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InformeFinal

TallerdelaReddePolíticasPúblicasdeLatinoamérica

ParalaProducciónLimpiadeLadrillos

[traduccióndeloriginalenIngles]

Mayo2015

Fecharealizada: 27&28deabril,2015Lugar: Maule,ChileParticipantes: 60(aproximadamente)Fechadeinforme: 6demayo,2015*AutordelInforme: CentrodeDerechosHumanosyAmbiente(CEDHA)Contacto: JorgeDanielTaillant jdtaillant@gmail.com +14157132309

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Autor:

Centro de Derechos Humanos y Ambiente (CEDHA/CHRE) www.center-hre.org contacto: Jorge Daniel Taillant jdtaillant@gmail.com

© 2015

El contenido y los puntos de vista expresados en esta publicación no reflejan necesariamente el punto de vista y políticas del Secretariado de la CCAC hospedado en el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, a sus Miembros o Actores. Tampoco la referencia a nombres de marca o comerciales implican aprobación o recomendación de las mismas. Las designaciones empleadas y la presentación de todo material en esta publicación no implica la expresión de ninguna opinión del Secretariado de la CCAC, de sus Miembros o Actores, respecto al estatus legal de cualquier país, territorio, ciudad o área de sus autoridades, o referente a de las delimitaciones de sus fronteras o limites. Si bien se han tomado los esfuerzos razonables para asegurar que el contenido de esta publicación es fácticamente correcto y apropiadamente referenciado, el Secretariado de la CCAC, sus Miembros y Actores, así como el Panel de Asesores Científicos no aceptan responsabilidad personal a raíz de la certeza y la integridad del contenido, y tampoco aceptan responsabilidad por cualquier pérdida o daño que puede ser ocasionado directa o indirectamente como resultado del uso de, o el recurso a el contenido de esta publicación.

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ContextoEsteinformecumpleconlosproductos(2.2)y(3),(fechaoriginaldeentrega:28defebreroy30demarzode2015*)segúnelcontratoentreelCentrodeDerechosHumanosyAmbiente(CEDHA)conelInstituteforGovernanceandSustainableDevelopment(IGSD),paralaimplementacióndelaReddePolíticasPúblicasdeLatinoaméricaparalaProducciónLimpiadeLadrillos(PANLAC).RepasoEstetallerserealizócomoinauguraciónoficialylanzamientodelaReddePolíticasPúblicasdeLatinoamérica(PANLAC)paralaProducciónLimpiadeLadrillos.AfínaldiseñoypropósitodelPANLAC,queesjuntarafuncionariospúblicosyaotrosexpertosenproduccióndeladrillosparaidentificaroportunidadesyvacíosparamejorarlaeficienciayreducirlosimpactossocialesyambientalesdelaproduccióntradicionaldeladrillos,estainauguración“oficial”delPANLAC,enrealidadeselsegundoencuentrodelared—yaqueelprimerofuerealizadoenelmesdeOctubrede2014,comosesiónparaleladuranteuntallerdecapacitacióntécnicaorganizadoporSwisscontactenCusco,Perú.EsteencuentroinauguraldelPANLAC,queserealizóenMaule,Chile,fueconsecuenciadirectadelacercamientoquetuvoCEDHA(CoordinadordelPANLAC)yelgobiernodeChile,quienduranteeltallerdeCusco,expresóelinterésdeChiledeseranfitriónoficialparalareunióninauguraldelPANLAC.RepresentantesdelaCCACydelgobiernodeChile,fueroninstrumentalesenproveerelapoyoinstitucionalypolíticonecesarioparalarealizacióndeesteeventoinicialdelPANLAC.LadecisiónformalyelcompromisodeChileydelaCCACpararealizarelencuentroinauguraldelPANLACenMaule,Chile,ocurrióduranteuntallerdelaCCACrealizadoenKatmandúNepalenFebrerode2015,yseestablecióentonceslafechade27-28deabrilpararealizarelevento.EltallerdelPANLACenMaule,Chile,ofrecióelespacioalosfuncionariospúblicosdepaísesdeLatinoamérica,parajuntarseydebatiropcionesdeestrategiaspúblicas,paraidentificaroportunidadesybarrerasexistentesparaabordaralgunasdelasprincipalesdinámicasyproblemáticassociales,económicas,yambientalesdelaproduccióntradicionaldeladrillos.RepresentantesdeMéxico,Guatemala,laRepúblicasDominicana,Colombia,Perú,Chile,Argentina,ParaguayyBrasilparticiparoneneltaller.Ademáshuboparticipantesrepresentandoavariasagenciasinternacionales,incluyendoelBancoMundial,laOrganizaciónPanamericanadelaSalud,ylaCoalicióndeClimayAireLimpiodeNacionesUnidas(laCCAC).Adicionalmente,representantesdeagenciaschilenasclavestambiénestuvieronpresentes,incluyendodelMinisteriodeEconomía,delaCorporaciónChilenadeFomento(CORFO),asítambiéncomo

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autoridadesmunicipalesyregionales,ONGslocaleseinternacionales,productoresladrilleros,yrepresentantesacadémicos.Eltallerdedosdíasincluyóunavisitaadoshornosladrillerosendoslocalidades(CauquenesyLinares)dondeaproximadamenteel50%delaproduccióndeladrillostradicionalesserealiza.Sevisitaronhornosladrillerosenproducción.Sepresentaronvariospanelespararesumirelestadodelarteyevolucióndelsectorladrillerotradicionaldevariospaísesdelaregión,asítambiéncomolasdiversasdinámicasrelacionadasalaproduccióndeladrillos,incluyendocondicioneslaborales,desalud,finanzas,ambiente,trabajoyotraspolíticaspúblicasestratégicasdirigidasalabordajedelasdiversasdinámicaseimpactosdelaproduccióndeladrillos.Finalmente,eltallertambiénofrecióunespacioparadebatiryproponerformasdeasistiraChileenabordarlosimpactosdelaproduccióndeladrillosyadesarrollarunaestrategiapúblicaparaabordarelsector.TambiénseinvitóalosparticipantesacontribuiralafuturaestrategiadelPANLAC(loqueaportaalosproductos(5)y(9)delPANLAC).Participantes:Hubieronalrededorde60participantesenelevento.LosparticipantesincluyeronfuncionariospúblicosrepresentativosyasesoresdeministeriosnacionalesdeMéxico,Guatemala,laRepúblicaDominicana,Colombia,Brasil,Perú,Chile,ParaguayyArgentina.HubotambiénrepresentantesdelpoderLegislativo(deParaguay).Asistierontambiénexpertostécnicosytemáticos(entecnología,salud,trabajo,finanzas)devariospaíses.HuboparticipacióndefuncionariosdealtonivelincluyendoelViceMinistrodeAmbientedeChile,elGobernadordelEstadodeMaule,elTitulardelaCCACdeNacionesUnidas,elTitulardelaAgenciaAmbientaldelaRegióndeMaule,asítambiéncomoautoridadesdemunicipioslocales.Representantesdeagenciasinternacionalestambiénparticiparondelevento,incluyendodelBancoMundialydelaOrganizaciónPanamericanadelaSalud.Variosproductoreslocalesasistieronalevento,ytambiénrepresentantesdeONGslocaleseinternacionales.Agenda/FormatodelasPresentacionesyDiscusiones/ActividadesElformatodeleventofuedepresentacionesenpanelesconpreguntasydebate,separaciónengruposydebate,sumariosplenariosdeldebatedelosgruposdetrabajo,visitainsituadosproductoresladrillerosyunareuniónfinalestratégica.Panel1cubriótemasrelacionadosalaCCACyactividadesrelacionadasalsectorladrillero,laevolucióndelsectorladrilleroenAméricaLatina,dimensionesdesaluddelaproducciónladrillera,condicionesdetrabajo,instrumentosfinancierosypolíticaspúblicasrelacionadas.

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Panel2seenfocóencasosdepaís,incluyendoMéxico,Brasil,PerúyColombia.Panel3abordólanaturalezayelestadodelartedelaproducciónladrilleraenChile.Sesión4fueunasesiónengruposdetrabajoparaabordarbarrerasyoportunidadesparamejorarlaeficienciadelaproduccióndeladrillosyreducirsusimpactos.Sesión5seenfocóenrecomendacionesdesdelosgruposdetrabajoparaofrecerrecomendacionesparadesarrollarunaestrategiaparaelsectorladrilleroenChile.Sesión6seenfocóenfuturasestrategiasparaelPANLAC.Visitainsitu:LamañanadelsegundodíaserealizóunavisitaalaslocalidadesdeCauquenesyLinares,paraverlaproduccióndeladrillosyhornostradicionales.

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Conclusiones/ProductosdelTaller[noestánenordenespecíficonienordendeprioridad]

• Eltallerasistióalosfuncionariospúblicosamejorentenderla“invisibilidad”delosproblemasdelaproduccióntradicionaldeladrillos,incluyendolacontaminaciónatmosféricasevera,losimpactosenlasalud,lasviolacionesdelcódigolaboralyotrosderechoshumanos,asítambiéncomoincongruenciasydesequilibrioseconómicosdelsector;

• Losfuncionariospúblicosfueronintroducidosalosdesafíosasícomoalassolucionesposiblesalosvacíosdelsector,ytambiénalaidentificacióndeposiblesoportunidadesparaavanzarhaciapolíticaspúblicasmásefectivasparaelsectordeproduccióndeladrillostradicionales;

• Eltallerofrecióintercambiosclavesyoportunidadesdeaprendizajeparalosfuncionariospúblicospresentes,queahorapuedenutilizarensuspropioslugaresdetrabajoparaabordarlasproblemáticasdesusectordeproduccióndeladrillostradicionales,apuntandoareducirlosimpactossocialesyambientalesdelsector;

• Eltallersolidificóelinterésylaintencióndenumerosospaísesdeparticipar,trabajar,eimplementarpolíticasyprogramasparaabordarlasexternalidadescausadasporlaproduccióndeladrillostradicionales;

• Eltallergenerómuchointerésdeotrospaíses(porejemploMéxico,Paraguay,Perú,yRepúblicaDominicana)deprocurarasistenciadelPANLACydelaCCACparadiseñareimplementarpolíticasparareducirlosimpactossocialesyambientalesdelsectorladrillerotradicional;

• EltallerofrecióaChileelescenariopolíticoparapodertomarunaposturafirmeyvisiblepúblicamentesobrelosimpactosdelsectorladrillero,yponerenmarchaunainiciativaparadiseñarunprogramaparaabordarlosimpactosdelsector.ChileanuncióUS$50milloneseninversiones(duranteeltaller)paraabordarlacontaminaciónatmosféricaysumetadereducirlaen70%enlospróximos10años.

• Comoconsecuenciadeltaller,ChilepidióasistenciaadicionalalaCCACparadesarrollarunaestrategiaparareducirlosimpactosdelsector;

• EltallertambiénofrecióalosparticipantesunespacioparadebatirfuturasactividadesyoportunidadesparaelPANLAC;

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Notas/ConclusionesdelosPanelesySesiones:PrimerPanel:LadrillerasenAméricaLatina[noestánenordenespecíficonienordendeprioridad]

• Elsectorladrillerohasidoun“sectorinvisible”,loqueimplicaquedebeser“ubicado”enlapolíticapública;

• Haypocaonulapolíticapúblicaorientadaalsector;• Hacefaltaunavisiónintegraldelaproducción;• Sedebeabordartodalacadenadevaloresdelaproducción;• Esimportanteconsiderarlasaluddelostrabajadoresenlasdiversasetapas

deproducción;• Elcontroldelacalidaddeaireafectadirectamentealasaludenelsector;• Elproblemadetrabajoinfantilexisteenalgunospaíses;• Todosdebemostrabajarenunaabordaje“social”delaproblemáticadel

trabajoinfantilysobrelascondicionesgeneralesdetrabajo;• Todoslospaísesestáninteresadosenunanálisiseconómicodelsector;• Debemosfacilitarypromoverinversionesenelsector;• Necesitamosmejoraccesoacréditos;• ElejemploChinonosmuestrauncasodereemplazodeladrillostradicionales

dearcilla;• ElejemploBrasileroofreceuncasodeusodehornosmóviles;• DebemosutilizarelintercambioqueselograenelPANLACparacompartir

experiencias,parareunirnosyavanzarcolectivamenteenlaregión;• Loscostosdeinversiónnosoncostos,sinoquedebenservistoscomo

ahorros;• Debemosresolverlainequidadesylasinformalidadesdelsector;

SegundoPanel:EstudiodeCasos(México,Brasil,Perú,yColombia)[noestánenordenespecíficonienordendeprioridad]

• Todoslospaísesdefinitivamentenecesitaninventariosdeladrilleras(registrarlas)yunanálisisdesector;

• Senecesitanincentivosfiscalesparalograrlatransformacióndeseada;• Lacolaboracióninter-ministerialesclave;• Necesitamosunacaracterizaciónintegraldelsector;• Debemosutilizarunapolíticade“palo”conlosvioladoresdenormas;• Debemoseliminarviejasymalastecnologíasyreemplazarlasconhornosy

tecnologíasmáslimpias;• Algunosdiseñosdehornoslogranreduccionesdeemisionesmediantela

introduccióndecambiosdetecnologías(sopladores,combustibles,diseñodehorno,etc.);

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• LosfondosGEFhanayudadoalsector;• Lamedicióndeemisionesesimportanteypuedeayudaralsector;• Espaciosdeparticipaciónparaeldebateaunnivelnacionalpuedenayudara

laestrategiadepolíticaspúblicas(eg.Colombia);• Debemospensarenmedidasnacionales(NAMAS)comomejoresprácticas;• Haybarrerasburocráticassignificativaspararemoverlasinformalidadesque

debenserabordadas;• NecesitamosaPANLACparadiseminareltrabajoenmarchasobrepolíticas

publicas;• Hayejemplos(comoeldeColombia)depolíticaspúblicasexitosas;

NotasdelaSesiónsobreEstrategiasparaelSectorLadrilleroparaMauleChileCaracterizacióndeMaule[noestánenordenespecíficonienordendeprioridad]

• Fácilaccesoacombustibles;• Lacomercializacióndelproductoesdominadaporpocosactores(noes

bueno);• Laarcillapuedesermejoradaperovienetalcomoessinparticipacióndel

productorensuextracciónocalidad;• Hayresistenciaculturalalcambio;• Haymiedossobreelcambioporejemplosfracasadospasados;• Elcambiodebesergradualyconejemplo;• Noseimaginanmaquinariasofisticadaenlasetapaspreliminaresdeun

eventualcambio;• Existemiedosobrelainseguridaddelainversión;• Haydosotresproductosfuertesposibles;• Noexisteactualmenteunaclasificaciónoevaluacióndecalidaddelproducto;• Experimentospasadosfracasadosaunpersistenenlamemoriacolectiva;• Existeunpredominiodemalacombustión/emisionesenlaproducción

actual;• Noexistenincentivosparaahorrarencombustible;• Lacalidaddelproductoesbaja;• Haymuchadesconfianzadeactoresenelsector;• Elcambiovieneporpresióndelsectorpúblico;• Nohayincentivosparaelcambioyaquelademandadelsectoresfija;el

compradorcompraladrillosmalossinreservas;• Hayideafalsadequelacalidaddelaarcillaexistentenosirveparalas

maquinasextrusorasydecorte(loquemejoraríalaproducción);• Losproductoresmáspequeñostienenmayorincentivoparacambiar;

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• Losproductoresmásgrandestienenmenosincentivoparacambiar(laformalizaciónserácostosoparaellos);

• Losproductoresestánenzonadecomodidad;• Haybajosestándaresdetrabajo(violacionesdederechoshumanos;no

cuentanconinstalacionesbásicas;• Elhumoafectaalostrabajadoresyresidenteslocales;• Lascondicionesdetrabajoafectanalaespaldadelostrabajadores;• Noexistenbeneficiosensaludoseguroparalostrabajadores;• Losproductoresmásgrandesculpanalostrabajadoresporlasviolacionesde

laleyyporlainformalidad;• Laspropiedadescompartidasofrecenoportunidadesparacambiosaescala;• Losproductoresmásgrandestienenrelacionescomplejasconlos

productorespequeñosnumerosos;• Elsectorsufredeindiferenciasistemáticaalosproblemas;• Senecesitamayorcontroldelsectorpúblicosobreregulacionesdelsector;• Sedebecontrolarelusodesuelosylasestipulaciones;• Nohayclaridadsobreautorizacionesdeextracción,controldecalidad,

modelosdenegocios,quejas,etc.;senecesitamayorcontrol;• Haypococonocimientodelproductorsobrelamodalidaddemezclade

arcilla;• Laproduccióndeladrillosocurreparalelamenteaotrasactividades

comerciales/industriales;• Hacefaltaformalizarelcomerciodelladrillo;• SedebeabordaralosgrandescompradorescomoSODIMACparalevantarla

calidaddelproducto;• Senecesitareducirlaemisióndecarbónnegroenlaquema;• Nohaycontrolespúblicosdelsector;• Hahabidoprogramaspúblicosparainducircambios/inversiones;• Elsectorladrillerochilenohasidoinvisibleydebecambiar;

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Recomendaciones[noestánenordenespecíficonienordendeprioridad]

• Diversificarloscanalesdecomercialización;• Diversificarlastecnologías;• Desarrollaruninventarioycaracterización/análisisdelsector;• Senecesitamasinformaciónsobrelasetapasdeproducción;• Senecesitamejorentendimientodelmodeloeconómicodelsector;• SenecesitaidentificarlamejortecnologíaadaptableparaChile;• Sedebenregularlasemisionesdeladrilleras;• Sedebeenfocaraccionessobrelasemisionesdeloscombustiblesutilizados;• Senecesitaunprogramaespecificoqueapunteatemaspuntuales;• Senecesitarealizarcontroldecalidadenelsector;• Sedebeconstruirconfianza;• Senecesitancapacitacionesencalidadde

arcilla/insumos/tecnología/quema/diseñodehornos;etc.• Senecesitaestipulacionesregulatoriassobrecontenido/calidad/procesode

fabricacióndeladrillos;• Senecesitacontinuidaddecapacitación;• Senecesitaejemplosderápidoéxito;• Senecesitaestrategia/instrumento/guíametodológicaparaelsectorparael

cortoylargoplazo;• Elcambiodebeabordarlavisióndelproductor;• Hayqueenfocarseenla“reconversióndelemprendimientoyelmodelo

productivo”;• Hayquediferenciarentrepequeñosymásgrandesproductores;• Sepuedelograrbeneficiosdelaunificacióndepequeñosproductores;• Sedebenmantenerlospuestosdetrabajoenelcambio;• Elmodelodela“cooperativa”puedeserútil;• Senecesitaun“códigolaboral”paraelsector;• Lostrabajadoresurgentementenecesitanaccesoacoberturadesalud;• Hacefaltaestableceryaplicarcontrolesdecalidad;• Elsectornecesitasaberquesevienela“formalidad”;• Senecesitantallereslocalesdecapacitación;• Senecesitaundiagnósticodelsector;• Senecesitaunprocesodecambioparticipativo;• Sedebeencararelsectormásalládeladimensiónambiental;• Senecesitamayorcontrolsobreladimensiónextractivadelaactividad;• Senecesitacontrolessobrelautilizacióndemaderayotroscombustibles;• Senecesitaunapolíticapúblicaparaelsector;• Senecesitaunbuendiagnósticoantesdedesarrollarunaestrategiaparael

sector;• Senecesitanbuenosejemplosdeéxitoenlatransformación;• Hacefaltaeducaciónparalosactoresenelsector;

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• Todaslaspartesdelgobiernodebenestarenlamesayparticipar(ministerios,locales,etc.);

• Hacefaltaunlíderministerial(Ambiente?)• Hacenfaltanormasnacionalesparaayudaraimplementarlocalmente;• Hayqueeliminarlasmalastecnologías;

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NotasdelDebateEstratégicoparaelPANLAC[noestánenordenespecíficonienordendeprioridad]

• LosparticipantesdelPANLACnecesitanasistenciaencompletarlacadenadeaprendizaje,amedidaquerealizamoslosejerciciosdediagnósticosyactividadesyamedidaquesonidentificadoseimplementados;

• LostemasabordadosporelPANLACsonmuyimportantesynecesitamoselenfoqueespecíficoenpolíticapúblicaofrecidoporelPANLAC,quenopodemosobtenerenotrositio;

• Tenemospolíticapública,peronotenemosespaciosparaobtenerasistenciasobrelostemasdepolíticaspúblicasquequeremosdebatir;

• Podríamosbeneficiarnosdemanualesdeguíasobrepolíticaspúblicasenelsectorladrillero;

• ¿CómopodemosvincularelcasodeMauleconejerciciosycasosyverlosresultadosdenuestrotrabajohistóricodelared?

• PodemosutilizaralPANLACparaintercambiarexperienciasentrabajossobrepolíticaspúblicasrelacionadasconladrilleras;

• NecesitamosunavisiónfuturaparelPANLAC,sino,nopodremosdesarrollareimplementarpolíticas;

• Haypolíticasescritasynoescritas,ydebemosconocermejorcualessonenrelaciónconelsectorladrillero;

• Necesitamospolíticasinter-sectorialesquehacenparticiparaotrosministerios;

• Necesitamosespaciosinstitucionalesparatrabajarentreministerios,pararesolverlosproblemascomplejosdelsector;

• Laautoridadambientaldecadapaís,eselpuntoidealdepartidaparadispararaotrosministeriosyagenciaspúblicasparaqueactúen(municipal,regional,etc.);

• Necesitamoscatalogarlasexperienciasvariadasqueexistensobrelaproducciónladrillera;

• PANLACdebetomaraMaulecomocasodeestudioparaimplementaractividades;

• PANLACnodebesepararsedeltrabajotécnicoydelosotroscomponentesdelaCCACsobreladrilleras(económicos,técnicos,protocolos,etc.)

• Existenpreguntassobrecomocoordinareltrabajodemúltiplesnivelesyetapas;

• Temastécnicosdebencomplementar/apoyareltrabajopolítico;• DebemosdarlesosténinstitucionalaltrabajodelPANLAC;• Unmanual/guíaseriaútilparatransferirconocimiento;• ElPANLACdebeenfocarseespecíficamenteaconvenceryhacerparticipar

gobiernos;• Comored,debemostenermayorincidencia,conindividuos,einclusivecon

gobiernos;elPANLACpuedeayudarafuncionariospúblicosaconseguirreconocimientoyapoyodeautoridadesmásaltas(deunMinistro,porejemplo);

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• ElPANLACdebehacerparticipareincidirconelnivelnacionalasícomotambiénconelnivellocaldegobierno;

• ElPANLACdebecrearreconocimiento,sensibilidada,ygenerarlaimportancianecesariadelreconocimientodelasproblemáticasdelsectorladrillero;

• ElPANLACpuedetraerelconocimientointernacionalsobreladrilleras,sobreemisiones,alnivellocal;

• LaNAMASsonacuerdosnacionales,yelPANLACpuedeasistiraliderartrabajoconlasNAMASparaelsectorladrilleroconvistasaqueseandebidamenteimplementados;

• Haydiversosforosenlosquesiemprehablamosdelanecesidaddepolíticaspúblicas,yelvalordelPANLACesprecisamentequeofrecedebatesobrepolíticaspúblicasyenfoqueenellas;

• DebemosgenerarindicadoresparamedirelprogresoylaincidenciadelPANLAC;

• LosmiembrosdelaCCACnecesitanfinanciamientoparaimplementaractividades,ycomomínimo,unaguía,paraidentificarquéactividadesabordar;

• Necesitamoselsosténcientíficodenuestralaborparapoderinformaralosfuncionariospúblicossobresusopciones;

• Laexperienciadevercómoelsectoresabordadoenotrospaísesesclaveparapoderllevaresasexperienciasasupropiopaís;

• Identificaraccionespararealizaravecesesmuydifícil,yesunprimerpasoparaabordarlaproblemática;

• PANLACpuedecoordinarlaimplementacióndepolíticaspúblicasenlaIniciativaLadrilleradelaCCAC;

• Debemosapuntaralograrunabordajeintegralrespectoalaspolíticaspúblicasdelsectorladrillero,enfocándonosenemisiones,entemastécnicos,enderechoshumanos,enimpactossocialesyambientales,etc.

• DebemosconsiderarllevarladiscusiónaforosregionalestalescomoelMERCOSUR;

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AdministraciónyAsignacióndePresupuestoCEDHAorganizóeltaller,talfueestipuladoenelcontratoconIGSD,incluyendolacoordinaciónyfinanciamientodelosviajes,comidasyhospedaje(ytambiénotroscostos)delosparticipantesinternacionales.Losgastosincurridosfuerondentrodellimiteotorgadoporelpresupuestooriginaldeltaller.LosgastosdeparticipanteslocalesfueroncubiertosporelGobiernodeChile.*Nota:Esteinformesepublicadespuésdelafechaoriginalmenteanticipada(30demarzo),araízdequeeltalleroriginalsehabíaestipuladoparael28defebrero,yfuemovidoal27deabrilde2015,talfueacordadoconelgobiernodeChilequienfueelanfitrióndelevento.EstecambiodefechafuetambiénabordadoyacordadoconlaCCAC.

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Anexos:1)Agenda2)ParticipantesInternacionales3)Fotos

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AGENDA

ReuniónInauguraldelaRedLatinoamericanadePolíticasPúblicasparalaProducciónLimpiadeLadrillos

RegióndelMaule,Chile

LunesyMartes27y28deAbril,2015

LugardelEvento:HotelCasinoTalca,Av.CircunvalaciónOriente1055.RegióndelMaule,Chile

AGENDA

TérminosdeReferenciadelEvento:

La reunión inauguralde laRedLatinoamericanadePolíticasPúblicaspara laProducciónLimpiadeLadrillos,organizadaporelGobiernodeChileyelCentrodeDerechosHumanosyMedioAmbiente(CEDHA),dentrodelmarcodetrabajodelaCoalicióndeClimayAireLimpioparalareduccióndecontaminantesdevidacorta(CCAC),serealizaráenlaciudaddeTalca,ubicadaenlaRegióndelMaule,Chile,losdías27y28deabrildelpresenteaño.

Laactividadbuscaintercambiarexperienciassobrelaevoluciónyeldiseñodepolíticaspúblicasrelacionadasconladrilleras,permitiendoconelloexplorarlaprácticade implementacióndepolíticaspara el sector ladrillero, se evaluarán los roles ydinámicasde losdiversosniveles jurisdiccionales gubernamentalesqueintervienenen lapolíticapúblicaenfocadaaestesector,ofreciendoa losparticipantes informaciónsobre lasdistintastecnologíasqueseestán implementandoen latransformaciónyproduccióndeladrillos,seidentificarálalegislaciónaplicablequesehapuestoenprácticaenlamateria,ysedaránaconocerejemplosdelasmejoresprácticasdeseguimiento,monitoreoeintervenciónpúblicaenelsectorladrillero.

Lunes27deAbril2015/Lugar:SalónHotelCasinoTalca8:30-9:00 RegistrodeAsistentes9:00-10:00BienvenidaySaludodeAutoridades.SaludosProtocolaresydiscursoautoridades:

1. Marcelo Mena, Subsecretario del Medio Ambiente de Chile 2. Hugo Veloso, Intendente de la Región del Maule 3. Helena Molin Valdés, Directora de la Secretaría de la Coalición del Clima y Aire Limpio para Reducir los Contaminantes de

Corta Vida (CCAC) con su Secretariado en el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 4. Jorge Daniel Taillant, Director del Centro de Derechos Humanos y Ambiente (CEDHA) y Coordinador del PAN LAC

10:00-10:10IntroducciónyobjetivosdelajornadaObjetivoGeneral:

Generar intercambiosdeexperienciassobre laevoluciónydiseñodepolíticaspúblicasrelacionadasconladrilleras, lograndoconelloconformar laRedLatinoamericanadePolíticasPúblicasparalaproducciónlimpiadeladrillos.ObjetivosEspecíficos:• Intercambiarexperienciaseidentificarpolíticaspúblicastransformadorasenmateriadeladrilleras;• Desarrollaryfortalecerpolíticas,accionesprogramáticas,yplanesestratégicosqueseestánimplementandoparaelsectoryquesepuedanreplicarenlaRegión;• Evaluarygenerarestrategiasquepermitanmejorar losmecanismosexistentesenelmercadoyquevayanenapoyoparael desarrollomáseficienteysustentabledelsector.• Generar un plan de trabajo de la PAN LAC para los próximos 5 años, incluyendo con ello los nuevos encuentros y avances de los objetivos pactados por los participantes de la Red. 10:10-11:10LadrillerasenLatinoaméricaSesiónN°1Cadaexpositortendráuntiempomáximode10minutoscadauno.Sesolicitaráutilizarnomásde10diapositivasparasuexposiciónEnestepanelseexpondrá lasituaciónactualdelsector ladrillero.Seabordarándesafíospendientesy losavancesrealizadosdelsector,relativosa la implementacióndepolíticaspúblicasorientadasalsectorladrillero.ModeradorenSesiónN°1:JorgeDanielTaillant

1. Iniciativa de ladrilleras de la CCAC Catalina Etcheverry Coordinadora, CCAC

2. Sector ladrillero en Latinoamérica

Jon Bickel Representante de Swisscontact en Perú

3. Ladrilleras y Salud LelysArchilaEscorcia Consultora, Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS)

4. Ladrilleras: Evolución de políticas y finanzas Jie Li Especialista en Energía y Medio Ambiente, Banco Mundial

11:10-11:20RondadeConsultas(Unaporexpositor).

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11:20-11:40Café11:40-12:40DesafíosenPolíticasPúblicasyLadrillerasSesiónN°2Cadaexpositortendráuntiempomáximode10minutoscadauno.Sesolicitaráutilizarnomásde10diapositivasparasuexposición.Este panel se enfocará específicamente en los desafíos y experiencias en la implementación de políticas públicas relacionadas con el sector ladrillero, mostrando laexperienciadeotrospaísesenlamateria.ModeradorenSesiónN°2:HelenaMolinValdés

1. Caso México JoséAbrahamOrtínezÁlvarezJefedelDepartamentodeestudiossobretransporteeimpactodecontaminantesatmosféricos,InstitutoNacionaldeEcologíayCambioClimático(INECC)

2. Caso Brasil María Elizabeth Morales Consultora, Instituto Nacional de Tecnología INT/MCTI

3. Caso Perú EricEduardoConcepciónGamarraDirecciónGeneraldeCalidadAmbiental,CoordinadorMinisteriodelAmbiente

4. Caso Colombia

FabiolaLuisaSuarezSanzDirectora, Corporación Ambiental Empresarial (CAEM)

12:40–12:50RondadeConsultas(Unaporexpositor.)12:50-13:30SectorladrilleroenChileylaregióndelMaule:Realidadydesafíos.SesiónN°3Cadaexpositortendráuntiempomáximode10minutoscadauno.Sesolicitaráutilizarnomásde10diapositivasparasuexposición.

1. Caso Chile: Visión Nacional y Local María Eliana Vega Fernández SEREMI del Medio Ambiente Ministerio del Ambiente en la Región del Maule

2. Caso Chile: Visión Nacional y Local

Osvaldo Alcázar Secretario Regional del Comité de Producción Limpia Maule

3. Caso Chile: Visión Empresarial Nelson Rojas Ejecutivo técnico de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) Maule.

13:30-13:40RondadeConsultas(unaporexpositor).

Ø Resumen y cierre jornada de la mañana: María Eliana Vega Fernández. 14:00–15:00Almuerzo15:00-18:00SesiónN°4MesadeTrabajo:EstrategiasparaabordaralSectorladrilleroenChileylaRegión.Esteespaciotienecomoobjetivogenerareldiálogoentrelosparticipantes,quepermitaconocersusexperiencias,percepciones,propuestasyposiblessoluciones,conelfindegenerarpolíticaspúblicasenelsectorladrillero.ModeradorenSesiónN°4:-CatalinaEtcheverry

- Patricia Tord - Jorge Daniel Taillant - Andrea Brevis

• ¿Cuál es la legislación marco necesaria para un abordaje efectivo del sector ladrillero (nacional y local)?. • ¿Cuál es la repartición/distribución ideal de roles y responsabilidades de actores públicos para ordenar y hacer más eficiente el

sector? • ¿Cuáles son los desafíos económicos y técnicos principales para implementar una política pública efectiva para el sector? • ¿Cómo pueden ayudar los organismos internacionales tales como la CCAC, en la evolución del sector?. • ¿Cómo puede ayudar la Red PAN Lac en esta evolución?

Ø Plenario.

18:00–18:30Conclusionesycierredeldía

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Esteespacioserviráparaenumerarlasprincipalesconclusiones,revelacioneseideasdirectricesparaelsectorquesepresentaronysedebatieronduranteeldíaycómolaReunióninauguraldelaRedLatinoamericanadePolíticasPúblicasparalaProducciónLimpiadeLadrillos,puedeayudaralospaísesparamejorarelsectorladrillero.Seelaborará,apartirdeestaSesión,unborradorparalaelaboracióndeunplanestratégicoparalaPANLAC.Secontinuaráestepanelenlasesióndelatardedeldía2.Martes28deabril20158:00-13:00SalidaaterrenoDestino:Linares,visitaadosladrilleras.13:00-14:30AlmuerzoyRetornoallugardelevento.14:30-16:30EstrategiasdeAbordajeCasoRegióndelMaule.Esteespacioseutilizaráparareflexionarsobrelasvisitaalasladrilleraseintercambiaropinionesdelosparticipantessobreposiblesdireccionesestratégicas,solucionesypolíticasaplicablesalcasodeRegióndelMaule.16:30-17:30PlanEstratégicoPANLACTrabajoengrupos.EsteespacioestáreservadoparacerrarlaestrategiafuturadePANLAC,enunciandolos5temasprioritariosensuordendeprioridadyeltrabajoyproductosprevistosparalospróximos5años.17:30-18:30Conclusiones,PróximosPasosparaPANLACyCierreEsteespacioesparareflexionarsobreelaprendizajedelevento.SelistaránlasprincipalesconclusionesdeleventoysedelinearánlospróximospasosparalaRedPANLAC.Lasautoridadeslocales,nacionaleseinstitucionalesdaráncierrealevento.Tareas/responsabilidadesparalosparticipantes:

1. Traer consigo las principales leyes/regulaciones/políticas que rigen al sector ladrillero (calidad de aire, regulaciones de uso de suelos-minería, principales políticas públicas de producción industria relevantes para el sector, etc.)

2. Estar dispuesto y preparado para presentar información pertinente sobre las políticas del sector ladrillero de su país y sobre las características productivas del sector.

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InternationalParticipantsandChileanAuthoritiesJoseAbrahamOrtínezInstitutoNacionaldeEcologíayCambioClimático(INECC),MéxicoAnahíAizpuruObservatoriodeTrabajoInfantil,MinisteriodeTrabajodeArgentinaOsvaldoAlcázarSecretarioRegionaldelComitédeProducciónLimpia,Maule,Chile

LelysArchilaEscorciaOrganizaciónPanamericanadelaSalud(OPS)

JonBickelSwissContactAndreaBrevisSeremi,ChileEricConcepciónMinisteriodeAmbiente,PerúCatalinaEtcheverryCoordinadora(CCAC-PNUMA)JieLiEspecialistaenEnergíayMedioAmbiente,BancoMundialMarceloMenaSubsecretariodelMedioAmbientedeChile.MariaElizabethMoralesInstitutoNacionaldeTecnología,INT/MCTI,Brasil

HelenaMolinValdésDirectoradelaSecretaríadelaCoalicióndelClimayAireLimpioparaReducirlosContaminantesdeCortaVida(CCAC–PNUMA)NelsonRojasCorporacióndeFomentodeChileFedericoSchroederDirecciónGeneraldelAire,SecretariadeAmbiente,ParaguayFabiolaLuisaSuarezSanzCorporaciónAmbientalEmpresarial(CAEM)-ColombiaJorgeDanielTaillantDirectordelCentrodeDerechosHumanosyAmbiente(CEDHA).CoordinadordelaRedLatinoamericanadePolíticasPúblicasparalaProducciónLimpiadeLadrillosPatriciaTordSwissContactMariaElianaVegaFernándezMinisteriodelAmbiente,enlaRegióndelMaule,ChileHugoVelosoIntendentedelaRegióndelMaule.

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FOTOS:

IntendentedelaRegióndeMaule,Chile,hablaantelasesióninauguraldePANLAC

JonBikeldeSwisscontactrepasalaproduccióndeladrillosenAméricaLatina

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AnahiAizpurodelMinisteriodeTrabajodeArgentinahablasobreeltrabajoinfantilenladrilleras

AbrahamOrtinezdelInstitutoNacionaldeEcologíayCambioClimáticodeMéxico(INECC)hablasobrelaestrategiadeclimadeMéxicoysurelaciónalsectorladrillero.

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EricConcepcióndelMinisteriodeAmbientedePerúcompartelaEstrategiaPeruanadeAireLimpioyProduccióndeLadrillos

PatriciaTorddeSwisscontactresumeladiscusiónyconclusionesdesugrupodurantedebateenChile

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UnproductorladrillerodeLinaresChilecomparteideasconEnriqueKato,unexpertoenladrillosdeMéxicoquehatrabajadoenelanálisiseconómicoparaelsectorladrillero.

CamiloQuineros,unexpertoenproduccióndeladrillosdeColombiainspeccionacalidaddeproducto.

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ProductordeladrillosdeCauquenesllevaagrupoenvisitaguidadesuproducción.

ProductordeLinaresChilecuentadelastecnologíaheredadadesuabueloenlamezcladelladrillo.

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Lamalamezcladearcillaylamalaquemaresultanenbajacalidaddeproductoconmuchodesperdicio.

Carbónnegroyotrasemisionesresultandetécnicasconmalaquema.

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Maderacruda,diseñopobredehorno,ylafaltadeoxigeno,resultanenmalacombustiónycontaminación.

Losparticipantesdeltallerinspeccionanhornoladrilleroduranteagregadodecombustible.

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Tejasdearcillasepreparanysecolocanenelpisoamano.

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Trabajadorespreparanycolocanunos3000-5000diarios,amano.

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Trabajadoresancianosmoldanycolocanladrillosenelpisoamano