plan municipal de desarrollo los... · plan municipal de desarrollo 2014 - 2016 miguel auza,...

PLAN

MUNICIPAL

DE

DESARROLLO

2014 – 2016

MIGUEL AUZA, ZACATECAS

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014 - 2016

MIGUEL AUZA, ZACATECAS ENERO 2014 Pág. 2

H. AYUNTAMIENTO 2013 -2016

MVZ. ARMANDO PERALES GÁNDARA

Presidente Municipal Constitucional

LIC. NANCY ANDREA GÁNDARA ACOSTA

Síndico Municipal

LAET. ALAN IGOR PADILLA MARTÍNEZ

Secretario del H. Ayuntamiento

MCD. José Alfredo González Perales

Primer Regidor Municipal

Comisionado de Salud

C.P. Guadalupe Oralia Gamón Ávila

Segundo Regidor Municipal

Comisionada de Equidad y Género y Derechos Humanos

C. Juventino Sánchez Hernández

Tercer Regidor Municipal

Comisionado de Ganadería

Lic. Dalila Dosal Canales

Cuarto Regidor Municipal

Comisionada de Obra Pública



C. Ulises Morales González

Quinto Regidor Municipal

Comisionado de Cultura

C. María de los Ángeles Martínez Ibáñez

Sexto Regidor Municipal

Comisionada de Comercio

C. Rosalina Pérez Rangel

Séptimo Regidor Municipal

Comisionada de Grupos Vulnerables

C. Carlos Rivas Galindo

Octavo Regidor Municipal

Comisionado de Deportes

Maestra. Sonia Giacomán Ruiz

Noveno Regidor Municipal

Comisionada de Educación y Ecología

C. Miguel Gómez González

Décimo Regidor Municipal

Comisionado de Agricultura



PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2016

H. Ayuntamiento Municipal

Miguel Auza, Zacatecas.

Enero 2014.



ÍNDICE GENERAL

Mensaje del Presidente Municipal .............................................................7

1. Información General ..............................................................................9

1.1 Introducción ............................................................................................... 9

1.2 Marco Legal ............................................................................................... 13

1.3 La Metodología Empleada .......................................................................... 24

1.4 Datos Municipales ..................................................................................... 27

1.5 Reseña Histórica ........................................................................................ 33

1.6 Localización ................................................................................................ 42

2. Diagnóstico Municipal ...........................................................................43

2.1 Los Recursos Naturales y el Ambiente .................................................43

2.1.1 El Clima ................................................................................................... 44

2.1.2 Hidrografía .............................................................................................. 44

2.1.3 Orografía ................................................................................................. 47

2.1.4 Flora y Fauna ........................................................................................... 47

2.1.5 El Suelo y sus Usos .................................................................................. 49

2.2 Diagnóstico Socio - Económico ............................................................50

2.2.1 La Producción Agrícola y Ganadera ........................................................ 51

2.2.2 Los Servicios y el Turismo ....................................................................... 53

2.2.3 Seguridad Pública y Vías de Comunicación ............................................ 57

2.2.4 Educación y Salud ................................................................................... 60

2.2.5 Marginación en el Municipio .................................................................. 64



2.3 Población y Organización Territorial ....................................................66

2.3.1 Población y sus Características ............................................................... 66

2.3.2 Distribución Territorial del Municipio .................................................... 69

2.3.3 La Población Económicamente Activa (PEA) .......................................... 70

2.4 El Gobierno Municipal .........................................................................73

2.4.1 La Administración Local .......................................................................... 75

2.4.2 Programas y Proyectos de la Administración ......................................... 77

2.4.3 Los Servicios Municipales ....................................................................... 81

2.4.4 Compromisos con la ciudadanía,

alineación con Programas y Proyectos ........................................................... 84

3. Análisis FODA .......................................................................................91

3.1 Objetivos y Estrategias .............................................................................. 94

4. Bibliografía ................................................................................................... 106



Mensaje del Presidente Municipal

Con profundo respeto y en cumplimiento al mandato que los habitantes del Municipio de

Miguel Auza, Zac., me otorgaron el pasado 7 de julio del año 2013 y atendiendo lo

dispuesto en materia de planeación, me honro en presentar al Honorable Ayuntamiento y

a la ciudadanía, el Plan Municipal de Desarrollo 2014 – 2016.

El Plan de Desarrollo representa la visión del actual Gobierno Municipal y se rige por un

conjunto de ideas precisas acerca de las prioridades municipales, los recursos para

enfrentarlas y los mecanismos para resolverlas. Propone soluciones inteligentes a cada

uno de nuestros problemas, cimentadas sobre compromisos políticos responsables y

actitudes claras. Moldearemos el futuro procurando los mejores elementos humanos y

adelantos técnicos de nuestro tiempo.

El crecimiento y desarrollo del municipio demanda una gestión de gobierno eficiente, que

sea capaz de enfrentar y responder de manera positiva a los retos que se identifican en

materia social, económica, territorial, administrativa y política; para ofrecer un mayor

bienestar a los habitantes del municipio, principalmente en materia de infraestructura,

equipamiento y servicios básicos.

El Nuevo Gobierno Municipal ha concebido la Planeación del Desarrollo Municipal como

una visión del futuro, imaginativa y ambiciosa, que se nutre del diagnóstico preciso de los

problemas que nos aquejan y del conocimiento de los recursos disponibles para

solucionarlos a través de la formulación de proyectos y programas claros y realistas que

contienen objetivos con alto sentido social; así como las proyecciones de los recursos

financieros necesarios para su ejecución.



En ese contexto, atentos a las demandas ciudadanas, se ha elaborado el Plan Municipal de

Desarrollo de Miguel Auza 2014 - 2016 que rige las políticas públicas que han de fomentar

el desarrollo con orientación a tres ejes rectores fundamentales que son:

1. Desarrollo Social

2. Fortalecimiento Institucional

3. Desarrollo Económico sustentable

Además estos ejes rectores se encuentran cimentados sobre los siguientes ejes

transversales de acción fundamental:

Infraestructura Social

Perspectiva de Género

Combate a la Pobreza

El presente documento será evaluado periódicamente por la comisión encargada de la

Planeación y Desarrollo Municipal, y podrá ser corregido y actualizado si se considera

necesario. Sobre todo deberá ser dado a conocer a todos los ciudadanos, sin cuya

participación hubiera sido imposible concebir.

ATENTAMENTE

MVZ. ARMANDO PERALES GÁNDARA

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE MIGUEL AUZA, ZAC.

ENERO DE 2014



1. Información General

1.1 introducción

El Plan Municipal de Desarrollo 2014 - 2016 está diseñado para ser el instrumento rector

de las acciones del gobierno municipal y en él se establecen estrategias claras y lógicas,

cuyo objetivo es superar las actuales condiciones de rezago del municipio de Miguel Auza.

El cumplimiento de sus metas asume el anhelo compartido de sus habitantes por alcanzar

un mejor nivel de desarrollo y los logros que seguramente se han de conseguir y

permitirán heredar a nuestras futuras generaciones mejores condiciones de vida.

El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2016 contiene políticas públicas que de acuerdo con

las capacidades institucionales y presupuestales del municipio ofrecen respuestas a corto,

mediano y largo plazo a las necesidades y demandas de todos los sectores sociales de

Miguel Auza.

Sus propósitos han sido alineados a los retos y directrices que se marcan en el Plan

Nacional de Desarrollo 2013-2018; en el Plan Estatal de Desarrollo de Zacatecas 2011-

2016 y; desde luego, a las propuestas ciudadanas.

Este Plan Municipal es producto de un ejercicio de comunicación efectivo con la

ciudadanía, recoge también la voluntad del H. Ayuntamiento y de los titulares de cada una

de las áreas que conforman el gobierno municipal, recabadas a través de entrevistas

realizadas recientemente. Expresa pues nuestro compromiso de impulsar el bienestar y

el desarrollo económico en todas las comunidades del municipio, para mejorar la calidad

de vida de sus habitantes.



Nuestro propósito es promover, con visión de futuro, una serie de políticas y líneas

estratégicas que propicien el desarrollo del municipio y lleven mayor progreso para todos

sus habitantes.

Un municipio que pueda brindar a sus habitantes empleo digno, seguridad pública para

todos, amplia y eficiente cobertura de servicios de agua, drenaje, alumbrado y limpieza.

Un Miguel Auza que posibilite a todos el acceso a la educación y a servicios de salud

oportunos y de calidad, a la preservación de la cultura local que nos identifica, al deporte y

la recreación, una ciudad con un desarrollo ordenado que siga generando oportunidades

de inversión y en consecuencia de empleo.

Hemos construido una estrategia responsable y clara que reconoce las insuficiencias y

carencias que existen en nuestro municipio y que de forma realista propone acciones

concretas, dentro del ámbito de la responsabilidad municipal y de la corresponsabilidad

de los niveles de gobierno federal y estatal, para avanzar hacia un Miguel Auza, más justo,

más productivo y con mayores oportunidades de bienestar.

Tres ejes rectores de políticas públicas, estrechamente vinculados entre sí, van a regir

nuestros esfuerzos durante los próximos tres años. Esta es una estrategia integral que

busca responder de una manera adecuada y ordenada a los principales retos que enfrenta

nuestro municipio y a las demandas más sentidas de la población. Estos ejes establecidos

en el Plan Municipal de Desarrollo son:

Desarrollo social:

Sabemos que el desarrollo de una sociedad no se limita al crecimiento económico, implica

también el desarrollo humano, en este sentido se plantea una visión integral de



desarrollo que busca privilegiar el acceso y cobertura de la población a los servicios de

salud, educación y vivienda.

Recuperar la tradición de acudir a los espacios para la cultura, recreación y esparcimiento

con la finalidad de generar un ambiente de convivencia sano y en consecuencia un

municipio con equidad social.

Fortalecimiento Institucional:

Establece estrategias para lograr que las dependencias del municipio tengan prácticas

propias de un gobierno profesional, con mecanismos de simplificación y mejora

regulatoria, atención a la ciudadanía con eficiencia y calidad humana, mejoramiento y

modernización de la prestación de servicios públicos y actualización del personal para

operar una administración pública eficiente.

Desarrollo económico sustentable:

Asumimos el desarrollo sustentable como el proceso de desarrollo económico y social

que permite enfrentar las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de

las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades. Hablar de desarrollo

sustentable y económico en el municipio es hablar de desarrollo humano, de

oportunidades y posibilidades a las que tienen acceso sus habitantes, sin perder de vista el

cuidado del medio ambiente y la creación de reservas territoriales.

Los ejes transversales que derivan de este documento son:

Infraestructura social: Para acciones de combate a la pobreza y con el objetivo de mover

y consolidar positivamente los indicadores que mide el CONEVAL, incluye acciones sociales y

las inversiones que beneficien directamente a sectores de la población que se encuentren en

condiciones de rezago social y pobreza extrema en los siguientes rubros: vivienda, seguridad

social, salud.



Perspectiva de Género: Aceptando que el género se refiere al conjunto de características

sociales y culturales asignadas a las personas en función de su sexo, se definen estrategias

que ayuden a disminuir y a acabar con las desigualdades de trato y de oportunidades

entre mujeres y hombres. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la

mujer, promover la participación plena de las mujeres a programas sociales y culturales.

Combate a la pobreza: La pobreza y la exclusión social forman un círculo vicioso, es

imperativo definir y aplicar políticas públicas con enfoque social de impacto estratégico,

reconocemos que el empleo es la mejor forma de protección contra la exclusión social:

empleo de calidad, vivienda digna, acceso a la alimentación, acceso a educación para

todos, servicios de salud, la comunicación, la seguridad, el tiempo libre, deporte y cultura;

con el mejoramiento de estos indicadores se medirá el avance del municipio

Estos ejes y sus correspondientes propuestas contenidas en el presente Plan Municipal de

Desarrollo 2014-2016 expresan el compromiso con la sociedad de Miguel Auza.



1.2 Marco Legal

El marco jurídico en él que se basa la planeación municipal, se refiere al conjunto de

normas y leyes del orden federal y estatal, en donde se establecen los lineamientos y

disposiciones que dan sustento a la observancia del Plan Municipal de Desarrollo; como

eje rector de las actividades de planeación, programación y presupuestación del Gobierno

Municipal.

Se considera relevante el siguiente marco jurídico:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Constitución Política del Estado de Zacatecas

Ley Federal de Planeación

Ley de Planeación del Estado de Zacatecas

Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Zacatecas

Ley de Obras Públicas del Estado de Zacatecas



Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

El marco jurídico en que se fundamenta la Planeación Municipal se conforma por la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en sus siguientes artículos:

Articulo Disposición

25

Otorga al Estado la rectoría del desarrollo nacional para planear, conducir, coordinar y orientar la actividad económica nacional, la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga la Constitución.

26

Determina los fines de la planeación como herramienta para la búsqueda de la armonía social, del progreso comunitario y del consenso político entre los mexicanos. Para lograr este objetivo, establece la existencia de un Plan Nacional de Desarrollo al que habrá de sujetarse la actividad de la Administración Pública Federal.

27 Establece las disposiciones que constituyen la base para la intervención del Estado en relación con el ordenamiento de los centros de población.

73 Fracción XXIX - C

Señala la concurrencia de la federación, las entidades federativas y los municipios en materia de asentamientos humanos, equilibrio ecológico, turismo, deporte, protección civil y seguridad pública, entre otros aspectos.

115

Establece las bases jurídicas para la existencia del municipio como base de la división territorial, organización política y administrativa de las entidades federativas. También se detallan las responsabilidades para la administración de la hacienda pública, el patrimonio, la prestación de los servicios públicos, la planeación del desarrollo urbano, regional y el equilibrio ecológico.

Constitución Política del Estado de Zacatecas

La Constitución Política del Estado de Zacatecas en lo referente a la Planeación establece

el marco normativo mediante el cual se llevará a cabo, define facultades, procedimientos

y operación, así como los criterios para preparar, coordinar y evaluar los Planes Estatales y

Municipales de Desarrollo.



Artículo Disposición

119

El Ayuntamiento es el órgano supremo de Gobierno del Municipio. Está

investido de personalidad jurídica y plena capacidad para manejar su

patrimonio. Tiene las facultades y obligaciones siguientes:

I. Cumplir y hacer cumplir las leyes, decretos y disposiciones federales,

estatales y municipales.

IV. Promover el desarrollo político, económico, social y cultural de la población del municipio.

VI. Prestar los siguientes servicios públicos:

a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales

b) Alumbrado público c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos d) Mercados y centrales de abasto e) Panteones f) Rastro g) Calles, parques y jardines y su equipamiento h) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, policía preventiva municipal y tránsito

i) Protección civil y j) Los demás que la Legislatura del Estado determine, según las

condiciones territoriales y socioeconómicas de los municipios, y su capacidad administrativa y financiera.

VIII. Fortalecer el gobierno democrático en las comunidades y centros de población; promover la realización de foros para el análisis de los problemas municipales y constituir organismos populares de consulta para la planeación y elaboración de los programas operativos anuales, la participación comunitaria en las tareas del desarrollo municipal y la supervisión de la obra de gobierno, en los términos que señalen las leyes respectivas;

XVIII. Dictar normas y establecer planes y programas de fomento al turismo;

XIX. Vigilar el cumplimiento del Plan Estatal de Desarrollo y los programas sectoriales, regionales y especiales en lo que respecta a su municipio.



120

El Municipio deberá elaborar su Plan Municipal trianual y sus programas operativos anuales, de acuerdo a las siguientes bases:

I. Los Planes Municipales de Desarrollo precisarán los objetivos generales, estrategias y prioridades del desarrollo integral del Municipio; contendrán previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinarán los instrumentos y los responsables de su ejecución; establecerán los lineamientos de política de carácter general, sectorial y de servicios municipales. Sus previsiones se referirán al conjunto de la actividad económica y social y regirán el contenido de los programas operativos anuales en concordancia siempre con los Planes Regional, Estatal y Nacional de Desarrollo.

II. Los Municipios, en los términos de la leyes federales y estatales relativas, estarán facultados para:

a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y los planes de desarrollo urbano municipal

b) Participación en la creación y administración de sus reservas territoriales

c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando en el Estado se elaboren proyectos de desarrollo regional se deberá asegurar la participación de los Municipios

d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales

III. Una vez aprobados por el Ayuntamiento el Plan Municipal de Desarrollo y los Programas que de él se deriven, serán obligatorios para toda la administración municipal en el ámbito de sus respectivas competencias;

IV. Los gobiernos municipales podrán convenir con el Gobierno del Estado la coordinación que se requiera a efecto de que aquellos intervengan en la planeación estatal del desarrollo y coadyuven, de acuerdo con sus facultades, a la consecución de los objetivos de la planeación general, para que los planes estatal y municipales tengan relación de congruencia y los programas operativos anuales de ambos gobiernos obtengan la debida coordinación; y

V. El estado y los municipios, en los términos de las leyes aplicables, podrán celebrar convenios únicos de desarrollo municipal que comprendan todos los aspectos de carácter económico y social para el desarrollo integral de la



comunidad, quedando especialmente comprendido en dichos convenios que el estado podrá hacerse cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de las contribuciones fiscales que por ley corresponda a los municipios; la planeación, ejecución y operación de obras; la prestación de servicios públicos, encomendados legalmente a los municipios, cuando éstos carezcan de los medios y recursos indispensables para su administración y prestación.

121

Los Ayuntamientos someterán a la consideración de la Legislatura la aprobación de sus leyes de ingresos y tendrán facultades para aprobar los respectivos presupuestos de egresos con base en la disponibilidad de sus ingresos, tomando en cuenta las prioridades que fijen los planes de desarrollo y los programas operativos anuales del año que corresponda, debiendo observar las normas que expida el Poder Legislativo en cuanto a manejo presupuestal y cuenta pública.

Dentro del mes de mayo siguiente a la conclusión del año fiscal, el Ayuntamiento enviará a la Legislatura la cuenta pública, junto con los informes y documentos que justifiquen la aplicación de los ingresos y egresos, el cumplimiento de las metas propuestas en el Plan Municipal y en los programas operativos anuales, así como el manejo del crédito y la situación de la deuda pública; lo anterior, sin perjuicio del informe trimestral que rendirá a la Legislatura.

129

Con respeto a las garantías individuales y sociales que reconoce el orden constitucional, el estado planeará, conducirá y coordinará la actividad económica estatal, fomentará y regulará las actividades que demande el interés general.

La coordinación del desarrollo estatal por parte del Gobierno del Estado, procurará que sea integral, democrático, fomente el empleo y atenúe las desigualdades sociales.

Se establece el Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo y se crean el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas, como órgano directamente dependiente del titular del Poder Ejecutivo, el Consejo de Fomento Económico, los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal de cada uno de los municipios y los Comités de Participación Social, como órganos consultivos constituidos por los representantes de los sectores organizados de la población. La ley establecerá los procedimientos y reglas a los que se sujetarán la consulta popular y el funcionamiento de los órganos responsables de la planeación democrática.



Ley Federal de Planeación

En el capítulo I establece el marco normativo mediante el cual se llevará a cabo la

planeación nacional del desarrollo.

En esta ley se definen las facultades que se otorgan al ejecutivo federal para conducir la

planeación del desarrollo, establecer los procedimientos de participación social, para la

operación del sistema nacional de planeación democrática y los criterios para preparar,

coordinar, instrumentar y evaluar el Plan Nacional de Desarrollo y los programas que se

deriven del mismo.


21 El Plan Nacional de Desarrollo deberá elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de seis meses contados a partir de la fecha en que toma posesión el Presidente de la República, y su vigencia no excederá del periodo constitucional que le corresponda, aunque podrá contener consideraciones y proyecciones de más largo plazo.

El Plan Nacional de Desarrollo precisará los Objetivos Nacionales, Estrategia y Prioridades del Desarrollo Integral Y Sustentable del País, contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los instrumentos y responsables de su ejecución, establecerá los lineamientos de política de carácter global, sectorial y regional; sus previsiones se referirán al conjunto de la actividad económica, social y cultural, tomando siempre en cuenta las variables ambientales que se relacionen a éstas y regirá el contenido de los programas que se generen en el Sistema Nacional de Planeación Democrática.

La Categoría de Plan queda reservada al Plan Nacional de Desarrollo.

22 El Plan indicara los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que deban ser elaborados conforme a este capítulo.

Estos programas observarán congruencia con el Plan, y su vigencia no excederá del Periodo Constitucional de la Gestión Gubernamental en que se aprueben, aunque sus previsiones y proyecciones se refieran a un plazo mayor.



33 El ejecutivo federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas, satisfaciendo las necesidades que en cada caso procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participantes en la planeación nacional del desarrollo, coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a realizarse por la Federación, y los Estados se planeen de manera conjunta. En todo caso se deberá considerar la participación que corresponda a los municipios.

34 Para los efectos del artículo anterior, el Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas.

I. Su participación en la planeación nacional a través de la presentación de las propuestas que estimen pertinentes;

II. Los procedimientos de coordinación entre las autoridades federales, estatales y municipales para propiciar la planeación del desarrollo integral de cada entidad federativa y de los municipios, y su congruencia con la planeación nacional, así como para promover la participación de los diversos sectores de la sociedad en las actividades de planeación;

III. Los lineamientos metodológicos para la realización de las actividades de planeación, en el ámbito de su jurisdicción;

IV. La elaboración de los programas regionales a que se refiere la fracción III del Artículo 14 de este ordenamiento; y

V. La ejecución de las acciones que deban realizarse en cada entidad federativa, y que competen a ambos órdenes de gobierno, considerando la participación que corresponda a los municipios interesados y a los sectores de la sociedad.

Ley de Planeación del Estado de Zacatecas

La Ley de Planeación del Estado de Zacatecas establece los principios de la planeación del

desarrollo estatal y las normas que deben orientar a las instituciones públicas, ya sean

estatales o municipales, así como las bases para que el Ejecutivo Estatal coordine las

actividades de planeación conjuntamente con los municipios. En algunos de sus artículos

se dicta:




40 El Programa Estatal de Desarrollo será el documento rector del proceso de planeación, ejecución y evaluación de las acciones gubernamentales y contendrá políticas y directrices para orientar este proceso a nivel estatal, regional y municipal. Los ayuntamientos formularán sus planes y programas en congruencia con el Programa Estatal de Desarrollo.

42 El Programa Estatal de Desarrollo considerará por lo menos las siguientes fases:

I. Diagnóstico Integral: Mediante el cual se establezca un escenario de la estructura social y económica del Estado, identificando sus debilidades, fortalezas, oportunidades de desarrollo, así como los aspectos cualitativos y cuantitativos que identifican el nivel de desarrollo de la Entidad;

II. Principios rectores, objetivos y líneas estratégicas de carácter regional; y III. Mecanismos para el control, seguimiento y evaluación en su ejecución y

los medios que permitan conocer periódicamente los resultados obtenidos para impulsar las modificaciones y adecuaciones para su cabal consecución.

50 El Programa Municipal de Desarrollo deberá presentarse al Consejo Técnico del COPLADEZ dentro de los primeros cuatro meses de ejercicio constitucional del ayuntamiento, a efecto de compatibilizar las acciones de la planeación municipal con los objetivos del Programa Estatal de Desarrollo y los programas que de él se deriven. El COPLADEZ emitirá su opinión respecto a la compatibilidad en un plazo no mayor de cien días para que, en su caso, sea considerada por el ayuntamiento en la formulación de sus programas.

66 El Programa Estatal de Desarrollo y los Programas Municipales de Desarrollo, deberán establecer mecanismos para fortalecer el financiamiento del desarrollo, tales como:

I. El financiamiento a la micro, pequeña y mediana empresa, principalmente aquella que dé valor agregado a la producción primaria del Estado; por considerarlas como las principales generadoras de empleo familiar y social;

II. El financiamiento que vaya encaminado a solucionar los desequilibrios regionales que proteja y promueva el empleo; y

III. Generar esquemas de financiamiento propios para el Estado de Zacatecas en los que participe de forma tripartita, la Banca de Desarrollo, la Banca Privada o Comercial y el Gobierno del Estado.



Ley Orgánica del Municipio

La ley Orgánica del Municipio de Miguel Auza estado de Zacatecas determina la facultad

del Ayuntamiento para participar en la Planeación del Desarrollo, mediante la

formulación, aprobación y ejecución de Planes y Programas. De tal manera que en la Ley

Orgánica en sus artículos 49, 74, 89, 199, 200 y 201 se establece lo siguiente:


49

En los términos de la siguiente ley, las facultades y atribuciones de los Ayuntamientos son las siguientes:

I. Aprobar y publicar en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado, dentro de los cuatro meses siguientes a la instalación del Ayuntamiento, el Plan Municipal de Desarrollo y derivar de éste los Programas Operativos Anuales que resulten necesarios para ejecutar las obras y prestar los servicios de su competencia.

IV. Ejercer las funciones que en materia de desarrollo urbano y vivienda, ecología y patrimonio cultural, así como de programas de transporte público de pasajeros, les confiere a los Municipios la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos y demás leyes aplicables.

X. Enviar al ejecutivo los Planes y Programas Municipales que deban considerarse necesarios y procedentes para la coordinación con los de carácter Estatal.

XI. Constituir Comités de Participación social en los términos de elegibilidad señalados por esta Ley así como ordenar su establecimiento por conducto del Presidente Municipal, propiciando su colaboración y cooperación en la prestación, construcción y conservación de servicios y obras públicas.

XXVII.Coordinarse con el Ejecutivo Estatal y por su conducto con el Ejecutivo Federal a efecto de:

a) Apoyar el proceso de Planeación del Desarrollo Estatal, Regional y Nacional, instrumentando su propio Plan Municipal de Desarrollo de vigencia trianual, Programas Operativos Anuales que del mismo se deriven, como resultado de la consulta popular permanente; b) Coadyuvar en la elaboración, actualización, instrumentación, control, evaluación y ejecución de los Programas Regionales cuando se refieran a las prioridades y estrategias del Desarrollo Municipal; k) Los Municipios, en los términos de las Leyes Federales y Estatales



relativas, estarán facultados para formular, aprobar y administrar las zonificación y Planes de Desarrollo Urbano Municipal, participar en la creación y administración de sus reservas territoriales; controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones; intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones y participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas. Para tal efecto, de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución General de la República, expedirán los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios.

74

El Presidente Municipal es el ejecutor de las determinaciones del Ayuntamiento y tiene las siguientes facultades y obligaciones:

XIX.- Conducir y coordinar el proceso de Planeación del Desarrollo Municipal. Proponer atreves de los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal y para el Desarrollo del Estado, según corresponda, las prioridades, programas y acciones a coordinar con la Administración Estatal o Federal. Proponer las estrategias que contendrá el Plan de Desarrollo en el ámbito Municipal.

89

Los Comités de Participación Social, tendrán las siguientes atribuciones:

II) Participar en las acciones tendientes a la integración o modificación del Plan Municipal de Desarrollo de vigencia trianual y los Programas Operativos Anuales; IV) Informar al menos una vez cada tres meses a sus representados, sobre sus proyectos y las actividades realizadas; y V) Por acuerdo de Cabildo, los Comités de Participación Social podrán ser considerados como parte del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal, para efectos de aplicación de fondos federales.

199

El Plan Municipal de Desarrollo tendrá los objetivos siguientes:

I. Atender las demandas prioritarias de la población en obras y servicios públicos;

II. Propiciar el desarrollo económico y social del Municipio. III. Asegurar la participación de la sociedad en los programas y acciones del

Gobierno Municipal; IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo

Estatal, Regional y Federal; y V. Aplicar de manera racional los recursos financieros, para el cumplimiento

del plan y los programas. Los Planes de Desarrollo de los Municipios del Estado, deberán elaborarse,

aprobarse y publicarse dentro de los primero cuatro meses a partir de la



200 fecha de instalación de los Ayuntamientos. Su evaluación deberá realizarse anualmente

201 Los Ayuntamientos difundirán su Plan de Desarrollo Municipal y lo publicaran en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.

Ley de Obras Públicas del Estado de Zacatecas


1

La presente Ley es de orden público e interés social, tiene por objeto regular el gasto y las acciones relativas a planeación, programación, presupuestación, ejecución, conservación, mantenimiento, demolición y control de la obra pública que realicen:

II) Los Ayuntamientos IV) Las empresas de Participación Estatal en las que el Gobierno del Estado o los Ayuntamientos sean socios mayoritarios, y V) Los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno del Estado o los Ayuntamientos o cualquiera de las entidades a que se refieren las fracciones III y IV de este artículo.

9

La Planeación de la Obra Pública que realicen las dependencias y entidades a que se refiere el artículo 1 de esta ley deberá:

III) Respetar las disposiciones legales y reglamentarias, tomar en consideración los planes de desarrollo urbano, económico y social del Estado y Municipios.

10

Las dependencias y entidades a que se refiere el artículo 1 de esta ley, elaborarán los programas de obra pública y sus presupuestos con base en las políticas, prioridades y recursos identificados en la Planeación del Desarrollo del Estado, considerando:

a) Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo. b) Las acciones que se han de realizar y los resultados que se han de obtener. c) Los recursos necesarios para su ejecución y la calendarización física y financiera de los mismos, así como los gastos de operación, y; d) Las unidades responsables de su ejecución. Así mismo, los programas y presupuestos deberán incluir las acciones y recursos para llevar a cabo el proceso de planeación, programación y presupuestación de las obras a que se refiere este capítulo.



1.3 La Metodología Empleada

Para formular el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2016 se aplicó un proceso

metodológico que implicó el uso de diversos métodos y técnicas de investigación:

Recopilación y análisis documental de estudios especializados e información

relacionada al municipio. Lo que nos permitió ordenar y sistematizar información

sobre el municipio publicada por diferentes fuentes, haciendo posible integrar

elementos necesarios, confiables y actualizados que sustentan por sus

características la elaboración del diagnóstico. Información referida a población y

sus características estableciendo comparaciones con datos estatales, información

económica sectorizada, población económicamente activa, acervo histórico y

cultural, calidad y cantidad de los servicios básicos, condiciones de la

infraestructura vial y productiva.

Sistematización de las necesidades que la población expresó durante la campaña y

alineación con los compromisos de campaña

Entrevista semi-estructurada a titulares de las diversas unidades de la

administración municipal, que arrojó datos cualitativos de la organización y

funcionamiento de la administración, necesidades de espacios de trabajo, equipo

y mobiliario, capacitación y actualización de los servidores públicos, además de la

percepción sobre las autoridades locales.

Reunión de trabajo con regidores: Para conocer las propuestas de nuestros

regidores y regidoras conforme a la comisión en la que se desempeñan.



Matriz de Alineación

Correlación del Plan Municipal de Desarrollo 2014 – 2016 con el Plan Nacional de

Desarrollo 2013 – 2018

Plan Nacional de Desarrollo 2013 -2018

Plan Municipal de Desarrollo

Desarrollo Social Fortalecimiento Institucional

Desarrollo Económico Sustentable

México en Paz ∞ ∞

México Incluyente ∞ ∞ ∞

México con Educación de Calidad ∞

∞

México Próspero ∞ ∞

México con Responsabilidad Global ∞ ∞ ∞

Correlación del Plan Municipal de Desarrollo 2014 – 2016 con el Plan Estatal de

Desarrollo 2011 – 2016

Plan Estatal de Desarrollo 2011 -

2016

Plan Municipal de Desarrollo

Desarrollo Social Fortalecimiento Institucional

Desarrollo Económico Sustentable

Zacatecas Seguro ∞ ∞ ∞

Zacatecas Unido ∞ ∞ ∞

Zacatecas Productivo

∞ ∞

Zacatecas Moderno ∞ ∞ ∞

Zacatecas Justo ∞ ∞ ∞



ESTRUCTURA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

DIAGNÓSTICO

EJES

RECTORES

DESARROLLO SOCIAL

FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL

DESARROLLO

ECÓNOMICO

SUSTENTABLE

COMPROMISOS CON

LA CIUDADANÍA

COMPROMISOS CON

LA CIUDADANÍA

COMPROMISOS CON

LA CIUDADANÍA

OBJETIVOS Y LÍNEAS

DE ACCIÓN

OBJETIVOS Y LÍNEAS

DE ACCIÓN

OBJETIVOS Y LÍNEAS

DE ACCIÓN



1.4 Datos Municipales

Toponimia

Al Municipio se le dio este nombre en 1935 en honor del ilustre Gral. Miguel Auza

Arrechenea (1822-1892), que nació en la cuidad de Sombrerete, Zac.; fue héroe en la

Guerra de Reforma (Guerra de Tres Años), en la Batalla de Puebla de 25 de abril de 1863 y

fue con ésta frase como lo designó el Gral. Jesús González Ortega: “VALIENTE ENTRE LOS

VALIENTES”.

Escudo de Armas



Descripción del Escudo de Armas. Observando de frente el Escudo.

Al lado izquierdo, se encuentra la luna en un campo obscuro; al lado derecho, el sol en un

campo claro. El significado: “El día y la noche”.

Al centro, se encuentra una composición del templo y unidos a este, por el lado izquierdo;

el Palacio Municipal y al lado derecho, el Portal Fernández (Hoy el Hotel Colonial).

Significado: “Arquitectura y Progreso”.

Debajo de éstos se encuentran, por el lado izquierdo, una mazorca de maíz, al lado

derecho, la cabeza de un buey y al centro de éstos, un tractor arando un campo, y a lo

lejos, una loma. Significado: “Trabajo, Agricultura y Ganadería”.

En los costados del escudo y frente a frente: al lado izquierdo y de pie, un Indígena

zacateco con una lanza en la mano izquierda y en la derecha empuña un cuchillo; al lado

derecho, un Español con una lanza en la mano derecha y empuñando un cuchillo con la

mano izquierda. Significado: “La Fusión de la Nueva Raza”.

En la parte inferior del escudo, una bandera que contiene el lema: “CON EL TRABAJO

AVANZAMOS HACIA EL PROGRESO”. Significado: “Creatividad, Educación y Economía”.

La parte superior del escudo se corona con un casco para el trabajo minero, y a ambos

lados de este se adorna con hojas de vid estilizadas. Significado: “La Minería y

Prosperidad”.

Caracterización del Ayuntamiento

1 Presidente Municipal 1 Síndico 6 Regidores de mayoría relativa 4 Regidores de representación proporcional.



Autoridades Auxiliares

Elección de Delegados y Consejeros

Los Delegados y Subdelegados se nombran mediante una terna, con los requisitos y

lineamientos que marca la Ley Orgánica del Municipio y se eligen por votación de los

habitantes de la comunidad para cubrir un período de 3 años.

Se eligen ocho delegados y ocho subdelegados además de un delegado general para la

Comunidad Menonita.

Su función es facilitar la inmediata intervención de la autoridad municipal en asuntos de

su competencia; además, hacer más eficiente la administración y los servicios municipales

y vigilar el respeto del orden público dentro de su comunidad; en una institucional

coordinación con la instancia y estructura municipal.

El Consejo de Desarrollo Municipal.

Los consejeros municipales son electos por vecinos de una localidad o cuadrante en la

cabecera, de acuerdo con la normatividad vigente y/o el reglamento interno del consejo;

así mismo, se nombra un consejero por cada una de las comunidades. Ellos son los

gestores de la solución a la problemática de desarrollo urbano ante el consejo municipal

de desarrollo, órgano que se encarga de programar y jerarquizar por prioridad las obras

necesarias.



Integrantes del consejo de desarrollo municipal

Presidente del consejo. El Presidente Municipal

Secretario Técnico. El Director de Desarrollo Económico y Social

11 Consejeros en la cabecera municipal.

8 Consejeros en las comunidades

1 Regidores uno por cada fracción

1 Vocal de control y vigilancia (electo entre los mismos consejeros)

Apoyo Técnico:

Contralor Municipal, Director de Obras Públicas, representantes de UPLA y Contraloría

Interna de Gobierno del Estado de Zacatecas.



Aspectos Demográficos

La superficie del Municipio es de 1,093.37 Km 2 y representa el 1.46 % del territorio

estatal y en él se concentra el 1.5 % de la población total del Estado. La densidad de la

población es de 20.4 habitantes por kilómetro cuadrado. Del total de la población en el

municipio, el 39.22% se encuentra en localidades con menos de 5,000 habitantes. De las 5, 078

viviendas habitadas en el municipio, el 37.98% presentan algún nivel de hacinamiento, según se

aprecia en el cuadro Indicadores socioeconómicos en el municipio.

En lo que respecta al índice de envejecimiento en el Municipio hay 25.57 adultos mayores

de 60 años por cada 100 niños y jóvenes menores de 15 años.

Del total de residentes en el Municipio, el censo de población y vivienda 2010 contabiliza

22,296 habitantes de estos, el 47% son hombres y el 53% mujeres.

Población total según sexo, viviendas habitadas e indicadores seleccionados por municipio

Municipio Población

Total Hombres Mujeres

Relación Hombre-

Mujer

Población Relativa

Superficie en Km 2

Población por Km 2

Viviendas Habitadas

Miguel Auza

22,296 10,853 11,443 94.84 1.50 1,093.37 20.4 5,078

Estado 1´490,668 726,897 763,771 95.17 100 74726.714 19.9 376,913 Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010

Total de la población rural y urbana en el municipio

Población Localidades

Estado Miguel Auza Estado Miguel Auza

Rural 604,070 8,745 4,605 49

Urbana 886,598 13,551 67 1

Total 1,490,668 22,296 4,672 50

Fuente: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 2010



Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2000, 2005 Y 2010

Indicadores socioeconómicos en el municipio

Indicadores Estado Miguel Auza

Población total 1 490 668 22,296

% Población de 15 años o más analfabeta 5.58 4.27

% Población de 15 años o más sin primaria completa 24.68 23.22

% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado 6.69 4.69

% Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 1.39 0.99

% Ocupantes en viviendas sin agua entubada 5.43 6.22

% Viviendas con algún nivel de hacinamiento 32.90 37.98

% Ocupantes en viviendas con piso de tierra 3.29 6.41

% Población en localidades con menos de 5 000 habitantes 48.19 39.22

% Población ocupada con ingresos de hasta 2 salarios mínimos 48.28 57.06

Índice de marginación 0.10373 -0.85

Grado de marginación Medio Bajo

Índice de marginación escala 0 a 100

36.89 18.069

Lugar que ocupa en el contexto estatal

43

Lugar que ocupa en el contexto nacional 13 1911

Fuente: CONAPO. Índice de marginación 2010

21,671

20,683

22,296

2000 2005 2010

Población Total en el Municipio de Miguel Auza, Según Año.



1.5 Reseña Histórica

Fundación

Miguel Auza, Zac., fue fundada el 29 de septiembre de 1554, siglo XVI, por el joven

Capitán Francisco de Ibarra (1535-1575), quien nació en la villa de Durango, Provincia

Vasca en el Reino de Vizcaya, España.

Primeros pobladores

Los primeros pobladores indígenas que habitaron en lo que actualmente se conoce como

La Boquilla, fueron los Zacatecos. Al llegar los Españoles encabezados por el Capitán

Francisco de Ibarra, en el año 1554, la denominaron: La Villa de las Magdalenas. En 1870

se le cambio el nombre por el de San Miguel del Mezquital, debido a la abundancia del

árbol llamado Mezquite.

A la llegada de los Españoles, Miguel Auza estaba poblado por indios de la nación

Zacateca, en un promedio de 3000 o más habitantes.

Después de la fundación

En 1604, cincuenta años después de la fundación de San Miguel y descubierto el Mineral

de la Loma alta en el Valle de la Magdalena, el comendador Rodrigo del Río de Loza era el

dueño de este mineral del Real de San Miguel (Hoy Miguel Auza), de la Hacienda de

Santiago de la Jurisdicción de Sombrerete y San Martin de este Reino de la Nueva Galicia.

En la Hacienda de Santiago es donde vivió sus últimos años, junto con su esposa Doña

María de Aguilar y su primo, el Capitán Don Juan de Gordojuela Ibargüen.

Rodrigo del Río de Loza, en su testamento dice: Con sus caballerías de tierra, sacas de

agua, casas y corrales y lo demás perteneciente a estancias mayores y menores que

compré de Navarro, de la estancia de Santa Ana (Hoy veinte de Noviembre), a una legua



de Santiago, de ganados mayores, sitios, rodeos y correrías, términos y llegada, casas y

corrales, el puesto de las Carboneras (Hoy Manantial de la Honda), con su apero e indios,

bueyes, caballos y carretas.

Rodrigo del Río de Loza, en la Hacienda de Santiago, tenía un beneficio de metales que

extraían de las minas de San Miguel.

Independencia

En al archivo del Estado de Zacatecas, existen documentos en que consta que, el en año

de 1854, el Ministerio de Guerra de la República mandó hacer averiguaciones sobre la

existencia de una bandera con la imagen de la Virgen, que decía estaba depositada en la

Parroquia de San Miguel y se creía fuera la misma que el Caudillo de Dolores había

enarbolado para iniciar la lucha de Independencia.

El Gobernador de Zacatecas, Francisco Pavón, le pide a la autoridad política de San Miguel,

le aclare el asunto indicado, pero el Sr. Cura de la Parroquia de San Miguel Arcángel

aseguró que solo existían en la parroquia de su cargo dos banderas de guías ya muy

deterioradas; y una imagen en un lienzo de seda, según se decía fueron llevadas a San

Miguel por algunos soldados que habían acompañado a Ignacio López Rayón en su

travesía de Saltillo a Zacatecas.

En aquel tiempo andaba afiliado en las tropas insurgentes un famoso guerrillero llamado

Castor de la Cruz, nativo de Río Grande, en el partido de Nieves; y no es remoto que él o

algunos de los suyos hayan sido los que llevaron a la parroquia de San Miguel estas

banderas.



La Revolución en Miguel Auza

A fines del mes de abril de 1911, entró a San Miguel del Mezquital, triunfal y

pacíficamente Don Luis Moya, Maderista de convicción y a la postre Jefe de las Fuerzas

Maderistas de la División del centro, lo acompañaban, el Gral. Pánfilo Natera, Manuel

Caloca y Pedro Luna, a quienes recibió el Sr. Dionisio Salas.

Fue éste uno de los últimos actos de Don Luis Moya, poco después sería asesinado. La

muerte de Don Luis Moya, el 8 de mayo de 1911 no fue en balde; otros Zacatecanos

continuaron la lucha por Zacatecas, por Miguel Auza…por México. El Gral. Pánfilo Natera,

Félix Bañuelos, Lauro y Manuel Caloca; y los Generales de San Miguel del Mezquital

(Miguel Auza), Don Martin Triana, Don Dionisio Triana Guzmán; y los Coroneles Don

Manuel Triana Guzmán y Emiliano Triana Gómez.

En la víspera del domingo de ramos de 1911 se registro el intento de tomar la plaza de San

Miguel del Mezquital, y pelearon en esta población Everardo Núñez y el Sr. Vaquera

acompañados por un reducido grupo armado defendiendo la plaza, se enfrentaron al 11°

regimiento de caballería del ejército Porfirista, al mando del Cap. Villaseñor y del Coronel

Balderas, habiendo sido derrotados.

En el mes de mayo de 1912, José Rivas ataca la plaza, misma que defendió el Comandante

de la Guarnición de este lugar, el Coronel Santiago L. Rivero, fue sentenciado a muerte y

ahorcado; al igual que el Presidente Municipal de San Juan, el Sr. Don Simón Coronado,

quien fue fusilado.

La Toma de San Miguel

A raíz de lo acontecido, el día jueves 30 de mayo de 1912, siendo Presidente el Sr. Don

Rodolfo Fernández; de nueva cuenta se originó otro combate, el más cruel y violento

ocurrido en San Miguel, este nefasto día entran a San Miguel las fuerzas de Pascual



Orozco, 1700 soldado de caballería; cuando a ésta plaza la defendía el Coronel Santiago L.

Rivero con 45 hombres de la Defensa Social y unos cuantos hombres del vecino San Juan.

Estos sostuvieron el combate hasta que se les terminó el parque; cansados y copados por

el enemigo, cuando ya había un gran número de muertos, herido y prisioneros.

El Coronel Santiago L. Rivero y otros sobrevivientes lograron vencer el cerco y buscaron

ayuda con el General de División Cándido Aguilar (Que más tarde sería Secretario de

Marina) que con su ejército llegó en persecución del Gral. Don Benjamín Argumedo y

Librado Galaviz.

Cuando salieron los soldados Orozquistas del pueblo que habían vencido y saqueado, aún

faltaba, pues como buitres en bandada llegaron los bandidos, que al grito de Pascual

Orozco, robaron, saquearon y destruyeron a San Miguel; ni la misma Parroquia se salvo,

mucho menos el Palacio Municipal en el que quemaron cuanto documento encontraban a

su paso, de tal suerte que hasta el Archivo Municipal se destruyó; púes, por desgracia, una

orden gubernativa del año de 1896, indicaba que en el Archivo de la Parroquia debía estar

en custodia de la Presidencia Municipal, esta es la razón de la pérdida de ambos archivos,

junto con las escrituras y todo documento de la población y Gobierno.

Los comercios – grandes y pequeños – y casas particulares, nada escapó a la pillería y

saqueo: las tiendas El Baluarte, La Americana Central, la Fábrica del Baluarte, El Puerto de

Veracruz, donde mataron a Mauro, hijo de Don Dionisio González, dueño de ésta tienda;

El Pabellón Mercantil, tienda que por alguna atención los bandidos respetaron; La

Balandra, que era una tienda nueva de Don Braulio Salas; El Diamante, tienda de los

señores Robles; El Minero, que era la tienda más rica de la región, su dueño era Don Hugo

Bel que también lo mataron; La Primavera, tienda que también respetaban; El Palacio de

Hierro; además de las cantinas y como dice el de la “Huaripa Mocha”, en su relato de esta



guerra: “Y NO CREAS QUE ROBARON Y SAQUEARON UNA POR UNA, SINO TODAS A UN

MISMO TIEMPO”.

El 12 de Octubre de ese mismo año, nuevamente atacaron la plaza los Orozquistas al

mando de Luis Manuel Caro, plaza que ahora defendía el 24º Regimiento de caballería al

mando del Coronel Luis González, los Tres Arenas y León del Ejército Porfirista.

En 1915, agarran prisionero al Gral. Don Benjamín Argumedo en el Ojo de Agua del

Paraíso, y lo traen a San Miguel, custodiado por el Cap. Adrian Gutiérrez y un Pelotón de

soldados; el prisionero venia enfermo, era transportado en un carro tirado por un tronco

de mulas.

Cuando llegan a San Miguel, lo encarcelan en la casa del Portal Aguilera – llamado así por

haberlo construido Don Jesús Aguilera y Miranda, y que en ese tiempo era el cuartel – de

inmediato fue llevado el Dr. Miguel Estrada Galván para que lo atendiera, días después fue

trasladado a la ciudad de Sombrerete, Zac., y de ahí a la cuidad de Durango.

El día 11 de Octubre de 1916, Porfirio Carranza alias “El Mechudo” se prepara para atacar

San Miguel, creando una emboscada a Jesús Vielmas que era el encargado de las tierras

de labor de temporal de la Hacienda “El Fuerte”, en esta emboscada mataron a Jesús y

hacen huir a sus acompañantes, cuando éstos huían, “El Mechudo” lanzo a uno de ellos,

quien se salvó de una muerte segura al sacar su pistola y dispararle al “El Mechudo”,

pegándole un balazo en la mano y así pudo huir.

En éste encarnizado combate mataron al Coronel Villista Damián de Lara y dejaron muy

mal herido a Juan Pablo Gracia, que era uno de los defensores de la plaza, Don Manuel

Canales Chávez era el Presidente Municipal y Jefe de la Defensa Social, de acuerdo con él,

los habitantes del pueblo habían formado un pequeño ejército compuesto de 50 hombres



a caballo y nombraron como jefe al Sr. Margarito García, siendo el lugar llamado Los

Blanquillos en la Sierra de Santa María (Sierra Madre Occidental), donde tuvieron un

sangriento combate contra las Fuerzas Villistas, en el que murió Don Margarito García, J.

Natividad Silva y José Cital, los tres, miembros de este pequeño, pero valiente ejército.

En 1917 surge un movimiento en Pro del Reparto Agrario, lo encabezaba Don Juan Salas

Fernández, posteriormente Don Blas Bocardo y Don Edmundo Sucedo Estrada; el 25 de

Febrero de 1922, el Sr. Donato Maredo, Gobernador de Zacatecas, ordena entregar las

tierras que se repartirán.

Personajes ilustres del municipio de Miguel Auza

Nombre Período Aportación

Dr. Guillermo López de Lara

1860-1941 Médico de gran generosidad y un gran humanista

San Luis Bátiz Sainz 1870-1926 Canonizado Santo el 21 de Mayo de 2000

Juan Salas Fernández 1892-1918 Iniciador del Movimiento Agrario

Antonio Guzmán Aguilera

1894-1955 Poeta, pintor, escritor y periodista

Blas Bocardo 1895-1989 Precursor del Reparto de Tierras

Luz Guzmán Aguilera 1897-1974 Escritora de las novelas “Cruz” y “Amansando potros”; ambas llevadas al cine; “Allá en el Rancho Grande”, y la novela: “Palomas, Torreón y Pancho Villa”.

José Enrique Alférez G. 1903-2000 Escultor de Renombre Internacional.

Pbro. Benjamín Guzmán Chávez

1905-1935 Sacerdote Mártir en la Guerra Cristera

José Pedro Armendáriz 1906-1963 Actor de Cine

Don Héctor González Martínez

Actualmente Arzobispo de la Diócesis de Durango



Cronología en la historia de Miguel Auza, Zacatecas

Año Acontecimiento

1554 Fundación de Real de San Miguel, por Francisco de Ibarra, el 19 de Septiembre

1554 El Real de San Miguel, es el pueblo postrero de la Conquista Española

1573 El Río Santiago, quedo como línea divisoria de los dos reinos, el de la Nueva Galicia y el de la Nueva Vizcaya

1604 El comendador Rodrigo del Río de loza, era dueño de este mineral de San Miguel, de Santa Ana y Carboneras, habitaba en su Hacienda de Santiago

1753 25 de Junio, el Rey otorga por Cédula que San Miguel sea uno de los Conventos como Parroquia para auxiliar económicamente a la Provincia Religiosa de Zacatecas

1770 Le cambian el nombre al pueblo de Real de San Miguel a San Miguel del Mezquital

1788 13 de Junio, por primera vez se realizan elecciones para dos Alcaldes Ordinarios; de Primer voto, Don Raphael de Adame; y de Segundo voto, Don José Sáenz de Ortega

1790 20 de Octubre, en este Real de San Miguel, muere el Sr. De Justicia Mayor y Subdelegado de Real Hacienda: Don José Agustín de Lavaquera

1792 Este Real de San Miguel, rechaza al teniente mayor de justicia, Don José Camino y Montero, por no ser originario de San Miguel. A su vez solicitan sea nombrado uno del vecindario, fue aceptado

1801 Es electo Don Pedro Nolasco Moreno, como teniente mayor de justicia de San Miguel del Mezquital

1824 San Miguel del Mezquital adquiere la categoría de Municipalidad del partido de Nieves

1854 El Ministerio de Guerra de la República, mando practicar averiguaciones sobre la existencia de una bandera con la imagen de la Virgen de Guadalupe, que fue depositada en la Parroquia de San Miguel del Mezquital; bandera que se creía fuera la misma que el Caudillo de Dolores se había servido al proclamar la Independencia

1866 El Gral. Miguel Auza, funda la Plaza de Armas que hoy lleva su nombre

1870 Se funda una escuela en la que su lema era: “LAS LETRAS ENTRAN CON SANGRE”

1871 EL Padre Dionisio Zúñiga funda un Colegio atendido por un Profesor Titulado, Don Antonio Prado.

1876 El primer transporte para la capital del estado era un carruaje tirado por mulas. Salían de San Miguel a las 6 de la mañana y llegaban a Zacatecas a las 12 hora del otro día

1879 El Gobierno del Estado amenaza suprimir la Municipalidad de San Miguel y anexarla al más próximo



1888 Don Jesús Aguilera y Miranda termina la construcción del Palacio Municipal y ese mismo año fue inaugurado

1892 Nace Edmundo Sánchez Estrada, pionero del Agrarismo del Municipio

1894 Nace Antonio Guzmán Aguilera (Guz Águila), periodista, dramaturgo y cineasta

1986 Nace Luz Guzmán Aguilera, escritora de “Allá en el Rancho Grande” y “Bajo el Cielo de México”

1904 3 de Abril, el Arzobispo Don Santiago Zubiría y Manzanera, bendice la primera piedra para la edificación de la Capilla de Guadalupe

1911 Se registra el intento por tomar la Plaza de San Miguel, la Defensa fue a cargo del Sr. Everardo Núñez, enfrentándose al 11º Regimiento Militar al mando del Capitán Villaseñor

1911 A fines de este año hacen una visita de cortesía a la Presidencia Municipal: Don Luis Moya, General Pánfilo Natera, Manuel Caloca y Pedro Luna

1912 Atacan y saquean a San Miguel las Fuerzas Armadas de Pascual Orozco

1912 Tomás Méndez, Capitán Orozquista, destruye el Archivo del Municipio en él que se custodia también el Archivo de la Notaría Parroquial

1915 Preso el Gral. Benjamín Argumedo, es encarcelado en el cuartel de San Miguel, lo llevan a Sombrerete

1916 Siendo Presidente el Sr. Rodolfo Fernández, de nueva cuenta se originó un combate el 30 de Mayo; Plaza que trató de defender el Comandante de la Guarnición, Coronel Santiago F. Rivero

1917 Con base en el Artículo XXVII de la Constitución de ese año, comienza el Movimiento de Dotación de Tierra a los Campesinos, movimiento que inicia el Sr. Juan Salas Fernández, no lográndose dicha dotación, el movimiento fue olvidado

1922 El Movimiento de Reparto de Tierras surge nuevamente, encabezado por el Sr. Edmundo Sánchez Estrada y Blas Bocardo, ésta vez, tienen éxito

1924 Toma posesión como Presidente Municipal el Sr. Antonio Rúelas Guevara, con quien el Artículo XXVII comienza a hacerse realidad

1925 Primero de Enero, el Sr. Cura de San Juan del Mezquital bendice la torre que habiendo empezado en 1896 el Sr. Cura Ignacio Luis Nájera, la terminó el Pbro. Luciano Ravelo

1929 Pasa una noche en este lugar el Gral. de División y Secretario de Marina Don Joaquín Amaro, acompañado de Don Martin Triana y el Torero Juan Silveti

1933 Don Alberto Ávila, María Ávila, Micaela, Ma. Trinidad y Josefina Morales, rinden Protesta para la dirección de la Escuela Superior Mixta del Estado, localizada en este lugar

1934 Se nombra el Comité Pro-entubación del agua potable



1934 El Sr. Miguel Frayre solicita poner en actividad sus labores cinematográficas

1935 Se cierran los centros religiosos del Municipio por el movimiento antirreligioso del Presidente de la República Plutarco Elías Calles

1935 Se le quita al municipio el nombre de “San Miguel del Mezquital” y se le da el de “Miguel Auza”, en honor al General Miguel Auza Arrechenea (1822-1892) quién nació en Sombrerete, Zac.

1935 Se reunieron los cristeros en el Río de Santiago, en la “Cueva del Mono” para recibir la bendición del Sr. Cura Trinidad Nájera, y ese mismo día atacan la Plaza de Miguel Auza, sin tener éxito

1942 Se realiza el último ataque Cristero a la Plaza de Miguel Auza, el 27 de Noviembre a las 12:00 hrs.

1942 Matan a don Edmundo Sánchez Estrada y a su hijo Octavio

1983 Se explota nuevamente el Mineral, a un ritmo de 50 toneladas al día

1994 El 2 de Septiembre, la presa de Santiago es inaugurada por el Presidente de la República, Lic. Carlos Salinas de Gortari



1.6 Localización

Miguel Auza es el Municipio número 29 del Estado de Zacatecas, se ubica en la parte

Norte de la Región Fisiográfica en la Provincia de la Mesa Central (que comprende los

Estados de Zacatecas, Aguascalientes y San Luis Potosí; y al Noroeste de Nuestro Estado,

en particular, en la Subprovincia de Sierras y Llanos del Norte; entre las coordenadas

siguientes: 24º 18' 30'' de Latitud Norte y 103º 27' 00' de Longitud Oeste. Su extensión

territorial es de 1,097 Km2 y ocupa 1.46 % respecto a la superficie del Estado. Tiene una

altitud de 2,020 msnm y en promedio 1960 msnm, colinda, al Norte y al Oeste, con el

Estado de Durango; al Este, con el Municipio de Juan Aldama; y al Sur, con los Municipios

de Sombrerete y Río Grande. La distancia en línea recta a la ciudad de Zacatecas es de 190

kilómetros.

Fuente.-SEDESOL Unidad de Planeación 2013



2. Diagnóstico Municipal

2.1 Los Recursos Naturales y el Ambiente

Mineral y Cantera.

La región pertenece al Período Cuaternario, rocas clásticas, areniscas y lutitas, caliza lutita

y la brecha volcánica al Sur del Municipio.

Infraestructura y medio ambiente

Según cifras del Anuario Estadístico de Zacatecas 2012 en el municipio se cuenta con 2

presas de las 119 existentes en el estado.

Capacidad total y útil de almacenamiento y volumen anual utilizado

de las presas por municipio y presa

(Millones de metros cúbicos)

Municipio Presa

Capacidad total de almacenamiento

a/

Capacidad útil de almacenamiento a/

Volumen anual utilizado E/

Total Riego

Miguel Auza 9.6 6.0 b/ 2.3 2.3

Santiago 8.0 6.0 1.7 1.7

La Boquilla 1.6 ND 0.6 0.6

a/ Datos referidos al 31 de diciembre.

b/ Los totales excluyen los conceptos con información no disponible.

c/ Presa en reparación.

d/ Presa fuera de servicio. e/ Presa para control de avenidas. Fuente: Anuario Estadístico de Zacatecas, ed. 2012



Volumen de residuos sólidos urbanos recolectados, vehículos de motor recolectores y superficies de los sitios no controlados

Municipio

Volumen de residuos sólidos

urbanos recolectados

(Miles de toneladas)

Vehículos de motor recolectores a/

Superficie de los sitios no

controlados b/ (Hectáreas)

Miguel Auza 8.5 1 1.0

Estado 629 173 136.7

Fuente: Anuario Estadístico de Zacatecas, Ed. 2012

2.1.1 El Clima

Temperatura máxima de 23.3 ºC, mínima de 3 a 12 ºC. En invierno, los vientos son del

Norte y Noroeste; en primavera, del Sur y Suroeste con grandes tolvaneras. La

precipitación promedio es de 386.6 mm.

2.1.2 Hidrografía

Dentro del territorio municipal no existen corrientes hidrográficas de importancia, la más

sobresaliente es la del Río de Santiago, que nace en las estribaciones de la Sierra Santa

María ubicada en el vecino estado de Durango; dentro del territorio municipal recibe las

afluencias del arroyo del Nopal que nace en la Sierra de Santa María y su poco caudal pasa

por las comunidades de Emilio Carranza, Juan Salas Fernández (El ranchito), Manantial de

la Honda (Carboneras), Tierra Generosa y Veinte de Noviembre (Santa Ana),

desembocando en el Río de Santiago a la altura del poblado de San Marcos, Durango.

Otros puntos hidrográficos los constituyen los siguientes:

Arroyo de la Boquilla: Nace en los manantiales del Ojo de Agua y el Berrendo, recibe los

escurrimientos fluviales de los arroyos del Cerro Grande, el Pantano, del Arroyo de la

Tranquileña y del Puerto. Su poca afluencia se concentra en la presa de la Boquilla, de ahí



sigue su recorrido pasando por el centro de la población; tiene agua permanente, aunque

en la actualidad está muy contaminado, su recorrido termina cuando desemboca con el

Río de Santiago y este a su vez en el río Aguanaval.

Arroyo de la Plata: Nace en los barriales del Cerro de la Plata, su corriente depende de la

época de lluvia, se une al Arroyo de la Boquilla en la parte Norte del Municipio.

Presas: La más importante es la Presa de Santiago, se localiza a unos cuatro kilómetros al

Poniente de la Cabecera Municipal, se puede llegar a ella por carretera que conduce a la

población de San Marcos, Durango. Se inauguró el 2 de septiembre de 1994, su capacidad

de almacenamiento es de ocho millones de metros cúbicos. La Presa del Molino se

encuentra sobre el mismo río y se localiza hacia la parte norte de la población de Miguel

Auza, es una presa de construcción antigua que data del tiempo anterior a la Revolución

Mexicana, los terrenos donde fue construida pertenecen actualmente a una familia de

apellido Álvarez, residentes de la ciudad de Gómez Palacio, Durango. Otra presa de poca

importancia es la de la Boquilla, se localiza al Sur a una distancia de tres kilómetros de la

Cabecera Municipal y solamente en tiempos de lluvia logra almacenar alguna cantidad de

agua en su enzolvado y reducido vaso de almacenamiento.

Lagunas: Las lagunas del Municipio han desaparecido poco a poco, producto de las

sequías de los últimos años y los campesinos las han convertido en tierras de labor. Las

más importantes son la Laguna de Santa María, la de La Honda, ambas con agua

permanente durante todo el año; otras que sólo almacenan agua en tiempos de lluvia son:

La de Palomas, El Melado, la de La Verde, la de Cieneguita, del Epazote, la de Manantial de

la Honda.

Manantiales: De hecho, los primeros asentamientos humanos en el territorio del

Municipio se debieron a la existencia de manantiales de aguas frescas y cristalinas. Los

más importantes son: el Ojo de Agua que escurre aguas en abundancia y actualmente se

han entubado para proveer de este líquido a la población de la Cabecera Municipal,



provocando el rápido deterioro y posterior fin de una zona fresca y rica en flora y fauna,

llamada el Berrendo. Otro manantial de importancia turística es el Ojo Caliente (aguas

termales), nace en los límites con el estado de Durango, en los terrenos pertenecientes a

las comunidades de Ramón Corona y San Marcos, Durango, sus escurrimientos, ya en

terrenos del municipio de Miguel Auza, dan origen a los almacenamientos naturales del

Ojo del Pastor y La Grulla, que durante el verano, son visitados por una gran cantidad de

turistas regionales.

Mantos subterráneos: Según algunos estudios sobre mantos freáticos, se desprende que

en la parte sur, centro y poniente del territorio municipal se localiza una corriente

subterránea de cierta importancia, se supone que ésta corriente discurre de sur a

noroeste, ya que en la mayoría de los pozos perforados se obtienen extracciones

importantes. Otro motivo de afirmación de la existencia de esta corriente subterránea es

el hecho de que en la Comunidad de Manantial de la Honda se obtiene el vital líquido a

poca profundidad. Además, la industria minera se dejó de explotar por la inundación de

tiros y túneles. Actualmente una cantidad de ésta agua es extraída por un sistema de

bombeo que ha permitido convertir algunos terrenos antes áridos en verdaderos vergeles

particulares.

Bordos de abrevadero: Se han construido muchos bordos para éste fin en los terrenos

ejidales y de agostadero del Municipio; los más importantes por mantener agua casi todo

el año son: el de la colonia Miguel Alemán que además da vida a pequeños regadíos; el del

Puerto de Cajones, el de la Tranquileña, los del Fernandeño (terrenos de agostadero

Municipal que se encuentran en el vecino estado de Durango) y algunos otros, que sólo en

tiempos de lluvia almacenan un poco de agua.



2.1.3 Orografía

El municipio se ubica en la subprovincia de sierras y llanos del norte, caracterizada por

amplias llanuras y sierras dispersas, la mayoría de origen volcánico, los cerros dentro del

municipio son los siguientes:

El cerro de la Mesa y el Picacho estos dos cerros dan forma a un cañón llamado la

Boquilla, los siguen en esta misma cordillera el cerro de la Cantera teniendo una parte

poco elevada que es el Pedregoso, el cerro de la Plata y los del Santo Madero y al sur de

ésta se encuentra el cerro Grande, cerro la Bufa, los cerros Chiquihuitillos, el cerro del

Tulanillo, cerro Mataderos, la Tranquileña, en orden de esta cordillera de Norte a Sur y

nuevamente al sureste de ésta los cerros de Tepozán Chico, cerro Tepozán Grande, cerro

Casas Grandes, la Ceja y los de rosales.

Los cerros más elevados son: el Sofoque, Gigantes, la Bufa, el Chivo y el Acocote.

2.1.4 Flora y Fauna

En la mayor parte del territorio del municipio, la vegetación dominante es la propia de un

clima seco y semidesértico, en la parte Oeste del territorio, se localiza la Sierra de Santa

María, donde se encuentran gran cantidad de coníferas (pino piñonero), encino, palo

blanco, palo colorado, etc., contra lo que se pudiera pensar, la vegetación del Municipio es

rica y variada, compuesta principalmente por plantas xerófitas, arbustos espinosos y

hierbas que viven perfectamente en un clima de este tipo, destacando lo siguiente:

Plantas: Mezquite, huizache, nopal, ocotillo, cardenche, sotol, palma datilera,

pino, encino, maguey, nopal, manzano, álamo, sauce, granado, higuera, pirul,

eucalipto, biznaga, etc.

Arbustos: Gobernadora, uña de gato, chaparro amargoso, matarique, engorda

cabra, garambullo, manzanilla, etc.



Hierbas: Orégano, estafiate, epazote, manzanilla, toloache, yerbaniz, orejuela,

aceitilla, cola de caballo, árnica, diente de león, gordolobo, hierba de la víbora,

etc.

La mayor parte de las plantas, arbustos y hierbas mencionadas tienen uso terapéutico

como “hierbas medicinales caseras”.

Concerniente a la fauna, el ecosistema existente permite el desarrollo de una rica

diversidad de vida animal, sería difícil enumerar la totalidad de organismos vivientes que

coexisten en la región, solamente se mencionan los más conocidos:

Mamíferos: Jabalí, gato montés, venado, conejo, liebre, zorrillo, rata común, rata

de campo, tuza, tejón, mapache, ardilla, tachalote, etc.

Reptiles: Víbora de cascabel, chirrionero, alicante, culebra de agua, serpiente

negra, coralillo, lagartijo, ajolote, tortugas, etc.

Peces: Sardina, bagre, carpa, mojarra.

Aves: Golondrina, pato, ganso, grulla (migratoria), chanate, tordo (mirlo), chilero,

colibrí, cuervo, chirola (alondra), tildío, codorniz, correcaminos, torcaza, pájaro

carpintero, gorrión, águila real, buitre, búho, gavilán, etc.

Insectos: Grillo, chapulín, mantis religiosa (campamocha), libélula, cucaracha,

avispa, zancudo, luciérnaga, mayate, mariposa. Además, se encuentran ciempiés,

alacrán, escarabajos, hormigas, etc.



2.1.5 El Suelo y sus Usos

El tipo de suelo es Redzina, Vertisol, Xerosol, Castañozem, así como materiales de aluvión

caracterizado por un suelo de intenso color rojo apto para la agricultura y la ganadería.

Ocupación del Suelo

El 50% agrícola de temporal, 10% de riego, 20% agostadero, 10% viviendas, 5% para

comercio y 5% para oficinas.



2.2 Diagnóstico Socio – Económico

De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010, la población total del municipio es

de 22, 296 habitantes de los cuales 10, 853 son hombres y 11, 443 mujeres que

representa el 53.3% y cuenta con 5, 078 viviendas habitadas, la densidad de población es

de 20.4 habitantes por km2., es importante mencionar que el índice de envejecimiento en

el municipio es mayor al 25%.

El sector económico que absorbe el mayor porcentaje de población económicamente

activa es el primario (agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca) con poco más del

34%, diez puntos porcentuales más que el estatal; el sector secundario ocupa el 25% de la

PEA, mayor a la tasa estatal, en el sector servicios se encuentra el 22% de la PEA del

municipio y en el comercio el 16%, situación que es explicable por la cercanía del vecino

municipio de Juan Aldama donde se concentran estas actividades.

Aunque la población ocupada en el sector primario tiene gran importancia, es destacable

la creciente participación de la PEA en el sector industrial, siendo mayor incluso que en el

estado; situación que hace necesaria una mayor coordinación entre la empresa y el

municipio para lograr un verdadero impulso al crecimiento de Miguel Auza y que las

empresas que se instalen incorporen personal con mayor calificación técnica

aprovechando el capital humano existente.



2.2.1 La Producción Agrícola y Ganadera

Las principales actividades productivas en el municipio son la agricultura y ganadería, de

ahí que sea de la mayor importancia para el gobierno municipal, la gestión y aplicación de

recursos en estos rubros con el propósito de dinamizar estas actividades que han sido

duramente castigadas por los malos temporales en los últimos años y conseguir beneficios

a la población.

Así como a nivel estatal Zacatecas tiene la mayor extensión de ha. dedicadas a la siembra

de frijol, con más del 30% de la superficie cultivable, Miguel Auza dedica en el ciclo

agrícola 2012, el 85% (49, 365 ha) de la superficie sembrada a este grano, seguido de la

avena forrajera con poco más del 10%. La superficie dedicada al cultivo del frijol es bajo

condiciones de temporal; situación que le hace muy vulnerable a pesar de lo cual se ubica

Miguel Auza entre los primeros cinco productores de frijol a nivel estatal.

El cultivo del frijol en Miguel Auza tiene mucho arraigo entre los campesinos aunque los

rendimientos son bajos, los procesos de comercialización ineficientes y los precios a los

que se paga no compensa la inversión que se hace y trae como consecuencia la

descapitalización del productor y en muchos casos el abandono del campo para migrar a

Estados Unidos.

En cuanto a la ganadería, en Miguel Auza se privilegia la producción de vacunos con una

producción de leche que representa el 12 % de la producción estatal para el año 2012,

según la SAGARPA, esta actividad tiene dos actividades diferenciadas: La cría y la

invernada (engorda).

Es importante mencionar que a esta actividad también le afecta el temporal, pues

determina la existencia y suficiencia de alimento (pasto y forraje); de tal forma que el

largo período de estiaje y el incremento en el precio del forraje y alimentos balanceados

para el ganado, significó el despoblamiento del hato ganadero, ocasionalmente se



presenta también la sobreexplotación del terreno ejidal destinado a la ganadería y el

consecuente aprovechamiento desigual del mismo.

En nuestro municipio, los productores ganaderos están unidos en una organización que

dispone de instalaciones propias, algunos ganaderos producen el forraje que necesitan,

existen espacios para la producción del ganado, circunstancia que obliga al gobierno a

buscar y gestionar recursos de programas federales y estatales que sea posible operar

desde el gobierno municipal para fomentar la ganadería sustentable en el municipio.

Principales cultivos en el municipio de Miguel Auza

Año agrícola 2011

Cultivo

Superficie sembrada

(Ha)

Superficie cosechada(Ha)

Superficie Siniestrada

(Ha)

Volumen (Toneladas)

Valor (Miles de

pesos)

Frijol 49,365 44,433 4,932 15,634 177,409

Maíz grano 2,024 1,184 840 3,568 14,445

Avena forrajera 5,995 3,447 2,548 7,303 3,830

Alfalfa verde 704 704 0 31,680 12,079

TOTAL 58,088 49,768

207,762 Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Zacatecas. Ed. 2012

Volumen de la producción de leche de bovino y de caprino, huevo para plato y lana sucia por municipio

Municipio Leche de bovino

(Miles de litros) a/ Leche de caprino (Miles de litros)a/

Huevo para plato (Toneladas) b/

Lana sucia (Toneladas) c/

Miguel Auza 21 324 107 82 24

Estado 172 867 5 431 2 918 789 a/ Se calcula considerando el promedio diario en la unidad de producción por vientre, así como la producción promedio mensual y el número de vientres.

b/ Se considera el número de aves ponedoras, los huevos promedio que éstas producen y finalmente el peso promedio del producto.

c/ Se refiere a lana sucia obtenida en promedio por animal en cada trasquila durante el año. Fuente: SAGARPA. Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera. www.siap.gob.mx (23 de julio de 2012).



Volumen y valor de la producción total de miel y cera

Municipio

Volumen de la producción de miel

(Toneladas)

Valor de la producción de miel

(Miles de pesos)

Volumen de la producción de cera en greña (Toneladas)

Valor de la producción de cera en greña

(Miles de pesos)

Miguel Auza 99 3 676 3.00 232

Estado

1 623 55 546 91.00 5 128

Nota: La producción de miel se refiere a los volúmenes obtenidos de los colmenares durante las distintas cosechas que se realizan en el año. La medición se realiza de acuerdo con el rendimiento medio de las cajas rústicas y modernas donde se alojan las colonias de abejas. La cera es un subproducto obtenido en el proceso de beneficio de la miel y su producción varía de acuerdo con la proporción que se encuentre en los colmenares con respecto a la de miel.

Fuente: SAGARPA. Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera. www.siap.gob.mx (23 de julio de 2012).

2.2.2 Los Servicios y el Turismo

Comercio y Servicios

En el municipio se ofrecen diversos servicios de hospedaje, restaurantes, bares, baños

públicos, expendios de gasolina, expendio de gas y auto transporte de carga.

El comercio en Miguel Auza se desarrolla en una plaza comercial, tiendas de ropa, de

abarrotes, calzado, ferreterías, papelerías y de materiales para la construcción,

establecimientos a donde acuden los habitantes del municipio a hacer sus compras.

Clase del establecimiento

Establecimientos

Estado Municipio

Restaurantes 426 4

Cafeterías 28 0

Discotecas 35 0

Bares 89 5

Total 710 11 Fuente: Desarrollo Económico 2013 - 2016 con datos del Anuario Estadístico 2012



Manufactura

El gobierno municipal ha apoyado la ampliación de la nave industrial de una empresa

trasnacional (maquila de arneses automotrices) instalada desde hace tiempo y que sigue

expandiéndose. En la actualidad cuenta con una plantilla de aproximadamente 800

empleados, entre personal administrativo y operativo, dando empleo a personas de

municipios vecinos como Juan Aldama y Santa Clara.

Industria

En el municipio se cuenta con dos grandes empresas que se dedican a la industrialización

de productos lácteos, establecidas en los campos menonitas, una de ellas se ubicada en el

campo número cinco de razón social “TRES ESTRELLAS” propiedad del señor Cornelio Dick

y la otra en el campo quince de razón social “POMAS” propiedad del señor Juan Braun;

empresas que distribuyen su productos en la mayor parte del país.

Abasto

El abasto de productos básicos en el municipio se garantiza con: Un tianguis, 7 tiendas

Liconsa, una lechería, ferreterías, papelería, tortillería, misceláneas y restaurante, es

relativamente común que muchos habitantes de Miguel Auza acudan a Juan Aldama a

realizar algunas de sus compras.

Monumentos históricos

Miguel Auza cuenta con un importante acervo en lo que respecta a monumentos

históricos: El centro de la cabecera municipal donde se ubica la Parroquia de San Miguel,

construida en estilo gótico y el Instituto de Cultura. La tradición popular considera

también, el Palacio Municipal, el Hotel Colonial y el Portal Fernández.



Otro monumento de valor histórico en el municipio es el cerrito La Tranquileña donde se

encontraron vestigios de asentamientos humanos y esculturas naturales formadas por

derrumbes y corrientes o escurrimientos de agua.

Fiestas, danzas y tradiciones

El 29 de Septiembre, feria regional en la cabecera municipal; 12 de Diciembre, fiesta a la

Virgen de Guadalupe, en la plaza Guadalupe, además las fiestas al santo patrono de cada

una de las comunidades y de los diferentes barrios de la ciudad.

Danzas

Una de las riquezas culturales más reconocidas del municipio son los grupos de Danzas,

siendo la celebración de la Santa Cruz el 3 de Mayo de cada año, la fecha en que se puede

apreciar este acervo cultural de Miguel Auza y con las reliquias (comida que se regala al

pueblo) que se ofrecen en agradecimiento a algún favor recibido. Destacan las danzas de

la Pluma, Matlachines y Pardos.

Tradiciones y costumbres

En Miguel Auza se honra la memoria de los fieles difuntos, cada dos de noviembre el

pueblo acude al cementerio a llevar flores, veladoras, velas y limpiar las tumbas de sus

difuntos. En el atrio del panteón, desde las 05:00 hrs., se hace una gran vendimia de

comida y flores, menudo, atoles, tamales, café con “piquete” (café con un poco de

alcohol), ponches y aguas refrescantes, paletas, pepitas de calabaza y quiote de maguey.

Desde 1960 se hace en la cabecera municipal, la representación del Viacrucis, iniciada en

ese tiempo por un grupo de jóvenes; en la actualidad en torno a esta actividad se

incorporan alrededor de 70 personas.



Música

Del acervo musical que dio identidad y sentido de pertenencia a Miguel Auza, destacan:

Las Meriendas (día de campo de los jornaleros refrescado con mezcal y xotol y

amenizados por grupos locales de músicos que interpretaban piezas extranjeras, por lo

regular las mujeres llevaban la comida a sus esposos, papás o hermanos y ocasionalmente

bailaban algunas melodías, regresando luego a sus casas).

Las Cuadrillas eran bailes acompañados con música como: Mi capitán, El Catrín, Los

Jarritos, el Trece de Junio, La Clareña y el Corrido de Miguel Auza.

Sin embargo estas tradiciones se fueron perdiendo con las nuevas formas de convivencia,

prevaleciendo Las Meriendas hasta hace algunos años.

Artesanías

Tejidos de estambres, deshilados, pirograbados, flores de plástico, media, papel, también

repujados, pintura textil, bordado con listón, bisutería. De igual manera se ha fomentado

la apertura de talleres artesanales que recuperan las tradiciones de nuestro municipio,

como bordado en pita, talabartería (artículos diversos elaborados con piel), carpintería,

elaboración de cobijas de lana con telar.

Gastronomía

Barbacoa, birria, pipián, guisados en rojo o verde, chicharrón, borrego relleno, tamales,

gordas de cocedor (horno), atole blanco (de granos), champurrado y otros, pan: semita,

ranchero, cochinitos y de maíz, privilegiándose el asado de boda, plato fuerte de

importantes celebraciones.

Centros turísticos

Miguel Auza no cuenta con una red de servicios vinculados a la atracción de visitantes

nacionales, a los balnearios locales acuden los habitantes para diversión y esparcimiento

familiar, están: La Presa de Santiago a seis km La Boquilla y El Berrendo a tres km de la



cabecera. El Ojo Caliente, de aguas termales a 13 km, por la carretera a 20 de Noviembre;

y la Sierra de Santa María a 45 km por carretera pavimentada 41 km y cuatro km por

bordo de tierra. La presa del Molino de la Luz, por camino de brecha.

2.2.3 Seguridad Pública y Vías de Comunicación

Seguridad Pública

Para brindar protección a la población en el Municipio se tienen 25 elementos la relación

es de 1 policía por cada mil habitantes y en la entidad tenemos 1.5.

Personal con funciones de seguridad pública municipal

Municipio

Total Nivel jerárquico

Total Hombres Mujeres Primer

nivel a/ Nivel

intermedio b/

Nivel operativo

c/

Personal admvo.

d/

Miguel Auza 27 25 2 1 3 21 2

Estado 2,466 2,195 271 99 241 1 978 148

a/ Es el personal que integra las comandancias o direcciones de policía y tránsito responsables de los operativos de inspección y vigilancia así como de la elaboración de los planes y/o estrategias de seguridad pública en este ámbito de gobierno.

b/ Son aquellos que tienen entre sus principales funciones las de coordinar y vigilar las acciones de los policías de nivel operativo acorde con los planes y estrategias de seguridad pública. En este nivel se encontrarán los superiores jerárquicos de los policías de nivel operativo.

c/Son aquellos que realizan actividades directas tales como vigilancia, poner a disposición de las autoridades competentes, a los aprehendidos por la comisión de delitos o faltas administrativas, así como auxiliar a las autoridades del ministerio público, judiciales o administrativas.

Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Zacatecas, ed. 2012



Vías de Comunicación

Las vías de comunicación son un factor estratégico para el desarrollo regional, en este

rubro, el municipio.

Longitud de la red carretera por municipio según tipo de camino

(KILÓMETROS)

Estado Miguel Auza

TOTAL 11 930 113

TRONCAL FEDERAL Pavimentada 1501 3

Revestida 0 0

ALIMENTADORAS ESTATALES Pavimentada 4 007 81

Revestida 72 0

Terracería 11 0

CAMINOS RURALES Revestida 5 034 29

Terracería 13 0

BRECHAS MEJORADAS 1 293 0

Fuente: Anuario Estadístico de Zacatecas 2012



Mapa de las principales vías de acceso por carretera, terracería y brechas que comunican al municipio de Miguel Auza Zacatecas.

FUENTE: Junta Estatal de Caminos, Zacatecas. 2005



2.2.4 Educación y Salud

Características Educativas

Uno de los factores que contribuyen al desarrollo de una sociedad, es la educación en

todos sus niveles, en Miguel Auza se cuenta con centros de educación desde nivel básico

hasta superior (unidad del ITSZN en la cabecera) a los cuales el municipio apoya con parte

del personal de servicios y construcción de más espacios a través de los diversos

programas.

Información estadística de fin de ciclo escolar 2011-2012

Control Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato Especial Total

Alumnos

Inscripción 1,115 2,607 1,005 652 129 5,508

Existencia 1,074 2,554 939 504 129 5,200

Promovidos 1,074 2,545 702 375 4 4,700

Directivo Sin Gpo. 4 12 4 2 2 24

Docente 44 111 58 23 11 247

Escuelas 14 16 8 1 2 41

Grupos 49 126 50 16 0 241

Egresados 419 426 203 130 0 1,178

Fuente: SEDUZAC; Dirección de Planeación y Programación.



En el siguiente cuadro se aprecia el comportamiento de los principales indicadores

educativos en el Municipio, observamos que el índice de reprobación en los niveles de

secundaria y bachillerato son más altos y que el índice de retención se reduce

significativamente en el nivel medio superior (bachillerato).

Principales indicadores del municipio Fin de ciclo 2011-2012

Índice Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato Especial

Retención 96.32% 97.97% 93.43% 77.30% 100.00%

Deserción 3.68% 2.03% 6.57% 22.70% 0.00%

Aprobación 100.00% 99.65% 74.76% 74.40% 3.10%

Reprobación 0.00% 0.35% 25.24% 25.60% 96.90%

Escuelas por cada 10 mil Hab. 6.28 7.18 3.59 0.45 0.90

ALUMDOC 24 23 16 22 12

ALUMGPO 22 20 19 32 0

Fuente: SEDUZAC; Dirección de Planeación y Programación.

El promedio de escolaridad se refiere al promedio de años aprobados de las personas de

15 y más años dentro del sistema educativo nacional.

El promedio de escolaridad en el municipio es de 7.14 años, menos que el promedio

estatal que es de 7.90, según se puede apreciar:

Grado promedio de escolaridad por sexo.

Municipio Grado Promedio De

Escolaridad

Grado Promedio De Escolaridad Población Masculina

Grado Promedio De Escolaridad

Población Femenina

Miguel Auza 7.14 6.94 7.32

Estado 7.90 7.76 8.03

Fuente: INEGI. Tabulados de Educación. Censos de Población y Vivienda 2010.



Del total de la población de 15 años y más del Municipio el 4.2% son analfabetas, lo cual

comparado con las cifras estatales nos da una relación positiva, de acuerdo con la

información del cuadro correspondiente. Sin primaria terminada el 18.8%, sin secundaria

el 38.8% y en rezago total tenemos un 61.8%.

Población de 15 años y más en rezago educativo en el municipio

Municipio

Población de 15 años y

más

Analfabetas % Sin

primaria terminada

% Sin

secundaria terminada

% Rezago

total %

029 Miguel Auza

14,600 620 4.2 2,745 18.8 5,659 38.8 9,024 61.8

Estado

1,021,479 56,667 5.5 193,992 19.0 245,820 24.1 496,479 48.6

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI; Estadística Básica del Sistema Educativo Nacional, inicio de cursos 2009-2010, SEP.

El analfabetismo se refiere a la población de 15 años y más que no sabe leer y escribir,

éste es uno de los indicadores básicos que miden el nivel de bienestar de la población.

Características de Salud

La condición de acceso a servicios de salud es uno de los principales referentes de

bienestar y desarrollo humano, de acuerdo con informes sobre marginación, en Miguel

Auza la situación es relativamente favorable. Las cifras de la SSZ registran que en el

Municipio de Miguel Auza, el 82.8% de la población no tiene seguridad social, las

instituciones públicas del sector salud, dan atención en Miguel Auza en las 4 unidades

médicas existentes, es decir que teniendo en cuenta los criterios de carencia o rezago, un

importante sector de la población no está adscrito al servicio médico en instituciones

públicas o privadas ni al seguro popular. Lo que se convierte en un área en donde deben

coincidir los diferentes niveles de gobierno e incluso con municipios vecinos como Juan

Aldama para llevar a cabo proyectos afines y ampliar infraestructura, equipo médico y

personal especializado para aumentar la cobertura de los servicios de salud a la población.



Unidades médicas en servicio de las instituciones públicas del sector salud

Nivel Total IMSS ISSSTE IMSS-Oport.

SSZ DIFa/

Estado 472b/ 35 35 146 250 6

De consulta externa 431 33 34 141 217 6

De hospitalización general 20 2 1 0 17 0

De hospitalización especializada 21 0 0 5 16 0

Miguel Auza 4 0 0 3 1 0

De consulta externa 4 0 0 3 1 0 Nota: Las unidades médicas de hospitalización general y especializada proporcionan a la vez servicio de consulta externa.

a/Además se consideran 3 unidades móviles pertenecientes a las brigadas de atención del programa Asistencia DIF en Movimiento.

b/ El total excluye la institución con información no disponible. Fuente: Anuario Estadístico del Estado de Zacatecas, ed. 2012

Según las cifras en el sector salud tenemos 472 unidades médicas en el estado y 4 en el

municipio. Así mismo tenemos 18 médicos y 2 unidades médicas por cada diez mil

habitantes, situación que hace necesaria la intervención de las instituciones públicas para

garantizar la suficiencia y oportunidad en la cobertura; y del personal médico para la

población.

Médicos por cada 10 mil habitantes

Municipio Población Médicos Médicos *10 mil Hab.

Miguel Auza 22,296 18 8

Estado 1,490,668 3 157 21

Fuente: INEGI. Anuario Estadístico del Estado de Zacatecas ed. 2012

Censo General de Población y Vivienda 2010

Unidades médicas por cada 10 mil habitantes

Municipio Población Unidades Médicas

Unidades Médicas *10 mil Hab.

Miguel Auza 22,296 4 2

Estado 1,490,668 472 3

Fuente: INEGI. Anuario Estadístico del Estado de Zacatecas ed, 2012

Censo General de Población y Vivienda 2010



2.2.5 Marginación en el Municipio

Localidad Población

total Viviendas habitadas

Índice de marginación

Grado de marginación

Campo Catorce (La Honda) 160 25 -1,519 Muy bajo

Campo Cinco (La Honda) 141 32 -1,591 Muy bajo

Campo Cuatro (La Honda) 211 43 -1,600 Muy bajo

Campo Dieciocho (La Honda) 267 52 -1,369 Muy bajo

Campo Dieciséis (La Honda) 235 46 -1,362 Muy bajo

Campo Diecisiete (La Honda) 362 72 -1,320 Bajo

Campo Diez (La Honda) 250 46 -1,426 Muy bajo

Campo Dos (La Honda) 144 32 -1,561 Muy bajo

Campo Nueve (La Honda) 138 27 -1,685 Muy bajo

Campo Ocho (La Honda) 95 20 -1,600 Muy bajo

Campo Once (La Honda) 225 38 -1,532 Muy bajo

Campo Quince (San Lorenzo) 248 56 -1,472 Muy bajo

Campo Seis (La Honda) 271 46 -1,260 Bajo

Campo Seis y Medio (La Honda) 18 4 -0,439 Alto

Campo Siete (La Honda) 328 61 -1,380 Muy bajo

Campo Trece (El Chenfeld) 131 27 -1,409 Muy bajo

Campo Tres A (La Honda) 74 13 -1,232 Bajo

Campo Tres B (La Honda) 106 20 -1,411 Muy bajo

Campo Uno (Gnadenfelch) 165 34 -1,443 Muy bajo

Campo Uno y Medio (La Honda) 22 4 -1,455 Muy bajo

Campo Veinte (La Honda) 22 6 -1,367 Muy bajo

Campo Veinticinco (La Honda) 124 22 -1,253 Bajo

Campo Veinticuatro (La Honda) 54 12 -1,034 Medio

Campo Veintidós (La Honda) 67 11 -1,489 Muy bajo

Campo Veintiséis (La Honda) 76 14 -1,282 Bajo

Campo Veintisiete (La Honda) 73 15 -1,484 Muy bajo

Campo Veintitrés (La Honda) 49 11 -1,355 Muy bajo

Colonia José María Morelos y Pavón (El Venadito) 51 12 0,105 Alto

Colonia Miguel Alemán 553 131 -1,265 Bajo

Colonia Veinte de Noviembre (Santa Ana) 933 227 -0,938 Medio

Delicias de López Velarde (El Bueyero) 165 41 -0,406 Alto

El Crucero Blanquita 18 4 -1,267 Bajo

El Fraile (Los Triana) 50 11 1,036 Muy alto

Emilio Carranza 1849 401 -0,681 Alto

Juan Salas Fernández 127 35 -0,211 Alto

La Milpa 34 7 -0,902 Medio

Manantial de la Honda (Carboneras) 518 114 -0,080 Alto

Miguel Auza 13551 3205 -1,184 Bajo

Tierra Generosa 339 85 -1,062 Medio Fuente: Elaborado por COEPO Zacatecas en base a estimaciones de marginación 2010, CONAPO.



Infraestructura básica y marginación en Miguel Auza

De acuerdo con el CONAPO, de 2005 a 2010 aumentaron en Miguel Auza las localidad

con alto grado de marginación de 2 a 6, de igual forma las localidades con muy bajo nivel

de marginación aumentaron de 13 a 20, lo que significa que los esfuerzos por disminuir el

grado de marginación en el municipio no han dado buenos resultados. Esta información es

útil porque permite identificar las zonas o comunidades donde los niveles de marginación

son más altos, justificando entonces la dotación de equipamiento y servicios que al ser

indispensables para el bienestar de la población, contribuyen a atenuar en forma

importante la marginación.

Con respecto a déficit de servicios básico en localidades de alta y muy alta marginación

con 100 y más habitantes en el municipio se desprende que el 36.72% de las viviendas

particulares habitadas tienen piso de tierra y el 23.01% carecen de drenaje, profundizando

en el análisis de CONEVAL y de acuerdo con los criterios que maneja, en el municipio se

hace necesario mejorar la calidad y espacios de las viviendas y acceso a los servicios

básicos en la vivienda, atendiendo al crecimiento de la población y sus necesidades.

Localidades por grado de marginación 2005 y 2010

Municipio Muy Bajo Bajo Medio Alto Muy Alto

Total de Localidades

2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010

Miguel Auza 13 20 14 8 6 4 2 6 1 1 36 39

Total en el Estado 172 89 618 357 679 712 992 1,335 198 174 2,659 2,667

Fuente: CONAPO.-Índices de Marginación 2005 y 2010



Déficit de servicios básicos en localidades de alta y muy alta marginación

con 100 y mas habitantes en el municipio

Municipio Número

de localidades

Población

Viviendas particulares habitadas

Total % Con piso de tierra

% Sin agua

% Sin drenaje

% Sin energía eléctrica

Miguel Auza 4 2,659 591 36.72 2.37 23.01 1.52

Total en el Estado 530 216,810 51,414 7.41 23.45 33.96 3.31

* No cuenta con localidades en condición de Muy Alta y/o Alta marginación que sean mayores de 100 habitantes.

Fuente: INEGI.-Censo General de Población y Vivienda, 2010. CONAPO.- Índice de Marginación,2010

2.3 Población y Organización Territorial

2.3.1 Población y sus Características

Principales Localidades

Miguel Auza

Sus principales actividades económicas son la agropecuaria, el comercio y de manera

creciente la industria con las plantas que se han instalado en los años recientes. El

número de habitantes es de 13, 551 de acuerdo con el Censo de Población 2010; tiene una

distancia aproximada de 190 Km a la capital del estado

20 de Noviembre (Santa Ana)

A 12 Km de la Cabecera Municipal con carretera pavimentada, de ahí con los límites del

Estado de Durango, se encuentra el Ojo Caliente, su actividad económica es la

agropecuaria y en menor escala el comercio, su número de habitantes es de 933.



Tierra Generosa

A 24 Km de la Cabecera Municipal, su economía se basa en la agropecuaria y comercio, su

número de habitantes es de 339.

Manantial de la Honda



Juan Salas Fernández

A 32 Km de la Cabecera Municipal, su economía basa a la agropecuaria y el comercio, su


Emilio Carranza


número de habitantes es de 1,849.

José María Morelos y Pavón. (Venadito)

A 46 Km de la Cabecera Municipal, su economía se basa en la agropecuaria y en mínima

escala al comercio, su número de habitantes es de 51.

Miguel Alemán

A 50 Km de la Cabecera Municipal su economía se basa en la agropecuaria y mínima en el

comercio, su número de habitantes es de 553.

La Milpa

A 15 Km de la Cabecera Municipal, su economía se basa en la agropecuaria, su número de

habitantes es de 34.



El Fraile

A 20 Km de la Cabecera Municipal, su economía se basa en la agropecuaria su número de

habitantes es de 50.

Campos Menonitas (La Honda)

A 20 Km de la Cabecera Municipal, se compone de 27 campos, interconectados entre si, su

economía se basa en la agropecuaria, la industria del queso y en menor escala carnes

embutidas, su número de habitantes es de 4,056.



2.3.2 Distribución Territorial del Municipio

Fuente.- Compendio Estadístico de Información básica del municipio UPLA



2.3.3 La Población Económicamente Activa (PEA)

Información Económica

Población económicamente activa por sexo

Estado Miguel Auza

Población Económicamente Activa 529,537 7,729

Hombres 388,496 6,096

Mujeres 141,041 1,633

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico

La población económicamente activa del Municipio representa el 48% respecto al total de

la población de 12 años y más.

Del total de la PEA en el municipio (7,729) el 91% se encuentra ocupada y el 9%

desocupada.


Ocupada 91%

Desocupada 9%

PORCENTAJE DE LA PEA OCUPADA Y DESOCUPADA. 2010



Población ocupada y su distribución porcentual según sector de actividad económica

Municipio Población ocupada

Sector de actividad económica

Primario1 Secundario2 Comercio Servicios3 No

especificado

Miguel Auza 6,502 34.45 25.08 16.38 22.02 2.06

Total Estatal

488,936

24.32 22.88 17.18 34.84 0.79

1 Agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca.

2 Minería, extracción de petróleo y gas, industria manufacturera, electricidad, agua y construcción.

3 Transporte, gobierno y otros servicios.

* Municipio censado con cuestionario ampliado.



34.45

25.08

16.38

22.02

2.06

Primario Secundario Comercio Servicios No especificado

% DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR DE ACTIVIDAD



Tasa específica de participación económica en el municipio

Municipio Tasa específica de participación

económica

Total Hombres Mujeres

Miguel Auza 48.00 78.43 19.61

Estado 47.62 72.64 24.44 Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico

La tasa de participación económica mide el grado de la población de 15 años y más en el

mercado de trabajo, lo que significa que en el Municipio el 48% de la población adulta

está inserta en la actividad económica, ya sea trabajando o buscando trabajo.

En lo que respecta a los ingresos percibidos los resultados del Censo nos muestran que el

37.94 % de la población ocupada percibe más de 2 salarios mínimos.

Población ocupada y su distribución porcentual según ingreso por trabajo en el municipio

Municipio Población ocupada

Ingreso por trabajo1

Hasta 1 s.m.2

Más de 1 a 2 s.m.

Más de 2 s.m.

No especificado

Miguel Auza 6,502 36.57 20.49 37.94 5.00

Estado 488,936 23.12 25.16 45.58

6.14

1 Se expresa en salario mínimo mensual (s.m.).

2 Incluye a la población ocupada que no recibe ingresos.

* Municipio censado con cuestionario ampliado.

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Ampliado



2.4 El Gobierno Municipal

Esta Administración Municipal 2014-2016, tiene la encomienda de trabajar a favor del

desarrollo, creando relaciones de confianza con la ciudadanía, necesaria para la acción

conjunta. Promover la participación ciudadana desde la toma de decisiones hasta la

ejecución de las obras y acciones que hagan realidad sus más altas aspiraciones.

Visión

Establecer en Miguel Auza, las plataformas que propicien un desarrollo sustentable,

dando oportunidad de obtener una mejor calidad de vida, así como consolidar las bases

para el crecimiento y progreso de los aspectos sociales y culturales del Municipio.

Misión

Somos un gobierno eficiente, transparente, con gran sensibilidad social y administrativa,

comprometido y capaz de trabajar de manera coordinada para el desarrollo integral de

Miguel Auza.

Valores

Lealtad. Un Gobierno formado por personas de honor y gratitud al proyecto político-social

al cual nos debemos y en el que el pueblo depositó su confianza.

Responsabilidad. Cada uno de los que conformamos la administración, realizamos con

eficiencia y ética nuestro trabajo, así mismo, asumimos las consecuencias de nuestros

actos de manera responsable.

Humildad. Somos una administración modesta y sociable, reconociendo nuestras

limitaciones, y fortaleciéndonos mediante el trabajo conjunto de la sociedad.



Honestidad. Actuamos con base en los principios de verdad y de justicia, siendo

congruentes con el decir y hacer dentro de la administración.

Igualdad. Formamos un sistema justo en donde toda la sociedad pueda contar con un

bienestar social y ejercer los mismos derechos y obligaciones políticas y sociales.

Respeto. Trabajamos con seriedad en base a la aceptación y reconocimiento de los

derechos sociales de los habitantes del Municipio.

Disciplina. Una Administración apegada a las normas y que persevere para conseguir el

bien de la ciudadanía.

Iniciativa. Conjuntar las ideas del Pueblo y Gobierno para llevar a cabo los planes y

estrategias, además de su seguimiento y evaluación con la finalidad de mejora continua.

Sensibilidad social. La administración toma decisiones de cara a la realidad, identificando

todo aquello que afecta en mayor o menor grado al desarrollo social para crear una

mejor calidad de vida y de convivencia entre los habitantes del municipio.



2.4.1 La Administración Local

Fuente.- Comisión de transparencia Enero 2014



Administración Municipal 2013 -2016

Cargo Nombre

Director Desarrollo Económico Ing. José Luis Herrera Acuña

Tesorería Municipal C.P. Manuel Alfonso Montelongo Carrillo

Oficial Mayor (provisional) Lic. Elia Soyonara Torres Hernández

Contralor Interno Lic. José Alfredo Cabello Quiroz

Director de Recursos Humanos Ing. José Santos Salas Ramírez

Director Desarrollo Agropecuario MVZ. Gerardo Rivas Flores (provisional)

Director Obras Públicas Ing. Héctor Aguilera Chairez (provisional)

Director Comunicación social C. Ulises Morales Ruelas (provisional)

Director Catastro C. Arturo Alonso Romero Villaseñor (provisional.)

Director Alcoholes Prof. Fernando Nájera Pedroza

Juez Registro Civil C. Sara Sánchez Campos

Trabajo Social C. Roció Ochoa

Director de Seguridad Pública C. Humberto Montelongo Carrillo

Juez Comunitario Lic. Edgar Antonio Lazalde Perales

Enlace Educación Prof. Mauricio Nájera Pedroza

Deportes Prof. Jorge Avalos (provisional)

Director SMDIF C. Alonso Gurrola Valdez

*Enlace Personas Mayores C. Beatriz Rivera Núñez

*Enlace Oportunidades C. Margarita Hernández Torres

Directora Instituto de la Mujer C. Mariela del Carmen Núñez Vázquez

Director Instituto de la Cultura C. Miguel Ángel Ramírez Espino Fuente.- Secretaria del H. Ayuntamiento 2013 - 2016



2.4.2 Programas y Proyectos de la Administración

PROGRAMA DE GOBIERNO

SUBPROGRAMAS PROYECTO

ADMINISTRACIÓN GASTOS ADMINISTRATIVOS GASTOS ADMINISTRATIVOS

DESARROLLO SOCIAL EDUCACION BÁSICA

MEDIA

SUPERIOR

CULTURA CONSEJO MPAL. DE CULTURA

ASISTENCIA SOCIAL ASILOS

CASA HOGAR

ALBERGUE

FOMENTO AL DEPORTE LIGA MPAL. DE BEISBOL

INSTITUTO DE LA MUJER INMUXX

PROGRAMA MUNICIPAL

DE OBRA PÚBLICA (PMO)

MEJORAMIENTO DE VIVIENDA NOMBRE DE OBRA/ACCIÓN Y/O NÚM.

MANTENIENTO A EDIFICIOS PUBLICOS

NOMBRE DE OBRA/ACCIÓN Y/O NÚM.

MANTENIMIENTO A ALUMBRADO PUBLICO


MANTENIMIENTO DE REDES DE ALCANTARILLADO


MANTENIMIENTO A UNIDADES DEPORTIVAS


MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE CAMINOS


MANTENIMIENTO A AULAS ESCOLARES




OBRAS PUBLICAS DIRECTAS NOMBRE DE OBRA/ACCIÓN Y/O NÚM.

OBRAS PUBLICAS POR CONTRATO (LICITACIÓN / ADJUDICACIÓN)


OBRAS POR COPARTICIPACION


FONDO III RAMO 33 AGUA POTABLE NOMBRE DE OBRA/ACCIÓN Y/O NÚM.

DRENAJE Y LETRINAS NOMBRE DE OBRA/ACCIÓN Y/O NÚM.

ALCANTARILLADO NOMBRE DE OBRA/ACCIÓN Y/O NÚM.

URBANIZACIÓN MUNICIPAL NOMBRE DE OBRA/ACCIÓN Y/O NÚM.

ELECTRIFICACIÓN RURAL Y DE COLONIAS POBRES


INFRAESTRUCTURA BÁSICA DE SALUD


INFRAESTRUCTURA BÁSICA EDUCATIVA


MEJORAMIENTO DE VIVIENDA NOMBRE DE OBRA/ACCIÓN Y/O NÚM.

CAMINOS RURALES NOMBRE DE OBRA/ACCIÓN Y/O NÚM.

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA RURAL


DESARROLLO INSTITUCIONAL NOMBRE DE OBRA/ACCIÓN Y/O NÚM.

NOTAS: 1. LOS GASTOS INDIRECTOS SERÁN CONSIDERADOS COMO LO ESTABLECE LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL, SEGÚN EL SUBPROGRAMA Y PROYECTO QUE SE DESTINEN 2. LOS RENDIMIENTOS FINANCIEROS SERÁN CONSIDERADOS SEGÚN EL SUBPROGRAMA Y PROYECTO QUE SE DESTINEN DENTRO DE CADA VERTIENTE

FONDO IV RAMO 33

OBLIGACIONES FINANCIERAS NOMBRE DE OBRA/ACCIÓN Y/O NÚM.

SEGURIDAD PUBLICA NOMBRE DE OBRA/ACCIÓN Y/O NÚM.



ADQUISICIONES NOMBRE DE OBRA/ACCIÓN Y/O NÚM.

INFRAESTRUCTURA BASICA NOMBRE DE OBRA/ACCIÓN Y/O NÚM.

NOTA: 1. LOS RENDIMIENTOS FINANCIEROS SERÁN CONSIDERADOS SEGÚN EL SUBPROGRAMA Y PROYECTO QUE SE DESTINEN DENTRO DE CADA VERTIENTE

PROGRAMAS CONVENIDOS RAMO 20 DESARROLLO SOCIAL

HABITAT NOMBRE DE OBRA/ACCIÓN Y/O NÚM.

3 x 1 PARA MIGRANTES NOMBRE DE OBRA/ACCIÓN Y/O NÚM.

OPCIONES PRODUCTIVAS NOMBRE DE OBRA/ACCIÓN Y/O NÚM.

VIVIENDA DIGNA NOMBRE DE OBRA/ACCIÓN Y/O NÚM.

EMPLEO TEMPORAL NOMBRE DE OBRA/ACCIÓN Y/O NÚM.

VIVIENDA RURAL NOMBRE DE OBRA/ACCIÓN Y/O NÚM.

DESARROLLO DE ZONAS PRIORITARIAS


RESCATE DE ESPACIOS PÚBLICOS


COINVERSIÓN SOCIAL NOMBRE DE OBRA/ACCIÓN Y/O NÚM.

RAMO 23 PROVISIONES SALARIALES Y ECONÓMICAS

FOPADEM - FONDO DE PAVIMENTACIÓN Y ESPACIOS DEPORTIVOS PARA MUNICIPIOS


FONREGIÓN - FONDO REGIONAL




OTROS PROGRAMAS PAICE - PROGRAMA DE APOYO A LA INFRAESTRUCTURA CULTURAL - CONACULTA


FOREMOBA - FONDO DE APOYO A COMUNIDADES PARA LA RESTAURACIÓN DE MONUMENTOS Y BIENES ARTÍSTICOS DE PROPIEDAD FEDERAL – CONACULTA


INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA - CONADE


APAZU - PROGRAMA DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO EN ZONAS URBANAS – CNA


PRODDER - PROGRAMA DE DEVOLUCIÓN DE DERECHOS - CNA


PROTAR - TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - CNA


PROSSAPYS - PROGRAMA PARA LA CONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN COMUNIDADES RURALES - CNA


SUMAR - ESTATAL NOMBRE DE OBRA/ACCIÓN Y/O NÚM.

PAGO DE DEUDA

PAGO DE PASIVOS

PAGO DE PASIVOS

AMORTIZACION DE ANTICIPOS DE PARTICIPACIONES

SEFIN (GODEZAC)

AMORTIZACION DE DEUDA PÚBLICA

BANOBRAS Fuente.- Tesorería Municipal 2013 - 2016



2.4.3 Los Servicios Municipales

La atención a la ciudadanía se ofrece a través de las siguientes unidades administrativas:

Departamento Servicios que presta

Tesorería Se encarga de la distribución de los recursos públicos municipales y federales así como la elaboración de la cuenta pública. Planear, programar y proyectar las iniciativas de ley de ingresos y presupuesto de egresos, coordinar y programar actividades correspondientes a la recaudación, contabilidad y gasto público.

Dirección de desarrollo económico y social.

Tiene bajo su cargo la formulación, conducción y evaluación de la política general del desarrollo económico-social del Municipio. Se elabora la programación de las obras en base a la distribución de fondos federales III y IV, se realizan reuniones de consejo, expedientes técnicos.

Obras públicas Es el departamento encargado de la construcción de las obras y administración de los servicios públicos a cargo del Municipio, así como servicios administrativos y operativos que requiere la ciudadanía.

Contraloría Es un elemento de apoyo a la actuación del cabildo y de la Administración Municipal, además tiene a su cargo la vigilancia, control interno, supervisión y evaluación de los recursos y disciplina presupuestaria. Tiene facultad para vigilar y verificar el uso correcto de los recursos propios y federales.

Secretaría general Tener a su cargo el archivo Municipal, citar, estar presente y validar todas reuniones de cabildo. Su función es atender las audiencias de la ciudadanía, así como la expedición de identificaciones, testimoniales, permisos, fierros de herrar, además de tramitar las pre - cartillas militares a los jóvenes que lo requieran.

Asesoría jurídica Se encarga de la asesoría y/o canalización a las dependencias correspondientes a las personas que así lo soliciten, de igual forma se encarga del seguimiento a procesos judiciales de diversidad de materias tanto del ayuntamiento como a particulares.

Oficialía mayor Son los encargados de los recursos humanos, el parque vehicular, el gasto y consumo de combustibles.

Unidad de acceso a la información pública municipal

Creada especialmente para atender las solicitudes de la ciudadanía en lo relacionado a información sobre las obras y acciones desarrolladas en la administración.

Registro civil Su función principal es la expedición de actas de nacimiento, defunción, matrimonio, reconocimientos y divorcios, así como la solicitud de juicios administrativos y asentamientos de resolución de juicios judiciales.

Catastro Se encarga de la recaudación del impuesto predial, elaboración de planos, traslados e información de predios.

Agua potable y alcantarillado Su función primordial es sectorizar la distribución del agua potable para que llegue a todas las colonias del municipio, así como la respectiva cloración de los pozos, se realizan también las reparaciones de fugas de agua y alcantarillados.



Juzgado comunitario Es el encargado de atender las demandas ciudadanas, así como realizar las conciliaciones pertinentes a los asuntos de derecho familiar, además de aplicar las multas correspondientes por la violación a la ley de bando de policía y buen gobierno.

Seguridad pública Es el órgano encargado de garantizar la tranquilidad social dentro del territorio, con estricto apego a derecho, prevenir el delito y sancionar las infracciones al bando y reglamentos Municipales. El sistema de trabajo implementado se basa principalmente en brindar un servicio social encaminado a prevenir cualquier situación que violente el bienestar y los derechos de nuestra gente.

Alcoholes Aquí se tramitan las licencias y permisos para la venta de bebidas alcohólicas, y corresponde la vigilancia de los establecimientos autorizados para que respeten las reglas establecidas.

Alumbrado público Reparación y mantenimiento de luminarios del alumbrado público municipal y de sus comunidades, así como apoyo de instalaciones o servicios eléctricos a diferentes departamentos e instituciones y apoyo para corrección de instalaciones a ciudadanos que lo solicitan.

Comunicación social Se encarga de prestar servicios sociales a la población, así como cubrir los eventos de obras y/o acciones realizados dentro de la administración.

Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la

Familia

Su función principal es brindar ayuda a las personas más vulnerables, brindándoles el apoyo con despensas, comida, asesoría jurídica, atención psicológica, o alguna otra ayuda que necesiten, además de imparten diversos talleres.

Oportunidades Brinda apoyo social a las personas que lo requieren.

Instituto municipal de la mujer " IMMMA"

Principalmente brindan apoyo y orientación a las mujeres maltratadas, a las jovencitas embarazadas, además de gestionar préstamos para mujeres emprendedoras que desean iniciar algún negocio.

Unidad básica de rehabilitación

Se encargan de dar rehabilitación a quien lo requiera para la integración social de personas con discapacidad, además de apoyos en especie.

Almacén municipal Es el encargado de reclutar los materiales que se necesitan para la limpieza de la institución así como el de alumbrado público y agua potable además de resguardar los archivos de administraciones anteriores en sus ejercicios respectivos.

Parques y jardines Limpieza, poda y riego de los parques y áreas verdes del municipio, así como la rehabilitación del vivero municipal para la producción de árboles que sean de beneficio para todos.

Desarrollo agropecuario Su función consiste en tramitar la elaboración de proyectos productivos y solicitudes para el apoyo en equipamiento e infraestructura agrícola y ganadera.

Biblioteca pública Presta servicio a los usuarios sin importar su género, brindan préstamo de libros a domicilio y realizan actividades para el fomento a la lectura.

Instituto Municipal de Cultura Aquí se imparten talleres de sensibilización cultural los cuales ayudan a mejorar y desarrollar mejor sus habilidades.

Deportes Su función principal es impulsar el deporte en nuestro municipio así como organizar torneos para su desarrollo.



Fuente.- Dirección de Desarrollo Económico con datos de la Ley Orgánica del Municipio

Protección civil La finalidad de prevenir las diversas contingencias que se puedan presentar y prevenir daños a los bienes y personas del Municipio.

Cultura del agua Brinda conferencias y proyecciones a los niños de educación preescolar y primaria así como juegos didácticos para el fomento del buen uso y cuidado del agua para su conservación.



2.4.4 Compromisos con la ciudadanía, alineación con Programas y

Proyectos

Compromisos con la ciudadanía (Cabecera Municipal).

Sector Compromisos con la ciudadanía Programas y Proyectos

Salud

Garantizar de manera eficiente el servicio médico en los centros de salud.

Apoyo gratuito de las ambulancias del municipio.

Conjuntamente con el municipio de Juan Aldama y Gobierno del Estado, tramitaremos la adquisición de equipo para dializar a las personas que así lo requieran.

Mezcla de recursos para infraestructura básica

Obra Pública

Atención total a los servicios municipales como son: pavimentación de calles, ampliación de la red de agua potable, ampliación de redes eléctricas y pavimentación de caminos.

Mantenimiento a los servicios públicos que son: alumbrado público, redes de alcantarillado, conservación de caminos, unidades deportivas, aulas escolares, edificios públicos y mejoramiento a la vivienda.

Educación

Ampliación y mayor cobertura del padrón de becas para todos los niveles.

Apoyo total al mejoramiento de nuestros centros educativos.

Adquisición de autobús para transporte de los alumnos que estudian en la ciudad de Zacatecas y Juan Aldama.

Proyectos para infraestructura básica educativa

Agua Potable

Solución al problema general del abasto de agua en la cabecera municipal

Abastecimiento de agua

PRODDER. Devolución de Derechos –CNA

PROTAR. Tratamiento de Aguas Residuales

APAZU. Agua Potable, alcantarillado y saneamiento en zonas urbanas

PROSSAPYS. Construcción y rehabilitación de sistemas de agua potable y saneamiento en comunidades rurales - CNA

Asistencia Mayor inversión para el apoyo de la Programa de INMUXX



Social despensa familiar.

Incremento al padrón de beneficiarios del Programa de Mejoramiento a la Vivienda.

Opciones Productivas

Vivienda digna

SUMAR Estatal

Generación de

Empleo

Involucrar a los jóvenes profesionistas en la capacitación para desarrollar programas productivos de SAGARPA, INAES, SECAMPO,SEDATU y Fondo Plata

Secretaría de Economía

Sistema Nacional de Empleo, Sistema Estatal de Empleo

Fondo Plata

Instituto de la Juventud

Deporte

Creación de nuevos espacios para atender todas las ramas del deporte y rehabilitación de los ya existentes en el municipio.

Promover las ligas deportivas en todas sus categorías

Construcción de un Lienzo Charro en la cabecera municipal.

FOPADEM. Pavimentación y espacios deportivos para municipios.

Infraestructura deportiva, CONADE.

Fomento al deporte, liga municipal de beisbol.

3 X 1 Apoyo para migrantes.

Cultura

Atención íntegra al Instituto Municipal de Cultura.

PAICE. Apoyo a la infraestructura cultural

FOREMOBA. Fondo de apoyo a las comunidades para la restauración de monumentos y bienes artísticos de propiedad federal

Mantenimiento a edificios públicos

Consejo municipal de cultura

Sector Agropecuario

Apoyo total a productores agrícolas en la comercialización del frijol.

Apoyo en la tramitación de financiamiento para agricultores y ganaderos.

Implementar proyectos productivos para los agricultores de las modalidades de riego y temporal.

Infraestructura productiva rural, apoyo a la agricultura, silvicultura, acuacultura, pesca y caza, agroindustrial, hidro-agrícola

Apoyo financiero y la banca y sector agropecuario



Compromisos con la ciudadanía (Comunidades)

Comunidades Compromisos con la ciudadanía Programas y Proyectos

“El Frayre” Construcción de una línea de drenaje en la comunidad

Extensión de la línea de agua potable que beneficie a los nuevos hogares.

Extensión de la red eléctrica.

Solicitar ante CONAFE un maestro para la atención de alumnos en la comunidad.

Otorgar un botiquín de primeros auxilios para los habitantes de la comunidad

Dotación de una despensa básica mensual a cada familia-





PROSSAPYS. Construcción y rehabilitación de sistemas de agua potable y saneamiento en comunidades rurales – CNA

Programa de INMUXX


Vivienda digna

SUMAR Estatal

20 de Noviembre

Construcción de un recolector de aguas residuales.

Ampliación de la red de agua potable para beneficiar a muchas familias.

Atender los problemas de alumbrado público.

Pavimentación de algunas calles.

Instalación de gradas en el campo de beisbol.

Dotación de una despensa básica mensual a cada familia






Programa de INMUXX


Vivienda digna

SUMAR Estatal




Tierra Generosa

Construcción de un domo en la escuela primaria a través del programa 3 x 1

Terminar la obra del templo católico de la comunidad.

Construcción de una plaza pública.

Instalar juegos mecánicos para niños en la plaza principal.

Acondicionar un campo de beisbol





PROSSAPYS. Construcción y rehabilitación de sistemas de agua



para los deportistas de la comunidad.

Generación de empleo y autoempleo.

Reparar la vía del drenaje de la comunidad.

Construcción de un salón social de usos múltiples para la población.

Dotación de una despensa básica mensual a cada familia.

potable y saneamiento en comunidades rurales – CNA

Programa de INMUXX


Vivienda digna

SUMAR Estatal





Mantenimiento a edificios públicos Delicias de López Velarde

Abastecer de agua potable a través de pipas para las familias de la comunidad.

Reparación de la puerta principal de acceso al jardín de niños de la comunidad.

Pavimentación del tramo de bordo de Juan Salas Fernández – Delicias de López Velarde en 3 etapas.

Instalación de juegos mecánicos para niños en el jardín de niños de la comunidad.

Construcción de una nueva aula en la Secundaria del CONAFE.

Construcción de un puente peatonal para el acceso de los alumnos a las escuelas.

Reparar y continuar con el enmallado del área perimetral del campo de beisbol.







Programa de INMUXX


Vivienda digna

SUMAR Estatal




Manantial de la Honda

Construcción de una cancha de usos múltiples y domos en las escuelas.

Pavimentación de las principales calles de la comunidad.

Apoyar con un medio de transporte para el traslado de alumnos a la preparatoria EMSaD de Emilio Carranza.

Culminación de las obras del nuevo





PROSSAPYS. Construcción y rehabilitación de sistemas de agua



templo católico de la comunidad.

Conexión de la red eléctrica en el área donde se realizó la ampliación.

Apoyar a los usuarios del sistema de riego con la instalación de tubería.

Modernizar la red de agua potable y drenaje

Remodelación de la plaza principal.


potable y saneamiento en comunidades rurales – CNA

Programa de INMUXX


Vivienda digna

SUMAR Estatal





Mantenimiento a edificios públicos Miguel Alemán Pavimentación del tramo del bordo

de Miguel Alemán a Bañuelos nuevo.

Instalación de gradas para el lienzo charro y el campo de beisbol.

Construcción de un salón social para eventos de usos múltiples.

Proveer de un vehículo para transporte de estudiantes a la Cd. De Río Grande.

Instalación de juegos mecánicos infantiles a un costado de la biblioteca

Apoyo a los aparceros con recursos.







Programa de INMUXX


Vivienda digna

SUMAR Estatal




3 x 1 para migrantes.

Emilio Carranza Construcción de domos en las escuelas.

Construcción del edificio de la preparatoria EMSaD.

Instalación de gradas y techos para sombras del campo de beisbol y lienzos charros.

Gestionar un doctor que atienda a más pacientes en el turno vespertino.

Dotación de semilla a los aparceros de





PROSSAPYS. Construcción y rehabilitación de sistemas de agua potable y saneamiento en



la comunidad.

Dar mantenimiento al pozo del agua potable.

Instalación de una antena para la recepción de señal y funcionamiento de celulares.

Distribución equitativa de los apoyos sociales destinados a la comunidad.


comunidades rurales – CNA

Programa de INMUXX


Vivienda digna

SUMAR Estatal




Apoya financiero y la banca y sector agropecuario

José María Morelos (El Venadito)

Construcción de un bordo de terracería a la comunidad de José María Morelos.

Apoyar con el programa de mejoras a la vivienda (techos, pisos, enjarres, etc.)

Instalar la red de agua potable.

Apoyos a las personas de la tercera edad.







Programa de INMUXX


Vivienda digna

SUMAR Estatal




La Milpa Construcción del tramo carretero a la comunidad.


Instalar la red de agua potable.







Programa de INMUXX


Vivienda digna

SUMAR Estatal





Juan Salas Fernández


Enmallado del campo de beisbol.







Programa de INMUXX


Vivienda digna

SUMAR Estatal






3. Análisis FODA

El diagnóstico municipal es un insumo de gran importancia para identificar los aspectos

más relevantes que puedan contribuir u obstaculizar el desarrollo del municipio,

constituyendo los principales puntos de partida para la definición de los objetivos del Plan.

Del reconocimiento de la situación inicial es posible prefigurar el municipio que queremos

dejar al término de esta administración, este análisis se trabajó bajo el enfoque FODA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS 1.-Servicios básicos

1.1 Agua potable Servicios básicos en la mayor parte del municipio.

Programas federales que se pueden aprovechar.

1.1 Adeudo histórico del municipio ante CONAGUA. Falta de pago de un significativo porcentaje de los usuarios del servicio de agua potable. El municipio se declare incapaz de proporcionar el servicio

1.1 Interés de empresas particulares para concesionar el servicio de agua potable.

1.2 Servicio de recolección de

basura

Servicios básicos en la mayor parte del municipio.


Inadecuada ubicación del espacio para residuos sólidos

Sanciones de organismos ambientalistas por dañar el medio ambiente. Incremento de enfermedades infecciosas en la población. El manejo inadecuado de la basura La falta de conciencia ambiental

1.3 Drenaje y alcantarillado

Servicios básicos en la mayor parte del municipio.


Insuficiencia e ineficiencia de red de drenaje municipal. Inadecuados espacios para residuos sólidos

Sanciones de organismos ambientalistas por dañar el medio ambiente. Incremento de enfermedades infecciosas en la población.

1.4 Parques y jardines Servicios básicos en la mayor parte del municipio.


Mantenimiento costoso de parques y jardines públicos.

Destinar al mantenimiento recursos que pudiera tener mejor uso.

1.5 Alumbrado público Servicios básicos en la mayor parte del municipio.


Alumbrado público desigual e ineficiente

Aumento de la delincuencia.

1.6 Seguridad pública Cuerpo e instalaciones de seguridad pública Servicios básicos en la mayor parte del municipio.

Capacitación al cuerpo policiaco Mecanismos de control de confianza a los elementos.

Falta de seguro de vida a los elementos Falta de equipamiento Salarios y prestaciones muy bajos.

Leyes y reglamentos Elementos policiacos vulnerables a presiones de grupos ajenos.



1.7 Protección civil: Se cuenta con ambulancia, personal, infraestructura y existe una pipa para incendios


Falta de equipo en las unidades vehiculares Personal con poco conocimiento en el área Espacio no funcional Falta equipo de bomberos Falta mapa de riesgos

Vulnerabilidad a llamadas de falsa alarma Crecimiento urbano en zonas de alto riesgo

1.8 Rastro municipal Servicios básicos en la mayor parte del municipio.


Instalaciones deficientes y difícil acceso del rastro municipal. Sacrificio de los animales en condiciones insalubres.

Contaminación del arroyo El Derramadero por las descargas del rastro

1.9 Panteón municipal Servicios básicos en la mayor parte del municipio.

Acondicionar un terreno para un nuevo panteón municipal

Panteón municipal al máximo de su capacidad

Crecimiento de la mancha urbana absorbe al actual panteón municipal

1.10 Catastro Servicio automatizado en el pago del impuesto predial.

Barrido en la cabecera municipal con el fin de actualizar el padrón para el pago del impuesto predial.

Rezago en el registro de la propiedad y en consecuencia del pago del impuesto

Incremento en las obligaciones del municipio de proveer los servicios públicos. El uso inapropiado del suelo El desordenado crecimiento urbano La ocupación de áreas no aptas para la urbanización

2 La inversión y generación de empleos

incentivar las actividades productivas de mayor potencial en el municipio La generación de empleo y la inserción de mano de obra localmente disponible Ofrecer capacitación para los jóvenes en las áreas demandantes de estas empresas

La mano de obra disponible no tiene la capacitación para el trabajo.

Crisis económica Reformas fiscales Empleo acaparado por personas de otros municipios.

2 Sector agropecuario 2.1 Agricultura

30% de la PEA del municipio se encuentra en el sector primario Arraigo por cultivo de frijol

Programas federales, estatales para apoyar e incentivar la agricultura Mejoramiento de cultivos Rotación de cultivos Agricultura por contrato Reconversión productiva (buscando la mayor rentabilidad y descanso de la tierra) Optimización de desechos orgánicos de la ganadería utilizándolo como abono en agricultura Cultivo de forraje Parcelas demostrativas de cultivos más rentables

La agricultura es mayormente de temporal en el municipio, excepto en la comunidad menonita donde los cultivos son bajo riego Agricultura poco tecnificada Obsolescencia del equipo de riego existente Prácticas de traspaso del cultivo de tierras ocasionando que los beneficios de programas dedicados al campo no se destinen al mismo Empobrecimiento del suelo Bajo rendimiento del cultivo de frijol

Malos temporales (sequías, heladas, lluvias tardías), exceso de lluvia. Inexistentes canales de comercialización para los productos agrícolas Corrupción en los centros de acopio (prácticas de engaño sobre los precios Empobrecimiento de la tierras por el cultivo Plagas Degradación de suelos por efecto de la erosión



2.2 Ganadería 30% de la PEA del municipio se encuentra en el sector primario Ganaderos que producen el forraje que necesitan para su ganado. Espacios para producción ganado Instalaciones zoosanitarias Organización de ganaderos con instalaciones propias

Programas federales, estatales para apoyar e incentivar la ganadería (capacitación y actualización técnica) Repoblamiento de hato ganadero Mejoramiento genético en ganado bovino y ovicaprino Invernadero forraje verde hidropónico Centro de acopio ganadero

Despoblamiento de hato ganadero Incremento del precio del forraje y alimentos balanceados Sobreexplotación del terreno ejidal destinado a la ganadería y desigual aprovechamiento del terreno ejidal.

Malos temporales (sequías, heladas, lluvias tardías) Efectos de la Reforma fiscal Inadecuados canales de comercialización Corrupción generalizada Bordos de abrevadero azolvados Presas azolvadas Comercialización ilegal de ganado

2.3 Apicultura 30% de la PEA del municipio se encuentra en el sector primario Creciente interés por la apicultura en el municipio

Programas federales de apoyo a esta actividad (infraestructura, equipo, bancos desoperculadores) Alternativa económica Autoempleo Mejora la polinización

Mala ubicación de los apiarios afecta la rentabilidad y eficiencia

Invasión de apicultores de otros municipios Pesticidas y plaguicidas afectan a las abejas

3 Administración pública 3.1 Recursos humanos

Personal con perfil profesional para las diferentes áreas de trabajo

Asignar de manera pertinente el personal a cada unidad administrativa Capacitación Inducción al cargo

Falta de cultura de trabajo en equipo y vocación de servicio Desconocimiento de las funciones propias del cargo Centralización en la toma de decisiones

Ciudadanía descontenta por el servicio deficiente Una mala imagen de la administración municipal

3.2 Infraestructura y equipo Instalaciones para cada departamento en el edificio de la presidencia.

Aprovechamiento y redistribución del espacio que dispone la presidencia (Rehabilitación de espacios públicos)

Espacios poco funcionales y con carencia de equipos

Limitación de recursos para realizar dichos cambios

4 Cultura Edificio histórico dedicado a actividades culturales.

Rehabilitación del edificio respetando su estilo arquitectónico

Falta de una dependencia municipal expresa para el fomento de la cultura

Oportunidades de desarrollo integral en niños y jóvenes

5 Deporte Se cuenta con espacios para la práctica de diversos deportes Arraigo entre los jóvenes por el deporte.

Irregularidad en la propiedad de espacios deportivos.

Imposibilidad de acceder a programas de mejoramiento al la infraestructura deportiva.

Regularizar la propiedad de los espacios deportivos Acceso a los programas acordes al fomento al deporte.

6 DIF Acceso de la población a los diversos programas del DIF estatal. Instalaciones funcionales Participación del municipio en el pago del personal del DIF

Amplia cobertura de atención

Discrecionalidad de la distribución de los beneficiarios de los diferentes programas. Falta de sensibilidad del personal.

Demora en la entrega de productos y servicios de los diversos programas.



3.1 Objetivos y Estrategias

Eje rector.- Desarrollo Social

Agua potable.

Objetivo estratégico: Aprovechar los programas federales y estatales para garantizar la

dotación del servicio de agua potable en la mayor parte del municipio

Estrategia: Aprovechar los programas de CONAGUA para la reconversión del adeudo

histórico del municipio ante este organismo.

Líneas de acción:

Implantar horarios de dotación de servicio a los usuarios

Privilegiar de servicio a usuarios que pagan responsablemente

Encargar el cobro del servicio a una instancia externa al municipio y suministrar el

servicio de manera más eficiente.

Drenaje y alcantarillado.

Objetivo estratégico: Aprovechar los programas federales, estatales y municipales para

dar mantenimiento y/o ampliar la red de drenaje y alcantarillado en la cabecera

municipal.

Estrategia: Aprovechar los programas FISM, FORTAMUN y CONAGUA, SEDESOL

Líneas de acción:

Ampliar la red de drenaje

Eficientar la red de drenaje

Evitar las sanciones de salubridad que corresponden

Disminuir la posibilidad de contraer enfermedades infecciosas en la población.

Construir plantas de tratamiento de aguas residuales en las localidades del

municipio.

Re utilizar el agua resultante del tratamiento



Alumbrado público

Objetivo estratégico: Mejorar la cobertura del servicio de alumbrado público.

Estrategia: Gestión de recursos para ampliar la red de alumbrado público de manera

eficiente para garantizar la seguridad de los habitantes.

Líneas de acción:

Hacer campañas masivas de concientización a la población para el cuidado de

lámparas.

Monitoreo de la situación en que se encuentra la red de alumbrado.

Gestionar recursos en las dependencias de SEDATU Y SEDESOL para el

mantenimiento de la red de alumbrado público.

Destinar recursos de los fondos FISM Y FORTAMUN para ampliación de la red.

Fijar el costo de reposición de lámparas erradicando el vandalismo.

Recolección de basura.

Objetivo estratégico: Aprovechar los programas federales y estatales para implementar

un mejor sistema de recolección y disposición final de residuos sólidos.

Estrategias: Garantizar los servicios de recolección de residuos sólidos haciendo el servicio

más eficaz.

Líneas de acción:

Disminuir enfermedades infecciosas en la población y evitar el daño al medio

ambiente.

Hacer una campaña de separar la basura en la población del municipio.

Implementar un programa de recolección de residuos sólidos separados.

Gestionar la construcción de un relleno sanitario en la cabecera municipal.

Construir un relleno sanitario en la cabecera municipal.



Parques y jardines.

Objetivo estratégico: Aprovechar los recursos de programas federales para crear y

mantener los parques y jardines del municipio

Estrategias: reducir el costo de mantenimiento de parques y jardines con el fin utilizar en

otra cosa este recurso

Líneas de acción:

Gestionar la perforación de un pozo de extracción de agua no potable

Ubicar y realizar la perforación de un pozo de extracción de agua no potable.

Aprovechar la extracción de agua no potable para dar mantenimiento a parques y

jardines

Rastro municipal

Objetivo estratégico: Mejorar el servicio del rastro municipal.

Estrategia: Gestión de recursos para garantizar de manera eficiente y con calidad el

servicio del rastro municipal.

Líneas de acción:

Implementar campañas para el uso del rastro y así evitar contaminación por

desechos.

Dotar de equipo acorde a las necesidades.

Capacitar al personal del rastro municipal.

Programa continuo de mantenimiento a las instalaciones.

Diseñar un programa para mejorar el proceso operativo.

Mejorar las vías de acceso a los usuarios del rastro municipal.

Crear un programa para retiro de desechos producidos.

Reubicar el rastro municipal.



Catastro

Objetivo estratégico: Mejorar el servicio de catastro.

Estrategia: Programación de fondos municipales y aprovechar recursos humanos de la

administración para mejorar el servicio de catastro.

Líneas de acción:

Realizar campañas de concientización para el registro de la propiedad, así como el

pago oportuno de impuestos.

Realizar un barrido para identificar propiedades que no están en el padrón de

catastro.

Diseñar programa de desarrollo institucional para el área de catastro.

Elaborar la carta urbana para generar un crecimiento urbano ordenado y regular

el uso de suelo.

Seguridad pública y Protección civil

Objetivo estratégico: Incrementar el nivel y percepción de seguridad pública en el

municipio.

Estrategia: Gestión de recursos con dependencias estatales y federales para la mejora de

equipamiento, parque vehicular e infraestructura.

Líneas de acción:

Implementar campañas de prevención contra el delito en escuelas, organizaciones,

clubes deportivos, comités de participación social.

Equipar al personal de seguridad pública.

Capacitar continuamente al cuerpo policiaco.

Evaluar mediante mecanismos de control de confianza al personal.

Mejorar la infraestructura de seguridad pública.

Diseñar un esquema de patrullaje alternativos y programas preventivos.

Mejorar el proceso de selección e incorporación de los elementos.

Aumentar el número de rondas en lugares de mayor índice delictivo.



Gestionar ante diversos organismos formas de incentivar los salarios, previniendo

con esto extorsiones.

Protección civil.

Estrategia: Aumento del conocimiento sobre protección civil, así como de mejora de

equipo, infraestructura y parque vehicular.

Líneas de acción:

Elaborar un atlas de riesgo para conocer zonas urbanas vulnerables.

Realizar campañas de concientización a la población para evitar llamadas de falsa

alarma.

Programas de capacitación sobre protección civil a los diferentes sectores de la

población.

Evitar el crecimiento urbano en zonas de riesgo.

Mejorar las instalaciones de protección civil.

Contar con un sistema de comunicación adecuado.

Proveer de equipo acorde a las áreas destinadas a protección civil.

Capacitación al personal.

Programa de mantenimiento continúo al parque vehicular.

Mejorar el proceso de selección de personal con perfil adecuado a las

necesidades.

Cultura

Objetivo estratégico: Aprovechar la mezcla de los programas de gobierno para

mejoramiento de las instalaciones.

Estrategia: Integrarse al programa federal PAICE (Programa de Apoyo a la Infraestructura

cultural) para diversificar e incrementar sus servicios como talleres, cursos, grupos

artísticos y culturales



Líneas de acción:

Fomentar la conciencia de cuidado y mantenimiento del edificio.

Ampliar la oferta de talleres

Difusión de programas y talleres

Llevar talleres a las comunidades

Gestionar la construcción de un espacio multifuncional para la cultura

Construir un espacio multifuncional para la cultura

Promover la descentralización del Instituto Municipal de Cultura

Rescate y promoción de tradiciones locales

Deporte

Objetivo estratégico: Aprovechar los programas de las dependencias federales, estatales

y municipales para mejorar y conservar los espacios deportivos

Estrategia: Regularizar la propiedad de los espacios deportivos para acceder a los

programas la CONADE e INJUDEZ.

Líneas de acción:

Aumentar el número de deportistas en el municipio.

Diseñar un programa de torneos para las diferentes disciplinas deportivas.

Difundir los programas deportivos.

integrar a las comunidades en las actividades deportivas.

DIF Municipal

Objetivo estratégico: Ampliar la cobertura de los programas del DIF estatal en el

municipio.

Estrategia: Hacer un barrido de verificación de las necesidades de los beneficiarios

actuales y actualizar el padrón de beneficiarios por programa



Líneas de acción:

Implementar rutas de entrega de apoyos en colonias, barrios y comunidades

Priorizar la entrega de productos perecederos

Dar seguimiento a beneficiarios de los programas

Llevar talleres a las comunidades

Promover con las diferentes áreas del DIF municipal una estrategia integral que

ayude al desarrollo de las familias de todas las comunidades del municipio

Promover la equidad de género en la población del municipio de Miguel Auza

Fomentar programa de rescate de valores familiares en el municipio en

coordinación con instituciones educativas

Vincular DIF municipal con organizaciones altruistas para dar solución a problemas

de salud

Auxiliar a la población que requiera asesoría jurídica

Apoyar a la mujer trabajadora con el servicio eficiente de guardería

Realizar una justa y oportuna distribución de desayunos escolares fríos y calientes

entre la población que lo requiera

Gestionar la ampliación del programa de despensas y asegurar su dotación en el

municipio

Promover que el beneficio del programa de INAPAM, llegue a los adultos mayores

que lo requieran.

Apoyar las actividades culturales, deportivas y sociales que permitan la sana

recreación de las personas de la tercera edad del municipio.

Gestionar por medio de INAPAM el material adecuado para las manualidades que

puedan desempeñar los adultos mayores.



Eje rector.- Fortalecimiento institucional

Administración municipal (Recursos humanos)

Objetivo estratégico: Mejorar las funciones de la administración pública.

Estrategia: Ofrecer un mejor servicio a la ciudadanía con el personal capacitado y

evaluado.

Líneas de acción: Incremento en la gestión, atención y servicio con el personal adecuado

para brindar un servicio de manera eficiente a la población.

Capacitar al personal de acuerdo con las funciones o servicios del área de

adscripción.

Elaborar el Manual de Organización.

Someter el Manual de Organización a la aprobación del Cabildo para difundirlo y

aplicarlo posteriormente.

Difundir entre el personal la normatividad que aplica al servicio público municipal

(Ley Orgánica del Municipio, Ley del Servicio Civil de carrera) Manual de

organización.

Fomentar la cultura del trabajo en equipo y la delegación de responsabilidades

partiendo de la pertinente asignación del personal a cada unidad administrativa.

Aplicación de “mejora continua” en la prestación del servicio y trámite al público.

Difundir los requisitos para cada trámite

Negociar con la organización sindical, una sana rotación del personal para motivar

a los servidores públicos.

Erradicar los vicios en que ha incurrido el personal de base.

Evaluación del desempeño de servidores públicos.



Administración municipal (infraestructura y equipo)

Objetivo estratégico: Mejorar el servicio que se brinda a la ciudadanía.

Estrategia: Gestión para aumentar la infraestructura, en consecuencia brindar mejor

atención y servicio a la ciudadanía.

Líneas de acción:

Elaborar programa de trabajo anual acorde a cada departamento.

Proponer un programa de desarrollo institucional y gastos indirectos.

Dotar de equipo y mobiliario necesario para realizar las funciones de los

departamentos.

Adquirir software acorde a los diferentes departamentos.

Acondicionamiento de accesos funcionales y seguros a la población.

Aprovechar los espacios públicos mediante la rehabilitación y redistribución del

espacio que dispone la presidencia.



Eje rector.- Desarrollo Económico Sustentable

Inversión y generación de empleo

Objetivo estratégico: Aumentar la inversión y generación de empleos en el municipio.

Estrategia: Gestión de recursos con dependencias estatales y federales para la creación,

capacitación y/o consolidación de empresas solidarias.

Líneas de acción:

Proporcionar a la población talleres y capacitaciones para diferentes oficios

(carpintería, talabartería, corte y confección, repostería, estilismo. etc.)

Proporcionar capacitaciones a sectores de la población con respecto a las

demandas de empresas existentes.

Proporcionar condiciones favorables a inversionistas mediante personas con

capacidades para las diferentes áreas de trabajo.

Otorgar facilidades a empresas para invertir en el municipio.

Realizar obras por administración directa para emplear mano de obra del

municipio.

Fomentar la cultura del financiamiento para la inversión de proyectos productivos.

Fomentar el autoempleo por medio de programas federales existentes.

Asesorar a la población en la creación de micro y pequeñas empresas en el

municipio.

Realizar registro de profesionistas para canalizarlos a empresas que requieran

personal.



Sector agropecuario/Agricultura.

Objetivo estratégico: Aprovechar los recursos de programas federales y estatales para

apoyar e incentivar una agricultura sustentable que garantice la reactivación de la

economía en el municipio

Estrategia: Gestión de recursos en las dependencias de SECAMPO y SAGARPA para

apoyar a agricultores

Líneas de acción:

Invertir en maquinaria y equipo

Tecnificar y mejorar el aprovechamiento de la tierra laborable.

Promocionar la reconversión productiva

Mejorar la rentabilidad y descanso de la tierra mediante rotación de cultivos.

Abrir canales de comercialización o centros de acopio de frijol

Invertir en tecnificación de riegos.

Sector agropecuario/Ganadería.


apoyar e incentivar la ganadería logrando un re poblamiento de hato ganadero con

mejoramiento genético.

Estrategia: Gestionar recursos en las dependencias de SECAMPO y SAGARPA para apoyar

a los ganaderos.

Líneas de acción:

Invertir en el re poblamiento de hato ganadero

Invertir en el equipamiento e infraestructura.

Impartir capacitaciones y actualizaciones técnicas a ganaderos del municipio.

Gestionar y abrir un centro de acopio ganadero

Facilitar la organización de productores ovicaprinos asegurando la venta de su

ganado



Abrir canales de comercialización de ganado

Realizar bordos de abrevadero y captación de agua

Fomentar la inversión en invernaderos de forraje verde hidropónico.

Solventar la necesidad de auto consumo de forraje.

Sector agropecuario/Apicultura.


apoyar e incentivar la apicultura

Estrategia: Gestión de recursos en las dependencias de SECAMPO y SAGARPA para

apoyar a agricultores

Líneas de acción:

Invertir en la adquisición de colmenas así como en el equipamiento e

infraestructura

Promover la apicultura como una alternativa económica de auto empleo.

Aprovechar las tierras ejidales para la ubicación de apiarios

Contribuir a la tierra ejidal con la polinización de la flora.

Implementar programas de capacitación a los apicultores

Concientizar el uso moderado de pesticidas y plaguicidas que afectan a las abejas.



4. Bibliografía

1. Anuario Estadístico de Zacatecas Instituto Nacional de Estadística y Geografía Aguascalientes, Aguascalientes. Enero de 2013 516 Pág.

2. Monografía de Miguel Auza, Zacatecas

C. Rigoberto Perales Garay Imprenta Jerez Jerez, Zacatecas. Julio de 2007 370 Pág.

3. Información Estadística Básica, Municipio 029, Miguel Auza

Unidad de Planeación Dirección del Sistema Estatal de Planeación 18 Pág.

4. Plan de Desarrollo Municipal, Miguel Auza, Zacatecas

H. Ayuntamiento 2010 – 2013 Miguel Auza, Zacatecas 60 Pág.

5. Plan Municipal de Desarrollo 2008 – 2010

H. Ayuntamiento 2007 – 2010 Miguel Auza, Zacatecas 73 Pág.

6. Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018

Gobierno Federal

7. Plan Estatal de Desarrollo 2011 - 2016 Gobierno del estado de Zacatecas.

8. www.miguelauzazac.net 9. www.inafed.gob.mx 10. www.inegi.org.mx .-Censo General de Población y Vivienda 2010 11. www.coneval.gob.mx .- Informe de pobreza y evaluación en el estado de

Zacatecas 2012

http://www.miguelauzazac.net/

http://www.inafed.gob.mx/

http://www.inegi.org.mx/

http://www.coneval.gob.mx/



Marco jurídico para la planeación municipal

12. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

13. Constitución Política del Estado de Zacatecas

14. Ley Federal de Planeación

15. Ley de Planeación del Estado de Zacatecas

16. Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Zacatecas

17. Ley de Obras Públicas del Estado de Zacatecas

plan municipal de desarrollo los... · plan municipal de desarrollo 2014 - 2016 miguel auza,...

Documents