plan local de gestión del riesgo la virginia

7/26/2019 Plan Local de Gestin Del Riesgo La Virginia

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TABLA DE CONTENIDOA. ESTADO DEL ARTE...........................................................................................2

B. EL RIESGO.........................................................................................................3

1. Caracterizacin.................................................................................................3

1.1 Caractersticas biofsicas..........................................................................3

1.1.1 Fisiorafa.................................................................................................3

1.1.! C"i#a..........................................................................................................4

1.1.$ Rec%rso &'rico......................................................................................4

1.1.( )so 'e" s%e"o act%a"................................................................................5

1.! Co#*onentes Socioecon#icos..............................................................5

1.!.1 +ob"acin..................................................................................................5

1.!.! ,n'ice 'e +obreza -%"ti'i#ensiona".....................................................5

1.!.$ Cobert%ra en Sa"%'..................................................................................5

1.!.( E'%cacin.................................................................................................5

1.!. Acti/i'a' Econ#ica...............................................................................6

!. I'entificacin 'e A#enazas 0 caractersticas............................................6

$. E/a"%acin 'e "a /%"nerabi"i'a'......................................................................8

(. Escenarios 'e rieso 'e 'esastre Sntesis 2 #a*as3................................11

. +rocesos socia"es en "a confi%racin 'e con'iciones 'e rieso inc"%0e*rocesos 'e 'era'acin a#bienta"3..................................................................14

4. Aentes 0 actores socia"es in/o"%cra'os en "a confi%racin 'econ'iciones 'e rieso 'e 'esastres....................................................................17

5. +RO+)ESTA DE GESTI6N DEL RIESGO DE DESASTRES +ARA EL-)NICI+IO DE LA 7IRGINIA.................................................................................18

8. ANE9OS...........................................................................................................20

Ane:os 1. -a*a 'e actores...................................................................................20

Ane:o !. -atriz *ro*%esta "oca" 'e estin 'e" rieso *ros*ecti/a......21

Ane:o $.-atriz *ro*%esta "oca" 'e estin 'e" rieso Correcti/a.22

Ane:o (. -atriz *ro*%esta "oca" 'e estin 'e" rieso reacti/a.....25

A. ESTADO DEL ARTE


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Con base en informacin secundaria, determinar nivel de conocimiento de los

riesos de desastre.

!sta "rimera "arte es una radioraf#a sobre los com"onentes biof#sicos $ue %acen

"arte del territorio de estudio. &l conocer los diversos com"onentes $ue lo

confiuran se "uede %acer un acercamiento "ara determinar el nivel de

conocimiento $ue %a' sobre el (ieso "resente en el munici"io de la )irinia.

Lista 'e c;e


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1.1Caractersticas biofsicas.

1.1.1 Fisiorafa=/osee una etensin de 34 ilmetros cuadrados los cuales sedividen en tres +onas relieves "lanos, colinas de "endientes suaves ' redondeadas

' colinas de "endientes moderadamente fuertes. 9C&(:!(, 2014

;(elieve "lano corres"onde a +onas baas en rea de influencia de los r#os Cauca '

(isaralda, es"ec#ficamente lo $ue corres"onde a las llanuras ' terra+as aluviales de

estos drenaes.

;Colinas de "endientes suaves ' redondeadas caracteri+ada "or un relieve

ondulado de colinas baas de cimas "lanas ' am"lias, laderas corta de "endientes

un "oco ms fuertes. !stas colinas se encuentran moderadamente disectadas con"endientes $ue no su"eran el 25


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1.1.$ Rec%rso &'rico

!n el casco urbano del munici"io %a' "resencia de una red de drenaes com"uesto

"or varias $uebradas, las cuales destacan *ina (ica, uasito, @a"n ' el Cairo,

dic%as $uebradas se caracteri+an "or la "resencia de cauces "ermanentes eintermitentes, los cuales desembocan en los r#os Cauca ' (isaralda. 9C&(:!(,

2014

Ro Ca%ca=a cuenca del r#o Cauca tiene a"roimadamente 2.455 Fm cuadrado,ocu"a el 68< de la etensin del de"artamento. (ecibe auas de ambas cordilleras,

"articularmente de sus afluentes "rinci"ales en (isaralda, los r#os a )iea,

(isaralda, Guinc%ia> Cam"o &lere, BtHn, B"iram ' Aan rancisco. & su "aso "or

el munici"io, en su maren sur, el r#o cuenta con un anc%o a"roimado de 120 m.

9C&(:!(, 2014

Ro Risara"'a= !m"ie+a a formase en el alto de *orro /lanc%o, en los l#mites entreCaldas ' &ntio$uia, sobre los 3.200 m.s.n.m. ' desemboca en el r#o Cauca frente el

munici"io de a )irinia a 00 m.s.n.m., recorriendo un tra'ecto a"roimado de 5

Fm en sentido norte;sur. Aus "rinci"ales afluentes son los r#os utica "or el norte,

C%a"at, uarne, *a"a, otu# "or la maren derec%a. !ntre -stos se destaca el r#o

*a"a ' sus afluentes ms im"ortantes &"#a ' Aan (afael, "or nacer en las

estribaciones del /ar$ue ?acional ?atural atam.

Con un anc%o a"roimado de 30 m. Aus afluentes ms im"ortantes en el rea del

munici"io son las $uebradas !l @a"n, usimo, Colorado, os arros ' el Cairo.!ste afluente es mu' im"ortante "ara el munici"io de a )irinia 'a $ue del

a"rovec%amiento de los materiales de arrastre de"ende un ran nHmero de familias

de escasos inresos 9C&(:!(, 2014

1.1.( )so 'e" s%e"o act%a"

/astos maneados 57.03ra+n "or la cual se %an "resentado diversos conflictos "or laausencia de autonom#a ' "or la "oca ca"acidad de formular "ors# mismo soluciones eficientes a las "roblemticas ambientalesms sentidas en el munici"io. Kna de ellas relacionadas con latenencia de la tierra ' con ello, los conflictos $ue se eneran a"artir de los usos del suelo, los cuales no re"resentan desarrollo%umano, sino $ue "or el contrario contribu'en a deteriorar lascondiciones socioambientales.

/or otro lado se encuentra la "oca cobertura ' areacin aotros sectores "ol#ticos,$ue "ermitan manifestaciones msactivas a trav-s de ideolo#as diferentes.

Socioc%"t%ra" !l munici"io de a )irinia se %a constituido ' establecido en lasmrenes de los r#os Cauca ' (isaralda %ace 'a varias d-cadas,"ermitiendo a"rovec%ar las dinmicas del r#o ' los recursos $ueeste "uede a"ortar, como la "esca, el material de arrastre,suelos f-rtiles "ara la "roduccin ar#cola, ' la anader#a. !nt-rminos enerales el munici"io cuenta con altas "otencialidades"ara $ue sus %abitantes tenan una calidad de vida "tima, "erolas circunstancias $ue ataen a la ma'or#a de los "obladores noes mu' favorable, debido a "resiones dinmica ' causas defondo tales como enencia de la tierra, bi"artidismo "ol#tico $ue%a mantenido ' se %a feriado el "oder en la +ona favoreciendolos intereses "articulares de alunas familias ' remioseconmicos. !n consecuencia en el munici"io el 8< de la"oblacin es de estrato 1,2,3 "or lo cual eisten arant#as desubsidios lo cual se %a "resentado como un obstculo "ara lainversin en "ro'ectos "ara el meoramiento ' desarrollo delmunici"io.

AeHn el /lan de ordenamiento munici"al los incentivos "ara loscomerciantes, em"resarios, aricultores son ineistenteslimitando los niveles de inreso ' la formulacin de "ro'ectos"roductivos.

!n el munici"io de a )irinia el nivel de educacin es bao,"ues el 32 < de la "oblacin "osee "rimaria incom"leta 'solamente el 3.1< estudios universitarios.

A#bienta" a e"lotacin indebida de materiales de arrastre %a ocasionadola socavacin de orillas, "or lo cual se confiuran escenarios devulnerabilidad al ser afectada la "oblacin asentada en +onas deinestabilidad eolica cerca al curso del r#o.


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os im"actos ambientales "or monocultivos de caa afectadirectamente las dinmicas ecosist-micas, se "resentainterru"cin de corredores biolicos, disminu'endo ladiversidad de flora ' fauna, aumentando la frailidad de losecosistemas ' enerando conflictos "or el uso del suelo.os conflictos "or el uso del suelo aumenta la vulnerabilidad alconvertirse el monocultivo de caa en una limitacin f#sica decrecimiento del munici"io ' "roduccin de alimentos.

AeHn el /lan de ordenamiento erritorial del munici"io noeisten "ro"uestas "ara usos del suelo rural $ue "ermitameores niveles "roductivos ' ma'ores "osibilidades de inresoseconmicos. a concentracin de la tierra es uno de los factoresms sinificativos en a )irinia.

a contaminacin de recurso %#drico ' suelo tiene re"ercusionessobre la salud de los %abitantes "resentndose casos de

!l sistema de alcantarillado es obsoleto "or lo cual se "resentacifras de "-rdidas de aua "or encima del 60< lo cual tienere"ercusiones sobre la calidad del aua ' oferta.

(. Escenarios 'e rieso 'e 'esastre Sntesis 2 #a*as3

Clasificacin del (ieso

/osterior a identificar las amena+as ' vulnerabilidades es im"ortante determinar las

calificaciones del rieso en el munici"io de a )irinia, determinando as# losdiferentes escenarios del rieso

(I!AB

&*!?&=& & * J

) & & & *


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K?!(.

* & * *

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*B:!(&:B 9*

J&@B 9J

A-ENA>AS

Inundacin Contaminacin

9Concatenada

A#smica !rosin Ae$u#a

(ecurrencia A A - - B

*anitud A B A - -

Ca"ificacin A - A - -

7)LNERABILIDADES/ol#tica Aociocultural !conmica isica &mbiental

railidad NA NA NA - NA

!"osicin NA NA NA A NA

Ca"ificacin A - - A A

os escenarios de riesos son la re"resentacin de la manera como interactHan lasamena+as ' las vulnerabilidades en un territorio concreto ' "articular, como en este

caso a )irinia, en un momento determinado, tales interacciones se dan mediante

"rocesos sociales, econmicos ' ambientales, con la intervencin de unos aentes

sociales, institucionales ' econmicos, 'a sean internos ' eternos. (a+n "or la

cual se dar una breve descri"cin de los diferentes escenarios de rieso

encontrados en el munici"io de la )irinia "ara lo cual se iniciar mencionando las

inundaciones, siendo este uno de los escenarios ms antiuos del munici"io, "ues

aun$ue se %a llevado a cabo obras inenieriles de mitiacin estas no loran una

obtencin real de resultados, "ues en la actual construccin de los arillones no se


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sabe a ciencia cierta si funcionaran, "ues no %a %abido otro ola invernal similar a la

de los aos 2010 ' 2011.

eniendo en cuenta lo antes mencionado el rieso "or inundaciones es alto "ues la

relacin entre la vulnerabilidades "ol#tica, sociocultural, f#sica, ambiental '

econmica ' la amena+a resulta ser una relacin bastante com"lea, "ues como

bien se sabe la )irinia est ubicada en las mrenes i+$uierdas de los r#os Cauca

' (isaralda, lo $ue detona el "rimer ' ms im"ortante ee de la vulnerabilidad, la

e"osicin, todo esto sumado a unas "ol#ticas $ue no llean a soluciones concretas

"ara dic%o fenmeno, "or uno de tantos casos refleados en todo el territorio

colombiano, la corru"cin, este fenmeno social no solo afecta las decisiones

"ol#ticas, sino $ue en alunos casos como este en es"ec#fico, a'uda a "otenciar las

amena+as mediante transformaciones ambientales, $ue ocasionan un dese$uilibrio

ecosist-mico.

/or otro lado ' como consecuencia de las inundaciones est la contaminacin

concatenada, la cual enera "roblemas en la salud, "rinci"almente "or el

cum"limiento de la norma "or "arte de los inenios a+ucareros, los cuales en

alunos casos %acen sus descaras en el r#o (isaralda, adems del sector de la

madre viea, el cual es utili+ado como vertedero de auas residuales, este antiuo

meandro del r#o (isaralda, es retomado e inunda la +ona con una notable

contaminacin "ues todas las auas neras $ue se "osan all# salen.

Btro de los escenarios identificados es la erosin o socavacin de orillas, el cual esel resultado de la ausencia de "ol#ticas claras $ue "ermitan conservar ' "reservar la

"roteccin a ambas mrenes de los r#os.

C"asificacin 'e" rieso *or In%n'aciones

A-ENA>A & Inund. & Inund. & Inund. & Inund. & Inund.

7)LNERAB & /ol#tica * Aociocultural * !conmica & isica & &mbiental

Ca"ifica. & & & & &

C"asificacin Tota" &

C"asificacin 'e" rieso *or Conta#inacin concatena'a3

A-ENA>A * Contamin * Contamin * Contamin * Contamin * Contamin

7)LNERAB & /ol#tica * Aociocul. * !conmica * isica * &mbiental

C"a"ifica. & * * * *


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C"asificacin Tota" *

C"asificacin 'e" rieso *or Sis#os

A-ENA>A & A#smica & A#smica & A#smica & A#smica & A#smica

7)LNERAB & /ol#tica * Aociocul. * !conmica & isica * &mbiental

Ca"ifica. & & & & &


C"asificacin 'e" rieso *or Erosin

A-ENA>A * !rosin * !rosin * !rosin * !rosin * !rosin

7)LNERAB & /ol#tica J Aociocul. * !conmica * isica & &mbiental

Ca"ifica. & * * * &

C"asificacin Tota" *

C"asificacin 'e" rieso *or SeA * Ae$u#a * Ae$u#a * Ae$u#a * Ae$u#a * Ae$u#a

7)LNERAB & /ol#tica & Aociocul. * !conmica * isica & &mbiental

Ca"ifica. & & * * &


. +rocesos socia"es en "a confi%racin 'e con'iciones 'e rieso inc"%0e*rocesos 'e 'era'acin a#bienta"3

as amena+as $ue "ueden materiali+arse en eventos, los cuales son cataloados

como desastres de ran manitud, sea "or su recurrencia o "or su severidad, en

ran medida estn relacionados con la forma en la $ue el %ombre interactHa con su

entorno, "or esta ra+n es de suma im"ortancia resaltar los "rocesos $ue %an

llevado a la confiuracin de los escenarios de rieso en el munici"io de a )irinia.


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(a+n "or la cual toma real im"ortancia remontarnos a los "rocesos de "oblamiento

u ocu"acin del territorio. Nos "araes del centro del de"artamento de (isaralda,

fueron ocu"ados inicialmente "or abor#enes> encontrndose establecida al

momento de la con$uista la comunidad Ao"ina en el valle bao del r#o (isaralda,

cerca de la desembocadura con el r#o Cauca. a ri$ue+a de los bos$ues eistentes

ofrec#a a esta comunidad abundantes recursos de fruta silvestre, ca+a ' "esca.

Constru#an sus viviendas ' enseres con la abundante uadua ' madera en un

a"arente e$uilibrio con su medio. :esde 1500 %asta 100, casi todo el valle del

(isaralda "ermanece viren e ine"lorado 9Carder, 2007.

Cuando a"arecen las vacunas ' la Guinina, don /ac%o @aramillo Bc%oa entra a la

con$uista del )alle, seuido un "oco ms tarde "or colonos, en su ma'or#a

&ntio$ueos ' Caldenses, esta em"resa coloni+adora fue movida "or la bHs$ueda

de oro ' la a"ertura de nuevas tierras "ara la aricultura ' la anader#a. !n un"rinci"io, la aricultura se basa en cultivos de "ltano, 'uca, ma#+, "roductos $ue

ms tarde fueron sustituidos "or el cultivo de caf-, el cual se ve fortalecido "or la

a"aricin de tres trilladoras a (o'al, *onto'a ' ruillo ' la Com"a#a Cafetera de

*ani+ales, enerando fuentes im"ortantes de em"leo> asimismo, en las llanuras del

r#o Cauca ' las colinas aledaas, se desarrolla una anader#a de ti"o etensivo. !n

el silo "asado, los neros se asientan en el "uerto de a )irinia ' sus

alrededores, sobre el r#o Cauca, la ma'or#a libertos o esclavos $ue esca"aban de la

ciudad de Cartao. & "rinci"ios del silo OO, la "ro"ietaria de ran "arte del territorio

del actual munici"io de a )irinia, vende lotes a "obladores neros ' antio$ueos,$uienes se constitu'en en los "rimeros fundadores del "oblado de a )irinia

9Carder, 2007.

Creando el "rimer ' ms im"ortante factor de vulnerabilidad frente a la

inundaciones, la e"osicin, los asentamientos en los valles inundables del r#o

Cauca ' del r#o (isaralda.

:urante el "er#odo "residencial de Carlos leras (estre"o, se a"rueba el "ro'ecto

de reforma araria, sirviendo como "remisa "ara enerar en la d-cada siuiente, la

asociacin de ciento veinte "ro"ietarios del )alle del (isaralda, "ara fundar un

Inenio a+ucarero 9Carder, 2007. !l cual con el "asar del tiem"o se fue tomando

los valles inundables del r#o Cauca ' (isaralda "ara sus etensos cultivos.

Kno de las "rimeras modificaciones de los cauces, en este caso del rio (isaralda

entre 160 ' 166 fue cortado el meandro conocido en el munici"io como a *adre

)iea, este sector es el ms afectado cuando sube el nivel de las auas, "uesto $ue

el (#o (isaralda trata de tomar su antiuo cauce, adems de causar inundacin de

los barrios aledaos, se crea un "roblema de ti"o sanitario, "uesto $ue los canales

del antiuo meandro son utili+ados "ara la conduccin ' vertimiento de las auas

residuales. C&(:!(, 2007


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a entrada del aua a los sectores urbani+ados se ve favorecido "or los caminos

$ue %an construido los areneros "ara el trnsito de camiones, los cuales disminu'en

la altura ' "endiente de los taludes $ue conforman las mrenes.

as canali+aciones "ara drenae de suelos en tierras baas incrementa los niveles

mimos ' la frecuencia de las crecientes instantneas, las cuales son lascausantes de inestabilidad en la eometr#a del cauce "or el aumento de su

ca"acidad erosiva ' el aumento de sedimentos en sus"ensin> la "arte terminal de

los canales al entrear al (#o (isaralda, no eisten obras "ara la adecuada entrea,

sitios -stos mu' susce"tibles a la erosin. 9C&(:!(, 2005

:urante los aumentos de nivel del (#o (isaralda, este ocasiona re"resamiento de

los canales construidos "or el Inenio (isaralda "ara evacuar las auas residuales,

los cuales se desbordan causando inundacin> caso similar ocurre con los

vertederos de auas neras del munici"io en eneral, los cuales son obstruidos "or

los r#os (isaralda ' Cauca> sectores como los barrios uis Carlos aln, J'ronaviria ' anarife I ' II recientemente se %an visto inundados "or esta causa.

9C&(:!(, 2005.

+rocesos

+roceso Referente a In%n'acin.

!s com"leo determinar el orien "untual en "ers"ectiva %istrica de la

deradacin de la cuenca del r#o Cauca ' del r#o (isaralda> de los "rocesos deocu"acin del territorio en el munici"io de a )irinia> ' de los cultivosaroindustriales $ue son a%ora un referente de las dinmicas econmicas delmunici"io. /ero s# %a' certe+a $ue las inundaciones "resentes en a )irinia sonel resultado de la interaccin de los com"onentes mencionados, cu'a deradacinambiental es la s#ntesis del escenario actual.

a deradacin de la Cuenca (isaralda ' Cauca no se le "uede adudicar almunici"io eclusivamente, se debe asumir $ue dic%o deterioro es la e"resin dela ausencia de "ol#ticas nacionales ' de su res"ectivo cum"limiento "or "arte de laautoridad ambiental, de la com"licidad de los ciudadanos, ' de diversos actores 'renlones econmicos $ue alteran ' destru'en los ecosistemas como res"uesta almodelo de desarrollo im"erante.!s "ues brumoso establecer una sola l#nea, o sealar a un actor comores"onsable de las dinmicas establecidas en el territorio.as inundaciones son el resultado de la transformacin brusca del ecosistema,"ero tambi-n es la res"uesta natural de los ciclos de retorno $ue "oseen lasfuentes %#dricas. os "rocesos entr"icos de ocu"acin del territorio %a deadoe"uestas a las "ersonas ms vulnerables, encontrndose as# la amena+a deinundacin con la "oblacin e"uesta ' vulnerable.

+roceso referente a Conta#inacin.


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a contaminacin enerada "or el desbordamiento de los r#os Cauca ' (isaraldason un rieso eminente "ara "oblacin e"uesta, 'a $ue eiste la "osibilidad de$ue se "ro"auen enfermedades ' virus.&l momento de la inundacin el sistema de alcantarillado cola"sa, como resultadoel brote de auas neras se me+cla con las auas lluvia ' de los r#os, dando uncaldo de cultivo "ara los mos$uitos transmisores de enfermedades, "ero tambi-nbrotes al-rico en la "iel./ara disminuir estos efectos se %ace necesario tener en cuenta la canali+acin deauas residuales del inenio (isaralda, la meora del sistema de alcantarillado.

Ae "uede deducir $ue los "rocesos en cuanto a la contaminacin est relacionadocon la debilidad "ol#tica e institucional, la inadecuada "laneacin territorial, lainadecuada inversin , monitoreo ' control ambiental inefica+.

+rocesos referentes a "a erosin

as mrenes de los r#os Cauca ' (isaralda estn en la actualidad devastadas 'sin cobertura veetal $ue sirva como "roteccin ' reulador del e$uilibrio %#drico,en ve+ de esto en las mrenes eiste la frontera de los monocultivos decaa,"astos maneados, ' barrios $ue ven en estas +onas la o"ortunidad deconstruir as# sean conscientes $ue coeisten con el rieso.as actividades econmicas "resentes en la +ona %an sido un causante del"roceso erosivo fluvial, $ue se manifiesta "articularmente en la socavacin de lasorillas.

+rocesos socia"es referentes a "a Sesituaciones $ue aravan el fenmeno de se$u#a, como la des"roteccin de ambascuencas, lo $ue lora afectar la reulacin %#drica natural.!l munici"io de a )irinia sufre el rior de los etremos en cuanto a variabilidadclimtica> %a' "er#odos en $ue el aua sobre"asa la altura de un automvilafectando ran "arte de la "oblacin> "ero tambi-n las alta tem"eraturas sonrecurrentes en varios meses del ao, afectando de esta forma todas las dinmicas

comerciales, sociales, "roductivas. !l munici"io no es el Hnico res"onsable, alcontrario, a )irinia es el luar donde se manifiesta todas esas "resiones en elecosistemas, "roductivas

4. Aentes 0 actores socia"es in/o"%cra'os en "a confi%racin 'econ'iciones 'e rieso 'e 'esastres

os diversos as"ectos de la deradacin ambiental 9:esv#o de cauces, tala de

rboles, contaminacin de las fuentes %#dricas, la inadecuada dis"osicin de los

residuos slidos,la desecacin de %umedales, etc %an audi+ado ' catali+ado los


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escenarios de rieso. /ara el caso concreto del munici"io de a )irinia, las

res"onsabilidades "ueden ser difusas al momento de sealar o ubicar el orien, sin

embaro, se "uede "recisar alunos actores $ue, "or accin u omisin %an

a"ortado de manera "erudicial en las dinmicas sociales ' ecolicas del territorio.

os remios econmicos en el afn de aumentar su ca"acidad de "roduccin

eneran transformaciones ' alteraciones en los ecosistemas sin ninHn ti"o de

re"aro. !l inenio de a+Hcar "resente en a )irinia %a sido res"onsable en las

Hltimas d-cadas del deterioro ambiental en el rea de influencia> "ero a su ve+ la

autoridad ambiental no %a sido certera en su control ' monitoreo sobre los im"actos

ambientales enerados "or dic%a actividad. a etraccin de material de arrastre '

la "esca artesanal son tambi-n actores $ue se deben referenciar al momento de

%acer un anlisis sobre los escenarios de rieso, solo $ue en este caso no eiste

"or "arte de estos dos renlones econmicos im"licaciones neativas sobre el

ecosistema, al contrario, "or su condicin de vulnerabilidad econmica seconvierten en v#ctimas del modelo de desarrollo vi-ndose "erudicados "or la

contaminacin de los r#os ' la desviacin de cauces. !s necesario aclarar $ue la

res"onsabilidad no es solo "or "arte del inenio (isaralda "or accin, ' de la

C&(:!( "or omisin o ausencia de un control ms estricto, sino $ue la

res"onsabilidad recae tambi-n en otros munici"ios ' de"artamentos, los cuales

%acen su a"orte de contaminacin, "ues ninuno cuenta con una "lanta de

tratamiento $ue "ermita disminuir la cara contaminante. 9&neo. 1

5. +RO+)ESTA DE GESTI6N DEL RIESGO DE DESASTRES +ARA EL -)NICI+IODE LA 7IRGINIA

Jao el com"romiso ado"tado durante la Conferencia *undial sobre (ieso de :esastres ,

en la cual 168 "a#ses llean al acuerdo de reducir considerablemente las prdidas

ocasionadas por los desastres, tanto de vidas como de bienes sociales, econmicos y

ambientales de las comunidades y los pases, la estrateia de Poo%ama en 14

reali+ada durante la misma conferencia , las le'es nacionales donde esti"ulan

res"onsabilidades de obliatoriedad ' ees rectores $ue "ermiten visuali+ar los alcances del

"roceso de estin munici"al como el "lan bsico de ordenamiento territorial, se %a

reali+ado la formulacin de la "ro"uesta de estin del rieso de desastres en el munici"io

de la )irinia, (isaralda.

a le' 1523D2012 define la gestin del riesgo de desastres como un proceso social

orientado a la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas, estrategias,

planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el

conocimiento y la reduccin del riesgo y para el manejo de desastres, con el propsito

explcito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al

desarrollo sostenible.

al como se e"one en el *arco de Aendai la estin del rieso adems de ser un "roceso

social debe ser interal, articulador e inclu'ente en donde la ma'or res"onsabilidad es


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asumida "or el !stado en coo"eracin internacional, reional, subreional, transfronteri+a '

bilateral. Ain embaro es im"ortante resaltar $ue la res"onsabilidad se etiende a todos los

estamentos de la sociedad, "or ello la "ertinencia de los mecanismos de coo"eracin '

distribucin de res"onsabilidades dado la cantidad de actores involucrados.

&dems del /lan Jsico de Brdenamiento erritorial otro as"ecto relevante es la le'388D17 la cual busca ordenar ' transformar el territorio en su dimensin f#sica, desde una

relativa autonom#a munici"al, en alunos de sus art#culos e"one medidas a tener en

cuenta res"ecto la estin del rieso de desastres .!n el art#culo 10, se esti"ulan los

determinantes "ara el B, entre ellos se encuentra el establecimiento de Las polticas,

directrices y regulaciones sobre prevencin de amenazas y riesgos naturales, el

sealamiento y localizacin de las reas de riesgo para asentamientos umanos, as como

las estrategias de manejo de zonas expuestas a amenazas y riesgos naturales. !n el

art#culo 12 se determinan los com"onentes enerales del B. :entro del contenido

estructura Krbano;(ural dice la le' $ue se debe determinar ' ubicar en planos de las

zonas !ue presenten alto riesgo para la localizacin de asentamientos umanos, poramenazas o riesgos naturales o por condiciones de insalubridad. ambi-n %ace referencia a

la im"lementacin de mecanismos necesarios "ara la reubicacin de "oblacin en +onas de

rieso, ' de estrateias "ara evitar su nueva ocu"acin.

!n los aneos se "resentan las matrices de la "ro"uesta ocal de estin del (ieso "ara

el munici"io de la )irinia teniendo en cuenta las consideraciones anteriores.

Bib"iorafa

&lcald#a munici"al a )irinia. 92012. /lan local de estin del rieso munici"io de

a )irinia

C&(:!(. 92007. *icrocuenca Guebrada !l usimo, caracteri+acin ambiental,

fortalecimiento de ca"acidades.

C&(:!(. 92005. &enda &mbiental munici"io de a )irinia

C&(:!(. 92014. &enda ambiental munici"io de a )irinia

a )irinia tendr racionamiento de aua. 915 de febrero de 2016. /eridico a

arde. omado de. %tt"DDQQQ.latarde.comDnoticiasDrisaraldaD165886;la;virinia;

tendra;racionamiento;de;aua


19/21

8. ANE9OSAne:os 1. -a*a 'e actores


20/21

*a"a de &ctores

Socie'a' Ci/i"

Gre#ios econ#icos

Sector instit%ciona"

Inenio a+ucarero.

Aindicato de &reneros.

/esca &rtesanal.

obernacin

&lcald#a

Aecretaria de "laneacin

C&(:!(

Conseos :e"artamentales, :istritales, ' *unici"ales "ara la estin del rieso

/oblacin &sentada.

/oblacin eneral


21/21

plan local de gestión del riesgo la virginia

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