redd panama 2011 - percy summers / co-beneficios sociales, de biodiversidad y redd+
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Co-beneficios
sociales y de
biodiversidad
de las
actividades
REDD +
Instituto Smithsonian de
Investigaciones
Tropicales
Ciudad de Panamá
07 – 08 de Abril, 2011
Percy Summers
Coordinador de
Servicios
Ecosistémicos
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1. Co-beneficios de REDD +
2. Beneficios de biodiversidad de los
proyectos REDD +
3. Beneficios socioeconomicos de
los proyectos REDD +
4. Contexto de REDD + en Perú
5. Estudio de caso – Iniciativa de
Conservación Alto Mayo (ICAM)
Esquema
Co-beneficios de REDD +
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• El articulo 2 de la Convención Marco de la
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(CMNUCC) establece la estabilización de los GEI,
y a la vez garantizar la producción de alimentos y
contribuir al desarrollo económico
• COP 13 Bali 2007 (Decisión 2/CP.13),
reconoció que REDD „puede generar beneficios
colaterales y complementar los fines y objetivos
de otras convenciones y acuerdos internacionales
pertinentes‟ y que „las necesidades de las
comunidades locales e indígenas deberán
atenderse cuando se adopten medidas‟ para
implementar REDD.
Introducción
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• Nuevas fuentes de ingreso y estrategias
de medios de vida para comunidades
locales (revalorización de medios de vida
tradicionales?),
• Protección de los derechos humanos y
mejoramiento de la gobernanza forestal,
• Conservar la biodiversidad,
• Proteger servicios ecosistémicos tales
como la provisión y regulación del flujo de
agua dulce.
Tipos de co-beneficios
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Varios aspectos metodológicos y técnicos de
REDD + que aun tienen que ser resueltos
Entre los que tienen implicaciones para los co-
beneficios se incluyen
• Amplitud de REDD +
• Financiamiento
• Líneas base o de referencia
• Permanencia
• Definición de bosques
• Como se incluyen a las comunidades locales
en el proceso
Incertidumbre sobre
negociaciones
Co-beneficios de REDD + : Biodiversidad y
Servicios ambientales
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• Amplitud de actividades que pueden acceder
a créditos – deforestación evitada, degradación
de bosques, conservación de bosques, manejo
forestal sostenible y el aumento de carbono en
los bosques
• Definición de bosques – actual UNFCCC no
distingue bosques naturales de plantaciones
• Distribución geográfica – áreas interesantes
para REDD + no necesariamente iguales a las
que tienen una alta biodiversidad
• Enfoque proyecto vs nacional – inversionistas
pueden estar interesados en lugares “buenos
para la biodiversidad”
• Proyectos – control de fugas. Adonde van las
fugas? Pueden poner en riesgo áreas de interés
para la conservación de la biodiversidad
Fase de diseño
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• Políticas y actividades que se usaran para
reducir las emisiones de deforestación y
degradación (ej. Gobernanza forestal, expansión
de áreas protegidas y territorios indígenas,
extracción forestal de bajo impacto, prevención de
incendios, monitoreo forestal, etc)
• Elección del sitio (donde implementar REDD +)
• Estrategias para asegurar la participación de
las comunidades locales
Fase de implementación
Co-beneficios de REDD + : Socioeconomicos
y gobernabilidad
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• Argumentos morales – derechos legítimos
sobre el uso del bosque
• Consideraciones practicas – aquellos que se
relacionan mas con el bosque serian los mas
adecuados para garantizar la efectividad de
REDD
• Argumentos relativos a la reducción de
riesgos – evitar conflictos sociales
• Atractivo de las inversiones REDD +
• Consideraciones políticas – donantes
interesados en los objetivos sociales
Equidad y reducción de
la pobreza
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• Financiamiento - Mercados van a preferir
financiar aspectos menos difíciles (ej. Monitoreo
vs reformas en tenencia forestal)
• Tenencia de la tierra
• Devolución de derechos de manejo y cogestión
• Tenencia forestal
• Usos del bosque
• Costo–beneficio no representa el costo total
de las acciones de conservación
Diseño
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• Beneficios dependerán del tipo de estrategias
a implementarse:
• Políticas a nivel nacional – ejemplo remoción de subsidios que
incentivan la deforestación y degradación, formas de probar
posesión, planificación de infraestructura de gran escala como
carreteras e hidroelectricas, etc
• Practicas mejoradas – apoyo a la certificación forestal y tala de
bajo impacto
• Programas que afectan los medios de vida de los más pobres
(intensificación agrícola, empleo fuera de la agricultura, medios de
vida alternativos, etc)
• Esquemas de distribución de beneficios
(cuanto realmente llega a las comunidades
locales)
• Costo de Oportunidad – no representa el
verdadero costo de trabajar con pequeños
productores y comunidades locales
Implementación
Contexto REDD + en el Perú
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• Enfoque nested o anidado
• RPP – FCPF. En la ultima reunión del FCPF
en Vietnam, el banco mundial aprobó $4
millones para la implementación del proceso
REDD + (readiness) en el Perú (complementan
Moore y KFW)
• Contexto legal y político – procesos en
discusión (ley forestal, ley de servicios
ambientales y ley de consulta)
• Esfuerzos regionales (Madre de Dios y San
Martin) – múltiples iniciativas locales
Contexto de REDD + en
Perú
Estudio de caso – Iniciativa de
Conservación Alto Mayo (ICAM)
Contexto – Región de San Martin
• Región con la tasa de deforestación mas
alta del Perú
• Lado este de los Andes, cabeceras del Rio
Mayo que desemboca en la cuenca
Amazónica
• Población de casi 800,000 personas,
mayormente mestizos pero muchos indígenas
(territorios Aguarunas, Lamas), e inmigrantes
de Andinos
• Mayores actividades económicas: palma
aceitera, café, cacao, arroz y madera
• A iniciado un proceso de REDD +
readiness que incluye la creación de una línea
base, un proceso de consulta con los actores
locales y MRV
• Gobierno regional se autodenomina
“Región verde”
Contexto – Bosque de Protección
Alto Mayo (BPAM)
• Bosques tropicales montanos y bosques
de neblina
• Elevación – 800 a 3200 msnm
• Parte del Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas desde 1987
• La administración del área se crea en el 2000
• Plan Maestro aprobado el 2008
• Área total 178,000 has y 425,405 con su
zona de amortiguamiento
• Área Natural Protegida con la tasa de
deforestación mas alta del país (0.35%/año)
Bosque de Protección Alto Mayo -
Importancia• Área de gran valor para la conservación
de la biodiversidad y de los recursos de
agua dulce
• Conservación de especies endémicas y
en peligro de extinción• Mono Choro Cola Amarilla (Oreonax flavicauda)
• Mono titi andino (Callicebus oenanthe)
• Oso de anteojos (Tremarctos ornatus)
• Cabecera de cuencas que abastece de
agua municipal, industrial y para agricultura • 35,000 habitantes en la región
• Cobertura forestal importante para la
protección de los suelos, y para la calidad y
cantidad de agua dulce (provisión de agua
dulce)
Tenencia de la tierra dentro y entorno
al BPAM• Tierras del estado (100% del área
en el interior del BPAM bajo el
Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas)
• Zona de amortiguamiento
• Mayor parte son predios privados pero la
mayoría no tiene títulos
• Comunidades indígenas y campesinas
• Estimamos mas de 1000 familias
viven dentro del BPAM, la mayor parte
de ellos de forma ilegal (migrantes
andinos)
• La mayor parte de ellos viven de
agricultura de subsistencia, café y
pastos
Carretera IIRSA
Principales ciudades
Zona de amortiguamiento
Area Protegida
Comunidades
indigenas
Agentes de cambio de uso de la tierra
en el BPAM• Diferentes tipos de agentes que promueven la
deforestación
• pequeños productores sin tierra que compran o se apropian de
tierras dentro del BPAM de forma ilegal
• especuladores de tierras que negocian tierras dentro del BPAM
para luego venderlas a pequeños productores
• personas que buscan diversificar sus inversiones y compran tierras
en el BPAM para especular o invertir en café y ganado
• Flujo de inmigrantes de zonas altoandinas
(Cajamarca, La Libertad) hacia el Alto Mayo
• Apertura de bosques para agricultura de subsistencia , extracción
de madera y eventualmente cultivos productivos como el café
• Inmigración inicio en los 70´s y 80´s (principalmente maíz), 90‟s
(coca), ´00‟s (café)
• Especulación de tierras
• inmigrantes deforestan la tierra para reclamar posesión (aunque la
tierra ya es propiedad del estado)
• la tierra es luego “vendida” a otros inmigrantes
Objetivos de la Iniciativa de
Conservación Alto Mayo
• Conservar el Bosque de Protección Alto
Mayo y sus servicios ecosistémicos
• Reducir la deforestación de los bosques
primarios en el BPAM y su zona de
amortiguamiento
• Promover actividades económicas
sostenibles que mejoren los estándares de
calidad de vida de las poblaciones locales
• Restaurar y mantener los servicios
ecosistémicos críticos del BPAM – provisión
y regulación de agua, belleza paisajística,
biodiversidad
Estrategias para asegurar la
participación local
• Trabajo de campo y de extensión liderado
por ONGs locales con experiencia en la zona
• Asegurar la participación y aprobación de
las rondas campesinas (institucionalidad
local) para la firma de los acuerdos de
conservación
• Análisis de factibilidad para la firma de
acuerdos de conservación• Mapeo de actores y amenazas
• Estudio del contexto político y legal de las comunidades
• Estudio socioeconomico incluyendo el costo de oportunidad
de cambio del uso de la tierra
• Análisis de conflictos
• Etapa de información, consulta y
negociación al ritmo de las comunidades
locales
Estrategias para la implementación
de REDD +• Monitoreo comunitario de los beneficios
y de los indicadores de biodiversidad (ej.
Mono choro cola amarilla)
• Certificación CCB y VCS
• Firma de acuerdos de conservación
voluntarios para asegurar la distribución de
los beneficios a nivel local y la
implementación de acciones de
conservación
• Empoderar a la jefatura del BPAM en los
acuerdos de conservación
• Financiamiento a largo plazo asegurado
con la venta de los créditos de carbono
acuerdos de conservación
acciones de
conservaciónbeneficios
Amenazas a
la
biodiversidad
Costo de
oportunidad
Patrullaje
Reforestación
Demarcación
Reducir cacería
No deforestación
Salarios por hacer
conservación
Salarios de profesores
Mejores prácticas
agrícolas
Medicinas
Herramientas
financieras
Mejoramiento de medios de vida y de la
conservación de biodiversidad
Acciones de Conservación
• No se permitirá cortar mas bosque
primaria incluyendo bosques
ribereños y cabeceras de cuencas
• No se permitirá cortar la
vegetación en pendientes mayores
a 60%
• Controlar el ingreso de nuevos
migrantes a la zona
• Se prohíbe la extracción de
madera con fines comerciales
Beneficios socioeconomicos
• Asistencia técnica e insumos (ej
fertilizantes orgánicos) para cultivos
agrícolas
• Creación de capacidades en la
producción y certificación de café
orgánico bajo sombra (articularlos con
asociaciones existentes)
• Capacitación a las rondas campesinas
• Construcción de viveros para sistemas
agroforestales y café
• Construcción de casas comunales y
puestos de control
• Salarios para patrullaje
• Becas para estudiantes
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GRACIAS!!!!
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