651,030,8841,026,46099.57%

21: CULTURA Y DEPORTE1,238,7584,665,0644,239,53690.88%

23: PROTECCION SOCIAL7,015,3938,630,1898,452,65597.94%

24: PREVISION SOCIAL4,100,8674,155,1244,111,46398.95%

25: DEUDA PUBLICA0724,777724,776100.00%

TOTAL99,002,873169,467,621151,885,63289.63%

Fuente: SIAF Consulta amigable

Ao 2013:

FuncinPIAPIMEjecucin (a nivel de compromiso)Avance % (respecto a PIM)

03: PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA28,159,69335,487,68431,079,34587.58%

05: ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD7,390,38813,900,56613,750,92398.92%

08: COMERCIO1,473,9782,349,3802,262,57596.31%

09: TURISMO522,828722,529719,92699.64%

10: AGROPECUARIA011,00011,000100.00%

12: ENERGIA02,2502,250100.00%

15: TRANSPORTE20,936,03770,619,77356,685,60380.27%

17: AMBIENTE29,296,94139,103,93937,762,09296.57%

18: SANEAMIENTO697,798327,526327,525100.00%

19: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO1,977,5745,840,4135,562,55395.24%

20: SALUD295,724762,439657,72886.27%

21: CULTURA Y DEPORTE3,213,1294,403,5324,342,96498.62%

22: EDUCACION884,324132,59319,05014.37%

23: PROTECCION SOCIAL6,945,9967,297,8187,213,51998.84%

24: PREVISION SOCIAL4,313,8254,313,8254,231,09798.08%

25: DEUDA PUBLICA8,479,0264,169,0743,697,76788.70%

TOTAL114,587,261189,444,341168,325,91788.85%

Fuente: SIAF Consulta amigableAo 2014:

FuncinPIAPIMEjecucin (a nivel de compromiso)Avance % (respecto a PIM)

03: PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA33,736,63639,732,54738,436,84596.74%

05: ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD10,974,24329,687,43927,621,86993.04%

08: COMERCIO1,544,0053,065,3173,063,37799.94%

09: TURISMO553,003515,438506,14998.20%

10: AGROPECUARIA0512,131512,131100.00%

15: TRANSPORTE23,890,19452,279,61139,694,08275.93%

17: AMBIENTE34,374,20047,555,44042,691,24489.77%

18: SANEAMIENTO0104,552104,552100.00%

19: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO2,922,1099,672,8898,588,74888.79%

20: SALUD382,485844,263832,47398.60%

21: CULTURA Y DEPORTE3,355,09410,877,18710,750,97398.84%

22: EDUCACION793,431454,615454,615100.00%

23: PROTECCION SOCIAL6,786,6107,357,3587,330,71199.64%

24: PREVISION SOCIAL4,173,3524,173,3524,051,57597.08%

25: DEUDA PUBLICA3,390,4703,411,4153,411,414100.00%

TOTAL126,875,832210,243,554188,050,75889.44%

Fuente: SIAF Consulta amigable

Ao 2015:

FuncinPIAPIMEjecucin (a nivel de compromiso)Avance % (respecto a PIM)[footnoteRef:6] [6: Compromiso y porcentaje de avance al 05 de junio de 2015.]

03: PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA39,960,02043,995,75316,840,41238.28%

05: ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD9,951,16915,110,9338,642,43557.19%

08: COMERCIO1,430,9513,211,0332,281,87871.06%

09: TURISMO538,154662,111297,56144.94%

10: AGROPECUARIA0169,172169,171100.00%

15: TRANSPORTE28,350,01732,612,81412,307,80237.74%

17: AMBIENTE38,148,33842,345,76221,806,52551.50%

18: SANEAMIENTO0183,944132,95372.28%

19: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO3,772,35716,639,9398,805,05352.92%

20: SALUD421,002529,821293,59755.41%

21: CULTURA Y DEPORTE4,136,6214,060,2902,889,44371.16%

22: EDUCACION200,0001,789,2891,789,287100.00%

23: PROTECCION SOCIAL6,970,0397,563,4223,485,91946.09%

24: PREVISION SOCIAL4,173,3524,184,3082,936,04670.17%

25: DEUDA PUBLICA3,743,6865,243,6861,757,12533.51%

TOTAL141,795,706178,302,27784,435,20747.36%

Fuente: SIAF Consulta amigable

A continuacin, se presenta un cuadro comparativo del presupuesto correspondiente a los aos 2012, 2013, 2014 y 2015.

AOPIAPIMEJECUCINEJECUCINFuncin Ambiente

201299,002,873169,467,621151,885,63236,905,871

2013114,587,261189,444,341168,325,91737,762,092

2014126,875,832210,243,554188,050,75842,691,244

2015141,795,706178,302,27784,435,2071[footnoteRef:7], [7: Datos registrados al 05 de junio de 2015. ]

21,806,525

Elaboracin propia.Fuente: SIAF Consulta amigable

Elaboracin propia.

En el grfico se puede apreciar que el porcentaje promedio de asignacin de recursos en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) para la funcin ambiente es del 34% anual.

Relacin de organizaciones de vivienda de la Sub-zona 1 San Roque

NORGANIZACIN DE VIVIENDA

1AA.HH MUNICIPAL CESAR VALLEJO

2ASOCIACIN DE VIVIENDA 25 DE MAYO

3ASOCIACIN DE VIVIENDA PEQUEOS AGRICULTORES HUASCAR

4ASOCIACIN MIGUEL GRAU

5ASOCIACIN EL PARAISO

6ASOCIACIN LAS MORENAS

7ASOCIACIN SAN ROQUE

8ASOCIACIN DE PROPIETARIOS DE VIVIENDA PAMPAHUASI

9ASOCIACIN DE PROPIETARIOS DE VIVIENDA LAS PALMERAS

10ASOCIACIN PROVIVIENDA BELLAVISTA

11ASOCIACIN DE PROPIETARIOS DE VIVIENDA FUERZAS POLICIALES

12ASOC. PRO-COMP. DE TERRENO SANTA ROSA DE VITARTE

13ASOCIACIN DE PADRES DE FAMILIA SANTA TERESA DE VITARTE

14ASOCIACIN DE PROPIETARIOS PARAJE HUANCHIHUAYLAS

15ASOCIACIN DE PROPIETARIOS ENTRADA A HUACHIPA

16BARRIO MIRAFLORES

17COOPERATIVA DE VIVIENDA 26 DE MAYO

18COOPERATIVA DE VIVIENDA LA UNION

19CONDOMINIO RESIDENCIAL EL OLIVAR

20PREDIO RUSTICO FUNDO LA ESTRELLA.

21URBANIZACION VIRGEN DE COCHARCAS I ETAPA

22URBANIZACION VIRGEN DE COCHARCAS II ETAPA

23TERRENO RUSTICO

24LADRILLERA KART

Fuente: Sub Direccin de Fiscalizacin y Catastro -Distrito de ATE-2003

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