RÉGIMEN DISCIPLINARIO

LEY 734 DE 2002Código Disciplinario Único

LEY DISCIPLINARIA1. OBJETO2. SUJETOS DISCIPLINABLES3. LA FALTA DISCIPLINARIA4. LA SANCIÓN5. PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO6. EXTINCIÓN ACCIÓN DISCIPLINARIA

OBJETOGarantizar la obediencia, la disciplina, elcomportamiento ético, la moralidad y laeficiencia de los servidores públicos, conel fin de asegurar el buenfuncionamiento de los diferentesservicios que están a cargo del Estado.

SUJETOS DISCIPLINABLES

Servidores Públicos

1. Miembros de las Corporaciones Públicas.

2. Empleados Públicos.

3. Trabajadores Oficiales.

Particulares

1. Que cumplen labores de interventoría en los Contratos Estatales.

2. Que ejerzan funciones públicas.

3. Que presten servicios públicos a cargo del Estado. (salud, educación, agua potable y saneamiento ambiental)

LA FALTA DISCIPLINARIACONCEPTO:

Es la conducta que entorpece la buena marcha de la función pública, y da lugar a la imposición de una sanción a quien incurra en ella.

SE CONFIGURA CUANDO LA CONDUCTA IMPLICA:1. El incumplimiento de un deber.2. La violación de una prohibición, inhabilidad, incompatibilidad y/o

conflicto de intereses.3. La extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones.4. La incursión en una de las conductas catalogadas como faltas

gravísimas.

LA FALTA DISCIPLINARIA

En materia disciplinaria se encuentra proscrita la responsabilidad objetiva.

Las faltas sólo son sancionables a título de dolo o culpa.

Culpabilidad

LA FALTA DISCIPLINARIA

Dolo

Culpa

1. Elemento cognoscitivo: Tener conocimiento de que la conducta constituye falta disciplinaria.

2. Elemento volitivo: El querer de la realización de la conducta.

1. Negligencia2. Imprudencia3. Impericia

LA FALTA DISCIPLINARIA

Clases de faltas1. Gravísimas

2. Graves

3. Leves

LA FALTA DISCIPLINARIACausales de exclusión de la responsabilidad disciplinaria

1. Por fuerza mayor o caso fortuito.2. En estricto cumplimiento de un deber.3. En cumplimiento de una orden legítima.4. Para salvar un derecho propio o ajeno.5. Por insuperable coacción ajena o miedo insuperable.6. Con la convicción errada e invencible de que su conducta no

constituye falta disciplinaria.7. En situación de inimputabilidad.

LA SANCIÓNClases de sanciones

Destitución e inhabilidad general:Faltas gravísimas dolosas o realizadas con culpa gravísima. (10 a 20 años)

Suspensión en el ejercicio del cargo e inhabilidad especial:Faltas graves dolosas o gravísimas culposas. (30 días a 12 meses)

Suspensión:Faltas graves culposas (1 a 12 meses)

Multa:Faltas leves dolosas. (10 a 180 días de salario)

Amonestación escrita:Faltas leves culposas.

PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIOEjercicio de la acción disciplinaria

Procuraduría General de la NaciónOficinas de Control Disciplinario InternoLos NominadoresSuperiores Jerárquicos Inmediatos

Formas de iniciar la acción disciplinaria

De oficioPor información de servidor públicoPor queja formulada por cualquier persona

PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

Derechos del investigado

1. Acceder a la investigación.2. Designar defensor.3. Ser oído en versión libre antes del fallo de primera instancia.4. Solicitar o aportar pruebas y controvertirlas e intervenir en su

práctica.5. Rendir descargos.6. Impugnar y sustentar las decisiones cuando hubiere lugar.7. Obtener copias de la actuación.8. Presentar alegatos de conclusión.

PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

Clases de procesos1. Ordinario

2. Verbal

PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

Proceso Ordinario

Indagación Preliminar1. Para verificar la ocurrencia de la conducta

y si constituye falta disciplinaria.2. Para individualizar al autor de la falta.

Investigación disciplinaria

1. Para establecer las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se cometió la falta.

2. Determinar el perjuicio causado a la Administración Pública.

3. Establecer la responsabilidad del disciplinado.

PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

Fallo

1. Cuando está objetivamente demostrada la falta.

2. Cuando exista prueba que comprometa la responsabilidad del investigado.

Pliego de Cargos

1. Absolutorio

2. Sancionatorio

PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

Proceso Verbal

Procedencia

1. Cuando el sujeto disciplinable es sorprendido en flagrancia.

2. Cuado exista confesión3. Cuando la falta sea leve.

Audiencia

1. Se escucha en versión libre al responsable de la falta.

2. Se practican pruebas.3. Se emite fallo.

PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

Recursos

Apelación

Reposición

1. Contra la decisión que rechaza el recurso de apelación.

1. Decisión que niega la práctica de pruebas solicitadas en los descargos.

2. Decisión de archivo.3. Fallo de primera instancia.

1. Decisión que se pronuncia sobre la nulidad.

2. Negación de solicitud de copias o pruebas al investigado o su defensor.

3. Fallo de única instancia.

Queja

EXTINCIÓN ACCIÓN DISCIPLINARIA

Causales de extinción de la acción disciplinaria.

1. La muerte del investigado.

2. La prescripción de la acción disciplinaria. (5 años).

DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

(Artículos 33, 34 y 35 de la Ley 734 de 2002)

DERECHOS (Artículo 33 Ley 734 de2002)

CONCEPTO

Conjunto de facultades que corresponden alindividuo y que este puede ejercitar para hacerefectivas las potestades jurídicas que lasnormas legales le reconocen.

DEBERES (Artículo 34 Ley 734 de 2002)

CONCEPTO

Constituye un comportamiento obligatorioimpuesto por una norma legal, por un contrato,por un tratado, a una persona a favor de otra,que tiene la facultad de exigir su cumplimiento.

PROHIBICIONES (Artículo 35 Ley 734 de2002)

CONCEPTO

Disposición que impide obrar de cierto modo.

LEY 190 DE 1995

ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN

RÉGIMEN DE LOS SERVIDORESPÚBLICOS

A. CONTROL SOBRE EL RECLUTAMIENTO DE LOS SERVIDORESPÚBLICOS:

FORMATO ÚNICO DE HOJA DE VIDA: Debe ser presentado portoda persona que aspire a ocupar un cargo público o a celebrar un contratocon la Administración. El formato contiene la siguiente información:

Información académicaExperiencia laboralDeclaración que no está incurso en incompatibilidad o inhabilidad para

ocupar el empleo o cargo o para celebrar el contrato de prestación deservicios con la Administración.

Personas jurídicas: Certificado que acredite su representación legal.(Art. 1)

RÉGIMEN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOSDOCUMENTOS PARA LA POSESIÓN O FIRMA DEL CONTRATO:

Certificado de antecedentes expedido por la Procuraduría General dela Nación.

Certificado de antecedentes penales (DAS) (Parágrafo. Art. 1)

El Jefe de Personal de la Entidad que reciba la solicitud de empleo oquien haga sus veces dispone de quince (15) días para velar porque lacorrespondiente hoja de vida reúna todos los requisitos. La posesión aun empleo público o la celebración de un contrato sin el cumplimientode los requisitos, da lugar a su SOLICITAR SU REVOCACIÓN OTERMINACIÓN, según el caso. (Art. 4 y 5)

RÉGIMEN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOSEl OCULTAMIENTO DE INFORMACION O SUMINISTRO DEINFORMACIÓN FALSA, da lugar a inhabilidad por tres (3) años, sinperjuicio de la responsabilidad penal y disciplinaria a que haya lugar.(Art. 5)

En caso que sobrevenga al acto de nombramiento inhabilidad oincompatibilidad el funcionario público deberá advertirloinmediatamente a la Entidad donde preste el servicio (Art. 6)

Para la provisión de cargos de carrera administrativa que quedenvacantes en las Entidades de la Administración se consideran comoMÉRITOS: La valoración del trabajo realizado en los puestosanteriormente realizados, los cursos de capacitación, estudios ytrabajos de investigación y los títulos académicos. (Art. 7)

RÉGIMEN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

B. INCENTIVOS PARA LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS

La evaluación del desempeño deberá tenerse en cuenta para:

Seleccionar candidatos para la postulación y el otorgamiento debecas.

Participación en concursos especiales de capacitación.Concesión de comisiones de estudio.Participación en programas de bienestar social. (Art. 11)

RÉGIMEN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

C. DECLARACIÓN DE BIENES Y RENTAS

Son requisitos para la posesión y para el desempeño del cargo:

La declaración bajo juramento del nombrado, donde conste laidentificación de los bienes. Tal información debe ser actualizadacada año y en todo caso, al momento de su retiro. (Art. 14)

Suministrar la información sobre la actividad económica delaspirante. (Art. 15)

RÉGIMEN PENAL – MODIFICACIÓN AL CÓDIGO PENAL

INHABILIDAD PARA EL DESEMPEÑO DE FUNCIONES PÚBLICAS:

El servidor público queda inhabilitado cuando sea condenado por delitoscontra el patrimonio del Estado. (Art. 17)

SERVIDORES PUBLICOS PARA TODOS LOS EFECTOS DE LA LEYPENAL:

Miembros de las Corporaciones públicasLos empleados y trabajadores del EstadoLos miembros de la Fuerza PúblicaLos particulares que ejerzan funciones públicasLos integrantes de la Comisión Nacional Ciudadana para la Lucha contra la

Corrupción.Las personas que administran recursos, Art. 338 C.P. (Art. 18)

RÉGIMEN PENAL – A. MODIFICACIÓN ALCÓDIGO PENALDELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:

PeculadoPeculado por extensiónConcusiónCohecho PropioCohecho ImpropioCohecho por dar u ofrecerTráfico de influencias para obtener favor de servidorUtilización indebida de información privilegiadaPrevaricato por acciónPrevaricato por omisiónPrevaricato por asesoramiento ilegalReceptación

CONTROL SOCIALTodas las entidades de la rama ejecutiva deberán establecer a mástardar el treinta y uno (31) de diciembre de cada año, los objetivospara cumplir el cabal desarrollo de sus funciones durante el añosiguiente, así como los planes que incluyan los recursospresupuestados necesarios y las estrategias que habrán de seguirpara conseguir esos objetivos (Art. 48)

Todas las entidades públicas diseñarán y revisarán periódicamente elmanual de indicadores de eficiencia para la gestión de los servidorespúblicos, de las dependencias y de la entidad en conjunto.

El incumplimiento reiterado de las metas establecidas para losindicadores de eficiencia por parte de un servidor público será causalde mala conducta. (Parágrafo Art 48)

SISTEMA DE QUEJAS Y RECLAMOSLas dependencias que reciban quejas y reclamos deberán informarperiódicamente al jefe o director de la entidad sobre:

Los servicios que se presenten mayor número de quejas yreclamos.

Principales recomendaciones sugeridas por los particulares quetengan por objeto mejorar el servicio que preste la entidad. (Art. 54)

LAS QUEJAS Y RECLAMOS SE RESOLVERAN O CONTESTARÁNSIGUIENDO LOS PRINCIPIOS, TÉRMINOS Y PROCEDIMIENTOSDISPUESTOS EN EL CODIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PARAEL EJERCICIO DEL DERECHO DE PETICIÓN. (Art. 55)

INFORMACIÓN SOBRE LA GESTION DE LASENTIDADES PÚBLICAS

Las entidades deben presentar un informe dentro de los dosprimeros meses de cada vigencia fiscal, sobre los proyectos yacciones que vayan a ejecutar en la respectiva vigencia. (Art. 56)

Los ciudadanos podrán ejercer control sobre estos informes (Art.57)

Todo ciudadano tiene derecho a estar informado periódicamenteacerca de las actividades que desarrollen las entidades públicas. (Art.58)

Se crea el Diario único de Contratación Pública que contiene lainformación sobre los contratos que celebren las entidades públicasde orden nacional. La publicación de los contratos en este diario esrequisito para su legalización. (Art. 59 y 60)

INTERVENCIÓN DE LOS MEDIOS DECOMUNICACIÓN

Los periodistas tienen derecho al acceso garantizado de los actosadministrativos y de los demás elementos ilustrativos de lasmotivaciones de la conducta de las autoridades públicas, sinrestricciones diferentes a las señaladas expresamente en la Ley. (Art.77)

Es causal de mala conducta el hecho de que un funcionario públicoobstaculice o niegue el acceso a la ciudadanía, en general y de losmedios de comunicación, en particular a los documentos que reposenen la dependencia a su cargo y cuya solicitud se haya presentado encumplimiento de los requisitos que exija la ley.

La decisión de negar información será motivada, con base en laexistencia de reserva legal y constitucional. (Art. 79)