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    PROPUESTA PARA LA ELABORACIN DE PRESUPUESTOS POR MEDIODE UNA METODOLOGA ESTRUCTURADA Y HERRAMIENTAS DE

    CMPUTO, COMO OPCIN ALTERNATIVA AL SOFTWARE EXISTENTE,PARA SU USO EN LA DIRECCIN GENERAL DE INGENIEROS DE LASECRETARA DE LA DEFENSA NACIONAL

    TESIS

    Que para obtener el grado de

    MAESTRO EN INGENIERA CON ESPECIALIDAD EN

    ADMINISTRACIN DE LA CONSTRUCCIN

    P r e s e n t a

    CLAUDIO LUNA GONZLEZ

    Director de Tesis.

    M.I. JORGE GARCA JURADO RBORA

    Lectores.

    M.I. RMULO DE JESS MUNGUA SALAZAR.M.I. VCTOR ANTONIO LPEZ RODRGUEZ.

    Mxico, D.F. 2010

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    INDICE DE LA TESIS____________________________________

    Propu esta para la elabor acin de presup uestos p or medio de unametod ologa estructurada y herram ientas de cmputo, com o o pcin

    alternat iva al sof tw are existente, para su us o en la Direccin General deIngen iero s de la Secretara de la Defensa Nacio nal.

    CAPITULO I PROBLEMA.. 05

    1.1. Planteamiento del problema.. 05

    1.2. Justificacin 06

    1.3. Objetivos.. 06

    1.3.1. Objetivo General 06

    1.3.2. Objetivos Particulares. 06

    CAPITULO II MARCO TERICO. 07

    2.1. Antecedentes 07

    2.2. Los presupuestos 09

    2.2.1. Resea histrica.. 09

    2.2.2. Definicin de presupuestos. 10

    2.2.3. Funciones de los presupuestos. 11

    2.2.4. Clasificacin de los presupuestos. 12

    2.3. Los contratos... 14

    2.3.1. Definicin 14

    2.3.2. Tipos de contratos.. 14

    2.4. Teora general de los costos 17

    2.4.1. Definiciones.. 17

    2.4.2. Diagrama de balance de una obra. 19

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    2.4.3. Caractersticas de los costos. 20

    2.4.4. Pronstico de costos 21

    2.5. Precios unitarios. 25

    2.5.1. El sistema constructivo 26

    2.5.2. El procedimiento constructivo... 30

    2.5.3. Aspecto administrativo 31

    2.5.4. Componentes de los costos.. 35

    2.5.5. Costos horarios de maquinaria y equipo... 43

    2.6. Microsoft Excel Beta 2010 .. 46

    2.6.1. Definicin de hojas de clculo.. 46

    2.6.2. Usos de la hoja de clculo. 47

    2.6.3. Qu es Microsoft Excel Beta 2010 ?............................. . 48

    2.6.4. Funciones de Microsoft Excel Beta 2010 .. 492.7. Clasificador por objeto del Gasto....... 52

    2.7.1. Aspectos generales. 52

    2.7.2. Objetivos. 54

    2.7.3. Estructura de codificacin. 54

    2.7.4. Relacin de captulos y conceptos. 56

    2.8. Hiptesis.. 60

    2.8.1. Hiptesis de trabajo. 60

    2.8.2. Hiptesis nula 60

    2.8.3. Hiptesis alternativa 60

    2.8.4. Comprobacin de la hiptesis de trabajo. 61

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    CAPITULO III METODOLOGA. 72

    3.1. El sistema codificado de insumos.. 72

    3.2. Preparacin de la hoja de clculo... 75

    3.3. El ingreso de datos. 84

    3.3.1. Materiales... 86

    3.3.2. Mano de obra 88

    3.3.3. Herramienta menor.. 90

    3.3.4. Maquinaria, equipo y herramientas. 97

    3.4. Asignacin de nombre a un rango de celdas del anlisisde costos. 100

    3.5. Uso de las tablas dinmicas para la obtencin de la tablade insumos. 104

    3.6. Vinculacin de la hoja de anlisis de costos a la tabla deinsumos con el empleo de la funcin ConsultaV 116

    3.7. Metodologa para la elaboracin del presupuesto basecosto vinculado a la hoja del anlisis de costos.... 123

    3.8. Clculo de los insumos requeridos para la obra.. 132

    3.9. Metodologa para la elaboracin del presupuesto baseproduccin vinculado a la hoja del anlisis de costos.. 155

    3.10. Obtencin de cantidades y montos parciales de cadagrupo de materiales, equipo, maquinaria, especialidades

    de mano de obra, etc. empleados 168CAPITULO IV RESUMEN Y ANLISIS DE LOS RESULTADOS 177

    CAPITULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.. 182

    CAPTULO VI BIBLIOGRAFA... 184

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    CAPITULO I PROBLEMA.

    1.1. Planteamiento del problema.

    La implementacin de un sistema para llevar acabo el anlisis de precios

    unitarios en cualquier tipo de organizacin dedicada a la construccin, llevatiempo y se requieren inversiones en hardware, software y gente especializadapara su manejo; as mismo, es necesario crear las condiciones adecuadas pararealizar un cambio conductual.

    No obstante, una vez que se cuenta con la infraestructura necesaria para llevara cabo el anlisis de precios unitarios con las herramientas especializadas quese tienen en el mercado, existen momentos en que su uso es imposible,principalmente por las siguientes causas:

    a. Cuando es requerido su uso en cierto momento y lugar, y no se tiene al

    alcance la herramienta instalada o bien algn accesorio clave para su uso.

    b. Cuando, aun teniendo al alcance dicha herramienta, se carece de lacapacitacin correspondiente.

    En el caso especfico de la Direccin General de Ingenieros este organismotiene, entre otras, las siguientes funciones:

    a. Llevar a cabo la ejecucin de los trabajos de ingeniera necesarios alEjrcito y Fuerza Area.

    b. Planear y llevar a cabo la construccin y la conservacin de obras defortificacin, enmascaramiento, vas de comunicacin terrestre y lainfraestructura para la Fuerza Area.

    Para cumplir con las funciones mencionadas anteriormente, as como para eldesarrollo de todos aquellos trabajos de ingeniera que se ordenen, cada unode los proyectos, ya se trate de obra nueva, remodelacin, ampliacin, etc.,cumple con las etapas de planeacin, presupuestacin, construccin y control.

    Respecto a la etapa de presupuestacin, sta se puede realizar de dos

    maneras: centralizada o descentralizada.Para la presupuestacin en forma centralizada, dentro de la Direccin Generalde Ingenieros se cuenta con una Seccin de Costos la cual se encargaprecisamente del anlisis de precios unitarios de cada uno de los proyectos aejecutar, para lo cual emplea los programas de la serie Opus en su versinactualizada, contando con la infraestructura humana y fsica necesaria.

    En relacin con la presupuestacin en forma descentralizada, sta surgecuando en cada una de las Unidades, Dependencias e Instalaciones Militaresdel interior de la Repblica se tiene la necesidad de llevar a cabo dicha

    actividad y los Ingenieros Constructores desplegados en cada una de lasRegiones Militares la llevan a cabo. Sin embargo, en la mayora de los casos

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    no cuentan con la infraestructura o los conocimientos necesarios inmediatospara el uso de los programas especializados existentes en el mercado,pudiendo generarse retrasos o errores en su formulacin.

    As mismo, por medio de la Red de Internet y con la condicin de que se tenga

    acceso a ella, es posible encontrar diversas herramientas como planillas declculos, macros o guas para realizar el anlisis de precios unitarios, sinembargo en la mayora de los casos se desconoce la forma en que llevan acabo dicho proceso pudiendo existir diferencias en los resultados; en algunosotros casos, no se encuentran completamente detalladas lo que obliga a losusuarios a emplear tiempo y esfuerzo para encontrar aquellos vacos deinformacin que no le permiten su uso inmediato o la continuidad necesaria.

    1.2. Justificacin.

    Una razn bsica para desarrollar el presente trabajo de investigacin y la

    posterior propuesta, es dar a conocer la problemtica que se puede llegar apresentar en la elaboracin del anlisis de precios unitarios, cuando no sepuede hacer uso inmediato de las herramientas informticas existentes en elmercado.

    As mismo, se considera que este trabajo puede ser una referencia para todasaquellas personas interesadas en investigar, aplicar y desarrollar propuestascomplementarias al tema, lo cual ayudara a su mejora y complementacin.

    Esto impulsara el desarrollo de nuevas opciones, logrando un beneficio no slopara la direccin General de Ingenieros, sino para todas aquellasDependencias del Sector Pblico as como Empresas del Sector Privado yProfesionistas Independientes que se vean en la necesidad inmediata de llevara cabo el anlisis de precios unitarios y no tengan a su alcance lasherramientas especializadas existentes en el mercado.

    1.3. Objetivos.

    1.3.1 Objetivo General.

    El objetivo general del presente trabajo es contar con una herramienta

    especfica que permita a todo Ingeniero Constructor, por medio de la Hojade Clculo Excel Beta 2010 , elaborar el presupuesto de una obra enforma estandarizada as como su correspondiente anlisis de preciosunitarios.

    1.3.2 Objetivos Particulares.

    a. Contar con un sistema codificado de insumos.

    b. Determinar las instrucciones iniciales para preparar la hoja de clculoExcel Beta 2010 y el ingreso de datos.

    c. Estructurar la metodologa a seguir para el anlisis de precios

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    unitarios y la obtencin de la explosin de insumos y las cantidadesde insumos de cada uno de los grupos de materiales empleados entoda la obra, a partir de los datos ingresados.

    d. Estructurar la metodologa a realizar para la elaboracin del

    presupuesto de una obra a partir del anlisis de precios unitariosrealizado.

    CAPITULO II MARCO TERICO.

    2.1. Antecedentes.

    Para el caso de las obras del Sector Pblico, la Ley de Obras Pblicas yServicios Relacionados con las mismas, as como su Reglamento,establecen que las Dependencias y Entidades podrn realizar las obraspblicas y servicios relacionados con las mismas por alguna de las dos

    formas siguientes: por contrato y por administracin directa; en el casoespecfico de la Direccin General de Ingenieros, las lleva a cabo poradministracin directa en virtud de contar con las condiciones establecidasen dichos preceptos reglamentarios para hacerlo.

    En relacin al prrafo anterior, la mencionada Ley, en su artculo 21,establece que: Las dependencias y entidades segn las caractersticas,complejidad y magnitud de los trabajos formularn sus programas anualesde obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas y los queabarquen ms de un ejercicio presupuestal, as como sus respectivospresupuestos, considerando:

    XII. La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de las obraspblicas y servicios relacionados con las mismas que se realicenpor contrato y, en caso de realizarse por administracin directa, loscostos de los recursos necesarios; las condiciones de suministro demateriales, de maquinaria, de equipos o de cualquier otro accesoriorelacionado con los trabajos; los cargos para pruebas yfuncionamiento, as como los indirectos de los trabajos

    Para poder comprender el significado correcto de un presupuesto, es

    necesario conocer el papel que juega al originarse de un procesogerencial y de ninguna manera en forma aislada, pues implica larealizacin de las actividades correspondientes al establecimiento deobjetivos y estrategias y la elaboracin de planes. Al respecto, cabemencionar que los presupuestos se encuentran estrechamenterelacionados con la planeacin financiera.

    Lo anterior hace posible considerar al presupuesto como una parteimportante del ciclo del proceso administrativo o bien, de forma msespecfica, como parte de un sistema completo de administracin el cualincluye:

    a. Formulacin y ejecucin de estrategias.

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    b. Sistemas de planificacin.

    c. Sistemas presupuestales.

    d. Organizacin.

    e. Sistemas de produccin y marketing.

    f. Sistemas de informacin y control.

    De acuerdo a lo anterior, y con un enfoque amplio, un PRESUPUESTOpuede ser definido como la presentacin ordenada de los resultadosprevistos de un plan, un proyecto o una estrategia.

    Respecto a las funciones que desempean, es posible asegurar que stas

    dependen de la direccin de la empresa, ya que los requerimientos y eluso que hagan los directivos de los presupuestos, tienen una graninfluencia de un sinnmero de factores que se relacionan con el sistemaempresarial y los antecedentes propios de la gerencia. En trminosideales, la direccin tiene como expectativas que los presupuestosproporcionen todo o al menos una parte de lo siguiente:

    a. Una herramienta de anlisis que le brinde precisin y oportunidad.

    b. Que sea capaz de predecir el desempeo en el periodo o proyectopara el cual se presupuest.

    c. Que brinde un soporte para asignar recursos.

    d. Que permita llevar a cabo el control del desempeo en cadamomento o etapa en curso.

    e. Un sistema de advertencias a posibles desviaciones que se lleguen apresentar con respecto a lo pronosticado.

    f. Que brinde la capacidad de detectar aquellos indicios que se

    presenten sobre las oportunidades y amenazas potenciales.g. Que brinde la oportunidad de emplear experiencias pasadas sobre eldesempeo para plantear futuros escenarios.

    h. Que sea concebido de una manera comprensible, que permita elconsenso y respaldo de los presupuestos futuros.

    Una vez planteados los anteriores conceptos generalizados sobre lospresupuestos, es posible entender que para los efectos de la industria dela construccin, al igual que para otros sectores productivos y de servicio,los presupuestos se enfocan a la determinacin anticipada del posible

    valor de un proyecto u obra en especfico, es decir el dinero necesariopara su realizacin.

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    Por otra parte, el Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Serviciosrelacionados con las mismas, en su artculo 212 establece que: Elpresupuesto de los trabajos por administracin directa se integrar porcostos unitarios, los cuales no podrn incluir cargos por imprevistos nierogaciones adicionales. Se entender por costo unitario, el

    correspondiente a la suma de cargos por concepto de materiales oequipos de instalacin permanente, mano de obra y utilizacin demaquinaria o equipo de construccin, sea propio o rentado.

    Lo anterior implica, para las Dependencias y Entidades que realicen obrapblica por administracin directa, la elaboracin de los presupuestoscorrespondientes basados en el anlisis de precios unitarios, para lo cualen la actualidad existen en el mercado diversos programas con grandescapacidades, cumpliendo eficazmente con sta y otras funciones ms; sinembargo, puede haber momentos crticos en los que su ausencia o eldesconocimiento en su uso por parte de los responsables de la

    elaboracin de dichos presupuestos puede llegar a generar severosproblemas debido a retrasos o errores, con implicaciones negativas paralas dependencias que lo requieran y, por consiguiente, para losresponsables de su elaboracin, por lo que es recomendable contar conherramientas opcionales para cumplir con tal cometido.

    2.2. Los presupuestos.

    2.2.1. Resea histrica.

    Los fundamentos tericos y prcticos del presupuesto, como herramientade planificacin y control, tuvieron su origen en el sector gubernamental afinales del siglo XVIII cuando se presentaban al Parlamento Britnico losplanes de gastos del reino y se daban pautas sobre su posible ejecucin ycontrol.

    Desde el punto de vista tcnico de la palabra se deriva del francs antiguobougette o bolsa. Dicha acepcin intent perfeccionarse posteriormente

    en el sistema ingls con el trmino Budgetde conocimiento comn y querecibe en nuestro idioma la denominacin de presupuesto. En 1820Francia adopta el sistema en el sector gubernamental y los EstadosUnidos lo acogen en 1821 como elemento de control del gasto pblico ycomo base en la necesidad formulada por funcionarios cuya funcin erapresupuestar para garantizar el eficiente funcionamiento de lasactividades gubernamentales.

    Entre 1912 y 1925, y en especial despus de la Primera Guerra Mundial,el sector privado not los beneficios que poda generar la utilizacin del

    presupuesto en materia de control de gastos, y destin recursos enaquellos aspectos necesarios para obtener mrgenes de rendimiento

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    adecuados durante un ciclo de operacin determinado. En este perodolas industrias crecen con rapidez y se piensa en el empleo de mtodos deplaneacin empresarial apropiados. En la empresa privada se hablaintensamente de control presupuestario, y en el sector pblico de nuestropas se llega incluso a aprobar por parte de la Cmara de Diputados un

    DECRETO DE PRESUPUESTO DE LA FEDERACIN para cada ejerciciofiscal. La tcnica sigui su continua evolucin, junto con el desarrolloalcanzado por la contabilidad de costos. Recurdese, por ejemplo, que en1928 la Westinghouse Company adopt el sistema de costos estndar,que se aprob despus de acordar el tratamiento en la variacin de losvolmenes de actividad particular del sistema presupuesto flexible. Estainnovacin genera un periodo de anlisis y entendimiento profundos delos costos, promueve la necesidad de presupuestar y programar yfomenta el tecnicismo, el trabajo en equipo y la toma de decisiones conbase en el estudio y la evaluacin amplia de los costos.

    En 1930 se celebra en Ginebra el Primer Simposio Internacional deControl Presupuestal, en el que se definen los principios bsicos delsistema.

    En 1948 el Departamento de Marina de los Estados Unidos presenta elpresupuesto por programas y actividades.

    En 1961 el Departamento de Defensa de los Estados Unidos trabaja conun sistema de planificacin por programas y presupuestos.

    En 1965 el gobierno de los Estados Unidos crea el Departamento dePresupuesto e incluye en las herramientas de planeacin y control delsistema conocido como planeacin por programas y presupuestos.

    El papel desempeado por los presupuestos lo destacan prestigiosostratadistas modernos quienes sealan lo vital de los pronsticosrelacionados con el manejo de efectivo.

    2.2.2. Definicin de presupuestos. En prrafos anteriores se estableci que un presupuesto puede definirsecomo la presentacin ordenada de los resultados previstos d e unplan, un proyecto o u na estrategia. A propsito, esta definicin haceuna distincin entre la contabilidad tradicional y los presupuestos, en elsentido de que estos ltimos estn orientados hacia el futuro y no hacia elpasado, aun cuando en su funcin de control, el presupuesto para unperodo anterior pueda compararse con los resultados reales (pasados).

    Con toda intencin, esta definicin tampoco establece lmite de tiempo

    an cuando por costumbre los presupuestos se elaboran por meses, aoso algn otro lapso. Pueden, sin embargo, referirse fcilmente a un solo

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    artculo o proyecto; a propsito, esta definicin no implica que elpresupuesto deba establecerse en trminos financieros, a pesar de queesa es la costumbre. En este sentido cabe mencionar que los sistemaspresupuestales completos pueden incluir, y de hecho lo hacen, renglonescomo la mano de obra, materiales, tiempo y otras informaciones.

    En la prctica, los sistemas administrativos no se encuentran tanclaramente definidos y a menudo se entrelazan con mayor o menor grado.

    En empresas pequeas no es raro que el mismo grupo maneje tanto lacontabilidad como los presupuestos. Pocas veces se lleva a cabo la tareagerencial como ese paquete limpio y ordenado que tericamente sepresenta. Por lo general los directivos y gerentes se enfrentan a unaactividad de equilibrio complejo para la cual el juicio es un factor crtico.

    Es evidente la ntima relacin entre la planeacin y el presupuesto y no es

    raro encontrar que utilizan indistintamente trminos como presupuesto,plan anual de la empresa. Como se dijo, el presupuesto es resultado dealgn tipo de plan o al menos est basado en l, sea ste explcito o bienalgo que se encuentra en las mentes de los directivos.

    2.2.3. Funciones de los presupuestos.

    Las funciones que desempean los presupuestos dependen en gran partede la propia direccin de la empresa. Las necesidades y expectativas de

    los directivos y el uso que hagan de los presupuestos, estn fuertementeinfluidos por una serie de factores relacionados con los antecedentesgerenciales y con el sistema empresarial.

    De manera ideal la direccin espera que la funcin presupuestalproporcione:

    a. Una herramienta analtica, precisa y oportuna.

    b. La capacidad para pretender el desempeo.

    c. El soporte para la asignacin de recursos.d. La capacidad para controlar el desempeo real en curso.

    e. Advertencias de las desviaciones respecto a los pronsticos.

    f. Indicios anticipados de las oportunidades o de los riesgos venideros.

    g. Capacidad para emplear el desempeo pasado como gua oinstrumento de aprendizaje.

    h. Concepcin comprensible, que conduzca a un consenso y al respaldo

    del presupuesto anual.

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    2.2.4. Clasificacin de los presupuestos.9

    Los presupuestos pueden clasificarse desde varios puntos de vista. Elorden de prioridades que se les puede dar depende de las necesidadesdel usuario. En trminos generales su clasificacin puede observarse en

    el cuadro sinptico siguiente.

    a. SEGN SU FLEXIBILIDAD.

    i. Rgidos, Estticos, Fijos o Asignados

    Por lo general se elaboran para un solo nivel de actividad. Una vezalcanzado ste, no se permiten los ajustes requeridos por lasvariaciones que sucedan. De este modo se efecta un control

    anticipado sin considerar el comportamiento econmico, cultural,poltico, demogrfico o jurdico de la regin donde acta laempresa. Esta forma de control anticipado dio origen alpresupuesto que tradicionalmente utilizaba el sector pblico.

    ii. Flexibles o Variables.

    Los presupuestos flexibles o variables se elaboran para diferentestipos de actividades y pueden adaptarse a las circunstancias quesurjan en cualquier momento. Muestran los ingresos, costos ygastos ajustados al tamao de operaciones manufactureras o

    comerciales. Tienen amplia aplicacin en el campo de lapresupuestacin de los costos, gastos indirectos de fabricacin,administrativos y ventas.

    b. SEGN EL PERIODO QUE CUBRAN.

    Respecto a los criterios de plazo, en primera instancia es necesariodefinir los rangos mencionados. Muchos autores proponen lossiguientes:

    i. Corto plazo. Los presupuestos a corto plazo se planean para

    cumplir el ciclo de operaciones de un ao.

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    ii. Mediano plazo. Los presupuestos para alcanzar objetivos amedianos plazos no se pueden derivar simplemente de los datossuficientes para 12 meses. El grado de incertidumbre respecto aldesarrollo esperado crece en la misma medida que el lapsoplaneado y muchos autores proponen para el mediano plazo de

    dos a cinco aos. Respecto a los criterios de plazo, muchos autoresproponen para el mediano plazo de dos a cinco aos.

    iii. Largo plazo. En este campo se ubican los planes de desarrollo delEstado y de las grandes empresas. En el caso de los planes delGobierno el horizonte de planteamiento consulta el perodopresidencial establecido por normas constitucionales en cada pas.Los lineamientos generales de cada plan suelen sustentarse enconsideraciones econmicas, como generacin de empleo,creacin de infraestructura, lucha contra la inflacin, difusin de losservicios de seguridad social, fomento del ahorro, fortalecimiento

    del mercado de capitales, capitalizacin del sistema financiero o,como ha ocurrido recientemente, apertura mutua de los mercadosinternacionales.

    Sin embargo, no existe una receta universal en cuanto a ladeterminacin de los distintos rangos de tiempo, por lo que cadaorganizacin tendr la necesidad de definir la duracin de cada uno deellos, de acuerdo a sus propias caractersticas, necesidades, ramo,etctera.

    c. SEGN EL CAMPO DE APLICABILIDAD EN LA EMPRESA.

    i. De Operacin o Econmicos. Incluye la presupuestacin de todaslas actividades para el perodo siguiente al cual se elabora y cuyocontenido a menudo se resume en un estado de prdidas yganancias proyectadas. Entre stos podran incluirse:

    1) Ventas

    2) Produccin

    3) Compras

    4) Uso de materiales

    5) Mano de obra.

    6) Gastos operacionales.

    ii. Financieros. Incluye l clculo de partidas y/o rubros que incidenfundamentalmente en el balance. Conviene en este caso destacarel de la caja o tesorera y el de capital, tambin conocido como deerogaciones capitalizables.

    1) Presupuesto de Tesorera: Se formula con las estimacionesprevistas de fondos disponibles en caja, bancos y valores de

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    fcil realizacin. Tambin se denomina presupuesto de caja oefectivo porque consolida las diversas transaccionesrelacionadas con las entradas de fondos monetarios o con lasalida de fondos lquidos ocasionada por la congelacin dedeudas, amortizacin u otros.

    2) Presupuesto de Erogaciones Capitalizables: Controla lasdiferentes inversiones en activos fijos. Contendr el importe delas inversiones particulares a la adquisicin de terrenos, laconstruccin o ampliacin de edificios y la compra demaquinaria y equipos. Sirve para evaluar alternativas deinversin posibles y conocer el monto de los fondos requeridosy su disponibilidad de tiempo.

    d. SEGN EL SECTOR EN EL CUAL SE UTILICEN

    i. Presupuestos del Sector Pblico. Cuantifican los recursos querequieren la operacin normal, la inversin y el servicio de la deudapblica de los organismos y las entidades oficiales. Al efectuar losestimativos presupuestales se contemplan variables como laremuneracin de los funcionarios que laboran en instituciones delgobierno, los gastos de funcionamiento de las entidades estatales,la inversin de proyectos de apoyo a la iniciativa privada, larealizacin de obras de inters social y la amortizacin decompromisos ante la banca internacional.

    ii. Presupuestos del Sector Privado. Los utilizan las empresas

    particulares como base de planificacin de las actividadesempresariales.

    2.3. Los contratos.

    2.3.1. Definicin.4

    Un contrato se aplica a todo acuerdo de voluntades reconocido por elderecho civil, dirigido a crear obligaciones civilmente exigibles; entrminos generales puede definirse como un acuerdo privado entre partesel cual es reconocido jurdicamente; tambin, puede definirse como larepresentacin jurdica de una disposicin natural del hombre aconsensuar con su igual distintos pactos que representen beneficiosmutuos. Las partes que participan pueden ser fsicas o jurdicas.

    El contrato rene las condiciones de todo acto jurdico. As, las personasinvolucradas deben considerarse capaces y ofrecer su consentimientolibre de toda presin.

    2.3.2. Tipos de contratos.5

    En la industria de la construccin existen varios tipos de contratos, los

    cuales dependen de la manera en que la empresa constructora cobrar

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    por el trabajo realizado. Los tipos de contrato ms comunes son:

    a. A precio alzado. En este tipo de contrato la empresa constructorahace una valoracin del costo total del proyecto y no existemodificacin alguna de ese costo y con ese monto se debe dedesarrollar el proyecto.

    b. Por administracin. En este tipo de contrato la constructora va acobrar un porcentaje por lo desarrollado, el cual se pacta con el dueodel proyecto o el responsable del mismo; este tipo de contrato es debajo riesgo para la empresa constructora.

    c. Precio unitario. Es aquel en que el importe de la remuneracin o pagototal que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto

    terminado.Para el efecto, la empresa constructora obtiene una descripcinminuciosa de todas las partidas que conformarn el proyecto, y unavez obtenidas dichas partidas las desglosa en todas las tareas quegeneran cada una de ellas; cuando se tiene esta informacin, seprocede a hacer un anlisis de las matrices de precios unitarios decada actividad, en las que se contempla el material, mano de obra,equipo y todo aquello que se requiere para su realizacin.

    Una vez obtenidas cada una de las matrices de precios unitarios que

    conformarn las partidas, la empresa constructora llega a un acuerdocon el dueo del proyecto o el responsable del mismo para que aceptecada una de las partidas y tambin acepte la modificacin de cadaprecio unitario si es que existe algn tipo de aumento en los costos delmaterial, mano de obra o equipo.

    d. Llave en mano o proyecto integral. Es aquel contrato en el que elcontratista se obliga frente al cliente o contratante, a cambio de unprecio, generalmente alzado, a concebir, construir y poner enfuncionamiento una obra determinada que el contratista previamenteha proyectado. Este tipo de contrato es muy comn cuando sedesarrollan proyectos de mayor alcance o edificaciones muyespecializadas.

    e. Arrendamiento financiero. Es una de las formas de adquirir bienes,por lo general activos fijos, que se encuentra regulada por la Leygeneral de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crdito, porconsiderar que se trata de operaciones financieras.11

    Dicha Ley define al contrato de arrendamiento financiero como aquelpor el cual la arrendadora financiera se obliga a adquirir

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    determinados bienes y a conceder su uso o goce temporal, a plazoforzoso, a una persona fsica o moral, obligndose sta a pagar comocontraprestacin que se liquidar en pagos parciales, segn convenga,una cantidad de dinero determinada o determinable, que cubra el valorde adquisicin de los bienes, las cargas financieras y los dems

    accesorios, y a adoptar al vencimiento del contrato alguna de lassiguientes opciones terminales:

    a. La compra de los bienes a un precio inferior a su valor deadquisicin, que quedar fijado en el contrato.

    b. Al prorrogar el plazo para continuar con el uso o goce temporal,pagando una renta inferior a los pagos peridicos que venarealizando, conforme a las bases que se establezcan en elcontrato.

    c. A participar con la arrendadora financiera en el precio de venta delos bienes a un tercero.

    Esta Ley, adems prev la posibilidad de que el bien sea entregadodirectamente al arrendatario por el proveedor, fabricante o constructor;as mismo, establece las obligaciones y responsabilidades de laspartes y seala diversos aspectos de control.

    f. Por el Sistema de Concesin. 12

    En Colombia, dentro de su Legislacin de Obra Pblica, definen loscontratos por el Sistema de Concesin de la siguiente forma: Unsistema de contrato mediante el cual una persona, llamadaconcesionario, se obliga, por su cuenta y riesgo, a construir, montar,instalar, mejorar, adicionar, conservar, restaurar o mantener una obrapblica, bajo el control de la entidad concedente, a cambio de unaremuneracin que puede consistir en los derechos o tarifas que, conaprobacin de la autoridad competente, el primero cobre a los usuariospor un tiempo determinado, o en una utilidad nica o porcentual que seotorga al concesionario en relacin con el producido de dichosderechos o tarifas.

    Con esta modalidad de pago y ejecucin del contrato de obra, laentidad contratante traslada al contratista los riesgos del xito ofracaso del proyecto; el contratista recupera la inversin a travs delcobro a los usuarios de la obra, de derechos o tarifas, o un porcentajede utilidad que se pacta en el contrato de lo que la obra produce.

    En nuestro pas, este tipo de contrato se encuentra referenciado en laLey de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, la cual sin

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    definirlo como un tipo de contratos establece las condiciones parallevarlos a cabo.

    En su artculo 6/o. establece lo siguiente:

    Se requiere de concesin para construir, operar, explotar, conservar ymantener los caminos y puentes federales.

    Las concesiones se otorgarn a mexicanos o sociedades constituidasconforme a las leyes mexicanas, en los trminos que establezcan estaLey y los reglamentos respectivos.

    Las concesiones se otorgarn hasta por un plazo de 30 aos, y podrnser prorrogadas hasta por un plazo equivalente al sealadooriginalmente, siempre que el concesionario hubiere cumplido con lascondiciones impuestas y lo solicite durante la ltima quinta parte de su

    vigencia y a ms tardar un ao antes de su conclusin.La Secretara de Comunicaciones y Transportes contestar endefinitiva las solicitudes de prrroga a que se refiere el prrafo anterior,dentro de un plazo de 60 das naturales contado a partir de la fecha depresentacin de la misma debidamente requisitada y establecer lasnuevas condiciones de la concesin, para lo cual deber tomar encuenta la inversin, los costos futuros de ampliacin y mejoramiento ylas dems proyecciones financieras y operativas que considere larentabilidad de la concesin.

    2.4. Teora general de los costos.2.4.1. Definiciones.7

    Cuando se adquiere un bien existen dos alternativas a buscar y que amenudo se llegan a confundir, su valor o su precio. De hecho, la preguntaque se hace al comprar es cunto vale esto? Y no necesariamente quprecio tiene?

    La realidad es que en el mundo de los negocios existe una diferencia claraentre cunto vale y cunto cuesta un insumo o equipo e incluso un

    recurso humano. El valor lo da la capacidad para satisfacer una necesidaden un momento determinado; en tanto, el precio es la contraprestacinpecuniaria que tenemos que pagar por el bien.

    Por otro lado, el costo o coste es el gasto econmico que representa lafabricacin de un producto, la construccin de una obra o la prestacin deun servicio.

    El costo de un producto est formado por el precio de la materia prima, elprecio de la mano de obra directa empleada en su produccin oconstruccin, el precio de la mano de obra indirecta empleada para el

    funcionamiento de la empresa y el costo de amortizacin de la maquinariay los edificios.6

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    La contabilidad en general acepta y seala como integrantes del: 7

    a. Costo indirecto. Aquellos gastos que no pueden tener aplicacin a unproducto determinado.

    b. Costo directo. Aquellos gastos que tienen aplicacin a un productodeterminado.

    Ahora bien, con el fin de aplicar las definiciones anteriores a laconstruccin en el cuadro siguiente se seala otra subdivisin parafacilidad de operacin, as como ms adelante, sus correspondientesdefiniciones aplicables a la misma.

    a. El costo indi recto es la suma de gastos tcnico-administrativosnecesarios para la correcta realizacin de cualquier procesoproductivo.

    b. El costo indirecto d e operacin es la suma de gastos que, por sunaturaleza intrnseca, son de aplicacin a todas las obras efectuadasen un tiempo determinado.

    c. El costo indi recto de ob ra es la suma de todos los gastos que, porsu naturaleza intrnseca, son aplicables a todos los conceptos de unaobra en especial.

    d. El costo di recto es la suma de gastos de material, mano de obra yequipo necesarios para la realizacin de un proceso constructivo.

    e. El costo directo prel iminar es la suma de gastos de material, manode obra y equipo necesarios para la realizacin de un subproducto.

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    f. El costo d irecto f inal es la suma de gastos de material, mano deobra, equipo y subproductos para la realizacin de un producto.

    Estas definiciones nos permiten detallar un poco ms los conceptos queintegran cada uno de los diferentes tipos de costos de la siguiente

    manera:

    2.4.2. Diagrama de balance de una obra.7

    a. Balance tcnica-tiempo-costo.

    Toda obra realizada por el hombre es motivada por unanecesidad, ya sea esttica, de abrigo, de alimento o desupervivencia, y para satisfacerla, se hace a nuestro juicionecesario contar con una Tcnica para planearla, un tiempopara construirla y los recursos necesarios para llevarla a cabo.Respecto a la tcnica, podemos decir que actualmente noexiste obra imaginada por el hombre que no sea posible derealizar, ya que, tanto la propia tecnologa, como el desarrollode procesos constructivos, han alcanzado horizontes noimaginados.

    En relacin al Tiempo, tambin se puede afirmar que lasnuevas disciplinas de programacin proporcionan al hombremoderno la posibilidad de realizar cualquier obra encondiciones de tiempo que anteriormente se podranconsiderar imposibles.

    Pero en referencia al Costo (recursos), si bien aceptamos queest intrnsecamente ligado con los anteriores elementos de

    base, tiene tambin un valor sustancial hasta cierto puntoinconmovible, es decir, se cree que los dos factores anteriores

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    estn, en cierta forma, supeditados al tercero. Es mas comnen la poca moderna encontrar la palabra incosteable que lapalabra irrealizable o inacabable, y en ltima instanciapodemos decir que si el elemento Costo de una obracualquiera, est dentro de los rangos lgicos acostumbrados

    para ese momento o poca histrica, es posible realizar lamisma reduciendo los tiempos de ejecucin y an supliendoen muchos casos las carencias de tcnica.

    b. Balance especificaciones-cuantificaciones-anlisis.

    En forma aislada el costo tambin requiere de un correctobalance entre sus bases, especificaciones, cuantificaciones yanlisis, es decir, el QUE, el CUANTO y el COMO. Por talmotivo, un costo balanceado sera aquel cuyas

    especificaciones, tanto grficas como escritas, definieran sinlugar a duda que es lo que se desea construir y que dichasespecificaciones permitan cuantificar, lo ms exactamenteposible, los volmenes de conceptos que se pretenden hacerintervenir, as como sus caractersticas detalladas, yfinalmente conocidos el QUE y el CUANTO, se puedeproceder a analizar el procedimiento constructivo y obtener elcosto parcial de cada uno de dichos procesos.

    c. Balance material-mano de obra-equipo.

    Desglosando el concepto anlisis de costo en sus integrantes,podemos tambin sealar la importancia del balance delmaterial, la mano de obra y el equipo a emplear, para lograr sucongruente y ptimo aprovechamiento e integrar el diagramageneral de balance de una obra.

    2.4.3. Caractersticas de los costos. 7

    Dado que el anlisis de un costo es, en forma genrica laevaluacin de un proceso determinado, sus caractersticas son:

    a. El anlisis de costo es aproximado. El no existir dosprocesos constructivos iguales, el intervenir la habilidadpersonal del operario, y el basarse en condiciones promediode consumos, insumos y desperdicios, permite asegurar quela evaluacin monetaria del costo, no puede sermatemticamente exacta.

    b. El anlisis de costo es especfico. Por consecuencia, sicada proceso constructivo se integra en base a sus

    condiciones perifricas de tiempo, lugar y secuencia deeventos, el costo no puede ser genrico.

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    c. El anlisis de costo es dinmico. El mejoramiento constantede materiales, equipos, procesos constructivos, tcnicas deplaneacin, organizacin, direccin, control, incrementos decostos de adquisiciones, perfeccionamiento de sistemasimpositivos, de prestaciones sociales, etc., permite

    recomendar la necesidad de una actualizacin constante delos anlisis de costos.

    d. El anlisis de costo puede elaborarse inductiva odeductivamente. Si la integracin de un costo, se inicia porsus partes conocidas, si de los hechos se infiere el resultado,se estar analizando el costo inductivamente. Si a travs delrazonamiento se parte del todo conocido, para llegar a laspartes desconocidas, se estar analizando el costodeductivamente.

    e. El costo est precedido de costos anteriores y ste a suvez es integrante de costos posteriores. En la cadena deprocesos que definen la productividad de un pas, el costo deun concreto hidrulico, por ejemplo, lo constituyen los costosde los agregados ptreos, al aglutinante, el agua para suhidratacin, el equipo para su mezclado, etc., etc., esteagregado a su vez, se integra de costos de extraccin, decostos de explosivos, de costos de operacin, etc., etc., ynuestro concreto hidrulico puede a su vez, ser parte del costode una columna y sta de una estructura, y sta de unconjunto de edificios y ste de un plan de vivienda, etc., etc.

    Es por ello el inters de una justa evaluacin del procesoproductivo, para que en la medida que sea posible, se hagancomparativos a nivel nacional o internacional del producto,consiente cada quien de su responsabilidad como eslabones deesa cadena que sin mengua de su calidad, debe producirbeneficios justos y por tanto, sanos desarrollos a nivel persona,

    familia, empresa y pas.

    2.4.4. Pronstico de costos. 8

    El pronstico de costo es una metodologa genrica yespecfica en el proceso de anticipacin y deteccin deinversiones que hace referencia a la construccin y los factoresque intervienen en su desarrollo y aplicacin.

    En el siguiente cuadro se plantea la importancia del proceso deretroalimentacin aplicado en la obtencin de los costos; cmo

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    interactan el mtodo analtico y el paramtrico y las variantes deconsideracin en este ltimo.

    El MTODO PARAMTRICO es el manejo adecuado, oportuno,

    fundamentado y eficiente de los parmetros (rangos de desplazamientomnimo, aceptacin para las variables que intervienen en la estructura deuna familia por proximidad o semejanza) lo que da la habilidad paradetectar el error al revisar planteamientos de costo, cualquiera que sea suorientacin desde el anlisis detallado de una especificacin o procesoconstructivo, hasta los volmenes de obra que una empresa est encondiciones de ejecutar a corto, mediano y largo plazo- a los responsablesen la toma de decisiones. Estos rangos o parmetros en el rea de laconstruccin pueden referirse a:

    a. Tipo y gnero de la obra.b. Volmenes de obra por ejecutar.

    c. Calidad de la obra.

    d. Sistemas constructivos.

    e. Mtodos de control.

    f. Grados de avance.

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    Se pueden apreciar desde los siguientes puntos de vista:

    a. Superficie (m).

    b. Volumen (m).

    c. Peso (Kg., ton).

    d. Rendimientos (de mano de obra, de material, de equipo, etc.).

    Se expresan generalmente en:

    a. Cantidades.

    b. Indicadores.

    c. Porcentajes.

    Los puntos anteriores algunas veces se interrelacionan entre s y enltima instancia a los costos. stos se entienden como informacinimportante e instrumento de control y de toma de decisiones en donde laoportunidad (en sacrificio de la exactitud) es su principal caracterstica.

    Aunque los Analistas de Costos no los recomiendan en virtud de que a losparmetros no se les implementa con una mecnica de clculo detalladacomo si lo hacen con otros ndices, no deja de ser un poderosoinstrumento en la captacin de informacin, por su rapidez de obtencin,para tomar decisiones y an como mtodo para el pronstico bsico de

    costos.

    El MTODO ANALTICO, al ser un procedimiento detallado, tiene comocaracterstica principal la de estar apegado a la realidad. Su aplicacinimplica una serie de instrumentos que se toman en cuenta, casi demanera simultnea, en la elaboracin de un pronstico de costo ubicadoen un momento especfico de tiempo. Los gastos que solicita la ejecucinde una obra, se efectan en un lapso diferente y posterior; de tal formaque a la terminacin de la misma, si los gastos realizados difieren de lossupuestos entre un 2% y un 4% en exceso o en defecto, indica que losfactores que intervinieron en el desarrollo del pronstico ayudaron a que

    ste cumpliera con su cometido en cuanto a veracidad, oportunidad,precisin, exactitud y flexibilidad. Dicho pronstico, al asociarse con unatcnica adecuada y con una correcta planeacin de tiempos, ayuda acumplir el logro del objetivo que se persigue.

    a. En cuanto a veracidad, porque es considerado como un documentoconfiable. Constituye una fuente necesaria para la programacinfinanciera, en la tramitacin de crditos o en la contratacin global yparcial.

    b. En cuanto a clar idad, porque fue congruente en su composicin con el

    proceso constructivo, en su formato con los pesos porcentuales,ndices parciales y parmetros perfectamente identificados para

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    ajustes posteriores. Su utilizacin en el desarrollo futuro comoantecedente o referencia para aplicaciones similares, en cuanto a laspartidas, claves y fuentes identificadas con las correspondientes delas especificaciones y anlisis de precios que le complementan, ascomo adecuado manejo de las unidades de medicin y pago.

    c. En cuanto a precis in, porque desde la generacin de los nmerosbase hasta la formulacin del resumen, toda la informacin ha sidorevisada, compaginada y se identific con las partidas, los detallesconstructivos que fundamentaron el anlisis de productos, sutransformacin y equivalencia de los materiales que intervienen en sucomposicin o necesarios para su elaboracin, as como lacuantificacin y desglose de los mismos.

    d. En cuanto a exact i tud, porque la informacin contenida elimincontroversias, posibilit pagos, cobros oportunos y justos y permiti

    ajustes, por variaciones imponderadas, rpidos y oportunos, quefueron fcilmente detectados, ya que se cont con la instrumentacinapropiada para hacerlo.

    e. En cuanto a f lexibi l idad, porque se haban previsto opciones quepermitieran la transformacin a cambios oportunos y eficientes deespecificaciones, que sin variaciones bruscas de costos contra lasoriginales, elimin retrasos en el proceso constructivo, especialmenteen aquellos casos en que la carencia de un material o producto, ladificultad de que se entregase a tiempo o la huelga de alguna fbrica oproveedor, ponan a la obra ante un riesgo de retraso o suspensin.

    El MTODO DE FACTORES DE LANG. Esta tcnica es usadafrecuentemente para obtener un orden de magnitud en la estimacin deinversiones y establece que el costo de una planta industrial puedeobtenerse multiplicando el costo del equipo bsico por un factor (Jelen yBlack, 1983). Se usan dos factores: uno para estimar la inversin fija y elotro para estimar la inversin total. En la bibliografa existente al respecto,se pueden encontrar valores promedios de estos factores. Su aplicacines muy simple:

    Inversin estimada = fL (Costo del equipamiento bsico)

    Este mtodo se utiliza cuando se tiene poca o ninguna informacin sobreel diseo y se obtiene una aproximacin preliminar (+/-20 - 30%). Estemtodo fue aplicado a la industria qumica y se ha extendido hacia otrasramas de la industria en general.13

    Entre los instrumentos ms importantes que se tienen para la generacinde presupuestos y el pronstico de costos son:

    a. Proyecto arqu itectnico, estructural y d e instalaciones regulares yespeciales. La geometra de sus elementos y el detallado de los

    mismos se refieren al sistema constructivo que se eligi.

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    b. Memoria del proyecto. Aqu se incorporan referencias, antecedentesy datos bsicos, que por su naturaleza no tienen cabida en otrosdocumentos.

    c. Especif icaciones. Por su carcter, son un complemento

    indispensable del proyecto y de capital importancia en el desarrollo delpronstico.

    Con la informacin que contienen los documentos anteriores y una vezque se desglosa el proceso constructivo es posible instrumentar lossiguientes puntos:

    a. Los p rec ios uni tarios. Para obtenerlos la experiencia del analista esde gran importancia, pues adems de una visin clara del proceso deconstruccin requiere de una actualizacin constante en temasreferidos a variaciones tecnolgicas; podr apreciar los diseos y

    tambin estar enterado de los rendimientos humanos y materiales, desu aplicacin, calidad, costo, proveedores y criterios de indiciacin, esdecir para las correcciones por ley o por contrato de las cantidadesmonetarias tomando en cuenta los efectos de la inflacin.

    b. Cuant i f icacionesque determinan las cantidades de obra por ejecutarpara cada concepto del presupuesto. Los criterios sealados en lasespecificaciones y las mediciones y clculos detectados de los planos,generan informacin de consulta frecuente, por esta razn esconveniente que las claves de referencia contra especificaciones yprecios unitarios sean congruentes.

    2.5. Precios unitarios.8

    En la estructuracin de un pronstico de costos (presupuesto) el anlisisde los precios unitarios resume toda una poltica de trabajo, organizaciny capacidad tcnica y administrativa del constructor. Por otra parte,adems de constituirse como instrumento importante de control, define elgrado de confiabilidad ante el cliente, a medida que dicho anlisis se hacecongruente con la realidad del mercado, defiende los intereses de laspartes que intervienen y refleja el respeto que merece el trabajador, comoser humano digno, en la retribucin de su esfuerzo.

    Al relacionarse con la cantidad previamente obtenida en el proceso decuantificacin, se define el costo del concepto. Este con el ndice de costocorrespondiente, genera el parmetro de costo para la fecha en que sedetermin y su peso relativo (participacin porcentual) dentro de aquellapartida en que se subdividi todo el proceso, as se generar el pesoponderado. Los anteriores, funcionan como instrumentos poderossimosen las etapas de actualizacin, ajustes o referencias paramtricas,tomadas globalmente o aislando la mano de obra, material, la suma deambos, indirectos imprevistos y utilidad (segn la modalidad en que secontrate). El origen y fundamento se encuentra en la tecnologa aplicada

    en la solucin integral de la obra.

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    2.5.1. El sistema constructivo.

    Este sistema involucra aspectos fundamentales o subsistemas quegenerarn las partidas en el pronstico de costo: cimentacin,infraestructura, superestructura (conformando la estructura), albailera y

    acabados (muros, pisos, plafones, cubierta y detalles), instalaciones(hidrulica y sanitaria, elctrica e intercomunicacin, aire acondicionado einstalaciones y equipos especiales), complementos (reas exteriores,herrera y cancelera, carpintera y cerrajera, mobiliario, accesorios deornato y sealizacin, vidriera y laminados); a los cuales se aaden losgastos generales que hacen posible la ejecucin de la obra.

    a. La estructura. La cimentacin, en la relacin edificio-suelo, est enfuncin de las caractersticas de ambos y puede variar desderequerimientos de piloteado hasta problemas sofisticados de anclajeen roca, pasando por criterios de sustitucin, flotacin, compensacin,

    cimentacin superficial o mixtas (sustitucin-flotacin, sustitucin-piloteado, etc.). Su funcin consiste en la transmisin y reporte de lascargas gravitacionales vivas y muertas, accidentales (viento, sismo),dinmicas (vibracin, impacto), del edificio al suelo.

    Se pueden presentar dos opciones: si se tiene un sistema constructivo,las condiciones del suelo determinan el criterio de cimentacin idneo.Si se conocen las condiciones del suelo, podr plantearse un sistemaconstructivo ms adecuado. Con el criterio de cimentacin definido, elgrado de inversin inicial habr de modificarse al incrementar el pesoporcentual de esta partida, hasta el punto de solicitar una revisin delestudio econmico establecido al principio.

    La infraestructura resuelve problemas de cambios de proyectoestructural, pues es un elemento de transicin en la relacin edificio-suelo. En ella se consideran desde las columnas hasta los muros decontencin o cortante, pasando por pilastras, trabes de liga, losas decierre o tapa, registros, etc. Su funcin radica en el aspecto estructural,aunque por sus caractersticas requieran de zonas de control obombeo para el manejo de aguas freticas o hundimientosdiferenciales. Puede, adems, albergar espacios con funciones

    definidas como estacionamientos, almacenes y salas de mquinas.Estos elementos pueden darse desde el programa de necesidades, encuyo caso, es comn preverlas. Cuando la presencia de este elementode transicin se plantea por condiciones de emplazamiento de lacimentacin, puede generar una situacin similar de imprevisin deinversin.

    La superestructura, en la relacin forma-espacio-funcin, existe comoun componente fundamental en la concepcin integral del edificio y esel resultado de la interaccin material-resistencia-diseo estructural.

    Responde a los requerimientos de estabilidad, soporte y seguridad queplantean los usuarios en el aprovechamiento de sus espacios, ya como

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    un muro de piedra mamposteado, como un criterio de cubiertassoportadas por cables, o stos en el cuerpo de un elemento estructuralque refuerza al concreto en la resistencia.

    La superestructura normalmente se define en la etapa de diseo. Las

    variaciones en los costos pueden ser importantes, dependiendo delcriterio estructural que se seleccione. Est en funcin de los clarosdominantes, las cargas a soportar, las relaciones de rigidez oflexibilidad con respecto al tipo de suelo, las condiciones de sismicidaddel mismo, los criterios de diseo estructural que se aplican, losgrados de ligereza o pesantez que se deseen, los requerimientos deindustrializacin, prefabricacin, etc.

    b. Albailera y acabados. En este rubro se encuentra gran variedad deposibilidades y, con stas, los rangos de costos en particiones: barrococido, prensado, texturizado, vidriado, calcreo, de cemento y arena,

    en placas y lminas de yeso, ligeros, pesados, etc.; en lambrines desobreponer, integrales, vidriados, esmaltados, etc. Por lo que respectaa pisos y plafones, el comn denominados es el cuidado en el remate,cambio de pao, de nivel o de material, su detallado propiamentedicho, y con esto la calidad e intensidad de supervisin requerida.

    Desgraciadamente, al momento de aplicar los acabados, las pequeaso grandes imprevisiones hacen que esta partida sea de las msafectadas por cambios, ajustes o eliminaciones que llegan, en el casodel contratista, a abatir la utilidad; en el caso del cliente, a sacrificiosde tipo econmico, o redundan en soluciones improvisadas, con lascuales se pierde el concepto de unidad.

    c. Las instalaciones. Convertir un espacio simple en un espaciofuncional, depende, en gran medida, de la operatividad que confiere aste el adecuado funcionamiento de las instalaciones. La calidad,ubicacin y tipo de este gnero de servicios est ntimamente ligado alas caractersticas del aprovechamiento que reclama el usuario. Enocasiones, el equipo, el material o el producto que se maneje (en lazona de preparacin de una cocina residencial, en el cuarto decalderas y recirculacin de una alberca, en la sala de ciruga de un

    hospital, en el rea de preparacin de cultivos de un centro deinvestigaciones o el descortezado de trocera en un aserradero, y elcorte, limpieza y empacado en el rea de carnes de un mercado deautoservicio) obligan al conocimiento y manejo de cargas, calibres,presiones, dimetros, cadas, temperaturas, grados de pureza, etc.

    En este rubro, los costos estn en funcin directa del diseocorrespondiente. Una vez que ste responde a los requerimientos delprograma, difcilmente presentan fluctuaciones de consideracindebido a las caractersticas del mercado (similitud de calidad y precio,proteccin del fabricante al proveedor, etc.). Corresponden

    frecuentemente al tipo de partidas que se subcontratan y son losresponsables por la confiabilidad de su trabajo, la capacidad tcnica de

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    su equipo humano y la oportunidad del servicio. Conviene desarrollarlos anlisis correspondientes, por la importancia de la referencia anteel proceso del comparativo a medida que se disponga de informacin.

    d. Complementos. Las obras exteriores; en razn de la necesidad por

    parte del constructor de reas de trabajo, comprenden tirado dematerial, mesas de corte y habilitado, artesas, rutas de transportacin yaccesos, planchas para precolados, preparacin de cimbras, etc. Elterreno necesario para esto (y hasta el que no lo es) se veprogresivamente deteriorado, contaminado con diversos residuos yhasta vara su estado de compactacin. Esta situacin obliga a unanlisis detallado de calidad e intensidad de limpieza y volmenes derellenos para jardinera (profundidad suficiente para races segnespecies), para plazas, andador, estacionamientos o caminospavimentados (en donde bufamientos o hundimientos obligan auniformar el compactado).

    La elaboracin de plataformas, terraplenes, contenciones (muros deconcreto o piedra, zampeados, etc.), pendientes o drenes para evitarencharcamientos o, en las inmediaciones del edificio, eliminarfiltraciones nocivas que afecten la resistencia del suelo, elcomportamiento del mismo por sus componentes (arcillas expansivas,arenas licuables, etc.), dependen de la topografa del terreno.

    La herrera, cancelera en fierro y aluminio; a excepcin de algunasaplicaciones metlicas que pueden ser motivo de diseo especial, seaplican con mayor frecuencia en la fabricacin de bastidores interioreso en el exterior como particiones o como elementos de proteccin delespacio arquitectnico ante las variaciones del medio circundante(polvo, viento, lluvia, fro) regularmente contienen paneles o laminados,transparentes o no, segn se requiera el paso visual. Si el material esel fierro, su presentacin y solucin es a base de seccionesestructurales (ngulo, te, zeta, solera) o tubulares de lmina,regularmente de calibre 18. En este caso, los costos no presentanfluctuaciones fuertes, dada la limitacin y uniformidad de secciones operfiles; su aplicacin est en funcin de una aparente economa porsu bajo costo inicial, pero, por su poca resistencia a la intemperie

    requiere de un frecuente y adecuado mantenimiento. Se recomiendaque se limite su aplicacin slo a interiores.

    Si el material es el aluminio, las ventajas se incrementan notablementey con ellas las opciones de seleccin. Regularmente al definir un perfil,se define al fabricante o proveedor y dada la gran variedad desecciones que se fabrican, el comparativo (en igualdad de condicionesdel grado y tipo de anodizado) debe efectuarse en funcin del pesoresultante del material, de la adecuacin con el diseo y de la delmismo perfil con el edificio. Para simplificar responsabilidadesconviene al contratarlo, incluir el vidrio, pues muchos proveedores dan

    este servicio.

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    Independientemente del material que se seleccione se debe considerarla necesidad de tomar en cuenta los incrementos de costo que resultande prever desplazamientos laterales entre el vidrio, panel o laminado yel bastidor, y entre ste y la estructura del edificio. Antedesplazamientos provocados por sismos, la resistencia a los esfuerzos

    que se presenten, tanto gravitacionales, como los provocados por laaccin del viento, as como los criterios de anclaje y fijacin requeridosestn determinados por las condiciones de servicio y seguridad enreglamentos, pues debido a la tendencia actual de simplificacin, estosaspectos pueden ser significativos.

    Por lo que respecta a la carpintera y cerrajera, habr de definirse lacalidad y tipo de madera o subproductos industrializados o suscombinaciones, y el costo no presentar fluctuaciones deconsideracin, sin embargo, la hechura o fabricacin de los elementosque la contienen presentar variaciones en funcin de la calidad, del

    acabado, de la profusin y tipo de herrajes, del grado de dificultad, dela cantidad de detalles, etctera.

    La cerrajera est relacionada con el tipo de material al que se aplicar(fierro, aluminio o madera) y con la funcin que va a realizar. En sucosto se pueden presentar ligeros ahorros pero siempre aunados a lacalidad, operatividad, mantenimiento y vida de estos accesorios quecon su participacin, activa el buen funcionamiento del edificio.

    El mobiliario y equipo siempre estn en ntima relacin con el gnero ytipo de edificio, coadyuvan a definir el carcter del mismo o de susreas representativas y prioritarias y, a excepcin de los aplicadoscomnmente, la asesora especializada juega un papel muy importanteen la definicin de estos elementos. Su funcin e interrelacin implicasu desplazamiento, reas circundantes necesarias y suscaractersticas de operacin, as como elementos de apoyo y deinstalaciones (en alimentacin y desechos).

    Las propuestas de costo y contrataciones deben hacerse antes de laejecucin de las obras, por razones de fabricacin especial o detramitacin de importacin en equipos de fabricacin extranjera. Con

    esto se establece la necesidad de prever variaciones de costo enfuncin del tiempo (de adquisicin, de entrega, de transportacin, dealmacenaje, de tramitacin, etc.). Por lo que respecta al montaje, stepuede contratarse con el mismo fabricante, pero ms frecuentementecon personal especializado y depende del tamao y peso, la necesidadde hacer (o no hacer) cierto tipo de obra como rampas, muros,canceles, fijos o provisionales; la contratacin de gras o montacargasy hasta de instalaciones especiales, tambin debe preverse conanterioridad.

    Los gastos generales pueden o no estar relacionados con el sistema

    constructivo y, aunque no forman parte del edificio, hacen posible suejecucin: pueden ser trmites de licencias y permisos, bodegas,

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    almacenes, servicios sanitarios y oficinas provisionales, asesoras ygestoras complementarias, letreros, protecciones, seguridad,instalaciones provisionales, etctera.

    2.5.2. El procedimiento constructivo.

    Este procedimiento incluye entre otros, los siguientes aspectos: el trazo yubicacin de taladros, pasos y conectores; el corte en cizalla y soplete, lahechura de los taladros con sacabocados o prensa; el doblado, punteadoy aplicado de cordones; el desconchado, esmerilado y aplicado deanticorrosivo.

    O bien, el alineado, corte con segueta, el presentado, punteado ycordoneado de elementos y anclajes.

    Otros aspectos pueden ser: corte con soplete, planchado, taladros,

    punteado y cordoneado de almas, patines, remaches y atiesadores,desconchado, esmerilado y aplicacin de anticorrosivo.

    Los tres aspectos anteriores, funcionan como esquemas simplificados delproceso, en la fabricacin de elementos estructurales de lmina encalibres pesados, armaduras a base de secciones estructurales o vigas ymarcos a base de placas respectivamente. Estos esquemas muestrancmo aun tratndose de un mismo material (el acero), las caractersticasen el proceso, la maquinaria y herramienta, el tipo del local, los rangos ytolerancias, varan en la obtencin de un producto a otro. Son condicionesque se transforman cuando se trata de otros materiales como madera,concreto, laminados plsticos, vidrio, extruidos, etc., si el proceso serealiza en la obra o en la fbrica; con esto, aparece la incidencia de loscostos en la obtencin de los mismos.

    La obtencin de un metro cuadrado de losa de concreto est en funcinde los siguientes puntos: la cantidad, tipo, estado y condiciones delmaterial que la conforman, la secuencia en el habilitado, el orden y mezclade los agregados, la inclusin y forma de trabajo de los aligerantes,adicionantes, las opciones de curado, la temperatura del ambiente, elmaterial tipo y la recuperabilidad de los moldes, etctera.

    a. El grado de complejidad. El grado de complejidad, define laintensidad y los niveles de la coordinacin que se requiere ante lasimultaneidad, especialidad, tipo y nmero de subcontratistas que seenfrentan ante un problema especfico. Estos problemas pueden seralcances, secuencias, limitaciones y correspondencias, son factoresque requieren de especial atencin y manejo. Se resuelven en la mesade discusiones.

    b. El grado de dificultad. El grado de dificultad define la intensidad,calidad y niveles de la supervisin que se requiere ante un desarrollo o

    actividad en un proceso dado, una experiencia y un rea de influenciao aplicacin. Se resuelve en la obra.

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    Estos aspectos se encuentran relacionados con el paquete deespecificaciones y la correspondencia con los diseos vaciadosgrficamente en planos, inciden directamente en el proceso de anlisisque generan los precios unitarios.

    2.5.3. Aspecto administrativo.

    Entre los procesos que se realizan para la obtencin de un producto, seencuentran los relacionados con el aspecto administrativo.

    Son los ms difciles de cuantificar, de controlar y, por ende, de distribuirentre aquellos que inciden directamente en un producto especfico. Segeneran en el mbito de la obra (el trabajo de campo), en el de lasoficinas centrales y en la interrelacin indispensable de ambas.

    a. Ubicacin, accesos y desplazamientos. La distancia desde las

    oficinas centrales, de los centros de abastecimiento, del personal desupervisin, del personal de campo, as como las restricciones,casetas de peaje o estado de las vas de acceso con respecto a laubicacin de la obra, inciden en los tiempos, en el mantenimiento einversin de la recuperacin de unidades de transporte, fletes dematerial o equipo, influyen tambin en la oportunidad de lainformacin, as como en la organizacin, los criterios de control ypago, hasta la formulacin de estimaciones para cobro.

    b. Topografa, microclima y poca del ao. En este medio, losmejores meses para la ejecucin de una obra se presentan entreseptiembre y abril del ao siguiente, sin embargo, por razones deejercicios fiscales, financiamientos, polticas de crdito y operativasde la misma empresa, se programan los meses de marzo anoviembre para la ejecucin, las lluvias, el calor excesivo, la sequa ylas heladas son fenmenos naturales que afectan el desarrollo de lasobras.

    Las lluvias, inundan las excavaciones, deslavan terraplenes ynivelaciones, cierran brechas y llegan a incomunicar o impedir elacceso. El calor excesivo, afecta el rendimiento del personal o los

    tiempos de fraguado en los concretos. La sequa obliga a transportary almacenar el lquido vital, para llevar a cabo casi todas las etapasdel proceso de construccin. Las heladas obligan a proteger loscolados de reciente hechura y evitar la suspensin del fraguado porcongelamiento.

    Si a estos fenmenos se agrega el hecho de que en nuestro pas sepresentan casi todas las condiciones ambientales, desde el climadesrtico hasta el selvtico, se incrementa la necesidad de previsin,tanto en el personal, como en el material o equipo. Estos factoresinciden desde la conformacin de plataformas para operacin y

    trabajo, hasta los ndices de productividad o rendimiento.

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    c. Tipo, experiencia y disponibilidad de mano de obra. Elbarbechado, la siembra y la cosecha son etapas en el medio agrcolaque afectan el desarrollo de las obras, ya que requieren la presenciade muchos oficiales y ayudantes en sus lugares de origen duranteesos periodos. Esto genera ausencias que deben preverse.

    Por otra parte, la industria de la construccin es de las pocas endonde el centro de capacitacin es la obra misma y exceptoalgunos casos de soldadores, oficiales de instalaciones hidrulicas oen aire acondicionado, el grueso de la gente se hace en la obra. Lamayora de los trabajadores se habilitan en las acciones, en la lecturade planos, en el manejo de personal y hasta en las relacionespblicas.

    Cuando ante un problema especfico se encuentra una mano de obrahbil y experta, esto es bueno. Cuando ste no es el caso, existe la

    necesidad de formarla sobre la marcha y entonces es cuando seaprecia la habilidad en el trato y el don de gentes, as como en lacapacidad para orientar y dirigir de un buen sobrestante o maestro.Durante el proceso de aprendizaje habr ms gastos que beneficioso productividad, esta situacin requiere de previsin.

    d. Polticas de compra. De las recomendaciones que se hanpropuesto por otros autores, se tomar aquella que se refiere aestablecer un criterio combinado para la seleccin y actualizacin deproveedores y precios correspondientes. En este aspecto, debeconformarse un Directorio de proveedores, con precios autorizados.Al mismo tiempo, puede establecerse un sistema en el cual debellevarse un control de las empresas no autorizadas, para ello, esnecesario informar y justificar a los residentes y jefes de compras laadquisicin de ciertos productos, que se compraron porque eranmenos costosos o porque se requeran con urgencia.

    Considerar las recomendaciones descritas, puede proporcionarnoslas siguientes ventajas:

    i. Menores costos de adquisicin.

    ii. Mayor control.

    iii. Aceleramiento en las entregas.

    iv. Prioridades adecuadas.

    v. Responsabilizar al residente de la ejecucin.

    Se procurar eliminar:

    i. Situaciones de privilegio en proveedores.

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    ii. Situaciones de privilegio en residentes.

    iii. Falsas economas en detrimento de la calidad.

    iv. Grandes descuentos pero incumplimiento y retrasos.

    e. Programacin de la obra. Ante situaciones de inflacin acelerada,la curva en el tramo de costo-constante se reduce notablementecuando aparecen los siguientes puntos:

    i. Incremento en los costos de materiales entre el 4, 7 y hasta el8% mensual.

    ii. Incremento en los salarios mnimos.

    iii. Por repercusiones de los anteriores, la tendencia al alza de los

    costos indirectos de operacin y funcionales.

    Estas condiciones hacen necesaria la aplicacin de algn mtodo deprogramacin eficiente, simple o combinado, ya que ante situacionesimprevistas permiten analizar sus consecuencias, deslindarresponsabilidades de las entidades o personas que intervienen y losrecursos que se requieren (por participacin) para cualquiermomento de la ejecucin de la obra.

    Una vez que se define grficamente todo el proceso y se detectan lasactividades que determinan la duracin del mismo, as como losrecursos necesarios, si se requiere, es posible apresurar dichasactividades y determinar los incrementos que esto provoca sinnecesidad de desperdiciar recursos de mano de obra y material alapresurar todas las actividades del proceso productivo.

    Ante este planteamiento, los conceptos que determinan la duracindel proceso adquieren una dinmica adicional, en donde los ajustes alos anlisis correspondientes, su participacin porcentual (peso), ascomo el comparativo de estas participaciones entre ellos, generan un

    juego de decisiones con el fin de determinar, cules, con quintensidad, hasta qu grado y qu elementos de los que leconstituyen son susceptibles de realizar a menor plazo; estosajustes pueden ser los problemas de coordinacin que plantean: ladisponibilidad y especializacin de la mano de obra que se requiere,turnos sencillos, dobles o triples, las facilidades y seguridadnecesarios (sanitarios, planta elctrica, equipos de bombeo, etc.), elapoyo comprometido de subcontratistas y proveedores y, lo msimportante, la presencia de los directivos de la empresa en la obra,para conocer el avance de la misma, prever problemas y motivar alpersonal, ya que un excelente anlisis de costo, por s mismo, no es

    garanta de xito en los resultados.

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    Hasta aqu, los factores externos que modifican o afectan laestructura de los precios unitarios en mayor o menor grado. Estasmodificaciones se presentan en el anlisis correspondiente al costodirecto, en el mbito de los indirectos, el de las utilidades y, constos, hasta en las polticas financieras de la empresa.

    La trascendencia que el anlisis de precios adquiere dentro delproceso de la construccin implica un cuidadoso estudio de suselementos por parte de los responsables que concurren en suobtencin. Este proceso se facilita debido a la gran cantidad deautores que tratan este tipo de desarrollos, y se complementa con lasediciones peridicas de servicios de actualizacin por suscripciones.stos pueden ser de investigacin de precios bsicos de productos,aunados al anlisis de precios unitarios y presentados como tarjetaso matrices realizadas con base en sistemas computarizados y que,en algunos casos, presentan errores, por lo que conviene una

    revisin previa de su aplicacin, sin dejar de tomar en cuenta queestos precios deben, en su caso, afectarse por los correspondientesfactores de zona, en forma global o desglosados para material, manode obra, indirectos, imprevistos, por utilidad o si las caractersticas dela construccin lo justifican los tres ltimos integrados como factor desobrecosto (FSC) para obra especfica.

    f. Al aspecto funcional.

    Simultneamente al aspecto operativo de la obra su ejecucin traeconsigo una serie de requerimientos a prever por parte delconstructor. Estos requerimientos generan gastos y debendistribuirse en el monto de la obra. A diferencia de los indirectos(gastos de campo y oficina) que se prorratean en todas las obras enejecucin, stos se generan por una obra en particular y se cargandirectamente a sta.

    Se consideran los puntos siguientes:

    i. Imprevistos. Incluye previsiones por defecto en las

    cuantificaciones, anlisis y todas las pequeas actividades que,aunque son parte de la obra, no se pueden identificar para unapartida en particular. No deben confundirse con aquellascontingencias previsibles por causas de fuerza mayorimputables al propietario de la obra.

    ii. Financiamiento.Representa la necesidad de recurrir a fuentesde dinero para dar liquidez al proceso de la obra, mediante ungasto de trmite y el pago de intereses por el uso de estedinero.

    iii. Fianzas. Son la garanta que la empresa constructoraproporciona al propietario de la obra por diferentes conceptos.

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    Se tramitan ante compaas especializadas, que se protegencon el equivalente en activos fijos de la constructora.

    iv. Impuestos. Los define la ley y los absorbe el contratista paradeducirlos. Existen otros que son imputables al propietario de la

    obra, por ejemplo, Impuesto al Valor Agregado (IVA), impuestosy prestaciones del personal de campo (IMSS, INFONAVIT, ISR,etc.), Ingresos Mercantiles, y otros estatales o municipales quevaran de acuerdo con la ubicacin de la obra. Es unanecesidad imperiosa en la empresa estar al tanto de culescasos son susceptibles de exencin y modificaciones ante laley, por las repercusiones que conlleva su desconocimiento.

    2.5.4. Componentes de los costos.

    La obtencin de un satisfactor que encuadre dentro de la definicin de los

    bienes de consumo o produccin (tambin llamados de capital), incluye latransformacin, en trminos monetarios, de los insumos, los medios yprocedimientos para aplicarlos, as como para convertirlos en artculos oproductos susceptibles de aplicacin. Otros componentes de la definicinde los elementos que intervienen son las diferentes etapas de aplicacin oconvertibilidad, tasar el valor unitario de cada uno de ellos y hacer losclculos para determinar las cantidades totales. Los elementos queintervienen pueden ser los que, en el mbito de la construccin, integranlos cuatro grupos en que se clasifican: materiales, mano de obra,herramienta y equipo o maquinaria. Adems, se contemplan desde losdiferentes estadios o etapas que se incorporan en la construccin: preciosdirectos (P. D.); precios unitarios de productos bsicos (P.U.B.); preciosunitarios de productos derivados (P.U.D.); precios unitarios de productosaplicados (P.U.A.); estos estructuran los costos directos totales (C.D.T.),que aunados a los costos indirectos de operacin (C.I.O.) y a los costosindirectos de funcionamientos (C.I.F.), conforman el costo total de laedificacin o sistema-edificio.

    a. Precios directos (P.D.). Estos precios comprenden el importe de loselementos fundamentales en la obra.

    i. Materiales (MA).Su importe o precio debe considerarse con losimpuestos de compra, los fletes, las maniobras, las mermas, sumanejo y almacenaje hasta su utilizacin. Pueden afectarse conlos factores de rendimiento que las normas, estadsticas yexperiencia recomiendan. Por su origen, pueden ser naturales,industrializados, semielaborados o elaborados; por suaplicacin, temporales o definitivos.

    Ejemplo de materiales: naturales semi elaborados como los

    ridos o agregados (arena, grava, tezontle, polvo de mrmol,etc.); los ptreos de ro, de mina o de origen volcnico (piedra

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    brasa, bola, cantera, laja, mrmoles laminados, huachuelados,etc.); a base de arcillas (tabique, ladrillo, adobe, etc.); productosde madera (poln, barrote, duela, viga, tabla, tabln, etctera).

    Los mrmoles laminados que se adquieren pulidos y brillados

    pueden entrar en la siguiente clasificacin:

    Naturales elaborados o industrializados como los aglutinantes(cal hidratada, cemento gris, resistencia normal o rpida,cemento blanco, yeso); extruidos y horneados a base de arcilla(block de barro natural o vidriado, adoqun de barro); de moldehorneados (cermicas naturales o vidriadas, losetas de barronaturales, prensadas o vidriadas); vibro comprimidos (tabique otabicn pesado o ligero, block perforado ligero o pesado,adoqun, etc.), que se pueden producir de yeso, cal o cementoscon arenas, agregados aligerantes o preextendidos, productos

    de la madera, fibras naturales o races (aglomerados prensadoscon resinas o cementantes, triplay, parquet).

    Los cementantes o aglutinantes que, adems de proceso decalcinado, son adicionados con otros productos para mejorarsus caractersticas, se pueden incluir en la siguienteclasificacin:

    Industrializados y artificiales como los prensados (mosaicos depasta o granzn del 1 al 12, naturales, deslavados o devasto,tapado, pulido y brillado, de fbrica o en obra); productos deasbesto (extruidos, laminados, de molde); metlicos (acero,fierro fundido, cobre, latn, bronce, aluminio); estos funcionancomo elementos estructurales en diferentes resistencias(corrugados, laminados, tubulares, perfiles), como conductores(elctricos, hidrulicos), en formas especficas de molde oarmadas (vlvulas, conectores, tanques, cableados simples ocompuestos, elementos de unin lisos, roscados, de impacto);productos derivados del plstico (ductos, conductores,laminados acanalados, planos, opacos, translcidos,transparentes, simples, compuestos, perfiles, etctera).

    Esta relacin es ms enunciativa que exhaustiva. Algunas desus caractersticas de compra varan con respecto a las deaplicacin; pueden adquirirse por tonelada y aplicarse por kilo,pieza o metro lineal; tambin por pie tabln y aplicarse pormetro cuadrado o metro lineal, por metro cbico y aplicarse porbote, por litro o por metro cuadrado, por piezas y pagarse porsalida o por lote. Estas condiciones obligan a un cuidadosoproceso de transferencia costo-unidad, medicin-pago o cobro.

    El proceso de transferencia exige cuidado en el cambio de

    unidades y contempla el desperdicio y el rendimiento comofactores imprescindibles a considerar. No obstante estar

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    relacionados con los cuatro grupos mencionados, es en elmbito de los materiales y su manejo donde adquieren especialrelevancia.

    El desperdicio debe ser consecuencia y resultado del

    aprovechamiento ptimo del material, en funcin de la siguientedualidad: presentacin-uso o aplicacin, racional y responsable,inicial y progresiva. El manejo del mismo exige hasta la formade tomar la brocha o la cuchara por el operario. De ningunamanera deben confundirse como consecuencia de actitudesirresponsables, ineptas o ineficientes. Si adems se toman encuenta los efectos de pequeos o grandes hurtos, sernecesario valorar el costo de la intensidad de control ante estasituacin que es tambin previsible.

    El rendimiento se da en funcin de la transferencia entre la

    obtencin del insumo, forma o presentacin (bulto, lata, tramo, agranel, por pieza, etc.) y la aplicacin o inclusin de ste en lasdiferentes etapas del proceso que lo solicite. Est en funcin dela cantidad en que intervenga, segn los proporcionamientos yresistencias, la textura y posicin de las superficies sobre lasque se aplica, los cortes necesarios por diferencias de tamaoentre los insumos y la longitud, superficie o volumen requeridos.Cuando este es el caso, estn en funcin de los conectoresnecesarios si la presentacin es insuficiente frente alrequerimiento.

    Resulta comn considerar estos puntos como implicacioneslgicas de la habilidad del operario, pero en muchos casos hayvicios que deben eliminarse. Entonces es responsabilidad delsobrestante o maestro y del supervisor, aunar a la experienciaque adquiere el operario en la ejecucin: el cuidado y respeto.

    Materiales de aplicacin temporal. Sirven como auxiliares enalgunos procesos para obtener productos o subproductos.Regularmente se consideran los moldes o cimbras, peroconviene tomar en cuenta desde estacas y puentes hasta

    mesas, andamios, rampas y artesas que, aunque son demadera, progresivamente se incorporan otros materiales(laminados plsticos o metlicos, tubulares y hasta sistemascomplejos); su comn denominador es la recuperabilidad y lajustificacin econmica es incrementar el nmero de usos.

    En este rubro tambin se reconsideran los recubrimientos (nograsos) que facilitan la recuperabilidad y la posibilidad deaumentar su duracin en ptimas condiciones.

    Materiales de aplicacin definitiva. Incluyen aquellos simples

    o elaborados que forman parte de la obra, independientementede su origen o aplicacin. Pueden ser fijos o susceptibles de

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    cambio o reposicin durante la vida de la construccin, esconveniente que estos ltimos se apliquen de tal manera quesean accesibles y eliminen al mximo las roturas o demolicionespara su manejo.

    ii. Mano de obra (MO). En trminos de costo, se encuentran: losmedios y facilidades para lograr la presencia del operario en laobra y las condiciones en que realiza sus actividades, elporcentaje de utilidad del sobrestante o maestro (mandointermedio) y el salario. El salario se considera como jornal,implica la unidad de medicin y pago, independientemente decmo se agrupen los operarios para formar el equipo humanode trabajo.

    Las facilidades se relacionan con las caractersticas propias dela obra (ubicacin, grado de dificultad, etc.) y las constituyen los

    componentes de los otros tres grupos bsicos que integran loscostos (materiales, herramienta y equipo) que, aunque secontemplan independientes, su disponibilidad afecta eldesempeo del operario, las condiciones sanitarias o decomedor y hasta el servicio sanitario, segn la importancia de laconstruccin; la limpieza del rea de trabajo que,independientemente del aspecto, posibilita el control. De estamanera puede apreciarse el avance y se incrementa elrendimiento; por lo que respecta a los viticos, aun en relacincon el nivel socio econmico del operario, deben ser dignos(hospedaje, transportacin, alimentacin, medicinas, etc.). Sinembargo, en este medio, es admirable la capacidad deimprovisacin de nuestros trabajadores para responder yhabilitarse ante situaciones adversas.

    En lo que se refiere al porcentaje de utilidad del maestro, laimportancia del mando intermedio (MI) se incrementa por laimagen que adquiere el trabajador ante su equipo; adems delas dotes de lder, sus seguidores le respetan y atienden susrecomendaciones. Ms que proveedor de trabajo, es unagaranta de seguridad para ellos y sus familiares; esto sirve para

    efectos de estadstica, pues se seala por separado y el 5% quese considera en el medio oficial puede, en obras pequeas,incrementarse hasta un 10% del monto de la mano de obra,independientemente de que en muchas empresas se lesconsidere con una participacin mayor, as, recibenpercepciones que sobrepasan las de muchos profesionales dela construccin.

    El Salario. Lo integra un gran porcentaje de condicionessancionadas por la ley, se fundamenta en el tabuladorrecomendado por la Comisin Nacional de Salarios Mnimos

    tanto para los mnimos generales como para los mnimosprofesionales, ambos referidos a las tres zonas en que se divide

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    el pas. Cuando estas zonas se relacionan con las vigentes enel rea metropolitana del Distrito Federal, lo toman comounidad, y generan el Factor de Zona, el cual es aplicable alhacer la transferencia de un presupuesto de mano de obra acualquier parte del pas sin necesidad de rehacer los anlisis

    parciales. Es un tabulador que en condiciones normales se fijacada ao. Las prestaciones son tanto fijas (vacaciones, primas)como variables (Seguro Social).

    Los impuestos se establecen sobre remuneraciones pagadas,Infonavit, guarderas y antigedad (ste es poco comn en laconstruccin sin que en el medio oficial se consideres). Despusde resumidas las percepciones se deriva el salario real (SR) porda de trabajo.

    Para empresas pequeas o que se inician, resulta conveniente

    la contratacin, entre otros servicios, del seguro Social eInfonavit por medio de las empresas de asesora y gestoraespecializadas por obra determinada, ya que con esto seeliminan gastos y tiempos de tramitacin y los operarios de laobra quedan protegidos durante la vida de la misma, con unpago inicial sobre el estimado de la construccin (de las cuotascorrespondientes) y que, al hacerse por adelantado, traenaparejados descuentos de consideracin.

    En cuanto a grupos de trabajo, los gneros de edificios definenlas especialidades de los operarios que intervienen en sudesarrollo, siempre y cuando estn en funcin de la intensidad ytipo, la organizacin de los mismos en cuanto a nmero yjerarqua; las caractersticas y cantidades por ejecutar, y losrendimientos de los grupos en las actividades que seencomiendan.

    El aprovechamiento de cuadrillas de trabajo muy especializadasproporciona confiabilidad, rapidez y calidad en los trabajos quese encomiendan a un costo razonable, son de aplicacineventual en el proceso de construccin en funcin de la etapa

    de desarrollo y no alteran los cuadros bsicos del personal quelabora en la misma.

    Como ejemplo de los anteriores, disponemos de grupos detopografa, demolicin, habilitado de varilla (fierreros),carpinteros, estructuras metlicas, colocadores de lmina (enmuros, faldones y techumbre), montaje de maquinaria y equipo,etc.

    Si se considera que adems de estar en igualdad decondiciones, experiencia, apoyos y habilidad y por medio de un

    cuidadoso proceso de seleccin, es posible incrementar hastaun 30 o 50% el rendimiento o produccin con el 80 o 75% de los

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    operarios si stos se encuentran convenientemente motivados,situacin que redunda en ahorros de consideracin a fin decuentas.

    En el factor de rendimiento encontramos que en algunas

    actividades una persona puede hacerse cargo de dos, cuatro oms cuadrillas de trabajo, en este caso al analizarse elrendimiento de alguna de las cuadrillas, la participacin encuanto a cantidad de esta persona (un cabo por ejemplo) es de50% (0.50), del 25% (0.25) u otros respectivamente. Exceptoestos casos, los que se involucran directamente en la actividadde referencia, se consideran con el 100% (1.00) de participacinrespecto a la unidad de referencia que es el jornal. Si seconsidera como variable independiente al salario de cada unode los participantes (la variable dependiente puede ser el costode participacin de cada uno de los involucrados respecto de la

    unidad del proceso de referencia), se obtiene relacionando elsalario, el nmero de operarios que participan y el porcentajedel responsable del grupo, la especialidad o jerarqua de losmismos y el rendimiento del grupo respecto a la unidad delproceso.

    Por definicin, el costo de la mano de obra es el producto dedividir el costo de la cuadrilla u operario en una jornada, entre elrendimiento:

    MO = (Costo del operario/jornada)/Rendimiento

    Si factorizamos:

    MO = (Costo del operario/jornada) X (1/Rendimiento)

    Al recproco del rendimiento (1/R), se le considera como factorde rendimiento (FR) y aunque aparentemente el obtenerloresulte laborioso a la larga (una vez que se determina) es unaconstante de referencia que se convierte en un valioso auxiliaren la secuencia de anlisis. Las ventajas de su aplicacin se

    acentan en el uso de la computadora, ya que uniforma ysimplifica las instru