soluciones de diseño y planificación del espacio público

Planificación Física Cuba 31

Soluciones de diseño y planificación del espacio público costero para el turismo urbano en ciudades vietnamitas

Solutions of design and planning of the public space in coastal area for the urban tourism in Vietnamese cities

RESUMEN

Cuba y Vietnam estrechan sus lazos de amistad y extienden la colaboración a varias esferas y ramas del desarrollo. La implementación de esta cooperación en ciencia y tecnología se manifiesta en el protocolo firmado entre el Instituto de Planifica-ción Física de Cuba y el Instituto de Planificación Urbana y Rural de Vietnam, y se concreta en el proyecto de colaboración internacional de igual título. Los objeti-vos que persigue este proyecto son los siguientes: diagnosticar las características del diseño y la planificación, así como el tipo de gestión y explotación del espacio público costero para el turismo urbano de Vietnam; proponer las soluciones de la planificación y el diseño urbano del espacio público costero, garantizando la accesi-bilidad y la adaptación al cambio climático, así como mejorar y aumentar la calidad del espacio público; compartir experiencias entre Vietnam y Cuba en el campo de la planificación y el diseño del espacio público costero para adaptarse a la economía de mercado bajo la orientación socialista; prever el impacto esperado del cambio climático y la adaptación a dicho cambio; y contribuir a la planificación y la gestión integral para el desarrollo del espacio urbano-turístico costero.

Como resultado final se elaboró un informe de investigación que recoge las bases científicas y prácticas para la planificación y el diseño del espacio público costero en general, con una propuesta de soluciones concretas en cuatro espacios públicos de las ciudades estudiadas: Ha Long y Da Nang. Como parte de la propuesta se enuncian recomendaciones generales para la elaboración del Plan de Ordenamiento Urbano de las ciudades, lineamientos generales, así como otras consideraciones para el ordenamiento urbano y criterios de diseño específicos para las ciudades en estudio.

PALABRAS CLAVE: Planeamiento y diseño urbano; espacio público; cambio climá-tico; centralidades urbanas; modelo de estructuración; estrategia y programa de actuaciones.

ABSTRACT

Cuba and Vietnam they fortify your knots of friendship and extend the colaboration to several spheres and chases of the development. The implementation of this coo-peration in science and technology is manifested in the protocol signed between the Institute of Physical Planning of Cuba and the Institute of Urban and Rural Planning of Vietnam, and to make concrete in the project of international colaboration of similar title. The objectives that persecute this project are the following: diagnosing the characteristics of the design and the planning, as well as the type of step and exploitation of the public space of coastal areas for the urban tourism of Vietnam; proposing the solutions of the planning and the urban design of the public space of coastal areas, by guaranteeing the accessibility and the adaptation to the climatic change, as well as improving and increase the quality of the public space; sharing experiences between Vietnam and Cuba in the planning and the design of the public space of coastal areas to adapt to the economy of market below the socialist orien-tation; to preventing the impact of the climatic change and the adaptation to this change; and to contribute to the planning and the integral step for the development of the urban-tourist space coastal.

As a final result, was elaborated a report of investigation it gathers the scientific and practical bases for the planning and the design of the public space of coastal areas, with a proposal of specific solutions in four public spaces of the analyzed cities: Ha Long and Da Nang. As part of the proposal are enunciate general recommendations for the elaboration of urban plain of the cities, general lineaments, as well as other considerations for the urban arranging and criterions of specific design for the cities in study.

KEY WORDS: Planning and urban design; public space; climatic change; urban centralities; structuration models; strategy and programs of actions.

Ibis María Menéndez-Cuesta - GonzálezInstituto de Planificación Física

Introducción

Los planes de ordenamiento urbano que se elabo-ran a las diferentes escalas no siempre son utili-zados como herramientas efectivas de dirección para conducir las prioridades del Plan de Inver-

siones. Esto deriva, en muchas ocasiones, en falta de inte-gralidad en el desarrollo territorial, desaprovechamiento de las potencialidades locales, falta de atención a problemas sociales, afectación al desarrollo armónico y equilibrado de los asentamientos humanos, entre otros, con mayor inci-dencia en las infraestructuras técnicas y de servicios. Esta situación, de una u otra manera, ha estado presente en la planeación de las ciudades.

Para dar solución a esta problemática, en especial la que aqueja a las ciudades costeras vietnamitas, se realizó una investigación de conjunto entre expertos urbanistas del Instituto de Planificación Física de Cuba (IPF) y el Instituto de Planificación Urbana y Rural de Vietnam (VIUP).

Recomendaciones generales para el planeamiento y el diseño urbano

En cualquier escenario, para que todo plan, cualquiera sea su objetivo, resulte exitoso debe poseer una estrategia y programa de actuaciones, las regulaciones urbanísticas, arquitectónicas y de procedimiento para controlar las trans-

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formaciones, y un catálogo de edificaciones y espacios pro-tegidos que contribuyan a la protección y conservación de la zona que abarca dicho plan. Estos instrumentos son muy importantes, pues facilitan su gestión e implementación.

La estrategia que se debe seguir para facilitar la gestión e implementación del plan, sin que pierda sus principales objetivos, estará asociada al modelo de estructuración pro-puesto, con una perspectiva de desarrollo a corto y mediano plazos, explorando el largo plazo. El programa debe contener también definiciones de etapas de trabajo, de forma tal que se puedan priorizar algunas acciones sobre otras, estando re-ferido a las inversiones fundamentales que es necesario aco-meter de forma integral en la totalidad del territorio. Además, seguir cuatro objetivos fundamentales, imprescindibles para que no se pierda la esencia del Plan de Ordenamiento Urba-nístico: rescatar la centralidad, recuperar el fondo habitacio-nal, impulsar el desarrollo económico y, por último, pero no menos importante, impulsar el desarrollo social.

Desde el punto de vista del diseño urbano de estos espacios hay que tener en cuenta varios elementos clave. Entre ellos se destacan:

1. Ser espacios para las personas. Tienen que ser bien uti-lizados y deseados por su seguridad, comodidad, variedad y atractivo; brindar la oportunidad a las personas de cono-cerse, que motiven el intercambio social, la comunicación, y aporten a la identidad local. Ser distintivos, tener una es-cala humana y variedad de opciones y diversión (figura 1).

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2. Enriquecer lo existente, elevar la calidad de los propios espacios urbanos y sus colindantes con buenos diseños, que se inserten en la estructura urbana y mejoren su funciona-miento y su imagen (figura 2).

3. Hacer conexiones. Estos espacios tienen que estar in-terconectados física y visualmente, integrados al contexto, y ser de fácil accesibilidad por las personas en diferentes modos de transporte: a pie, en bicicleta, transporte público y automóvil (figura 3).

Figura 1. Espacios para las personas.

Figura 2. Enriquecer lo existente.

Figura 3. Hacer conexiones.

4. Dar prioridad a las áreas verdes, garantizar un ambien-te adecuado, producto del balance entre la naturaleza y el hombre con el uso de los recursos propios del sitio (clima, topografía, áreas verdes y ecología), a favor de maximizar la energía y su conservación. Estas cumplirán disímiles fun-ciones: de protección, ornamentales, reguladoras del clima, entre otras (figura 4).

Figura 4. Priorizar las áreas verdes.

5. Tener usos mixtos y diversidad de modelos, ser sitios útiles y cómodos, donde el hombre encuentre variedad de ofertas ante las demandas a las diferentes escalas del es-pacio urbano. Tener diferentes formas de uso y densidades de ocupación y utilización (figura 5).

Por otra parte, para lograr el éxito en el planeamiento y el diseño urbano de estas ciudades será necesario seguir una línea de trabajo que se muestra a continuación:


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Elaborar y completar la legislación que garantiza el ordena-miento urbano, referida a leyes y otras normativas naciona-les y sectoriales, ya sean instrumentos metodológicos para regir el planeamiento, normas técnicas o regulaciones terri-toriales y urbanísticas.

Comenzar todo proceso de planeamiento urbano con la elaboración de políticas nacionales y establecer a partir de estas las políticas locales, siempre derivadas de los planes de ordenamiento a todas las escalas y niveles.

Potenciar los recursos turísticos de ciudad, aprovechando el patrimonio cultural existente, en especial en los centros de las ciudades, así como el patrimonio natural. Garantizar la pervivencia de la identidad local, potenciando la explota-ción del patrimonio intangible, presente en el arte culinario, la música, la danza, las leyendas y tradiciones, entre otras manifestaciones.

Recuperar, de manera urgente y efectiva, los mecanismos de planificación urbana y rural, y respetar los planes de or-denamiento territorial y urbano para evitar la toma de deci-siones arbitrarias.

Promocionar la participación eficiente de los actores del territorio, promoviendo los espacios para la concertación y la conciliación de los diferentes intereses.

Recuperar los usos de suelo tradicionales, según los secto-res tipológicos arquitectónicos y urbanos en que se encuen-tren. Diversificar los usos en las ciudades garantizando que se mezclen de una manera armónica. Potenciar y diversificar los centros y subcentros de servicios, y promover los servi-cios y el equipamiento a nivel de barrio.

Evitar el fenómeno de la gentrificación, en especial en las zonas con predominio del uso turístico. Es necesario mante-ner la población residente, autóctona, que otorga y garantiza la autenticidad e identidad local.

Elaborar y divulgar las regulaciones territoriales y urbanís-ticas, y fortalecer sus mecanismos de control.

Incrementar la construcción de viviendas en la ciudad tra-dicional. Reforzar los programas y acciones de recuperación de los sitios, conjuntos y edificaciones de valor patrimonial en todo el país, ya sea cultural o natural.

Figura 5. Prever diversidad de usos y modelos.

Reducir la vulnerabilidad ante los desastres naturales, ele-vando la calidad del diseño y la construcción, e incorporando esta temática en todas las escalas de planeamiento.

Priorizar la movilidad peatonal en toda la ciudad, parti-cularmente en las zonas costeras, promoviendo espacios públicos accesibles, paseos marítimos y fluviales para apro-vechar el potencial que brindan estos bordes de agua.

Intensificar el uso de áreas verdes en los espacios públicos; a lo largo de vías automotoras para disminuir la contamina-ción por ruidos y gases; y en las zonas costeras como ele-mento de protección contra fuertes vientos y con carácter ornamental.

No construir sobre las franjas costeras elementos de ca-rácter rígido permanente (muros de hormigón, edificaciones de servicios, alojamiento y otras de carácter permanente y con materiales duraderos, entre otras).

Consideraciones generales para el ordenamiento urbano de las ciudades de Ha Long y Da Nang en Vietnam

Se ha observado en ambas ciudades muy positivo consi-derar el turismo como una oportunidad, como un incentivo para el desarrollo del territorio en todas sus dimensiones: espacial, ambiental, económica, social y cultural, y no como un problema que lo frena o entorpece. Por otra parte, in-corporar los espacios públicos como un uso imprescindible de las ciudades, en especial en los bordes costeros, para la estructuración y buen funcionamiento de estas. Comenzar todo proceso de planeamiento urbano por las zonas centra-les e incorporar la protección y conservación del patrimo-nio tangible e intangible de la localidad a la estrategia para su desarrollo son principios básicos que no se deben violar y, por lo tanto, considerados como pautas a seguir.

Constituye un excelente potencial la existencia de un fondo construido en buen estado de conservación; la satisfacción de las necesidades cada día más crecientes del hábitat, con ofertas de viviendas para los diferentes poderes adquisiti-vos, alto, medio y bajo estándar, y en diferentes modalida-des de ocupación o propiedad; el atractivo que ofrecen los pequeños mercadillos en las primeras plantas de las edifi-caciones, a lo largo de todas las vías y con las más variadas ofertas, constituyen una práctica a seguir y enriquecer, pues son muestra de la identidad local. El completamiento y man-tenimiento de las infraestructuras técnicas, agua, sanea-miento, electricidad, comunicaciones, etcétera donde son necesarias es también un potencial que posee el territorio en estudio.

El uso intenso de vegetación, su tratamiento y diseño, en las más disímiles formas, es uno de los más grandes atrac-tivos que poseen los espacios urbanos en Vietnam. A ello contribuye la existencia de un marco natural privilegiado, con excelentes paisajes, naturales y construidos, como ríos urbanos, elevaciones, diversas tipologías urbano-arquitec-


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tónicas, excelentes diseños… Sin embargo, atentan contra el buen funcionamiento de la ciudad la excesiva gráfica ur-bana, de dimensiones y formas muy variables, así como la necesidad de incorporar regulaciones para el tránsito ve-hicular que hagan más factible la accesibilidad del peatón a dichos espacios de tan elevados valores.

Criterios generales de diseño para los espacios públicos costeros en Vietnam

Eliminar el efecto barrera entre las ciudades y el mar.

Garantizar la accesibilidad a los espacios públicos, en especial las zonas costeras.

Dejar libres de construcciones las zonas costeras y sus zonas de protección. No ubicar edificios altos, tipo pantalla, en los límites de estas zonas.

Aprovechar los accidentes naturales en función del diseño de los espacios urbanos.

Elaborar las normas técnicas y jurídicas para la conserva-ción de las costas, los suelos y el patrimonio cultural y natu-ral de la nación.

Elaborar la política para el ordenamiento territorial y urba-no de los asentamientos humanos.

Ciudad de Ha Long

La ciudad de Ha Long, ubicada a 165 km de Hanoi, es ca-becera de la provincia Quang Ming y constituye un cen-tro turístico recreativo de la propia provincia. Como valor agregado, parte de su territorio posee dos declaratorias de Patrimonio Cultural de la Humanidad. Su población asciende a 317 mil habitantes y recibe un promedio de 5 mil turistas al año. Su base económica es la explotación de los yacimientos de carbón mineral y el turismo, aunque no se puede obviar el carácter terciario de su economía por los servicios que brinda. Es imprescindible, para el adecuado ordenamiento urbano de la ciudad, que coexistan de manera armónica el desarrollo turístico con el desarrollo minero.

La ejecución de rellenos para ganar terreno al mar, en áreas de la bahía, no constituye una buena práctica a seguir. Por los efectos del cambio climático y la alteración efectuada sobre los ecosistemas costeros, los daños sobre el medio ambiente serán irreversibles, sobre todo en una ciudad que es afectada por 10 huracanes o tifones anuales. El mar inevi-tablemente vuelve a recuperar los espacios perdidos. A ello se suma la presencia de una oscilación muy grande entre mareas, de 3,00 a 4,00 m. En este sentido, deben preverse obras ingenieras para garantizar la adaptación al cambio cli-mático en el borde costero urbano. Por otra parte, están las afectaciones a un bien cultural declarado en dos ocasiones Patrimonio de la Humanidad, una por sus valores naturales y otra por sus valores científicos, colocándolo en peligro.

No es recomendable desplazar población residente de la ciudad, particularmente de las zonas centrales, y mu-cho más si se trata de ciudades turísticas. En la diversidad y mezcla, fusión de los usos, está la clave para el éxito y el buen desempeño de la ciudad; en este complejo proceso la población desempeña un papel fundamental, pues es su actor principal y aporta la identidad que los caracteriza.

Ciudades como esta no deben limitar el libre acceso al mar, ni funcional ni visualmente. No se percibe conciencia entre los ciudadanos y las autoridades de la necesaria vinculación entre el mar y la tierra. Ha Long no se puede considerar hoy como una ciudad abierta al mar, se ha desarrollado de espal-das, cerrada a este. Hay que promover los paseos peatonales, las conexiones y todas las visuales posibles hacia el potencial extraordinario que constituye la bahía de Ha Long. Hay que darle, entre otras cuestiones, más prioridad al peatón.

Como principales problemas se identifican:

No se compatibilizan los intereses de los inversionistas pri-vados y los de la municipalidad.

El relleno de parte de la bahía, por los efectos negativos que provoca. No es recomendable continuar con esta prác-tica, mucho más con la inminencia del cambio climático glo-bal y la elevación del nivel medio del mar que trae aparejado.

Presencia de áreas verdes y jardinería en zonas muy extensas, lo que puede llevar al no funcionamiento del es-pacio público en su carácter social y cultural. Ejemplo: el Parque de las Flores.

Pérdida de valores patrimoniales, tanto tangibles como intangibles.

Áreas costeras con muchos elementos de hormigón y vías donde no se da prioridad al peatón.

Propuesta de criterios de diseño urbano

Para la Plaza de las Flores (figuras 6, 7, 8 y 9):

Crear espacios que motiven el intercambio social, con ban-cos para sentarse, vegetación que ofrezca sombra, coloca-ción de pérgolas, entre otros elementos.

Animar con la incorporación de servicios, ya sean comer-cio, gastronomía, servicios personales públicos, etcétera.

Ambientar con un conjunto escultórico en su parte central y colocar vegetación, ya sea protectora de la costa o para proyectar sombra, también con función ornamental.

Compartimentar los espacios con senderos pavimentados, con diferentes texturas, y establecer desniveles que los ha-gan más agradables y funcionales, rompiendo la monotonía en los diseños. Incorporar el agua como motivo de ornamen-tación, también las bellas artes.

La jardinería será el tema principal en el diseño, aunque no se minimizará la presencia de árboles de sombra y con función estética. Incorporar el mobiliario urbano necesario: luminarias, bancos, cestos de basura, cabinas telefónicas, entre otros.



Figuras 6, 7, 8 y 9. Incorporación de la jardinería como elemento principal, que se complementa con mobiliario urbano diverso, conjuntos escultóricos y servicios asociados.

Para la Avenida del Carnaval (figuras 10, 11 y 12):

Crear un paseo marinero (peatonal) a lo largo de la costa. Animar en todo el recorrido con:

- Incorporar servicios, ya sean comercio, gastronomía, venta de souvenirs típicos de la localidad, etcétera.

- Crear espacios con bancos para sentarse, vegetación que ofrezca sombra, colocación de pérgolas, entre otros elemen-tos, cada determinada distancia.

- Ambientar con conjuntos escultóricos y vegetación, ya sea protectora de la costa o para proyectar sombra, también con función ornamental.

Evitar la creación de barreras no construyendo edificios en la franja costera ni en su zona de protección. En esta zona solo se construirán elementos temporales, con materiales locales, y se colocará equipamiento y mobiliario urbano.

Figuras 10, 11 y 12. Detalles del proyecto propuesto para la Avenida del Carnaval: paseo marítimo, conjunto escultórico y anfiteatro.

La Avenida del Carnaval tendrá pases peatonales que la atraviesan para garantizar el acceso del peatón a la costa; en su diseño no puede constituir una barrera.

Colocar vegetación protectora a todo lo largo de la costa, sin que obstruya las visuales hacia ella.

Compartimentar los pavimentos, hacer cambios de tex-turas y establecer desniveles que hagan más agradables y funcionales los espacios, rompiendo la monotonía en los diseños.


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Crear espacios al aire libre multifuncionales (anfiteatro) para la realización de actividades culturales, deportivas, políticas, sociales, entre otras.

Limitar el acceso de los automóviles a la zona costera y su zona de protección. Las zonas de parqueo se ubicarán fuera de las franjas de arena.

Ciudad de Da Nang

Ciudad de interés nacional, con muy buena calidad de vida y aproximadamente 96 mil habitantes. Su principal fuente de ingresos es el turismo, que experimenta un crecimiento del 12-13 % anual, aunque no se puede descartar su carácter terciario. El desarrollo turístico está dirigido fundamental-mente en tres direcciones: turismo de sol y playa, turismo de descanso, y el ecoturismo. Cuenta con una franja de playa de 30 km lineales.

Es una ciudad que se desarrolla de forma lineal, a todo lo largo de la costa. A pesar de su marcada vocación turística, posee déficit de áreas verdes, problemas con la disposición final de los desechos sólidos urbanos, y un 10 % del agua para el consumo humano no posee tratamiento. Se prevé un ascenso del nivel medio del mar de 30 cm para los próximos treinta años, lo que afectará a miles de habitantes asenta-dos próximos a los bordes costeros.

Así mismo, la ciudad es asediada por el impacto de huraca-nes tropicales y está afectada por inundaciones provocadas por intensas lluvias y desbordamiento de los ríos que atra-viesan la urbanización.

La construcción de inmuebles en la franja de protección cos-tera altera los ecosistemas y acelera los efectos inmediatos del cambio climático, lo que provoca erosión, pérdida de las franjas de arena, elevación del nivel medio del mar, entre otros efectos. De igual manera, la delimitación o separación, con muretes corridos sólidos de hormigón, de la franja cos-tera (franja de arena) de las franjas viales vehiculares provo-ca efectos fatales sobre el medio ambiente natural costero. La deforestación de estas franjas también acelera dichos efectos.

Aparecen grandes espacios públicos en el borde costero, con buenos diseños que se pueden mejorar mucho más, ya sea dinamizándolos con la incorporación de diversidad de servicios y actividades culturales y deportivas, con insta-laciones temporales utilizando materiales locales. También se requiere incrementar los senderos peatonales a lo largo de las zonas costeras, ya que garantizan la fácil accesibili-dad de las personas a estos espacios públicos y la conexión de los mismos funcionando en forma de sistema.

En la actualidad hay un fuerte componente de la inversión extranjera, que se incrementará en los próximos años. En

este sentido, es necesario incentivar las medidas de pro-tección de las zonas costeras previendo su accesibilidad y un incremento de los espacios públicos que facilite recibir 3 millones de turistas en el futuro inmediato

Como principales problemas se identifican:

Paseos peatonales que aparecen de manera intermitente, sin bordear toda la zona costera ni conectar diversos espa-cios públicos de interés.

Poca área verde en algunos espacios costeros, en la ma-yoría de los casos cumpliendo función solo ornamental y no protectora.

Poca animación en los espacios públicos.

Presencia de muretes bajos para contención de las arenas de la zona costera.

Ocupación y privatización de las zonas costeras.

Amplios espacios pavimentados que incrementan la re-fracción solar y dificultan la absorción de los suelos.

En las zonas de los resorts no hay acceso de la población a las playas.

Propuesta de criterios de diseño urbano

Para la Plaza de las Palomas (figuras 13, 14, 15 y 16):

Animar los espacios públicos con la incorporación de ser-vicios, ya sean comercio, gastronomía, servicios personales públicos, etcétera.

Crear espacios que motiven el intercambio social, con ban-cos para sentarse, vegetación que ofrezca sombra, coloca-ción de pérgolas, entre otros elementos.

Ambientar con conjuntos escultóricos y vegetación, ya sea protectora de la costa o para proyectar sombra, también con función ornamental.

Compartimentar los pavimentos, hacer cambios de tex-turas y establecer desniveles que hagan más agradables y funcionales los espacios, rompiendo la monotonía en los diseños.

Crear espacios al aire libre multifuncionales (anfiteatros) para la realización de actividades culturales, deportivas, políticas, sociales, entre otras.

Demoler muro de contención a todo lo largo de la costa. Donde se requiera delimitar, sustituir por elementos ligeros, preferentemente transparentes, que permitan el movimien-to de la arena, o por vegetación costera.

Crear espacios de sombra (con vegetación, pérgolas u otros elementos) que también cumplan una función orna-mental.



Extender el paseo peatonal marítimo a todo lo largo de la costa, que cumpla las regulaciones establecidas en las normas técnicas y además los principios básicos siguientes:

- Conectar diversos puntos de interés, ser atractivos.

- Brindar diversidad de servicios y usos.

- Ser accesibles por el peatón.

- Motivar el intercambio entre las personas.

Figuras 13, 14, 15 y 16. Propuesta de diseño para las áreas de sombra, estar e intercambio social, y pavimentos de la Plaza de las Palomas.

Para los resorts (figuras 17, 18, 19 y 20):

Abrir, en determinados puntos, senderos peatonales y vehiculares hasta el acceso a la costa. Deben cumplir los principios básicos siguientes:

- Ser sinuosos para evitar las pérdidas de arena con los vien-tos.

- Usar senderos tipo pasarelas para no alterar el equilibrio de los ecosistemas costeros.

- Usar materiales locales.

- Incorporar servicios en diferentes puntos. Brindar en estos espacios animación, con espacios para sentarse; vegetación ornamental, de protección y de sombra; uso de las bellas artes; iluminación, entre otros.

- Construir edificaciones ligeras y colocarlas sobre pilotes.

- Limitar el acceso de los automóviles a la zona costera y su zona de protección. Las zonas de parqueo se ubicarán fuera de las franjas de arena.


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A manera de conclusiones

Una vez más se puso de manifiesto la importancia de la colaboración internacional y el trabajo en equipo para la búsqueda de soluciones rápidas y eficaces a problemas comunes, a pesar de las diferencias culturales. Con un equipo multiy transdisciplinario se propusieron soluciones viables a los decisores locales, encaminadas, entre otros factores, a la preservación de los espacios públicos para todos y la adaptación al cambio climático de los poblados y ciudades costeras.

Por otra parte, las autoridades locales en Planificación Urbana y Rural deben tomar las medidas necesarias para contrarrestar las amenazas conocidas que se ciernen sobre el carácter tradicional de las zonas históricas, como resul-tado de diversos esquemas de desarrollo, incluyendo las

nuevas construcciones incongruentes, el tráfico excesivo, así como las presiones que podrían generar amenazas en el futuro. De igual modo sobre las zonas costeras por su extrema fragilidad.

En este proceso es fundamental el análisis del marco legal, indagar sobre la legislación nacional y las declaraciones in-ternacionales que pudieran brindar protección al sitio, de las ordenanzas y regulaciones urbanas municipales locales o las disposiciones comunales. Evaluar hasta qué punto la legislación existente es legalmente aplicable al caso espe-cífico de cada sitio, así como la factibilidad económica de entablar una acción legal. Igualmente el análisis del marco institucional, estableciendo contacto a nivel general y local con las instituciones responsables por la protección de estos sitios que son de todos.

Figuras 17, 18, 19 y 20. Propuesta de senderos de acceso a la costa a través de los resorts, con espacios para el intercambio, jardinería y mobiliario urbano.

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