PoziiaPartiduluiSocialDemocratfadepoliticaexternaRomnieinanii19271933

TheSocialDemocratPartysStandonRomaniasForeignPolicybetween1927and1933

byVasileCiobanu

Source:AnnalsoftheUniversityofAlbaIuliaHistory(AnnalesUniversitatisApulensisSeriesHistorica),issue:9/I/2005,pages:165178,onwww.ceeol.com.

Annales Universitatis Apulensis, Series Historica, 9/I, 2005, p. 165-178

POZIIA PARTIDULUI SOCIAL-DEMOCRAT FA DE POLITICA EXTERN A ROMNIEI N ANII 1927-1933

Micarea socialist i social-democrat din Romnia interbelic s-a bucurat, n ultimele decenii, de atenia mai multor cercettori. ntr-o serie de lucrri temeinice, care trateaz n general aceast component a micrii muncitoreti sau se opresc asupra anumitor aspecte ale ei, a fost doar menionat i poziia sa n unele momente i perioade din politica extern a rii1. n studiul de fa ne propunem s urmrim mai ndeaproape poziia Partidului Social-Democrat fa de relaiile internaionale ale Romniei n primii ani de existen a acestei formaiuni politice.

Al doilea congres al Federaiei Partidelor Socialiste din Romnia (7-9 mai 1927) a decis autodizolvarea acestei organizaii i crearea Partidului Social-Democrat, care cuprindea pe toi membrii din F.P.S.R. P.S.D. nu a reuit ns o unitate deplin dect din punct de vedere organizatoric i aceasta doar pentru nceput. Unitatea organizatoric a micrii socialiste n-a durat prea mult timp, pentru c n 1928 s-a desprins o grupare de stnga, care a format Partidul Socialist al Muncitorilor din Romnia (din 1931 Partidul Socialist Independent), iar n 1933 s-a detaat un alt grup, ce a ntemeiat Partidul Socialist. Din august 1933, cele dou formaiuni politice provenind din P.S.D. s-au unit i au constituit Partidul Socialist Unitar2.

n anii 1927-1933, P.S.D. a cunoscut o relativ dezvoltare sub aspectul participrii sale directe la viaa social-politic a rii. n perioada 1928-1931, el a avut nou mandate de deputai, iar n anii 1931-1933, apte mandate. Conducerea P.S.D. a acordat mare importan luptei parlamentare. De la tribuna parlamentului, reprezentanii si au avut posibilitatea s-i exprime opiniile n diferite probleme ale societii romneti, n anii grei ai crizei economice. O parte din liderii social-democrai au acceptat colaborarea cu Partidul Naional-rnesc, aflat la guvern3, dar ei au criticat vehement politica social i economic a cabinetelor naional-rniste sau de alt culoare politic.

Politica extern a guvernelor a fost, de asemenea, abordat cu discernmnt, parlamentarii social-democrai spunndu-i rspicat cuvntul n dezbateri. i n aceti ani, presa a fcut cunoscute punctele de vedere ale P.S.D. n privina relaiilor externe ale Romniei, a raporturilor sale cu U.R.S.S. i cu marile puteri. Continund astfel s-i precizeze poziia fa de principalele evenimente internaionale, micarea socialist arta mai mult siguran n aprecieri i o mai bun orientare dect n perioada anterioar anului 1927. Totodat, s-a exprimat acum mai clar tendina de a influena politica extern a rii, acest deziderat nscriindu-se chiar n programul partidului din 1927. n concepia social-democrailor, coordonatele pe care trebuia s se desfoare activitatea extern a statului romn erau: independena rii fa de marile puteri, asigurarea pcii, lupta pentru dezarmarea general, arbitraj obligatoriu i federalizarea statelor Europei, democratizarea Societii Naiunilor, lupta mpotriva alianelor cu caracter agresiv i anularea

1 Nicolae Jurca, Micarea socialist i social-democrat din Romnia. 1934-1944, Bucureti, Editura Litera, 1978; Idem, Locul i rolul micrii socialiste i social-democrate din Romnia n sistemul vieii politice a rii (1921-1938), n Studii i comunicri. Arheologie-istorie, Muzeul Brukenthal Sibiu, 20, 1977, p. 237-250; Idem, Social-democraia n Romnia (1918-1944), Sibiu, Editura Hermann, 1993; Idem, Istoria social-democraiei din Romnia, Bucureti, Editura tiinific, 1994; Idem, LHistoire de la social-democratie de Roumanie, Bucarest, Editions FF Press, 2000; Ion Ardeleanu, Partidul Social-Democrat n viaa social-politic din Romnia (1921-1933), n Contribuii la studierea istoriei contemporane a Romniei, vol. I, Bucureti, Editura Politic, 1980, p. 75-90; M. Muat, I Ardeleanu, Unitate, continuitate i ascensiune n micarea muncitoreasc din Romnia. 1821-1948, Bucureti, Editura Politic, 1981, p. 166-251; Vasile Niculae, O istorie a social-democraiei romne, Bucureti, Editura Noua Alternativ, 1997; Petru Rusindilar, George Grigorovici i social-democraia n Bucovina, Bucureti, Fundaia Constantin-Titel Petrescu, 1998; Ion t. Baicu, Momente din istoria social-democraiei romne. Epoca contemporan 1918-2002. Studiu de caz. Social-democraia n Valea Jiului, Ploieti, Editura Prahova, 2002. 2 I. Ardeleanu, op. cit., p. 77-78; N. Jurca, Locul i rolul micrii socialiste i social-democrate din Romnia n sistemul vieii politice a rii (1921-1928), p. 238-240. 3 S. Cutiteanu, Gh. I. Ioni, Electoratul din Romnia n anii interbelici (Micarea muncitoreasc i democratic n viaa electoral din Romnia interbelic), Cluj-Napoca, Editura Dacia, 1981, p. 153, 195, 213.

Access via CEEOL NL Germany

V. CIOBANU 166

tuturor datoriilor de rzboi4. O deosebit grij a artat P.S.D., n continuare, pentru ca ara s nu se angajeze n nici un conflict militar mpins de marile puteri, mai ales cnd raporturile acestora cu U.R.S.S. erau ncordate (cazul Angliei care n mai 1927 a rupt relaiile cu Uniunea Sovietic)5. Legturile Romniei cu Frana erau mult mai strnse dect cele cu Marea Britanie, mai ales n urma tratatului cu caracter defensiv, semnat la 10 iunie 1926. n august 1931, Socialismul, organul central al P.S.D., lund n considerare ncercrile de reglementare a relaiilor economice franco-sovietice i implicarea statului romn n aceste aranjamente, considera c guvernele noastre nu vor putea face dect ce va porunci marea noastr amic pace cu Sovietele cnd va fi n interesul capitalismului ei i rzboi tot aa6. Dependena politicii externe a Romniei de aceea a Franei era exagerat n aceast apreciere, dar meritorie rmne preocuparea permanent a presei socialiste i social-democrate pentru soarta suveranitii i a independenei rii7. Dei n programul P.S.D. din 1927 era stipulat admiterea capitalului strin n Romnia, n condiii egale cu cel autohton, presa social-democrat a condamnat acapararea economiei de ctre capitalul strin, deoarece aprecia c astfel era afectat i independena rii.

Pornind de la realitatea creterii ponderii capitalului strin i implicit a dependenei Romniei, Ilie Moscovici, frunta al P.S.D., considera c factorii externi determinau cile spre viitor ale rii noastre8. Social-democraii erau de acord cu contractarea unor mprumuturi care s contribuie la continuarea industrializrii, dar se opuneau efecturii lor de ctre un guvern liberal, apreciind c astfel se prelungea guvernarea vrfurilor burgheziei grupate n Partidul Naional-Liberal9.

O dat cu venirea la putere a Partidul Naional-rnesc, n noiembrie 1928, au fost deschise larg porile pentru capitalul strin. Prelund, de fapt, planul de stabilizare a leului de la liberali, guvernul naional-rnesc a contractat, la 2 februarie 1929, un mprumut de la un grup de bnci strine, acceptnd o serie de condiii, ntre care concesionarea telefoanelor, a construirii unor ci de transport i trimiterea unor consilieri care s vegheze la rambursarea sumelor mprumutate10. n timpul dezbaterilor parlamentare de la nceputul lunii februarie 1929, ziarul Socialismul preciza:

mpotriva mprumutului partidul nostru n-a avut motive s se ridice. Dimpotriv este evident c pentru viaa economic a rii, azi n plin criz stabilizarea i mprumutul va nsemna o uurare binevenit. Dar partidul nostru a avut de fcut serioase obieciuni cu privire la modalitile mprumutului aa c n-a putut vota pentru11.

Social-democraii au relevat c, acceptnd condiiile mprumutului, Romnia a jertfit chiar o parte din independena sa politic n acest scop i se afla pe punctul de a deveni o ppu n minile capitalismului internaional12. Fraciunea parlamentar social-democrat a respins i proiectul de lege pentru ratificarea contractului cu o societate suedez n vederea construirii de osele13. n 1931, a fost ncheiat un nou mprumut, n condiii la fel de nefavorabile ca i n primul14. n Adunarea Deputailor, Lothar Rdceanu, vorbind n numele P.S.D., s-a

4 Programul i statutul Partidului Social-Democrat din Romnia, Cluj, Tipografia Gutenberg, 1927, p. 12. 5 Socialismul, XXI, 1927, nr. 25 din 19 iunie, p. 1. 6 Ibidem, XXV, 1931, nr. 35 din 30 august, p. 1. Vezi i Viorica Moisuc, Aspecte fundamentale ale statutului politico-juridic al Romniei n perioada 1918-1940, n Probleme de politic extern a Romniei. 1918-1940, vol. II, Bucureti, Editura Militar, 1977, p. 54-59. 7 Proletarul, III, 1930, nr. 25 din 15 iulie-2 august, p. 1; Lumea Nau, XXVII, 1933, nr. 41 din 8 octombrie. 8 I. Moscovici, 1931-1932, n Micarea social, II, 1931, nr. 2-3, p. 981. 9 Socialismul, XXII, 1928, nr. 2 din 8 ianuarie; nr. 25 din 19 august; nr 27 din 1 iulie. 10 Ioan Scurtu, Istoria Partidului Naional-ranesc, Bucureti, Editura Enciclopedic, ed. a II-a, 1994, p. 112-113. 11 Socialismul, XIII, nr. 7 din 10 februarie 1929, p. 1. 12 Ibidem, nr. 15 din 7 aprilie 1929, p. 1. 13 I. Ardeleanu, Clasa muncitoare i organizaiile sale politice n viaa social-politic a Romniei. Partidul Social-Democrat, n Anale de istorie, XXVII, 1980, nr. 4, p. 78. 14 N.Z. Lupu, Planul de la Geneva. Implicaiile lui politice n Romnia. 1932-1933, Bucureti, 1973, p. 24.

Poziia Partidului Social-Democrat fa de politica extern a Romniei n anii 1927-1933 167

declarat mpotriva mprumutului, considernd c acesta nu va aduce nici o uurare pentru viaa economic i va accentua dependena rii de capitalul strin15.

Avnd n vedere asemenea poziii critice, guvernele au ncercat s ntrerup legturile internaionale ale P.S.D. i au interzis de multe ori intrarea n ar a unor ziare i reviste social-democrate venind din strintate, ceea ce a produs n rile respective o impresie penibil, care afecta relaiile externe ale Romniei, mai ales cu acele state n care partidele social-democrate participau la guvern: Austria, Germania, Suedia .a. Conducerea P.S.D. releva aceste implicaii ntr-un memoriu adresat primului ministru n februarie 1929 i cerea nlturarea restriciei16. La 20 iunie 1929 L. Rdceanu ridica aceeai problem n Adunarea Deputailor17.

Interdependena dintre politica intern i cea extern a fost, de asemenea, sesizat de P.S.D., cu prilejul prezenei n ar a experilor strini care trebuiau s supravegheze sistemul financiar al Romniei n vederea asigurrii rambursrii mprumuturilor contractate. Adoptarea legilor de conversiune a datoriilor agricole din 1932-1934 a provocat nelinitea i opoziia acestor controlori, reprezentani ai capitalului internaional. n august 1932, numrul lor a crescut prin sosirea unui grup de experi care trebuiau s ntocmeasc, mpreun cu guvernul romn, un program de redresare sub egida Societii Naiunilor18. mpotriva acestei aciuni s-au ridicat deputaii P.S.D., ca i ziarele sale. Acordul de la Geneva, acceptat de Guvernul Vaida n ianuarie 1933, care asigura rambursarea datoriilor ctre strintate, a fost condamnat cu vehemen19, dezvluindu-se opiniei publice faptul c bancherii strini au impus Romniei, prin intermediul forului de la Geneva, renunarea la unele principii din legile de conversiune a datoriilor. n mod deosebit, s-a pus problema intangibilitii creanelor, deci a proprietii particulare, lucru pe care reprezentanii finanei internaionale nelegeau s-l apere cu orice pre, oriunde era atacat, de teama unui exemplu i a unui precedent. Organul central de pres al P.S.D., Lumea Nou, releva c Romnia s-a supus, prin planul de la Geneva, controlului i tutelei capitalismului internaional, n ce privete politica ei financiar i economic20. n Camer, la dezbaterea prilejuit de ratificarea acordului, Lothar Rdceanu sublinia, de asemenea, c planul a pecetluit n mod oficial dependena economic a burgheziei noastre fa de ordinele, concepiile, interesele burgheziei internaionale21. Deputatul social-democrat considera Liga Naiunilor din acel moment drept chintesena capitalismului internaional, care a dat Romniei prin documentul ncheiat n ianuarie 1933, nu sfaturi temeinice, ci ndrumarea de a nu ataca principiile ideologiei capitaliste. Constatnd, n final, c acordul de colaborare tehnic era de fapt o nclcare a independenei de stat a Romniei, L. Rdceanu a protestat cu indignare i a declarat c P.S.D. respinge acest acord22.

Asemenea atitudini erau tipice n epoc, pentru partidele social-democrate, pentru centrala lor, Internaionala Socialist. Avnd n vedere ponderea Societii Naiunilor n relaiile internaionale din perioada interbelic, social-democraii din Romnia i-au precizat n mai multe rnduri concepia lor despre forul de la Geneva. Pe linia concepiei Internaionalei Socialiste, ei porneau de la ideea c adevratul caracter al Ligii Naiunilor era definit de guvernele burgheze reprezentate n cadrul acesteia. L. Rdceanu aprecia c o unire a tuturor popoarelor se va

15 I. Ardeleanu, op. cit., p. 78. 16 Arhivele Naionale Istorice Centrale (n continuare: ANIC), fond Ministerul Propagandei Naionale, II, Presa extern, dos. nr. 250, f. 1-6. 17 Idem, dos. nr. 99, f. 9. 18 N.Z. Lupu, Experii financiari strini din Romnia i legile de conversiune a datoriilor din anii 1932-1933, n Analele Institutului de studii istorice i social-politice de pe lng C.C. al P.C.R., XIII, 1967, nr. 4, p. 102-110. 19 Idem, Planul de la Geneva, p. 108, 114-115; P. Brbulescu, Romnia la Societatea Naiunilor, Bucureti, 1975, p. 89-109; M. Muat, I. Ardeleanu, op. cit., p. 238-239. 20 Lumea Nou, XXVII, nr. 16 din 16 aprilie 1933, (articolul Acord cu Geneva, dezacord cu poporul); nr. 17 din 23 aprilie 1933. 21 Ibidem, nr. 17 din 3 aprilie 1933, p. 2. 22 Ibidem.

V. CIOBANU 168

realiza n cadrul ligii numai dup biruina ideilor socialiste n lume23. Acelai lider social-democrat preciza ntr-un discurs rostit n decembrie 1932, de la tribuna Adunrii Deputailor:

i dac noi avem critici ntemeiate fa de modul cum Societatea Naiunilor i ndeplinete datoria ei de a veghea asupra pcii, datoria ei de a ndruma colaborarea internaional, de a ndruma dezarmarea general, atunci o facem fr ca s atacm prin acesta nsi instituia care este bun, care ns trebuie s aib alt coninut24.

De pe aceste poziii de clas au apreciat social-democraii problema optanilor maghiari, care a continuat s se afle i n perioada crizei economice pe agenda diplomaiei internaionale. Social-democraii i-au acordat atenie cu att mai mult cu ct, pe lng implicaiile externe, existau i repercusiuni pe plan intern ale problemei. Astfel, P.S.D. a relevat amestecul n treburile interne ale rii prin satisfacerea preteniilor magnailor maghiari. Presa socialist din Europa a aprat cauza Romniei, care se confunda cu aprarea principiului exproprierii pmnturilor moierilor n favoarea rnimii srace25. Este de menionat i poziia socialitilor maghiari emigrani, n frunte cu Kunfi Szigmund. ntr-un manifest din august 1928, acesta dezvluia faptul c nii unii lideri socialiti, mai ales din Anglia (acolo unde propaganda horthyst era mai intens), au fost indui n eroare cu pretextul c statul romn nu accepta arbitrajul obligatoriu, cnd de fapt era contestat principiul reformei agrare n rile din Europa Central i de Sud-Est26.

Atunci cnd guvernul romn a propus optanilor o despgubire special, din reparaiile pe care trebuia s le primeasc de la statul ungar, C. Titel-Petrescu aprecia aceast propunere drept semn al solidaritii de clas dintre moierii romni i marii proprietari maghiari, pe deasupra conflictelor diplomatice, ntruct despgubirile urmau s le plteasc oamenii muncii din Ungaria27. Nu vrem ca din reparaii s dm posibilitatea magnailor unguri s fie despgubii n dauna poporului maghiar28, afirma la 27 noiembrie 1929 deputatul social-democrat Iacob Pistiner. Aceast poziie dovedete atitudinea de clas a social-democraiei romne, internaionalismul su. Pe de alt parte, nu trebuie omis faptul c gestul Romniei semnifica bunvoina sa pentru mbuntirea relaiilor cu ara vecin29. De altfel i unii social-democrai au sesizat acest aspect i au subliniat legtura dintre reluarea agitaiilor n chestiunea optanilor (n vara anului 1929) i ncurajarea acestei politici de ctre Italia fascist. Ministrul de Externe G.G. Mironescu a gsit ns de cuviin s resping afirmaia i s-l laude chiar pe Mussolini. Ziarul Socialismul replica sarcastic interveniei lui Mironescu i acuza guvernul de oscilaii ntre democraie i dictatur30.

Rezolvarea problemei reparaiilor constituia, de asemenea, o premis a mbuntirii relaiilor romno-ungare, lucru relevat i de I. Pistiner n Adunarea Deputailor. El afirma c ranii i muncitorii maghiari sprijin pacea i nelegerea ntre popoare31. n contradicie cu dorina lor ns, cercurile conductoare horthyste agitau ideea revizionismului. Prin intermediul unor interpui ca lordul Rothermere .a., a fost declanat o mare campanie de propagand n strintate pentru revizuirea Tratatului de la Trianon. Ziarul Socialismul, citnd diferite gazete social-democrate din Europa, demonstra netemeinicia afirmaiilor lui Rothermere i mobilurile nrolrii sale n campania revizionist: interese personale n Ungaria i n al doilea rnd

23 Monitorul Oficial, nr. 21 din 31 decembrie 1932, Dezbaterile Adunrii Deputailor, edina din 17 decembrie 1933, p. 453 (n continuare: D.A.D.). 24 Ibidem, p. 452-453. 25 Socialismul, XXI, nr. 36 din 18 septembrie 1927, p. 1. 26 Ibidem, nr. 35 din 26 august 1928, p. 4. 27 Ibidem, nr. 25 din 17 iunie 1928, p. 1. 28 Monitorul Oficial, nr. 4 din 12 decembrie 1929; D.A.D., edina din 27 noiembrie 1929, p. 50; Socialismul, XXII, nr. 27 din 30 iunie 1939, p. 1. 29 Ion M. Oprea, Nicolae Titulescu, Bucureti, Editura tiinific, 1966, p. 151. 30 Socialismul, XXII, nr. 27 din 30 iunie 1929, p. 1; XXIV, nr. 5, i 9 din 26 ianuarie i 23 februarie 1930. 31 Ibidem, XXII, nr. 50 din 8 decembrie 1929, p. 2.

Poziia Partidului Social-Democrat fa de politica extern a Romniei n anii 1927-1933 169

necesitatea unor manevre diplomatice, care trebuiau s aduc Romnia n frontul antisovietic, dup opinia social-democrailor32.

Partidul Social-Democrat din Ungaria declara, la congresul su din mai 1929, la care a participat i un reprezentant al P.S.D. din Romnia, c nu va lua parte la campania revizionist pornit de primul ministru, contele Bethlen33. Internaionala Socialist, dominat de partidele din Germania, Austria i Marea Britanie, afirma ns necesitatea revizuirii tratatelor, dar pe cale panic, cu acordul prilor n cauz34. Se aveau n vedere, desigur, hotrrile impuse puterilor nvinse la Conferina de Pace care a urmat primului rzboi mondial, tratatele sistemului Versailles fiind supuse criticii, de pe poziii diferite, nc din timpul elaborrii lor35. Plecnd de la ideea c unele tratate de pace includeau i o serie de reglementri inechitabile, liderii P.S.D. au acceptat concluzia Internaionalei Socialiste privind posibilitatea unor modificri, dar acestea trebuiau s se fac prin tratative prieteneti ntre democraiile ajunse la putere i statele interesate36. Dar social-democraii din Romnia considerau, pe bun dreptate, ca incontestabil faptul c unele tratate puse n discuie au nsemnat n primul rnd triumful dreptii popoarelor subjugate de mpriile prbuite [...] au reparat nedrepti seculare37. Ei se refereau, evident, la caracterul pozitiv al tratatelor, care au consfinit voina popoarelor, recunoscnd constituirea unor state independente i mplinirea unitii naionale a altora, pe ruinele fostelor imperii38. La congresul din mai 1933, P.S.D. a adoptat o rezoluie prin care se opunea categoric revizuirii n favoarea Germaniei guvernate de naziti. Regimul instaurat n Germania, care dispreuia tratatele, era, prin ameninrile sale, un pericol de rzboi, iar cedarea n faa lui ar nsemna scria ziarul Lumea Nou o greeal pentru c, pe de o parte, nebunia hitlerist nu va fi niciodat satisfcut, iar pe de alta, fiindc un succes extern ar ntri considerabil regimul teroarei cmilor cafenii39. Astfel, P.S.D. din Romnia se numra printre primele partide afiliate Internaionalei Socialiste care lua o poziie ferm i temeinic motivat fa de revizuirea tratatelor n perioada ce a urmat instaurrii nazismului la putere. De altfel, nc la nceputul lunii aprilie 1933, Costantin-Titel Petrescu protesta mpotriva plnuitului directorat european, realizat apoi sub forma pactului n patru ntre Frana, Anglia, Hitler i Mussolini, care ar fi trebuit s rezolve toate diferendele ivite n Europa. Cei doi dictatori urmreau revizuirea prin fora armelor, iar fruntaul social-democrat se opunea hotrt acestei soluii. El releva, de asemenea, opoziia Micii nelegeri fa de planul directoratului european conceput de Mussolini i preluat apoi de premierul britanic Mac Donald40.

n vederea ieirii din criza agrar, care lovea i celelalte state sud-est europene, Romnia a ncercat s formeze un front comun al tuturor acestor ri. Iniiatoare a blocului agrar, ea a cutat s concilieze divergenele politice existente ntre aceste state, accentund asupra comunitii de interese economice. Fixnd poziia P.S.D. fa de acest proces, organul central de pres al partidului scria: Noi socialitii trebuie s privim tendina de grupare regional a capitalismului ca o necesitate economic a vremii i s-i adaptm tactica noastr politic41. Ziarul

32 Socialismul, XXI, nr. 30 i 46 din 14 august i 27 noiembrie 1927; XXII, nr. 50 din 2 decembrie 1928. 33 Ibidem, XXIII, nr. 22 din 26 mai 1929, p. 4. 34 Ibidem, XXV, nr. 2 i 7 din 11 ianuarie i 15 februarie 1931; Micarea socialist, II, nr. 10-12, iulie-septembrie 1931, p. 931-932. 35 Mircea N. Popa, Primul rzboi mondial, 1914-1918, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1979, p. 448, 456-457. 36 Lumea Nou, XXVII, nr. 22 din 28 mai 1933, p. 1. 37 Ibidem. 38 Vezi Viorica Moisuc, Principiul naionalitilor n noua ornduire internaionl de dup 1918 i chestiunea revizionismului, n Revista de istorie, tom 33, 1980, nr. 2, p. 288-291. 39 Lumea Nou, XXVII, nr. 22 din 28 mai 1933, articolul Noi i revizuirea. 40 Ibidem, nr. 15 din 9 aprilie 1933, articolul Blufful Mac Donald. Vezi i Eliza Campus, Mica nelegere, Bucureti, Editura tiinific, 1968, p. 133- 143; D.C. Giurescu, La diplomatie roumaine et le Pacte des quatre (1933), n Revue Roumaine dHistoire, tom 8, 1969, nr. 1, p. 77-102; M. Vanku, Mica nelegere i politica extern a Iugoslaviei 1920 1938, Bucureti, Editura Politic, 1979, p. 87-90. 41 Socialismul, XXIV, nr. 34 din 10 august 1930, p. 2.

V. CIOBANU 170

critica ns aspru intenia guvernelor de a oferi condiii prefereniale rilor industriale, n care urmau s se desfac produsele agricole romneti. Se considera c guvernul sacrifica interesele industriei n favoarea agriculturii i se manifesta nencredere n succesul acestei soluii42. Apropierea dintre Ungaria, Polonia, Romnia, Bulgaria i Iugoslavia n vederea realizrii unui cartel de vnzare a produselor agricole era salutat de social-democrai, care vedeau n aceast organizaie un nceput al federalizrii economice a Europei, idee pe care o susineau de mult timp. De asemenea, se aprecia c blocul agrar va determina i reorientri politice, care vor dejuca planurile lui Mussolini de dominaie n zona bazinului dunrean43. Otto Bauer, lider al P.S.D. din Austria, afirma ns c ncercarea rilor agrare de a obine tarife prefereniale din partea statelor industriale era sortit eecului. Argumentul su, c nici o ar nu poate s renune cu uurin la dreptul unei politici comerciale proprii44, avea o importan deosebit; rezultatele obinute au fost ntr-adevr nensemnate. Cu scepticism au privit socialitii romni i conferinele agrare internaionale, menite s gseasc soluii pentru ieirea din criza agrar mondial. Ei considerau c neparticiparea U.R.S.S. la aceste reuniuni i politica naionalismului economic practicat de statele participante, erau factorii care ngreunau luarea unor hotrri comune45.

P.S.D. propunea ca soluie a crizei mondiale un remediu colectiv: federalizarea economic i politic a statelor europene, concentrarea eforturilor, constatnd c msurile adoptate pe plan intern erau doar paliative46. La aceeai concluzie ajunsese i Partidul Socialist al Muncitorilor, care se situa pe aceeai poziie tezist, apreciind c aplicarea unor soluii mondiale nu o poate face regimul capitalist care prin nsi firea i legile sale constitutive se opune la crearea unor noi ordini economice internaionale, bazat pe dreptatea social. Opera aceasta numai socialismul o va realiza, n folosul tuturor celor obijduii47. i aceast luare de poziie era un amestec de realism i idei utopice specifice stngii social-democrate din epoc.

Socialitii romni concepuser deja n perioada anterioar primului rzboi mondial o federaie a statelor balcanice, asupra creia reveneau ori de cte ori survenea o nou ncordare ntre aceste ri48. Spre sfritul anului 1933, Costantin-Titel Petrescu accentua asupra necesitii unei coeziuni mai strnse a statelor balcanice pentru a opune acest bloc tendinelor de revizuire a tratatelor de pace, mai ales c agresivitatea Germaniei i a Ungariei cretea. Autorul preconiza ns o federaie a popoarelor din Balcani; aceasta urma s fie doar o etap spre o confederaie european, ai crei membri s se bucure de independen naional i autonomie etnic. Tezist ns, el vedea realizate toate aceste deziderate doar n anii socialismului49.

Trebuie precizat c ideea strngerii relaiilor dintre rile balcanice era benefic pentru stabilitatea zonei. Ea a cuprins i alte cercuri democratice din Romnia i din celelalte ri din zon. Astfel, n perioada 1930-1933, au avut loc, anual, conferine balcanice care i propuneau s contribuie la apropierea popoarelor de aici pe multiple planuri. Din delegaia romn a fcut parte i L. Rdceanu, secretar al P.S.D., partid cunoscut pentru strdaniile sale n direcia promovrii legturilor de prietenie dintre statele din Sud-Estul Europei. Cu ocazia conferinelor, reuniuni neguvernamentale, s-a constatat c nu se va putea realiza o confederaie balcanic, aa cum o vedeau social-democraii. n cele din urm, s-a ajuns, la 9 februarie 1934, la semnarea Pactului

42 Ibidem, nr. 35 din 17 august 1930, p. 1. 43 Ibidem, XXV, nr. 5 din 1 februarie 1931; cf. Vasile Bozga, Criza agrar n Romnia dintre cele dou rzboaie mondiale, Bucureti, Editura Academiei R.S. Romnia, 1975, p. 183185. 44 Socialismul, XXV, nr. 3 din 18 ianuarie 1931, p. 1. 45 Ibidem, XXIV, nr. 44 din 19 octombrie 1930, p. 1; Lumea Nou, XXVII, nr. 23 i 24 din 4 i 11 iunie 1935. 46 Socialismul, XXIV, nr. 29 din 6 iulie 1930, p. 2; Ion Clopoel, Social-democraia i problemele Romniei contemporane, Cluj, Societatea de mine, 1931, p. 49- 51; Simion Costea, Partidul Social-Democrat, Internaionala Socialist i ideea de unitate european, n Studia Universitatis Petru Maior. Historia, III, 2003, p. 127-135. 47 Proletarul, III, nr. 25 din 15 iulie-2 august 1930, p. 2. 48 Socialismul, XXI, nr. 40 i 51 din 16 octombrie i 31 decembrie 1927. 49 Lumea Nou, XXVII, nr. 45 din 5 noiembrie 1933, p. 1.

Poziia Partidului Social-Democrat fa de politica extern a Romniei n anii 1927-1933 171

nelegerii Balcanice, menit s apere securitatea rilor din zon50. Pactul, semnat de Romnia, Grecia, Turcia i Iugoslavia, era apreciat de P.S.D. ca avnd o importan considerabil pentru meninerea securitii i pcii n Balcani, dei Bulgaria nu a acceptat s adere la acest tratat. Social-democraii au artat c atitudinea Bulgariei trebuia privit cu bunvoin, neparticiparea ei la nelegerea Balcanic fiind pus pe seama situaiei interne i a presiunilor Germaniei i Italiei. Statele semnatare urmau, n concepia P.S.D., s menin oferta ctre guvernul de la Sofia, ncercnd s soluioneze cererile sale, pentru a-l atrage astfel de partea alianei51. Urmrind cu atenie activitatea noii aliane regionale, P.S.D. a susinut frontul comun format de aceasta cu Mica Antant ntr-o serie de probleme ca: renarmarea febril a statelor nvinse n primul rzboi mondial, restaurarea Habsburgilor, strngerea legturilor economice ntre cele patru ri .a.52.

Dei l-au primit cu rezerve, rile Micii nelegeri au acceptat iniial planul Tardieu pentru nfptuirea unei confederaii economice danubiene. Conceput ca o barier n calea penetraiei Germaniei spre sud-estul Europei, el leza totui interesele economice ale statelor Micii Antante53. Ilie Moscovici demonstra astfel c planul nseamn un nceput de revizuire a granielor din Europa Central54 i cerea includerea Bulgariei n cadrele lui. Dei autorul conchidea c blocul economic al statelor dunrene nu era soluia cea mai bun, el aprecia c planul trebuie susinut i de partidele socialiste, deoarece ofer o serie de avantaje rilor din teritoriul vizat: o pia de desfacere mai larg, nlturarea vechilor nenelegeri .a.55. n cele din urm, datorit contradiciilor de pe eichierul politic european, planul Tardieu a fost respins. I. Moscovici aprecia c blocul economic al statelor dunrene nu este cea mai ideal pentru dezvoltarea viitoare a acestor state56 i surprindea mobilurile care au determinat Romnia, Cehoslovacia i Iugoslavia s adere la proiectul francez cu jumtate de glas. Fruntaul socialist subscria la acest proiect, n ideea c el era un pas spre o confederaie european economic la nceput, politic dup aceea, pe baze sincer democratice, care s stabileasc ncrederea ntre toate statele componente57.

De altfel, ideea c ieirea din criz se poate realiza prin federalizarea statelor continentului, prin formarea unei uniuni europene, dup modelul Statelor Unite ale Americii, a fost larg rspndit n epoc58. Internaionala Socialist plecnd de la ideea necesitii apropierii dintre ri, a nelegerii i meninerii pcii , a susinut orice nfptuire care prea a veni n ntmpinarea realizrii acestor planuri59, uneori fr a reui s ntrevad toate consecinele unor asemenea proiecte. ntre acestea s-a aflat i proiectul uniunii vamale dintre Germania i Austria din 1931. Ziarul Socialismul vedea n uniunea vamal un prim pas spre ieirea din criz, un nceput modest de aplicare a planului federalizrii i de desfiinare a protecionismului vamal, considerat una dintre cauzele crizei economice. Periodicul amintit arta, totodat, c partidele socialiste din cele dou ri sprijineau doar acordul economic, nu i pe cel politic, care ar fi nsemnat o nclcare a Tratatului de la Versailles60. Proteste puternice a provocat proiectul uniunii vamale austro-germane din partea Micii nelegeri, care era direct lezat n noua situaie, ce ar fi adus Germania

50 Cristian Popiteanu, Romnia i Antanta Balcanic. Momente i semnificaii de istorie contemporan, ed. a II-a, Bucureti, Editura Politic, 1971, p. 82-94; Eliza Campus, nelegerea Balcanic, Bucureti, Editura Academiei R.S. Romnia, 1972, p. 57-126. 51 Lumea Nou, XXVII, nr. 7 din 4 februarie 1934, p. 1. 52 Ibidem, XXIX, nr. 20 din 19 mai 1935, p. 1; XXI, nr. 8 din 21 februarie 1937, p. 3 .a. 53 Eliza Campus, Mica nelegere, p. 97-111; Eadem, Ideea federal n perioada interbelic, Bucureti, Editura Academiei Romne, 1993, p. 90-96. 54 Ilie Moscovici, Blocul statelor dunrene, n Micarea social, III, nr. 5 din februarie 1932, p. 1090. 55 Ibidem, p. 10931094. 56 Ibidem, p. 1094. 57 Ibidem. 58 Vezi, de exemplu, articolele din Arhiva pentru tiina i reforma social, IX, nr. 1-3, 1930-1931, p. 1-22; Societatea de mine, VII, nr. 10 din 15 mai 1930, p. 192-193; nr. 11 din 1 iunie 1930, p. 216; nr. 15-16 din 1-15 august 1930, p. 291-293; antier, I, nr. 2, 1933, p. 2 .u. 59 Socialismul, XXII, 31 mai 1931, p. 2; nr. 28 din 12 iulie 1931, p. 1. 60 Ibidem, XXV, nr. 13 din 29 martie 1931, p. 2; nr. 14 din 5 aprilie 1931, p. 2; nr. 17 din 26 aprilie 1931.

V. CIOBANU 172

n centrul Europei. n cele din urm, Curtea Internaional de Justiie de la Haga a respins planul de uniune vamal austro-german61.

Concurena economic acerb i faptul c nu exista aceeai form de stat n rile Micii nelegeri i fceau pe social-democrai s aprecieze c aceste elemente sunt dificultile principale n nfptuirea inteniilor organizaiei de pstrare a statu-quo-ului i de aprare a securitii prilor membre62. n ntreaga perioad 1927-1933, poziia P.S.D. fa de Mica Antant a fost ambigu, lipsit de o fundamentare decurgnd din analiza profund a tuturor laturilor problemei. O alt explicaie a atitudinii adoptate se afl n linia imprimat partidelor afiliate de ctre conducerea Internaionalei Muncitoare Socialiste, dominat de lideri de dreapta. Astfel, n mai 1927, comentnd conferina Micii Antante de la Ioachimow (Cehoslovacia), Socialismul o socotea drept un eec, deoarece n cadrul ei s-ar fi evideniat lipsa unei politici externe comune a celor trei ri membre63. Eliza Campus, n monografia sa asupra Micii nelegeri, pe baza documentelor conferinei, relev deplina unitate a celor trei state, mai ales fa de tratatul italo-ungar de la 4 aprilie 1927. Conferina de la Ioachimow a dus la consolidarea alianei, prin strngerea legturilor pe planul economic i militar, pregtind-o astfel pentru noile evenimente64.

n urma conferinei Micii nelegeri de la Bucureti (iunie 1928), cnd s-au discutat n principal mijloacele de aprare mpotriva revizionismului, P.S.D. aprecia pozitiv fermitatea cu care Romnia, Iugoslavia i Cehoslovacia au decis s-i apere hotarele mpotriva revizionismului hothyst i cerea intensificarea activitilor diplomatice n vederea apropierii dintre state i a reglementrii chestiunilor divergente pe cale panic. n mod concret, conducerea P.S.D. a hotrt s propun secretarului Internaionalei Socialiste convocarea unei consftuiri a social-democrailor din Ungaria, Austria, Cehoslovacia, Iugoslavia i Romnia pentru a discuta aceste probleme i ndeosebi situaia minoritilor naionale n rile succesorale65.

n condiiile n care, pe plan internaional se intensificau aciunile revizioniste, la 16 februarie 1933, la Geneva, a fost semnat pactul de organizare a Micii nelegeri, prin care se urmrea mai buna coordonare a eforturilor statelor membre n vederea aprrii independenei naionale i a integritii lor teritoriale. Ziarul Lumea Nou sublinia c, nendoios, consolidarea Micii nelegeri este determinat de aliana care se pronuna tot mai vdit ntre Italia, Germania i Ungaria66, dar aprecia c politica alianelor nu era cea mai indicat pentru aprarea pcii n acel moment. n aceast aseriune se resimte influena curentului pacifist asupra social-democraiei europene. Totodat, ziarul releva c politica de organizare a pcii, iniiat de ministrul romn de Externe, Nicolae Titulescu, avea nevoie de sprijinul maselor populare67. Cu ocazia discutrii tratatului de organizare a Micii nelegeri, n Comisia de afaceri externe a Adunrii Deputailor, L. Rdceanu se declara mpotriva politicii alianelor, relevnd c statele mici nu se puteau baza pe for n aprarea drepturilor i considera c pacea putea fi meninut prin dezarmare i prin arbitraj obligatoriu n soluionarea litigiilor ivite. Apreciind c nu era urmat ntru totul aceast linie, deputatul social-democrat afirma c nu acord ncredere politicii externe urmate de cabinetul naional-rnist prezidat de Alexandru Vaida-Voevod68. El cerea guvernului s fac o politic extern de real pacifism prin relaiuni de prietenie cu toate statele, prin ralierea Romniei la o aciune de dezarmare internaional radical, prin ncheierea pactului de neagresiune cu Rusia69. Dei social-democraii supraestimau sprijinul i interesul Franei pentru Mica Antant, ei apreciau exact faptul c prin semnarea pactului din 16 februarie 1933 se consolida un important

61 Ibidem, nr. 38 din 20 septembrie 1931, p. 2; Eliza Campus, Mica nelegere, p. 88-94. 62 Lumea Nou, XXVII, nr. 40 din 1 octombrie 1933, p. 1. 63 Socialismul, XXI, nr. 21 din 22 mai 1927, p. 1. 64 Eliza Campus, op. cit., p. 75-79; M. Vanku, op. cit., p. 48-49. 65 Socialismul, XXII, nr. 27 din 1 iulie 1928. 66 Lumea Nou, XXVII, nr. 13 din 26 martie 1933, p. 2, articolul Organizarea pcii. 67 Ibidem. 68 Ibidem, p. 2. 69 Monitorul Oficial, nr. 30 din 7 februarie 1933, D.A.D., edina din 31 ianuarie 1933, p. 903.

Poziia Partidului Social-Democrat fa de politica extern a Romniei n anii 1927-1933 173

factor de politic internaional n slujba meninerii tratatelor70 i a stoprii penetraiei statelor fasciste n sud-estul Europei. Pe msur ce rolul organizaiei n lupta antirevizionist, pentru aprarea pcii, devenea mereu mai activ, social-democraii au apreciat tot mai mult aciunile Micii nelegeri. Dup ce, n iunie 1933, Uniunea Sovietic a semnat cu o serie de state, ntre care i cele din Mica Antant, conveniile pentru definirea agresiunii, fruntaul social-democrat S. Emil aprecia n mod deosebit aportul celor trei ri pentru asigurarea pcii71.

Reluarea legturilor normale dintre Romnia i U.R.S.S. a fost permanent susinut de social-democrai. Pace cu statul sovietic i recunoaterea lui de jure cerea i Partidul Socialist al Muncitorilor din Romnia n ntrunirile sale din noiembrie 192872. n manifestul electoral al P.S.D. din noiembrie acelai an, se sublinia c exist nc pericolul ca Romnia s fie folosit de imperialiti contra U.R.S.S.73. ngrijorarea ca ara s nu fie utilizat drept instrument al marilor puteri mpotriva statului sovietic era exprimat i de I. Pistiner n Parlament, la 31 decembrie 192874.

La 27 august 1929, se semnase la Paris pactul Briand-Kellogg, care excludea rzboiul din relaiile internaionale. Relevnd slbiciunile acestui tratat, nesinceritatea marilor puteri 75, faptul c narmrile continu, iar semnatarii au multe rezerve, deputaii social-democrai au votat totui ratificarea lui de ctre Romnia. L. Rdceanu, motivnd aceast poziie, declara c pactul Kellogg reprezint prima concesiune pe care guvernele burgheze din toate rile au fost silite s o fac luptei pentru pace, clasei muncitoare de pretutindeni76. P.S.D. fcea i o serie de propuneri pentru ntregirea pactului, cum ar fi: introducerea obligativitii arbitrajului, dup cum fusese prevzut n protocolul de la Geneva din 1924, i a sanciunilor mpotriva statelor care ar eluda, totui, aceast prevedere; includerea dezarmrii generale n prevederile unui tratat universal77.

n aceste condiii, propunerea U.R.S.S. fcut rilor europene vecine, de a semna o nelegere prin care pactul Briand-Kellogg s intre imediat n vigoare n relaiile dintre prile contractante, a fost primit cu satisfacie de P.S.D. Ministrul de Externe G.G. Mironescu era blamat pentru faptul c n discursul inut n Adunarea Deputailor nu ar fi dat un rspuns clar la propunerea sovietic. Presa Partidului Social-Democrat sublinia nc o dat necesitatea imperioas a stabilirii unor relaii normale cu U.R.S.S. i cerea cu toat tria un cuvnt deschis de pace din partea guvernului78. P.S.D. mai preciza c buna nelegere cu toate popoarele este un deziderat vital pentru oamenii muncii. Social-democraii artau cu ndreptire c nici un guvern romnesc nu avea intenii agresive la adresa statului proletar, dar exist posibilitatea ca marile puteri s mpiedice Romnia de a accepta propunerea sovietic79. Semnarea Protocolului de la Moscova, la 9 februarie 1929, a fost apreciat drept un adevrat eveniment i salutat de socialiti, cu sperana c relaiile fireti cu U.R.S.S. vor fi reluate curnd80. La 14 februarie 1929, L. Rdceanu a citit n Parlament o declaraie n numele deputailor social-democrai. P.S.D. lua act cu satisfacie de semnarea protocolului de neagresiune, socotindu-l un pas spre normalizare prin faptul c s-a recunoscut oficial pacea existent ntre cele dou ri i s-a renunat n mod solemn la orice mijloace rzboinice n soluionarea litigiilor existente sau care s-ar putea ivi n viitor. P.S.D. este de prere c politica extern a Romniei trebuie s urmreasc cu hotrre normalizarea deplin a relaiilor diplomatice cu Rusia. n acest scop, semnarea protocolului de la

70 Lumea Nou, XXVII, nr. 9 din 26 februarie 1933, p. 1, articolul Noul success al domnului Titulescu. 71 Ibidem, nr. 40 din 1 octombrie 1933, p. 1, articolul Politica Micii nelegeri. 72 Proletarul, nr. 6 din 18 noiembrie 1928, p. 1. 73 Socialismul, XXII, nr. 48 din 27 noiembrie 1928, p. 1. 74 Ibidem, XXIII, nr. 2 din 6 ianuarie 1929, p. 4. 75 Ibidem, XXII, nr. 31 i 36 din 29 iulie i 2 septembrie 1928. 76 Ibidem, XXIII, nr. 6 din 3 februarie 1929, p. 3; I. Ardeleanu, Partidul Social-Democrat n viaa social-politic din Romnia (1921-1933), p. 88. 77 Socialismul, XXIII, nr. 6 din 3 februarie 1929, p. 3. 78 Ibidem, nr. 5 din 27 ianuarie 1929, p. 1. 79 Ibidem, nr. 6 din 3 februarie 1929, p. 4. 80 Ibidem, nr. 7 din 10 februarie 1929, p. 1, articolul Pactul cu Rusia.

V. CIOBANU 174

Moscova poate constitui o inaugurare binevenit, dac ambele ri vor face o sincer politic de pace i apropiere81. n anii care au urmat, micarea socialist a susinut permanent reluarea relaiilor cu U.R.S.S., argumentnd cu avantajele economice i cu cele politice82. Restabilirea legturilor diplomatice dintre Uniunea Sovietic i S.U.A., n 1933, i prilejuia lui C.-Titel Petrescu un nou ndemn pentru reluarea relaiilor i de ctre Romnia83. Semnarea conveniilor pentru definirea agresiunii, la Londra, n iulie 1933, de ctre reprezentanii U.R.S.S., Micii nelegeri, Estoniei, Lituaniei, Letoniei, Turciei, Persiei i Afganistanului a fost, de asemenea, apreciat i salutat cu entuziasm de social-democraii din Romnia. Acest adevrat eveniment era considerat ntr-un articol de fond al ziarului Lumea Nou ca fiind o nou premis pentru trecerea la etapa imediat premergtoare stabilirii legturilor diplomatice cu marele stat vecin. Necesitatea normalizrii relaiilor devenise i mai evident n anii crizei economice, ca urmare a greutilor prin care trecea economia Romniei84. Reluarea relaiilor diplomatice cu U.R.S.S., la 9 iunie 1934, a fost primit cu vie satisfacie de ntreaga micare muncitoreasc. L. Rdceanu aprecia, n concordan cu realitatea, c acest act constituia un eveniment de mare importan pentru politica noastr extern85.

Urmrind cu atenie evenimentele de pe arena internaional i n special pe cele din Sud-Estul Europei, P.S.D. i-a artat ngrijorarea fa de inteniile Italiei lui Mussolini de a ptrunde n bazinul dunrean. Congresul Internaionalei Socialiste din august 1928 denuna ncercrile fascitilor italieni de a manevra n vederea ptrunderii n sud-estul Europei, de a sprijini tendinele revizioniste i forele reacionare din zon86. n decembrie 1929, deputatul social-democrat I. Pistiner releva n Camer c fascismul constituie un permanent pericol pentru pace87. La rndul su, Partidul Socialist al Muncitorilor i exprima ngrijorarea fa de politica extern a tuturor regimurilor dictatoriale din Europa88. De asemenea, P.S.D. a desfurat o ampl campanie pe plan intern n toamna anului 1930, cernd aprarea ferm a regimului democratic-parlamentar din Romnia, combtnd forele de dreapta, care se pronunau pentru un regim de dictatur89.

Venirea nazismului la putere n Germania, la 30 ianuarie 1933, a provocat o mare ngrijorare i n micarea muncitoreasc din ara noastr. elurile fascismului fiind cunoscute, la cteva zile dup numirea lui Hitler n funcia de cancelar, organul central al P.S.D. denuna primejdia pe care acesta o reprezenta pentru democraie, dezarmare i buna nelegere ntre state. n ntrunirile convocate, P.S.D. a prezentat amnunit situaia creat prin ascensiunea hitlerismului, consecinele sale asupra pcii i securitii, ndemnnd la boicotarea Germaniei hitleriste, la solidaritatea cu proletariatul german supus terorii brune90. La rndul su, Partidul Socialist Unitar conchidea c nazismul fusese adus la putere de marii capitaliti, interesai n dezlnuirea rzboiului, dornici de revan. Aceast convingere a fost ntrit de evenimentele care au urmat: prsirea Conferinei dezarmrii la 14 octombrie 1933 i retragerea Germaniei din Liga Naiunilor 91. Relevnd caracterul agresiv al fascismului, pe care l considerau un pericol de rzboi, social-democraii au denunat, de nenumrate ori, pe adepii fascismului din Romnia

81 Ibidem, nr. 8 din 17 februarie 1929, p. 1; I. Ardeleanu, op. cit., p. 88. 82 Socialismul, XXVI, nr. 2 din 10 ianuarie 1932, p. 1. 83 Lumea Nou, XXVII, nr. 48 din 26 noiembrie 1933, p. 1, articolul Statele Unite recunosc Rusia Sovietic. 84 Ibidem, nr. 28 din 9 iulie 1933, p. 1; Socialismul, XXV, nr. 25 din 21 iunie 1931, p. 1. 85 Lumea Nou, XXVIII, nr. 35 din 26 august 1928, p. 1; XXIV, nr. 47 din 9 noiembrie 1930, p.2; XXVII, nr. 4 din 22 ianuarie 1933, p. 2. 86 Socialismul, XXII, nr. 35 din 26 august 1928, p. 1; XXIV, nr. 47 din 9 noiembrie 1930, p. 2; XXVII, nr. 4 din 22 ianuarie 1933, p. 2. 87 Monitorul Oficial, nr. 4 din 12 decembrie 1929, D.A.D., edina din 27 noiembrie 1929, p. 50. Vezi i M. Muat, I. Ardeleanu, op. cit., p. 224. 88 Proletarul, I, nr. 8 din 2 decembrie 1929, p. 1. 89 N. Jurca, Social-democraia n Romnia 1918-1944, p. 98-99. 90 Lumea Nou, XXVII, nr. 6 din 5 februarie 1933, p. 4; nr. 14 din 2 aprilie 1933, p. 3; nr. 35 din 27 august 1933, p. 1. 91 Proletarul, VI, nr. 59 din 20 august 1933; nr. 63 din 15-29 octombrie 1933; Klaus Hildebrand, Das Dritte Reich, Mnchen, R. Oldenbourg Verlag, ed. a III-a, 1987, p. 17.

Poziia Partidului Social-Democrat fa de politica extern a Romniei n anii 1927-1933 175

apreciind atitudinea lor drept trdare a intereselor naionale92. n octombrie 1933, S. Emil scria profetic: Europa nu va avea linite pn nu va nltura dictatura hitlerist []93.

Convini c pacea i dezarmarea pot fi realizate doar ntr-un regim socialist, social-democraii din Romnia au depus o activitate intens pentru ca ideea luptei mpotriva rzboiului s cuprind toate categoriile sociale, care s-i impun voina lor n faa guvernelor. Alturi de Partidul Social-Democrat, Partidul Socialist al Muncitorilor (mai apoi Partidul Socialist Unitar) au analizat n pres, ntruniri i adunri mecanismul dezarmrii. Astfel, Constantin-Titel Petrescu arta n 1928 c statele capitaliste nu vor s renune la armat, deoarece aceasta era un instrument indispensabil n luptele de concuren i expansiune economic, n meninerea stpnirii de clas. De aici amnarea perpetu a rezolvrii definitive a problemei renunrii la arme i armate94. Conferinele i congresele internaionale ale socialitilor au avut ntotdeauna pe ordinea de zi i dezarmarea. n octombrie 1931, cu ocazia congresului Uniunii Interparlamentare de la Bucureti, P.S.D. a organizat o conferin cu deputaii i senatorii socialiti prezeni n Romnia, pentru a se ajunge la un punct de vedere comun n problema dezarmrii generale i a controlului internaional al narmrilor. La 6 octombrie, s-a inut n Capital i o ntrunire la care au luat cuvntul parlamentari socialiti din Frana, Belgia, Suedia i alte ri95. n iulie 1929, Consftuirea tineretului socialist din rile balcanice, la care au participat i reprezentani din Romnia, a hotrt c lupta mpotriva fascismului i militarismului era primul el al su. O alt manifestare internaional mpotriva rzboiului a fost ntrunirea de la Cernui, la care a participat i un grup de socialiti polonezi. Cu acest prilej s-a discutat despre datoria socialitilor de pretutindeni de a aciona n vederea meninerii pcii prin nelegeri generale i regionale96. n 1929, Comitetul Executiv al Internaionalei Socialiste a preconizat o larg campanie pentru pace prin intermediul petiiilor colective adresate comisiei pregtitoare a Conferinei dezarmrii97. Drept urmare, n martie-aprilie 1929, s-au trimis din Romnia la Geneva memorii semnate de 47.362 persoane din 96 de localiti98.

n acelai timp, s-a acionat i pe plan intern. La discutarea bugetului pe 1930, deputaii social-democrai au cerut reducerea sumelor destinate armatei i a stagiului militar la un an sau la 6 luni. Sugernd modaliti practice, ei au indicat posibilitatea limitrii i reducerii progresive a narmrilor99. n aceast atmosfer era firesc ca deschiderea Conferinei navale de la Londra (21 ianuarie 1930) s fie socotit un moment istoric, un nceput al dezarmrii. Cu aceast dorin, Partidul Social-Democrat din Romnia saluta cu entuziasm statele participante, fr a-i face iluzii prea mari asupra rezultatelor100. n concepia sa, lupta pentru pace se mbina n mod organic cu lupta pentru socialism. Iar n privina forelor n stare s realizeze aceste imperative, ziarul Socialismul scria:

n ziua cnd popoarele muncitoare vor nelege c dezarmarea i pacea depind numai de ele, c stpnitorii nu au interes s dezarmeze (capitalitii trgnd foloase din narmri i rzboaie), dezarmarea general va nceta a fi obiectul unor discuii academice, pentru a deveni realitate101.

Congresul Internaionalei Socialiste, din vara anului 1931, a decis noi aciuni mpotriva rzboiului. n manifestele electorale din 1931, P.S.D. chema la lupta mpotriva narmrilor, ale

92 Proletarul, VI, nr. 36 i 45 din 3 septembrie i 5 noiembrie 1933. 93 Lumea Nou, XXVII, nr. 43 din 22 octombrie 1933, p. 1. 94 Socialismul, XXII, nr. 18 din 1 mai 1928, p. 4. 95 Ibidem, XXV, nr. 41 din 11 octombrie 1931, p. 1; Volkswille (Timioara), 39, nr. 244 din 2 octombrie 1931, p. 1; Constantin-Titel Petrescu, Socialismul n Romnia. 1835-6 septembrie 1940, Bucureti, Fundaia social-democrat Constantin-Titel Petrescu, ed. a II-a, 2003, p. 428-429. 96 Socialismul, XXII, nr. 35 din 24 ianuarie 1929; XXIV, nr. 35 din 17 august 1930. 97 Ibidem, XXIII, nr. 14 din 30 martie 1929, p. 4. 98 Socialismul, XXIV, nr. 20 din 4 mai 1930, p. 4. 99 Ibidem, XXII, nr. 53 din 1 ianuarie 1930, p. 4; nr. 47 din 9 noiembrie 1930, p. 1. 100 Ibidem, nr. 6 din 2 februarie 1930, p. 3; A. Stelian, Dezarmarea naval, n Micarea social, I, nr. 5, februarie 1930. 101 Socialismul, XXIV, nr. 39 din 14 septembrie 1930, p. 1.

V. CIOBANU 176

cror cheltuieli le suportau toate categoriile de contribuabili102. O dat cu nceperea lucrrilor Conferinei dezarmrii, din februarie 1931, s-a declanat i n Romnia o nou campanie de petiionare cu scopul de a exercita i pe aceast cale o presiune asupra acestei reuniuni internaionale. Petiiile trebuiau trimise n trei locuri: la Geneva, preedintelui Consiliului de Minitri al Romniei i secretarului central al P.S.D. Votate n adunrile de la Bucureti, Galai, Cmpulung, Cernui, Timioara i alte localiti, moiunile tip cereau o dezarmare radical103.

n conformitate cu hotrrile conducerii Internaionalei Socialiste, P.S.D. a ncercat s impulsioneze activitatea guvernelor romne pentru limitarea narmrilor. T. Roznovan releva ns, pe bun dreptate, c Romnia nu poate dezarma singur, atta vreme ct statele celelalte stau narmate104, dar cerea s se acioneze pentru nfptuirea unei renunri la arme a tuturor statelor. Mai explicit era declaraia fraciunii parlamentare a P.S.D. din 9 aprilie 1932, care pretindea guvernului i fapte n sensul dezarmrii. Nu este de ajuns se arta n declaraie ca ministrul de externe s declare la toate ocaziile c Romnia este dornic de pace i dispus s colaboreze la orice iniiativ n direcia acesta105. Interesele unui stat mic cereau, mai mult dect n cazul marilor puteri, asigurarea pcii i securitii. Recunoscnd c armata mai este nc necesar, deputaii P.S.D. au propus micorarea cheltuielilor militare i reducerea efectivelor106.

Apreciind pozitiv proiectul lui Mac Donald pentru reducerea narmrilor pe 5 ani, control internaional etc., C. Titel-Petrescu se ndoia totui c acesta va reui. El ntrevedea clar renarmarea Germaniei hitleriste i a celorlalte state revanarde n urma eurii Conferinei dezarmrii107.

n perioada crizei economice, micarea muncitoreasc din Romnia, cu toate c avea de aprat situaia muncitorimii pe plan intern, a acordat n continuare o atenie deosebit luptei popoarelor din rile coloniale i dependente, apreciind de multe ori c i Romnia era o ar semiindependent, aflat la discreia capitalurilor strine i a marilor democraii, Frana i Anglia. Urmrind cu simpatie revoluia din China, Socialismul aprecia c intervenia englezilor i americanilor urmrea s rup n dou micarea de eliberare naional pentru a o supune mai uor. Totodat, a fost surprins i explicat opiniei publice caracterul social al revoluiei chineze108. Atacarea Chinei de nord-est de ctre Japonia militarist, n septembrie 1931, i acapararea Manciuriei, au strnit vii proteste n Romnia. L. Rdceanu condamna agresiunea i arta c ineficiena interveniei Ligii Naiunilor n acest conflict se constituia ntr-un argument defavorabil luptei pentru dezarmare, deoarece forul de la Geneva nu reuea s devin o pavz pentru statele membre, care trebuiau s se apere singure109.

Anii 1927-1933 au prilejuit micrii socialiste i social-democrate clarificarea unor aspecte ale politicii interne, dar i fixarea unor poziii motivate fa de relaiile externe ale Romniei. Criza economic de supraproducie din 1929-1933, care i-a pus amprenta i asupra relaiilor internaionale, a fcut necesar precizarea atitudinii P.S.D. fa de raporturile economice interstatale, fa de tratativele de ieire colectiv din criz. P.S.D. a susinut necesitatea colaborrii internaionale n soluionarea problemelor ridicate de criza economic, condamnnd protecionismul vamal i autarhia, care nu puteau salva Romnia din criz. Militanii social-democrai nu s-au lsat nelai de contradicia dintre declaraiile oficiale i aciunile guvernelor, care dei se pronunau mpotriva politicii de autarhie, o practicau.

E un fenomen curios scria n 1933 L. Rdceanu , dar cu toate acestea riguros exact: n aceeai msur n care se desfoar, progresnd, pe plan internaional, concepia apropierii

102 Micarea social, II, nr. 10-11, iulie-septembrie 1931, p. 906-908. 103 Socialismul, XXV, nr. 39 din 27 septembrie 1931, nr. 1 din 3 ianuarie 1932, p. 2. 104 Ibidem, XXVI, nr. 1 din 3 ianuarie 1932. 105 Ibidem, nr. 16 din 17 aprilie 1932, p. 1. 106 Ibidem. 107 Lumea Nou, XXVII, nr. 13 din 26 martie 1933, p. 1. 108 Socialismul, XXI, nr. 32 i 50 din 21 august i 25 decembrie 1927, p. 1. 109 Ibidem, XXV, nr. 39 din 27 septembrie 1931, p. 2.

Poziia Partidului Social-Democrat fa de politica extern a Romniei n anii 1927-1933 177

i colaborrii internaionale, se ntrete, nuntrul granielor fiecrui stat, ovinismul economic, spiritul egoist i agresiv, primejdia rzboinic110.

n acest hi de interese contradictorii social-democraii au neles, n general, rolul Micii nelegeri ca factor de echilibru al securitii pentru Europa Central i de Sud-Est. Ei au sesizat din vreme pericolul hitlerismului instalat la putere i au fcut eforturi, nc din 1933, pentru a clarifica opinia public asupra caracterului i scopurilor nazismului, reliefnd de fiecare dat i ameninarea ce plana asupra rii.

Anii 1928-1934 au fost, pe plan internaional, anii marilor tentative de asigurare a pcii i ai Conferinei dezarmrii. P.S.D. a avut o poziie constructiv n problemele dezarmrii, ndemnnd guvernele s fie mai active n negocieri i s treac la aplicarea n practic a hotrrilor luate. Deputaii social-democrai au subliniat c Romnia se afla ntre rile care doreau meninerea statu-quo-ului i pstrarea pcii, aducndu-i contribuia la aciunile internaionale care urmreau acest nobil el, avnd chiar iniiative proprii n acest sens. Interveniile lor n parlament, n pres, urmreau s intensifice aceast participare; ei au vegheat n permanen ca guvernele s nu ntreprind nimic ce ar fi putut contraveni idealurilor de pace ale poporului romn, uneori ajungnd chiar s denatureze inteniile formaiunilor ministeriale din anii 1927-1933 n politica extern. De asemenea, trebuie apreciat faptul c P.S.D. i alte fore democratice, au mobilizat masele n lupta mpotriva rzboiului, pentru aprarea pcii.

Militnd activ pentru apropierea de rile vecine i mai ales de U.R.S.S., Partidul Social-Democrat a avut n vedere o serie de principii (egalitatea ntre state, arbitraj obligatoriu, predominarea forei dreptului n faa dreptului forei .a.) care trebuiau s stea la baza ntregii politici externe a Romniei i, n general, la baza relaiilor internaionale. Aprecierea evenimentelor din arena mondial s-a fcut aproape ntotdeauna cu raportarea lor la situaia din Sud-Estul Europei, la implicaiile evenimentelor respective pentru Romnia sau pentru alianele regionale din care aceasta fcea parte. P.S.D. a subliniat cu trie, permanent, c era necesar o difereniere ntre politica dus de guvernele burgheze sau dictaturile fasciste i atitudinea categoriilor sociale cele mai largi dintr-un stat. n acest sens trebuie subliniat contribuia P.S.D., a celorlalte partide socialiste, la aciunile de solidarizare a micrii muncitoreti, a ntregului popor romn cu lupta popoarelor din rile coloniale i dependente. Social-democraii au susinut c exista un acord deplin ntre internaionalism i patriotism.

n general, n anii 1927-1933, poziia micrii socialiste i social-democrate fa de politica extern a Romniei a fost adecvat. P.S.D., P.S.M.R., P.S.U. au contribuit prin mijloacele lor legale, cu toate c i aceste partide erau deseori prigonite de autoriti, la cunoaterea unor puncte de vedere ale micrii muncitoreti, ntr-o problem capital a societii romneti cum era politica extern a rii. Micarea social-democrat, prin reprezentanii si n parlament sau prin pres, a propus i soluii concrete ntr-o serie de direcii, cum ar fi: mbogirea cu noi prevederi a pactului Briand-Kellogg, modaliti de nelegere cu U.R.S.S. pentru a se relua ct mai repede relaiile diplomatice, posibilitatea nfptuirii dezarmrii, msuri de ripost la nclcarea tratatelor de ctre statele fasciste .a.

Ca i celelalte partide similare din Europa, P.S.D. din Romnia a avut o atitudine de clas fa de politica extern a rii. El a urmat directivele Internaionalei Socialiste, dar a avut n vedere permanent interesele Romniei, fr s poat depi stereotipurile marxiste al epocii.

VASILE CIOBANU

110 L. Rdceanu, Criza capitalismului sau criza socialismului?, n antier, I, 1933, nr. 2, p. 1.

V. CIOBANU 178

THE SOCIAL DEMOCRAT PARTYS STAND ON ROMANIAS FOREIGN POLICY BETWEEN 1927 AND 1933

SUMMARY

In this paper, the Social Democrat Partys stand on Romanias foreign policy is inferred from the

speeches of 7-9 deputies in Parliament and from the articles published in the social democrat newspapers. The party set out to support the countrys independence, the disarmament, and the maintenance of peace, the federalization of European states and the cancellation of war debts.

SDP voiced its concern that Romania might be used by the worlds great powers (France, Great Britain) in an aggression against the Soviet Union. Like the other parties, the Social Democrat Party was against the revision of the peace treaties of 1919-1920, which was demanded by the powers defeated in World War I.

Throughout the economic crisis, against the background of an increased tension in international relations, SPD fought against the various governments solutions to overcome the crisis and suggested the economic and political federalization of Europe. However, the party rejected the Tardieu plan, which proposed an economic confederation of the Danube, and regarded it as the first step in a project to redraw international borders.

The SDPs stand on the Little Entente was ambiguous. The Social Democrats approved of the organizations efforts to maintain the borders but believed that forming alliances would endanger peace. The party pointed out that the coming to power of the Nazis in Germany (January 30th 1933) threatened democracy and peace in Europe. Its leaders were convinced that only socialism could bring peace and disarmament.

Like similar parties in Europe, the Romanian SDP had a class approach to the countrys foreign policy, following the directives of the Second International. SPD took into consideration Romanias vital interests in international affairs, but did not manage to overcome the political stereotypes of the Left those of the Marxist dogma.