STRATEGIA DE MANAGEMENT A INUNDAIILORADMINISTRAIA NAIONAL APELE ROMNE

*CONTENT:1.INTRODUCTION2.NATIONAL STRATEGY FOR FLOOD MANAGEMENTNECESSITYGOALSPRINCIPLESOBJECTIVES3.IMPLEMENTATIONPLANS AND PROGRAMMES FUNCTION AND RESPONSABILITY4. FLOOD MANAGEMENT EXAMPLE

HAZARDUL NU POATE FI EVITAT

*Inundaiile catastrofale au fost prezente frecvent de-a lungul timpului

Cronicile evului mediu au nregistrat mereu inundaii, n special cele grave: 10 n sec. XVI; 19 n sec. XVII; 26 n sec. XVIII; 28 n sec. XIX; 42 n sec. XX.

Prezena frecvent a inundaiilor i amplitudinea lor se datoreaz:Schimbrilor climatice;Construciilor neautorizate ridicate n zonele inundabile

INUNDAII CATASTROFALEDE-A LUNGUL ISTORIEI

*1881 - 18931918 - 19301906 - 19171982 - 20031969 - 19811954 - 19681931 - 19411942 - 19531894 - 1905PERIOADA2003Nr. anilor141212121311151320 LEGEND

Condiii ploioase

Condiii normale

Condiii de secetPeriodicitatea condiiilor hidrologice i meteorologice18811893190519171930194119531968198152012

*

*1250 APRIL 20052OOO JUNE 20055500 (RECOVER.) 4650 (REGIST.) JULY 2005 -2800 AUGUST 20054650 AUGUST 2008 1332 SEPT 2005

*400 acumulri importante13 mld. m3 Volum stocat1490 km derivaii18.240 km ndiguiri i regularizri 2,13 mil. ha suprafee aprate1927 localiti3100 obiective socio-economice6100 km drumuri i ci ferate3,2 mil ha lucrri de desecare2,27 mil. ha lucrri contraeroziunii solului

*Acumulri pentru atenuarea viiturilorVolume pentru atenuare n acumulriStructuri pe cursurile de apTOTAL1419371615,701Stadiul actual al lucrrilor de aprare mpotriva inundaiilor50 177 890224 104 38454 242 2095308 2067 79877 29 715191 113 166636 35 13831 194 1495129 415 1738130 226 178067 114 1680Nr.Mn. m3.Km.

*Localiti potenial afectabile la inundaii

*Judee cu foarte mare vulnerabilitateJudee cu vulnerabilitate medie Inundaii n RomniaJudee cu mare vulnerabilitateJudee cu vulnerabilitate micDm Pagube medii (mld. leiDtot- Pagube totale ( mld. lei)

Zone afectate n 2005Zone afectate n 2006Zone afectate n 2008Zone afectate n 2010

Pagube cauzate de inundaii n perioada 1992-2012mii lei

*2. STRATEGIA NAIONAL PENTRU MANAGEMENTUL RISCULUI LA INUNDAII- NECESITATE -Evoluia percepiei asupra inundaiilor de la:- lupta mpotriva inundaiilor la - controlul inundaiilor i prevenirea lor

O nou abordare:MANAGEMENTUL RISCULUI LA INUNDAIIpolitici, proceduri i practici cu identificarea riscului, analiza i evaluarea: reevaluarea i monitoringul riscului asupra comunitilor umane unde cetenii convieuiesc, muncesc, lucreazi i mplinesc nevoile i aspiraiile ntr-un mediu ce se dezvolt durabil

Principalele ACTIVITI ale managementului riscului lainundaii:

nainte de inundaii (prevenire, protecie i pregtire)n timpul inundaiilor (managementul situaiilor de urgen)dup inundaii (asisten, reconstrucie, revizuirea activitilor de management al riscului la inundaii)

*2. STRATEGIA NAIONAL PENTRU MANAGEMENTUL RISCULUI LA INUNDAII- NECESITATE -

Strategia managementului argumentele pro:Risc crescut de inundaii din cauza la o utilizare excesiv terenurilor i schimbrile climatice;necesitatea pentru o abordare strategic n caz de gestionare a riscului de inundaii, optimizarea resurselor;necesitatea unor msuri de protecie a mediului msuri mai puin structurale, mai mult msuri non-structurale/preventive;necesitatea unei abordri holistice/abordare pe bazinul hidrografic;Dezvoltarea controlat a zonelor inundabile n cazul n care viei omeneti i activiti ar putea fi puse n pericol;Populaia din zonele inundabile ar trebui s fie contiente de acest risc i ar trebui s nu-l creasc.

*Strategia de gestionare a inundaiilor este documentul-cadru pentru msuri specifice i a activitilor avnd ca scop:

Contientizarea riscului la inundaiiMonitorizarea riscului la inundaii;Contientizarea populaiei;Reconsiderarea riscului de inundaii, n toate activitile, incluznd mbuntirile funciare;Msuri preventive;Pregtirea pentru situaii de urgen;Reconstrucia i nvarea din experienele anterioare.2. STRATEGIA NAIONAL PENTRU MANAGEMENTUL RISCULUI LA INUNDAII- SCOP -

*Dezvoltrii durabile; - Acceptabilitatea economic - Acceptabilitatea social - Acceptabilitatea ecologicAbordarea strategic;Transparena i simplitatea;Abordare pe bazin;Abordare interdisciplinar;Solidaritii principiu;Echilibru ntre msurile preventive i aciunile de reacie i msurile de reconstrucie i activiti.

2. STRATEGIA NAIONAL PENTRU MANAGEMENTUL RISCULUI LA INUNDAII- PRINCIPII -

*Utilizarea celor mai bune practici ale UE i Comisiilor Economice ale ONU;

Folosirea ghidului EXCIMAP pentru bune practivi pentru cartarea riscului la inundaii

Aciuni integrate pentru ntregul bazin hidrografic 8 bazine s-au licitat pentru cartarea hazardului i soluii de management integrate al inundaiilor.Cooperarea ntre ri pentru scderea riscului la inundaii pentru rurile transfrontaliere, n contextul reglementrilor internaionale (fluviul Dunrea i Tisa).2. STRATEGIA NAIONAL PENTRU MANAGEMENTUL RISCULUI LA INUNDAII- PRINCIPII -

*

Obiective generale (economice, sociale i de mediu)

Creterea calitii vieii n prin diminuarea daunelor legate de inundaii;

Diminuarea impactului sistemelor ecologice, prin msuri de gestionare a riscurilor (la scar temporal i spaial);

Utilizarea resurselor corespunztoare pentru construirea infrastructurii, ntreinerea i exploatarea ei, precum i msuri pentru diminuarea riscului de inundaii;

Meninerea activitilor economice adecvate (agricole, industriale, comerciale), n zonele inundabile.2. STRATEGIA NAIONAL PENTRU MANAGEMENTUL RISCULUI LA INUNDAII- OBIECTIVE -

OBIECTIVE - 1Reducerea gradual (cu cca. 71%) a suprafeelor potenial inundabile (viituri cu probabilitatea de depire 1%) pn n anul 2035 fa de 2006;

Recucerea (cu cca. 60%) expunerii populaiei riscului la inundaii (viituri cu probabilitatea de depire de 1%) pn n anul 2035 fa de 2006;Pe termen lung

OBIECTIVE - 2

Reabilitarea anual a cel puin 400 km de diguri;Creterea capacitii de transport a albiei minore a cursurilor de ap principale cu cel puin 30% pn n 2035, printr-o ntreinere corespunztoare;Modificarea normelor de exploatare a acumulrilor cu folosin complex stabilind un raport mai bun ntre nevoile de ap pentru utilizatori i atenuarea viiturilor;Reabilitarea anual de cel puin 20 km de derivaii de ap;Reabilitarea a cel puin 80% a barajelor existente i acumulri cu rol important n atenuarea inundaiilor n urma Programului de Aciune pn n 2035;Pe termen lung

Viiturile mari nu pot fi prevzutePrioritile majore ale activitii de aprare mpotriva inundaiilor constau n: - Salvarea de viei, pentru a pstra un tonus bun pentru populaie; - Asigur o bun dezvoltare a activitii economice i sociale; - S asigure o protecie a mediului. Sistemul existent nu este ndeajuns de eficient: 240 de decese au fost nregistrate din anul 1996 i mai mult de 2 miliarde de euro pagube directe- Legislaia european creeaz cadrul pentru aciunile de prevenire i trebuie s fie aplicat pentru finanarea din fonduri europene

Strategia Naional - fundament- Dup evenimentele grave din 2005, Guvernul isi romn a decis s pun n aplicare o "Strategie Naional" de Management al Riscului la Inundaii (HG 1854/2005), cu un timp de implementare de 4 ani. - Strategia Naional de gestionare a riscului de inundaii pe termen mediu i lung a fost fcut avnd 2 scopuri: - confirmarea i ntrirea msurilor anterioare; - sustenabilitatea msurilor de exploatare, care vor fi implementate pe termen lung (25 ani)

MENTENANA I DEZVOLTAREA STRUCTURII ACTUALE DE PROTECIE MPOTRIVA INUNDAIILOR

Strategia de management al riscului la inundaii pe termen mediu necesit investiii n infrastructura pentru protecia mpotriva inundaiilorAmenajarea rurilor interioareAmenajarea bazinelor mici, care sunt o surs de risc pentru populaie, mediu i infrastructur;Amenajarea Dunrii;Mentenana i exploatarea n condiii de siguran a infrastructurii de aprare mpotriva inundaiilor.

Lucrri din strategia pe termen mediu

325 obiective, care 25 de obiective de investiii de mari dimensiuni (6 baraje, 19 poldere), adoptate i dezvoltate prin intermediul planului de investiiimbuntirea de 700 de km de torente, din cele 1877 propuse pe termen lungProiecte DESWAT i WATMAN (Sistemul de Informaii pentru un management integrat de ap), aprobat prin Hotrrea de GuvernAmenajarea Dunrii nchiderea breelorMentenana i exploatarea n condiii de siguran a infrastructurii de protecie mpotriva inundaiilor

*

Programul naional pentru prevenirea, protecia i descreterea efectelor inundaiilor nivel naional;Planul managementului riscului la inundaii nivel de bazin;Planuri pentru protecia mpotriva inundaiilor innd cont de specificitile locului 3. IMPLENTARE- PLANURI I PROGRAME -

*SITUAIA ACTUAL NOU CONCEPT DE AMENAJARE Plan de amenajare pentru bazinul hidrografic

*Programul Naional de prevenire, protecie i descretere a efectelor inundaiilorElaborarea Schemelor Directoare pentru Amenajarea i Managementul bazinelor hidrografice (conform Legii Apelor)Termen: 22 Decembrie 2009

Angajamentul Romniei ca ar membr a UE pentru aplicarea Directivei 2007/60/EC referitoare la evaluarea i managementul riscului de inundaii Termene:Decembrie 2011 evaluarea preliminar a riscului de inundaii;Decembrie 2013 elaborarea hrilor de hazard i risc la inundaii;Decembrie 2015 elaborarea Planurilor de management al riscului la inundaii

*Abordarea general

A. Studii topografice i geodezice

B. Studii hidrologice, hidraulice i de gospodrire a apelor la nivel de bazin hidrograficRezultatele studiilorSuprafaa potenial inundabil corespunztoare probabilitilor respective (0.1%; 1%; 5%; 10%).

Msuri, aciuni i propuneri de lucrri privind bazinele hidrografice pentru micorarea riscului de inundaii (structurale i non-structurale)Planul de management al riscului de inundaii la nivelul bazinului hidrografic

*Zone potenial inundabileviteze [m/s]adancimi [m]012

*MSURI STRUCTURALE 2009Lucrri de dezvoltare pentru- Creterea nivelului de siguran a a barajelor;- Reconstrucia lucrrilor afectate de inundaii;- Noi lucrri de aprare mpotriva inundaiilor; - Noi lucrri pentru asigurarea resurselor de ap; - Renaturarea ecologic a rurilorTotal cost : 3 mld. EuroNr. de proiecte n implementare : 309Din care :- 38 cu PIF n 2009 Valoarea Programului 2009: cca.160 mil . Euro

*Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

Ministerul Transporturilor

Ministerul Afacerilor Interne

Ministerul Economiei

Ministerul Sntii Publice

Ministerul Educaiei i Cercetrii

Consilii Judeene prin Comitetele Judeene pentru Situaii de Urgen din fiecare jude

Consiliile Locale prin Comitetele Locale pentru Situaii de Urgen din fiecare localitateComunitile LocaleLocalnici

3. IMPLEMENTARE- Funcii i Responsabiliti -

*

Sunt implicai: - societatea - cetenii - autoritile

Au fost elaborate- ghiduri, flyere, postere, guides/guidelines, brouri, postere cu informaii despre efectele inundaiilor, prevenirea i msurilor de protecie la niovel de individ i comunitate.O educaie adecvat pentru comunitile locale din zonele aflate n pericolSunt ECO centrele n coli pentru educarea n spiritul protejrii mediului, i pregtirii pentru aprarea mpotriva inundaiilor, pregtind i ECO-lideri care s transfere cunotinele ctre populaie i localiti mici (sunt deja n 7 judee). INFORMAREA I EDUCAREA POPULAIEI

MANAGEMENTUL RISCULUI LA INUNDAII- EXEMPLE -

*Viitura de pe Dunre din aprilie 2006-mai a avut un vrf de 15800 mc/s, cel mai nalt vrf din perioada 1840-2006;Infrastructura romneasc de aprare mpotriva inundaiilor are 1200 km diguri;Activitile de aprare mpotriva inundaiilor pe baza a trei scenarii: 13.500 mc/s; 15.000 mc/s i 16.000 mc/s;Cretere a nivelului de la staia de la Bazia;Pentru reducerea nivelului i a daunelor i pentru tierea vrfului de viitur a fost necesar efectuarea unor bree n trei puncte: Rast, Clrai - Rul i Fcieni-Vldeni;Efectul acestor inundaii controlate au fost protejarea oraelor Clrai, Brila i Galai.15.000 persoane au fost evacuate CONCLUZIE: Necesitatea de a restructura planul de amenajare a fluviului Dunrea n RomniaCONCLUSION : Necessity to redesign the arrangement plan of Danube River in Romania

Viitura de pe Dunre din 2006

*Clrai-RulInundare controlat17.04.2006, 16.00IsacceaBresa nchis,10.04.2006, 11.00FcieniInundare controlata,15.04.2006, 19.00

Cardon,24.04.2006, ora 7.00Channel mpuitaControlled breaches,21.04.2006, 14.00Oltina,22.04.2006,ora 17.00Obretin,20.04.2006, ora 12.00Spanov,23.04.2006, ora 14.30Rast, 14.04.2006, ora 11.30Bistre, 24.04.2006, ora 7.50Bechet, 24.04.2006, ora 7.15

Ostrov,26.04.2006, ora 19.40Nedeia, 3.05.2006Ora 15.41, breaches for water evacuationTatina, 3.05.2006, ora 11.10Mnstirea, 2.05.2006, ora 17.10, breaches for water evacuation

Ceatalchioi,25.04.2006, ora 18.00DUNRE 2006Bree n diguri cauze naturaleBree n diguri pentru evacuarea apelorBree controlate pentru scderea nivelului

*Nivel maxim i reconstituit n diferite seciuni ale DunriiAnul 2006 n comparaie cu cele mai mari niveluri nregistrate dup ndiguirea Dunrii i nivelurile de proiectare

SeciuneaNivel de proiectare(cm)Nivel maxim nainte de 2006(cm)Nivel n 2006 (cm)DiferenaNivel 2006 Nivel maxim 1970/1981(cm)Diferenta nivel 2006 nivel de proiectare cu diverse probabilitati (cm)1%5 %InregistratReconstituitDiferenta1 %5 %Gruia862 / 19818998990+37Calafat782734802 / 1981861865+4+59+79+127Bechet787 / 1981845857+12+58Corabia773711756 / 1970801812+11+45+28+90Giurgiu804750795 / 1970822830+8+27+18+72Oltenita794741772 / 1970809815+6+37+15+68Clrai703 / 1970737765+28+34Cernavod690644708 / 1970736760+24+28+46+92Hrova678641727 / 1970764792+28+37+86+123Brila678619639 / 1970699724+25+60+21+80Tulcea458411435 / 1970438450+12+3-20+27

*Principalele elemente i principii pentru reamenajarea Dunrii n Romnia

1) Schimbarea regimului hidrologic : creterea nivelului Dunrii la Bazia i a Mrii Negre la Sulina; efectul lucrrilor hidrotehnice din amonte i din aval n abzinul Dunrii

2) Aplicarea tuturor directivelor europene cu privire la protejarea mediului

3) Reducerea pagubelor i protejarea populaiei

4) Crearea condiiilor pentru dezvoltarea durabil n bazinul Dunrii

*Propuneri de aciiuni pentru restaurarea ecologic a bazinului inferior al DunriiCursuri de apaDrumuriArii protejate existenteArii protejate propuseZone propuse pentru reconstructieLEGENDArii protejate existente1.Parcul Natural Portile de Fier (115656ha)2.Padurea Starmina (310 ha) 3.Rezervatia Naturala Ciuperceni-Desa (200 ha)4. Insula Mica a Brailei (17529 ha)5.Rezervatia Biosferei Delta Dunarii (580000ha)Zone propuse pentru a fi studiate in vederea declararii lor ca arii protejate1.Hanova Ostrovul Corbului (1960 ha) 11. Lacul Vederoasa (230ha) 2.Ostrovul Mare -Ostrovul Turcesc (230 ha) 12. Lacul Baciu (200ha)3. Ciuperceni-Rast (2590 ha) 13.Lacul Hazarlac(268ha)4. Pietris (26 ha) 14.Mlastina Peceneaga (40ha)5. Vana (105ha) 15.Iazurile Turcoaia(310ha)6. Sector Dunare km 587-636 (4863ha) 16.Lacurile Sarat si Slatina (150ha)7. Cama Dinu ( 196 ha) 17.Mlastina Macin-Smardan(230ha)8. Lacul Bugeac (1400ha) 18. Lacul Jijila (2500ha09. Lacul Oltina (2509 ha) 19. Lacul Brates (2111ha)10. Lacul Mirleanu (550ha)

Zone de reconstructie ecologica propuse pentru a fi studiate1.Campia Blahnitei-Insula Corbului (1981ha)2.Garla Mare-Salcia (681ha)3.Incinta-Bistret-Nedia-Jiu (1080ha)4. Amenajarea complexa Potelu (23330ha)5.Amenajarea complexa Suhaia (17490ha)6.Balta Greaca (33819ha)7.Insula Calarasi-Rau (13050ha)8.Complex Crapina (10000ha)9. Complex Pardina (27052ha)10. Lunca Prutului inferior (32400ha)

*Viitura de pe Prut din iulie-august 2009 a avut un vrf de 4650 mc/s, cel mai mare din perioada 1840-2009;Rul Prut este ultimul alfuent al Dunrii i este frontier ntre Romnia i Moldova;Infrastructura de aprare mpotriva inundaiilor are 800 km de diguri;Activitile de aprare s-au bazat pe 3 scenarii cu evacuarea din acumularea Stnca-Costeti a urmtoatrelor debite: 750 mc/s; 1000 mc/s and 1250 mc/s; Efectul acestor evacuri controlate a fost protejarea populaiei i bunurilor din Romnia i Moldova n aval de acumularea Stnca-Costeti;8500 oameni au fost evacuai n aval de acumulare;Deciziile politice au fost luate pe baza deciziilor tehnice.CONCLUZIE: n aval de acumularea Stnca-Costeti nu au fost persoane decedate i nici bunuri afectate

Viitura de pe Prut din 2009

*Rul Prut date generale- Suprafaa bazinului 10.990 km2 Lungimea rului Prut 742 km Qmax 1% = 4150 m3/s Q max 0.1% = 6550 m3/sBARAJUL STNCA COSTETI V = 1,3 mld mc; H = 40 mAcumulare cu folosine multiple: controlul viiturilor, alimentarea cu ap pentru populaie i irigaii, producerea de electricitate, pescuit

*Viituri istorice pe rul Prut24-31 iulie 2008 cea mai mare viitur nregistrat pe Prut pn n prezent:Debit: Qmax = 4650 m3/s > Q1% Forma hidrografului: 2 vrfuri H1max = 1130 cm, depind nivelul de pericol cu 5,30 m H2max = 1058 cm, depind nivelul de pericol cu 4,58 mVolum: 1,400 mld mcDurata: 8 zile Vizteza: nivelul apei n acumulare a crescut cu 8,64 m n 3,5 zile (maximum fiind 2,66 m/zi n mod normal era 1m/zi).

SCENARIUL DE INUNDARE BQevac = 1000 mc/sPotenial afectaiOamnei + Bunuri : - Oamnei = 8500 - Case = 2530 - Drumuri = 180 km - Teren agricol = 17200 ha

SCENARIUL DE INUNDARE CQevac = 1250 mc/s

Potenial afectai Oameni + Bunuri: - Oameni = 15000 - Case = 4575 - Drumuri = 260 km - Teren agricol= 35841 ha

SCENARIUL DE INUNDARE AQevac = 750 mc/s

Potenial afectaiOameni + Bunuri : - Oameni = 2800 - Case = 721 - Drumuri = 60 km - Teren agricol = 8400 ha Scenariul de inundare adoptat n comunQin > Q1%; Qout = 750 m3/s

Oameni i bunuri protejate : - Oameni = 15000 - Case = 4575 - Drumuri = 260 km - Teren agricol = 35841 haSCENARII DE INUNDARE

*ConcluziiStrategia Naional de Management al riscului la Inundaii este n faza de implementare;Planul de aciune urmrete termenele incluse n Directiva Inundaii a UE prin paii de mai jos:Evaluarea preliminar a riscului: 22/12/2011Hri de hazard i de risc: 22/12/2013Planuri de management al riscului la inundaii: 22/12/2015

... dar l putem preveni pentru a nu deveni dezastru

*V mulumesc pentru atenia acordat !

*****