sp5309rolewaqf.final

7/30/2019 SP5309RoleWaqf.final

1/15

SP5309

ISLAMIC LAW OF PROPERTY

UNDANG-UNDANG HARTA ISLAM

Semester 2 - 2010-11

DSLP 2

ASSIGNMENT TOPIC:

Students Name: Dk Hjh Hana Molina binti Pg Hj Mohammad

Registration No.:09d0006

Lecturer: Ustazah Datin Dr. Hajah Mariah

DATE: 31 MARCH 2011

THE ROLE OF WAQFIN THE

ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE

MUSLIM UMMAH & ITS APPLICATION

IN BRUNEI


2/15

CONTENTS

Introduction

Chapter Topic

1 Concept of Waqf

2 The Role of Waqf in the Economic Development of

a Muslim Society

3 Management and Administration ofWaqfin Brunei

4

5

The Importance of Wealth Redistribution for the

Economic Development of Muslim Ummah

The Role of Waqf in the Economic Development

and its Application in Brunei

Conclusion

References

INTRODUCTION


3/15

Waqf, which literally means religious endowment, is one of the

underlying instruments in Islam with a purpose inter alia to

eradicate poverty and to improve the socio-economy of the Muslims

ummah. The famous waqf in the holy city of Mecca1 and Cairos

endowment have contributed significantly to the Muslims society at

large in various forms and sectors. From economic point of view,

waqf is a powerful mechanism in developing the nation in form of

charitable instruments which is very unique and beneficial.

The ownership ofwaqfis withdrawn from the owner and returned to

Allah for the benefit of His subjects to whom the property has beenbequeathed. Waqfis a form of worship to Allah and has significant

contribution to economic development as it plays an important role

as wealth redistribution mechanism. In common tradition,

properties given out for waqf purpose are namely mosque, land for

Muslim cemeteries, business premises, agriculture lands, religious

schools, etc.

This paper offers a brief discussion on the concept of waqf, the

importance of wealth redistribution for the economic development

and how the role of waqf in the economic development of a state

and its application in Brunei.


4/15

CONCEPT OF WAQF

Waqf is an Arabic word meaning to hold, contain or to preserve

(literal). Literally, Waqfcame from Arabic word which means: make

endowment of the land and give it to the needy3.

Waqf also means: make endowment of houses and keep its gains in

the way of God4. By this we can understand that waqf or

endowment is to preserve or upkeep the original wealth, whether

land or house etc and give its profit to the needy. In term of word or

phrase, the four eminent Islamic scholars have given different

meaning of waqf or endowment as follows:

Al-Hanafi

Waqf is to preserve and upkeep the original wealth that belonged to

someone else and give the profit to the need5. By this we can learn

that waqf is to preserve and upkeep wealth or something that can

give benefit or profit, without being consummated by the original

owner and give that benefit or profit to the needy.

Al-Maliki Ownership of the profit from the origin of wealth, which

was given for endowment and gives it to whoever the endowment

was meant for or the needy6. By this we understand that waqf is

giving the right to consummate the profit of wealth that was given

for endowment to whoever the endowment was meant for or the

needy.

Al-SyafiI Waqf is to keep the wealth that can give benefit, and keep

it remaining in the same form while the original owner cannot


5/15

consume it7.

We can learn that waqf is to keep the wealth that can give benefits

to the needy, and that wealth remain in the same condition while

the original owner cannot consume it.

Hanbali Waqf is keeping the original owner from consuming wealth

that he had endowed, wealth which produce benefit should remain

in the same form8.

By this we can understand that waqf is wealth that was kept from

the consummation of the original owner and give its benefit to the

poor and needy, and that wealth must remain in the same condition

without being consummate by the first owner. From these four

eminent scholarss views we can learn that all scholars agreed that

the waqf is to keep the origin wealth and use its profit for charity in

order to help the poor and needy.

However, Prof.Ab.Manan defines that waqf is ownership of a

property which was converted from private ownership to social

ownership category by allocating a property together with its own

income to a beneficial service9.

In the context of Islamic philanthropy, Waqf is a voluntary and

permanent endowment of a portion of ones wealth (in cash or kind)

for the sole purpose of seeking Gods pleasure. It springs from the

idea that all wealth and creation belongs to God and is placed as a

trust in the hands of men and women.

The definition of waqf as suggested by many scholars such as Ibn

Qudamah, the renowned Hanbali jurist means "to bequeath a

property and dedicate its yields for Allah's sake." Therefore, waqf

property is no longer owned by the person who consecrated it. It


6/15

cannot be gifted, sold, or terminated.1

Kahf (1998, p. 4) adds, From a Shariah point of view, Waqf may be

defined as holding a Maal (an asset) and preventing its consumption

for the purpose of repeatedly extracting its usufruct for the benefit

of an objective representing righteousness and/or philanthropy.

Hence, Waqf is a continuously usufruct-giving asset as long as its

principal is preserved. Preservation of principal may result from its

own nature - as in land - or from arrangements and conditions

prescribed by the Waqf founder.

Since Waqf involves the transfer of ownership and the endowmentof the recurring benefits of the gift, the words bequest and

endowment do not by themselves convey the exact meaning of the

word. Additionally, bequest is associated with the demise of an

individual while Waqf can be established both during ones lifetime

and via a Will after ones demise.

Waqfis a virtuous act and an ongoing charity that entails blessingsand continuous reward for the person who offers it for Allah's sake.

Many Qur'anic verses and Prophetic hadiths encourage waqf. In the

Qur'an, we read, By no means shall you attain piety until you

spend of what you love (Ayat al- `Imran 3: 92). When the above

Qur'anic verse was revealed, Abu Talha said to Allah's Messenger

(peace and blessings be on him), "O Allah's Messenger! Allah says,

(You will not attain piety until you spend of what you love,) and Iprize above all my wealth, Bairuhaa' (a garden that was situated

opposite the Mosque of the Prophet; the Prophet used to enter it

and drink from its fresh water), which I want to give in charity for

Allah's sake, hoping for reward from Allah. So, you can use it as

Allah directs you." On that, the Prophet commended his action.2

1 See Wael Shihab, Usurping Waqf Properties: A Grave Sin?, September22, 2010.2 Al-Bukhari, Al-Jami` As-Sahih, hadith no. 2769.


7/15

Also, in the Sunnah, we read that Abu Hurayrah (may Allah be

pleased with him) reported that the Prophet said, "When a person

dies, all of his works, except three, cease: an ongoing charity heendows, beneficial knowledge he imparts, or a righteous offspring

who prays for him or her".3 Commenting on the above hadith, Imam

An-Nawawi says, "This hadith affirms the original validity of waqf

and its great virtues and rewards."4

Al-Waqf in the light of al-Quran and al-Hadith

1-Al-Quran al-Karim

As we all know Islam is the religion of welfare, kindliness and

barakah, and always finding the best way to serve the ummah in

achieving peace, calmness and good condition. Among the

kindlinesses that mentioned is waqf.Allah s.w.t. mentioned indirectly

about it in surah Ali Imran,verse 92 which means: You couldnt

achieved the kindliness until you give away what you love most.

While translating this verse al-Syaikh Ali al-Sabuni said10: This verse

means: You will not become a pious person and will not enter

Paradise unless you spent your most precious possession or part

from your wealth.

Allah s.w.t. also says in His Holy book in surah al-Baqarah verse 267

which means:Oh believers spent the best things from what you had

obtained and from what we had given out to you from the earth.

While translating this verse al-Syaikh Ali al-Sabuni said11:This verse

means: Spent the lawful portions from your wealth that you had

obtained ,and from the best things that we had given out to you

from seeds and fruits.

By this we can understand that Allah s.w.t. command us to spent

the lawful portions and the best things from our wealth that Allah

3 Muslim, Sahih, hadith no. 1631.4 An-Nawawi, Al-Minhaj, 18 vols., 2nd edit. (Beirut: Dar Ihya at-

Turath al-`Arabi, 1392 AH), 11: pp. 85.


8/15

s.w.t. had given out to us whether it is from seeds of fruits.

2-Al-Hadith

The Prophet, Muhammad s.a.w. said as narrated by al-Bukhari andMuslim which means: When the son of the Prophet Adam a.s.

passed away, his good deeds will be cut off except for three things:

The first: the endless charity (Sadaqah Jariah), Second:

9 The influence of Awqaf on economic development, 10 Al-Syaikh

Muhammad Ali al-Sabuni,Op.cit,Vol.1,P.198 11 Ibid.P.153-154.

6

knowledge which benefit the people, and the last one: the good son

who always pray to both his father and mother.

The Prophet, Muhammad s.a.w. also said about the waqf which

narrated by Imam al- Bukhari through the saying of Caliph Omar r.a.

sounded: Oh Prophet! I got wealth that I never got it before and I

want to be closer to Allah through it. After that the Prophet

answered: You tried to keep the origin wealth and making charity

(by giving it to the needy people). Then the Caliph Omar r.a.

donated his land which he got from the battle of Khaibar, and the

land cannot be sold, even to be bought as well as to inherit it.

Actually among the endless charity is waqf of land, waqf of the

mosque, school and so on. In addition to the good son who

performed the right of God and the people.

By this, we can understand that the Waqf or endowment is a form of

an endless charity or Sadaqah Jariyah which continually give out

benefits to the people even after the death of the original owner.

Management and Administration ofWaqfin Brunei

In Brunei Darussalam, Majlis Ugama Islam Brunei adalah pihak yang


9/15

bertanggungjawab mengenai dengan pengurusan harta-harta wakaf

dan merupakan pemegang amanah yang tunggal bagi semua wakaf

sama ada wakaf am atau wakaf khas. Usaha-usaha bagi

meningkatkan lagi pentadbiran dan pengurusan harta-harta wakaftersebut telah dan akan diteruskan lagi dari masa ke semasa bagi

memastikan kesempurnaan harta-harta wakaf berkenaan.

Sistem perwakafan Negara Brunei Darussalam

Sistem perwakafan di Negara Brunei Darussalam terbahagi kepada

dua:- i. Tidak berdaftar ii. Berdaftar

wakaf secara tidak berdaftar

a. Sistem perwakafan ini ialah apabila seorang hamba Allah/suatu

pihak itu mewakafkan sesuatu kepada pihak-pihak tertentu seperti

kelengkapan, peralatan dan lain-lain secara tidak bertulis dan hanya

dilafazkan secara lisan sahaja. Timbang terima kedua belah pihak

telah bersetuju untuk memberi dan menerima harta yang

diwakafkan itu.

b. Perwakafan cara ini kadang-kadang terjadi tanpa diketahui oleh

pihak kedua iaitu orang yang menerima harta wakaf tersebut.

Contohnya, seorang hamba Allah mewakafkan kitab suci Al-Quran di

masjid tanpa diketahui oleh pegawai atau kakitangan masjid.

Secara berdaftar

c. Sistem perwakafan ini ialah apabila seorang hamba Allah/suatu

pihak mewakafkan jenis-jenis harta yang kebiasaannya merupakan

7

harta yang takalih seperti tanah dan bangunan dengan menentukan

pertukaran nama pemilik secara sah di sisi undang-undang. Bagi

sistem perwakafan serupa ini contohnya tanah; apabila wakaf

seseorang itu telah diterima, dilafazkan dan disahkan oleh pihak-

pihak berkenaan, maka urusan tukar milik tanah daripada orang

yang berwakaf kepada Majlis Agama Islam

akan dilaksanakan menurut undang-undang. Apabila telah selesai,

harta itu akan di tadbir oleh Majlis Agama Islam Brunei dan

merupakan pihak yang akan mengurus harta wakaf berkenaan.


10/15

Jenis- jenis wakaf

Harta wakaf yang ditadbir dan dikendalikan oleh Majlis Ugama Islam

dapat dibahagikan kepada dua jenis terdiri daripada:- i. Wakaf Khas

ii. Wakaf AmWakaf Khas

Wakaf Khas adalah wakaf yang telah ditentukan sendiri oleh

seorang yang berwakaf. Contohnya, sebidang tanah yang telah

diwakafkan oleh orang tersebut dan tanah yang diwakafkannya itu

telah ditentukannya untuk kegunaan-kegunaan tertentu, misalnya

untuk didirikan masjid, surau, balai ibadat dan sebagainya.

Wakaf Am

Wakaf Am pula adalah merupakan wakaf yang tidak ditentukan

secara khusus kegunaannya oleh orang yang berwakaf. Bagi wakaf

jenis ini,

9

Majlis Ugama Islam adalah bebas untuk menentukan tindakan-

tindakan yang patut dibuatnya ke atas harta wakaf jenis ini.

TATACARA (PROSEDUR) BERWAKAF

Wakaf Berdaftar

Di Negara Brunei Darussalam, sebagaimana yang telah dijelaskan

dalam peruntukan undang-undang tadi, pihak yang

bertanggungjawab mentadbir dan mengurus hal ehwal harta wakaf

secara berdaftar adalah Majlis Ugama Islam dan pengurusan bagi

harta wakaf itu adalah tertakluk kepada jenis wakaf; sama ada

wakaf itu wakaf khas atau wakaf am. Prosedur/tatacara berwakaf itu

adalah seperti berikut:

1. Seseorang yang berhasrat untuk berwakaf, hendaklah menulis

surat kepada Setiausaha Majlis Ugama Islam, dengan menyatakan

hasratnya untuk berwakaf itu ( contohnya tanah ), dengan

menyertakan keterangan tanah tersebut seperti berikut:

10

I. II. III. IV.


11/15

Kedudukan/lokasi dan statusnya (kekal/TOL/LTS), Keluasan tanah

yang akan diwakafkan Tujuan tanah tersebut itu diwakafkan

(khas/am). Salinan geran tanah.

2. Pegawai-pegawai Jabatan Majlis Ugama Islam Brunei akanmemeriksa tanah tersebut.

3. Setelah selesai membuat pemeriksaan tersebut, Pegawai-

Pegawai Jabatan Majlis Agama Islam Brunei akan membuat

11

laporan bertulis dan akan dibincangkan dalam mesyuarat Majlis

Ugama Islam untuk menentukan sama ada hasrat orang tersebut

diterima atau sebaliknya. Lazimnya, bagi yang berhasrat untuk

berwakaf tanah, keluasan tanah adalah akan diambil kira lebih-

lebih lagi jika sesorang itu berhasrat untuk berwakaf bagi

pembinaan masjid, surau atau balai ibadat. Sebagai contoh, tanah

yang hendak diwakafkan itu berkeluasan satu ekar sahaja bagi

pembinaan masjid, surau, atau balai ibadat; untuk bangunan

masjid, surau atau balai ibadat sahaja mungkin mencukupi, tetapi

kemudahan-kemudahan lain seperti tempat letak kereta,

penambahan di masa akan datang dan sebagainnya perlu

diambilkira. Oleh kerana itu, dengan keluasan tanah sedemikian,

maka orang yang hendak berwakaf itu akan dinasihatkan untuk

mewakafkan tanahnya secara wakaf am sahaja.

4. Apabila hasrat orang yang hendak berwakaf itu diterima, maka

orang berkenaan adalah dikehendaki untuk mengucapkan lafaz

wakaf di hadapan Hakim Mahkamah Syariah.

5. Selepas itu, pihak Majlis Agama Islam akan berurusan dengan

pihak-pihak yang berkenaan seperti Jabatan Tanah dan sebagainya

bagi proses pindah milik dan lain-lain. Setelah semua urusan

tersebut selesai, maka baharulah didaftarkan di Jabatan Majlis

Agama Islam Brunei bagi urusan pentadbirannya.

Wakaf Tidak Berdaftar.

Bagi harta wakaf yang tidak berdaftar, maka pengurusannya adalah

merupakan tanggungjawab pihak yang diberikan atau menerima


12/15

harta wakaf berkenaan. Misalnya sebuah masjid menerima wakaf Al-

Quran, maka masjid itu sendiri yang akan menguruskan segala hal

yang berkaitan dengannya.

HARTA-HARTA WAKAF DI NEGARA BRUNEIDARUSSALAM

Secara umumnya, harta-harta wakaf di Negara Brunei Darussalam

adalah terdiri daripada tanah, bangunan-bangunan, wang tunai

yang diwakafkan bagi pembinaan

seperti masjid, kenderaan seperti kereta-kereta jenazah, buku-buku

ugama, kitab suci Al-Quran, peralatan komputer, alat hawa dingin,

peralatan- peralatan masjid

seperti pembesar suara, kipas angin dan sebagainya. Untuk

jelasnya, sila rujuk carta yang disertakan sebagaimana lampiran.

PELABURAN HARTA-HARTA WAKAF

12

Wakaf memainkan peranan penting dalam pembangunan umat

Islam. Oleh kerana itu, harta wakaf wajib dijaga, dipelihara dan

perlulah dilaburkan agar ia terus kekal dan berkembang serta dapat

diperolehi

manfaat dan pahalanya secara berterusan.

Berdasarkan kepada kedudukannya sebagai pemegang amanah

harta- harta wakaf, Majlis Agama Islam Brunei mempunyai kuasa

melakukan apa-apa langkah yang bersesuaian ke atas harta-harta

tersebut bagi maksud memaju dan mengembangkan harta-harta itu

setakat mana yang dibenarkan oleh hukum syarak dan

diperkenankan oleh Kebawah Duli Yang Maha Mulia Paduka Seri

Baginda Sultan Dan Yang Di-Pertuan Negara Brunei Darussalam.

Di Negara Brunei Darussalam, terdapat harta-harta wakaf yang

telah dimajukan untuk pelaburan. Tujuan pelaburan tersebut ialah

bagi mengembangkan harta wakaf itu bagi kepentingan umat Islam

di Negara Brunei Darussalam. Umpamanya, tanah wakaf Lot 11613

dan Lot 11106, Jalan Kota Batu, Negara Brunei Darussalam telah

dibangunkan diatasnya rumah pangsa dan rumah kedai untuk


13/15

disewa. Bangunan tersebut telah memberikan pendapatan sewa

kepada Majlis Agama Islam pada setiap bulan. Hasil pelaburan

tersebut telah digunakan bagi kegunaan kebajikan masyarakat

Islam di Negara Brunei Darussalam.Majlis Agama Islam memang sedia menyedari bahawa

perkembangan harta wakaf tersebut perlulah diusahakan dengan

lebih giat lagi kerana

13

masih banyak ruang dan usaha yang dapat dibuat dalam

memperkermbangkan harta-harta wakaf berkenaan.

USAHA-USAHA MAJLIS UGAMA ISLAM DALAM

MENINGKATKAN PENGURUSAN HARTA WAKAF

Majlis Agama Islam Brunei telah dapat mengendali dan

melaksanakan tugas dan tanggungjawab yang diamanahkan

kepadanya dalam pengurusan harta-harta wakaf ini. Dalam pada

itu, usaha-usaha sedang dibuat bagi meningkatkan lagi pengurusan

harta-harta wakaf berkenaan supaya menjadi lebih teratur dan

sempurna. Antara usaha- usaha yang telah dan akan terus

dilaksanakan oleh Majlis Agama Islam dengan kerjasama Jabatan

Hal Ehwal Masjid, Kementerian Hal Ehwal Agama ialah untuk

memasukkan barang-barang yang telah diwakafkan oleh orang

ramai di masjid-masjid, surau-surau dan balai-balai ibadat di seluruh

Negara ke dalam senarai daftar harta-harta wakaf di Majllis Agama

Islam. Penyenaraian harta-harta wakaf berkenaan adalah perlu dan

mustahak bagi memastikan harta-harta wakaf berkenaan dipelihara

dan dijaga dengan baik dan terjamin serta dapat menyampaikan

hajat orang yang berwakaf itu untuk dapat dimanfaatkan secara

berterusan.

14

Di samping itu, data-data wakaf berkenaan akan dapat disimpan

dengan sempurna serta teratur dan dapat menjadi sumber rujukan

di masa akan datang. Selain daripada usaha-usaha untuk

memasukkan harta-harta wakaf itu ke dalam senarai harta-harta


14/15

wakaf di Majlis Agama Islam, Majlis Agama Islam juga dengan

kerjasama Unit Perundangan Islam, Kementerian Hal Ehwal Agama

dan Pejabat Peguam Negara, Jabatan Perdana Menteri melalui satu

Jawatankuasa Khas yang ditubuhkan oleh Majlis Agama Islamtelahpun selesai meneliti draf Perintah Wakaf ( untuk bacaan kali

ke-dua) dan setelah draf Perintah berkenaan selesai diteliti, maka ia

akan dapat diwartakan dan dikuatkuasakan untuk pelaksanaannya.

Menerusi projek E- Government juga, Majlis Agama Islam Brunei

tidak ketinggalan untuk memanfaatkan kecanggihan teknologi yang

ada pada masa ini bagi meningkatkan pentadbiran dan pengurusan

harta- harta wakaf berkenaan. Memberi maklumat dan kefahaman

mengenai tatacara/prosedur berwakaf bagi mengemaskan lagi

pentadbiran dan pengurusan harta-harta wakaf tersebut sebelum

dimanfaatkan oleh orang ramai. Majlis Agama Islam pada masa ini

telahpun berjaya membangunkan beberapa buah masjid di atas

tapak tanah-tanah wakaf dengan kos perbelanjaannya adalah

melalui peruntukan wang yang diberikan oleh kerajaan dan juga

hasil wakaf daripada orang perseorangan dan orang ramai. Di

samping itu, Majlis juga telah berjaya membangunkan beberapa

buah bangunan rumah pangsa dan

15

rumah kedai di atas tanah-tanah wakaf dan telah mendapat hasil

daripada sewa-sewa bangunan-bangunan berkenaan. Usaha-usaha

seumpama ini insyaAllah akan dapat diteruskan lagi di masa

hadapan melalui Badan Tanmiah Harta Majlis Agama Islam, salah

sebuah Badan yang telah ditubuhkan oleh Majlis Agama Islam.


15/15

sp5309rolewaqf.final

Documents