Justiia i procesul civil

PAGE

143

PROF. UNIV. DR. IOAN LE

DREPT PROCESUAL CIVIL I

Manual

pentru uzul studenilor la forma de nvmnt la distan

Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu

2009

CUPRINS

TEMA I. Justiia i procesul civil. Definirea procesului civil . Sistemul procesului i al dreptului procesual civil.................................................................................................pag. 6

TEMA II. Noiunea, obiectul, natura, izvoarele dreptului procesual. Locul n sistemul dreptului romn i legturile cu alte ramuri. Izvoarele. mprirea legilor de procedur.Aplicarea n timp i n spaiu a legilor de procedur...................................pag. 12

TEMA III. Principiile fundamentale ale dreptului procesual civil .............................pag. 29

TEMA IV. Participanii la procesul civil. Instana. Prile. Terele persoane.Intervenia. Chemarea n judecat a altor persoane.Chemarea n garanie. Artarea titularului dreptului. Reprezentarea judiciar. Participarea procurorului......................................................pag. 53

TEMA V. Aciunea civil. Definiie. Dreptul la aciune. Elementele aciunii.

Clasificarea aciunilor civile.Asigurarea aciunii (conine TC)...................................pag. 72

TEMA VI. Competena instanelor judectoreti. Competena general, material, teritorial . ntinderea competenei instanei sesizate; Incidente procedurale privind compunerea completului sau instana sesizat...........................................................pag. 81

TEMA VII. Actele de procedur. Consideraii generale, definiie, clasificare.Condiii. Sancionarea nendeplinirii condiiilor legale. Cererile. Citarea prilor i comunicarea actelor de procedur................................................................................................... pag . 95

TEMA VIII. Termenele de procedur. Noiune i importan. Clasificarea, calcularea i caracterele termenelor procedurale...........................................................................pag. 116

TEMA IX. Sanciunile procedurale. Nulitatea actelor de procedur . Decderea .

Perimarea. Amenzilejudiciare. Cheltuielile de judecat...........................................pag. 121

TEMA X. Etapa scris pregtitoare n prim instan. Cererea de chemare n judecat. ntmpinarea. Cererea reconvenional.....................................................................pag. 131

TEMA XI. Dezbaterea cauzei n edin public. edina de judecat. Excepiile procedurale.Administrarea probelor n procesul civil. Teoria general. Definirea noiunii. Condiii de admisibilitate. Sarcina probei. Clasificarea probelor. Asigurarea dovezilor. Incidente n desfurarea normal a procesului civil. Actele de dispoziie ale prilor. Suspendarea procesului. ncheierea de edin. (conine TC)..................................pag. 136

RSPUNSURI LA TESTELE DE AUTOEVALUARE...................................................................................................pag. 150

GHID DE UTILIZARE A MANUALULUI DE STUDIU

Introducere

Prezentul manual de studiu reprezint o sintez a coninutului disciplinei Drept procesual civil I (partea general), care este comun nvmntului la forma de zi i la forma de nvmnt la distan, conform planurilor de nvmnt n vigoare.

El este destinat studenilor de la forma de nvmnt la distan (ID) i constituie materialul bibliografic minim necesar pentru parcurgerea, nsuirea i evaluarea disciplinei respective.

Manualul este structurat n conformitate cu standardele i procedurile de uz larg n nvmnt naional i internaional, care se adreseaz nvrii individuale pe baze interactive. Parcurgerea manualului, pe baza prezentelor instruciuni asigur reinerea informaiilor de baz, nelegerea fenomenelor fundamentale i aplicarea cunotinelor dobndite la rezolvarea unor probleme specializate.

Manualul este structurat pe teme de studiu. Tema de studiu reprezint o parte omogen din componena manualului, caracterizat de un numr limitat de termeni de referin (cuvinte-cheie), care poate fi parcurs i nsuit printr-un efort continuu de concentrare intelectual care s nu depeasc 2-6 ore (intervalul se refer la coninutul de idei al modulului de studiu i nu ia n calcul ntrebrile recapitulative, temele pentru acas, testele de autoevaluare sau pe cele de evaluare).

Fiecare unitate de studiu are o structur proiectat din perspectiva exigenelor autoinstruirii.

Rezultatele efective ale utilizrii manualului se vor suprapune pe rezultatele ateptate doar cu condiia respectrii ntocmai a procedurii de parcurgere a modulelor de studiu, procedur care este prezentate n cele ce urmeaz.

Procedura de nvare n sistem de autoinstruire

Utilizarea manualului de studiu individual se face pe baza unui program de autoinstruire.

Recomandm cteva reguli de baz n procedura de realizare a programului de autoinstruire pe baza manualului de fa:

1. Temele de studiu se parcurg n ordinea n care sunt prezentate n manual, chiar n cazul n care studentul apreciaz c ar putea sri direct la o alt unitate de studiu. Criteriile i modalitatea de nlnuire a modulelor de studiu sunt prezentate la fiecare modul de studiu i ele trebuie respectate ntocmai, sub sanciunea nerealizrii la parametrii maximali a programului de autoinstruire;

2. Fiecare modul de studiu conine i un test de evaluare i/sau tem pentru acas pe care studentul trebuie s le realizeze, cu scopul evalurii gradului i corectitudinii nelegerii fenomenelor i proceselor descrise sau prezentate n modulul de studiu;

3. ntrebrile de autocontrol, testele de evaluare sau tema pentru acas nu sunt de perspicacitate, deci nu trebuie rezolvate contra cronometru;

4. Ordinea logic a parcurgerii unitii de studiu este urmtoarea:

se citesc obiectivele i competenele modulului de studiu

se citesc termenii de referin (cuvintele cheie)

se parcurg ideile principale ale modulului sintetizate n rezumat

se parcurge coninutul dezvoltat de idei al modulului

se parcurge bibliografia recomandat

se rspunde la ntrebrile recapitulative, revznd, dac este necesar, coninutul dezvoltat de idei al modulului

se efectueaz testul de autoevaluare i se verific, prin confruntare cu rspunsurile date la sfritul manualului, corectitudinea rspunsurilor

se efectueaz testul de evaluare i/sau tema pentru acas sau de control (dup caz)

OBS.: Este recomandabil ca, nainte de efectuarea testelor de autoevaluare, s se fac o pauz de 30 de minute sau o or. De asemenea este recomandabil ca la fiecare 2 ore de studiu s se fac o pauz de 30 de minute.

5. Nu este recomandabil s se parcurg mai mult de un modul de studiu pe zi, pentru a nu se periclita nsuirea temeinic i structural a materiei. n funcie de necesitile i posibilitile de studiu ale studentului, studiul unui modul poate fi fracionat pe mai multe zile, dedicnd cel puin 30 de minute pe zi studiului.

TEMA PENTRU ACAS (TA) reprezint un exerciiu obligatoriu de reflecie pentru fiecare tem de studiu. Ea se constituie ntr-un instrument indispensabil de studiu individual necesar nirii i mai ales nelegerii temei. Rezolvarea ei se poate face n aprox. 1-2 ore .

TEMA DE CONTROL (TC): reprezint un exerciiu obligatoriu mai amplu, cu caracter integrativ, care are rolul de a realiza un liant noional i cognitiv ntre temele studiate anterior i de a provoca capacitatea sitentic i creativ a studentului. Pregtirea ei necesit un efort mai ndelungat (aprox.10 ore), implic stpnirea temelor anterioare precum i consultarea tutorelui de disciplin. Cele dou teme de control se regsesc pe parcursul manualului astfel nct s acopere cele mai importante pri ale acestuia.

PREZENTAREA MANUALULUI DE STUDIU I A DISCIPLINEI

Manualul de studiu Drept procesual civil I (Partea general) reprezint o sintez realizat n manier interactiv a cursului corespondent utilizat la forma de nvmnt zi.

Coninutul de idei nu a fost redus ci doar sintetizat, n principiu, ntr-o manier mai accentuat enunciativ, elementele de detaliu sau de explicaie redundant (necesare pentru atingerea scopului pedagogic al fixrii i corelrii cunotinelor) putnd fi gsite de ctre student n bibliografia de specialitate recomandat.

Obiectul cursului Drept procesual civil I:

Obiectul cursului l reprezint prezentarea conceptelor, normelor i instituiilor aparinnd prii generale a dreptului procesual civil .

Obiectivele disciplinei:

Manualul de Drept procesual civil - partea general i propune ca obiectiv cunoaterea i nsuirea de ctre studenii anului IV a noiunilor introductive ale procedurii civile, a relaiilor dintre ele, a instituiilor i conceptelor general aplicabile n procesul civil (principii fundamentale, elemente participani, aciune, competen, acte de procedur, termene, sanciuni, incidente) i a regulilor care guverneaz etapa scris preliminar a judecii i pe cea a dezbaterilor n edin public .

Obiective principale:

a) nelegerea mecanismelor generale ale procesului civil i procedurii civile

b) abordarea i nelegerea instituiilor i conceptelor general aplicabile n procesul civil

c) nsuirea regulilor care guverneaz etapa scris preliminar a judecii i pe cea a dezbaterilor n edin public, i a instituiilor procesuale incidente

Descrierea structurii manualului:

Manualul este structurat n conformitate cu rigorile studiului individual (autoinstruire) i este compartimentat n teme de studiu. Structura fiecrei teme de studiu este urmtoarea:

I. Obiective (rezultatele ateptate ale temei)

II. Competenele dobndite de student (utilitatea temei pentru student)

III. Termeni de referin (concepte cheie)

IV. Structura temei de studiu

V. Rezumatul ideilor principale

VI. Coninutul dezvoltat de idei al modulului

VII. Bibliografia recomandat

VIII. ntrebri recapitulative

IX. Teste de autoevaluare, teste de evaluare, teme de cas

I. Prezentul manual constituie bibliografia general minimal obligatorie pentru studiul disciplinei Drept procesual civil partea general. El reprezint minimul de informaie necesar pentru nelegerea i nsuirea noiunilor fundamentale ale disciplinei.

II. Bibliografia general complementar:

Studiul tiinific al disciplinei impune parcurgerea urmtoarei liste de bibliografie selectiv:

Viorel Mihai Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Editura Naional, Bucureti, 1997 .

Viorel Mihai Ciobanu, Gabriel Boroi, Drept procesual civil, Editura CH Beck, Bucureti, 2005 .

Ion Deleanu, Tratat de procedur civil, Editura All Beck, Bucureti, 2007.

Gabriel Boroi, Dumitru Rdescu, Codul de procedur civil comentat i adnotat, Editura All, Bucureti, 1995 .

III. Pentru realizarea unor studii tiinifice, a temelor pentru acas, a temelor de control, a lucrrii de licen precum i pentru aprofundarea disciplinei studentul se va adresa pentru bibliografie suplimentar tutorelui de disciplin.

_______________ ....................... _______________

Tema I.Justiia i procesul civil. Definirea procesului civil . Sistemul procesului i al dreptului procesual civil .

I. Obiectivele specifice ale temei introducerea n terminologia i sistemul general ale dreptului procesual civil ; prezentarea, poziionarea i interrelaionarea adecvat a unor noiuni, concepte i instituii introductive .

II. Competene specifice dobndite de student : studentul va fi capabil s identifice locul i rolul procedurii civile n sistemul de drept ; s stpneasc coninutul, sfera i relaiile dintre noiuni, concepte, respectiv instituii precum jurisdicie, justiie, proces civil ; s neleag sistemul (structura) procesului civil i a Dreptului procesual civil .

III. Cuvinte cheie jurisdicie, justiie, proces civil, drept procesual civil .

IV. Structura modulului de studiu : 1. Conceptul de jurisdicie. 2. Justiia i procesul civil. 3. Sistemul procesului i al dreptului procesual civil .

V. Rezumat tema analizeaz succesiv noiunile i conceptele de jurisdicie, justiie, proces civil, ca i relaiile logice dintre concepte i cele structural funcionale dintre instituiile desemnate de acestea . Este de asemenea prezentat structura (sistemul) procesului civil (fazele i etapele acestuia judecata, executarea silit) i cea a Dreptului procesual civil ca disciplin juridic universitar .

Coninutul temei :1. Conceptul de jurisdicie are multiple accepiuni . Originea sa provine din dreptul roman: iurisdictio n limba latin nseamn a pronuna dreptul (ius - drept i dicere - a spune, a pronuna dreptul).

ntr-o prim accepiune, termenul de jurisdicie desemneaz puterea de a decide asupra conflictelor ivite ntre diferitele subiecte de drept persoane fizice sau juridice prin aplicarea legii. Conceptul de jurisdicie are ca obiect prerogativele i autoritatea conferit unor categorii statale n scopul aplicrii legii, mai concret al nfptuirii justiiei.

De aceea, s-a spus c noiunea de jurisdicie ca putere este insuficient pentru o califi- care corect a conceptului, ea fiind n realitate o putere-datorie. ntr-adevr, judectorul are nu numai facultatea de a judeca, ci i datoria administrativ de a o face. Pornind de la aceast premis, s-a propus substituirea conceptului de putere cu acela de funciune.

ntr-o a doua accepiune, jurisdicia desemneaz totalitatea organelor prin care statul distribuie justiia . Constituia i Legea de organizare judectoreasc se refer uneori la instane i tribunale n aceast accepiune.

Conceptul de jurisdicie este utilizat, n literatura de specialitate i n jurispruden, i n alte accepiuni. Astfel, se vorbete de jurisdicie spre a desemna competena unui organ judiciar. n acest sens, se afirm c o anumit cauz sau categorii de cauze este (sunt) de competena unei judectorii, tribunal etc. Folosirea conceptului de jurisdicie n aceast accepiune nu corespunde ns unei rigori tiinifi ce. Ea este o reminiscen a unei ndelungate tradiii sau alunecri de limbaj, datorate faptului c, pn n secolul al XIX-lea, termenii de jurisdicie i de competen erau considerai ca sinonimi. n realitate ns, competena reprezint o component a jurisdiciei, este deci doar o parte a jurisdiciei . Orice judector este nvestit cu o jurisdicie, dar competena sa este limitat la cazurile prevzute de lege.

2. Justiia i procesul civil. Raporturile juridice de drept substanial (de drept civil, de drept comercial, de dreptul muncii, de dreptul familiei etc.) se realizeaz, de regul, fr s fie indispensabil intervenia vreunui organ de stat. Aceasta reprezint o situaie normal ntr-o societate democratic i cu o economie stabil.

n viaa social apar uneori i situaii de nesocotire sau de nclcare a drepturilor subiective. Pentru restabilirea raporturilor juridice nesocotite este necesar intervenia instanelor judectoreti. n acest mod se declaneaz practic activitatea de jurisdicie.

Conceptul de proces desemneaz cadrul formal n care se soluioneaz diferendul dintre pri. Procesul se afl ntr-o legtur de conexitate cu ideea de drept; el este destinat s contribuie, n formele prevzute de lege, la realizarea dreptului. Procesul servete n mod incontestabil dreptul, dar n aceeai msur i reciproca este valabil.

ntr-un stat de drept justiia ocup un loc aparte; este un factor esenial al restabilirii ordinii juridice i una din garantele proceselor democratice.

Funciile justiiei coincid cu acelea ale procesului. Mijlocul procedural folosit pentru nvestirea instanelor judectoreti cu o pretenie concret este cererea. Ea se soluioneaz de instana competent dup o procedur prestabilit de lege i n cadrul procesului civil . Prin urmare, activitatea instanei implic cu necesitate cercetarea preteniei invocate. n acest sens menionm, pentru nceput, c legea procesual determin modul de sesizare a organelor de jurisdicie i regulile ce trebuie respectate de participanii la activitatea de judecat.

Activitatea n cadrul creia se realizeaz, n concret, funcia de jurisdicie poart denumirea de proces . n literatura noastr de specialitate procesul este definit ca activitatea complex realizat de instan, pri i ali participani, precum i raporturile ce se stabilesc ntre aceste organe sau persoane n scopul restabilirii drepturilor i intereselor nclcate sau contestate . El poart denumirea de proces civil n cazul n care activitatea de jurisdicie se realizeaz ntr-o cauz civil concret.

Conceptul de proces nu este sinonim cu acela de procedur i drept consecin nici cel de proces civil cu cel de procedur civil. Procedura desemneaz, n general, un ansamblu de forme i reguli de realizare a unei anumite activiti. Din punct de vedere juridic, termenul de procedur ne indic totalitatea normelor dup care se soluioneaz un conflict ivit n viaa social. Aadar, procedura civil semnific ori include totalitatea normelor procesuale dup care se soluioneaz un litigiu civil .

3. Sistemul procesului i al dreptului procesual civil. A.Sistemul procesului civil. Procesul civil constituie o activitate dinamic i complex care implic ndeplinirea, ntr-o ordine succesiv, a unei multitudini de acte procedurale. Actele procedurale i raporturile pe care acestea le genereaz alctuiesc mpreun fazele procesului civil. Acestea din urm, privite n succesiunea lor, formeaz mpreun ceea ce putem denumi sistemul procesului civil.

Procesul civil parcurge, n cele mai multe cazuri, dou faze importante: judecata i executarea silit. Prima faz se realizeaz n faa instanei de judecat. Aceast faz se poate reali za, la rndul su, n dou etape: judecata n faa instanei de fond i judecata n faa instanei de control judiciar: apel, recurs, contestaie n anulare, revizuire i recurs n interesul legii. Judecata n faa instanei de control judiciar este facultativ, n sensul c exercitarea cilor de atac depinde de voina prilor sau a procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie (n cazul recursului n interesul legii).

Faza executrii silite nu este indispensabil, ntruct debitorul i poate ndeplini obligaiile impuse prin hotrre fr s fi e necesar intervenia organelor de executare.

Judecata n faa instanei de fond parcurge unele etape importante i anume: etapa scris n care prile i comunic reciproc preteniile i aprrile lor (prin cererea de chemare n ju decat, ntmpinare i prin cererea reconvenional); etapa dezbaterilor publice i contradictorii asupra obiectului litigiului (etap n care se administreaz probe i se pun concluzii asupra tuturor mprejurrilor de fapt i de drept ale cauzei) i etapa deliberrii i pronunrii hotrrii judectoreti. Elementele menionate mai sus se regsesc, cu anumite particulariti, i n faza controlului judiciar.

Faza executrii silite cuprinde n general urmtoarele etape: efectuarea formalitilor prealabile executrii (nvestirea titlului, somaia etc.); indisponibilizarea bunurilor, valorificarea bunurilor urmrite i remiterea sau distribuirea sumelor obinute .

B.Sistemul dreptului procesual civil. Sistemul procesului civil este deosebit de sistemul dreptului procesual civil. Dreptul procesual civil, ca disciplin juridic, cuprinde urmtoarele pri: Partea general, Partea special i Executarea silit. Partea general are ca obiect de studiu principiile generale i instituiile aplicabile tuturor fazelor procesului civil. Partea special trateaz activitatea specific fiecrei faze de judecat. Executarea silit analizeaz instituiile procesuale referitoare la modul de realizare efectiv a dispoziiilor cuprinse ntr-o hotrre judectoreasc sau ntr-un alt titlu executoriu.

VII. Bibliografie complementar pentru aprofundare :

Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008 .

Timpul necesar studiului: 3 h sau 30 min. / zi

ntrebri recapitulative :

1.Etimologia termenului jurisdicie .

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.Semnificaiile termenului jurisdicie .

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3.Relaia dintre raporturile juridice de drept material i activitatea de jurisdicie .

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4. Definii noiunea de proces civil .

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5.Definii etapa scris n contextul sistemului procesului civil .

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Teste gril de autoevaluare :

1. Dreptul procesual civil, ca disciplin juridic universitar, cuprinde urmtoarele pri :

a.Partea introductiv, partea general i partea special .

b.Partea general, partea special i executarea silit .

c. Judecata i executarea silit .

2. Procesul civil poate parcurge :

a. Trei faze importante - judecata, apelul, executarea silit .

b. Dou faze importante - partea general i partea special .

c. Dou faze importante - judecata i executarea silit .

3. Procedura civil este :

a. Puterea instanelor de a soluiona un litigiu .

b.Totalitatea normelor procesuale dup care se soluioneaz un litigiu civil .

c. Totalitatea normelor procesuale dup care se soluioneaz judecata .

4. Mijlocul procedural folosit pentru nvestirea instanelor judectoreti cu o pretenie concret este :

a.Cererea .

b.Jurisdicia .

c. Cererea de intervenie .

d.Declaraia .

5. Faza executrii silite :

a. Nu este indispensabil n procesul civil .

b. Este obligatorie n procesul civil .

c. Se declaneaz la iniiativa instanei .

Rspunsurile corecte se gsesc la sfritul manualului !

Teste gril de evaluare :

1. Termenul de jurisdicie semnific :

a. Puterea de a decide asupra conflictelor prin aplicarea legii .

b. Totalitatea organelor prin care statul distribuie justiia .

c. Realizarea efectiv a dispoziiilor cuprinse ntr-o hotrre judectoreasc .

2. Conceptul de proces semnific :

a. Modul de sesizare a organelor de jurisdicie .

b. Cadrul formal n care se soluioneaz diferendul dintre pri .

c. Totalitatea normelor procesuale dup care se soluioneaz un litigiu civil .

3. Judecata :

a. Se poate realiza n dou etape: judecata n faa instanei de fond i executarea silit .

b. Se poate realiza n dou etape: judecata n faa instanei de fond i judecata n faa instanei de control judiciar .

c. Se poate realiza n trei etape: judecata n faa instanei de fond, judecata n cile de atac i executarea silit .

4. Procedur civil semnific :

a. Competena unui organ judiciar .

b. Autoritatea conferit unor categorii de autoriti statale n scopul aplicrii legii .

c. Totalitatea normelor procesuale dup care se soluioneaz un litigiu civil ..

5. Executarea silit :

a. Este indispensabil n procesul civil .

b. Se realizeaz n faa instanei de judecat .

c. Include etapa dezbaterilor publice i contradictorii asupra obiectului litigiului.

TEM PENTRU ACAS: analizai relaia dintre jurisdicie, procesul civil, procedura civil, norma juridic i disciplina drept procesual civil .

Tema II.Noiunea, obiectul, natura dreptului procesual civil . Locul n sistemul dreptului romn i legturile cu alte ramuri. Izvoarele. Clasificarea legilor de procedur. Aplicarea n timp i n spaiu a legilor de procedur.

I. Obiectivele specifice ale temei prezentarea elementelor caracteristice ale dreptului procesual civil ; identificarea poziiei, locului i rolului dreptului procesual civil ; prezentarea izvoarelor acestuia i a modului n care ele funcioneaz .

II. Competene specifice dobndite de student : studentul va fi capabil s defineasc dreptul procesual civil prin elementele sale constitutive i n relaie cu celelelte ramuri de drept ; s cunoasc izvoarele formale ; s cunoasc regulile de aplicare n timp i spaiu a normelor procesuale n ipoteza concursului de acte normative .

III. Cuvinte cheie drept procesual civil, ramuri de drept, izvoare, legi de procedur, clasificare, aplicare n timp i spaiu .

IV. Structura modulului de studiu : 1.Noiunea de drept procesual civil. 2. Obiectul dreptului procesual civil. 3. Natura dreptului procesual civil. 4. Locul dreptului procesual civil n sistemul dreptului romn i legturile cu alte ramuri de drept . 5. Izvoarele dreptului procesual civil. 6. Clasificarea legilor de procedur civil . 7. Aciunea legilor de procedur civil n timp. 8. Aciunea legilor de procedur civil n spaiu .

V. Rezumat tema analizeaz succesiv noiunea, obiectul, natura dreptului procesual civil, locul su n sistemul dreptului romn i legturile cu alte ramuri de drept (civil, constituional, procesual penal, etc), izvoarele dreptului procesual civil (legea, alte acte normative, situaia special a jurisprudenei i doctrinei) . Este de asemenea prezentat clasificarea legilor de procedur dup diverse criterii, ca i aciunea lor n timp i spaiu .

Coninutul temei : 1.Noiunea de drept procesual civil. Dreptul procesual civil reprezint totalitatea normelor juridice care reglementeaz modul de desfurare a activitii judiciare n scopul soluionrii litigiilor civile . Definiia de mai sus include, ca fiind subnelese n coninutul su, i raporturile proce suale care se stabilesc ntre instan, pri i ceilali subieci de drept .

Normele de drept procesual civil sunt acelea care disciplineaz activitatea judiciar. Ele difer esenial de normele juridice ce aparin altor ramuri de drept. Specificitatea normelor procesuale const n aceea c ele nu reglementeaz n mod direct relaiile sociale, ci n mod indirect i n scopul valorificrii celor dinti. Majoritatea normelor procedurale au un caracter formal, tehnic, obiectiv i sunt destinate unui scop precis: soluionarea litigiului dintre pri.

Precizri terminologice. Mult timp s-a susinut c terminologia de drept procesual civil este inadecvat. Dreptul procesual civil, ca ramur a sistemului juridic, i-a schimbat de-a lungul timpului att denumirea, ct i coninutul. Pn n secolul al XVIII-lea denumirile predominante au fost acelea de practic judiciar, practic civil i practica procesului civil. Un secol mai trziu cuvntul procedur l-a nlocuit pe acela de practic. ncet i face loc i denumirea de drept procesual. Totui i n doctrina contemporan au aprut unele ncercri de renunare la terminologia care abia se consacrase. Astfel, n doctrina francez ntlnim denumirea de droit judiciaire priv. n literatura spaniol i-a fcut loc i sintagma derecho jurisdiccional. Remarcm c n literatura noastr de specialitate au aprut recent tratate de procedur civil. Socotim c denumirea cea mai cuprinztoare este cea devenit clasic, anume aceea de drept procesual civil. Termenul procesual este cuprinztor, ntruct include, pe lng procedura de drept comun, toate procedurile speciale, precum i procedura necontencioas.

2. Obiectul dreptului procesual civil. Obiectul dreptului procesual civil l formeaz raporturile juridice ce se stabilesc, ntre participanii procesuali, n cadrul activitii de examinare i soluionare a cauzelor civile. Raporturile procesual civile genereaz drepturi n favoarea participanilor la activitatea judiciar, dar le impune i obligaii corespunztoare. Drepturile i obligaiile ce formeaz obiectul raporturilor procesual civile sunt de natur diferit fa de acelea care structureaz coninutul unor raporturi de drept substanial. ntr-adevr, drepturile procedurale reprezint faculti acordate prilor sau altor participani cu fi nalitatea de a sesiza instana, a im pulsiona procesul civil, a solicita o soluie favorabil, prerogative ce se raporteaz i la obli gaiile instanei de judecat.

Dreptul procesual este considerat ca fi ind tocmai puterea conferit prilor de a provoca activitatea instanei de judecat. Obligaia procesual este impus prilor n scopul de a disciplina activitatea judiciar.

Raporturile procesuale nu se stabilesc numai ntre pri i instan. Acestea sunt ns cele mai numeroase i mai semnifi cative. Exist i o a doua categorie de raporturi procesuale: dintre instana de judecat, pe de o parte, i ceilali participani procesuali, pe de alt parte. Asemenea raporturi se stabilesc, de pild, ntre instan i martori, ntre instan i procuror, ntre instan i experi etc.

n raporturile procesuale menionate instana particip n calitate de autoritate statal nvestit cu soluionarea cauzelor civile. Aceast particularitate i-a determinat pe unii autori s considere raporturile procesuale la care particip i instana de judecat ca raporturi juridice de putere sau de autoritate.

O ultim categorie de raporturi procesuale se stabilesc ntre pri. Exemplul clasic al unor asemenea raporturi este acela al ncheierii unei tranzacii sau al amnrii cauzei de comun acord.

Dreptul procesual civil are i un obiect de studiu: acesta vizeaz cercetarea normelor procesual civile. tiina dreptului procesual civil trebuie s contribuie la aplicarea corect a normelor procesuale. O sarcin important a tiinei dreptului procesual civil este i aceea de a studia reglementrile n materie n concordan cu cerinele vieii sociale contemporane, spre a sesiza eventualele lacune i a formula propuneri corespunztoare de legiferare. Misiunea tiinei dreptului procesual civil este cu att mai important n etapa istoric pe care o parcurgem cu ct societatea romneasc reclam elaborarea unui nou Cod de procedur civil.

tiina dreptului procesual civil trebuie s aib un rol important n demersul auto ritilor guvernamentale orientat i n direcia elaborrii unui nou Cod de procedur civil. Cercetarea tiinifi c, ntr-un domeniu cu accentuate note tehnice, nu poate fi realizat fr luarea n considerare a geografiei juridice contemporane. Aceasta din urm nu poate ignora ns tradiiile dreptului romnesc.

3. Natura dreptului procesual civil. Problema naturii dreptului procesual civil a fost controversat n trecut. Azi, majoritatea autorilor mbrieaz opinia potrivit creia aceast ramur a sistemului juridic aparine dreptului public.

Relaia strns dintre dreptul civil i dreptul procesual civil a determinat pe unii autori s susin apartenena dreptului procesual civil la dreptul privat. O determinare corect a naturii dreptului procesual civil se poate realiza numai n baza unor riguroase criterii tiinifice. Din acest punct de vedere credem c dou sunt criteriile eseniale: calitatea subiectelor ntre care se leag raportul juridic i coninutul obiectului raportului juridic.

n relaia procesual este ntotdeauna implicat statul, prin intermediul autoritii judiciare, ca un garant al pcii sociale. Dar poziia statului se evideniaz i prin obligaia sa concret de a distribui justiia. Iar aceast obligaie corespunde unui drept concret al fiecrui cetean de a solicita protecie judiciar. Observm deopotriv, c administrarea justiiei nu poate fi calificat ca o problem de interes privat. Statul nu are o simpl obligaie de a administra justiia; el este dator s asigure stabilirea adevrului n cauzele deduse n faa autoritii judiciare. Evoluiile legislaiei procesuale evideniaz, fr putin de contestare, un atare postulat. Aa se explic, n primul rnd, consfinirea n ultimul timp, n numeroase legislaii, a principiului rolului activ al judectorului. Aadar, n modul de mprire a justiiei este interesat ntreaga societate.

Fora statului de drept rezid tocmai n promovarea adevrului n opera de nfptuire a justiiei. Iat de ce apreciem c dreptul procesual civil, n pofida puternicelor sale conexiuni cu dreptul privat, aparine dreptului public .

4. Locul dreptului procesual civil n sistemul dreptului romn i legturile cu alte ramuri de drept . n tiina contemporan nu se mai contest caracterul de sine stttor, independent, al dreptului procesual civil . Particularitile raporturilor procesuale care formeaz substana acestei ramuri de drept justifi c ntru totul o atare opinie.

Dreptul procesual civil nu constituie o ramur izolat a sistemului juridic. Dimpotriv, exist o interdependen ntre dreptul procesual civil i alte ramuri de drept. Gradele de interdependen pot fi diferite, dar existena lor nu poate fi contestat. Ea ne apare, n principal, ca acea conexiune ce caracterizeaz raportul dintre fond i form. Aceast distincie este i la originea diviziunii dreptului n drept substanial i drept procesual. Dreptul substanial este destinat s disciplineze n mod direct conduita indivizilor n cadrul relaiilor sociale; dreptul procesual intervine ns ntr-un moment subsecvent, respectiv doar atunci cnd normele dreptului substanial (material) au fost nclcate. De aceea, s-a spus c dreptul procesual nu reprezint un scop n sine, ci este menit s serveasc dreptul substanial prin determinarea formelor ce trebuie utilizate pentru garantarea acestuia din urm . Distincia este semnificativ ntruct ilustreaz pregnant i importana dreptului procesual care este destinat s asigure realizarea i aprarea drepturilor subiective.

Ca o component a dreptului public, dreptul procesual civil are, n primul rnd, conexiuni semnificative cu dreptul constituional i cu dreptul procesual penal.

Dreptul constituional are legtur cu toate celelalte ramuri de drept ntruct conine norme i principii privitoare la organizarea statal i la drepturile fundamentale ale cetenilor. Constituia consacr un capitol distinct autoritii judectoreti (Capitolul VI din Titlul III). n aceast parte, Legea fundamental determin principiile de baz ale activitii judiciare: principiul independenei judectorilor, publicitatea edinelor de judecat, desfurarea procedurii judiciare n limba romn i inamovibilitatea judectorilor. De asemenea, Constituia stabilete i unele norme privitoare la organizarea i rolul Consiliului Superior al Magistraturii .

Exist o strns conexiune ntre dreptul procesual civil i dreptul procesual penal; ea este determinat de obiectul de reglementare al celor dou ramuri de drept. ntr-adevr, ambele ramuri de drept au ca obiect reglementarea modului n care se realizeaz activitatea judiciar.

Natura obiectului de reglementare determin i existena unor principii i instituii asemn- toare. Cele mai semnifi cative asemnri se concretizeaz n: realizarea ambelor procese n etape succesive i progresive, cu respectarea unor reguli de form prestabilite; soluionarea cauzelor civile i penale de acelai organ de jurisdicie; existena unor principii procesuale comune, ca principiul dreptului la aprare, principiul rolului activ al judectorului, principiul publicitii, principiul contradictorialitii etc.; existena unui sistem probatoriu bazat pe principii comune; existena unor ci de atac bazate pe principii comune. n pofida unor atari similitudini, dreptul procesual civil i dreptul procesual penal constituie dou ramuri independente ale sistemului nostru juridic. Caracterul de sine stttor al acestor dou ramuri de drept decurge, n primul rnd, din natura diferit a raporturilor juridice proteguite: raportul juridic civil i raportul juridic penal.

Deosebirile sunt importante i sub aspectul formelor i instituiilor strict procedurale. Tocmai aceste diferenieri confer fiecrei ramuri de drept o fizionomie proprie. Enunm n continuare, doar cu titlu exemplificativ, cteva note distinctive: aciunea civil i penal se pun n micare n mod diferit; aciunea civil este rezultatul iniiativei prii interesate; aciunea penal se pune n micare, de regul, de ctre organele abilitate n acest scop i numai excepional la plngerea persoanei vtmate; incidena unor principii procesuale diferite: principiul disponibilitii domin procesul civil, n timp ce procesul penal este guvernat de principiul oficialitii; modul de restabilire a ordinii de drept este fundamental diferit; n procesul penal constrngerea statal se realizeaz prin aplicarea unei pedepse, iar n procesul civil prin obligarea jude ctoreasc a prtului la ndeplinirea dispoziiilor cuprinse n hotrre (de regul, constrngerea statal are ca obiect patrimoniul celui obligat n raportul juridic litigios); executarea hotrrii pronunate n cele dou procese se realizeaz n mod diferit: n materie civil executarea silit se declaneaz la cererea prii interesate, iar n cauzele penale punerea n executare este obligatorie.

Dreptul procesual civil se afl ntr-o relaie extrem de strns cu dreptul privat, iar n cadrul acestei interconexiuni preponderent este relaia cu dreptul civil. n cadrul acestui raport, dreptul procesual civil este tocmai mijlocul tehnic prin care se poate ajunge la proteguirea drepturilor subiective recunoscute de ordinea juridic. Fr existena unor norme procesuale drepturile subiective civile nu s-ar putea realiza n caz de contestare. Pe de alt parte, fr existena dreptului civil normele procesuale ar fi lipsite de obiect. Reputatul procedurist italian Enrico Tullio Liebman caracteriza astfel aceast relaie: procesul fr drept ar fi un mecanism nevoit s se roteasc n gol, lipsit de coninut i finalitate .

Dreptul procesual civil are strnse legturi i cu dreptul internaional privat. Dreptul internaional privat reglementeaz, prin normele sale, raporturi civile i procesual civile cu un element de extraneitate. Astfel, de pild, prin normele dreptului internaional privat romn sunt stabilite reguli de competen jurisdicional n litigiile cu un element strin, condiia strinului ca parte n proces, legea aplicabil n procesele de drept internaional privat, efectele hotrrilor strine i condiiile de eficacitate ale acestora n Romnia.

Legturi similare exist ntre dreptul procesual civil i toate celelalte ramuri de drept care reglementeaz raporturi patrimoniale sau personal nepatrimoniale. n acest sens, remarcm interferenele dreptului procesual civil cu dreptul muncii, dreptul familiei, dreptul funciar, dreptul comercial etc. Relaii asemntoare ntlnim i n privina dreptului procesual civil, pe de o parte i dreptului administrativ i financiar, pe de alt parte. Normele dreptului procesual civil constituie procedura de drept comun n materie civil i comercial. (art. 721 C.proc.civ.) . Acelai text mai precizeaz c normele Codului de procedur civil se aplic i n materiile prevzute de alte legi n msura n care acestea nu cuprind dispoziii potrivnice.

5. Izvoarele dreptului procesual civil. A.Noiuni prealabile. Prin izvor de drept, n general, se desemneaz formele de exprimare a normelor juridice. n aceast accepiune urmeaz s avem n vedere diferitele acte normative n care sunt concre tizate norme de drept procesual civil. n cadrul acestor consideraii prealabile, se cuvine s subliniem c majoritatea izvoarelor de drept aparin, aa cum este fi resc, dreptului intern. Totui nu putem ignora existena unor semnificative tendine de dezvoltare a unui drept procesual comunitar. O atare realitate trebuie observat cu consecven i de legiuitorul romn, dar i de ctre toi cei chemai s aplice normele dreptului comunitar.

B.Principalele izvoare ale dreptului procesual civil romn . a. Legea . Legea constituie, fr ndoial, principalul izvor de drept procesual civil. Art. 126 alin. (2) din Constituie instituie regula potrivit creia: Competena instanelor judectoreti i procedura de judecat sunt prevzute numai prin lege.

n materie procesual are valoare de izvor de drept att Legea fundamental Constituia din 1991 ct i legea ordinar. Legea fundamental consacr unele din principiile eseniale ale activitii judiciare. Dintre legile ordinare o importan cardinal revine Codului de procedur civil. Acesta a fost promulgat la data de 11 septembrie 1865 i a intrat n vigoare la 1 decembrie l865.

Codul de procedur civil romn a fost elaborat dup modelul Legii genoveze din anul 1819. Practic, codul romn nu este altceva dect o reproducere aproape n bloc a Codului de procedur civil a cantonului Geneva de la 1819. La rndul su, legea genovez constituie i ea o variant a Codului francez de procedur civil din anul 1806. Codul de procedur civil romn nu a fost exceptat de la unele critici severe. n pofida acestor critici, modificrile aduse Codului de procedur civil romn n anii 1900, 1925, 1943 i 1948 au reprezentat un progres destul de semnificativ. Supravieuirea Codului de procedur civil un timp att de ndelungat se explic, ntr-o anumit msur, tocmai prin modificrile succesive care i s-au adus.

Norme cu caracter procedural se ntlnesc i n alte legi. Asemenea norme sunt cuprinse chiar n unele coduri ca, de exemplu, n Codul familiei i n Codul civil (n special n materie de probaiune). Un izvor foarte important de drept procesual civil l constituie Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar. De o importan deosebit sunt i unele dispoziii cu caracter procedural consacrate n Legea contenciosului administrativ (Legea nr. 554/2004), n Legea nr. 59/1993, n Codul muncii din anul 2003, n Codul de procedur fiscal, n Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc, n Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti etc.

b. Ordonanele Guvernului Romniei. Ordonanele guvernamentale pot constitui i ele izvor de drept procesual civil. Totui, numrul ordonanelor care instituie norme procedurale este relativ redus n prezent. Cu titlu de exemplu pot fi menionate: Ordonana nr. 32/1995 privind timbrul judiciar, Ordonana nr. 10/1999 pentru completarea Ordonanei nr. 32/1995, Ordonana nr. 30/1999 pentru modificarea i completarea Legii nr. 146/1997, Ordonana de urgen nr. 138/2000 privitoare la modificarea i completarea Codului de procedur civil, Ordonana de urgen nr. 58/2003, precum i Ordonana nr. 5/2001 privind somaia de plat.

c. Documentele adoptate de Comisia i Parlamentul European. Integrarea Romniei n Uniunea European a determinat, n mod necesar, i o multiplicare a izvoarelor dreptului procesual civil. Reglementrile adoptate n ultimii ani la nivelul Uniunii Europene ne ndreptesc s vorbim chiar de un drept procesual comunitar. Dezvoltarea acestuia nu este lesnicioas, dar ea este posibil innd seama de caracterul extrem de tehnic al normelor de procedur i de vocaia lor spre universalitate.

Cele mai importante reglementri europene adoptate de Comisia European i de Parlamentul European, n ultimii ani, se concretizeaz n: Regulamentul CE nr. 44/2001 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial pronunate n statele membre; Regulamentul CE nr. 2201/203 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial i a rspunderii printeti; Regulamentul CE nr. 1206/2001 privind cooperarea ntre instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe n materie civil sau comercial; Regulamentul nr. 805/2004 al Consiliului i Parlamentului European privind crearea unui titlu executoriu european pentru creanele necontestate. Toate aceste reglementri comunitare au o baz constituional, materializat n prevederile art. 65 al Tratatului de la Roma (fost art. 73 m).

d. Jurisprudena i cutuma. Jurisprudena i cutuma au format obiect de controverse n privina califi crii lor ca izvoare de drept . Discuiile s-au purtat ndeosebi n legtur cu jurisprudena.

Literatura de specialitate din ultimele decenii a nclinat pentru soluia necalificrii jurisprudenei ca izvor de drept. Soluia s-a ntemeiat pe considerentul c judectorul nu creeaz dreptul, ci doar aplic norma juridic la un caz concret. Pe de alt parte, s-a observat c soluia pe care o pronun judectorul nu ndeplinete o cerin esenial a normei juridice, anume aceea de a avea un caracter de generalitate.

Noile modificri aduse Codului de procedur civil, promovate dup anul 1989, au reactualizat problema naturii jurisprudenei, n special a celei reali zate de nalta Curte de Casaie i Justiie. ntr-adevr, instana suprem este com petent s soluioneze i calea extraor dinar de atac a recursului n inte resul legii. Aceast cale extraordinar de atac are ca obiect chestiunile de drept care au fost soluionate diferit de instanele judectoreti [art. 329 alin. (1) C.proc.civ.]. Recursul n interesul legii are ca fi nalitate interpretarea i apli carea unitar a legii pe ntreg teritoriul Romniei.

Jurisprudena determinat de nalta Curte de Casaie i Justiie poate fi reconsiderat dac se apreciaz necesar de ctre una din seciile sale. Competena de schimbare a jurisprudenei aparine Seciilor Unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie (art. 25 din Legea nr. 304/2004).

Pe de alt parte, nalta Curte de Casaie i Justiie are i sarcina de a asigura interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti [art. 18 alin. (2) din Legea nr. 304/2004]. Or, acest lucru se realizeaz tocmai prin jurisprudena fixat de instana suprem prin soluionarea recursurilor n interesul legii. Hotrrile pronunate de Curtea Suprem de Justiie au fost obligatorii, pn la adoptarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 138/2000, pentru toate categoriile de instane judectoreti. Decizia pronunat n condiiile evocate mai sus se aducea la cunotina celorlalte instane de ctre Ministerul Justiiei [art. 329 alin. (2) C.proc.civ.]. n prezent, potrivit art. 329 alin. (2) C.proc.civ., deciziile la care ne-am referit se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Aa fiind, considerm n continuare c deciziile menionate mai sus au caracterul unui izvor subsidiar de drept .

Dispoziiile cuprinse n art. 315 C.proc.civ., privitoare la caracterul obligatoriu al ndrumrilor date de instanele de recurs, n privina problemelor de drept dezlegate, constituie i ele un argument important n acreditarea punctului de vedere potrivit cruia jurisprudena constituie izvor de

drept .

n dreptul comparat, majoritatea sistemelor juridice atribuie jurisprudenei caracterul de izvor de drept. Exemplul clasic este acela al dreptului anglo-saxon, n care jurisprudena reprezint un element esenial al sistemului juridic.

Socotim c o revalorizare a jurisprudenei noastre se impune, mai cu seam n condiiile n care rolul su, n cele mai diferite materii, este n cretere nentrerupt. De altfel, n Frana, recent, chiar primul Preedinte al Curii de Casaie franceze a vorbit despre faptul c noile modifi cri legislative vor permite instanei supreme s-i concentreze activitatea sa asupra funciei normative care este esenial pentru realizarea misiunii acesteia: s dea o interpretare legii pentru a-i umple lacunele; s-i dezvluie ambiguitile, precizndu-i sensul i importana sau s o adapteze evoluiei moravurilor, tehnicilor, vieii sociale, economiei, mentalitilor i culturilor .

Obiceiul a fost i este considerat un izvor al dreptului civil. Situaia trebuie apreciat ns n mod diferit n dreptul procesual civil. ntr-un stat de drept (bazat pe o legislaie scris) cutuma este incompatibil cu natura normelor procesual civile. De altfel, constatm c marea majoritate a normelor procesuale se regsesc n Codul de procedur civil i o atare soluie trebuie avut n vedere de legiuitor i n viitor.

e. Doctrina. n dreptul modern doctrina nu este considerat un izvor formal al dreptului material sau procesual. Ea a jucat, n istoria dreptului, un rol important, de care nimeni nu mai poate face abstracie ntr-o societate democratic ntemeiat pe principiile statului de drept. Rolul doctrinei nu trebuie subestimat, dar nici supraevaluat, dei tendinele, n ambele sensuri, nu au lipsit.

6. Clasificarea legilor de procedur civil . a. Legile de organizare judectoreasc, competen i de procedur propriu-zis . Caracterul distinctiv al legilor la care ne referim l constituie obiectul reglementrii. Astfel, legile de organizare judectoreasc reglementeaz structura, alctuirea instanelor judectoreti i statutul magistrailor. Majoritatea normelor din aceast categorie sunt cu prinse n Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor i n Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar. Cele dou legi reprezint sediul principal al normelor de organizare judectoreasc.

Legile de competen reprezint o important categorie a legilor de procedur (lato sensu). Ele reglementeaz atribuiile organelor judiciare n raport cu alte organe cu atribuii jurisdicionale i realizeaz n acelai timp o delimitare de sarcini n cadrul sistemului instanelor judectoreti. Legile de competen sunt strns legate de legile privitoare la structura organelor judiciare. Datorit acestui fapt, norme de competen ntlnim i n Legea nr. 304/2004. Totui, sediul principal al normelor de competen se regsete n Codul de procedur civil.

Legile de procedur civil propriu-zis reglementeaz modul de desfurare a activitii de soluionare a cauzelor civile i de urmrire silit a dispoziiilor cuprinse n titlurile exe cutorii. n mod fi resc majoritatea normelor din aceast categorie sunt cuprinse n Codul de procedur civil.

n literatura de specialitate, legile de procedur se divid n legi de procedur conten-cioas, legi de procedur necontencioas i legi de executare silit. Normele procedurale din aceast categorie se regsesc tot n Codul de procedur civil. Ponderea cea mai important revine, n mod fi resc, normelor de procedur contencioas.

b. Legile generale i legile speciale . Criteriul distinciei enunate vizeaz sfera raporturilor sociale reglementate. Legile de procedur generale reglementeaz raporturile aplicabile n orice materie, cu excepia acelora pentru care s-a instituit o alt procedur. Sediul principal al acestor norme l constituie Codul de procedur civil. De altfel, art. 721 C.proc.civ. precizeaz n termeni categorici c dispoziiile sale alctuiesc procedura de drept comun n materie civil i comercial. Aceast vocaie este recunoscut i prin alte acte (art. 130 din Legea nr. 94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi, republicat; art. 14 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale, republicat etc.).

Legile speciale de procedur sunt acelea care prescriu reguli de urmat numai ntr-o materie determinat. Datorit acestei mprejurri asemenea norme derog de la dreptul comun.

Norme procedurale speciale ntlnim chiar n Codul de procedur civil, care n Cartea a VI-a reglementeaz modul de soluionare a cauzelor civile n anumite materii. Aici ntlnim procedura ordonanei preediniale, procedura divorului, procedura de soluionare a aciu nilor posesorii, procedura ofertei reale etc. Dup opinia noastr, un caracter special, fa de dreptul comun, au i normele cuprinse n Cartea a IV-a a Codului de procedur civil, intitulat Despre arbitraj. Dispoziii procedurale speciale exist nu numai n Cartea a IV-a a Codului de procedur civil, ci i n alte texte ale acestui cod. Astfel, cu titlu de exemplu, in di cm art. 40 alin. (4) C.proc.civ., potrivit cruia hotrrea pronunat asupra strmutrii se d fr motivare i nu este supus niciunei ci de atac. i aici exist dou norme dero gatorii de la dreptul comun n care hotrrile se motiveaz i au deschis, de regul, o cale ordinar de control judiciar.

mprirea legilor de procedur civil n generale i speciale prezint o importan nu numai teoretic, ci i practic, fapt pentru care se impune prezentarea regulilor care guverneaz raporturile dintre acestea.

Prima regul d ntietate normelor procedurale speciale n raport cu cele generale. Aadar, n caz de concurs ntre o lege general i una special, cea din urm va avea prio ritate, chiar dac norma general este ulterioar.

A doua regul const n faptul c legile speciale se ntregesc cu dispoziiile normelor generale. Situaia este explicabil, ntruct legile speciale reglementeaz doar unele aspecte privitoare la modul de soluionare a cauzelor civile. Prin urmare, pentru situaiile neregle mentate trebuie s se recurg la legile generale, adic la dreptul comun n materie proce dural. Asemenea situaii ntlnim i n cazul procedurilor speciale reglementate chiar n Codul de procedur civil.

O ultim regul care guverneaz raportul dintre cele dou categorii de legi const n faptul c legile speciale sunt de strict interpretare. Fiind destinate s consacre reguli proce durale numai n anumite situaii, ele nu pot fi extinse prin interpretare sau analogie i la cazuri nereglementate de lege.

c. Legile imperative i legile dispozitive . mprirea legilor de procedur n imperative i dispozitive se ntemeiaz pe carac terul conduitei pe care o prescriu. Distincia, dei pare a avea doar o importan didactic, are conotaii practice cu totul deosebite. Legile procedurale imperative prescriu o conduit de la care prile nu pot deroga .

7. Aciunea legilor de procedur civil n timp. Legea procesual civil produce efectele pentru care a fost edictat n tot intervalul de timp de la intrarea n vigoare i pn la abrogare. Cele dou momente intrarea n vigoare i abrogarea reprezint limitele aplicrii n timp a legilor de procedur civil. Principiul are un caracter universal i este aplicabil ntregului sistem de norme juridice.

Aa fi ind, actele i faptele ce se produc ntre momentul intrrii n vigoare i abrogare vor fi supuse legii respective (tempus regit actum). Legea procedural, ca i orice act normativ, nu are putere retroactiv. Menionm c acest principiu este nscris nu numai n art. 3 C.civ., ci i n art. 15 alin. (2) din Constituie, text potrivit cruia: Legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile. Prin urmare, legiuitorul constituional a ur mrit s evite apariia unor situaii n care voina politic s le confere legilor putere retroactiv.

Actele i faptele ce prezint relevan, sub aspect procedural, se pot prelungi ns i dup abrogarea unei legi. n asemenea mprejurri, confl ictul legilor n timp se solu ioneaz potrivit principiului imediatei aplicaiuni a legii noi. Aadar, ultimul act normativ va guverna att procesele n curs de judecat, ct i cele nscute din fapte anterioare noii legi, dar promovate dup apariia acesteia.

Principiul enunat se ntemeiaz pe ideea logic c cel din urm act normativ este destinat s asigure o mai bun administrare a justiiei. De aceea, principiul imediatei aplicaiuni a legii noi este prevzut ntr-un numr important de legislaii procesuale.

Legea nou nu aduce atingere actelor procedurale ndeplinite anterior intrrii ei n vigoare. Dar nici legea veche nu se mai aplic dup abrogarea sa. Menionm c, n acest sens, art. 725 alin. (4) C.proc.civ. dispune c: Actul de procedur ndeplinit nainte de intra rea n vigoare a legii noi rmne supus dispoziiilor vechii legi. n cazul n care acest act de procedur ar putea fi anulat potrivit legii vechi, el nu va fi meninut, chiar dac potrivit legii noi ar fi valabil.

Aciunea legilor de procedur civil n timp prezint anumite particulariti n privina normelor de competen i de procedur propriu-zis.

n privina normelor de competen, Legea nr. 59/1993 face unele distincii importante pe care le enunm succint. Astfel, art. 5 din actul normativ amintit precizeaz: Cauzele afl ate n curs de judecat la instanele de fond chiar dac sunt dup casare cu trimitere, vor fi , dup caz, reinute pentru continuarea judecii sau vor fi trimise la instana competent, potrivit normelor de competen material din prezenta lege.

Aadar, legiuitorul a adoptat i prin cipiul imediatei aplicaiuni a legii noi. De la acest principiu, legea s-a abtut n privina normelor de executare silit. n acest sens, art. V alin. fi nal din Legea nr. 59/1993 dispune c: Executrile silite ncepute nainte de intrarea n vigoare a prezentei legi vor fi continuate de instanele de executare nvestite.

Principiul imediatei aplicri a legii noi are inciden i asupra normelor de procedur propriu-zis. Totui de la acest principiu s-au fcut i unele derogri importante. O prim excepie se refer la admisibilitatea dovezilor. n aceast privin este consacrat principiul potrivit cruia admisibilitatea probelor se apreciaz dup legea n vigoare la data ncheierii actului juridic respectiv. Soluia se refer doar la proba actelor juridice, nu i la alte dovezi, cum ar fi o expertiz sau o cercetare la faa locului. Administrarea probelor este guvernat ns de principiul imediatei aplicaiuni a legii noi.

Modificrile aduse Codului de procedur civil conin importante reguli i cu privire la cile de atac. Menionm ns c aceast problem i gsea o rezolvare adecvat n art. 724 alin. fi nal C.proc.civ., text abrogat prin Legea nr. 59/1993. Potrivit acelui text, cile de atac i termenele sunt supuse legii n vigoare n momentul pronunrii hotrrii. n pofi da abrog rii sale, principiul enunat a fost considerat ca aplicabil n materie procedural, iar raiunea sa decurge din chiar necesitatea respectrii principiului neretroactivitii legilor . Un text cores punztor, n aceast privin, a fost reintrodus n Codul de procedur civil prin Ordonana de urgen nr. 138/2000. Potrivit art. 725 alin. (3) C.proc.civ., astfel cum acesta a fost completat: Hotrrile pronunate nainte de intrarea n vigoare a legii noi rmn supuse cilor de atac i termenelor prevzute de legea sub care au fost pronunate.

n prezent, art. V alin. (3) din Legea nr. 59/1993 dispune c: Recursurile ordinare, cu excepia recursurilor n materia contenciosului administrativ, vor fi considerate apeluri, urmnd a fi soluionate potrivit competenei materiale stabilite de prezenta lege, inclusiv n situaia casrii cu reinere; n aceste cazuri, prile interesate benefi ciaz de un termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, pentru ndeplinirea condiiilor de form i de fond privind judecarea apelului, precum i cnd este necesar, pentru sesizarea instanei de apel. Observm ns c textul citat se particularizeaz de soluiile anterioare prin schimbarea naturii cii de atac i a termenului de exercitare.

Principiul imediatei aplicaiuni a legii noi a fost promovat i prin Legea nr. 195/2004, de aprobare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 58/2003. Astfel, de pild, potrivit art. II alin. (1) din Legea nr. 195/2004, recursurile mpotriva hotrrilor date fr drept de apel, po tri vit legii n vigoare la data pronunrii lor i afl ate pe rolul naltei Curi de Casaie i Jus tiie, se trimit spre judecat instanelor imediat superioare celor care au pronunat hot rrea n prim instan. Soluii similare au fost promovate i prin art. II din Legea nr. 219/2005, n materia apelului i recursului.

8. Aciunea legilor de procedur civil n spaiu . Aciunea legilor de procedur civil n spaiu este guvernat de principiul terito-rialitii, n sensul c legile romne se aplic pe ntreg teritoriul rii. Este un principiu universal ce decurge din suveranitatea i independena statelor.

Promovarea principiului teritorialitii determin urmtoarele consecine principale:

a)legile procedurale romne se aplic doar proceselor ce se soluioneaz nara noastr; ele nu pot aciona n afara limitelor noastre teritoriale. Acest principiueste consacrat n mod expres n art. 159 alin. (l) din Legea nr. 105/1992, privitoarela reglementarea raporturilor de drept internaional privat. Potrivit acestui text: nprocesele privind raporturi de drept internaional privat instanele romne aplic legeaprocedural romn, dac nu s-a dispus altfel n mod expres. Acelai text precizeaz,n alin. (2), c: Legea romn stabilete i dac o anumit problem este de dreptprocedural sau de drept material.

Legea nr. 105/1992 instituie i unele excepii de la principiul enunat. Astfel: capacitatea procesual a prilor este determinat de legea naional a acestora (art. 158); obiectul i cauza aciunii sunt determinate de legea care reglementeaz fondul rapor tului juridic litigios (art. 160);

calitatea procesual a prilor este supus tot legii care guverneaz raportul juridic litigios; mijloacele de probaiune pentru dovedirea actelor juridice i puterea doveditoare a nscrisului care l constat sunt supuse legii locului ncheierii actului respectiv sau legii alese de pri, dac ele aveau dreptul s o aleag [art. 161 alin. (1)]. Proba faptelor se face n conformitate cu legea locului unde ele s-au produs [art. 161 alin. (2)]. Legea romn va fi totui aplicabil dac ea lrgete posibilitile de probaiune [art. 161 alin. (3)]; dovada strii civile i puterea doveditoare a actelor de stare civil sunt reglementate de legea locului unde s-a ntocmit nscrisul invocat [art. 161 alin. (4)]; prescripia extinctiv este supus legii care se aplic dreptului subiectiv nsui (art. 147).

Potrivit art. 161 alin. (5) din Legea nr. 105/1992: Administrarea probelor se face potrivit legii romne. Textul constituie o aplicare a principiului enunat n art. 159 alin. (1) din Legea nr. 105/1992. Soluia este fi reasc ntruct administrarea dovezilor constituie emi namente o problem de procedur.

b)aplicarea unei legi de drept substanial strine de ctre o instan romn nudetermin i aplicarea legii procedurale a statului respectiv. Aadar, este exclus, nprincipiu, aplicarea legii procedurale strine pe teritoriul statului nostru.

c) efectuarea unei comisii rogatorii, n ara noastr, la cererea unei autoriti judiciare strine, se face dup legea noastr procesual.

d) hotrrile judectoreti pronunate n strintate pot fi executate n Romnia numai dup ncuviinarea urmririi silite de ctre instana romn competent. Subliniem ns c exist i hotrri recunoscute de plin drept. Este cazul hotrrilor strine care se refer la statutul civil al cetenilor statului unde au fost pronunate. Situaia este aceeai i n cazul hotrrilor pronunate ntr-un stat ter, dac acestea au fost recunoscute mai nti n statul de cetenie al fi ecrei pri (art. 166 din Legea nr. 105/1992). Pentru celelalte hotrri strine executarea silit se va putea realiza numai dac sunt ntrunite condiiile prevzute de art. 167-168 i 174 din Legea nr. 105/19921).

Promovarea regulilor enunate nu poate conduce la concluzia lipsei oricrei interconexiuni cu normele procesuale consacrate n alte legislaii. Dimpotriv, ntr-o lume a interdependenelor dreptul comparat trebuie s constituie un reper esenial n activitatea de ela borare a unor reglementri optime. Aceast aseriune este valabil i n materie procesual. Tendinele spre formarea unui drept judiciar european s-au manifestat i n cadrul Uniunii Europene. De aceea, n perspectiva elaborrii unui viitor Cod de procedur civil va trebui ca legiuitorul s ia n considerare tendinele de dezvoltare ale dreptului procesual civil comparat.

Dreptul procesual comparat prezint importan i n privina aplicrii normelor procesuale interne. Aceasta deoarece, potrivit art. 20 alin. (1) din Constituie, dispoziiile privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia universal a drepturilor omului, cu pactele i celelalte tratate la care Romnia este parte. Mai mult, n caz de neconcordan ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care ara noastr este parte, i legile interne, prioritatea trebuie acordat regle mentrilor internaionale. ntr-adevr, exist i unele dispoziii procesuale consacrate n norme internaionale i care sunt incidente deopotriv n dreptul intern. Este suficient s amintim n acest sens, principiul privitor la accesul liber la justiie, consacrat i n art. 6 din Declaraia european a drepturilor omului.

Aceste succinte consideraii sugereaz i importana studiului dreptului procesual com parat n condiiile societii contemporane. n aceste condiii, apreciem c ar fi deosebit de util introducerea n planurile de nvmnt a facultilor de drept a unei discipline obligatorii consacrate dreptului comparat.

Aplicarea legilor de procedur civil n spaiu prezint i unele implicaii interne. Totui, observm c Romnia este un stat naional unitar. Ea benefi ciaz i de o legislaie avnd acelai caracter. n trecut, n anumite materii, existau reglementri care difereau de la o regiune la alta. Aceast constatare este valabil chiar i n materie procesual (n Ardeal se aplica Codul de procedur civil ungar din anul 1911, iar n Bucovina Codul de procedur civil austriac). n prezent ar putea s apar confl icte ntre legile procesuale interprovinciale numai n materia publicitii imobiliare. Prin Legea nr. 7/1996 s-a dispus constituirea unui sistem unic de publicitate imobiliar. Dispoziiile acestei legi privitoare la generalizarea sistemului de publicitate imobiliar vor intra ns treptat n vigoare, respectiv numai pe msura defi nitivrii n fi ecare jude a cadastrului funciar .

Definitivarea sistemului de cadastru funciar va evita pe viitor apariia unor conflicte de legi interprovinciale n aceast materie. n cazul n care s-ar ivi totui unele conflicte ntre legile provinciale un asemenea incident se va soluiona n continuare potrivit principiului locus regit actum.

VII. Bibliografie complementar pentru aprofundare :

Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008 .

Timpul necesar studiului: 3 h sau 30 min. / zi

ntrebri recapitulative :

1. Definii dreptul procesual civil .

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Definii noiunea de drepturi procedurale .

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3. Definii noiunea de raporturi procesuale.

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4. Natura dreptului procesual civil .

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5. Ce termeni au mai fost ori mai sunt folositi pentru a desemna dreptul procesual civil ?

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Teste gril de autoevaluare :

1. Prin noiunea de izvor de drept procesual civil se nelege :

a. O procedur special .

b. O form de exprimare a normei juridice de drept procesual civil.

c. O hotrre judectoreasc .

2. Codul de procedur civil romn a fost elaborat dup modelul :

a. Codului de procedur civil a cantonului Geneva de la 1819 .

b. Codului francez de procedur civil din anul 1806 .

c. Codului italian de procedur civil .

3. Principalul izvor de drept procesual civil este :

a.Cutuma .

b.Hotrrea judectoreasc .

c. Legea .

4. n dreptul modern doctrina :

a.constituie un izvor subsidiar al dreptului .

b. nu este considerat un izvor formal al dreptului material sau procesual .

c. constituie un izvor primordial de drept procesual civil .

5. Legile de organizare judectoreasc:

a. fac parte din categoria legilor de procedur .

b. fac parte din categoria legilor de drept material .

c. sunt izvoare de drept procesual .

Rspunsurile corecte se gsesc la sfritul manualului !

Teste gril de evaluare :

1. n caz de concurs ntre o lege general i una special :

a. Se aplic toate dispoziiile ambelor legi .

b. Se aplic legea mai nou .

c. Cea din urm va avea prioritate, chiar dac norma general este ulterioar.

2. Pot fi considerate izvoare secundare de drept procesual civil :

a. deciziile n interesul legii ale CCJ .

b. obiceiul sau cutuma .

c. toate hotrrile judectoreti .

3. Norme cu caracter procedural se ntlnesc n :

a. Codul familiei .

b. Codul civil .

c. Codul de procedur civil .

4. Conflictul legilor n timp se soluioneaz potrivit :

a. principiului imediatei aplicaiuni a legii noi .

b. principiului prior tempore potior jure .

c. principiului personalitii legii .

5. Legile procedurale imperative :

a. pot fi invocate doar de instana de judecat .

b. permit prilor s ncheie tranzacii prin care s le ignore .

c. prescriu o conduit de la care prile nu pot deroga .

TEM PENTRU ACAS: aplicarea n timp a legilor de procedur civil .

Tema III.Principiile fundamentale ale dreptului procesual civil .

I. Obiectivele specifice ale temei expunerea i justificarea principiilor fundamentale care guverneaz dreptul procesual civil .

II. Competene specifice dobndite de student : nsuirea corect a marilor principii ale procedurii civile ; desluirea resorturilor acestora ; capacitatea de identificare a izvoarelor i garaniilor lor .

III. Cuvinte cheie principii fundamentale, drept procesual civil .

IV. Structura modulului de studiu : I.Precizri prealabile . II.1.Principiul legalitii.

2.Principiul independenei.3. Principiul inamovibilitii.4. Principiul adevrului.5. Princi-piul rolului activ.6. Principiul egalitii.7. Principiul folosirii limbii romne. 8.Principiul publicitii.9. Principiul oralitii.10. Principiul contradictorialitii.11. Principiul disponibilitii.12. Principiul nemijlocirii. 13.Principiul continuitii .

V. Rezumat tema realizeaz o expunere a principiilor fundamentale ale dreptului procesual civil (principiul legalitii, principiul independenei judectorilor, principiul inamovibilitii judectorilor, principiul adevrului, principiul rolului activ al judectorului, principiul egalitii prilor n faa justiiei, principiul folosirii limbii romne n justiie, principiul publicitii, principiul oralitii, principiul contradictorialitii, principiul dreptului la aprare, principiul disponibilitii, principiul nemijlocirii i principiul continuitii dezbaterilor), analiznd izvoarele acestora, felul n care ele sunt garantate i maniera n care ele opereaz, acionnd asupra actelor de procedur i condu- itei participanilor la procesul civil, n diverse etape, faze sau momente ale procesului .

Coninutul temei : I.Precizri prealabile . Principiile fundamentale reprezint reguli eseniale ce determin structura procesului i guverneaz ntreaga activitate judiciar. Ele prezint nu numai o importan teoretic, ci i una de politic legislativ, precum i o semnificaie practic.

Din punct de vedere teoretic, principiile fundamentale contribuie la nelegerea i interpretarea corect a normelor procesuale. Principiile generale ale dreptului, inclusiv cele ale dreptului procesual civil, sunt o expresie vie a spiritului juridic al unei naiuni.

Sub aspect legislativ principiile fundamentale orienteaz activitatea de elaborare a legislaiei procesuale n sensul edictrii unor reglementri coerente i efi ciente.

Importana practic a principiilor fundamentale rezid n vocaia lor de a contribui la interpretarea dispoziiilor obscure, la complinirea absenei unor norme juridice i, n final, la formarea unei jurisprudene unitare.

Datorit importanei lor, unele din principiile fundamentale sunt consacrate chiar n Constituie, iar altele n Legea pentru organizarea judectoreasc. Exist i unele principii procesuale care sunt consacrate n importante documente internaionale. Printre cele mai importante documente internaionale menionm: Declaraia universal a drepturilor omului, Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice i Convenia european pentru protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale.

Din punctul de vedere al studiului Dreptului procesual civil, deosebit de semnificative sunt prevederile Conveniei europene privind drepturile omului. Acest cadru juridic european este obligatoriu pentru toate rile membre ale Consiliului Europei. De aceea, principiile nscrise n Convenia european trebuie s orienteze i viitoarea activitate de legiferare n materie procesual.

n art. 6 al Conveniei europene sunt sintetizate unele din cele mai importante principii ale activitii judiciare, cum sunt independena i imparialitatea justiiei, publicitatea dezba terilor i dreptul la aprare. Potrivit art. 6 pct. 1 din Convenie: Orice persoan are dreptul s-i fie examinat cauza sa n mod echitabil, public i ntr-un termen rezonabil, de ctre un tribunal independent i imparial, stabilit prin lege, care va decide asupra drepturilor i obligaiilor sale civile sau asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal ndreptat mpotriva sa.

II.1. Principiul legalitii. O ncercare de ierarhizare valoric a principiilor dreptului procesual civil reprezint nendoielnic o ntreprindere subiectiv, dar i difi cil. Totui, putem afirma c principiul legalitii, alturi de independena judectorilor, rolul activ al judectorului i principiul adevrului, constituie unul din pilonii activitii judiciare.

Legalitatea reprezint un principiu general recunoscut n statele democratice . Ea implic respectarea actelor normative existente de ctre toate organele de stat, de toate persoanele juridice de drept public sau privat, de toi cetenii. Dei actuala Lege fundamental nu-i consacr un text special, principiul legalitii trebuie considerat ca avnd o valoare constituional . Obligativitatea acestui principiu poate fi dedus cu uurin chiar din unele dispoziii constituionale. Astfel, potrivit art. 1 alin. (5) din Legea fundamental: n Romnia, respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie. La rndul su, art. 124 precizeaz c justiia se nfptuiete n numele legii, iar judectorii sunt independeni i se supun numai legii. Sugestive, n acest sens, sunt i prevederile art. 132 alin. (1) din Constituie, text potrivit cruia: Procurorii i desfoar activitatea potrivit principiului legalitii.

Principiul legalitii reprezint o cerin obiectiv ntr-un stat de drept i o garanie a desfurrii n condiii optime a tuturor mecanismelor sociale. Datorit acestui fapt legalitatea trebuie considerat ca o regul esenial la nivelul ntregului sistem de drept. ntr-adevr, edifi carea unei economii de pia i a statului de drept nu poate fi conceput fr respectarea legii.

Care este semnificaia principiului legalitii n cadrul procedurii judiciare? Aceasta se poate desprinde din chiar dispoziiile constituionale enunate mai sus, cu deosebire din art. 124 alin. (3) care consacr principiul independenei judectorilor i al supunerii lor numai fa de lege.

Sunt vizate de art. 124 alin. (3) din Constituie, partea fi nal, att legile substaniale, ct i cele procedurale. Prin urmare, n activitatea de soluionare a cauzelor civile, judectorii trebuie s urmreasc respectarea tuturor dispoziiilor legale, ncepnd de la cele de drept substanial care au inciden asupra raportului juridic litigios, continund cu cele referitoare la organizarea, constituirea, compunerea i atribuiile instanei, precum i cu cele referitoare la formele de procedur.

Judectorul nu este obligat s respecte legea doar n calitate de membru al unui organ de judecat; dar n importanta sa calitate judectorul este obligat s impun respectarea legii i celorlali subieci procesuali.

Este adevrat c judectorul este subordonat numai legii, dar norma juridic trebuie aplicat la situaii singulare, adeseori complexe. De aceea, judectorul este chemat s interpre teze legea n scopul realizrii finalitii sale. Aplicarea normei juridice, care este abstract i static, precum i complexitatea vieii sociale aflat n permanent micare, ridic adeseori probleme deosebite pentru judector. O atare realitate a ndreptit i afi r maia c interpretarea legii reprezint unul din momentele cele mai nsemnate ale activitii judiciare.

Judectorul trebuie s interpreteze i s aplice legea n concordan cu litera i spiritul ei, precum i n consonan cu cerinele vieii sociale. El nu poate aplica legea substanial sau procedural dup preferinele sale subiective.

2. Principiul independenei judectorului i al supunerii lui numai fa de lege . Potrivit art. 124 alin. (3) din Constituie: Judectorii sunt independeni i se supun numai legii. Spre a nltura liberul arbitru al judectorului n soluionarea litigiilor, Constituia a consacrat alturi de principiul independenei i necesitatea supunerii lui numai fa de lege.

Independena judectorului implic cerina soluionrii litigiilor fr nicio ingerin din partea vreunui organ de stat sau din partea vreunei persoane. Independena este necesar pentru a asigura i imparialitatea judectorului fa de prile din proces. De aceea, atitu dinea judectorului n cadrul procedurii judiciare trebuie s fi e neutr fa de poziia i inte resele prilor litigante. Se poate afi rma chiar, c imparialitatea judectorului reprezint o caracteristic esenial a activitii judiciare i nsi fundamentul funciei judiciare. Imparialitatea este, n mod inevitabil, o consecin a principiului independenei judectorilor i a supunerii lor numai fa de lege.

Legea de revizuire a Constituiei a introdus, n art. 124, un nou alineat [alin. (2)], potrivit cruia: Justiia este unic, imparial i egal pentru toi. Imparialitatea justiiei implic i imparialitatea membrilor care compun instanele judectoreti4).

Codul deontologic al magistrailor conine un capitol ntreg privitor la imparialitatea magistrailor5) (art. 12-13). Menionm, n acest context, doar prevederile art. 10 alin. (1) din acest cod, potrivit crora magistraii trebuie s fi e impariali n ndeplinirea atribuiilor profesionale, fi ind obligai s decid n mod obiectiv, fr subiectivism i prtinire, liberi de orice relaii i infl uene.

O atare regul, de maxim importan, a fost consacrat n mod expres i de Carta european privind statutul judectorilor. Potrivit pct. 4.3 din aceast Cart, judectorul sau judectoarea trebuie s se abin de la orice comportament, act sau manifestare de natur a altera n mod efectiv ncrederea n imparialitatea i independena lor.

Principiul independenei judectorului i gsete aplicare numai n activitatea de judecat. Sub aspect organizatoric i administrativ judectorii sunt subordonai organelor de conducere judiciar. De asemenea, legea nu exclude un control asupra modului de ndeplinire a obligaiilor ce revin judectorilor, dar acest control are un caracter particular i limitat. ntr-adevr, potrivit art. 46 alin. (1) din Legea nr. 304/2004, preedinii i vicepreedinii instanelor iau msuri pentru organizarea i buna funcionare a instanelor pe care le conduc i, dup caz, a instanelor din circumscripiile acestora, asigur i verifi c respectarea obliga iilor statutare i a regu lamentelor de ctre judectori i personalul auxiliar de specialitate.

Controlul menionat nu se rsfrnge ns asupra legalitii i temeiniciei hotrrilor judectoreti. Spre a nltura orice echivoc n aceast privin, art. 46 alin. (2) din Legea nr. 304/2004 dispune c: Verificrile efectuate personal de preedini sau vicepreedini ori, dup caz, prin judectori inspectori trebuie s respecte principiile independenei judectorilor i supu nerii lor numai legii, precum i autoritatea de lucru judecat.

Semnificative sunt i dispoziiile art. 5 din Legea nr. 304/2004, text potrivit cruia Ministerul Justiiei asigur buna organizare i administrare a justiiei ca serviciu public. Drept urmare, Ministerul Justiiei, ca organ central al administraiei de stat, nu poate fi implicat n exercitarea unui control profesional asupra activitii desfurate de ctre judectori, acetia fi ind independeni i supui numai legii.

Independena judectorului nu poate fi conceput n lipsa unor garanii legale corespunztoare. Enunm n continuare cteva dintre aceste garanii: existena unui control judiciar adecvat, de natur s asigure respectarea legalitii i s garanteze independena judectorilor (instituia cilor de atac este consacrat n marea majo ritate a legislaiilor procesuale i ea are ca scop remedierea erorilor judiciare. Controlul judiciar nu constituie o imixtiune n activitatea de judecat ntruct acesta intervine dup pro nunarea hotrrii. Independena judectorilor nu este tirbit nici n acele cazuri n care instana superioar dispune casarea cu trimitere. Dispoziiile obligatorii ale instanei supe rioare asupra problemelor de drept dezlegate [art. 315 alin. (1) C.proc.civ.] vizeaz aplicarea corect a legii n activitatea de judecat); publicitatea dezbaterilor; secretul deliberrii; inamovibilitatea judectorilor; rspunderea disciplinar a judectorilor; autonomia instanelor judectoreti fa de toate celelalte autoriti statale.

Un rol fundamental n asigurarea independenei judectorilor revine Consiliului Superior al Magistraturii. Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor cuprinde staturi importante n aceast privin. Astfel, potrivit articolului 75 alin. (1) din acest act normativ: Consiliul Superior al Magistraturii are dreptul i obligaia de a apra judectorii i procurorii mpotriva oricrui act care ar putea afecta independena sau imparialitatea ori ar crea suspiciuni cu privire la acestea. Legea i confer magistratului posibilitatea de a se adresa Consiliului Superior al Magistraturii, spre a dispune msurile necesare, ori de cte ori consider c independena i imparialitatea le sunt afectate n orice mod prin acte de imixtiune n activitatea profesional [art. 75 alin. (2) din Legea nr. 303/2004] .

3. Principiul inamovibilitii judectorilor . Inamovibilitatea judectorilor constituie unul din cele mai importante principii ale organizrii justiiei ntr-un stat democratic i de drept . ntr-adevr, imparialitatea i independena judectorilor nu poate fi asigurat ntr-un stat care nu admite principiul inamovibilitii.

ntre independena magistraturii, imparialitate, noiune intim legat de chiar ideea de justiie, i inamovibilitate exist o interconexiune evident. Iat deci trinomul unei veritabile i efi ciente justiii: independen, imparialitate i inamovibilitate.

Constituia Romniei a consacrat n art. 125 alin. (1) inamovibilitatea judectorilor. Potrivit textului constituional amintit: Judectorii numii de Preedintele Romniei sunt inamovibili, n condiiile legii.

Spre a intra n detalii asupra acestei reglementri este necesar s subliniem mai nti, c prin inamovibilitate se nelege acel benefi ciu al legii care le confer judectorilor stabilitate n funcie: judectorii odat nvestii n funcie nu mai pot fi revocai, transferai sau sus pendai dect n condiii excepionale.

Modul de nvestire n funcie alegere sau numire nu este prin el nsui de natur s asigure imparialitatea judectorilor. Mai este necesar n acelai timp ca magistraii s fi e constituii ntr-un corp profesional i avansai pe criterii de competen, iar rspunderea lor disciplinar s intervin numai n condiii care justifi c declanarea unei atari proceduri. O temeinic pregtire profesional i imparialitatea judectorilor sunt cerine eseniale ale bunei funcionri a autoritii judectoreti ntr-un stat de drept. Fr ndeplinirea acestor condiii nu se poate vorbi de o reform real a justiiei, aa cum fr profesori nu pot exista nici planuri adecvate de nvmnt.

Inamovibilitatea este consacrat i n art. 2 alin. (1) din Legea nr. 303/2004. Legea reia n parte dispoziiile art. 125 alin. (1) din Constituie. Beneficiul inamovibilitii nu este ns recunoscut procurorilor. Procurorii numii de Pree dintele Romniei se bucur de stabilitate.

Numirea magistrailor de Preedintele Romniei nu aduce ns atingere autonomiei sistemului judiciar i independenei judectorilor.

4. Principiul adevrului . Potrivit art. 129 alin. (5) C.proc.civ., Judectorii au ndatorirea s struie, prin toate mijloacele legale, pentru a preveni orice greeal privind afl area adevrului n cauz, pe baza stabilirii faptelor i prin aplicarea corect a legii, n scopul p