summer school en politicas para el desarrollo industrial y de las pymes el desafio de las pymes en...

Summer SchoolSummer School en Politicas para el en Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEsDesarrollo Industrial y de las PYMEs

El Desafio de las PYMEs en el Entorno El Desafio de las PYMEs en el Entorno Actual de Globalizacion: la InnovacionActual de Globalizacion: la Innovacion

M. Davide Parrilli, PhDM. Davide Parrilli, PhDInstitute for Economic Development PolicyInstitute for Economic Development Policy

University of BirminghamUniversity of Birmingham

Universidad Rafael LandivarUniversidad Rafael LandivarGuatemala, 17-22/7/2006Guatemala, 17-22/7/2006

Summer SchoolSummer School en en Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEsPoliticas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEs

Las PYMEs en los Paises Emergentes y la GlobalizacionLas PYMEs en los Paises Emergentes y la Globalizacion

En las ultimas decadas el comercio internacional ha crecido En las ultimas decadas el comercio internacional ha crecido enormemente alcanzando niveles de varios millones de enormemente alcanzando niveles de varios millones de millones de dolares; la inversion extranjera directa tambien; millones de dolares; la inversion extranjera directa tambien; paises como China, Corea, Taiwan y nuevos competidores han paises como China, Corea, Taiwan y nuevos competidores han estado ganando grandes cuotas de mercado;estado ganando grandes cuotas de mercado;

Las PYMEs en muchos paises estan bajo una intensa presion Las PYMEs en muchos paises estan bajo una intensa presion competitiva; esto vale tanto para America Latina como para competitiva; esto vale tanto para America Latina como para Europa, Japon, etc. Los espacios y mercados disponibles Europa, Japon, etc. Los espacios y mercados disponibles pueden reducirse.pueden reducirse.

Hace quince aHace quince años ños Pyke y Sengenberger (1991) identificaron la Pyke y Sengenberger (1991) identificaron la respuesta:respuesta: alcanzar la alta via del desarrollo.alcanzar la alta via del desarrollo.

Summer SchoolSummer School en en Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEs Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEs

Innovacion, Desarrollo Tecnologico y PYMEsInnovacion, Desarrollo Tecnologico y PYMEs

La innovacion depende tipicamente de las grandes La innovacion depende tipicamente de las grandes empresas (Schumpeter, 1934; ver I&D y patentes);empresas (Schumpeter, 1934; ver I&D y patentes);

O de procesos de imitacion (Romjin, 2002; Parrilli, 2002; O de procesos de imitacion (Romjin, 2002; Parrilli, 2002; Van Dijk y Sandee, 2002);Van Dijk y Sandee, 2002);

Por esta razon las PYMEs en economias emergentes son Por esta razon las PYMEs en economias emergentes son a menudo tratadas como formas economicas de a menudo tratadas como formas economicas de subsistencia y como actores marginales en el proceso subsistencia y como actores marginales en el proceso economico (a parte que por la provision de empleo); por economico (a parte que por la provision de empleo); por consecuente el estatus del micro y pequeño empresario consecuente el estatus del micro y pequeño empresario no es valorizado lo suficiente. no es valorizado lo suficiente.


Puntos CriticosPuntos Criticos

Que se hace cuando las grandes empresas (MNC) son Que se hace cuando las grandes empresas (MNC) son en su mayoria de ‘zona franca’ o sea cuando buscan en su mayoria de ‘zona franca’ o sea cuando buscan solamente beneficios ligados a la mano de obra barata y solamente beneficios ligados a la mano de obra barata y a la reduccion de impuestos? (ver Bilbao, 2000; Cowling a la reduccion de impuestos? (ver Bilbao, 2000; Cowling y Sugden, 1994; Bailey et al., 1997).y Sugden, 1994; Bailey et al., 1997).

Que se hace cuando en un sistema de produccion local Que se hace cuando en un sistema de produccion local hay solo PYMEs y microempresas? (Ver la ‘hay solo PYMEs y microempresas? (Ver la ‘competencia competencia destructiva hacia dentrodestructiva hacia dentro’: Parrilli, 1998).’: Parrilli, 1998).


Oportunidades y DesafiosOportunidades y Desafios

Hay estudios centroamericanos, que muestran la Hay estudios centroamericanos, que muestran la capacidad de las PYMEs de liderar el desarrollo capacidad de las PYMEs de liderar el desarrollo economico local (ver el “Campesino Finquero”, 1997);economico local (ver el “Campesino Finquero”, 1997);

Hay un numero de estudios sobre los distritos Hay un numero de estudios sobre los distritos industriales que muestran su capacidad de reactivar las industriales que muestran su capacidad de reactivar las economias locales (Guerrieri y Pietrobelli, 2004; economias locales (Guerrieri y Pietrobelli, 2004; Rabellotti, 2004; Brioschi y Cainelli, 2001; De Propris y Rabellotti, 2004; Brioschi y Cainelli, 2001; De Propris y Lazzeretti, 2006);Lazzeretti, 2006);

Falta construir un enfoque sistematico de apoyo a las Falta construir un enfoque sistematico de apoyo a las PYMEs para que desarrollen innovaciones y avances PYMEs para que desarrollen innovaciones y avances tecnologicos, organizativos y comerciales en contextos tecnologicos, organizativos y comerciales en contextos emergentesemergentes. .


Apoyo a las PYMESApoyo a las PYMES

Subsidios e institutos nacionales de las PYMEs;Subsidios e institutos nacionales de las PYMEs; Despegue de la ‘microfinanza’ (el caso de Grameen Despegue de la ‘microfinanza’ (el caso de Grameen

Bank en Bangla-Desh; el caso de Nitlapan y ASOMIF in Bank en Bangla-Desh; el caso de Nitlapan y ASOMIF in Nicaragua; el caso de Peru); Nicaragua; el caso de Peru);

Promocion de servicios para el desarrollo empresarial Promocion de servicios para el desarrollo empresarial (BID, 2000; GTZ, 1998; COSUDE, 1999);(BID, 2000; GTZ, 1998; COSUDE, 1999);

Especificidades nacionales (America Latina).Especificidades nacionales (America Latina).

Politicas de Apoyo a las PYMEs en algunos Paises Latinoamericanos

MediosObjectivos

Subsidios Financieros

Reduccion de Impuestos

Informacion & consultoria

Formacion

Start-up B, M M B, M, P B, P

Desarrollo de subcontratacion

M, Ch M A, M, Ch, P M, P

Apoyo al Export A, B, Ch, CA, Co

- A, B, Ch, CA, P, Co

A, B, Ch, P, Co

Desarrollo de actividades financieras

A, B - B -

Apoyo al Empleo B A, B B, P A, B, P

Formacion Profesional &Desarrollo Educativo

M, CA - B, M, CA, P A, B, M, CA, P, Co

Mejora Tecnologica A, B, Ch, CA, Co, M, P

B, Co A, B, Ch, CA, Co, M, P

A, B, Co, P, CA

Note: A: Argentina; B: Brazil; M: Mexico; Ch: Chile; P: Peru; Co: Colombia; CA: Central America (Guatemala, Nicaragua, Honduras, El Salvador only).

Politicas PYMEs en Europa en 2004Politicas PYMEs en Europa en 2004

Finanza Cap. Tech. Form.empres. Startup Mejor Reg. Acceso Online Acc.Mcdo UE TaxFinanza Cap. Tech. Form.empres. Startup Mejor Reg. Acceso Online Acc.Mcdo UE Tax

BelgiumBelgium ** **** ** ** ** * * * *Denmark**Denmark** ** ****** **** ** ****** * * * *FinlandFinland ** ** ** ** * *AustriaAustria **** ** **** ** ** **** ** ** * *UKUK ******** ******** **** ** **** ****GreeceGreece ** ** **** ** ** ** * * * *ItalyItaly **** ** ** ****** * *IrelandIreland **** **** ** ** ** **SwedenSweden **** ** **** * *PortugalPortugal ** **** **** **Germany**Germany** **** ** ** ** * *SpainSpain ** ******** ** * *The Neth.The Neth. **** **** ** ** * *


Estrategia de Lisboa (2000)Estrategia de Lisboa (2000)

La UE ha priorizado la innovacion que consiste en la produccion, La UE ha priorizado la innovacion que consiste en la produccion, assimilacion y gestion con exito de la novedad en los ambitos assimilacion y gestion con exito de la novedad en los ambitos economico y social. Esto debe llevar a concretar ‘el objetivo de economico y social. Esto debe llevar a concretar ‘el objetivo de convertir la UE en la economia mas dinamica y mas convertir la UE en la economia mas dinamica y mas competitiva del mundo para el 2010’. La estrategia enfatiza la competitiva del mundo para el 2010’. La estrategia enfatiza la importancia de:importancia de:

Los clusters;Los clusters; Los circuitos financieros;Los circuitos financieros; La calificacion de los RR.HH y la sostenibilidad del empleo;La calificacion de los RR.HH y la sostenibilidad del empleo; La sostenibilidad ambiental;La sostenibilidad ambiental; La acogida del mercado y el rol del sector publico como La acogida del mercado y el rol del sector publico como

consumidor.consumidor.


Politicas de Innovacion de la UE Politicas de Innovacion de la UE (Programa Marco 2007-2013)(Programa Marco 2007-2013)

Se organizan alrededor del Programa de Innovacion y Se organizan alrededor del Programa de Innovacion y Competitividad (PIC), en el cual las PYMEs constituyen un eje Competitividad (PIC), en el cual las PYMEs constituyen un eje transversal; este programa se desarrolla a traves de tres sub-transversal; este programa se desarrolla a traves de tres sub-programas:programas:

1.1. Programa para innovacion e iniciativa empresarial;Programa para innovacion e iniciativa empresarial;2.2. Programa de ayuda estrategica a las tecnologias de Programa de ayuda estrategica a las tecnologias de

informacion y comunicacion;informacion y comunicacion;3.3. Programa energia inteligente - EuropaPrograma energia inteligente - Europa

El PIC dispone de 4,213 millones de eurosEl PIC dispone de 4,213 millones de euros que se podran utilizar que se podran utilizar de acuerdo al principio de subsidiaridad.de acuerdo al principio de subsidiaridad.


Sistematizando un Enfoque para PYMEs InnovadorasSistematizando un Enfoque para PYMEs Innovadoras

Pueden las PYMEs ser lideres de innovacion y desarrollo en sus Pueden las PYMEs ser lideres de innovacion y desarrollo en sus propios territorios? propios territorios?

Subrayamos la importancia de un enfoque que incorpora una Subrayamos la importancia de un enfoque que incorpora una serie de temas, que implican capacidades locales:serie de temas, que implican capacidades locales:

Los clusters y los distritos Los clusters y los distritos Los procesos de aprendizaje Los procesos de aprendizaje Los sistemas de innovacionLos sistemas de innovacion

Porque? Porque? Los primeros son los ‘sujetos’de innovacion y Los primeros son los ‘sujetos’de innovacion y desarrollo; los segundos representan el ‘contenido’; los desarrollo; los segundos representan el ‘contenido’; los terceros indican las ‘modalidades’ de concretar la innovacion y terceros indican las ‘modalidades’ de concretar la innovacion y el desarrollo.el desarrollo.


Los clusters y distritos industrialesLos clusters y distritos industriales

Los distritos italianos (Becattini, 1990; Los distritos italianos (Becattini, 1990; Brusco, 1982);Brusco, 1982);

Los clusters (Porter, 1990; Saxenian, Los clusters (Porter, 1990; Saxenian, 1994; Markusen, 1996; Swann, 1998);1994; Markusen, 1996; Swann, 1998);

Los clusters en paises en desarrollo Los clusters en paises en desarrollo (Schmitz, 1995; Van Dijk et al, 2002)(Schmitz, 1995; Van Dijk et al, 2002)


Los procesos de aprendizajeLos procesos de aprendizaje

Capacidad de absorpcion (Cohen y Capacidad de absorpcion (Cohen y Levinthal, 1989; Simon, 1960);Levinthal, 1989; Simon, 1960);

Capacidad de modificar el ambiente Capacidad de modificar el ambiente (Langlois, 2003; Simon, 1960);(Langlois, 2003; Simon, 1960);

Conocimiento codificado y tacito Conocimiento codificado y tacito (Polansky, 1958; Audretsch, 1998; (Polansky, 1958; Audretsch, 1998; Antonelli, 1999).Antonelli, 1999).


Los sistemas de innovacionLos sistemas de innovacion

A nivel nacional: Freeman (1987), Lundvall A nivel nacional: Freeman (1987), Lundvall (1992) y Nelson (1993);(1992) y Nelson (1993);

A nivel regional y local: Cooke (2004); A nivel regional y local: Cooke (2004); Cooke et al, 1998).Cooke et al, 1998).


Explorando el cluster de computersExplorando el cluster de computersen Costa Ricaen Costa Rica

(Parrilli y Sacchetti, 2006)(Parrilli y Sacchetti, 2006)

Surgió a finales de los años ochentaSurgió a finales de los años ochenta Logró atraer la inversión de Intel Corporation en 1997,Logró atraer la inversión de Intel Corporation en 1997, Ha activado una red de alrededor de 200 empresas,Ha activado una red de alrededor de 200 empresas, Las exportaciones suman a US$ 4-500 milliones anuales,Las exportaciones suman a US$ 4-500 milliones anuales, El empleo totaliza más de 4,000 personas directamente, El empleo totaliza más de 4,000 personas directamente,

y otros 8,000 empleos se han activado en universidades, y otros 8,000 empleos se han activado en universidades, escuelas técnicas, empresas de consultoría, empresas escuelas técnicas, empresas de consultoría, empresas en el sector software.en el sector software.


Es un Cluster de TipoEs un Cluster de Tipo Hub-and-SpokeHub-and-Spoke””??

Una red del tipoUna red del tipo “ “hub-and-spokehub-and-spoke” ” ha ido creciendo ha ido creciendo alrededor dealrededor de Intel Corporation. Intel Corporation. Cerca deCerca de 200 200 empresas empresas nnaaccionalionales proveen bienes y servicios aes proveen bienes y servicios a I.C. I.C.

I.C. I.C. también también aatrajo sucursales de grandes empresas de trajo sucursales de grandes empresas de EE.UU. que normalmente trabajan conEE.UU. que normalmente trabajan con I.C. I.C. en los en los EE.UU.EE.UU. (e (ejj. Phillips, Oracle, Microsoft, etc.).. Phillips, Oracle, Microsoft, etc.).

Intel Intel realiza aún cerca delrealiza aún cerca del 80% 80% del total de las del total de las exportaciones exportaciones electrelectróónicnicaas s de de Costa Rica.Costa Rica.

Estudios de sEstudios de sectorector muestran que las relaciones de muestran que las relaciones de cadena (con proveedores) tienen efectos limitados en cadena (con proveedores) tienen efectos limitados en el crecimiento de las empresas locales y en el PIBel crecimiento de las empresas locales y en el PIB..


El Sistema LEl Sistema Local ocal de de ProducProduccciióónn

200 200 empresas proveen empresas proveen Intel, 50% Intel, 50% de ellas le dan serviciosde ellas le dan servicios extern externosos (transport(transportee, , alimentos)alimentos) yy 50% 50% insumos insumos directdirectosos. I.C. . I.C. Compra alrededor Compra alrededor dede US$ 200 millon US$ 200 milloneses een n insumos a empresas de insumos a empresas de Costa Rica.Costa Rica.

Un cluster delUn cluster del software ha ido creciendo fuertemente software ha ido creciendo fuertemente en la en la Gran San Gran San Josè. MJosè. Más deás de 150 150 empresasempresas, 91% , 91% sonson PYMEPYMEs. s. Estas PYEstas PYMEs exportMEs exportanan US$ 70 millonUS$ 70 millones a es a AmAmééricarica Central Central. . En elEn el software 77% software 77% deldel capital capital ees s nanaccional ional yy 20% 20% ees mixs mixtoto..

UnaUna varie variedaddad de empresasde empresas local locales dees de software software ha ha ganganadoado l liderazgo en iderazgo en nichos de mercado (ej. fondos pension, inteligencia de mercado, nichos de mercado (ej. fondos pension, inteligencia de mercado, analisis de datos, etc.)analisis de datos, etc.). . Estas venden en el mercado nacEstas venden en el mercado nacional 70% ional 70% de lade la producproduccciióón n yy export exportanan 30%, 30%, principalmente aprincipalmente a Centr Centrooamaméérica.rica.

Una número creciente de ingenieros Una número creciente de ingenieros electrelectróónicnicos y expertosos y expertos informinformááticticoos s sese grad gradúa cada año de laúa cada año de la UCR UCR y dely del Colegio Tecnol Colegio Tecnolóógico, gico, de la Universidad Nacional y dede la Universidad Nacional y del Instituto l Instituto NaNaccional ional dede Apren Aprenddiizajezaje (INA). (INA). El crecimiento de los matriculados en estas materias ha sido de mas del El crecimiento de los matriculados en estas materias ha sido de mas del 50% anual con respecto al a50% anual con respecto al añoño 1997. 1997.

Summer SchoolSummer School en en

Politicas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEsPoliticas para el Desarrollo Industrial y de las PYMEs

Políticas Publicas para el Desarrollo Políticas Publicas para el Desarrollo IndustrialIndustrial

El desarrollo de una cEl desarrollo de una culturulturaa een n la la informinformáátictica y el a y el softwaresoftware comenzó diez años antes de la inversión decomenzó diez años antes de la inversión de Intel.Intel.

La iLa invenversión en capitalrsión en capital human humano fue fuerte desde o fue fuerte desde comienzo de los años noventacomienzo de los años noventa. . Nuevo énfNuevo énfasis asis fue dado fue dado en años en años recreciiententes con incrementos de matriculaciones es con incrementos de matriculaciones en materias de ingenieria superiores al 50%en materias de ingenieria superiores al 50%..

Intel ha Intel ha sido sido involinvolucrada en la mejora de los recursos ucrada en la mejora de los recursos humanhumanosos, , mediantemediante dona donaccionionees, prs, premiosemios, empl, empleeoo..

Las iLas infranfraeestructurstructuraas s fueron pensadas no solamente fueron pensadas no solamente parapara I.C., I.C., sino para todo el sistemasino para todo el sistema local local (áreas (áreas industrialindustrialees, s, laboratorios laboratorios universituniversitariosarios, , infraestructuras infraestructuras de de aaeerropuertosopuertos, cone, conexxiióónn de banda larga de banda larga).).


La Clave de Interpretación es cLa Clave de Interpretación es combinombinarar el Enfoque de la el Enfoque de la GovernanceGovernance con el Enfoque de Aprendizaje con el Enfoque de Aprendizaje

La redLa red ““hub-and-spokehub-and-spoke”, que es más fuerte en ”, que es más fuerte en hardware y hardware y semiconductoressemiconductores, , podría ser peligrosa para el desarrollopodría ser peligrosa para el desarrollo local local. .

EEn CR n CR sese combin combina con un a con un significasignificativo dinamismotivo dinamismo local local en el en el softwaresoftware, , que impulsa que impulsa PROCESOS DE APRENDIZAJEPROCESOS DE APRENDIZAJE, , gracias gracias también al intenso esfuerzo realizado por los gobiernos hacia la también al intenso esfuerzo realizado por los gobiernos hacia la creacion de creacion de un un SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIONSISTEMA NACIONAL DE INNOVACION en el que en el que participan activamenteparticipan activamente las agencias del estado las agencias del estado, , las las universiuniversidaddades, es, las empresas de las empresas de consultconsultoríaoría, , las escuelas las escuelas ttéécnicacnicass, , las las asociaasociaccionioneess de empresasde empresas, etc., o sea el , etc., o sea el CLUSTER DE PYMEsCLUSTER DE PYMEs..


Algunas Referencias BibliograficasAlgunas Referencias Bibliograficas

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Temas de la SemanaTemas de la Semana

Sistemas Nacionales y Regionales de Innovacion;Sistemas Nacionales y Regionales de Innovacion; Desarrollo Tecnologico y Calificacion de RR.HH;Desarrollo Tecnologico y Calificacion de RR.HH; Empresas Multinacionales y Desarrollo Local;Empresas Multinacionales y Desarrollo Local; Empresarialidad y Universidad;Empresarialidad y Universidad; Empresarialidad Juvenil;Empresarialidad Juvenil; Economia de Solidaridad y Incubadoras de Empresas;Economia de Solidaridad y Incubadoras de Empresas; Normalizacion, Certificacion y PYMEs;Normalizacion, Certificacion y PYMEs; Finanza y Microfinanzas;Finanza y Microfinanzas; Tecnologia y PYMEs.Tecnologia y PYMEs.

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