the 2008 farm bill and beyond

8/14/2019 The 2008 Farm Bill and Beyond

1/62

Economic Policy PaPEr SEriES 09

The Farm Bill and Beyond

dan morgan

ransatlantic Fellow, German Marshall Fund o the United States


2/62

2009 Te German Marshall Fund o the United States. All rights reserved.

No part o this publication may be reproduced or transmitted in any orm or by any means without permission in writing

rom the German Marshall Fund o the United States (GMF). Please direct inquiries to:

Te German Marshall Fund o the United States

1744 R Street, NW

Washington, DC 20009

1 202 683 2650

F 1 202 265 1662

E [email protected]

Tis publication can be downloaded or ree at http://www.gmus.org/publications/index.cm. Limited print

copies are also available. o request a copy, send an e-mail to [email protected].

gmF Pp Ss

Te GMF Paper Series presents research on a variety o transatlantic topics by sta, ellows, and partners o the GermanMarshall Fund o the United States. Te views expressed here are those o the author and do not necessarily represent the

view o GMF. Comments rom readers are welcome; reply to the mailing address above or by e-mail to [email protected].

abut gmF

Te German Marshall Fund o the United States (GMF) is a non-partisan American public policy and grant-making institu-

tion dedicated to promoting greater cooperation and understanding between North America and Europe.

GMF does this by supporting individuals and institutions working on transatlantic issues, by convening leaders to discuss

the most pressing transatlantic themes, and by examining ways in which transatlantic cooperation can address a variety o

global policy challenges. Working in partnership with the William and Flora Hewlett Foundation, GMFs work on trade,

agriculture, and development aims to promote greater cooperation between the United States and Europe on trade and

agricultural policies as vital instruments o global prosperity.

Founded in 1972 through a gi rom Germany as a permanent memorial to Marshall Plan assistance, GMF maintains a

strong presence on both sides o the Atlantic. In addition to its headquarters in Washington, DC, GMF has seven ofces in

Europe: Berlin, Bratislava, Paris, Brussels, Belgrade, Ankara, and Bucharest.


3/62

he Farm Bill And Beyond

Economic Policy Paper Series

November 2009

B D Mg

Fw, G M F U S1

1 K G, FP., j w G M F w. GMF P S, w , w, G M F U S. w x w GMF. C w; - @g.g.

S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

R E Bg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

N S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

M, P, F L . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

D Eg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . D Wk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

C. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

R Ck: P Bk P . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

L L . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

S Gg F. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

-C Eg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

P. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

A: A Nw P Ag? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54


4/62


5/62

he Farm Bill And Beyond 3

Summary

M Cg w- ( F, C

Eg A 8), g

Wg .

P g g

w

. A ,

g g

E P Ag (EPA)

g g k

g

g- . A

W H, w g k , g

gg w

g

g .

g-g

g g.

L g j

gz g

g O Agg

q. g

g g, g

. B Nw Ag , w

w Ag S Vk,

g gz,

g,

g w w

k

w g g ;

gg w, , q; g

; g

; gg

, gw . W OAg z U.S.

g ,

Nw Ag

g, , g

, ,

.

x x 8 , w w g

g x ,

g, , , , U.S.

g g .

I Cg, g

g. M w k

,

g

. M, wg

D P g

Ag, --D w g

g

g.

8 w

w D j

Cg. I H, D

-

D w-

. w k, N P,

w w H Ag

C C C P w g

1 D w,

k g. , w wg

D .

I S, w g ex parte

-- j

. Wkg

Ag C C Hk

(D-Iw), g k

S g ( S GOP ) w

g w -

g-

D Mg, Pg L Ag W Pk,Te Washington Post, Ag. , , g E5. ://www.wg./w-////7/4/AR74.


6/62

he German Marshall Fund o the United States4

G P ( SD g).

w x k

,

g, g

gz, wg,

w j

g g

.

g w

: k g

, w, w

w ;

g x

z g ;

g

g ,

, , w g.

g

g,

g ( S

N A Pg, SNAP),

g k ( g S Ag

C C Hk),

g g

, w gg

, g ,

k. I ,

$75

g .

A g, gg g

gz g g

g , k g g.

I k w

D j

g gw

, , g. B

g j w g g

w .

g

k, g

w w . A

w: W w

g w

z w g.

kw w g.

g k .

N, Cg k

:

, g , ,

- , g

g U.S. g, g

, w g

.

w , ,

g

g w w g -1. I

. Cg w

g $1

- ,

g .

A j w g (S R

A P, SURE) w

w kg w-

. Ag C R E

(ACRE) w g g w w ,

k g.

I w g

.


7/62


g w k , w

U.S. .

w U.S.

g g U.S.

g , P G, x

A B Ag

R E.

W ? I ,

kg wg

g gg. F U

S , . I ,

Cg g : g

w, M M g

, . D

($1. 8) g

$3 U.S. g, g

.4 . F g

, C P

w w wk

.

R 7

8. kw D R

k

Ag g

w g.

g U.S. w g

w z

w ,

wg k w, g

. Ex , -

g g

.

I , g

g

g gz

g w

g. w

S Mj L H R

(D-N) g w gz 7. P w k

g , :

, g k g

S. 3

M w w gz

w D j H

S

g . M w

w P k P

. I S, D

w F Bg U G P wk

g g.

F w

D j 78,

k g, g g

w Ag

. P

g, w

. S gz

. O g

w g

$5

x w

w gg

g .

R

U.S. , , ,

g gw ( , )

Mx, C, A, L

A.4 g w g

5 W Ogz g

U.S. g

xg g g w

3 S. R k, J M, q.

4 Cq, Ox I g ,N 5.


8/62


. B q x w U.S.

, g, ggg

g g .

F x, 4 World Policy Journal

g

A,

() w g

.5 gg

W NGO , ,

,

A kg g g g.

USDA g g

( w U.S.

) w g

1 .

w g g w

g .

, ww U.S. w k

8 w

gg w g

higherU.S. , w g

.6

g w g, g,

g

g

. Cg

, w, gwg

g Ag.

H g w

w g w g

Cg x , D P g

5 M A B, A B Ag P, World Policy Journal, V. XXI, N. .

6 Cg w g 5 1 8 .

k D 8. (H D H

Ag C

R S. J MC [Az]

8; 13 8 g

g g

x w w .)

I S, O Ag

g g

S. B L (D-Ak)

C S Ag C.

S , , ,, kg . Hk, w

, w D

w

. I

g , L

gw g S

gw, w g

w . H R

, S. Sx C (R-Gg),

kg w

g g

, w w S g. L w

x D k

g : I wk

g g,

w g -g gg

g 1 - g. L w

w

, ,

gw k

( k Ak-

F, w g

k , k, k).

G 8

g x

g,

w . O w

7, g j 117


9/62


H 37 S. P B ( g

w w

Cg) w

gg

g w- q.

O , g

Ag

g wk NGO.

g, g w

g ,

g. gg gg

q w

g. B

g ,

.

M g

w ime gz,

, R C C

F7w w

w w Food, Inc.

B

-; w

g , , ww,

(g z

); ,

; . Dz

g

U.S. g

. , w,

x g

. Hw,

g, ,

, w

( ) w-

7 B W, T R C C F, ime gz,Ag. 31, .

. A

gwk x

.

O kg

g 78.

x two x-z

:

g g w g

g. I 8 g g

$8 ( ), g

g

.8

I, Ag B

Dg D w g

g

gg

g g. A

g w

g

g g,

w

A -k, .

G

w (j

g g w

), w w g

g x x.

8 USDA, E R S, Ag. 6, , - , M Z, DN Mg Ag B g, Ag. 8,.

w g WO g g. F , C H, Iw S U C Ag R D F AgP R I, H AgC g ,A 6, 6, ://www...//HH..


10/62


D g 8w $1. , 5 w 37

g.1 B g

.

O g

w x 1

. F x,

-

. Ag S

Vk gg g- k w

gz. Y g g w

g. S g,

N A W Gw F. Hw, wk

k j

w g .

A j g w

x wk

w O-Vk ,

Ag

. I w w

g w

. g ,

.

E g

gg kwg

w g

g ,

. B g

g g.

I ,

w w g w

. O w

w w . j

g , notg

g .

1 USDA, E R S.

M, g z

g

g w , g, . I

w

gg g. k

g

-g . F ,

w g w w

g g-

g (w w F L

M O) g g ,-,

w.

,

. Nw

Wg wg

w Ag .

g

, x , E

P Ag.

gg g

g -w g g

k g

q g

g 1. F g

w k. Ag

g g

g g g,

w

. I w g

g , x , ,

. Y g

Cg w g g

. I , w

k .


11/62


. I wk

. A F B

F, g S

g, g g

w N F U .

I , g , w, ,

g, g gw .

C gw w g

g, w gw

q.

g gw ()

(); g -k g, , (

)

w ( )

g .

E H Ag C,

g,

w O Ag Nw Ag .

8 g w

11 w D , , Og

M. w D

Nw Yk S j ,

P.

g 8 Ag

C D ,

g wg

w g g .

B 7 11 . O ,

B Mk C, O

AgNw Ag . Vg gw g, Mk . W

g C ,

w

w g .

I g w

, w w , k

,

w w x

.


12/62


13/62


The Reform Effort Begins

1

G g 1. Aw- D w

g w H.

A Cg R

K w g

, g

w g g.11

I 7 - H

qk W g

g . F 1, w

K R g J Fk

(Az) M 7 w 1 H, w w

. S. R Lg (R-I)

w S.

F 1 w ,

, g

k g (RMA)

. w

g w g

$ .

F w j g $,

w g w g, w

g w

. B

g , g

g, w g ,

w gw g.1

F w K, g

g g.

11 T w $1

, g g W R C R g,g w g , g $5 w g . Ag H w, k K.

1 Aw M, Mkg W D, he New Yorkimes, J , 7, S C, g 1.

U.S. g gw Nw D . Rg

g w - U.S.

w k

g

G D. g w

w g

g . g

g g

, g

z .

g

gw g k w .

A w

Cg xg g g

g ,

g g

g k.

P 8 , I (

) g (g

z ) w

k (

) : w,

, , g g, , , g-

g , -g , .

( k, ,

w g

8.) S,

g ,

g, , w, , . Dz

g z,

. Lk

g g

g. A :

g, , ;

W w j; gzg g

; kg

, g, gg

q w k;


14/62


S 3, w g g , g, ,

.13 B g

g . A g

x x

g w w- A.

Fw

k

z . A

g, U

S w .Fg q k . W,

, , g

g (w

g w

w ),

. O ,

, g gw,

k g --

g .14 (W

k U

S , q

k .)

E , g

w g

.

13 S 3 64-- g g Nw D.I w U.S. C B P. W g, g $1.5 , ,

. S ( ) w g- , , , q -kg , g Cg R S.

14 S Ak K. M, H S. E-O, M J. M,J D. J, J W. Hk. I, W E W-Bg H, E RS, U.S. D Ag, Ag ER N. 81, g 6.

I 157, Pz Pzwg L Sw A

.15 M

gg. B 3w

- g

w

g $665,, g w

w g $6,.16

( C x

w-

g .)

M g g. Ag USDA, 5

ggg

j w ,

g U.S.

. Cgg

g gg

g g g

, 6 W H .17

B A. Bk C H Iw S

U gg 4 w

g, , z

,

k w

w k- g.18

I, g .

F x:

w, , x-z

. O w

15 L S, Farm rouble, (P, N.J.: P

U P, 157).16 M M J J, Ag EI 3, A W , U.S. D Ag, E R S, O 3.

17 E R P, F 6.

18 B A. Bk C H, Rk F Fg? IwAG Rw , W 4.


15/62


g. . A 8

( 7

8 gwg)

g

w x 6

.1 M ,

g gw,

g, g

x. Y gw g

g .

B USDA :

F S Ag

g w , Rk

Mg Ag,

.

USDA $5

w

x .

k ,

w gwg.

, , w

w w 1-

P 1- A. A

g,

g ,

w w.

1 T g g k w , g S R Ag. I 7 B, g , j

g g g w USDA. Cg . Lw w w .

A w g, Lk G Mg (LGM), g . I w g g w w k k .

I g -.N .1

U S g

, ,

z ,

gw w .1

I

w g w

g w

. C

g 7,

$ ( k). I 6,

(LDP) g,

gwk $3.8

w k

w g .

(W

w g ,

,

w

g k .)3

B I w w

. Ig g-

g

w g g

g g

. W g ,

w

wk. B w

16.

1 T g z g , ( w w), k .

D Mg, C F P B S S Fw,he Washington Post, S. 8, 7, S A, g 1.

3 D Mg, S C, G G, Gw RB E G Y, he Washington Post, J 3, 6.


16/62


17/62


Gw. A F , g , g

g I,

g

. Hg gz g

w Rk Swz, w x

x g.

Swz w E D.

A g N 4

E D S F g

. I $15

, - , ,, g, , , ,

g, gz

U.S. x

. w g U.S.

g

g

w , g

w

w.

. g

I g

w g-

g gz

w w g.

F w

w g g. G

g , ,

g w g

q.

Og g w

g g

kg Rk

W F Hw . I

w

g g. S

g- g

z q w

g ,g, ,

z w

. W U.S.

gz g

(z, , .) ,

Hw z

kg

g,

, g g

w. Hw F g

w g

g, g j .

Hw w G

M F U S (GMF), w,

U.S. ,

g . F

GMF,

w w k

w U.S. E g

,

.3

B gg

g NGO.

G M A (GMA),31

g g g

K F,

Hw g , g , EWkg G, E D, AF , B W, Ox A, CzAg G W, x C S, C R A, N W F, C I, I F P R I, G M F U S.

3 A GMF w w Cg he Washington Post . GMF w K G, j ,g g w w, FP..

31 GMA g w F P A J7.


18/62


C S, P, j . I, C M. (C) D, w

D C g,

wg j

gz g.3

(I w g , w Cg,

D g

, j C V

.) R G, ,

w , -

C Gw, q

. G F

g E D, RG kg g.

H w

g w

g .

Sgg w

B W, w

C

gg k g

, gg

w g . g

w A g , R.D Bk, gz ,

- A

w g z U.S. w

k. A , B W

g 7. U

kg

, gz

g I.

B W w

g . I w

g gz, w g wk

g . S

Ag C C Hk

3 D w x AC C.

w . L P, C g w

w H Bg

C, w .33 (Y

kw w gg , w

j g g

w . B .) I

S 6 gz

wk .

wg , Atlanta Journal-

Constitution ,

w , : A g ,

g g

. Ox g w Y B,

L, Kk

w Pzz H B

1 ,

. S, , F P

A, g

g g.34

B 5,

g g w : A

S Ag P (ASAP). I

gz, Swz; , M+R

Sg S, w

.

E 35 gz w g . I w

, g gz

I , . B

w g q g. A

-g ,

Hg F C I

GOP g

wk .

33 P w C Ig Ag.

34 Atlanta Journal-Constitution, O. 11, 6.


19/62


Nw g g g

, w

, A R,

- M+R Sg S.

w , B E

N A S D

Ag.

k g .35

Wg k k gz

j . F 6 g

g 7, w-z .

A C S A H

A g , w

A w

gg A

g g g-

gw z .36

A - , ,

x

Cg C G A

V Nw D, g

-g . Cg

x $ . w

S j , R D (R-K)

A. D (D-S Dk) wg

w w , g

g

x .37

M , w

B .

35 C R, Congressional Quarterly Weekly, J. 6,7.

36 I.

37 D R D, Sg 1C: Nw Mk A Ag, M 3, 7.

A w 1, B g g g kg . I w

g w g-g ,

g GOP

w g .

P Rg g , D

Sk, g w

w g,

w

.38 Sk, g

GOP w. (S. J Ggg,

R-Nw H, w jkg wk .)

S g ,

w g

-k g

Cg.

g, g-w k

g, , g,

( w k).

N, 185

g g

k .

g ,

wg g g- k.

w

w k w g

w .

Ag g

g ,

.

USDA g

g w w

gw, 15 w R

j Cg w . F

38 D Sk, Te riumph of Politics. (Nw Yk: ABk, 186), 166.


20/62


F, k 16, w k w

w w

g GOP. I

g g

. (Ag

q g, ,

.) R g

w w g

g g. B

, g w w

wk k g

w w k .

C w ,

g .

x w R. P

R (R-K), H

Ag C. k

g

g . A R

w

K w w

g . Mw, -- gg, w

gg $1 g g

S wk S. D P

(D-Ak) .3

x w

gg w

w g . ,

kw g x

,

w w.

w . A, g g -

, g w j

kg g g .

3 R w U.S. j F F w.

Gg W. B, w k 1, w g. B

g

. N g kg , Ag

S A M. V w ,

kg Sk Nw C, g

gg g. K

w U

S Ag J. B. P w w

.

Ag , P w

g g ,w, ,

g w

w g w, g

g g. I w,

185 16,

w g k g x.

16 , P ,

g w w z, ,

gw .

, x, w 13

. P k . Hw , w , g

w 5

k.4 P

g, ,

g gg USDA g

, -z-

- .

B Cg g g

g

. g w

, x w . C ,

j 16, w . Cg

g W H w

4 S S, Rk F D. 1, .


21/62


.W - j w, B

g ,

GOP .

D k g,

g wk w

w g . Sg

6 g

w USDA D

S Ag C F. (Ck) C.

C S. R Lg

(R-I), B W H. Ag S Mk

J, Nk g w

wg

, V,

g .

W he Washington Post

g w

, J

g Post.

w kg

q .

J w g J 7

.

g, .41 g z

41 Te Washington Post, USDA O P C FS, F. 1, 7, S A, g 1.

gg g, 183-g USDA w

, g j

C H gz.

g $1

kg

k g,

kg w $,

j g g .

Cgg w ,

J g g

. Ag w ,

J : $7.8 g, 17 .

w

g .4

W w , USDA

g w $5 -

.

W H w GOP

. B USDA w

g w

w

g. I w w w w w

g, .

4 USDA 7 F B P.


22/62


The November Surprise

2

M g D N 6 -

. w H Sk, C

Cgw P, K

1. B k w

D j, k

. I g, w w

k g [ ] w

w k, x H

Mj L S H (D-M).43

Lkg 8,

g w D w

GOP g g 14 . I ,

D w

, Cg C

H (D-M), w

D H 8.

6 1 H

R w P B

4. M D w

x j Ag C

g

w g w g .W , D g

( ) Ag

C, g k

w A.44

A , w

g w g

D g . A D

w: I

g

.

z. I w g

Ag w k w.

43 Iw w .

44 w: B Ew (I), N B(K), Zk S (O), Wz (M), KG (Nw Yk), S Kg (W), J D(I), M (F).

A , wk GOP . GOP g,

S. Lg Ggg, R L

J B O, w g

. A kg R

S Ag C, Sx C

Gg, k S

g , w

g.

D j

q -g

g. g g wk g

R, w -D g

g wk ,

A-A H wk.

Nw D-g g

gg

g

g w

g -g .

S, w .

k K, .

M M, B W

g , R. E M.

C (D-S C)

Cg Bk C

I , g,

g . g

F 1, g g,

. W F

R Bk,45 M gz g

C, Iw, , q

, k, ,

45 FRB C w g.I g gg g g U.S., g w , , gw g w.


23/62


g . F , M g Wg, DC

gz.

, . I J 7

B W g g

Wg x

Cg.

B W gz wkg

g g gz

U.S. C C B, N

C C, E C,

Eg L C A. g

Cg

U.S. , g j

g, w

g g g

w.

Mw Ox w g

k g, g

gz Wg . I

, g,

Wg g

. I k L

gz, g,

Pg N B C,

z g

w w

w gg

g .

U.S.

, gz g

g W A

U S. I wk w g

Ck & Wk, w GOP, .

I - g , Ox

w U.S.

W A .

C D S

U C D, g U S w

w 6 14 .

w W A

.3 5.7 g

, g , -

w .46

G M A wg

w g

. B

, GMA D wk U.S.

. I J 7 H

S , k g

Cg g-

w

U.S. g

g w

k w

A ,

. I w g g g A

, g B R,

U.S. C C, NR F, N A

M, I g

I C. (Dg, g

M P A, w j

k D

k, g g .)47

W E Wkg G

q , g

w w w gwg

(w g 68,),

E D

46 D S, I R U.S. CS W A C P, OxI, J , 7.

47 D Mg, A Wg, FP.,J 3, 7.


24/62


H K w g k . A E

D w K

w, ,

w g w increase w

z

D .

E D x

w $1 , $15 , $

w

g g wkg . I

g O, W,

P, Nw Yk, V, F, C .

I A 7 g w k

g W P M.

Swz , Sg S, g

g

g, M+R Sg S

g.

R g .

wk

H. K w W

M C. D R. J MG

(M) w -kg R

C, R. P R (R-W)w R Bg. D R.

J B C, H

Ag C, w g

w . A

L , x g

k, g ,

.

g g gg 7

, Swz . g

w w gg w g g

, D g, g g

w x Bg .

I , g Cg k g

. Sg

g w

x ( )

j g .48

G g , Swz g,

Ag g wg

k I g

g g

.

48


25/62


S, w gg: w .

Dg w K G I

w wkg 7,

Wg x

45 . H

H Ag C

g. W

w w q, q

Bk. A

j w kg

- Cg.

I w g x kg

w g , ,

. I 6 he Washington Post

k g : I ,

g k , k,

, .

M Wg

wk g . H

z g g, A

F B F, N C

C USA R F, -

wk gg,

g w .4

R q 18 1,

z w

g, , ,

, g .

Nw g g , C

F C (g N

C Gw A -gwg

g). I

Politico, C H w, g

g .

xg , w

4 Te Washington Post, Pw I A RAg S, D. , 6, S A, g 1.

Money, Politics, and the Farm Lobby

3

, gw, . Lg g g

g g

w Gw Eg, w g g 51

, P LLC, g

Mw . Gw

Eg x, B,

N F U, wk w

P .

B 7 8, w xg

w w: g

Ag Cg; ,

U.S. S; z

gz w

Wg; ; g ;

A. M

. Sg, ,

w w w

g g

-g. B

g .

Ag w. F

x: A F B F,

g gz,

g 7 g

q 8. g

g q .

F B g

$5 6. .

I , ,

,

7 Wg. M -

w -

g .

G g g

w 48

U.S. k g z

Nw Mx g g

C H. Lkg w


26/62


-- g, , w, g . D

w, g

k

, USDA g w,

q M S.

w

-

g. W

M F M, Wg-

g . W g

w g w k, W gg k ?g

g

w. F, ,

g g

Ag g

g.5

A 1. w

$15

g 5, g Washington Post

USDA .51

w g gwg

w w . B

g 1,

w $5, $1, 5.

g g.

g ,

g , k, ,

q , g , g

, kg , g

g q.

w w 56-g

F B

7

5 E J V MG, Politico, J 18, .

51 D Mg S C, Pw I A R Ag S, he Washington Post, D., 6, S A, g 1.

q. I g w

q g g

x g

g. I w ,

F B , g

($7 )

($4.4 )

813 g .

I w k

g g

D R w g

U S w .

N F U, -

g gz,

gg , w

D, g w P

C. B F B

k g ,

w . Rg g-g

NFU w

g w (kg k

ww ),

NFU x .5

Gg 7, w, gz w

.

w , . A

, .

P w- g g

, w, , j w

g P .

A ,

W A , Ox w wkg

H S

Ag g w

w . C

5 NFU M L O 7 F B P, NFU w, M 5, 7.


27/62


, w ( )

w g g U.S.

w w . W g

w g g, w

w w

.

B , gw w g

. z

k

w. (C gw w w

, w

.)

O ,

W w gw, w w

g w w, k k,

gg , .

S , N A W

Gw Cg, w

gw

w k ,

g

g.53

M xg P g g

w w, g ,

g R 16.

w

w . B

USDA gg g

( )

g g

g.

N F U k

: Hwkg

53 N A W Gw, R M 7 F B.

kg g. NFU B g

16 wk. I Cg,

P Hk . I

kw w w j , Hk .54

B W w gw S

gw g

g . I

g gw w,

k . F gw,

w g

U.S. g g Bz. W

Ogz U.S.

g

.

I x ,

w g w, P . I

k g

w . Y g

g.

k

.55

O j g g

wk w N

C Gw A

gz. C w g

, N C Gw w w-

, w g $1

. gz g g

g .

Iw gw w w k

g g g

: .

g g wk w.

54 w , M 4, 7.

55 Iw w K G.


28/62


w , g g Wg. w

w w g .

E

133. B w w

x .

g 1, w,

g

g gg

x

g .

, w C RCg (CRP), R A (RA),

G Rk I P (GRIP),

w , w

. wk w

GRIP, 1,

,

w CRP RA

75 . (A

w 5

.)

I - 7 ,

gw w

k g g

. C ,

x A g, g-

k , w g

w gw w g

USDA g. B g

w

USDA k.

W Iw S U B

Bk g ,

gw w g

Ag C R (ACR) w

g k

GRIP. g , w

P K MC, : F g

gz g g.56

W g ,

gw w .

k, ACR w g

, g

. B w

g . ( g w g.

F 18, g

j, w .)

ACR w

gw,

, w g

, g

. , , ACR

k w g

g

G , ACR k g

gg . B w

, w g

g w

Cg Bg O

g w g .

(S w.)

g w

gz w w

P , w. gg ,

Swz , w . P

w g B Dg,

D w k

g k.

56 N C Gw A, Fgg Nw D U.S. F P: 7 N F S A, M7.


29/62


g w .57

Bg . I

g w g w g,

g Bg

. P w

w w g g.

W P g x

g H g

w wg

g , kw w

w kg. Y 18 H

g w

g.

Sg g g w

wg D P

H. F ,

w

- . w

. C Bg P

P,

w- ,

w w gg

g w w

g R. A w j

w . w q

w g.

O , B

P. I cut-

g g $67 ,

g Hk w $5

g

g.

F S. B

H Ag

C, w w w

. C wk

w w g

57 P w , J , 7.

. g g w- g, q

g .

g w w GOP

w

w w, , g

g. Rkg R B G

Vg w

k

. A G

A S H (w Fg

A), g g- .(Dg H Ag C

, R. R

Ng (R-x)

g x

.

D w w g

P ,

g w R. R DL

(D-C) k .

g 7 8, DL

g g,

g w Hk -

w

Hk k .

DL, , k g,

g. I 7 k

g g. S w

P, w w

H A C. (I 3

P, , DL -

D Sg C,

g.) DL k .

S g w g,

gwg g

, , k, g


30/62


, , N . O , , w w

gg k

w .58

W , DL

R Cg W G

(M) w

g N g.

g j 3

35 A

g w g

w . W w

A F ( k

), DL-G

xg g

, g g

, gg g g g

. W

w 8, DL g gg

w, w g

.

Sg, w, DL

g k

g I. H w w I

58 Iw w K G.

w N w .

g H

S. B w g I

8, DL w .

P, w, w-gz

g (

) g

.

g ---

g g gw.

Ag w g

I , ,

,

g kg

g, S 3, x

. W

g, U F P A,

g g g

. I S C F B

A, 1

g gz. Rg w

C D R. D Cz,

Ag C. H

H A A, w 64 ,

z g

.


31/62


Doubts Emerge

4

A k H g 7,

w . B w

g g

Ag w

w gg.

Swz :

I k . W

g. U w w

w , [ wk]

w I g

w w. O w, g .

x w

, w

EWG K Ck. I

w g.

S g,

N R D C, w

. Dk U, w

g ; w k g

g, F R A C

A S H.

W. K. Kgg F w

. Sg, w, j

I. I F F P

Pj, , g, ,

, g g $5.7

g.B g g

I

w g k

g.5

W g g ,

wk k. Ox, x, K. B

5 T Hw G, A A F F P Pj, O 8. Kgg g wE D, A F , C F S C, N-MwI, R C.

P B g. A gz w g -

z

w. Ox

g , w

w , U.S.

. W w w

g ,

k . Ox

g z

wk

- w-gwg

g . I w w kwg w

k. B P B x g: K w

g g

g wg

g.6 P B .

N w

w A

F .

AF g

. I . I w

g w

. P R G w

C , , g . H

U.S. g : R E. Rg,

-g C w

g

USDA; J H, I

k ; J. G w-

kg ; U.S. U S

Ag Ag S J., w

6 Ox g w P, g Ox . W , w M- g g P .T M g , q Ox. Ox w .


32/62


Nw Eg g. Dg , AF w w

g, D Gk,

D, C Y, R.

B 6 G

g. H w k K, w w

Ag C, w

g -. H gz

wk w DL, w w wg

w not

g I.

A F w

gwk

w k g w

: ACR . I

6 AF

w, gwg wk C Z,

g O S U

x

k. Z, gg w

w w

: , . Mgg w

k g

w x

, Z . B

7 gw w g

g g, ACR w

g g.

AF

gw Z. Nw

-

w g

g g

, AF Cg.61 g

61 A F , Ag 7: A Nw Fwk D U.S. F P, M 8, 6.

g wk - w k-

- k . g

w k k-w ,

x

. C

w x.

F , AF w

. O , ACR

was . F g ACR w

g ,g

. w ,

w, z

g , k

g. B gg w,

gw g g k k

.

O ,

w wg

K Lg w g.

gw g w

k. I

k ,

g : I kw

w .

K Ck E Wkg G

w

g U.S. g

gw k g

w w g

w w .

K w

AF w g I. E, AF

w g Swz g. W

R [G] w , .


33/62


A w D. P, g w U S g

w

Cg k I. B D

zg ,

. S g, C Cz

Ag G W, g

. E g

g , g

I

.

g, I w

w 16

. B Ox, G M F,

w wkg

D R. D

w W Ogz

w -g

w w -g

g. w

g x g w w w gw.

, g

j .

B w

g xg .

I w D ,

wkg U.S. kg

. A

g

g w Cg.I w

,

w WO

w: . k ,

g

$5.5 -

g w w g

g. g w ;

g w .

The Doha Wrinkle

5


34/62


U w H, W M,

Eg C, A, F

S, R x

qg g . W

q g ,

Ag C

k w wk gwg

g I

.

I 78, Gg , Nw Eg P

Nw. N C

C, g

g . O A A

. ( Cg Bk

C 4 H .) Eg

g

H Ag C k g

w 3 5. Sx k $1

.6

k g . N-

wk k g. F

g x . I

w, A C w

w USDA g .

k g g

z

kw g63

Ag C, g

, g kg

g .

6 E Wkg G .

63 C g g.

Ag I 15 g,64 k

I .

g g

xg j. I 181,

14 x w g

. I 8 1 15 .65

g

g , , ,

g

g g g

kg w. I 1,

Cg Bk C , g g

g w jz j

w . I 7 w

g g

g g

w w wk w

C, F, Mg.

C g

g , ,

j g . I w

Cg g ,

g w

. I ,

g w . N

w

w g j

g w .

Ag g ,

k

64 N g , , , g w- g.

65 w: , , , , , , , gg, k, , , .

The Committee

6


35/62


. S.C (Gg)

w Gg g;

S. R (K) w w

; S. L (D-Ak),

w , , , , -

k ; S. Pk L

(D-V), w . I H, P

k g N ;

L Bw (D-Iw), ; J M

(R-K), w g; D

Cz (D-C), g.

A g.

A ,

g .66 L

gw Ak

wk w .67

U 5 1.7

G A g , w

w, , g, ,

.68 S. G (R-Iw)

w g

$5, w 15

5. I g ,R G, $685,.6 Ok

R Fk L, w kg

Ag C R ,

wg 48- , w w,

88- , w

66 T g f w, g K A. G, x Wg w Sk A. Tg g wk g , g

G .

67 Bkg w w S .

68 E Wkg G .

6 he Los Angeles imes, S B F FS, D. 15, 7.

w $14,34 w15 5.7

E (w ), w w

g w R w

g, w q gw

4- D, A.

H g z

q ,

. C, w H

Ag C w

, $35, gz

gw w S . S C g

w

g. O, g w

w

M, w

C S .

H ,

g g ,

w Cg L C, W x

R w g g Ag

C 1. C w

, g

. O

, M

g ,

Ak .

kg D, C W. S

x, w

g $3, w

1 5.71 A g Cg, C

w , g, , ,

. S, - 4, w wk , g

7 E Wkg G R. L 5.

71 he Washington Post, Pw I A RAg S, D. , 6.


36/62


, w, g , g ,g S .

B M, K w w

H . P kw

w . A wk

w , P q

w g I, kg w

. B w g

g g

I. K w, ,

H .


37/62


I M 5, 7, w g g 8 .

P w N F U

O, F,

w A. I w j

g

w , w Congressional Quarterly.

k ,

k NFU w

g . B ,

g C D

. P w g P .

B w- w w wg g. kk

A w,

A.

P P w . S

w w S F

; w -

kg, M-kg Mw,

. (H

g g

.) W P B A

, P, w 65, w F A, g g g

gg C H k ,

S A.

B g. P

P 1 w

R. S H (M)

H M W, g-

3

k 6. P w

w

, B. S kg , P w

g g Ag

C. (E R. F,

D-Wg, w w k,

x R L C, w g

Cg 3.)

Reality Check: Pelosi Backs Peterson

7

A P w w wk .

D ,

g , g

, g , g

g g

USDA g, wkg

Lgw Bg O C H

, g g

w M. H

g w S ,

gg k g.

, w gg g

, gg

g, .7 H w

N, wk S

, g k g w

P B, Ak, w z g

g

g .

Lk DL, P k . H

w qk ,

kw w g D , g . P

w , kwg R.

M B (D-Ak). Q

. S wg k

.73 w P. H

w wg P

H w .

W xgg, K

E D ?

M , g B G Wg w g O Fk

7 Iw w K G.

73 Lg K, W Sg, Ak,Daily Leader, N. 1, 7.


38/62


W. wg k , Congressional Quarterly.

O J 1, 7, g

k. A g H

Ag C

I, D S C g

w g

g A g. w

. R. L w

wg.74 B

j B

g , K . F,

k I .

P w w .

, , g g

- , w M. K

gI R K

w g.

P w gg ,

g

k.75 O K, , H

I gg .76

g

D , kg

w g

, g g,

, . P

K w g .

k w g k

w . I --

San Francisco Chronicle,

74 Te Washington Post, J , 7, S A, g .

75 w J 1.

76 w g H Ag C k. P k . R k k g g-kg .

C L k . AL , B A

,

w w

w

75 g

, w Wg

L M P [ -g

Omnivores Dilemma] Bk

A W,

g , g w P

, .77

B , w, P

D w wkg

g 18 g

g w wg

. ,

g

I, g

, kg g w j

g $1 , g

w . B

, DL Cg J MG

(D-M) wk P g

g

D.

W Ag C k

J 17 18, P

g g

w, , j g

g I.

k k - g

Lgw H O Bg. I

, w w g w. L

: P

77 C L, P k H S F B, San Francisco Chronicle, J 1, 7.


39/62


w gg g w .78

Chronicle L, w

w, qk x k.

S P w g g

w g g $1

, q K Hg,

C C F

Fg, g, B kg

D

P [ kg].7

I , w . I w

w w w I w

w w w

g q. A P

zz w ,

w w w-k gg k:

XM g

. W ,

g

g g g.

- w

$54.6 w

g ($74.5 ).

C g g

. I 6 he Washington Post

C I Pg U R

P. 1

$346 , w

g $335 .8 I M 7

C H Wx H Og

C w w g w

z x ,

78 Te Washington Post, J 1, 7, S A, g .

7 L, . .

8 G M. G, D Mg, S C, CI Pg U R P, he Washington Post, O. 16,6, S A, g 1.

j g w, , .81

P wkg w

Wg , M

ML. B ML

x A

A C I j

w. Uwg g

g g

g w. I 4

g w

g g g USDA x. A

, (w

x ) w g

wg g k.

C g, w gg

, w g.

$.5 , -

, q w

w H w .

Mw, gw w

g w gg w

H. B , P g

g

g ,

Cg Bg O

g 1-

g g.

E , w . W P

wg , x g H W

M C w -

, g x

U.S. g .

F R, x w -

k D

q. W w R x

81 D Mg, Bg P F C I Cz,Te Washington Post, M 4, 7.


40/62


g w x, D GOP. g

D g

w P.

J 6,

j w . R.

MG, K ,

-w D R C

g $84

g w .8

MG w g ,

g . ( MG g, g g g w

8 H-

S P .)

I k , MG

k g

g q. H

g

Cg Bg O k

g z g . O

$3

x g g (

w k x

g k). A R

w , w

w g g

. S , P

g.

S g, P , P

. w g

w I w

g [ ],

. R [DL]

w g g [P] k gx [].

8 T MG-D I F E w, w , Cg MG, g g g .

W . I w gg g. W w gg .83

ML w P ,

P gg : Wg

wg w R. J C

(D-) g D

g. F, P

$3.4 , w g

w k C

w . A ,

w. A g

x w , w

g w g , g g

Cg

Bg O w.

w w w

k : $11.4

, $1.4 g,

$5.6 , g

. O D

, P

: g C

g g g .

O , g g

, g w

, , w D

g. Mg j

g , R C,

k, w

R. E B (D-Og) R

g g . k

kg g,

D w g g

.. O w C

, w w

83 Iw w K G.


41/62


. w w $1, - - -

g .

A D

g , g

w g gg w

U.S. , , x

. A -z w g

kk: S , R.

C M (D-Nw Yk) g

k B R C

H. H g $,5 g gw .84

L g J 6, K

F 1 .

D , kg ,

w -

w g K. A -

, H 3 117 j .

x H , 31 11.

Sg w, P

84 D Mg, Sg I Ex If; DS B F A, Te Washington Post, N. 3, 7.

g K x

kg k q w

w .

Ag g K w

g D Ag

C D, Cg

Nk L (x), w

Cg 6 g .85 w

D E

D D

Lk Iw B S Og K.

B :

W H H

R, 1 w g

. G, g D,

w

P .

85 T D w 8w H Ag C. I ,g, w . O ,

M F, w x .


42/62


43/62


g ( II g XV). q , .

Lwk w

gg--g

, x

. A g,

k k C Hg,

g k.

A H g, P k

P . [D ] w

,

w. B ,w 8

w kw . S w

g w w

I. S F

. I w I k

w , .

Iw w K G.

S , P F, g

Rw F, M, P

. I : Nw F B

Sg F R A. I

P , P

w w San Francisco

Chronicle. S j g [ F]

, w

w g k k g

-w. A

w g gg

w gg g.1

P A ,

kwg Ox . I w

w j g

g .

1Qualis Environment, D. 14, 7.


44/62


O O. , 7, K Ck EWkg G

S. H

H

. S, Ox

x wg g

w

w g Mk F

B F. Ox A

$5, V g, g

Wg, DC, M, Nw

H. S

w k F B, L B, g

Ox.

P , w

w. w Dk (

: 1.4 ) 435

H, S

w F (18.3 ),

x (4.3 ), I (1. ). A

g

D g R C. B

(W Vg) Ew M. K(M), w --

D wk C

N Dk ( 641,48), w

Bg C, M D Mx

B ( 67,44), F.

S Ag C C Hk

w g- . H

q 1- g

w w , g

w

g . H g g

w G P g w-, w

. H g ,

C A, g w R wg.

The Senates Gang of Four

9

C Sw Pg (CSP),w wkg g w-

w . Hk

w CSP g

k

w .

Hk w , w

w g

, ,

.3 H ACR.

W w , Hk

. W g w w g .4

A g, w, Hk w

. A g

wg S

. Hk w

. g

S F C. g w

w x

. ,

Mx B M; kg R,

G Iw; K C N

Dk, w Bg C.

B F w ,

S : w

w g w [g] , w

wg .

M S

-k kg

g wg k kHk w

w . B -wg

L J w g .

O , D

3 T EU g , 3, q w , , w, q. I , 3 .

4 w g .


45/62


46/62


47/62


F C, S g, g g

g I w

.7 g

g, w

k g g

. w w k

k. W g g

, w N-gw ,

, , k,

.

D g --,-- w ,

k g wkg

g k .

S. Lg Fk R. Lg (D-Nw

J) k --

K. I , w

w g g

. F g

gw w , w g

. O

q , g

, x,

g , g

, , g

, , Lg .

G , w B L. Dg (D-N

Dk), -

w ,

g w C.

G-Dg w

$5, ,

w $36,, w

7 C g w J W. (J) M, w w Wg . A , wk f N F U w g g, j .

g g q.Sg w

w .

S. A K (D-M)

g . I w

- kg

$75, - kg

$5,. R S.

S Bw (D-O) k

.

Lg, g ,

w g . I

R :

C; S M

L M MC (R-Kk),

S -kg D, R

D (I). B D 11, S

j , 58 37,

. E Hk, wg w

, .

j , .

R k

Lg g . I

w

w, Lg .

w , g,

g k. A

w j

G-Dg .

A D g

Iw H C (D-Nw

Yk), Bk O (D-I), CD (D-C), J B

(D-Dw) C H

. F P J C

E C -

.


48/62


B g --w w . g D-

L L, Mj L R

g 6

g . R

k .

g w C,

C

. S Ggg (R-Nw H),

. A gg

w k G

Ggg g

Wg g gw g g .

gg

g,

w g g.

F-g g g K . B w

. S. Bw

. x

S wg, 7 14.

R g C.

S. K C g [

G-Dg] . M

, g

g g g

zg g

, CkHk, x C

R A. D

w w,

B W M M.


49/62


g w w -g g H, S,

B . w w

W H . I

H S ,

,

w x. H S x

- $1. $11.6

, .8

F g, w,

g w C H w

w x. A , H S w k,

g w

.

w . w

g g . A

g w wk

g. g g, Hk

gg g

g k,

g .

S g w

. Lwk

g

,

W H. M,

x-wg F C, Mx B

M, Ag C,

w

g .

w w

w, P .

P k,

w. O R

g H w

x . I , H

8 S , O Mg Bg.

Three-Cornered Endgame

10

GOP w k S R

g. F P R

, wkg

W H w

g . B w gg

. A w -g

(wk w x) w

w W M

C

R. C B. Rg (D-Nw Yk).

w wk g Ag

S J S. J

w g U.S. S Nk.

R w

k C x . I, B

N Dk G. E S,

--w S. C. S

w g w

Cg.

P w G, w

g -

x

H . wk

C wk 8

g w ,

g -- w C

USDA. O F 14, 8, G

wk

k ,

, w W H .

I w $6 w g

w x sine qua non W

H H GOP. w-wH $8

H J,

g w g

, w $5

- .


50/62


P-G kg I.

$5

, g

13

j g $3,

w- g.

g

. N g w gw

$ j

.

Sg w 7 . S Ag C

g .

I S, w, H kg

w . Politico D Rg

, F g

k--k g W H

D R j

S k k

g x . S P

gg k. C, ,

P-G w

. A P w M

C Jk B, C,

S Dk w

P-G . S q B

g gg . G

g .

P S

w. I

w S. I g g

S g g. I

. I w zz w

k [ S ]. I w

, gk x . I

w w w g w . A I

z: w w

B gk

w w g

.

A , P gw . A

g, B g x

k q

w g w. B

g-w, B w g,

P w k. (A B x: g

g g g g

w. S k .)

A HS g g

x w , k q w w

B w g

. Hk,

W H w

gw. I B gg w

, Cg

j; g

w B w gg g,

w -- k

q g w g

. g

g 8, g g

w g

g w

. B k

gg S

, w [D

S] Ck C w k

g, . S wk w g w

Kk (M L MC)

g Ak (L),

gg g

Ak (GOP S. S),

j w x gg.


51/62


I H, , R wgwg . I w . W

H w g GOP ,

w g g g

g g B . B

GOP wk g

. g 8

GOP

.

$37 , 673-g

g M 13

g . S j -w-

x P-G kg

, w g

g x g

S F H

W M .

w k. M

5 g g, g

z k, .

g gwg g

, g $33

k.

x, g

,

g , w g

. k

w w

w

g; g g w

q g g

g; w .

A S gg g

g. F x, Iw k

g

,

G w g w 6---g

x . C

k . O

, gg g.

C g g g

w gw. A g

U.S. D P & L C,

Wg , G A,

w g

k, , g

G P.

B C g

w- (SURE). G

, kg Iw

g ,

k w C k

. ACR,

G ( Hk), w

Ag C R E

(ACRE). ,

ACRE w

w .

I - -kg, C

C g

g , S

z kg

g, - g g.

G g w w

, g

gg w

g w g. w w

g

j g x

$5, ($1 ), w

g j g w

$75, ($1.5 ).

w w $3,

w x

g , w w


52/62


w g g (

) q

. ( B

w w g

g q

,

.)

I w, Hk w g

gg w, g g

g g

w w g. O

gg

w wk g

w w. A g

w

DL, w w $1. ,

- g

g k .

Hk w $1.1

C Sw Pg. w

ACRE g Hk .

I g I w . I g

, I g g,

w. g I k,

. I g

w I , w g w

g w gw w

gw, w gw .

B kg

j

Ag .

Dg H , P

k w

w g .

Iw w K G.

g ,, g-

Ag . I

g- g U.S.

g: . g

gg z ; g

g

g g; g-

g z g

w; g gwg

z

g;

g w; gg - .

Hk kwg

k . B w . W

. B g

[ ]. C. L. O

R , C, C, R,

G w g. [S.

J] S Dk. C w

B. B w k

? F B g ,g NFU. A

g .1

F , wg[]

g, g

N C C.11

w D 8

A F B F

: W , qg,

, g k

C w w 8 F B.

g $41 g , 7.5--

1 Iw w K G.

11 G M.A, , N C C, Cotton Outlook gz,J 8.


53/62


- . (I

J , w g ,

O , g

C H, .)

I w , ,

W

H .

Swz ,

, . I g H R

k w

w x g k

g . g

Swz, H H. M,

g,

w .

w B Jk,

K R

g . S

R P

w W H, Swz

k w g

, , g g

g R . I

Swz

kg .

F, Swz . W

k , . W

g g

. I , w Swz,

W H g. w

j gg g , .

M 1 g w gw. A g

, k g

, w. I

w

g $ ,

w g g gk

. I w j

g.1

w g

15 , z

,

k. H xg g z

- ; w

g (ACRE);

g w

g .

B C H, g w

. A w w , H

, 316 18. O

R, g H -kg

GOP , M R B, j

D g .13

S qk w .

g 8 w .

1 F g, M 1, 8.

13 D Cg B, , g.


54/62


F k w w -g g .

Ag - -gz

, g g

w g. k g,

g . Ogz

g w w

wk gg .

S g U.S.

g ,

z A. O

g g

. S g g I g ,

, g,

, w ,

g w. Rg

g g w I

w . S g w

k g xg

g .

W w

w.W , S

F, w wk E D 7.14 W g

g ?

q

g w

? O w I

? W g w

, w

g w .

D R

Cg w w

g . SHk

g w

, w

w . Cg, g

14 Nw w G M A.

R , g- k g

g .

B g

WO w

x. I ,

WO 5 U.S.

x g xg

g g .

A WO g,

7 U

S . g w . Bz g, g

g, U.S.

U S

j Bz . I

, w, 8

g U.S. 4---

USDA

g WO g.

I w Ag WO

Bz w $5 ,

$15 ,

U S

w Bz k

.15 A gg , g

g w g g k

U.S. g WO

q. Bw 5 , U.S.

45 , w

Bz, C, I .

I w wk

w . O

15 P F J L, U.S. L Rg CP, Te Wall Street Journal, S. 1, . T g , , Bz A w .

Postmortem

11


55/62


56/62


F . I 78, w g

g . Sg

, N P. G,

A C S A

, w:

U.S. , g ,

g

k w. O ,

Cg g

g

w g.17

G

R Cg; D

R; w g w

g

g. A w, w-

g S. C C

w-g k

w k .

I g w,

g

, g S. MC, GOP ,

g w g g

. F Ag S Mk

J j 7 8

. J

,

gg, g g, g

g . B

U.S. S Nk M

8, J w for

H-S

.18

17 N G, T 8 F B, Cotton Outlook gz,J 8.

18 J H-S wq w, : I , g M 15 G I, N., Independent.

S , g g w D

Cg g g,

g, , g ,

g .

w

q w: Cg x

g g

g k g

g g w j

. (I H, g

g w Eg

C C, AgC k .)

Ag g

. B j

w g w

w

D g.

I ,

w g Eg I

S A D 7. g

q

, ,

w ( 36 g ).

k g . B

g k w . I

w q

g E P

Ag USDA

w g

g g.

,

g g H Eg

C C M w

,

g .

g D

g. R wk g

Aftermath: A New Politicsof Agriculture?12


57/62


g w z , -g

, Mw g

g

E P Ag.

I w k k

gg ,

P w P g

jz - D.

I g w (w

j ), w

.

U H , , ,

w

. Mg

g w

USDA, g - EPA

. W w EPA w

, P .

w gg

w. Exg , w

, w

g g q 7 EgI S A. A

g g

w U.S. w g

g w

w, U.S.

w gg .

g, P

g. H H

w P g g

w qk g H, 1 1. B

w

kg P.

w g g

H .

L w g x

g g

g USDA g

6 g g.

A k w

7 g x

8

g g q. E

g . U.S.

g w gg g

g- U.S. g

g .

F wk g

g

g g. F x,

k ,

, .

7 g , w

q ,

gg w g

.

g g q

. I

g , w

g g

, , ?

w ,

- g w k

w gw .

USDA -

w 1 . O

g , g

: 3.5 7.

, .

Hw, g

k w k k


58/62


g .1

B , g

. P g

x A&M, w EPA

g , 8

, ,

w

H- .

w j w x

w g. I

W w

g ( g )

w , w E w . Mw

g xg

, w

w g g

. , w

z g g

g ,

w w k .11

g

. A F B F,

N C C, N PkP, N Sg P

g Wx-Mk

g w g

P. B w N

F U A F

; A S A,

w g w ,

g P.111

1 O C E E R

S, A P A E HR 454 U.S. Ag, J , .

11 Ag F P C, D. AgE, x A&M U, E I EPA A C P H.R. 454 U.S. R F, Ag .

111 ://gw.//6/5/-g----g-/.

Mw gw g w

g. B S g

F B g g .

Whither Farm Subsidies?

O w w

g , O w

g

. A ,

w

w 78,

. Ag g g , g w

Cg .

O k

g , ,

w wk. I

-

w $5,. P

: W g .

S. C w .

Y g

gg w .

P, wk

kwg

g w j

g g. A R

w 8 5,35 g

A F B F

5 O

g .

Ag g

g Cg

w

Cg

w g.


59/62


A g w g-w w

A w

g. I w

g j

D R k,

Bz w g g,

, g

, g

( ) .

USDA , K C

(w N CI S, g

), k

x w

, w w g w

.

W

k z

[ g]

, . C wk

w

. C

x . I z

gw 8 g. Nw

g

. C gg

w

g k

g g

k.

g

. I

, z ,

g k

. W

kg, g

k w k

x. N w gg g , C

. R g

g g

, w g

x x.

O A,

g w

q

. I EU, g

g k

P g, , ,

. I U S,

C Sw Pg k

. A ,

EU g q

, ,

w, q.

A , gwg

U S

gw g k g

. W

U S, g,

.

z

g w , ,

; g g

g; g q; g

g w .

C

g A

g x

w-. B W H g

g g

k g wg

g -

. I - w, O

w -g w M


60/62


P, g g g. Ag ,

O ime gz J K,

x

g ,

k , , g

g g x .

P A

g w

A g j .

C g P,

q w. A , P

k g w

g. C g ,

w w . S

g g kg

g k g

w g. w

g g Mw

k g g-g g

g w

- g g g

g g g 1 .

P g- ,

gw , w g

B, , g w

g w g, w w

! F gg, w. W g

w , Cg

g k . k

w g F Mk P

Pg ($33 ), C F Pj

g ($5 ), H F E

D C. I $75

g w .A 8 , w Iw g

gz

g 5, g x

g.

F

g g

g k,

w gg g

, , g

. F w w

g w g k w .


61/62


62/62

the 2008 farm bill and beyond

Documents