Sources and uses

1997 TOTAL 1998 (provisional) TOTAL

Fossil Fuels Fossil Fuels

Carbon Natural gas

Oil Rnwb. Elect. Carbon Natural gas

Oil Rnwb. Elect.

Production 0,06 15,90 5,95 1,47 10,44 33,80 0,1 15,4 5,3 1,5 10,7 32,8Imports 11,06 32,25 108,95 0,32 8,22 160,79 11,9 35,2Exports 0,10 0,04 20,80 0,21 21,14 0,1 0,04Net imports 10,96 32,21 88,15 0,32 8,01 139,65 11,8 35,1 88,9 0,3 8,4 144,6Stocks change -0,58 0,27 -0,78 -1,09 -0,3 -0,9Tot. energy requirements

11,6 47,83 94,87 1,78 18,45 174,54 12,2 51,5 94,2 1,8 19,1 178,8

Electricity transformation

5,59 11,67 23,86 0,34 41,46 6,3 13,7 22,3 0,4 42,7

Cons. & Loss. energy sect.

0,96 0,54 6,34 0,33 38,57 46,74 0,9 0,5 6,7 0,25 39,8 48,1

Tot. final consumption

5,05 35,63 64,67 1,11 21,35 127,80 5,0 37,3 65,3 1,1 22,0 130,7

of which:Industry 4,40 15,13 6,78 0,15 10,62 37,08 4,4 15,3 6,7 0,2 11,0 37,6Transport - 0,28 38,12 - 0,66 39,06 - 0,3 39,8 - 0,7 40,8Household & Services

0,48 19,15 7,28 0,96 9,69 37,55 0,5 20,6 6,7 1,0 9,9 38,6

Agricolture & Fishing

- 0,12 2,80 - 0,37 3,29 - 0,1 2,8 - 0,4752

3,3

Non-energy uses

0,17 0,96 7,29 - - 8,41 0,2 0,9 6,6 - - 7,7

Bunkers - - 2,40 - - 2,40 - - 2,7 - - 2,7

Energy balance in Italy: 1997-1998 Energy balance in Italy: 1997-1998 (millions of TEP)(millions of TEP)

Fonte: ENI

Indicatori per il reporting ambientale: il modello DPSIR (OCSE)

Determinanti Risposte

PressioniImpatti

Stato

Stato e tendenze• qualità dell’aria• qualità dell’acqua• qualità dei suoli• biodiversità

Impatto• sulla salute• sugli ecosistemi• ecc.

Risposte• leggi• piani• prescrizioni• ecc.

Cause generatriciprimarie• agricoltura• industria• trasporti• ecc.

Pressioni• emissioni atmosferiche• produzione rifiuti• scarichi industriali in corpi idrici• ecc.

interventi prescrit

tivi/te

cnologici

(tecnologie pulite

, limiti

emissivi)

bonifi

che

interventi strutturali

Fonte: AEA, 2000Fonte: AEA, 2000

20

1990 1995 2000 2005 2010

40

60

80

100

120

140

160

180

ind

ice (

an

no b

ase 1

990)

Sviluppo economico e tendenze di pressioni nell’UE (1990-2010)Sviluppo economico e tendenze di pressioni nell’UE (1990-2010)

PIL

rifiuti

CO2

CH4

NOX

COVNM

SO2

dissociazionerelativa dal PIL

dissociazioneassoluta dal PIL

COVNMobiettivo**

SO2 obiettivo***

CO2 obiettivo*

CO2 obiettivo UNFCCC & 5PAA;COVNM obiettivo 5PAA, CLRTAP protocollo;SO2 obiettivo %PAA, CLRTAP

***

***

Fonte: AEA, 2000Fonte: AEA, 2000

Fornitura di energia primaria e tendenze nei settori principali nell’UEFornitura di energia primaria e tendenze nei settori principali nell’UE

turisti in entrata

trasporto merci

trasporto passeggeri

approvvigionamentodi energia primaria

suini

801985 1990 1995 2000 2005 2010

100

120

140

160

180

200

220

240

260in

dic

e (

1985=

100)

Fonte: AEA, 2000Fonte: AEA, 2000

turismo

trasporto merci

trasporto passeggeri

domanda dienergia primaria

zootecnia

801985 1990 1995 2000 2005 2010

100

120

140

160

180

200

220

240

260in

dic

e (

1985=

100)

Sviluppo economico e tendenze di pressioni nell’UESviluppo economico e tendenze di pressioni nell’UE

PIL

1966 19751970 1980 1985 1990

GNP

NOX

CO2

VOCNH3

SO2

1

2

GNP AND EMISSIONS TREND IN GERMANY

Il principio ordinatoreIl principio ordinatore

Antitesi tra due visioni dominantiAntitesi tra due visioni dominanti

Approccio Approccio ecocentricoecocentrico Approccio Approccio tecnocentricotecnocentrico

fonte di tutti i mali

il mercato mercato come

ottimo regolatore

il mercato mercato come

Assunti teorici caratteristici

3. non è ammissibile la sostituzione tra capitale naturale e capitale artificiale

2. la tecnologia è in ritardo rispetto ai problemi e può esserne la causa

1. la crescita economica è incompatibile con la tutela dell’ambiente

3. è ammissibile la sostituzione tra capitale naturale e capitale artificiale

2. la tecnologia risolve tutti i problemi

1. la “domanda” di ambiente (disponibilità a pagare) cresce con il reddito

IIn realtà si osserva che:n realtà si osserva che:

ApproccioApproccio tecnocentricotecnocentricoApproccioApproccio ecocentricoecocentrico

Il ripudio delle fonti di mercato esclude strumenti efficienti di gestione ambientale

Negoziare (per conto altrui) è un atteggiamento poco efficiente

La crescita economica accresce la ricchezza complessiva

L’ipotesi semplificata uomo-consumatore è falsa

Le forme tradizionali di governo escludono i soggetti deboli e le generazioni future

Il mercato apprezza solo la scarsità di breve periodo (per cui alloca le risorse in modo inefficiente)

Crescita Crescita economicaeconomica

SviluppoSviluppoeconomico, ambientale,

sociale, culturale, istituzionale

sostenibile

Possibili definizioni di Sviluppo SostenibilePossibili definizioni di Sviluppo Sostenibile

sviluppo che soddisfa i bisogni dell’attuale generazione, senza compromettere la possibilità delle generazioni future di soddisfare i propri (WCED, 1987 – UNCED, conferenza di Rio, 1992)(WCED, 1987 – UNCED, conferenza di Rio, 1992)

sviluppo che assicura il soddisfacimento delle qualità della vita, mantenendosi entro i limiti della capacità di carico degli ecosistemi che la sostengono (IUCN, UNEP, WWF, 1991)(IUCN, UNEP, WWF, 1991)

sviluppo che offre servizi ambientali, sociali ed economici di base a tutti i membri di una comunità, senza minacciare l’operatività dei sistemi naturale, edificato e sociale da cui dipende la fornitura di tali servizi (ICLEI, 1993)(ICLEI, 1993)

SVILUPPO SOSTENIBILE

livello di sviluppo che a un incremento marginale ΔRp di impiego di materie prime non rinnovabili contrappone un incremento Δp di produzione di beni o servizi (espressi comunque in termini fisici e non in valore economico) tale che:

δRp/Δp<0

Flussi di risorse

Strategie di azione

Conseguenze

Economiae

società

Economiae

società

Materiali

Energia

Acqua

Territorio

Rifiuti solidi

Acque di scarico

Emissioni

Rischio per la salute umana

Effetto sugli ecosistemi

Riduzione della biodiversità

Consumo di risorse

Riduzione del consumo Controllo delle sostanze inquinanti

STRATEGIE COMPLEMENTARI DI MIGLIORAMENTO AMBIENTALE

Fonte: Istituto Wuppertal, 1993(modificato)

Fonte: Istituto Wuppertal, 1993(modificato)

STRUTTURA DEL CONSUMO DI AMBIENTE

trasformazionedell’energia

industrieproduttive

traffico

agricolturae selvicoltura

Prodottie servizi

Prodottie servizi

Abitazione

Alimentazione

Vestiario

Salute

Formazione

Tempo libero

Vita sociale

Varie

SETTORI ECONOMICI SETTORI DI ATTIVITÀ

en

erg

ia -

ma

teri

ali

- a

cqu

a -

te

rrito

rio

PRODUZIONE CONSUMO

Fonte: WuppertalInstitute

Fonte: WuppertalInstitute

SPAZIO AMBIENTALE: REGOLE DI AZIONE

• l’utilizzo delle risorse rinnovabili non può essere più rapido della loro capacità di rigenerazione

• le emissioni di sostanze (non solo inquinanti) non possono essere maggiori della capacità di assorbimento da parte dell’ambiente

• l’utilizzo di risorse non rinnovabili deve essere mantenuto al minimo (le risorse devono venire utilizzate solo fino a che non si realizzi la loro sostituzione da parte delle risorse rinnovabili)

• la scala temporale delle azioni umane deve essere regolata sul corso naturale degli eventi (si deve cioè raggiungere un equilibrio stabile tra le attività umane e i processi naturali)

• adeguato equilibrio di spazio e tempo in relazione alla vita dell’uomo (qualità contro quantità, “essere” contro “avere”)

• nuove politiche fiscali

• passaggio da sistemi produttivi lineari a sistemi produttivi ciclici

• priorità data all’utilizzo e non al possesso di beni e prodotti

• creazione di infrastrutture “intelligenti”

• nuovo orientamento nell’utilizzo del territorio in funzione di un equilibrio biologico compatibile con agricoltura, risorse naturali e tempo libero

• nuovo disegno dell’ambiente urbano in funzione delle necessità dell’uomo

• pianificazione dell’utilizzo del territorio in virtù del “vicinato globale”

POLITICHE AMBIENTALI: IDEE CHIAVE

CRITERI DIAGNOSTICI PER UN SISTEMA SOSTENIBILE

• massimizzare i flussi ciclici non dissipativi

• migliorare la capacità di stoccaggio energetico (es. biomassa)

• migliorare l’efficienza dell’utilizzo energetico (efficace accoppiamento nel trasferimento di energia)

• migliorare la chiusura dinamica dei processi (cicli)

• migliorare la differenziazione spazio-temporale (tempo di permanenza dell’energia, diversità)

• migliorare i flussi equilibrati di risorse ed energia (flussi simmetrici)

• migliorare l’accoppiamento reciproco dei processi (conservazione di energia libera)

Fonte: Mae - Wan HO, 1998

BIOSYSTEMS ECONOMIC SYSTEMS

SOURCES(e.g.

energy)

SOURCES(e.g.

waste)

CHARACTERISTICS

1. organized in cycles2. cycles are space-time differentiated3. cycles are coupled4. systems are stable only operating in a steady-state

condition

(S minimum dissipation)

CONTROVERSIAL MITHS

Theorem Criticism

1. Markets are perfectly efficient

2. A market problem is fixed by a market solution

3. When non-market solutions are considered only market prices can evaluate them

4. efficiency works better than distribution

not under all conditions

drawbacks at local level

human health?biodiversity?

???

DEVELOPMENT INDICES

GNP

ISEW

HDI

NNP

gross nation product

index of sustainable economic welfare

human development index

net national product

GNP

GNP + unpaid work

- cost of pollution

GNP + quality-of-life indicators

GNP - depreciation and damage of environmental assets and values

COUNTRY GNP GREEN NNP($ per capita 1993) % fall on GNP

Japan 31,449 27,374 -13.0

Norway 25,947 21,045 -18.9

United States 24,716 21,865 -11.5

Germany 23,494 20,844 -11.3

South Korea 7,681 7,041 -8.3

South Africa 3,582 2,997 -16.3

Brazil 2,936 2,579 -12.2

Indonesia 732 616 -15.8

China 490 411 -16.1

India 293 242 -17.4

Source: Nature,Vol.395 October 1998

• Strumenti di mercatoStrumenti di mercato - tasse ambientali- tasse ambientali

- responsabilità ambientale- responsabilità ambientale

- accordi ambientali- accordi ambientali

- contabilità ambientale- contabilità ambientale

• Strumenti orizzontaliStrumenti orizzontali - diffusione della VIA- diffusione della VIA

- diffusione dell’EMAS- diffusione dell’EMAS

- valutazione dell’eco-compatibilità delle - valutazione dell’eco-compatibilità delle politiche e degli strumenti politiche e degli strumenti

PROPOSTA COMUNITARIA SULL’AMBIENTE E LO SVILUPPO SOSTENIBILE

(“Verso la sostenibilità”, 1996-1997)

STRUMENTI

Norme di legge e disposizioni amministrative (vigenti e insorgenti) Programmazione (generale, settoriale e tematica) Competenze e responsabilità

Accordi internazionali Unione Europea Stato/Regioni Enti locali (Comuni, Province) Autorità (ARPA/ANPA, Enti parco, Autorità di Bacino, …)

Strumenti legislativi e regolamentativi Strumenti legislativi e regolamentativi

Strumenti regolamentativi

Standard (e divieti) per:

Derivanti da:

Accordi internazionali

Unione Europea

Stato/Regioni

Enti locali (Comuni, Province)

Autorità (ARPA/ANPA, Enti parco, Autorità di Bacino, …)

Norme di legge e disposizioni amministrative (vigenti e insorgenti)

Programmazione (socio-economica; settoriale)

Pianificazione (urbanistica; territoriale; tematica)

Strumenti economici

Tasse e tariffe

Sussidi e incentivi

Sistemi deposito/rimborso

Permessi negoziabili

Strumenti volontari

Accordi volontari

Contabilità ambientale e delle risorse

Sistemi di gestione ambientale

Agenda 21 Locale

Moral suasion (educazione e informazione)

Valutazione delle risorse naturali Valutazione contingente Metodo dei costi di viaggio Metodo dei prezzi edonici

Valutazione (ex ante e ex post) degli effetti sull’ambiente di progetti, piani, programmi e politiche

Valutazione di impatto ambientale Valutazione ambientale strategica Analisi multicriterio e analisi multiobiettivo Analisi di rischio Analisi costi-benefici e analisi costi-efficacia

Valutazioni economico-ambientali Valutazioni economico-ambientali

Strumenti di gestione EMAS Certificazione ISO 14000 Contabilità/bilancio ambientale Indicatori di prestazione (e benchmarcking) Audit LCA (Analisi del ciclo di vita) Miglior tecnologia disponibile

Strumenti di comunicazione Rapporto/dichiarazione ambientale Eco-labelling Green Marketing

Strumenti di gestione ambientale di impresa Strumenti di gestione ambientale di impresa

Strumenti di gestione ambientale

EMAS

Certificazione ISO 14000

Contabilità/bilancio ambientale

Indicatori di prestazione (e benchmarking)

Audit

LCA (Analisi del ciclo di vita)

BAT (Miglior tecnologia disponibile)

ACCORDI AMBIENTALI

strumenti di politica ambientale, vincolanti per le controparti, che supportano le

tradizionali misure regolamentative e snelliscono la normativa comunitaria

• Incoraggiamento ad un approccio proattivo

• Efficacia in termini di costi

• Raggiungimento più rapido degli obiettivi

Benefici degli accordi ambientali Aspetti critici degli accordi ambientali

• Necessità di una chiarezza di intenti e di obiettivi

• Possibilità di rafforzamento (sanzionatorio)

• Rischio di vantaggi unilaterali per i non partecipanti

Identificazione sistematica delle migliori performance Confronto e valutazione delle performance locali Apprendimento e cambiamento (ottimizzazione uso risorse)

Spazio ambientale Impronta ecologica MIPS (Material Input Per Service) MAIA (Material Intensity Analysis) TMR (Totale Material Requirement) Capitale naturale critico

Benchmarking ambientale Benchmarking ambientale

Metodologie per la valutazione del livello di sostenibilitàMetodologie per la valutazione del livello di sostenibilità

Strumenti di comunicazione ambientale

Rapporto/dichiarazione ambientale

Eco-labelling

Green Marketing

Agenzia Europea per l’Ambiente OCSE EUROSTAT Commissione Europea DGXI OMS, ICLEI ISTAT APAT/ARPA ENEA Regioni, Province, Comuni italiani ed europei

Caratteri (methodological sheet) Relazioni (tra indicatori) Approfondimenti (per tema e per fonte)

Organismi nazionali e internazionali di riferimento Organismi nazionali e internazionali di riferimento

Indicatori per il reporting ambientaleIndicatori per il reporting ambientale

AEA: L’ambiente nell’Unione Europea alle soglie del 2000 (1999)Environmental IssuesGas a effetto serra e cambiamento climaticoDistruzione dell’ozonoSostanze pericoloseInquinamento atmosferico transfrontalieroStress idricoDegrado del suoloRifiutiRischi tecnologici e naturaliOrganismi geneticamente modificatiBiodiversitàSalute umanaAree urbaneAree costiere e marineAree ruraliAree montane

Macroindicatori ambientali europeiMacroindicatori ambientali europei

OCSE: OECD Core set of indicators for environmental performance reviews (1993)IssuesCambiamento del climaRiduzione dell’ozono stratosfericoEutrofizzazioneAcidificazioneContaminazione tossicaQualità dell’ambiente urbanoBiodiversità e paesaggioRifiutiRisorse idricheRisorse forestaliRisorse itticheDegrado del suolo (desertificazione ed erosione)Indicatori generali, non attribuibili a specifiche problematicheAEA: L’ambiente in Europa: seconda valutazione (1998)Key Environmental ProblemsCambiamenti climaticiDistruzione dell’ozono stratosfericoAcidificazioneOzono troposfericoSostanze chimicheRifiutiBiodiversitàAcque interneAmbiente marino e costieroDegrado del suoloAmbiente urbanoRischi tecnologici e naturali

EUROSTAT: Towards environmental pressure indicators for the EU (1999)Policy FieldsInquinamento dell’ariaCambiamento del climaPerdita di biodiversitàAmbiente marino e zone costiereDistruzione dello strato di ozonoDistruzione delle risorseDispersione di sostanze tossicheProblemi ambientali delle aree urbaneRifiutiInquinamento dell’acqua e risorse idriche

Unione Europea - Normative e PoliticheUnione Europea - Normative e Politiche DIRETTIVE E REGOLAMENTIDIRETTIVE E REGOLAMENTI 85/337/CEE (mod. 97/11/UE, VIA) 91/156/CEE (recupero rifiuti) 91/271/CEE (acque reflue urbane e industriali) 91/414/CEE (fitofarmaci) 91/676/CEE (controllo nitrati in agricoltura) 91/689/CEE (recupero rifiuti pericolosi) 92/43/CEE (Direttiva Habitat) 92/72/CEE (ozono troposferico) 92/97/CEE (inquinamento acustico) 94/62/CEE (imballaggio e rifiuti di imballaggio) 96/62/CEE (qualità aria ambiente) 880/92/CEE (Ecolabel) 2078/92/CEE (metodi di produzione agricola) 2080/92/CEE (imboschimento terreni agricoli) 1836/93/CEE (gestione e Audit ambientale) 3093/94/UE (riduzione ed eliminazione sostituti dei CFC) 2000/60/CE (acque: quadro d’azione comunitario) 1999/31/CE (discariche) 2000/76/CE (incenerimento rifiuti)

CONVENZIONI E PROTOCOLLICONVENZIONI E PROTOCOLLI Berna ( natural habitat, flora, fauna) Barcellona (Med protect areas, biodiversity) Protocollo di Ginevra (transb air poll) Stoccolma (POPs, 2001)

INIZIATIVEINIZIATIVE PAC ACPH UNECE LIFE UNFCCC (climate change) ECCP (EC climate change programme) Biodiversity Action Plan (2001)

Attivazione del processo:

8 Province92 Comuni (pari al 6% dei Comuni Lombardi)6 Parchi (24% dei Parchi Regionali) 6 Comunità Montane (pari al 20% delle C.M. Lombarde)1 Riserva Naturale

Totale Regione Lombardia: 112 processi di A21 attivatiTotale Italia: 464Totale UE: 1353

Agenda 21 in LombardiaAgenda 21 in Lombardia