program kotaku - dfatkotaku.pu.go.id/files/media/pustaka/pos/20210517-pos-k...2021/05/17 · detail...

PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS)

PROGRAM KOTAKU - DFAT

PROGRAM KOTA TANPA KUMUH (KOTAKU) 2021

PROGRAM KOTA TANPA KUMUH (KOTAKU)

PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS)

PENYELENGGARAAN

PROGRAM KOTAKU- DFAT

ii PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT

PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT i

KATA PENGANTAR

Program KOTAKU-DFAT merupakan bagian dari Program KOTAKU yang mendapat dukungan

pembiayaan dari Hibah Department of Foreign Affairs and Trade (DFAT). Sejalan dengan kebijakan

Presiden dan Menteri PUPR, maka Program KOTAKU-DFAT difokuskan untuk mendukung Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJM) 2020-2024, yaitu mendukung terwujudnya kota

layak huni, inklusif, dan tanpa permukiman kumuh.

Tahun 2020 Indonesia menghadapi tantangan pandemi COVID-19 yang berpengaruh sangat signifikan

terhadap kehidupan sosial dan ekonomi masyarakat di perkotaan. Sehingga, hibah ini juga menjadi

salah satu instrumen bantuan pemulihan kondisi sosial dan ekonomi akibat dampak COVID- 19,

melalui Pola Padat Karya.

Tujuan dari penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT untuk mendukung tujuan Program KOTAKU

sesuai Pedoman Umum KOTAKU, yaitu: “Meningkatkan akses terhadap infrastruktur dan pelayanan

dasar di permukiman kumuh perkotaan untuk mendukung terwujudnya permukiman perkotaan yang

layak huni, produktif dan berkelanjutan”.

Program KOTAKU-DFAT dilakukan sebagai upaya penguatan elemen aksesibilitas universal, ketahanan

terhadap risiko bencana, dan/atau keberlanjutan lingkungan, terutama berkaitan dengan air minum

dan/atau sanitasi yang terdiri dari persampahan, air limbah domestik, dan drainase dengan fasilitasi

lokasi percontohan/pilot yang harapannya kemudian menjadi model pembelajaran untuk diadopsi,

diadaptasi, dan direplikasi oleh pemerintah daerah di lokasi lainnya.

Melalui buku POS ini, diharapkan dapat memberikan petunjuk pelaksanaan kegiatan program

KOTAKU-DFAT kepada semua pelaku.

Semoga bermanfaat

Jakarta, Februari 2021

Direktur Pengembangan Kawasan Permukiman Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Ir. J. Wahyu Kusumosusanto, MUM

ii PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR…………………………………………………………………………………………………………………….i

DAFTAR ISI……………………………………………………………………………………………………………………………….ii

DAFTAR SINGKATAN………………………………………………………………………………………………………………..v

MENGENAI PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR PENYELENGGARAAN PROGRAM

KOTAKU-DFAT .............................................................................................................................. 1

1. Kedudukan ........................................................................................................................... 1

2. Pengguna ............................................................................................................................. 1

3. Acuan ................................................................................................................................... 2

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ................................................................................................................... 4

1.2 Maksud dan Tujuan ........................................................................................................... 5

1.2.1 Maksud ........................................................................................................................... 5

1.2.2 Tujuan ............................................................................................................................. 5

1.3 Strategi Pelaksanaan.......................................................................................................... 5

1.4. Keluaran ............................................................................................................................ 6

1.5. Ciri Khas Program KOTAKU-DFAT ..................................................................................... 7

BAB II KETENTUAN UMUM

2.1 Lokasi Sasaran .................................................................................................................... 10

2.1.1 Kriteria Lokasi Penerima Program .................................................................................. 10

2.1.2 Alur Seleksi Lokasi Sasaran ............................................................................................. 11

2.2 Alokasi Program KOTAKU-DFAT......................................................................................... 11

2.2.1 Pagu Hibah ...................................................................................................................... 11

2.2.2 Penyediaan Dana Bantuan Pemerintah untuk Masyarakat (BPM) ................................ 12

PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT iii

BAB III KOMPONEN KEGIATAN

3.1 Komponen 1 : Pengembangan Kelembagaan dan Kebijakan ............................................ 18

3.2 Komponen 2 : Pengembangan Kapasitas Pemerintah Daerah dan

Masyarakat, termasuk dukungan untuk Perencanaan Penanganan

Permukiman Kumuh untuk Terintegrasi .......................................................................... 18

3.3. Komponen 3 ; Pendanaan Investasi Infrastruktur dan Pelayanan Perkotaan.................. 19

3.4 Komponen 4 : Dukungan Pelaksanaan dan Bantuan Teknis ............................................. 20

BAB IV TAHAP PENYELENGGARAAN

4.1 Tahap Persiapan .............................................................................................................. 24

4.2 Tahap Perencanaan ......................................................................................................... 24

4.3 Tahap Pelaksanaan dan Keberlanjutan ........................................................................... 26

BAB V ORGANISASI DAN TATA PERAN

5.1 Organisasi Pelaksana ....................................................................................................... 30

5.2 Tata Peran Pelaku ............................................................................................................ 31

BAB VI PEMANTAUAN DAN PENGENDALIAN PELAKSANAAN KEGIATAN

6.1 Indikator Keberhasilan .................................................................................................... 42

6.2 Pelaku Pemantauan dan Pengendalian ........................................................................... 43

6.3 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Pemantauan .................................................................... 43

6.4 Pelaporan Kegiatan Pemantauan .................................................................................... 43

LAMPIRAN

Lampiran 1 Tahapan Penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT ................................................. 46

Lampiran 2 Lokasi Program KOTAKU-DFAT .................................................................................. 54

Lampiran 3 Contoh Pendekatan Berinovasi ; Pendekatan Ekologis untuk

Peningkatan Penghidupan dan Ketahanan Masyarakat .............................................................. 55

Lampiran 4 Contoh Pendekatan Berinovasi: Penggunaan Sistem Informasi

iv PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT

Geografis (GIS) Untuk Proses Perencanaan Permukiman ............................................................ 59

Lampiran 5 Contoh Kajian Aksesibilitas ....................................................................................... 63

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Pengguna dan Manfaat POS Penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT ...................... 2

Tabel 2. Indikator Kinerja Program KOTAKU-DFAT ....................................................................... 38

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Alur Pencairan Dana BPM ....................................................................................... 13

Gambar 2. Tahapan Kegiatan Program KOTAKU-DFAT ............................................................. 27

Gambar 3. Organisasi Pelaksana KOTAKU ................................................................................. 31

PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT v

DAFTAR SINGKATAN

A APBD Anggaran Pendapatan Belanja Daerah

APBN Anggaran Pendapatan Belanja Nasional

B

Askot

ATR/BPN

Bappenas

BKM

BNPB

Asisten Kordinator Kota

Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertahanan Nasional

Badan Perencanaan dan Pembangunan Nasional

Badan Keswadayaan Masyarakat

Badan Nasional Penanggulangan Bencana

BOP Bantuan Operasional Penyelenggaraan

BPBD Badan Penggulangan Bencana Daerah

BPM Bantuan Pemerintah untuk Masyarakat

BPPW Balai Prasarana Permukiman Wilayah

C CCMU Central Collaboration Management Unit

D

CERC

COVID-19

DED

DFAT

Contingency Emergency Response Component

Corona Virus Desease 2019

Detail Engineering Design

Department of Foreign Affairs and Trade

Dinas LH Dinas Lingkungan Hidup

E ESMF Environmental and Social Management Framework

F Faskel Fasilitator Kelurahan

G GESI Gender Equality and Social Inclusion

GIS Geographic Information System

J Juklak Petunjuk Pelaksanaan

K Kades

KMP

Kepala Desa

Konsultan Manajemen Pusat

vi PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT

KMW

Korkot

Konsultan Manajemen Wilayah

Kordinator Kota

KOTAKU Kota Tanpa Kumuh

KPP Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara

KSM Kelompok Swadaya Masyarakat

L LKM Lembaga Keswadayaan Masyarakat

LPJ Laporan pertanggungjawaban

LSM Lembaga Swadaya Masyarakat

M MP2K Musyawarah Persiapan Pelaksanaan Konstruksi

N NBS Nature-based Solution

NSUP National Slum Upgrading Project

NUSP-2 Neighborhood Upgrading and Shelter Project Phase-2

Q O&P Operasional dan Pemeliharaan

OSP Oversight Service Provider

P PDAM Perusahaan Daerah Air Minum

PIU Project Implementation Unit

PKP Perumahan dan Kawasan Permukiman

PMU Program Manajemen Unit

Pokja Kelompok Kerja

PPK Pejabat Pembuat Komitmen

PUPR Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

R RAB Rencana Anggaran Biaya

RISE Revitalising Informal Settlements and Their Environments

RKM Rebug Kesiapan Masyarakat

RKS Rencana Kerja dan Syarat-syarat

RP2KPKPK Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Perumahan

Kumuh dan Permukiman Kumuh

PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT vii

RPJMN Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

RPK Rencana Pelaksanaan Program

RPLP Rencana Penataan Lingkungan Permukiman

RT Rukun Tetangga

RW Rukun Warga

S SIG Sistem Informasi Geografis

SIM Sistem Informasi Manajemen

SK Surat Keputusan

SKPD Satuan Kerja Perangkat Daerah

SPK Surat Perjanjian Kerjasama

T

SPPB

SPPD-L

TIPP

TPA

TPS

Surat Perjanjian Penyaluran bantuan

Surat Perjanjian Pemanfaatan Dana Lingkungan

Tim Inti Perencanaan Patisipatif

Tempat Pemrosesan Akhir

Tempat Penampungan Sementara

U UPL Unit Pengelola Lingkungan

W WB World Bank

MENGENAI PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT

1. Kedudukan

Prosedur Operasional Standar Penyelenggaraan Program Kota Tanpa Kumuh- Department of

Foreign Affairs and Trade (DFAT), selanjutnya disingkat POS Penyelenggaraan Program

KOTAKU-DFAT ini adalah turunan dari Pedoman Umum Program KOTAKU. Pedoman Umum

menyajikan panduan dan informasi menyeluruh tentang program KOTAKU bagi seluruh

pemangku kepentingan di tingkat pusat, provinsi, kabupaten/kota, masyarakat dan

sebagainya. Segala ketentuan yang diatur dalam pedoman umum namun tidak dimuat dalam

POS ini secara otomatis diberlakukan untuk penyelenggaraan program di tingkat

kabupaten/kota, diantaranya terkait Kerangka Pengelolaan Lingkungan dan Sosial

(Environmental and Social Management Framework/ ESMF); kerangka rencana aksi tata kelola

pemerintahan yang baik; serta penanganan pengaduan dan pengelolaan konflik.

POS ini merupakan suplemen dari Pedoman Umum Program KOTAKU, yang menjabarkan

terkait kegiatan yang didanai dari Program KOTAKU-DFAT. POS ini menyediakan panduan yang

lebih detail bagi pemerintah kabupaten/kota tentang proses, tahapan kerja, dan substansi

penyelenggaraan kegiatan hibah.

2. Pengguna

Pengguna POS Penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT ini adalah masyarakat, pemerintah

pusat, pemerintah daerah, organisasi pelaksana KOTAKU, konsultan, fasilitator kelurahan,

organisasi non-pemerintah, serta pemangku kepentingan lainnya.

POS ini berlaku bagi pelaku dilokasi penerima program KOTAKU-DFAT. Namun, di luar lokasi

penerima program KOTAKU-DFAT, dapat dilakukan pendampingan teknis di lokasi KOTAKU

lainnya sebagai upaya penguatan elemen aksesibilitas universal, ketahanan terhadap risiko

bencana, dan/atau keberlanjutan lingkungan, terutama berkaitan dengan air minum

dan/atau sanitasi yang terdiri dari persampahan, air limbah domestik, dan drainase.

Pengguna dan manfaat POS Penyelenggraan Program KOTAKU-DFAT dapat dilihat pada tabel

berikut ini.

PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT 1

2 PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR (POS) PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT

Tabel 1 Pengguna dan Manfaat POS Penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT

Pengguna Buku Juklak Manfaat

Organisasi Pelaksana

KOTAKU

▪ Memahami secara menyeluruh kegiatan Program KOTAKU-DFAT

▪ Sebagai acuan teknis pelaksanaan kegiatan

Pemerintah Pusat ▪ Memahami secara menyeluruh kegiatan Program KOTAKU-DFAT

▪ Sebagai acuan teknis untuk melakukan pemantauan dan evaluasi kegiatan

Pemerintah Daerah ▪ Memahami secara menyeluruh kegiatan Program KOTAKU-DFAT

▪ Menciptakan keberlanjutan penanganan pasca berakhirnya kegiatan

▪ Membangun jaringan kerja sama dan kolaborasi di tingkat pelaksanaan

▪ Acuan koordinasi

▪ Sebagai acuan teknis untuk melakukan pemantauan dan evaluasi kegiatan

Konsultan ▪ Panduan kerja pengendalian pelaksanaan kegiatan Program KOTAKU-DFAT

▪ Menyusun strategi dan rencana kerja pelaksanaan kegiatan KOTAKU-DFAT

▪ Memantau dan evaluasi kemajuan kegiatan Program KOTAKU-DFAT

▪ Acuan untuk melakukan perbaikan dan/atau perubahan Buku POS

Fasilitator Kelurahan ▪ Menyusun rencana kerja pelaksanaan di kelurahan/desa

▪ Panduan kerja pendampingan masyarakat dan para pemangku kepentingan

tingkat kelurahan/desa

▪ Pengendalian mutu pekerjaan

BKM, TIPP, KSM ▪ Panduan kerja persiapan, perencanaan dan pelaksanaan di kelurahan/desa

Pemerhati/

kelompok peduli

Membangun sinergi dalam pelaksanaan kegiatan Program KOTAKU-DFAT

3. Acuan

Penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT mengacu pada seluruh kebijakan, pedoman, dan

petunjuk teknis yang berlaku di program KOTAKU. Kerangka kerja lingkungan dan social,

pengadaan barang dan jasa, manajemen keuangan, rekruitmen konsultan dan tenaga

pendamping, serta beragam hal yang berlaku di program KOTAKU maka berlaku pula di

kegiatan Program KOTAKU-DFAT.

Hal-hal lain yang belum diatur secara rinci dalam POS Penyelenggaraan Program KOTAKU-

DFAT ini akan diatur kemudian.

BAB I PENDAHULUAN


1.1 Latar Belakang

Program KOTAKU-DFAT merupakan bagian dari Program KOTAKU yang mendapat dukungan

pembiayaan dari Hibah Department of Foreign Affairs and Trade (DFAT). KOTAKU-DFAT

merupakan salah satu bentuk kolaborasi dalam upaya peningkatan kualitas permukiman

kumuh perkotaan pada Program Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU). Program KOTAKU-DFAT

mendukung pengembangan inovasi melalui percontohan/pilot penanganan kumuh secara

tematik untuk lokasi kumuh dengan tantangan urbanisasi serta mengalami krisis

lingkungan/ekologis akibat pembangunan.

Sejalan dengan kebijakan Presiden dan Menteri PUPR, maka Program KOTAKU-DFAT

difokuskan untuk mendukung Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)

2020-2024, yaitu mendukung terwujudnya kota layak huni, inklusif, dan tanpa permukiman

kumuh dengan sasaran terpenuhinya kebutuhan hunian yang dilengkapi dengan prasarana

dan sarana pendukungnya. Dalam hal ini, Pemerintah Daerah dapat mewujudkan

pembangunan infrastruktur permukiman yang terpadu, efisien dan efektif yang disusun dalam

sebuah dokumen perencanaan penanganan perumahan kumuh dan permukiman kumuh

sebagai acuan pelaksanaan penanganan perumahan kumuh dan permukiman kumuh bagi

seluruh pelaku (stakeholders) pelaksanaan penyelenggaran penanganan perumahan kumuh

dan permukiman kumuh yang menyeluruh, tuntas, dan berkelanjutan.

Pelaksanaan upaya pengurangan kumuh pada tahun pertama RPJMN 2020-2024, yakni tahun

2020 menghadapi tantangan pandemi COVID-19 yang berpengaruh sangat signifikan terhadap

kehidupan sosial dan ekonomi masyarakat di perkotaan. Sehingga, hibah ini juga menjadi

salah satu instrumen bantuan pemulihan kondisi sosial dan ekonomi akibat dampak COVID-

19, melalui Pola Padat Karya dalam penyediaan akses terhadap infrastruktur dasar

permukiman, serta upaya pembangunan permukiman yang berketahanan terhadap bencana,

termasuk pandemi.

Agar pelaksanaan kegiatan penanganan permukiman kumuh melalui Program KOTAKU-DFAT

ini berjalan dengan baik, maka diperlukan Prosedur Operasional Standar (POS) sebagai acuan

bagi para pelaku di tingkat kabupaten/kota dan masyarakat.


1.2 Maksud dan Tujuan

1.2.1 Maksud

Maksud dari penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT adalah untuk mendukung Program

KOTAKU dalam pengembangan inovasi penanganan permukiman kumuh perkotaan. Program

ini mendukung pula pemulihan kondisi sosial dan ekonomi masyarakat akibat dampak wabah

COVID-19 melalui pola padat karya dalam perbaikan dan/atau pembangunan infrastruktur

permukiman.

Program KOTAKU-DFAT dilakukan dengan fasilitasi lokasi percontohan/pilot yang harapannya

kemudian menjadi model pembelajaran untuk diadopsi, diadaptasi, dan direplikasi oleh

pemerintah daerah di lokasi lainnya.

1.2.2 Tujuan

Tujuan dari penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT untuk mendukung tujuan Program

KOTAKU sesuai Pedoman Umum KOTAKU, yaitu: “Meningkatkan akses terhadap infrastruktur

dan pelayanan dasar di permukiman kumuh perkotaan untuk mendukung terwujudnya

permukiman perkotaan yang layak huni, produktif dan berkelanjutan”.

Tujuan Program KOTAKU-DFAT adalah “Mewujudkan permukiman perkotaan layak huni,

inklusif, produktif, berketahanan, dan berkelanjutan”.

1.3 Strategi Pelaksanaan

Agar tujuan tersebut dapat tercapai, maka strategi pelaksanaan yang akan dilakukan adalah

sebagai berikut:

a. Mengembangkan inovasi penanganan permukiman kumuh yang inklusif dengan

menerapkan aksesibilitas universal, berketahanan terhadap bencana (termasuk wabah),

serta meningkatkan kualitas lingkungan hidup dan penghidupan masyarakat setempat

secara berkelanjutan;

b. Meningkatkan dukungan pencapaian akses terhadap infrastruktur dan pelayanan sarana

air minum dan sanitasi di lokasi sasaran dalam memenuhi target pelayanan minimal 80%;

terbangunnya infrastruktur yang ramah disabilitas dan ramah lingkungan; inovasi

alternatif penanganan keamanan bermukim; serta meningkatkan kualitas permukiman di

lokasi kumuh Program KOTAKU;

c. Meningkatkan pemulihan kondisi sosial dan ekonomi masyarakat akibat pandemi COVID-

19 melalui pelaksanaan kegiatan dengan Pola Padat Karya dalam perbaikan dan/atau

pembangunan infrastruktur permukiman dan pelayanannya; dan


d. Mendorong kolaborasi dengan para pihak dalam peningkatan akses masyarakat terhadap

air minum dan sanitasi.

Box 1. Makna Berinovasi dalam KOTAKU-DFAT

Inovasi merupakan hal utama yang dikembangkan dalam penanganan permukiman kumuh melalui

Program KOTAKU-DFAT. Inovasi yang dimaksud terkait penerapan aksesibilitas universal, berketahanan

terhadap bencana (termasuk wabah), serta meningkatkan kualitas lingkungan hidup dan penghidupan

masyarakat setempat yang berkelanjutan. Mengapa inovasi dengan nilai tambah tersebut yang

diharapkan?

Pertama, tingginya urbanisasi, pembangunan dan gaya hidup perkotaan yang tidak berwawasan

lingkungan, meningkatkan risiko terjadinya krisis air. Padahal air merupakan sumber daya yang vital.

Masih banyaknya rumah tangga yang belum terakses air minum dan sanitasi yang aman dan layak, dan

di saat yang bersamaan, tingginya angka kejadian banjir, menunjukkan bahwa pengelolaan sumber

daya air dan sumber daya lainnya sudah tidak bisa lagi menggunakan cara-cara konvensional. Secara

paralel, perbaikan lingkungan hidup dan pembangunan yang ramah lingkungan sangat mendesak untuk

dilakukan, agar tidak memperparah kondisi yang ada dan meningkatkan risiko bencana.

Kedua, terdapat risiko bencana lainnya yang tidak bisa diabaikan. Semaksimal apapun transformasi

yang terjadi di permukiman kumuh menjadi tidak berarti apabila rentan dan tidak siap terhadap

ancaman tertentu. Berbagai tempat di Indonesia menghadapi berbagai ancaman/bahaya, mulai dari

gempa bumi, tsunami, erupsi, banjir, longsor, sampai ke krisis akibat perubahan iklim, berkurangnya

biodiversitas, wabah, dll. Sehingga perencanaan, desain, dan pelaksanaan penanganan kumuh yang

diterapkan perlu beradaptasi dengan keberadaan ancaman/bahaya tersebut.

Ketiga, penanganan permukiman kumuh tanpa perbaikan penghidupan masyarakat tidak menjamin

keberlanjutan dari kualitas permukiman yang telah diperbaiki.

Tantangan utamanya adalah, bagaimana mengembangkan inovasi satu paket dengan kegiatan

penanganan kumuh yang memberikan ketiga nilai tambah tersebut secara sekaligus? Jika berharap

ada inovasi, maka cara yang ditempuh pun harus berbeda dari yang biasanya. Misalnya, lebih banyak

membuka ruang-ruang diskusi dan kolaborasi multidisiplin-multisektor, belajar dari lembaga/program

lain, eksplorasi metode dan teknologi atau instrumen yang berbeda, fleksibilitas, keterbukaan dalam

berpendapat, dan melibatkan beragam elemen masyarakat, termasuk yang biasanya menjadi

‘minoritas’ atau yang jarang terdengar. Kolaborasi diperluas dengan pihak yang berkeahlian dan

berpengalaman dalam muatan tambahan KOTAKU-DFAT. Intinya, dalam setiap tahapan proyek ini,

perlu dibangun ekosistem yang kondusif agar inovasi terwujud.

1.4 Keluaran

Keluaran yang akan dicapai dalam kegiatan Program KOTAKU-DFAT adalah sebagai berikut:

a. Adanya kesiapan pemerintah kabupaten/kota dalam memfasilitasi penyelenggaraan

kegiatan Program KOTAKU-DFAT;

b. Tersusunnya penajaman dokumen Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP)

yang sudah melalui uji publik dan berbagai instrumen/dokumen turunannya;


c. Diseminasi hasil penajaman dokumen RPLP di lokasi KOTAKU-DFAT yang telah mendapat

pengesahan dari Lurah dan LKM/BKM kepada Pemerintah Kabupaten/Kota. Dokumen

RPLP tersebut dapat digunakan oleh Pemerintah Kabupaten/Kota untuk penajaman

perencanaan pembangunan permukiman tingkat Kabupaten/Kota (RP2KPKP dan atau

dokumen RP2KPKPK);

d. Terlaksananya pembangunan fisik dan peningkatan pelayanan infrastruktur

permukiman dalam rangka pencapaian tujuan kegiatan Program KOTAKU-DFAT; dan

e. Adanya kontribusi pada berkurangnya luasan kumuh melalui percontohan tematik

penataan lingkungan permukiman yang inovatif.

Penajaman dokumen RPLP akan fokus pada inovasi model penanganan permukiman kumuh

untuk mendukung terwujudnya pencapaian tujuan kegiatan Program KOTAKU-DFATdengan

penguatan muatan: (i) perubahan sikap dan perilaku pemerintah daerah dan masyarakat

dalam penanganan permukiman kumuh; (ii) inovasi dalam peningkatan akses dan pelayanan

sarana air minum dan sanitasi; (iii) pengarusutamaan gender dan inklusi sosial; (iv)

permukiman yang menerapkan aksesibilitas universal; (v) masyarakat yang berketahanan

terhadap bencana (termasuk wabah); (vi) peningkatan kualitas lingkungan hidup dan

penghidupan yang berkelanjutan; (vii) inovasi alternatif penanganan keamanan bermukim;

dan (viii) penguatan dalam merespon dampak wabah COVID-19 pada penanganan

permukiman kumuh.

1.5 Ciri Khas Program KOTAKU-DFAT

Meskipun Program KOTAKU-DFAT merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Program

KOTAKU, namun kegiatan ini mempunyai kekhasan tersendiri yang perlu diperkuat, yaitu

sebagai berikut:

a. Permukiman inklusif yang menerapkan aksesibilitas universal;

b. Permukiman yang lebih ramah lingkungan dan berkelanjutan;

c. Permukiman yang mendukung ketahanan masyarakat di permukiman kumuh terhadap

bencana, termasuk wabah/pandemik; dan

d. Permukiman yang melaksanakan keterpaduan antar sektor untuk sarana air minum dan

sanitasi serta sektor lainnya, termasuk pendukung pengembangan penghidupan yang

berkelanjutan.


Box 2. Prinsip Kesetaraan Gender dan Inklusi Sosial (Gender Equity and Social Inclusion/ GESI)

Pembangunan yang tidak berkeadilan dapat menghasilkan masyarakat yang tidak sehat,

kelompok-kelompok rentan, dan dampak sosial-ekonomi lainnya. KOTAKU, diperkuat dengan

hibah DFAT ini, perlu memastikan proses dan hasil pembangunan yang berprinsip kesetaraan

gender dan inklusi sosial (kerangka yang sering disebut sebagai GESI, atau Gender Equality and

Social Inclusion). Kesetaraan gender berarti kesempatan, hak, dan tanggung jawab yang setara

antara perempuan dan laki-laki (DFAT, 2016). Inklusi sosial adalah proses meningkatkan

kemampuan, kesempatan, dan martabat seseorang atau sekelompok orang, yang terpinggirkan

berdasarkan identitasnya, untuk berpartisipasi dalam bermasyarakat (World Bank, 2013). Contoh

identitas yang mengalami eksklusi yaitu terkait gender, ras, kasta, etnis, agama, usia, disabilitas,

status kenegaraan, dll. Dengan mengarusutamakan prinsip GESI tersebut, diharapkan tidak ada

pihak yang tertinggal dalam pembangunan dan kesejahteraan pun secara umum akan meningkat.

Sumber:

1. Commonwealth of Australia, DFAT, Gender equality and women’s empowerment

strategy, February 2016.

2. World Bank. 2013. Inclusion Matters: The Foundation for Shared Prosperity. New

Frontiers of Social Policy; Washington, DC. © World Bank.

https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/16195 License: CC BY 3.0 IGO.

Box 3. Prinsip Membangun Ketahanan Terhadap Risiko Bencana

Dengan meningkatnya wilayah perkotaan di dunia dan perilaku manusia yang tidak sensitif

terhadap alam, kejadian bencana semakin banyak dengan dampak yang serius. Pemahaman

terhadap risiko bencana harus menjadi pertimbangan utama dalam pengambilan keputusan dalam

pembangunan. Faktor yang mempengaruhi tinggi-rendahnya risiko bencana adalah

bahaya/ancaman, kerentanan, dan kapasitas. Pada dasarnya, secara fisik, permukiman kumuh

memiliki kerentanan yang tinggi, karena tidak terakses infrastruktur dan pelayanan dasar, serta

sumber penghidupan yang terbatas. Dengan memahami bahaya/ancaman apa saja yang dihadapi

di lokasi dampingan, kita akan memperoleh gambaran langkah-langkah yang perlu diambil agar

menghindari terjadinya bencana, atau mengurangi risikonya. Bencana dapat bersumber dari

fenomena geologi, hidrometeorologi, kegagalan teknologi, kecelakaan industri, wabah, konflik

sosial, dll.

Pandemi COVID-19 merupakan bencana yang sejak bulan Maret 2020 terdeteksi di Indonesia.

Permukiman kumuh merupakan salah satu tempat yang berisiko menjadi hotspot penularan,

terutama karena kesulitan menerapkan protokol kesehatan dan menjaga jarak fisik, dengan

minimnya layanan air minum dan sanitasi serta kesesakan penghuni yang tinggi. Sumber

pendapatan rumah tangga pun terancam menurun bahkan hilang, dengan pemberlakuan

pembatasan sosial secara jangka panjang. Melalui KOTAKU-DFAT, fenomena ini perlu dijadikan

momen untuk perbaikan pembangunan permukiman perkotaan yang lebih berketahanan di masa

depan, yang mampu memitigasi potensi penularan maupun beradaptasi terhadap berbagai disrupsi

terhadap penghidupan.

BAB II KETENTUAN UMUM


2.1. Lokasi sasaran

Lokasi sasaran percontohan Program KOTAKU-DFAT yang dipilih adalah lokasi kumuh yang

memiliki tantangan urbanisasi serta mengalami krisis lingkungan/ekologis akibat

pembangunan, mengalami keterbatasan akses terhadap air minum dan sanitasi, serta berada

di kota/kabupaten dengan kinerja KOTAKU yang baik. Lokasi juga akan dipilih berdasarkan

ragam tipologi permasalahan lingkungan/ekologis dan kerentanan terhadap bencana

tertentu, seperti lokasi yang tercemar limbah industri rumah tangga, lokasi dekat tempat

pembuangan akhir atau pasar, lokasi kepadatan tinggi sehingga kesulitan menerapkan jaga

jarak, lokasi dengan risiko bencana yang tinggi (misalya di daerah kekeringan/banjir/longsor),

dll.

2.1.1 Kriteria Lokasi Penerima Program

Mekanisme seleksi kelurahan yang menerima hibah diusulkan PMU serta disepakati oleh

pemerintah daerah untuk komitmen dan dukungannya dengan kriteria sebagai berikut:

a. Kelurahan Kumuh berdasarkan SK Bupati/Walikota;

b. Memiliki permasalahan kekumuhan terkait air minum dan/atau sanitasi”;

c. Kinerja pembukuan keuangan BKM dalam 3 bulan terakhir minimal “Memadai” dan

opini audit tahun buku 2019 “Wajar Dengan Pengecualian”;

d. Tidak ada penyimpangan dana yang belum terselesaikan; dan

e. Berada di kota/kabupaten dengan Pokja PKP yang aktif dalam melakukan koordinasi,

pertemuan rutin dan kegiatan monitoring dalam rangka penanganan kumuh.

Pertimbangaan lainnya terkait dengan tipologi lokasi kumuh yang bervariasi seperti kawasan

pesisir, tepi/atas sungai, pusat kota, kawasan dengan krisis lingkungan atau risiko bencana

yang tinggi, dan lain-lain. Kriteria tambahan dari pemerintah daerah dapat diberikan sesuai

dengan kondisi kota/kabupaten.

Lokasi penerima program dapat menerima dukungan berupa pendampingan teknis dan/atau

hibah program.


2.1.2 Alur Seleksi Lokasi Sasaran

Ketentuan alur/proses seleksi dan penetapan lokasi sasaran dilaksanakan sebagai sebagai

berikut:

a. Seleksi dilakukan pada kelurahan berdasarkan RC yang telah ditentukan (Longlist

Kelurahan-1);

b. Dari hasil seleksi kedua diperoleh longlist kelurahan-2. Selanjutnya akan diseleksi

berdasarkan masukan Pemda sehingga diharapkan dapat diperoleh shortlist kelurahan;

c. Dari hasil seleksi bersama, akan ditetapkan oleh Direktur PKP daftar lokasi kelurahan

sasaran setelah mendapat NOL dari Bank Dunia.

Pemerintah kota/kabupaten di mana calon kelurahan penerima hibah berada perlu

mengirimkan surat yang menyatakan minat dan komitmen untuk menggalang kolaborasi

dengan berbagai pemerhati atau kelompok peduli (mis. perguruan tinggi, LSM/OMS) untuk

mendukung proses perencanaan dan pelaksanaan.

2.2 Alokasi Program KOTAKU-DFAT

2.2.1 Pagu Hibah

Peruntukan dana hibah Program KOTAKU-DFAT memiliki ketentuan sebagai berikut:

a. Pagu alokasi KOTAKU-DFAT sebesar USD 5,5 juta atau ekuivalen sebesar Rp 79,2 milyar

(kurs APBN 2020 USD 1 = IDR 14.400) dimanfaatkan sampai dengan 30 Juni 2022.

b. Alokasi Program KOTAKU-DFAT diperuntukkan untuk kegiatan Infrastruktur Skala

Lingkungan, khususnya untuk peningkatan akses air minum dan sanitasi. Alokasi ini hanya

bagi sub-proyek tingkat masyarakat di lokasi sasaran kelurahan/desa yang terpilih sebagai

pilot/percontohan.

c. Program KOTAKU-DFAT dialokasikan kepada masyarakat melalui LKM/BKM dengan

mekanisme Bantuan Pemerintah untuk Masyarakat (BPM).

d. Investasi di lokasi percontohan akan berkolaborasi dengan pemerintah kabupaten/kota

dan pihak lainnya di bawah pengawasan PMU.

e. Jumlah alokasi yang disalurkan ke kelurahan/desa akan didasarkan pada kebutuhan yang

diidentifikasi dalam RPLP hasil penajaman dan Rencana Anggaran Biaya (RAB) dalam

rencana teknis. Dengan asumsi terdapat sekitar 15 kota/kabupaten sasaran percontohan

dengan dana 4-10 Milyar per kota/kabupaten.

f. Pelaksanaan kegiatan dilakukan dengan Pola Padat Karya yang melibatkan warga

terdampak COVID-19, sesuai keputusan masyarakat dan Tim Satgas setempat.


2.2.2 Penyediaan Dana Bantuan Pemerintah untuk Masyarakat (BPM)

Dana BPM Program KOTAKU-DFAT merupakan dana stimulan dan tidak dimaksudkan untuk

membiayai seluruh rencana pembangunan yang telah direncanakan. Dana tersebut hanya

merupakan bagian kecil dari seluruh dana yang diperlukan kelurahan/desa untuk

mewujudkan hasil perencanaan partisipatif, yang tidak hanya mencakup pembangunan fisik

saja. Penyediaan BPM ini dimaksudkan untuk sarana belajar melaksanakan sebagian rencana

penataan menuju permukiman layak huni, inklusif, produktif, berketahanan, dan

berkelanjutan di lokasi prioritas dan mendorong masyarakat bersama pemerintah daerah

untuk menjalin kemitraan dengan pihak lain (dunia usaha, SKPD, LSM, dan kelompok peduli

lainnya).

a. Alokasi Dana BPM Program KOTAKU-DFAT

Dana BPM Program KOTAKU-DFAT di lokasi sasaran hanya dapat digunakan untuk membiayai

kegiatan yang langsung terkait dengan kegiatan di lokasi percontohan, yaitu untuk

pelaksanaan pembangunan fisik dan peningkatan pelayanan infrastruktur permukiman dalam

rangka mendukung permukiman layak huni, inklusif, produktif, berketahanan, dan

berkelanjutan. Alokasi dana BPM per Kelurahan maksimum 2 milyar/tahun.

Untuk kegiatan non fisik, pelaksanaan Program KOTAKU-DFAT akan diberikan dukungan biaya

dari loan NSUP untuk pembiayaan:

(1) Tim Fasilitator;

(2) Askot Bidang;

(3) Pengembangan kapasitas masyarakat dan Sosialisasi; dan

(4) Dukungan perencanaan partisipatif.

b. Pencairan dan Pemanfaatan BPM Program KOTAKU-DFAT1

Pencairan BPM dilakukan secara langsung dalam bentuk dana tunai ke rekening BKM/LKM.

Pelaksanaan kegiatan dilakukan secara swakelola oleh masyarakat.

BPM dicairkan melalui 2 (dua) tahap, yaitu tahap I (70%) dan tahap II (30%).

c. Rincian Penggunaan Dana BPM Program KOTAKU-DFAT

▪ Biaya pelaksanaan konstruksi (mencakup : upah, bahan dan alat);

▪ BOP BKM/LKM setinggi-tingginya sebesar Rp.10.000.000,00 (Sepuluh juta rupiah)

dari pagu BPM yang diperoleh, termasuk BOP untuk kegiatan TIPP.

▪ Biaya Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) serta protokol

Kesehatan COVID-19 dengan batasan setinggi-tingginya sebesar Rp.10.000.000,00

(Sepuluh juta rupiah) untuk setiap paket pekerjaan KSM. Komponen biaya Sistem

Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) meliputi:


- Sosialisasi K3 – Spanduk;

- Alat Pelindung Diri (APD) – Masker; Topi Pelindung; Sarung Tangan; Sepatu

Keselamatan (Rubber Safety Shoes); Rompi Keselamatan;

- Asuransi – Asuransi Kecelakaan Kerja;

- Fasilitas Sarana Kesehatan – Peralatan P3K; dan

- Fasilitas pendukung protokol kesehatan pencegahan Covid 19.

▪ Biaya Administrasi KSM setinggi-tingginya sebesar 1,5 juta (untuk biaya foto copy,

penggandaan dokumen, ATK, foto dokumentasi, materai, papan nama proyek).

Tata cara pengajuan, pencairan dan pemanfaatan BPM Program KOTAKU-DFAT akan

dijelaskan lebih rinci di dalam gambar 1 dibawah ini:

Gambar 1. Alur Pencairan Dana BPM

1 Mekanisme pencairan BPM secara rinci akan diatur dalam SE DJCK Nomor 04/SE/DC/2021 tentang Pedoman Teknis Pelaksanaan Kegiatan Padat Karya Direktorat Jenderal Cipta Karya, Lampiran H.Program Kotaku, bagian II dan mekanisme pemanfaatan/pencairan BPM dari BKM/LKM ke KSM mengacu pada POS Penyelenggaraan Infrastruktur Skala Ligkungan


Keterangan:

1. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) membuat Surat Keputusan Penetapan

Penerima BPM yang disahkan oleh Kepala Satuan Kerja (Ka Satker) selaku

KPA di wilayah kerja masing-masing;

2. Atas dasar surat penetapan tersebut PPK menandatangani Surat Perjanjian

Kerja Sama (SPK) bersama penerima bantuan dalam bentuk uang di wilayah

kerja masing-masing;

3. Penerima bantuan menyusun berkas pencairan dana dan menyampaikan

kepada PPK setelah di verifikasi oleh Tim Fasilitator/Koordinator Kota

(Korkot);

4. PPK menerima seluruh kelengkapan dokumen untuk pencairan dana BPM

yang sudah diverifikasi bersama Tim Konsultan Manajemen Wilayah

(OC/OSP) dan membuat Surat Permohonan Pembayaran (SPP) untuk

disampaikan kepada Pejabat Pembuat SPM (PP-SPM);

5. Atas diterimanya SPP dan semua kelengkapan dokumen pencairan dana BPM

maka PP-SPM memeriksa dan menerbitkan Surat Perintah Membayar (SPM)

kepada KPPN setempat;

6. Atas dasar SPM yang disampaikan PP-SPM, maka KPPN akan menerbitkan

Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) yang berisi perintah untuk mencairkan

sejumlah dana ke rekening penerima bantuan;

7. Atas diterimanya SP2D, maka Bank Penyalur melakukan pembayaran ke

rekening penerima bantuan; dan

8. Setelah dana BPM masuk ke rekening penerima bantuan, maka pelaksanaan

kegiatan dapat segera dilaksanakan dengan tahapan sebagaimana tertuang

dalam SPK.

BAB III KOMPONEN KEGIATAN


Pelaksanaan kegiatan di lokasi sasaran Program KOTAKU-DFAT terdiri dari empat komponen

seperti dalam Program KOTAKU. Bentuk penguatan setiap komponen dalam kaitannya dengan

Program KOTAKU-DFAT adalah sebagai berikut:

3.1 Komponen 1: Pengembangan Kelembagaan dan Kebijakan

Komponen ini akan mendukung penguatan kelembagaan dan kebijakan di tingkat pusat

maupun daerah, khususnya kota/kabupaten terpilih yang menghadapi kompleksitas

penanganan permukiman kumuh dengan tantangan urbanisasi dan krisis lingkungan/ekologis.

Penguatan Komponen 1 terkait Program KOTAKU-DFAT meliputi:

a. Penguatan Pokja PKP pusat maupun daerah dalam inovasi penanganan permukiman

kumuh untuk mewujudkan permukiman perkotaan layak huni, inklusif, produktif,

berketahanan, dan berkelanjutan. Penguatan dilakukan dengan memperluas kolaborasi

multi-pihak, multi-disiplin, dan multi-sektor, seperti dengan Dinas Sosial, organisasi terkait

penyandang disabilitas, Dinas Lingkungan Hidup, akademisi dengan berbagai bidang

keahlian, PDAM, BNPB/BPBD, organisasi keprofesian, organisasi kepemudaan, praktisi

inovasi, dll;

b. Koordinasi antar-lembaga, mulai dari persiapan, perencanaan, penganggaran,

pelaksanaan, sampai dengan pemantauan dan evaluasi;

c. Pengelolaan pengetahuan dan studi terkait untuk replikasi berdasarkan pembelajaran di

lokasi percontohan; dan

d. Pendampingan dalam pengembangan kebijakan pusat maupun daerah terkait, misalnya

kebijakan kota ramah air, panduan aksesibilitas universal dengan konteks lokal,

pengembangan ekonomi sirkular, dll.

3.2 Komponen 2: Pengembangan Kapasitas Pemerintah Daerah dan Masyarakat,

termasuk dukungan untuk Perencanaan Penanganan Permukiman Kumuh yang

Terintegrasi

Kegiatan ini akan memberikan dukungan teknis dan peningkatan kapasitas pemerintah

daerah, masyarakat dan instansi terkait lainnya untuk mengembangkan inovasi penanganan

permukiman kumuh di kabupaten/kota terpilih. Bentuk dukungan dalam kegiatan ini antara

lain:


a. Peningkatan kapasitas, khususnya:

1). Peningkatan kapasitas teknis terkait Program KOTAKU-DFAT, diantaranya pelatihan,

coaching, pelatihan tematik sesuai kebutuhan, di tingkat masyarakat, pemerintah

daerah dan konsultan;

2). Lokakarya dan/atau pelatihan tentang pembaharuan profil (diantaranya

penambahan elemen GESI, kebencanaan, dll) di lokasi percontohan, pemanfaatan

SIM dan GIS untuk pemantauan dan pengambilan kebijakan; dan

3). Pelatihan dalam mengintegrasikan program dan penganggaran penanganan

permukiman kumuh yang memanfaatkan pembiayaan dari tingkat pusat, provinsi,

daerah, dan sumber lainnya.

b. Pengembangan inovasi model perencanaan penanganan permukiman kumuh yang lebih

baik dalam mendukung perwujudan permukiman layak huni, inklusif, produktif,

berketahanan, dan berkelanjutan, antara lain dengan:

1). Fasilitasi penyusunan pedoman dan materi pelatihan teknis berdasarkan tipologi

daerah kumuh;

2). Dukungan tenaga ahli/pendamping di masyarakat;

3). Fasilitasi Pemerintah Kabupaten/Kota memiliki komitmen untuk

mengkonsolidasikan hasil penajaman dokumen RPLP kedalam proses pembaharuan

dan atau penyusunan dokumen perencanaan permukiman tingkat Kabupaten/Kota,

yaitu dokumen perencanaan RP2KPKP dan atau dokumen RP2KPKPK;

4). Dukungan teknis untuk desain inovatif di permukiman kumuh yang kompleks,

termasuk pendampingan penguatan penyusunan dokumen pelengkapnya (mis. pra-

desain, rencana tapak, DED, rencana-rencana aksi, instrumen pengelolaan sosial dan

lingkungan); dan

5). Dukungan lainnya sesuai kebutuhan pemerintah daerah dan masyarakat.

c. Pengembangan media sosialisasi dan beragam metode peningkatan kapasitas, termasuk

e-learning, untuk mendukung peningkatan kapasitas tersebut di atas, antara lain berupa

materi komunikasi dan materi belajar untuk pemerintah daerah, fasilitator, dan

masyarakat.

3.3 Komponen 3: Pendanaan Investasi Infrastruktur dan Pelayanan Perkotaan Komponen 3 KOTAKU terbagi menjadi dua sub-komponen, yaitu Komponen 3.1 Infrastruktur

Skala Kawasan dan Skala Kabupaten/Kota dan Komponen 3.2 Infrastruktur Skala Lingkungan,


termasuk dukungan pengembangan penghidupan yang berkelanjutan. Dukungan investasi

dari KOTAKU-DFAT dialokasikan untuk Komponen 3.2 Infrastruktur Skala Lingkungan dalam

bentuk Bantuan Pemerintah untuk Masyarakat (BPM).

BPM Program KOTAKU-DFAT akan mendukung penajaman RPLP dan pelaksanaan hasil

penajaman tersebut di lokasi percontohan dengan kolaborasi sumber-sumber daya lainnya,

termasuk dari beragam program pemerintah pusat, pemerintah daerah, LSM, perguruan

tinggi, lembaga donor, badan usaha/swasta, masyarakat, dll. Pemerintah daerah perlu

menyiapkan dukungan teknis, sumber daya, dan sumber pembiayaan untuk melaksanakan

hasil penajaman RP2KPKP dan dukungan pelaksanaan hasil penajaman RPLP.

Dalam upaya tersebut, BPM Program KOTAKU-DFAT akan berfokus pada pengembangan

inovasi penyediaan akses infrastruktur dan pelayanan dasar permukiman secara terpadu

dengan penguatan:

a. desain inklusif yang menerapkan aksesibilitas universal;

b. desain yang lebih ramah lingkungan dan berkelanjutan;

c. desain yang mendukung ketahanan masyarakat di permukiman kumuh terhadap

bencana, termasuk wabah/pandemi;

d. desain terpadu antar sektor, yaitu antara sarana air minum dan sanitasi dan sektor

lainnya;

e. peningkatan kualitas infrastruktur yang memastikan keterhubungan sistem tingkat

rumah tangga/lingkungan dengan sistem infrastruktur dan pelayanan perkotaan; dan

f. pengembangan fasilitas pendukung penghidupan yang berkelanjutan.

3.4 Komponen 4: Dukungan Pelaksanaan dan Bantuan Teknis

Selain penambahan kapasitas, tenaga ahli, tenaga pendamping, dan pengelolaan

pengetahuan untuk mendukung pengembangan inovasi, secara umum struktur

penyelenggaraan bantuan teknis kegiatan Program KOTAKU-DFAT akan menggunakan

dukungan Pelaksanaan dan Bantuan Teknis Program KOTAKU.

Kegiatan Program KOTAKU-DFAT akan difasilitasi oleh tim konsultan yang terdiri dari Tim

Advisory, Konsultan Manajemen Pusat (KMP), Konsultan Manajemen Wilayah/ Oversight

Service Provider (KMW/OSP), Tim Koordinator Kota (Korkot), dan Tim Fasilitator.


Personil konsultan pendamping di tingkat kota/kabupaten dan tim fasilitator yang

mendampingi lokasi sasaran Program KOTAKU-DFAT adalah sebagai berikut:

a. Pendamping Tingkat Kota/Kabupaten

Personil di tim Koordinator Kota akan menggunakan tim Asisten Kota exsisting dan

dimungkinkan untuk penambahan personil Asisten Kota sesuai kebutuhan lapangan.

Untuk kota/kabupaten yang akan memiliki kegiatan yang berkaitan dengan pertanahan,

maka perlu ditambah dengan Asisten Kota bidang Safeguards. Latar belakang atau

pengalaman di bidang air minum dan sanitasi atau teknik penyehatan lingkungan akan

sangat membantu bagi Asisten Kota bidang Infrastruktur.

b. Pendamping Tingkat Kelurahan/Desa

Tim Fasilitator Kelurahan akan mendampingi kelurahan/desa Program KOTAKU-DFAT.

Tim Fasilitator yang mendampingi kelurahan/desa yang mendapatkan Program KOTAKU-

DFAT sekurang-kurangnya terdiri dari Senior Fasilitator, Fasilitator Teknik, Fasilitator

Urban Planer, Fasilitator Keuangan, dan Fasilitator Sosial.

Komposisi rinci dan jenis posisi Tim Korkot dan Tim Fasilitator akan diatur kemudian dalam

surat Direktur Pengembangan Kawasan Permukiman Direktorat Jenderal Cipta Karya. Fungsi

dan tugas masing-masing konsultan dan fasilitator terkait dengan tugas pendampingan

pelaksanaan kegiatan Program KOTAKU-DFAT akan diatur rinci dalam kerangka acuan kerja

masing-masing personil.

BAB IV TAHAP PENYELENGGARAAN


Penyelenggaraan kegiatan Program KOTAKU-DFAT di tingkat kota/kabupaten dan

kelurahan/desa dilaksanakan dalam empat tahap sebagai berikut:

4.1 Tahap Persiapan

Kegiatan yang dilaksanakan pada tahap ini terdiri dari:

a. Pemilihan dan penetapan lokasi sasaran kegiatan Program KOTAKU-DFAT, dimulai dari

sosialisasi awal oleh PMU ke pemerintah daerah, seleksi lokasi dan penetapan daftar lokasi

oleh Direktur Pengembangan Kawasan Permukiman.

b. Peningkatan kapasitas, yang terdiri dari mobilisasi tim pendamping, sosialisasi, dan

pelatihan penguatan materi mengenai kegiatan Program KOTAKU-DFAT baik untuk

pemerintah daerah, konsultan, fasilitator, dan masyarakat.

c. Penyiapan masyarakat dalam memasuki tahap perencanaan, yaitu membentuk dan

melatih Tim Inti Perencanaan Partisipatif (TIPP). Sebaiknya TIPP terdiri dari berbagai

elemen masyarakat, baik pemerintah setempat, organisasi masyarakat, individu,

komunitas pemuda, komunitas lansia, penyandang disabilitas, dll. TIPP akan menjadi

agen yang intensif melakukan proses perencanaan dan sebagai fasilitator konsultasi publik

untuk pelibatan masyarakat yang lebih luas.

d. Rekrutmen Fasilitator UP

e. Pemetaan multipihak untuk kolaborasi sebagai pendukung pengembangan inovasi dan

yang akan dilibatkan dalam setiap tahapan kegiatan Program KOTAKU-DFAT.

4.2 Tahap Perencanaan

Pada tahap perencanaan, kegiatan Program KOTAKU-DFAT akan memberikan dukungan

teknis dan peningkatan kapasitas dalam perencanaan lanjutan tata ruang, diseminasi hasil

penajaman RPLP kedalam perencanaan pembangunan permukiman tingkat Kabupaten/Kota

yang akan maupun sedang proses penyusunan seperti dokumen RP2KPKP dan atau RP2KPKPK,

penguatan rencana teknis, Rancangan Teknis Rinci (DED), serta dokumen pendukung lainnya.

Tahap ini dilaksanakan bersama oleh pemerintah kabupaten/kota, masyarakat, dan instansi

terkait lainnya untuk mengembangkan inovasi penanganan permukiman kumuh di lokasi

terpilih.

Secara garis besar, tahap perencanaan di tingkat kelurahan/desa dimulai dengan memahami

konteks permasalahan setempat dikaitkan dengan harapan masyarakat terhadap


permukimannya, penajaman RPLP, penyusunan rencana teknis, serta pencairan BPM.

Metodologi perencanaan yang diterapkan akan melibatkan kombinasi kegiatan diskusi dalam

studio perencanaan, pemilihan lokasi prioritas, tinjauan lapangan, peningkatan

kapasitas/pembekalan, dan konsultasi publik dalam proses yang berkesinambungan.

Metode/instrumen perencanaan dapat disesuaikan dengan kebutuhan dan kreativitas

fasilitator perencanaan.

Paralel dengan perencanaan tingkat masyarakat, tahap perencanaan di tingkat

kota/kabupaten dimulai dengan meninjau kembali tantangan terkini dan masa depan dari

urbanisasi dan krisis lingkungan/ekologis akibat pembangunan yang dialami kota/kabupaten.

Hasil peninjauan tersebut sebagai dasar untuk melakukan penajaman/penyempurnaan

dokumen RPLP dan pada tahap berikutnya Pemerintah Kabupaten/Kota dapat

mengkonsolidasikan dokumen RPLP tersebut kedalam dokumen perencanaan

RP2KPKP/RP2KPKPK yang sedang atau akan dilakukan proses pemutakhitan atau penyusunan

baru yang dilakukan secara mandiri oleh Pemerintah Kabupaten/Kota. Dokumen Perencanaan

Kelurahan dan perencanaan permukiman tingkat Kabupaten/Kota didayagunakan sebagai

media penggalangan kolaborasi sumber daya dan sumber pendanaan, serta rangkaian

konsultasi publik yang berkesinambungan. Tahap ini merupakan salah satu tahapan kunci

yang menghasilkan inovasi dalam penanganan kumuh untuk mewujudkan permukiman

perkotaan layak huni, inklusif, produktif, berketahanan, dan berkelanjutan. Oleh karenanya,

perlu ada penyesuaian proses perencanaan dari proses yang biasa diterapkan. Metodologi,

instrumen perencanaan, keterampilan konsultan pendamping dan fasilitator, dan siapa saja

yang terlibat dalam perencanaan menentukan kemungkinan terciptanya inovasi. Kolaborasi

multi-pihak, multidisiplin, dan multi-sektor, juga mendukung terciptanya inovasi.

Peningkatan kapasitas selama proses perencanaan akan dilakukan untuk memperkuat,

antara lain, isu-isu sosial dan lingkungan, penyertaan pengelolaan sosial dan lingkungan,

gender dan inklusi sosial, serta pengelolaan risiko bencana.

Mekanisme penajaman RPLP secara prinsip mengacu pada POS RPLP dan Mekanisme

penyusunan rencana teknis mengacu pada POS Penyelenggaraan Infrastruktur Skala

Lingkungan.

Dalam indikator kinerja keberhasilan Program KOTAKU, perencanaan tingkat masyarakat

(RPLP) harus terkonsolidasi dengan perencanaan tingkat kab/kota (RP2KPKP dan atau

RP2KPKPK) sehingga untuk kegiatan KOTAKU-DFAT perlu melaksanakan konsolidasi RPLP

dengan RP2KPKP dan atau RP2KPKPK dengan indikator sebagai berikut:


a. Luas Kumuh. Luas kumuh di RPLP sama dengan luas kumuh yang ada di SK kumuh

Walikota/Bupati hasil pembaharuan data yang tercantum dalam RP2KPKP/RP2KPKPK;

b. Database Permukiman RPLP dan RP2KPKPK menggunakan data baseline permukiman

yang sama;

c. Delineasi Kumuh Lokasi permukiman kumuh kelurahan/desa termuat dalam peta sebaran

kumuh dalam RP2KPKP/RP2KPKPK, dan sebaliknya, delineasi kawasan kumuh kota

tercantum dalam RPLP;

d. Roadmap Penanganan Kumuh dan skenario penanganan pengurangan kumuh di

dokumen RPLP selaras dengan rencana skenario penanganan kumuh dalam RP2KPKP

hasil pemutakhiran dan atau dokumen RP2KPKPK yang disusun baru;

e. Rencana Investasi serta kolaborasi rencana investasi dan kegiatan penanganan kumuh

dalam dokumen RPLP selaras dengan isi dokumen RP2KPKP/RP2KPKPK. Rencana investasi

penanganan kumuh di RPLP memuat rencana yang berkolaborasi dengan pemda dan

beragam pihak;

f. Peta dan Data Keterpaduan Penanganan Kumuh tercantum dalam RPLP dan RP2KPKP/

RP2KPKPK. Keterpaduan penanganan kumuh bukan hanya antara kelurahan/desa

dengan kota/kabupaten, namun juga antar kelurahan/desa berdekatan dan/atau yang

mempunyai isu penanganan yang sama.

4.3 Tahap Pelaksanaan dan Keberlanjutan

Tahap pelaksanaan terdiri dari tahap persiapan konstruksi, tahap konstruksi dan tahap pasca

konstruksi. Sedangkan tahap keberlanjutan, yang terdiri dari kegiatan pengelolaan dan

pemeliharaan, peningkatan kesiapsiagaan, pemantauan, evaluasi, dan pengelolaan

pengetahuan. Berdasarkan pembelajaran yang diperoleh dari pengembangan inovasi

penanganan kumuh di lokasi percontohan, para pelaku Program KOTAKU diharapkan untuk

mengembangkan kegiatan tersebut dengan mereplikasi/mengadopsi/mengadaptasi, dan

berkolaborasi. Ketentuan dan mekanisme serta pengendalian pelaksanaan konstruksi

mengacu pada POS Penyelenggaraan Infrastruktur Skala Lingkungan. Selain daripada itu pada

tahap keberlanjutan, Pemda dapat menyusun dokumen perencanaan RP2KPKPK dengan

mengkonsolidasikan RPLP yang telah disusun oleh masyarakat.

Gambaran umum keterkaitan tahapan kegiatan KOTAKU-DFAT di tingkat kota/kabupaten

dan kelurahan/desa dapat dilihat pada gambar di bawah ini:


Gambar 2. Tahapan Kegiatan KOTAKU-DFAT

Rincian tahapan kegiatan dapat dilihat dalam Tabel di Lampiran 1

Keg

iata

nTi

ngk

at K

ota

Keg

iata

nTi

ngk

at K

ota

•So

sial

isas

i•

Sele

ksil

oka

sip

erco

nto

han

•P

engu

atan

Po

kja

PK

P•

Pen

gem

ban

gan

kap

asit

as

I. T

AH

AP

PER

SIA

PA

NII

. TA

HA

P P

EREN

CA

NA

AN

•R

efle

ksiP

erka

raK

riti

s•

Ko

nso

lidas

idat

a d

and

oku

men

pen

du

kun

g•

Ko

nsu

ltas

ipen

ajam

anR

PLP

, p

rio

rita

ske

giat

an, P

re-d

esig

n &

R

enca

na

tekn

is•

Ko

nso

lidas

isu

bst

ansi

RP

LP k

eR

PK

PK

P d

an a

tau

RP

2K

PK

PK

III.

TA

HA

P P

ELA

KSA

NA

AN

•Im

ple

men

tasi

kegi

atan

dar

ib

erb

agai

sum

ber

dan

a

IV. K

EBER

LAN

JUTA

N

•P

enyu

sun

anke

ran

gka

regu

lasi

•P

engu

atan

kele

mb

agaa

n•

Pen

gem

ban

gan

kegi

atan

/ re

plik

asii

no

vasi

•P

enyu

sun

anR

P2

KP

KP

K s

ecar

am

and

irio

leh

Pem

da

•So

sial

isas

i•

Rem

bu

gK

esia

pan

Mas

yara

kat

(RK

M)

•P

emb

entu

kan

dan

pen

guat

anTI

PP

•P

enge

mb

anga

nka

pas

itas

•M

enin

jau

kem

bal

iRP

LP &

M

emb

angu

nV

isi

•R

PK

dan

Pen

dat

aan

•P

enyu

sun

anK

awas

an &

keg

iata

np

rio

rita

s, p

re-d

esig

n d

an R

enca

na

tekn

is

•P

enaj

aman

RP

LP•

Pen

yam

pai

anh

asil

pen

ajam

and

oku

men

RP

LP k

epad

aP

emd

ako

nso

lidas

id

gnR

P2

KP

KP

dan

ata

uR

P2

KP

KP

K

•P

raK

on

stru

ksi

•K

on

stru

ksi

•P

asca

Ko

nst

ruks

i

•P

emb

entu

kan

& p

engu

atan

KP

P•

Pen

yep

akat

anA

tura

nB

ersa

ma

•P

enye

pak

atan

ren

can

ake

siap

siag

aan

dan

sim

ula

sike

ben

can

aan

•P

enge

mb

anga

nke

giat

and

enga

nko

lab

ora

si

Keg

iata

nTi

ngk

at K

ota

Keg

iata

nTi

ngk

at

Kel

ura

han

PR

OSE

S K

ON

SOLI

DA

SI

Ke

giat

anM

en

eru

sd

anB

erk

ala:

P

em

anta

uan

, Eva

luas

i, P

en

gem

ban

gan

Kap

asit

as,

Pe

nge

lola

anP

en

geta

hu

an, O

pe

rasi

on

ald

anP

em

elih

araa

n

BAB V ORGANISASI & TATA PERAN


5.1 Organisasi Pelaksana

Organisasi pelaksana kegiatan Program KOTAKU-DFAT adalah sama dan mengikuti mekanisme

yang ada pada KOTAKU. Kegiatan Program KOTAKU-DFAT merupakan bagian yang tidak

terpisahkan dari KOTAKU. Oleh sebab itu pengelolaan kegiatan Program KOTAKU-DFAT

merupakan bagian dari pengelolaan program KOTAKU yang telah diatur dalam Pedoman

Umum KOTAKU yang diterbitkan oleh Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat.

Organisasi penyelenggaraan yang diuraikan di sini adalah organisasi penyelenggaraan

KOTAKU yang fokus pada kegiatan Program KOTAKU-DFAT dan secara struktur oganisasi

berada di bawah kendali PMU Program Management Unit (PMU) NSUP, NUSP-2, dan NSUP-

CERC. Struktur organisasi pelaksana Program KOTAKU-DFAT merupakan bagian yang tidak

terpisahkan dengan struktur organisasi KOTAKU secara keseluruhan, dengan penambahan

personil yang dibutuhkan di tingkat nasional sampai tingkat kelurahan/desa.

Dalam penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT, Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat melalui Direktorat Jenderal Cipta Karya menugaskan Program

Management Unit (PMU) NSUP, NUSP-2, dan NSUP-CERC. PMU melalui PPK Pembinaan

Manajemen II menugaskan Konsultan Manajemen Pusat (KMP) Wilayah II dan Konsultan

Manajemen Wilayah (KMW) / Oversight Service Provider (OSP) dengan dukungan dari

Konsultan Manajemen Teknis untuk melaksanakan manajemen proyek secara menyeluruh.

Secara rinci hubungan kerja antar unsur pelaksana proyek dari tingkat pusat sampai dengan

tingkat masyarakat dapat dilihat pada gambar 3 di bawah ini.


Gambar 3. Organisasi Pelaksana KOTAKU

5.2 Tata Peran Pelaku

a. Tingkat Nasional

Penanggung jawab pengelolaan kegiatan Program KOTAKU-DFAT adalah Kementerian

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat yang bertindak sebagai lembaga penyelenggara

program (executing agency). Untuk melaksanakan program tersebut agar dapat mencapai

sasaran yang telah ditetapkan dan terciptanya kolaborasi dengan program lain, serta untuk

mengoptimalkan hasil yang dicapai dalam rangka pencapaian tujuan kegiatan, telah dibentuk

Program Management Unit (PMU) NSUP, NUSP-2 dan NSUP-CERC.

1. Program Management Unit (PMU)

Program Management Unit adalah sebuah unit kerja yang dibentuk berdasarkan

Keputusan Keputusan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor:

GARIS KOLABORASI

DAN KOORDINASI GARIS PELAKSANAAN GARIS DUKUNGAN PROGRAM

Tingkat

Pusat

Tingkat

Provinsi

Tingkat

Kab/Kota

Tingkat

Kel/Desa

Garis Pengendalian

Garis Koordinasi

KPP KSM

Relawan BKM/LKM Kelurahan/Desa

Tim Fasilitator Kecamatan

Pokja PKP Kab/Kota Tim Korkot

PEMKOT/KAB

Pokja PKP Provinsi

KMW/KMT Balai/PIU CK Provinsi

PEMPROV

KMP/NMC

PIU CK Pusat PIU ATR/

BPN

Tim Evaluasi Tim Advisory

PMU CCMU

Dit. PKP

Pokja PKP

Nasional

Direktorat Jenderal

Cipta Karya

Kementerian PUPR Tim Pengarah Pokja PKP

Nasional


975/KPTS/M/2019 tanggal 17 Oktober 2019 tentang Pembentukan Organisasi Pelaksana

Kegiatan NSUP, NUSP-2 dan NSUP-CERC.

PMU dalam penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT memiliki kewenangan sebagai

berikut:

a) Menyusun kebijakan penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT.

b) Memastikan penyusunan rencana pelaksanaan, pembinaan teknis, dan sinkronisasi

program dan strategi keberlanjutan program Program KOTAKU-DFAT.

c) Melakukan koordinasi dengan Bappenas, Kementerian Keuangan, ATR/BPN

berkaitan dengan pelaksanaan Program KOTAKU-DFAT.

d) Memastikan peningkatan kapasitas pelaku untuk membuka ruang inovasi dalam

pelaksanaan Program KOTAKU-DFAT.

e) Menyusun kebijakan tentang rekrutmen penambahan personil pendamping dan

fasilitator.

f) Memfasilitasi seleksi lokasi pilot Program KOTAKU-DFAT.

g) Melakukan koordinasi dan fasilitasi pengembangan kemitraan dengan berbagai pihak

dan membuka akses kepada berbagai sumberdaya untuk kelancaran inovasi dalam

kegiatan Program KOTAKU-DFAT.

h) Melakukan sosialisasi tingkat pusat dan daerah.

i) Melakukan pembinaan kelembagaan berkaitan dengan kegiatan Program KOTAKU-

DFAT.

j) Melakukan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan.

k) Membantu menyelesaikan Pengelolaan Informasi dan Masalah.

2. Project Implementation Unit (PIU)

Project Implementation Unit berperan membantu pelaksanaan tugas PMU dalam

pelaksanaan Program KOTAKU-DFAT dan bertanggung jawab dalam melaksanakan tugas

sebagai berikut:

a) Melaksanakan kegiatan Program KOTAKU-DFAT sesuai ketentuan yang telah

ditetapkan.

b) Melaksanakan kegiatan sosialisasi dan pengelolaan pengetahuan.

c) Memastikan tersusunnya POS dan modul-modul Pelatihan.

d) Melakukan pengumpulan serta pengolahan data, pelaporan, dan informasi

pelaksanaan Program KOTAKU-DFAT.


e) Menyampaikan informasi yang diperlukan dalam rangka pelaksanaan Program

KOTAKU-DFAT.

f) Melakukan penanganan pengaduan dari pihak manapun yang berkaitan dengan

Program KOTAKU-DFAT.

g) Melakukan pengawasan dan pengendalian atas pelaksanaan tugas KMP dan

KMW/OSP.

b. Tingkat Provinsi

Pelaksana di tingkat provinsi ditunjuk PIU Provinsi/Balai PPW dengan tugas dan tanggung

jawab sebagai berikut:

1. Melaksanakan kegiatan teknis dan administratif untuk pelaksanaan Program KOTAKU-

DFAT.

2. Menyalurkan dan mengadministrasikan dana Program KOTAKU-DFAT.

3. Melakukan rekrutmen tim koordinator kota dan tim fasilitator.

4. Melakukan pembayaran gaji dan BOP tim korkot dan fasilitator.

5. Melaksanakan sosialisasi dan koordinasi tingkat provinsi.

6. Melakukan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan Program KOTAKU-DFAT.

7. Mengelola tata pelaporan pelaksanaan Program KOTAKU-DFAT.

8. Mempertanggungjawabkan seluruh pengeluaran dana sesuai ketentuan yang berlaku.

9. Menindak lanjuti berbagai pengaduan terkait kegiatan Program KOTAKU-DFAT sampai

proses hukum/ke tangan penegak hukum dengan tetap mengutamakan penyelesaian

secara kekeluargaan.

c. Tingkat Kabupaten/Kota

Pelaku utama kegiatan Program KOTAKU-DFAT di tingkat kabupaten/kota adalah pemerintah

kabupaten/kota dan Pokja PKP Kabupaten/Kota. Tugas masing-masing pelaku tingkat

kota/kabupaten adalah sebagai berikut:

1. Pemerintah Kabupaten/Kota, dalam hal ini Bupati/Walikota sebagai penanggung jawab

pelaksanaan program/kegiatan di kabupaten/kota:

a) mengoordinasikan penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT di wilayah kerjanya;

b) membina dan mengendalikan kegiatan Program KOTAKU-DFAT di wilayah kerjanya;

c) mengkoordinasikan keterpaduan program dan penganggaran (APBD); dan


d) melakukan konsolidasi perencanaan, pendanaan, dan pendataan dari tingkat

kabupaten/kota.

2. Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman (Pokja PKP) Kabupaten/Kota

a) Terlibat aktif dalam proses penajaman/penyempurnaan dokumen RPLP bersama tim

perencana tingkat Kelurahan/Desa, Khususnya dalam proses desiminasi

perencanaan tingkat Kabupaten/Kota yang terkait dengan Kelurahan/Desa yang

disusun perencanaan RPLP serta terlibat aktif dalam forum-forum Konsultasi proses

penajaman/penyempurnaan dokumen RPLP;

b) Berkomitmen untuk melakukan konsolidasi muatan dokumen Perencanaan RPLP

hasil penajaman/penyempurnaan kedalam dokumen perencanaan permukiman

tingkat Kabupaten/Kota, seperti RP2KPKP/RP2KPKPK yang sedang proses dan atau

akan disusun oleh Pemerintah Kabupaten/Kota secara mandiri;

c) memastikan keterlibatan aktif dinas dan lembaga yang berurusan dengan

perumahan dan Permukiman, terutama berkaitan dengan air minum dan sanitasi

lingkungan hidup, kebencanaan (termasuk wabah), inklusi, termasuk penyandang

disabilitas;

d) menambah keberagaman sektor dan disiplin di dalam keanggotaannya, untuk

mendukung terbangunnya inovasi di tingkat kota/kabupaten dan masyarakat;

e) memastikan kolaborasi berjalan efektif serta memediasi penanganan masalah antar

sektor/lembaga/tingkatan pemerintahan dan dengan komunitas (termasuk

fasilitator dan Tim Korkot) yang bersangkutan;

f) memfasilitasi sinkronisasi perencanaan dan pelaksanaan di tingkat kota/kabupaten

dengan tingkat komunitas dan mengkoordinasikan keterpaduan program

pencapaian target kegiatan Program KOTAKU-DFAT;

g) menyampaikan surat persetujuan RPLP;

h) memastikan keterpaduan program dan penganggaran (APBD) untuk kegiatan

pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman dengan program KOTAKU- DFAT;

i) mengoordinasikan pemantauan pelaksanaan pembangunan perumahan dan

kawasan permukiman dalam program KOTAKU-DFAT; dan

j) mengoordinasikan, menyiapkan, melaksanakan, memantau, mndokumentasikan,

dan melaporkan hal-hal terkait pengelolaan dampak lingkungan dan sosial;

k) memfasilitasi sosialisasi tingkat kota/kabupaten selama pelaksanaan Program

KOTAKU-DFAT.

l) memantau dan mengendalikan pelaksanaan program KOTAKU-DFAT di tingkat


kabupaten/kota dibantu oleh Tim Korkot.

m) memfasilitasi penyelesaian permasalahan yang mungkin muncul atas kegiatan


d. Tingkat Kecamatan

Perangkat daerah kecamatan sebagai pelaksana teknis kewilayahan yang dipimpin oleh camat

merupakan pemegang peran utama di tingkat kecamatan. Berikut ini tugas camat dalam

program ini adalah:

a) mengkoordinasikan penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT di wilayah kerjanya;

b) memastikan Renstra Kecamatan memuat rencana penanganan permukiman,

terutama permukiman kumuh, serta melengkapi Renstra Kecamatan dengan hasil

penajaman RPLP;

c) melakukan sinkronisasi target terkait perumahan dan permukiman layak huni dalam

Renstra Kecamatan dengan RPJM Kabupaten/kota;

d) berkoordinasi dengan Pokja PKP dan perangkat desa/lurah yang ada di wilayah

kerjanya;

e) bertanggung jawab atas pengelolaan lingkungan dan sosial di wilayah kerjanya;

f) membina penyelenggaraan Program KOTAKU-DFAT di wilayah kerjanya; dan

g) melakukan pembinaan kepada pemerintahan kelurahan/desa dan BKM/LKM.

h) memfasilitasi penyelesaian permasalahan yang mungkin muncul atas kegiatan


e. Tingkat Kelurahan/Desa

Di tingkat kelurahan/desa, unsur utama pelaksanaan Program KOTAKU-DFAT adalah

Lurah/Kepala Desa dan perangkatnya, BKM/LKM, UPL, TIPP, dan KSM/Panitia dengan peran

dan tugas masing-masing unsur sbb:

1. Lurah/Kepala Desa

Secara umum peran utama lurah/ kepala desa adalah memberikan dukungan dan jaminan

agar pelaksanaan Program KOTAKU-DFAT di wilayah kerjanya dapat berjalan dengan

lancar sesuai dengan aturan yang berlaku sehingga tujuan yang diharapkan melalui

Program KOTAKU-DFAT dapat tercapai dengan baik. Untuk itu, lurah/ kepala desa dapat

mengerahkan perangkat kelurahan atau desa sesuai dengan fungsi masing- masing.

Lurah/kepala desa bekerja bersama BKM/LKM dalam penyelenggaraan kegiatan Program

KOTAKU-DFAT di wilayahnya.


Tugas dan tanggung jawab lurah/kepala desa dalam pelaksanaan Program KOTAKU- DFAT,

antara lain adalah sebagai berikut:

a) Memfasilitasi keterlibatan aktif lembaga tingkat kelurahan/ desa yang berurusan

dengan perumahan dan permukiman, terutama berkaitan dengan air minum dan

sanitasi, lingkungan hidup, kebencanaan (termasuk wabah), inklusi, termasuk

penyandang disabilitas;

b) Memfasilitasi sosialisasi tingkat kelurahan/desa;

c) Memfasilitasi terselenggaranya pertemuan pengurus RT/RW dan masyarakat dengan

Korkot/Askot Mandiri/Tim Fasilitator, dan relawan masyarakat dalam upaya

penyebarluasan informasi dan pelaksanaan Program KOTAKU-DFAT;

d) Memfasilitasi koordinasi dan sinkronisasi rencana dan kegiatan yang terkait dengan

pelaksanaan Program KOTAKU-DFAT dengan rencana kegiatan pembangunan tingkat

kelurahan/desa;

e) Berkoordinasi dengan Tim Fasilitator, relawan masyarakat dan BKM/LKM,

memfasilitasi penyelesaian persoalan dan konflik serta penanganan pengaduan yang

muncul dalam pelaksanaan Program KOTAKU-DFAT;

f) Memfasilitasi penyelesaian permasalahan yang mungkin muncul atas kegiatan


2. BKM/LKM

BKM/LKM bekerja bersama dengan Lurah/Kepala Desa dalam penyelenggaraan kegiatan

Program KOTAKU-DFAT di wilayahnya. BKM/LKM dalam pelaksanaan Program KOTAKU-

DFAT mempunyai tugas sebagai berikut:

a) Melaksanakan penajaman dokumen Rencana Penataan Lingkungan Permukiman

(RPLP) dan berbagai instrumen/dokumen turunannya serta mengajukan kepada

Pemerintah Kabupaten/Kota, agar dokumen RPLP hasil penajaman/penyempurnaan

dapat dilakukan proses konsolidasi dengan dokumen perencanaan permukiman

tingkat Kabupaten/Kota, diantaranya: dokumen RP2KP/RP2KPKPK;

b) Bekerja sama aktif dengan Lurah/Kades untuk membangun kolaborasi dengan

lembaga tingkat kelurahan/ desa yang berurusan dengan perumahan dan

permukiman, terutama berkaitan dengan air minum dan sanitasi, lingkungan hidup,

kebencanaan (termasuk wabah), inklusi, termasuk penyandang disabilitas;

c) Membangun kondisi yang kondusif dalam menumbuhkan inovasi untuk perumahan

dan permukiman layak huni;


d) Menjalin kolaborasi dengan berbagai pihak, seperti akademisi, LSM/OMS dengan

berbagai bidang keahlian, berbagai dinas pemerintahan, sektor swasta, dsb, untuk

mendukung pengembangan inovasi;

e) Menjamin keterlibatan semua pihak dan lapisan masyarakat dalam proses

pemgambilan keputusan yang partisipatif, transparan, demokratis, dan inklusif;

f) Melaksanakan pencairan dana kepada KSM/Panitia;

g) Membuat Surat Perjanjian Pemanfaatan Dana Lingkungan (SPPD-L) dengan KSM/

Panitia selaku pelaksana kegiatan Program KOTAKU-DFAT; dan

h) Memfasilitasi penyelesaian permasalahan yang mungkin muncul ditingkat kelurahan,

termasuk memberikan sanksi/peringatan kepada KSM/Panitia atas pelanggaran

pemanfaatan dana dan atau pelanggaran atas ketentuan-ketentuan dalam SPPD-L;

i) Memastikan investasi yang akan dibangun adalah kegiatan inovatif yang

berkontribusi pada berkurangnya luasan kumuh melalui pilot tematik penataan

lingkungan permukiman yang inovatif.

3. Unit Pengelola Lingkungan (UPL)

Unit Pengelola Lingkungan (UPL) unit pelaksana yang dibentuk oleh BKM/LKM berperan

mengkoordinasikan seluruh kegiatan sebagai berikut:

a) Memfasilitasi pembentukan Organisasi Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara (KPP);

b) Menyelenggarakan Musyawarah Persiapan Pelaksanaan Konstruksi (MP2K) bagi

semua tim pelaksana (KSM/ Panitia) termasuk praktek lapangan;

c) Memverifikasi administrasi pencairan/pemanfaatan dana kepada KSM/ Panitia;

d) Memfasilitasi, mengawasi dan mengkoordinir seluruh pelaksanaan kegiatan KSM/

Panitia termasuk memberikan penguatan teknik konstruksi maupun administrasi

kegiatan;

e) Menyelenggarakan rapat-rapat evaluasi rutin bersama KSM/ Panitia untuk

mengevaluasi kemajuan pelaksanaan kegiatan dan mendorong upaya-upaya

percepatan penyelesaiaan kegiatan lapangan;

f) Bersama Tim Fasilitator, terutama Faskel Teknik dan KSM/ Panitia melakukan cek

opname pekerjaan di lapangan;

g) Memfasilitasi penyusunan dan memverifikasi laporan-laporan Kegiatan KSM/ Panitia

(Mingguan, Bulanan, LPJ, termasuk foto dokumentasi) dan melaporkannya kepada

BKM/LKM;


h) Memastikan semua infrastruktur memenuhi persyaratan teknis (bangunan

berkualitas baik/ kuat dan tahan lama, bermanfaat/ berfungsi, serta memiliki rencana

Operasional dan Pemeliharaan (O&P), termasuk rencana kerjanya);

i) Bersama Fasilitator Teknik/Askot Infrastruktur melakukan verifikasi proposal KSM/

Panitia (termasuk membuat Berita Acara Verifikasi);

j) Bersama Fasilitator Teknik/Askot Infrastruktur dan pihak KSM/ Panitia melakukan

Sertifikasi Kegiatan (termasuk membuat BAP2);

k) Memastikan investasi yang dibangun memenuhi persyaratan teknis konstruksi,

berkualitas baik, berfungsi, dimanfaatkan sesuai rencana, dioperasikan, dipeliharan,

serta dapat dikembangkan.

4. Tim Inti Perencanaan Partisipatif (TIPP)

TIPP terdiri dari berbagai elemen masyarakat yang berperan dalam menyelenggarakan

dan melaksanakan perencanaan partisipatif. Sebaiknya, TIPP dibentuk oleh warga yang

beragam usia, gender, disiplin, dan kapasitas. Pada tahap tertentu, TIPP melakukan

konsultasi publik yang melibatkan lebih banyak lagi unsur masyarakat. Selama proses, TIPP

akan memperoleh penguatan-penguatan teknis untuk mendukung pengembangan

inovasi.

5. Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM)

Peran KSM/Panitia dalam kegiatan Program KOTAKU-DFAT adalah sebagai berikut:

a) Menyusun proposal kegiatan infrastruktur yang sudah disepakati bersama jenis

kegiatan dan lokasinya;

b) Mengelola dan melaksanakan kegiatan Program KOTAKU-DFAT secara transparan dan

dapat dipertanggungjawabkan, serta memastikan prasarana yang dibangun tidak

menimbulkan dampak lingkungan dan sosial;

c) Menyampaikan Jadwal Kerja, Rencana Pengadaan Bahan/Alat, Rencana

Pemeliharaan, Rencana Tenaga Kerja, Tim Pelaksana Kegiatan yang lebih rinci kepada

UPL sebelum dilaksanakan Musyawarah Pra Pelaksanaan Kegiatan (MP2K);

d) Melaksanakan Musyawarah Pengadaan Bahan/Alat, Musyawarah

Pertanggungjawaban Pelaksanaan Kegiatan dan memastikan Tim O&P turut serta

dalam MP2K;

e) Memastikan semua infrastruktur yang dibangun/diperbaiki memenuhi standar teknis;


f) Membangun prasarana dengan kualitas baik, bermanfaat sesuai kebutuhan

masyarakat dan memenuhi persyaratan teknis konstruksi (Bangunan berkualitas

baik/kuat & tahan lama, bermanfaat/berfungsi, serta memiliki Operasi dan

Pemeliharaan (O&P), termasuk rencana kerjanya);

g) Membuat Papan Nama/Informasi Proyek sehingga dapat diketahui oleh masyarakat

umum;

h) Membuat laporan pertanggungjawaban (LPJ) kegiatan dan mengarsipkannya;

i) Melakukan penggantian atau perbaikan prasarana yang diperintahkan oleh

konsultan/UPL selama proses konstruksi berlangsung;

j) Mendorong pelibatan masyarakat sebanyak-banyaknya dalam pelaksanaan

kegiatan;

k) Aktif melakukan penyelesaian permasalahan yang mungkin muncul akibat

pelaksanaan kegiatannya;

l) Melaksanakan Operasi dan Pemeliharaan (O&P) investasi yang dibangun, termasuk

memiliki rencana kerja yang jelas.

BAB VI PEMANTAUAN & PENGENDALIAN

PELAKSANAAN KEGIATAN


Kegiatan pemantauan dan pengendalian kegiatan Program KOTAKU-DFAT pada dasarnya

sama dengan kegiatan KOTAKU, meliputi kegiatan pemantauan (monitoring), indikator

keberhasilan, pengendalian, evaluasi kegiatan menyeluruh, dan pelaporan. Pemantauan dan

pengendalian diselenggarakan untuk memastikan pelaksanaan pembangunan tepat waktu,

hasil-hasil pembangunan memenuhi standar kualitas yang diharapkan, serta mengantisipasi

dan meminimalisasi terjadinya penyimpangan/ penyalahgunaan pemanfaatan dana.

Pemanfaatan dana tersebut harus dapat dipertanggungjawabkan.

6.1 Indikator Keberhasilan

Indikator penilaian capaian keberhasilan untuk lokasi sasaran yang didanai oleh Program

KOTAKU-DFAT dapat dilihat pada Tabel di bawah ini.

Tabel 2. Indikator Kinerja Program KOTAKU-DFAT

Nama Indikator

Baseline

Target Tahunan

2021 Target Akhir

2022

Outcome Indicator

Jumlah orang yang menerima “peningkatan kualitas

infrastruktur” yang difasilitasi proyek (perempuan)

(jumlah orang)

0.00

10,000

20,000


sumber air” yang difasilitasi proyek (perempuan)

(jumlah orang)

0.00

3,000

6,000


sanitasi” yang difasilitasi proyek (perempuan) (jumlah

orang)

0.00

3,000

6,000

Jumlah orang menerima pengumpulan sampah

secara berkala yang difasilitasi proyek (perempuan)

(jumlah orang)

0.00

10,000

20,000


drainase” yang difasilitasi proyek (perempuan)

(jumlah orang)

0.00

3,000

6,000

Result Indicator

Kegiatan 3. Dukungan untuk Skema Percontohan Infrastruktur dan Layanan

Nama Indikator

Baseline

Target Tahunan

2021 Target Akhir

2022

Persentase fasilitas air minum dan sanitasi terbangun

dan berfungsi, yang menerapkan desain

inklusif disabilitas

0

40%

50%

Catatan: Indikator Kinerja KOTAKU-DFAT merupakan bagian dari Indikator Kinerja KOTAKU

6.2 Pelaku Pemantauan dan Pengendalian

Pelaksana pemantauan dan pengendalian kegiatan Program KOTAKU-DFAT terdiri dari pelaku

tingkat pusat, provinsi, kabupaten/kota, dan kelurahan/desa dengan para pelaku sebagai

berikut:

a. Tingkat Pusat terdiri dari PMU, PPK Pengendalian II dan dibantu oleh Konsultan

Manajemen Pusat dan Advisory;

b. Tingkat Provinsi terdiri dari BPPW Provinsi, PPK Provinsi dibantu oleh konsultan

(KMW/OSP dan KMT);

c. Tingkat Kabupaten/Kota terdiri dari Pokja PKP Kabupaten/Kota dibantu oleh Tim Korkot;

d. Tingkat Kelurahan/Desa terdiri dari BKM/LKM/UPL, Lurah/Kades, TIPP, KSM, relawan dari

berbagai elemen masyarakat, termasuk penyandang disabilitas, dibantu oleh Tim

Fasilitator.

6.3 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Pemantauan

Kegiatan pemantauan diselenggarakan secara periodik, sekurang-kurangnya satu kali setiap

tahapan kegiatan. Khusus untuk tingkat kelurahan/desa, pemantauan kegiatan dilakukan

sejak tahap persiapan, perencanaan, pelaksanaan, pemanfaatan dan pemeliharaan.

6.4 Pelaporan Kegiatan Pemantauan

Tim pemantauan berkewajiban menyusun laporan hasil pelaksanaan kegiatan pemantauan.

Kegiatan pemantauan dilakukan sejalan dengan pemantauan program KOTAKU secara

menyeluruh melalui SIM dan situs KOTAKU. Secara khusus, pemantauan pelaksanaan dan



capaian kegiatan hibah ini akan mendata aspek-aspek yang terkait peningkatan akses air

minum dan sanitasi serta data pemanfaat yang terpilah menurut gender dan disabilitas.

Bila dalam kegiatan pemantauan tersebut terindentifikasi temuan adanya penyimpangan

dan penyalahgunaan pemanfaatan dana Program KOTAKU-DFAT, maka Satker PPK Provinsi

dapat menghentikan sementara pelaksanaan kegiatan dan pemanfaatan dana BPM sesuai

surat perjanjian yang tertuang dalam Surat Perjanjian Kerjasama (SPK) serta dapat

menyelesaikannya persoalan tersebut melalui jalur hukum.

LAMPIRAN-LAMPIRAN


LAMPIRAN 1 TAHAPAN PENYELENGGARAAN PROGRAM KOTAKU-DFAT

Berikut ini gambaran umum tahapan kegiatan yang akan dilaksanakan baik di tingkat kota/kabupaten

maupun kelurahan/desa secara paralel. Pelaksanaannya dapat disesuaikan dengan kondisi dan

kebutuhan setempat. Kegiatan pemantauan dilaksanakan di setiap tahapan.

1. Tahapan Kegiatan Tingkat Kota/Kabupaten

No Kegiatan Pelaku Output

I Tahap Persiapan: Se leks i lokas i ,

Sosialisasi dan Pengembangan Kapasitas

a. Penyiapan daftar 43 kelurahan di kab/kota

sesuai kriteria seleksi

Pelaksana: PMU NSUP, KMP Daftar calon (shortlist)

46 kelurahan di

Kab/Kota terpilih

b. Sosialisasi kepada kab/kota yang diundang

sebagai calon penerima KOTAKU-DFAT,

mendiskusikan tentang komitmen pemerintah

kota/kabupaten dalam pelaksanaan KOTAKU- DFAT

Pelaksana: PMU NSUP

Peserta: Pemerintah Kab/Kota

Pendamping/

Narasumber: Dir PKP, Dir Perkotaan Bappenas

Berita Acara Sosialisasi

c. Direktur PKP menerbitkan SK Lokasi KOTAKU-

DFAT

Pelaksana: Dit.PKP dan

Pemerintah kab/kota

SK Lokasi (Kelurahan)

KOTAKU-DFAT

d. Mobilisasi penambahan Askot dan Faskel

sesuai kebutuhan

Pelaksana: PMU NSUP SK Penugasan Askot

dan Faskel

e. Peningkatan kapasitas tim pendamping dan

Pokja PKP.

• Pelibatan lembaga terkait gender dan inklusi

sosial setempat di dalam forum-forum Pokja

PKP

• Penguatan materi yaitu terkait pelayanan air

minum dan sanitasi, gender & inklusi sosial,

pembangunan berkelanjutan, ketahanan

terhadap bencana (termasuk wabah), dan

pengantar mengenai ketentuan KOTAKU-

DFAT

Pelaksana: PMU NSUP, KMP

Peserta: OSP, Tim Korkot, Tim

Faskel, Pokja PKP

Pendamping/Narasumber: Dir

PKP, Dir Perkotaan Bappenas

Tim siap melaksanakan

pendampingan

f. Sosialisasi di lokasi percontohan tentang hasil

seleksi dan rencana penyelenggaraan kegiatan

KOTAKU-DFAT

Pelaksana: Pokja PKP

Peserta: BKM, berbagai elemen

masyarakat

Pendamping: Tim Korkot dan Faskel

Berita Acara Sosialisasi

g. Pembaharuan profil kumuh, yang telah

memuat data terkait GESI

Pelaksana: Pokja PKP dan Tim

Korkot

Profil kumuh, yang

memuat data terkait

GESI

h. Pemetaan pihak yang berpotensi untuk

dikolaborasikan, terutama terkait elemen

penguatan KOTAKU-DFAT


Korkot

Peta multipihak dan

strategi kolaborasi

i. Khusus bagi kota yang telah memiliki sistem

data GIS yang baik, dapat memutakhirkan data

permukiman dari lokasi percontohan


Korkot

Data permukiman

lokasi percontohan di

sistem GIS kota

II Tahap Perencanaan

a. Refleksi Perkara Kritis: Pelaksana: Pokja PKP Berita Acara RPK



Mendiskusikan isu-isu dan tantangan terkini dan masa depan, terkait urbanisasi dan krisis lingkungan/ekologis dan persoalan pelayanan air minum dan sanitasi yang dialami permukiman kumuh di kota/kab ybs, terutama yang bersinggungan dengan lokasi percontohan

Peserta: Pokja PKP, BKM, TIPP,

kelompok peduli, termasuk

komunitas terkait GESI

Pendamping/Narasumber: Tim

OSP, Tim Korkot, Fasilitator UP

Peserta paham konteks

permasalahan yang

memerlukan solusi

inovatif

b. • Validasi dan penyepakatan data baseline

dan Pemetaan GIS

• Diseminasi Kebijakan dan perencanaan tata

ruang dan sektoral Tingkat Kabupaten/Kota

yang mempengaruhi perencanaan tingkat

Kelurahan (RPLP)


Pendamping: Tim Korkot

Narasumber: Berbagai dinas/lembaga di tingkat kota

Data, peta dan

dokumen pendukung

c. Menyelenggarakan forum-forum Konsultasi

Perencanaan tingkat Kelurahan:

• Proses penyepakatan data baseline,

pemetaan GIS dan area delineasi kawasan

yang direncanakan

• Proses sinkronisasi perencanaan

Kabupaten/Kota (Tata ruang dan sektoral)

dan perencanaan Kelurahan (RPLP)

• Proses penyepakatan penerapan inovasi

perencanaan

• Proses penyepakatan substansi

Perencanaan RPLP


Pendamping: Tim Korkot

Narasumber: Berbagai

dinas/lembaga di tingkat kota

RP2KPKPK, rencana

teknis, dan rencana

investasi tingkat kota

d. Merumuskan substansi inti RPLP yang akan dikonsolidasikan kedalam dokumen RP2KPKP/RP2KPKPK yang sedang dan atau akan disusun oleh Pemerintah Kabupaten/Kota secara mandiri

Pelaksana: Pokja PKP, BKM,

TIPP, Fasilitator UP

, kelompok peduli, termasuk

komunitas terkait GESI


OSP, Tim Korkot

Hasil rekomendasi

Substansi

penajaman/penyempur

naan dokumen RPLP

yang akan

dikonsolidasikan

kedalam perencanaan

RP2KPKP/RP2KPKPK

dan atau kedalam

perencanaan Tata

Ruang dan Sektoral

lainnya.

III Tahap Pelaksanaan

a. Implementasi kegiatan dari berbagai sumber

dana


Pendamping: Tim Korkot, Tim

OSP

Hasil kegiatan

IV. Keberlanjutan

a. Penyusunan kerangka regulasi, bila relevan Pelaksana: Pokja PKP

Pendamping/Narasumber:

Lembaga di tingkat kota/kab

atau pusat yang relevan

Regulasi

b. Penguatan kelembagaan Pelaksana: Pokja PKP


OSP, PMU, Bappenas

Kinerja Pokja PKP

meningkat


c. Evaluasi, pengelolaan pengetahuan, dan

pengembangan kegiatan atau replikasi/adopsi

inovasi model penanganan ke lokasi lain



OSP, PMU, Bappenas

Produk pengetahuan

dan rencana

pengembangan

kegiatan

2. Tahapan Kegiatan Tingkat Kelurahan/Desa


I Tahap Persiapan: Sosialisasi,

Pembentukan TIPP, Rekrutmen Fasilitator

UP, dan Pengembangan Kapasitas

a. Koordinasi dengan Pemerintah Kota terkait

rencana pengajuan kelurahan untuk

seleksi; penyiapan Lurah-BKM; dan

penentuan lokasi prioritas dalam

kelurahan sebagai lokus proyek.

Untuk penentuan lokasi prioritas, perlu

meninjau kembali RPLP (2019) serta

capaian implementasi RPLP (pengurangan

kumuh dan tantangan yang masih ada,

baik dari hasil verifikasi/validasi data

baseline 2015 dan hasil identifikasi/ penyempurnaan data baseline 2020).

Pelaksana: Pokja PKP, Perangkat

Kelurahan, BKM


Perwakilan Balai PPW/PPK

Provinsi, OSP/Korkot

Surat Kesediaan Pokja

PKP untuk

mengkonsolidasikan

hasil penajaman RPLP,

perencanaan tata

ruang dan

perencanaan sektor

lainnya pada saat akan

mereviu RP2KPKP atau

menyusun RP2KPKPK

b. Sosialisasi ke masyarakat, Rembug

Kesiapan Masyarakat (RKM) dan

pembentukan Tim Inti Perencanaan

Partisipatif (TIPP)

Pelaksana: Lurah, BKM

Peserta: berbagai elemen

masyarakat

Pendamping/Narasumber: Pokja PKP, Tim Korkot dan Faskel

TIPP terbentuk

Berita Acara Rembug

Kesiapan Masyarakat

c. Rekrutmen Fasilitator UP Pelaksana: BPPW/Satker PKP

Provinsi

Peserta: calon Fasilitator UP

Pendamping/Narasumber: Pokja

PKP, Tim Korkot dan Faskel

Fasilitator UP

termobilisasi

d. Pemetaan pemangku kepentingan dan

penyepakatan mekanisme pelibatan

berbagai elemen masyarakat dan mulai

kolaborasi dengan berbagai pihak pada

tiap tahapan proyek

Pelaksana: Pokja PKP, BKM, TIPP,

Fasilitator UP

, kelompok peduli


Korkot dan Faskel

Peta pemangku

kepentingan, yang

dilengkapi peran dan

tanggung jawab,

mekanisme, serta waktu

pelibatan berbagai

elemen masyarakat

e. Pelatihan/lokakarya metodologi

perencanaan dan materi dasar terkait

penataan permukiman kumuh (termasuk

isu air minum, air dan sanitasi),

aksesibilitas universal, pembangunan

berkelanjutan, ketahanan terhadap

bencana, penghidupan yang

berkelanjutan.

Pelaksana: Tim Korkot dan Faskel

Peserta: TIPP, BKM, Perangkat

Kelurahan

TIPP, BKM, dan

Perangkat Kelurahan

siap menyelenggarakan

perencanaan partisipatif

II Tahap Perencanaan

2.1 Meninjau kembali RPLP & membangun

visi

a. Peninjauan kembali profil kumuh dan

visi/konsep perencanaan dalam RPLP.

Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP

Pendamping: Tim Faskel, BKM,

Perangkat Kelurahan

Berita Acara



b. Pengumpulan aspirasi kondisi masa depan

di lokasi prioritas yang diinginkan

masyarakat, dikaitkan dengan

penghidupan dan kondisi lingkungan



masyarakat, termasuk

penyandang disabilitas, lansia, anak-anak Pendamping/Narasumber: Tim Faskel, BKM, Lurah

Aspirasi kondisi masa

depan di lokasi prioritas

2.2 Refleksi Perkara Kritis dan Pendataan

a. Pembekalan: pendalaman permasalahan

kaitan pembangunan

infrastruktur/pelayanan dasar dengan

lingkungan hidup dan penghidupan yang

berkelanjutan serta ketahanan terhadap

bencana, yang relevan dengan konteks

spesifik lokus perencanaan.

Pelaksana: BKM, Tim Faskel,

Perangkat Kelurahan

Peserta: TIPP, Fasilitator UP


Akademisi, LSM/OMS, Dinas LH,

BPBD atau ahli terkait lainnya

Peningkatan

pemahaman

permasalahan;

gambaran

permasalahan yang

perlu dikaji lebih lanjut;

daftar

data/peta/dokumen

pendukung yang perlu

disiapkan; daftar

narasumber yang perlu

dikonsultasikan lebih

lanjut

b. Refleksi Perkara Kritis, berdasarkan

aspirasi/visi warga dan pembekalan di

kegiatan sebelumnya. Dalam RPK, akar

masalah kumuh dikaitkan dengan masalah

lingkungan hidup, penghidupan, GESI dan

ketahanan bencana – kondisi saat ini dan

yang akan datang.



Perangkat Kelurahan

Visi dan pemahaman

akar permasalahan,

serta gambaran masa

depan bila tidak

melakukan perubahan

c. Penyiapan data, peta, dan dokumen untuk

mendukung analisis dan perencanaan.

Penyelenggaraan Pemetaan Swadaya

sesuai kebutuhan.



Perangkat Kelurahan

Narasumber: Pemerintah

kab/kota, masyarakat, Akademisi,

LSM/kelompok peduli, Dinas LH,

BPBD atau ahli terkait lainnya

Data, peta dan dokumen

pendukung

2.3 Penetapan Kawasan Prioritas

a. Pemetaan Hasil Kesimpulan Kajian Penajaman RPLP kedalam peta deliniasi perencanaan

Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP Pendamping: Tim Faskel, BKM, Perangkat Kelurahan

Hasil kesimpulan dari kajian yang telah dibuat dan peta deliniasi perencanaan untuk masing-masing kajian

b. Penyepakatan Kriteria Kawasan Prioritas Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP Pendamping: Tim Faskel, BKM, Perangkat Kelurahan

Kesepakatan Kriteria Kawasan Prioritas

c. Penyepakatan Kawasan Prioritas Terpilih Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP Pendamping: Tim Faskel, BKM, Perangkat Kelurahan

Hasil matrikulasi dan Kesepakatan kawasan prioritas terpilih

2.4 Penetapan Kegiatan Prioritas

a. Penyusunan Konsep Permukiman Kawasan Prioritas


Tersusun gagasan/konsep penanganan permukiman di kawasan prioritas

b. Identifikasi Kebutuhan kegiatan yang mendukung Konsep Permukiman


Tersusun list kegiatan penanganan permukiman di kawasan prioritas

c. Penyusunan Site plan Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP Tersusun kebutuhan



Pendamping: Tim Faskel, BKM, Perangkat Kelurahan

ruang, fungsi ruang

berdasarkan konsep

ruang/spasial yang telah

disusun

d. Penyepakatan Kriteria Kegiatan Prioritas dan Kegiatan Prioritas Terpilih


Hasil matrikulasi kegiatan dan Kesepakatan kegiatan prioritas terpilih

2.5 Penajaman RPLP

a. Berbagai analisis yang relevan dengan

konteks permasalahan dan penggalian ide-

ide penanganan

Proses tersebut (a) dan proses di bawah

ini (b) dapat dilakukan dalam satu paket

kegiatan secara iteratif/ beberapa sesi

bergantian.



Perangkat Kelurahan

Ide-ide penanganan

b. Pembekalan: berbagai inovasi terkait

pembangunan berkelanjutan,

pengembangan penghidupan, ketahanan

bencana, dan GESI, dalam kaitannya

dengan penanganan permukiman kumuh,

terutama air minum dan sanitasi


Perangkat Kelurahan


Pendamping/Narasumber: Pokja

PKP, akademisi/komunitas-

komunitas terkait topik tersebut

Pembelajaran

berdasarkan inovasi

yang dilakukan pihak

lain

c. Perumusan alternatif konsep dan skenario

perencanaan

Konten: Pra Desain & strategi penanganan

kumuh yang mendukung pembangunan

berkelanjutan (dan perbaikan lingkungan

hidup), pengembangan penghidupan yang

berkelanjutan, ketahanan terhadap

bencana, dan inklusif yang menerapkan

aksesibilitas universal; termasuk rencana

investasi dan kolaborasi.



Perangkat Kelurahan

2-3 Alternatif Skenario

Perencanaan

d. Penyampaian hasil penajaman/Penyempurnaan dokumen RPLP kepada Pemerintah Kabupaten/Kota untuk dapat dikonsolidasikan kedalam dokumen RP2KPKP/RP2KPKPK yang sedang dan atau akan disusun oleh Pemerintah Kabupaten/Kota secara mandiri.

Pelaksana: Pokja PKP, BKM, TIPP,

Fasilitator UP

, kelompok peduli


OSP, Tim Korkot

Memastikan Hasil

Penajaman RPLP

terkonsolidasi dengan

RP2KPKP/RP2KPKPK

yang sedang dan akan

disusun oleh

Pemerintah

Kabupaten/Kota serta

terkonsolidasi dengan

perencanaan tata

ruang dan sektoral

lainnya

e. Konsultasi publik I: alternatif skenario

perencanaan

Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP Peserta: berbagai elemen


penyandang disabilitas, lansia,

anak-anak


Faskel, BKM, Lurah

Masukan masyarakat

terhadap 2-3 alternatif

skenario perencanaan

f. Penyepakatan skenario perencanaan

berdasarkan masukan konsultasi publik,

untuk arahan detil rencana teknis



Perangkat Kelurahan

Skenario perencanaan

terpilih



2.3 Penyusunan rencana teknis

a. Penyusunan draft rencana teknis.

Proses tersebut (a) dan proses di bawah ini

(b), (c), dan (d) dapat dilakukan dalam satu

paket kegiatan secara iteratif/ beberapa

sesi bergantian.



Perangkat Kelurahan

Desain Teknis (Rencana

tapak, rencana

infrastruktur &

pelayanan, DED),

rencana aksi

pengembangan

penghidupan, rencana

pemeliharaan dan

pengelolaan, dan RAB

b. Pembekalan:

• Desain, konstruksi dan material

ramah lingkungan

• Kaitan desain ruang dengan

ketahanan bencana, termasuk wabah,

dan kesiapsiagaan bencana

• Aksesibilitas universal

• Strategi pengembangan penghidupan

yang berkelanjutan

• Hal lainnya sesuai kebutuhan


Perangkat Kelurahan



Akademisi, LSM, kelompok

peduli, Dinas LH, BPBD atau ahli

terkait lainnya

Inovasi desain,

konstruksi, material, dan

pengelolaan

c. Kajian aksesibilitas fasilitas umum dan

jalan akses menuju fasilitas, untuk

memberi rekomendasi pengembangan

respon desain infrastruktur/ fasilitas

Pelaksana: Pokja PKP, TIPP

Peserta: Berbagai elemen


penyandang disabilitas


Korkot, OSP, tim ahli tambahan, bila diperlukan

Rekomendasi respon

desain yang mendukung

aksesibilitas berupa

gambar desain

skematik/ DED,

dilengkapi RAB, dan RKS

d. Kajian tematik lainnya yang diperlukan

untuk mendukung inovasi

Pelaksana: Pokja PKP, TIPP

Peserta: Berbagai elemen


penyandang disabilitas


Korkot, OSP, tim ahli tambahan,

bila diperlukan

Rekomendasi respon

desain yang mendukung

inovasi sesuai

kebutuhan

e. Konsultasi publik II:

Draft rencana teknis dan Aturan Bersama




penyandang disabilitas, lansia,

anak-anak


Faskel, BKM, Lurah

Masukan masyarakat

terhadap draft rencana

teknis & Aturan

Bersama

f. Finalisasi rencana teknis Pelaksana: TIPP, Fasilitator UP


Perangkat Kelurahan

Paket rencana teknis

final, siap diajukan

untuk pencairan

g. Kontrak/Surat Perjanjian Kerja Sama

antara BKM dengan PPK untuk Pencairan

BPM (70%)

Pelaksana: BKM, PPK

Pendamping: Tim Faskel, Tim

Korkot, Pokja PKP

Kontrak/Surat Perjanjian

Kerja Sama

III Tahap Pelaksanaan (Detil ketentuan

sesuai POS Penyelenggaraan Infrastruktur

Skala Lingkungan 2020)

3.1 Pra Konstruksi

a. Coaching/penguatan KSM, termasuk

terkait aksesibilitas universal dan inovasi

yang diterapkan

Pelaksana: UPL/BKM, TIPP

Peserta: KSM

Pendamping/Narasumber: Tim Faskel, Pokja PKP

KSM memahami paket

pekerjaan yang akan

dilaksanakan



b. Penyusunan rencana kerja pelaksanaan

kegiatan

Pelaksana: KSM Rencana kerja

pelaksanaan kegiatan

c. Penandatanganan Surat Perjanjian

Pemanfaatan Dana Lingkungan (SPPD-L)

dan Musyawarah/Rapat Persiapan

Pelaksanaan Konstruksi (MP2K/RPPK)

Pelaksana: KSM & UPL/BKM

Pendamping: Tim Faskel

SPPD-L & Kesepakatan

ketentuan pelaksanaan

konstruksi

d. Penyiapan dokumen kajian lingkungan dan

sosial



Tersusunnya dokumen

kajian lingkungan dan

sosial

d. Pembuatan dan Pemasangan Papan Nama

Kegiatan



Papan Nama Kegiatan

Terpasang

3.2 Konstruksi

a. Pencairan dana dari BKM kepada KSM

Termin-1: 70%

Termin-2: 30%



Dana siap dimanfaatkan

b. Mobilisasi tenaga kerja, bahan, alat;

Musyawarah Pengadaan Barang dan Jasa



c. On the Job Training (OJT) Pelaksana: KSM & UPL/BKM


Faskel, Dinas tertentu, ahli

konstruksi sesuai inovasi yang

diterapkan

KSM siap melaksanakan

konstruksi dengan

kualitas baik

d. Pelaksanaan konstruksi & Pemantauan,

termasuk pelaksanaan mitigasi dan

pemantauan dampak lingkungan & sosial

Pelaksana: KSM

Pendamping/Supervisi: Tim

Faskel, Tim Korkot

Konstruksi terlaksana

sesuai persyaratan

teknis dalam SPPD-L

e. Undangan inspeksi berkala kepada

berbagai elemen masyarakat, termasuk

penyandang disabilitas, untuk

mendapatkan masukan selama proses konstruksi

Pelaksana: Tim Faskel, BKM, KSM

Peserta: Masyarakat, LSM


Pokja PKP, Tim Korkot

Berita acara inspeksi

berkala, dan

dokumentasi perubahan

konstruksi sesuai masukan, jika ada

3.3 Pasca Konstruksi

a. Undangan evaluasi akhir kepada berbagai

elemen masyarakat, termasuk penyandang

disabilitas, untuk memastikan konstruksi dilakukan sesuai rencana

Pelaksana: Tim Faskel, KSM, BKM

Peserta: Masyarakat, LSM

Pendamping/Narasumber: Pokja PKP, Tim Korkot

Berita acara evaluasi

akhir, dan dokumentasi

perbaikan yang masih dibutuhkan, jika ada

b. Serah terima kepada pemerintah

kelurahan/desa, setelah pekerjaan

diperbaiki/selesai

Pelaksana: PPK

Peserta: Pemerintah

kelurahan/desa, Camat, Pokja

PKP

Pendamping/Narasumber: Tim Faskel, Tim Korkot

Berita acara serah

terima

c. Pelaporan dan evaluasi pelaksanaan

mitigasi dan pemantauan dampak

lingkungan dan sosial

Pelaksana: KSM

Pendamping/Supervisi: Tim

Faskel, Tim Korkot

Laporan pelaksanaan

mitigasi dan

pemantauan dampak lingkungan dan sosial

IV Tahap Keberlanjutan

a. Pembentukan dan penguatan Kelompok

Pemanfaatan dan Pemeliharaan (KPP)

Pelaksana: BKM


masyarakat Pendamping: Tim Faskel

KPP

b. Pengelolaan dan Pemeliharaan Pelaksana: KPP dan masyarakat

Pendamping: BKM

Infrastruktur &

pelayanan berfungsi dan

terpelihara

c. Penyepakatan Aturan Bersama Pelaksana: KPP dan masyarakat

Pendamping: BKM

Aturan Bersama

diberlakukan



c. Penyepakatan rencana kesiapsiagaan dan

simulasi kebencanaan

Pelaksana: Tim Faskel, BKM


masyarakat


Pokja PKP, BPBD, LSM/komunitas kebencanaan lainnya

Rencana Kesiapsiagaan

(mis. rencana

kontinjensi, SOP) dan

masyarakat terbiasa

untuk siaga bila ada

ancaman bencana

d. Pemantauan, evaluasi, pengelolaan

pengetahuan, dan pengembangan

kegiatan dengan kolaborasi

Pelaksana: Tim Faskel, BKM


masyarakat


Pokja PKP, KMP, PMU, Bappenas,

LSM/komunitas lainnya

Hasil evaluasi;

pembelajaran proses

dan inovasi yang

diterapkan di lokasi

prioritas; rencana

pengembangan inovasi dan keberlanjutan


LAMPIRAN 2. LOKASI PROGRAM KOTAKU-DFAT

Bagan alir seleksi lokasi

Seleksi Kelurahan

Longlist Kelurahan

1. Kelurahan Kumuh2. Memiliki GAP 5 Infrastruktur Utama3. Memiliki GAP (watsan) yang siginifikan4. Telah dilaksanakan Audit Keuangan LKM TB 20195. Tidak ada Penyimpangan Dana

Masukan dari Pemda Calon Lokasi Hibah DFAT

Ya

Tdk

Kesiapan

NOL dari Bank Dunia

Ya

Kelurahan Sasaran Program KOTAKU

Tdk

Penetapan Lokasi Definitif

Selesai

Selesai


LAMPIRAN 3

CONTOH PENDEKATAN BERINOVASI: PENDEKATAN EKOLOGIS UNTUK PENINGKATAN

PENGHIDUPAN DAN KETAHANAN MASYARAKAT

Salah satu pendekatan yang dapat dieksplorasi untuk memunculkan inovasi adalah dengan konsep

Solusi Berbasis Alam atau Nature-based Solutions (NBS) dan Ekonomi Melingkar/Sirkular. Konsep-

konsep ini menggarisbawahi miskonsepsi bahwa intervensi berbasis ekologi/lingkungan hidup dan

solusi pembangunan berkelanjutan hanya merupakan upaya (dan anggaran) tambahan untuk

membantu perbaikan lingkungan hidup. Padahal, manfaatnya tidak hanya bagi lingkungan hidup,

tetapi juga bagi kehidupan sosial dan perekonomian – dalam kata lain, untuk penghidupan

berkelanjutan, dalam jangka panjang.

Konsep pertama, Solusi Berbasis Alam atau NBS. Sesuai dengan namanya, NBS mengedepankan alam

atau meniru prinsip-prinsip alam, yang berpotensi memberi manfaat sosial dan ekonomi, sebagai

solusi berbagai tantangan pembangunan berkelanjutan, seperti krisis air, ketahanan pangan, risiko

bencana, ketahanan masyarakat, kesehatan, perlindungan biodiversitas, dan pertumbuhan ekonomi.

Dalam konteks pembangunan infrastruktur, NBS banyak mendiskusikan integrasi antara infrastruktur

hijau, biru, dan abu-abu, misalnya, untuk mengatasi urban heat island, banjir/kekeringan, dan krisis

lainnya. Contoh penerapan NBS dalam mengurangi risiko banjir perkotaan diantaranya green roofs

(atap hijau), paving block berpori, bioswales, ruang terbuka hijau, constructed wetlands. Selain itu,

NBS juga dapat memunculkan inovasi pemanfaatan ruang yang memberi fungsi berlipat ganda

sehingga nilainya maksimal, misalnya ruang terbuka hijau publik di kampung yang memberi pasokan

pangan warga (untuk dikonsumsi sendiri, dijual, maupun dimanfaatkan ketika krisis), yang juga

menjadi tempat interaksi sosial, tempat rekreasi, dan berfungsi sebagai bagian dari infrastruktur air

minum dan sanitasi.

Konsep kedua, Ekonomi Melingkar/Sirkular. Sistem perkotaan yang terbentuk di Indonesia masih

banyak yang mengikuti sistem linear. Dengan sistem linear, buangan dikeluarkan dari rumah dan

lingkungan terkecil secepat-cepatnya ke luar, yang pada akhirnya sangat membebani sistem di kota

atau wilayah yang lebih makro. Misalnya, bahan pangan yang telah dikonsumsi langsung dibuang ke

tempat sampah, lalu dibawa ke TPS, kemudian ke TPA. Atau, air hujan dan air buangan rumah tangga

langsung dialirkan ke saluran, lalu mengalir ke sungai. Dampaknya, beban di TPS/TPA dan sungai

sangat besar. Apabila kapasitas tidak mampu menampung atau mengelolanya, dapat berakibat

kerusakan lingkungan, meningkatkan risiko timbulnya penyakit dan bencana banjir. Ditambah dengan

krisis iklim, manusia dituntut untuk lebih bijak dalam mengelola sumber daya di sekitarnya. Oleh

karenanya, konsep sistem linear konvensional ambil-pakai-buang tersebut perlu dialihkan menjadi

sistem sirkular/melingkar, yang berarti menghabiskan/ mengelola/ mereduksi buangan dari

lingkungan yang terkecil terlebih dahulu (closing the loop), yaitu individu, rumah tangga atau

lingkungan, untuk mengurangi beban di sistem yang lebih besar yang akan menghabiskan lebih banyak

energi.

Konsep ekonomi melingkar mengarah pada keberlanjutan (ekologis), efisiensi pembiayaan

pembangunan, sekaligus meningkatkan penghidupan (mis. menciptakan lapangan pekerjaan baru,

mengurangi konsumerisme). Konsep ini memegang prinsip: limbah sebagai sumber daya,

memaksimalkan nilai ekonomi dari sisa konsumsi, memperpanjang nilai pakai barang yang sudah

diproduksi, dan menggunakan sumber daya terbarukan. Konsep ini pun dapat diterapkan dalam

konteks permukiman perkotaan. Sudah saatnya pembangunan di Indonesia melihat sumber daya air,


energi, pangan, lahan, dan penghidupan sebagai kesatuan sistem yang saling berkaitan dan dapat

dimaksimalkan nilainya sebelum dianggap sebagai ‘buangan’ keluar sistem yang lebih luas.

Perlu dicatat bahwa solusi spesifik (mis. sebuah teknologi) di satu tempat belum tentu sesuai untuk

diterapkan di tempat lain. Oleh karena itu, sangat penting berkolaborasi dengan berbagai pihak

untuk melakukan kajian konteks lokal (mis. kondisi tanah, morfologi sungai, budaya masyarakat, dll)

untuk menentukan solusi yang tepat.

Sumber:

1. Nature-Based Solutions for Disaster Risk Management: Booklet (English). Washington, D.C.: World Bank Group.

http://documents.worldbank.org/curated/en/253401551126252092/Booklet

2. Green Infrastructure-PPT http://ciptakarya.pu.go.id/bangkim/perdakumuh/upload/160-

Green%20Infrastrukture%20Samarinda%2019%20April%202018.pdf

3. Solusi Berbasis Alam-PPT https://www.gfdrr.org/sites/default/files/NBS%20for%20DRM%20Overview.pdf

4. Ekonomi Sirkular: https://www.ellenmacarthurfoundation.org/circular-economy/what-is-the-circular-economy

Contoh Penerapan Pendekatan Ekologis untuk Peningkatan Penghidupan dan Ketahanan

Masyarakat

Batua, Makassar

Batua melakukan upaya merevitalisasi permukiman informal untuk mengatasi penyediaan air minum

dan sanitasi dengan pendekatan Nature-based Solutions (NBS), melalui proyek RISE (Revitalising

Informal Settlements and Their Environments). RISE menggunakan infrastruktur dengan teknologi

‘hijau’ untuk mengelola dan membersihkan air. Air hujan merupakan salah satu sumber air bersih,

yang dikelola dengan tanki air hujan. Pengelolaan air limbah terdiri dari pressure sewer, septic tank,

wetland, dan biofilter untuk greywater. Proyek ini merupakan binaan Monash University dan

Universitas Hasanuddin, dengan kolaborasi multidisiplin, melibatkan bidang mikrobiologi, kimia, ilmu

lingkungan, arsitek, teknik, antropologi, pertanian, geologi, dan ekologi.

Sumber:

RISE Annual Activity Report 2019 & RISE Annual Activity Report 2018

(lihat di halaman 10-11) untuk gambaran sistem yang dibangun

https://www.rise-program.org/ data/assets/pdf_file/0008/2096207/RISE-Annual-Activity-Report-2019.pdf

https://www.rise-program.org/water-sensitive-cities/water-sensitive-revitalisation#

Kampung Glintung, Malang

Kampung di RW 23 Kelurahan Purwantoro ini sebelum tahun 2015 merupakan kampung yang padat,

kumuh, dan sering mengalami banjir, dan kriminalitas tinggi. Warga setempat melakukan

http://documents.worldbank.org/curated/en/253401551126252092/Booklet

http://ciptakarya.pu.go.id/bangkim/perdakumuh/upload/160-

http://www.gfdrr.org/sites/default/files/NBS%20for%20DRM%20Overview.pdf

http://www.ellenmacarthurfoundation.org/circular-economy/what-is-the-circular-economy

http://www.rise-program.org/

http://www.rise-program.org/water-sensitive-cities/water-sensitive-revitalisation


transformasi melalui gerakan menabung air dan penghijauan. Gerakan ini merupakan bagian dari

pengembangan kampung wisata berbasis edukasi lingkungan. Jenis kegiatan di kampung ini terdiri

dari: (1) penampungan air hujan di parit resapan, sumur resapan, dan biopori; (2) urban farming --

mewajibkan setiap rumah menanam (sayuran, buah, pepohonan, dll) sebagai syarat administrasi

tingkat RW (mis. pengurusan akta kelahiran, KTP); (3) bank sampah dengan setoran mingguan sampah

kering, sedangkan sampah basah diproses dengan biopori; (4) kerja bakti setiap akhir minggu; (5)

pemanfaatan ulang besi rongsokan untuk mendukung rangka vertical garden atau pot bunga; (6)

homestay, (7) eco-edupark yang juga menjadi ruang interaksi warga; dan (8) pembinaan kampung

wisata untuk kampung/kota lain. Masyarakat juga berencana membuat pembangkit listrik tenaga

mikrohidro dari aliran sungai terdekat. Saat ini, anggaran belanja warga berkurang, dampak banjir

terkurangi, dan saat musim kemarau, kesejukan dan kelembaban udara terjaga dengan baik.

Masyarakat berkolaborasi setidaknya dengan Universitas Brawijaya, BRI, dan Perum Jasa Tirta. Untuk

inovasi tersebut, Kampung Glintung menjadi finalis dalam Ghuangzou Award Urban Innovation tahun

2016.

Sumber:

1. Asmoro, B. T., & Imron, M. (2019). Coproduction Sebagai Solusi Atas Pembaruan Layanan Oleh Warga (Citizen

Welfare) Kampung Wisata 3g (Glintung Go Green). CosmoGov: Jurnal Ilmu Pemerintahan, 5(1), 44-57.

2. https://www.mongabay.co.id/2019/03/22/kampung-kumuh-dan-langganan-banjir-itu-kini-hijau-dan-kaya-

sumber-air/

3. Liputan NET JATIM: https://www.youtube.com/watch?v=yZhiBRfT5J4

4. Liputan Kompas TV: https://www.youtube.com/watch?v=5kc-Qmca6L0

Cigondewah, Bandung

Desa Cigondewah, Kabupaten Bandung, dikelilingi pabrik tekstil yang banyak mencemari sumber air

dan pertanian. Rumah-rumah tidak layak huni dan ruang publik (lapangan) yang ada bersatu dengan

tempat pembuangan sampah. Didampingi Bandung Creative City Forum, COCOCAN, dan ITB, warga

setempat menjadikan kawasannya sebagai sebuah laboratorium Kampung Fashion untuk

mengembangkan penghidupan warga dengan pendekatan desain sirkular. Program tersebut

membangun ruang publik dengan material alami, memperbaiki sistem pembuangan limbah sisa

industri, dan merancang kebun produksi untuk penyediaan materi tekstil ramah lingkungan. Program

ini memenangkan Asia Pacific Social Enterprise Summit 2019 dalam mengaktivasi komunitas ekonomi

kreatif yang diintegrasikan dengan keberlanjutan lingkungan.

Sumber:

1. Liputan BCCF: http://bandungcreative.id/2020/01/31/kemenangan-bccf-dalam-asia-pacific-social-enterprise-

summit-2019-dari-desa-cigondewah-hingga-konferensi-tingkat-internasional/

2. Desain program: https://issuu.com/sl_studio/docs/welcome_to_the_fashion_village_cope

Kampung Gundih, Surabaya

Warga Kelurahan Gundih, Surabaya, yang berlokasi dekat rel kereta api, telah memulai praktik

ekonomi sirkular sejak sekitar 10 tahun yang lalu. Kampung ini dulunya dijuluki ‘kampung preman’

dengan kondisi sangat kumuh. Diawali dengan Green and Clean, sebuah program CSR dari Unilever

Indonesia, Kampung Gundih menerapkan pemilahan sampah, composting dengan keranjang

Takakura, produksi biogas dan bank sampah. Kompos digunakan untuk menghijaukan tanaman (mis.

toga) di kampung. Hasil daur ulang plastik dijual kembali ke pihak luar, seperti pusat perbelanjaan.

http://www.mongabay.co.id/2019/03/22/kampung-kumuh-dan-langganan-banjir-itu-kini-hijau-dan-kaya-

http://www.youtube.com/watch?v=yZhiBRfT5J4

http://www.youtube.com/watch?v=5kc-Qmca6L0

http://bandungcreative.id/2020/01/31/kemenangan-bccf-dalam-asia-pacific-social-enterprise-


Setelah itu, dengan adanya seorang warga yang terbiasa melakukan pengerjaan perpipaan air, warga

kemudian mengembangkan sendiri programnya menjadi pengelolaan air. Air yang telah digunakan

untuk mencuci piring, baju, dan mandi, disalurkan ke sistem penyaringan sederhana, yang kemudian

kualitas airnya diuji oleh universitas setempat. Kali ini, terdapat 26 unit alat pengolah air limbah yang

dapat digunakan untuk menyiram tanaman, mencuci motor, dsb. Pembiayaan alat pengolah air limbah

tersebut adalah 30% swadaya masyarakat, dan 70% BLM PNPM Perkotaan. Biaya pemeliharaan oleh

masyarakat setempat. Berbagai kegiatan UKM pun berkembang di kampung ini, termasuk kegiatan

untuk lansia.

Sumber:

1. TAHIR, A., YOSHIDA, M., & HARASHINA, S. (2011). Analyzing community-based waste management in Surabaya.

In Papers on Environmental Information Science Vol. 25 (The 25th Conference on Environmental Information Science)

(pp. 131-136). Center for Environmental Information Science.

2. https://www.kimgundih.com/2019/04/profil-kampung-gundih-kota-surabaya.html

http://www.kimgundih.com/2019/04/profil-kampung-gundih-kota-surabaya.html


LAMPIRAN 4

CONTOH PENDEKATAN BERINOVASI: PENGGUNAAN SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS (SIG)

UNTUK PROSES PERENCANAAN PERMUKIMAN

Salah satu pendekatan perencanaan berbasis teknologi yang pada saat ini mulai banyak dieksplorasi

oleh kota–kota, baik di Indonesia maupun secara global, adalah pendekatan berbasis SIG. Pada tingkat

nasional, inisiatif untuk menggunakan SIG dalam perencanaan terlihat dari upaya pemerintah

Indonesia dalam kebijakan seperti “Satu Data Indonesia”, yang kemudian dioperasionalisasikan

melalui Peraturan Presiden No. 27/ 2014 tentang Jaringan Informasi Geospasial Nasional, dan Perpres

No. 9/ 2016 tentang Percepatan Pelaksanaan Kebijakan Satu Peta.

Penggunaan teknologi SIG dalam proses perencanaan berpotensi untuk membantu pemerintah dalam

pembuatan rencana kota dan permukiman yang lebih terukur dan terintegrasi antar sektor. Hal ini

dimungkinkan melalui karakteristik data spasial yang mendasari teknologi SIG, dimana data ditautkan

dengan suatu referensi spasial tertentu, yang memungkinkan data dari berbagai sektor untuk

dipadukan berdasarkan referensi spasial yang sudah ditentukan sebelumnya.

Gambar 1 SIG – Teknologi yang Memadukan

Informasi Lintas Sektoral (Foote and Lynch 1995)

SIG dapat memadukan berbagai data yang

memiliki referensi spasial yang sama, untuk

memungkinkan dilakukannya analisa–analisa

lintas sektoral, dan penyimpanan data berbasis

referensi lokasi

Namun, untuk memastikan implementasi yang berkelanjutan dari SIG, seringkali dibutuhkan dukungan

perangkat non-teknis, seperti regulasi, kelembagaan, dan Sumber Daya Manusia, maupun perangkat

teknis terkait, seperti standar data dan sistem digital untuk mendukung proses berbagi pakai data. Hal

ini merupakan salah satu aspek yang ditekankan dalam prinsip penetapan Infrastruktur Data Spasial

(Spatial Data Infrastructure – SDI) di tingkat internasional, yang juga dianut oleh Badan Informasi

Geospasial (BIG), melalui penetapan 5 pilar utama pendukung Jaringan Informasi Geospasial Nasional

(JIGN), dan juga simpul jaringan informasi geospasial yang direncanakan ada di daerah (Jaringan

Informasi Geospasial Daerah – JIGD).

Inovasi SIG dapat dimulai dari berbagai sisi berdasarkan klasifikasi pilar pendukung JIGN/ JIGD

tersebut. Inovasi penerapan SIG di berbagai daerah juga cenderung akan bervariasi, tergantung dari

kondisi dan kesiapan pemerintah daerah pada masing–masing pilar pendukung JIGN/ JIGD. Oleh

karenanya, kolaborasi untuk mengenali potensi dan kebutuhan masing–masing daerah dalam setiap

pilar implementasi SIG menjadi penting, terutama karena inovasi pada salah satu pilar dapat

berpengaruh terhadap perkembangan inovasi pada pilar–pilar pendukung lainnya.


Gambar 2 Implementasi Pilar-pilar pendukung simpul jaringan (JIGN/ JIGD), yang memungkinkan penerapan

SIG secara berkelanjutan di Indonesia (Rusmanto, 2019)

Beberapa contoh inovasi teknologi SIG yang dapat diterapkan untuk meningkatkan penggunaan SIG

secara berkelanjutan, di antaranya:

• Peningkatan Nilai Teknologi SIG pada Proses Perencanaan Perkotaan

Terlepas dari bertumbuhnya kesadaran akan pentingnya teknologi SIG untuk perencanaan perkotaan,

penggunaan SIG seringkali masih terbatas pada tugas tertentu saja, sehingga nilai tambah dari

penggunaan SIG pada proses perencanaan belum optimal. Untuk meningkatkan nilai teknologi SIG

tersebut, diperlukan promosi lebih lanjut dan demonstrasi penerapan teknologi SIG untuk membantu

proses perencanaan. Misalnya, untuk pemetaan fasilitas publik, studi aksesibilitas kawasan,

identifikasi kawasan tergenang air pada permukiman, maupun dokumentasi unit–unit rumah yang

disasar oleh bantuan pemerintah untuk menerima bantuan perbaikan, dsb.

Pendekatan lainnya dapat dilakukan melalui perbaikan kualitas data spasial yang merupakan obyek

dari teknologi SIG. Perbaikan kualitas data ini dapat dilakukan melalui, misalnya: standardisasi data,

format data, atribut informasi, dan metadata data spasial, dengan mengurangi pengumpulan data

spasial secara berulang oleh dinas yang berbeda, memudahkan proses berbagi pakai data antar

dinas, dan peningkatan kualitas analisa spasial yang dapat dilakukan dengan SIG. Contoh kegiatan

inovatif untuk mendorong peningkatan kualitas data spasial di antaranya pengadaan kompetisi

pemetaan, dimana peserta kompetisi berkontribusi melengkapi data spasial yang sudah ada, baik

dari segi cakupan, maupun kuantitas data atribut dari data spasial itu sendiri.

• Peningkatan Dukungan Institusional untuk Implementasi Teknologi SIG

Upaya penerapan teknologi SIG secara berkelanjutan membutuhkan dukungan institusional yang

memadai. Misalnya, untuk memastikan penggunaan teknologi SIG pada proses perencanaan,

seringkali dibutuhkan kelompok kerja (Pokja) yang mendorong penggunaan data spasial dalam proses

analisa terkait pembuatan rencana perkotaan. Meskipun tidak terlibat langsung dengan teknologi SIG

itu sendiri, dukungan institusional berperan penting dalam alokasi sumber daya (keuangan, SDM untuk

Pokja, dll) yang memungkinkan implementasi SIG yang berkelanjutan.


Dukungan institusional juga berperan dalam memungkinkan proses berbagi pakai data, misalnya

melalui penetapan wali data pada dinas terkait, penetapan kelompok koordinasi SIG pada kota, dan

melalui penetapan protokol berbagi pakai data antar dinas. Salah satu strategi yang mungkin diambil

dalam konteks KOTAKU adalah memanfaatkan keberadaan Pokja PKP yang aktif untuk

mengoordinasikan berbagi pakai data sambil terus mengembangkan sistem SIG bersama, seperti

inovasi yang dikembangkan Kabupaten Gresik melalui http://rumahkusip.gresikkab.go.id/. Ke

depannya, inovasi–inovasi pada proses berbagi pakai data spasial dan pada kelembagaan SIG ini akan

berperan penting dalam meningkatkan kolaborasi antar dinas, yang mendukung penggunaan

teknologi SIG yang berkelanjutan.

• Peningkatan Partisipasi Publik dalam Proses Pengumpulan dan Penggunaan Data Spasial

Jaringan koordinasi penggunaan SIG pemerintah kota dapat juga dikembangkan dengan melibatkan

berbagai elemen masyarakat, baik penerima manfaat, maupun yang berpotensi berkontribusi dalam

penggunaan SIG untuk perencanaan, seperti akademisi. Pengembangan portal berbagi pakai data

spasial juga dapat membantu diseminasi data spasial yang sudah dikonsolidasikan dengan berbagai

dinas. Selain sebagai platform berbagi pakai data antar dinas pemerintah kota, ketika sudah

diterapkan, portal ini juga berfungsi mendiseminasikan informasi kepada publik, seperti penyebaran

informasi titik-titik perbaikan jalan pada kawasan permukiman, dll. Dengan ini, portal berbagi data

dapat berkontribusi terhadap peningkatan nilai teknologi SIG pada perencanaan perkotaan.

Namun demikian, kontribusi dan partisipasi dinas maupun publik baru akan mungkin terjadi apabila

staf dinas dan masyarakat memiliki pemahaman tertentu tentang SIG. Karenanya, diperlukan

penguatan kapasitas pemerintah kota dan masyarakat, seperti BKM, tentang teknologi SIG. Misalnya,

BKM dapat diperkenalkan dengan pemanfaatan SIG ketika pemetaan swadaya untuk memetakan area

yang pernah terdampak banjir. Penguatan kapasitas tersebut juga dapat berkontribusi terhadap proses

perencanaan yang lebih komprehensif, serta berkontribusi terhadap pilar standar data, yang juga

merupakan salah satu pilar pendukung penggunaan SIG yang berkelanjutan.

Referensi

Rusmanto, A. (2019). Peranan Jaringan Informasi Geospasial Nasional Dalam

Mendukung Pelaksanaan Satu Data Indonesia. Badan Informasi Geospasial, Bidang

Infrastruktur Informasi Geospasial. Cirebon: Badan Informasi Geospasial.

Foote, E. K., & Lynch, M. (1995). Geographic Information Systems as an Integrating

Technology: Context, Concepts and Definitions. Retrieved 07 28, 2018 from

Geography - University of Colorado Boulder:

https://www.colorado.edu/geography/gcraft/notes/intro/intro.html

Berikut ini contoh inovasi dokumentasi, dan inventori fasilitas umum yang ada di kelurahan dan

kondisi umumnya, dalam format data spasial (GIS).

http://rumahkusip.gresikkab.go.id/

http://www.colorado.edu/geography/gcraft/notes/intro/intro.html


Gambar 1 Contoh dokumentasi titik fasilitas – fasilitas umum, dan kondisi jalan dalam format GIS di

Semarang (Kelurahan Wonodri). Variabel baru dapat ditambahkan pada tabel atribut kondisi jalan, untuk

mendokumentasikan kebutuhan inovasi/ perbaikan

Tabel atribut serupa dapat ditambahkan pada fasilitas publik yang ingin diidentifikasi (dalam hal ini,

fasilitas air minum dan sanitasi). Contoh atribut yang dapat didokumentasikan dapat berupa, misalnya:

jumlah bilik, kondisi fasilitas, amenities yang terdapat pada fasilitas (toilet, area cuci tangan, dll), dan

hasil evaluasi/ pelaporan sementara apakah fasilitas tersebut sudah aksesibel secara universal atau

belum (variable biner: ya/ tidak).


LAMPIRAN 5

CONTOH KAJIAN AKSESIBILITAS

Berikut ini contoh kajian potongan jalan dan aksesibilitas fasilitas, dan respon desain berupa gambar

desain skematik/ DED, dilengkapi RAB, dan RKS.

Gambar 1 Contoh dokumentasi dan studi potongan jalan, sebagai bahan masukan pembuatan respon desain

berupa DED, RAB, dan RKS


Gambar 2 Contoh dokumentasi fasilitas eksisting, dan hambatan – hambatan untuk mencapai aksesibilitas

universal pada fasilitas, sebagai bahan masukan pembuatan respon desain berupa DED, RAB, dan RKS

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM dan PERUMAHAN RAKYAT Jl. Pattimura No.20 Kebayoran baru - Jakarta Selatan, Indonesia - 12110

program kotaku - dfatkotaku.pu.go.id/files/media/pustaka/pos/20210517-pos-k...2021/05/17 · detail...

Documents