rapport post 2015-algérie...rapport des consultations nationales post-2015 en algérie equipe pays...

2 Equipe Pays des Na ons Unies en Algérie – Juin 2013

RapdessultsNanale

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pportsCon-tationatio-es

RapportdesConsultationsNationalesPost-2015EnAlgerie


ProjetexecutesousladirectionduGroupePost-2015presideparNabilAssafetRandaAboul-Hosn.LegroupeestconstituedeWissamBenyettou,KarisMusako,KatharinaMeyer-Seipp,SalimaRemal,FaridaKebri,VeerleDeCraeneavecl’implicationdeBachirBoulehbaletSaibMusette.Ontcontribueacerapport:LeProgrammedesNationsuniespourledeveloppement(PNUD),l’OrganisationdesNationsuniespourl’ali-mentation(FAO),L'EntitedesNationsuniespourl'egalitedessexesetl'autonomisationdesfemmes(ONUFEMMES),ONUSIDA,LeFondsdesNationsuniespourl'enfance(UNICEF),l’OrganisationMondialepourlaSante(OMS),FondsdesNationsuniespourlaPopulation(FNUAP),l’OrganisationdesNationsuniespourledeveloppementIndustriel(ONUDI),leBureauInternationalduTravail(BIT),leBureauduCoordon-nateurResident.Lesopinionsquisontexprimeesdanscerapportnere letentpasnecessairementcellesdesNationsuniesetn’engagentpasl’Organisation.BureauduCoordinateurResidentdesNationsUniesenAlgerieAdressepostale:BP444Hydra16035AlgerTel.:213(0)21920101Fax:213(0)21925453/213(0)21925460Siteweb:http://www.un-algeria.org/

Consulta ons Na onales de post 2015 en Algérie Consulta ons Na onales Post-2015 en Algérie

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Sommaire ChapitreI:Résultatsdesconsultationsnationales..............................................................91.1. Methodologieadoptee................................................................................................................................101.1.1. Jeunes:....................................................................................................................................................121.1.2. Femmes..................................................................................................................................................141.1. Secteurprive:......................................................................................................................................161.1.4. SocieteCivile:......................................................................................................................................171.1.5. Maladesethandicapes.....................................................................................................................201.1.6. Syndicats................................................................................................................................................221.1.7. Morchidates..........................................................................................................................................231.1.8. Universitairesetchercheurs..........................................................................................................241.1.9. ResultatsdusondageenligneMyWorld2015......................................................................251.2. Synthesegenerale........................................................................................................................................261.2.1. Prioritesdesgroupesconsultes:..................................................................................................27L’emploi................................................................................................................................................................27Lelogement.........................................................................................................................................................28BonneGouvernance,etetatdedroit........................................................................................................29Paixetsecurite...................................................................................................................................................30L’education..........................................................................................................................................................31Santeetaccesauxsoins..................................................................................................................................32Cohesionsociale................................................................................................................................................331.2.2. Groupesciblesprioritaires.............................................................................................................34Lanecessaireautonomisationdesfemmes............................................................................................34Lajeunesse:uneressourceetunacteurcledudeveloppement..................................................35Ladynamisationdelasocietecivile:unlevierdanslepartenariatpourdeveloppement36ChapitreII:ContributionduGouvernement.......................................................................381.Contextegeneral.........................................................................................................................................................402.Acquis..............................................................................................................................................................................403.De is..................................................................................................................................................................................454.Enjeux..............................................................................................................................................................................485.Intervenantsetprocessus.......................................................................................................................................49


Consulta ons Na onales Post-2015 en Algérie PrefaceLe sommet du millenaire organise par lesNations Unies en 2000 a connu, l’adoption par lesrepresentantsde189EtatsmembresdesNationsUniesladeclarationsurlesObjectifsduMillenairepourledeveloppement(OMD).Huitobjectifsquanti iablesontforme,depuiscettedate,l’AgendaMondialdudeveloppement.Cesobjectifsquiontcommedatecible2015,arriventdesormaisatermeetnecessitentunenouvellere lexionsurl’avenirquenousvoulons.PourlesNationsUnies,ils’agitd’engagerl’ensem-bledesacteursade inirlesobjectifsdudeveloppementetlesproprietesdecooperationsurlabasedesbesoinsetaspirationsdespopulationsduGlobe.Seloncettenouvelleapprochequiseveut inclusiveetparticipative,lesobjectifsdudeveloppementdevraientetreliesalanotionde«bienvivre»tellequede-inieetrechercheeparlespopulations.L’Algerie igurait parmi les 50 premiers pays impliques dans ces consultations qui ont ini par etreelargiesaplusde90paysatraverslemonde.LesNationsUniesencollaborationaveclegouvernementalgerienontconduit cetteconsultationa indecontribuer a lavisionglobale,attendueavant2015,enrapportantlesaspirationsdesgroupesdepopulationenAlgerie.Pourillustrerladiversitedespointsdevueauseindelasocietealgerienne,lesNationsUniesenAlgeriesesontefforceesadonnerlaparoleademultiplespartiesprenantes:representantesdesorganisationsde la societe civile, du secteurprive; universitaires et chercheurs, despersonnesmalades et souffrantd’handicaps,desjeunesetdesfemmesontcomposeunechantillonqualitatif.Entrele15janvieretle15mai2013,atravers23groupesdediscussion,uneenquetenationaleetuneconsultationenligneetaveclacontributiondel’ensembledessecteursgouvernementauxenAlgerie,uneseriedeprioritesontemer-gecommeetantlesprincipalesprioritesdesalgeriens.Nos remerciements lesplussinceresvont anospartenairesduMinisteredesAffaires etrangerespourleurprecieuseaidedansl’organisationdecesconsultations.Nosremerciementsvontaussiauxassocia-tionsetauxAgencesdesNationsUniesdirigeeparl’EquipePaysquiontcontribuealareussitedecepro-cessus.Finalement,ungrandmerciatouteslesparticipantesetatouslesparticipantsquinousontfaitleprivilegedepartageravecnousleursaspirationsetpenseeslesplussinceres CristinaAmaralCoordonnatriceResidentedesNationsUniesenAlgerie

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IntroductionDepuisjuin2012lesystemedesNationsUniesalanceuneseriedeprocessusconsultatifsenvuedere lechiral’agendadedeveloppementdestinearemplacerlesObjectifsduMillenairepourleDeve-loppement(OMD)quiarriventatermeen2015.Enplusd’unpaneldeHaut-niveaucomprenantvingt-septeminentespersonnalitesinternationalesdontdeschefsd’Etats,desministresainsiquedeslea-ders d’opinions, un groupe consultatif intergouvernemental, un groupede travail sur de possiblesObjectifsdeDeveloppementDurable(ODD)etdesgroupesthematiquesontaussieteconstituesa inde se pencher sur la question. Le Secretaire General des Nations Unies presentera sa vision surl’agendadedeveloppementPost-2015lorsdel’AssembleeGeneraledesNationsUniesenseptembredecetteanneeensebasantnotammentsurleRapportduPaneldeHaut-niveau.LorsdecetteAssem-bleeGenerale,legroupedetravailsurlesODDdevraaussipresentersonRapportd’etape.Envuededonnerlapossibiliteauxcitoyensd’in luersurl’agendadedeveloppementPost-2015quiseraadopteparl’AssembleeGenerale,leGroupedesNationsUniespourleDeveloppement(UNDG)adecided’initieruneseriedeconsultationsnationalesdansunecinquantainedepaysa inderecolterlesopinionsdespeuplessurl’avenirqu’ilsveulent.CesconsultationsdontlesresultatsglobauxvontetresoumisauSecretaireGeneral,ontpourobjectifprincipaldedonnerl’opportuniteadesgroupesdepopulationgeneralementenmargedelasocieteetn’etantpassouventconsultes,des’exprimeretdede inirleursprioritesdedeveloppementdessocietesdanslesquellesilsvivent.L’Algerieaetere-tenuedanslalisteinitialedes50pays,quiplustardaeteelargiea83paysetousesonttenueslesconsultationsnationales.Les consultationsnationales enAlgerie ont constitue une opportunite pour les groupes consultesainsiquepour la societe algeriennedanssonensemble, leurpermettantaussidese prononceretd’exposer leur visionde l’avenirqu’ils entrevoient. Initialement a peupres 350personnesont eteconsulteesdirectementlorsdegroupesdiscussionetplusde200personnessesontexprimeesuneenquetequalitativeet700atraversunsondageenligne(myworld2015).Diversmoyensdeconsulta-tionontetemisenœuvredontnotammentuneenquetequalitativeaupresdejeunes,desateliersdediscussions communement appeles « focus group » ou encore des consultations en ligne aupresd’academiciensetdechercheurs.Unaccentaetemissurl’inclusiviteduprocessusetl’occasionaetedonneadesjeuneschomeurs,desfemmesruralesouencoredeschercheursuniversitairesdepren-drepartauxconsultations.Vulechoixdespartiesprenantesetlenombrelimitedesparticipants,cesconsultationsnerevetentpasuncaractereabsoluetn’ontpaslapretentionderepresenteruneopinionmajoritairementparta-geepartouslesAlgeriens.Neanmoinsellesnouspermettentdecomprendrelespreoccupationsdesgroupesconsultesetdedegagerunevisiondufuturd’unefrangedepersonnesdesplusvulnerables.Cecipeutconstituerunappel`al’inclusionmemedesplusmarginaliseesdefaçonqu’ilsrealisentqueleursvoixcomptent.Atraverscesconsultations,lesystemedesNationsUniesaunefoisdeplusdemontresacapacitedefedereretderassemblerautourd’unobjectifcommununevarieted’acteurs institutionnelsetnon-institutionnels.Nousnous felicitonssurtoutde l’appui reçuduGouvernementalgerien a travers leMinisteredesAffairesetrangeresquitoutaulongdesconsultationsamontresadisponibiliteacon-tribueralabonnetenuedesconsultations.Nousesperonsqu’au-deladel’objectifimmediatdeconstituerlade initiond’unagendadedevelop-pementauniveauglobal,lesresultatsdecesconsultationsnationalespourrontserviraorienteretsinecessairerecadrerlesinterventionsdesacteursdudeveloppementdanscesdifferentspays.


Consulta ons Na onales Post-2015 en Algérie

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ChapitreI:Resultatsdesconsultationsnationales


1.1MethodologieadopteeS’inspirantdesrecommandationsdu(Groupedes Nations Unies pour le developpement)GNUD,sous lacoordinationde l’Equipepays,composee des chefs des agences onusiennesresidentesenAlgerie,leprocessusdeconsul-tationpourl’Algerieaetemenedu15janvierau15mai2013etaconcerneunediversitedepartiesprenantes.Ils’agit: D’organisations de la Societe Civile(OSC) activant en faveur des Femmes(notamment rurales, et celles subissantdes violences), des personnes vivantavec un handicap, des jeunes(notamment en chomage et etudiants),desenfants,despersonnesagees,etdespersonnes malades (dont celles at-teintes du sida) ; et de la GouvernanceetdesDroitsHumains; Derepresentantsdesyndicats; De representants du secteur prive etd’organisationspatronales; De representants de la communautescienti iqueettechnique(chercheursetuniversitaires dans differentes disci-plines).LeGouvernementaparticipealaconsultationparunecontributionetablie,souslacoordina-tion du Ministere des Affaires Etrangeres(MAE), par des representants deministeressectorielsetinstitutionsnationales.La methodologie adoptee pour le processusde la consultation par l’equipe pays, avec laparticipationduMAE,comprendcinqphases:1. selectiondespartiesprenantes,2. choixdesmodesdeconsultations,3. organisationdesconsultations,4. exploitation des resultats des consulta-

tions,et5. elaborationdurapport inal.Suivant les recommandationsduGNUDpour laselection des parties prenantes, , l’equipe payss’est appuyee sur les plateformes et reseauxdeja etablis (reseaux etablis par les agencesduSystemedesNationsUnies(SNU)atraversleurs projets respectifs, en particulier ceuxayant participe a l’elaboration du Cadre deCooperationStrategique(CdCS)2012-2014etaurapportdeRio+20)etquiontmontredescapacites a defendre les interets collectifs deleursmembres,etafaireentendrelavoixdelasocietecivile.Quandcelaaetepossible,unmixrepresentatifetequilibredegroupesdepartiesprenantes, selon differents criteres (Genre,age, repartition geographique, secteurd'activite economique, secteur juridique,etdiversite de la societe civile…) a ete effec-tue.Concernant la methode de consultation, lechoix s’est fait en fonction des themes abor-des,desobjectifsattendus,del’echeancier,dubudgetalloueetde ladisponibilitedesparti-cipants.Troisformesdeconsultationontetemisesenœuvre: enquete, FocusGroups, consultationenligne.Uneenquetedetypequalitatif(methodedesquotas)aetemeneeaupresd’unechantillonde102jeunesagesentre15et29ansetre-partissurtoutleterritoirenational.Vingt-troisFocusGroups,repartisentrelesOSCetgroupesdepopulationsidenti iees,onteteorganises.Laselectiondespartici-

Consulta ons Na onales Post–2015 en Algérie: Résultats des consulta ons

I. Méthodologie

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pants,entre6et12parfocus,s’estfaitepardesassociationschoisiesparmilesassocia-tionspartiesprenantes,aveclesoutiendesagencesduSNUconcernees(notammentenmettantaleurdispositiondesfacilitateursetdesrapporteurs)et,aussid’institutionsgou-vernementales(casdel’AgenceNationaledel’Emploi(ANEM)).Untotalde338personnesaeffectivementparticipeauxreunions.La consultation en ligne a concerne 16 cher-cheurs/universitaires.Troisprincipes-cles,inclusionetresponsabilisa-tion (redevabilité) et l’universalite ont guide leprocessus. Pour l’inclusion, les consultationsont concerne essentiellement des groupes depopulationvulnerables, habituellement sous-representes, marginalises ou peu associesdanslesprocessusdeprisededecision.Quantauprincipederedevabilite,lechoixdespartici-pantsaeteeffectuepardesassociationsayantunegrandeproximiteavec lesgroupesdepo-pulation vises. Ce qui a reduit le risque defaireparticiperdespersonnesinsuf isammentaptesarepresentercesgroupes.Lesdiscussionsontetebaseessurlequestion-nairestandard elaborepar leGNUDetsur le-quel quelques adaptations ont ete apportees.Unfacilitateuretunrapporteurontetemobili-sesparlesagencesduSNUpourl’animationdechaque focus group. Les participants ont eteencourages a depasser leurs preoccupationsimmediates categorielles et a se concentrerdans la mesure du possible, sur des aspira-tions communes a leur communaute, a la so-ciete dans son ensemble ou meme univer-selles. Une liberte d’expression totale a etedonnee. Pour que les debats soient riches etbene iquesatous,lesparticipantsontetesolli-citespourhierarchiserleursreponses,cequiapermisdedegagerdesconsensuset, trespeu,dedivergencesfondamentales.Pourdocumen-ter leprocessus,unenregistrementaudiodesdebats, la retranscription et la redaction de

rapports des facilitateurs et des rapporteursontetesystematiquementeffectues.L’exploitation des documents et leur analyse,con iees a deux consultants nationaux, s’estoperee selon l’approche analyse de contenu.Dans un premier temps, pour chaque focusgroup, la retranscriptiondes donnees collec-teesaservialaconstitutiond’un ichierconte-nant toutes lesreponsesportees sur leques-tionnaire.Dans un deuxieme temps, il a ete procede aunerecodi icationdecesdonnees.L’utilisationd’un logiciel d’analyse qualitative a permisd’obteniruneclassi icationdesreponsesreco-di ieesselonl’occurrencequileurestattachee.La hierarchisation des reponses pour chaquequestion s’est basee sur cette occurrence.L’analysequis’enestsuivies’estfaiteselonleformatdurapportpreconiseparleGNUD.Ilya lieudesignalercependantquelesques-tions1,2,3et4duquestionnairedebaseontfaitl’objetd’uneconcatenationenraisond’unedifferenciation insuf isamment marquee desconceptsycontenus(beaucoupdeparticipantsavaientestimeuneequivalenceentrecertainesquestions).Cettedemarchea eteaussisuiviepour lesre-ponses obtenues par voie electronique. Parcontre, pour l’exploitation et l’analysedes re-sultatsdel’enqueteJeunes,ilaetefaitrecoursaulogicielSPSS.Ce rapport restitue les resultats de l’exploita-tionetde l’analysedecettedocumentation. Ilest structure en deux Chapitres : Un premierqui presente les consultations menees par leSystemedesNationsUnies avec huit groupes(jeunes, femmes,syndicats,secteurprive,ma-ladesethandicapes,morchidate,societecivileet chercheurs/universitaires). Un deuxiemeChapitrecontientlacontributionduGouverne-ment.

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1.1.1.JeunesDeuxmodesdeconsultationsonteteretenuspourlesjeunes: Sondage par interview direct aupresde102jeunes,agesde16a29ans,dedeux sexes, residant dans les diffe-rentes regions (Nord, Est, Ouest, Sud)de l’Algerie, de differents niveauxd’instruction et ayant diverses situa-tions. Focusgroup abordant les thematiquessuivantes : emploi-migration –volontariat – population a risques etgouvernance.Les jeunesconsultessontprimodeman-deurs d’emploi, militants associatifs,jeunesimpliquesdansdesprojetsdede-veloppement et des jeunes ayant vecul’experience de la harga (immigrationclandestine).Lesconsultationsonteu lieu aSkikdaetTi-pazapour la thematiqueemploi, aConstan-tinepourlevolontariat,aAlgerpourlespo-pulationsarisquesetgouvernance. L’association « el Amel » a ete parte-naire du Bureau du CoordonnateurResidentpourl’organisationdelacon-sultationsurlevolontariat,«AIDSAL-GERIE » partenaire de ONUSIDA/FNUAP/OMS pour l’organisation decelle des populations a risques,« l’ANEM » (Agence Nationale d’ Em-ploi) partenaire du PNUD pour l’em-ploi.« l’AFAD » partenaire du BureauCoordinateur Resident (BCR) pour laconsultationsurlamigrationetl’asso-ciation « el Manar » partenaire deONUFEMMES pour l’organisation dufocusgroupsurlagouvernance.

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Résultatdelaconsultation«Jeunes»:La preoccupation la plus importante desjeunesalgeriens,exprimeeparlesrencontresetenquetesconduites,estcelleduchomage.En effet les jeunes signalent l’insuf isanced’opportunites d’emploi qui pourrait etreresolue,seloneux,endiversi iantl’economiealgerienne et en soutenant l’investissementnational et etranger pour creer plus d’em-ploisetameliorerd’employabilite.Pourcesjeunes,leproblemerelatifal’educa-tionaunerelationetroiteaveclemarchedutravail. Une education de qualite avec unereformedesprogrammes,une extensiondureseau d’infrastructures, des moyens etressourceshumainesmieuxformees,reduc-tion des inegalites d’acces au plangeographique et au plan des categories depopulation et surtout une adequation de laformation avec les besoins du marche dutravail est ameme d’assurerunbienvivrepourcettecategoriedepopulation.Lelienesttoutaussievidentpourcesjeunesentreemploietacquisitiondelogement.Plusd’equite et un mecanisme plus transparentdans l’octroi de logement est une demandedesjeunesconsultes.Lesjeunessoulignentaussil’importanced’unclimateconomiquepour«bienvivre»enAl-gerie. Cela passe, selon eux, par la defensedesinteretsdupeuplealgerienenrenforçantet appuyant les institutionsnationales char-geesde lasecuriteet apartird’actionsdansle cadre de cooperations regionales et ouinternationalesenfaveurdelapaix/securite.

L’UNICEF a aussi organise une consultationsurlathematiquegouvernancedanslecadred’uneactiviteavecleParlement.

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Les jeunesont souligne l’importancede l’etatdedroit enmatierederespectdes libertesetuneapplication justede la loi. Ils considerentquecesdeuxprioritesfavorisentlemaintiendelacohesionsociale.L’egalitedevantlaloi,laconsolidation du principe de redevabilite deselus, et le renforcement de la lutte contre lacorruption sont necessaires pour realiser unbienvivreetveniraboutd’uncertainmalaise

dans laviedes jeunesqui alimente le senti-ment de marginalisation. En in, l’acces a lasante et a une meilleure qualite de soins nelaissentpasindifferentlajeunessealgerienne.Les motifs a l’origine de ces obstacles sontcernes, ainsi que les entites (nationales etetrangeres) amenees a ameliorer la situation.

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Les jeunes interpellent l’Etatalgerienenpri-oritepouragir,avec lacontributiondespar-tenaires du developpent dans le cadre desaccordsbilaterauxetmultilateraux.Lesorganisationsde lasocietecivile, lesme-dias,ladiaspora,lespersonnalitesnationales,lesmosqueesetlesecteureconomiquepublicet prive sont aussi interpelles pour con-

tribueraameliorerlasituationdelajeunessealgerienne, qui se projette dans le moyenterme(2018)pourrealisercesobjectifs. Jeune femme qui a par cipée dans les consulta ons na onales


Résultatdela

consultation«Femmes»:La premiere priorite des femmes consulteespourmieuxvivreseraitd’ameliorer l’acces alaqualitedesservicesdesante,surtoutdansles zones non urbaines. La question de laprise en charge psycho-sociale, notammentpour les femmes victimes de violence, lespersonnesvivantavecunhandicapetlesen-fantsabandonnes,estsoulignee.Citeaussi,tressouvent,estlarecherched’untravail, d’un revenu, pouracquerir une independanceeconomique. Le travail per-metauxfemmes,d’unepart,de s’assurer d’un revenu etde pouvoir subvenir a sesbesoins et, d’autre part, des’epanouir personnellementet gagner plus d’independ-ance.Plusieursfemmes,sur-toutenmilieurural,aspireaequilibreentreuntempsdereposoudeloisiretleurem-ploi du temps trop charge. .La creation d’emplois de-cents,uneameliorationdelaquali icationdesfemmesparla formation, et unemeilleure repartition desroles au sein de la famillesontsusceptiblesdefavoris-er l’ameliorationde leursit-

1.1.2FemmesTrois groupes de femmes ont ete consul-tees : femmes vulnerables-, femmes arti-sanesetfemmesrurales:Femmes vulnérables : ce groupe de« femmes en dif icultes » victimes de vio-lencesaparticipe a laconsultationorgani-see par ONUFEMMES en partenariat avecl’association SOS femmes en detresse le 7mars2013asonsiege.Femmesartisanes :bene iciairesduprojetRes’ARTS mis en œuvre par l’association«FEC» ont ete consultees aTizi-Ouzou, le25fevrier2013.Laconsultationaeteorgan-isee par ONUFEMMES en partenariat avecfemmesencommunication(FEC).


Femmesrurales : consultation organiseele 4 mars 2013 a Tizi-Ouzou avec desfemmesvivantenmilieururalparl’associa-tion«ASFRU»deTizi-Ouzou,partenairedelaFAO.

Femme rurale

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uation.Ensuitevient lanecessitedeconsolider l’Etatdedroitetpromouvoirlesdroitsdesfemmesetdesjeunes illes.Lesparticipantesestimentqueleursdroitsnetrouventpasglobalementdeconcretisationeffective.Lestabousetpre-juges encore presents dans la societe sontevoques comme source de preoccupationpour certaines d’entre elles. Les femmes ontevoque l’importance de changer lesmentali-tes et les lois. Plus particulierement, unamendement du code de la famille. Les len-teurs des procedures judiciaires parfois nemettent pas la pleine jouissance des droitsdes femmes.Cequipourraitaffecter lacon i-ance des femmes dans les institutionspubliques.Unejusticeplusef icaceetplusac-cessibleestfortattendue.La securite est consideree par les partici-pantes commeundes prealables a la qualitede vie, d’ou l’importante necessite du ren-forcementdelaluttecontreles leauxsociaux(terrorisme, delinquance, drogue, violencecontre les femmes,…). Pouvoir sortir de chezsoi, se deplacer sans risques et se sentir ensecurite dans l’espace public est considerecommelaclepourbienvivre.Lapreventionetl’action coordonnee des nombreux inter-venantsdanscedomainesontdesstrategiesaprivilegier.Ameliorer l’acces a un logement, surtout enzoneruraleestegalementcite.Cettequestiondu logement les affecte particulierement enraison de leur vulnerabilite economique. Lecoutdu logementdemeure, pourelles, eleve,et la distribution du logement social passuf isamment transparente. Le caractere dis-criminatoiredecertainsarticlesducodedelafamille enmatiere de logement, dans les casde divorce, reste une source de grande vul-

nerabilitepourlesconcernees.Ameliorerlaqualitedel’education(ycomprisla formation professionnelle) est considereindispensable pour l’avenir de leurs enfants.Adapter les formations aux realites de l’em-ploi, en vue d’ameliorer l’employabilite despersonnes, selon les participantes, doit aussietreunde idusystemeeducatif.Lajusticesociale,lieeprincipalementalages-tiondesservicespublics, estladernierethe-matiqueparmicellesquiontsuscitebeaucoupdereactionsauseindecesfocusgroups.Unemeilleurecommunication,unallegementdesproceduresadministratives,et la luttecontrecorruption sont pour les participantes desobjectifsarealiser.Finalement,pourlesfemmesrurales,laques-tion de l’environnement et l’importance del’education environnementale a ete cite aplusieursreprises.Pourconduirel’ensembledesactionspreconi-sees pour « bien vivre », les femmes partici-pantes considerent qu’elles sont en prioritedu ressortdes institutionsetorganismesna-tionaux,chacunencequileconcerne,etdelasociete civile. Les femmes evoquent aussi lanecessite depouvoir se reunir entre femmesetderenforcer laparticipationdesfemmesades processus de prise dedecision. L’Algeriepourrait bene icierd’echanges avecd’autresexperiences internationales (notamment atraverslesNationsUnies)dansledomainedela promotion des conditions des femmes etautres domaines. C’est dans un horizon demoyen terme que ces femmes voient laconcretisation de leurs aspirations a traverslesactionspreconisees.

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La partie prenante consultee est composeedes representants des organisations dusecteurprivesuivantes:«CGEA»,Confedera-tion Generale des Entreprises algeriennes- la«SEVE», Association des femmes chefs d’en-treprise–«AIDA»,Algerian InternationalDi-asporaAssociation–«l’UNI»,l’UnionNationaldesInvestisseurs–«CARE»,Cercled’ActionetdeRe lexion autourde l’Entreprise. -SocieteGenerale, Algerie- «FCE», Forum des Chefsd’Entreprises.Cetteconsultationaeteorgani-seeparlesagencesSNUPNUD/UNIDO/OIT.Résultatdelaconsultationsecteur

privé:Les participants aux consultationsrepresentant le secteur prive ont focaliseleurs debats pour l’essentiel sur quatre the-matiques : Gouvernance, emploi/revenulogement,santé,lasécuritéetéducation.Ameliorer l’ef icacitedesservicespublics, fa-voriser une plus grande participationcitoyenne a lagestiondesaffairespubliques,donner de la consideration au citoyen parl’ecouteetlapriseencomptedesonopinion,mieux inserer les groupes marginalises etrenforcerlaluttecontrelacorruptionsontlesprincipales mesures preconisees en matieredeconsolidationdelagouvernance.L’emploi est considere comme determinantdans leniveaude viede lapopulation.De laqualite de l’emploi occupe depend grande-mentlaqualitedeviedescitoyens.Favoriseruneoffred’emploisproductifs, bien remune-resetstablesestl’attenteexprimee.Malgre la realisation de grands programmesdelogementssurladernieredecennie,l’accesa un logement pourvu des commodites de

1.1.3.Secteurprivebase (raccordement aux reseaux d’eau pota-ble, d’assainissement, d’electricite et de gaz),notamment pour les jeunes dans la perspec-tivedefonderunfoyer,estmentionneparlesparticipants dans les preoccupations priori-tairesdupost-2015.Unemeilleuregestionducadredevieestaussisouhaiteeparrenforce-mentdesplansdedeveloppementUnesantedemeilleurequaliteetplusaccessi-ble,notammentpour lespersonnes abesoinsensoinsspeci iques,estl’autrede iarelever.Pour les participants, cela necessite d’aug-menterlesperformancesdusystemedesantepar l’introductiondeplusde rationalite danssa gestion, une plus grande extension du re-seaudesoinsspecialises,aupro itnotammentdesregionsdusudetdeszonesenclavees,etunrenforcementdescapacitesdesressourceshumainesdusecteurparlaformationtoutaulongducycledevie.Unepolitiquedumedica-mentplusef icaceestunautreaspectdude i.Lesparticipantsestimentquelebienvivreestfortement lie a l’education. Le systeme edu-catifestappeleaplusdeperformance.Ils’agi-ra d’ameliorer la qualite de ses prestations,notamment en s’adaptant a l’evolution desbesoinseconomiquesetsociauxenmatieredequali ication.Laluttecontrel’analphabetisme,surtoutdesfemmes,estpartie integrante dude ipose.


Lespartiesdevantintervenirpourcontribuera la concretisation des priorites identi ieespar ce groupe sont essentiellement le Gou-vernement, leParlement, laJustice, l’Ecoleetles services sociaux de l’Etat. Un role estegalement attendu des acteurs de la coope-rationinternationale.Quantal’echeancepre-conisee, les representants du secteur priveestimentcelapossibledes2015.

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1.1.4.SocieteCivileCette partie prenante est composee derepresentantsd’associationsœuvrantdansledomainedel’environnement(3focusgroup),desdroitshumainsetdudeveloppementhu-main:Les consultations relatives a la thematique«environnement» et «environnement etrisques»sontlessuivants:- organisee par le PNUD le 9 mars 2013 aAlgerenpartenariatavec l’associationrecifsaregroupedes participantsvenusdeswila-yasdeTizi-Ouzou–Alger–Touggourt–ChlefetBlida- organisee le 5 avril 2013 par le PNUD aOran a implique des participantsrepresentants d’associations des wilayasd’Annaba, Bechar, Biskra, Ghardaıa, Medea,Saida,SidiBelAbbes,TissemsiltetOran.- organisee le 23 fevrier 2013 par le PNUDen partenariat avec l’association ecologiquede Boumerdes, participants venus des wila-yasBoumerdesetd’Alger.Developpementhumain:Le reseau « NADA » etait le partenaire duPNUD dans l’organisation le 9 mars 2013 aAlger de la consultation relative a la the-matique developpement humain. Elle a re-groupe des representants d’associations dewilayas suivantes : Alger-Bejaia-BordjBouarerridjetSetif.Droitshumains:La derniere consultation a traite de la the-matiquedesdroitshumains,organiseeparlePNUD le 7 mars 2013 a son siege et a re-groupe lesrepresentantsd’associationsœu-

Résultatdelaconsultation

«sociétécivile»:En sa qualite de defenseur des droits desgroupes marginalises, la societe civileconçoit le«vivrebien»,dansl’ameliorationde l’acces aux droits et leur promotioncomme premiere priorite pour garantir lebien-etre des citoyens, et ce par unemeilleure application de la loi. Cela nesauraitsefaire,selonelle,sanslaconsolida-tion du cadre juridique par le pouvoir le-gislateur. Ainsi, et au -dela de garantir unemeilleure justice sociale et une redistribu-tion plus equitable de la richesse nationale,cette perspective ameliorera la gestion desservicespublicsetretabliralacon ianceetledialogue entre gouvernants et gouvernes.Ellepermettraaussidelutterd’unemaniereef icacecontre lacorruptionet lesmauxso-ciaux-a indepreserver la cohesion sociale-etgarantiraunemeilleuresecurite.La societe civile consultee, considere quel’acces insuf isant a l’emploi pour les per-sonnesvivantsavecunhandicapquis’ajouteauneprotectionsociale insuf isante, sont lapremierecauseduvivremaldecegroupedepopulation. Seuls, la consolidation du liensocial par -le renforcement de la solidaritenationale,lareductiondesinegalitessocialespar des politiques publiques de promotionde l’emploi durable et l’extension des re-seauxdes services sociaux- permettrontdegarantiruneprotectionsocialedeproximitelaquelle devra rationnaliser son systeme de

vrantdanscedomainedelapromotiondesdroitshumains.


gestionetdiversi iersesressources.Aussi, unemeilleure distribution territorialeegalitaire des services de soins notammentspecialises,unedisponibilitesatisfaisantedesmedicaments,uneformationcontinuepourlepersonnel soignant, l’acces au logement descoucheslesplusdefavorisees,enaugmentantl’offredelogementseteneradiquantl’habi-tat precaire, constituent autant de facteursquifavoriserontlevivrebien.L’educationdemeilleurequalite,plusaccessi-ble et plus adaptee aux populations aux be-soinsparticuliersrestelagarantiedeleurin-tegration. Cependant cet objectif ne sauraitetre atteint sans l’egalite au plan de l’accesentre toutes les regions et les categories depopulation.Pourcefairelasocietecivilepre-conisededevelopperlescapacitesdepriseencharge et l’amelioration de la gestion de cesecteur.L’Etat a travers le gouvernement, ses parte-naires internationaux de developpement, lessecteurs economiques public et prive et lescollectivites locales sont appeles a agir enconcert et avec la societe civile pour l’ame-liorationdelasituationdesgroupesdefavor-ises.La societe civile ayant accumule un savoir-faire et de l’expertise dans la resolution desproblematiques liees au developpement, seconsidere comme partenaire a part entieredes autres acteurs nationaux et interna-tionaux cites comme parties prenantes duchangement vers unmeilleur bien vivre qui,selonelle,devraitetreatteintamoyenterme(2014-2020).


Des jeunes Scouts algériens

19

na onales


Les parties prenantes consultees sont desrepresentants d’associations intervenantdans ledomainede lasanteengeneralavecdesspeci icitessur leurdomained’interven-tion (handicap, VIH/sida, femme et enfant,cancer,jeunes).Deux associationsont participe a l’organisa-tiondesconsultations:AIDSIDApourlathe-matique sante et developpement en parte-nariat avec les agences SNU UNAIDS/FNUAP/OMSet laFAPHpourlathematiquede l’Handicap en partenariat avec le Bureaudu Coordonnateur Resident. Ces consulta-tionssesontderouleesrespectivementle19fevrieretle8avril2013aAlger.Résultatdelaconsultation«Maladesetpersonnesvivantavecunhandicap»:La perception du bien-etre est correlee, enpriorite,alasantemaisc’estenmemetempsle produit d’une certaine prosperite. Le de-veloppement durable n’est possible quelorsque les gens ont les moyens de devenirdes agents du changement, la societe enbonnesanteestplusproductiveetplusresis-tante.Le renforcementdusystemed’assuranceso-cialeetunemeilleurecomprehensiondescir-cuits medico-administratifs permettent dediminuer le montant enorme des depensesnon prises en charge qui affectent par-ticulierementlesmenagespauvresetmargin-alises. Cette situation aggrave toujours lesinegalitesetempecheundeveloppementdu-rable. Il y a lieu de generaliser et de rendreaccessible le dispositif d’aide aux personnesles plus vulnerables (femmes, enfants, per-sonnesageessansrevenus), lesplusmargin-aliseesdont la santen’estpas lapriorite, les

jeunes exposes au risque lies a leur sante(IST/VIH/sida, toxicomanie), et en grandedif iculte sociale (handicap, maladieschroniques en particulier le cancer, le VIH/sida,cardiopathies...).Ildoitetregeneralise atravers le pays au niveau de l’accueil, l’he-bergement,l’accompagnementalasanteetdel’aidepsychosociale.Un certain nombre d’acquisitions a permisd’ameliorer la vie aujourd’hui grace auplaidoyer, a l’implication des medias lourdsdanslesactionsd’informationetdesensibili-sation regulieres,et aussi graceau travaildeproximite des ONG sur le terrain, toutefoisdes dif icultes subsistent encore. Ensuitel’accesauxservicesycomprisauxsoinsrestepour les groupes de population representesquelquefoispeuaise.Le manque d’education en particulier l’in-structionciviquejoueraitunroledanslenon-respectdesdroits.Ledroit auneviedecenteetledroitaurespectassociesalamultiplica-tions des structures de soins adaptees,comme les centres de reeducation fonction-nellepourlespersonnesvivantavecunhand-icap, et du depistage de certaines maladiesgraves (cancer du sein), contribueront a l’a-melioration du cadre de vie au double planfamilialetcollectif.La responsabilite de la famille et le role del’Etatnepeuventetreremplaces,lesmesuresgenerales ne bene icient qu’insuf isammentauxpersonneslesplusendif iculteetlesplusfragiles, il y a aussi le regard de l’autre quicontribue a lamarginalisation et la discrimi-nationycomprisenmilieudesoinsdesper-sonnes vivant avec unhandicapou avec unemaladiedufaitd’unmodedeviedifferent.D’ou lanecessitededevelopperundispositif

1.1.5.MaladesetHandicapesConsulta ons Na onales Post-2015 en Algérie: Résultats des consulta ons

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speci iqueleurpermettantd’accederadessoinsconformes aux donnees de la science. La de-mandedejusticesocialeinspireepardesactionsenfaveurdescategoriesdepersonnesmarginal-isees,telqueleremboursementdemedicamentspour les cancereux agit comme catalyseur d’undeveloppement centre sur l’etre humain.Plusieursmesuresdestineespourvivrebienonteteformulees.Toutd’abord,lesactionspourre-dynamiser le plaidoyer aupres des decideurssontconsidereesprimordiales,ensuite,lanotiond’autonomisation sociale et economique despersonnesmalades et handicapees parait deci-sive, la lutte contre l’exclusion, en in,passeparl’accesauxdroitsreconnus a toutcitoyen.Tousles acteurs institutionnels (secteur gouverne-

mental, parlement et senat), la societe civileainsi que les personnes affectees et les fa-millessontinvitesafairequelquechose,ilestaussidemandeauxpartenairesdudeveloppe-mentdes’appuyersurlastrategienationale.L’exigencedelamiseenoeuvred'uncadredecoordinationmultisectorielleuniquepourap-precier reellement les resultats acquis, c’estsouligner la necessite de developper la cul-ture de suivi et evaluation des interventionspourunemeilleureresponsabilisationdetousles acteurs impliques (institutions et societecivile et partenaires internationaux) dans laconcretisation et l’atteinte des objectifs quel’ons’assignepourl’apres2015.

na onales

Par cipante à la consulta on na onale


Résultatdelaconsultationavecles

syndicats:Pour les participants representant les syn-dicats, les aspirations a une qualite de viemeilleures’exprimentprincipalementatraversquatre thematiques : l’emploi/revenu, l’édu-cation,l’étatdedroitetlacohésionsociale.Laquestiondel’emploiestunde imentionne.Le caractere precaire qui caracterise certainsemploisetunedemandeadditionnelledetrav-ailencore eleveesur lemoyen terme, rendentl’objectifd’augmentationd’uneoffred’emploisdurablesetbienremuneresprimordial,carce-laconditionnedansune largemesure lasatis-factiondebeaucoupdebesoinsdestravailleursetdeleursfamilles.Unepolitiqueeconomiquemoinsdependantedeshydrocarbures,plusdi-versi ieeetplusproductive,associee aunere-ductiondusecteurinformelsouvental’originedespeculationsnefastesaupouvoird’achatdescitoyensengeneraletdes travailleursenpar-ticulier,estconsidereecommeunevoie

1.1.6.SyndicatsQuatreconsultationsontetemeneessurlathe-matique«syndicatetdeveloppement».LaFAOaorganiseasonsiegeaAlger,troisfocusgroupdont deux ont implique respectivement les 12et 13 mars 2013 des representants de laFederationnationaledusecteurdes forets,na-tureetdeveloppementruraletceuxdelacham-brenationaledelapecheetdel’aquaculture.Letroisiemeorganisele28fevrier2013,aveclesoutiendelachambrenationaledel’agriculturea rassemble des agriculteurs. Le dernier focusgroup organise au siege de l’OIT le 24 avril2013 a regroupe les representants de l’UnionGeneraledesTravailleursAlgeriens(UGTA).

pouvantassurerunmieuxvivreal’avenir.L’education des enfants, plus precisement laqualite des enseignements, est la premieredes preoccupations af ichees. L’ameliorationsouhaiteedevrait se fairedans le cadrede laconsolidation d’une reforme globale du sys-teme educatif. De façon plus particuliere, lesegmentdelaformationestsollicitepourplusdesynergieaveclemondeeconomique.Consolider l’etat de droit est presente aussicomme une autre preoccupation prioritaire.Celadevrait s’operer, selon les representantsdesyndicats,par laconcretisationdeplusdejustice sociale dans la repartition de larichesse nationale (par une meilleure cohe-rencedespolitiquessalariales,notamment)etune lutte contre les leaux sociaux (et par-ticulierement la corruption) a travers « desprogrammes integres intersectoriels, combi-nant des volets preventifs et repressifs, desniveaux centraux et de proximite et s’etalantsurlescourt,moyenetlongtermes».Uneim-plicationplus pousseede la societe civile estaussiavancee.Favoriserunecohesionsocialesolide,auseinde l’entreprise et dans la societe en general,est egalement un grand de i a realiser. Ilintegre principalement la promotion du dia-loguesocialenfavorisantlamultiplicationdesespaces d’echanges sociaux et culturels, endeveloppant les valeurs d’ecoute, de con-sideration et de citoyennete, et en pro-mouvant l’instruction civique. Pour les per-sonnes consultees, une plus grande implica-tiondelasocietecivileestrequise.En in les syndicats consultes ont designe lemoyentermepourl’atteintedesresultats.


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Les Morchidates consultees sont fonction-nairesduMinisteredesAffairesReligieusesetdes Wakfs. Elles ont pour mission d’accom-pagner les personnes vulnerables et en dif i-cultes par un travail psycho-social dans lesmosquees, les hopitaux, les hospices et lesprisons. L’UNICEF a organise un focus groupavec l’appui du Ministere des Affaires Reli-gieusesetdesWakfs,le14mars2013aDarElimamaAlgerpourrecueillirl’avisdecetteca-tegoried’acteurs.Résultatdelaconsultationavecles

Morchidates:Les«Morchidates»developpentunepercep-tion du « bien vivre » vue sous trois anglescomplementaires. La paix, la sécurité et laliberté,lacohésionsocialeeten inlajusticesociale.La paix, la securite et le respect des libertesconstituent selon elles la priorite premierepour assurer aux citoyens un bien vivre. «Lerespectdeslibertésestconsidérécommefonda-mentale dans toute société qui aspire à bienvivre.C’estaussiunsignefortdecivisme». Ellespreconisent la mise en place d’un cadre decommunicationquiprendenchargelespreoc-cupations des jeunes et la consecration de lajusticedanslasociete.La cohesion sociale, synonyme pour lesMor-chidate de morale et de religion, de stabilitefamiliale, de solidarite et d’amelioration duregard de la societe sur les femmes, est im-portante pour lutter contre la corruption, lematerialisme et l’indolence des jeunes. Pre-servercettecohesionimpliqueraitdesoutenirle benevolat et les actions de bienfaisance etderenforcerlafamillea ind’accroitrel’interet

surlesprioritesdelasociete.En in, elles presentent « la justice sociale »comme un facteur important qui re lete leprincipe d’egalite en droits en terme d’accesau logement, a l’education, a l’emploi et a lasante des populations et en particulier ceuxquin’ontpasderessourcesoudesoutien.Ce-laneserapossible,selonelles,quesidesop-portunitessontoffertesdemaniereequitableentre les differentes categories de la popula-tion et des reformes sont engagees pour laformationdecompetences.Pourvoircesaspirationsde«bienvivre»seconcretiser,lesMorchidatessesontprojeteesdanslemoyentermesoital’horizonde2017a2020.

1.1.7.Morchidatesna onales


Laconsultationaconsistearecueillirlesavisde 16 universitaires et chercheurs dans lesdifferentesdisciplinesdessciencessocialesatraverslequestionnaireenvoyeparmail.le logement, souhaite disposer de toutes lescommodites et situe dans un cadre de vieadequat,estaussisourcedebien-etre.La problematique des droits occupe laquatriemeplace dans les preoccupations dugroupe. L’acces aux libertes fondamentalesestjugeinsuf isantparcertains.Lemanque de transparence dans la gestiondes servicespublics, labureaucratie, le re-cours aux competences dans l’exercice desresponsabilites, l’absence de redevabilitesont des inquietudes dont une prise encharge signi icative serait de nature a ame-liorerlebienvivredelapopulation.Les loisirs et la santé sont apprecies, entermesd’occurrence, dansunmemeniveaudepriorite.Silasanteestunbiendonttoutlemonde se preoccupe d’une façon ou d’uneautre, l’interet porte aux loisirs trouve sacoherencedansl’importanceaccordeeal’im-materielparcegroupedepopulation.Une situationsécuritaire maıtrisee et uneplusgrandeef icacitedanslaluttecontrelesleaux sociaux sont des actions susceptiblesd’impacterlaqualitedeviedesAlgeriens.En in, l’education est le dernier theme re-tenu.Sonrolen’estpasminimisepourautantcar il reste la cle des solutions durables etfondamentalespourtoutesociete.

Résultatdelaconsultation

«chercheursetuniversitaires»:L’analyse des reponses des chercheurs/universitaires ayant participe a la consulta-tion fait ressortir la thematique de lacohésionsociale comme leurpreoccupationpremiere.Uneattentionparticuliereestainsiattachee aux questions de concorde, de cul-ture du dialogue social et d’ecoute d’autrui,desolidariteauseindelafamille,entrecom-munautes et entre associations. Les valeursde tolerance, de respect, de reconnaissance,de comprehension sont considerees neces-saires pour vivre bien. A l’inverse, les pre-juges envers les femmes, les attitudes d’ex-clusion envers certaines categoriesdepopu-lationetl’existencedesujetstaboussontpre-sentes comme prejudiciables a l’harmoniesociale. « Trouver un cadrede vie quotidienqui facilite les Rapports et la convivialite etquievitelaconfrontationetlesaigreurs»estunesolutionquifavoriselacohesionsociale.Ladeuxiemepreoccupationaf icheeconcernel’emploi. La problematique du chomage estanalysee a travers la faiblesse des creationsd’emplois, mais elle est aussi liee al’inadequation formation/emploi qu’il estnecessaire d’ameliorer. La correlation em-ploi/revenuestsoulignee : ladurabiliteet laqualitedel’unfaitcellesdel’autre.L’accèsaulogementestlatroisiemeprioriteindiquee.Prealable a la fondationd’unfoyer,

1.1.8.UniversitairesetchercheursConsulta ons Na onales Post-2015 en Algérie: Résultats des consulta ons

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1.1.9.Resultatsdusondageenligne MyWorld2015Au20juin2013,766internautesalgeriensontreponduausondageMyWorld2015.orgsurleursprioritespourunavenirmeilleur.Parmiles16prioritespreidenti ieesparlesNationsUnies,lesreponsesontfaitressortirlestroisprioritessuivantesparordredevote:(Unebonneeducation,Unmeilleursystemedesante,Laprotectioncontrelecrimeetlaviolence)

na onales



L’analysedescontributionsdesparticipantsauxconsultationssurlaperceptiondubienvivreenAlgerieetleursaspirationsau-delade2015permetdefaireressortir7prioritesettroisgroupescibles.Tenantcomptedesprincipesayantguidelaconduitedesconsultationsasavoir: L’inclusion, L’universalite, Lesperspectivesdel’apres2015;L’accentestmissurlamanifestationdesprioriteslespluspartageesparlesdifferentsgroupesconsultesplutotquesurlesrevendicationsspeci iquesdespartiesprenantes.

1.2.Synthesegenerale Ar sanat algérien

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na onales

L’accès à un emploi, premier dé i mentionnépar l’ensembledespartiesprenantes,constitueleprincipal levierpar lequel lespersonnesen aged’activite et leurs familles peuvent satisfaire bonnombre de leurs besoins. Un travail stable,productif et correctement remunere est considere« comme source de securite, de dignite et de re-spect».C’estaussi,pourlespersonnesauxbesoinsspeci iques,lameilleuresolutioncontrelamargin-alisationsociale.Lesgrandsprogrammesd’equipe-ments publics du pays realises et engages sur ladernieredecennieavaientpermisdereduiresigni -icativement le taux de chomage. Celui des jeunesestcependantencoreeleve.Dememe,certainsem-ploisontuncontenuprecaireprononce,liealana-ture des activites les ayant generes (activites deBTP et de services pour l’essentiel), ou de faiblequalite (crees dans le secteur informel). Comptetenu de la structure de la population et de sonnombre croissant, la demande d’emplois decentscontinuera d’etre importante sur lemoyen terme.Une economie plus diversi iee, une croissanceeconomique davantage tiree par les secteursproductifs, respectueuse de l’environnement etayantun contenuprononceenTIC («allerversuneéconomiediversi iéebaséesuruneredistributionderevenus axée sur la productivité du travail tractéepar l’agriculture et leBTP ainsi que l’économie dusavoir»), une meilleure repartition des richessescreees, un systeme d’education/formation perfor-mant et en forte synergie avec le mondeeconomique, ainsi qu’une equite territoriale plusaccentuee sont, pour les parties prenantes, desfacteurs essentiels a promouvoir pour demeilleures perspectives en matiere d’emplois de-cents. L’association des IDE, sous formede parte-nariat gagnant-gagnant, est envisageable, maisbeaucoup de participants aux consultations in-sistent sur la promotion du «comptersursoi»d’abordetl’encouragementdelaproductionlocale,en substitution aux importations. La contributiondeladiasporaalgerienne,considereeagrand

potentielenmatieredecompetences,estsollicitee.L’integration maghrebine est aussi souhaitee carellerenfermedeprometteusesperspectivesdede-veloppement pour tous les pays. Les principalesmesurespreconiseespour larealisationdecede iportentsur lerolede l’Etat(regulateurmaisaussiprotecteurdesgroupeslesplusdefavorises),surlapromotion de la «visibilité» dans les politiquespubliques et sur une plus forte implication de lasociete civile a toutes les etapes du processus dedeveloppement. La gestion du chomage, compo-santesensibledelaproblematiquedel’emploi,doitaussifairel’objetd’attentionparticuliere.Lessolu-tionsactuellementmisesenoeuvreatraversdiffe-rentsdispositifsd’insertiondesdemandeursd’em-ploi necessitent d’etre ameliores. Traitant de laquestionde l’emploi, les JeunesconsultesyvoientunedimensiondePolitiqueeconomique.Seloneuxc’est une economie diversi iee qui permettrait lacreation d’emplois durables et la reduction duchomage. Ils rejoignent aussi les membres de lasociete civile consultes qui perçoivent la questionde l’emploi sous l’angle de l’employabilite et lanecessaire adaptation entre offre et demanded’emploi. Pour les deux groupes, il s’agit de pro-mouvoirlacompetencepourarriveradesemploisdecentsetdurables.L’emploipourlesfemmesconsulteesestuneques-tion d’autonomisation et d’independanceeconomique. Les Syndicalistes ont pour leur partinsistesurletravaildecenttelquede iniparleBIT.Pour les participants consultes du Secteur prive,c’est plus speci iquement l’emploi des jeunes quiestuneprioritepourlebienvivredelasocieteal-gerienne.Quantauxchercheurs, l’emploidoit etreabordesousl’angledel’offrequin’estpassuf isan-te.Elledevraitcroitreennombreetenqualitepourassurerdespostesd’emploinombreuxetdurablesetameliorerlesrevenusdescitoyensalgeriens.

L’emploi1.2.1. Prioritesdesgroupesconsultes:


Lebienvivres’apprecieaussiatraversl’accesaunlogementdécent.Malgrelesgrandspro-grammesdelogementsrealisesouengagescesdernieres annees, la demande en logementsresteraimportantesurlemoyenterme,enrai-sonnotammentde l’importancedude icit ac-tuel,ducroıtdemographiqueetde l’elevationespereeduniveaudevie.Dece fait, legrandde iestd’elargir l’offrede logementsdecents.Unemeilleure gestion du foncier et du cadrede vie, des incitations a la construction plusef icaces,etunereductiondescouts sontdesactionsestimeespouvantconcourir a la reali-sationdecede iporteuraussidecohesionso-ciale.Lapolitiquepubliquedulogementsocialestaussiappeleeaplusd’equitedansladistri-butiondecelui-ci.Pour les jeunes consultes l’offre de logementdoit etre encore augmentee, elle devrait etreaussi accompagnee d’un reseau de base per-mettant un habitat decent. La question del’equite dans la politique de distribution dulogement a ete soulevee tant au niveau desjeunesquedelasocietecivile.Les Femmes ont insiste sur l’accessibilite desfemmesaulogementsurtoutenmilieururaletaussisur ledroitaulogementdesfemmesdi-vorcees.LesparticipantsduSecteurpriveontprincipalement mentionne l’accessibilite des

logementspour les jeunes.Quant aux consul-tes de la societe civile, le logement est unequestiond’ameliorationdel’accesaulogementpour les plus defavorises (vulnerabiliteeconomique,cout elevedu logementetraretede l’offre). Ce qui requierent -d’apres eux- lerenforcementde l’equitedans lapolitiquededistributiondulogementsocial.Pourlesuniversitairesetchercheurs,lede iciten logements et une partie du parc est pre-caire et necessite d’etre resorbee. Les ques-tionsde ladisponibilitedufoncier,des incita-tions, de l’ameliorer l’ef icacite de politiquesocialedulogementontetemisenexergueparcesderniers.

Le logement


« Le bien vivre s’apprécie aussi à travers l’accès à un logement

décent »

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na onales

L’analyse des reponses montre la sensibilite del’ensemble des parties prenantes consultees auxquestionsdebonnegouvernance,decohesionso-ciale,etdeconsolidationdel’Etatdedroit.En matiere de bonne gouvernance, les partici-pants ont insiste sur l’importance de l’ameliora-tiondel’accesauxservicespublicsetdelaqualitede leurs prestations, en particulier pour les per-sonnes les plus vulnerables. Dans ce cadre, unesimpli ication des procedures administratives etjuridiques, le renforcement et l’extensiondes ca-pacitesdesservicespublicsetdesmecanismesdecontrole et de suivi/evaluation, associes a la ne-cessite d’instaurer le principe de redevabilite, atous les niveaux, d’introduire plus de transpa-rencedanslagestiondesaffairespubliques,etdepromouvoir la participation citoyenne, igurentparmileursdoleanceslesplusinsistantes.EnparlantdeGouvernance, les Jeunesentendentprincipalement la gestion des services publics,avec un allegement des procedures administra-tives,laluttecontrelacorruptionetunemeilleurecommunicationentrelesautoritesetlescitoyens.Pourlesjeunes,assurerunetatdedroitpasseparle respect des libertes, unemeilleure applicationde la loiet laPromotionet lerenforcementde lajustice.Les Femmes participantes aux consultations onttraduitl’etatdedroitparunetatoulesdroitsdesfemmessontconcretisespar l’eradicationduma-riage precoce et l’amendement du code de la fa-mille.Les representantsdusecteurpriveontaborde laprioritedelaGouvernancevialerenforcementdelaparticipationetd’implicationcitoyennedanslesaffaires publiques qui est jugee encore insuf i-sante.Cetteparticipationpasseraitseloncesder-niers par la concertation et le dialogue entretouteslespartiesprenantes.Pourcegroupe,ame-liorer lesmecanismesd’evaluationdespolitiquespubliques est une actionmajeure dans le champdelabonnegouvernance.

Laluttecontrel’injustice,lacorruptionetlemar-che informel sont d’autres aspects de la gouver-nance que les consultes du secteur prive perçoi-ventcommeameliorantenprioritelebienvivre.Les personnes consultees de la societe civile ontmisenexerguelesinegalitesd’accesauxservicespublicsquipourrait etreunfrein a labonnegou-vernance. Selon ce groupe la lutte contre l’injus-tice sociale et la corruption sontdesprioritesdelagouvernance.Les representants de la societe civile ont cite lapromotiondelaredevabilite,laluttecontrelegas-pillage, la promotion de plus d’implication descitoyens et de la societe civile dans les decisionspubliques,lapromotiondelacompetence,leren-forcementdescapacitesdegestiondesstructurespubliquescommedesactions amenerpourame-liorerlagouvernance.L’etat de droit pour cette partie prenante passepar l’amelioration de l’acces aux droits et unemeilleureapplicationdelaloi.La bonne gouvernance pour les syndi-cats consultes passe par le Dialogue social et ledeveloppementdesespacesdeconcertation.Leschercheursetuniversitairesquiontparticipea ce processus conçoivent la bonne gouvernancecommeunmoyend’ameliorerl’accesauxservicespublics,de lutter contre la corruption, etdepro-mouvoirlaredevabilite.Pourpouvoirrealisercesdifferentes actions, il est necessaire d’avoir unetransparencedanslagestiondesservicespublics,de renforcer les capacites de gestion de ce sec-teur,promouvoir le suivi et l’evaluation, tout enles renforçant par le developpement des instru-mentsdecontrolepublicsetunemeilleure com-municationsursonactivite. Etenmatiered’etatde droit, les chercheurs/universitaires partici-pants ont considere que certains droits, commel’exercice des libertes d’expression et de pensee,lesdroitsdelafemme,gagneraientaetreconsoli-des davantage en vue de l’amelioration du bienvivre.

Bonne Gouvernance, et état de droit


Selon les participants, l’evolution de la situa-tion securitaire, malgre les enormes progresrealises dans samaıtrise, demeure d’une im-portancepour lebienvivre.Auplannational,la lutte contre certains leaux sociaux(delinquance, drogue, …) devrait faire be-ne icier les services concernes de davantagedemoyens. Sensibilisation des acteurs impli-ques dans ce domaine, promotion de la pre-vention,etsynergieentrelesnombreuxinter-venants sont des strategies a privilegier a inde parvenir a une reduction signi icative dusentiment d’insecurite selon certains partici-pants.Au plan regional et international, l’action de-terminantedesautoritesnationalesauseindecadres internationaux adaptes dans la lutte

contre le terrorisme, le crime organise et au-tres leaux transnationaux est soulignee. Elledevraittrouverunprolongementinternedansune vigilance renforcee de la population. Desplans de developpement d’urgence des zonesfrontalieres sont preconises par des partici-pantspourmieuxsecuriserlepays.Unecoex-istencepaci ique, dans le respectdudroit in-ternational, est consideree comme l’objectifultimedecetteaction.Pourlesjeunes,lesuniversitairesetlasocietecivile, la lutte contre les leaux sociaux etl’instauration d’une stabilite sociale et poli-tiquesontdesconditionsrequisespourrealis-er lapaixet lasecurite.La libertedemobilitedansl’espacepublicsansrisquesd’agressionsest un indicateur de paix et de securite pourlesfemmesconsultees.

Paix et sécurité


jeune écolière

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na onales

L’education est consideree comme la cle dessolutions durables et fondamentales du de-veloppement pour toute societe. Vecteur detransmissionde laconnaissance, adimensioneconomique(deparsonimpactsurlaquali i-cationetlaproductivitedestravailleurs),c’estaussiun facteurd’integrationpourdespopu-lationsvulnerables(personnesvivantavecunhandicap, les porteurs de VIH, les plus de-munis),etdecohesionsociale(moyendeluttecontre l’incivilite, de preservation de la me-moirecollective,delaculture,…).Ameliorerlaqualite de l’education, son accessibilite(surtout pour les personnes a besoinsspeci iques, et dans les zones les plus en-clavees), proceder a sa modernisation(notamment par la generalisation des TIC),eradiquer l’analphabetisme, investir da-vantage dans la formation professionnelle etlarecherchescienti iqueenvued’augmenteraterme laproductiviteet lesrevenusdes trav-ailleurs, introduire plus d’equite dans lesoutiendel’Etat,sontdesdispositionsrecom-mandees par la grande majorite des partiesprenantes(«Uneeducationquideveloppedescapacitesplutotquedescoursamemoriser»).Outre l’Etat dont lamission principale est degarantir ledroit a l’education, lesfamilles, lescommunautes, les collectivites locales, la so-ciete civile et le secteur prive ont aussi uneresponsabilite dans les performances du sys-teme educatif,cequienfaitunveritablebienpublic.Lespartiesprenantesestimentender-nierressortquelagratuitedel’educationdoitetrepreserveepourlesgenerationsfuturesetla scolarisation universelle realisee. D’unemaniere plus speci ique, les jeunes voientdans la modernisation, la formation desressources humaines, la reforme des pro-

grammesscolaires,unegarantiecertained’u-ne education de qualite. L’amelioration desconditions de fonctionnement du systemeeducatif par l’extension du reseau d’infra-structures, des moyens et ressources dusecteur, l’amelioration de l’accessibilite auplan geographique et au plan des categoriesde population, constituent un gage pour unsystemeeducatifperformantetenadequationaveclesbesoinsdusecteurdel’emploi.Pourlesfemmesetlesrepresentantsdessyn-dicats,laqualitedel’educationestrattacheeal’accessibilitepour leursenfants aune educa-tiondequaliteetaudeveloppementdelafor-mation professionnelle. En effet les femmesvoientdansl’educationdesenfantsunmoyendefairefacealapauvreteetalavulnerabiliteetdeluttercontrecertains leauxquitrouventleurs causesdans ladeperdition scolaire. Les

Morchidates considerent l’education pourtous comme un principe de justice sociale.Quant aux universitaires, assurer de bonnesorientations aux apprenants durant leur cur-sus d’education/formation et leur dispenserdes formationsqui renforcent leurs capacitesa s’adapter aux evolutions des besoins dumondeeconomiqueetdelasocieteengeneral,estsusceptibled’ameliorerl’employabilitedesjeunes.

L’éducation

«la clé des solu ons durables et fondamentales du

développement pour toute société »


Admettant qu’une «sociétéenbonnesantéestplus productive et plus résistante », les per-sonnesconsulteesontplacel’améliorationdel’accessibilitéauxsoinsetcelledelaquali-té des prestations au rang des preoccupa-tions prioritaires. Augmenter l’offre de soins,notamment specialises, a travers une plusgrandeextensiondureseaudesoinsaupro itdezoneslesplusfaiblementcouvertes(Sudetzonesenclaveesenparticulier)etdespopula-tions a grande fragilite (par la multiplicationde structures adaptees), renforcer les capaci-tes des services de sante et les ressourcesallouees(parl’institutiondelaformationtoutau longdu cyclede vie et l’augmentationdesbudgetsnotamment),etintroduireplusdera-tionaliteetdetransparencedansleurgestion,constituentpourlesparticipantsalaconsulta-tion une demarche pouvant permettre de re-pondreaude isanitairepose.Lesmecanismesde prise en charge des populations defavori-sees non couvertes par la securite socialedevraientetrerenforces, etendus,misenoeu-vreetplusaccessibles.Unemeilleureinclusionsocialedecescategoriespasse,pourlaplupartdes parties prenantes, par un plaidoyer con-tinu aupres des decideurs, plus d’implicationdes familles et de la societe civile, et par unplus grand acces aux droits reconnus a toutcitoyen.

Lesfemmesmaladesconsulteesobserventquel’accesalasanteetlaqualitedessoins,nepeu-vent etre consacres sans la prise en chargepsycho-sociale pour les enfants abandonnes,les femmes victime de violence et les handi-capes. Les malades et handicapes qui re-joignent les femmes dans leur perception,trouventque ledroit a la santedequalite re-sideaussidanslamiseenplaced’undispositifd’accompagnementsocialparl’accueil,l’orien-tation, la vulgarisation des droits et unemeilleuredisponibilitedesstructuresspeciali-sees d’hebergement. Les universitairesplaident pour une humanisation plus accen-tueedesstructuressanitaires.

Santé et accès aux soins


« Une société en bonne santé est plus produc ve

et plus résistante »

33

na onales

Une cohesion sociale solide contribuera al'equilibreetaubonfonctionnementdelaso-ciete. L’apres-2015, selon ces participants,devrait donc accorder une attention par-ticuliereauxquestionsdesolidariteauseindelafamille,entrecommunautesetentreorgani-sations de la societe civile, de concorde, deculture du dialogue social, d’ecoute d’autrui.« Lesvaleursdetolérance,derespect,derecon-naissance,etdecompréhension» sont des ob-jectifsqu’ilfaudraatteindrepourvivrebien.Al’inverse, malgre des avancees certaines, lalutte contre les prejuges negatifs envers lesfemmes(dansleurrapportalalibertedetrav-ailleretalasecuritedeleursmouvements,aupartagedesresponsabilitesfamiliales,notam-ment), les attitudes d’exclusion envers cer-taines categories de population (personnesvivant avecunhandicap, porteursdeVIH,…),etlestabousestrecommandeepardespartiesprenantes pour plus d’harmonie sociale.Le de i pose est de «Trouveruncadredeviequotidiennequi facilite les rapports et la con-vivialité et qui évite laconfrontation et les ai-greurs». Plus generale-ment, reduction des ine-galites sociales etterritoriales,

sensibilisation, education et lutte contre l’an-alphabetisme,plusgrandeprotectiondel’Etatcontrel’insecuriteet lesdiscriminations,sontdespistesdesolutionproposeespour leren-forcementdelacohesionsociale.Lesparticipantsattendentde l’Etat lerespectet l’application des lois, une justice plus per-formante, et un meilleur acces a certainsdroits fondamentaux. Tout en etantconscient de son caractere souvent transna-tional,intensi ierlaluttecontrelacorruption,en mobilisant davantage de ressources, estunedespreoccupationsmajeuresexprimees.

Cohésion sociale

« Trouver un cadre de vie quo dien qui facilite les

rapports et la convivialité et qui évite la confronta on et

les aigreurs »

Les bénévoles travaillent ensemble pour ne oyer une plage


1.2.2.GroupesciblesprioritairesDe cet ensemble d’elements d’analyse, l’autonomisation des femmes, la responsabilisation de la jeu-nesse, et ledeveloppementde la societe civileapparaissent commedesaxesparticulierementpriori-tairespourlefuturespere.

Lanecessaireautonomisationdesfemmes

Pour vivre bien, l’accent est mis par lesgroupes de femmes participantes sur l’im-portance que revet pour elles l’autonomisa-tion, entendue comme processus par lequelellesacquierentune liberted’action,etdoncd’independance. Un premier aspect fonda-mentaldeceprocessussere letedansl’accesal’emploi.Avecdestauxdescolarisationdesilles en amelioration, devenus superieurs aceux des garçons dans le post-fondamental,et des progres dans l’alphabetisation, lesfemmes aspirent prioritairement a une par-ticipation sur le marche du travail plusreleveeetdemeilleurequalite.Letravail,no-tammentpourlesfemmesengrandedif icul-te sociale, leur permet d’acquerir une inde-pendance economique,de contribuer a l’ele-vationduniveaudeviedelafamille,etdeserealiserpersonnellement.C’estaussiunatoutmajeur dans leur integration au developpe-ment et dans leur participation citoyenne.Pour ce dernier aspect, faire evoluer le

progresrealiseaveclesrecentesdispositionsconstitutionnellesaccordantunniveaumini-mumderepresentationdesfemmesdanslesassemblees elues vers un stade ou leur voixestreellementpriseenconsiderationdansleprocessusdedecisionestunenjeuessentiel.Unemeilleureinsertionsocialedesfemmesagrandefragilite,lacreationd’emploisdecentsparetpour les femmes,uneameliorationdelaquali icationdesfemmesparlaformation,la necessite de progresser plus rapidementdans la construction de l’Etat de droit et depromouvoirlesdroitsdesfemmesetleuref-fectivite, la lutte contre l’analphabetisme, lalutte contre les violences faites aux femmesetcontrecertainstabousetprejugesnegatifsa leur egard, et leur encouragement a s’or-ganiser en association, sontd’autres aspectspouvant favoriser la participation desfemmesaunedynamiquesocialeporteusedebien-etrepartage.


Femmes consultées

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na onales

Lepoidsdemographique,presentetfutur,desjeunesdonnealaquestiondelajeunesseuneplace centrale dans les preoccupations na-tionales.Sur laperioderecente, si, comme lereconnaissent les jeunes ayant participe a laconsultation,desprogresenmatiered’educa-tion/formation, d’emploi, de securite, et departicipation au mouvement associatif sontdesaspectsquiontparticulierement impactepositivement leur vie, d’autres de is restentposespoureux.Defaçongenerale, lesjeunesont exprime le besoin tres fort d’avoir desperspectives,danslecadred’unprojetintegreauquel ils seraient partie prenante, qui ren-forcerait leurs capacites d’acteurs de la so-cietededemain,etquiseraitmobilisateurdetout leur potentiel, a travers notamment ledeveloppementdeleurautonomieetuneplusgrande responsabilisation. Leurs attentessont fortes et diversi iees (enmatiered’edu-cation,deformationprofessionnelle,d’emploiet de revenu decent, de logement, de soins,d’’accesauxactivitesdeloisirs,auxtechnolo-giesdel’informationetdelacommunication,a la culture et aux sports). Elles concernent

aussi lesquestionsde securiteetdepaix,delutte contre la recrudescence de certainsleauxsociaux(drogue,violence,immigrationclandestine, banditisme, SIDA,…), de justicesocialeetd’egalitedeschancespour tous lesjeunesdanslessolutionsapportees.Les participants jeunes a la consultation ontmarqueleurgrandesensibilitealabonneges-tion des services publics, en particulier dansl’amelioration de l’acces aux prestations, lalutte contre la corruption et la rehabilitationdelacompetence.La consolidation de la cohesion sociale, avecla promotion des valeurs de la citoyennete,qui fait prendre conscience a chacun de sesdroitsetobligations,etlerenforcementdelacon iance entre les citoyens et l’administra-tion, sont une doleance centrale des partici-pants.Cesderniersrevendiquentegalement,atravers leur participation effective a la dy-namisation du mouvement associatif et audeveloppement national, l’acces a un statutd’acteurs a part entiere au seinde la societeecoutesetconsideres.

Lajeunesse:uneressourceetunacteurcledudeveloppement

Jeunes par cipants aux consulta ons


Lasocietecivileconsulteeconsiderequ’elleaaccumule,toutaulongdesonhistoire,unsa-voir–faireetdel’expertisedanslaresolutiondes problematiques liees au developpementquiluiconferentlaplacedepartenaireapartentieredesacteursdudeveloppement.Elle met l’accent sur la necessite de dresserdavantage de ponts entre elles et toutes les

parties prenantes citees comme acteurs deprogres.Et ce,pourparticiper a ameliorer lasituation des populations des plusvulnerables.Ce roledevra etre consolidepardes politiques de renforcement de capacitesplussoutenues.

Ladynamisationdelasocietecivile:unlevierdanslepartenariatpourdeveloppementConsulta ons Na onales Post-2015 en Algérie: Résultats des consulta ons

un grand groupe de bénévoles de Nass el-Khir qui se sont réunis pour ne oyer une plage

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na onales


Consulta ons Na onales Post-2015 en Algérie: Contribu on du Gouverne

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ement

ChapitreII:ContributionduGouvernementConsulta on sur l’agenda pour le développement post-2015

Contribu on du gouvernement algérien


Consulta ons Na onales Post 2015 en Algérie: : Contribu on du Gouvernem

1.ContextegénéralL’Algerie consent, demaniere constante,desefforts pour l’amelioration du bien-etre ducitoyen en lui assurant les services et lesmoyens socio-economiques indispensablespouruneviedecente.Les fondements juridiquesdes politiques vi-sant l’amelioration continue des conditionsde vie des citoyens trouvent leur ancragedans la constitution qui consacre comme i-nalite des institutions « l’egalite endroits etdevoirsdetous lescitoyensetcitoyennesenfavorisant l’epanouissement de la personnehumaineet laparticipationeffectivede tous,a laviepolitique, economique,socialeetcul-turelle ». L’Etat s’est vu ainsi con ier la re-sponsabilitede«laprotectiondelafamilleetlagarantiedesconditionsdeviedescitoyens».Ilassureegalementlagarantiedeslibertes,delasecuriteetlajusticeetlapromotiondudialogue.Cet engagement se justi ie par le souci de

placerlecitoyen,avecsesattentesetsesaspi-rations politiques, economiques et sociales,aucoeurdespreoccupationsetdesprioritesdel’Etat.Laconstancedanscettevisiondedeveloppe-mentaconduitl’Etatafaireaccompagnerlesreformeseconomiquesengageespardesdis-positifs sociauxvisant a proteger les catego-riessocialesvulnerables.Ces fondements qui constituent la base desprogrammesetdesdispositifsmisenoeuvreainsiquelesreformesstructurellesengageesen matiere institutionnelle, economique etsociale sont en coherence avec les instru-ments juridiques internationaux rati ies parl’Algerie.Aujourd’hui, la strategie du developpementestcentreesurlarealisationd’unecroissanceeconomiquesoutenue, toutenportantsur lerenforcement du developpement humain etsocial.2.AcquisActuellement, l’Algerie dispose d’un cadremacroeconomique stable, qui se con irmedepuis plus d’une decennie, caracterise parune evolution positive des fondamentauxeconomiques.Parallelementasapolitiquedetransformation structurelle et de croissancede l’economie enclenchee vers la deuxiememoitiedesannees90, l’Algeries’estengageedans des programmes ambitieux visantl’acceleration du developpement humain enlançantdesactionsayantenparticulierpourbutde:-developper les infrastructuresdebase,no-tamment celles concernant l’education, laformation, la sante et autres services deproximite;

-renforcer les capacites de la ressource hu-maine pour l’ensemble des secteurs socio-economiques;-soutenirlacreationd’emploispardespoli-tiquesactives-assurerlasecuritealimentaire;-renforcerlasolidaritenationale;-promouvoiruneplusgrandeautonomiedela femme et sa participation accrue au de-veloppementnational;-ameliorerlecadredevieducitoyenenoeu-vrant pour l’elimination des facteurs de de-gradationdesonenvironnement.Lesplansnationauxdedeveloppementquise

41

ment

sontsuccedesdepuis2000ontvise, a la fois,des objectifs strategiques, tels que la reduc-tion de la pauvrete, la creation d’emplois, larevitalisationdesespacesrurauxet lareduc-tiondesdisparites territoriales,etdesobjec-tifsoperationnels,commelastimulationdelademande, lesoutienauxpetitesetmoyennesentreprises et micro-entreprises, l’acces aufoncieragricoleet larehabilitationet l’exten-siondesinfrastructuresdebase.Cesplansontdonne des resultats positifs,materialises parune croissance economique appreciable duproduitinterieurbrutdepresde4%enmoy-enneannuelledurantcesdouzedernieresan-nees.Eneffet,leprogrammedesoutienalarelanceeconomique (PSRE 2001-2004) et les deuxprogrammes de developpement quinquen-naux (2005-2009 et 2010-2014) ont ete leschantiersimportantsautourdesquelssesontarticules,cesdernieresannees, ledeveloppe-mentet lamodernisationdes infrastructuresdebaseainsiquelacreationd’emploi.Cetef-fort a concerne l’ensembledes secteurs,par-ticulierement la realisation d’infrastructuresscolaires et sanitaires, la construction delogements, la mobilisation et la securisationdesressourceseneau, letransportroutieretferroviaire ainsi que la realisation d'installa-tionsdetraitementdesdechets.L’Algerie accorde une grande importance audeveloppementdesregionsdusuddupaysetle desenclavement des zones rurales et eloi-gnees. Dans cette perspective, et en sus desprogrammessuscites,acaractereglobal,d’au-tres programmes complementaires ont etemis en oeuvre pour renforcer le developpe-mentdanscertainesregionsdupays,telsquelesprogrammesdesHautsplateauxetduSud.Ces programmes visent non seulement a re-

duire les ecarts de developpement dans cesregionset a creer lesconditions favorables al’investissement economique, mais aussi areduirelesinegalitesregionaleset aamelior-erlecadredeviedespopulations,notammentlescategoriesvulnerables,enmatiered’accesaulogement,al’eauetal’assainissement,auxsoins, a l’education, a l’enseignement et a laformation,sansocculter ledeveloppementetla modernisation du service public et le re-equilibrageterritorial atraversledeveloppe-mentdesreseauxroutieretferroviaire.Lecapitalhumainestunaxeprimordialdelapolitiquededeveloppementdel’Algerie.Pourson renforcement et sa valorisation, une at-tention particuliere est accordee au secteurde l’education dans les differents pro-grammes de developpement, concretisantainsi les dispositions constitutionnelles quiaf irment son caractere obligatoire pour lesniveaux primaire et moyen, et sa gratuitedanslesstructurespubliques.Touslespaliersdusystemeeducatifontconnuundeveloppe-mentremarquable,notammentencequicon-cerne les infrastructures, l’encadrement, leseffectifsetlescontenusdesprogrammes.Le lancement de reformes, sous-tendues parla nouvelle loi d’orientation sur l’educationnationale de2008, vient en renforcement delapolitiquedel’Etatenlamatiereetcon irmeson engagement en faveur de l’ameliorationdes conditions de scolarisation et de l’equiteen matiere d’acces a l’enseignement et a laformation.Lapolitiquesocialeaeterenforceedanscedomaine(bourses,primedescolarite,cantines, transport scolaire, manuel scolaireetfournituresscolaires,santescolaire,activi-tesculturelles,sportivesetdeloisir)etorien-tee particulierement vers les populations lesplus vulnerables (enfants handicapes,malades chroniques, issus demenages et demilieuxdemunis).


La sante est aussi au centre d’interet de lapolitique economique et sociale de l’Algerie,qui garantie la gratuite des soins depuisjanvier 1974, incombant a l’Etat la re-sponsabilite d’«assurer la prevention et lalutte contre lesmaladies epidemiques et en-demiques».Pourassurerlessoinsetename-liorer leurqualite,descampagnesnationalesmassives de vaccination contre lesmaladiesinfectieuses prevalentes ont ete organisees.Dans le meme temps, il a ete procede a lamise en place d’un systeme de surveillancedes maladies transmissibles permettant desuivre l’evolution de la morbidite et de lamortalitesurl’ensembleduterritoirenation-al.Cette mesure a ete accompagnee, depuis ledebutdesannees90,par lesactionsmeneesparlesecteurprive,actuellementenforteex-tension notamment dans les domaines dessoinsspecialisesetdelaradiologie,quivientenappuiausecteurpublic.L’accesauxmedi-caments, y compris les medicaments ge-neriques, le developpement de l’industriepharmaceutiqueetl’organisationdesurgenc-esmedicales sont quelques exemples de do-mainesauxquels l’Algerieaccordeuneatten-tionparticuliereaussibienauplande la for-mation de base qu’au plan de leur mise auservicedescitoyens.A ind’assureruncadre idoineetuneviede-cente et un logement adequat, l’Etat veille, ala commodite des citoyens en assurant desformes diverses d’acces au logement notam-mentpour lespopulationsdemunies, et ce atravers l’augmentation de l’offre delogementsacaracteresocial,ladiversi icationdesprogrammesdelogementetlafacilitationd’empruntsbancaires.L’encouragementdulogementruralestaussipris en comptedans le cadrede la politique

economique et sociale, dont l’objectif est delutter contre l’habitat precaire, sedentariserlapopulationetreduirelesdisparitesregion-alesentreleNordetleSud.Faceauncontextecaracteriseparlarareteetla vulnerabilite des ressources en eau na-turelles, unepolitiquede l’eaua etemiseenplacedesledebutdesannees2000visanti)aameliorer l’acces au service public de l’eaupour garantir durablement aux menages etauxindustrielsunapprovisionnementeneauenquantitesuf isanteetenqualiterequiseeta tarifs equitables et progressifs permettantdemieuxgerer lademande ii)et arenforcerl’acces au service public d’assainissementpourassurerlasalubriteducadredevieetlaprotection des ecosystemes hydriques. Lesresultats de cette politique sont aujourd’huibienpalpablesdanslaviedescitoyens.Outrel’objectifde inancementdel’economienationale, la politique energetique nationalevise la satisfaction de la demande nationaleen produits energetiques a long terme etl’acces a l’energie pour tous. Ainsi la quasi-totalitede lapopulationestraccordeeaure-seauelectriqueetlamoitieaaccesaugazna-turel.Dans un souci de desenclavement des zonesisolees, l’Etat accorde une reduction allantjusqu'a 50 % du prix de la consommationenergetique et met en oeuvre des pro-grammesd'electri icationdevillagesenpan-neaux solaires photovoltaıque ainsi que ladistributiondekitsd’energiesolairepourlesfamillesnomades.Surunautreplan,l’Algerieaamorceunedy-namiqueverteenlançantunprogrammeam-bitieux de developpement des energies re-nouvelables et d’ef icacite energetique, ral-liantparlalesoucidepreservationdel’envi-

Consulta ons Na onales Post-2015 en Algérie: Contribu on du Gouvernem

43

ronnementetdeluttecontreleschangementsclimatiques. Cette vision s'appuie sur unestrategie axee sur la mise en valeur desressources inepuisables,commelesolaire,etleurutilisationpourdiversi ierlessourcesdel’energie et pour preparer l’Algerie « de lanouvelleereenergetiquedurable».L’Etat accorde, egalement, une importanceparticulierealagouvernanceterritorialedontleSchemaNationaldel’amenagementduTer-ritoire(SNAT)constitueleprincipaloutil.Leslignesdirectricesdecetoutildeplani ications’articulent autour de la durabilite desressources, la creation des dynamiques dureequilibrage du territoire, le renforcementde l’attractivite et la competitivite des terri-toires, lacreationdeszones integreesdede-veloppement industriel et des villesnouvelles, avec une attention accordee aurenforcement du partenariat public-privedans lamise en oeuvre du SNAT a l’horizon2030(SNAT-2030).Danslecadredesapolitiquederenforcementdes capacites individuelles susceptibles degenerer la richesse economique et d’assurerladurabilitedesacquisdudeveloppement,unvasteprogrammevisantapromouvoirlacre-ationd’emploisetlaluttecontrelechomage,notammentdesjeunes,aeteprogressivementmisenplaceatravers:- l’accompagnement des jeunes notammentdans le cadrede lapromotionde l’entrepre-nariat;-l’insertionprofessionnelledesjeunesatrav-ers le dispositif d’aide a l’insertion profes-sionnelle mis en place par le gouvernementen2008,danslecadredupland’actionpourla

promotion de l’emploi et la lutte contre lechomage;-l’appui a la formationprofessionnellequal-i ianteetdiplomanteetal'enseignementpro-fessionnel;-l’incitation des entreprises a la creation denouveauxpostesdetravail.Ensignedevalorisationduroleimportantdela cohesion sociale dans le renforcement del’entraideetlasolidaritecitoyenne,undepar-tementministerielchargedelasolidaritena-tionaleetde la famillea etecree.Samissionconsiste adevelopperet aperenniser,par ledroit, lasolidaritede lanationenvers lesca-tegories lesplus fragilesde lasociete a trav-ers des programmes multidimensionnelsd’appuiaudeveloppementsolidaire.Toujoursdans le cadrede lapriseenchargedes besoins des populations, l’Etat a mis enplace un outil privilegie qui consiste en lestransferts sociaux. Ce dispositif, qui pro iteprincipalement aux categories vulnerables,represente plus de 15% du PIB et pres duquart du budget de l’Etat. Il porte essen-tiellementsur:-la prise en charge des actions dans les do-mainesdelasante,l'education,lajeunesseetl'enfance;-lasubventiondesprixdeproduitsdebase;- les depenses engagees au titre d'equipe-ments et d’infrastructures de base(electri ication rurale, alimentation en eaupotable…);-les aides directes (en espece et en nature)

ment

1 Les élec ons législa ves de mai 2012, organisées dans le cadre du nouveau disposi f électoral, ont permis une entrée en force des femmes à l’Assemblée Populaire Na onale : avec près de 31 % de députées femmes (contre moins de 8 % auparavant). 2 Le mul par sme, le pluralisme syndical et la liberté de la presse cons tu onnalisés en 1989.


Letraitementdelaquestiondelacorruptionet du blanchiment d'argent se fonde nonseulement sur toutes les mesures3 prisespour dynamiser la lutte contre cesphenomenesdans lecadredesengagementsde l’Algerie en tant qu’Etat partie aux con-ventions internationales y afferentes, maisegalement sur les efforts de prevention atravers notamment les progres enregistresdans la transparence de la gestion publiqueetdelaredditiondescomptes.Ilconvientdesouligneren inquelastrategiede developpement adoptee par l’Algerie estfondeesuruneapprochequiprivilegieledia-loguesocial,considerecommelecadre idealpour mettre en adequation les politiquespubliquesaveclesattentesdescitoyens.C’estdans cetteperspectiveque le gouvernementet les partenaires sociaux ont conclu, en2006,unpactenationaleconomiqueetsocial.Desrencontrestriparties,aunombrede14ace jour, et bipartites, au nombre de 12, re-groupantleGouvernementetlespartenairessociaux et economiques ont ete institueesa in d’echanger les visions et les approchesavecl’objectifdeparvenir aunprojetdede-veloppementconsensueletd’identi ier,lecasecheant, les ajustements necessaires auxpolitiquesmisesenoeuvre.La tenue des premiers etats generaux de lasociete civile4, en juin 2011, traduit la vo-lonte des pouvoirs publics de renforcer ledialoguesocial,enoffrantunespaced’ecouteetd’echangeauxdifferentsacteursde la so-ciete(organisationssyndicalesetpatronales,regroupements socioprofessionnels, organi-sationsestudiantinesdefemmesetdelajeu-nesse, conseils de deontologie et d’etique,cerclescitoyensdere lexionetd’action,etc..).

Aucoursdelamemeannee,delargesconsul-tationsonteteconduitesatraversl’ensembledu territoire national a in de s’enquerir despreoccupations et des aspirations descitoyens et ont permis d’installer la plate-forme d’analyse/evaluation de la gou-vernance du developpement local et la for-mulation de recommandations pratiquespour un developpement local mieux adapteauxattentesdelapopulation.Ainsi, les acquis ayant positivementmarquela vie socioeconomique du citoyen ont traita:- l’amelioration de la situation securitaire(politiquesdeconcordecivileetdereconcili-ationnationale);- l’engagement de reformes politiques avecl’objectif de consolider et de renforcer da-vantage la democratie participative et labonnegouvernance;-l’engagementde reformes economiquesvi-sant en particulier la promotion de l’inves-tissement national et les IDE, l’encourage-mentdesexportationshorshydrocarburesetl’amelioration de la competitivite des entre-prisesalgeriennes;-laconcretisationdesdifferentsplansetpro-grammes de developpement, entierementinancesparl’Etat;-la protection sociale et les aides octroyeesaux jeunes, aux femmes, aux enfants et auxcategoriesvulnerables;- l’amelioration de la disponibilite alimen-taireetdesconditionsdeviedespopulationsrurales a travers la politique du renouveauagricoleetrural.


3 L’Organe na onal de préven on et de lu e contre la corrup on créé le 07 novembre 2010. 4 "Les 1ers états généraux de la Société Civile, organisés par le Conseil Na onal Économique et Social (CNES).

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3.Dé isMalgrelesrealisationsetlesprogresenregis-tres, l’Etat continue a faire face a plusieursde is dans l’accomplissement de sa missionqui consiste a assurer aux citoyens lesmoy-ensd’uneviedecentesurl’ensembleduterri-toirenational.Eneffet,plusieurs facteurs in-luentnegativementsurlavieducitoyen.Onpeutciteratitred’exemple:-l’impactdelacriseeconomiqueet inancieremondiale sur l’economie nationale a traversnotamment la luctuation des prix des biensetproduitsdanslesmarchesinternationaux;- l’instabilite et les con lits dans plusieurspays de la region et leurs implications di-rectesetindirectessurl’Algerie;-le caractere transnational du terrorisme etducrimeorganise;-les catastrophes naturelles et les effets ne-gatifsdel’interventiondel’hommesurl’envi-ronnement (pollution, changement clima-tique…);-ladeserti icationet seseffetssur lavieno-tammentdansleszonessteppiques;- la pression anthropique sur les ressourcesnaturelles et l’insuf isance du potentiel hy-drique;-les leauxsociaux (ladrogue, laviolence, ladelinquance....);-leseffetsnegatifsdes luxmigratoiressurledeveloppementlocal;-lesphenomenesquientraventleseffortsdedeveloppement (economie informelle,lourdeursadministratives...);

- les dif icultes dans la gestion des espacesurbains(viabiliteetgestiondesvilles,plani i-cationetamenagementduterritoire....).Ceconstatsetraduitpardescontraintesdansla vie quotidienne des citoyens et par-ticulierementdecertainesfrangesdelapopu-lationdanscertainsdomainescomme:-l’accesautravaildecentetaulogement;-l’accessibiliteauxinfrastructuresetauxser-vices de developpement dans les zones en-claveesetrurales;- l’acces aux technologies modernes notam-ment pour les universites, les centres de re-cherchesetlesentreprises;- la prise en charge des maladies lourdestelles que le cancer et le diabete, et le coutelevedesmedicamentsetdessoinsprives.L’emploi en tant que moyen d’acquisitiond’un revenu occupe une place centrale dansles preoccupations des citoyens, toutes ca-tegories confondues, particulierement lesjeunes.Lesnombreuxdispositifsmisenplacepar l’Etat n’ont pu juguler la demande sanscesse en hausse sous le double effet de latransition demographique et du niveau d’in-structionde lapopulation.Eneffet,bienquela baisse considerable du taux de chomagesoitl’unedesevolutionsmajeuresdumarchedutravailaucoursdesdixdernieresannees,iln’endemeurepasmoinsque lavulnerabil-itedecertainescategoriessociales,ladurabil-ite des emplois crees et la diversi icationduprocessusdecroissancequisupportelespoli-tiques de developpement humain sont deselementssusceptiblesdepesersurlasouten-abilitedeseffortsde l’Etatdans lesannees avenir.

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La re lexion autour de cette question revetune dimension strategique, d’ou l’ameliora-tioncontinuedesdispositifsd’emploietd’in-sertionprofessionnelle,orienteeversdesso-lutionsdurablesetbasees,notammentsur(i)lesdispositifsfacilitantl’entreprenariat et la creation de PME et demicro-entreprises, (ii) l’allegement des con-traintesadministratives,(iii)larehabilitationde l’outil de formation et d'enseignementprofessionnelspourfairefaceauxbesoinsdumarche du travail, et (iv) la promotion dutourisme,notammentrural,etdel’artisanat.Le caractere jeune que revet la structuredela population algerienne est considerecomme un atout de developpement, ettraduit egalement une demande croissanteparticulierement en ce qui concerne l’accesaux nouvelles technologies, a un ensei-gnementdequaliteetauxloisirs.Mettrecettejeunessedanslesconditionsidoinespourap-porter sa plus-value au developpement estunpariextremementdeterminantdel’avenirque l’Algeriedoit absolumentgagner sur lescourtetmoyentermes.La de inition d’une politique nationale de lajeunesse traduit un besoin d’evaluation desretombees reellesdesactionsmeneesendi-rectiondes jeunesaucoursdecesdernieresdecennies, mais egalement la necessaire re-cherche du retablissement de la con iancedanslerapportentrel’Etatetlajeunesse.Lesattentesdes jeunes sontmultiples,mais cel-leslieesal’accesal’emploirestentcruciales.L’education a toujours cristallise les atten-tions du citoyen et de l’Etat : avec plus de95%d’enfantsscolarisesdanslesdeuxprem-ierscycleset75%autroisieme,laprincipalepreoccupation aujourd’hui est d’ordre quali-

tatifplutotquequantitatif.Outre les questions liees aux conditions depriseenchargeetd’encadrementdes eleves(transport scolaire, surcharge des classes,deperdition scolaire, disponibilite des ensei-gnants, etc.), d’autres preoccupations sont arelever, dont: (i) l’incertitude quant aux de-bouches enmatiered’emploi (ii) l’inadequa-tiondelaformationprofessionnelleparrap-port aux besoins du marche de travail, (iii)l’acces au TIC dans tous les cycles de for-mation.Lesystemedesanteestsoumisatroisformesde pressions, a savoir (i) la pression de-mographique qui place de plus en plus depersonnes en situation de demandeurs desoins, (ii) la transition epidemiologique ren-due evidente en Algerie depuis mi-1990 etquifaitcohabiterlesmaladiestransmissibleset les maladies chroniques (iii) l’ouverturesur le prive qui impose une organisation ameme d’assurer l’accessibilite des soins, et(iv) l’ampleur de certainesmaladies notam-ment les cancers et le diabete, respective-ment2emeet4emecausesdedeces;cespa-thologies sont considerees comme maladieslourdes non seulement pour le cout de leurpriseencharge5,maisaussipourladif icultedeleurpreventionlieenotammentacertainsfacteurs de risque d’ordre comportemental(mode de consommation alimentaire, taba-gisme/alcoolisme,sedentarite...).L’acces a un logement decent, un desparametres essentiels de la qualite de vieconstitue l’undesbesoins lespluspressantsdelapopulation.Le renforcement durable de la securite ali-mentaireet l’emergenced’unenouvellegou-vernance de l’agriculture et des territoires


5 À tre d’exemple, la prise en charge d’un cancéreux par les trois types thérapeu ques (chirurgie, chimiothérapie, radiothérapie) est es -mée autour de 40.000 à 50.000 USD.

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rurauxpassentnotammentpar (i) l’intensi i-cationdelaproductiondansles ilieresagro-alimentaires strategiques ; (ii) le renforce-ment des capacites humaines et de l’assis-tancetechnique;(iii)lereglementdelaques-tion du foncier agricole ; (iv) le developpe-ment de l’interprofession du systeme coope-ratifetdupartenariatpublic/prive;(v)lede-veloppementdel’irrigationagricoleetlamo-bilisation de la ressource en eau, par-ticulierement la ressources en eau non con-ventionnelle ainsi que la modernisation etl’equipement des grands perimetres d’irriga-tion ; et (vi) le developpement equilibre etinclusif des territoires ruraux permettant lastabilisationdesmenagesruraux.Destexteslegislatifsetreglementairesonteteadoptesdansl’objectifdeconfereralafemmeune plus grande participation au developpe-ment economique et social. Le de i a releverconsiste ainsi a ameliorer l’environnementsocioculturel et professionnel de la femmea in que celle-ci puisse occuper, partout atravers le territoire national, des postes detravail repondant a ses quali ications, maisaussiasesambitions.Legouvernement,conscientdeslimitesd'unestrategiedecroissanceeconomiquebaseesurlaseuledepensepublique,estdetermineatransformerlemodeldecroissanceenl'orien-tantversledeveloppementdessecteursproducteursderichessesetdevaleurajoutee,gagedeladiversi icationdel’economieetdesonintegrationdansl’economiemondiale.L’industrie,entantquelevierdecettediversi-ication,doitcontribueralastructurationdel’economiedeparsacapaciteadiffuserl’inno-vationtechnologique.Lesreformesengageesdevraientreleverledoublede ideconsoliderlabaseindustrielledupaysetd’ameliorerl'environnementdesaffaires.

En sus des de is enonces, il convient desouligner l’imperativenecessite de continuera lutter contre les inegalites et oeuvrer pourl’equite dans l’acces aux facteurs de de-veloppement a travers l’ensemble du terri-toire national et au niveau de toutes lescouchesdelapopulation,surtoutlesplusde-munies.D’ores et deja, le Gouvernement s’attele, atraverslesprogrammesdedeveloppementencoursetpardesmesuresspeci iquesqu’ilen-treprend en cas de necessite, a parer a cesmultiplesde isnotammentpar:- la promotion de la production nationale etdel’investissementdirectetranger;-l’ameliorationduclimatdesaffaires;- la promotion du tourisme et de la destina-tionAlgerie;- le developpement et la generalisation desTICcommeundespiliersessentielsdel’econ-omiefondeesurlaconnaissance;- la consolidation de la performance du sys-teme d’education et de formation et d'ensei-gnementprofessionnels,lapromotiondel’in-novation, lavalorisationdelarechercheet lacreation des passerelles entre l’universite etl’entreprise;- le developpement de l’esprit de l’entrepre-nariat ef icace et creatif au niveau des terri-toiresaugredeleurvocationetaptitude;-lerenforcementde l’actiondiplomatiquedel’Algerieetdupartenariatpour(i)favoriserlapaix et la stabilite dans la region et dans lemonde, (ii) promouvoir l’investissementetrangeretletourismeenAlgerie,(iii)favor-iser l’acces des produits nationaux auxmar-chesinternationaux,(iv)impliquerdavantage

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la communaute algerienne a l’etranger dansl’effortdedeveloppementnationalet(v)gar-antir le transfertdes technologies et de l’ex-pertiseversl’Algerie.4.EnjeuxL’Algeriedisposed’atoutsluipermettantd’e-trecon ianteensacapacitederepondreauxbesoinsetaspirationsdescitoyens.La volonte politique de renforcer le de-veloppement, dans toutes ses dimensions etpourtoutelapopulation,semanifesteatrav-ers les differents programmes et dispositifsmisenplace.L’implication reguliere des organes consul-tatifsetdelasocieteciviledansdesquestionsd’importance nationale temoigne de la vo-lontedel’Etatd’oeuvrerpourlapromotiondelaculturededialogueetdeparticipation.En outre, la dynamique de developpementeconomique et social impulsee par les im-portants programmes,mis en oeuvre depuisplusd’unedecennie,etsoutenueparl’absorp-tion de la dette exterieure et la gestion pru-dente des surplus inanciers engranges enraisonnotammentdel’evolutionfavorabledumarche petrolier, favorise une ambitieusevisiondedeveloppementalongterme.Auvudesconditionsdeviequisesontnette-ment ameliorees, le niveau d’exigence ducitoyen est appele legitimement a etre plusqualitatif.Endepitdeseffortsconsentisetdesmoyensreunis pour repondre aux besoins et aspira-tions grandissants des citoyens, un certainnombredequestionsetdeproblemesneces-sitent davantage d’attention, par l’Algerie, al’instar des membres de la communaute in-ternationale,notammentpour:-favoriser une croissance inclusive, durable,

diversi iee et generatrice de richesses etd’emploidurable;- garantir l’acces universel a un savoir dequalite(educationdequalite,formationqual-i iante et adaptee aux besoins de l’economienationale, maitrise des nouvelles technolo-gies);-garantir l’acces a un systemede sante ef i-cient (soins etmedicaments de qualite pourtoutelapopulationetauncoutabordable);-renforcer la cohesion sociale et developperuneprotectionsocialeequitableetmieuxori-enteeverslescategoriesvulnerables;-garantirlasecuritealimentairedupays;-assurerladurabilitedesressourceseneau;- proteger l’environnement et l’exploitationrationnelledesressourcesnaturelles;-assurer une bonne gestion des espaces ur-bains;La realisation de ces objectifs passe neces-sairement a travers un environnement na-tional, regional et international favorable,d’oul’exigencede:-unclimatdepaix,desecuriteetdestabilite;- la bonne gouvernance politique eteconomiqueaechellenationaleetinternatio-nale;-renforcementdelacooperationetdelasoli-darite internationales de maniere a mieuxfaire face auxde is a caractere transnationaletglobal(con litset instabilite, terrorismeetcrimeorganise, securite alimentaire, change-mentsclimatiques…);- l’etablissement d’un nouvel ordreeconomique international plus juste et plus


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equitable;-l’emergenced’uncadremondialpreferentielenfaveurdel’accesdesbiensetservicesdespaysendeveloppementauxmarchesinterna-tionaux;-unpartenariatinternationalplusrenforceauservicedudeveloppement;- un inancement adequat, a la hauteur desexigencesetdesobjectifsaatteindre.Lesdifferencesdeniveauxdedeveloppemententre les pays associees aux differences deculture et de systemes sociaux ainsi qu’auxcontraintes environnementales et clima-

tiques,devraientetreprisesencompte.Lacooperationetlasolidariteinternationales,y compris par le biais du renforcement descapacites, devraient etre un element fonda-mentalede l’approche aadopterpour l’apres2015.Ilsera,cependant,essentield’eviterquele cadre post-2015 ne soit marque par desconditionnalitesenmatieredecooperationetd’aide au developpement. Bien que la bonnegouvernance, dont les droits de l’homme etl’Etatdedroit sontpartie integrante, soit es-sentielle, il imported’oeuvrer a larealisationd’un equilibre entre les droits civils et poli-tiques et les droits economiques, sociaux etculturels.5.IntervenantsetprocessusSi l’Etat aunrole importantdans l’impulsiondudeveloppementlaparticipationdelasocie-te civile s’avere aussi indispensable a in rap-procheraumieuxlespolitiquesmisesenoeu-vre des attentes et besoins notamment descitoyenslesplusenclinsalamarginalisation.La bonne gouvernance et le developpementde mecanismes institutionnalises pour laprise en charge des besoins sociaux (cadrelegislatif renforce, multiplication d’instru-mentsdegestiondespolitiquessociales,etdemecanismes de regulation, de concertation,de controle et d’evaluation) constituent ungagepourconforterlacoherencesouhaiteeauniveaudesdifferentes interventionsde l’Etatenfaveurdubien-etredescitoyens.S’agissant d’une vision pour un developpe-ment equitable et durable dans lemonde, eta in de pouvoir realiser les domaines poten-tielssur lesquelsvontporter lesattentesdesgenerationsfutures,ilestimperatifd’eleverledegre de coherence des politiques nonseulementauniveaudespays,maisaussisur

les plans regional et mondial. Deuxmecanismes,intimementlies,sontamemedecontribueraasseoircettevision:(i)uncadrelogiqueglobaldemiseenoeuvreet d’evaluation, assorti d’objectifs clairs etmesurables,danslequelchaquepaysestlibre-voirememeencourage-d’yintegrersespro-presspeci icites;et(ii)uncadrenormalisede inancementinter-nationaldudeveloppementbasesurl’engage-ment et la responsabilite de tous les paysquantasamiseenoeuvresouslabannieredelasolidariteinternationale.Il n’en demeure pas moins que le renforce-mentdel’appareilstatistiqueetl’introductiondenouveaux indicateurs et indicesdevraientfavoriser l’ef icacite dans le suivi et l’evalua-tiondesprogrammesmisenoeuvre.

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rapport post 2015-algérie...rapport des consultations nationales post-2015 en algérie equipe pays...

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