proceduri de licidare
TRANSCRIPT
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
1/28
CONTRACTELE DECONTRACTELE DEPARTENERIAT PUBLICPARTENERIAT PUBLIC--PRIVATPRIVAT
FLORIN IRIMIAFLORIN IRIMIA
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
2/28
Definitie: Legislatia nationala si europeana in vigoare nu
defineste contractul de PPP
O definitie acceptabila o ofera proiectul de lege privind
parteneriatul public privat:Actul juridic care stipuleaza drepturile si obligatiile
partenerului public si ale investitorului pentru intreaga
erioada de unctionare a arteneriatului ublic- rivat
acoperind una sau mai multe dintre etapele proiectului de
parteneriat public-privat, pe o durata determinata.
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
3/28
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
4/28
on nu u s an ar :
1.Sectiunea legala:
a) Termeni generali (partile contractante, durata, drepturi de, , .
b) Termeni specifici (impartirea riscurilor, responsabilitati termeni
de plata);
c ermen comun eg s a e ap ca a, cauze e nce are,rezolvarea litigiilor.
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
5/28
2. Conditii de proiect:
a) Conditiile de constructie (standarde de calitate, specificatii
tehnice, garantie, calitate, grafic de executie); ,
controlul exploatarii, metode de operare);
c) Conditiile de venit (nivelul taxelor, modalitatea de impartire a
c e u e or s ene c u u , mo a a e p a a, pena a .
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
6/28
Din perspectiva relatiei (institutionala sau contractuala) dintre,
impart in doua mari categorii:
- , n care par ener a u n resectorul public si sectorul privat se bazeaza exclusiv pe legaturicontractuale;
- PPP de natura institutionala, care implica cooperarea intresectorul public si sectorul privat sub forma unei entitati
, .
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
7/28
TipologieDin punct de vedere al modalitatii de plata a pretului,
con rac e e e sun :
-
- Contracte cu valoare variabila calculata pe baza de preturi
unitare;
- Contracte de tip cost plus remuneratie;
- Contracte pe faze de realizare
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
8/28
DE NATURA INSTITUTIONALA
Caracteristici:
- Implica fie infiintarea unei entitati detinute in comun de,
de catre sectorul privat a unei intreprinderi publice
existente;
- Entitatea comuna are scop furnizarea unei lucrari sauserviciu de interes public (de exemplu, pentru serviciile
deseurilor).
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
9/28
- Implica o cooperare directa intre partenerul public si-
juridica;
- Permite partenerul public, prin prezenta sa in cadrul,un grad relativ ridicat de control asupra dezvoltariiproiectului, care se poate adapta in timp, functie decircumstante;
- Permite partenerului public sa dobandeasca experientaproprie in furnizarea serviciul in cauza, folosindu-se desprijinul unui partener privat.
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
10/28
DE ATURA CO TRACTUALA
"PPP contractual- un parteneriat bazat exclusiv pelegaturi contractuale intre jucatori diferiti. Acesta acoperao varietate de intele eri in care una sau mai multesarcini, de o importanta mai mare sau mai mica, suntatribuite partenerul privat, si care pot include proiectarea,
finantarea, executia, renovarea sau exploatarea uneiucrar sau serv c u.
Unul dintre cele mai cunoscute modele de PPP
contractual este "modelul concesiv", caracterizat prinlegatura directa care exista intre partenerul privat siutilizatorul final: partenerul privat ofera un serviciu
, .
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
11/28
contractantului privat, ce consta in taxele percepute de
la utilizatorii serviciilor, completate cu subventii de laau or a e pu ce, aca es e necesar.
,
sa efectueze si sa administreze o infrastructura pentru
autoritatea publica (de exemplu, o scoala, un spital, o
nc soare, o n rastructura e transport .
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
12/28
:
contract de concesiune de lucrari publice pentru lucrarileexecutate, contractantul, in calitate de concesionar, primeste
, ,dreptul de a exploata rezultatul lucrarilor pe o perioada
determinata sau acest drept insotit de plata unei sume de bani
contract de concesiune de servicii- pentru serviciile prestatecontractantul, in calitate de concesionar, primeste din parteaautoritatii contractante in calitate de concedent dre tul de a
exploata serviciile pe o perioada determinata sau acest dreptinsotit de plata unei sume de bani prestabilite;
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
13/28
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
14/28
ASOCIEREA IN PARTICIPATIUNE
Caracteristica principala:
- nu se creeaza o noua en a e ur ca
Consecinte:
-
-nu are patrimoniu propriu;
- nu poate dobandi drepturi sau obligatii proprii.
Asociati:1) asociatul principal, vizibil (administratorul)
, .
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
15/28
Avanta e:
9 Contractul de asociere in participatiune da nastere
unui parteneriat flexibil care nu presupuneorma tat comp exe e nreg strare s autor zare;
9 Partile pot prevedea in contract orice tip de reguli
entru a stabili dre turile si obli atiile lor reci roce
9 Asocierea in participatiune nu poate fi supusa
procedurii insolventei.
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
16/28
ASOCIEREAASOCIEREA ININ PARTICIPATIUNEPARTICIPATIUNE
Dezavantaje:9 Asociatul principal raspunde nelimitat fata de terti
pentru prejudiciile suferite de acestia ca urmare a
activitatii asocierii in participatiune;
,
asociatul secundar pierde cel putin folosinta si
posesia bunurilor aduse ca aport;
9 Asociatul secundar nu are un control direct asupraadministrarii pe care o desfasoara asociatul
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
17/28
In practica internationala sunt intalnite urmatoarelet pur e pro ecte PPP:
Proiectare-constructie-o erare DBO)- roiectarea(incepand cu faza de proiect tehnic), constructia siexploatarea denumita si operare sunt transferate
operatorului economic pentru o perioada rezonabila demp;
Proiectare-constructie-finantare-operare (DBFO)-
cea ma comp exa re at e contractua a- operatorueconomic isi asuma sarcina proiectarii, constructiei,exploatarii si obtinerii, in totalitate sau in parte, a
acestor obiective, pentru o anumita durata;
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
18/28
- Constructie-operare-transfer (BOT)- o eratoruleconomic isi asuma constructia, exploatarea siintretinerea unui bun public pe o anumita perioada;- Constructie-operare-reinnoire (BOR)- operatorul
economic preia finantarea, constructia si costurile pentru
operarea, intretinerea si reinnoirea bunului public la
contractului;
- Reabilitare-operare-transfer (ROT) -bunul public,
se afla. Investitorul finanteaza, reabiliteaza, opereaza siintretine bunul public pentru o perioada rezonabila detim .
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
19/28
-Inchiriere- cumparare- partenerul privat finanteaza siconstruieste o investitie pe care ulterior o inchiriaza
, .
ratelor, autoritatea publica obtine dreptul de proprietate
asupra investitiei;
-Vanzare-inchiriere- intelegerea financiara prin care
propr e aru unu ac v v n e une a e persoane,urmand ca ulterior sa-l inchirieze de la acesta. Parte a
unei astfel de intelegeri poate fi si o autoritate publica,
in ambele roluri.
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
20/28
on orm eg s a e n v goare nr. , n
vederea respectarii principiului transparentei,autoritatea contractanta are obligatia de a atribui
contractul de concesiune de servicii si contractul de
concesiune de lucrari publice prin aplicarea uneia
Licitatie deschisa;
Licitatie restransa ;
Dialogul competitiv.
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
21/28
Conditii de a licare:
Autoritatea contractanta va aplica procedura deLicitatie restransa sau de Licitatie deschisa atunci
-
satisfaca necesitatile si exigentele si poate stabili cu
precizie montajul financiar si/sau cadrul juridic deimplementare a proiectului.
In cazul in care aceste condiii nu ot fi inde linite
autoritatea contractanta, va recurge la procedura deDialog competitiv.
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
22/28
Re lementare: Ca . II Sectiunea a III-a din
OUG nr. 34/2006 si Cap. IV, Sectiunea I din
HG nr. 925/2006
Definitie: Licitatia deschisa reprezinta procedura de
atribuire a contractului de achizitie publica la care orice
operator economic interesat are dreptul sa depuna ooferta si se desfasoara, de obicei, intr-o singura etapa.
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
23/28
Etape:1. Transmiterea anuntului de participare spre
publicare catre SEAP;
2. Emiterea raspunsurilor la solicitarile de clarificari;. epunerea s esc erea o erte or;
4. Evaluarea ofertelor depuse;
.
6. Incheierea contractului cu ofertantul declarat
castigator.
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
24/28
LICITATIA RESTRANSA
Re lementare: Ca itolul III Sectiunea a III-a din
OUG nr. 34/2006 si Capitolul IV Sectiunea a II-a din
HG nr. 925/2006
Definitie: Licitatia restransa reprezinta procedura la
care orice operator economic are dreptul sa isi depuna
canditatura, insa si numai candidatii selectati pot depuneoferte. Aceasta procedura se utilizeaza atunci cand
oferta este excedentara.
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
25/28
LICITATIE RESTRANSA
Etape:
- rasm erea spre pu care a unu anun e par c pare
prin care se solicita operatorilor economici depunerea
de candidaturi;- etapa de selectare a candidatilor, prin aplicarea
criteriilor de selectie;
- e apa e eva uare a o er e or epuse e can aselectati, prin aplicarea criteriului de atribuire.
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
26/28
DIALOGUL COMPETITIV
Reglementare: Capitolul III Sectiunea a IV-a din
. -
HG nr. 925/2006
Definitie: procedura la care orice operator economic aredreptul sa-si depuna candidatura si prin care autoritatea
contractanta conduce un dialog cu candidatii admisi in
sco ul indentificarii uneia sau mai multor solutii a te sa
raspunda necesitatilor sale, urmand ca, pe baza solutieiindentificate, candidatii selectati sa elaboreze oferta
.
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
27/28
DIALOGUL COMPETITIVDIALOGUL COMPETITIV
Conditii cumulative de aplicare:
-
deosebita;
- aplicarea procedurii de licitatie deschisa sau restransa nu arpermite atribuirea contractului de achizitie publica in cauza.
Etape:
- reselectarea candidatilor
-dialog cu candidatii admisi in urma preselectiei pentruindentificarea solutiei in baza careia vor fi elaborate si depuse
- evaluarea ofertelor finale depuse.
-
7/27/2019 Proceduri de Licidare
28/28