María Teresa Palacios LozanoConsultora asuntos ambientales intersectoriales y territoriales

En el marco de REDD+

Incentivos del sector agropecuario y su incidencia en el control y reducción de la

deforestación.

28 de Mayo de 2015

OBJETIVO

Avanzar hacia la identificación de incentivos que pueden tener alta

incidencia en el control y la reducción de la deforestación del país,

de acuerdo a las metas y postulados del Plan Nacional de Desarrollo PND

2014-2018 y, conforme al marco legal y político.

1. Conceptos

2. Experiencias

3. De dónde partimos: política agroambiental e incentivos

4. Propuestas de instrumentos

CONTENIDO

CONCEPTOS

INCENTIVOS

Incidir en cambios en los actores agropecuarios que se orienten a

acciones en pro de la conservación de los bosques y el freno a la deforestación

“Un incentivo es un estímulo dirigido a promover en las personas y en las comunidades la adopción de

acciones y comportamientos orientados a alcanzar metas y

objetivos determinados”.http://unfccc.int/resource/docs/2010/cop16/spa/07a01s.pdf

Ámbito : incentivos Énfasis en los económicos y financieros

Instrumentos de política

Pote

ncia

lidad

de

ince

ntiv

os

Enfoque REDD+Políticas e incentivos positivos

Redd+

Compatibles con la conservación de los bosques naturales y la

diversidad biológica

Incluir medidas para hacer frente

a los factores indirectos de la deforestación

Buscar maneras eficaces de reducir la

presión humana sobre los bosques

Con arreglo a sus capacidades

respectivas y sus circunstancias

nacionales

Incentivar la protección y la

conservación de bosques y los

servicios derivados de sus

ecosistemas Potenciar otros

beneficios sociales y

ambientales.

Un marco político favorable

PND 2014 – 2018Misión Rural

Acuerdos de la HabanaOECD

La definición de la política de lucha contra la deforestación vinculando de manera sustantiva a los sectores y cadenas productivas

La implementación de esquemas de pago por servicios ambientales u otros incentivos económicos

Pagos por resultados o compensaciones similares como consecuencia de acciones que generen reducción de GEI por acciones REDD

Marco político nacionalPlan Nacional de Desarrollo

2014 - 2018Generar incentivos directos y focalizados

que permitan la entrada de inversión hacia actividades de alto valor agregado,

que adicionalmente se constituya como

fuente de generación de encadenamientos

productivos y que estimule el

establecimiento de inversionistas nacionales y

extranjeros en las regiones de menor desarrollo del país

Retos para el desarrollo regional sostenible

Promoción de plantaciones

forestales con fines

comerciales y silvopastoriles

Incentivos para el

aprovechamiento sostenible de

los bosques naturales

Herramientas para el diseño de incentivos para su uso eficiente en marco del

concepto del crecimiento

verde

Marco político nacionalPlan Nacional de Desarrollo

2014 - 2018

Transformación del campo 2014 – 2018 Artículo 170. Formulación de una política de

crecimiento verde de largo plazo. DNP – MADS y demás ministerios

Conservación, rehabilitación y

restauración ecológica de

sistemas naturales, corredores

ecológicos y suelos

degradados en paisajes

agropecuarios

Modelos sostenibles

Financiación de los proyectos se considerará en el marco de la

operación de los instrumentos

existentesCIF ICR Crédito

Marco político nacionalPlan Nacional de Desarrollo

2014 - 2018

Transformación del campo Programa nacional de reconversión pecuaria sostenible

Agregar un impuesto predial altamente progresivo que incentive

el buen uso del suelo

Sin perjuicio de que las tierras puedan ser destinadas a la

protección y la conservación ambiental

En zonas importantes para la conservación del patrimonio

ecológico y gozar de incentivos tributarios y, en casos específicos,

de pagos por servicios ambientales.

Uso eficiente de las tierras

Marco político nacionalMisión Rural

Pocos incentivos para asignar recursos a las actividades ambientales

Impactos en el medio ambiente no forman parte de la evaluación de desempeño de esos sectores

Actual estructura de incentivos no promueve una gestión sostenible de los recursos naturales

Recomendaciones OECD

Orientar el desarrollo económico en una dirección ambientalmente sostenible y socialmente equitativa x

Se necesitan incentivos de mercado más sólidos

Eliminación de los incentivos que alientan la cría extensiva de ganado y a que se apliquen impuestos a los agroquímicos

Las tarifas por el suministro de agua a la agricultura no incentivan el uso eficiente de los recursos hídricos

Reformar los subsidios agropecuarios con vistas a un menor impacto ambientalCIF ICR crédito

Evaluar los incentivos fiscales con motivaciones ambientales y reformar los que no son ambientalmente eficaces ni económicamente

eficientes

Recomendaciones OECD

Falta de instrumentos de política para incentivar a los productores

a adoptar la intensificación sostenible de la producción

agropecuaria;

Uso inadecuado del suelo;Carencia de variedades bien

adaptadas, de alto rendimiento y semillas de calidad;

Alta incertidumbre de los productores respecto de los

modelos climáticos;

Falta de apropiación y de transferencia de tecnología sobre

tecnologías de irrigación más inteligente, de precisión y

prácticas agrícolas con enfoque ecosistémico

Alta generación de Gases de Efecto Invernadero – GEI

originados por las actividades agrícolas y ganaderas.

Avances para una política agroambiental

Propuestas a instrumentos agro

Propuestas desde instrumentos ambientales

NO PARTIMOS DE CEROAntecedentes

POLITICAS AGROAMBIENTALES

INTERNACIONAL

AVANCES HACIA LA FORMULACION DE UNA

POLÍTICA AGROAMBIENTAL

1994 1996 1998 1988 2001

1994 Políticas ambientales y desarrollo agropecuario sostenible para el sector agropecuario – sistemas productivos en comunidades indígenas (Roldán R.)

1995 Evaluación preliminar del estado y sostenibilidad de los recursos naturales en la agricultura colombiana (Rey G.E. y Del Valle C. – IICA)

1995 Estudio de política ambiental en el sector agropecuario colombiano (Soto de la Cruz J. M. - UNAL)

1996 Documento de síntesis para el examen de propuestas de políticas ambientales y desarrollo sostenible para el sector agropecuario, y el documento Políticas ambientales y desarrollo sostenible para el sector agropecuario (Molina J.P. )

1996 Un marco institucional para la gestión del medio ambiente y para la sostenibilidad agrícola (Bejarano J.H. )1997 Lineamientos de política ambiental para el sector agropecuario agroindustrial –

versión preliminar (Moreno – MMA)

1998 ‘Sostenibilidad agropecuaria’ (Misión Rural DNP)1998 Lineamientos de política para el uso y manejo de

plaguicidas, (Consejo Nacional Ambiental)1998 Aproximaciones para la formulación de una política

agropecuaria sostenible, (Beltrán et. al., UGA - MADR)1998 Aproximaciones para la formulación de una política de uso y

manejo sostenible del recurso suelo en el sector agropecuario, (UGA - MADR)

1998 Compromisos sectoriales en las políticas presentadas al Consejo Nacional Ambiental, (Palacios et al, UGA - MADR)

1997 Principios para una política de desarrollo sostenible agropecuario y rural (Carillo y Beltrán, UGA - MADR)

1998 Caja Agraria: frente a una política de desarrollo sostenible para el sector

2000 La política agropecuaria y su relación con el uso y manejo de la biodiversidad (Palacios, UGA - MADR)

1998 – 2002 Propuesta técnica para una Política de desarrollo agropecuario ambientalmente sostenible (MADR – MMA –DNP – IAVH - Corpoica)

Antecedentes hacia la formulación de una política agroambiental

1996 Un marco institucional para la gestión del medio ambiente y para la sostenibilidad agrícola (Bejarano J.H. )IICA IFPRI DNP MADR

1995 Evaluación preliminar del estado y sostenibilidad de los recursos naturales en la agricultura colombiana (Rey G.E. y Del Valle C. – IICA)

1996 Documento de síntesis para el examen de propuestas de políticas ambientales y desarrollo sostenible para el sector agropecuario, y el documento Políticas ambientales y desarrollo sostenible para el sector agropecuario(Molina J.P. )

1994 Políticas ambientales y desarrollo agropecuario sostenible para el sector agropecuario – sistemas productivos en comunidades indígenas(Roldán R.)

1995 Estudio de política ambiental en el sector agropecuario colombiano (Soto de la Cruz J. M. - UNAL)

1994 1996 1998 1988 2001

1994 Políticas ambientales y desarrollo agropecuario sostenible para el sector agropecuario – sistemas productivos en comunidades indígenas (Roldán R.)

1995 Evaluación preliminar del estado y sostenibilidad de los recursos naturales en la agricultura colombiana (Rey G.E. y Del Valle C. – IICA)

1995 Estudio de política ambiental en el sector agropecuario colombiano (Soto de la Cruz J. M. - UNAL)

1996 Documento de síntesis para el examen de propuestas de políticas ambientales y desarrollo sostenible para el sector agropecuario, y el documento Políticas ambientales y desarrollo sostenible para el sector agropecuario (Molina J.P. )

1996 Un marco institucional para la gestión del medio ambiente y para la sostenibilidad agrícola (Bejarano J.H. )1997 Lineamientos de política ambiental para el sector agropecuario agroindustrial –

versión preliminar (Moreno – MMA)

1998 ‘Sostenibilidad agropecuaria’ (Misión Rural DNP)1998 Lineamientos de política para el uso y manejo de

plaguicidas, (Consejo Nacional Ambiental)1998 Aproximaciones para la formulación de una política

agropecuaria sostenible, (Beltrán et. al., UGA - MADR)1998 Aproximaciones para la formulación de una política de uso y

manejo sostenible del recurso suelo en el sector agropecuario, (UGA - MADR)

1998 Compromisos sectoriales en las políticas presentadas al Consejo Nacional Ambiental, (Palacios et al, UGA - MADR)

1997 Principios para una política de desarrollo sostenible agropecuario y rural (Carillo y Beltrán, UGA - MADR)

1998 Caja Agraria: frente a una política de desarrollo sostenible para el sector

2000 La política agropecuaria y su relación con el uso y manejo de la biodiversidad (Palacios, UGA - MADR)

1998 – 2002 Propuesta técnica para una Política de desarrollo agropecuario ambientalmente sostenible (MADR – MMA –DNP – IAVH - Corpoica)

Antecedentes hacia la formulación de una política agroambiental

1997 Lineamientos de política ambiental para el sector agropecuario agroindustrial – versión preliminar (Moreno – MMA)

1998Aproximaciones para la formulación de una política agropecuaria sostenible, (Beltrán et. al., UGA - MADR)

1999Aproximaciones para la formulación de una política de uso y manejo sostenible del recurso suelo en el sector agropecuario, (UGA - MADR)

2000Compromisos sectoriales en las políticas presentadas al Consejo Nacional Ambiental, (Palacios et al, UGA - MADR)

1997 Principios para una política de desarrollo sostenible agropecuario y rural (Carillo y Beltrán, UGA - MADR)1998‘Sostenibilidad

agropecuaria’ (Misión Rural DNP)

1999Lineamientos de política para el uso y manejo de plaguicidas, (Consejo Nacional Ambiental)

1998 – 2002 Propuesta técnica para una Política de desarrollo agropecuario ambientalmente sostenible(MADR – MMA –DNP – IAVH - Corpoica)

2003 2007 2011 2015Antecedentes hacia la integración ambiental en la política agropecuaria

2014  Formulación de Directrices Voluntarias para Políticas Agroambientales en un marco de promoción de la sostenibilidad, superación de pobreza rural y seguridad alimentaria.. FAO

2004 Incorporación de consideraciones de biodiversidad en la política sectorial agropecuaria. Proyecto Conservación de los Andes colombianos – Componente Integración Sectorial, Grupo de Políticas Intersectoriales, Programa de Política y Legislación, - León et al. IDEA – UNAL - IAVH

2005 Desarrollo de un programa de agrobiodiversidad nacional en el marco del Convenio de Diversidad Biológica CDB. Proyecto Conservación de los Andes colombianos – Componente Integración Sectorial, Grupo de Políticas Intersectoriales, Programa de Política y Legislación, IAVH

2005 Avances del sector agropecuario en la implementación del Convenio de Biodiversidad Biológica y otros convenios internacionales de carácter agroambiental, Grupo de Políticas Intersectoriales, Programa de Política y Legislación, IAVH

2007 Aplicación del enfoque ecosistémico en la formulación de políticas sectoriales e intersectoriales: caso sector agropecuario. IDEA – UNAL - IAVH

2007 Evaluación ambiental estratégica política biocombustibles - MADS - IAVH

2010 Evaluación ambiental estratégica política agropecuaria – MADS - IAVH

2005 Desarrollo de un programa de agrobiodiversidad nacional en el marco del Convenio de Diversidad Biológica CDB. Proyecto Conservación de los Andes colombianos – Componente Integración Sectorial, Grupo de Políticas Intersectoriales, Programa de Política y Legislación, IAVH

2005 Avances del sector agropecuario en la implementación del Convenio de Biodiversidad Biológica y otros convenios internacionales de carácter agroambiental, Grupo de Políticas Intersectoriales, Programa de Política y Legislación, IAVH

2007 Aplicación del enfoque ecosistémico en la formulación de políticas sectoriales e intersectoriales: caso sector agropecuario. IDEA – UNAL - IAVH

2003 2007 2011 2015Antecedentes hacia la integración ambiental en la política agropecuaria

2014  Formulación de Directrices Voluntarias para Políticas Agroambientales en un marco de promoción de la sostenibilidad, superación de pobreza rural y seguridad alimentaria.. FAO

2004 Incorporación de consideraciones de biodiversidad en la política sectorial agropecuaria. Proyecto Conservación de los Andes colombianos – Componente Integración Sectorial, Grupo de Políticas Intersectoriales, Programa de Política y Legislación, - León et al. IDEA – UNAL - IAVH

2005 Desarrollo de un programa de agrobiodiversidad nacional en el marco del Convenio de Diversidad Biológica CDB. Proyecto Conservación de los Andes colombianos – Componente Integración Sectorial, Grupo de Políticas Intersectoriales, Programa de Política y Legislación, IAVH

2005 Avances del sector agropecuario en la implementación del Convenio de Biodiversidad Biológica y otros convenios internacionales de carácter agroambiental, Grupo de Políticas Intersectoriales, Programa de Política y Legislación, IAVH

2007 Aplicación del enfoque ecosistémico en la formulación de políticas sectoriales e intersectoriales: caso sector agropecuario. IDEA – UNAL - IAVH

2007 Evaluación ambiental estratégica política biocombustibles - MADS - IAVH

2010 Evaluación ambiental estratégica política agropecuaria – MADS - IAVH

2014  Formulación de Directrices Voluntarias para Políticas Agroambientales en un marco de promoción de la sostenibilidad, superación de pobreza rural y seguridad alimentaria.FAO - MADS

2007 Evaluación ambiental estratégica política biocombustibles - MADS - IAVH

2010 Evaluación ambiental estratégica política agropecuaria para la Altillanura y la Alta montaña cundiboyacenseMADS - IAVH

AVANCES AMBIETNALES EN

LOS INSTRUMENTOS DE POLÍTICA

AGROPECUARIA

1994 1998 2002 2008 2014Antecedentes instrumentos agropecuarios con elementos ambientales

1994 Certificado de Incentivo Forestal MADR

1994 ICR – Labranza mínimaRegulación ambiental MADR

2007 ICR – Silvopastoriles MADR2007 ICR – Certificación MADR

1998 Programa Alianzas Productivas - Salvaguardas MADR

1998 Pronatta MADR

POLITICAS AMBIENTALES Y SECTOR

AGROPECUARIO

1992 1998 2006 2014Políticas ambientales con carácter agroambiental

Decreto ley 2811 de 1.974 - Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y no Renovables y de Protección al Medio Ambiente

1996 Política Nacional de Biodiversidad

1996 Política de Bosques (Documento Conpes 2834/10)

2001 Política Nacional para Humedales Interiores de Colombia

2009Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico

2010 Política de Producción y Consumo Sostenibles

2000 Plan Nacional de Desarrollo Forestal

2004 Plan de Acción Nacional de Lucha Contra la Desertificación y la

Sequía en Colombia

2010 Estrategia Nacional de Prevención, Control,

Seguimiento y Vigilancia Forestal

1998 Propuesta Técnica para la Formulación de un Plan de Acción Nacional en Biodiversidad: Colombia biodiversidad Siglo XXI

2002 Programa Nacional Uso Sostenible, Manejo y Conservación de los Ecosistemas de Manglar 2002 Programa para el Manejo Sostenible y Restauración de Ecosistemas de la Alta Montaña Colombiana 2002 Programa Nacional de Biocomercio

1997 Política de Producción más Limpia

1998 Plan estratégico para la restauración ecológica y el establecimiento de bosques en Colombia - Plan verde

2010 Política nacional para la gestión integral de la

biodiversidad y sus servicios ecosistémicos (PNGIBSE)

DESDE LOS INSTRUMENTOS DE

POLÍTICA AMBIENTALORIENTADOS AL SECTOR

AGRO

1994 1998 2002 2008 2014Antecedentes instrumentos ambientales de incidencia agropecuaria

2005. Eco-etiquetado MADS

CDB

L.99

2001 Exención de renta e IVA - MADS

CIF conservac

ión

1994 Certificado de Incentivo Forestal de Conservación - MADS

2009. Mecanismo de Desarrollo Limpio MADS

Los incent ivos a la conservación: Un proceso h istór ico, po l í t ico y legal

2015 PND 2014 – 2018

Artículo 174. Adquisición por la Nación de Áreas o Ecosistemas de Interés Estratégico para la Conservación de los Recursos Naturales

o implementación de esquemas de pago por servicios ambientales u otros incentivos económicos.

1991 Exención del impuesto predial por conservación.- MADS

2005. Pago por servicios ambientales - CHAINA IAVH

PROPUESTAS DE INTEGRACION

AMBIENTAL ENLOS INSTRUMENTOS DE

POLÍTICAS AGRO http://muralesmisiones06.blogspot.com/

2000 2010Antecedentes hacia la generación de instrumentos de carácter agroambiental

2011“Oportunidades de instrumentos de política para la conservación ambiental desde el sector agropecuario y rural . Proyecto incentivos a la

conservación, Fondo Patrimonio Natural.

2004. “Proyecto Marco regulatorio para la implementación de un sistema de incentivos a la producción agropecuaria ecológica – ECOS. MADR – IAVH – FAO - BM

2014 Propuesta para la incorporación de criterios de conservación y uso sostenible de la

biodiversidad en instrumentos de fomento del sector agropecuario: casos crédito, ICR Y CIF. WWF, Proyecto Conservación en Predios Privados – Orinoquía.

2004. “Foro abierto sobre incentivos a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad - Análisis del CIF forestal y CIF de conservación. IAVH

2011 Mecanismos de financiación para las estrategias de adaptación al cambio climático del

sector agropecuario. Fondo Patrimonio Natural.

2015 Mecanismos de financiación público- ‐ privados para apoyar deforestación cero desde las

cadenas suministro en la Amazonia colombiana.. Forest Trends – EEI – WWF – Fundación Natura

2004. “Propuesta de instrumentos para la reconversión ganadera en Colombia”. IAVH2004. “Propuesta técnico legal para incidir en ajustes al, ICR, Parafiscales, líneas de crédito con

criterios de biodiversidad”. IAVH

2000. Foro abierto sobre incentivos a la conservación y uso Sostenible de la biodiversidad- IAVH2000. Incentivos económicos perversos para la conservación de la biodiversidad - IAVH

Productividad

Calidad

Sostenibilidad

Mecanismos e instrumentos del sector privado para promover cadenas de suministro

Tipo de instrume

ntos

Cadenas de suministroAgrícolas / Agroforestales Ganaderas / Silvopastoriles

Café Cacao Caucho Carne LecheAsistenci

a a la Planifica

ción

Incentivos económicos y de

mercado

Voluntarios

Fortalecimiento de

capacidade

s

INSTRUMENTOS DEL SECTOR PRIVADO

Identificar actuales

mecanismos financieros y

otros apoyos a la producción

Acceso a mercadosCompra anticipadaAnticiposSubsidio transporteSobreprecioEstabilización de preciosCréditos asociativos

Convenio de concertación para una producción + limpia

Apoyo a la certificaciónApoyo a la sellos de origen

Pacto de cero deforestación en Caquetá

Planificación predialPlanificación de los créditos

Sobreprecioacceso a mercados

PSAexención predialCIF integral

Planificación regional productiva

Plan finca

Buenas practicas ganaderas BPGAsistencia

técnica y capacitaciónMateriales de siembraInvestigaciónFortalecimiento empresarial a las cooperativas

Extensión y asistencia técnicaInvestigación

Capacitación de normas de competencias laborales

Apoyos mecanismos de trazabilidad

Asistencia técnica Investigación

Apoyo a la certificaciónApoyo a la sellos de calidad

Asistencia técnica y capacitaciónInvestigación

Crédito asociado a la asistencia técnica

Acceso a mercadosEstabilización de preciosCrédito informalSobreprecioSubsidio transporteIncentivo proceso reconversión

Fondo comunitarioCréditoSobregirosVentas futuras con industriales

Apoyo a la certificaciónApoyo a la sellos de calidad

Apoyo a la certificaciónApoyo a la sellos de calidad

Asistencia técnica Investigación

Incentivo reconversión SAFPSA

Tipología de instrumentosAgroambientales

Favorecer las buenas prácticas ambientales en los sistemas productivos (Inversión productiva ambiental)

• Herramientas de manejo del paisaje• Actividades de conservación, restauración

Incentivos actuales Internacionales RAS Nacionales Regionales Planificación predial y

biodiversidad. CIF KFW Exenciones Privados Planes de fincaIncentivos propuestos Nacionales ICR - Parafiscales - IPA Regionales Privados

hmp

Reconocer el valor agregado por calidad productiva ambiental

• Criterios ambientales y sociales

Incentivos actuales Internacionales Incentivos a la

certificación Nacionales SelloEco. ICR –

certificación - BPA Regionales Privados Incentivo certificación caféIncentivos propuestos Internacionales Nacionales ECOS Regionales Privados

Mercado - Consumidor

Adaptar a las condiciones agroecosistémicas

• Criterios ecológicos y productivos

Incentivos actuales Internacionales Nacionales Sellos de origen Regionales ICR Silvopastoril Privados Cafés de origen

Incentivos propuestos Internacionales Nacionales Regionales Modelos ganadería

inundable ICR Privados Cafés regionales

Reconocer costos de conversion y produccion

• Análisis costo benéfico

• Riesgo

Incentivos actuales Internacionales Nacionales CIF plantaciones -

Exenciones Regionales CIF KFW PrivadosIncentivos propuestos Internacionales Nacionales ECOS Regionales Agrobosque Privados

Forestales, tardío rendimiento

Cambio de uso del suelo• Costo oportunidad

Incentivos actuales Internacionales Nacionales Regionales GEF SILVOPASTORIL Privados PSA silvopastoril

Incentivos propuestos Internacionales REDD Nacionales Estrategia – PSA agro Regionales Privados

Apuesta del sector ganadero

Recuperación y generación de servicios ambientales

• Validación del servicio generado

Incentivos actuales Internacionales MDL Nacionales Regionales PSA Hídrico Privados

Incentivos propuestos Internacionales Nacionales PSA Regionales Privados

PSA de a realidad a la práctica

Recuperación suelos degradados• Para la recuperación de la productividad y

reincorporación de áreas agropecuarias

Incentivos actuales Internacionales Incentivo suelos Nacionales Regionales Altillanura ICR Privados

Incentivos propuestos Internacionales Nacionales ICR suelos Regionales Privados

Recuperación / acondicionamiento

Conservación • Ecosistemas, agroecosistemas, especies y

recursos genéticos

Incentivos actuales Internacionales Incentivos

conservación Nacionales CIF bosques Regionales Exenciones prediales –

BanCo2 Privados Incentivos propuestos Internacionales Nacionales Regionales Territorios colectivos Privados

Áreas rurales productivas

No deforestación• Condicionamiento

Incentivos actuales Internacionales Banca internacional -

Mesas Nacionales ICR - CIF Regionales Caquetá Ganadería PrivadosIncentivos propuestos Internacionales Nacionales Regionales Privados

Inst

rum

ento

s exi

sten

tes y

pro

pues

tos p

or

final

idad

Agropecuarios

Ambientales

1. Apoyos Directos a productores afectados por heladas e inundaciones

2. Incentivo de Capitalización Rural – ICR

3. Certificado de Incentivo Forestal

4. Incentivo a la Asistencia Técnica IAT

5. Línea de crédito agropecuario

6. Líneas especiales de crédito LEC

7. Subsidio de Tierras8. Incentivos a la

relocalización9. Exenciones Tributarias por

tardío rendimiento - biocombustibles, otros

10.Fondo Agropecuario de Garantías – FAG,

11.Fondo de Solidaridad Agropecuaria – FONSA,

12.Fondo Nacional de Riesgos Agropecuarios,

13.Programa Alianzas Productivas

14.Programa de Reactivación Agropecuaria – PRAN

15.Programa Oportunidades Rurales

1. Exención predial conservación - restauración - MADS

2. Exención predial para procesos de revegetalización en predios ganaderos – IAVH

3. Exenciones Tributarias por inversión en SINAP - MADS

4. Certificado de Incentivo Forestal de conservación - MADS

5. Pago por servicios ambientales biodiversidad

Inst

rum

ento

s exi

sten

tes y

pro

pues

tos p

or

final

idad

Plan predial de reconversiónCertificado de Incentivo Forestal KFWCertificación Buenas Prácticas Agrícolas / Ganaderas y ambientalesCertificación medidas sanitarias y fitosanitarias MSFCertificación Productos EcológicosCertificación SAFCompras públicasExención predial a:- Restauración- RevegetalizaciónExenciones Tributarias a:- reforestación- inversión ambiental - ecoturismo Incentivo a la conservación de RRGGAAIncentivo a la Capitalización Rural- a la Inversión Productiva Ambiental - a Silvopastoriles - a ganadería sabanas inundables- a la certificación - a sistemas agroforestales EcoAgroIncentivos a la certificaciónIncentivos a la relocalización productivaIncentivos a la producción ecológica - ECOSInversión Productiva Agroambiental – IPA Orientación IPA en las Contribuciones parafiscalesCondicionamientos ambientales al otorgamiento de instrumentos de financiamiento del sectorReglamentación para certificación de ganadería sostenibleAhorro programado para SAF

Fondo AgroambientalCertificado de Incentivo Forestal a SilvopastorilesCertificado de Incentivo Forestal + (CO2, Nativas, Investigación, Paisaje)Certificado de Incentivo Forestal Amazónico - AgrobosqueLínea de crédito a la reconversión SAFLínea de crédito para la adopción de tecnologías ambientalmente sosteniblesLínea de crédito para productores enmarcados en el esquema de agricultura limpia y agricultura ecológicaPago por servicios ambientales por:- cambio de uso del suelo- silvopastoriles- Hídrico- Almacenamiento /captura de carbono MDL- Compensaciones por conservación BanCo2REDDREDD +Tasa a los plaguicidas y fertilizantesGuías ambientales subsectorialesNorma Técnica para certificación de ganadería sostenible Norma Técnica para certificación de biocombustiblesPremio/reconocimiento MedioambientalPrograma Biocomercio - Mercados VerdesConvenios de Producción más limpia

 

Agroambientales

Ligados a NO deforestación

Agropecuarios

Ambientales

Incentivo de Capitalización Rural – ICR

Certificado de Incentivo Forestal Programa Alianzas Productivas Programa Oportunidades Rurales

Plan predial de reconversión Certificado de Incentivo Forestal KFW Guía Buenas prácticas agrícolas Reglamentación para certificación de

ganadería sostenible – CIPAV Certificado de Incentivo Forestal a

Silvopastoriles - IAVH Pago por servicios ambientales cambio de

uso del suelo Pago por servicios ambientales en

silvopastoriles Pago por servicios ambientales Hídrico Pagos por almacenamiento /captura de

carbono MDL BanCo2 Norma Técnica para certificación de

ganadería sostenible Norma Técnica para certificación de

biocombustibles

Exención predial conservación - restauración - MADS

Agroambientales

Lenguaje

Fraccionamiennto

Recursos

Seguimiento y control

Concientizacion

Institucionalidad intersectorial

Costos de reconversión

Aprendimos….

PROPUESTA DE INSTRUMENTOS AGROPECUARIOS EN EL MARCO DE REDD+

Principios y criterios

Premisas

Premisas Optimizar la productividad reduce la presión sobre el bosque

Premisas Invertir en lo ambiental es invertir en productividad

Premisas Planificación y gestión agroecológica aumenta la resiliencia

Premisas La visión de paisaje, busca la funcionalidad ecosistémica que garantiza servicios básicos a la producción

Oportunidades y beneficiosPA RA L A S O S T E N I B I L I DA D AG R O P E C U A R I A

RECUPERAR PRODUCTIVIDAD48 % DEL SUELO COLOMBIANO, AMENAZADO POR EROSIÓN

H T T P : / / W W W . E L M U N D O . C O M / P O R T A L / N O T I C I A S / T E R R I T O R I O /4 8 _ _ D E L _ S U E L O _ C O L O M B I A N O _ A M E N A Z A D O _ P O R _ E R O S I O N . P H P # . V V P Y T P N F - S O

LA DEGRADACIÓN DEL SUELO CUESTA AL AÑO 40.000 MILLONES DE DÓLARES EN EL MUNDO

Regiones y estimación de

pérdidas económicas por inundación

Los fenómenos amenazantes, como inundaciones, movimientos en masa, avenidas torrenciales,

vendavales, sequías, entre otros, se correlacionan con la

variabilidad climática interanual, períodos secos y lluviosos según

cada región del país, que son incrementados

considerablemente con la ocurrencia de fenómenos El Niño

y La Niña.

Disminución de

riesgos

C A R D O N A E T Á L , ( 2 0 0 4 B ) D O N D E E L T O T A L D E P É R D I D A S R E L A T I V A S A L O S S E C T O R E S V I V I E N D A Y A G R O P E C U A R I O , C A U S A D A S P O R E V E N T O S D E B A J A I N T E N S I D A D E N U N L A P S O D E

3 0 A Ñ O S ( 1 9 7 0 - 2 0 0 0 ) , L L E G Ó A R E P R E S E N T A R E L 2 , 3 % D E L P I B N A C I O N A L P A R A E L 2 0 0 0 .

EQUIVALENTE 2,3% DEL PIB DEL 2000

El 15% de los registros capturados en DesInventar

señalan pérdidas en cultivos, pastos y bosques, de los cuales

la mitad tiene que ver con impactos por inundaciones. Promedio pérdida de 79.500

ha/añoSubestimado: cuatro veces

mayor

Daños $US 101 millones

Problemas fitosanitarios,

reducción rendimientos

Pérdidas indirectas en la balanza de pago y

la ausencia de exportaciones

US$ 124 millones

Pérdidas Café US$ 340,5 m; Cultivos

transitorios $86.940 m; Cultivos

permanentes $49.545 m, Ganadería $8.775

m. Refinanciación $2.000 m. Apoyos

directos $150 mil por hectárea. Total $569 m. Generar empleo,

US$ 1,5 millones (MADR, 2011).

1’324.000 hectáreas. . 221.567 productores

de café. Perdidas $500 mil millones.

Incidencia de plagas y enfermedades . 98

vías Ganadería 130 c. Acuicultura ,

infraestructura

PÉRDIDAS HISTÓRICAS EN EL SECTOR AGROPECUARIO POR LOS EPISODIOS DE EL NIÑO 1997-1998 Y DE LA NIÑA 2010-2011

Obligatorios tales como prohibiciones de ingresos de sustancias peligrosas para el medio ambiente, estándares o normas mínimas, embargos, aranceles aduaneros, cuotas y licencias de exportación.Voluntarios, sistemas de sellos ambientales nacionales, sistemas de auditorias ambientales, recomendaciones formales a los exportadores.Informales, como requerimientos específicos de clientes, exclusión de algunos productos del rango de productos ofrecidos, canales especiales de distribución.Convenios ambientales multilaterales logrados por la comunidad internacional para abordar distintos problemas ambientales y en los cuales las negociaciones incluyen normalmente a representantes de países y a organizaciones internacionales y participantes no gubernamentales.De los tratados comerciales con cláusulas o acuerdos laterales referidos al medio ambiente contenidos en tratados comerciales.

Tipos de requerimientos ambientales en el comercio internacional

Acceso a mercados

Oportunidades y restricciones

a la financiación

Principios y Criterios

ECONOMICOS

• Mejorar la productividad

• Generar un valor agregado de productos a través de su calidad ambiental intrínseca

• Recuperar el valor de la tierra por sus características ecológicas

SOCIOCULTURALES

• Afianzar la permanencia de los productores en su territorio

• Reconocer las diferencias socioecosistémicas

AMBIENTALES• REDD+

• Reducir la deforestación y la degradación de los bosques

• Promover la conservación de las reservas forestales

• Incrementar las reservas forestales de carbono

• Promover la reconversión a sistemas productivos sostenibles

• Involucrar una visión de paisaje

• Reconocer la generación de servicios ecosistémicos desde el aporte de los agroecosistemas

POLITICO INSTITUCIONALES

• Facilidad de implementación – viabilidad -basadas en resultados

• Favorecer una acción conjunta de las institucionalidad

Los instrumentos propuestos

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Incentivo Forestal Integral

Promover el desarrollo de proyectos productivos a

partir de arreglos silvopastoriles y

agroforestales SAF para diferentes renglones de la producción que incluyan acciones con visión de

paisaje a través de incorporar áreas de

reforestación y restauración, a la vez que

se reconoce una compensación por la conservación de los bosques naturales

A partir de instrumentos existentesIncentivo Forestal Integral

con visión de paisaje

AgroBosque

CIF

Visión de paisaje Línea base de cambio de uso

del suelo con año fijo y no 5 años de anterioridad

Inclusión de compensación por mantenimiento de bosques sujeta a no deforestación en el predio y la unidad de paisaje en la que se encuentra

Arreglos basados en diferentes rubros productivos y especies nativas acordes a la zona agroecológica

Proyectos asociativos de productores en las unidades de paisaje seleccionados con mecanismos de control comunitario

Reglamentarse la Ley 139 del 94 : "su fin es el de

promover la realización de inversiones directas en nuevas plantaciones forestales de carácter protector-productor en terrenos de aptitud forestal";

Modificarse para ampliarla a terrenos de aptitud agroforestal.

Diferencias Que requeriría?

ICR AgroambientalPromover el desarrollo de

proyectos productivos para diferentes renglones de la producción que incluyan

inversiones en la recuperación de las

condiciones agroecológicas a través de herramientas de

manejo del paisaje y recuperación de suelos

degradados y coberturas naturales, a la vez que se

reconoce una compensación por la conservación de los

bosques naturales

A partir de instrumentos existentesAmpliación del ICR

con inversión agroambientalEcoAgro

Visión de paisaje Línea base de cambio de

uso del suelo con año fijo Inclusión de compensación

por mantenimiento de bosques sujeta a no deforestación en el predio y la unidad de paisaje en la que se encuentra, a través de ampliar el % de beneficio

Inclusión de HMP Ampliación de regiones

beneficiadas Modelos SAF acorde a las

condiciones agroecológicas

Podría reglamentarse a través de la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario, ampliando las regiones y eliminando las restricciones a HMP.

Diferencias Que requeriría?

Proyectos asociativos de productores en las unidades de paisaje seleccionados con mecanismos de control comunitario

Incentivo a las Buenas Prácticas

IntegralesGenerar una valor

agregado a la producción a través de

promover esquemas de reconocimiento por el

logro de niveles de calidad sanitaria,

inocuidad y calidad ambiental, a la vez que

se promueve un desarrollo bajo en

carbono y la conservación de los bosques naturales

A partir de instrumentos existentesIncentivo a las

Buenas Prácticas Integrales

Ampliación de las actividades explicitas para el logro de las BPI

Línea base de cambio de uso del suelo con año fijo

Inclusión de compensación por mantenimiento de bosques sujeta a no deforestación en el predio y la unidad de paisaje en la que se encuentra, a través de ampliar el % de beneficio o incentivo

Proyectos asociativos de productores en las unidades de paisaje seleccionados con mecanismos de control comunitario.

ICR a través de la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario, de manera explícita la inversión en costos para el logro de las BPI

Podría reglamentarse el Artículo 5 de la Ley 1133 de 2007 en materia de apoyos a la competitividad en particular: el incentivo a la productividad que

incluye destinación de recursos orientados a promover la cultura de buenas prácticas agrícolas y pecuarias, la asociatividad entre los productores, entre otras.

Diferencias Que requeriría?

Crédito agropecuario REDD+

Generar una línea de financiamiento dirigida a

las inversiones productivas requeridas para disminuir

las emisiones en la cadena productiva incluyendo en el enfoque de ciclo de vida la primera fase (cambio de

uso del suelo) como apoyo al desarrollo bajo en

carbono y la conservación de los bosques naturales http://www.agronet.gov.co/www/

peqprod/imagenes_credito/agro_apl_pdfCreditoAgropecuario.p

df

A partir de instrumentos existentes Crédito agropecuario

compensación por conservación

Ampliación de las actividades explicitas para el logro de la REDD+

Línea base de cambio de uso del suelo con año fijo

Inclusión de compensación por mantenimiento de bosques sujeta a no deforestación en el predio y la unidad de paisaje en la que se encuentra, a través de ampliar el % de beneficio o incentivo

Proyectos asociativos a través de las cadenas productivas

Generar la Línea de crédito GEI con visión de cadena (ciclo de vida) incluyendo la conservación de los bosques.

Crear Línea GEI y bosques naturales en ICR

Gestión de inversionistas Privados Fondo especial Compensaciones

ambientales Cooperación otros

Diferencias Que requeriría?

María Teresa Palacios LozanoConsultora asuntos ambientales intersectoriales y territoriales

Muchas gracias

28 de Mayo de 2015