report where thinking differently is a crime

12
ประเทศไทย ‘ความเห็นต่าง’ คือ อาชญากรรม สำรวจและรวบรวมข้อมูลโดย สุเทพ วิไลเลิศ /////// คณะกรรมการรณรงค์เพื่อการปฏิรูปสื่อ (คปส.) /////// 19.09.2010 รายงานการแทรกแซงวิทยุชุมชนภายใต้สถานการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง

Upload: poomjit-sirawongprasert

Post on 02-Jul-2015

191 views

Category:

Documents


3 download

DESCRIPTION

“การแทรกแซงวิทยุชุมชนภายใต้สถานการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง ประเทศไทย ความเห็นต่าง คือ อาชญากรรม” โดย คณะกรรมการปฏิรูปสื่อ (คปส.)

TRANSCRIPT

ประเทศไทย ‘ความเหนตาง’

คอ อาชญากรรม

สำรวจและรวบรวมขอมลโดย สเทพ วไลเลศ /////// คณะกรรมการรณรงคเพอการปฏรปสอ (คปส.) /////// 19.09.2010

รายงานการแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณความขดแยงทางการเมอง

2 รายงานการแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณความขดแยงทางการเมอง

การประกาศสถานการณฉกเฉนอยาง

รายแรงของนายกรฐมนตรในประเทศไทย เมอ

7 เมษายน 2553 ไดรบการถายทอดสดผาน

สถานวทยและโทรทศนของรฐทกแหง ถอยคำ

อนสภาพถกเปลงออกมาดวยความมงหวงจะ

ควบคมสถานการณความขดแยงทางการเมอง

ทเกดขน ระหวางรฐบาลของตนกบประชาชน

หลายหมนคนททยอยเขารวมชมนมในยานธรกจ

ใจกลางกรงเทพมหานคร ทวาเสยงประกาศ

ดงกลาวเปนเสมอนคำสงใหเจาหนาทรฐ ทง

ทหารและพลเรอนออกปฏบตการปดกนการ

แสดงความคดเหนทางการเมองทแตกตางไป

จากรฐบาล เพราะจากนนเปนตนมาสถานวทย

ชมชนท ง ในและนอกพนทการประกาศ

สถานการณฉกเฉนตองปดตวลงมากกวา 47

สถาน และมผเกยวของกบวทยชมชนถกออก

หมายจบและดำเนนคดรวม 49 ราย นบเปน

สญญาณอนตรายจากรฐบาลทมกกลาวอางถง

ประชาธปไตย แตกลบทำใหความเหนตางของ

ประชาชนกลายเปนอาชญากรรม

โครงการเฝาระวงการแทรกแซงวทย

ชมชน ภายใตคณะกรรมการรณรงคเพอการ

ปฏรปสอ(คปส.) ไดตดตามกรณการปดสถาน

วทยชมชนและจบกมดำเนนคดผเกยวของ โดยม

การลงพนทสมภาษณผดำเนนการสถานวทย

ชมชนทถกปดและผถกกมขง 19 ราย ตลอด

จนตดตามความเคลอนไหวและปฏบตการของ

เจาหนาทรฐทงในสวนกลางและภมภาค รายงาน

การแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณ

ความขดแยงทางการเมองทเกดขนจงเปนความ

พยายามทจะชใหเหนถงกระบวนการและรป

แบบในการปดกนการสอสาร และควบคมการ

แสดงความคดเหนทางการเมองของประชาชน

ทใชเครองมอสอสารและกระจายเสยงผาน‘วทย

ชมชน’ ภายใตการประกาศสถานการณฉกเฉนท

มความรายแรง ตามพระราชกำหนดการบรหาร

ราชการในสถานการณฉกเฉน พ.ศ. 2548

นบเปนสญญาณอนตรายจากรฐบาล ทมกกลาวอางถงประชาธปไตย แตกลบทำใหความเหนตางของประชาชนกลายเปนอาชญากรรม

www.prachatai.com

รฐบาลไทยทนำโดยพรรคประชาธปตย มความพยายามหลายลกษณะในการปดกน “เสยงของประชาชน” ทอยตรงขามกบรฐบาล มการสงสญญาณใหองคกรอสระดำเนนการควบคมเสยงวพากษวจารณทออกอากาศผานวทยชมชนในหลายทองถน

3รายงานการแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณความขดแยงทางการเมอง

ความขดแยงทางการเมองในประเทศไทย

ทดำเนนมาตลอดระยะเวลากวาสประหวางฝาย

รฐบาลกบฝายตรงขามรฐบาล เปนเหตให

ประชาชนบางสวนเลอกทจะเขาสนบสนนการ

ชมนมในฝายทสะทอนจดยนและเปาหมาย

ทางการเมองของตนเอง และตางฝายตางใช

โอกาสทางการเมองผลดกนรกไลจนความขดแยง

ขยายตวออกไปในวงกวาง กฎหมายและนโยบาย

ถกนำมาใชเพอสรางความไดเปรยบแกฝาย

ทกมอำนาจรฐ โดยไมคำนงถงสทธเสรภาพ

ของประชาชนและเสนแบงของการละเมดสทธ

มนษยชน

กอนการประกาศสถานการณฉกเฉน

อนเนองมาจากการชมนมของกลมแนวรวม

ประชาธปไตยตอตานเผดจการแหงชาต

(นปช.) ระหวางเดอนมกราคม-มนาคม 2553

รฐบาลไทยทนำโดยพรรคประชาธปตย มความ

พยายามหลายลกษณะในการปดกน “เสยงของ

ประชาชน” ทอยตรงขามกบรฐบาล มการสง

สญญาณใหองคกรอสระดำเนนการควบคม

เสยงวพากษวจารณทออกอากาศผานวทยชมชน

ในหลายทองถน ตลอดจนการใหขาวกลาวหา

สถานวทยชมชนทวพากษวจารณรฐบาลวาเปน

เครองมอทางการเมองของฝายตรงขาม พรอม

ไปกบการออกหมายจบและดำเนนคดผดำเนน

รายการวทยชมชนในบางจงหวด

ความพยายามดงกลาวเปนผลใหคณะ

อนกรรมการวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศน

ภายใต คณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหง

ชาต(กทช.) ซงมหนาทออกใบอนญาตและกำกบ

ดแลวทยชมชนเปนการชวคราว ไดเตอนไปยง

สถานวทยชมชนทวประเทศกวาหกพนแหง

เพอไมใหนำเสนอเนอหาอนเปนการฝาฝนตอ

เงอนไขการไดรบสทธทดลองออกอากาศ กลาว

คอ วทยชมชนทอยภายใตกระบวนการพจารณา

ออกใบอนญาตตอง ไมดำเนนการออกอากาศ

รายการทมเนอหาสาระทกอใหเกดการลมลาง

การปกครองในระบอบประชาธปไตยอนม

พระมหากษตรยทรงเปนประมข หรอทมผล

กระทบตอความมนคงของรฐ ความสงบ

เรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน

โดยออกเปนหนงสอถงผรบผดชอบในแตละ

สถานสามครงในระยะเวลาใกลเคยงกน

ในชวงเวลาเดยวกนตวแทนรฐบาลไดให

ขาวโจมตวทยชมชนและสออนๆ ของฝาย

ผชมนมอยางตอเนอง โดยระบวาผทสนบสนน

การชมนมใชสอในการบดเบอนเนอหา ยยง

ปลกปน ตลอดจนสงเสรมใหเกดความขดแยง

และจะนำไปสการใชความรนแรงในทสด แต

กรณนเปนทนาสงเกตวากลบไมมการใชกฎหมาย

ดำเนนคดในดานเนอหาหรอตงขอกลาวหาท

อาจเปนการละเมดสทธสวนบคคลของผดำรง

ตำแหนงในรฐบาลแตประการใด

ขณะทอกดานหนงกลบขอความรวมมอ

ไปยงสถานวทยชมชนในบางจงหวดใหรบ

สญญาณถายทอดรายการและขาวจากสถาน

วทยกระจายเสยงแหงประเทศไทยซงเปนของ

หนวยงานรฐ โดยระบวาเปนการสนองนโยบาย

รฐบาลทตองการเผยแพรขอมลขาวสารใน

สถานการณทอาจนำไปสความวนวายและ

สงผลกระทบตอความมนคง โดยมผวาราชการ

จงหวดออกหนงสอขอความรวมมอโดยตรงถง

ผรบผดชอบสถาน

กอน “เสยงของประชาชน” จะเปนอนตรายตอความมนคง…

www.prachatai.com

ผงสดสวนวทยชมชนจาแนกตามกลมเบองตน

133, 2%

416, 6%

406, 6%

296, 4%

5375, 82%

ชมชน

ศาสนา

ความมนคง

การศกษา

ธรกจ

อางองขอมลคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต

(www.ntc.or.th :๒๒ ม.ย. ๒๕๕๓)

ผงสดสวนวทยชมชนจาแนกตามกลมเบองตน

133, 2%

416, 6%

406, 6%

296, 4%

5375, 82%

ชมชน

ศาสนา

ความมนคง

การศกษา

ธรกจ

อางองขอมลคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต

(www.ntc.or.th :๒๒ ม.ย. ๒๕๕๓)

อางองขอมลสำนกงานคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต, www.ntc.or.th, 22 ม.ย. 2553

4 รายงานการแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณความขดแยงทางการเมอง

วทยชมชนในประเทศไทยเกดขนภายใตหลกการมาตรา 40 ของรฐธรรมนญป 2540 ทบญญตให คลนความถเปนทรพยากรสอสารของชาตเพอประโยชนสาธารณะ อนเปนเจตนารมณสำคญในการปฏรปสอทตองการกระจายกรรมสทธในการถอครองคลนความถและสทธการสอสารจากรฐไปสมอประชาชน จงกอใหเกดการเคลอนไหวของภาคประชาสงคมสรางกระบวนการเรยนรและเขาถงสทธการสอสารอยางเปนรปธรรม

สถานวทยชมชนแหงแรกตงขนทจงหวดกาญจนบรในป 2544 และขยายตวเปน 145 สถานทวประเทศในปถดมา แตในระหวางนนยงไมมองคกรอสระดานวทยและโทรทศน(กสช.) ทำหนาทกำกบดแลและใหใบอนญาตจงทำใหวทยชมชนตองเผชญกบปญหาการจบกมดำเนนคดและคำสงปดสถาน รวมทงถกใหความหมายวาเปนวทยเถอน เนองจากดำเนนการโดยไมมกฎหมายรองรบการจดตงสถาน

กรณดงกลาวทำใหคณะรฐมนตรไดมมต (ครม.) 16 ก.ค. 2545 มอบหมายใหสำนกงานปลดสำนกนายกรฐมนตร(สปน.) จดทำหลกเกณฑชวคราวเพอควบคมการใชคลนความถของวทยชมชน แตในปตอมา ครม. มมต 24 ม.ย. 2546 มอบหมายใหกรมประชาสมพนธเปนหนวยงานพจารณาดำเนนการ และในป 2547 กองงานคณะกรรมการกจการวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศนแหงชาต หรอ กกช. หนวยงานภายใตกรมประชาสมพนธไดมมตกำหนดหลกเกณฑ โดยเปดใหวทยชมชนสามารถหารายไดจากการโฆษณาไมเกน หกนาท/ชวโมง เปนผลใหจำนวนสถานวทยขนาดเลกเพมขนอยางรวดเรว

เฉพาะในสามเดอนแรกมการตงสถานวทยขนาดเลกเพอแสวงหากำไรเชงพาณชยมากกวา 2,000 แหง มการคาดการณวาเมดเงนจากการซอขายเครองสงวทยเพอนำมาตงสถานวทยชมชนในขณะนนมมากกวา 2,000-3,000 ลานบาท

ภายหลงท พ.ร.บ.การประกอบกจการกระจายเสยง และกจการโทรทศน พ.ศ. 2551 มผลบงคบใช (5 ม.ค. 2551) โดยมเจตนารมณทตองการใหมกลไกกำกบดแลวทยชมชนในระหวางทยงไมม กสช. จงระบในบทเฉพาะกาล มาตรา 78 และ 79 กำหนดใหคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต หรอ กทช. ทำหนาทออกใบอนญาตชวคราวไมเกนหนงปใหกบวทยชมชน และตงคณะอนกรรมการวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศนขนเพอรวมทำหนาท

แตเมอ กทช. ไดออกประกาศ เรอง หลกเกณฑและวธการอนญาตประกอบกจการบรการชมชนชวคราว (วทยกระจายเสยงชมชน) มผลบงคบใชเมอ 25 ก.ค. 2552 และเปดใหวทยขนาดเลกทกประเภทมา แจงความประสงคจะประกอบกจการวทยกระจายเสยงชมชน หรอลงทะเบยนในนามวทยชมชน เพอใหสามารถเขาไปกำกบดแลการดำเนนการของทกสถานได โดยใหสทธทดลองออกอากาศ 300 วน และในระหวางนใหสถานทดำเนนการตามหลกการวทยชมชนยนขอรบใบอนญาตตอ กทช.

ขณะนจงม “วทยชมชน” ลงทะเบยนไวกบ กทช.และไดรบสทธทดลองออกอากาศ 6,629 แหง และยนเอกสารเพอขอรบใบอนญาตวทยชมชน 400-500 ราย แตปจจบน กทช. ยงไมสามารถพจารณาออกใบอนญาตวทยชมชนไดแมแตรายเดยว จงทำใหตองออกมาตรการขยายสทธทดลองออกอากาศเพมอก 300 วน ขณะเดยวกนยงม “วทยชมชน” อก 1,080 แหง ทออกอากาศโดยไมอยภายใตกระบวนการออกใบอนญาตหรอผดกฎหมาย

ภายใตการประกาศสถานการณฉกเฉนทรฐบาลตองการควบคมเนอหาของวทยขนาดเลกทกแหง กระบวนการออกใบอนญาตวทยชมชนจงถกใชเปนเครองมอในการควบคม “เสยง” วพากษวจารณทอาจดงขนมาไดจากทกหนทกแหงในประเทศไทย

ดงนนปฏบตการในระยะแรกกอนการ

ประกาศสถานการณฉกเฉนจงเปนไปเพอลด

เสยงวพากษวจารณของฝายตรงขามและเพม

เสยงท เปนแนวรวมกบรฐบาล ตลอดจน

เปนการเตรยมความพรอมใหสาธารณะ

ยอมรบปฏบตการตางๆ ทจะเกดขนตามมา

โดยหยบยกเรอง ‘ความมนคงของรฐ’ ขนมา

กลาวอางเพอสอสารใหสาธารณะตระหนกวา

สงคมกำลงเผชญหนากบความไมปลอดภย

ขาดเสถยรภาพและความมนคง และยำเตอน

วารฐบาลเปนผมความชอบธรรมทจะใชอำนาจ

กระทำการใดๆ เพอสรางความสงบสข

การลดรอนสทธบางประการโดยเฉพาะ

การควบคมหรอปดกนเสยงทเปนอนตรายตาม

ทรฐบาลไดระบไวกอนหนา จงเปนสงทไมอย

เหนอความคาดหมาย กระทงอาจเปนทยอมรบ

ของสาธารณะไดวาเปนการแทรกแซงสอแบบ

ชอบธรรม

อบลราชธาน

ซำบายใจ 99.25 MHz

เสยงประชาชน 91 MHz

เสยงธรรม 91 MHz

นครศรธรรมราช

เอโอชาแนล 97 MHz

มวสคบอกซ 100.75 MHz

มวสคบอกซ 100.5 MHz

มราเคลออฟไลฟ 107.25 MHz

ลกทงไทย 97 MHz

(รร.ทวนโลตส)

นวสแอนดทอลค

อ.ทงสง

สราษฎรธาน

เพอความมนคง 89 MHz

(อ.เมอง) 93 MHz

รายชอสถานวทยชมชนทถกปดหมายเหต ถกปดสถาน ยตออกอากาศ

เชยงใหม

รกเชยงใหม51 92.5 MHz

สายธารแหงศรทธา 105.5 MHz

วหคเรดโอ 89 MHz

ปนมเรดโอ 99 MHz

อ.ฝาง

เพอคณ 89.25 MHz

คนรใจ 104 MHz

เชยงราย

ประชาธปไตยเชยงราย 107.50 MHz

มหาสารคาม

คนรกถน 93.25 MHz

มกดาหาร

นปช.มกดาหาร 106.75 MHz

ขอนแกน

คลน 105.5 MHz

คยกบทนายนพ 98.75 MHz

เรอนอมรดา 98.75 MHz

(ต.บานคอ) 105.9 MHz

วทท.เมองชมแพ 91.25 MHz

(อ.บานไผ) 97.5 MHz

อดรธาน

คนรกอดร 97.5 MHz

เสยงอดร(คนรใจ) 99.75 MHz

ปกปองสถาบน 91.25 MHz

สมชชาเรดโอ 95.25 MHz

กรงเทพมหานคร

(สวนลมพน)106.8 MHz

(ผานฟา)108 MHz

ชมรมคนรกแทกซ 92.75 / 107.75 MHz

คนแทกซ(บางกอกนอย) 107.5 MHz

Business Radio 90.75 MHz

คนรกไทย 95.25 MHz

(รชดาภเษก19) 95.75 MHz

ไทยเอฟเอม 93.25 MHz

คนจรงใจ 94.75 MHz

สมทรปราการ

มาตภม 101 MHz

เมองสมทรปเจาเรดโอ 104.75 MHz

คนสำโรงใต 97.25 MHz

ปทมธาน

เรดสกลเรดโอ 96.75 MHz

ฉะเชงเทรา

คลนวทยปญญา 107.75 MHz

แปลงยาว 105.75 MHz

5รายงานการแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณความขดแยงทางการเมอง

นบแต 7 เมษายน 2553 เปนตนมา

นายกรฐมนตรของไทยไดประกาศสถานการณ

ฉกเฉนอยางรายแรงในพนท 24 จงหวด และ

ถายโอนอำนาจหนาทในการบงคบใชกฎหมาย

จากรฐมนตรวาการกระทรวงมาเปนผบงคบใช

เองรวม 18 ฉบบ ตลอดจนมอำนาจในการสง

การหนวยงานราชการหรอสวนราชการท

เกยวของ โดยมกฎหมายทเกยวของกบการ

พระราชกำหนดการบรหารราชการในสถานการณฉกเฉน พ.ศ. 2548 มาตรา 9 (3)

หามการเสนอขาว การจำหนาย หรอทำใหแพรหลายซงหนงสอ สงพมพ หรอสออนใดทมขอความอนอาจทำใหประชาชนเกดความหวาดกลวหรอเจตนาบดเบอนขอมลขาวสารทำใหเกดความเขาใจผดในสถานการณฉกเฉนจนกระทบตอความมนคงของรฐ หรอความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของประชาชน ทงในเขตพนททประกาศสถานการณฉกเฉนหรอทวราชอาณาจกร

ส อสารสองฉบบอย ภ ายใต อำนาจของ

นายกรฐมนตรหรอศนยอำนวยการแกไข

สถานการณฉกเฉน(ศอฉ.)ทจดตงขน ไดแก

พระราชบญญตวทยคมนาคม พ.ศ. 2498

และ พระราชบญญตวาดวยการกระทำความ

ผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550 รวมถง

ขอกำหนดตาม พ.ร.ก.การบรหารราชการใน

สถานการณฉกเฉน พ.ศ. 2548 มาตรา 9 (3)

ปดสถานวทยชมชน 47 แหง และดำเนนคด 49 ราย

ภาพทหารเขาปดสถานวทยชมชนสายธารแหงศรทธา 105.5 MHz เมอ 23 พ.ค. 2553

6 รายงานการแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณความขดแยงทางการเมอง

ทใหอำนาจในการควบคมขอมลขาวสาร

ระยะเวลาสเดอน(7 เมษายน–7 สงหาคม

2553) ภายใตการประกาศสถานการณฉกเฉน

สถานวทยชมชนถกปดไปมากกวา 47 แหง

ในพนท 13 จงหวด มผเกยวของกบวทยชมชน

ถกออกหมายจบและดำเนนคดรวม 49 ราย

สถานวทยชมชนทกแหงทถกปดปรากฏรายชอ

ในกระบวนการตรวจสอบเนอหาของหนวยงาน

รฐ กอนจะมการบกเขาตรวจคน จบกม ยด

อปกรณการกระจายเสยง และดำเนนคด ใน

ขอหาวากระทำการฝาฝน พ.ร.บ.วทยคมนาคม

พ.ศ. 2498 ในสวนทเกยวของกบเครองสงวทย

คมนาคมและการตงสถาน และถงแมวาสวน

ใหญจะอยภายใตกระบวนการออกใบอนญาต

วทยชมชนและไดรบการคมครองสทธการ

กระจายเสยงจาก กทช. แตมาตรการดงกลาว

กลบไมสามารถยกมาอางเพอคมครองสทธให

รอดพนจากการจบกมและการเขาปดสถานได

ดงนนการปดสถานวทยชมชนภายใต

การประกาศสถานการณฉกเฉนทกรายทเกด

ขน จงเปนการมงปดสถานวทยทมการนำเสนอ

เนอหาทางการเมองและแสดงความเหน

วพากษวจารณรฐบาล โดยจบกมดำเนนคด

และยดเครองมอสอสารในขอหามและใช

เครองสงวทย และตงสถานวทยโดยไมไดรบ

ใบอนญาต ตาม พ.ร.บ.วทยคมนาคม พ.ศ.

2498

สญญาณจากฝายความมนคง

สปดาหตอมาหลงประกาศสถานการณ

ฉกเฉน ศอฉ.พรอมตวแทนรฐบาล ไดเรยกสอ

ทกแขนงในส วนกลาง เข าฟ งการช แจง

สถานการณและทาทของรฐบาลทกรมทหาร

ราบท 11 รกษาพระองค ผถกเรยกไดแกผ

ดำเนนการและผรบสมปทานในสถานโทรทศน

และวทยกระแสหลก ผ ใหบรการระบบ

อนเทอรเนต สมาคมเคเบลทวแหงประเทศไทย

สมาคมผประกอบวชาชพวทยทองถนไทย

สหพนธวทยชมชนแหงชาต และสอมวลชน

โดยตวแทนรฐบาลและ ศอฉ. ชแจงวา ขณะน

การชมนมของ นปช. ถอเปนการกระทำทผด

กฎหมาย เพราะสถานการณมความรนแรงและ

ยกระดบไปสการกอการราย และขอใหสอทก

แขนงยตการรายงานขาวสารของกลมผชมนม

หากฝาฝนรฐบาลสามารถใชอำนาจสงปดสถาน

ได อกทงไดมอบหมายให กทช. ตรวจสอบและ

จดทำรายชอวทยชมชน เคเบลทว และเวบไซต

ทนำเสนอเนอหาของกลมผชมนม

สปดาหเดยวกนยงไดเรยกตวแทนสถาน

วทยชมชนอกราวหนงรอยสถานในพนท

กรงเทพมหานครและจงหวดใกลเคยงทอยภาย

ใตประกาศสถานการณฉกเฉน เขาฟงคำชแจง

ในลกษณะเดยวกน พรอมทงขอใหนำเสนอ

เนอหาในทางทสรางสรรค โดยใหลงคสญญาณ

รายการวทยจากกรมประชาสมพนธและแจก

เอกสารใหอานขอความของรฐบาลออกอากาศ

นอกจากการเรยกตวแทนวทยชมชนใน

สวนกลางเขาฟงแนวทางของรฐบาลแลว ใน

ถงแมวาสวนใหญจะอยภายใตกระบวนการออกใบอนญาตวทยชมชนและไดรบการคมครองสทธการกระจายเสยงจาก กทช. แตมาตรการดงกลาวกลบไมสามารถยกมาอางเพอคมครองสทธใหรอดพนจากการจบกมและการเขาปดสถานได

กาฬสนธ

• ตำบลแจนแลน 105.75 MHz

• วฒนธรรมภไท 99.7 MHz

• เพอนชวยเพอน 99 MHz

• (ต.กดเคา) 104 MHz

• เพอนชวยเพอน 102.5 MHz

• คนเขาวง 89.5 MHz

• ภไทเขาวง 90.6 MHz

• คนคำมวง 96.5 MHz

• คำมวง 102.5 MHz

• ยางตลาดเพอชมชน 102.5 MHz

• เพอทองถน อ.ยางตลาด 91.25 MHz

• คนบวบาน 106 MHz

• แผนดนทราบสง 97.25 MHz

• คนสมเดจ 101.5 MHz

• คนสมเดจ 91 MHz

• วทท.สแยกสมเดจ 92.25 MHz

• คนภสงห 91.75 MHz

• โนนแหลมทอง 90.25 MHz

• โปงลาง 105.75 MHz

• (ต.ลำหนองแสน) 92.7 MHz

• หวยผง 103 MHz

• คนรกถน 106.7 MHz

• คนทนสมยไทยหวยผง 108 MHz

• พระธาตจำลอง 99 MHz

• ทองถนไทยสหกรณ 91.6 MHz

• คนนาค 103.5 MHz

• คนชาวเขอน 95.05 MHz

เลย

• ขาวบรการชมชน 101.25 MHz

• สงเสรมวฒนธรรมอสาน 96.75 MHz

• ขาวสารชมชน 91.75 MHz

• คนหลงเขา 103 MHz

รอยเอด

• คนรกประชาธปไตย 102.5 MHz

• กรมประมง 102.5 MHz

• Eart Media 87.75 MHz

• สถานวทยแหงประเทศไทย 94 MHz

• วดบรพภราม 97 MHz

• จตรพกตรพมาน 102.75 MHz

• จส.3 เอ.เอม 125.5 MHz

มหาสารคาม

• คนบานลาด 88.75 MHz

• คนบานบานเฮา 89.75 MHz

• สถาบนพลศกษามหาสารคาม 91.25 MHz

• คนชนชม 91.50 MHz

• ประชาคมวาปปทม 92.75 MHz

• D.FM. 101.25 MHz

• คนรกบานเกด 100.75 MHz

สกลนคร

• คนรกเสอแดง 88.75 MHz

อดรธาน

• คนรกอดร 97.5 MHz

• คนรใจ 99.75 MHz

• เปดฟาเรดโอ 87.7 MHz

• (อ.หนองหาน) 100 MHz

• รวมนำใจไทหนองหาน 101.75 MHz

• นางาม 90.5 MHz

• คยคำบาเรดโอ94.75 MHz

• Zabb Radio 9 8.75 MHz

• คนพอเพยง 101.25 MHz

• คลนมหาชนคนประชาธปไตย 108 MHz

ขอนแกน

• หวใจแดง(เรดสเตชน) 98.75 MHz

• (อ.ชมแพ) 91.25 MHz

• (อ.บานไผ) 107.25 MHz

• (อ.นำพอง) 106 MHz

• คยกบทนายนพ 98.75 MHz

อบลราชธาน

• ซำบายใจ 99.25 MHz

• เสยงประชาชน 91 MHz

• คลนดสำโรง 99 MHz

• ศนยการเรยนรชมชน ต.ตาลสม 103.75 MHz

• ซำบายใจ(ดอนมดแดง) 101.4 MHz

นครราชสมา

• พลงแผนดน 104.5 MHz

• สนทนาโคราช 93.25 MHz

• คนรกถน 101.5 MHz

• สคว 95.5 MHz

• หมอรศม 97.5 MHz

• เมองพมาย 103.75 MHz

มกดาหาร

• นปช.มกดาหาร 106.75 MHzหนองบวลำภ

• คนรกศรบญเรอง 90.50 MHz

เชยงใหม

เพอคณ 89.25 MHz

เสรชนคนเชยงใหม 89.5 MHz

รกเชยงใหม 51 92.5 MHz

สลอแดง 92.75 MHz

ปนมเรดโอ 99 MHz

คนรใจ 104 MHz

สายธารแหงศรทธา 105.5 MHz

คนรกฝาง ไชยปราการ 93 MHz

คนเสอแดงจอมทอง 92.75 MHz

วหคเรดโอ 89 MHz

รายชอสถานวทยชมชนทถกขนแบลคลสต 84 แหงหมายเหต • กลมสดำ 18 แหง • กลมสเทา 56 แหง ไมถกระบกลม 10 แหง

7รายงานการแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณความขดแยงทางการเมอง

ระดบภมภาคยงมการเรยกหวหนาสถานวทย

ชมชนในจงหวดทมการประกาศสถานการณ

ฉกเฉนเขาฟงคำชแจงในลกษณะเดยวกน

โดยมหนวยงานดานความมนคงในพนทเปน

ผดำเนนการ อาท ในจงหวดเชยงใหมผดำเนน

การคอผวาราชการจงหวดฯ กองกำลงจงหวด

เชยงใหม ผอำนวยการสำนกงาน กทช. เขต 9

อกทงคาดการณวาอาจมคำสงตรงไปถง

หนวยงานตำรวจในบางพนททมประชาชนเขา

รวมการชมนม ใหควบคมสถานการณในระดบ

พนท เนองจากมสถานตำรวจแหงหนงในอำเภอ

รอบนอกของจงหวดเชยงใหมไดเรยกตวแทน

8 รายงานการแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณความขดแยงทางการเมอง

วทยชมชนกวาสบแหงในพนทรบผดชอบมา

ลงนามในบนทกขอตกลงทเจาหนาทจดทำขน

เพอควบคมการนำเสนอเนอหาในลกษณะ

ตางๆ

ตรวจจบเสยงวพากษวจารณ

การตดตามการออกอากาศวพากษ

วจารณรฐบาลของเจาหนาทรฐ เกดขนกอน

การประกาศสถานการณฉกเฉน โดยมหนวย

งานดานความมนคงในพนทเปนผเฝาฟงเนอหา

การกระจายเสยงและรายงานตอรฐบาลโดยตรง

แตภายหลงการประกาศสถานการณฉกเฉน

รฐบาลและ ศอฉ. ไดเรยกหนวยงานทเกยวของ

เขาหารอและสงการใหมการตดตามตรวจสอบ

อยางเปนระบบมากขน โดยใหตรวจสอบวาม

สถานวทยชมชนใดทมพฤตการณเขาขายกระทำ

ความผดระหวางการประกาศสถานการณฉกเฉน

ในทกภมภาค หนวยงานเฝาฟงการกระจาย

เสยงและตรวจสอบเนอหาของวทยชมชนจง

ประกอบดวย ทหาร ตำรวจ และฝายปกครอง

ในพนท รวมถงสำนกงาน กทช. ในระดบเขต

พนท

ดงนนหนวยงานเฝาฟงฯ ทจดตงขนใน

ระดบพนทจงเปนผพจารณาวาเนอหาในลกษณะ

ใดทขดตอประกาศสถานการณฉกเฉน หรอท

เหนวามการเผยแพรขอมลขาวสารอนอาจทำให

ประชาชนหวาดกลว หรอเจตนาบดเบอนขอมล

ขาวสาร จนกระทบตอความมนคงของรฐหรอ

ความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดของ

ประชาชน และตอมาไดมการจดทำบญชราย

ชอสถานวทยชมชนขนเพอเสนอให กทช.

เพกถอนใบอนญาตประกอบกจการ ดงน

• กองกำลงจงหวดเชยงใหม มณฑล

ทหารบกท 33 จงหวดเชยงใหม ยน

บญชรายชอสถานวทยชมชนในจงหวด

เชยงใหม เพอใหเพกถอนใบอนญาต

จำนวน 10 ราย (25 พ.ค. 2553)

• กองทพภาคท 2 คายสรนาร จงหวด

นครราชสมา ยนบญชรายชอสถาน

วทยชมชนในพนทภาคอสาน เพอ

ประกอบการพจารณาในการใหใบ

อนญาต จำนวน 74 ราย (29 พ.ค.

2553)

ทงนบญชรายชอดงกลาวยงไดคดแยก

ไวสองกลม คอ กลมสดำ ซงถกระบวาเปน

สถานทมการถายทอดเสยงการชมนมและ

ปลกระดมใหเขารวมการชมนม สวนกลมสเทา

ถกระบวาเปนสถานท ยยง บดเบอนขอมล

ขาวสาร นอกจากนเอกสารรายงานของหนวย

งานตางๆ ทจดทำขนยงไดระบถงการตดตาม

กลมเสอแดงหรอกลมผชมนมไวอยางจำเพาะ

เจาะจง

แตอยางไรกตามการตดตามตรวจสอบ

เนอหาของสถานวทยชมชนจากหนวยงานเฝา

ฟงฯ ในพนท เปนเพยงขนตอนหนงเทานน

เนองจากการเขาปดสถานวทยชมชนทอยใน

บญชรายชอเกอบทกแหงเกดขนกอนท กทช.

“แตละครงเราตองขอหลกฐานมาพจารณาอยางละเอยดครบถวน ถาเกนขนของการเตอนกตองเสนอ กทช. ให

ระงบหรอเพกถอน ในสถานการณปกตมนมแบบแผนของมนอยแลว แต

ภายใตสถานการณฉกเฉน ในสายตาของ ศอฉ. อาจดเหมอนวาบางมาตรการของเราไมเขมแขงพอทจะแกไขสถานการณ เวลาจะดำเนนการ ศอฉ. จะประสานมาทาง กทช. เพอขอความรวมมอ ในทางบทบาท เลขาฯ กทช. จงเปนผรบผดชอบ ในทางปฏบตมเจาหนาททไดรบมอบหมายไปทำหนาทแทน”

อ.สรตน เมธกล ประธานคณะ

ทำงานวทยกระจายเสยงชมชน

สมมนา “การปดสถานวทยชมชน

ภายใต พ.ร.ก.ฉกเฉน”

14 กรกฎาคม 2553

จฬาลงกรณมหาวทยาลย

นายกฯ แถลง แผนปรองดอง นายกฯ ตง

คณะทำงานปฏรปสอ

10 ม.ย.

9รายงานการแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณความขดแยงทางการเมอง

หรออนกรรมการวทยกระจายเสยงและวทย

โทรทศนจะพจารณาหรอดำเนนการใดๆ กลาว

คอ ชวงเวลาในการเขาปดสถานวทยชมชน

สวนใหญเกดขนในระยะเวลาท ศอฉ. เรมใช

มาตรการเดดขาดเขาควบคมสถานการณและ

ลอมปราบผชมนม ไปจนกระทงภายหลงกลม

ผชมนมเดนทางกลบภมลำเนา คอระหวางวนท

19-28 พฤษภาคม 2553

ใชกำลงพล/อาวธสงครามเขายด ทำลาย

จากการตดตามกรณการเขาตรวจคน

จบกมหลายกรณ พบวา การเขาปดสถานวทย

ชมชนแตละแหงมการใชกำลงทหารและตำรวจ

ตงแต 50–500 นาย โดยมการใชอาวธสงคราม

เชน ปนเอมสบหก ปนเอชเค ปนลกซองยาว

เสอกนกระสน เปนตน โดยมหนวยงานท

รบผดชอบพนทเปนผดำเนนการ อาท ทหาร

จากมณฑลทหารบกท 22 คายกาวละ คาย

กฤษณสวรา กองอำนวยการรกษาความมนคง

ภายในราชอาณาจกร (กอ.รมน.) ตำรวจกอง

ปราบปราม ชดปราบจลาจล หนวยคอมมานโด

และเจาหนาทฝายปกครองในทองถน

การเขาตรวจคนทกกรณจะนำไป

สการยดเครองสงสญญาณวทยขนาด

เลก อปกรณการออกอากาศ และรอ

ถอนเสาสญญาณ ทำใหบางสถานได

รบความเสยหายจากการทเจาหนาท

ทหารเรงรดรอถอนเสาสญญาณ อยางไมถก

ตอง นอกจากนยงมการยดทรพยสนทไม

เกยวของเชนเครองปรบอากาศ รถจกรยานยนต

ดงนนการเขาปฏบตการปดวทยชมชน

ทเกดขน หากพจารณาในแง หนวยงาน

ปฏบตการ จำนวนกำลงพล อาวธทใช ตลอด

จนขนตอนเขาปฏบตการทมลกษณะอกอาจ

รนแรง ยอมสะทอนใหเหนวาทงรฐบาลและ

เจาหนาทรฐทเกยวของมมมมองตอการแสดง

ความคดเหนทางการเมองของประชาชนทตาง

ไปจากรฐบาลวาเปนการกออาชญากรรมรายแรง

หรอเทยบเทากบการกอการราย จงมความ

จำเปนตองใชปฏบตการทรนแรง เฉยบขาด

และไมประเมนวาเปนการกระทำในลกษณะท

เกนกวาเหต จนอาจกอใหเกดความหวาดกลว

กบประชาชน

“พ.ร.ก.ฉกเฉน มาตรา 9 (3) ไมไดใหผใชอำนาจตามพ.ร.ก.ฉกเฉนทำตามอำเภอใจ

ได ตองมเงอนไขประกอบหมายความวา ศอฉ. หรอใครกตามทจะปดสอ ตองอธบายใหไดวาผดทขอความใด แตสงทเกดขนทงในเวบไซตหรอวทยชมชนกตาม ไมเคยมการอธบายวามความผดทจดใดถอเปนปญหาอยางมากเรองการบงคบใช เพราะไมมการปฏบตตามกฎหมายใหชดเจน และนอกจากอธบายความผดไมไดแลว ยงไมมใครตรวจสอบการใชอำนาจของเจาหนาท จงมความจำเปนทฝายตลาการตองเขามาตรวจสอบการใชอำนาจของฝายบรหารเสมอไมวาจะในสถานการณปกตหรอไมปกต”

อ.สาวตร สขศร อาจารยประจำ

คณะนตศาสตร ม.ธรรมศาสตร

2553

ประกาศสถานการณฉกเฉน 6 จงหวด

ประกาศฯ เพม 11 จงหวด

ประกาศฯ เพม 5 จงหวด

ประกาศฯ เพม 2 จงหวด

ประกาศยกเลก สถานการณฉกเฉน

5 จงหวด

ประกาศยกเลกฯ 3 จงหวด

ประกาศยกเลกฯ 6 จงหวด

สลายการชมนม ราชประสงค

ปด 2 สถาน (ฉะเชงเทรา)

เสอแดง จดชมนมใหญ

ตดสญญาณ PTV

สลายการชมนม ราชดำเนน

มกราคม

กม

ภาพน

ธ มน

าคม

เมษา

ยน

พฤษภ

าคม

ปด 4 สถาน (อดรธาน/กรงเทพ)

ปด 8 สถาน (สมทรปราการ/

อบลราชธาน/ขอนแกน)

ปด 1 สถาน (เชยงใหม)

ปด 1 สถาน (+เชยงใหม)

ปด 2 สถาน (+เชยงใหม/มกดาหาร)

ปด 2 สถาน (+กรงเทพ)

ขนแบลคลสต 84 สถาน

ปด 6 สถาน (+กรงเทพ/+อดรธาน)

ปด 1 สถาน (+เชยงใหม)

16 ส.ค. 29 20 19 24 ? 28 29 23 22 21 20 19 16 13 4 7 เม.ย. 12 ม.ค. 6 ก.ค.

ปด 9 สถาน (นครศรธรรมราช/สราษฎรธาน)

ปด 2 สถาน (ปทมธาน/เชยงราย)

ยตออกอากาศ 9 สถาน (เชยงใหม/ขอนแกน/ มหาสารคาม/กรงเทพ) มถ

นายน

กรกฎ

าคม

สงหา

คม

ลำดบการเขาปดสถานวทยชมชนภายใตประกาศสถานการณฉกเฉน

8 10 3 พ.ค

ประกาศยกเลกฯ 3 จงหวด

ยงไมยกเลก 7 จงหวด

10 รายงานการแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณความขดแยงทางการเมอง

ความผดและขอกลาวหาทนำไปสการปดสถาน

ขอกลาวหาสำคญทนำไปสการเขาจบกม

และปดสถานวทยชมชนคอ การมเครองสงวทย

และการตงสถานวทยโดยไมไดรบอนญาต

อนเปนการฝาฝน พ.ร.บ.วทยคมนาคม พ.ศ.

2498 ทระบวา ผทจะมหรอใชเครองสงวทย

คมนาคม ตลอดจนการตงสถานวทยตองไดรบ

อนญาตจากเจาพนกงาน ทงทตวแทนรฐบาล

ประกาศตอสาธารณะตามทสอมวลชนรายงาน

ในชวงเวลาดงกลาววา เนองเพราะมการนำเสนอ

ขาวสารทเปนการบดเบอนเนอหา มการยยง

ปลกปน

หากพจารณาสถานภาพทางกฎหมาย

ของสถานวทยชมชนทถกปดจากจำนวน 47

สถาน ม 29 ราย ทไดแจงความประสงคจะ

ประกอบกจการวทยกระจายเสยงชมชนไวกบ

กทช. ตามกระบวนการออกใบอนญาต และได

รบสทธการทดลองออกอากาศภายใต ประกาศ

คณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต

เรอง หลกเกณฑและวธการอนญาตประกอบ

กจการบรการชมชนชวคราว (วทยกระจายเสยง

ชมชน) ทใชบงคบเมอ 25 กรกฎาคม 2552

ในระหวางทมการประกาศสถานการณฉกเฉน ศอฉ.มอำนาจบงคบใชกฎหมาย 18 ฉบบ รวมถง พ.ร.บ.วทยคมนาคม 2498 ดวย นอกเหนอจากท กทช.มอำนาจอยแตเดม เมอมวทยชมชนออกอากาศเนอหาทคาดวาเปนความผดขนมา ศอฉ.กจะเปนผดำเนนการเองตาม พ.ร.ก.ฉกเฉน สวนกระบวนการของ กทช.จะเรมจากกรณรองเรยนและมกระบวนการพจารณาโดยคณะอนกรรมการวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศน วามการกระทำผดจรงหรอไม และเปดใหผถกรองเรยนไดชแจง ดงนน กทช.จงมวธหรอขนตอนดำเนนการกบวทยชมชนแตกตางจาก ศอฉ.

ในระยะทเกดเหตการณไมสงบ สวนราชการหลายแหงทง กองทพ กรมประชาสมพนธ กระทรวงวฒนธรรม ไดสงเรองรองเรยนมาท กทช.ระบถงสถานวทยชมชนทเปนปญหา รวมถง ศอฉ.เองกสงเรองมา แตเมอเหนวากระบวนการของ กทช.มความลาชาและไมทนกบสถานการณจงดำเนนการคขนาน การเขาปดสถานวทยชมชนจำนวนมากจงเกดขนในชวงเวลาดงกลาว

ตวอยางความผดพลาด คอ กรณท ศอฉ. ดำเนนการเขาปดวทยชมชนแปลงยาวทจงหวดฉะเชงเทรา เนองจากเขาปดผดสถานแตกดำเนนการจบกมตามกฎหมายวทยคมนาคมตอเนอง ในกรณนแมวา กทช.ไดชแจงกบ ศอฉ. ในภายหลงวาสถานวทยชมชนแหงนไดรบ “ใบเหลอง” หรอไดรบสทธทดลองออกอากาศจาก กทช. แตอยางไรกตามกตองถกจบกมดำเนนคด

ขณะนมวทยชมชนไดรบการขยายสทธทดลองออกอากาศ 5,800 กวาสถาน อกประมาณ 700 กวาสถานยงตองชะลอสทธไวกอน เนองจากหลายสาเหต เชน ทำผดเงอนไขการทดลองออกอากาศ ไมมการออกอากาศจรง หรอถก ศอฉ.ดำเนนคด

ทงหมดตองมาชแจงกบ กทช.กอนจะออกอากาศอกครง ฐากร ตณฑสทธ

รกษาการเลขาธการ สำนกงานคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต

3 กนยายน 2553

และมสถานวทยชมชนลงทะเบยนไว 6,629

สถาน

อยางไรกตามสถานวทยชมชนทงกลมท

มสถานภาพทางกฎหมายและไมมสถานภาพ

ทางกฎหมายทงหมด 47 แหง จงตองปดตวลง

โดยม 38 แหง ทมการใชกำลงเขาจบกมและ

ปดสถาน มเพยง 9 แหงเทานน ทตดสนใจปด

สถานและยตการกระจายเสยงกอนจะมการ

เขาจบกม

จงนำไปสขอกงขาวา เจาหนาทรฐปฏบต

อยางไมเปนธรรม หากฐานความผดมาจากการ

นำเสนอเนอหาสาระทขดตอกฎหมายกควร

พจารณาความผดจากเนอหาและเอาผดเฉพาะ

บคคลทเกยวของ แตการเขาปดสถานกลบอาง

ถงฐานความผดในการครอบครองและตงสถาน

วทยชมชน ซงขอเทจจรงในขณะนคอยงไมม

สถานวทยชมชนแหงใดไดรบใบอนญาตเนองจาก

อยระหวางกระบวนการของ กทช. หากทกฝาย

ยอมรบไดถงการปฏบตตามนโยบายทสวนทาง

กนเชนน สถานวทยชมชนทกแหงจะมโอกาส

ถกจบกมและปดสถานดวยฐานความผดขาง

ตนอยางไมมทางหลกเลยงได

“รฐธรรมนญเขยนวาไมใหปดสอเพราะเรามประสบการณ

ในอดตทบอกวาการปดมนไมใชหลกสากล เมอกอนมการลามโซ

แทนพมพ ตอนนหกเสาสงฯ แตการเรยนร

จากประสบการณของประชาชนกถกลมลางดวยอำนาจของ ศอฉ. เราจะสอยางไรเพอบอกวาการปดไมใชทางออกแตมวธการกำกบดแลแบบอนๆ”

รศ.ดร.อบลรตน ศรยวศกด

ประธานคณะกรรมการรณรงค

เพอการปฏรปสอ(คปส.)

11รายงานการแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณความขดแยงทางการเมอง

เสยงทไมถกรบฟง

ระหวาง ‘เสยงประชาธปไตย’ กบ

‘คำปลกระดม’

เทว ชำนาญอาษา หนงในเจาของสถาน

วทยชมชนทตองยตการกระจายเสยงในจงหวด

เชยงใหม กลาวยนยนวาตนเองเปน ‘เสอแดง’

และเขารวมกบการเคลอนไหวของกลมชมนม

มาโดยตลอด แตไดปดสถานลงในวนท 24

พฤษภาคม ทผานมา เนองจากเหนวาสถาน

วทยชมชนทเปนฝายเสอแดงในจงหวดเชยงใหม

ไดถกทหารเขาปดลอมหลายสถาน ตนจงได

ยตการออกอากาศเพอปองกนไมใหถกจบกม

และยดเครองสงวทย แตเจาหนาทตำรวจยงคง

ตงขอกลาวหายอนหลงวาสถานของตนไดลงค

สญญาณออกอากาศโดยมถอยคำออกอากาศ

วาใหไปเผาศาลากลาง

ทงยงกลาวอกวา ตนเปนชาวบาน

ธรรมดาทรกในประชาธปไตย เมอคนในชมชน

ถกปดหปดตาและเรยกรองทจะรขอมลขาวสาร

อกดานหนง ตนจงทำหนาทในฐานะทไดตงสถาน

วทยขนในทองถน อกทงยงเหนวาเปนสทธ

เสรภาพในการรบรขอมลขาวสารทประชาชน

ควรไดรบ และเลอกทจะตดตามใหขาวสารเกยว

กบการชมนม โดยไดลงคสญญาณจากการ

ชมนมทกรงเทพในบางชวง

“เราไมไดเปนผปลกระดมแตเรามสทธ

เสรภาพทจะร จะลงคสญญาณอะไรหรอออก

ขาวระดมสงของขาวปลาอาหารไปชวยคนท

ชมนม เรากทำกนอยางอสระ เปนสทธของแตละ

สถาน ไมมใครสงใคร ไมตองมทอนำเลยงอะไร

หรอก สวนตวแลวกระทงบางคลนในเชยงใหม

ดฉนกเลอกทจะไมลงคสญญาณเพราะเหนวา

แรงเกนไป จะทำใหเดอดรอนได”

สวนเสนแบงหรอบรรทดฐานในการนำ

เสนอเนอหาของวทยชมชน เธอมองวาควรม

การกำหนดใหชดเจนและสรางความเขาใจรวม

กน แตสวนตวแลวเหนวาวทยชมชนบางคลน

อาจใชถอยคำรนแรงจรงในสถานการณทตาง

ฝายตางเผชญหนากนในชวงทผานมา และไม

เหนดวยหากจะใชวทยชมชนหรอสออนในการ

สงใหไปไลลาหรอจบตวใคร หรอใหไปทำลาย

ทรพยสนของผอน

ถาบคคลทำผด ทำไมตองปดสถาน

ปาหนอย วยหาสบเศษ หนงในผชมนม

ใน จ.อบลราชธาน ใหความเหนวา ทสถาน

วทยชมชนในพนทถกปดเพราะนำเสนอ

ขาวสารและความเคลอนไหวของกลมผชมนม

ซงสาระดงกลาวเปนเพยงเนอหาสวนหนงของ

สถานเทานน เพราะยงมรายการอกมากท

ออกอากาศและไดรบความสนใจ เชน รายการ

เกยวกบธรรมมะ กฎหมาย ขาวสารทองถน

แตการปดทงสถานแบบนทำใหรายการอนตอง

ถกปดลงไปดวย

“ไมนาปดสถาน ถาผจดรายการหรอแกน

นำผดจรงกจบไปดำเนนคดได ทำไมตองมาปด

ทงสถาน ทงยงยดอปกรณและทำลายขาวของ

ในสถาน”

เธอกลาวอกวา การกระทำทใกลเคยง

คำวา “ปลกระดม” ทรฐบาลตงขอกลาวหา

มากทสด คอการแจงขาวสารเชญชวนคนท

เหนดวยมารวมกจกรรมทางการเมอง ซงเธอ

เหนวาเปนสทธของประชาชนและไมใชเรอง

แปลกแตอยางใด และไมควรมความผด หากม

ความผดท ‘คำพด’ ทสอสารออกไปกควรเอาผด

กบผทพด แตไมควรเหมารวมความผดจนนำ

มาสการปดสถาน เปนเหตใหผฟงและผจด

รายการคนอนๆ หมดโอกาสทจะสอสารถงกน

สอดคลองกบเจาหนาทองคกรพฒนา

เอกชนรายหนงในพนท ซงเหนวา จากการ

ตดตามรบฟงวทยชมชนของกลมผชมนมเสอ

แดงในพนทอาจมบางทเนอหาบางอยางรนแรง

เกนไป แตกมองวาสอกระแสหลกทงของรฐ

และเอกชนกเอนเอยงเขาขางรฐบาล ซงการทำ

หนาทของสอไมควรมความลำเอยงหรอมอคต

ตอฝายใดฝายหนง แมสวนตวตนจะไมเหนดวย

กบการชมนมของกลมคนเสอแดง แตกเหนวา

ควรแยกความผดระหวางผจดรายการและความ

ผดทนำไปสการปดสถาน

“ถาเรามองจากมมประชาธปไตยโดยมสทธมนษยชนเปนตวตง เราตองยนยนหลกการไมวามนจะเปนประโยชนแกฝายใดกตาม การปดวทยชมชนทกลาวมาจงไมชอบธรรมเพราะตองระบเจาะจงเนอหา แตททำไปแลวนน ปดทงสถาน ผมคดวาเปนการใชอำนาจไมชอบธรรม เราตองแยกใหออกวา การกระทำใดทละเมดหรอกระทบสทธมนษยชน ถามวทยสถานใดทำอยางนนเรากจบกมได แตการจบกมโดยไมมขอบงชตรงน นคอการละเมดสทธมนษยชน…การปดสอ แบบนมนทำลายความคดทหลากหลายและทำลายสำนกทจะแกปญหารวมกน ทำใหเกดการแบงฝกฝายมากยงขน การปดฯ จะเปนแนวรวมมมกลบททำใหคนตอตานรฐบาลมากขน”

นพ.นรนดร พทกษวชระ

กรรมการสทธมนษยชนแหงชาต

และประธานอนกรรมการ

สทธพลเมอง

12 รายงานการแทรกแซงวทยชมชนภายใตสถานการณความขดแยงทางการเมอง

ขอเสนอแนะและทางออก

1. รฐบาลควรยตการปดสถานวทยชมชน

และจบกมดำเนนคดผเกยวของ เพอ

เปดใหประชาชนทมความคดเหน

ทางการเมองทแตกตางจากรฐบาล

ไดแสดงออกตามวถทางประชาธปไตย

เพราะการปดกนความคดเหนและ

ขอมลขาวสารนอกจากจะไมมสวน

ชวยใหความขดแยงทางการเมอง

คลคลายลง ยงเปนการละเมดสทธ

การสอสารของประชาชนทงทตราไว

ในรฐธรรมนญ และทรฐไทยไดลงนาม

รบรองปฏญญาสากลวาดวยสทธ

มนษยชนว าสทธ เสรภาพของ

ประชาชนและสอมวลชนเปนสทธ

มนษยชนขนพนฐาน (ขอ 19)

2. กทช. ในฐานะองคกรอสระททำ

หนาทกำกบดแลชวคราว ควรม

บทบาทในการสนบสนนใหมกลไก

อสระเพอทำหนาทพจารณาเมอม

กรณรองเรยนดานเนอหา ตลอดจน

กำหนดเกณฑดานเนอหาของวทย

ชมชนใหชดเจน การกำหนดฐาน

ความผดตองไมมความคลมเครอ ม

ลำดบขนในการกำกบดแลดานเนอหา

อยางเปนธรรม มความโปรงใสและ

เปดเผยใหสาธารณะตรวจสอบได

และทกฝายใหการยอมรบและ

สามารถนำไปปฏบตไดจรง

3. สาธารณชนและนกเคลอนไหวเพอ

ประชาธปไตยทกฝายตองตระหนก

ถงสทธเสรภาพการสอสารของ

ประชาชนบนบรรทดฐานเดยวกน

พรอมรบฟงความคดเหนทแตกตาง

ของทกฝายและยอมรบไดถงการ

แสดงความคดเหนและการรณรงค

ทางการเมองทอาจไมสอดคลองกบ

จดยนทางการเมองของตนเอง และ

ตองพรอมสรางหลกประกนใหกบ

สทธเสรภาพการสอสารของภาค

ประชาชน เชน การรณรงคยกเลก

กฎหมายทเปนขออางในการสงปด

สถานวทยชมชน

แนวทางการควบคมวทยโทรทศนภายใต กรมประชาสมพนธ กรณฝาฝนระเบยบวาดวยวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศน พ.ศ. 2535 (ขอ 35) • ออกคำสงใหสถานชแจงเปน

ลายลกษณอกษร • ตกเตอนเปนลายลกษณอกษร • มคำสงระงบการออกอากาศ

รายการทฝาฝน • เพกถอนการอนญาตหรอการ

รบรองทไดออกตามระเบยบน หรอ

• มคำสงใหปดสถาน

ปฏรปสอ แต…ประชาชนไมมสทธพด

ผจดรายการวทยชมชนทขอไมเปดเผย

ชอ ใหขอมลวา แมวาพนท จ.ฉะเชงเทรา จะ

ไมอยภายใตประกาศสถานการณฉกเฉน แตก

ม กอ.รมน.เรยกหวหนาสถานวทยชมชนไป

ประชม ใหกรอกแบบสอบถามวาเปนกลม

ผชมนมหรอไม และจดทหารเฝาฟงการ

ออกอากาศในพนท และรฐบาลขอใหลงค

สญญาณจากสอของรฐ

ผดำเนนการสถานวทยชมชนทกแหงตาง

รสกวาถกแทรกแซง ทำใหไมกลานำเสนอเนอหา

เกยวกบการเมอง โดยเฉพาะขอมลขาวสารท

เกยวของกบการชมนม เพราะเกรงจะถกปด

สถาน ทำใหคนในพนทไมไดรบรขาวสารทตาง

ออกไปจากทนายกรฐมนตรหรอฝายรฐบาลพด

และไมมขาวสารของฝายตรงขามหรอฝายท

คดคานรฐบาล

“ประเทศไทยเปนประชาธปไตย ตองให

อสระกบสออยางตรงไปตรงมา คมครองสทธ

ของสอ การปฏรปสอพดกนมานานแลววาตอง

มองคกรอสระ ไมมการแทรกแซงสอ แตขณะ

นสอของประชาชนไมมสทธพดหรอนำเสนอ

ความคดเหนทางการเมองทตางออกไป”

ทงยงยำวาการใหขาวสารของวทยชมชน

เชญชวนคนเขารวมการชมนมตองถอวาเปน

กจกรรมทางการเมองไมใชเรองผด เพราะเปน

สทธเสรภาพทางการเมองของประชาชน

การนำเสนอเนอหาทางการเมองผานวทยชมชนเปนสทธ ของประชาชนทจะใชสอ และบรรทดฐานของเนอหาทถอวามความผด คอ การสรางความเกลยดชง การละเมดศกดศรความเปนมนษยและความเชอทางการเมองของบคคล ดงนนการเชญชวนออกอากาศใหคนมาชมนมกเปนสทธทางการเมองทสามารถกระทำได แตตองไมเปนการชกชวนใหไปทำรายบคคลหรอทำลายทรพยสน

ประชมกลมยอยตวแทน

สถานวทยชมชนในเขตกรงเทพ

และปรมณฑล

12 พฤษภาคม 2553

คณะกรรมการรณรงคเพอการปฏรปสอ (คปส.) 409 ซอยรชดา 14 แขวงหวยขวาง เขตหวยขวาง กรงเทพ 10310 โทรศพท/โทรสาร 02 691 0574 Website: www.media4democracy.com E-mail: [email protected], [email protected]

สนบสนนโดย มลนธไฮนรค เบลล