sp5309rolewaqf.final

Upload: dkhana243

Post on 14-Apr-2018

220 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • 7/30/2019 SP5309RoleWaqf.final

    1/15

    SP5309

    ISLAMIC LAW OF PROPERTY

    UNDANG-UNDANG HARTA ISLAM

    Semester 2 - 2010-11

    DSLP 2

    ASSIGNMENT TOPIC:

    Students Name: Dk Hjh Hana Molina binti Pg Hj Mohammad

    Registration No.:09d0006

    Lecturer: Ustazah Datin Dr. Hajah Mariah

    DATE: 31 MARCH 2011

    THE ROLE OF WAQFIN THE

    ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE

    MUSLIM UMMAH & ITS APPLICATION

    IN BRUNEI

  • 7/30/2019 SP5309RoleWaqf.final

    2/15

    CONTENTS

    Introduction

    Chapter Topic

    1 Concept of Waqf

    2 The Role of Waqf in the Economic Development of

    a Muslim Society

    3 Management and Administration ofWaqfin Brunei

    4

    5

    The Importance of Wealth Redistribution for the

    Economic Development of Muslim Ummah

    The Role of Waqf in the Economic Development

    and its Application in Brunei

    Conclusion

    References

    INTRODUCTION

  • 7/30/2019 SP5309RoleWaqf.final

    3/15

    Waqf, which literally means religious endowment, is one of the

    underlying instruments in Islam with a purpose inter alia to

    eradicate poverty and to improve the socio-economy of the Muslims

    ummah. The famous waqf in the holy city of Mecca1 and Cairos

    endowment have contributed significantly to the Muslims society at

    large in various forms and sectors. From economic point of view,

    waqf is a powerful mechanism in developing the nation in form of

    charitable instruments which is very unique and beneficial.

    The ownership ofwaqfis withdrawn from the owner and returned to

    Allah for the benefit of His subjects to whom the property has beenbequeathed. Waqfis a form of worship to Allah and has significant

    contribution to economic development as it plays an important role

    as wealth redistribution mechanism. In common tradition,

    properties given out for waqf purpose are namely mosque, land for

    Muslim cemeteries, business premises, agriculture lands, religious

    schools, etc.

    This paper offers a brief discussion on the concept of waqf, the

    importance of wealth redistribution for the economic development

    and how the role of waqf in the economic development of a state

    and its application in Brunei.

  • 7/30/2019 SP5309RoleWaqf.final

    4/15

    CONCEPT OF WAQF

    Waqf is an Arabic word meaning to hold, contain or to preserve

    (literal). Literally, Waqfcame from Arabic word which means: make

    endowment of the land and give it to the needy3.

    Waqf also means: make endowment of houses and keep its gains in

    the way of God4. By this we can understand that waqf or

    endowment is to preserve or upkeep the original wealth, whether

    land or house etc and give its profit to the needy. In term of word or

    phrase, the four eminent Islamic scholars have given different

    meaning of waqf or endowment as follows:

    Al-Hanafi

    Waqf is to preserve and upkeep the original wealth that belonged to

    someone else and give the profit to the need5. By this we can learn

    that waqf is to preserve and upkeep wealth or something that can

    give benefit or profit, without being consummated by the original

    owner and give that benefit or profit to the needy.

    Al-Maliki Ownership of the profit from the origin of wealth, which

    was given for endowment and gives it to whoever the endowment

    was meant for or the needy6. By this we understand that waqf is

    giving the right to consummate the profit of wealth that was given

    for endowment to whoever the endowment was meant for or the

    needy.

    Al-SyafiI Waqf is to keep the wealth that can give benefit, and keep

    it remaining in the same form while the original owner cannot

  • 7/30/2019 SP5309RoleWaqf.final

    5/15

    consume it7.

    We can learn that waqf is to keep the wealth that can give benefits

    to the needy, and that wealth remain in the same condition while

    the original owner cannot consume it.

    Hanbali Waqf is keeping the original owner from consuming wealth

    that he had endowed, wealth which produce benefit should remain

    in the same form8.

    By this we can understand that waqf is wealth that was kept from

    the consummation of the original owner and give its benefit to the

    poor and needy, and that wealth must remain in the same condition

    without being consummate by the first owner. From these four

    eminent scholarss views we can learn that all scholars agreed that

    the waqf is to keep the origin wealth and use its profit for charity in

    order to help the poor and needy.

    However, Prof.Ab.Manan defines that waqf is ownership of a

    property which was converted from private ownership to social

    ownership category by allocating a property together with its own

    income to a beneficial service9.

    In the context of Islamic philanthropy, Waqf is a voluntary and

    permanent endowment of a portion of ones wealth (in cash or kind)

    for the sole purpose of seeking Gods pleasure. It springs from the

    idea that all wealth and creation belongs to God and is placed as a

    trust in the hands of men and women.

    The definition of waqf as suggested by many scholars such as Ibn

    Qudamah, the renowned Hanbali jurist means "to bequeath a

    property and dedicate its yields for Allah's sake." Therefore, waqf

    property is no longer owned by the person who consecrated it. It

  • 7/30/2019 SP5309RoleWaqf.final

    6/15

    cannot be gifted, sold, or terminated.1

    Kahf (1998, p. 4) adds, From a Shariah point of view, Waqf may be

    defined as holding a Maal (an asset) and preventing its consumption

    for the purpose of repeatedly extracting its usufruct for the benefit

    of an objective representing righteousness and/or philanthropy.

    Hence, Waqf is a continuously usufruct-giving asset as long as its

    principal is preserved. Preservation of principal may result from its

    own nature - as in land - or from arrangements and conditions

    prescribed by the Waqf founder.

    Since Waqf involves the transfer of ownership and the endowmentof the recurring benefits of the gift, the words bequest and

    endowment do not by themselves convey the exact meaning of the

    word. Additionally, bequest is associated with the demise of an

    individual while Waqf can be established both during ones lifetime

    and via a Will after ones demise.

    Waqfis a virtuous act and an ongoing charity that entails blessingsand continuous reward for the person who offers it for Allah's sake.

    Many Qur'anic verses and Prophetic hadiths encourage waqf. In the

    Qur'an, we read, By no means shall you attain piety until you

    spend of what you love (Ayat al- `Imran 3: 92). When the above

    Qur'anic verse was revealed, Abu Talha said to Allah's Messenger

    (peace and blessings be on him), "O Allah's Messenger! Allah says,

    (You will not attain piety until you spend of what you love,) and Iprize above all my wealth, Bairuhaa' (a garden that was situated

    opposite the Mosque of the Prophet; the Prophet used to enter it

    and drink from its fresh water), which I want to give in charity for

    Allah's sake, hoping for reward from Allah. So, you can use it as

    Allah directs you." On that, the Prophet commended his action.2

    1 See Wael Shihab, Usurping Waqf Properties: A Grave Sin?, September22, 2010.2 Al-Bukhari, Al-Jami` As-Sahih, hadith no. 2769.

  • 7/30/2019 SP5309RoleWaqf.final

    7/15

    Also, in the Sunnah, we read that Abu Hurayrah (may Allah be

    pleased with him) reported that the Prophet said, "When a person

    dies, all of his works, except three, cease: an ongoing charity heendows, beneficial knowledge he imparts, or a righteous offspring

    who prays for him or her".3 Commenting on the above hadith, Imam

    An-Nawawi says, "This hadith affirms the original validity of waqf

    and its great virtues and rewards."4

    Al-Waqf in the light of al-Quran and al-Hadith

    1-Al-Quran al-Karim

    As we all know Islam is the religion of welfare, kindliness and

    barakah, and always finding the best way to serve the ummah in

    achieving peace, calmness and good condition. Among the

    kindlinesses that mentioned is waqf.Allah s.w.t. mentioned indirectly

    about it in surah Ali Imran,verse 92 which means: You couldnt

    achieved the kindliness until you give away what you love most.

    While translating this verse al-Syaikh Ali al-Sabuni said10: This verse

    means: You will not become a pious person and will not enter

    Paradise unless you spent your most precious possession or part

    from your wealth.

    Allah s.w.t. also says in His Holy book in surah al-Baqarah verse 267

    which means:Oh believers spent the best things from what you had

    obtained and from what we had given out to you from the earth.

    While translating this verse al-Syaikh Ali al-Sabuni said11:This verse

    means: Spent the lawful portions from your wealth that you had

    obtained ,and from the best things that we had given out to you

    from seeds and fruits.

    By this we can understand that Allah s.w.t. command us to spent

    the lawful portions and the best things from our wealth that Allah

    3 Muslim, Sahih, hadith no. 1631.4 An-Nawawi, Al-Minhaj, 18 vols., 2nd edit. (Beirut: Dar Ihya at-

    Turath al-`Arabi, 1392 AH), 11: pp. 85.

  • 7/30/2019 SP5309RoleWaqf.final

    8/15

    s.w.t. had given out to us whether it is from seeds of fruits.

    2-Al-Hadith

    The Prophet, Muhammad s.a.w. said as narrated by al-Bukhari andMuslim which means: When the son of the Prophet Adam a.s.

    passed away, his good deeds will be cut off except for three things:

    The first: the endless charity (Sadaqah Jariah), Second:

    9 The influence of Awqaf on economic development, 10 Al-Syaikh

    Muhammad Ali al-Sabuni,Op.cit,Vol.1,P.198 11 Ibid.P.153-154.

    6

    knowledge which benefit the people, and the last one: the good son

    who always pray to both his father and mother.

    The Prophet, Muhammad s.a.w. also said about the waqf which

    narrated by Imam al- Bukhari through the saying of Caliph Omar r.a.

    sounded: Oh Prophet! I got wealth that I never got it before and I

    want to be closer to Allah through it. After that the Prophet

    answered: You tried to keep the origin wealth and making charity

    (by giving it to the needy people). Then the Caliph Omar r.a.

    donated his land which he got from the battle of Khaibar, and the

    land cannot be sold, even to be bought as well as to inherit it.

    Actually among the endless charity is waqf of land, waqf of the

    mosque, school and so on. In addition to the good son who

    performed the right of God and the people.

    By this, we can understand that the Waqf or endowment is a form of

    an endless charity or Sadaqah Jariyah which continually give out

    benefits to the people even after the death of the original owner.

    Management and Administration ofWaqfin Brunei

    In Brunei Darussalam, Majlis Ugama Islam Brunei adalah pihak yang

  • 7/30/2019 SP5309RoleWaqf.final

    9/15

    bertanggungjawab mengenai dengan pengurusan harta-harta wakaf

    dan merupakan pemegang amanah yang tunggal bagi semua wakaf

    sama ada wakaf am atau wakaf khas. Usaha-usaha bagi

    meningkatkan lagi pentadbiran dan pengurusan harta-harta wakaftersebut telah dan akan diteruskan lagi dari masa ke semasa bagi

    memastikan kesempurnaan harta-harta wakaf berkenaan.

    Sistem perwakafan Negara Brunei Darussalam

    Sistem perwakafan di Negara Brunei Darussalam terbahagi kepada

    dua:- i. Tidak berdaftar ii. Berdaftar

    wakaf secara tidak berdaftar

    a. Sistem perwakafan ini ialah apabila seorang hamba Allah/suatu

    pihak itu mewakafkan sesuatu kepada pihak-pihak tertentu seperti

    kelengkapan, peralatan dan lain-lain secara tidak bertulis dan hanya

    dilafazkan secara lisan sahaja. Timbang terima kedua belah pihak

    telah bersetuju untuk memberi dan menerima harta yang

    diwakafkan itu.

    b. Perwakafan cara ini kadang-kadang terjadi tanpa diketahui oleh

    pihak kedua iaitu orang yang menerima harta wakaf tersebut.

    Contohnya, seorang hamba Allah mewakafkan kitab suci Al-Quran di

    masjid tanpa diketahui oleh pegawai atau kakitangan masjid.

    Secara berdaftar

    c. Sistem perwakafan ini ialah apabila seorang hamba Allah/suatu

    pihak mewakafkan jenis-jenis harta yang kebiasaannya merupakan

    7

    harta yang takalih seperti tanah dan bangunan dengan menentukan

    pertukaran nama pemilik secara sah di sisi undang-undang. Bagi

    sistem perwakafan serupa ini contohnya tanah; apabila wakaf

    seseorang itu telah diterima, dilafazkan dan disahkan oleh pihak-

    pihak berkenaan, maka urusan tukar milik tanah daripada orang

    yang berwakaf kepada Majlis Agama Islam

    akan dilaksanakan menurut undang-undang. Apabila telah selesai,

    harta itu akan di tadbir oleh Majlis Agama Islam Brunei dan

    merupakan pihak yang akan mengurus harta wakaf berkenaan.

  • 7/30/2019 SP5309RoleWaqf.final

    10/15

    Jenis- jenis wakaf

    Harta wakaf yang ditadbir dan dikendalikan oleh Majlis Ugama Islam

    dapat dibahagikan kepada dua jenis terdiri daripada:- i. Wakaf Khas

    ii. Wakaf AmWakaf Khas

    Wakaf Khas adalah wakaf yang telah ditentukan sendiri oleh

    seorang yang berwakaf. Contohnya, sebidang tanah yang telah

    diwakafkan oleh orang tersebut dan tanah yang diwakafkannya itu

    telah ditentukannya untuk kegunaan-kegunaan tertentu, misalnya

    untuk didirikan masjid, surau, balai ibadat dan sebagainya.

    Wakaf Am

    Wakaf Am pula adalah merupakan wakaf yang tidak ditentukan

    secara khusus kegunaannya oleh orang yang berwakaf. Bagi wakaf

    jenis ini,

    9

    Majlis Ugama Islam adalah bebas untuk menentukan tindakan-

    tindakan yang patut dibuatnya ke atas harta wakaf jenis ini.

    TATACARA (PROSEDUR) BERWAKAF

    Wakaf Berdaftar

    Di Negara Brunei Darussalam, sebagaimana yang telah dijelaskan

    dalam peruntukan undang-undang tadi, pihak yang

    bertanggungjawab mentadbir dan mengurus hal ehwal harta wakaf

    secara berdaftar adalah Majlis Ugama Islam dan pengurusan bagi

    harta wakaf itu adalah tertakluk kepada jenis wakaf; sama ada

    wakaf itu wakaf khas atau wakaf am. Prosedur/tatacara berwakaf itu

    adalah seperti berikut:

    1. Seseorang yang berhasrat untuk berwakaf, hendaklah menulis

    surat kepada Setiausaha Majlis Ugama Islam, dengan menyatakan

    hasratnya untuk berwakaf itu ( contohnya tanah ), dengan

    menyertakan keterangan tanah tersebut seperti berikut:

    10

    I. II. III. IV.

  • 7/30/2019 SP5309RoleWaqf.final

    11/15

    Kedudukan/lokasi dan statusnya (kekal/TOL/LTS), Keluasan tanah

    yang akan diwakafkan Tujuan tanah tersebut itu diwakafkan

    (khas/am). Salinan geran tanah.

    2. Pegawai-pegawai Jabatan Majlis Ugama Islam Brunei akanmemeriksa tanah tersebut.

    3. Setelah selesai membuat pemeriksaan tersebut, Pegawai-

    Pegawai Jabatan Majlis Agama Islam Brunei akan membuat

    11

    laporan bertulis dan akan dibincangkan dalam mesyuarat Majlis

    Ugama Islam untuk menentukan sama ada hasrat orang tersebut

    diterima atau sebaliknya. Lazimnya, bagi yang berhasrat untuk

    berwakaf tanah, keluasan tanah adalah akan diambil kira lebih-

    lebih lagi jika sesorang itu berhasrat untuk berwakaf bagi

    pembinaan masjid, surau atau balai ibadat. Sebagai contoh, tanah

    yang hendak diwakafkan itu berkeluasan satu ekar sahaja bagi

    pembinaan masjid, surau, atau balai ibadat; untuk bangunan

    masjid, surau atau balai ibadat sahaja mungkin mencukupi, tetapi

    kemudahan-kemudahan lain seperti tempat letak kereta,

    penambahan di masa akan datang dan sebagainnya perlu

    diambilkira. Oleh kerana itu, dengan keluasan tanah sedemikian,

    maka orang yang hendak berwakaf itu akan dinasihatkan untuk

    mewakafkan tanahnya secara wakaf am sahaja.

    4. Apabila hasrat orang yang hendak berwakaf itu diterima, maka

    orang berkenaan adalah dikehendaki untuk mengucapkan lafaz

    wakaf di hadapan Hakim Mahkamah Syariah.

    5. Selepas itu, pihak Majlis Agama Islam akan berurusan dengan

    pihak-pihak yang berkenaan seperti Jabatan Tanah dan sebagainya

    bagi proses pindah milik dan lain-lain. Setelah semua urusan

    tersebut selesai, maka baharulah didaftarkan di Jabatan Majlis

    Agama Islam Brunei bagi urusan pentadbirannya.

    Wakaf Tidak Berdaftar.

    Bagi harta wakaf yang tidak berdaftar, maka pengurusannya adalah

    merupakan tanggungjawab pihak yang diberikan atau menerima

  • 7/30/2019 SP5309RoleWaqf.final

    12/15

    harta wakaf berkenaan. Misalnya sebuah masjid menerima wakaf Al-

    Quran, maka masjid itu sendiri yang akan menguruskan segala hal

    yang berkaitan dengannya.

    HARTA-HARTA WAKAF DI NEGARA BRUNEIDARUSSALAM

    Secara umumnya, harta-harta wakaf di Negara Brunei Darussalam

    adalah terdiri daripada tanah, bangunan-bangunan, wang tunai

    yang diwakafkan bagi pembinaan

    seperti masjid, kenderaan seperti kereta-kereta jenazah, buku-buku

    ugama, kitab suci Al-Quran, peralatan komputer, alat hawa dingin,

    peralatan- peralatan masjid

    seperti pembesar suara, kipas angin dan sebagainya. Untuk

    jelasnya, sila rujuk carta yang disertakan sebagaimana lampiran.

    PELABURAN HARTA-HARTA WAKAF

    12

    Wakaf memainkan peranan penting dalam pembangunan umat

    Islam. Oleh kerana itu, harta wakaf wajib dijaga, dipelihara dan

    perlulah dilaburkan agar ia terus kekal dan berkembang serta dapat

    diperolehi

    manfaat dan pahalanya secara berterusan.

    Berdasarkan kepada kedudukannya sebagai pemegang amanah

    harta- harta wakaf, Majlis Agama Islam Brunei mempunyai kuasa

    melakukan apa-apa langkah yang bersesuaian ke atas harta-harta

    tersebut bagi maksud memaju dan mengembangkan harta-harta itu

    setakat mana yang dibenarkan oleh hukum syarak dan

    diperkenankan oleh Kebawah Duli Yang Maha Mulia Paduka Seri

    Baginda Sultan Dan Yang Di-Pertuan Negara Brunei Darussalam.

    Di Negara Brunei Darussalam, terdapat harta-harta wakaf yang

    telah dimajukan untuk pelaburan. Tujuan pelaburan tersebut ialah

    bagi mengembangkan harta wakaf itu bagi kepentingan umat Islam

    di Negara Brunei Darussalam. Umpamanya, tanah wakaf Lot 11613

    dan Lot 11106, Jalan Kota Batu, Negara Brunei Darussalam telah

    dibangunkan diatasnya rumah pangsa dan rumah kedai untuk

  • 7/30/2019 SP5309RoleWaqf.final

    13/15

    disewa. Bangunan tersebut telah memberikan pendapatan sewa

    kepada Majlis Agama Islam pada setiap bulan. Hasil pelaburan

    tersebut telah digunakan bagi kegunaan kebajikan masyarakat

    Islam di Negara Brunei Darussalam.Majlis Agama Islam memang sedia menyedari bahawa

    perkembangan harta wakaf tersebut perlulah diusahakan dengan

    lebih giat lagi kerana

    13

    masih banyak ruang dan usaha yang dapat dibuat dalam

    memperkermbangkan harta-harta wakaf berkenaan.

    USAHA-USAHA MAJLIS UGAMA ISLAM DALAM

    MENINGKATKAN PENGURUSAN HARTA WAKAF

    Majlis Agama Islam Brunei telah dapat mengendali dan

    melaksanakan tugas dan tanggungjawab yang diamanahkan

    kepadanya dalam pengurusan harta-harta wakaf ini. Dalam pada

    itu, usaha-usaha sedang dibuat bagi meningkatkan lagi pengurusan

    harta-harta wakaf berkenaan supaya menjadi lebih teratur dan

    sempurna. Antara usaha- usaha yang telah dan akan terus

    dilaksanakan oleh Majlis Agama Islam dengan kerjasama Jabatan

    Hal Ehwal Masjid, Kementerian Hal Ehwal Agama ialah untuk

    memasukkan barang-barang yang telah diwakafkan oleh orang

    ramai di masjid-masjid, surau-surau dan balai-balai ibadat di seluruh

    Negara ke dalam senarai daftar harta-harta wakaf di Majllis Agama

    Islam. Penyenaraian harta-harta wakaf berkenaan adalah perlu dan

    mustahak bagi memastikan harta-harta wakaf berkenaan dipelihara

    dan dijaga dengan baik dan terjamin serta dapat menyampaikan

    hajat orang yang berwakaf itu untuk dapat dimanfaatkan secara

    berterusan.

    14

    Di samping itu, data-data wakaf berkenaan akan dapat disimpan

    dengan sempurna serta teratur dan dapat menjadi sumber rujukan

    di masa akan datang. Selain daripada usaha-usaha untuk

    memasukkan harta-harta wakaf itu ke dalam senarai harta-harta

  • 7/30/2019 SP5309RoleWaqf.final

    14/15

    wakaf di Majlis Agama Islam, Majlis Agama Islam juga dengan

    kerjasama Unit Perundangan Islam, Kementerian Hal Ehwal Agama

    dan Pejabat Peguam Negara, Jabatan Perdana Menteri melalui satu

    Jawatankuasa Khas yang ditubuhkan oleh Majlis Agama Islamtelahpun selesai meneliti draf Perintah Wakaf ( untuk bacaan kali

    ke-dua) dan setelah draf Perintah berkenaan selesai diteliti, maka ia

    akan dapat diwartakan dan dikuatkuasakan untuk pelaksanaannya.

    Menerusi projek E- Government juga, Majlis Agama Islam Brunei

    tidak ketinggalan untuk memanfaatkan kecanggihan teknologi yang

    ada pada masa ini bagi meningkatkan pentadbiran dan pengurusan

    harta- harta wakaf berkenaan. Memberi maklumat dan kefahaman

    mengenai tatacara/prosedur berwakaf bagi mengemaskan lagi

    pentadbiran dan pengurusan harta-harta wakaf tersebut sebelum

    dimanfaatkan oleh orang ramai. Majlis Agama Islam pada masa ini

    telahpun berjaya membangunkan beberapa buah masjid di atas

    tapak tanah-tanah wakaf dengan kos perbelanjaannya adalah

    melalui peruntukan wang yang diberikan oleh kerajaan dan juga

    hasil wakaf daripada orang perseorangan dan orang ramai. Di

    samping itu, Majlis juga telah berjaya membangunkan beberapa

    buah bangunan rumah pangsa dan

    15

    rumah kedai di atas tanah-tanah wakaf dan telah mendapat hasil

    daripada sewa-sewa bangunan-bangunan berkenaan. Usaha-usaha

    seumpama ini insyaAllah akan dapat diteruskan lagi di masa

    hadapan melalui Badan Tanmiah Harta Majlis Agama Islam, salah

    sebuah Badan yang telah ditubuhkan oleh Majlis Agama Islam.

  • 7/30/2019 SP5309RoleWaqf.final

    15/15