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PROGRAMME D’APPUI AU SECTEUR DU DEVELOPPEMENT RURAL (PASDeR, PHASE 2)

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RAPPORT ANNUEL DE PROGRES 2016

MARS 2017

PROGRAMME D’APPUI AU SECTEUR DU DEVELOPPEMENT RURAL, PHASE 2

RAPPORT ANNUEL DE PROGRES 2016 1

SOMMAIRE

LISTE DES ACRONYMES ...................................................................................................................................... 2

LISTE DES TABLEAUX .......................................................................................................................................... 5

LISTE DES GRAPHIQUES ..................................................................................................................................... 6

RESUME EXECUTIF ............................................................................................................................................. 7

INTRODUCTION ............................................................................................................................................... 11

I- CONTEXTE DE MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME ................................................................................. 12

II- PROGRES VERS LES RESULTATS CONVENUS DANS LE CADRE LOGIQUE DU PROGRAMME .................... 14

III- POINT DE LA MISE EN ŒUVRE DES ACTIVITES PROGRAMMEES AU TITRE DE 2016 ........................... 26

IV- CONTRIBUTION DU CONSORTIUM A L’OBTENTION DES RESULTATS .................................................. 57

V- DIFFICULTES RENCONTREES ET RECOMMANDATIONS ........................................................................... 61

CONCLUSION ................................................................................................................................................... 63

ANNEXES .......................................................................................................................................................... 64



LISTE DES ACRONYMES

SIGLES DEFINITION ABSSA : Agence Béninoise de Sécurité Sanitaire des Aliments

ACFA : Association Communale des Femmes Agricoles

ADECOB : Association des communes du Borgou

ADT : Agent de Développement Territorial

AFDI : Agriculteurs Français et Développement International

AFEA : Association des Fabricants d'Equipements Agricoles

AGE : Assemblée Générale Extraordinaire

AGO : Assemblée Générale Ordinaire

AGR : Activités Génératrices de Revenus

AIC : Association Interprofessionnelle de Coton

AIMAEP : Appui Institutionnel au Ministère de l'Agriculture, de l'Elevage et de la Pêche

ANaF : Association Nationale des Femmes Agricultrices

ANOPER : Association Nationale des Organisations Professionnelles d'Eleveurs de Ruminants

APD : Avant-Projet Définitif

APIDA : Association Pour la Promotion de l'Intercommunalité dans le Département de l'Alibori

APIDev : Association pour la Promotion des Initiatives de Développement

ARFA : Association Régionale des Femmes Agricultrices

ATCEF : Assistant Technique en Conseil à l'Exploitation Familiale

ATDA : Agence Territoriale de Développement Agricole

ATPA : Assistant Technique en Production Animale

ATTA : Assistant Technique en Transformation Agro-alimentaire

ATTAC : Assistant Technique en Transformation Agro-alimentaire et Conservation

AU-OHADA : Acte Uniforme de l'Organisation pour l'Harmonisation en Afrique des Droits des Affaires

BAA : Bureau d'Appui aux Artisans

BAD : Banque Africaine de Développement

BE : Bureau Exécutif

BuCo : Bureau de la Coopération Suisse au Bénin

CA : Conseil d'Administration

CAIA : Centrale d'Achat des Intrants Agricoles

CAR : Chargé de l'Administration et des Ressources

CARDER : Centre d'Action Régional pour le Développement Rural

CCP : Comité de Coordination du Programme

CdG-OP : Conseil de Gestion des Organisations Paysannes

CEF : Conseil à l'Exploitation Familiale

CGT : Conseil en Gestion de Troupeau

CIM : Chambre Interdépartementale de Métiers

CIR : Carte d'Identité Rurale

CIRADEL : Centre International de Recherche Action en Développement Local

CLCAM : Caisse Locale de Crédit Agricole Mutuel

CNAB : Collectif National des Artisans du Bénin

COS : Comité d'Orientation Stratégique

CS : Comité de Surveillance

CSA : Comité de Sélection et d'Analyse

CT : Conseiller Technique

CTA : Comité Technique d'Approbation

CTB : Coopération Technique Belge



CTDO : Conseiller Technique en Développement Organisationnel

CTPA : Conseiller Technique en Production Animale

CVA : Chaîne de Valeurs Ajoutées

CVA : Conducteur de Véhicule Administratif

DANA : Direction de l'Amélioration et de Nutrition Appliquée

DAO : Dossier d'Appel d'Offres

DDC : Direction de Développement et de Coopération

DEDRAS : Organisation pour le Développement Durable, le Renforcement et l'Autopromotion des Structures

EFP : Exploitation Familiale Paysanne

ERAD : Etudes et Recherches Appliquées pour le Développement Durable

F CFA : Franc de la Communauté Francophone d'Afrique

FADeC : Fonds d'Appui au Développement Communal

FCDA : Fonds Communal de Développement Agricole

FDL : Fonds de Développement Local

FEA : Fabricants d'Equipements Agricoles

FECECAM : Fédération des Caisses d'Epargne et de Crédits Agricoles Mutuels

FIDA : Fonds International de Développement Agricole

FNDA : Fonds National de Développement Agricole

FUPRO : Fédération des Unions de Producteurs

GERED : Groupe d'Etude et de Recherche sur l'Environnement et le Développement

GF : Groupement de femmes

GIZ : Coopération Technique Allemande

GPER : Groupement Professionnel des Eleveurs de Ruminants

GPFER : Groupement Professionnel des Femmes Eleveuses de Ruminants

GPSC : Gestion des Programmes Sensibles au Conflit

Ha : Hectare

IFDC : International Fertilizer Development Center

IMF : Institution de Micro Finance

INRAB : Institut National de Recherche Agricole du Bénin

Kg : Kilogramme

Km : Kilomètre

LARES : Laboration d'Analyse Régionale et d'Expertise Sociale

M4P : Market For the Poor

MAEP : Ministère de l'Agriculture, de l'Elevage et de la Pêche

MIP : Micro-Projet

MRM : Monitoring and Results Measurements

NOWAF : North and West of Africa

ODD : Objectifs de Développement Durable

OHADA : Organisation pour l'Harmonisation en Afrique des Droits des Affaires

ONASA : Office Nationale de Sécurité Alimentaire

ONG : Organisation Non Gouvernementale

ONS : Office Nationale de Sécurisation des revenus des producteurs

OP : Organisation Paysanne

OPA : Organisation Professionnelles d'Artisans

ORTB : Office des Radio et Télévision du Bénin

OSP : Organisation Socio-Professionnelles

PA : Programme Annuel

PACER : Projet d'Appui à la Croissance Economique Rurale



PADA : Programme d'Appui à la Diversification Agricole

PADME : Association de Promotion de Développement des Micro-Entreprises

PAFILAV : Projet d'Appui aux Filières Lait et Viande

PAFPAA : Programme d'Appui à la Formation Professionnelle Artisane et Agricole

PAPA : Programme d'Analyse de la Production Agricole

PASDeR : Programme d'Appui au Secteur du Développement Rural

PCDA : Plan Communal de Développement Agricole

PDC : Plan de Développement Communal

PDIEM : Programme de Développement des Infrastructures Economiques et Marchandes

PIB : Produit Intérieur Brut

POA : Plan Opérationnel Annuel

PPAAO : Projet de Productivité Agricole en Afrique de l'Ouest

ProAgri : Programme de Promotion de l'Agriculture

ProCIVA : Projet Centre d'Innovation Vertes pour le secteur agro-alimentaire

ProFinA : Projet Promotion de Financement Agricole

ProSME : Projet de Promotion des Petites et Moyennes Entreprises dans le Secteur agro-alimentaire

ProSol : Projet de Protection et de Réhabilitation des Sols dégradées pour améliorer la sécurité alimentaire

PTF : Partenaire Technique et Financier

RTE : Référentiel Technico-Economique

SAN : Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle

SC : Secrétaire Comptable

SCDA : Service Communal de Développement Agricole

SFD : Structure Financière Décentralisée

SIM : Système d'Information sur le Marché

SIMPA : Système d'Information sur le Marché des Produits Agricoles

SNV : Organisation Néerlandaise de Développement

SODECO : Société de Développement du Coton

SONAPRA : Société Nationale de Promotion Agricole

SRI : Système de Riziculture Intensive

STRACOBEN : Stratégie de Coopération au Bénin

TdR : Termes de Référence

UCOPER : Union Communale

UCP : Union Communale des Producteurs

UDOPER : Union Départementale

UFAG : Unité de Facilitation et d'Appui à la Gestion des partenariats

URP : Union Régionale des Producteurs

USAID : United States Agency For International Development



LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Outputs de l’outcome 1 ................................................................................................................ 14

Tableau 2 : Taux d'exécution de l'outcome 1 .................................................................................................. 15

Tableau 3 : Output de l’outcome 2 .................................................................................................................. 16


Tableau 5 : Output de l’outcome 3 .................................................................................................................. 19


Tableau 7 : Synthèse de la performance du programme en 2016 .................................................................. 23

Tableau 8 : Situation des indicateurs d’impact suivis en 2016 ........................................................................ 24

Tableau 9 : Situation des indicateurs de la STRACOBEN suivis en 2016 ......................................................... 25

Tableau 10 : Situation des sessions de formation organisées par les OSP ...................................................... 27

Tableau 11 : Situation des sessions de formation organisées par les OSP ...................................................... 27

Tableau 12 : Point de la mise en œuvre des contrats avec les radios ............................................................. 28

Tableau 13 : Répartition des réunions statutaires par OSP ............................................................................ 28

Tableau 14 : Situation des sessions de formation sur les techniques de plaidoyer et de négociation ........... 29

Tableau 15 : Situation de la participation aux visites d’échanges et de partage d’expérience ...................... 30

Tableau 16 : Situation de la participation aux sessions de formation sur l’élaboration et la mise en œuvre

des instruments de planification et de gestion ............................................................................................... 30

Tableau 17 : Point exhaustif du matériel et équipement acquis dans le cadre de la CIR ............................... 31

Tableau 18 : Situation des AFEA par commune .............................................................................................. 32

Tableau 19 : Point du personnel recruté au profit des OSP et des partenaires .............................................. 33

Tableau 20 : Point des équipements et matériels acquis et mis à la disposition des OSP .............................. 33

Tableau 21 : Point des équipements et matériels supplémentaires acquis et mis à la disposition des OSP .. 34

Tableau 22 : Mobilisation de ressources propres par URP/BA et démembrements au titre de l'année 2016 35

Tableau 23 : Situation de la participation aux sessions de formation sur l’approche CVA et ses dérivées .... 37

Tableau 24 : Situation des indicateurs des deux éditions de vaccination ....................................................... 42

Tableau 25 : Point de la gestion des tracteurs au titre de la campagne agricole 2016-2017 ......................... 43

Tableau 26 : Niveau d’avancement physique des micro-projets .................................................................... 45

Tableau 27 : Niveau d’exécution financière .................................................................................................... 46

Tableau 28 : Situation des fonds effectivement retournés par les promoteurs ............................................. 46

Tableau 29 : Situation des couloirs de passage enrichis ................................................................................. 49

Tableau 30 : Point des recommandations issues de la mise en œuvre du programme en 2016 ................... 62



LISTE DES GRAPHIQUES

Figure 1 : Performance au niveau de de l'outcome 1 ..................................................................................... 16



Figure 4 : Synthèse du taux d’exécution physique par structure partenaire du programme en 2016 ........... 22

Figure 5 : Synthèse du taux d’exécution financière par structure partenaire du programme en 2016 ......... 22



RESUME EXECUTIF

Le Programme d’Appui au Secteur du Développement Rural (PASDeR) dans les départements du Borgou et

de l’Alibori est l’un des cinq programmes du domaine stratégique « Développement Économique Rural - DER

» de la Coopération suisse au Bénin. Il s’agit d’un programme de type nouveau, destiné à soutenir les acteurs

économiques du monde rural pour impulser la croissance économique à la base. L’objectif de développement

du PASDeR est d’amener d’ici à l’horizon 2027, les exploitations familiales agricoles, pastorales et d’artisans

des départements du Borgou et de l’Alibori à contribuer durablement au développement socio-économique

en vue de la réduction de la pauvreté.

La deuxième phase du programme, implémentée par le Consortium Swisscontact-LARES mandaté à cet effet

et prévue pour démarrer en juillet 2015, ne l’a été qu’en octobre 2015, et sa formulation s’inscrit dans le

double objectif : (i) de consolider et prolonger les acquis de la précédente ; et (ii) d’opérer une mise à l’échelle

à travers l’extension spatiale du programme pour couvrir un nombre plus important de communes dans les

deux départements. Après trois mois de mise en œuvre en 2015, notamment au cours du dernier trimestre

de l’année, 2016 marque la première véritable année de mise en œuvre de cette deuxième phase du

programme pour la période allant du 1er octobre 2015 au 30 septembre 2019.

Le secteur agricole constitue le pilier de l’économe béninoise qui mobilise à lui seul, environ 75% de la

population et représente 32,6% du Produit Intérieur Brut (PIB) du Bénin. Ce secteur est caractérisé par la

prédominance de petites exploitations agricoles et sa vulnérabilité à la variabilité climatique, la faiblesse des

revenus et de la productivité, le manque de valorisation de la force de travail et la faible compétitivité des

produits agricoles. Face à ce tableau peu reluisant, l’Etat béninois a initié dès 2006, plusieurs réformes qui

ont conduit à l’élaboration du Plan Stratégique de Relance du Secteur Agricole (PSRSA) échu en 2015 et dont

le processus d’élaboration d’une nouvelle génération est en cours. Deux autres importants outils, le Fonds

National de Développement Agricole (FNDA) et le Fonds d’Appui au Développement des Communes (FADeC-

agriculture) sont préconisés par l’Etat béninois.

Au niveau des principales tendances en matière de développement au Bénin, il convient de retenir que sur

le plan politique, l’année 2016 a été principalement marquée par la tenue des élections présidentielles qui

ont permis d’installer le Gouvernement en place dont le Programme d’Actions sur la période 2016-2021 a

été élaboré et adopté.

Dans le cadre de la facilitation de l’accès au foncier, de l’atténuation du bradage des terres et de la

préservation des terres agricoles, le code foncier domanial a été promulgué avec la prise de nouveaux décrets

d’application, la loi-cadre sur l’aménagement du territoire a été votée.

Dans le cadre des réformes et initiatives de développement du secteur agricole, l’année 2016 a été marquée

par le vote de la loi relative aux Chambres d’Agriculture du Bénin, la mise en place d’un nouveau cadre

organique qui organise le développement des activités agricoles en République du Bénin autour de 7 pôles

de développement agricole, de 12 Directions Départementales de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche

(en lieu et place des CARDER en cours de liquidation) et du Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la

Pêche avec des directions générales et techniques au niveau central, la mise en concession de certains offices

à caractère public du Ministère, notamment la SONAPRA, l’ONASA, la CAIA et l’ONS, la réorganisation de la

filière coton.

En dehors des réformes et initiatives de développement du secteur agricole, des perturbations d’ordres

socio-économiques et climatiques ont été enregistrées au cours de l’année. Il s’agit des débats sur les

changements climatiques et ses corollaires (sécheresse, installation précoce des pluies et inondations), les

attaques de criquets et chenilles, la dégradation prononcée des réseaux routiers, la menace de la fièvre

hémorragique à virus LASSA et la dépréciation de la monnaie nigériane, le Naïra.



Dans le sous-secteur de l’artisanat, l’année 2016 a été marquée par le changement de dénomination de

certains ministères, avec pour corollaire le changement de tutelle de l’UCIMB et donc de la CIM/BA qui relève

désormais du Ministère de l’Industrie, du Commerce et de l’Artisanat (MICA), le renouvellement des

instances des OPA (association, collectif, union de branche, CNAB), le démarrage de la mise en application

des dispositions du code communautaire de l’artisanat et la révision de la nomenclature des métiers

artisanaux et agricoles.

Concernant les progrès vers les résultats du cadre logique du programme, le taux d’exécution physique du

programme annuel 2016 (PA 2016) s’est établi à 82,70% avec une réalisation financière de 85,32% pour

l’opérationnel (y compris les ressources propres des OSP) et de 94,08% pour l’ensemble des ressources

financières mises à la disposition du Consortium par la DDC. L’analyse des indicateurs de suivi du cadre de

performance montre une bonne tendance pour l’atteinte des résultats de l’outcome 1 relatif au

renforcement des capacités des OSP. Tandis qu’au niveau des outcomes 2 et 3 relatifs respectivement à

l’appui aux filières et aux activités spécifiques des femmes, la tendance vers l’atteinte des résultats est peu

prometteuse. La tendance globale vers l’atteinte des résultats du programme est moyenne suggérant plus

d’attention et d’actions afin de combler les déficits enregistrés.

La mise en œuvre des activités programmées au titre de l’année 2016 a permis de créer 466 emplois

additionnels au niveau des EFP membres de l’URP dont 220 femmes. La productivité moyenne annuelle par

rapport à la terre est de : (i) 1,78 tonnes/ha en 2016 contre 1,60 tonnes/ha en 2015, soit au taux

d’accroissement de 11,28% (8,93% au niveau des EFP dirigées par les femmes) pour le maïs ; (ii) 2,38

tonnes/ha en 2016 contre 2,18 tonnes/ha en 2015, soit un taux d’accroissement de 9,21% (5,22% au niveau

des EFP dirigées par les femmes) pour le riz ; (iii) 1,07 tonnes/ha en 2016 contre 0,98 tonnes/ha en 2015, soit

un taux d’accroissement de 9,52% (7,61% au niveau des EFP dirigées par les femmes) pour le soja ; et (iv)

4,80 tonnes/ha en 2016 contre 5,00 tonnes/ha en 2015, soit une baisse 4% pour l’igname. En ce qui concerne

la productivité du lait, le suivi des EFP au niveau de l’UDOPER au titre de 2016 a permis d’enregistrer une

productivité moyenne de 319,15 litres vache et par saison

L’analyse comparée des résultats des nouvelles communes à ceux des anciennes communes révèle la

performance en termes de rendement est relativement meilleure au niveau des anciens communes.

Toutefois, le taux d’accroissement du rendement moyen du maïs et du soja des nouvelles communes est

meilleur à celui observé au niveau des anciennes communes alors que le contraire est observé au niveau du

taux d’accroissement du rendement moyen du riz.

S’agissant des indicateurs de suivi de la STRACOBEN, la mise en œuvre du programme au cours de l’année

2016 a permis de porter : (i) le nombre de contrats de travail additionnels (minimum 6 mois) générés par les

acteurs appuyés à 81 dont 23 femmes bénéficiaires desdits contrats ; (ii) la part des ressources propres à

4,78% pour l’ensemble des trois OSP, la CIM n’ayant déclaré aucune ressource mobilisée au cours de l’année

2016 ; (iii) le nombre d’infrastructures agro-pastorales construits à 08 ; (iv) la proportion de personnes

satisfaites (H/F) de la qualité des prestations offertes à 75,28% ; et (v) le nombre de cas de conflits entre

agriculteurs et éleveurs enregistrés à 55 dont 52 réglés.

Spécifiquement pour l’outcome 1, le taux d’exécution physique est de 83,85% et le taux d’exécution

financière à 84,89%. De plus, 84,42% des indicateurs de cet outcome ont atteint les cibles fixées pour 2016.

Grâce aux différentes activités réalisées au cours de l’année : (i) 76,65% d'OSP de base membres des OSP ont

mis en conformité leurs textes ; (ii) 83,75% des sessions statutaires ont été tenues par les OSP

(départementales et communales) ; (iii) 92,58% des décisions issues des sessions statutaires tenues par les

OSP (départementales et communales) sont mises en application ; (iv) 20 OSP (faîtières et démembrements)

maîtrisent les dispositions et procédures opérationnelles et de gestion ; (v) 100% des OSP assument leurs

rôles dans la mise en place et le suivi d’exécution des divers mécanismes d’appui aux OP de base et aux EFP

pour la promotion des filières ; (vi) un système de veille et d’information a été mis en place et est fonctionnel



au niveau de l’URP et de l’UDOPER. S’agissant des effets de cet outcome, il est noté que : (i) la proportion

d’OSP soutenues des réseaux URP et UDOPER maîtrisant la répartition des rôles et responsabilités entre OSP

faîtières et démembrements s’est établie à 65,79% ; (ii) la proportion d’OSP soutenues des réseaux URP et

UDOPER maîtrisant la répartition des rôles et responsabilités entre élus et techniciens s’est établie à 60,30% ;

(iii) la proportion d’OSP de base membres des OSP satisfaites des services reçus est de 64,96% ; (iv) la

proportion d’EFP (hommes et femmes) membres des OSP satisfaites des services reçus (URP, UDOPER, CIM)

est de 80,62% ; et (v) la proportion des besoins en équipements exprimés des EFP (bénéficiaires du FCDA)

satisfaits par la CIM et ses démembrements s’est établie à 100%.

Concernant l'outcome 2, pour un taux d'exécution physique de 82,57% et un taux d'exécution financière de

85,94%, 42,50% des indicateurs ont atteint les objectifs fixés pour l'année 2016. Les principaux résultats

enregistrés au niveau de cet outcome sont relatifs à : (i) six (06) plans communaux de développement agricole

basés sur l’approche filière ont été élaborés ; (ii) 45% des OSP communales développent des stratégies

d’appui aux filières au bénéfice de leurs EFP membres en collaboration avec les collectivités territoriales et

les SCDA ; (iii) 40,91% des OSP maîtrisent l’approche filière et l’intègrent dans leurs documents stratégiques ;

(iv) 12,12% d'EFP ont effectivement bénéficié des crédits de campagne ; (v) 49,59% d'EFP ont eu accès aux

intrants spécifiques ; (vi) 11,26% d'EFP suivies de façon rapprochée (dont 55,56% d’EFP dirigées par des

femmes) ont bénéficié de subvention d'équipement par l’entremise du FCDA ; (vii) 33,10% d'EFP ont accédé

aux matériels et équipements de production ; (viii) 62,50% d'EFP ont accédé aux matériels et équipements

de transformation ; (ix) 41,23% d'EFP ont accédé au conseil agricole et en gestion des troupeaux et 18% (dont

15% d’EFP dirigées par les femmes) mettent en application les conseils reçus ; (x) 18% d'EFP ont accédé aux

connaissances sur les innovations (ITK) et 52,92% (dont 33,75% d’EFP dirigées par des femmes) de ces

dernières appliquent les connaissances reçues (URP) ; (xi) 2,92% d'EFP membres des OSP ont accès aux

infrastructures de soutien à la valorisation des productions ; (xii) 8,79% d'éleveurs/éleveuses membres de

l’UDOPER ont accès aux infrastructures de gestion durable de l’espace pastoral ; (xiii) 67,62% des

infrastructures réalisées sont fonctionnelles ; (xiv) 47,75% de la production vivrière dans les quatre filières

sont transformées avant leur mise en marché ; (xv) 1’607,5 litres de lait de vache ont été transformées avant

leur mise en marché par la mini-laiterie de Gogounou (pour la période de novembre à décembre) ; et (xvi)

63% d'EFP membres du réseau URP ont amélioré leurs pratiques de transformation agroalimentaire pour

créer plus de valeur ajoutée aux productions agricoles.

Quant à l'outcome 3, le taux d'exécution physique a atteint 82,05% et l'exécution financière s’est établie à

83,04%. 33,33% des indicateurs de cet axe ont atteint les objectifs fixés pour l'année 2016. Les différentes

activités réalisées ont permis de porter : (i) la proportion de femmes membres des OSP ayant accédé aux

ressources de production à 12,02% ; (ii) la proportion de femmes (membres de l’URP) ayant connu

(enregistré) une augmentation de la productivité de leurs activités spécifiques à 38,30% ; (iii) la proportion

d’OSP féminines (membres de l’URP) ayant amélioré la gouvernance interne à 68% ; (iv) la proportion de

groupements de femmes ayant amélioré la gouvernance interne à 43,60% ; (iii) le taux de participation des

femmes aux instances de prise de décisions des OSP à 24,44% ; et (iv) la proportion d’OSP féminines de base

ayant bénéficié d’appuis directs des OSP faîtières à 68,35%. Par ailleurs, comme effets de cet outcome,

45,09% de groupements de femmes membres des OSP touchées ont diversifié leur production, le taux

d’accroissement de la productivité des activités spécifiques des femmes s’est établi à 16,67% et le taux de

participation des femmes aux instances de prise de décisions des OSP s’est accru de 11,49%.

Dans le cadre de la facilitation et de l’appui à la gestion des partenariats, diverses activités ont été réalisées

par le Consortium. Il s’agit, entre autres, de : (i) la réalisation de l’analyse institutionnelle des OSP ; (ii)

l’élaboration du manuel de procédures administratives et de gestion ; (iii) de la mise en place du système de

suivi et de mesure des résultats du programme avec l’élaboration des chaînes de résultats de chaque axe du

programme, la mise en place du cadre de mesure des résultats du programme, etc ; (iv) la tenue des missions



de suivi (physique et financier) et des missions d’assistance-conseils aux OSP ; (v) l’organisation des sessions

du CCP et du COS et le suivi de la mise en œuvre des recommandations issues desdites sessions ; (vi) la

formation des OSP sur diverses thématiques (CVA, suivi-évaluation, clôture des comptes et élaboration du

TAFIRE, etc) ; (vii) la participation aux moments forts de la DDC et à diverses sollicitations des OSP et des

autres partenaires ; et (viii) l’organisation des missions de backstopping ; etc.

Des difficultés ont été notées en 2016 dans la mise en œuvre du programme. Il s’agit notamment de : (i) le

retard dans l’approbation des PA 2016, dans la signature des contrats et dans la mise en place des ressources

à la disposition des structures partenaires du programme ; (ii) la sous-estimation, dans la planification

pluriannuelle, des coûts de réalisation des infrastructures et du coût d’acquisition des tracteurs ; (iii) le départ

de techniciens au niveau des OSP et de l’UFAG entrainant par ricochet un ralentissement d’élan dans la

conduite des activités ; et (iii) le faible niveau d’appropriation du dispositif de suivi-évaluation et des outils

développés, notamment au niveau de l’UDOPER. Par ailleurs, des dysfonctionnements ont été notés dans le

mécanisme de circulation de l’information entre les différentes parties prenantes de cette deuxième phase

du programme, notamment avec le changement du mode d’implémentation du programme.

Au regard de ces difficultés, des recommandations ont été formulées à l’endroit de l’ensemble des parties

prenantes.

A l’endroit des OSP, il s’agit : (i) du renforcement de la mobilisation et de la diversification des

ressources propres ; (ii) de la consolidation et de l’appropriation des bonnes pratiques ; (iii) de

l’appropriation du cadre logique du programme ; (iv) du renforcement des différents dispositifs de

gestion des activités économiques ; et (v) de la consolidation de l’assistance-conseils et du suivi

rapproché des EFP à la base.

A l’endroit du Consortium, il est question de : (i) la reconstitution de la ligne de référence du

programme par une étude de référence (baseline) en vue de faciliter l’évaluation d’impact du

programme ; (ii) la consolidation de l’assistance-conseils et du suivi rapproché des OSP et structures

partenaires ; (iii) le renforcement de l’appropriation du mécanisme de circulation de l’information

entre les différentes parties prenantes au programme ; et (iv) le renforcement du dispositif de suivi

et de mesure des résultats et de l’appropriation du cadre logique du programme.

A l’endroit de la DDC, il s’agit de la reconstitution de la ligne de référence du programme par une

étude de référence (baseline) en vue de faciliter l’évaluation d’impact du programme.



INTRODUCTION

Le Programme d’Appui au Secteur du Développement Rural (PASDeR) dans les départements du Borgou et

de l’Alibori, est l’un des cinq programmes du domaine stratégique « Développement Économique Rural –

DER » de la Coopération suisse au Bénin. Il s’agit d’un programme de type nouveau, destiné à soutenir les

acteurs économiques du monde rural pour impulser la croissance économique à la base et réduire la

pauvreté. L’horizon temporel prévu est de 15 ans (2012-2027), avec un déroulement en phases successives

de trois/quatre ans chacune.

La première phase du PASDeR (janvier 2012- juin 2015)1 a pour objectif général de « contribuer à

l’amélioration de la productivité par l’accès des exploitations familiales agricoles et pastorales et des

artisans/artisanes aux services adéquats ». Six filières prioritaires, que sont le maïs, le riz, le manioc, l’igname,

la viande et le lait, ont été retenues pour servir de piliers aux actions.

L’actuelle phase du programme qui couvre la période allant du 1er octobre 2015 au 30 septembre 2019,

prévue pour démarrer en juillet 2015, ne l’a été qu’en octobre 2015. Sa formulation s’inscrit dans le double

objectif : (i) de consolider et prolonger les acquis de la précédente, et (ii) d’opérer une mise à l’échelle à

travers l’extension spatiale du programme pour couvrir dix (10) communes dans les deux départements. Il

s’agit des communes de Kandi, Kalalé, N’Dali, Ségbana, Pèrèrè, Gogounou, Sinendé, Bembèrèkè, Banikoara

et Nikki. Implémentée par le Consortium Swisscontact-LARES mandaté à cet effet, cette phase est conçue

dans la logique de continuité, à quelques nuances près, par rapport au PASDeR-Phase 1, sur les plans de la

stratégie d’intervention, du contenu des actions à mener et des modalités de mise en œuvre. Les principaux

acteurs chargés de mettre en œuvre les activités du programme sont la Coopération Suisse au Bénin, le

consortium SWISSCONTACT-LARES avec l’équipe technique de l’UFAG, les partenaires centraux que sont les

OSP du Borgou-Alibori (URP, UDOPER, CIM) et leurs démembrements, le MAEP, les Intercommunalités

(APIDA, ADECOB) et l’ONG CANAL DEVELOPPEMENT.

Après trois mois de mise en œuvre en 2015, notamment au cours du dernier trimestre, 2016 marque la

première véritable année de mise en œuvre de cette deuxième phase du programme. Conformément aux

dispositions contractuelles et au dispositif de suivi et d'évaluation du programme, il est élaboré chaque année

un Programme Annuel (PA), des rapports d’activités et un rapport de progrès retraçant les principaux

résultats enregistrés dans la mise en œuvre du programme annuel. Le présent rapport, après la présentation

du contexte de mise en œuvre et son influence sur le programme, expose les grandes réalisations au cours

de l'année 2016 à travers : (i) les principaux progrès enregistrés ; (ii) la synthèse des activités mises en œuvre

au cours de l’année ; (iii) la contribution du Consortium à l’obtention des résultats ; avant d’aborder les

difficultés rencontrées, les enseignements et les recommandations pour une mise en œuvre efficace du

programme.

1Tenant compte d’une prolongation de 6 mois



I- CONTEXTE DE MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME

1.1. Evolution du contexte de mise en œuvre du programme

Le secteur agricole constitue le pilier de l’économe béninoise. Il mobilise à lui seul, environ 75% de la

population et représente 32,6% du Produit Intérieur Brut (PIB) du Bénin. C’est un secteur productif

caractérisé par la prédominance de petites exploitations agricoles et par sa vulnérabilité à la variabilité

climatique. Les revenus et la productivité sont faibles et la force de travail n’est que partiellement valorisée,

ce qui rend très peu compétitifs les produits agricoles.

Face à ce tableau peu reluisant, l’Etat béninois a initié dès 2006, plusieurs consultations nationales en vue

d’opérer de profondes réformes. Elles ont conduit à l’élaboration du Plan Stratégique de Relance du Secteur

Agricole (PSRSA) échu en 2015 et dont le processus d’élaboration d’une nouvelle génération est en cours.

Actuellement, le Fonds National de Développement Agricole (FNDA) et le Fonds d’Appui au Développement

des Communes (FADeC) agriculture sont deux importants outils préconisés par l’Etat béninois et dont le

démarrage de la mise en œuvre est imminent en vue de financer le secteur agricole. Par ailleurs, le

Programme d’Actions du Gouvernement sur la période 2016-2021 a été élaboré et adopté.

Afin de faciliter l’accès au foncier, éviter le bradage des terres et préserver les terres agricoles, au cours de

l’année 2016, le code foncier domanial a été promulgué avec la prise de nouveaux décrets d’application, la

loi-cadre sur l’aménagement du territoire a été voté.

L’année 2016 marque le début de la mise en œuvre du nouvel agenda de développement sur la période 2016-

2030 auquel le Bénin a souscrit et dont l’ODD2 vise l’élimination de la faim, l’assurance de la sécurité

alimentaire, l’amélioration de la nutrition et la promotion de l’agriculture durable. Au plan national, après le

vote de la loi relative aux Chambres d’Agriculture du Bénin et les travaux sur les pôles de développement

agricole, le Gouvernement a doté le secteur agricole d’un nouveau cadre organique qui organise le

développement des activités agricoles en République du Bénin autour de 7 pôles de développement agricole,

de 12 Directions Départementales de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche (en lieu et place des CARDER)

et du Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche avec des directions générales et techniques au

niveau central. Chacun de ces pôles sera administré par une Agence Territoriale de Développement Agricole

(ATDA). En outre, les dernières réformes dans le secteur ont porté sur la mise en concession de certains

offices à caractère public du Ministère, notamment la SONAPRA, l’ONASA, la CAIA et l’ONS.

Par ailleurs, les réformes dans l’organisation de la filière coton visent le désengagement total de l’Etat, après

des années de subventions à la filière Coton, en vue de permettre aux acteurs de cette filière de conduire

son organisation. A cet effet, l’AIC et la SODECO se sont repositionnées dans l’organisation et la dynamisation

de cette filière.

En dehors des réformes et initiatives de développement du secteur agricole, des perturbations d’ordres

socio-économiques et climatiques ont été enregistrées au cours de l’année. Il s’agit des débats sur les

changements climatiques, avec l’installation précoce des pluies et les inondations, les attaques de criquets

et chenilles, la dégradation prononcée des réseaux routiers (surtout Nikki-Kalalé-Ségbana, Parakou – Pèrèrè,

Guessou-sud-Sinendé), la menace de la fièvre hémorragique à virus LASSA et la dépréciation de la monnaie

nigériane, le Naïra. Tous ces faits pourraient compromettre la réalisation des prévisions de la campagne

2016-2017.

Dans le sous-secteur de l’artisanat, l’année 2016 a été marquée par le changement de dénomination de

certains ministères, avec pour corollaire le changement de tutelle de l’UCIMB et donc de la CIM/BA qui relève

désormais du Ministère de l’Industrie, du Commerce et de l’Artisanat (MICA), le renouvellement des

instances des OPA (association, collectif, union de branche, CNAB), le démarrage de la mise en application



des dispositions du code communautaire de l’artisanat et la révision de la nomenclature des métiers

artisanaux et agricoles.

1.2. Influence du contexte sur le programme

La promulgation du code foncier domanial avec la prise des décrets d’application et le vote de la loi-cadre

sur l’aménagement du territoire visent à préserver et sécuriser les terres, notamment celles agricoles, limiter

le bradage des terres et faciliter l’accès au foncier.

Le vote et la promulgation de loi sur les chambres d’agriculture du Bénin et la mise en œuvre des textes de

loi sur le découpage territorial auraient un impact certain sur l’ancrage institutionnel et l’organisation des

OSP. Par ailleurs, les différentes réformes institutionnelles engagées dans le secteur agricole pourraient

permettre de rationaliser le cadre institutionnel du Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche.

Toutefois, ces différentes réformes pourraient alourdir davantage le dispositif d’intermédiation entre les OSP

et les structures étatiques et générer d’autres problèmes d’organisation et de promotion des filières

agricoles. En effet, ces dernières auraient à travailler avec plusieurs interlocuteurs dans le cadre de la

facilitation de l’accès des EFP aux intrants agricoles (engrais, semences, etc.), de l’encadrement des EFP et

dans l’organisation et la promotion des filières. Aussi, les réformes dans l’organisation de la filière coton avec

le repositionnement de l’AIC et de la SODECO pourraient encourager la production cotonnière au détriment

des autres filières prioritaires identifiées par le Gouvernement.

La situation d’indisponibilité d’engrais vivriers, surtout au début de la campagne agricole, n’a pas permis aux

EFP, d’avoir accès à ce type d’intrants en quantités suffisantes ; ce qui pourrait impacter négativement la

productivité des exploitations.

La bonne pluviométrie enregistrée au cours de cette campagne (dans le temps et dans l’espace)

comparativement aux trois dernières campagnes, est un facteur très favorable aux opérations culturales,

hormis quelques cas d’inondations notamment à Banikoara. L’Apparition en août 2016, d’une chenille

légionnaire du papillon Spodoptera fugiperda (J.E Smith) (Lepidoptera : Noctuidae), a entraîné une perte

estimée à 4% de la production agricole de cette campagne au plan national et une baisse de la production et

de la productivité des exploitations touchées. La chute de la valeur de la monnaie nigériane (Naïra) a eu des

répercussions négatives (diminution de flux physiques, baisse des recettes, etc.) sur la commercialisation des

produits agricoles vers le Nigeria par les EFP. Cette situation expose la production locale à une forte

concurrence des produits importés du Nigeria, avec pour corollaire, la chute de prix de certains produits et

une fragilité économique au niveau des EFP.

Les problèmes identifiés que les actions prévues au programme annuel entendent participer à la résolution,

entre autres, de l’accès difficile aux intrants agricoles, de la faible productivité agricole, de la faible capacité

organisationnelle, technique et managériale des OSP limitant leurs missions de services aux EFP membres ;

de la persistance de la priorité accordée à la filière coton au détriment des autres spéculations ainsi que de

la faible synergie avec les autres programmes et projets ciblant l’amélioration de la productivité et l’accès au

marché.

Au même rang que le PASDeR, plusieurs projets/programmes sont soutenus par divers PTF bilatéraux et

multilatéraux en appui au secteur agricole et rural, ciblant l’amélioration de la productivité et l’accès au

marché. De façon spécifique, l’Union Européenne et la Coopération allemande poursuivent la mise en œuvre

des nouveaux projets démarrés en 2015 dans les départements du Borgou et de l’Alibori pour la période

2015-2020. Il s’agit des projets tels que PADA et PPAAO (Banque mondiale), PACER (FIDA), PAFILAV (BAD),

ProAgri, ProCIVA, ProSOL, ProFINA (GIZ), SNV, etc.



II- PROGRES VERS LES RESULTATS CONVENUS DANS LE CADRE LOGIQUE DU

PROGRAMME

La deuxième phase du Programme d’Appui au Secteur du Développement Rural (PASDeR 2) est articulée

autour de trois axes : (i) renforcement des capacités des OSP ; (ii) promotion des filières ; et (iii) Activités

spécifiques pour les femmes. Au démarrage, il a été doté d’une planification pluriannuelle déclinée

annuellement en plan de travail dont le suivi de la mise en œuvre est effectué en temps réel à travers les

équipes techniques des structures partenaires, le Consortium et la DDC. La mise en œuvre du programme

annuel 2016 et son suivi ont permis de noter des avancées au niveau de chaque axe.

2.1. Avancées au niveau de l’axe 1

L'effet attendu du programme à travers cet axe est : « Les OSP à divers niveaux disposent des capacités

organisationnelles, techniques et managériales leur permettant d’accomplir avec efficacité et transparence

leurs missions de services aux EFP membres ». Cet outcome est décliné en 3 outputs [tableau 1].

Tableau 1 : Outputs de l’outcome 1

OUTCOME OUTPUT

Outcome 1 : Les OSP à divers niveaux

disposent des capacités

organisationnelles, techniques et

managériales leurs permettant

d’accomplir avec efficacité et

transparence leurs missions de services

aux EFP membres

Output 1 : Les organes de gouvernance institutionnelle des OSP

(URP, UDOPER et CIM) sont opérationnels et fonctionnent

conformément aux dispositions législatives et réglementaires

en vigueur

Output 2 : Les OSP des réseaux URP, UDOPER et CIM sont bien

structurées, fonctionnent dans le respect des principes de

subsidiarité et agissent au mieux des intérêts des EFP pour la

promotion des filières

Output 3 : Les ressources humaines, matérielles et financières

disponibles au niveau des OSP (URP, UDOPER, CIM) sont gérées

de façon efficiente et leurs capacités d’action sont renforcées

Source : Document de programme, février 2017

Au niveau de l’output 1, les activités menées ont porté sur : (i) la mise en conformité des textes des OSP ; (ii)

la constitution des dossiers d’immatriculation des OSP ; (iii) l’élaboration et/ou l’actualisation des plans de

renforcement de capacités des OSP et de leurs démembrements ; (iv) la formation des membres des OSP sur

diverses thématiques (rôles et responsabilités, vie coopérative ou associative, techniques de plaidoyer et de

négociation) ; (v) la contractualisation avec les radios communautaires ; (vi) l’organisation des réunions

statutaires et le suivi des décisions ; (vii) la mise en place et l’animation des cadres de concertation multi-

acteurs dans les nouvelles communes ; (viii) la conduite de visite d’échanges des six nouvelles communes

dans les anciennes communes ; (ix) l’acquisition de la licence du logiciel Perfecto pour les 6 nouvelles

communes ; (x) la formation des comptables des OSP à la tenue du logiciel perfecto et à la tenue de la

comptabilité et l'harmonisation des pratiques de tenue de compte entre les OSP de base et les faîtières.

Elles ont permis de porter : (i) la proportion d'OSP de base membres des OSP ayant mis en conformité les

textes à 76,65% pour une cible de 60% ; (ii) le taux de tenue des sessions statutaires par les OSP

(départementales et communales) à 83,75% pour un objectif de 100% ; et (iii) le taux d’application des

décisions issues des sessions statutaires tenues par les OSP (départementales et communales) à 92,58% pour

une cible de 75%.

En ce qui concerne l’output 2, l’année 2016 a été marquée par : (i) la formation des OSP sur l’élaboration et

la mise en œuvre des instruments de planification et de gestion ; (ii) la restitution des résultats de la Carte

d’Identité Rurale (CIR) ; (iii) la poursuite des réflexions sur la mise à jour de la Carte d’Identité Rurale (CIR) ;



(iv) le démarrage du processus de mise en place des bases de données dans les six nouvelles communes et

de la de mise à jour desdites bases dans l’ensemble des OSP ; et (v) la mise en place et l’animation de système

de veille et d’information.

Au regard de ces activités menées, (i) le nombre d’OSP (faîtières et démembrements) maîtrisant les

dispositions et procédures opérationnelles et de gestion s’est établi à 20 pour une cible de 23 ; (ii) la

proportion d’OSP assumant leurs rôles dans la mise en place et le suivi d’exécution des divers mécanismes

d’appui aux OP de base et aux EFP pour la promotion des filières a atteint la cible de 100% ; (iii) un système

de veille et d’information a été mis en place et est fonctionnel au niveau des réseaux URP et UDOPER ; et (iv)

des bases de données thématiques (quantitatives et qualitatives) couvrant environ 75% de l’ensemble des

EFP membres des OSP ont été mises en place et mises à jour.

S’agissant de l’output 3, les activités menées sont relatives à la réalisation de l'analyse institutionnelle des

OSP, l’assurance du fonctionnement des OSP de l'ensemble des 10 communes et des OSP faîtières, le

recrutement du personnel complémentaire, l’acquisition de matériel et équipements, l’élaboration de

stratégies de mobilisation et de diversification des ressources au profit des OSP, la mise en œuvre de

stratégies thématiques de mobilisation et de diversification des ressources, la création et le maintien des

sites web et la mise en place de système de collecte et d’archivage des documents de presse.

Elles ont permis de doter chaque OSP d’une stratégie de mobilisation et de diversification des ressources et

de rendre opérationnels les services techniques des OSP. La proportion d’EFP suivies satisfaites des

prestations de leurs OSP est un indicateur d’effet traité au niveau des indicateurs d’outcome. Quant taux

d’atteinte des cibles de mobilisation contenues dans la stratégie approuvée, il n’a pas été suivi au cours de

l’année 2016. En ce qui concerne le ratio coût/bénéfice, il ne sera pas suivi car le programme n’a pas une

étude de référence pouvant permettre d’apprécier cet indicateur comme exigé par les normes scientifiques

en la matière.

Au total, au cours de l'année 2016, le taux d'exécution physique des activités programmées dans le POA pour

le compte de l’outcome1 s'est établi à 83,85% pour une réalisation financière de 84,89% [tableau 2]. En

raison, notamment de la non réalisation de certaines activités programmées par la CIM/BA dans le plan de

travail au niveau de l’output 1, la mise à jour de la CIR, la mise en place et la mise à jour de bases de

consolidées sur les EFP par les OSP, etc…., la prévision de 100% attendue au 31 décembre 2016 n’a pas été

atteinte.

Tableau 2 : Taux d'exécution de l'outcome 1

Taux d’exécution physique (%) Taux d’exécution financière (%)

Output 1 83,23 57,67

Output 2 72,57 23,22

Output 3 92,63 96,10

Ensemble 83,85 84,89

Source : Structures partenaires et Consortium, février 2017

Ces différentes réalisations au niveau des outputs ne sont pas restées sans incidence sur les indicateurs

d’effet de l’outcome 1. Ainsi :

- la proportion d’OSP soutenues des réseaux URP et UDOPER maîtrisant la répartition des rôles et

responsabilités entre OSP faîtières et démembrements s’est établie à 65,79% pour une cible de 50% ;

- la proportion d’OSP soutenues des réseaux URP et UDOPER maîtrisant la répartition des rôles et

responsabilités entre élus et techniciens s’est établie à 60,30% pour une cible de 50% ;

- la proportion d’OSP de base membres des OSP satisfaites des services reçus est de 64,96% pour un

objectif de 60% ;



- la proportion d’EFP (hommes et femmes) membres des OSP satisfaites des services reçus (URP,

UDOPER, CIM) est de 80,62% pour une cible de 50% ;

- la proportion des besoins en équipements exprimés des EFP (bénéficiaires du FCDA) satisfaits par la

CIM et ses démembrements s’est établie à 100% pour un objectif de 50%.

L'analyse des principaux indicateurs du cadre de mesure des résultats du programme montre que 80,40%

des indicateurs de suivi des différents outputs et des indicateurs d’effet de l’outcome 1 ont atteint les cibles

fixées pour l'année 2016 indiquant ainsi une bonne tendance vers l'atteinte des résultats de l’outcome 1. Les

actions engagées doivent être poursuivies pour renforcer l'atteinte des objectifs de cet outcome.

Figure 1 : Performance au niveau de de l'outcome 1

Source : Consortium/UFAG, février 2017


A travers cet axe, le programme entend contribuer à une augmentation de la productivité de 10% et à une

insertion durable de 40% des produits dans les circuits du marché dans au moins 4 filières agricoles

prioritaires dans les 10 communes d’intervention. Quatre outputs ont été retenus pour opérationnaliser

cet outcome [tableau 3].

Tableau 3 : Output de l’outcome 2

OUTCOME OUTPUT

Outcome 2 : Au-moins 4 filières agricoles

prioritaires dans les 10 communes

d’intervention connaissent une

augmentation sensible de la productivité

de 10% et une insertion durable de 40%

de produits dans les circuits du marché

Output 4 : Les capacités d’analyse des filières et de contribution

au pilotage de leur promotion au bénéfice des EFP, sont

développées au sein des OSP régionales et communales

Output 5 : Au moins 35% des EFP membres d’OSP intervenant

dans les filières végétales et animales ciblées ont accru leur

productivité, grâce à un accès plus aisé aux facteurs de

production et aux services adaptés et de qualité

Output 6 : Les infrastructures agricoles structurantes sont

renforcées et contribuent au développement des activités

productives des EFP et à la valorisation de leurs productions

Output 7 : Les productions des EFP sont mieux valorisées et

dégagent une plus-value substantielle, grâce à la

transformation et un meilleur placement sur les marchés


66,7%

75,0%

100,0%

100,0%

85,4%

Indicateurs Output 1.1



Indicateurs d'effet 1

Ensemble Outcome 1

Outcome 1 : Proportion d'indicateurs ayant atteint leur cible par output



Les activités menées en 2016 au niveau de l’output 4 ont porté sur : (i) le plaidoyer pour la prise en compte

des PCDA dans l'élaboration des PDC et pour la mise en œuvre des PCDA ; (ii) l'élaboration et la vulgarisation

des Plans Communaux de Développement Agricole (PCDA) dans les six nouvelles communes ; (iii)

l’organisation des sessions de formation (CVA) au profit des OSP faîtières et leurs démembrements ; et (iv) la

confection/acquisition des fiches techniques pour les filières prioritaires par commune. Elles ont permis

d'enregistrer les principaux résultats ci-après :

Six (06) plans communaux de développement agricole basés sur l’approche filière attendus ont été

élaborés ;

45% des OSP communales développent des stratégies d’appui aux filières au bénéfice de leurs EFP

membres en collaboration avec les collectivités territoriales et les SCDA pour une cible de 40% ;

40,91% des OSP maîtrisent l’approche filière et l’intègrent dans leurs documents stratégiques pour

une cible de 30%.

S’agissant de l’output 5, diverses activités ont été menées au cours de l’année 2016. Il s’agit de : (i) la

négociation d’un partenariat pour l’accès aux intrants spécifiques des vivriers ; (ii) la facilitation de l'accès

des EFP aux intrants spécifiques ; (iii) la formation et/ou le recyclage des multiplicateurs de semence ; (iv)

l’organisation de la production et de la mise en place des semences certifiées au profit des EFP ; (v)

l’accompagnement de l'expérience de poules pondeuses ; (vi) la formation des EFP sur les innovations

technologiques ; (vii) l’introduction des races laitières dans les élevages pilotes des bovins ; (viii)

l’introduction des races à viande dans les élevages pilotes des petits ruminants ; (ix) la promotion de

l'embouche ovine ; (x) la poursuite de l‘entretien des animaux de la ferme de FANA et la sécurisation de la

ferme ; (xi) l’organisation des séances de concertation des acteurs de distribution des produits vétérinaires ;

(xii) la mise œuvre du système de santé animale de proximité par le déparasitage externe et interne des

animaux ; (xiii) l’acquisition de 05 tracteurs au profit des OSP et la mise en œuvre du plan d'innovation sur

la mécanisation ; (xiv) la mise en place des dispositifs de stockage intermédiaire et/ou de distribution des

intrants pour le maraîchage ; (xv) la vulgarisation des outils du Conseil à l’Exploitation Familiale (CEF) et du

Conseil en Gestion de Troupeaux (CGT) et le suivi de l’utilisation desdits outils ; (xvi) la poursuite de la mise

en œuvre du FCDA et du suivi des microprojets subventionnés ; (xvii) la participation des OSP au 3ème Salon

Agricole et Financier ; (xviii) le démarrage du processus de mise en place d’une bergerie par l’UDOPER à

Bembèrèkè ; et (xix) l’organisation de visites d'échanges et de partage d’expériences en fonction des centres

d’intérêts de chaque OSP.

Par ailleurs, au niveau de la CIM/BA, l’année 2016 a été marquée par : (i) le recensement des artisans

fabricants d’équipements agricoles dans les nouvelles communes ; (ii) la création des Associations de

Fabricants d’Equipements Agricoles (AFEA) dans les nouvelles communes ; (iii) le renforcement des capacités

des artisans FEA ; (iv) l’élaboration du répertoire des besoins en matériels et équipements par commune ; et

(v) l’actualisation/vulgarisation du catalogue et des fiches techniques sur les matériels agricoles.

Au regard de toutes ces réalisations, les principaux résultats ci-après ont été enregistrés :

12,12% d'EFP ont effectivement bénéficié des crédits de campagne pour une cible de 30% ;

2,6% d'EFP ont effectivement bénéficié des crédits warrantage dans les anciennes communes ;

49,59% d'EFP ont eu accès aux intrants spécifiques (semences, engrais, aliments de bétail, géniteurs,

produits vétérinaires ; etc.) pour une cible de 30% ;

11,26% d'EFP ont bénéficié de subvention d'équipement par l’entremise du FCDA pour une cible de

10% ;

33,10% d'EFP ont accédé aux matériels et équipements de production pour une cible de 10% ;

62,50% d'EFP ont accédé aux matériels et équipements de transformation pour une cible de 10% ;

41,23% d'EFP ont accédé au conseil agricole et en gestion des troupeaux pour une cible de 40% ;

18% d'EFP ont accédé aux connaissances sur les innovations (ITK) pour une cible de 40%.



En ce qui concerne l’output 6, l’année a été marquée par : (i) la conduite des études techniques préalables à

la réhabilitation de 03 anciennes retenues d'eau, à l’aménagement des périmètres maraichers avec

installation de système simple d'irrigation par gravitation et l'appoint des puits pour les femmes ; (ii) la

construction de 04 complexes de magasins à usage polyvalent ; (ii) la construction de 02 hangars de sous-

produits d'élevage ; (iv) l’aménagement des domaines pour la production fourragère ; (vi) l’organisation des

plaidoyers pour la prise des arrêtés pour facilite le passage des bétails ; (vi) l’enrichissement des couloirs de

passage par la mise en terre d’espèces végétaux ; et (vii) l’installation de Comités de gestion des

infrastructures, leur renforcement/recyclage et le suivi desdits comités de gestion.

2,92% d'EFP membres des OSP ont accès aux infrastructures de soutien à la valorisation des

productions (stockage, transformation et commercialisation) pour une cible de 10% ;

8,79% d'éleveurs/éleveuses membres de l’UDOPER ont accès aux infrastructures de gestion durable

de l’espace pastoral (couloirs de passage, marché à bétail, etc) pour une cible de 10% ;

67,62% des infrastructures réalisées sont fonctionnelles pour une cible de 100%.

S’agissant de l’output 7, les réalisations de 2016 ont porté sur : (i) l’opérationnalisation du système

d’information sur les marchés (SIM) ; (ii) la formation des EFP sur les technologies améliorées de

transformation agro-alimentaire et leur suivi ; (iii) la réalisation de la cartographie des infrastructures et

aménagements ; et (iv) l’organisation des suivis post-formation. Ces activités menées ont permis

d’enregistrer les résultats ci-après :

47,75% de la production vivrière dans les quatre filières sont transformées avant leur mise en

marché pour une cible de 30% ;

63% d'EFP membres du réseau URP ont amélioré leurs pratiques de transformation agroalimentaire

pour créer plus de valeur ajoutée aux productions agricoles pour une cible de 75% ;

1’607,5 litres de lait de vache ont été transformées avant leur mise en marché par la mini-laiterie de

Gogounou (pour la période de novembre à décembre).


le compte de l’outcome 2 s'est établi à 82,57% pour une réalisation financière de 85,91% [tableau 4]. Des

activités programmées n’ont pas été réalisées. Il s’agit : (i) du développement des synergies et

l’harmonisation des approches avec les autres projets/programmes en matière de mise en place des intrants

au profit des EFP ; (ii) de la promotion de l'embouche ovine ; (iii) de l’appui des OSP pour le développement

d'une stratégie de production de fourrage ; (iv) de la vulgarisation des pratiques de conservation des

fourrages ; (v) de la construction des magasins de vente d'aliment bétail au profit de l’UCOPER de Kandi ; et

(vi) la formation des techniciens en M4P ; etc. La non réalisation de ces activités n’a pas permis d’atteindre

la prévision de 100% de réalisation attendue au 31 décembre 2016.



Output 4 78,82 72,24

Output 5 89,73 88,89

Output 6 87,65 97,27

Output 7 61,54 43,12


Source : Structures partenaires du Programme, Consortium, février 2017


d’effet de l’outcome 2. Ainsi, la proportion d’EFP appuyées appliquant les itinéraires techniques de

production enseignés s’est établie à 52,92% (dont 33,75% d’EFP dirigées par des femmes) pour une cible de

60% et la proportion d’EFP mettant en application les conseils à l’exploitation familiale (CEF) s’est établie à



18,00% pour une cible de 60%. 15,00% des EFP dirigées par les femmes mettent en application les conseils à

l’exploitation familiale. Quant à la proportion d'EFP touchées qui arrivent à vendre leurs diverses productions

à prix rémunérateurs et au taux d’accroissement des revenus nets moyens annuels des producteurs

provenant des filières choisies, les données pour situer sur le niveau atteint par ces indicateurs ne sont pas

disponibles.



L'analyse des principaux indicateurs du cadre de mesure des résultats du programme montre que 42,50%

des indicateurs de suivi des différents outputs et des indicateurs d’effet de l’outcome 2 ont atteint les cibles

fixées pour l'année 2016. Ainsi, on note une mauvaise performance vers l'atteinte des résultats de l’outcome

2. Les actions engagées doivent être poursuivies et renforcées avec un accent particulier sur le suivi et

l'atteinte des objectifs de cet outcome.


Le PASDeR entend, à travers cet axe, renforcer le pouvoir économique des femmes au sein des EFP grâce au

développement des activités spécifiques pour les femmes dans au moins 4 filières. Trois outputs ont été

retenus pour opérationnaliser cet outcome [tableau 5].

Tableau 5 : Output de l’outcome 3

OUTCOME OUTPUT

Outcome 3 : Le pouvoir économique des

femmes au sein des EFP se renforce

grâce au développement des activités

spécifiques pour les femmes dans au

moins 4 filières

Output 8 : Au moins 30% des femmes membres des OSP

féminines cibles ont connu une augmentation significative des

rendements et production pour leurs activités spécifiques

Output 9 : Au moins 75% du volume des produits et dérivés de

transformation des femmes membres des OSP féminines cibles

répondent aux normes de qualité et sont écoulés à prix

rémunérateurs sur les marchés

Output 10 : Au moins 50% des OSP féminines de base

fonctionnent selon les principes coopératifs et bénéficient

d’appuis divers grâce à l’affirmation du leadership de leurs

représentantes au sein des faîtières au niveau communal et

régional


100,0%

62,5%

0,0%

50,0%

0,0%

42,5%

Indicateurs Output 4




Indicateurs d'effet 2

Ensemble Outcome 2

Outcome 2 : Proportion d'indicateurs ayant atteint leur cible en 2016



L’année 2016 au niveau de l’output 8 a été marquée par : (i) l’organisation des visites d'échange sur le

maraîchage ; (ii) l’organisation de visites d'échanges au centre Songhaï de Porto-Novo, à la DANA et à

l’ABSSA ; (iii) la formation des OSP féminines sur l'utilisation et l'entretien des équipements, les techniques

innovantes de production ; (v) la formation des techniciens sur les techniques de communication à l'endroit

des femmes ; (vi) l’organisation des rencontres de négociations avec des structures ciblées ; (vii) la

sensibilisation des hommes et des personnes ressources par rapport à l’accès et au contrôle des ressources

de production par les femmes ; et (viii) l’établissement des actes de sécurisation des domaines abritant les

ateliers de transformation et de commercialisation dans les quatre communes pilotes.

Ces différentes activités réalisées ont permis de porter la proportion de femmes membres des OSP ayant

accédé aux ressources de production à 12,02% pour un objectif de 15% et la proportion de femmes ayant

connu (enregistré) une augmentation de la productivité de leurs activités spécifiques à 38,30% pour un

objectif de 30%. Quant à la proportion de femmes membres des OSP contrôlant les ressources de production,

elle n’a pas fait l’objet d’un suivi au cours de l’année et les données pour la renseigner ne sont pas disponibles.

En ce qui concerne les activités réalisées au niveau de l’output 9, elles ont porté sur : (i) la construction et

l’équipement des ateliers de transformation liées aux filières spécifiques aux femmes ; (ii) la construction des

postes de vente et magasin de stockage ; (iii) l’établissement des relations d'affaire entre les acteurs d'une

même filière ; (iv) la formation des femmes sur les techniques de transformation et de conservation,

(stockage, commercialisation) ; et (v) l’organisation de l’édition 2016 de la foire agro-pastorale.

En dépit de ces activités menées et au regard de l’ampleur et de l’incidence des activités relatives aux normes

de qualité des produits offerts par les femmes et les groupements de femmes qui n’ont pas été réalisées au

cours de l’année, la proportion de femmes membres des OSP offrant des produits respectant les normes de

qualité de l’ABENOR et la proportion de femmes membres des OSP qui écoulent les produits de qualité

(ABENOR) à un prix rémunérateur n’ont pas été suivies au cours de l’année 2016.

S’agissant de l’output 10, les activités menées au cours de l’année 2016 ont porté sur : (i) la formation des

femmes sur le leadership, la vie associative et le développement personnel ; (ii) la vulgarisation de l’Acte

Uniforme de l’OHADA ; (iii) la formation des femmes et groupements de femmes en conseil de gestion d’une

entreprise économique ; (iv) la réalisation des suivis post-formation ; et (v) l’appui des OSP féminines sur

diverses thématiques.

Les activités réalisées ont permis de porter : (i) la proportion d’OSP féminines ayant amélioré la gouvernance

interne à 68% pour une cible de 50% ; (ii) la proportion de groupements de femmes ayant amélioré la

gouvernance interne à 43,60% pour une cible de 50% ; (iii) le taux de participation des femmes aux instances

de prise de décisions des OSP à 24,44% pour un objectif de 33,33% ; et (iv) la proportion d’OSP féminines de

base ayant bénéficié d’appuis directs des OSP faîtières à 68,35% pour un objectif de 50%.


le compte de l’outcome 3 s'est établi à 82,05% pour une réalisation financière de 83,04% [tableau 6]. La cible

de 100% de réalisation des activités n’a pas été atteinte en raison de la non réalisation de certaines activités

programmées. Il s’agit notamment de : (i) l’organisation des échanges/dialogues inter-OSP sur le

renforcement du leadership féminin ; (ii) l’élaboration et l’homologation des normes de qualité propre à

chaque produit par les services compétents ; (iii) la transcription des outils dans un langage spécifique aux

femmes ; (iv) la réalisation d’un état des lieux des outils, supports et canaux de vulgarisation et appui-conseil

existants et identifier ceux qui correspondent aux besoins spécifiques des femmes ; et (v) la mise en place

des emballages au profit des EFP.





Output 8 88,43 84,27

Output 9 73,94 84,06

Output 10 85,50 68,75


Source : Structures partenaires du Programme, Consortium, février 2017


d’effet de l’outcome 1. Ainsi, pour une cible de 50%, 45,09% de groupements de femmes membres des OSP

touchées ont diversifié leur production, le taux d’accroissement de la productivité des activités spécifiques

des femmes s’est établi à 16,67% pour une cible de 15% et taux de participation des femmes aux instances

de prise de décisions des OSP s’est accru de 11,49% pour une cible de 30%. Quant au taux d’accroissement

des revenus des femmes bénéficiaires du programme, il n’a pas été suivi au cours de l’année 2016.

En somme, 33,33 % des indicateurs mesurant la performance de cet outcome ont atteint les cibles fixées

pour 2016. La situation des indicateurs au niveau de l’output 9 suggère des actions plus coordonnées en

faveur des femmes et groupements de femmes, notamment l’élaboration et l’homologation des normes de

qualité par les services compétents, le renforcement des capacités des femmes sur l’offre des produits

respectant les normes et la recherche de marché pour l’écoulement des produits de qualité à prix

rémunérateur. Par ailleurs, les actions engagées doivent être poursuivies et renforcées en vue de garantir

l'atteinte des objectifs de cet outcome.



2.4. Synthèse de la mise œuvre de programme en 2016

Les ressources mises à la disposition du Consortium par la DDC (frais de gestion et frais opérationnels)

au titre de l’année 2016 ont été consommées à 94,08%.

A l’opérationnel, sans prendre en compte les fonds des actions particulières et en intégrant les

ressources propres des OSP, le taux d’exécution financière est de 85,32% pour une exécution physique

de 82,70% pour l’ensemble des activités opérationnelles du programme. L’analyse du taux d’exécution

50,0%

0,0%

50,0%

33,3%

33,3%

Indicataeurs Output 8

Indicataeurs Output 9


Indicateurs Effet 3

Ensemble Outcome 3

Outcome 1 : Proportion d'indicateurs ayant atteint leur cible par output



physique du POA de chaque partenaire du programme [figure 4] révèle que ce taux varie de 57% pour

l’ADECOB à 93,57% pour l’URP.

Figure 4 : Synthèse du taux d’exécution physique par structure partenaire du programme en 2016


Quant à l’exécution financière, le taux varie entre 61,52% pour l’APIDA et 99,89% pour le CARDER et se

présente par ordre de grandeur croissant par partenaire sur la figure ci-après.

Figure 5 : Synthèse du taux d’exécution financière par structure partenaire du programme en 2016


Ces différents taux d’exécution ont intégré les ressources non imputées à aucune ligne budgétaire et

consommées au niveau des budgets des partenaires. Des dépassements budgétaires ont été observées à

l’exécution du POA des structures partenaires.

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00

100,00

ADECOB APIDA UDOPER UFAG CIM PASDeR CARDER CANALDEV

URP

57,00

64,67

78,13 79,0682,37 82,70

90,19 90,5093,57

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00

100,00

APIDA ADECOB CIM UFAG UDOPER Ensemble CANALDEV

URP CARDER

61,52

73,5375,45

77,7484,11 85,32 90,21

99,39 99,89



L'analyse de la performance du programme au cours de l’année 2016 montre une tendance globalement

moyenne pour l’atteinte des résultats, suggérant ainsi plus d'attention et d'actions afin de combler, les

années à venir, les déficits observés. Une analyse différenciée par outcome de cette performance

globale révèle que les acquis doivent être consolidés au niveau de l’outcome 1 qui affiche une bonne

tendance pour l'atteinte des résultats. Quant aux outcomes 2 et 3, ils affichent une mauvaise tendance

pour l’atteinte des résultats et appellent des actions pour inverser ladite tendance les années

prochaines.

Tableau 7 : Synthèse de la performance du programme en 2016

Outcome Output Nombre

total d'indicateurs

Nombre d'indicateurs

suivis en 2016

Nombre d'indicateurs suivis ayant

atteint la cible

% ayant atteint

leur cible

Score global

Tendance vers

l’atteinte de la cible

1

Output 1.1 3 3 1 66,67%

85,42%

Bonne tendance

Output 1.2 4 4 4 75,00%

Output 1.3 4 2 2 100,00%

Outcome 5 5 5 100,00%

2

Output 2.1 3 3 3 100,00%

42,50%

Tendance

relativement mauvaise

Output 2.2 8 8 5 62,50%

Output 2.3 4 3 0 0,00%

Output 2.4 3 2 1 50,00%

Outcome 4 2 0 0,00%

3

Output 3.1 3 2 1 50,00%

33,33%

Mauvaise tendance

Output 3.2 2 0 0 0,00%

Output 3.3 4 4 2 50,00%

Outcome 4 3 1 33,33%

Ensemble 2016 51 41 25 60,98%

Tendance moyenne


2.5. Situation des indicateurs d’impacts du programme et de la STRACOBEN en 2016

Dans le cadre logique du programme, quatre indicateurs d’impact ont été définis pour la deuxième phase du

programme. Il s’agit : (i) du taux d’accroissement de la productivité (travail, capital investi et terre) des

Exploitations Familiales Paysannes (EFP) membres (hommes et femmes) des Organisations

Socioprofessionnelles Paysannes de 15% en moyenne d’ici 2019 dans au-moins quatre filières ciblées ; (ii) du

taux d’accroissement du revenu des EFP touchées d’au-moins 10% ; (iii) des emplois additionnels créés ; et

(iv) du taux d’accroissement d’au moins 10% du revenu de 30% des femmes touchées.

Au titre de l’année 2016, deux indicateurs ont été suivis. Il s’agit du taux d’accroissement de la productivité

moyenne annuelle par rapport à la terre des EFP appuyées et des emplois additionnels créés. Pour ce qui est

de l’indicateur relatif au revenu, tant au niveau des femmes que des hommes, il n’a pas été suivi au cours de

l’année.

La mise en œuvre des activités programmées au titre de l’année 2016 a permis de créer 466 emplois

additionnels au niveau des EFP membres de l’URP dont 220 femmes. La productivité moyenne annuelle par

rapport à la terre est de : (i) 1,78 tonnes/ha en 2016 contre 1,60 tonnes/ha en 2015, soit au taux

d’accroissement de 11,28% (8,93% au niveau des EFP dirigées par les femmes) pour le maïs ; (ii) 2,38

tonnes/ha en 2016 contre 2,18 tonnes/ha en 2015, soit un taux d’accroissement de 9,21% (5,22% au niveau

des EFP dirigées par les femmes) pour le riz ; (iii) 1,07 tonnes/ha en 2016 contre 0,98 tonnes/ha en 2015, soit



un taux d’accroissement de 9,52% (7,61% au niveau des EFP dirigées par les femmes) pour le soja ; et (iv)

4,80 tonnes/ha en 2016 contre 5,00 tonnes/ha en 2015, soit une baisse 4% pour l’igname.

Tableau 8 : Situation des indicateurs d’impact suivis en 2016

Commune Filière

Rendement moyen en tonnes/ha Taux d'accroissement

(%)

Ratio production/coûts

de production 2016 2015 2016

F H Total F H Total F H Total F H Total

ENSE

MB

LE

AN

CIE

NN

ES

CO

MM

UN

ES Maïs 1,62 1,78 1,72 1,72 1,97 1,85 6,31 10,30 8,14 0,02 0,04 0,03

Riz 2,30 2,50 2,39 2,46 2,95 2,66 6,94 17,97 11,51 0,04 0,03 0,04

Soja 1,20 0,99 1,07 1,18 1,15 1,16 -1,42 16,14 8,38 0,03 0,05 0,04

Niébé 0,33 - 0,33 0,80 - 0,80 140,00 - 140,00 0,01 - 0,01

Arachide 0,80 0,65 0,70 0,87 0,87 0,90 8,33 33,33 28,57 0,01 0,02 0,01

ENSE

MB

LE

NO

UV

ELLE

S C

OM

MU

NES

Maïs 1,34 1,62 1,50 1,50 1,92 1,72 12,03 18,06 14,63 0,03 0,03 0,03

Riz 1,86 1,88 1,87 1,93 2,09 2,00 3,45 11,52 6,94 0,02 0,03 0,03

Soja 0,93 0,91 0,92 1,05 1,00 1,03 12,59 9,38 11,06 0,03 0,04 0,03

Igname - 5,00 5,00 - 4,80 4,80 - -4,00 -4,00 - 0,06 0,06

Manioc - 9,33 9,33 8,04 10,11 9,59 - 8,33 2,79 0,13 0,17 0,16

Niébé 0,68 0,57 0,63 0,66 0,74 0,69 -4,07 30,59 8,27 0,01 0,01 0,01

ENSE

MB

LE D

IX

CO

MM

UN

ES

Maïs 1,46 1,70 1,60 1,59 1,94 1,78 8,93 14,24 11,28 0,02 0,04 0,03

Riz 2,12 2,24 2,18 2,24 2,58 2,38 5,22 14,93 9,31 0,03 0,03 0,03

Soja 1,01 0,95 0,98 1,09 1,05 1,07 7,61 11,43 9,52 0,03 0,04 0,04

Igname - 5,00 5,00 - 4,80 4,80 - -4,00 -4,00 - 0,06 0,06

Manioc - 9,33 9,33 8,04 10,11 9,59 - 8,33 2,79 0,13 0,17 0,16

Niébé 0,61 0,57 0,60 0,67 0,74 0,69 9,24 30,59 16,36 0,01 0,01 0,01

Arachide 0,80 0,65 0,70 1,00 0,87 0,90 25,00 33,33 28,57 0,01 0,02 0,01 Source : URP/BA, Consortium/UFAG, février 2017

L’analyse comparée des résultats des nouvelles communes à ceux des anciennes communes révèle la

performance en termes de rendement est relativement meilleure au niveau des anciens communes.

Toutefois, le taux d’accroissement du rendement moyen du maïs et du soja des nouvelles communes est

meilleur à celui observé au niveau des anciennes communes alors que le contraire est observé au niveau du

taux d’accroissement du rendement moyen du riz.

En ce qui concerne la productivité du lait, le suivi des EFP au niveau de l’UDOPER au titre de 2016 a permis

d’enregistrer une productivité moyenne de 319,15 litres vache et par saison. Etant donné que la situation de

référence n’existe pas pour cet indicateur, son accroissement n’a pas été apprécié.

Par ailleurs, le dispositif de suivi-évaluation mis en place de même que son dispositif de collecte des données

a intégré quelques indicateurs de suivi de la STRACOBEN qui ont été suivis au cours de l’année. Ainsi, la mise

en œuvre du programme au cours de l’année 2016 a permis de porter :

le nombre de contrats de travail additionnels (minimum 6 mois) générés par les acteurs appuyés à

81 dont 23 femmes bénéficiaires desdits contrats ;

la part des ressources propres à 4,78% pour l’ensemble des trois OSP, la CIM n’ayant déclaré

aucune ressource mobilisée au cours de l’année 2016 ;

le nombre d’infrastructures agro-pastorales construits à 08 ;

la proportion de personnes satisfaites (H/F) de la qualité des prestations offertes à 75,28% ;

le nombre de cas de conflits entre agriculteurs et éleveurs enregistrés à 55 dont 52 réglés.



Tableau 9 : Situation des indicateurs de la STRACOBEN suivis en 2016

EFFET INDICATEURS Réalisation 2016

Ensemble URP UDOPER CIM CANAL

(Emploi et Revenu) : Des revenus et des emplois locaux dans au moins 4 des 6 filières priorisés sont améliorés au bénéfice des EFP et entreprises appuyées.

Nombre de personnes (H/F) et entreprises ayant un revenu net accru :

- - - - -

Maïs - NA NA - -

Riz - NA NA - -

Soja - NA NA - -

Manioc - NA NA - -

Igname - NA NA - -

Viande NA - NA - -

Lait NA - NA - -

Artisanat NA NA - - -

Nombre de contrats de travail additionnels (minimum 6 mois) générés par les acteurs appuyés

38/9 41/14 0/0 2/0 81/23

H/F 30 ans 10/6 27/12 0/0 0/0 37/18

H/F >30 ans 28/3 14/2 0/0 2/0 44/05

(Pérennité des prestataires de services) : Les acteurs de développement rural appuyés (OSP, Communes, intercommunalités, entreprises) ont consolidé leur viabilité et leur capacité à délivrer des services.

Part des ressources propres (%) : 2,91% 9,13% 0,00% NA 4,78%

Recettes sur commerce/services rendus

12 217 205 0 - NA 12 217 205

Cotisation des membres OSP 3 882 000 30 860 000 - NA 34 742 000

Taxe de développement local 852 400 0 - NA 852 400

Nombre d’infrastructures agro-pastorales construits

6 2 NA NA 8

Avec dispositif de gestion et d’entretien seulement approuvé

6 0 NA NA 6

Avec dispositif opérationnel 6 0 NA NA 6

% de personnes satisfaites (H/F) de la qualité des prestations utilisées par type de service :

63,50% 87,06% - - 75,28%

Fourniture d’intrants 53,00% 87,06% - - 70,03%

Formation 69,00% - - - 69,00%

Accès aux services financiers 68,00% - - - 68,00%

(Politiques favorables) : Mise en œuvre de politiques sectorielles favorable aux DER et aux EFP.

Nombre de politiques favorables aux EFP approuvées suite aux propositions faites par les acteurs DER en réseaux

- - - - -

Accroissement de l’indice d’autonomisation H/F dans les EFP

- - - - -

Nombre de conflits entre agriculteurs et éleveurs (enregistrés/réglés)

- 55/52 - - 55/52


- : Non disponible

NA : Non applicable



III- POINT DE LA MISE EN ŒUVRE DES ACTIVITES PROGRAMMEES AU TITRE DE 2016

Au cours de l’année 2016, d’importantes activités ont été réalisées par les OSP et les structures partenaires

du programme. Le point de ces réalisations se présente ci-après par outcome.

3.1. Point de la mise en œuvre des activités de l’outcome 1

Output 1 : Les organes de gouvernance institutionnelle des OSP (URP, UDOPER et CIM) sont opérationnels

et fonctionnent conformément aux dispositions législatives et réglementaires en vigueur

Réaliser l'analyse institutionnelle des OSP

Un atelier d’analyse institutionnelle des OSP a été organisé le vendredi 29 Janvier 2016. Au terme des travaux

de cet atelier, des recommandations ont été formulées à l’endroit des OSP et portent sur : (i) la finalisation

des organigrammes validés en y intégrant les postes de chargé de l’administration et des ressources (CAR)

au niveau des faîtières et ceux des assistants techniques en conseil à l’exploitation familiale (AT/ CEF, anciens

gérants) au niveau des communes ; (ii) la redéfinition des cahiers de charges des agents ; (iii) la clarification

de la situation des fonds liés aux projets économiques ; et (iv) la proposition d’une stratégie de gestion de

ces projets économiques dans une optique de durabilité.

Mettre en conformité les textes des OSP

En prélude à la mise en conformité des textes des OSP avec les dispositions de l’Acte Uniforme de

l’Organisation pour l’Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires (AU-OHADA), des séances de formation,

sensibilisation et de popularisation de cet acte ont été organisées par ces derniers. Ainsi, au terme de ce

processus, les textes statutaires (statuts et règlements intérieurs) de l’URP/BA et des 10 UCP, de même que

les textes statutaires de 11 Unions Filières sur 17 sont mis en conformités à l’AU-OHADA. Au niveau de

l’UDOPER, ses textes statutaires, de même que ceux de 13 UCOPER, ont été mis en conformité avec l’AU-

OHADA. Les dernières versions de ces textes sont disponibles au siège de l’UDOPER B/A.

Notons au passage que la mise en conformité des textes au niveau de l’UDOPER a été faite dans une logique

de synergie d’actions avec le PAFILAV.

Elaborer le plan de renforcement de capacités des OSP et de leurs démembrements

Au cours de la phase 1 du PASDeR, l’URP/BA et l’UDOPER/BA s’étaient dotés en Juin 2014, grâce à l’appui

technique et financier de la Coopération suisse au Bénin, d’un plan de formation élaboré par ERAD-ONG. En

avril 2016, l’URP/BA a procédé à une actualisation de ce plan de formation. Pour ce faire, elle a eu

préalablement, grâce à la contribution de toute l’équipe technique de coordination et du personnel

technique des UCP, à établir une liste exhaustive des thématiques sur lesquelles les membres des OSP à

divers niveaux ont manifesté des besoins en renforcement de capacité. A la suite de cela, un plan actualisé

de renforcement de capacités de l'URP et ses démembrements a été élaboré. Ce document est disponible à

l’URP/BA.

Au niveau de la CIM, dans le cadre de la mise en œuvre du volet « accès aux équipements » relatif au

renforcement des capacités des artisans offreurs d’équipement, un consultant a été recruté à cet effet et a

conduit les travaux de diagnostic et d’élaboration du plan assorti d’un plan de suivi et d’évaluation.

Former les membres des OSP sur rôles et responsabilités

Dans le but d’améliorer la gouvernance au sein des membres des OSP, l’Union Régionale des Producteurs du

Borgou-Alibori (URP/BA), l’UDOPER et la CIM/BA ont organisé chacune une session de formation à l’endroit

du personnel technique et des élus sur ‘‘rôles et responsabilités, vie coopérative ou associative’’.



Cette formation a été co-animée par les équipes techniques des OSP et le Service d’Appui au Développement

des Coopératives et à l’Entrepreneuriat Agricole (SADCEA) du CARDER Borgou-Alibori. Au total 154 élus et

techniciens répartis par OSP dans le tableau ci-après ont été formés.

Tableau 10 : Situation des sessions de formation organisées par les OSP

OSP Nombre de participants

Homme Femme Total

URP 58 19 77

UDOPER 44 12 56

CIM 17 04 21

Total 119 35 154 Source : Structures partenaires du Programme, février 2017

Cette formation a permis de situer chaque organe sur son rôle et ses responsabilités afin d’anticiper sur les

questions de conflit d’attribution et de clarifier le rôle de chaque commission sur les éventuels textes qui

sont restés muets. Au niveau de la CIM/BA, elle a également permis aux membres d’appréhender leurs

responsabilités selon le code communautaire de l’artisanat.

Au terme de cette formation, les élus et le personnel technique de chacune des 10 communes couvertes par

le Programme, ont constitué plusieurs équipes mixtes (élus – techniciens OSP - techniciens SCDA) qui ont eu

à organiser dans les différents arrondissements/villages, des sessions de restitution de la formation à

l’endroit des membres des OSP de base. Ainsi, les séances de restitution de la formation sur rôles et

responsabilités ont permis de toucher 2'054 membres des OSP de base dont 518 femmes.

Former les leaders des OSP de base selon leurs typologies

L’Union Régionale des Producteurs du Borgou-Alibori (URP/BA), l’UDOPER et la CIM/BA ont aussi organisé

chacune une session de formation des OSP de base sur ‘‘vie coopérative ou associative’’. Au total 173

membres répartis par OSP dans le tableau ci-après ont été formés.

Tableau 11 : Situation des sessions de formation organisées par les OSP


Homme Femme Total

URP 58 19 77

UDOPER 44 12 56

CIM 35 05 40


Signalons qu’au niveau de l’URP et de l’UDOPER, les deux sessions de formation (rôles et responsabilités et

vie associative) ont été cumulativement organisés. Quant aux séances de restitution de la formation sur vie

associative et coopérative organisées dans les 10 communes, elles ont permis de toucher au total 7’141

personnes dont 2’447 Femmes.

Contractualiser avec les radios communautaires

Dans un souci de synergie d’actions entre OSP, l’UDOPER a été responsabilisée pour conduire le processus

de contractualisation avec cinq radios communautaires identifiées dans les deux départements à savoir : FM

NONSINA de Bembèrèkè, SUTII DERA de Nikki, BIO GUERA de Ségbana, FM Kandi et Banigansè FM de

Banikoara. Ces radios auront, entre autres, pour missions de produire et de diffuser des informations sur les

activités réalisées par ces trois OSP faitières et leurs démembrements.

Les interventions des OSP sont rendues visibles à travers la production et la diffusion d’informations sur

lesdites radios. Au total, 171 diffusions de 32 reportages/couvertures, 347 diffusions de 41 communiqués et

7 diffusions de 4 émissions en langues ont été assurées par ces radios.



Tableau 12 : Point de la mise en œuvre des contrats avec les radios

RADIO Nombre de Reportage/ Couverture

Nombre de diffusions

Nombre de communiqué


Emissions langues


Total des diffusions

NON SINA DE BEMBEREKE

10 80 7 122 2 5 207

BIO GUERRA DE SEGBANA

4 24 10 26 0 0 40

BANIGANSE FM 5 10 - 70 0 0 80

FM DE KANDI 8 32 3 7 2 2 41

FM SU TII DERA DE NIKKI

5 25 21 122 174

Total 32 171 41 347 4 7 542 Source : Structures partenaires du Programme, février 2017

Les différentes activités couvertes au niveau de l’URP et de l’UDOPER ont porté, entre autres, sur : (i) la

sensibilisation des agriculteurs et éleveurs ; (ii) la sensibilisation sur le respect de couloir de passage dans les

communes de BANIKOARA ; (iii) la sensibilisation sur la scolarisation des fils et filles d’éleveurs ; (iv)

l’organisation des émissions sur les prix des produits agricoles et des animaux dans les marchés ; (v) le zoom

sur la ferme Agro pastorale de l’UDOPER a FANA (genèse et résultat atteints) ; (vi) la tournée conjointe des

responsables de l’Union Départementale des Organisations Professionnelles des Eleveurs de ruminants

(UDOPER) et de l’Union Régionale des Producteurs (URP) ; (vii) le lancement du processus d’élaboration des

Plans Communaux de Développement Agricole (PCDA) ; (viii) la foire agropastorale de Banikoara ; (ix) la

cérémonie de lancement du programme d’amélioration génétique de l’UDOPER ; etc.

Au niveau de la CIM, les actions de visibilité par l’entremise des radios ont été organisées en synergie

d’actions avec le P-DIEM. Ainsi, plusieurs émissions ont été réalisées et ont porté, entre autres, sur : (i) le rôle

de la CIM/BA et du PDIEM ; (ii) la sensibilisation des artisans sur l’utilisation des matériaux locaux, sur

l’importance de la formalisation des entreprises artisanales et sur le code des marchés publics ; etc.

Organiser des émissions télévisées

En termes d’émissions télévisées à proprement parlé, aucune n’a été a organisée au titre de l’année 2016.

Toutefois, la médiatisation du plan d'innovation sur la mécanisation agricole de l’UR/BA a été assurée par

l’ORTB. En outre, la couverture télévisuelle de la cérémonie de remise officielle des géniteurs bovins, ovins

et caprins aux éleveurs pilotes dans la zone d’intervention du PASDER a été assurée par l’ORTB.

Tenir des réunions statutaires et suivre les décisions

Au cours de l’année 2016 et conformément à leurs textes statutaires respectifs, les OSP ont tenu des réunions

statutaires. Au total, 187 réunions des Bureaux Exécutifs (BE), 88 sessions de Conseil d’Administration (CA),

35 Assemblées Générales (AGO/AGE) et 25 Conseils de Surveillance ont été organisés [tableau 11].

Tableau 13 : Répartition des réunions statutaires par OSP

URP/UCP UDOPER/UCOPER CIM/démembrements TOTAL

Réunion du BE 71 110 06 187

Session du CA 44 44 - 88

AG (ordinaire et extraordinaire) 08 26 01 35

Conseil de Surveillance 14 11 - 25 Source : Structures partenaires du Programme, février 2017

Globalement, les diverses préoccupations abordées au cours de ces différentes sessions visent une

amélioration de la gouvernance au sein de ces OSP. A l’issu des différentes réunions statutaires, des



recommandations ont été formulées et des décisions ont été prises. Au niveau de l’URP, le taux d’application

des décisions/recommandations issues des sessions statutaires (CA, BE, CS, AGO/AGE) tenues est de 95%

alors qu’au niveau de l’UDOPER, ce taux est de 82,82 %.

Appuyer la mise en place et l’animation des cadres de concertation multi-acteurs dans les nouvelles

communes

L’année 2016 a été marquée par la mise en place des cadres de concertations multi-acteurs dans les six

nouvelles communes d’extension des interventions du programme. Par ailleurs, au cours de l’année, le

CARDER a appuyé l’animation de tous les cadres de concertation multi-acteurs installés dans les 10

communes d’intervention. En outre, le CARDER a assuré le suivi de la mise en œuvre des différentes feuilles

de route relatives au déroulement des activités des différents cadres de concertation installés.

Former les OSP sur les techniques de plaidoyer et de négociation

Cette formation a été organisée par l’ensemble des OSP dans le but de permettre aux élus et aux techniciens

qui les accompagnent de maîtriser le processus d’élaboration des documents de plaidoyers, de bien défendre

les causes de leur corporation, de rechercher d’autres partenaires, de participer à l’animation de dialogue

politique, etc. Au total, 77 élus et techniciens (dont 12 femmes) ont été formés par l’ensemble des trois OSP.

Tableau 14 : Situation des sessions de formation sur les techniques de plaidoyer et de négociation


Homme Femme Total

URP 21 06 27

UDOPER 24 03 27

CIM 20 03 23


Les thématiques abordées au cours de cette formation sont relatives à : (i) Qu’est-ce que le plaidoyer ? (ii)

pourquoi le plaidoyer en faveur des politiques publiques ? (iii) comment élaborer une stratégie de plaidoyer

fructueuse ? (iv) comment mettre en œuvre une stratégie de plaidoyer fructueuse ?

Immatriculer les OSP

Le réseaux URP et UDOPER du Borgou et de l’Alibori, en collaboration avec le CARDER/BA et les SCDA, ont

accompagné tout au long de l’année, les OSP dans leur processus d’immatriculation. Au total, les dossiers de

164 OSP (01 dossier pour l’URP/BA ; 10 dossiers pour les UCP ; 150 dossiers pour les OSP de base dont 50

pour les GF ; 03 au niveau du Réseau UDOPER) ont été constitués et introduits dans le circuit du CARDER/BA

pour immatriculation.

Mais, au regard de la situation relative aux réformes dans le secteur agricole avec la disparition des CARDER

au profit des Directions Départementales, l’aboutissement de ces dossiers d’immatriculation risque de

prendre encore plus de temps.

Conduire une visite d’échanges des six nouvelles communes dans les anciennes communes

L’objectif, en initiant cette activité, vise à faire découvrir aux nouvelles communes, les différentes réalisations

acquises au cours de la première phase du PASDeR par les anciennes communes et à échanger sur diverses

expériences en matière de gouvernance, gestion des infrastructures et leurs impacts pour mieux conduire

les activités de la deuxième phase du PASDeR dans les six nouvelles communes. Chacune des trois OSP a

organisé cette visite d’échanges et de partage d’expériences au profit des élus, techniciens et

membres/artisans des nouvelles communes.



Tableau 15 : Situation de la participation aux visites d’échanges et de partage d’expérience


Homme Femme Total

URP 37 07 44

UDOPER 14 07 21

CIM 124 05 129


Au terme de ces visites, il a été procédé, au niveau de chaque OSP, à la restitution des acquis.

Acquisition de la licence du logiciel Perfecto - Organisation d’un atelier de formation des

comptables à la tenue du logiciel perfecto et à la tenue de la comptabilité et atelier

d'harmonisation des pratiques de tenue de compte entre les démembrements et les faîtières

Dans le cadre de l’extension des licences de comptabilité PERFECTO des faîtières aux nouvelles communes,

de la formation des nouveaux comptables/recyclage des anciens comptables des OSP et de la revue des

recommandations des audits du PASDeR 1, les OSP ont acquis la licence du logiciel Perfecto auprès de son

concessionnaire. Ce dernier a assuré, conformément aux clauses contractuelles, la formation des comptables

à la tenue du logiciel. La formation avait pour objectif de transmettre aux participants les compétences et le

savoir-faire nécessaires en vue de leur permettre d’être plus efficaces dans l’utilisation des logiciels

comptables dans un système informatique. Cet atelier a aussi permis d’harmoniser les pratiques de tenue de

compte entre les OSP communales et les faîtières. Par ailleurs, le concessionnaire a assuré le suivi de

l’utilisation du logiciel en vue de la prise en compte des éventuels problèmes notés.

En somme, toutes les activités réalisées au cours de l’année ont permis de renforcer les capacités des

organes de gouvernance institutionnelle des OSP. Ainsi, certains de ces organes sont opérationnels et ont

fonctionné conformément aux dispositions réglementaires et statutaires. Toutefois, le dynamisme attendu

de ces organes de gestion reste à améliorer au fil des années, notamment avec la formation des OSP sur la

gouvernance institutionnelle, l’évaluation des organes de gestion des OSP et l’élaboration et la diffusion

du plan de plaidoyer. Ces activités programmées pour 2016 n’ont pas été réalisées.

Output 2 : Les OSP des réseaux URP, UDOPER et CIM sont bien structurées, fonctionnent dans le respect

des principes de subsidiarité et agissent au mieux des intérêts des EFP pour la promotion des filières

Former les OSP sur l’élaboration et la mise en œuvre des instruments de planification et de gestion

Dans le but de renforcer les capacités des OSP en planification et gestion, il a été programmé dans le plan

pluriannuel leur formation sur l’élaboration et la mise en œuvre des instruments de planification et de

gestion. Au titre de l’année 2016, cette formation a été effective au niveau des réseaux URP et UDOPER.

Quant à la CIM/BA, la formation a été reportée pour se tenir en janvier 2017 au regard des contraintes de

dernières heures.

Tableau 16 : Situation de la participation aux sessions de formation sur l’élaboration et la mise en œuvre

des instruments de planification et de gestion

OSP Homme Femme Total

URP 11 01 12

UDOPER 16 07 23

CIM - - -


Une fois les capacités des OSP renforcées dans ces thématiques, l’on s’attend à ce que ces dernières

présentent des documents de planification et de rapportage de meilleure qualité au cours des années à venir.



Ce qui a été d’ailleurs le cas avec les différents rapports produits après cette formation et les documents de

planification de 2017 transmis par ces dernières. Toutefois, des efforts restent à fournir pour des résultats

meilleurs.

L’appropriation des amendements et des notes d’analyse de l’UFAG devrait permettre une amélioration des

différents documents produits par les structures partenaires.

Formation des OSP sur la Carte d’identité rurale (CIR)

En prélude à la formation des OSP sur la CIR, un atelier de validation des résultats du suivi rapproché de la

Carte d’Identité Rurale (CIR) et de simplification des modules et de la base de données relationnelle a eu lieu

dans la salle de conférence de l’Union Régionale des Producteurs du Borgou-Alibori à Parakou du 26 au 28

Janvier 2016. Au terme des travaux de l’atelier, il convient de retenir que les rapports de suivi rapproché

n’ont pas été validés par les OSP. Ainsi, les participants ont suggéré qu’une feuille de route soit élaborée et

mise en œuvre pour un meilleur suivi de l’évolution des activités de la CIR. Cette feuille de route a été

élaborée et validée par les participants à l’atelier et les différentes phases nécessaires à l’aboutissement du

processus de mise en place de la base de données relationnelle y sont mentionnées. Au regard de la feuille

de route, l’UFAG a proposé une planification-budgétisation des activités de la CIR pour la phase 2 du PASDeR.

Toutefois, les travaux de finalisation des différents rapports de la CIR et de simplification de la base de

données relationnelle ont pris du temps et n’ont pas permis de former les OSP sur l’utilisation et la mise à

jour de ladite base.

Mise à jour de la Carte d’Identité Rurale (CIR)

Dans le cadre de la relance de la CIR, des séances de travail ont été organisées au siège de Swisscontact à

Cotonou et ont permis d’élaborer une autre feuille de route pour la poursuite des activités. Au terme de ces

séances de travail, un plan de relance des activités d’achèvement du processus de réalisation et

d’exploitation des données de la CIR a été élaboré et adopté par les différentes parties prenantes.

Le point exhaustif du matériel existant transférable aux OSP a été fait avec l’INRAB et le matériel disponible

récupéré par l’UFAG se présente ci-après.

Tableau 17 : Point exhaustif du matériel et équipement acquis dans le cadre de la CIR

Acquis au profit de

l'INRAB/PAPA LARES

Récupéré

de l'INRAB Commentaire

Désignation Quantité

Micro-ordinateur

multimédia portatif 7 0

01 micro-ordinateur hors d'usage, 02 ont été réparés, 01 se trouve

au niveau du LARES. La plupart encore en cours d'utilisation, ces

ordinateurs seront disponibles à la fin de la mission et

d'élaboration des rapports

Micro-ordinateur de

Bureau multimédia 2 0

01 Micro-ordinateur de Bureau multimédia serait avec l'URP,

l'autre au service de comptabilité à l'INRAB/PAPA

GPS

25 0

01 GPS serait perdu au cours de la collecte de données dans le

cadre du suivi rapproché. 02 se trouvent à l'URP et le reste est en

cours d'utilisation par l'INRAB/PAPA dans un autre cadre.

Globalement, 22 GPS dont 03 sans fiche de connexion sont

récupérés

Pèse personne 22 21 01 pèse personne se trouverait à l'URP

Balance de cuisine 22 21

01 se trouverait à l'URP, parmi les 21 récupérées, il y a 01 sans bole

(le bole serait cassé au cours du suivi rapproché)

Source : INRAB, UFAG, février 2017



D’autres séances de travail ont été organisées avec les personnes ressources en charge de conduire la suite

du processus sur les modalités contractuelles. Au terme du processus, les contrats des experts en charge du

volet "sécurité alimentaire et nutritionnelle (SAN)" et "genre" ont été élaborés et signés. Il ne reste que le

dernier Expert qui n’a pas encore présenté sa proposition d’offres technique et financière. Cette situation ne

permet donc pas d’évoluer dans le processus de poursuite des activités de la CIR.

Par ailleurs, dans le cadre de la finalisation et de l’édition des rapports de la première phase de la CIR, il a été

contractualisé avec un groupe de lecteurs et d’éditeurs identifiés. Les travaux de lecture et d’édition sont en

cours de finalisation.

Toutefois, au regard de la dynamique notée au niveau national marquée par l’engagement du Gouvernement

à doter le secteur agricole de ce précieux outil de prise de décisions, il serait indiqué que les réflexions sur la

CIR soient désormais orientées vers une synergie d’actions.

Mettre en place dans les six nouvelles communes et mettre à jour l’ensemble des bases de données

Pour la mise en œuvre de cette activité au niveau de chaque OSP, la CIM a programmé dans son POA la mise

en place et l’animation d’une base de données interdépartementale sur les artisans fabricants d'équipements

agricoles. Ainsi, après le recensement des artisans fabricants d’équipements agricoles et la création des

Associations pour ces fabricants dans les six nouvelles communes, il a été procédé à l’actualisation du

répertoire des AFEA existantes. Ce répertoire actualisé compte désormais 359 artisans [tableau 16].

Tableau 18 : Situation des AFEA par commune

N‘Dali Gogounou Kalalé Ségbana Bembèrèkè Sinendé Nikki Pèrèrè Banikoara Kandi

35 66 60 23 34 12 11 18 68 32 Source : CIM/BA, février 2017

En ce qui concerne l’URP et l’UDOPER, conformément à leur plan de travail respectif, il était prévu

l’installation et la mise à jour de bases de données sur le fonctionnement des OSP. Mais, au regard des

difficultés d’archivage des données qui se pose à l’ensemble des OSP en dépit des bases de données

thématiques existantes, il a été suggéré de mettre en place une base de données intégrée. Tenant compte

de cette nouvelle orientation, les ressources budgétaires prévues pour 2016 se trouvent être insuffisantes.

Ainsi, l’activité a été reconduite pour 2017.

Mettre en place et animer le système de veille et d’information

Au cours du salon Agri-Finances organisé à Cotonou en avril 2016, la coordination de l’URP/BA a eu à

échanger avec le Service d’Appui en Communication pour l’alimentation et l’Agriculture (SAC-AAGRI) sur la

stratégie à mettre en œuvre en vue de la mise en place et de l’animation d’un bon système de veille et

d’information sous la technologie « mfarms » au profit de l’URP/BA. Quelques stratégies ont été retenues

telles que : l’identification des points focaux par UCP et à l’URP ; la dotation en téléphone portable Android

de chaque UCP et de l’URP ; l’Installation gratuite de logiciel sur chaque portable, le renforcement des

techniciens sur l’animation du site etc. Les échanges entre L’URP/BA et SAC-AAGRI sont en cours en vue

d’améliorer le fonctionnement et l’animation du logiciel au profit des EFP des communes du PASDeR2.

Toutes les activités réalisées au cours de l’année ont permis de démarrer le processus de structuration des

OSP des réseaux URP, UDOPER et CIM afin d’améliorer leur fonctionnement.

Output 3 : Les ressources humaines, matérielles et financières disponibles au niveau des OSP (URP, UDOPER, CIM) sont gérées de façon efficiente et leurs capacités d’action sont renforcées

Assurer le fonctionnement des OSP de l'ensemble des 10 communes et des OSP faîtières

Les OSP faîtières et celles de l’ensemble des 10 communes d’intervention du Programme ont assuré leur

fonctionnement ; ceci en lien avec les activités prévues dans le cadre de la mise en œuvre du PASDeR-2 au

titre de l’année 2016.



Recruter le personnel complémentaire dans les nouvelles communes

Suite à l’extension géographique retenue pour la phase 2 du PASDeR, un renforcement complémentaire du

dispositif technique s’imposait. C’est pour répondre à cette exigence que le processus de recrutement de ce

personnel complémentaire a été lancé. Au terme du processus d’appel à candidature et d’évaluation des

dossiers par les OSP, un total de soixante-sept (67) nouveaux agents ont été recrutés dont 02 pour le compte

de Canal Développement, 27 pour l’UDOPER et 38 pour l’URP.

Tableau 19 : Point du personnel recruté au profit des OSP et des partenaires

POSTE URP UDOPER CANAL DEV TOTAL

CT 01 01 - 02

CAR 01 01 - 02

CTDO 06 - - 06

ATTA 06 - - 06

ATPV 06 - - 06

ATCEF 06 - - 06

ATTAC - 06 - 06

ATPA - 06 - 06

SC 05 06 - 12

CVA 01 01 - 02

ANIMATEUR - - 02 02

GARDIEN 06 06 - 12

TOTAL 38 27 02 67 Source : Structures partenaires du Programme, février 2017

Par ailleurs, l’UDOPER a recruté un technicien en charge du suivi sanitaire des animaux. De même, l’URP,

pour la mise en œuvre de son projet de production des œufs de table, a procédé au recruter deux ouvriers

chargés du suivi, de l’alimentation de la gestion de l’unité.

Doter les OSP en matériel et équipements

Deux (02) véhicules à quatre roues de marque TOYOTA PRADO ont été acquis au profit de l’URP et de

l’UDOPER. Pour ce qui est des UCP et UCOPER des six nouvelles communes, 30 motos de marque YAMAHA

munies de casques, 18 ordinateurs de table, 12 ordinateurs portatifs, 12 imprimantes couleurs, 06

photocopieuses et 06 vidéos projecteurs ont été acquis à leur profit et répartis comme suit [tableau 10].

Tableau 20 : Point des équipements et matériels acquis et mis à la disposition des OSP

MATERIEL/EQUIPEMENTS BENEFICIAIRES

TOTAL URP/UCP UDOPER/UCOPER

Véhicule 01 01 02

Moto 18 12 30

Ordinateur de table 12 06 18

Ordinateur portatif 06 06 12

Imprimante 06 06 12

Photocopieuse 03 03 06

Vidéo projecteur 03 03 06 Source : Consortium, février 2017

Par ailleurs, au cours de la période sous revue, deux (02) motos YAMAHA YB 125 avec casques et deux (02)

ordinateurs portatifs de marque HP, ont été acquis par Canal Développement et mis à la disposition des deux

nouveaux accompagnateurs recrutés. Ces matériels leur permettront d’accomplir de façon efficace la mission

qui leur est assignée.



Evaluer et doter en équipements supplémentaires éventuels les OSP

Au cours de l’année, des besoins en équipements supplémentaires ont été exprimés par l’URP et l’UDOPER.

Après l’analyse de la pertinence de ces besoins, le Consortium a donné son avis de non objection pour la

satisfaction desdits besoins. Le point du matériel et des équipements supplémentaires acquis se présentent

ci-après.

Tableau 21 : Point des équipements et matériels supplémentaires acquis et mis à la disposition des OSP

MATERIEL/EQUIPEMENTS BENEFICIAIRES

TOTAL URP UDOPER

Moto (CAR et AT/CEF) 07 01 08

Ordinateur portatif (CAR et CT/SUIVI)

02 01 03

Imprimante 00 02 02 Source : URP/BA, UDOPER/BA, février 2017

Elaborer une stratégie de mobilisation et de diversification des ressources

Suite au processus de recrutement et de contractualisation avec le Consultant devant conduire le processus

d’élaboration de la stratégie de mobilisation et de diversification des ressources au profit des OSP, un atelier

de cadrage a été organisé pour repréciser les exigences de la commande. Au terme du processus, la version

provisoire des stratégies élaborées a été soumise à une pré-validation par les OSP. Le Consultant a rendu

disponible la version corrigée desdites stratégies. A cet effet, un atelier de validation devant réunir

l’ensemble des acteurs et parties prenantes est prévu pour se tenir au cours du premier trimestre de l’année

2017.

Mettre en œuvre la stratégie de mobilisation et de diversification des ressources

En attendant le démarrage de la mise en œuvre de la stratégie de mobilisation et de diversification des

ressources, diverses initiatives de mobilisation ont été engagées par les OSP. Il s’agit, entre autres, des droits

d’adhésion, des cotisations, des parts sociales, des ressources générées par les projets économiques (location

de tracteurs, de tricycles), les contrats de financement avec d’autres Partenaires Techniques et Financiers,

etc. Ainsi, au 31 décembre 2016, les ressources propres mobilisées par l’URP, l’UDOPER et la CIM s’élèvent

respectivement à 20'658’985F CFA, 34'242’000 F CFA, 694’950 F CFA.

Spécifiquement, à l’UDOPER, 412 membres dont 56 femmes ont libéré 2'060’000 FCFA comme droits

d’adhésion, 276 membres dont 24 femmes ont libéré 2'760’000 FCFA comme part sociale, 14711 membres

dont 20 femmes ont libéré 29'422’000 FCFA comme cotisation annuelle. Sur les 29'422’000 FCFA de

cotisation annuelle, seulement 3’775’000 FCFA, composés de 3'225’000 F CFA de cotisation annuelle libérée

par les UCOPER et 550’000 FCFA de cotisation extraordinaires, sont perçus à l’UDOPER. Une seule UCOPER

(Tchaourou) a payé ces droits d’adhésion de 50’000 F CFA et une part sociale de 300’000 F CFA. Quant à

l’URP, la situation de la mobilisation des ressources propres est présentée dans le tableau 20.

Par ailleurs, dans le cadre des contrats de financement, il convient de préciser que l’URP/BA a bénéficié de

l’accompagnement technique et financier de la GIZ à travers le projet ProSol pour un montant de 400 000

FCFA dans le cadre de la l’organisation de l’édition 2016 de la Journée Internationale de la Femme (JIF) avec

les femmes membres de l’Association Régionale des Femmes Agricultrices du Borgou et de l’Alibori

(ARFA/BA) et que l’UCP Gogounou a bénéficié d’un appui financier de l’ordre de 12'013’000 FCFA de la part

du programme ProSol de la GIZ.



Tableau 22 : Mobilisation de ressources propres par URP/BA et démembrements au titre de l'année 2016

Structures

Ressources mobilisées par source de mobilisation en F CFA Montant

Total mobilisé (en FCFA)

Droits d'adhésion

& parts sociales

Cotisations annuelles

Magasins (via

warrantage)

Facilitation accès aux

crédits agricoles

Tracteurs Elevage poules

pondeuses

Autres ressources mobilisées

URP/BA 1 400 000 2 810 000 0 0 0 850 000 0 5 060 000

UCP GOGOUNOU 0 0 800 000 40 000 1 206 500 0 0 2 046 500

UCP KALALE 0 0 282 200 62 000 1 047 500 0 74 000 1 465 700

UCP BANIKOARA 300 000 363 000 320 300 0 1 630 500 0 0 2 613 800

UCP N'DALI 132 080 0 302 205 0 2 610 000 0 0 3 044 285

UCP KANDI 567 700 0 0 25 000 0 0 0 592 700

UCP SEGBANA 260 000 150 000 0 66 000 0 0 500 000 976 000

UCP BEMBEREKE 780 000 0 0 1 542 000 0 0 0 2 322 000

UCP SINENDE 200 000 100 000 0 0 0 0 245 000 545 000

UCP NIKKI 425 000 459 000 0 60 290 143 710 0 0 1 088 000

UCP PERERE 495 000 0 0 80 000 0 0 330 000 905 000

Total 4 559 780 3 882 000 1 704 705 1 875 290 6 638 210 850 000 1 149 000 20 658 985

Source : Rapport annuel 2016 d’activités de l’URP, février 2017

Créer deux sites web (UDOPER, CIM) et maintenir trois sites web

La CIM/BA et l’UDOPER/BA ont démarré cette activité par la contractualisation avec un spécialiste qui a

accompagné la création du site et par une formation du personnel technique sur l’animation d’un site blog

en vue de faciliter la communication en ligne sur leurs activités.

Depuis le 06 Juin 2016, le site web de la CIM/BA, dont le lien est www.cim-ba.com, est opérationnel et

l’animateur de la zone Gogounou- Bembèrèkè- Sinendé a été responsabilisé pour l’animation de ce site. Au

niveau de l’UDOPER, suite à la création du site web, 15 techniciens dont 2 femmes ont été formés sur

l’administration, la mise à jour et la maintenance dudit site dont l’adresse est www.udoperabwordpress.com.

Quelques activités, notamment la cérémonie de lancement du programme d’amélioration génétique est mise

en ligne ainsi que les informations clef de l’UDOPER.

Quant à l’URP, elle a assuré la maintenance et l’animation régulière de son site web (www.urpborali.com).

Dans ce cadre, elle a assuré, au cours de l’année, l’animation, l’actualisation, l’entretien, l’hébergement et le

maintien de son site. Pour le compte de l’année 2016, cinquante-trois (53) articles ont été publiés sur le site.

Mettre en place un système de collecte et d’archivage des documents de presse

Pour cette activité, la CIM/BA a signé un contrat avec le quotidien « Le Matinal » pour un ravitaillement

journalier. De même, l’URP/BA est abonnée au quotidien "Le matinal" qui lui fournit ses parutions

quotidiennes. Les différentes parutions sont centralisées au bureau du secrétaire comptable. Les

informations en rapport avec les objectifs visés par l’URP/BA sont photocopiées et empilées dans des

compartiments bien aménagés à cet effet. Pour une bonne mise en œuvre de cette activité, l’URP/BA entend

mettre sur pied, un comité de lecture et d’exploitation des différents documents et les moyens d’accès à

certaines sources d’information seront mis à la disposition dudit comité.

Au cours de l’année 2016, le système de communication a été renforcé et les capacités d’actions des OSP

ont été renforcées avec la mise à leur disposition des ressources humaines, matérielles et financières.

Toutefois, il ne reste qu’à améliorer la gestion des ressources au fil des années.

http://www.cim-ba.com/

http://www.udoperabwordpress.com/



3.2. Point de la mise en œuvre des activités de l’outcome 2

Output 4 : Les capacités d’analyse des filières et de contribution au pilotage de leur promotion au bénéfice des EFP, sont développées au sein des OSP régionales et communales

Plaider pour la prise en compte des PCDA dans l'élaboration des PDC et pour la mise en œuvre des PCDA

Au cours de l’année 2016, les intercommunalités ont participé à l’amendement du guide nationale

d'élaboration des PDC de troisième génération, à la tournée communale de restitution du diagnostic des

dispositifs d'appui au DEL et à la tournée d'appui à l'organisation des bilans évaluatifs des PDC2.

Un atelier d’implication des OSP au processus de planification communale (participation des OSP à l’atelier

de dissémination du guide national d’élaboration des PDC3) a été organisé par l’APIDA. Quant à l’ADECOB,

elle a initié deux ateliers portant respectivement sur la restitution des résultats et recommandations de

l’atelier de validation du guide national d’élaboration des PDC3 et sur la recherche de financement nécessaire

à l’élaboration des PDC3. Ce dernier a réuni les différentes structures que sont les projets et programmes

intervenant dans le Borgou.

Par ailleurs, l’ADECOB a initié, à travers les Animateurs de Territoire (ADT), des assemblées villageoises

d’évaluation participative des Plans Communaux de Développement deuxième génération (PDC2) en fin de

phase. Le rapport issu de ces évaluations participatives a nourri le diagnostic du processus d’élaboration des

PCDA et des PDC de 3ème génération.

En outre, les intercommunalités ont organisé des ateliers de plaidoyer pour la priorisation et la prise en

compte, dans les PDC3, des secteurs de l’agriculture, de l’élevage et de l’artisanat, notamment les filières

porteuses identifiées dans les PCDA.

Appuyer l'élaboration et la vulgarisation des Plans Communaux de Développement Agricole (PCDA) dans les six nouvelles communes

Au terme du processus de recrutement des prestataires devant faciliter l’élaboration des PCDA au profit des

nouvelles communes du Programme que sont Nikki, Pèrèrè, Sinendé, Bembèrèkè, Kandi et Ségbana, deux

Consultants ont été recrutés et ont signé leur contrat de prestations de services. Un consultant a été retenu

pour l’élaboration des PCDA des communes de Sinendé, Nikki et Pèrèrè et l’autre pour les communes de

Bembèrèkè, Kandi et Ségbana.

Après l’atelier de lancement officiel du processus d’élaboration des PCDA au profit des six communes et au

terme du processus, les six nouvelles communes ont été dotées de leur PCDA respectif dont les versions

finales sont disponibles. Au total, les dix communes d’intervention du programme disposent chacune de leur

PCDA.

Organiser des sessions de formation (CVA et M4P) au profit des OSP faîtières et leurs démembrements

Trois sessions de formation sur l’approche CVA et ses dérivées sont prévues pour être organisées au profit

des OSP au cours de l’année 2016. Mais, deux sessions de formation ont été organisées. La première session

a permis d’outiller le personnel technique des organisations socio professionnelles d’agriculteurs, d’éleveurs

et d’artisans sur l’analyse des filières agricoles et la promotion des chaînes de valeurs ajoutées. En ce qui

concerne la deuxième session de formation, elle a porté sur les techniques de négociation, la

contractualisation des affaires dans les CVA. Cette session a permis d’outiller les participants sur les

techniques de négociation et de contractualisation dans la promotion des CVA et la mise en œuvre des PCDA.

Quant à la troisième session de formation, elle est prévue pour se dérouler au cours du premier trimestre de

l’année 2017.



Tableau 23 : Situation de la participation aux sessions de formation sur l’approche CVA et ses dérivées

OSP Participation à la 1ère session de formation Participation à la 2ème session de formation

Homme Femme Total Homme Femme Total

URP 11 02 13 10 01 11

UDOPER 10 02 12 09 03 11

CIM 04 01 05 03 01 04

UFAG 01 03 04 02 02 04

Total 26 08 34 24 07 30 Source : Rapports annuels d’activités des OSP, février 2017

S’agissant de la formation sur l’approche M4P, elle n’a pas encore été organisée. Toutefois, les TDR de

recrutement d’un Consultant International pour assurer la formation ont été élaborés et envoyés au siège de

Swisscontact à Zurich.

Confectionner/acquérir les fiches techniques pour les filières prioritaires par commune

L’UDOPER a échangé avec les responsables de l’INRAB ayant en charge la responsabilité des fiches techniques

pour les filières viande et lait sur leur disponibilité à leur niveau. Au terme du processus, 25 exemplaires de

4 types de Référentiels Technico Economiques (RTE) sont acquis et mis à la disposition des techniciens pour

servir de support à la formation des EFP sur les itinéraires techniques sur les CVA lait et viande. Il s’agit de

RTE pour : (i) la conduite de l’élevage des petits ruminants ; (ii) la technique efficace pour nourrir les petits

ruminants et fertiliser le sol ; (iii) l’association des feuilles de pois d’angole aux résidus frais de maïs pour

mieux nourrir les cabris au piquet ou en enclos ; et (iv) l’habitat adapté à l’élevage des petits ruminants en

zone inondée.

Pour ce qui concerne l’URP, elle a tenu, une séance de travail et d’échanges sur les fiches techniques avec le

Programme Agriculture de la GIZ (ProAgri/GIZ) suite à l’atelier de recherche de synergie entre

partenaires/programmes organisé par l’UFAG/PASDeR. Au terme de cette séance, le ProAgri/GIZ a donné son

accord de principe relatif à la mise à disposition des fiches techniques et plaquettes sur les itinéraires

techniques des filières Maïs, Riz, Soja et Karité et des fiches techniques et des boites à images sur la

transformation (soja en fromage, riz paddy en étuvé, etc.).

Aussi dans le cadre de la mise en œuvre du projet de partenariat pour le coton dans les pays du C4 (Mali,

Tchad, Burkina-Fasso et Bénin), financé par USAID et mis en œuvre par l’IFDC, l’URP/BA avec l’appui de la

FUPRO et de l’ANaF a bénéficié de plusieurs fiches techniques et plaquettes sur les Bonnes pratique agricoles.

Avec l’appui de ces deux partenaires, l’URP a lancé au cours de l’année 2016 au total les fiches et plaquettes

que sont : 50 boîtes à images sur la transformation du soja en fromage ; 900 posters (plaquettes) de format

A4 et 270 de format A2 sur les bonnes pratiques agricoles, 150 fiches techniques sur le maraîchage, 30 fiches

techniques sur les itinéraires techniques de production du maïs et 30 fiches techniques sur les itinéraires

techniques de production du soja. Ces fiches, plaquettes et boîtes à images, seront mises à la disposition des

EFP dès le début de l’année 2017.

En somme, l’année 2016 a été marquée par le renforcement des capacités d’analyse des filières et de

contribution au pilotage de leur promotion au sein des OSP régionales et communales au bénéfice des EFP.

Output 5 : Au moins 35% des EFP membres d’OSP intervenant dans les filières végétales et animales ciblées ont accru leur productivité, grâce à un accès plus aisé aux facteurs de production et aux services adaptés et de qualité

Négocier un partenariat pour l’accès aux intrants spécifiques des vivriers

De concert avec l’UFAG et la CAIA, l’URP a organisé une rencontre tripartite le 04 Avril 2016 dans le bureau

du Directeur de la CAIA Parakou. Au cours de cette rencontre, l’URP a présenté le mécanisme mis en place

pour faciliter l’accès aux intrants spécifiques au profit des UCP des communes d’intervention du programme.

Tout en adhérant à ce mécanisme exposé par l’URP, le Directeur de la zone Nord de la CAIA a rassuré l’URP



de la disponibilité, au niveau des différentes communes, des intrants vivriers (NPK, UREE, KCL, K2SO4, etc.)

en quantité raisonnable, pour le compte la campagne 2016-2017.

Pour rendre ce partenariat effectif, l’URP a organisé le 12 Avril 2016 à la maison des jeunes de Gogounou, un

‘‘atelier d’échange sur le partenariat entre les Organisations Socio Professionnelle (OSP), les Institutions de

Micro Finance (IMF) et la Centrale d’Achat des Intrants Agricoles (CAIA)’’. Cet atelier a connu la participation

des élus et techniciens des UCP, des techniciens de l’URP/BA, des Représentants d’IMF (FECECAM Bénin et

SIAN’SON), de l’ARFA, des ACFA et de l’UFAG. Cette rencontre a permis aux participants d’aborder plusieurs

sujets (expériences d’accès aux intrants vivriers connues par l’URP et ses démembrements au cours des

dernières années ; proposition du warrantage intrant et le dispositif de mise en œuvre ; types de produits et

conditions d’accès aux crédits FECECAM et SIAN’SON). Une feuille de route a été élaborée pour la suite des

actions à mener pour concrétiser le partenariat. Les échanges ont permis de retenir que, pour la campagne

agricole 2016-2017, il faudra démarrer avec le crédit de campagne pour aboutir au warrantage intrants dès

la récolte.

Faciliter l'accès des EFP aux intrants spécifiques (mise en œuvre du warrantage intrants ; etc.)

En vue de faciliter l’accès aux intrants spécifiques aux EFP, le warrantage intrants continue d’être

expérimenté dans les quatre (04) communes pilotes du PASDeR-1 (N’Dali, Kalalé, Gogounou et Banikoara).

Dans la plupart de ces communes, sur le semestre, l’URP/BA a engagé deux types d’actions en vue de faciliter

l’accès aux intrants spécifiques aux EFP. La première catégorie d’actions qui n’est rien d’autre que la

continuité des recommandations de ‘‘l’atelier d’échange sur le partenariat entre OSP, IMF et CAIA’’ organisé

le 12 Avril 2016 à Gogounou. A la suite de cette activité, certains producteurs/groupements crédibles ont été

sélectionnés et les techniciens et élus des UCP les ont appuyés dans le montage des dossiers de demande de

crédits et leur soumission aux IMF (SIAN’SON, PADME, FECECAM, etc.). Dans l’ensemble des 10 communes,

le réseau URP/BA a facilité l’accès des EFP aux intrants spécifiques des vivriers grâce à la nouaison d’un

partenariat (OSP, CARDER, SCDA, CAIA, SFD). Grâce à ce partenariat, 316,5 tonnes d’engrais ont pu être

mobilisées au profit de 1469 producteurs dont 102,50 tonnes au profit de 571 femmes (soit environ 19% de

l’effectif total des femmes membres du réseau URP/BA).

Dans le cadre de la facilitation de l'accès des EFP aux crédits de campagne, l’URP/BA a appuyé, grâce au

partenariat noué avec diverses institutions de microfinance (SIAN’SON Microfinance, PADME, CLCAM,

BETHESDA ONG, …), au total 1469 EFP (dont 472 EFP gérées par des femmes) qui ont pu obtenir/mobiliser

un montant total de crédit campagne de 127 301 500 FCFA (dont 32 141 000 FCFA pour les femmes).

En ce qui concerne le warrantage classique, 235 EFP de bases ont bénéficié des services du réseau URP/BA

pour l'accès aux crédits warrantage. Au terme du processus, 130 EFP ont bénéficié du crédit warrantage (dont

13 EFP gérées par des femmes) pour un montant total de 70 134 000 FCFA de crédit warrantage

obtenus/mobilisés (dont 7 903 840 FCFA pour les femmes). Ainsi, 800,35 tonnes de produits (maïs, riz, soja,

sorgho et arachide) ont été stockées (dont 56,54 tonnes stockées par les femmes).

Former/recycler les multiplicateurs de semence

Dans le cadre de la conduite de cette activité, les TDR ont été élaborés et amendés par les différentes

structures parties prenantes à l’activité. La formation a été déroulée dans la salle de réunion de l’UCP Kandi

le 21 Octobre 2016 au profit de 10 Techniciens (ATPV), 10 semenciers des communes du PASDR2 et deux

techniciens de l’URP. Elle a été sanctionnée par une phase pratique sur le terrain qui a permis de faire un

suivi des parcelles semencières de soja de l’URP à Bembèrèkè et à Kandi.

Organiser la production et la mise en place des semences certifiées au profit des EFP

Cette année, l’URP/BA entend mettre l’accent exclusivement sur la production et la mise en place de

semences soja. Pour ce faire, elle a entamé la négociation de partenariat avec DEDRAS–ONG sur la production

de semences de soja. Il y a eu au cours de l’année, 02 rencontres au siège de DEDRAS avec l’appui de l’UFAG.



Deux producteurs ont été identifiés dans les communes de Bembèrèkè et Kandi pour l’expérience de

production de semences soja sur 04 ha (à raison de 02ha/producteur) pour le compte de l’URP/BA. Ces 02

producteurs ont été encadrés par DEDRAS-ONG. Cette approche a été adoptée par l’URP/BA compte tenu du

budget limité prévu pour la production de semences. Par ailleurs, l’URP/BA a déjà acquis auprès de DEDRAS-

ONG, 210kg de semences de base de soja à mettre à la disposition des 02 semenciers sélectionnés. Grâce à

cet appui de DEDRAS-ONG, la production de semences a été effective au niveau de l’URP/BA à travers une

production totale de 3,2 tonnes de semences certifiées de soja, malgré les pertes enregistrées.

Accompagner l'expérience de poules pondeuse

Le 27 mai 2016, l’activité « poules pondeuses » pour la production des œufs de table a été relancée par

l’URP/BA à travers l’élevage d’une nouvelle bande de 1016 poussins de race Warren. Tenant compte des

insuffisances de l’expérience de 2015, un comité de gestion de 3 membres a été installé et un compte

bancaire spécifique a été ouvert pour l’activité. Par ailleurs, pour faciliter le suivi de cette activité, des outils

de gestion ont été mis en place. Il s’agit : des fiches de stock, du cahier de suivi des effectifs, du compte

d’exploitation prévisionnelle, des reçus de vente etc. Pour la mise en œuvre des différentes tâches, deux

agents sont mis à contribution.

Au 31 décembre 2016, les pertes enregistrées sont estimées à 340 têtes (soit 33,66%). Ce taux reste

largement supérieur à la norme de 5% de taux de perte. Le montant des dépenses engagées s’élève à

2'086’150 FCFA (achat poussins + charges d’élevage). L’opération de ponte des œufs a démarré à la mi-

octobre 2016 et la commercialisation des œufs de table a permis de mobiliser, à la date du 31/12/2016, une

recette totale de 850’000 FCFA.

Par ailleurs, au cours de l’année 2016, l’unité a reçu environ quarante stagiaires venus des lycées techniques

agricoles et faculté d’agronomie de l’Université de Parakou (Bénin).

En outre, l’initiative d’extension de cette expérience à l'échelle communale n’a pas été une réalité au cours

de l’année 2016.

Former les EFP sur les innovations technologiques

En Juin 2016, au niveau de chaque commune d’intervention du PASDeR-2, l’équipe technique de l’UCP (CTDO

et ATPV) a procédé au renforcement des capacités des riziculteurs sur le Système de Riziculture Intensive

(SRI). Au total, au niveau des 10 UCP, 158 producteurs ont été formés au niveau communal dont 60 femmes.

Ces producteurs formés, appuyés par les Assistants techniques (ATPV et ATTA) des UCP, ont procédé à la

restitution de cette formation reçue aux producteurs à la base. Particulièrement à Gogounou, à la suite de la

formation, 2 parcelles de démonstration ont été installées dont une à Banigouré et une autre à Kossinnin. Au

niveau de chacun de ces villages, les parcelles sont d’une superficie de 800 m² dont 400 m² pour la parcelle

pratique paysanne et 400m² pour la parcelle SRI. Les pauses des carrés de rendement ont permis de relever

7 tonnes à l’hectare.

Par ailleurs, en vue d’assurer un meilleur encadrement des EFP, l’URP/BA a initié à l’endroit des ATPV des

UCP, une formation sur les itinéraires techniques et le Système de Riziculture Intensive (SRI).

Introduire des races laitières dans les élevages pilotes des bovins

La mise en œuvre de cette activité a démarré par l’élaboration d’une stratégie de mise en place des géniteurs

de race « azawak ». Au terme du processus, une équipe de l’UDOPER B/A s’est rendue au Niger pour l’achat

des géniteurs. A la fin de la mission, 11 géniteurs « azawak » ont été achetés dont un (1) géniteur placé à la

ferme et les 10 autres placés dans les 10 EFP pastorales pilotes identifiées sur la base de contrats tripartites

« UDOPER-UCOPER- Bénéficiaire » de placement de ces géniteurs. Conformément aux clauses de ces

contrats d’acquisition-vente, les bénéficiaires devront payer à l’UDOPER 50% du montant d’acquisition, soit

de 350’000 F CFA, et une annuité de 175’000 F CFA sur une durée totale de 2 ans.



Au 31 décembre 2016, 2 cas de non paiement de l’annuité par les bénéficiaires identifiés à Nikki et à Kandi

et trois (03) cas de désistement à Pèrèrè, Sinendé et Nikki ont été notés.

Introduire des races à viande dans les élevages pilotes des petits ruminants

Dans le cadre de la mise en œuvre de cette activité, une stratégie de mise en place des géniteurs ovins et

caprins de race « BALAMI » et chèvre rousse a été élaborée. Au terme de ce processus, une équipe de

l’UDOPER B/A s’est rendue au Niger pour l’achat de 25 petits ruminants (ovins et caprins). Il s’agit de 15

caprins « BALAMI » dont 12 antenaises de chèvres rousses et 3 boucs et de 10 ovins « BALAMI » dont 8

antenaises. Les enquêtes réalisées ont permis de placer ces derniers auprès de 05 exploitations de femmes

EFP sur l’ensemble des 10 UCOPER d’intervention du PASDeR2 suivant un contrat de métayage en vue d’un

renouvellement du stock au profit d’autre EFP.

Poursuivre l‘entretien des animaux de la ferme de FANA

Pour le compte de l’année 2016, 480 sacs d’aliment bétail soit une tonne par mois, 20 sacs de 25 kg de sel et

360 pierres sont prévus pour être achetés dans le cadre de l’entretien des animaux de la ferme. Au terme de

l’année, 135 sacs d’aliments Bétail lait, soit 28,12% de la prévision, ont été achetés, 40 sacs de 25 kg, soit le

double de la prévision, sont acquis (grâce à une opportunité de promotion de sel iodé organisée par un

promoteur en quête de marché dans les OSP d’éleveurs) et 160 pierres à lécher, soit 44,44% de la prévision,

ont été acquises auprès du groupement de femmes de Djega2 (Kalalé) spécialisé dans la production de

pierres à lécher afin de mettre en valeur les pierres produites par le groupement féminin, de les encourager

à produire davantage et faire de bénéfice et de rentabiliser les infrastructures construites à cet effet.

Pour ce qui est des aliments bétail, la ferme a produit assez de foins de maïs fourragé et de fane de haricot.

Au regard de cette variable, la ferme a donc optimisé les ressources devant servir à l’acquisition d’aliments

bétail afin de pérenniser la ligne d’approvisionnement de la ferme jusqu’à une production maximale par la

ferme qui est appelée à se prendre en charge progressivement. Par ailleurs, le magasin de l’UCOPER de

Banikoara ayant un stock que les éleveurs ne peuvent pas consommer, au risque de les laisser se périmer,

est rétrocédé à la ferme pour permettre à l’UCOPER de faire des gains.

Recenser les artisans FEA dans les nouvelles communes

Au cours de l’année, avec l’extension des interventions du programmes à six nouvelles communes (Nikki,

Pèrèrè, Bembèrèkè, Sinendé, Kandi, Ségbana), la CIM/BA a renforcé le réseau interdépartemental de

fabricants d’équipements agricoles par le recensement des artisans des nouvelles communes, identifiés et

reconnus en tant que fabricant potentiel d’équipements de production et de transformation et capable de

mettre leur expertise au service du réseau pour la fourniture de matériels agricoles aux EFP des

départements du Borgou et de l’Alibori. Cette activité a permis de recenser au total 130 artisans.

Créer les AFEA dans les nouvelles communes

La création des Associations de fabricants d’équipements agricoles au niveau des communes participe de la

stratégie d’intervention de la CIM/BA dans le PASDER. Ces associations regroupent des artisans venant

principalement de trois métiers (soudure, forge, mécanicien) et constituent la cible à travers laquelle la

CIM/BA met en œuvre le volet accès aux équipements.

Organiser une visite d'échange pour les artisans des AFEA dans les centres de recherche agricole

Cette visite, organisée par la CIM/BA, s’est déroulée dans neuf (09) centres de conception et de fabrication

d’équipement de production et de transformation agroalimentaire. L’objectif est, d’une part, de faire

découvrir les innovations en matière de fabrication de ces équipements et, d’autre part, de nouer des

partenariats avec ces centres pour un transfert de compétence aux artisans du Borgou et de l’Alibori. A

travers cette visite, qui a connu la participation de 10 artisans et techniciens, des échanges ont eu lieu avec

les promoteurs de ces centres sur les techniques de fabrication de quelques composantes des équipements



visités et dont le besoin existe dans le Borgou et l’Alibori, de même que des échanges sur les circuits

d’approvisionnement en matières premières et aussi en machine-outil.

Renforcer les capacités des artisans FEA

En tenant compte du plan de renforcement de capacité élaboré et du recueil des besoins en équipements

des EFP, des sessions de renforcements /perfectionnements ont été organisées au profit des artisans pour

répondre convenablement à la demande. Ainsi, sur la base des équipements priorisés sur la base de la

demande sur le marché, 40 artisans ont bénéficié de deux sessions de renforcement/perfectionnement sur :

(i) l’égreneuse/batteuse de maïs et soja, (équipement multifonctionnel) ; (ii) la décortiqueuse de riz ; et (iii)

la mangeoire en inox pour l’alimentation du bétail. Ces différentes sessions de formations ont été restituées

aux autres non bénéficiaires. Ainsi, les trois types d’équipements ont été reproduits et vendus dans la zone

d’intervention du programme. Au niveau des communes, selon que le maïs veut être égrené avec ou sans

spatule, des réadaptations ont été faits sur les équipements par les artisans pour maximiser les résultats.

Par ailleurs, des suivis post formation ont été organisés et ont révélé, par endroit et notamment pour une

infirme partie des bénéficiaires, des difficultés à reproduire les équipements soit par défaut de ressources

financière, soit par manque de machine-outil, soit à cause d’une insuffisance d’assimilation de la formation.

Répertorier les besoins en matériels et équipements par commune

Au cours de l’année, notamment au cours du premier semestre, la CIM/BA a organisé cette activité en un

premier temps au niveau des OSP communales et en deuxième temps au niveau des faîtières

départementales, pour permettre aux artisans d’adapter l’offre à la demande et de répondre au souci d’une

synergie d’actions entre les OSP partenaires du PASDeR.

Une séance d’harmonisation et de priorisation de ces besoins a été organisée avec l’URP et l’UDOPER. Elle a

permis de retenir les équipements prioritaires sur lesquels les artisans doivent être renforcés afin de

répondre aux demandes déjà existantes. La synthèse de ses besoins se présente comme suit :

au niveau de l’URP : Charrue, Egreneuse de maïs, batteuse de soja, Batteuse et décortiqueuse de riz, Kit

d’étuvage de riz, râpeuse et presse de manioc et moulin à soja.

au niveau de l’UDOPER : abreuvoir muni d’une vanne d’évacuation d’eau, mangeoire pivotante, Moule

de bloc à lécher pour l’unité de Kalalé.

Sécuriser la ferme agropastorale de FANA

Au 31 décembre 2016, l’effectif des animaux est de 19 têtes. On note des intrusions fréquentes des animaux

environnants et des personnes de mauvaise intention dans le domaine qui causent des dégâts et mettent en

péril la santé des animaux de la ferme. C’est ainsi qu’il a été décidé de procéder à la sécurisation de la ferme.

Les ressources budgétaires prévues pour la clôture de la ferme a été sous-estimée et le processus de la

construction de cette clôture n’a pu aboutir en 2016 et est reporté pour 2017 avec un espoir d’une

augmentation de la ligne.

Suivre l’installation, la protection, l'entretien et la récolte des parcelles fourragères

Au cours de l’année, les techniciens en collaboration avec les élus ont mis en place dans les dix communes

une superficie de totale de 17,5 ha de parcelles fourragères sur 20 sites dans l’ensemble des 10 UCOPER. Par

ailleurs, à la ferme de Fana, 1/2ha de Panicum C1, 1/2ha de haricot fourrager et 1 ha de maïs fourrager ont

été installées. Ces différentes parcelles installées ont bénéficié du suivi des techniciens du réseau UDOPER

tout au long du processus de production et de récolte.

Organiser des séances de concertation des acteurs de distribution des produits vétérinaires

Au terme de sa mission de participation à l’atelier de validation du code pastorale, le président de l’UDOPER

a tenu une séance de travail avec le Directeur de l’Elevage et le Président de l’Ordre National des Médecins



Vétérinaires. Les échanges ont porté sur l’analyse des axes de collaborations qui devront exister entre ces

structures et l’UDOPER/BA en vue de l’amélioration de la productivité des animaux.

Cette rencontre a permis à l’UDOPER de s’enquérir des conditions à remplir et des pièces à fournir pour la

création des dépôts pharmaceutiques de proximité. Il s’agit, entre autres, de : (i) disposer d’un technicien

par point de vente ; (ii) trouver un médecin vétérinaire ou inspecteur du développement rural pour parrainer

chaque technicien ; (iii) Veillez à ce que les points de vente à installer ne soient pas à côté d’un médecin

vétérinaire ou quelqu’un d’autre exerçant légalement le métier ; et (iv) élaborer et envoyer à l’ordre des

médecins vétérinaires et à la direction de l’élevage, la liste des points de vente et le dossier de chaque

technicien contenant la photocopie de son acte de naissance, de sa pièce d’identité et de son diplôme.

Mettre en œuvre le système de santé animale de proximité (déparasitage externe et interne)

Il s’est agi, pour le compte de l’année 2016, de l’organisation des campagnes d'information et de

sensibilisation pour les vaccinations des petits et gros ruminants. En effet, deux campagnes d’information et

de sensibilisation pour deux éditions de vaccination ont eu lieu dans toutes les UCOPER. 922 sur 890

GPER/GPFER ont été touchés dont 99 GPFER. Au terme des sensibilisations, au total 7’169 éleveurs, dont 422

éleveuses, sont touchés. Le taux de réalisation vaccinale a atteint 95,79 % contre 92,54% en 2015 et le taux

de couverture vaccinale s’est établi à 66,49% contre 68,72 en 2015, soit une régression d’environ 2,23 points

de pourcentage.

Tableau 24 : Situation des indicateurs des deux éditions de vaccination

Première

édition (Pasto)

Deuxième édition

(PPCB+PASTO)

Observations

Nombre d’EFP/troupeaux

touchés 41817 45 795 Soit un taux d’augmentation de 9,51%

Nombre d’animaux

vaccinés 485 614 468 912

Les éleveurs n’aiment pas le vaccin

contre la PPCB à cause des réactions

vaccinales ; ils présentent moins

d’animaux qu’au Pasto

Veaux déparasités 27 002 33 774 On constate une hausse sensible du

des chiffres de la 1ère à la 2e campagne,

expression d’une amélioration de

compréhension des éleveurs sur

l’importance de la vaccination

Adultes déparasités 6 549 9 631

CA vaccinés 35 781 40 659

Taux de couverture

vaccinale 63,20% 66,49%

Source : Rapport annuel d’activités de l’UDOPER, Février 2017

Par ailleurs, l’année 2016 a été marquée par le suivi sanitaire des ovins et caprins dans les bergeries et enclos

des promoteurs de micro projet FCDA et des bovins de la ferme agropastorale de FANA.

Actualiser/vulgariser le catalogue et les fiches techniques sur les matériels agricoles

Au niveau de la CIM/BA, cinquante (50) exemplaires de catalogues et de fiches techniques sont produits et

la vulgarisation auprès des consommateurs se poursuivra en 2017. Ce catalogue permettra de renseigner sur

la répartition géographique des équipements de production et de transformation agroalimentaire fabriqués

par les artisans de la zone d’intervention du PASDeR.

Acquisition de tracteurs au profit des OSP

Le processus d’acquisition a démarré par le lancement d’un Appel à Manifestation d’Intérêts par l’URP/BA.

Après la réception des offres, il y a eu l’ouverture des plis et le dépouillement des d’offres. Au terme du



processus, c’est l’entreprise KGB SARL qui a été adjudicataire du marché. Le budget prévu étant insuffisant,

le Consortium Swisscontact-LARES a donné son avis favorable pour l’acquisition de 5 tracteurs au regard de

l’enveloppe disponible. Ainsi, la coordination de l’URP/BA a lancé la commande des 05 tracteurs qui sont

livrés, réceptionnés et mis à la disposition des communes bénéficiaires. Il s’agit de Kandi, Ségbana, Pèrèrè,

Nikki et Bembèrèkè. Pour la commune de Sinendé, il sera acquis au cours de l’année 2017. Au total, le réseau

URP/BA dispose de neuf (09) tracteurs.

Dans le cadre de la gestion des tracteurs dans les 04 anciennes UCP, il a été procédé à l’élaboration des

comptes d'exploitation adaptés pour la gestion des tracteurs, à la signature et/ou au renouvellement de

contrats avec les tractoristes, à l’identification des membres des comités communaux de gestion de la

mécanisation. Au total, 155 producteurs (dont 38 femmes) ont sollicité les tracteurs pour les opérations de

labour et 99 sollicitations (dont 20 femmes) ont été satisfaites pour une superficie totale de 231 ha (dont 21

ha par les femmes) labourée aux tracteurs. Il convient de signaler que les UCP enregistrent régulièrement

des pannes répétées (batterie, alternateur, disque embrayage, segment etc.) sur les tracteurs. Cette situation

fait que des prélèvements de fonds sont souvent faits dans les recettes de prestation pour faire les

réparations. Dans l’ensemble, la conduite des activités génératrices de revenus grâce aux tracteurs (labours,

convoyage de marchandise, etc.) a permis de mobiliser un montant total un revenu net de 1 885 475 FCFA

dans les 04 anciennes communes.

Tableau 25 : Point de la gestion des tracteurs au titre de la campagne agricole 2016-2017

Commune Recette Solde (F CFA) Dépense Solde (F CFA) Solde (F CFA)

Banikoara 1 630 500 1 620 500 10 000

Gogounou 1 210 000 807 500 402 500

N'dali 2 610 000 1 480 000 1 130 000

Kalalé 1 182 500 839 525 342 975

Total 6 633 000 4 747 525 1 885 475

Source : URP, Février 2017

Etablir des partenariats de fourniture d'équipements avec des prestataires/structures habilitées

Des conventions ont été signés entre l’URP et la CIM, de même que les 4 UCP de la première phase du PASDeR

et les Collectifs d’Artisans desdites communes. Grâce à ces conventions, les commandes d’équipements

entre producteurs et artisans ne sont plus assujetties aux taxes au regard de l’accord de siège entre la

Coopération Suisse au Bénin et la République du Bénin.

Mettre en place des dispositifs de stockage intermédiaire et/ou de distribution des intrants pour le maraîchage

Au cours de l’année, 3 postes de vente de produits maraîchers ont été installées sur les 4 prévus. Par ailleurs,

des intrants maraîchers (tomate, amarante, gombo, carotte, etc) ont été acquis au profit de toutes les UCP.

A partir de Janvier 2017, le processus sera poursuivi avec la mise en place et leur commercialisation dans

chaque UCP

Vulgariser les outils du Conseil à l’Exploitation Familiale (CEF) et du Conseil en Gestion de Troupeaux (CGT)

Cette activité a démarré par la formation initiale des ATCEF des UCP. Cette formation s’est déroulée du 19

au 21 Mai 2016. Elle a permis de renforcer les capacités des techniciens des ATCEF sur les démarches CEF et

CdG-OP en vue de les rendre plus opérationnels dans la conduite de leur mission. Les thématiques ci-après

ont été développées au cours de la formation (i) Démarche de mise en œuvre du CEF et du CdG OP, (ii) Notion

de la coopérative ; (iii) Outils de mise œuvre du CEF/CdG-OP et de suivi évaluation ; (iv) Techniques



d'animation en milieu rural. Après le déroulement des différents modules de formation, un cas pratique de

sensibilisation et animation d’une session d’autoévaluation au sein d’une OP de base a été organisé.

Au terme de la formation, il a été retenu qu’un AT/CEF aura à accompagner huit (08) OP de base de façon

rapprochée et quatre (04) OP de base de façon rotative en ce qui concerne le CdG-OP et seize (16)

producteurs membres de ces OP par rapport au CEF. Il sera assisté au sein de chaque OP de base par un

Formateur Endogène (FE) qui se chargera de la duplication des formation/recyclages des producteurs et de

l’implémentation des outils CEF et CdG-OP.

Quant à la vulgarisation du Conseil en Gestion du Troupeau (CGT), elle est mise en œuvre en synergie avec

l’ensemble des démembrements de l’ANOPER. Dans ce cadre, l’ANOPER a organisé une formation/recyclage

sur le CGT à l’endroit de l’ensemble du personnel technique du réseau. Douze (12) techniciens du

l’UDOPER/BA (10 ATPA, CTPA et CT Suivi) ont participé à cette session. L’accompagnement sur cette activité

est assuré par GERED ONG, avec l’appui technique et financier de AFDI Bénin Togo.

Un ensemble d’outils développés pour la mise en œuvre du CGT a été mis à la disposition des participants

qui se sont appropriés son remplissage. Il s‘agit de : (i) la fiche d’inventaire de l’exploitation et interaction

entre les différentes composantes ; (ii) la fiche d’inventaire des membres de l’exploitation ; (iii) de la fiche de

dépenses du système d’élevage ; (iv) la fiche de production du système d’élevage ; (v) la fiche de gestion des

activités de conduite du troupeau au sein de l’exploitation ; (vi) la fiche de dépenses et de production du

système de culture ; (vii) la fiche de conduite des animaux sur les parcours ; (viii) la fiche d’information

relative à la transhumance du troupeau ; (ix) la fiche des principales contraintes identifiées ; et (x) la fiche

des propositions de solutions.

Suivre l'utilisation des outils du CEF et du CGT

Une fois formés, les ATCEF, appuyés par les CTDO, ont procédé au choix des 80 OSP à suivre de façon

rapprochée et à la sélection des Formateurs Endogènes (FE). Le processus de sélection des EFP à suivre de

façon rapprochée est actuellement en cours dans les 10 communes. 04 outils du CEF sont ont été vulgarisés

dans les communes. Il s’agit des outils de : (i) collecte et suivi de l’exploitation ; (ii) synthèse, d’analyse et de

prévision. Aussi, la sensibilisation a porté sur le Conseil de Gestion des Organisations paysannes (CdG-OP).

Au total, au cours de l’année 2016, 200 EFP ont été renforcées et suivies dans la mise en place et la mise en

œuvre des outils CEF en vue de l’amélioration de la gestion de leur exploitation.

Confectionner et éditer les plaquettes d'information sur le FCDA

Au cours de ce deuxième trimestre, des plaquettes ont été réellement confectionnées et éditées. Au total,

9 000 exemplaires ont été édités et mise en place au niveau de L’URP et des UCP, de l’UDOPER et des

UCOPER, de la CIM et des collectifs d’artisans, des SCDA et Mairies des 10 communes du programme, de

l’UFAG. Ces plaquettes facilitent donc la sensibilisation des producteurs à la base en ce qui concerne les

activités du FCDA.

Organiser des séances d'information et sensibilisation sur le FCDA dans les nouvelles communes

Cette activité a été effectuée au niveau de toutes les nouvelles communes. Au total, 24 séances de

sensibilisation ont été effectuées dans l’ensemble des six nouvelles communes du programme.

Former/recycler les techniciens sur le montage des microprojets et des plans d'affaires

Au cours de l’année, les acteurs communaux impliqués dans l’accompagnement des promoteurs dans

l’élaboration de leur document de projet ont été formés sur la gestion du FCDA et les techniques

d’élaboration de microprojet et plan d’affaire. Les formations se sont déroulées en trois sessions sur deux

sites. Les deux premières sessions ont eu lieu simultanément du 31 mai au 03 juin sur les sites de N’Dali et

Kandi et ont connu la participation de 59 les acteurs clés des 10 communes. La dernière session de formation

a eu lieu du 08 au 11 juin 2016 à N’Dali et a connu la participation des 25 acteurs de l’UDOPER et des UCOPER



des 10 communes. Au total, 84 acteurs dont 19 femmes, ont pris part aux trois sessions de formations au

cours desquelles sept modules ont été déroulés : (i) présentation du manuel de procédure de gestion du

FCDA ; (ii) présentation des acquis du FCDA lors de la phase 1 du PASDeR ; (iii) présentation du promoteur ;

(iv) synthèse / résumé du microprojet ; (v) aspect commercial ; (vi) montage technique ; et (vii) montage

financier.

A l’issu des formations, plusieurs recommandations ont été faites dont, entre autres : (i) lancer, le plus

rapidement possible, des appels à projets afin que les participants à cette formation puissent s’exercer et

évaluer leur niveau de maîtrise ; (ii) respecter les délais dans la mise en œuvre du fonds, puisqu’il s’agit de

projets agricoles ; (iii) tenir parole en ce qui concerne le choix de vrais producteurs membres des OSP ; (iv)

mettre à la disposition des participants le manuel de procédures de fonds et les guides d’évaluations des

dossiers ; (v) mettre à la disposition des participants l’application facilitant le montage financier du

microprojet ; et (vi) Intégrer dans le canevas les recommandations de l’atelier.

Mettre en place les subventions FCDA

Le processus devant conduire à la mise en place des 100 millions de subventions a été entièrement bouclé.

A cet effet : 01 appel à projets a été lancé au cours de l’année, ce qui a connu la soumission de 281 (105

femmes et 176 hommes) idées de projets. A l’issu des enquêtes terrain, sur les 126 idées de projets ont été

validées, 104 documents de microprojets ont été réellement déposés pour demande de subvention au fonds.

10 Comités de Techniques d’Appréciation (CTA) ont été tenus dans l’ensemble des 10 communes pour

analyser les 104 documents de projets déposés. Ainsi, 79 (35 femmes et 44 hommes) ont été retenus et

analysés au cours des les 10 tenus par les Comités de Sélection et d’Approbation (CSA) dans l’ensemble des

10 communes.

Au terme de ce processus d’analyse et de sélection, 66 (29 femmes et 37 hommes) microprojets ont été

approuvés pour financement, avec un montant de besoin en subvention de 99 985 400 FCFA, dont

48 364 700 FCFA pour les femmes. Sur les 99 985 400 FCFA de subventions à mettre en place, 57 470 970

FCFA ont été réellement placés au profit de 60 promoteurs. Les 06 promoteurs restant n’ont pas pu mobiliser

à temps leur contrepartie.

Suivre la mise en œuvre des microprojets (MIP) financés

Au cours de l’année 2016, les microprojets financés lors du deuxième appel à projets de la première phase

du PASDeR, ont fait l’objet d’un suivi rapproché. Ainsi, les promoteurs ont été appuyés dans la réalisation de

leur plan d’action et à la tenue des documents de gestion. Le rythme des décaissements a été suivi

conformément au plan de décaissement prévu. Les promoteurs ont été amenés à justifier toutes les

dépenses effectuées, et à réaliser les activités effectivement prévues dans leurs documents de projets. Au

total, le suivi des microprojets financés s’est bien réalisé, et les niveaux d’avancement dans la mise en œuvre

se présentent comme suit au 31 décembre 2016

Tableau 26 : Niveau d’avancement physique des micro-projets

Type de

Projets

Infrastructure Equipement/

Matériel

Achat

antenais

Matière

première

Production Total

Riz 100% 100% 95% 75% 93%

Maïs 100% 100% 55% 88%

Viande 100% 100% 100% 90% 55% 90%

Manioc 100% 100% 95% 60% 87%

Maraîchage 100% 70% 85%

Artisanat 100% 100% 90% 100%

Source : Canal Développement, février 2017



Au total, le taux physique de réalisation est satisfaisant au niveau de toutes les filières subventionnées.

Cependant, les promoteurs en retard ont été sensibilisés pour clôturer leurs projets au cours du premier

trimestre 2017 au plus tard.

Le taux moyen de consommation des subventions (99%) est proche du taux moyen de réalisation physique

(91%). Cette situation a été possible grâce à l’accompagnement dont ont bénéficié les promoteurs, surtout

lors des différents décaissements et le respect des plans d’actions.

Tableau 27 : Niveau d’exécution financière

Commune Subvention Consommation Taux

Banikoara 9 823 000 9 823 000 100%

Gogounou 10 097 300 10 097 300 100%

Kalalé 11 762 283 11 644 600 99%

N’Dali 12 478 413 12 346 700 98%

TOTAL 44 160 996 43 911 000 99% Source : Canal Développement, février 2017

Au cours de la période, les OSP ont été appuyées dans le recouvrement des fonds à retourner par les

promoteurs bénéficiaires des subventions FCDA. La situation des fonds effectivement retournés par les

promoteurs se présentent comme suit.

Tableau 28 : Situation des fonds effectivement retournés par les promoteurs

Commune Fonds à retourner Fonds retournés Taux

Banikoara 13 456 070 10 299 154 76,5%

Gogounou 5 053 156 1 632 980 32,3%

Kalalé 4 679 685 1 147 000 24,5%

N’Dali 8 974 890 4 256 731 47,4%

TOTAL 32 163 801 17 335 865 54% Source : Canal Développement, février 2017

Le taux moyen de recouvrement des fonds à retourner est de 54% contre 61% au semestre passé. Cette

situation s’explique par le fait que certains promoteurs de la deuxième génération du PASDeR 1, ont vu leur

date de remboursement échue alors qu’ils ne se sont pas encore exécutés.

Par ailleurs, 25 microprojets sur 55 ont été réellement clôturés soit un taux de 45%. Ce faible taux s’explique

par le fait que la plupart des 30 promoteurs restants n’ont pas fini de rembourser les fonds à retourner quand

bien même que les activités de leurs projets sont entièrement achevées.

Appuyer les OSP dans les activités de participation au 3ème Salon Agricole et Financier

Du Mercredi 11 au Vendredi 13 Mai 2016, une délégation des acteurs clé de mise en œuvre du FCDA a

participé à la troisième édition du salon agricole financier organisé par Agri Pro focus. Ce salon a pour objectif

de contribuer au développement de l’entreprenariat agricole, de l’agro-business par l’accès aux ressources

financières pour les acteurs du secteur de l’agriculture (producteurs, transformateurs et entrepreneurs).

Cette troisième édition a porté sur le thème « investir dans les projets agricoles, levier du développement de

l’économie nationale ».

Une délégation de 10 membres ayant pris part aux activités de ce salon est composée de 05 membres du

réseau URP, 03 membres du réseau UDOPER, et 02 membres de l’ONG Canal Développement. Plusieurs

activités ont été mises en œuvre au cours de ce salon. Il s’agit des expositions, des animations des stands,

des échanges d’affaire et de partenariat B2B, l’animation des fora de discussion et d’échange. Au total cinq

panels ont été animés sur les thèmes : (1) : les mécanismes publics de financement de l’agriculture ; (2) : les

garantis en matière de financement ; (3) : intérêt des services non financiers dans la réussite du processus de

financement ; (4) : les expériences de financement des filières porteuses : cas de l’anacarde et de l’ananas ;



et (5) : le partenariat PTF et IMF, une autre manière de faciliter l’accès au financement. Les OSP ont participé

activement aux débats lors des différents panels ce qui leur a permis de comprendre plusieurs aspects dans

le mécanisme de financement des activités agricoles.

Un stand a été animé par la délégation et 248 participants au salon ont rendu visite à ce stand. La plupart des

participants ont voulu comprendre le mécanisme de financement du FCDA, la comparaison de ce mécanisme

avec d’autre déjà existant et plusieurs conseils pour son amélioration.

Le salon Agri Finance a été l’un des plus instructifs en ce sens qu’il aura permis aux acteurs du FCDA de

prendre des contacts avec de potentiels acheteurs de Soja, maïs et a permis de nouer un partenariat avec la

structure SAC-AAGRI par rapport au logiciel "mfarm" qui apparaît comme un modèle similaire mais plus

avancé du SIM que les OSP mettent déjà en œuvre au niveau des départements du Borgou et de l’Alibori.

Cependant, deux grandes recommandations ont été formulées par les participants à l’attention des

organisateurs du salon à savoir : mettre l’accent sur les expériences dans le domaine de l’élevage, et proposer

des thèmes sur le processus d’acquisition du titre foncier.

Mettre en place une bergerie de l’UDOPER à Bembèrèkè

Par décision du COS de juin 2016, les fonds de la ligne de relance de la mini laiterie de Gogounou sont

autorisés à être affectés pour réaliser cette nouvelle activité pour renforcer la mobilisation de ressource.

En termes de réalisations au titre de l’année 2016, les démarches entreprises par l’UDOPER auprès des

autorités communales ont l’obtention d’un domaine de 17ha 600a à Guessou- sud dont l’acte d’affectation

est en cours de délivrance, la délibération du conseil communal de Bembèrèkè ayant statué. Aussi, les

présumés propriétaires sont-ils dédommagés en fonction de la superficie de domaines cédés et les TDR de

levé topographique sont-ils élaborés.

En somme, l’année 2016 a été marquée par la facilitation de l’accès des EFP aux facteurs de production et

aux services adaptés et de qualité en vue de l’amélioration de leur productivité d’au moins 35% dans les

filières végétales et animales ciblées.

Output 6 : Les infrastructures agricoles structurantes sont renforcées et contribuent au développement des activités productives des EFP et à la valorisation de leurs productions

Réhabiliter 03 anciennes retenues d'eau

Trois (3) retenues d’eau à réhabiliter sont identifiées par le CA dans les UCOPER de Ségbana, Kandi et Sinendé,

Au terme du processus de passation de marché, le Cabinet SETEM a été recruté pour réaliser les études APD

dont les rapports sont disponibles.

Aménager des périmètres maraîchers avec installation de système simple d'irrigation par gravitation et l'appoint des puits pour les femmes

Au cours du mois de juin 2016, l’URP/BA, avec l’appui de l’UFAG, a procédé à la sélection d’un

Accompagnateur pour appuyer l’URP/BA et ses démembrements, de même que le réseau UDOPER, dans le

processus de réalisation des infrastructures du PASDeR2. Après la signature de son contrat de prestation de

service avec les deux OSP, ce dernier s’est chargé, entre autres, d’appuyer les OSP dans l’élaboration des

dossiers d’appel d’offres (DAO), la sélection des prestataires et le suivi de l’exécution des marchés.

L’URP/BA a demandé à chacune des UCP d’entamer au plus vite les procédures administratives à travers des

échanges avec les Mairies afin d’identifier et sécuriser les sites maraîchers à aménager. Au terme d’un

processus d’appel d’offre, 02 Cabinets d’Etudes ont été recrutés pour la conduite des études techniques pour

l’aménagement de 30 ha de périmètres maraîchers dans les 10 communes d’intervention du Programme, au

lieu des 04 communes pilotes comme initialement prévues.

Construire 04 complexes de magasins à usage polyvalent



Par la même occasion que précédemment, l’URP/BA a aussi demandé à chaque UCP d’entamer au plus vite

les procédures administratives à travers des échanges avec la mairie afin d’identifier et sécuriser les sites qui

devront abriter les infrastructures programmées.

En 2016, l’URP/BA a recruté, quatre entreprises chargées de la réalisation des infrastructures au profit des

six nouvelles UCP, notamment la construction d’infrastructures structurantes. Il s’agit de 04 complexes de

magasin de stockage de vivriers et d’intrants agricoles à Nikki, Bembéréké, Sinendé et Ségbana. La réception

technique de ces 04 infrastructures, dont le taux de réalisation au 31 décembre 2016 tourne en moyenne

autour de 95%, est prévue pour se tenir au cours du premier semestre 2017.

Signalons au passage que le coût unitaire de réalisation d’un complexe de magasins a oscillé entre 28 et 31

millions de FCFA contre 20 millions de FCFA initialement budgétés.

Construire 02 hangars de sous-produits d'élevage

Comme prévue dans le POA 2016, deux (2) hangars de ventes de produits d’élevage à Banikoara (Toura) et

Kalalé (Kalalé centre) ont été construits et la réception technique a eu lieu en Novembre 2016.

Construire des magasins de vente d'aliment bétail

Un DAO est actualisé et en cours de finalisation pour la construction des magasins de vente d'aliment bétail

au profit de l’UCOPER de Kandi.

Implanter 20 puits/forages pastoraux avec système d'exhaure

Il est prévu 2 puits/forages par commune. A cet effet, les membres de chaque Conseil d’Administration des

dix UCOPER se sont réunis pour identifier les sites devant les abriter selon l’ordre de priorité et de la cruauté

de la pénurie d’eau. Ainsi, une liste de 20 localités identifiées est disponible. Ces sites choisis ont fait objet

de remise au terme des procédures d’appel d’offres aux Cabinet BARKA CONSULTANTS dans le Borgou et

SETEM dans l’Alibori pour la conduite des études d’implantation. Au terme de ces études, les procédures

d’implantation proprement dite seront lancées au cours de l’année 2017.

Aménager des domaines pour la production fourragère

Les membres de chaque Conseil d’Administration des dix UCOPER se sont réunis pour identifier les sites

devant abriter les parcelles fourragères. Ainsi, des parcelles ont été identifiées et mises à la disposition des

UCOPER. Au terme du processus, 19,5 ha de domaines ont été aménagés dans les 10 communes

d’intervention pour la production fourragère. En effet, les techniciens, en collaboration avec les élus, ont mis

en place dans les dix communes une superficie de totale de 17,5 sur les 20 ha de parcelles fourragères rendus

disponibles sur 20 sites dans l’ensemble des 10 communes. Pour des raisons d’insuffisance de ressources,

1ha est installé à Ségbana et pour des raisons de non disponibilité de domaine, ½ ha sur 2 est installé à

Banikoara.

En outre, à la ferme de Fana, 2ha de parcelles fourragères ont été aménagées pour la production du Panicum

C1 sur 1/2ha, du haricot fourrager sur 1/2ha et du maïs fourrager sur 1 ha.

Organiser des plaidoyers pour la prise des arrêtés pour facilite le passage des bétails

Au cours de l’année 2016, il a été prévu 24 plaidoyers au profit de l’UDOPER et ses démembrements dans la

zone d’intervention du PASDeR2 à raison de 4 plaidoyers par OSP. Les objectifs visés au cours de ses

plaidoyers auprès des mairies sont d’obtenir des sites pour la réalisation des infrastructures agropastorales,

des prises d’arrêtés pour l’ouverture des couloirs de passage des animaux, la prise des actes de donation,

l’obtention des bureaux des UCOPER et dans le cadre de l’installation des parcelles fourragères. Au total, 34

plaidoyers réalisés sur les 24 prévus pour l’année dont 21 ont abouti. Par ailleurs, 06 plaidoyers/négociations

ont été conduits auprès des SCDA et ont tous abouti.

Au total, sur les 40 plaidoyers/négociations conduits au cours de l’année 2016, 27, soit 67,50%, ont abouti.



Construire 02 marchés à bétail auto-gérés

Un DAO est finalisé et lancé, mais le 1er lancement a été infructueux. Un deuxième est lancé et attend à être

dépouillé. Toutefois, au regard des contraintes budgétaires, la réalisation de cette infrastructure ne sera pas

une réalité en 2017.

Sécuriser et enrichir les couloirs de passage existants

Au cours de l’année 2016, les 29,5 km de couloirs balisés dans la première phase sont prioritairement retenus

pour être enrichis. Ainsi, il a été enrichi au total 24 km sur 29,5 km de couloirs balisés et sécurisés avec les

espèces de Khaya, le Mélina, l’Afzélia, Leuceuna et Panicum C1 conformément à la répartition ci-après.

Tableau 29 : Situation des couloirs de passage enrichis

Commune Longueur de couloirs enrichis Espèces utilisés

Banikoara 7,5 km Khaya et Mélina

N’Dali 6,5 km Khaya (120 pieds)

Gogounou 5km Afzélia, Leuceuna et Panicum

Kalalé 5 km Afgelia africana (103 plants), kaya senegalensis (97 plants), Melina aborea (50 plants)

Source : UDOPER/BA, février 2017

Renforcer/Recycler et suivre les comités de gestion des infrastructures installées

Deux sessions de renforcement/recyclage des membres de comité de gestion des infrastructures ont été

organisées par chacune des OSP (URP et UDOPER). L’objectif de ces sessions de formation est d’outiller les

membres de comité à mieux exercer leurs rôles.

Au total, 06 comités de gestion des infrastructures (composés de 05 membres chacun) ont été installés par

l’URP en 2016. Au niveau de l’UDOPER, le fonctionnement des comités installés pour la gestion des couloirs

de passage a permis de réduire la période de transhumance de 5 voire 6 mois à 2 voire 3 mois dans l’année

autour des retenus d’eau de Gnel boukatou, de FANA et de Goutèrè. Aussi, les conflits liés à la divagation des

animaux ont considérablement diminué autour des couloirs balisés de POTO, Dunkassa et FANA. A N’Dali, le

couloir est transformé en carrière de ramassage de sable. Cette situation continue de maintenir les conflits

entre les agriculteurs et les éleveurs. Au total, sur 55 cas de conflits entre agriculteurs et éleveurs enregistrés,

52 ont été réglés.

En somme, le processus de renforcement des infrastructures agricoles a démarré avec la construction de

04 complexes de magasins à usage polyvalent et de 02 hangars de sous-produits d'élevage, l’aménagement

de 19,5 ha de domaines pour la production fourragère et l’enrichissement de 2 km de couloir de passage

existant. Par ailleurs, des comités de gestion des infrastructures ont installés et renforcés et des plaidoyers

pour la prise des arrêtés pour faciliter le passage des bétails ont été organisés. Au cours des années à venir,

le programme devra se pencher sur la contribution desdites infrastructures au développement des activités

productives des EFP et à la valorisation de leurs productions.

Output 7 : Les productions des EFP sont mieux valorisées et dégagent une plus-value substantielle, grâce à la transformation et un meilleur placement sur les marchés

Appuyer les EFP dans la recherche de débouchés

Au cours du semestre, l’URP a organisé une séance en interne pour l'opérationnalisation de l'activité. Par

ailleurs, en vue de mieux cerner les contours de l’activité, il a été décidé la réalisation d’une étude de marché.

C’est dans cette optique que, les services techniques des intercommunalités ADECOB et APIDA ont proposé

aux élus communautaires, avec l’accord de l’UFAG et pour des raisons de mutualisation des ressources et de

synergie interdépartementale, l’élaboration de façon conjointe des TdR de recrutement consultant pour

appuyer les OSP dans la recherche de marché et la conduite de l’étude de capitalisation des expériences de



marchés autogérés de céréale et de bétail dans l’espace Borgou-Alibori. Dès lors, la réalisation de cette

activité a été conditionnée par les résultats de ladite étude.

Capitaliser les expériences de marchés auto-gérés de céréales et de bétail et du système de warrantage

Eu égard à tout ce qui précède, le processus de passation de marché relative à la réalisation de l’étude a été

lancée. Au terme du processus de passation de marché et de contractualisation, un prestataire a été désigné

pour la réalisation d’une étude de capitalisation des expériences de marchés autogérés et d’identification de

nouvelles opportunités d’écoulement de produits agricoles prioritaires des EFP des dix communes

d’intervention du PASDeR 2. La réalisation de l’étude est en cours.

Par ailleurs, en prélude à cette activité et pour s’enquérir du niveau de mise en œuvre des recommandations

de l’atelier-bilan de la campagne de warrantage 2014-2015, la nécessité d’évaluer le fonctionnement des

comités de gestion des magasins construits sur les fonds FDL du projet PA3D et sur les fonds FADeC et

d’échanger sur les expériences de warrantage dans les communes d’intervention du PASDeR 2, l’ADECOB a

réalisé une étude diagnostic autour des magasins de warrantage pour assurer la sécurité alimentaire et la

promotion des chaines de valeur. De cette mission, il ressort que le système de warrantage a pris corps dans

toutes les communes mais, à des différences près. Tous les magasins disposent des comités de gestion

suivant une convention de partenariat avec la Mairie ou non. Il faut retenir que l’institution de micro finance

SIAN’SON demeure le partenaire privilégié de ces magasins.

Rendre Opérationnel le Système d’information sur les marchés (SIM)

Au démarrage de la mise en œuvre de cette activité, l’URP/BA a organisé les 17 et 18 mai 2016, dans la salle

de conférence de l’Hôtel John de Nikki, une ‘‘formation des techniciens des UCP (CTDO et ATPV) et de l’URP

sur le Système d’information sur les Marchés des Produits Agricoles (SIMPA)’’. Cette formation a connu la

participation d’01 représentant de l’UFAG, de 02 CT de l’URP/BA, d’01 CT de l’UDOPER, de 10 CTDO et 11

ATPV des UCP et des 02 consultants soit au total 27 personnes dont 06 femmes. Après cette formation, les

AT (PV, TA et CEF) en poste dans les UCP, collectent chaque semaine, à l’aide des fiches de collecte, les

données sur les prix des produits agricoles sur les 30 marchés choisis dans les 10 communes d’intervention

du PASDeR-2. Ces données collectées sont prétraitées par les AT et sont par la suite transmises aux CTDO

pour un dernier traitement avant leur diffusion à travers les cinq radios communautaires ayant un contrat

avec les OSP.

Au total, 245 diffusions de prix ont été faites sur les cinq radios communautaires pour le compte des 10

communes au cours de l’année 2016 sur 260 diffusions prévues pour être réalisées.

Au niveau du réseau UDOPER/BA, dans le cadre de l’opérationnalisation du SIMPA, deux sessions de

formation sont organisées. Les assistants techniques des 10 UCOPER, les CT UDOPER/URP/UCP et le CAR

UDOPER soit 25 participants dont 07 femmes ont pris part à ces sessions qui visaient à les familiariser avec

les principes et les outils du SIMPA puis le rôle qui est le leur dans la mise en œuvre du SIMPA.

Relancer la mini-laiterie de Gogounou

Avec l’appui financier du PAFILAV la mini laiterie à fait peau neuve et 8 centres de collecte sont construits.

Depuis le 10 novembre 2016, la mini laiterie de l’UCOPER de Gogounou a repris les activités sur la

transformation du lait en ses produits dérivés (lait aromatisé, lait pasteurisé, beurre salé, beurre non salé,

l’huile et le fromage).

Dans la période de novembre-décembre 2016, il a été procédé à un approvisionnement de 1’607,5 litres de

lait de vache, d’une valeur de 401’875 FCFA auprès des groupements de femmes autour des 8 points de

collecte du lait existants. Cette quantité de lait a permis de produire : (i) 648 bidons de lait aromatisé ; (ii)

553 bidons de lait pasteurisé ; (iii) 11 boîtes du beurre salé ; (iv) 09 boîtes de beurre non salé ; (v) 5 bidons



de 1L de capacité de l’huile ; (vi) 142 Fromages de 0,6 kg. Ces produits transformés sont vendus à 557’700 F

CFA, avec une marge brute de 155’825 francs CFA, en un mois et demi d’exercice.

Toutefois, pour des raisons de synergie d’actions et de mutualisation des ressources, la ligne budgétaire

réservée à cette activité a été réorientée, par décision du Comité d’Orientation Stratégique (COS) en sa

session de juin 2016, vers la réalisation d’une bergerie à Bembèrèkè. Cette activité, non programmée

initialement dans la planification pluriannuelle, y est inscrite au nombre des activités à réaliser pour le

compte de l’output 5 (outcome 2)

Former et suivre les EFP sur les technologies améliorées de transformation agro-alimentaire

Au niveau de la CIM/BA, cette formation a été organisée dans le but de renforcer les capacités des EFP sur la

bonne utilisation et la maintenance des équipements de transformation agro-alimentaires. Au total, 34

producteurs, dont deux (02) femmes, ont suivi la formation. Les équipements qui ont fait objet de formation

sont : les égreneuses de maïs, les batteuses de soja, les charrues et les décortiqueuses de riz. En signe de

démonstration de la maintenance, tous les équipements transportés sur les lieux de formation ont été

nettoyés, graissés et même réparés. Les techniciens des UCP et UCOPER ont également participé à ladite

formation dans une perspective de suivi des consignes d’entretien périodique des machines.

Au niveau de l’URP, cette formation s’est déroulée dans chaque UCP au cours de la période du 24 au 28

octobre 2016. Au total, 200 femmes issues de 40 GF membres du réseau URP et 41 techniciens ont été

formés. Les différentes thématiques abordées au cours de la formation ont porté sur : (i) les techniques

appropriés de transformation du soja en fromage et du riz PADDY en riz étuvé ; (ii) l’utilisation des

équipements et matériel recommandés ; (iii) le respect des normes d’hygiène au cours du processus de

transformation ; et (iv) les techniques d’emballage des produits transformés.

Aucune de l’UDOPER, aucune formation n’a été organisée au cours de l’année.

Suivre la réalisation des infrastructures et aménagements

L’URP/BA a conjointement avec des représentants de la DDC, de l’UFAG, de l’UDOPER B-A, du CIRADeL, de

l’APIDA, du CARDER B-A et des entrepreneurs, participé du 21 au 25 mars 2016, à une mission de réception

définitive des infrastructures agro-pastorales réalisées au cours de la phase 1 du programme dans les

communes de Gogounou, de Banikoara, de N’Dali et de Kalalé. Au total 18 infrastructures ont été visitées et

réceptionnées par la mission (03 à Kalalé, 05 à N’Dali, 04 à Gogounou et 06 à Banikoara).

Par ailleurs, afin de s’assurer de l’évolution des chantiers conformément aux cahiers de charge des

prestataires de service, des missions régulières et périodiques de suivi de la réalisation des infrastructures et

aménagements ont été organisées par les OSP.

Réaliser la cartographie des infrastructures et aménagements

Au cours de l’année, l’UDOPER et l’URP ont procédé à la réalisation de deux (02) cartes chacune pour les

infrastructures réalisées sous PASDeR 1 pour les 4 communes pilotes.

Réaliser les bilans annuels de campagne

Au niveau de l’URP, les travaux préparatoires de cet atelier bilan ont été exécutés au cours de l’année 2016.

L’atelier bilan de la campagne se tiendra au cours du premier trimestre de l’année 2017.

3.3. Point de la mise en œuvre des activités de l’axe 3

Output 8 : Au moins 30% des femmes membres des OSP féminines cibles ont connu une augmentation significative des rendements et production pour leurs activités spécifiques

Organiser des visites d'échange sur le maraîchage



Dans le but de renforcer les capacités techniques des maraichers membres des OSP des communes

d’intervention du PASDer2, l’URP/B-A a organisé du 20 au 24 Avril 2016, une visite d’échange sur le

maraîchage dans les départements du Borgou, Atacora et Donga. Les communes visitées au cours de cette

visite d’échange sont Parakou, Djougou, Natitingou, Copargo, Kalale et Nikki. L’équipe ayant pris part à cette

visite d’échange est composée de 34 membres dont 10 CTDO, 21 maraichers, 2 CT de l’URP/BA et 01 CT de

l’UFAG. Le taux de participation féminine à cette visite d’échange est de l’ordre de 47,05% (13 femmes

maraîchères et 3 techniciennes).

Organiser une visite d'échanges au centre Songhaï de Porto-Novo, à la DANA et à l’ABSSA

Du 03 et 08 octobre 2016, l’UDOPER/BA a organisé au profit des groupements de femmes et techniciens, une

visite d’échanges et de partage d’expériences dans les départements du littoral (ABSSA) et de l’Ouémè

(Porto-Novo). Les 19 participants, dont 02 hommes, composés des responsables des groupements de

femmes (GPFER) transformatrices du lait de vache en ses dérivés, des Assistants Techniques en

Transformation Agro-alimentation et commercialisation (ATTAC) des UCOPER, de la responsable des affaires

féminines du Conseil d’Administration et de la Conseillère Technique au Suivi-Evaluation de l’UDOPER/BA,

ont participé à la visite d’échanges essentiellement basée sur le partage d’expériences entre les structures

d’accueil et les femmes transformatrices du lait en ses dérivés membres des groupements et techniciens des

dix communes en matière de transformation agroalimentaire et l’opportunité d’identifier les emballages

adéquats des produits dérivés du lait et de la viande. La visite d’échange est axée sur trois centres d’intérêt

à savoir : (i) l’acquisition des connaissances sur le processus de transformation agroalimentaire des produits

de la filière lait ; (ii) l’identification des pistes de collaboration dans le cadre du processus de certification des

produits transformés dans les filières lait et viande avec la DANA, le centre Songhaï et l’ABSSA ; et (iii)

l’identification des types d’emballages existant auprès des fournisseurs.

Au terme de la visite d’échanges et de partage d’expériences, les participants ont pris connaissance des

informations sur le processus de certification des produits transformés et ont identifié les emballages des

produits transformés, de même que les différents fournisseurs. Des échanges d’expériences, se sont dégagés

des pistes de collaboration avec la DANA, ABSSA et quelques fournisseurs.

Elaborer un plan de dotation en équipements et infrastructures avec les bénéficiaires

Au terme du processus de recrutement d’un prestataire pour faciliter l’élaboration dudit plan, un contrat de

prestation a été signé avec ce dernier par l’URP. Ledit plan de dotation est conçu par le Consultant. Il ne reste

que l’organisation d’un mini-atelier pour procéder à sa pré validation puis à sa validation.

Former en conseil de gestion d'une entreprise économique

La formation a été organisée au profit de ses démembrements du 06 au 16 décembre 2016 dans la commune

de Pèrèrè. Elle a permis de renforcer les capacités des techniciens des UCP et des femmes leaders du réseau

URP sur : (i) l’organisation administratives et fonctionnement des groupements ; (ii) la gestion des activités ;

(iii) les outils et procédures de gestion financière ; et (iv) la conduite de contrôle interne. 36 dont 13 femmes

membres du réseau URP ont bénéficié de cette formation.

L’UDOPER n’a pas organisé cette activité.

Former sur l'utilisation et l'entretien des équipements

Cette activité s’est déroulée au même moment que celle des producteurs sur la même thématique mais sur

des jours différents. Au total, trente (30) femmes ont bénéficié de cette formation et proviennent des

groupements de femmes transformatrices. Elles ont été principalement formées sur l’utilisation et l’entretien

de la râpeuse de manioc, les presses et aussi sur la décortiqueuse de riz. Les formations se sont déroulées

dans les ateliers de transformation de manioc en gari à Bori (N’Dali) et à Kalalé. Les équipements ont été

nettoyés, graissés, réparés et remis en usage pour ceux qui étaient déjà classés hors d’usage par défaut de

maintenance.



Former les OSP féminines sur des techniques innovantes de production

Cette formation a été organisée par l’URP, notamment au niveau des UCP et a porté sur les techniques

innovantes de production du piment, de la laitue et du chou au profit des groupements de femmes membres

du réseau URP. Au total, 400 femmes membres de groupements ont été formées sur : (i) la fabrication du

compost et de ses usages ; (ii) la planification du semis en culture maraîchère ; (iii) la pratique de la rotation

culturale ; (iv) la mise en place de pépinières de chou, de piment et de laitue ; et (v) la prévention

phytosanitaire.

Former les techniciens sur les techniques de communication à l'endroit des femmes

Cette formation a été organisée par l’URP du 10 au 11 septembre à Bembèrèkè. Elle a réuni 47 participants

dont 13 femmes composés des techniciens et des élues et porté sur : (i) les approches de communication à

utiliser dans les cas de groupements mixte et homogènes de femmes ; (ii) les techniques appropriées

d’organisation de réunions ; (iii) les techniques appropriées de conduite de réunions ; et (iv) la maîtrise de

quelques spécificités liées aux femmes au cours d’une animation.

Organiser des rencontres de négociations avec les structures ciblées (CAIA ; CARDER ; SONAPRA ; VETO Service ; Direction de l’Elevage ; INRAB ; Ordre Nat Vét, etc)

L’URP/BA a profité des négociations faites avec les différentes structures ciblées (CAIA ; CARDER ; SONAPRA

; IMF) lors de la mise en œuvre des activités négociation pour un partenariat (OSP, CARDER, SCDA, CAIA, SFD)

pour l’accès aux intrants spécifiques des vivriers et facilitation à l'accès aux intrants spécifiques aux EFP (mise

œuvre du warrantage intrants ; etc.) pour intégrer les besoins des femmes. A l’échelle régionale et au niveau

de chaque commune, il y a eu 02 rencontres de négociation avec les structures ciblées.

Au niveau de l’UDOPER, cette activité, enclenchée au cours de l’année 2016, va se poursuivre tout au long

de l’année 2017. Les changements intervenus à la tête du ministère et les réformes engagées n’ont permis

d’organiser les rencontres. Néanmoins un premier contact a eu lieu avec le Directeur de l’élevage et le

Président de l’Ordre National des Vétérinaires.

Faire un état des lieux des outils, supports et canaux de vulgarisation et appui-conseil existants et identifier ceux qui correspondent aux besoins spécifiques des femmes

Au terme du processus de recrutement, un consultant a été recruté. Le document sur l’état des lieux des

outils, supports et canaux de vulgarisation est en cours d’élaboration jusqu’en 2017. Le dépôt du rapport se

fera en janvier 2017

Sensibiliser des hommes et des personnes ressources par rapport à l’accès et au contrôle des ressources de production par les femmes

Cette séance de sensibilisation a été organisée au niveau de chaque UCP. Elle a permis de réunir les

personnes ressources pour discuter des difficultés et contraintes liées à l’accès des femmes aux ressources

de production. Les rapports de cette séance sont en cours d’exploitation par l’URP/BA pour élaborer un

document de communication sur la thématique. Par ailleurs, des émissions radios ont été organisées par le

réseau URP sur cette thématique dans les radios communautaires pour faciliter l’accès et le contrôle des

ressources de production par les femmes.

Etablir des actes de sécurisation des domaines abritant les ateliers de transformation et de commercialisation dans les quatre communes pilotes

Pour cette activité au cours l’année, l’UCOPER de N’Dali et celle de Kalalé ont pu avoir un arrêté d’attribution

du domaine abritant le hangar de vente de Sinisson à N’Dali et l’atelier de pierres à lécher de Djega2 à Kalalé

auprès de leur conseil communal respectif. Au total 2 sur 3 arrêtés ont pu être obtenus.

Output 9 : Au-moins 75% du volume des produits et dérivés de transformation des femmes membres des

OSP féminines cibles répondent aux normes de qualité et sont écoulés à prix rémunérateurs sur les

marchés



Identifier les emballages et les mettre en place

La visite d’échange et de partage d’expériences au profit des groupements de femmes et techniciens, qui a

eu lieu du 03 et 08 octobre 2016 à Cotonou et Porto-Novo a permis de découvrir et d’identifier les types

d’emballages existant sur le marché (confer rapport général de la visite d’échange). Il ne reste qu’à mettre

en place les emballages dans les différents UCOPER.

Au niveau de l’URP, le processus d’identification et de mise en place des emballages est en cours. A cet effet,

les TdR ont été rédigés.

Former des femmes en transformation conservation, stockage, commercialisation

Deux sessions de formation suivies de pratiques ont été organisées par l’URP et portent respectivement sur :

(i) la transformation du manioc et du riz en leurs dérivés ; et (ii) le stockage et la conservation des produits

agricoles et dérivés. La première session a permis de former au total, y compris les restitutions, 215

personnes dont 197 femmes (techniciens de l’URP et femmes transformatrices) membres du réseau URP.

Quant à la deuxième session, elle a réuni 24 participants dont 05 femmes composés des techniciens et des

élus.

Construire et équiper des ateliers de transformation liées aux filières spécifiques aux femmes

En 2016, l’URP/BA a recruté une entreprise chargée de la réalisation d’une (01) unité de transformation de

riz à Kandi. La réception technique de cette infrastructure est prévue à la mi-janvier 2017. Par ailleurs, l’URP

a procédé à l’équipement de l'unité de transformation de Bori d’un forage, de six (06) foyers améliorés et de

petit matériel de transformation

Construire des postes de vente, enclos modernes, magasin de stockage

En 2016, une entreprise chargée de la réalisation d’un (01) magasin de vente de produits agricoles

transformés et d’un bloc de latrines à deux cabines à Pèrèrè a été recrutée par l’URP/BA au terme d’un

processus d’appel d’offres. La réception technique de cette infrastructure est prévue à la mi-janvier 2017.

Etablir des relations d'affaires entre les acteurs d'une même filière

Au cours de l’année 2016, les relations d'affaires entre acteurs de même filière sont promues dans l’ensemble

de la zone d’intervention du PASDeR2 à travers l’installation par l’URP/BA et l’animation de 20 Plateformes

d’Innovations Filières à raison de 02 Plateformes par commune autour des filières prioritaires que sont le

maïs, le riz et le soja.

Organiser et participer aux foires agro-pastorales

En prélude à la tenue de la 3ème édition de la foire agro-pastorale qui s’est tenue à Banikoara, deux ateliers

préparatoires initiées par l’APIDA ont été organisés. Le premier atelier de préparation a permis de mettre en

place les différents organes de gestion de ladite foire et d’élaborer les divers documents préparatoires. Le

deuxième atelier a permis de faire le point des travaux préparatoires exécutés par les différents sous-comités

mis en place à cet effet, de valider les différents budgets proposés par ces derniers et d’identifier les activités

urgentes différées et retenir les dispositions pratiques à prendre pour garantir la réussite de l’organisation

de cette foire qui s’est tenue du samedi 26 au mardi 29 novembre 2016. Plusieurs événements ont marqué

cette foire. Il s’agit, entre autres : (i) des cérémonies d’ouverture et de clôture ; (ii) de l’animation des fora ;

(ii) des expositions-ventes des produits ; et (iv) des animations folkloriques.

En ce qui concerne les fora, ils ont porté sur : (i) l’amélioration des zoo génétiques au Bénin présenté par M.

ABOUDOU Malick, Conseiller technique en production animale à l’UDOPER ; (ii) le lycée technique agricole

de Banikoara et ses différents domaines de formation présenté par M. BAWA Richard, Proviseur dudit lycée ;

(iii) la transformation du lait de vache en fromage présenté par Mme OROU SE GUINNIN Zénabou ; (iv) les

conflits entre éleveurs et agriculteurs présenté par M. SAMBO Issifou, Expert pour la paix GERED/ GIZ-ZFD ;

et (v) le processus de sécurisation des aires de pâturage et des couloirs de passage présenté par M. BONI



Yacoubou de APIDAB ONG. La présente foire a enregistré la participation de 80 forains dont 46 femmes

provenant des 14 communes des deux départements et majoritairement (plus de 50%) opérant dans le

secteur de l’agriculture et plus de 6 000 visiteurs.

S’agissant des effets induits par cette foire, quelques-uns ont pu être appréhendés. En effet, même si au plan

économique, la période choisie (période des récoltes au cours de laquelle le revenu lié à la principale activité

de la localité, la culture cotonnière, n’est pas disponible) n’a pas été propice à la réalisation de bons chiffres

d’affaires, certains forains ont pu tirer leur épingle du jeu car ce dernier. Par exemple, le chiffre d’affaire des

forains membres du réseau UDOPER s’est établi à 545’050 FCFA ; celui de l’artisan fabriquant d’équipement

agricole venu de Nikki qui a pu vendre une décortiqueuse d’arachide est de 200’000 F CFA. Au plan

social/Genre, cette foire a permis aux couches sociales souvent marginalisées (éleveurs peulhs, pauvres

agriculteurs, femmes agricultrices ou transformatrices) de se valoriser et de valoriser leurs produits tels que

le fromage, le miel. S’il est vrai que les pôles « Agriculture » et « Elevage » ont été quasiment représentés

par des hommes, le pôle « transformations Agroalimentaires » qui reste le plus important des pôles, a été

représenté à 95% par des femmes. Au niveau culturel, les prestations des femmes dans les groupes

folkloriques ont été aussi intéressantes que celles des hommes. Tout ceci a contribué à la valorisation du «

genre ». Sur tout autre plan, il est important de souligner la forte participation des OSP lors du forum de la

foire. Prévu pour une heure, ce forum a duré trois heures du fait de l’intérêt accordé par les membres d’OSP

en l’occurrence les éleveurs et même les éleveuses sur le débat concernant les conflits agriculteurs/éleveurs.

Signalons au passage que, dans l’optique des synergies d’actions et de mutualisation des ressources, une

convention tripartite APIDA-Projet de promotion des petites et moyennes entreprises dans le secteur

agroalimentaire (ProSME-SA) de Swisscontact-ADECOB de financement de la foire pour un montant de deux

millions Francs CFA a été signée. Cette contribution servira à la mobilisation des forains.

Quelques difficultés ont été notées. Ces dernières doivent être capitalisées par l’ADECOB pour l’organisation

de la quatrième édition de cette foire en 2017.

Output 10 : Au-moins 50% des OSP féminines de base fonctionnent selon les principes coopératifs et

bénéficient d’appuis divers grâce à l’affirmation du leadership de leurs représentantes au sein des faîtières

au niveau communal et régional.

Former les femmes sur le leadership, la vie associative, développement personnel

Cette thématique a été abordée au cours de la formation organisée du 02 au 04 mai 2016 à Nikki et qui a

porté sur ‘‘la vie coopérative ou associative, rôles et responsabilités des OSP’’ (confère Activité 1.1.5). Au

total, 19 femmes ont pris part à cette formation. Les sessions de restitution organisées à l’endroit des

membres des OSP de base dans les différents arrondissements/villages des 10 communes du PASDeR-2, ont

permis de toucher au total 2447 femmes.

En ce qui concerne l’UDOPER, elle a organisé sa session de session de formation sur la thématique du 23 au

25 novembre 2016 au profit de 25 femmes élues dans les instances de décision de l’UDOPER et ses

démembrements. L’objectif global de la formation est de renforcer les capacités des femmes responsables

de l’UDOPER et des UCOPER membres sur le leadership, la vie associative et le développement personnel y

compris la gestion administrative et financière.

Vulgariser l'AUOHADA

Suite à l’actualisation des textes, l’UDOPER et ses démembrements ont organisé au profit des

éleveurs/éleveuses des séances de vulgarisation desdits textes. 160 éleveuses ont participé aux séances de

vulgarisation. Par ailleurs, une large vulgarisation des statuts et règlements intérieurs des OSP cibles, a été

organisée au sein des GPFER dans 1O UCOPER. Au total, 229 GPFER ont été touchées.



Pour le compte de l’URP, au cours du semestre, 42 séances de sensibilisation été organisées pour vulgariser

l’AU-OHADA auprès des ARFA/ACFA et des Groupements Féminins (GF). Au niveau de l’UDOPER, les

différentes sensibilisations organisées ont permis de toucher 99 GPFER composés d’un total de 342 femmes

membres dont les textes sont mis en conformité avec l’AU-OHADA.

Les Groupements Féminins de la zone PASDeR2 disposent de textes statutaires (Statuts et Règlement

Intérieur) mis en conformité à l'AU-OHADA. Toutefois, le processus d’immatriculation n’a pas encore abouti

au niveau du CARDER/BA.

Réaliser le suivi du niveau d'exécution des infrastructures et des activités

Dans le cadre du suivi des activités, les différentes OSP ont organisés des missions de suivi. Les rapports des

différentes missions effectuées sont disponibles au sein de chaque OSP.



IV- CONTRIBUTION DU CONSORTIUM A L’OBTENTION DES RESULTATS

4.1 Point des activités de facilitation et d’appui à la gestion des partenariats

Organisation des deux sessions du CCP

Le mardi 19 avril 2016 et mercredi 07 septembre 2016, se sont tenue les sessions du Comité de Coordination

du Programme (CCP). Ces sessions avaient pour objectif principal, d’apprécier le niveau d’avancement des

activités prévues au titre du plan opérationnel annuel 2016 de chaque partenaire. Elles ont permis aux

participants d’évaluer les progrès enregistrés dans la réalisation des activités des PA 2016 et de connaître les

contraintes limitant les résultats escomptés assorties de mesures correctives. Les conclusions des différentes

sessions permettront d’améliorer la performance des résultats du Programme.

Organisation des deux sessions du COS

Les deux sessions du Comité d’Orientation Stratégique (COS) de la Phase 2 du PASDeR ont été organisées au

cours de l’année 2016. Ces sessions ont enregistré la participation effective des représentants des institutions

qui la composent. Ces différentes sessions ont permis d’apprécier l’état d’avancement des activités de la

Phase 2 du Programme, en lien avec le Programme annuel (PA) 2016 approuvé par la DDC.

Accompagnement du processus de recrutement dans les nouvelles communes

Après l’analyse institutionnelle et après la finalisation des organigrammes et cahiers de charge des agents

par les OSP, le processus de recrutement du personnel complémentaire dans les nouvelles communes a été

lancé par chaque OSP avec l’assistance conseil de l’UFAG. Au terme du processus, un total de quarante-huit

(48) nouveaux agents ont été recrutés dont 02 pour le compte de Canal Développement, 20 pour l’UDOPER

et 26 pour l’URP.

Les cérémonies de prise de service, de remise des cahiers de charges et de présentation du personnel aux

élus ont été organisées par l’URP et l’UDOPER et ont connu la participation de l’UFAG.

Réalisation de l'analyse institutionnelle des OSP

L’atelier de l’analyse institutionnelle des OSP s’est tenu le vendredi 29 Janvier 2016 dans la salle de réunion

de l’UFAG et a connu la participation des élus et techniciens de l’URP, de l’UDOPER, de la CIM et de l’équipe

de l’UFAG. Au terme des travaux de cet atelier, il a été recommandé aux OSP, entre autres : (i) de finaliser

les organigrammes validés en y intégrant les postes de chargé de l’administration et des ressources (CAR) au

niveau des faîtières et ceux des assistants techniques conseil à l’exploitation familiale (AT/ CEF, anciens

gérants) au niveau des communes (ii) de redéfinir les cahiers de charges des agents ; (iii) de clarifier la

situation des fonds liés aux projets économiques et ; (iv) de proposer une stratégie de gestion de ces projets

économiques dans une optique de durabilité.

Suivi du processus de recrutement des prestataires par les OSP dans le cadre de la réalisation des infrastructures et autres services

Au cours du premier semestre, plusieurs termes de référence ont été amendés par l’UFAG concernant le suivi

du processus de recrutement des prestataires par les OSP. Il s’agit des termes de référence relatifs au

recrutement de consultants pour l’élaboration des Plan Communal de Développement Agricole (PCDA)

soumis par le CARDER, des TdR pour la formation des techniciens des OSP et de Canal sur l’élaboration des

plans des MIP et plans d’affaires soumis par Canal Développement et du dossier d’appel d’offres (DAO) pour

la construction de 2 hangars (l’un à Gogounou et l’autre à Kalalé) soumis par l’UDOPER. Aussi, les termes de

références relatifs au recrutement des structures d’accompagnements pour la réalisation des infrastructures

ont été amendés.

Suivi des activités des partenaires sur le terrain



Après la signature des contrats entre le Consortium et les OSP faîtières et afin de rattraper les retards

éventuels qu’aurait connu l’exécution de certaines activités, l’UFAG a procédé, de concert avec tous les

partenaires du programme à une relecture de leur plan de travail respectif. Cette activité a permis aux OSP

de se rendre à l’évidence de l’urgence de prendre des dispositions pour la mise en œuvre de certaines

activités phares au programme au cours du premier semestre 2016. Par ailleurs, l’UFAG a participé à l’atelier

de suivi trimestriel des activités de l’URP. L’UFAG a aussi amendé les TdR relatifs à la mise en place des cadres

de concertations multi-acteurs et à la production semencière proposés par le CARDER, les TdR relatifs à la

visite des nouvelles communes dans les anciennes et ceux liés à la contractualisation avec les radios proposés

par les 3 faîtières, les TdR pour la visite d’échange maraichère.

L’UFAG a aussi participé à la séance de canal développement concernant le premier appel au fonds FCDA, à

la mission de Nikki sur le renforcement des capacités interne de l’URP et formation vie coopérative, à la

séance d’analyse des offres FIDEXI sur les plans d’affaires et à la formation à NIKKI sur les outils de collecte

et d’animation du SIM des produits agricoles.

De plus, dans le cadre du suivi des activités des partenaires sur le terrain, des missions ont été organisée par

l’UFAG tel que : la mission de collecte de données relatives aux indicateurs de résultats et à l’exécution

physique et financière au 31 mai 2016 du PASDER-2 au niveau des démembrements des OSP, la mission de

prise de contact avec les agents sur le terrain, la mission de suivi du formateur des comptables des acteurs

PASDER 2 au logiciel perfecto et les missions de suivi post-formation, les missions de participation aux

différentes séances préparatoires de la foire agropastorale ainsi que de la foire.

Organisation des séances de concertation et d'identification des synergies d'actions entre programmes et entre Partenaires

L’atelier sur la construction/renforcement des synergies/complémentarités entre les projets et programmes

du développement rural dans le Borgou-Alibori, s’est tenu le mardi 31 Mai 2016 dans la salle de réunion de

l’UFAG. L’atelier a enregistré la participation effective des représentants des différents projets, programmes

et structures que sont : PASDeR, PDIEM, PAFPAA et B’EST de la DDC, ProAgri, ProSOL et ProCIVA de la GIZ,

AIMAEP de la CTB, PAFILAV du MAEP, DEDRAS ONG, URP, UDOPER et CIM. Au terme des travaux, des pistes

de synergies ont été identifiées entre les projets/programmes et les structures.

Les résultats découlant de ses synergies d’action sont entre autres : la mise à disposition de PROAGRI des

maquettes de plaquettes et boîtes à images sur l’étuvage du riz et la transformation du soja en fromage à

utiliser pour la formation des transformatrices sur le riz et le soja ; l’accompagnement technique de DEDRAS

et la facilitation à l’accès à 210 kg de semence de soja à deux semenciers pour la production de 4 ha de

semence de soja, la programmation d’une session de formation sur l’insémination artificielle par le PAFILAV

et la programmation d’une session de renforcement de capacité sur la maintenance et la réparation des

tracteurs par le PAFPAA.

Les discussions devront se poursuivre en bilatéral au cours de l’année 2017 pour étudier les modalités

pratiques de mise en œuvre de ces actions de synergie.

- Participation aux moments forts de la DDC et des partenaires

Au cours du premier trimestre 2015, l’UFAG a participé à la préparation et à la tenue des différents ateliers

relatifs aux études thématiques organisés par le BuCo dans le cadre de l’élaboration du STRACOBEN. Il s’agit

des études thématiques relatives (i) à la gestion des programmes sensibles aux conflits (GPSC) ; (ii) au secteur

privé ; (iii) à la gouvernance et ; (iv) à la démographie.

Par ailleurs, l’UFAG a participé à l’organisation et au déroulement de la mission de réception définitive de

toutes les infrastructures réalisées au cours de la première phase du PASDeR. Le suivi des recommandations

de cette mission se poursuit.



L’UFAG a participé à la table ronde de Gaya, organisée par la Coopération Suisse et à l’atelier de validation

des PA 2017 des programmes

Elaboration du manuel de procédures administratives et financières du PASDeR 2

Dans le but de faciliter la gestion administrative et financière du programme, il a été engagé le processus

d’élaboration d’un manuel de procédures administratives et financières. La première version de ce manuel

déposé par le Consultant a été amendée par l’UFAG et le Consortium. Les différentes observations et

amendements sont mis à la disposition du Consultant pour l’amélioration du manuel. Pour la finalisation de

ce manuel un atelier a été organisé à Swisscontact Cotonou ou les différents points soulevés en observation

dans la version provisoire ont été analysé et revue. La version finale du manuel de procédure administratives

et financières du programme est disponible.

Elaboration des notes d'analyse des rapports périodiques des partenaires - Elaboration des rapports d’activités semestriel et annuel de l’UFAG et des rapports consolidés du programme

Au cours du premier semestre 2016, l’UFAG a élaboré les notes d’analyse des rapports d’activités du

quatrième trimestre 2015 et premier trimestre 2016 soumis par les différents partenaires du programme. A

la suite de ces notes d’analyse des rapports des partenaires, le rapport d’activités trimestriel de l’UFAG ainsi

que le rapport d’activités consolidé du programme pour le compte du quatrième trimestre 2015 et premier

trimestre 2016 ont été élaborés et soumis à l’appréciation du Consortium et de la DDC. Les différentes

observations de la DDC sur les rapports financiers de la période sous revue ont été prises en compte pour la

finalisation dudit rapport.

Suivi du processus de capitalisation de la phase 1 du PASDeR

Dans le cadre de la capitalisation des acquis de la première phase du programme, un atelier de réflexion et

d’échanges a été organisé du 19 au 22 Janvier 2016 et a connu la participation de toutes les parties prenantes

à cette phase du programme. Cet atelier a permis d’identifier les principaux centres et sujets d’intérêts des

différentes parties prenantes dans le processus de capitalisation. Après cet atelier, une mission de collecte

de données complémentaires sur les sujets identifiés a été effectuée par les Consultants.

Le processus de capitalisation de la phase 1 du PASDeR s’est poursuivi du 20 et 21 mai 2016 à l’UFAG avec

l’atelier de restitution, présentation et validation des produits de la capitalisation. Les principaux produits de

capitalisation définitif : rapport de capitalisation et supports de capitalisation sont attendus.

Organisation d’un atelier d’opérationnalisation des indicateurs de performance et d'impact du programme

Dans le but de rendre concrets et observables les indicateurs proposés dans le cadre logique du programme,

de retenir ceux pertinents pour la phase et de faciliter le suivi et la collecte des données relatives à ces

indicateurs, il est envisagé l’organisation d’un atelier d’opérationnalisation des indicateurs du programme.

Cet atelier s’est tenu du 25 au 28 avril, et a connu la participation d’une trentaine de personnes représentant

des faîtières, la chargée MRM de Swisscontact NOWAF et l’équipe technique de l’UFAG. Cette activité rentre

dans le cadre de la mise en place et l’animation d’un système de monitoring.

Organisation d’un atelier d’harmonisation des EFP objet de suivi rapproché au niveau des OSP et d’élaboration des outils de collecte de données

Afin de mieux rendre compte des réalisations du programme, de mesurer leurs impacts sur les bénéficiaires

et de s’assurer qu’elles contribuent à l’atteinte des résultats prévus dans le plan opérationnel, il s’est avéré

nécessaire de mettre en place un dispositif de suivi-évaluation dynamique, participatif et adapté. Ainsi, pour

un meilleur suivi, il est important d’actualiser les processus, méthodologies et outils techniques définis au

cours de la phase 1 du programme, en veillant à l’intégration de l’approche genre et de ses effets/impacts

dans le suivi de la mise en œuvre du programme. C’est dans cette optique qu’il a été organisé, du 24 au 26

août 2016, un atelier d’harmonisation des EFP objet de suivi rapproché au niveau des OSP et d’élaboration



des outils de collecte de données relatives aux indicateurs d’effets et d’impacts du programme. Cet atelier a

connu la participation d’une trentaine de personnes représentant des faîtières et leur démembrements et

l’équipe technique de l’UFAG. Elle rentre dans le cadre de la mise en place et l’animation d’un système de

monitoring.

Organisation d’un atelier d'harmonisation des pratiques de tenue de compte entre les OSP et les faîtières

Dans le cadre de la mise en œuvre de cette deuxième phase du Programme, l’URP, l’UDOPER, ont vu leur

effectif renforcé par de nouveaux comptables dans les six (06) communes additionnelles. Afin de maintenir

et de consolider les acquis de la première phase du Programme, il s’avère plus qu’une priorité de renforcer

leurs capacités en gestion administrative, comptable et financière et de recycler les comptables des

communes pilotes. C’est dans ce cadre que 2 sessions de formations à Kandi et à N’Dali ont été organisées à

l’endroit de 27 secrétaires comptables et comptables des OSP faîtières et leurs démembrements ainsi que

les structures d’accompagnements en gestion administrative, comptable et financières d’une OPA.

Organisation d’un atelier d'initiation des comptables à l'élaboration des états financiers, du TAFIRE et de leur analyse

Du 19 au 24 décembre 2016, deux sessions de formation ont été organisées sur deux sites différents au profit

de 24 secrétaires-comptables et comptables des OSP et les structures d’accompagnement à Gogounou (du

19 au 21) pour les partenaires de l’Alibori et à Nikki (du 22 au 24) pour ceux du Borgou. Il s’agit des formations

à la fois théorique et pratique sur le processus d’élaboration des états financiers.

Organisation des travaux préparatoires des audits de 2015 (dernier trimestre) et 2016

Dans le cadre de la conduite des audits, divers travaux préparatoires ont été effectués. Il s’agit, entre autres,

de : (i) la participation aux séances de sélection de cabinet d’audit et de cadrage des missions ; (ii) la collecte

des documents et rapports nécessaires à la conduite des missions d’audit ; et (iii) la facilitation et la

coordination des activités préalables au déroulement des missions d’audit.

Participation à d’autres travaux

En dehors des activités prévues, l’UFAG a aussi participé et/ou conduit plusieurs autres activités. En effet,

dans le cadre de la préparation des audits des comptes des OSP pour le compte du quatrième trimestre 2015,

une tournée d’appui aux comptables des OSP en vue de la mise à jour et de la clôture de leur comptabilité a

été organisée.

Dans le cadre du suivi de la mise en œuvre des recommandations contenues dans la lettre d’approbation des

rapports d’audit adressée par la DDC aux partenaires (APIDA, Canal Développement, APIDev, BAA, CARDER,

INRAB, UDOPER, URP et CIM), l’UFAG a suivi le reversement à la DDC des reliquats effectués par le CARDER,

le BAA et l’INRAB. L’UFAG a également suivi le règlement et le transfert des pièces justificatives chez les

partenaires ayant bénéficié de complément de fonds par la DDC (CIRADEL, APIDA, CIM). L’UFAG a aussi

participé à une séance de travail initiée par la DDC sur la clarification des soldes PASDeR1 avec l’UDOPER,

l’URP et APIDev. Le suivi des recommandations de ces séances se poursuit au niveau de ces derniers.

L’UFAG a aussi pris part à la séance préparatoire du Forum des Partenaires au Développement du Borgou-

Alibori, à la séance de validation du répertoire des partenaires au Développement du Borgou-Alibori et, à la

réunion du sous-groupe Agriculture-Elevage organisée par la Direction de la Production Animale et la DDC.

Dans le cadre de la tenue du COS, notamment l’élaboration d’un rapport d’activités à soumettre au COS et

qui retrace la situation des indicateurs de résultat du programme au 31 mai 2016 l’UFAG a organisé une

mission de collecte dans l’ensemble des OSP partenaires du programme qui s’est tenu du 22 au 27 Mai 2016.

L’UFAG a aussi participé à la mission du consortium concernant la mise en œuvre des activités sur le terrain

(URP, UDOPER et CIM), à la mission de la GIZ concernant le programme et expérience de la gestion des terres,



à l’opérationnalisation du PA de APIDA et ADECOB, à la séance sur le partage d’expérience de DEDRAS ONG

et à l’atelier des partenaires techniques financier sur le conseil agricole.

Par ailleurs, l’année 2016 a été marquée par la participation de l’UFAG à l’installation des cadres de

concertation multi acteurs dans les 06 nouvelles communes, le suivi de la mise en œuvre des projets

économiques des OSP, l’organisation des missions de suivi rapproché des UCP et UCOPER avec les chargés

de l'Administration et des Ressources des faîtières, l’organisation des missions de contrôle, la participation

aux sessions des Comités de Sélection et d'Approbation des MIP FCDA, la participation à la formation des

promoteurs FCDA.

4.2 Contribution des membres du Consortium

Le Consortium Swisscontact/Lares, a assuré au cours de l’année 2016 le suivi technique et financier du

programme, son backstopping et s’est assuré de la qualité de l’action mise en œuvre par l’UFAG, selon les

modalités et le chronogramme prévus dans le contrat qui le lie avec la DDC.

Pour ce faire, des missions d’expertises à court termes ont été organisées au profit aussi bien de l’UFAG que

les partenaires (URP, UDOPER et la CIM). Au titre de ces missions on peut noter :

• Une mission de suivi sur le terrain en janvier, avril, octobre 2016, par la direction de Swisscontact

pour non seulement apprécier le niveau de mise en œuvre des activités du programmes par les OSP

et par les structures d’accompagnement de ces OSP mais aussi procéder à la remise officielle des

équipements aux OSP.

• Deux missions d’expertises spécialisées en juillet Août 2016 réalisées respectivement par

Swisscontact et le Lares. Ces missions ont porté sur (i) l’identification et la formulation des besoins

de renforcement de capacités des bénéficiaires du PASDER, (ii) l’amélioration de la gouvernance au

sein des organisations de producteurs et ont permis d’apprécier le niveau d’engagement des activités

et procéder au réajustement nécessaire au besoin avec l’UFAG.

• Une mission de supervision (novembre 2016) du Directeur de la région Afrique de l’Ouest et du Nord

de Swisscontact (région NOWAF) et de son adjointe. Ils ont à charge le suivi du programme au niveau

de siège de Swisscontact. Cette mission a permis d’apprécier les différentes étapes de mise en œuvre

du programme et de définir les priorités ;

• Une mission d’appui financier et de contrôle interne auprès des OSP (novembre décembre 2016).

Cette mission a permis non seulement de corriger un tant soit peu les disfonctionnements constatés

au niveau de ces OSP et structures d’accompagnement des OSP et également de les orienter sur la

préparation de la mission d’audit externe des activités menées par ces OSP. Par ailleurs de nouveaux

outils de décompte ont été mis à leur disposition et la formation sur ces outils est prévue pour le

premier trimestre de 2017.

V- DIFFICULTES RENCONTREES ET RECOMMANDATIONS

Au terme de la mise en œuvre du programme au titre de l’année 2016, des difficultés ont été notées et ont

nécessité la formation des recommandations à l’endroit des différentes parties prenantes au programme.

5.1 Difficultés rencontrées

Au titre de l’année 2016, des difficultés ont été notées dans la mise en œuvre du programme. Il s’agit

notamment de : (i) le retard dans l’approbation des PA 2016, dans la signature des contrats et dans la mise

en place des ressources à la disposition des structures partenaires du programme ; (ii) la sous-estimation,

dans la planification pluriannuelle, des coûts de réalisation des infrastructures et du coût d’acquisition des



tracteurs ; (iii) le départ de techniciens au niveau des OSP et de l’UFAG entrainant par ricochet un

ralentissement d’élan dans la conduite des activités ; et (iii) le faible niveau d’appropriation du dispositif de

suivi-évaluation et des outils développés, notamment au niveau de l’UDOPER.

Par ailleurs, des dysfonctionnements ont été notés dans le mécanisme de circulation de l’information entre

les différentes parties prenantes de cette deuxième phase du programme, notamment avec le changement

du mode d’implémentation du programme.

5.2 Recommandations

Au regard de ces difficultés, des orientations et recommandations ont été formulées à l’endroit de l’ensemble

des parties prenantes à la mise en œuvre du programme. Les principales recommandations se résument dans

le tableau ci-après.

Tableau 30 : Point des recommandations issues de la mise en œuvre du programme en 2016

STRUCTURES RECOMMANDATIONS

A l’endroit des OSP

(i) le renforcement de la mobilisation et de la diversification des

ressources propres ;

(ii) la consolidation et l’appropriation des bonnes pratiques ;

(iii) l’appropriation du cadre logique du programme ;

(iv) le renforcement des différents dispositifs de gestion des

activités économiques ;

(v) la consolidation de l’assistance-conseils et du suivi rapproché

des EFP à la base ;

A l’endroit du Consortium

(i) la reconstitution de la ligne de référence du programme par

une étude de référence (baseline) en vue de faciliter

l’évaluation d’impact du programme ;

(ii) la consolidation de l’assistance-conseils et du suivi rapproché

des OSP et structures partenaires ;

(iii) le renforcement du mécanisme de circulation de

l’information entre les différentes parties prenantes au

programme ;

(iv) le renforcement du dispositif de suivi et de mesure des

résultats et de l’appropriation du cadre logique du

programme.

A l’endroit de la DDC

(i) la reconstitution de la ligne de référence du programme par

une étude de référence (baseline) en vue de faciliter

l’évaluation d’impact du programme.



CONCLUSION

Après trois mois de mise en œuvre en 2015, notamment au cours du dernier trimestre de l’année, 2016 a été

la première véritable année de mise en œuvre de la deuxième phase du programme. Cette année a été

marquée par la mise en œuvre des réformes institutionnelles au plan national, notamment au niveau du

secteur de l’agriculture et de l’artisanat et des perturbations d’ordres socio-économiques et climatiques.

L'analyse de la performance du programme au cours de l’année 2016 montre une tendance globalement

moyenne pour l’atteinte des résultats, suggérant ainsi plus d'attention et d'actions afin de combler, les

années à venir, les déficits observés. Une analyse différenciée par outcome de cette performance globale

révèle que les acquis doivent être consolidés au niveau de l’outcome 1 qui affiche une bonne tendance pour

l'atteinte des résultats. Quant aux outcomes 2 et 3, ils affichent une mauvaise tendance pour l’atteinte des

résultats et appellent des actions pour inverser ladite tendance les années prochaines.

Le taux d’exécution physique du programme annuel 2016 (PA 2016) s’est établi à 82,70% avec une réalisation

financière de 85,32% pour l’opérationnel (y compris les ressources propres des OSP) et de 94,08% pour

l’ensemble des ressources financières mises à la disposition du Consortium par la DDC. L’analyse du taux

d’exécution physique du POA de chaque partenaire du programme [figure 4] révèle que ce taux varie de 57%

pour l’ADECOB à 93,57% pour l’URP. Quant à l’exécution financière, le taux varie entre 61,52% pour l’APIDA

et 99,89% pour le CARDER.

Dans le cadre de la facilitation et de l’appui à la gestion des partenariats, diverses activités ont été réalisées

par le Consortium. Il s’agit, entre autres, de : (i) la réalisation de l’analyse institutionnelle des OSP ; (ii)

l’élaboration du manuel de procédures administratives et de gestion ; (iii) de la mise en place du système de

suivi et de mesure des résultats du programme avec l’élaboration des chaînes de résultats de chaque axe du

programme, la mise en place du cadre de mesure des résultats du programme, etc ; (iv) la tenue des missions

de suivi (physique et financier) et des missions d’assistance-conseils aux OSP ; (v) l’organisation des sessions

du CCP et du COS et le suivi de la mise en œuvre des recommandations issues desdites sessions ; (vi) la

formation des OSP sur diverses thématiques (CVA, suivi-évaluation, clôture des comptes et élaboration du

TAFIRE, etc) ; (vii) la participation aux moments forts de la DDC et à diverses sollicitations des OSP et des

autres partenaires ; et (viii) l’organisation des missions de backstopping ; etc.

Au regard des difficultés rencontrées dans la mise en œuvre du programme au titre de l’année 2016, des

recommandations ont été formulées à l’endroit de l’ensemble des parties prenantes en vue de l’amélioration

de la performance du programme au cours des années à venir.



ANNEXES



Annexe 1 : Situation des indicateurs de l’outcome 1

Indicateurs Unité Niveau 2015

Réalisation 2016 Cibles 2016 URP UDOPER CIM Ensemble

Outcome 1 : Les OSP à divers niveaux disposent des capacités organisationnelles, techniques et managériales leur permettant d’accomplir avec efficacité et transparence leurs missions de services aux EFP membres

1- Proportion d’OSP soutenues des réseaux URP et UDOPER maîtrisant la répartition des rôles et responsabilités entre OSP faîtières et démembrements

% 53,00 78,57 65,79 50,00

2- Proportion d’OSP soutenues des réseaux URP et UDOPER maîtrisant la répartition des rôles et responsabilités entre élus et techniciens

% 53,00 67,60 60,30 50,00

3- Proportion d’OSP de base membres des OSP satisfaites des services reçus

Total % 53,00 76,92 64,96 60,00

GP % - - - - -

GF % - - - - -

Union Filière

% - - - - -

4- Proportion d’EFP (hommes et femmes) membres des OSP satisfaites des services reçus (URP, UDOPER, CIM)

Total % 63,50 97,75 80,62 50,00

H % 65,25 93,04 79,14

F % 63,25 4,71 33,98

5- Les OSP de la région Borgou/Alibori constituent une force de proposition vis-à-vis des pouvoirs publics pour les stratégies de promotion des filières autres que le coton

NA NA NA NA NA NA NA NA

6- Proportion des besoins en équipements exprimés des EFP satisfaits par la CIM et ses démembrements

Total % 100 100 50

H % - - -

F % - - -

Output 1 : Les organes de gouvernance institutionnelle des OSP (URP, UDOPER et CIM) sont opérationnels et fonctionnent conformément aux dispositions législatives et réglementaires en vigueur

1- Les rôles et responsabilités des OSP faîtières et démembrements sont maîtrisés davantage et la répartition des rôles et responsabilités entre élus et techniciens sont bien connus (voir outcome)

NA NA NA NA NA NA NA NA

2- Proportion d'OSP de base membres des OSP ayant mis en conformité les textes

Total % 61 92,31 76,65 60

GP %

GF %

Union Filière

%

3-Taux de tenue des sessions statutaires par les OSP (départementales et communales)

Total % 72,76 98,01 75,00 83,75 100

CA % 100,00 100,00 100,00 100

BE % 110,94 95,61 100,00 102,18 100

CS % 43,75 100,00 71,88 100

AGO/AGE

% 36,36 96,43 50,00 60,93 100

4- Taux d’application des décisions issues des sessions statutaires tenues par les OSP (départementales et communales)

Total % 94,50 82,61 100,00 92,58 75

CA % 100,00 82,61 91,30 75

BE % 98,00 100,00 99,00 75

CS % 80,00 80,00 75

AGO/AGE

% 100,00 100,00 75





Output 2 : Les OSP des réseaux URP et UDOPER sont bien structurées, fonctionnent dans le respect des principes de subsidiarité et agissent au mieux des intérêts des EFP pour la promotion des filières

1- Nombre d’OSP maîtrisant les dispositions et procédures opérationnelles et de gestion

Total Nbre 11 9 11 1 21 23

Comm Nbre 8 9 10 19 20

Faîtière Nbre 3 0 1 1 2 3

2- Proportion d’OSP assument leurs rôles dans la mise en place et le suivi d’exécution des divers mécanismes d’appui aux OP de base et aux EFP pour la promotion des filières

% 100,00 100,00 100,00 100,00 100,0

0

3- Existence d’un système de veille et d’information fonctionnel

Quali Non Oui Oui Oui Oui Oui

4- Existence d’une base de données quantitatives et qualitatives fiables et à jour couvrant environ 75% de l’ensemble des EFP membres des OSP

Total Quali Oui Oui Oui Oui Oui

Comm Quali Oui Oui Oui Oui Oui

Faîtière Quali

Oui Oui Oui Oui Oui

Output 1.3 : Les ressources humaines, matérielles et financières disponibles au niveau des OSP sont gérées de façon efficiente et leurs capacités d’action sont renforcées

1- Existence de stratégie de mobilisation et de diversification des ressources approuvée par OSP

Quali Non Oui Oui Oui Oui Oui

2- Taux d’atteinte des cibles de mobilisation contenues dans la stratégie approuvée

NA

3- Ratio coût/bénéfice NA car le programme n’a pas une étude de référence pouvant permettre d’apprécier cet indicateur comme exigé par les normes scientifiques en la matière

4- Opérationnalité des services techniques des OSP (au moins 80% des intrants attendus produits)

Ensemble Nbre

110 110 10 230 184

PTA Nbre 11 11 1 23 18,4

Budget Nbre 11 11 1 23 18,4

RO Nbre 44 44 4 92 73,6

RF Nbre 44 44 4 92 73,6

5- Proportion d’EFP suivies satisfaits des prestations de leurs OSP

NA car déjà pris en compte au niveau outcome





Réalisation 2016 Cible 2016 URP UDOPER CIM Ensemble

Outcome 2 : Au moins 4 filières agricoles prioritaires dans les 10 communes d’intervention connaissent une augmentation sensible de la productivité de 10% et une insertion durable de 40% des produits dans les circuits du marché

1- Proportion d’EFP appuyées appliquant les ITK enseignés

Total % 52,92 60

H % 65,16

F % 33,75

2- Proportion d’EFP mettant en application les conseils reçus (CEF et CGT)

Total % 18,00 60

H % 21,00

F % 15,00

3- Proportion d'EFP touchés qui arrivent à vendre leurs diverses productions à prix rémunérateurs

Total % 60

H %

F %

4- Taux d’accroissement des revenus nets moyens annuels des producteurs provenant des filières choisies

Total % 10

H %

F %

Output 2.1 : Les capacités d’analyse des filières et de contribution au pilotage de leur promotion au bénéfice des EFP, sont développées au sein des OSP régionales et communales

1- Nombre de plans communaux de développement agricole basé sur l’approche filière élaborés et opérationnels ;

Nombre 4 6 6

2- Proportion d'OSP communales développant des stratégies d’appui aux filières au bénéfice de leurs EFP membres en collaboration avec les collectivités territoriales et les SCDA

% 50,00 40,00 45,00 40,00

3- Proportion d'OSP maitrisant l’approche filière et intègrent le concept dans leurs documents stratégiques.

% 45,45 36,36 40,91 30,00

Output 2.2 : Au moins 35% des EFP membres d’OSP intervenant dans les filières végétales et animales ciblées ont accru leur productivité, grâce à un accès plus aisé aux facteurs de production et aux services adaptés et de qualité

1- Proportion d'EFP ayant effectivement bénéficié des crédits de campagne

Total % 12,12 12,12 30

H % 7,41 7,41

F % 4,71 4,71

2- Proportion d'EFP ayant eu accès aux intrants spécifiques (semences, engrais, aliments de bétail, géniteurs, etc.) ;

Total % 12,12 87,06 49,59 30

H % 7,41 86,92 47,16

F % 4,71 0,14 2,43

3- Proportion d'EFP ayant bénéficié de crédits d'équipement

Total % 0,00 0,00 10

H % 0,00 0,00

F % 0,00 0,00

4- Proportion d'EFP ayant bénéficié de subvention d'équipement

Total % 100,00 100,00 10

H % 0,00 0,00

F % 100,00 100,00

5- Proportion d'EFP ayant accédé aux matériels et équipements de production

Total % 1,98 64,22 33,10 10

H % 4,59 4,59

F % 59,63 59,63

Total % 25 100 62,50 10




Réalisation 2016 Cible 2016 URP UDOPER CIM Ensemble

6- Proportion d'EFP ayant accédé aux matériels et équipements de transformation

H % 0 0 0,00

F % 25 100 62,50

7- Proportion d'EFP ayant accédé au conseil agricole et gestion des troupeaux

Total % 32,47 50 41,23 40

H % 26,14 100 63,07

F % 6,49 0 3,25

8- Proportion d'EFP ayant accédé aux connaissances sur les innovations (ITK)

Total % 18,00 18,00 40

H % 21,00 21,00

F % 15,00 15,00

Output 2.3 : Les infrastructures agricoles structurantes sont renforcées et contribuent au développement des activités productives des EFP et à la valorisation de leurs productions

1- Proportion d'EFP membres des OSP ayant accès aux aménagements hydro-agricoles

Total % 0,00 0,00 0,00 30

H % 0,00 0,00 0,00

F % 0,00 0,00 0,00

2- Proportion d'EFP membres des OSP ayant accès aux infrastructures de soutien à la valorisation des productions (stockage, transformation et commercialisation)

Total % 4,22 0,00 2,11 30

H % 0,00 0,00 0,00

F % 0,00 0,00 0,00

3- Proportion d'EFP membres des OSP ayant accès aux infrastructures de gestion durable de l’espace pastoral (couloirs de passage, marché à bétail, etc)

Total % 0,00 0,00 0,00 30

H % 0,00 0,00 0,00

F % 0,00 0,00 0,00

4- Proportion d'infrastructures réalisées fonctionnelles

Total % 95,24 40,00 67,62 100

H % 0,00 0,00

F % 0,00 0,00

Output 2.4 : Les productions des EFP sont mieux valorisées et dégagent une plus-value substantielle, grâce à la transformation et un meilleur placement sur les marchés

1- Proportion de productions vivrières transformées dans les quatre filières avant leur mise en marché

Total % 47,75 47,75 30

H 0,00 0,00

F 0,00 0,00

2- Proportion de productions pastorales transformées avant leur mise en marché

Total % 30

H

F

3- Proportion d'EFP ayant amélioré leurs pratiques de transformation agroalimentaire pour créer plus de valeur ajoutée aux productions agricoles et pastorales

Total % 63,00 63,00 75

H % 0,00 0,00

F % 63,00 63,00

4- Proportion d'EFP ayant commercialisé leurs produits agricoles à prix rémunérateurs

- - - - - - -

5- Proportion d'EFP ayant commercialisé leurs dérivés de transformation à prix rémunérateurs

- - - - - - -






Outcome 3 : Le pouvoir économique des femmes au sein des EFP se renforce grâce au développement des activités spécifiques pour les femmes dans au moins 4 filières

1- Proportion de GF membres des OSP touchées ayant diversifié leur production

% 45,09 45,09 50

2- Taux d’accroissement de la productivité des activités spécifiques des femmes

% 16,67 16,67 15

3- Taux d’accroissement des revenus des femmes bénéficiaires du programme

% - - - - -

10

4- Taux d’accroissement du taux de participation des femmes aux instances de prise de décisions des OSP

% - 8,57 43,13 0,00 11,49 30

Output 8 : Au moins 30% des femmes membres des OSP féminines cibles ont connu une augmentation significative des rendements et production pour leurs activités spécifiques

1- Proportion de femmes membres des OSP ayant accédé aux ressources de production

% 19,00 5,05 12,02 15

2- Proportion de femmes membres des OSP contrôlant les ressources de production

% ND 15

3- Proportion de femmes ayant connu (enregistré) une augmentation de la productivité de leurs activités spécifiques

% 38,30 - - 38,30 30

Output 9 : Au moins 75% du volume des produits et dérivés de transformation des femmes membres des OSP féminines cibles répondent aux normes de qualité et sont écoulés à prix rémunérateurs sur les marchés

1- Proportion de femmes membres des OSP offrant des produits respectant les normes de qualité de l’ABENOR

% 0,00 0,00 0,00 50,00

2- Proportion de femmes membres des OSP qui écoulent les produits de qualité (ABENOR) à un prix rémunérateur

% 0,00 0,00 0,00 30

Output 10 : Au moins 50% des OSP féminines de base fonctionnent selon les principes coopératifs et bénéficient d’appuis divers grâce à l’affirmation du leadership de leurs représentantes au sein des faîtières au niveau communal et régional

1- Proportion d’OSP féminines (URGF, UCGF, ARFA, ACFA) ayant amélioré la gouvernance interne

Total % 68,00 68,00 50

URGF %

UCGF %

ARFA %

ACFA %

2- Proportion de groupements de femmes ayant amélioré la gouvernance interne

% 68,00 19,19 43,60 50

3- Proportion de femmes présentes dans les instances de prise de décisions/Taux de participation des femmes aux instances de prise de décisions des OSP

% 20,13 26,95 23,39 11,11 22,44 33,33

4- Proportion d’OSP féminines de base ayant bénéficié d’appuis directs des OSP faîtières

% 67,00 69,70 68,35 50



Annexe 4 : Situation des indicateurs d’impact du programme suivis en 2016

Commune Filière


Ratio production/coûts de

production 2016 2015 2016


BA

NIK

OA

RA

Maïs 2,04 1,98 2,01 2,26 2,40 2,33 10,78 21,28 16,28 0,02 0,03 0,02

Riz 2,41 2,59 2,51 2,69 2,98 2,84 11,70 15,07 13,15 0,05 0,03 0,04

Soja 1,63 1,39 1,48 1,37 1,47 1,42 -16,37 5,81 -3,58 0,02 0,02 0,02

Niébé 0,33 - 0,33 0,80 - 0,80 140,00 - 140,00 0,01 - 0,01

BEM

BER

EKE Maïs 1,18 1,86 1,72 1,48 2,14 1,87 24,71 14,96 9,22 0,02 0,03 0,03

Riz - - - 1,16 1,60 1,25 - - - 0,03 0,06 0,04

Soja 0,84 1,00 0,96 0,92 1,16 1,07 9,10 15,69 11,05 0,01 0,03 0,03

Manioc - 9,33 9,33 0,00 10,11 10,11 - 8,33 8,33 - 0,17 0,17

GO

GO

UN

OU

Maïs 1,34 2,05 1,59 1,28 2,12 1,58 -4,44 3,65 -1,20 0,03 0,02 0,03

Riz 2,28 0,95 2,03 2,29 1,04 2,07 0,61 9,23 1,72 0,04 0,04 0,04

Soja - 1,04 1,04 1,40 1,09 1,17 - 4,26 11,70 0,02 0,01 0,01

KA

LALE

Maïs 0,88 1,14 1,11 1,25 1,27 1,27 42,70 11,50 14,31 0,02 0,02 0,02

Riz 2,16 2,99 2,68 2,13 3,56 2,92 -1,39 19,03 9,15 0,05 0,03 0,04

Soja 1,23 0,66 0,89 1,07 0,82 0,93 -12,75 24,03 4,75 0,03 0,02 0,03

Arachide 0,80 0,65 0,70 1,00 0,87 0,90 25,00 33,33 28,57 0,01 0,02 0,01

KA

ND

I Maïs 1,71 2,16 1,93 1,80 2,70 2,23 5,04 25,12 15,46 0,04 0,05 0,04

Riz 2,26 3,55 2,69 2,41 3,82 2,91 6,55 7,71 8,31 0,02 0,03 0,03

Soja 1,30 0,99 1,17 1,42 1,18 1,33 9,06 19,74 12,96 0,03 0,02 0,03

ND

ALI

Maïs 1,46 2,06 1,84 1,69 2,07 1,92 16,05 0,47 4,36 0,03 0,10 0,07

Riz 2,04 3,80 2,75 3,00 4,16 3,58 46,66 9,43 30,28 0,02 0,05 0,04

Soja 1,04 1,10 1,07 1,17 1,29 1,24 12,57 17,89 15,59 0,04 0,08 0,07

NIK

KI Maïs - 0,95 0,95 - 2,21 2,21 - 132,63 132,63 - 0,04 0,04

Riz 1,40 1,31 1,32 3,00 1,63 1,74 114,29 24,22 32,18 0,10 0,04 0,04

Soja 1,00 0,82 0,84 1,60 0,96 1,03 60,00 17,37 22,45 0,08 0,08 0,08

PER

ERE

Maïs 0,63 0,72 0,71 0,78 0,82 0,81 23,16 13,54 14,15 0,02 0,02 0,02

Riz 0,35 0,50 0,40 0,55 0,60 0,58 57,14 20,00 43,75 0,01 0,01 0,01

Soja 0,63 0,64 0,63 0,61 0,63 0,62 -1,81 -0,75 -1,21 0,03 0,03 0,03

Igname - 5,00 5,00 - 4,80 4,80 - -4,00 -4,00 - 0,06 0,06

Manioc - - - 8,04 - 8,04 - - - 0,13 - 0,13

SEG

BA

NA

Maïs 1,34 2,02 1,71 1,74 2,26 2,00 29,79 11,62 17,19 0,04 0,05 0,04

Riz 1,76 0,75 1,39 2,11 0,89 1,67 20,01 18,33 19,68 0,02 0,01 0,02

Soja 1,15 1,20 1,17 1,39 1,26 1,33 20,94 5,23 14,13 0,05 0,05 0,05

SIN

END

E Maïs 1,10 1,30 1,17 1,21 1,42 1,28 9,97 9,21 9,64 0,01 0,02 0,01

Riz 1,37 0,90 1,21 1,56 0,97 1,36 14,23 7,41 12,54 0,02 0,01 0,02

Soja 0,79 0,71 0,77 0,94 0,80 0,90 19,84 13,63 17,18 0,02 0,01 0,02

Niébé 0,68 0,57 0,63 0,66 0,74 0,69 -4,07 30,59 8,27 0,01 0,01 0,01

ENSE

MB

LE

AN

CIE

NN

ES

CO

MM

UN

ES Maïs 1,62 1,78 1,72 1,72 1,97 1,85 6,31 10,30 8,14 0,02 0,04 0,03

Riz 2,30 2,50 2,39 2,46 2,95 2,66 6,94 17,97 11,51 0,04 0,03 0,04

Soja 1,20 0,99 1,07 1,18 1,15 1,16 -1,42 16,14 8,38 0,03 0,05 0,04

Niébé 0,33 - 0,33 0,80 - 0,80 140,00 - 140,00 0,01 - 0,01

Arachide 0,80 0,65 0,70 0,87 0,87 0,90 8,33 33,33 28,57 0,01 0,02 0,01

EN SE M BL E NO

UV

ELL

ES

CO M M UN ES

Maïs 1,34 1,62 1,50 1,50 1,92 1,72 12,03 18,06 14,63 0,03 0,03 0,03



Commune Filière


Ratio production/coûts de

production 2016 2015 2016


Riz 1,86 1,88 1,87 1,93 2,09 2,00 3,45 11,52 6,94 0,02 0,03 0,03

Soja 0,93 0,91 0,92 1,05 1,00 1,03 12,59 9,38 11,06 0,03 0,04 0,03

Igname - 5,00 5,00 - 4,80 4,80 - -4,00 -4,00 - 0,06 0,06

Manioc - 9,33 9,33 8,04 10,11 9,59 - 8,33 2,79 0,13 0,17 0,16

Niébé 0,68 0,57 0,63 0,66 0,74 0,69 -4,07 30,59 8,27 0,01 0,01 0,01

ENSE

MB

LE D

IX

CO

MM

UN

ES

Maïs 1,46 1,70 1,60 1,59 1,94 1,78 8,93 14,24 11,28 0,02 0,04 0,03

Riz 2,12 2,24 2,18 2,24 2,58 2,38 5,22 14,93 9,31 0,03 0,03 0,03

Soja 1,01 0,95 0,98 1,09 1,05 1,07 7,61 11,43 9,52 0,03 0,04 0,04

Igname - 5,00 5,00 - 4,80 4,80 - -4,00 -4,00 - 0,06 0,06

Manioc - 9,33 9,33 8,04 10,11 9,59 - 8,33 2,79 0,13 0,17 0,16

Niébé 0,61 0,57 0,60 0,67 0,74 0,69 9,24 30,59 16,36 0,01 0,01 0,01

Arachide 0,80 0,65 0,70 1,00 0,87 0,90 25,00 33,33 28,57 0,01 0,02 0,01

INDICATEURS D’IMPACTS

Unité Réalisation 2016 Cible

2016 URP UDOPER CIM Ensemble

Productivité moyenne du lait par saison et vache

T

l/v/ps

H

F

Emplois additionnels créés par les EFP

T

Nombre

466 - - 466 -

H 246 - - 246 -

F 220 - - 220 - Source : Structures partenaires du Programme, Consortium/UFAG, février 2017



Annexe 5 : Situation des indicateurs de suivi de la STRACOBEN

EFFET INDICATEURS VAL. REF

(2015)

Réalisation 2016 Ensemble

URP UDOPER CIM CANAL

(Emploi et Revenu) : Des revenus et des emplois locaux dans au moins 4 des 6 filières priorisés sont améliorés au bénéfice des EFP et entreprises appuyées.

Nombre de personnes (H/F) et entreprises ayant un revenu net accru :

- - - - -

Maïs - NA NA - -

Riz - NA NA - -

Soja - NA NA - -

Manioc - NA NA - -

Igname - NA NA - -

Viande NA - NA - -

Lait NA - NA - -

Artisanat NA NA - - -

Nombre de contrats de travail additionnels (minimum 6 mois) générés par les acteurs appuyés (OSP, entreprises, Communes, Intercommunalités)

38/9 41/14 0/0 2/0 81/23

H/F 30 ans 10/6 27/12 0/0 0/0 37/18

H/F >30 ans 28/3 14/2 0/0 2/0 44/05

(Pérennité des prestataires de services) : Les acteurs de développement rural appuyés (OSP, Communes, intercommunalités, entreprises) ont consolidé leur viabilité et leur capacité à délivrer des services.

Part des ressources propres (%) :

2,91% 9,13% 0,00% NA 4,78%

Recettes sur commerce/services rendus (Tous)

12 217 205 0 - NA 12 217 205

Cotisation des membres OSP

3 882 000 30 860 000 - NA 34 742 000

Taxe de développement local

852 400 0 - NA 852 400

Nombre et % d’infrastructures agro-pastorales construits

6 2 NA NA 8

Avec dispositif de gestion et d’entretien seulement approuvé

6 0 NA NA 6

Avec dispositif opérationnel

6 0 NA NA 6

% et nombre de personnes satisfaites (H/F) de la qualité des prestations utilisées par type de service :

63,50% 87,06% - - 75,28%

Fourniture d’intrants 53,00% 87,06% - - 70,03%

Formation 69,00% - - - 69,00%

Accès aux services financiers

68,00% - - - 68,00%



EFFET INDICATEURS VAL. REF

(2015)

Réalisation 2016 Ensemble

URP UDOPER CIM CANAL

(Politiques favorables) : Mise en œuvre de politiques sectorielles favorable aux DER et aux EFP.

Nombre de politiques favorables aux EFP approuvées suite aux propositions faites par les acteurs DER en réseaux

- - - - -

Accroissement de l’indice d’autonomisation H/F dans les EFP

- - - - -

Nombre de conflits entre agriculteurs et éleveurs (enregistrés/réglés)

- 55/52 - - 55/52


rapport annuel de progres 2016 - … · attac : assistant technique en transformation...

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