pensiones en chile ¿la ineficiencia de un sistema?
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8/16/2019 Pensiones en Chile ¿La ineficiencia de un sistema?
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Previsiones en Chile: ¿La ineficiencia de un
sistema?
Integrantes:
• Catalina Arenas
• Marlene Ayala
• Tania Cárcamo
Sistema Educacional Liahona
Colegio Liahona Cordillera
PDB
Historia
4° Medio
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• So!a Curitol
• Diego Ponce
• "io#anna Troll$
Profesora guía:
• Marcela Mart!ne%
Agradecimientos
Primeramente, quisiéramos agradecer a nuestra Profesora Guía,
Marcela Martínez, por habernos acompañado y ayudado en todo este
proceso de elaboración de nuestra tesis, gracias a ella pudimos sacar
este trabao a flote y lograr como resultado lo que finalmente se obtu!o,
adem"s de ello, también quisiéramos agradecer a todos los adultos
mayores que colaboraron con nosotros, respondiendo nuestra encuesta y
dudas con respecto a lo que pensaban del sistema de pensiones, ya que
gracias a ello pudimos confirmar nuestra hipótesis y la conclusión de ella
misma#
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Índice
Portada &
Agradecimientos '
(ndice )
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*esumen 4
A+stract ,
-ntroducci.n /
Planteamiento del 0ro+lema 1
Hi0.tesis 2
Preguntas de in#estigaci.n 3
+5eti#os6
7 Es0ec!ico$ &8
7"eneral$ &&
Antecedentes hist.ricos$ &'
Marco te.rico$ '8
Marco metodol.gico )'
• Ca0!tulos6
Ca0!tulo -6 ))
9Cuál es la 0o+laci.n 5u+ilada en nuestro 0a!s y cuántos siguen siendo acti#os
la+oralmente:
Ca0!tulo --6 )3
9Por ;u< los adultos mayores de la comuna de La =lorida contin>an tra+a5ando des0u
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Abstract
-n this research or@ e ill discuss a+out the security system rom the 0ers0ecti#e o the 0rais o this in the 0resent time through the loo@ o the0ensionary 0eo0le including the heterogeneity in this 0art o the 0o0ulation$
e ill 0ut their incomes and their outgoings in a +alance and hat e ill getrom this could gi#e us an anser a+out the continued em0loyment o the older adults ;uestion and +y the ay sho some shortcomings in the actual systemacti#e since &328$
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Introducción
En el 0resente tra+a5o se a+ordará un tema de contingencia nacional trans#ersal a la
totalidad de la 0o+laci.n chilena ya ;ue en alg>n momento todos llegaremos a la edad
en la ;ue nos corres0onde 5u+ilar$ Es de+ido a esto ;ue la maniestacion de una latente
0reocu0aci.n 0or reci+ir montos ;ue 0ermitan el acceso a una +uena calidad de #ida una
#e% 5u+ilados #a en aumento 0aulatino$ Es 0or ello ;ue esta in#estigaci.n es
undamental ya ;ue inluye de orma directa en torno a los 0arámetros de medici.n
so+re la calidad de #ida de la tercera edad de nuestro 0a!s y a 0artir del estudio lograr
esclarecer si es ineiciente el sistema de 5u+ilaciones instaurado a 0artir del ao &328
hasta la actualidad$
Actualmente cuando miramos hacia la tercera edad 0ensionada a tra#
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elementales$ Este a0la%amiento del descanso inali%ada la eta0a la+oral conduce a
mantener el acelerado y desgastante estilo de #ida ;ue caracteri%a a las ciudades lo ;ue
aumenta el estr
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!iótesis
Los insuicientes ingresos 0or conce0to de 0re#isi.n ;ue reci+en los adultos
mayores son el 0rinci0al causante de la continuidad la+oral en 5u+ilados
0ertenecientes a la comuna de La =lorida$
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Preguntas de investigación
&$ 9Cuál es la 0o+laci.n 5u+ilada en nuestro 0a!s y cuántos siguen siendo acti#os
la+oralmente:
'$ 9Por ;u< los adultos mayores de la comuna de La =lorida contin>an tra+a5ando
des0uan tra+a5ando una #e% 5u+ilados:
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"b#etivos
• "b#etivos $secíficos:
&$ Determinar la cantidad 0ersonas 5u+iladas dentro de nuestro 0a!s y cuántas de
estas siguen acti#as la+oralmente$
'$ Concluir el 0or;u< los adultos mayores de la comuna de La =lorida contin>an
tra+a5ando aun des0u
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"b#etivo %eneral:
&$ Determinar si los insuicientes ingresos 0re#isionales ;ue reci+en los adultos
mayores son el 0rinci0al causante de la continuidad la+oral en 5u+ilados
0ertenecientes a la comuna de La =lorida$
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El cam+io de ti0o de go+ierno de conser#adores a li+erales Funa re0>+lica
0arlamentaristaG 0ro#oc. ;ue el sistema econ.mico se #iera radicalmente modiicado
con el 0aso de un sistema etremadamente 0roteccionista a uno li+eral com0letamente
ca0italista$ En donde el sector 0ri#ado era el 0rinci0al regulador de la econom!a$ A
medida ;ue a#an%. el 0rotagonismo de este actor se masiic. la a0ertura de á+ricas en
las ciudades lo ;ue 0ro#oc. multitudinarias migraciones 0roducto de las nue#as
o0ortunidades la+orales ;ue orec!an las ur+es$ Sin em+argo los cu0os la+orales
eistentes no eran los suicientes 0ara satisacer la demanda de em0leo 0or 0arte de la
0o+laci.n ur+ana$ De+ido al masi#o mo#imiento cam0o7ciudad se dis0ar. un
crecimiento demográico no #egetati#o causando ;ue el n>mero de las #i#iendas
eistentes en a;uellos tiem0os no dieran a+asto a la cantidad de 0ersonas Familias en
su mayor!aG ;ue +usca+an asentarse en las localidades más desarrolladas del 0a!s$ De
esta orma nace la igura de los ranchos 0eri
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Tras aos de maniestaciones o+reras y le#antamientos sociales algunas de las
demandas ueron acogidas en la constituci.n de &3', la cual 0one in al 0eriodo
0arlamentario$ En dicha constituci.n entre otros tantos 0untos ;ue se a+ordan se trata
el tema de las 0re#isiones sociales las cuales +uscan otorgar seguridad al ciudadano en
caso de enermedad accidentes in#alide% cesant!a o 5u+ilaci.n$ En este conteto
0re#io a la constituci.n de &3', en &3'4 se crearon las Ca5as de Seguro +rero
+ligatorio y la Ca5a de Pre#isi.n de Em0leados Particulares$ Estas se encarga+an de
las 5u+ilaciones indemni%aciones 0or accidentes de tra+a5o o allecimiento de los
coti%antes$ Conorme a#an%. el tiem0o se incor0oraron los derechos a asignaciones
la+orales y el seguro de cesant!a$ Estas unciona+an +a5o un sistema de re0arto en las
cuales el +eneicio social de los tra+a5adores era 0agado a 0artir de la totalidad de lo
recaudado$ Los a0ortes 0roced!an desde el Estado el em0leador y los tra+a5adores$
Antes de &328 se o0era+a con un sistema distinto al actual el anterior era un sistema de
re0arto ;ue consist!a en sacar ca0ital de contri+uciones de tra+a5adores acti#os sus
em0leadores y el Estado$ Este sistema unciona+a mediante Ca5as de Com0ensaci.n
;ue esta+an encargadas de recaudar las contri+uciones de la uer%a la+oral acti#a y de
su em0leador 0ara luego re0artirla en los adscritos a este sistema de re0arto$
La a0ro+aci.n de las llamadas leyes sociales en el 0rimer go+ierno de Arturo Alessandri
Palma constituy. la 0rimera acci.n en 0re#isi.n social en Chile$ Estas leyes se
enmarca+an en la e0eriencia o modelo alemán diseado 0or Bismarc@ a ines del siglo
-$ Oue en la 0ráctica era una construcci.n de seguros sociales segmentados
0roesionalmente$
$%n una primera etapa, que finalizó a mediados del siglo &&, se logró afiliar a la
mayor parte de los trabaadores dependientes a caas de pre!isión de car"cter semip'blico que cubrieron una gama cada !ez m"s amplia de prestaciones# (unto a tres
caas de pre!isión principales para el sector ci!il )obreros, empleados particulares,
empleados p'blicos ci!iles* y dos para los funcionarios del orden castrense )militar* y
policial# %s así como al término de los años sesenta, el sistema chileno contaba con +
caas de pre!isión y -. regímenes pre!isionales distintos# /a normati!a aplicable para
todos ellos estaba dispersa en m"s de 0.. cuerpos legales#1 -
1El sistema de pensiones administrado por el sector privado en Chile: unanálisis institucional, ministerio de planifcación y cooperación, 2000.
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En una segunda eta0a ;ue se desarroll. undamentalmente a 0artir de la d
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En el cuadro anterior se muestran los ailiados al sistema 0re#isional desde &3), a
&328$
Durante el go+ierno de Sal#ador allende se intent. lle#ar a Chile a un socialismo 0or
medio de una #!a democrática e institucional$ Esto dio rutos solo el 0rimer ao de su
go+ierno ya ;ue luego se desencadenaron actores negati#os 0ara todos los chilenoslos cuales ueron la e0ansi.n del gasto 0>+lico la alta de ingresos iscales el
agotamiento de las reser#as internacionales una alta demanda de +ienes de consumo y
alimentos y muchos más$ Todo esto caus. una inlaci.n catastr.icamente ele#ada
mercados negros con 0recios ecesi#os y una o0osici.n colecti#a muy agigantada$ Esta
>ltima ten!a como mayor o+5eti#o destituir al 0residente as! uera 0or medio de un
gol0e de estado$ El cual se 0rodu5o el && de se0tiem+re de &31) 0or la 5unta militar
5ustiicándose como la soluci.n 0ara el desorden ;ue esta+a #i#iendo el 0a!s en esemomento$
Su o+5eti#o ue la reundaci.n del 0a!s y lograr la normalidad econ.mica y social$ Esto
se lle#. a ca+o 0or medio de una dictadura autoritaria 7dirigida 0or Augusto Pinochet7
en la cual se eliminaron todos los registros electorales se #ulneraron los derechos
humanos y se 0rodu5o una Ilim0ie%aJ de o0osici.n$
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Para A$ Pinochet era de suma im0ortancia idear una nue#a estructura institucional ;ue
asegurar!a el orden dentro de Chile en el uturo aun as! si
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• $l control de la inflación: esto se lograr!a controlando las remuneraciones
0>+licas y reduciendo el gasto iscal$ Además 0ara aumentar las ganancias se
esta+leci. un im0uesto ;ue ir!a agregado a todo 0roducto más conocido como el
-?A$
Dentro del área la+oral se consigui. ;ue hu+iera li+ertad de tra+a5o #oluntariedad de
sindicali%aci.n y el li+re des0ido el cual +eneicia+a al em0leador ya ;ue se reg!a +a5o
el undamento de ;ue era 0or el +ien de la em0resa ;ue el toma+a esa decisi.n$
En la %ona de la salud el área 0ri#ada mane5a+a las -SAP*ES F-nstituciones de Salud
Pre#isionalG las cuales ten!an una mayor calidad y ca0acidad t+licas ;ue se reg!an 0or el sistema entregado 0or elestado el cual era =QASA F=ondo Qacional de SaludG ;ue es 0recario y no cum0le con
sus unciones +ásicas$
Además la salud se munici0ali%. y se declar. legal lucrar con esta al igual ;ue con la
educaci.n$
Ahora el sector más im0ortante y ;ue más nos incum+e es el área 0re#isional dentro de
esta %ona nacen las A=P FAdministradora de =ondos de Pensi.nG la cual se esta+leci.;ue era o+ligatoria y ;ue el ondo econ.mico solo lo contri+uir!a el tra+a5ador$
Aun;ue este documento siga #igente ha surido ciertas modiicaciones hechas durante
los aos '88,7'88/ entre estas se encuentra la eliminaci.n de la unci.n de Igarante de
seguridadJ a las uer%as armadas y esta+lecida 0ara todos los .rganos el estado la
0rohi+ici.n 0ara el CSEQA de auto con#ocarse ya ;ue el 0residente es el >nico ;ue
0uede con#ocarlos cuando el estime con#eniente la eliminaci.n de todos los art!culos
transitorios en desuso y de la categor!a de senadores designados y #italicios$
Las A=P hasta el d!a de hoy no ha tenido cam+ios y su estructura se +asa en tres 0ilares
;ue se com0lementan los cuales son el solidario el contri+uti#o o+ligatorio y el
#oluntario$
El 0ilar solidario se es0eciali%a en el /8 de la 0o+laci.n más 0o+re del 0a!s y entrega
los +eneicios como la PBS FPensi.n Básica Solidaria o de ?e5e% e -n#alide%G ;ue ayudaa ;uienes no tienen derecho a una 0ensi.n en alg>n sistema 0ro#isional y la APS
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FA0orte Pre#isional SolidarioG la cual ayuda a ;uienes si 0ueden autoinanciarse una
0ensi.n 0ero de +a5o costo$
El 0ilar contri+uti#o o+ligatorio tal como lo dice su nom+re consta en la o+ligaci.n del
tra+a5ador de sustentar su 0ro0io ondo econ.mico desde el momento en el ;ue se ailia
a una A=P 7ar+itrariamente7 al momento de irmar su contrato de tra+a5o$
R 0or >ltimo 0ero no menos im0ortante se encuentra el 0ilar #oluntario el cual da la
o0ci.n de com0lementar el ondo o+ligatorio con otro ;ue es o0cional esto ;uiere decir
;ue 0odrá aumentar el monto de su 0ensi.n o antici0arla$ Para lle#ar a ca+o esto se
encuentran los siguientes instrumentos el AP? FAhorro Pre#isional ?oluntario
-ndi#idualG el AP?C FAhorro Pre#isional ?oluntario Colecti#oG y la cuenta de ahorro#oluntario$ Estas o0ciones #an aliadas a +eneicios tri+utarios y +oniicaciones estatales
;ue incluye la ca0acidad de hacer retiros 0arciales yo totales ahorrando antes del
momento del retiro$
Aun;ue el sistema de A=P entregue estos +eneicios no se considera del todo +ueno ya
;ue ue creado +a5o un r
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A largo 0la%o los adultos mayores son los más aectados 0or este ineiciente sistema ya
;ue al no 0oseer los recursos econ.micos necesarios 0ara satisacer sus necesidades
monetarias +ásicas se #en en la o+ligaci.n de seguir tra+a5ando des0u
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Para com0render la temática en la cual se centrará nuestro tra+a5o in#estigati#o
de+emos 0artir deiniendo ;u< son las 0re#isiones$ El t
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calculado seg>n el art!culo /) de la ley esta 0ensi.n ;ue reci+irá tendrá ;ue ser
igual o su0erior al 28 de la 0ensi.n Máima con A0orte Solidario o 0ensi.n
Básica Solidaria ;ue otorga el estado #igente en el momento ;ue
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monetario mensual i5o ;ue otorga el estado a todas las 0ersonas caliicadas como
in#alidas ;ue no tengan una 0ensi.n en un r
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cuenta de ahorro #oluntario hacia su cuenta de ca0itali%aci.n indi#idual 0ara
0oder cu+rir las coti%aciones 0re#isionales corres0ondientes$• Ailiado ?oluntario6 Es toda 0ersona natural ;ue no e5erce una acti#idad
remunerada 0ara 0oder coti%ar 0re#isiones en una cuenta de ca0itali%aci.n
indi#idual #oluntaria de la A=P ;ue se encuentre ailiado$ Los recursos ;ue
;ueden en la cuenta ;ue no se 0ueden ;uitar ya ;ue tiene derechos y
o+ligaciones y serán los mismos ;ue se a0licarán a la cuenta de ca0itali%aci.n
indi#idual o+ligatoria$
En el siguiente cuadro se muestra el monto de Pensi.n m!nima seg>n los ti0os de
+eneiciarios con o sin derecho a garant!a estatal a contar del 8&&''8&)$
Cuadro '6
Edad Menores de 18
aos
Mayores o iguales
de 18 aos y
menores de 1,
aos
Mayores o iguales de
1, aos
Beneiciario
+eneicio
Pensi.n
m!nima
Pensi.n
inal
Pensi.n
m!nima
Pensi.n
inal
Pensi.n
m!nima
Pensi.n
inal
Para
+eneici
arios
sin
derecho
Para
+eneici
arios
con
derecho
Para
+eneici
arios
sin
derecho
Para
+eneici
arios
con
derecho
Para
+eneici
arios
sin
derecho
Para
+eneiciari
os con
derecho
a "$E$ a "$E$ a "$E$ a "$E$ a "$E$ a "$E$
?e5e% o
in#alide%
&&/$34,
,&
&&/$34,
,&
&'1$218
3'
&'1$218
3'
&)/$4))
3/
&)/$4))3/
?iuda y #iudo
in#álido total
sin hi5os con
derecho a
18$&/1
)&
&&/$34
,,&
1/$1''
,,
&'1$21
83'
2&$2/8
)2
&)/$4))3
/
-
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0ensi.n
C.nyuge
#ar.n sin
hi5os con
derecho a
0ensi.n
18$&/1
)&
&&/$34
,,&
1/$1''
,,
&'1$21
83'
2&$2/8
)2
&)/$4))3
/
?iudo
in#álido
0arcial sin
hi5os conderecho a
0ensi.n
,8$'2/
,/
&82$138
1)
,4$324
,8
&&3$1&/
84
,2$///
/8
&'2$)8),3
?iuda y
#iudo
in#álido total
con hi5os con
derecho a
0ensi.n
,2$41'
1/
33$48)
18
/)$3),
4/
&82$/3
8'1
/2$'&/
32
&&,$3/221
C.nyuge
#ar.n con
hi5os con
derecho a
0ensi.n
,2$41'
1/
33$48)
18
/)$3),
4/
&82$/3
8'1
/2$'&/
32
&&,$3/221
?iudo
in#álido
0arcial con
hi5os con
derecho a
0ensi.n
4'$&88
)2
3'$)3)
48
4/$8))
,,
&8&$/1
332
43$&&/
')
&82$423&
'18$&/1
Madres de 18$&/1 4/$8)) 1/$1'' 43$&&/ 2&$2/8)2
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edad
Hi5o in#álido
total mayor
de '4 aos de
edad
&1$,4&
2)
&1$,4&
2)
&3$&28
/,
&3$&28
/,
'8$4/,
82
'8$4/,82
Hi5o
in#álido
0arcial mayor
de '4 aos de
edad
&'$2/4
8&
&)$4/)
'2
&4$8/,
13
&4$/)2
8/
&,$881
14
&,$,13&/
Madre o
0adre
,2$41'
1/
/)$428
&&
/)$3),
4/
2&$1/2
1'
/2$'&/
32
2&$1/21'
Por otro lado además de estos ti0os de 0re#isiones se encuentran los seguros
0re#isionales los cuales son6
• Seguro de cesant!a6 es una 0rotecci.n econ.mica ;ue se otorga en caso de
desem0leo al cual tienen derecho todos los tra+a5adores regidos 0or el C.digo de
Tra+a5o 0or lo cual ;uedan ailiados automáticamente 0ara cada ailiado la
Aseguradora de =ondos de Cesant!a crea una Cuenta -ndi#idual de Cesant!a en
la cual los ondos acumulados son 0ro0iedad de cada tra+a5ador donde el
o+5eti#o es inanciar los +eneicios a los ;ue se tiene derecho cuando se está en
condici.n de cesant!a$ Los 0rinci0ales a+onos 0ro#ienen de las coti%acioneso+ligatorias mensuales ;ue serán entregadas 0or los tra+a5adores y em0leadores
cuando se trate de un Contrato -ndeinido y s.lo 0or los em0leadores en el caso
de un Contrato a Pla%o =i5o$ Como com0lemento a este ahorro indi#idual
tam+i
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• Seguro de -n#alide% y So+re#i#encia6 Seguros ;ue las administradoras están
o+ligadas a contratar en con5unto 0ara sus ailiados el cual es inanciado 0or el
em0leador durante la acti#a #ida la+oral de los ailiados con una racci.n de la
coti%aci.n adicional o comisi.n ;ue co+ran las administradoras el costo
actualmente es de &'/ ;ue es deinido de acuerdo al resultad o de las
licitaciones 0>+licas reali%adas cada ' aos$
Una #e% ;ue el ailiado llega a la edad 0ara reci+ir su 5u+ilaci.n estos seguros son
agregados al ondo de la 0ensi.n en el caso de ;ue anteriormente no hayan sido
ocu0ados$
Para reci+ir estos su+sidios es como condici.n 0rimordial estar ailiado a una A=P
cuando estamos insertos en el mundo la+oral ya sea como tra+a5ador de0endiente o
inde0endiente tenemos la o+ligaci.n legal de coti%ar una A=P$
La coti%aci.n al entrar en la A=P 0ro#iene del descuento de la remuneraci.n im0oni+le
de acuerdo al 0orcenta5e de cada A=P$ Hay ;ue de5ar en claro ;ue inde0endiente de la
A=P a la cual se est< ailiado solo el &8 de la remuneraci.n im0oni+le #a
directamente al ondo de 0ensiones de cada 0ersona de un total del &'$
En el caso de los tra+a5adores de0endientes de+en coti%ar el 0orcenta5e 0ara el ondo de
0ensiones y el seguro de in#alide% y so+re#i#encia FS-SG a dierencia de los tra+a5adores
inde0endientes ;ue solo coti%an su A=P$
Las A=P #igentes en la actualidad son6
• A=P Ca0ital
• A=P Cu0rum
• A=P Ha+itat
• A=P Plan?ital
• A=P Pro#ida
• A=P Modelo
Cuadro )6
A)P *A+A C"*I,ACI-. "/LI%A*"RI" A)P
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*A+A A)P *RA/A0A1"R$+
1$P$.1I$.*$+ I.1$P$.1I$.*$+
*A+A A)P +I+ 234 254 *A+A A)P 264
Ca0ital 337889 3739 357;9
Cu0rum 33789 3739 357859
Plan?ital 378>9 3739 337=59
Pro?ida 33789 3739 357=;9Modelo 37>>9 3739 337;59
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El ondo B está catalogado como IriesgosoJ el l!mite máimo a in#ertir es el /8 y el
m!nimo el ',$
El ondo C se considera intermedio y el máimo 0ermitido a in#ertir es un 48 y el
m!nimo &,$
El ondo D es conser#ador el l!mite máimo es un '8 y el m!nimo es un ,$
El ondo E es el más conser#ador y solamente el máimo 0ermitido a in#ertir es un ,$
El multiondo más adecuado 0ara cada ailiado de0enderá de su edad tolerancia al riego
y 0or cuantos aos mantendrá sus ondos$
Es 0ertinente mencionar ;ue la creaci.n de los ondos ti0o B C D y E son o+ligatoriosde+iendo ser im0lementados en orma simultánea El ondo ti0o A es #oluntario$
Teniendo en consideraci.n todo lo desarrollado anteriormente es sumamente
im0ortante ;ue nos 0reguntemos 90ara ;u< sir#e una A=P: el conce0to de generar un
ahorro mensual ;ue 0ermita inanciar una renta o gastos i5os de un mes al momento
0osterior de la 5u+ilaci.n es la +ase de este sistema$ Por lo general mientras más
tem0rano se em0iece a IahorrarJ me5or será la 0ensi.n reci+ida 9Por ;u+lico como 0or e5em0lo t!tulos del Banco Central letras hi0otecarias ysimilares$
• *enta #aria+le6 -n#ersi.n en acti#os ;ue no garanti%an la de#oluci.n del ca0ital
in#ertido ni la 0erce0ci.n de una renta determinada$ En este caso 0odemos
encontrarnos con acciones +onos de em0resas cuotas de ondos mutuos entre
otros$
9Ou< es lo ;ue 0asa en caso de ;ue un su5eto en cuesti.n se #ea inca0acitado 0ara
tra+a5ar: este sistema +rinda seguros de in#alide% y so+re#i#encia y tam+i
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se0elio ;ue se rige conorme al Teto Vnico rdenado de la Ley del Sistema Pri#ado
de Pensiones FSPPG Decreto Su0remo 8,47317E=$
Las transacciones de las A=P se encuentran +a5o el control y su0er#isi.n de la
Su0erintendencia de Banca Seguros y A=P FSBSG$
Las caracter!sticas 0rinci0ales ;ue diieren entre el =ondo de cada ailiado son6
• Pro0iedad >nica de cada tra+a5ador$
• Constituyen masa hereditaria$
• Son inem+arga+les$
=inalmente 0ara sustentar el 0resente tra+a5o de in#estigaci.n y demostrar la
im0ortancia de esta temática en nuestra sociedad actual nos +asaremos en la teor!a del
ingln indi#iduo gane menos
de lo ;ue le alcan%a 0ara #i#ir$
El 0lan de Seguridad Social 0lantea 0ro+lemas y las soluciones 0ara estos mismos
entre la serie de 0ro+lemas ;ue se 0lantean está el I0ro+lema de la edadJ de acuerdo alas ra%ones ;ue sustentan esta situaci.n tan natural como lo es la edad como un
0ro+lema se des0renderá la im0ortancia de un su+sidio hacia la tercera edad$ En 0rimer
lugar se 0lantea ;ue la edad es una inca0acidad 0ara reci+ir ingresos 0or conce0to de un
tra+a5o$ Por otro lado se declara ;ue las consecuencias sociales de la #e5e% no son
Cita del termino utili%ado 0or el autor lo cual re0resenta uno de los 0rinci0ios +ásicos de la
econom!a el cual consiste en 0riori%ar las necesidades ;ue de+emos su0lir$ En este contetoBe#eridge 0lantea la Qecesidad como lo esencial ;ue re;uiere el indi#iduo en su diario #i#ir$
http://www.sbs.gob.pe/0/home.aspxhttp://www.sbs.gob.pe/0/home.aspx
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Para ello la in#estigaci.n la clasiicaremos como descri0ti#a ya ;ue es0eciicamos las 0ro+lemáticas y situaciones asociadas a los 5u+ilados en la actualidad$ Además de ellose 0uede #eriicar ;ue no es de carácter e0erimental 0or el hecho de ;ue no se a!slanni mani0ulan las #aria+les y tam0oco es cualitati#a 0or;ue no está orientado a lae0loraci.n de dicho ám+ito sino más +ien a la descri0ci.n de la ineiciencia delsistema de 0ensiones y su im0acto en la #ida cotidiana de los adultos mayores$
Para 0oder com0ro+ar lo descrito anteriormente se les reali%ará una encuesta a losadultos mayores ya 0ensionados de la comuna de La =lorida en donde intentamosrescatar los relatos a tra#
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Caítulo 3: ¿Cul es la oblación #ubilada en
nuestro aís D cuntos siguen siendo activos
laboralmente?
En el 0rimer ca0!tulo de este tra+a5o de tesis nos encargaremos de o+ser#ar el 0anorama
a ni#el nacional con res0ecto a los adultos mayores 0ara esto es necesario tener en
consideraci.n el n>mero de 0ersonas en el 0a!s ;ue 0ertenecen a la tercera edad seg>n el
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censo del ao '88',/$ Por otro lado con el in de ahondar en lo 0ertinente a este tra+a5o
determinaremos cuál es la 0orci.n de la 0o+laci.n 5u+ilada ;ue a>n es acti#a
la+oralmente$
Para comen%ar ca+e mencionar ;ue el total de la 0o+laci.n chilena son &,$&&/$4), 0ersonas de este total un &&4 corres0onde a la cantidad de adultos mayores chilenos
es decir son &$1&1$412 0ersonas mayores a /8 aos$ Dentro de este gru0o etario
1,2$843 son hom+res lo ;ue e;ui#ale al &8' de la 0o+laci.n nacional 3,3$4'3 son
mu5eres ellas a0ortan el &'$, al total de la 0lo+lacion$ La distri+uci.n de esta
0o+laci.n a lo largo de nuestro territorio nacional es la siguiente6
• En la 0rimera regi.n de Tara0acá hay )3$,1' adultos mayores &2$48' hom+res
y '&$&18 mu5eres$ Dentro del total de 0o+laci.n de dicha regi.n F4'2$,34
0ersonasG el 3$') son mayores de /8 aos$− Las comuna con mayor cantidad de adultos mayores dentro de la regi.n se
encuentra dentro de la 0ro#incia de -;ui;ue la comuna de Huara tiene '$,33
ha+itantes de los cuales )22 son adultos mayores$ En com0araci.n a la
0o+laci.n de la comuna las 0ersonas senior coniguran un &43) del total de la
@i210o+laci.n$−
Por otro lado dentro de la misma 0ro#incia econtramos la comuna de Po%oAlmonte la cual tiene &8$2)8 0o+ladores 2/4 de ellos son 0ertenecientes a la
tercera edad es decir tiene s.lo un 132 de 0o+laci.n adulta mayor$ Esta es la
comuna con menor cantidad de 0ersonas mayores a /8 aos dentro de la 0rimera
regi.n$• En la segunda regi.n de Antoagasta hay 43)$324 ha+itantes de los cuales
4,$,2' son adultos mayores lo cual re0resenta un 2/' de la 0o+laci.n de la
regi.n$− En la 0ro#incia de Toco0illa en la comuna con el mismo nom+re hay '$244
adultos mayores conigurando el &&2/ del total de la 0o+laci.n de la comuna
En el censo del a(o 2002 se ha%la de adulto mayor considerando a
a&uellos hom%res y mu#eres &ue pertenecen a un ran"o etario de 30 a(os o
más.
3 Se hace uso del censo del a(o 2002 de%ido a las irre"ularidades en elcenso más reciente, del a(o 2010.
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la cual esta com0uesta 0or ')$32/ 0ersonas$ Esta es la comuna con amyor
0orcenta5e de adultos mayores en relaci.n a su 0o+laci.n dentro de la regi.n$− Por otro lado la comuna de Mar!a Elena dentro de la misma 0ro#incia es la ;ue
tiene menor 0orcenta5e de adultos mayores$ Su 0o+laci.n total son 1$,)8
0ersonas de ellas )81 son adultos mayores lo cual corres0onde a un 482 de
la 0o+laci.n de la comuna$• La tercera regi.n de Atacama tiene una 0o+laci.n total de ',4$))/ ha+itantes de
los cuales ',$',/ son adultos mayores es decir el 33) de la 0o+laci.n de la
regi.n$− En la 0ro#incia de Huasco está la comuna de Alto del Carmen la cual tiene el
mayor 0orcenta5e de adultos mayores de la regi.n$ Su 0o+laci.n son 4$248
0ersonas 212 son adultos mayores esto re0resenta el &2&4$− Por otro lado en la 0ro#incia de Chaaral se encuentra la comuna con menor
cantidad de 0ersonas 0ertenecientes a la tercera edad esta es la comuna de
Diego de Almagro$ Tiene &2$,23 ha+itantes de los cuales &$&'2 son adultos
mayores el /81 de la 0o+laci.n 0ertenece a la tercera edad$• En la cuarta regi.n de Co;uim+o hay /8'$'&8 ha+itantes 1&$',3 son adultos
mayores es decir el &&2& de la 0o+laci.n$− La comuna de Com+ar+alá u+icada en la 0ro#incia de Limar! es la ;ue tiene
mayor 0orcenta5e de adultos mayores con un &2/& lo ;ue e;ui#ale a '$,83 0ersonas de un total de &)$42)$
− Por el contrario la comuna de Co;uim+o u+icada en la 0ro#incia de El;ui es la
;ue tiene menor 0orcenta5e de adultos mayores en relaci.n a su 0o+laci.n esto
es un &848 lo ;ue e;ui#ale a &/$3,' 0ersonas de un total de &/)$8)/$• En la ;uinta regi.n de ?al0ara!so hay &$,)3$2,' ha+itantes de los cuales
'8/$21' son adultos mayores lo cual e;ui#ale a un &)4)$− Dentro de la 0ro#incia de San Antonio está la comuna del Ta+o la ;ue tiene un
mayor 0orcenta5e de adultos mayores en la regi.n$ Con 1$8'2 ha+itantes &$)3,son adultos mayores es decir un &32,$
− Al contrario la comuna de -sla de Pascua u+icada en la misma 0ro#incia es la
;ue tiene un menor 0orcenta5e de adultos mayores con s.lo ',1 dentro de una
0o+laci.n de )$13& 0ersonas es decir solo el /12$• La seta regi.n del Li+ertador Bernardo NHiggins 0osee 128$/'1 ha+itantes
21$/&4 de ellos son adultos mayores es decir un &&''$− La comuna de Qa#idad u+icada en la 0ro#incia del Cardenal Caro es la ;ue
tiene un mayor 0orcenta5e de adultos mayores dentro de la regi.n con un'&8) lo ;ue e;ui#ale a &&48 0ersonas dentro de un totale de ,$4'' ha+itantes$
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− En la 0ro#incia de "eneral Carrera se encentra la comuna de *!o -+áe% la ;ue
tiene mayor 0orcenta5e de adultos mayores dentro de la regi.n un &,8'
e;ui#alente a )21 0ersonas de '$411$− 0uesto a esto es lo ;ue ocurre en la 0ro#incia del Ca0itán Prat en ella está la
comuna con menor 0orcenta5e de adultos mayores Tortel tiene un 41) de
adultos mayores lo ;ue re0resenta a '4 0ersonas de un total de ,81$• La duod
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Por otro lado ca+e mencionar ;ue el ingreso 0romedio de los adultos mayores so+re
/, aos ocu0ados la+oralmente es W4)8$/1/ 2$
Con res0ecto a esto la 0artici0aci.n en la econom!a de las 0ersonas de /8 aos o
mas se increment. de &/,$33& a )1'$4/& entre &3/8 y &331 es decir aument. '$'#eces entre estos aos$ Los hom+res se du0licaron de &)2$2&3 a '23$8)4 entre
dichos aos y las mu5eres aumentaron de '1$&1' a 2)$4'1 entre esos mismos aos
se tri0licaron$3
En s!ntesis 0odemos airmar ;ue )) de cada &88 adultos mayores 0artici0a+an en la
acti#idad econ.mica en &3/8 '8 en &33' y ') en &331$
8 Se"4n la 9 encuesta E$ ;encuesta de presupuestos +amiliaresdos del estudio ?@Chile y los adultos mayores en la sociedad del2000A reali*ado por el E.
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Caitulo 5: ¿Por Bu los adultos maDores de la
comuna de La )lorida continHan traba#ando
desus de haber #ubilado?
Para contetuali%ar nuestro tra+a5o in#estigati#o es rele#ante aclarar la cantidad
de 0o+laci.n total con la ;ue tra+a5aremos la cual está concentrada en lacomuna de La =lorida u+icada al Sur riente de la ca0ital$ Esta comuna
0resenta una 0o+laci.n total de )/,$/14 0ersonas&8 de las cuales )4$23,corres0onden a adultos mayores lo cual re0resenta el 3,4 de la 0o+laci.ntotal de la comuna esto se su+di#ide '8$)/2 y &4$,'1 entre mu5eres y hom+resres0ecti#amente$
10 En el censo del a(o 2002 se mencionan cuantas personas ha%itan la comuna Ba$lorida11 En la pa"ina de la s4per intendencia de pensiones se mencionan cuantaspersonas están afliadas a las 6$
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Dentro del sistema de A=P #igente en Chile contamos con 3$3',$'/3&& ailiados aeste sistema de los cuales 1,$888 adultos mayores a0roimadamente están
0ensionados$ Dentro del gru0o de 0ensionados 0odemos distinguir doscategor!as6 a;uellos 0ensionados ;ue contin>an reali%ando acti#idades la+oralesremuneradas Fy ;ue a lo largo de este tra+a5o denominaremos 0ensionadosla+oralmente acti#osG y a;uellos 0ensionados ;ue ya no reali%an ningunaacti#idad la+oral remunerada Fy ;ue denominaremos 0ensionados la+oralmenteinacti#osG$
• La+oralmente acti#os6 el moti#o 0or el cual estas 0ersonas están e5erciendo
acti#idad la+oral res0onde a tres situaciones estos son6 la necesidad o anhelo desentirse acti#o la+oralmente la iniciati#a 0or a0render o gusto 0or el tra+a5o yocostear gastos ya sean +ásicos o etras ;ue estas 0ersonas re;uieran$
•
La+oralmente inacti#os6 gru0o su+di#ido seg>n los siguientes actoresconsiderados 0ara este análisis como la inca0acidad del 0ensionado 0ara 0rolongar su #ida la+oral F0or distintas ra%ones como disca0acidad edaddemasiado a#an%ada im0edimento amiliar enermedades degenerati#as entreotrosG y el otro 0resente en la minor!a del cuer0o muestral el hecho de ;ue noeista la necesidad de generar ingresos etras o com0lementarios al ;ueactualmente reci+en esto de+ido a ;ue estos 0ensionados tienen otras uentes deingreso econ.mico 0ermanente deri#adas de acti#idades lucrati#as como son elarriendo de 0ro0iedades negocios 0articulares o ayuda econ.mica deamiliares yo tercerosG$
Estos actores ;ue dimos a conocer anteriormente los anali%amos con res0ectodel acontecer nacional en el ;ue estamos inmersos hoy en d!a ya ;ue este gru0ominoritario de 0ersonas ha tenido ;ue o0tar 0or otras ormas de ingresoecon.mico al momento de 5u+ilar 0or el hecho de ;ue las Pensiones de ?e5e%;ue alcan%aron a 5untar o ;ue les entrega el Estado a tra#
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4. ¿Usted trabaja?
S D
El gráico 0resentado da a conocer cuántas 0ersonas des0uan su #ida la+oral como 0odemos #er un ,' de los encuestados seencuentra acti#o la+oralmente 0or lo cual se les reali%. la siguiente 0regunta$
722
1-
5. ¿ Cuál es el montivo por el cual usted trabaja?
Esta 0regunta llega a la man tra+a5ando$ Como se 0uede
#eriicar en el gráico de la 0regunta , la mayor cantidad de 0ersonas res0ondi.;ue tra+a5a+a 0or la necesidad econ.mica sigui
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mas +a5o la res0uesta ;ue es a causa de ;ue las 0ensiones reci+idas no lesalcan%an 0ara costear los gastos +ásicos$ Siendo de menor recuencia lasres0uestas asociadas a mantenerse acti#o la+oralmente y el gusto 0or el tra+a5o$
Como conclusi.n de estas encuestas y análisis 0odemos decir ;ue la mayor!a de
la 0o+laci.n ;ue hemos tomado en la muestra 0ara la in#estigaci.n a>n des0u
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Caítulo 6: ¿Cul es el monto romedio de
remuneraciones Bue reciben los adultos
maDores de La )lorida una ve& #ubilados?
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Para introducirnos en la temática a a+ordar en este ca0!tulo es decir 0ara comen%ar a
esudiar acerca del monto 0romedio de remuneraciones ;ue reci+en los adultos mayores
de La =lorida una #e% 5u+ilados hay ;ue tener en cuenta el 0anorama nacional conres0ecto a las remuneraciones$
Seg>n estudios reali%ados 0or la Su0erintendencia de Pre#isiones en el ao '8&4 el
0romedio ;ue reci+e cada 0ensionado mensualmente ser!a de W&31$888 considerando
los a0ortes 0re#isionales solidarios FAPSG de los coti%antes Fayuda ;ue entrega el
EstadoG 0ero sin tenerlo en consideraci.n la cira 0romedio desciende a los W&24$',3$
Además de esto ca+e mencionar ;ue en Chile son 3$,1)$888 las 0ersonas ailiadas alsistema de A=P sin em+argo de ellos s.lo ,$813$888 de 0ersonas son coti%antes$ El
ingreso 0romedio de estos >ltimos Fcoti%antesG llega a los W/2,$888 en hom+res y
W,1/$888 en el caso de las mu5eres$ Ca+e mencionar ;ue dentro de las coti%antes
mu5eres hay algunas ;ue s.lo han coti%ado una #e% a lo largo de toda su #ida$
En el cuadro anterior se 0resenta la cantidad de 0ersonas 0ertenecientes a cada ti0o de
0ensi.n ;ue reci+en APS y el 0romedio de cada una de ellas$ Dierenciando tam+i
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;uienes son 0ensionados 0or el sistema actual de ;uienes orman 0arte del sistema
antiguo$
Por otro lado estudios de la =undaci.n Sol de ines del ao '8&4 muestran ;ue dentro
del &88 de 5u+ilados 0or el sistema de A=P s.lo un 3) reci+e una 0ensi.n mayor aW&4,$3/' mientras ;ue el otro 381 restante reci+e una cantidad igual o menor a
W&4,$3/'$ Como se 0resenta en el siguiente gráico$
Además de esto es rele#ante mencionar ;ue seg>n datos del Ministerio de Desarrollo
Social y la Su0erintendencia de Pensiones son 488$888 los 5u+ilados chilenos ;ue
reci+en una 0ensi.n +ásica solidaria de W2/$888 cira ;ue +ordea la l!nea de la 0o+re%a
la cual está en W2)$888 sin em+argo 9Se 0uede no ser 0o+re su0erando solo en W)$888
la l!nea de la 0o+re%a:
Ra contetuali%ados en lo ;ue 0resenta este 0anorama nos adentramos directamente al
tra+a5o in#estigati#o reali%ado$
La encuesta reali%ada a '4, 0ensionados Fhom+res y mu5eresG con edades entre los /' y
24 aos arro5o como resultado ;ue el 0romedio reci+ido 0or conce0to de 0ensi.n es de
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W&3'$888 0esos chilenos$ 9Cuál es el 0ro+lema ;ue se 0resenta: el 0ro+lema a0arece al
momento de se0arar al gru0o en 0ensionados 0or un criterio 0rimordial el sistema
antiguo y el sistema actual de A=P$
De los '4, encuestados 1, de ellos corres0onden a 0ensionados en +ase a la modalidadantigua este gru0o re0resenta el )8/& del total de entre#istados F0oco menos de un
tercio del totalG$ &18 son los com0onentes del gru0o de los 0ensionados 0or el sistema
actual Fcorres0ondiendo al /3$)3 del total entre#istadoG$
De esta manera los datos son los siguientes6
Sistema de 0ensi.n Q>mero de 0ersonas En 0orcenta5eAntiguo 1, )&/&Actual sistema de A=P &18 /3)3
)&
/3
Sistema antiguo Sistema actual de A=P
Siguiendo la misma idea y recordando ;ue el monto 0romedio de 0ensi.n reci+ida entre
am+os gru0os es de W&3'$888 0esos chilenos se 0rocedi. a tomar el 0romedio del
monto reci+ido 0or se0arado en am+os gru0os los resultados ueron los siguientes6
• %ruo ensionado a travs del sistema antiguo: el 0romedio de este gru0o
ue de W'21$888 0esos chilenos$• %ruo ensionado a travs del sistema actual de A)P: el 0romedio de este
gru0o corres0onde a W&,8$823 0esos chilenos a0roimadamente$
Oueriendo ir más 0roundo en este análisis decidimos a0licar el mismo criterio ;ue us.=undaci.n Sol 0ara uno de sus más recientes estudios en el siguiente gráico se muestra
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;ue hasta Agosto del 0resente ao el 382 de 0ensiones de #e5e% +a5o la modalidad de
retiro 0rogramado F0agadas 0or las A=PG son menores a W&,8$,&3 0esos chilenos$
Con el mismo mn alta el indicador ;ue lo com0rue+e de
orma certera este es el resultado arro5ado 0or las 0reguntas 4 , y / de la encuesta
reali%ada$
Las 0reguntas 4 y , están relacionadas$ La 0regunta n>mero 4 consult. al entre#istado si
actualmente tra+a5a+a en caso de ser Is!J la res0uesta Fla cual ue la res0uesta
mayoritariaG se 0roced!a a contestar la 0regunta , F9Cuál es el moti#o 0or el cual usted
tra+a5a:G esta era una 0regunta a+ierta 0ero de manera interesante 0udimos distinguir y
clasiicar las res0uestas en cuatro de+ido a ;ue la 0ensi.n es insuiciente al momento
de cu+rir gastos +ásicos Flu% agua gas remedios alimentos entre otrosG el 5u+ilado
tra+a5a 0or necesidad 0or gusto o 0or mantenerse acti#o Fsiendo las dos >ltimas un caso
minoritarioG$
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Caítulo 8: ¿$s debido a los insuficientesingresos or conceto de ensión Bue los adultosmaDores de la comuna de La )lorida continHan
traba#ando una ve& #ubilados?
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*eali%ando una retros0ecci.n del 0roceso in#estigati#o en un 0rinci0io dimos a conocer la 0o+laci.n 5u+ilada a ni#el nacional y la+oralmente acti#a 0ara adentrarnoscuantitati#amente en la masa social ;ue a+arca estas condiciones lo ;ue nos condu5o aun #alor en aumento con res0ecto al segundo e5e tanto en hom+res como mu5eres$
Por lo ;ue ;uisimos a#eriguar 0or ;u< los adultos mayores 5u+ilados siguen reali%andoacti#idades la+orales a 0esar del ingreso mensual ;ue reci+en$ Para esto nos enocamosen la comuna de la =lorida 0or causas geográicas$ *eali%ando encuestas o+tu#imos lainormaci.n de ;ue el actuar la+oral 0or 0arte de los 0ensionados se de+e a la necesidad
0ersonal de sentirse acti#os y en mayor causa 0or la carencia monetaria 0ara a+arcar todas sus necesidades +ásicas$
Está ultima situaci.n ue com0ro+ada 0or nosotros en el momento en el ;ue anali%amoslos ingresos econ.micos reci+idos 0or 0arte de los adultos mayores encuestados yllegamos a un monto 0romedio de W &3'$888 el cual es +astante +a5o considerando losre;uisitos +ásicos 0ara #i#ir$
Los re;uisitos +ásicos ;ue nosotros consideramos son el agua lu% gas alimentos Fyasean com0rados en su0ermercados yo en eriasG remedios Fteniendo en cuenta ladierencia de gasto entre adultos mayores ;ue asistan a centros de salud 0u+lica con los;ue asisten a instituciones 0ri#adasG y gastos #arios ;ue son locomoci.n alimentos youtensilios 0ara las mascotas necesidades no 0re#istas etc$
A continuaci.n 0odemos o+ser#ar un cuadro donde se esclarece los montos m!nimos ymáimos a los ;ue 0uede llegar el #alor de estas necesidades y tam+i
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8/16/2019 Pensiones en Chile ¿La ineficiencia de un sistema?
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