pdm mairana

Gobierno

DepartamentalPrefectura Santa Cruz

Gobierno

DepartamentalPrefectura Santa Cruz

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (PDM)

DE MAIRANA 2008-2012

PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ

Ing. Orlando Peredo D.

DIRECTOR FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Y COMUNITARIOS

Lic. Orlando Chávez

RESPONSABLE DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

COORDINACIÓN

Prof. Tito Zabala COMITÉ DE VIGILANCIA

Lic. Maria Gueisy Flores RESPONSABLE DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

GOBIERNO MUNICIPAL DE MAIRANA

ELABORACIÓN:

CONSULTORA JASAYE S.R.L.

GERENTE GENERAL M.Sc. Ing. Mariflor Aguilar S. GERENTE DE PROYECTO Ing. Jorge Chávez C. RESPONSABLE Lic. Luis C. Calani Ch. RESPONSABLE Lic. Yecit Hinojosa R. RESPONSABLE Egr. Ing. Ind. Consuelo Aguilar S.

MAIRANA, 2008

AGRADECIMIENTO

A los presidentes de la distintas OTBs y Sindicatos Agrarios Campesinos del municipio, por el esfuerzo y sacrificio de su participación en las reuniones municipal, como así también de los talleres en comunidades y barrios para la elaboración participativa del presente documento. A todas las Instituciones Públicas y Privadas, Organizaciones Sectoriales y a toda la población del Municipio, por su apoyo y colaboración del acopio de la información requerida para el Diagnóstico Municipal, y su masiva participación en los talleres y reuniones para la elaboración participativa del PDM. Al Tec. Jhonny Rosales, H. Alcalde Municipal de Mairana, por su total compromiso con el proceso de elaboración del PDM, compromiso que se manifestó en su participación en los talleres de Autodiagnóstico Comunal así como en la elaboración de las Estrategias de Desarrollo y el Plan Quinquenal de Inversión. Al Prof. Dario Balderas, Presidente del H. Concejo Municipal, y a todos los Honorables Concejales, que demostraron su compromiso con el desarrollo del municipio, dedicando varias horas y Sesiones al tratamiento y análisis del PDM. Al Prof. Tito Zabala Presidente del Comité Vigilancia, por su colaboración para llevar adelante las reuniones y talleres; en comunidades y barrios. Al Lic. Edilberto Pardo, Oficial Mayor Administrativo, Lic. Maria Gueisy Flores, y a todos los funcionarios del Gobierno Municipal, por su permanente apoyo y colaboración durante todo el proceso de elaboración del PDM. Al equipo Técnico de la Prefectura del Departamento de Santa Cruz, por su orientación en el desarrollo de la aplicación de las diferentes herramientas del Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal de Mairana. También hacemos extensivo nuestro agradecimiento a la Fundación Amigos de la Naturaleza, por su cooperación desinteresada en el presente documento.

Gobierno Municipal de Mairana – Gestión 2008-2012

Consultora JASAYE S.R.L. I


Consultora JASAYE S.R.L. II

INDICE

INDICE .................................................................................................................................. I

INDICE DE CUADRO .......................................................................................................... X

INDICE DE GRAFICO ...................................................................................................... XV

INDICE DE MAPA ........................................................................................................... XVI

PRESENTACIÓN ............................................................................................................ XVII

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... XVIII

A. ASPECTO ESPACIALES ............................................................................................... 1

A.1. Ubicación Geográfica ................................................................................................ 1

A.1.1. Latitud y Longitud. ............................................................................................ 1

A.1.2. Límites Territoriales .......................................................................................... 1

A.1.3. Extensión .......................................................................................................... 1

A.2. División Político - Administrativa ................................................................................ 1

A.2.1. Centro Poblados y Comunidades ..................................................................... 1

A.3. Manejo Espacial ........................................................................................................ 4

A.3.1.Uso y Ocupación del Espacio ............................................................................ 4

B. ASPECTOS FÍSICOS - NATURALES ............................................................................ 5

B.1. Descripción Fisiográfica ............................................................................................. 5

B.1.1. Altitud. .............................................................................................................. 5

B.1.2. Relieve .............................................................................................................. 5

B.1.3. Topografía ........................................................................................................ 5

B.2. Características del Ecosistema ................................................................................. 5

B.2.1. Ecorregiones ..................................................................................................... 5

B.2.1.1.Yunga ..................................................................................................... 6

B.2.1.2. Bosque Tucumano-Boliviano ................................................................ 6

B.2.1.3. Bosques Secos Interandinos ................................................................ 6

B.2.2. Clima ................................................................................................................. 7

B.2.2.1. Temperaturas Máximas y Mínimas ....................................................... 7

B.2.2.2. Precipitaciones Pluviales ...................................................................... 7

B.2.2.3. Viento .................................................................................................... 8

B.2.2.4. Riesgos Climáticos ............................................................................... 8

B.2.2.4.1. Sequía ................................................................................................ 8

B.2.2.4.2. Heladas .............................................................................................. 9

B.2.2.4.3. Granizada .......................................................................................... 9

B.2.2.4.4. Tormenta ............................................................................................ 9

B.2.3. Suelos ............................................................................................................... 9

B.2.3.1. Principales Características Físicos – Químicas, Textura y

Estructura .............................................................................................. 9

B.2.3.2. Zonas y Grados de Erosión .................................................................. 9

B.2.3.3. Prácticas y Superficies Recuperadas ................................................. 10

Pag.


Consultora JASAYE S.R.L. III

B.2.4. Flora ................................................................................................................ 10

B.2.5. Fauna Silvestre ............................................................................................... 11

B.2.5.1. Principales Especies ........................................................................... 11

B.2.5.2. Situación y Tendencias ....................................................................... 14

B.2.6. Objetos o Valores de Conservación ............................................................... 14

B.2.6.1. Cabeceras de Sub Cuencas ............................................................... 15

B.2.6.2. Bosque Chaqueño Seco ..................................................................... 15

B.2.6.3. Piñar Yunqueño .................................................................................. 16

B.2.6.4. Yungas del Amboró ............................................................................ 16

B.2.6.5. Bosques de Helechos Arbóreos ......................................................... 16

B.2.6.6. Paraba Frente Roja ............................................................................. 16

B.2.6.7. Oso Jucumari ...................................................................................... 17

B.2.6.8. Ambientes Rupestres .......................................................................... 17

B.2.6.9. Manechi Negro .................................................................................... 17

B.2.7. Áreas Prioritarias de Conservación ................................................................ 17

B.2.8. Recursos Forestales ....................................................................................... 18

B.2.8.1. Principales Especies ........................................................................... 18

B.2.8.2. Situación y Tendencias ....................................................................... 20

B.2.9. Recursos Hídricos .......................................................................................... 20

B.2.9.1. Fuentes de Agua: Disponibilidad y Características ............................. 20

B.2.9.2. Sub-Cuencas y Ríos ........................................................................... 20

B.2.10. Recursos Minerales ...................................................................................... 23

B.2.10.1. Principales Metales y No Metales ..................................................... 23

B.2.11. Comportamiento Ambiental .......................................................................... 23

B.2.11.1. Suelos ............................................................................................... 23

B 2.11.2. Aire .................................................................................................... 23

B.2.11.3. Agua .................................................................................................. 23

B.2.11.4. Inclemencias ..................................................................................... 24

C. ASPECTOS SOCIO - CULTURALES ........................................................................... 25

C.1. Marco Histórico ........................................................................................................ 25

C.2. Demografía .............................................................................................................. 27

C.2.1. Población por Edad y Sexo ............................................................................ 27

C.2.2. Número de Familias y Miembros por Familia ................................................. 29

C.2.3. Densidad ........................................................................................................ 32

C.2.4. Estructura Poblacional .................................................................................... 32

C.2.4.1. Población Rural y Urbana ................................................................... 32

C.2.4.2. Población Concentrada y Dispersa..................................................... 33

C.3. Dinámica Poblacional .............................................................................................. 33

C.3.1. Emigraciones .................................................................................................. 34

C.3.2. Inmigraciones ................................................................................................. 34

C.3.3. Tasa de Natalidad .......................................................................................... 35

C.3.4. Tasa de Mortalidad ......................................................................................... 35

C.3.5. Tasa de Crecimiento Poblacional ................................................................... 35

C.3.6. Tasa de Analfabetismo ................................................................................... 35

C.3.7. Esperanza de Vida ......................................................................................... 36

C.4. Base Cultural de la Población ................................................................................. 36


Consultora JASAYE S.R.L. IV

C.4.1. Origen Étnico .................................................................................................. 36

C.4.2. Idiomas ........................................................................................................... 37

C.4.3. Religión y Creencias ....................................................................................... 38

C.4.4. Expresión Cultural .......................................................................................... 38

C.4.5. Calendario Festivo y Ritual ............................................................................. 40

C.4.6. Patrimonio Cultural ......................................................................................... 41

C.4.7. Deporte ........................................................................................................... 42

C.5. Educación ................................................................................................................ 42

C.5.1. Educación Formal ........................................................................................... 42

C.5.1.1. Estructura Institucional, Número, Tipo y Cobertura de los

Establecimientos ............................................................................... 42

C.5.1.2. Ubicación y Distancia de los Establecimientos ................................... 44

C.5.1.3. Estado y Calidad de la Infraestructura y el Equipamiento

Disponible de Establecimientos por Comunidades ............................ 47

C.5.1.4. Dotación de Servicios Básicos ........................................................... 48

C.5.1.5. Número de Matriculados ..................................................................... 48

C.5.1.6. Deserción Escolar y Promoción .......................................................... 51

C.5.1.7. Profesores por Establecimiento y Número de Alumnos por

Profesor .............................................................................................. 52

C.5.1.8. Grado de Aplicación y Efectos de la Reforma Educativa ................... 53

C.5.2. Educación Superior ........................................................................................ 55

C.5.3. Educación No Formal ..................................................................................... 55

C.5.3.1. Instituciones de Formación ................................................................. 55

C.5.3.2. Principales Programas y Prácticas de Capacitación .......................... 55

C.5.3.3. Estado y Calidad de la Infraestructura y el Equipamiento

Disponible ........................................................................................... 55

C.5.3.4. Calidad y Cobertura de los Servicios Educativos No Formales .......... 56

C.5.3.5. Programa de Capacitación a Sectores ............................................... 56

C.6. Salud ....................................................................................................................... 56

C.6.1. Medicina Convencional................................................................................... 56

C.6.1.1. Estructura Institucional, Número, Tipo y Cobertura de los

Establecimientos ................................................................................ 56

C.3.1.1.1. Red de Salud Florida (Intermunicipal) ............................................. 57

C.3.1.1.2. Red de Salud Municipal (Local) ....................................................... 58

C.6.1.2. Ubicación y Distancia de los Establecimientos de Salud .................... 60

C.6.1.3. Estado y Capacidad de la Infraestructura y del Equipamiento ........... 61

C.6.1.4. Personal Médico y Paramédico por Establecimiento .......................... 63

C.6.1.5. Causas Principales de Morbilidad y Mortalidad .................................. 66

C.6.1.6. Epidemiología: Tipo de Vacunas y Cobertura .................................... 67

C.6.1.7. Grado y Porcentaje de Desnutrición Infantil ....................................... 68

C.6.2. Otros Centros Médicos ................................................................................... 68

C.6.3. Medicina Tradicional ....................................................................................... 69

C.6.3.1. Plantas Medicinales Utilizadas ........................................................... 69

C.7. Saneamiento Básico ................................................................................................ 71

C.7.1. Estructura Institucional ................................................................................... 71

C.7.2. Calidad, Cobertura y Estado de los Sistemas de Agua Potable ..................... 71

C.7.3. Cobertura y Medios para la Eliminación de Excretas ..................................... 72


Consultora JASAYE S.R.L. V

C.7.4. Recolección y Disposición de Desechos ........................................................ 73

C.8. Fuentes y Uso de Energía ....................................................................................... 73

C.8.1. Tipo de Fuentes: Electricidad, Gas, Leña....................................................... 73

C.8.2. Energía Eléctrica ............................................................................................ 73

C.8.3. Cobertura Domiciliaria .................................................................................... 75

C.8.4. Empresas de Servicios ................................................................................... 76

C.8.5. Alumbrado Público ......................................................................................... 76

C.8.6. Otras Fuentes de Energía .............................................................................. 76

C.9. Vivienda ................................................................................................................... 77

C.9.1. Estado y Calidad ............................................................................................ 77

C.9.2. Número de Ambientes por Vivienda ............................................................... 78

C.9.3. Promedio de Personas por Vivienda .............................................................. 79

C.9.4. Tenencia ......................................................................................................... 80

C.10. Transporte y Comunicaciones ............................................................................... 80

C.10.1. A nivel Inter-Urbano en Mairana ................................................................... 80

C.10.2. A nivel Inter-Provincial .................................................................................. 80

C.10.3. A nivel Inter-Departamental y Nacional ........................................................ 81

C.11. Cobertura Telefónica ............................................................................................. 81

C.12. Medios de Comunicación: TV, Radioemisoras, Prensa Escrita ............................ 81

C.13. Protección y Seguridad Ciudadana ....................................................................... 82

C.14. Aspectos Género y Generacionales ...................................................................... 82

C.14.1. Participación de la mujer en la toma de decisiones ...................................... 83

C.14.2. Problemática en torno al tema de género ..................................................... 83

C.14.3. Temática Generacional ................................................................................. 85

D. ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS ................................................................ 87

D.1. Acceso y Uso del Suelo ........................................................................................... 87

D.1.1. Tamaño y Uso de la Tierra (Cultivos, Pastos, Barbecho, Potreros

y Otros). ......................................................................................................... 87

D.1.2. Superficie de Tierra Bajo Riego y a Secano ................................................... 88

D.1.3. Tenencia de Suelos ........................................................................................ 89

D.1.3.1. Tamaño de la Propiedad Familiar y Comunal..................................... 89

D.1.3.2. Régimen de Propiedad ....................................................................... 90

D.1.3.3. Origen de la Propiedad: Herencia, Dotación, Compra y

Colonización ....................................................................................... 91

D.2. Sistema de Producción ............................................................................................ 91

D.2.1. Sistema de Producción Agrícola .................................................................... 91

D.2.1.1. Principales Cultivos y Variedades ...................................................... 92

D.2.1.2. Tecnología Empleada ........................................................................ 92

D.2.1.3. Calendario Agrícola ............................................................................ 93

D.2.1.4. Rotación de Cultivos y Manejo de Suelos .......................................... 93

D.2.1.5. Relación Superficie Cultivable-Superficie Cultivada ........................... 93

D.2.1.6. Insumos: Semillas Fertilizantes y Fitosanitarios ................................. 93

D.2.1.7. Cultivos por Comunidad ..................................................................... 96

D.2.1.8. Superficie de Cultivo ........................................................................... 96

D.2.1.9. Rendimiento por Cultivos y Valor de la Producción ............................ 97

D.2.1.10. Destino de la Producción .................................................................. 97


Consultora JASAYE S.R.L. VI

D.2.1.11. Principales Subproductos ................................................................. 98

D.2.1.12. Plagas y enfermedades .................................................................... 99

D.2.1.13. Infraestructura Productiva: Depósitos, Maquinarias,

Equipamiento y Herramientas ........................................................ 100

D.2.1.14. Organización de la Fuerza de Trabajo............................................ 101

D.2.1.15. Costo de Producción y Rentabilidad ............................................... 101

D.2.2. Sistema de Producción Pecuario ................................................................. 102

D.2.2.1. Población por Especies Principales .................................................. 103

D.2.2.2. Tecnología y Manejo ........................................................................ 105

D.2.2.3. Productos y Subproductos ................................................................ 106

D.2.2.4. Insumos Utilizados: Productos Veterinarios y Otros ......................... 107

D.2.2.5. Manejo de Praderas y Forrajes ........................................................ 107

D.2.2.6. Carga Animal .................................................................................... 107

D.2.2.7. Destino de la Producción .................................................................. 107

D.2.2.8. Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal ................................ 108

D.2.2.9. Infraestructura Productiva: Establos, Heniles y Apriscos ................. 108

D.2.2.10. Organización de la Fuerza de Trabajo............................................ 108

D.2.2.11. Costo de Producción y Rentabilidad Mínimo .................................. 109

D.2.3. Sistema de Producción Forestal ................................................................... 110

D.2.3.1. Superficies y Especies ..................................................................... 110

D.2.3.2. Infraestructura Productiva ................................................................. 110

D.2.3.3. Productos y Subproductos ................................................................ 110

D.2.3.4. Volumen y Destino de la Producción ................................................ 110

D.2.3.5. Organización de la Fuerza de Trabajo.............................................. 111

D.2.3.6. Costo de Producción ........................................................................ 111

D.2.4. Sistema de Caza, Pesca y Recolección ....................................................... 111

D.2.4.1. Principales Especies ......................................................................... 111

D.2.4.2. Períodos ........................................................................................... 112

D.2.4.3. Instrumentos ..................................................................................... 112

D.2.4.4. Destino ............................................................................................. 112

D.2.5. Sistema de Producción Industrial y/o Artesanal ........................................... 112

D.2.5.1. Principales Productos ....................................................................... 113

D.2.5.2. Volumen, Valor y Destino de la Producción...................................... 113

D.2.5.3. Organización de la Fuerza de Trabajo.............................................. 113

D.2.5.4. Costo de Producción ........................................................................ 114

D.2.6. Sistema de Producción Minera ..................................................................... 114

D.2.6.1. Hidrocarburos ................................................................................... 114

D.3. Sistema de Comercialización y Servicios .............................................................. 114

D.3.1. Formas de Comercialización ........................................................................ 114

D.3.2. Ferias y Mercados ........................................................................................ 115

D.3.3. Principales Productos Comercializables y Épocas ....................................... 115

D.3.4. Comportamiento de Precios según Épocas ................................................. 115

D.3.5. Principales Servicios Comerciales ................................................................ 115

D.4. Transportes y Comunicaciones ............................................................................. 116

D.4.1. Red Vial ........................................................................................................ 116

D.4.1.1. Red Municipal de Primer Orden........................................................ 116

D.4.1.2. Principales Tramos, Longitudes y Accesibilidad según


Consultora JASAYE S.R.L. VII

la Clase ............................................................................................ 117

D.4.1.3. Frecuencia y Periodos de Uso .......................................................... 117

D.4.1.4. Servicios de Transporte .................................................................... 118

D.4.2. Medios de Comunicaciones: Radio-Emisoras, Servicios de

Telefonía y Canal de Televisión. .................................................................... 118

D.5. Recursos Turísticos ............................................................................................... 119

D.5.1. Principales Atractivos y Potencialidades ...................................................... 119

D.5.2. Características del Flujo Turístico ................................................................ 120

D.6. Sistema Económico Municipal ............................................................................... 121

D.7. Sistema Económico Municipal en el Contexto Departamental y Nacional ............ 121

E. ASPECTOS INSTITUCIONALES - ORGANIZATIVO ................................................. 122

E.1. Gobierno Municipal ............................................................................................... 122

E.1.1. Las Competencias del Gobierno Municipal .................................................. 122

E.1.2. Área Urbana y Rural ..................................................................................... 123

E.1.2.1. Sector Urbano ................................................................................... 123

E.1.2.2. Sector Rural ...................................................................................... 124

E.1.3. Ingresos y Gastos ......................................................................................... 124

E.2. Formas de Organización Seccional, Comunal e Intercomunal .............................. 125

E.2.1. Organizaciones Territoriales de Base, y Sindicatos Campesinos

Agrarios. ....................................................................................................... 125

E.3. Red de Instituciones Públicas y Privadas .............................................................. 126

E.3.1. Instituciones Públicas ................................................................................... 126

E.3.1.1. Alcaldía Municipal ............................................................................. 126

E.3.1.2. El Corregimiento ............................................................................... 127

E.3.1.3. Centro de Investigación Agrícola Tropical “CIAT” ............................. 127

E.3.1.4. Distrito de salud ................................................................................ 127

E.3.1.5. Policía Nacional ................................................................................ 128

E.3.1.6. Puesto Militar .................................................................................... 128

E.3.1.7. Distrito de Educación ........................................................................ 128

E.3.1.8. Notaría de Fé Pública ....................................................................... 128

E.3.1.9. Parque Nacional Amboró (PNA) ....................................................... 128

E.3.1.10. Secretaria Departamental Agrícola Ganadería (SEDAG) ............... 129

E.3.1.11. Instituto Técnico Superior Agropecuário Mairana (ITSAM) ............. 129

E.4. Instituciones Privadas de Desarrollo Rural ............................................................ 129

E.4.1. Instituto de Capacitación del Oriente (ICO) .................................................. 129

E.4.2. Productividad Biosfera Medio Ambiente (PROBIOMA) ................................ 129

E.4.3. Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN) .................................................. 129

E.4.4. Manejo Integrado de Plaga (MIP) ................................................................. 130

E.4.5. Asociación Nacional de Productores Oleaginosas (ANAPO) ...................... 131

E.4.6. Natura Bolivia ............................................................................................... 131

E.4.7. Iglesias .......................................................................................................... 131

E.5. Instituciones Financieras ....................................................................................... 131

E.5.1. Fondo Financiero Privado (PRODEM) .......................................................... 131

E.5.2. Cooperativa de Ahorro y Crédito La Merced Ltda. ....................................... 131

E.5.3. Cooperativa de Ahorro y Crédito San Matero Ltda ....................................... 131

E.5.4. Cooperativa de Ahorro y Crédito El Progreso ............................................... 132


Consultora JASAYE S.R.L. VIII

E.6. Instituciones de Servicios Públicos ........................................................................ 132

E.6.1. Cooperativa de Servicios Públicos de Mairana (COOSMAI) ........................ 132

E.6.2. Cooperativa Rural de Electrificación (CRE Ltda.). ........................................ 132

E.6.3. Mercado Central ........................................................................................... 132

E.6.4. Mercado Municipal ........................................................................................ 132

E.7. Instituciones Cívicas .............................................................................................. 133

E.7.1. Comité Cívico ............................................................................................... 133

E.7.2. Comité de Vigilancia ..................................................................................... 133

E.8. Asociaciones de Productores ................................................................................ 133

E.8.1. Asociación de Ganaderos Mairana (ASOGAMA) ......................................... 133

E.8.2. Asociación de Avicultores (ADAM) ............................................................... 133

E.8.3. Asociación de Horticultores y Fruticultores (ASOHFRUT) ............................ 134

E.8.4. Asociación de Tabacaleros ........................................................................... 134

E.8.5. Asociación de Productores de Maní de los Valles Cruceños ....................... 134

E.8.6. Asociación de Productores de Durazno ........................................................ 134

E.8.7. Asociación de Regantes de Mairana ............................................................ 134

E.8.8. Asociación de Agricultores 12 de Octubre Mendiola .................................... 134

E.8.9. Asociaciones de Comerciantes Minoristas ................................................... 135

F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA .............................................................................. 136

F.1. Índice de Pobreza .................................................................................................. 136

F.2. Índice de Desocupación ......................................................................................... 137

F.3. Población Ocupada ................................................................................................ 139

F.4. Relaciones de Género ........................................................................................... 140

F.4.1. Roles de Hombres y Mujeres en los Sistemas de Producción ..................... 140

F.4.2. Participación de la Mujer en la Toma de Decisiones .................................... 140

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ................................................................... 142

G.1. Dinámica interna ................................................................................................... 142

G.1.1. Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Físicos – Naturales .......... 142

G.1.2. Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Socio – Culturales ............ 145

G.1.3. Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Económicos –

Productivos ................................................................................................. 150

G.1.4. Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Organizativo –

Institucionales .............................................................................................. 151

H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA .......................................................................... 153

H.1. Problemática de la Dinámica Interna ..................................................................... 153

H.1.1. Aspectos Físico – Naturales ......................................................................... 153

H.1.2. Aspectos Socio – Culturales ......................................................................... 154

H.1.3. Aspectos Económico – Productivos ............................................................. 155

H.1.4. Aspectos Organizativo – Institucionales ....................................................... 156

I. ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL .......................................................... 157

I.1. Marco Jurídico ......................................................................................................... 157

I.1.1. Constitución Política del Estado (C.P.E.) ....................................................... 157

I.1.2. La Ley de Municipalidades (Ley Nº 2028) ...................................................... 157


Consultora JASAYE S.R.L. IX

I.1.3. Ley de Participación Popular (LPP) ............................................................... 157

I.1.4. Ley de Descentralización Administrativa........................................................ 158

I.1.5. Ley del Diálogo Nacional ............................................................................... 158

I.1.6. Ley del Medio Ambiente ................................................................................. 158

I.1.7. Ley Forestal ................................................................................................... 159

I.1.8. Los Sistemas Nacionales de Gestión Pública ................................................ 159

I.1.8.1. Sistema Nacional de Planificación – SISPLAN .................................. 159

I.1.8.2. Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) .................................. 160

I.1.8.3. Sistema de Programación de Operaciones (SPO) ............................. 160

I.1.8.4. Ley de Administración y Control Gubernamental (SAFCO) ............... 160

I.1.8.5. Norma de la Planificación Participación Municipal (NPP) .................. 161

I.1.9. El Plan General de Desarrollo Económico y Social 2006-2011 (PGDES) ..... 161

I.1.10. Plan Departamental de Desarrollo Económico Social 2006-2020 ............... 162

I.1.10.1. La Función de la Planificación .......................................................... 162

I.1.10.2. El Objetivo de la Planificación .......................................................... 163

I.1.10.3. El Desarrollo Humano ...................................................................... 163

I.1.10.4. El Potenciamiento y Transformación Productiva .............................. 163

I.1.10.5. El Perfeccionamiento y Profundización de la Democracia ............... 163

I.1.10.6. La Gestión Ambiental ....................................................................... 163

J. VISIÓN ESTRATEGICA MUNICIPAL ......................................................................... 164

J.1. Visión del Desarrollo Municipal .............................................................................. 164

J.2. Misión del Municipio ............................................................................................... 164

J.3. Vocación del Municipio ........................................................................................... 164

J.4. Objetivo General del PDM ...................................................................................... 165

J.5. Objetivos Específicos del PDM .............................................................................. 165

J.5.1. Objetivo para el Desarrollo Económico y Productivo .................................... 165

J.5.2. Objetivos para el Desarrollo Humano........................................................... 166

J.5.3. Objetivos para los Recursos Naturales y Medio Ambiente ........................... 166

J.5.4. Objetivos para el Desarrollo Institucional ...................................................... 167

J.5.5. Matriz FODA del Municipio de Mairana ......................................................... 168

J.6. Estrategia Integral del PDM ................................................................................... 172

J.6.1. Estrategias Sectoriales .................................................................................. 172

J.6.1.1. Estrategias para el Desarrollo Económico......................................... 172

J.6.1.2. Estrategias para el Desarrollo Humano ............................................. 173

J.6.1.3. Estrategias para los Recursos Naturales y el Medio Ambiente ......... 175

J.6.1.4. Estrategias para el Desarrollo Institucional ....................................... 176

J.7. Políticas del PDM ................................................................................................... 176

J.7.1. Políticas para el Desarrollo Económico ......................................................... 177

J.7.2. Políticas para el Desarrollo Humano ............................................................. 179

J.7.3. Políticas para los Recursos Naturales y el Medio Ambiente ......................... 179

J.7.4. Políticas para el Desarrollo Institucional ........................................................ 180

K. PROGRAMAS Y PROYECTOS .................................................................................. 181

K.1. Programa de Desarrollo Humano .......................................................................... 181

K.1.1. Programa de Educación ............................................................................... 181

K.1.2. Programa de Salud ....................................................................................... 182


Consultora JASAYE S.R.L. X

K.1.3. Programa de Agua Potable y Saneamiento Básico ...................................... 183

K.1.4. Programa Urbanismo y Vivienda .................................................................. 184

K.1.5. Programa Cultural ......................................................................................... 184

K.1.6. Programa Fomento al Deporte ..................................................................... 185

K.1.7. Programa Género y Generacional ................................................................ 185

K.1.8. Programa Seguridad Ciudadana .................................................................. 185

K.2. Programa de Promoción y Fomento Agropecuario ............................................... 186

K.2.1. Programa Promoción Económica Municipal ................................................. 186

K.2.2. Programa Manejo y Gestión de los Recursos Naturales .............................. 186

K.2.3. Programa Forestal ........................................................................................ 187

K.2.4. Programa Energía ........................................................................................ 187

K.2.5. Programa de Infraestructura Productiva y Vial ............................................. 187

K.2.6. Programa Control y Regulación de mercados .............................................. 188

K.2.7. Programa Construcción y Mantenimiento de Microriegos ............................ 188

K.2.8. Programa de Promoción y Desarrollo Turístico ............................................ 189

K.2.9. Programa de Asistencia Técnica .................................................................. 189

K.3. Programa y Proyectos de Recursos Naturales y Medio Ambiente ........................ 189

K.3.1.Programa Manejo y Gestión de los Recursos Naturales ............................... 189

K.3.2. Energía Alternativa ....................................................................................... 190

K.3.3. Manejo de Parques y Áreas Protegidas ....................................................... 190

K.3.4. Programa de Conservación y Protección Ambiental .................................... 190

C.3.5. Prevención de Riesgos y Desastres Naturales ............................................ 191

C.3.6. Capacitación y Asistencia Técnica ............................................................... 191

K.4. Programa Desarrollo Institucional .......................................................................... 191

K.4.1. Programa de Mejoramiento de los niveles gerenciales del ejecutivo,

legislativo municipal y los departamento administrativo y técnico ............... 191

K.4.2. Programa Fortalecimiento a la capacidad de las OTBs y Comité de Vigilancia ..................................................................................................... 192

K.4.3. Infraestructura y capacidad logística del municipio ..................................... 192

K.4.4. Programa Asistencia Técnica ....................................................................... 193

L. PRESUPUESTO .......................................................................................................... 194

L.1. Presupuesto de recursos por años y fuentes de financiamiento ........................... 194

L.2. Presupuesto para Gastos Corrientes y Gastos de Inversión ................................. 194

L.3. Presupuesto por programas y proyectos ............................................................... 195

LL. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ................................................................................ 209

LL.1. Marco institucional ............................................................................................... 209

LL.2. Cronograma de ejecución .................................................................................... 210

LL.3. Estrategia de financiamiento ................................................................................ 210

LL.4. Seguimiento y evaluación .................................................................................... 219

ANEXO


Consultora JASAYE S.R.L. XI

INDICE DE CUADRO

Cuadro 1 Barrios del municipio de Mairana…………………………....…………..

2

Cuadro 2 Comunidades del municipio de Mairana…………....……………...…...

2

Cuadro 3 Promedio de temperaturas mensuales de 10 años de registro (en grados centígrados)..……………………………………………...………

7

Cuadro 4 Promedio de precipitaciones pluvial (en mm)...…………………...……

8

Cuadro 5 Especies de mamíferos silvestres…..……….....………………………..

11

Cuadro 6 Aves silvestres del municipio de Mairana………………………...……..

13

Cuadro 7

Principales especies forestales aprovechables…………………..........

19

Cuadro 8 Fechas de fundación de las comunidades y barrios de Mairana……………………….……………………………………………..

26

Cuadro 9 Población del municipio de Mairana según CNPV-2001 por sexo y área...…..……….…………………………………………………...……...

27

Cuadro 10 Población del municipio de Mairana según CNPV-1992 por sexo y área……………………………………………………………….…………

27

Cuadro 11 Población del municipio de Mairana según CNPV-2001 por edades y sexo………………………………………….……………………………

28

Cuadro 12 Proyección de la población 2008-2012 del municipio de Mairana por edad y zona...……………………………………………………...……….

29

Cuadro 13 Número de población y familias por comunidades y centro urbano (relación entre el 2001 y 2008).……………………………………..……

30

Cuadro 14 Población del municipio de Mairana según CNPV-2001 por área y sexo…………………………………………………………………….……

32

Cuadro 15 Población del municipio de Mairana según CNPV-1992 por área y sexo……………………………………………………………………….…

33

Cuadro 16 Población total por área y población por lugar de nacimiento (Periodo 1996-2001)….…………………………………………………..

33

Cuadro 17 Indicadores de migración de la población de 5 y más años de edad (Periodo 1996-2001)…………..…………………………………………..

33

Cuadro 18 Inmigrantes entre municipios y no migrantes población de 5 años y


Consultora JASAYE S.R.L. XII

más de edad (Periodo 1996-2001)………………………………………

34

Cuadro 19 Tasa de Analfabetismo en la población mayor de 15 años por sexo y área………………………………...………………………………………..

35

Cuadro 20 Autoidentificación de origen étnico de la población mayor de 15

años por sexo………………………………………………………………

37

Cuadro 21 Idiomas hablados por la población de 6 años o más por

sexo………………………………………………………………………….

38

Cuadro 22 Calendario festivo, ritual y celebraciones populares.………………….

40

Cuadro 23 Cobertura y ubicación de los establecimientos educativos..………….

44

Cuadro 24 Estado de la infraestructura y equipamiento en las unidades educativas en comunidades……………………………………………...

47

Cuadro 25 Dotación de servicios básicos por establecimiento……………………. 48

Cuadro 26 Matrícula por sexo, ciclo y establecimiento 2008………………………

49

Cuadro 27 Matrículados por sexo y ciclos 2008………..……………………………

49

Cuadro 28 Deserción escolar por sexo y ciclos……...……………………………...

51

Cuadro 29 Promoción escolar por sexo y ciclos……………..……………………...

52

Cuadro 30 Número de alumnos por profesor en cada establecimiento…..………

53

Cuadro 31 Partos por municipio, 2007…………………..……………………………

58

Cuadro 32 Red municipal de salud pública -Mairana……………….………………

59

Cuadro 33 Distancia de las comunidades al hospital y puesto de salud más cercanos…..………………………………………………………………...

60

Cuadro 34 Estado de la infraestructura de salud equipamiento, transporte y comunicación………………………………………………………………

61

Cuadro 35 Infraestructura y equipamiento disponible en el municipio de Mairana…………...…………………………………………………………

62

Cuadro 36 Infraestructura y equipamiento disponible en el centro hospital municipal Mairana…..…………...………………………………………...

62

Cuadro 37 Número de personal por establecimiento de Salud……………………

63

Cuadro 38 Item del personal por entidad financiadora (centros de salud de Mairana)…………………………………………………………………….

64


Consultora JASAYE S.R.L. XIII

Cuadro 39 Principales enfermedades tratadas por grupos de edad gestión 2007…………………………………………………………………………

66

Cuadro 40 Tipos de vacunas y cobertura gestión 2007…...……………………….

68

Cuadro 41 Estado nutricional infantil 2007.………………………………………….. 68

Cuadro 42 Principales usos de plantas medicinales………………………………..

70

Cuadro 43 Disponibilidad de energía eléctrica por comunidades………………… 74

Cuadro 44 Combustible o energía que se utiliza para la cocina..…………………

75

Cuadro 45 Combustible o energía que utilizan para cocinar los hogares en Mairana, por CNPV…….………………………………………………….

76

Cuadro 46 Material de construcción más utilizado en la pared de la vivienda de los hogares…………………………………………………………….…...

77

Cuadro 47 Material de construcción más utilizado en el techo de la vivienda de los hogares………………………………………………………………….

78

Cuadro 48 Material de construcción más utilizado en piso de la vivienda de los hogares…………………………..………………………………………….

78

Cuadro 49 Número promedio de personas por dormitorio y habitación.………….

79

Cuadro 50 Frecuencia de casos atendidos por la policía Mairana gestión 2007…………………………………………………………………………

82

Cuadro 51 Tamaño y uso de la tierra (en hectárea)…………..…………………….

87

Cuadro 52 Uso de riego, atemporal y combinadas (en hectárea)..……………….

88

Cuadro 53 Tenencia de la tierra (en porcentaje).……………………………………

89

Cuadro 54 Régimen de la propiedad por comunidades…………………………….

90

Cuadro 55 Distribución de la tierra por tipos de propiedad..……………………….

90

Cuadro 56 Superficie cultivada por tipos de propiedad (en hectárea)..…………..

91

Cuadro 57 Principales cultivos – variedades..……………………………………….

92

Cuadro 58 Calendario Agrícola……………….……………………………………….

93

Cuadro 59 Aplicación de agroquímicos por comunidades………………………… 94


Consultora JASAYE S.R.L. XIV

Cuadro 60 Principales cultivos por comunidades……………..……………………. 96

Cuadro 61 Principales cultivos, superficie, rendimiento…………………………….

97

Cuadro 62 Rendimiento y valor de la producción agrícola por cultivos 2008 (en bolivianos)...………………………..……………………………………….

97

Cuadro 63 Principales cultivos y destino de la producción...……………………… 98

Cuadro 64 Costo y origen de la semilla……...………………………………………. 99

Cuadro 65 Plagas y enfermedades en los cultivos………………………………….

99

Cuadro 66 Utilización de mano de obra en la producción de una hectárea de maíz………………………………………………………………………….

101

Cuadro 67 Costo de producción de maíz por hectárea en cultivo semi – mecanizado y manual (en Bs.)………..………………………………….

101

Cuadro 68 Utilidades obtenidas por hectárea según cultivos (en bolivianos)……

102

Cuadro 69 Población de animales por especies principales……………………….

104

Cuadro 70 Existencia de ganado vacuno por tipos de productores……………….

105

Cuadro 71 Calendario de sanidad en ganadería vacuna……..……………………

106

Cuadro 72 Destino de la producción pecuaria……………………………………….

108

Cuadro 73 Costo de producción y rentabilidad por cabeza según tipo de ganado (en bolivianos)…………………….……………………………...

109

Cuadro 74 Costo de producción Forestal…………………………………………….

111

Cuadro 75 Principales especies de caza…….……………………………………….

112

Cuadro 76 Valor de la producción artesanal de la pequeña industria…………….

113

Cuadro 77 Principales tramos y distancias desde la localidad de Mairana……………………………..……………………………………….

117

Cuadro 78 Servicios de transporte……………………………………………………

118

Cuadro 79 Cantón y comunidades del municipio de Mairana………..……………

123

Cuadro 80 Ingresos municipales por fuentes periodo 2007-2008 (en Bolivianos)………………………….……………………………………….

125

Cuadro 81 Comunidades que cuentan con OTBs y/o sindicato campesino………………………….……………………………………….

126


Consultora JASAYE S.R.L. XV

Cuadro 82 IDH promedio de Mairana………..………………………………………. 136 Cuadro 83 Población por niveles de pobreza.………………………………………. 137

Cuadro 84 Población por condición de actividad……………………………………

137

Cuadro 85 Relación de la población por municipio………………………………….

138

Cuadro 86 Indicadores de empleo…………………………………………………….

138

Cuadro 87 Población ocupada por situación de empleo…...………………………

139

Cuadro 88 Población ocupada por grupo ocupacional..……………………………

139

Cuadro 89 Población ocupada por rubro económico.………………………………

140

Cuadro 90 Presupuesto anual de recursos por fuentes de financiamiento (en bolivianos)…………………………………………………………..………

194

Cuadro 91 Presupuesto anual para gastos de funcionamiento por fuentes (en bolivianos)…………………………………………………………………..

195

Cuadro 92 Presupuesto anual para gastos de inversión por fuentes……………..

195

Cuadro 93 Inversión total por eje temático de desarrollo (en bolivianos)………... 196

Cuadro 94 Programación quinquenal de recursos naturales y medio ambiente (en bolivianos)……...……………………………………………………....

197

Cuadro 95 Programación quinquenal de desarrollo económico (en bolivianos)............................................................................................

198

Cuadro 96 Programación quinquenal de desarrollo humano (en bolivianos)……

201

Cuadro 97 Programación quinquenal de desarrollo institucional (en bolivianos)……………………………………………….………………….

207

Cuadro 98 Estrategia de financiamiento de ejecución por programas y proyectos de eje recursos naturales y el medio ambiente…………….

212

Cuadro 99 Estrategia de financiamiento de ejecución por programas y proyectos del eje desarrollo económico…………………………………

213

Cuadro 100 Estrategia de financiamiento de ejecución por programas y

proyectos del eje desarrollo humano…………………………………….

215

Cuadro 101 Estrategia de financiamiento de ejecución por programas y proyectos del eje desarrollo institucional………………………………..

218


Consultora JASAYE S.R.L. XVI

INDICE DE GRAFICO

Grafico 1 Pirámide poblacional…………………………..…………………………..

28

Grafico 2 Población urbana y rural………………………..……………………..….. 32

Grafico 3 Estructura orgánica de la dirección distrital de educación…………...… 43

Grafico 4 Alumnos inscritos por niveles educativos (Gestión 2003-2008)……….

50

Grafico 5 Partos por Municipio – Red Florida, 2007……..…………………………. 58

Grafico 6 Viviendas zona urbana y rural con agua potable por cañería (Gestión 2001-2007)……………………………………….…………………..………

72

Grafico 7 Viviendas zona urbana y rural con energía eléctrica (Gestión 2001-2007)……………………………………………….……………..…………..

75

Grafico 8 Habitaciones utilizadas para dormitorio 2007………………...………….

79

Grafico 9 Tipo de tenencia de la vivienda……………………………………………

80

Grafico 10 Casos atendidos de violencia física 2006………………………………... 83

Grafico 11 Casos atendidos de violencia psicológica 2006…………………………

84

Grafico 12 Casos atendidos de violencia intrafamiliares 2006………………………

84

Grafico 13 Casos atendidos de violencia sexual 2006……………………………….

85

Grafico 14 Estratificación socioeconómica………………….…………………………

136


Consultora JASAYE S.R.L. XVII

INDICE DE MAPA

Mapa 1 Mapa de comunidades…………..…………………………....…………..

3

Mapa 2 Mapa poblacional…………………………………......……………...…...

31

Mapa 3 Ubicación de la infraestructura educativa..……………………..………

46

Mapa 4 Ubicación de la infraestructura de salud…………………………...……

65


Consultora JASAYE S.R.L. XVIII

PRESENTACIÓN

El Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal de Mairana (2008-2012), ha sido formulado dentro del marco del convenio de cooperación entre la Prefectura del Departamento de Santa Cruz y la Alcaldía Municipal de Mairana. Este documento responde al Objetivo General del ajuste del Plan de Desarrollo Municipal de Mairana, de contribuir a la consolidación del proceso de Planificación Participativa Municipal profundizando y enriqueciendo el proceso de desarrollo municipal partiendo de la visión estratégica coherente y viable, además de definir el rol que cumple el Gobierno Municipal y los actores involucrados. Instrumento que tiene la gran virtud de haber sido formulado sobre la base de una participación real y efectiva con todos los actores sociales del municipio, donde se establece los lineamientos estratégicos, en función a las fortalezas y oportunidades, cuidando de neutralizar las amenazas y debilidades, de tal manera que las mismas sean superadas. Quiero expresar un reconocimiento sincero a todas aquellas instituciones, organizaciones, personas en particular y al equipo técnico del Gobierno Municipal por el esfuerzo e interés que han demostrado para contar con este instrumento que delineará nuestro accionar en beneficio de toda la población de Mairana. Así mismo quiero manifestarle a toda la sociedad civil, instituciones y organizaciones del Municipio de Mairana mi compromiso para llevar adelante y ejecutar las demandas que se encuentran inscritas en el presente Plan de Desarrollo Municipal, ya que el mismo refleja la realidad de nuestro Municipio. Si bien entendemos que es responsabilidad del Honorable Alcalde Municipal liderar este procesos, esto no me limita, a convocar a toda la sociedad civil, instituciones y organizaciones si excepción a comprometerse con el desarrollo de Mairana.


Consultora JASAYE S.R.L. XIX

Tec. Jhonny Rosales

HONORABLE ALCALDE MUNICIPAL

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo de Ajuste al Plan de Desarrollo Municipal de Mairana es un trabajo fruto de la coordinación y participación de los diferentes actores sociales e institucionales del municipio. Este documento se enmarca en la norma y lineamiento de Planificación Participativa Municipal cuyo resultado es fruto del proceso de planificación participativa desarrollado en comunidades y barrio, proceso que contó con la participación de la población del municipio. El Proceso de Ajuste del PDM se realizó aplicando los instrumentos y bases metodológicas establecidas en La GUÍA PARA EL AJUSTE DE PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL. La participación fue de forma directa a través de talleres, boleta familiar, boleta comunal y entrevistas, reuniones municipal enmarcado en el ámbito del desarrollo económico y social. En un primer paso de este proceso, con la planificación participativa, se ordenó la demanda de la sociedad civil, la que se encuentra reflejada en el Plan de Desarrollo Municipal que permitió recoger las aspiraciones de las comunidades, para realizar una mejor programación de la asignación de los recursos. En definitiva, es posible asumir que el Proceso de Planificación Participativa Municipal, es un instrumento útil para la planificación local, además de ser lo suficientemente flexible como para adecuarse a las políticas departamentales, lo que significa que la Formulación de una Estrategia de Desarrollo Municipal, puede y debe alimentarse de los frutos de la planificación participativa, cumpliendo con la premisa de que la planificación debe ser un proceso que parte de la base para consolidarse en las políticas Departamentales de desarrollo y finalmente reflejarse en las políticas Nacionales. En este entendido, la Formulación del Plan de Desarrollo Municipal, responde a una necesidad estratégica de darle continuidad y consolidar el Proceso de Planificación Participativa, por ende se ha establecido progresivamente las condiciones para que el Gobierno Municipal adquiera capacidades propias, de forma tal que pueda ejecutar sus prioridades sin interferencia económica. Con la formulación de la Estrategia de Desarrollo Municipal, se pretende definir los roles que deben cumplir: el Gobierno Municipal y los actores sociales involucrados; al mismo tiempo, determinar la Visión, la Misión, la Vocación, los Objetivos, las Estrategias, las Políticas y las Aspiraciones urbanas y rurales, expresadas en demandas efectivas con posibles fuentes de financiamiento y bajo un cronograma de ejecución para los próximos cinco años.


Consultora JASAYE S.R.L. XX

Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal 1998-2002 Es necesario mencionar que el Plan de Desarrollo Municipal del periodo 1998 al 2002 cuya vigencia concluyo hace 6 años a tras, ameritó una evaluación respecto al cumplimiento del mismo. Evaluación que se realizó bajo el marco metodológico del análisis de tendencia para cada una de las dimensiones de desarrollo: Dimensión de Desarrollo Económico Productivo, Dimensión de Desarrollo Humano, Dimensión de Desarrollo de los Recursos Naturales y Medio Ambiente y la Dimensión de Desarrollo Organizativo Institucional. Es importante destacar que los resultados, que se muestran posteriormente reflejan una evaluación a la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal desde el punto de vista del cumplimiento de las actividades programadas en el quinquenio, es decir a la ejecución de los proyectos que se encuentran inscritos en el Plan Quinquenal de Inversiones. Los resultados de esta evaluación están traducidos en la siguiente información. Dimensión Desarrollo Económico Productivo Dentro de esta Dimensión de Desarrollo Económico Productivo, el Gobierno Municipal de Mairana había previsto la ejecución de 84 proyectos habiéndose ejecutado solamente 26 proyectos, lo que obviamente tiene una tendencia negativa en cuanto a su ejecución en esta dimensión. Cuyo escenario fue el siguiente con respecto a los sub-programas: Producción Agropecuaria se previó la ejecución de 29 proyectos desde la gestión 1999 hasta el 2002 y solo se ejecutaron 10 proyectos; Recursos Hídricos se proyectó ejecutar un total de 8 proyectos en los años 1999 y 2002 habiendose ejecutado solo 2 proyectos; Artesanía se proyectó ejecutar 3 proyectos de los cuales se cumplió solo con 1; Comercialización de 6 proyectos ha ejecutarse se cumplieron con 3 proyectos; Turismo de 5 proyectos a ejecutarse se cumplió con 5 proyectos; Industrial de 2 proyectos ha ejecutarse no se cumplió con ninguno de ellos y finalmente con respecto al Sub-programa de Infraestructura y Comunicación de 31 proyectos ha ejecutarse se cumplió con 7 proyectos. Dimensión Recursos Naturales y Medio Ambiente En esta Dimensión con respecto al quinquenio 1998 – 2002 se programó ejecutar un toral de 30 proyectos y se ejecutaron 11. El Sub-programa Manejo de Parque y Áreas Protegida que se tenía proyectado ejecutar 3 proyectos se realizaron 2 el cual fue calificado como positivo, mientras que los restantes Sub-programas fueron calificados como negativo. Dimensión Desarrollo Humano


Consultora JASAYE S.R.L. XXI

Con respecto ha esta Dimensión se tenía previsto ejecutar 85 proyectos de los cuales solo se ejecutaron 32 proyectos, en esta se destaca como positivo los Sub-programas de Urbanismo y Cultura, mientras que los Sub-programas de Educación que tenia previsto ejecutar 20 proyectos solo se ejecutaron 9 proyectos, como este último escenario se asemejan los Sub-programas: Salud, Agua Potable y Saneamiento Básico, Vivienda y Deporte. Dimensión Fortalecimiento Organizativo e Institucional En el tema de Fortalecimiento Organizativo e Institucional se programo ejecutar un total de 11 proyectos de los cuales se ejecutaron 10 dimensiones que fue evaluado como positivo. EJES

ESTRATÉGICOS O PROGRAMAS

SUB PROGRAMAS

Nº DE PROYECTOS PRIORIZADOS Nº DE PROYECTOS EJECUTADOS TENDENCIA

Desarrollo Económico

Total 1998 1999 2000 2001 2002 Total 1998 1999 2000 2001 2002

Producción Agropecuaria

29 2 26 1 10 1 8 1 Negativo

Recursos Hídricos

8 5 3 2 2 0 Negativo

Artesania 3 2 1 1 1 0 Negativo

Comercialización 6 3 1 1 1 3 1 0 1 1 Positivo

Turismo 5 2 3 3 2 1 Positivo

Industrial 2 1 1 0 0 0 Negativo

Infraestructura y Comunicaciones

31 14 7 3 5 2 7 4 2 0 1 0 Negativo

Total 84 17 19 33 7 8 26 5 8 9 2 2

Recursos Naturales y

Medio Ambiente

Manejo y Gestión de RRNN.

1 1 0 0 Negativo

Forestal y Manejo de Bosque

2 2 0 0 Negativo

Manejo de Parque y Areas Protegidas

3 1 1 1 2 1 1 Positivo

Conservación y Protección Ambiental

21 8 1 12 9 5 1 3 Negativo

Manejo de Cuenca

3 2 1 0 0 0 Negativo

Total 30 0 13 3 12 2 11 0 6 2 3 0

Desarrollo Humano

Educación 20 9 2 2 5 2 9 5 1 1 1 1 Negativo

Salud 12 5 2 2 3 5 3 0 0 2 Negativo

Agua Potable y Saneamiento Básico

17 2 7 7 1 6 0 3 3 0 0 Negativo

Urbanismo 9 8 1 5 5 0 Positivo

Vivienda 3 3 0 Negativo

Cultura 4 1 3 3 3 Positivo

Deporte 20 4 4 5 4 3 4 1 1 1 1 Negativo

Total 85 29 18 18 12 8 32 14 8 5 1 4

Fortalecimiento Organizativo e Institucional

Fortalecimiento a Organizaciones de Base

7 2 2 1 2 6 1 2 1 2 Positivo

Fortalecimiento Municipal

4 3 1 4 3 1 Positivo

Total 11 3 2 2 1 3 10 3 1 2 1 3


Consultora JASAYE S.R.L. XXII

Pre inversión

Totales 210 49 52 56 32 21 79 22 23 18 7 9

Fuente: Consultora JASAYE S.R.L./2008


Consultora JASAYE S.R.L. XXI

Conclusiones: Como se mencionó, el PDM de la gestión 1998 - 2002 tuvo una ejecución del 37,62% por lo tanto se puede afirmar que los objetivos planteados no se cumplieron; y no es porque estos fueron mal planteados, sino porque incidieron factores adversos determinantes. En síntesis el Plan de Desarrollo Municipal de la gestión 1998 - 2002 no ha sido un instrumento de gestión o de referencia para promover el desarrollo del Municipio, acontinuación se menciona los posibles factores que influyeron en la ejecución del PDM:

- Desconocimiento del Plan de Desarrollo Municipal por parte de la sociedad civil. - Generación de nuevas demandas en la elaboración de las Programaciones

Operativas Anuales. - Respuestas políticas y coyunturales, frente al desafío de lograr inversiones que

solucionen los problemas críticos del municipio. - Atomización de la inversión. - Ausencia de una visión de desarrollo compartida. - Escaso compromiso con la misión. - Escaso número de técnicos, que resulto un tanto dificultoso la participación,

mucho más activa al cumplimiento de los objetivos del PDM 1998-2002. El marco metodológico del Proceso de la Planificación, tiene como característica principal en lo que respecta a la evaluación de los Planes de Desarrollo Municipales, la necesidad de hacer un análisis de tendencias respecto a la ejecución del PDM, en todo caso a la ejecución de los proyectos, objetivos y políticas y no así a la calidad de la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal como documento en si. Recomendaciones: Considerando los posibles factores negativos que han impedido la ejecución del PDM 1998 – 2002 se puede hacer las siguientes recomendaciones para lo posterior:

- Es necesario en el marco de la disponibilidad, promover espacios de difusión, socialización del Plan de Desarrollo Municipal.

- Cuando se realicen las cumbres de planificación, se deberá presentar las demandas planteadas por los actores e inscrito en el Plan Quinquenal de Inversiones, es decir que las cumbres de planificación para la elaboración de la Programación Operativa Anual, no debe constituirse en un espacio para la generación de nuevas demandas.

- Se debe anteponer la visión de desarrollo compartida antes que dar respuestas coyunturales a las demandas que surjan por el inmediatismo.

- Se debe evitar un fraccionamiento o atomización de la inversión, esta situación conlleva a la ejecución de proyectos que no tienen impacto y no responden a los objetivos y políticas del municipio.

- Se debe empoderar a todos los actores sobre la necesidad de que todas las acciones sean estas municipales es decir públicas y otras de apoyo estén dirigidas al cumplimiento de la visión de desarrollo.


Consultora JASAYE S.R.L. 1

A. ASPECTOS ESPACIALES A.1 Ubicación Geográfica Mairana fue fundada el 24 de septiembre de 1875, por el sacerdote Manuel Eusebio del Prado, está ubicada al Sudoeste de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra a 137 km, sobre la antigua carretera a Cochabamba y constituye la Tercera Sección Municipal de la Provincia Florida, creada por Ley el 15 de diciembre de 1924. A.1.1 Latitud y Longitud De acuerdo con los límites establecidos el municipio de Mairana está ubicado, en las siguientes coordenadas geográficas: 18º07‟10‟‟ de latitud sud y 63º57‟23‟‟ de longitud oeste, mientras que su capital se encuentra a los 18º47‟00‟‟ de latitud sud y los 63º18‟57‟‟ de longitud oeste. A.1.2 Límites Territoriales Limita al Norte con el municipio de Buena Vista; al Este con el municipio de Samaipata; al Oeste con el municipio de Pampagrande; al Sur con el municipio de Quirusillas y Samaipata. A.1.3 Extensión Según cálculos preliminares realizados por la UTD-PLUS con base en los límites establecidos en Ley de creación del municipio Mairana, la superficie territorial de este municipio es de 75.532 ha., que cubren todas las superficies trabajadas, en agricultura, barbecho, ganadería, áreas urbanas, áreas naturales y otras áreas. La Provincia Florida tiene una superficie de 413.200 ha., del cual el municipio de Mairana ocupa el 18,27%. A.2 División Político – Administrativa La Provincia Florida se divide en cuatro secciones (1ra Sección Samaipata, 2da Sección Pampagrande, 3era Sección Mairana y 4ta Sección Quirusillas), de la cual Mairana se constituye en la Tercera Sección Municipal, conformada por un único cantón de Mairana, con 20 comunidades (15 OTBs y 5 Sindicatos) y 6 barrios (6 OTBs). A.2.1 Centros Poblados y Comunidades El municipio de Mairana tiene asentamientos humanos en centros poblados y comunidades, esta última se destaca por existir OTBs conformada por más de una comunidad como la comunidad de Venadillo-Nogal, La Yunga-Las Lauras, Cerro Verde-Valle Verde y Piedra Mesa-El Bronce las cuales forman mancomunidades administrativas, manteniendo sus autoridades políticas a nivel comunal.



a) Centro Poblado Urbano Mairana se constituye en el principal centro urbano de todo el municipio por tener la mayor población organizada en barrios, por ende viene a constituirse en la capital del municipio ubicada a 137 km de la ciudad de Santa Cruz. Cuenta con residenciales, alojamientos, restaurantes, servicios de transporte públicos trufi (COTRAMA y MAX FERNANDEZ) y micros, servicios bancarios, ferreterías, farmacias, fríales, mercado municipal y privado (CENTRAL) que expenden artículos de primera necesidades, comidas, bebidas y ropa. Mairana pueblo (urbano) se constituye en la sede del Gobierno Municipal, desde donde se ejercen las funciones administrativas para el territorio seccional (Direcciones Distritales de Salud y Educación).

CUADRO Nº 1 BARRIOS DEL MUNICIPIO DE MAIRANA

N° Barrios

1 Central 2 Cooper 3 El Carmen 4 La Colonia 5 Municipal 6 Primero de Mayo


b) Comunidades Rurales Las comunidades rurales destinadas principalmente a la actividad agrícola (maíz, tabaco, maní, frutas, hortalizas, etc) y pecuaria (aves, bovino, porcino, etc) son:

CUADRO Nº 2

COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE MAIRANA Nº Comunidades

1 Alto Mairana

2 Bella Vista

3 Cerro Verde-Valle Verde

4 Hierba Buena Militar

5 La Collpa

6 La Tuna

7 La Yunga-Las Lauras

8 Las Cruces

9 Mendiola

10 Piedra Banda

11 Piedra Mesa-El Bronce

12 Pozuelo

13 Río Nuevo

14 San Rafael

15 Sivingal

16 Todo Santos

17 Tres Quebradas

18 Venadillo – El Nogal

19 Villa Copacabana

20 Villa Ecce-Homo Fuente: Consultora JASAYE S.R.L./2008



MAPA Nº1: MUNICIPIO DE MAIRANA MAPA DE COMUNIDADES



A.3 Manejo Espacial A.3.1 Uso y Ocupación del Espacio En el municipio se distinguen los siguientes tipos de asentamiento humano:

- Pueblos: con centro urbanos y semi-urbanos de origen diversos, proyectado como un ordenamiento urbano avanzado a través de la conformación de barrios, como Mairana pueblo (urbano), Hierba Buena Militar (semi-urbanas) y Pozuelo (semi-urbanas).

- Comunidades Rurales: núcleos poblados mayormente por campesinos de

origen diverso, predomina el valluno-oriental y quechua, cuyos asentamientos se hallan rodeados por áreas individuales de producción principalmente agrícolas.

- Propiedades Privadas: son áreas de mayor tamaño, dedicadas a diferentes

actividades productivas como la ganadería (bovina y porcina), crianza de aves de corral (pollo, pato, pavo, etc) y cultivos (maíz, tabaco, hortaliza, maní, fruta y otros).

El centro poblado urbano y semi-urbanos del municipio tiene como referentes de su configuración los tramos de las carreteras asfaltada Santa Cruz–Mairana-Cochabamba, que atraviesan íntegramente la Localidad de Mairana, a partir de esta se distribuyen una serie de caminos secundarios y sendas que se dirigen a comunidades rurales (camino vecinales). Las comunidades rurales que se hallan considerablemente alejadas de los centros poblados son San Rafael al Norte, Piedra Banda al Sud, La Yunga al Este y Alto Mairana al Oeste del municipio. Así mismo algunas de estas comunidades están ubicadas en las zonas altas del municipio y colindantes con el Área Natural de Manejo Integrado Amboró (ANMIA) como las comunidades de La Yunga, Cerro Verde, San Rafael y Piedra Mesa. En algunos casos y dependiendo de su ubicación, estas desarrollan relaciones comerciales estrechas con provincias y cantones que rodean al municipio. En el municipio se evidencia la actividad agrícola como un uso principal de sus recursos naturales, cuya trascendencia apuntala el desarrollo económico actual, mientras que la explotación maderera gira entorno a la demanda municipal la misma que no es muy acentuada, ya que no existen empresas madereras que realicen esta actividad, por lo tanto ésta es restringida. La ganadería se limita al pastoreo libre (ramoneo) con ganado bovino predominante mestizos o también llamada criollas.



B. ASPECTOS FÍSICO – NATURALES B.1 Descripción Fisiográfica B.1.1 Altitud Mairana presenta dos tipos de variación altitudinales la cual comprende los valles ubicados a una altitud de 1.300 m.s.n.m. y las zonas altas ubicadas a 1.700 a 2.100 m.s.n.m., lo que hace una diferencia de altura de aproximadamente de 400 a 800 m. B.1.2 Relieve Las serranías de la Provincia Florida, presentan una topografía aluvial-coloaluvial, compuesta por fisiografía de conjunto montañoso y valle con variantes de laderas, abanicos aluviales, lomas, llanuras aluviales, terrazas aluviales bajo y alto. Esta zona se caracteriza por presentar colinas irregulares de pendientes que van de suaves a escarpadas, predominando las pendientes moderadamente escarpadas. El municipio de Mairana tiene áreas relativamente planas de formas alargadas bajadas de pie de monte (que corresponde al inicio de las llanuras y poseen topografía ondulada), pie de monte (que constituye el espacio comprendido entre la llanura y las montañas) caracterizado por el cambio brusco de pendiente del ambiente montañoso, complejo en topografía, montaña y serranías cuya unidad es la mas extendida en el área. B.1.3 Topografía El territorio municipal de Mairana tiene suelos muy variables, que van desde pendientes suaves con capa de superficie oscura a rojiza, textura franca, grabosa, donde puede encontrarse roca de deposición y pH de 6,7. Las comunidades ubicadas sobre la carretera troncal Santa Cruz-Cochabamba, como así también La Tuna, Mendiola y Sivingal, cuentan con planicies que son aptas para la explotación agrícola y ganadera, mientras que otras comunidades tienen mayor elevación trayendo consigo terrenos accidentados como La Yunga, Cerro Verde, Alto Mairana, Piedra Mesa y otros, a las cuales se les puede atribuir ventajas para la producción de frutales (Durazno, Ciruelo y Cítricos) por las características de su clima. B.2. Características del Ecosistema Originalmente en esta zona crecía un bosque de mediana altura, con gran diversidad de especies de valor forestal como el cuchi (Astronium urundeuva), nogal (Juglans sp.), cedro (Edrela odorata), soto (Schinopsis haenkeana), cebil (Anadenanthera columbrina), etc. B.2.1 Ecorregiones De acuerdo a la clasificación de ecorregiones de Bolivia descrita en Ibisch & Mérida 2003, el Municipio de Mairana comprende tres ecorregiones: Yungas; Bosque Tucumano – Boliviano y Bosques Secos Interandinos.



B.2.1.1 Yunga La ubicación geográfica en Bolivia de esta ecorregión, comprende los departamentos de: Cochabamba, La Paz y Santa Cruz. En Santa Cruz está representada por La Yunga del municipio de Mairana. Los Yungas representan un centro de la diversidad de las especies y de endemismo de Bolivia. Además presentan varios pisos altitudinales de diferentes tipos de vegetación. Con altitud que oscila entre los 1.000 y 4.200 m.s.n.m. y temperaturas promedio anuales de 7°C a 24°C, el paisaje que presenta esta ecorregión son laderas parcialmente muy escarpadas. La formación de los Yungas se caracteriza por la presencia de géneros de árboles ricos en especies como: Pacay (Inga); Palta (Persea); Matico (Piper); Pino (Podocarpus). Por otra parte esta formación se constituye en un centro de diversidad de orquídeas, helechos y briófitas, por otra parte es un centro de endemismo más importante de Bolivia.

B.2.1.2 Bosque Tucumano– Boliviano

Geográficamente el Bosque Tucumano Boliviano, comprende parte de los Departamentos de Chuquisaca, Tarija y Santa Cruz. En el municipio de Mairana se ubica en el Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Amboró. En esta ecorregión se aprecia altitudes que oscilan entre los 800 a 3.900 m.s.n.m, y temperaturas promedio anuales de 5°C a 23°C. Se tiene la presencia de laderas, valles y cimas. El Bosque Tucumano Boliviano, se caracteriza por la presencia de árboles de las familias Lauraceae y Myrtaceae. Se destaca la presencia de especies de árboles como Aliso (Alnus acuminata); Cedro (Cedrela lilloi); Nogal (Juglans australis); Tajibo (Tabebuia lapacho); entre otras, entre las epífitas se encuentran gran diversidad de orquídeas, bromelias y helechos. B.2.1.3 Bosques Secos Interandinos Geográficamente esta ecorregión se encuentra representada por los Departamentos de La Paz, Cochabamba, Chuquisaca, Potosí, Tarija y Santa Cruz. Presentan una variación grande de formaciones vegetales deciduos (10-20 m), con presencia de bosques mixtos de Soto (Schinopsis haenkeana) y Cacha cacha (Aspidosperma quebracho-blanco). Especies suculentas columnares muy altas de la familia Cactaceae y en zonas más bajas se encuentran el Cupesi (Prosopis alba). Los valles secos interandinos son una ecorregión fuertemente perturbada por la actividad agrícola, ganadera y forestal (madera y leña), por lo que presentan severos problemas de degradación de suelos y fragmentación de hábitat. Sin embargo, es una región de gran valor biológico porque es uno de los centros de endemismo de Bolivia.



B.2.2 Clima Climáticamente el municipio de Mairana presenta una gran variación debido a factores de latitud y altitud por ende se puede distinguir claramente cuatro características climáticas (teniendo como límite la divisoria de cuencas): al sur es subtropical seco con gran déficit de humedad al año, que solo asegura una cosecha en verano cuando las precipitación pluvial es suficiente para alcanzar la producción, en las partes de altura media existe un clima templado húmedo donde mejora la humedad del suelo por incremento de la precipitación y por reducción del índice de evapotranspiración, el clima húmedo y frío corresponde a las zonas más altas Villa Litoral (El Chape) donde una parte del día puede estar cubierto de nubes o niebla matinal; finalmente el sector norte del área ya corresponde a subtropical húmedo (Parque Amboró) donde hay suficiente humedad en el suelo, lo que ha permitido un desarrollo exuberante de la vegetación natural. B.2.2.1 Temperaturas Máximas y Mínimas El municipio de Mairana registra una temperatura media anual de 20,8ºC, con extremos de temperatura mínima media de 14,16ºC y máxima media de 27,10ºC, como se muestra en el siguiente cuadro.

CUADRO Nº 3 PROMEDIO DE TEMPERATURAS MENSUALES DE 10 AÑOS DE REGISTRO

(EN GRADOS CENTIGRADOS)

Meses Medias Mínimas Máximas

Enero 22,80 17,00 28,60

Febrero 22,50 16,60 28,50

Marzo 22,40 16,30 28,40

Abril 21,00 14,90 27,10

Mayo 19,50 13,20 25,70

Junio 18,10 11,90 24,20

Julio 17,70 11,00 24,40

Agosto 18,80 12,10 25,70

Septiembre 20,50 14,10 27,10

Octubre 21,80 15,50 28,10

Noviembre 22,40 16,20 28,70

Diciembre 22,80 16,70 29,00

Media Anual 20,80 14,16 27,10 Fuente: SENAMHI/2006

B.2.2.2 Precipitaciones Pluviales La sección municipal Mairana se encuentra entre las isoyetas 400 mm y 800 mm de precipitaciones anuales. Las precipitaciones pluviales a nivel regional, comienzan en el mes octubre lluvias que son aprovechadas para realizar la siembra de fréjol (ciclo de 3 meses) para luego alzar la cosecha en el mes de diciembre e inmediatamente realizar la siembra de maíz aprovechando todavía las lluvias de verano. Los meses de mayor precipitación pluvial



son enero, febrero y marzo; y los de menor intensidad son los meses de junio y julio como se muestra en el siguiente cuadro.

CUADRO Nº 4 PROMEDIO DE PRECIPITACIONES PLUVIAL

(EN mm)

Meses Total

Enero 97,2

Febrero 108,0

Marzo 115,7

Abril 46.2

Mayo 18,6

Junio 11,6

Julio 11,8

Agosto 19,7

Septiembre 28,1

Octubre 54,9

Noviembre 75,5

Diciembre 109,4

Anual Acumulada 650,5 Fuente: SENAMHI/2006

B.2.2.3 Viento Los mayores valores de las velocidades de los vientos registrados para la zona son de norte, alcanzando valores promedios que oscilan en 5,4 y 6,6 nudos (agosto y septiembre meses que se registran mayor incidencia de vientos). Los meses con menores velocidades de viento registrados son los meses diciembre a mayo donde la velocidad promedio oscila entre 7.222,8 y 8.889,6 km/hora. B.2.2.4 Riesgos Climáticos Son varios los efectos climáticos, que afectan a la actividad agropecuaria del municipio. Entre las más significativas por su impacto sobre la producción son: sequía, helada, granizada y tormenta. B.2.2.4.1 Sequía Las sequías periódicas se constituye como un riesgo climático del municipio, la cual trae como consecuencia perdidas económicas para los productores que desarrollan la actividad agrícola a través de la producción a secano, como así también para los productores pecuarios que ven disminuido la materia vegetal de su forraje trayendo como consecuencia la perdida de peso de su ganado bovino. Este fenómeno se prolonga generalmente desde el mes de junio hasta agosto, pero en ocasiones puede extenderse hasta septiembre.



B.2.2.4.2 Heladas Las heladas afectan directamente al desarrollo de los cultivos, cuya frecuencia es anual con periodo de presencia que inicia en los meses de abril o mayo y finaliza en agosto ocasionando como efecto el poco desarrollo de la cobertura vegetal. Riesgo climático que no motiva ha realizar siembra de cultivo a secano por ende se tienen parcelas de cultivo descubiertas favoreciendo a la degradación rápida de los suelos por efectos de la erosión. Su acción tiene efectos negativos en general sobre los árboles frutales y la vegetación natural. B.2.2.4.3 Granizada Aunque la granizada tiene una ocurrencia difícil de pronosticar, una sola granizada intensa puede ser muy perjudicial para árboles frutales y otros cultivos, que si bien el municipio presenta una frecuencia relativa baja de ocurrencia de granizada de 1 o 2 cada 5 años, efecto que trae consigo la aceleración de la degradación de los suelos. B.2.2.4.4 Tormenta En los últimos 3 años el municipio ha presentado riesgo climático, debido a las lluvias torrenciales que han ocasionado deslizamiento del suelo (tierra) en comunidades (Hierba Buena Militar y otras) trayendo consigo inundaciones de parcela y por ende perdidas de cultivos y vivienda. B.2.3 Suelos B.2.3.1 Principales Características Físico-Químicas, Textura y Estructura Mairana se caracteriza por tener tierras aptas para uso agrícola (clases II – IV) que ocupan fundamentalmente los valles, terrazas y laderas suaves del sector intermedio ha alto; tierras solo para uso con cultivos perennes (clases V, VI y VII) que ocupan las serranías bajas y medias principalmente; también tienen tierras destinadas a la conservación y/o protección (clase VIII) incluido el Parque Nacional. Con textura que van desde liviana (franco-arenoso a arenoso) a pesada (franco-arcilloso a arcilloso). B.2.3.2 Zonas y Grados de Erosión Debido a las características físicas de la textura liviana, los suelos se tornan susceptibles a la erosión hídrica y eólica, que provoca el arrastre de los sedimentos (partículas de suelo) hacia lugares bajos. Es pertinente que los agricultores asuman medidas para proteger sus suelos de la erosión:

- No habilitar terrenos para fines agrícolas en laderas que tengan más del 20% de pendiente si los suelos son profundos y no más de 10% si los suelos son poco profundos.

- Realizar la siembra en surcos o fajas de contorno en pendientes suaves y construir terrazas en pendientes mayores, para aminorar la velocidad de escurrimiento.



- Evitar el sobre pastoreo, controlando la carga animal. - Evitar la extracción de leña especialmente en la zona de valles, ya que las

especies que sirven para ramoneo son escasas y de muy lenta regeneración. B.2.3.3 Prácticas y Superficies Recuperadas Las prácticas ambientales se las deben tomar en cuenta debido al incremento de la actividad agropecuaria que permitan prevenir efectos de contaminación y degradación de los suelos, etc, para ello se debe diseñar planes, programas y proyectos, de motivación y concienciación orientados a la aplicación de sistemas de manejo sostenible, con el fin de garantizar la producción agropecuaria en el futuro. Las prácticas de conservación que se recomiendan son: curvas de nivel (para terrenos con pendiente), establecer barreras vivas (cumplan la función de proteger capa fértil del suelo), barreras muertas (con material vegetal muerto como troncos y ramas de árboles que se han dejado después de cortar y quemar, acomodándolos en curvas de nivel), sistema silvopastoril (Manejo de pasturas en monte nativo a través del raleo de árboles y/o arbustos). B.2.4 Flora La vegetación natural del área de estudio varía con la posición latitudinal y altitudinal de las áreas. Se pueden agrupar en tres grandes características, partiendo siempre de la divisoria de la sub-cuencas, que a nuestro entender es un límite climático evidente; según esto se tendría las siguientes formaciones vegetales:

- Bosque Seco Sub-Tropical: que abarca la mayor parte de la zona Sur y Oeste del área del municipio, se caracteriza por poseer especies vegetales de características xerofíticas espinosos, de altura mediana a baja, troncos torcidos, copas medianas, siendo las especies dominantes: Quiñe, Soto, Cacha cacha, Lanza lanza, Algarrobo etc. y abundantes cactáceas como, Ulala, Kiscaluro, etc.

- Bosque Húmedo Templado o Frígido: ésta formación ocupa las partes altas

del Nor-oriental del área de municipio. Estas zonas tienen las lomas altas en ocasiones cubiertas de nubes, lo que le da condiciones óptimas para la proliferación de especies epifíticas como: Musgos, Líquenes, Helechos, Bromeliáceas, etc. Los árboles son de alturas medianas, densos delgados, cuyas especies dominantes son: Aliso, Ceibo, Tarco, Nogal, Pino de monte, Thola, Paja brava, Huaycha, Chacatia, etc.

- Bosque muy Húmedo Sub-Tropical: ésta formación engloba a todas las zonas

bajas del norte del área de las serranías del Parque Amboró y ANMIA; y a medida que baja altitudinalmente la vegetación se hace más densa y alta con especies: Aliso, Jichiturique, Nogal, Pacay, Saúco, Tarco, Pino de Monte, Ambaibo, algunas palmeras como: Motacú, Chonta, Palmito, etc. en ella también se observan algunas Lianas, Helechos Arbóreos y las Epifitas pero menos densos que en la altura.



B.2.5 Fauna Silvestre El municipio cuenta con una importante diversidad de fauna silvestre, debido a la variedad de condiciones ambientales que presenta. Por lo tanto la conservación se debe constituir como acción, de valorada importancia por estar amenazada por la actividad antropogénica (hombre) que viene alterando los ecosistemas al favorecer a algunas especies y perjudicando a otras. Alteración de hábitat que ha producido un efecto negativo para la fauna como ser: la reducción de la extensión, producto de la deforestación que se viene realizando en el municipio con el afán de ampliar la frontera agrícola. B.2.5.1 Principales Especies Entre las especies de fauna silvestre más importantes en el municipio pueden considerarse las siguientes: a) Mamíferos Distribuidos en una gran variedad de hábitats desde zonas, montañosas, laderas y valles del municipio, que producto de la permanente deforestación deben adaptarse a áreas alteradas y con vegetación secundaria (barbecho), por ende estan expuestos a sus depredadores naturales como también a la caza de parte del hombre. De manera general la zona de Los Yungas (Bolivia) es destinada como área de refugio para los mamíferos, hábitat ideal para especies grandes como el oso andino o Jucumari, cuya existencia ha sido detectada en el municipio. Mientras que la especie Anta (Tapirus terrestres) y el Chancho de Monte (Tayassu tajacu) es cada vez menos observado por los comunarios. Entre tanto el Jochi Colorado (Dasyprocta punctata) y el Huaso (Mazama guazoubira) son los animales más apetecidos para la caza.

CUADRO Nº 5 ESPECIES DE MAMÍFEROS SILVESTRES

Nombre común Nombre Científico

Ardilla Sciurus sp

Ardilla roja Sciurus spadiceus

Anta Tapirus terrestris

Carachupa común Didelphis marsupialis

Comadreja Mustela frenata

Conejo Sylvilagus sp

Chanco de monte Tayassu tajacu

Tropero Tayassu pecari

Gato de Monte Leopardus wiedii

Puma Puma concolor

Tigrecillo Felis pardalis

Jaguar Panthera onca

Huaso Mazama guazoubira

Urina Mazama americana



Jochi colorado Dasyprocta punctata

Jochi Pintado Agouti paca

Jucumari Tremarcos ornatus

Melero Eira barbara

Manechi Alouatta caraya

Mono Martín (Silbador) Cebus apella

Mono Martin(amarillo) Saimiri boliviensis

Peji Euphractus sexcinctus

Tatu Dasypus novemcinctus

Puerco Espin Coendou prehensilis

Tejon Nasua nasua

Tapiti Sylvilagus brasiliensis

Zorrino Procyon cancrivorus

Zorro Canis culpaeus


b) Reptiles Los comunarios mencionan haber visto los siguientes reptiles: Sicurí (Eunectes murinus), Sirari, Vibora chuta (Leptodeira anulata) considerada por los comunarios como una de las más peligrosas, la Cascabel (Lachesis muta) y la Coral (Micrurus shurinamensis) las cuales son muy frecuentes encontrarlas. También manifestaron conocer un reptil que se caracteriza por ser delgada y filosa de color verde cuyo nombre común de la zona fue dado como Pollitera porque come pollitos (aves). c) Anfibios Se han registrado la presencia de las siguientes especies de anfibios: Rana Verde (Pleuroderma cinearum), Rana Amarilla (Bufo arenarum), Rana Toro (Bufo paracnemis) y Sapo (Bufo spimulosus), como la más frecuente mencionadas por los comunarios. d) Aves Existe una alta diversidad de aves pintorescas, entre ellas se encuentra la Gallareta (Fulica sp) que tiene una alimentación variada, aunque es en general un herbívoro, se desplaza nadando para buscar las materias vegetales que aparecen en la superficie del agua, y en ocasiones se sumergen para hallar el alimento que este a mayor profundidad. Mientras que el Tiluchi u Hornero (Fumarius rufus) es propia de la región cruceña y por ende del municipio de Mairana la principal característica de esta ave es la construcción de su nido, que es realizada por la pareja, la misma que se hace en base a la recolección y mezcla de elementos como barro, pelos, paja, raíces, heces, utilizando para ello el pico de la ave. Cada nido solo es utilizado por única vez, por lo que otro será construido el siguiente año. Se destaca por ser un ave muy trabajadora y de poseer una sola pareja durante toda su vida. Pero la destrucción de su hábita de las aves producto de una explotación agropecuaria no planificada aunque esta sea en mínima superficie (1ha) está generando su alejamiento de la zona, debilitando este rico recursos natural.



CUADRO Nº 6 AVES SILVESTRES DEL MUNICIPIO DE MAIRANA

Nombre Común Nombre Científico

Aguila Harpyhaliaetus sp

Búho Buho virginianus

Cacarena Cyanocorax sp

Carcaña Polyborus plancus

Carpintero Picunnus cirratus

Chaicita Columbina talpacoti

Chuvi Rostrhamus sp

Condor Sarcoramphus sp

Cotorrita Forpus xanthopterygius

Gallareta Fulica sp

Gavilan Buteo magnirostris

Guajojó Nyctibius griseus

Gaviota pequeña Sterna superciliaris

Halcón aplomado Falco femoralis

Lechuza Pulsatrix perspicillata

Loro cenizo Amazona farinosa

Loro chaparralero Amazona amazonica

Loro tarechi Aratinga leucophtalmus

Loro hablador Amazona aestiva

Mauri Crotophaga ani

Paloma Columba speciosa

Paraba militar Ara militaris

Paraba frente roja Ara rubrogenis

Pato negro Neochen jubata

Pava roncadora Penelope jacquacu

Perdiz Crypturellus undulatus

Sucha Coragyps atratus

Serere Guira guira

Sumurucucu Otus choliba

Tiluchi, Hornero Fumarius rufus

Tijereta Tyrannus savana

Tojo Psarocolius decumanus

Tordo Icterus cayanensis

Tucanillo Pteroglossus castanotis

Fuente: Consultora JASAYE S.R.L. /2008

El Búho grande (Buho virginianus) constituye un predador natural de pequeños roedores, el cual tiene un aspecto tranquilo. Entre tanto el Tordo (Icterus cayanensis) y el Tojo (Psarocolius decumanus) se caracterizan por su abundancia en la zona. El Carpintero común (Picunnus cirratus) tiene una característica que resalta a esta especie, su preferencia por los árboles con madera dura como el Soto (Schinopsis haenkeana). Mientras que las Parabas (Ara) y Loros (Aratinga) se los encuentra en los bosques húmedos y valles. El Aguila se encuentra en las comunidades de la zona alta del municipio.



e) Invertebrados e Insectos Como es característico de las zonas existe una gran cantidad de insectos benéficos, como las abejas del género Aphis (con aguijón) y Melipona (sin aguijón), las avispas de la familia Vespidae polinizadores y depredadores naturales de muchas larvas. También existen plagas como las mariposas del orden de los Lepidópteros, que en estado larvario (gusanos) atacan los distintos cultivos de la zona; otros insectos que atacan los cultivos son los Coleópteros (jetore) y los Hemípteros (chinches y petillas) Mientras que el ganado bovino es atacado por la Garrapatas, Piojos, Niguas, Boro y Tábano de distintas especies. Por otra parte el tipo de viviendas rústicas predominante en el municipio en el área rural, es propicia para la presencia de cucarachas, roedores y vinchucas peligrosos para la salud humana. f) Ictiofauna No cuenta con Cuencas, por lo tanto la riqueza de ictiofauna es muy reducida entre las que se encuentra el: Bagres (Trichomycterus) y Sardinas (Ancistrus) en las Sub-Cuencas de Quirusillas (Mairana), Los Negros, Blanco y San Rafael los mismos que en general son aprovechables para la alimentación humana. Las Sub-Cuencas que mantienen agua durante todo el año son las Sub-Cuenca de San Rafael y Blanco, constituyéndose en la fuente principal de aprovisionamiento de agua para la fauna y las diferentes actividades agropecuaria.

B.2.5.2 Situación y Tendencias Gran parte de las especies de fauna silvestre predominantes en el municipio son objeto de caza cuando así se ofrece la oportunidad al hombre, justificando el peligro o perjuicio para los cultivos y el ganado, el mismo que muchas veces acaba en el plato (almuerzo) de los comunarios. Sin embargo es evidente que mientras la curva de población humana sea ascendente esta invadirá y contaminará los hábitats de muchos animales reduciéndolos a zonas cada vez más pequeñas. A menos que esta tendencia de actitud humana se invierta buscando el respeto hacia los recursos naturales, la mayor parte de la fauna se enfrentará a la extinción. B.2.6 Objetos o Valores de Conservación La identificación de objetos de conservación (TNC, 2000) para el municipio de Mairana, se ha realizado infiriendo la información proporcionada por el documento de Plan de Conservación de Sitios, para el Parque Nacional Amboró (FAN, 2003). Los objetos de conservación pueden ser considerados especies, ecosistemas, o sitios particulares (TNC, 2000) que pueden coincidir con sitios de mayor endemismo o diversidad. Se priorizaron para el municipio de Mairana 9 objetos de conservación, y son los siguientes:



B.2.6.1 Cabeceras de Sub Cuencas Se han considerado como un elemento de importancia local las cabeceras de Sub Cuenca que nacen en el ANMI Amboró. En general el “valor de uso” de los recursos hídricos puede ser de dos tipos: de uso directo y de uso indirecto. El valor de uso directo de las Sub-Cuencas y cabeceras de Sub-Cuenca se debe a que proveen agua a las comunidades locales asentadas dentro del ANMI y a las poblaciones pertenecientes a los sistemas ribereños situados aguas abajo. Este recurso entonces es utilizado directamente para el desarrollo de sus actividades productivas y domésticas. El valor de uso indirecto de las cabeceras de Sub-Cuenca y cuencas se refiere a las funciones ecológicas que cumplen como reguladores del ciclo hidrológico. Conservando las cabeceras de cuenca, se estaría protegiendo además de la biodiversidad, la provisión de agua en cantidad, calidad y continuidad adecuada para miles de familias que dependen de este recurso vital y se evitaría las inundaciones en épocas de lluvias que causan grandes perjuicios económicos sociales y ambientales en los sectores río abajo. Las cabeceras de las Sub-Cuencas del ANMI Amboró es una de las regiones que mayor presión soporta debido a los asentamientos humanos proxima a ellas, además se ven afectadas por el avance de la frontera agrícola, especialmente por prácticas inadecuadas de manejo de suelos como el corte y quema, cultivos en pendiente, construcción de atajados y el uso excesivo de agroquímicos. También está el pastoreo y la extracción de leña y de otros productos forestales. B.2.6.2 Bosque Chaqueño Seco Esta formación se encuentra situada al sur del Parque Amboró, en los municipios de Comarapa, Pampagrande y Mairana (CARE et al., 1997). Su límite altitudinal inferior, donde contacta con los bosques semiáridos chaqueños interandinos, se establece alrededor de los 1600 m.s.n.m, situándose el superior aproximadamente entre los 1950 m.s.n.m. y los 2100 m.s.n.m. Las especies de flora características de esta formación de vegetación son: Quina-quina (Myroxylon peruiferum), Zapallo kaspe (Pisonia ambigua), Ceibo (Erythrina falcata), Bandor (Coccoloba tiliaceae), Arrayán (Myrcianthes osteomelodes), Espino blanco (Duranta serratifolia), Jarca (Acacia visco), (Capparis flexuosa), (Bouganvillea stipitata), (Acacia tucumanensis), (Condalia wuberbaueri), (Trichilia claussenii), Soto (Schinopsis haenkeana), Caraparí (Neocardenasia herzogiana), Cacha-cacha (Aspidosperma quebracho-blanco), Vilca (Piptadenia boliviana), Corocho (Ceiba boliviana), Coloradillo (Ruprechtia apetala), Melendre (Gochnatia palo santo), Tecoma tenuifolia, Muña (Aloysia gratissima), Chucupe (Porlieria microphylla), Lanza lanza, Quiñe, Satajche y Chañara. De estos objetos de conservación, la formación de vegetación de Bosque seco chaqueño-interandino, es una formación que requiere atención especial de protección y conservación porque no esta representada en ninguna área Protegida de Bolivia (CARE et al., 1997).



B.2.6.3 Pinar Yungueño El Pinar yungueño pluviestacional húmedo se destaca por la presencia de diferentes especies de Pinos (Familia Podocarpaceae). En el PN-ANMI Amboró se han registrado cuatro especies: el Pino Blanco o Pino de Monte (Podocarpus parlatorei); el Pino Amarillo (Podocarpus rusbyi); el Pino Negro (Prumnopitys exigua) y el Pino Colorado (Prumnopitys cf. harmsiana). Sin embargo, en esta formación sobresale la presencia del Pino Negro (Prumnopitys exigua). También se destaca por la presencia de otras especies de flora características como el Suiquillo (Blepharocalyx salicifolius) y cantidad y variedad de epifitas (Orquídeas, Tillandsias, Bromelias, Musgos, Briofitas, entre otras). Con base a las consideraciones anteriormente mencionadas, para el ANMI sur del Amboró se han identificado dos sectores que representan al Pinar yungueño pluviestacional húmedo, que todavía mantienen buen estado de conservación y por lo tanto su conservación y protección es prioritaria. Un sector está ubicado en el municipio de Mairana, que se extiende desde la comunidad de San Rafael hacia el sur, pasando por las comunidades de Cerro Verde y La Yunga (Micro-Cuenca de El Chape). B.2.6.4 Yungas del Amboró

Representa la zona de confluencia y transición desde la Región Yungueña plenamente tropical hasta la Subregión Puneña de índole Tucumano-Boliviano. Abarca parte del municipio de Mairana en su sector noreste. En este tipo de ambiente existe una alta diversidad y cantidad de epifitas, sobre todo de especies de orquídeas y helechos. Un porcentaje muy alto de distribución de todas las orquídeas del país se encuentra en esta región. La conservación de Los Yungas del Amboró, es de gran importancia por ser una región donde se encuentran las cabeceras de muchas Sub-Cuencas y sobre todo por la gran riqueza de flora y fauna que contiene. Estas áreas deben ser protegidas, para mantener la salud y viabilidad de los ecosistemas. Las principales amenazas son nuevos chaqueos, que provocan la conversión del hábitat por pérdida de cobertura vegetal, degradación del suelo y disminución del caudal de agua de los afluentes naturales. B.2.6.5 Bosques de Helechos Arbóreos Estos bosques se encuentran en el sector Este del municipio de Mairana que se ubican en lugares con alturas que oscilan de 1900 a 2100 m.s.n.m. Existen dos especies de helechos arbóreos: Helecho espinoso (Alsophila odonelliana) y Helecho macetero (Dycksonia sellowiana). B.2.6.6 Paraba Frente Roja Conocida localmente también como khakha loro, loro opa, loro burro o paraba colla, la paraba frente roja (Ara rubrogenys), es una especie endémica de los valles secos interandinos de Bolivia, cuyo rango de distribución incluye los valles secos de los Departamentos de Cochabamba, Santa Cruz, Chuquisaca y Potosí. El PN-ANMI



Amboró, tienen registros de la especie en el ANMI sur, en el municipio de Mairana (CARE et al., 1997). La paraba frente roja ha sido priorizada como un objeto especial de conservación por diversas razones, se trata de una especie endémica de Bolivia y que está amenazada, además los sitios del ANMI Sur del Área Protegida Amboró donde ha sido observada la especie, todavía se encuentran en buen estado de conservación la cual ha sido escasamente estudiada por investigadores. Estas características se convierten en una oportunidad para promover la protección y conservación de esta especie. B.2.6.7 Oso Jucumari

El jucumari (Tremarctos ornatus) es una especie endémica de los Andes Tropicales de Sudamérica y la única representante de la familia Ursidae en la región. En el Parque Nacional y ANMI Amboró, ha sido reportado desde los 550 hasta los 4.750 m.s.n.m de altitud en la cordillera. El jucumari cumple importantes funciones ecológicas en los bosques nublados y en los pajonales altoandinos como dispersor de semillas en la estructura de los bosques de montaña al tener sendas estables y tumbar algunos árboles con el fin de alimentarse. Si bien se desconoce su población, se convierte en una especie importante para ser considerada como especie de conservación.

B.2.6.8 Ambientes Rupestres Estos ambientes permanecen poco explorados, y su importancia principal radica por la presencia de algunas especies animales y vegetales con endemismos locales y regionales. Los ambientes rupestres juegan un rol ecológico muy importante por el refugio natural que ofrece a muchas especies de fauna (Murciélagos, Loros y Parabas - Paraba Frente Roja, Roedores), como también brindan sitios de anidamiento y alimentación de aves. Además tienen un buen valor escénico. B.2.6.9 Manechi Negro

Manechi negro (Alouatta caraya), mono aullador se le encuentra en el norte de Argentina, Paraguay, Bolivia y Brasil. Habita en los bosques secos de vegetación primaria donde hay cursos de agua o pantanos. Se le ve en parejas y grupos, se le reporta un área de acción de una hectárea. Normalmente tienen un sólo hijo. Se alimenta de hojas, frutas y complementa su dieta con flores. En el municipio de Mairana se encuentra en la zona de las comunidades de Piedra Mesa, San Rafael y Tres Quebradas. B.2.7 Áreas Prioritarias de Conservación

Las áreas que fueron identificadas como de muy alto valor biológico y ecológico actual y de importancia regional, se encuentra en el sector Noreste y centro del municipio de Mairana. 1. El área cerca de la comunidad La Yunga del municipio de Mairana, se ha considerado un sitio de muy alta prioridad de conservación, en esta se protege cabeceras de la Sub-



Cuenca de San Rafael, las mismas que son fuente de abastecimiento de agua a las comunidades locales. Lo destacable de este sitio es: Objetos de conservación de importancia local presentes en esta zona son; Las

Yungas del Parque Amboró; Pinar yungueño pluviestacional húmedo y cabeceras de la Sub-Cuenca del ANMI Amboró.

Las actividades actuales y futuras identificadas para esta zona son: presencia de camino; colonización; caminos nuevos (futuro); nuevos asentamientos (futuro); aprovechamiento de leña para uso comercial; cuartoneo; ganadería; y cacería.

Las características ecológicas particulares de esta área obligan mayor rigidez en las posibilidades de uso de la tierra, más aún considerando la presencia de cabeceras de Sub-Cuenca de vital importancia para las comunidades locales y la presencia del destino turístico conocido como La Yunga de Mairana.

2. La Micro-Cuenca “El Chape” se encuentra ubicado al noroeste del municipio de Mairana, colinda con el ANMI y el exterior del Área Protegida. Algunas de las características particulares de esta zona son: Ecosistemas en estado de conservación de regular a bueno. Comprende áreas de valores biológicos y ecológicos de importancia regional. Se encuentran cabeceras de Sub-Cuenca. Actualmente se han identificado como actividades principales la ganadería extensiva

y la colonización. Las características ecológicas particulares de esta área obligan mayor rigidez en las

posibilidades de uso de la tierra, más aún considerando la presencia de cabeceras de cuenca de vital importancia para las comunidades locales.

3. Zona de Alto Mairana, porque está área es considerada frágil debido a la ampliación de la frontera agrícola. Se ha observado la degradación de sus suelos, por tener pendientes pronunciadas y porque los pobladores no realizan terrazas ni rotación de cultivos, para el buen descanso de la tierra. Esta zona tiene las siguientes características:

Ambientes rupestres con potencial turístico. Erosión y compactación de suelos

B.2.8 Recursos Forestales En el territorio municipal existen importantes áreas de bosques originarios, en los que existen especies forestales de importante valor económico que se utilizan en las industrias de muebles (carrocerías, ventanas, puertas, marcos, sillas, mesas, catres, etc.) y en la construcción (vigas, listones, horcones, etc.). Por otra parte, existen varias especies que son aprovechadas directamente por la población rural en la construcción de viviendas, troje y/o sarzo, alambradas y leña. B.2.8.1 Principales Especies El municipio de Mairana también cuenta con una rica diversidad de especies forestales, las cuales se mencionan en el siguiente cuadro.



CUADRO Nº 7 PRINCIPALES ESPECIES FORESTALES APROVECHABLES

Nombre Común Nombre Científico Aprovechamiento

Cebil (Curupau)* Anadenanthera colubrina

Produce una leña y carbón de excelente calidad. Su corteza es usada para la extracción de taninos, la madera es

usada en la carpintería en general y para construcciones rústicas. Las flores son

melíferas.

Ceibo (Gallito Rojo) Eritrina peoppigiana Se las puede aprovechar las hoja como

forraje

Tipa Pterogyne nitens Tul. Tipuana tipu Kuntze

Las hojas son consumida como forraje por el animal bovino, también es

aprovechada en la carpintería

Molle Schinus molle No tiene valor comercial, por la característica de arbusto este es

aprovechado como leña

Lanza lanza Prosopis kuntzei Es utilizado como poste, leña y forraje

para ganado

Algarrobo (Cupesi) Prosopis alba

Es un árbol maderable, las hojas son consumida como forraje, el fruto sirve también de forraje para el ganado y comestible para las personas, otra características es tiene un aporte

medicinal (colirio para los ojo)

Cacha cacha (Quebracho Blanco)

Aspidosperma quebracho blanco Es aprovechable por su madera

Laurel* Ocotea sp. Es un árbol maderable

Laurel blanco Cordia alliodora

Es muy resistente al ataque de hongos y a las termitas, es de muy fácil trabajo de

forma manual y con maquina (carpintería)

Laurel colorado Phoebe porphyria (Griseb.) Mez Es un árbol maderable

Jichituriqui* Aspidosperma cylindrocarpon Muy utilizado como madera de

construcción por su consistencia dura, especialmente como vigas.

Cedro Cedrela sp. (liloi)

Madera con alto valor comercial muy fina, de liviana a pesada, excelente para la fabricación de muebles en general. Su

sabor muy amargo la hace inmune al ataque de insectos comedores de

madera. Es un árbol melífero.

Nogal Juglans boliviana Su fruto es comestible y es aprovechado

como maderable, pero de presencia escasa en el municipio

Toco -toco Enterolobium sp.

Tiene poco valor comercial

Negrillo Nectandra sp.

Tiene poco valor comercial

Tajibo* Tabebuia Serratifolia

Se utiliza en carpintería, fabricación de postes.; la madera es difícil de aserrar, pero es sumamente durable. Tiene un

uso ornamental.

Melendre Gochnatia palosanto Sus hojas es consumida como forraje

por el ganado bovino.

Soto (Quebracho)* Schinopsis hankeana Es maderable y su cáscara es utilizada

para curar dolores de estomago (infusión)



Yana yana Condalia weberbaueri

Se utiliza para leña, cerco, herramientas. Como también para ramoneo (forraje)

del ganado, su fruto es comestible tanto para las personas como también para

los animales

Arrayan Myrcianthes osteomeloides Utilizado de manera muy frecuente en la

medicina para curar la diarrea

Toborochi Chorisia speciosa

Fabricación de cajones de embalajes, encofrados y usos menores. La lana de

sus semillas, denominada “perea” o “paina”, se utilizan como material de

relleno en tapizados y colchonería. La fibra constituye un excelente aislante

contra ruidos y vibraciones. Confección de algodón medicinal superior

*llegan a representar el 50 % del total de la abundancia

B.2.8.2 Situación y Tendencias El aprovechamiento de la cobertura vegetal está arraigado en el modo de vida de los pobladores, por cuanto está relacionado con las prácticas de chaqueo, así como también con las actividades domésticas diarias, como es, la extracción de madera para la construcción de viviendas, cercos, muebles, etc. Las deficiencias en los ecosistemas forestales, representan ya un impacto sensible en el equilibrio ecológico de la zona. B.2.9 Recursos Hídricos B.2.9.1 Fuentes de Agua: Disponibilidad y Características Aunque el municipio cuenta con importantes recursos hídricos poco permanentes, sin embargo en la época seca (escasa precipitación de lluvia) se sufre la carencia de agua en las zonas rurales, destinada a la producción agropecuaria. En todos los barrios de la localidad de Mairana (urbana) existe el servicio de agua potable a la población que se da por intermedio de la Cooperativa de Servicio de Agua Potable (COOSMAI). Actualmente se ha cambiado la matriz de la red de agua potable, con el fin de garantizar un buen servicio del agua. B.2.9.2 Sub-Cuencas y Ríos Los Ríos más importantes que pasan por el municipio de Mariana son: el Río Quirusillas (Mairana) y San Rafael que corren casi paralelos con una dirección de Sureste a Noroeste y los Ríos Los Negros y Blanco que van de Oeste a Este, desembocando todos en la confluencia con el río San Rafael para luego dirigirse a la cuenca del Rió Yapancani. La mayor oferta de agua de estos ríos se concentra en los meses de noviembre a mayo (84,4% del total anual), con mínimo en los meses de julio a septiembre (15,6 % del total anual).



a) El Río Quirusillas (Mairana) Este Río tiene su origen en las alturas de la comunidad de Tierras Nuevas (Municipio de Postrervalle) con el nombre de Río Quirusillas y al ingresar al municipio de Mairana toma este nombre. En el municipio recorre las comunidades de Piedra Banda - Mendiola – Bella Vista - La Tuna – Sivingal, Villa Ecce-Homo – La Collpa – Pozuelos – Las Cruces, Venadillo – Nogal y Hierba Buena Militar. Se caracteriza porque su curso de agua es semi permanente, solo se mantiene con caudal permanente en época de lluvias, cuenta con una red de drenaje conformada por varias quebradas de escurrimiento permanente, entre ellas: Mairana, Mendiola, Higueras, Río Nuevo, Venadillo, Nogal, vertientes que se constituyen en la fuente principal de abastecimiento de agua para el consumo humano y animal en comunidades. Las aguas de este río tiene contenidos bajos de salinidad es utilizada con frecuencia por los comunarios para el riego de hortalizas a través de sistemas de bombeo y por gravedad mediante acequias que llevan las aguas por canales de tierra, que si bien no son los mejores pero si son utilizados por los agricultores. Esta Sub-Cuenca presenta alta susceptibilidad a la erosión hídrica debido a la constitución de sus suelos y además la falta de protección a la servidumbre ecológica causada por la deforestación. Tiene una longitud de 51,58 Km y un área de 306,60 Km² con una pendiente media en el tramo que abarca desde su ingreso al municipio a la altura de la comunidad de Piedra Banda hasta la localidad de Hierba Buena Militar y un perímetro que encierra una geometría mas o menos rectangular con su punto mas alto de 1380 m.s.n.m. y el mas bajo de 788 m.s.n.m. Los pobladores, establecen que su caudal es termitente, secándose a partir del mes de agosto y septiembre. Esta red hídrica da lugar a hábitat, que albergan ciertas especies acuáticas, proporcionando selectos nichos ecológicos. b) Río Los Negros Nace en las alturas de Santa Rosa (Municipio de Pampagrande) y pasa por la localidad de Los Negros, sus afluentes mas importantes en el área del municipio son las quebradas de Verdugo y Agua Tibia que tienen forma alargada con laderas de pendientes empinadas. La longitud de cauce que recorre el municipio de Mairana desde la localidad de Verdugo hasta su confluencia con el río Mairana es de 6,5 Km. La comunidad más importante que recibe sus aguas es Hierba Buena Militar ya que en ese lugar se une al río Quirusillas (Mairana) para desembocar luego en dirección Norte al río San Rafael, sus aguas son utilizadas principalmente para el riego de hortalizas ubicadas en pequeñas terrazas a través del sistema de bombeo, y también para el consumo humano y de los animales.



El curso del río tiene una pendiente media de 0,44 % en el tramo que abarca desde su ingreso al municipio a la altura de la comunidad de Verdugo hasta el puente en la localidad de Hierba Buena Militar. Tiene un área de 21,76 Km² y un perímetro de 23,89 Km. que encierra una forma de drenaje dendrítico, su punto más alto de 1180 m.s.n.m. y el más bajo de 1152 m.s.n.m. c) Río San Rafael Tiene su origen en el municipio de Samaipata, en la zona del Parque Nacional Amboro, bordea al municipio Mairana por su lado Este que le sirve en parte de límite natural con Samaipata. Se caracteriza porque su curso de agua es de régimen permanente y con una red de drenaje conformada por quebradas y ríos de escurrimiento permanente, como: Los Loros, Guadalupe, Bañado Grande y entre El Chape y Solar. La microcuenca del Chape se constituye en la fuente principal de abastecimiento de agua potable para la Localidad de Mairana, las demás vertientes son utilizadas para consumo de agua de los habitantes de la zona de San Rafael y animales. El curso del río tiene una pendiente media de 2,82 % en el tramo que abarca desde su ingreso al Municipio aproximadamente a la altura de las serranías de La Yunga, hasta el cruce con el río que viene de la comunidad de Piedra Mesa. Tiene un área de 143,87 Km² y un perímetro de 67,92 Km. que encierra una forma geométrica rectangular, su punto más alto de 1480 m.s.n.m. y el más bajo de 560 m.s.n.m. d) Hierba Buena Militar Está considerada a partir de la confluencia de los Ríos Negros y Mairana zona del puente de Hierba Buena Militar, a partir de este sector el cauce principal recorre en dirección Norte hasta la comunidad de Tres Quebradas, luego toma una dirección Este pasando la comunidad de Piedra Mesa-El Bronce hasta el desemboque con el Río San Rafael. Se caracteriza porque la Sub-Cuenca es de régimen permanente y con una red de drenaje importante conformada por varias quebradas, como: Hierba Buena, La Tigra, Pedernal, El Chape, Saladillo, Agua Blanca, Tres Quebradas, Piedra Mesa-El Bronce y entre los ríos El Curial. Sus aguas son aprovechadas por los agricultores para el riego de hortalizas y frutales de cítricos (mandarinas) ubicadas en pequeñas terrazas a través del sistema de bombeo y también para el consumo humano y animales. El curso principal de la Sub-Cuenca tiene una pendiente media de 0,88 % en el tramo que abarca desde el puente de Hierba Buena Militar hasta el cruce con el río San Rafael. Tiene un área de 158,05 Km² y un perímetro de 59,41 Km., tiene su punto más alto de 1.150 m.s.n.m. y el más bajo de 940 m.s.n.m.



e) Río Blanco La Sub-Cuenca tiene origen correspondiente a Bosque Pluvial Subtropical, en el área del Parque Nacional Amboró (PNA), dentro de esta no se encuentra asentada ninguna comunidad. Se caracteriza porque la Sub-Cuenca es de régimen permanente y con una red de drenaje importante conformada por varias quebradas, como: Pallas y Derrumbes y otras que vierten sus aguas de laderas con pendientes empinadas en sentido Sur. El curso principal de la Sub-Cuenca tiene una orientación Oeste-Este y una pendiente media de 2,07 % en el tramo que abarca desde su origen de la quebrada Derrumbe hasta el desemboque en el río San Rafael. Ocupa una superficie de 123,96 Km² y un perímetro de 50,04 Km., su sector más alto es de 1.380 m. y el más bajo de 920 m. B.2.10 Recursos Minerales B.2.10.1 Principales Metales y No Metales En el territorio municipal no tiene dentro de sus actividades la explotación de los minerales, pero si existen grandes bancos de arena, ripio y piedra para la construcción. Las cuales son explotadas para fines de la construcción de vivienda. B.2.11 Comportamiento Ambiental B.2.11.1 Suelos La habilitación de tierras para laboreo agrícola, se utiliza el fuego el cual provoca desequilibrios en la estructura - composición química del suelo y disminución de la actividad biológica. Este daño, puede aun considerarse de incidencia moderada dentro del municipio. Sin embargo se debe prestar atención a través de la búsqueda de solución de esta problemática que pasa por el cumplimiento de la Ordenanza Municipal que existe en el municipio sobre el manejo y aprovechamiento de la cobertura vegetal, e indefectiblemente por la elaboración de los Planes de Ordenamiento Predial. B.2.11.2 Aire Se cuenta con un aire limpio que permite apreciar el brillo de las estrellas, el mismo que en los meses de agosto a octubre se producen algunos signos de contaminación generado por el humo en grados tolerables, ocasionada por la quema del chaqueo. La presencia de pequeñas factorías de ladrillos presenta incidencia leve en el medio ambiente. B.2.11.3 Agua El municipio cuenta con recursos hídricos, como el Río Quirusillas (Mairana) que en tiempo seco se sufre escasez. Pero sin embargo aun hay quebradas que no se secan todo el año la misma que puede verse disminuida en tiempo de escasa precipitación.



La calidad de las aguas no ha sido estudiada, se observa contaminación por agroquímicos, residuos sólidos, aguas servidas, etc. Este tipo de contaminación podría ocasionar enfermedades gastrointestinales, y otras de índole genético, por lo cual es necesario que los pobladores sean concienciados en el manejo de agroquímicos, residuos sólidos y aguas residuales. B.2.11.4. Inclemencias Los fenómenos naturales de mayor inclemencia ambiental del municipio lo constituyen los periodos de sequías que provocan desequilibrio en el ecosistema, que se presentan en los meses de junio, julio, agosto y septiembre, que por la ausencia de lluvias llegan a disminuir el caudal de agua de los ríos que no llega ha abastecer para levantar la cosecha agrícola, exponiendo la perdida total de los cultivos asecano. Por otra parte se encuentra la helada, granizada y la tormenta que afectan a la vegetación nativa y cultivos agrícolas.



C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES

C.1 Marco Histórico

La historia de Mairana esta íntimamente ligada al acontecer de la Provincia Florida y de todos los Valles Cruceños. La formación de estos pueblos se remonta a la época colonial de los siglos XVI-XVIII, periodo de la conquista y colonización española. Inicialmente, las tierras que hoy en día ocupan los Valles Cruceños, eran tierras ocupadas por los temibles Chiriguanos, estas tierras significaban la única vía de acceso y comunicación especialmente con Charcas y Potosí, fue entonces que las autoridades de Charcas solicitaron al Virrey de Lima la población de estas tierras para que queden expeditas y libres de circulación, además, de ser tierras de clima favorable para la labranza y la ganadería, razón por la cual el Virrey del Perú, Marques de Montes Claros, mediante cédula real, firmada en fecha 30 de marzo de 1612, comisiona a Don Pedro Lucio Escalante y Mendoza fundar la ciudad de Jesús y Montes Claros de los Caballeros (hoy Vallegrande).

Una vez fundada esta cuidad, se continúa con la labor encomendada a Escalante y Mendoza, fundando así el 11 de junio de 1615 Santa Maria de la Guardia y Mendoza (hoy en día Comarapa), el 16 de agosto de 1616 Saipina de Ángel Custodio (hoy en día Saipina), el 18 de agosto de 1616 Santa Maria de Chilón (hoy en día Chilón) y el 30 de mayo de 1618 Samaipata. Se logró concluir la misión encomendada de poblar las serranías cruceñas, tras una serie de enfrentamientos con los Chiriguanos, logrando al fin desplazarlos de la comarca hasta el río Grande o Guapay y obteniendo las tierras para el cultivo y la ganadería.

De acuerdo con el libro “Descubra Mairana” de Julio Cesar Gamboa realiza una descripción a cerca del origen del nombre de Mairana. Señala que durante la época colonial fundamentalmente a finales del siglo XVIII, el sistema político administrativo referente a la dotación o adjudicación de tierras por comodato tenía como norma principal la premiación prebendataria por servicios distinguidos a la corona. De esta manera, casi a finales del siglo XVIII parte del extenso ya poblado valle de Samaipata (hoy valle de Mairana) fue adjudicado al español Don Francisco de Mairana por el Gobernador de Santa Cruz donde había trasladado su residencia dejando la familia en Comarapa (en 1807 vivía en Comarapa Doña Rosa de Mairana).

Años después los sucesores vendieron parte de dichas posesiones a los hermanos Marcos y Manuel Banegas, cuyos descendientes por ambas ramas fueron; Maese de campo Manuel José Banegas y el capitán José Robles respectivamente. Del sucesor de este último (Apolinar Robles) se dice que fundo el primer pueblo con el gentilicio de la Concepción de Mairana cuyo asentamiento fue anterior a la actual, del que hoy no quedan vestigios y que en la actualidad son solamente estancias. El lugar es conocido hasta nuestros días como la Concepción y en torno a él giran aun pintorescos relatos y mitos de épocas pasadas, este antiguo asentamiento estaba situado a una legua de distancia al Noroeste del actual pueblo de Mairana del Carmen, en la orilla Sur de la quebrada de la tarca y en la banda Oeste del río Quirusillas (Mairana).

Posteriormente, es posible años después de la independencia y consolidación de la República de Bolivia, Pedro del Prado se caso con Doña Mónica Mendoza cuyo primogénito fuera Manuel Eusebio del Padro y Mendoza; párroco de la pequeña Aldea del Valle, el mismo fue quien fundó el actual pueblo de Mairana el 24 de septiembre de 1875, bajo la protección de la Virgen del Carmen como patrona del pueblo y habiendo



bendecido la pequeña capilla de aquel entonces. Por tales antecedentes y en especial por la bendición del templo, se ha registrado para la historia la fecha de fundación de Mairana el 24 de septiembre de 1875 por el presbítero Manuel Eusebio del Prado.

De acuerdo con el libro “Descubra Mairana” de Julio Cesar Gamboa, antiguamente Mairana era parte de Vallegrande y fue desprendida de ésta al crearse la Provincia Florida mediante Ley Nacional del 15 de diciembre de 1924 en la Presidencia de Don José Q. Mendoza, posteriormente Mairana fue nominada como tercera sección municipal de la Provincia Florida desde el 6 de noviembre de 1938. Desde su creación fue fundada con 7 cantones municipales como cabecera se encuentra el cantón Mairana posteriormente se encuentran Mendiola, Sivingal, Pie de la Cuesta, Toco Toco, Río Nuevo, Río Abajo y La Yunga; estos cantones fueron creados por Ley del 7 de noviembre de 1887, los cuales fueron reconocidos y validados por el municipio mediante una Resolución Municipal 026/1999 del Concejo Municipal de Mairana.

Actualmente Mairana esta conformada por un total de 20 comunidades y 6 barrios constituidas por Juntas Vecinales, cada una representada por su Organización Territorial de Base (OTB) y/o sindicatos en algunas comunidades, las cuales organizadas por el Comité de Vigilancia como instancia máxima de representación social. El centro poblado Urbano más importantes es Mairana y Semi-urbano Hierba Buena Militar y Pozuelo.

CUADRO Nº 8 FECHAS DE FUNDACIÓN

DE LAS COMUNIDADES Y BARRIOS DE MAIRANA

Nº Comunidades Descripción Año de

Fundación

1 Alto Mairana Comunidad campesina 1946

2 Bella Vista Comunidad campesina 1950

3 Cerro Verde-Valle Verde Comunidad campesina -

4 Hierba Buena Militar Comunidad campesina -

5 La Collpa Comunidad campesina -

6 La Tuna Comunidad campesina 1904

7 La Yunga-Las Lauras Comunidad campesina 1887

8 Las Cruces Comunidad campesina -

9 Mendiola Comunidad campesina 1887

10 Piedra Banda Comunidad campesina -

11 Piedra Mesa-El Bronce Comunidad campesina -

12 Pozuelo Comunidad campesina -

13 Río Nuevo Comunidad campesina 1887

14 San Rafael Comunidad campesina -

15 Sivingal Comunidad campesina 1887

16 Todo Santos Comunidad campesina 1938

17 Tres Quebradas Comunidad campesina -

18 Venadillo – El Nogal Comunidad campesina -

19 Villa Copacabana Comunidad campesina 1981

20 Villa Ecce-Homo Comunidad campesina 1938

21 Barrio Central Centro Poblado Urbano – Mairana 1875

22 Barrio Cooper Centro Poblado Urbano – Mairana 1875

23 Barrio El Carmen Centro Poblado Urbano – Mairana 1875

24 Barrio La Colonia Centro Poblado Urbano – Mairana 1875

25 Barrio Municipal Centro Poblado Urbano – Mairana 1875

26 Barrio Primero de Mayo Centro Poblado Urbano - Mairana 1875 Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2008



C.2 Demografía C.2.1 Población por Edad y Sexo Aplicando la tasa de crecimiento intercensal establecida por el Instituto Nacional de Estadísticas, la población del municipio de Mairana en el año 2008 es de 9.003 habitantes. Sin embargo, si a esta población proyectada agregamos la tasa neta de migración anual; la población total se asemejaría a los datos obtenidos en las boletas comunales que alcanzan alrededor de 9.995 habitantes. En el CNPV-2001 el municipio de Mairana presenta una población de 7.747 habitantes; el 53,01% son hombres y el 46,99% son mujeres, lo que da un índice de masculinidad1 de 112,83.

CUADRO Nº 9 POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE MAIRANA

SEGÚN CNPV-2001 POR SEXO Y AREA

Nº Población Área

Urbana Área Rural

Total %

1 Hombres 1.983 2.124 4.107 53,01%

2 Mujeres 1.901 1.739 3.640 46,99%

TOTAL 3.884 3.863 7.747 100,00% Fuente: CNPV/2001

Por otro lado, la distribución geográfica de la población se encuentra equilibrada en las zonas urbana (50,14%) y rural (49,86%).


SEGÚN CNPV-1992 POR SEXO Y AREA

Nº Población Área

urbana Área rural Total %

1 Hombres 1.536 1.831 3.367 53,11%

2 Mujeres 1.524 1.449 2.973 46,89%

TOTAL 3.060 3.280 6.340 100,00% Fuente: CNPV/1992

El índice de masculinidad de 113,25 del CNPV-1992, ha disminuido con respecto al CNPV-2001, donde el porcentaje de hombres con respecto al total de la población fue próximo a 1%. Mientras tanto la concentración poblacional (2001) en la zona rural ha bajado 1,88%, es decir en 1992 la población era mayor en la zona rural (51,74%) que la zona urbana (48,26%).

1 Número de hombres por cada 100 mujeres



GRÁFICO Nº 1 PIRÁMIDE POBLACIONAL

1000 500 0 500 1000 1500

0 -9

10-19

20-29

30-39

40-49

50-59

60-69

70-79

80-89

90-98

Hombres

Mujeres

Fuente: Elaborada con base en el CNPV-2001

La pirámide poblacional del municipio presenta una ancha base y una estrecha cúspide, característica de una población joven.

CUADRO Nº 11 POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE MAIRANA SEGÚN CNPV- 2001 POR EDADES Y SEXO

Edad Hombres % Mujeres % Total %

0-9 años 1.038 25,27% 961 26,40% 1.999 25,80%

10-19 años 973 23,69% 846 23,24% 1.819 23,48%

20-29 años 653 15,90% 585 16,07% 1.238 15,98%

30-39 años 547 13,32% 431 11,84% 978 12,62%

40-49 años 347 8,45% 309 8,49% 656 8,47%

50-59 años 268 6,53% 252 6,92% 520 6,71%

60-69 años 156 3,80% 154 4,23% 310 4,00%

70-79 años 90 2,19% 75 2,06% 165 2,13%

80-89 años 29 0,71% 23 0,63% 52 0,67%

90-98 años 6 0,15% 4 0,11% 10 0,13%

TOTAL 4.107 100,00% 3.640 100,00% 7.747 100,00% Fuente: CNPV/2001

La población menor de 9 años comprende el 25,80%, la población de 10 a 19 años es el 23,48%, la población de 20 a 39 años representa el 15,98%, la población de 40 a 49 años representa el 8,47%, la población de 50 a 59 años corresponde el 6,71%; mientras la población mayor de 60 años sólo es de 6,93%. La proyección de la población aplicando la tasa de crecimiento intercensal (1992-2001) establecida por el Instituto Nacional de Estadísticas (2,17% anual) para el municipio de Mairana se puede estimar la población para el próximo quinquenio (2008-2012) en el siguiente cuadro.



CUADRO Nº 12 PROYECCION DE LA POBLACIÓN 2008-2012

DEL MUNICIPIO DE MAIRANA POR EDAD Y ZONA Ambos Sexos

2008 2009 2010 2011 2012

Grupos de edad

Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural

Total 9003 4642 4368 9199 4762 4445 9398 4885 4524 9602 5011 4604 9810 5140 4685

0 a 5 años 1393 682 710 1424 700 723 1455 718 735 1486 737 748 1518 756 762

6 a 18 años 2898 1563 1341 2961 1604 1365 3026 1645 1389 3091 1687 1413 3158 1731 1438

19 a 39 2721 1359 1361 2780 1394 1385 2840 1430 1410 2902 1467 1435 2965 1505 1460

40 a 64 1561 823 739 1595 845 753 1629 867 766 1665 889 779 1701 912 793

65 años y más

430 214 216 439 219 220 449 225 224 459 231 228 469 237 232

Hombres 2008 2009 2010 2011 2012

Grupos de edad


Total 4773 2370 2402 4877 2431 2444 4982 2494 2487 5090 2558 2531 5201 2624 2576

0 a 5 años 729 371 358 744 380 365 761 390 371 777 400 378 794 410 384

6 a 18 años 1526 807 721 1559 828 734 1593 849 747 1627 871 760 1663 893 774

19 a 39 1477 692 782 1509 710 796 1542 728 810 1575 747 825 1610 766 839

40 a 64 825 405 419 843 416 427 861 426 434 880 437 442 899 449 450

65 años y más

216 96 120 221 98 122 226 101 124 231 103 126 236 106 129

Mujeres 2008 2009 2010 2011 2012

Grupos de edad


Total 4230 2272 1966 4322 2331 2001 4416 2391 2036 4512 2453 2073 4610 2516 2109

0 a 5 años 665 312 352 679 320 358 694 328 364 709 337 371 724 345 377

6 a 18 años 1373 757 620 1402 776 631 1433 796 642 1464 817 653 1496 838 665

19 a 39 1244 667 579 1270 684 589 1298 702 600 1326 720 610 1355 738 621

40 a 64 736 418 320 752 429 326 768 440 331 785 452 337 802 463 343

65 años y más

214 118 96 218 121 98 223 125 100 228 128 101 233 131 103

Fuente: Elaboración Propia con datos del INE.

C.2.2 Número de Familias y Miembros por Familia Según los datos del CNPV-2001, en el municipio de Mairana, el número de hogares es de 1.959 y su tamaño medio es de 3,91 personas. De acuerdo a las Boletas Comunales en la gestión 2008 determina la población de 9.995 y el número de hogares alcanzaría a 2.482 hogares cuyo promedio de habitantes por familia es de 4,03. La distribución poblacional por comunidad y en el centro urbano (Mairana) de acuerdo a los datos del CNPV-2001 se muestra en el siguiente cuadro:



CUADRO Nº 13 NÚMERO DE POBLACION Y FAMILIAS POR COMUNIDADES Y CENTRO URBANO

(RELACIÓN ENTRE EL 2001 Y 2008)

Comunidades y Centro Urbano

Población 2001 Nº de Hogares

2001

Población 2008

Nº de Hogares

2008 Rural Urbano Total

Alto Mairana 247 247 59 400 60

Bella Vista 110 110 34 150 40

Cerro Verde-Valle Verde 64 64 15 274 70

Hierba Buena Militar 780 780 170 1.017 260

La Collpa 152 152 38 280 50

La Tuna 254 254 62 320 64

La Yunga-Las Laura 155 155 45 169 45

Las Cruces 69 69 15 75 20

Mendiola 343 343 98 338 90

Piedra Banda 71 71 17 100 20

Piedra Mesa-El Bronce 108 108 35 176 45

Pozuelo 374 374 93 376 98

Río Nuevo 98 98 27 137 35

San Rafael 61 61 18 117 30

Sivingal 164 164 46 240 60

Todo Santos 82 82 24 94 25

Tres Quebradas 174 174 49 235 60

Venadillo – El Nogal 331 331 84 357 95

Villa Copacabana 100 100 25 131 35

Villa Ecce-Homo 126 126 33 131 35

Mairana 3884 3884 972 4.878 1.290

TOTAL 3.863 3.884 7.747 1.959 9.995 2.527

Fuente: Datos del CNPV- 2001-Beyond y Boletas Comunales 2008



MAPA Nº 2: MUNICIPIO DE MAIRANA MAPA POBLACIONAL



C.2.3 Densidad De acuerdo con los datos del CNPV-2001, el municipio cuenta con una densidad poblacional de 9,02 habitantes/km2; cifra muy superior a la densidad demográfica de la provincia Florida (1,81/km2). C.2.4 Estructura Poblacional C.2.4.1 Población Rural y Urbana De acuerdo con los datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), el 50,14% de la población del municipio de Mairana vive en el área urbana y el 49,86% vive en el área rural, por tanto, es considerado como un municipio con predominancia urbana como se muestra en el siguiente cuadro.


SEGÚN CNPV-2001 POR AREA Y SEXO

Área Hombres % Mujeres % Total %

Urbana 1.983 51,06% 1.901 48,94% 3.884 50,14%

Rural 2.124 54,98% 1.739 45,02% 3.863 49,86%


Por otra parte, se observa que en el área rural existe un elevado porcentaje de varones correspondiente al 54,98%, mientras que en el área urbana el porcentaje de varones es del 51,06%, pero debido a la menor proporción de población rural, la población total presenta un 53,01% de varones. El gráfico siguiente muestra la distribución de la población por área.

GRÁFICO Nº 2 POBLACIÓN URBANA Y RURAL

Rural ;

49,86%

Urbana;

50,14%

Fuente: CNPV/2001-Beyond

En relación con los datos del CNPV-1992, estas proporciones han variado muy poco, como se observa en el cuadro siguiente.




SEGÚN CNPV-1992 POR AREA Y SEXO

Área Hombres % Mujeres % TOTAL %

Urbana 1.536 50,20% 1.524 49,80% 3.060 48,26%

Rural 1.831 55,82% 1.449 44,18% 3.280 51,74%


C.2.4.2 Población Concentrada y Dispersa El INE considera población concentrada a aquellas poblaciones o comunidades que tienen 500 habitantes o más. De acuerdo con ésta clasificación, sólo la población de la localidad de Mairana corresponde a esta categoría, lo que significa que la población concentrada es igual a la población urbana. C.3 Dinámica Poblacional Según los datos del CNPV-2001 de acuerdo al lugar de nacimiento, la magnitud de la migración absoluta en el municipio de Mairana es de 55,62%, es decir, 4.239 personas nacieron en otro municipio que no es Mairana, 16 habitantes en el exterior del país, los nacientes en el municipio alcanzan a 3.367 habitantes del total de la población (7.747 habitantes).

CUADRO Nº 16 POBLACION TOTAL POR AREA Y POBLACION POR LUGAR DE NACIMIENTO

(PERIODO 1996 - 2001)

Población % Población

Urbana

Lugar de Nacimiento * % de Inmigrantes Absolutos*

Rural Urbana Total En el mismo

lugar En otro

Municipio En el

exterior

3.863 3.884 7.747 50,1 3.367 4.239 16 55,62

Fuente: Estudio de la migración interna en Bolivia, 2004 (CNPV-2001) Los datos del CNPV-2001, muestran una tasa de migración neta positiva de 4,08 habitantes por cada mil habitantes.

CUADRO Nº 17

INDICADORES DE MIGRACION DE LA POBLACION DE 5 Y MÁS AÑOS DE EDAD (PERIODO 1996 - 2001)

Residencia habitual

Residencia 5 años antes No

migrante

Población migrante Tasas de migración por 1000 habitantes

2001 1996 Inmi-

grante Emigrante

Migración Neta

TI TE TMN

6.635 6.501 5.505 1.130 996 134 34,41 30,33 4,08

Fuente: Estudio de la migración interna en Bolivia, 2004 (CNPV-2001)



CUADRO Nº 18 INMIGRANTES ENTRE MUNICIPIOS Y NO MIGRANTES POBLACION

DE 5 AÑOS Y MÁS DE EDAD (PERIODO 1996 - 2001)

POBLACION TOTAL

NO MIGRANTES

Inmigrantes de secciones municipales Emigrantes de secciones municipales

Del mismo Departamento

De otros Departamentos

Total Del mismo Departamento

De otros Departamentos

Total

541 589 1.130 877 119 996 5.505 Fuente: Estudio de la migración interna en Bolivia, 2004 (CNPV-2001) C.3.1 Emigraciones a) Emigración Temporal En los talleres comunales de autodiagnóstico 2008, se determinó que en el municipio se registran muy pocas emigraciones temporales. La causa principal de la migración temporal de los habitantes del municipio, radica en los ciclos de la producción agrícola, que demanda mano de obra sólo en el tiempo de siembra y cosecha, por lo que algunos miembros de las familias optan por emigrar en busca de actividades alternativas que les permitan obtener ingresos económicos, ya sea a los centros poblados de otros municipios o a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. También se reportan varios casos de personas que han emigrado a Estados Unidos y España, este fenómeno de la emigración se ha acentuado en los últimos años a España de acuerdo con las entrevistas con los habitantes de las comunidades y las boletas familiares que registran como promedio que al menos un integrante de cada familia ha migrado hacia España. Otro componente de la emigración temporal son los jóvenes que van a estudiar a la capital del departamento a cursar el nivel secundario en muchos de los casos, pero fundamentalmente a cursar los estudios superiores de profesionalización. b) Emigración Definitiva En el periodo de 1996 – 2001, han emigrado 996 personas de Mairana, 877 personas (88,05% de emigrantes) se desplazaron a diferentes municipios del departamento de Santa Cruz, principalmente a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y 119 personas (11,95% de emigrantes) a diferentes departamentos del país. C.3.2 Inmigraciones a) Inmigración Temporal Actualmente no se reporta un número significativo de casos de inmigración temporal. La actividad extractiva de la producción agropecuaria, principalmente el sector avícola producido por empresas y personas independientes, mantiene un pequeño flujo de inmigrantes temporales que trabajan en el rubro; generalmente se presentan casos de personas de sexo masculino. b) Inmigración Definitiva La inmigración es de 1.130 personas, de las cuales 541 personas (47,88% de inmigrantes) provienen de municipios vecinos del Departamento de Santa Cruz y el



restante de 589 personas (52,12% de inmigrantes) llegaron de otros Departamentos del país como Chuquisaca, Potosí, Cochabamba y Oruro. C.3.3 Tasa de Natalidad Según registros estadísticos del año 2007 del Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana”, la tasa de natalidad en el municipio es de 24 nacimientos anuales por cada mil habitantes, es decir durante la gestión 2007 se han registrado 207 nacimientos, los nacidos vivos fueron 205 niños con relación a la población total del municipio en el 2007 que alcanza a 8.447 habitantes de acuerdo a las proyecciones del INE. En cuanto a fecundidad y atención materna, el CNPV-2001 arroja los siguientes resultados; la tasa estimada global es de 4,2 hijos por cada mujer en edad fértil y considerando los datos del CNPV-1992 representa un descenso de 0,9 hijos por mujer. C.3.4 Tasa de Mortalidad Según datos del CNPV-2001, la Tasa de Mortalidad Infantil en el municipio de Mairana es de 50 fallecimientos (de menores de 1 año) por cada mil niños nacidos vivos, esta tasa se encuentra por debajo de la media departamental que alcanza a 54 fallecimientos, siendo los municipios de Comarapa (85) y de Portachuelo (41) los que muestran las tasas de mortalidad infantil más alta y baja del departamento respectivamente. Esta tasa es alta con relación a los datos proporcionados por el Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” que en la Gestión 2007 se registraron solamente 2 nacidos muertos reportados a SEDES a través del SNIS 2007. C.3.5 Tasa de Crecimiento Poblacional Según los datos del CNPV-2001 la Tasa de Crecimiento alcanza el 2,17% anual, en relación con la población del CNPV-1992 (tasa intercensal). C.3.6 Tasa de Analfabetismo De acuerdo con los datos del CNPV-2001, en el municipio de Mairana, la tasa de analfabetismo en la población de 15 años o más, es del 12,74%, esta tasa es considerablemente mayor en la población femenina alcanzando el 18,94%, mientras que en los varones alcanza el 7,40%.

CUADRO Nº 19 TASA DE ANALFABETISMO EN LA POBLACIÓN MAYOR DE 15 AÑOS

POR SEXO Y ÁREA Área Hombres Mujeres Total

Urbana 4,98 15,90 10,50

Rural 9,82 21,98 14,97

General 7,40 18,94 12,74 Fuente: Elaboración propia con base en el CNPV/2001

Con la aplicación del programa de alfabetización “Yo sí Puedo”, en abril/2008 el municipio de Mairana ha sido declarado libre de analfabetismo, es decir se puede afirmar que se ha alcanzado erradicar el analfabetismo en el municipio.



C.3.7 Esperanza de Vida Según los Indicadores elaborados por el PNUD con base en el Censo Nacional de Población y Vivienda 2001, en el municipio de Mairana, la esperanza de vida al nacer es de 67,1 años. C.4 Base Cultural de la Población C.4.1. Origen Étnico La cultura precolombina de los Valles Cruceños estuvo constituida por fracciones de los chané, (de origen Arawak). Siglos después en la época de la expansión incásica (1450 aprox.), llegan a estas comarcas los Emisarios del Rey Inca (según el cronista virreinal Diego Felipe de Alcaya) que narra que el Inca Huayna Cápac envía a su pariente Guacane a la conquista de los Llanos Cruceños y que llego a la zona de Mizque y de inmediato envió exploradores adelante, donde se resolvió no perder la ocasión y tomando mas bastimento entro por los Valles de Pojo, Comarapa, Los Sauces, Valle de Pulquina, Vallegrande y subió al asiento de Samaipata, a donde sentó su real en la meseta de este sitio que tiene de subida del ultimo valle una pequeña legua. Narra después el Padre Alcaya, que Guacane estableció su residencia en Samaipata, para posteriormente penetrar en los llanos y de aliarse con los nativos de Grigota y sus Caciques Goli Goli, Tendi y Vitupué. Obtenida dicha alianza; Guacane hace de la llanura y las sierras circundantes un reino propio y en compañía de su hermano Condori, se da a recorrer los flamantes dominios a la búsqueda de metales tuvo la fortuna de hallarlos y muy ricos en oro en el Paraje de Saipurú. Vida de paz y prosperidad fue interrumpida por las irrupciones en el reino belicosos Guaraníes (1521 – 1526 aprox.) encabezados en sus ultimas incursiones por el aventurero Portugués Alejo García. Guacane fue muerto en Combate y Grigota tuvo que apelar a la huida quedando los invasores dueños del campo. Inútil fue el envío de mas tropas del Inca, pues estas fueron derrotados nuevamente, a Grigota que había quedado con los suyos asistió la suerte de castigar a los Guaraníes, tremenda derrota y a prisioneros que tomo, los envió donde el Inca con emisarios que llevaron la noticia. El soberano del Cuzco Huayna Capac, dispuso que aquellos sufrieran el suplicio de pasar la noche a la intemperie, en lo alto de las nevadas cumbres. Al verles a la mañana siguiente muertos por el frío, se dice que pronuncio una exclamación, cuyos términos en quechua, servirían para formar el nombre con el que fueron conocidos desde ese entonces Chiriguanos: deriva de las voces en quechua, chiri = frío, Wañushka = muerto; es decir muerto de frío. Posterior a este epidosio los Incas hacían continuas incursiones bélicas a los Chiriguanos (Guaraníes), sin que hubieran podido derrotarlos jamás. Por consiguiente, en base a estos datos podemos mencionar como pobladores precolombinos de estas latitudes a: Los Chane (De origen lingüístico Arawac–Amazónico), Yuracaré (De origen lingüístico Aislado – Amazónico), Chiriguano (de origen lingüístico Tupí Guaraní–Chaqueño, Incásico (De origen lingüístico Quechua Andino). Estas culturas tempranas gozaron de un ambiente climático favorable y las condiciones ideales de su permanencia por la abundancia de sus recursos naturales del que dependía su subsistencia, por lo que la zona de Mairana en particular y los Valles Cruceños en general se puede especular que es una zona de encuentro multicultural de las regiones amazónica, llanos, chaqueña y andina, es posible que algún momento haya



existido un foco de desarrollo cultural temprano, independiente de las influencias mas representativas de los últimos periodos. Posteriormente a partir del Siglo XVI llegaron los españoles a la zona, en épocas y circunstancias diferentes, quienes establecieron diversos tipos de relaciones de confrontación, dominación, intercambio comercial. Lo que se puede asegurar que en la actualidad, no existen comunidades indígenas ni comunidades originarias, la población existente es campesina naturalizada en la zona, sobre las cuales se ha ejercido una especie de presión cultural proveniente del oriente por una parte y del occidente por otra, con rasgos de influencia de la cultura chaqueña, es otra cultura valluna con más rasgos orientales de manera que con el transcurso de los años se ha llegado a establecer una cultura propia muy peculiar que algunos la denominan valluna. La época colonial se caracteriza por la fundación de centros poblados, algunos creados a partir del establecimiento de familias de origen español, inicialmente exploradores, administradores, y posteriormente comerciantes, hacendados, con los pobladores originarios quienes constituían la mayoría de la población empleada y sometida a regímenes serviles de explotación laboral. Desde los años 70 se observa una fuerte inmigración de la cultura quechua, lo que puede ocasionar una desaparición de las tradiciones orientales. En la actualidad de acuerdo con los datos del CNPV-2001, el 73,36% de la población de 15 años o más del municipio se autoidentifican como criollos descendientes de las familias españolas de la colonia, el 22,96% se autoidentifican como quechuas, constituyendo los dos principales grupos étnicos de la población actual del municipio. También existen personas autoidentificadas como aymaras (2,26%) y en mínima proporción se autoidentifican como guaraníes (0.27%) y orígenes de otros pueblos del oriente Boliviano.

CUADRO Nº 20 AUTOIDENTIFICACIÓN DE ORIGEN ÉTNICO

DE LA POBLACIÓN MAYOR DE 15 AÑOS POR SEXO Origen Hombres % Mujeres % Total %

Quechua 628 24,78% 458 20,86% 1.086 22,96%

Aymara 56 2,21% 51 2,32% 107 2,26%

Guaraní 11 0,43% 2 0,09% 13 0,27%

Chiquitano 7 0,28% 4 0,18% 11 0,23%

Mojeño 4 0,16% 4 0,18% 8 0,17%

Otro nativo 19 0,75% 16 0,73% 35 0,74%

Criollo 1.809 71,39% 1.661 75,64% 3.470 73,36%

TOTAL 2.534 100,00% 2.196 100,00% 4.730 100,00% Fuente: Elaboración con base en el CNPV/2001

C.4.2 Idiomas Según el CNPV-2001, en el municipio de Mairana el idioma más hablado es el español, que lo habla el 94,06% de la población de 6 o más años; el segundo idioma más hablado es el quechua con el 24,82% de la población de 6 o más años. El idioma aymará es hablado por el 2,11%; por otro lado otro idioma más hablado es el idioma extranjero (ingles) con el 0.41% de la población por encima de otros idiomas nativos del oriente Boliviano.



El idioma más hablado se puede establecer como oficial de los habitantes de Mairana es el castellano (español) con modismo oriental, aunque un importante porcentaje de las familias suelen hablar quechua no en su concepción misma del idioma.

CUADRO Nº 21 IDIOMAS HABLADOS POR LA POBLACIÓN DE 6 AÑOS O MÁS POR SEXO

Población

Idiomas

Hombres %

Mujeres %

TOTAL %

3.480 3.068 6.548

Español 3.274 94,08% 2.885 94,04% 6.159 94,06%

Quechua 935 26,87% 690 22,49% 1.625 24,82%

Aymará 75 2,16% 63 2,05% 138 2,11%

Guaraní 4 0,11% 2 0,07% 6 0,09%

Otro Nativo 4 0,11% 1 0,03% 5 0,08%

Extranjero 18 0,52% 9 0,29% 27 0,41% Fuente: Elaboración propia con base en el CNPV/2001

C.4.3 Religión y Creencias La religión profesada por la mayoría de la población del municipio de Mairana es la católica, aunque en los últimos años se notó el incremento de algunos centros o “iglesias” sobre todo de la religión evangélica cuyos seguidores no representan mas del 10% de toda la población, es así que existen iglesias de los Testigos de Jehová, Asambleas de Dios, Cristiana Evangélica y Bautista. Según los datos obtenidos en los talleres de autodiagnósticos comunales, el 90% de la población es católica y el restante 10% profesa otras religiones. Como ya ha señalado, en el municipio de Mairana se distinguen dos grupos étnicos principales, y aunque la preeminencia del cristianismo es igualmente profunda en todos estos grupos, entre ellos se pueden percibir algunos rasgos distintivos en sus creencias y prácticas religiosas. Cabe resaltar que, el conocimiento local, basado en las experiencias cotidianas o creencias de los comunarios en los distintos municipios, representa la sabiduría cultural acumulada en el tiempo. Así, podemos citar como ejemplo, el pronóstico del tiempo. C.4.4 Expresión Cultural Según el PDM 1998-2002 de Mairana; la cultura del Valluno Cruceño es muy fuerte en los Valles Mesotérmicos, considerada una población mestiza - criolla, manifiestan patrones culturales que los diferencian del resto de la población cruceña y oriental en general. Es muy mentado este referente de identidad que se manifiesta a través de tradiciones que hoy se consideran propias y arraigadas. Tradiciones que hacen fuerte referencia a la vida del ganadero y agricultor con aires de cantor y coplero. Esta cultura tiene identidad propia, con diversidad de expresiones en su folklore, comidas y tradiciones culturales constituyéndose en atractivo para propios y extraños. Su historia cuenta de hombres y mujeres que han labrado las artes del canto y danza haciendo conocer su tierra a nivel nacional e internacional. Aquí viene a la memoria los versos de un gran artesano de las letras cruceñas, Don Alejo Melgar Chávez (1935) que expresa: “lo que hierve en la alcántara colmadas es liquido, sol y luz cuajada; ¡bebe, nada haya como este néctar, nada!. El kaluyo, el carnavalito, taquirari, la vidita, la



cueca; es la sinergia de la música oriental y occidental en la elocuencia de sus coplas muy únicas en su genero, las comidas típicas combinan con los días, con las relaciones sociales y con todo un legajo español- americano en la mezcla de especies y carnes. Las fiestas tradicionales populares se mueven en función a las fechas de los santos; se desarrollan conservando los ritos propios en cada una de ellas; San Juan, Todos Santos. El carnaval se constituye una tradición importante, es similar al carnaval Vallegrandino (atractivo turístico nacional) en menor dimensión manteniendo de generación en generación; es un acontecimiento marcadamente cruceño (comparsas carnavalescas con su reina, bailes con música de amplificación y otros). En el evento carnavalero se pueden observar notables mezclas de tradición valluna (cantos de coplas, toma de chicha, juegos ecuestres, competencias ganaderas, y la popular ambrosía). La cultura del maíz en los Valles Cruceños se lo práctica por siglos o quizás milenios; antes de la llegada de los españoles la siembra, cosecha y labores de su uso se realizaban a mano, aun hoy en día realizan parcialmente con maquinas y lo que es más grandioso todavía el proceso es orgánico sin químicos. Las familias preparan sus alimentos en base al grano de maíz, en la k´joncha, cocina rústica de barro, atizada con leña en ollas de cerámica. El grano de maíz es el señor de las celebraciones, con ellas se brinda y degusta, con la chicha de maíz (fermentada) y chicha, que tiene un agregado en su preparación que son las uvas y la quinua que también producen fermentación. Las costumbres ancestrales en muchos hogares es cuando comienza el invierno, es iniciar el día bebiendo api calientito (preparado de maíz morado molido con una pizca de canela, agua, limón y azúcar a gusto) acompañado del pan valluno o chama, el p´jire y a medio día la infaltable lagua de choclo o maíz con su compañero el mote. En el antaño las cartas, encomiendas y carga eran transportadas por los correistas que disponían de burros, mulas y caballos, estos llevaban para el viaje un avío de alimentos de maíz; pito o harina tostada de maíz, tortitas (bizcochos de harina de maíz con charque), pues en el descanso consumían estos alimentos, famosos correistas de Mairana fueron Wenceslao Pimentel y otros. Por otro lado se puede establecer la realización de la “Fiesta de la Tradición Mairaneña”, que se celebra anualmente con la finalidad de preservar, promover e incentivar las costumbres y tradiciones del pueblo, oportunidad donde se muestra la diversidad cultural, productiva y artesanal como ser: comidas típicas, derivados del maíz, derivados de la leche, derivados del chancho, derivados de frutas y otros de expresión cultural por ejemplo uno de los sitios mas concurridos por lo visitantes propios y extraños, es el lugar donde se preparan y ofrecen las deliciosas jichascas; recién salidas del tiesto o la piedra, calientitas con abundante queso mairaneño, (las jichascas son tortillas preparadas a base de choclo molido y mezclado con un poco de manteca, queso abundante, sal a gusto puesto a cocer en piedras consistentes en braseros). Los preparados típicos de esta región a partir del derivado de maíz son: pito de harina de maíz tostado, refrescos de agua hervida de cabellos de choclo, agua de mote, api, somó, chicha dulce de maíz, maní, chicha fermentada o alcohólica, chicha cerveza fermentada, tintura o café de maíz tostado, humintas y tamales al horno, a la olla, al vapor, jichascas de choclo, y de maíz, roscas, empanadas, pan, bizcochos, tortitas, chimas, pujanes, bizcochuelo, masitas o fruta seca de grano de maíz, platos diversos y



de variado sabor y presentación elaborados en ollas de barro, en k´joncha y atizado con leña: p´ijre, lagua de harina y de jankaquipa, ch´ague, capirotada, patasca, guiso de patasca, locro de semilla, tujure, somó, arrope y k´heta con chancaca, mote, choclo cocido o asado, albóndigas y germinados con verdura; además de harina frangollo, tostado, pororó, caite comestible biológico de maíz sin colesterol (subproducto de la elaboración de la chicha) y otros. C.4.5 Calendario Festivo y Ritual La fiesta católica mas importante, se celebra el 16 de julio en honor de la Virgen del Carmen patrona de los Mairaneños, donde los festejos se inician con la denominada “verbena” un día antes, luego la celebración de una misa solemne y otros actos religiosos para posteriormente dar paso a una fiesta general donde confluyen los pobladores no solo de las comunidades aledañas, sino también gente de la ciudad de Santa Cruz, tanto residentes como visitantes. El calendario festivo del municipio, referente a las fiestas patronales principales es el siguiente:

CUADRO Nº 22 CALENDARIO FESTIVO, RITUAL Y CELEBRACIONES POPULARES

Fechas Comunidades Fiestas

06-ene La Collpa Reyes

Domingo de pascua Mairana Día de la Tradición

15-may San Isidro San Isidro

13-jun Sivingal San Antonio

24-jun La Collpa San Juan

24-jun La Tuna San Juan

16-jul Mairana Fiesta Patronal

16-jul Mairana Virgen del Carmen

16-jul Hierba Buena Militar Virgen del Carmen

05-ago Villa Copacabana Virgen de Copacabana

15-ago Todos Santos Virgen de Urkupiña – La Bella

15-ago Río Nuevo Virgen de Urkupiña

30-ago Pozuelos Santa Rosa

30-ago Mendiola Santa Rosa

14-sep Ecce Homo San Ecce Homo

14-sep Sivingal San Ecce Homo

24-sep Mairana Fundación de Mairana

24-sep Mendiola Encierro

29-sep Alto Mairana Virgen de Guadalupe

07-oct Las Cruces Virgen del Rosario

02-nov La Collpa Todos Santos

04-dic Venadillo Fundación de Venadillo

08-dic La Yunga Virgen de la Purísima y Cotoca

08-dic Río Nuevo Virgen de la Purísima Fuente: Boletas Comunales de Autodiagnóstico 2008-Descubra Mairana 2004

En general el calendario festivo y ritual del municipio está referido a fechas religiosas, como los santos patronos de las distintas localidades, barrios o comunidades celebrando su fecha de fundación, así como las diferentes festividades de la religión católica. También es importante la celebración de las fiestas patrias y demás fechas



cívicas en el conjunto del municipio, caracterizándose por el fervor cívico que se manifiesta en los desfiles y actos conmemorativos que realizan los estudiantes y las autoridades locales. C.4.6 Patrimonio Cultural El municipio de Mairana como parte de la región de los Valles Cruceños posee una dotación de recursos arqueológicos, culturales e históricos en muchos de sus comunidades, que constituyen la base del importante potencial turístico de la zona la cual se deberían impulsar como uno de los sectores estratégicos para la diversificación de su economía. El patrimonio cultural más importante del municipio es el descubrimiento arqueológico de pinturas rupestres de Alto Mairana, se trata de un mural espectacular de más de 12 metros de largo y casi 2 de alto, con más de 100 pictografías policromas correspondientes a distintas épocas, con diversas figuras antropomorfas, zoomorfas, geométricas, espirales y abstractas; realizadas con refinada técnica en el uso simbólico ritual de formas y colores, ubicado en un abrigo de rocas areniscas a 1800 m.s.n.m. Este tesoro arqueológico enriquece el afamado Patrimonio Cultural de Mairana. Los platos voladores de Sivingal, este lugar conocido desde hace mucho tiempo por los hacendados de la zona, y en especial por la familia Saucedo, que se ha encargado de su protección, hasta que el año 1998 fue descubierto y dado a conocer por Julio Cesar Gamboa R. Este sitio es un alero de roca arenisca rojiza, de aproximadamente 3 metros de largo y 2 de alto y presentan un interesante conjunto de pinturas, que consisten en 5 figuras que se semejan a platos y más de 10 figuras antropomorfas en actitud de adoración. En el mismo sector en otros aleros hay figuras geométricas antropomorfas y abstractas, los colores son rojo, amarillo ocre y blanco. Esta a una altitud de 1700 m.s.n.m. y en las cercanías corre dos arroyos, rodeados de vegetación. Los felinos de Mendiola, es una interesante y tal vez resaltante figura, por ser de las únicas de la región con una técnica de elaboración a puntos, aplicados probablemente con los dedos de las manos, representa una cacería de ruinas. Los colores son el rojo, amarillo ocre y el blanco están en abrigo rocoso, a 1900 m.s.n.m. y el tamaño de cada figura no excede los 15 cm. En las proximidades corre un arroyo de aguas cristalinas, rodeado de monte de influencia chaqueña. El hallazgo fue realizado por los pobladores del lugar los mismos comunicaron a la Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN) en el año 2001 y finalmente descubierta para su difusión cultural por Julio Cesar Gamboa R. Actualmente permanece intacta, por la inaccesibilidad a la zona. Además, el territorio del municipio de Mairana ocupa una cuarta parte del Área Protegida Amboró, muy rica en recursos naturales y biodiversidad, patrimonio que hoy en día no ha sido explotado en su verdadera dimensión. El paulatino despertar del turismo basado en la valoración del patrimonio cultural y natural, y cuyo mejor ejemplo es la región de la Chiquitanía, es una gran oportunidad para que los Valles Cruceños puedan constituirse en un segundo polo de atracción del turismo nacional e internacional en el departamento



C.4.7 Deportes De acuerdo con los datos proporcionados por el Gobierno Municipal, en la actualidad el municipio de Mairana cuenta con un campo deportivo de fútbol (Stadium), una Escuela de Deportes, el circuito de motocross, coliseo cerrado, canchas de básquet y fútbol de salón, racket, piscinas y otros. La academia de básquet de Mairana, se creo en el año 1996, tiene un presidente y un entrenador, institución por la cual han pasado por lo menos 600 alumnos en sus 12 años de funcionamiento. En la práctica del fútbol se ha recibido la visita de entrenadores profesionales entre ellos extranjeros que dejaron sus enseñanzas y aporte técnico, entre los jugadores destacados de Mairana tuvo a Jader Quintela, asimismo en la década de los 70 el jugador de fútbol Aldo Fierro Banegas quien jugo como zaguero central del club Bolívar y la Selección Boliviana; igualmente dirigentes destacados como Guido Arce, Víctor Rodríguez, Dima Hinojosa y otros. El “Club de Atletas” fundado en 1998 y auspiciado por el Gobierno Municipal, cuyos fundadores son: Dima Hinojosa, Wences Cortés, Roger Terceros, Pastor Villegas, Andrés Velasco, Carlos Jiménez, Tito Hinojosa, Rino Duran, Vidal Ordóñez, Telémaco Orquera y Juan Zeballos. Entre los atletas fondistas destacados que representaron al municipio de Mairana en los años 1998 a 2000 fueron: Nelson Merubia, Lourdes Rocha y Tito Zabala. En la actualidad los Juegos Estudiantiles del Departamento son apoyados por el Gobierno municipal de Mairana, año tras año cobra cada vez más importancia el deporte local con la participación de otros municipios del departamento de Santa Cruz. En la gestión 2007 se realizó el evento de las finales de los Juegos Departamentales donde participaron deportistas de todo el departamento de Santa Cruz en las diferentes disciplinas. C.5 Educación C.5.1 Educación Formal C.5.1.1 Estructura Institucional, Número, Tipo y Cobertura de los Establecimientos En el municipio de Mairana (Año 2008) existen 23 unidades educativas, las mismas que albergan 3.091 estudiantes, en los niveles pre-escolar (196 estudiantes), primario (2.157 estudiantes) y secundario (738 estudiantes); cuentan con 156 profesores y están organizadas en tres núcleos. Los núcleos están conformados por Tres de Abril (Hierba Buena Militar), Santa Rosa (Mendiola) y Juan Lorenzo Campero (Mairana), las unidades educativas que funcionan como unidades centrales de núcleo son Fanny Velasco Núñez, Bertha Vargas Banegas y Juan Lorenzo Campero, los demás establecimientos son seccionales teniendo a su cargo la administración de las unidades educativas de su área de influencia. La actual estructura institucional del servicio de educación comprende los siguientes niveles:



1. Ministerio de Educación y Culturas 2. Viceministerio de Educación Escolarizada, Alternativa y Alfabetización 3. Servicio Departamental de Educación 4. Direcciones Distritales de Educación.

En el municipio de Mairana el Directorio Local de Educación (DILE) no tiene estructura por lo tanto no funciona. Los establecimientos educativos del nivel inicial, primario y secundario del municipio, funcionan bajo la administración de la Dirección Distrital de Educación de Mairana, que tiene a su vez la siguiente estructura orgánica:

GRÁFICO Nº 3 ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA DIRECCIÓN DISTRITAL DE EDUCACIÓN

Fuente: Dirección Distrital de Educación de Mairana 2008

De acuerdo con los datos del Sistema de Información de Educación del Ministerio de Educación (SIE 2006), el servicio de educación del municipio de Mairana tiene una cobertura neta en el nivel primario de 106,3% por encima del nivel Departamental (93,1%) y Nacional (92,7%). En cuanto al nivel secundario la cobertura neta alcanza al 71,2%, superior de los indicadores del Departamento de Santa Cruz (57,7%) y de todo el país en su conjunto (58,1%), considerando que estas cifras bajan significativamente con relación al nivel primario. En cuanto a la cobertura de niveles, los establecimientos del área urbana cuentan con los niveles iniciales, primaria y secundaria, mientras que los establecimientos del área rural sólo uno cuenta con nivel secundaria (Hierba Buena Militar), sin embargo, las otras comunidades sólo cuentan con el nivel primario. En cuanto a la cobertura territorial, 15 comunidades rurales cuentan con establecimientos educativos, mientras que en las

DIRECTOR

DISTRITAL

DIRECTORES DE ESTABLECIMIENTOS

PERSONAL DOCENTE

PERSONAL ADM. Y SERVICIOS

ESTUDIANTES

TECNICO POLIVALENTE

JUNTA DE DISTRITO

ESCOLAR

JUNTA DE NUCLEO

CONCEJO TECNICO

ESCOLAR

JUNTA ESCOLAR



comunidades de Piedra Banda, Villa Copacabana, Villa Ecce-Homo, Las Cruces y Piedra Mesa no cuentan con establecimientos educativos son de reciente formación y pocas familias residen de forma permanente en las mismas. La localidad de Mairana, que constituye el área urbana del municipio, cuenta con 8 establecimientos educativos. En el área rural persiste el problema en el nivel primario, no se tiene hasta el octavo grado y muchos jóvenes tienen que dejar el estudio por trabajar en el campo y ayudar a sus padres en las tareas agrícolas. En el nivel secundario ocurre algo similar un 20% no sigue los estudios superiores por falta de recursos económicos y los que van a estudiar no vuelven a prestar sus servicios porque en el municipio no les asegura un buen futuro creando fuentes de trabajo. C.5.1.2. Ubicación y Distancia de los Establecimientos Los 23 establecimientos existentes en el municipio son de dependencia fiscal, de los cuales 9 están ubicados en la localidad de Mairana, correspondiendo al área urbana, y 14 en las diferentes comunidades correspondientes al área rural. Las distancias más cortas entre los establecimientos del área rural es de 2 Km. y la más larga es de 27 km. En el cuadro siguiente se muestra la cobertura referida a niveles y grados de cada establecimiento, así como su ubicación y su distancia a la unidad central del núcleo (después de la nuclearización oficial de 1998).

CUADRO Nº 23 COBERTURA Y UBICACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

Núcleo Nombre Unidad Educativa Dirección Localidad Area Dist. A

Mairana (km.)

Tipo de Unidad

Educativa Nivel

(3 de Abril)

Hierba Buena Militar

Fanny Velasco Núñez Km. 155 C/Antigua a Cbba.

Hierba Buena Militar Rural 20 Central Inicial /

Primaria

Ananias Meléndres Escalante Km. 155 C/Antigua a Cbba.

Hierba Buena Militar Rural 20 Seccional Secundaria

Simón Bolívar Pozuelos Pozuelos Rural 15 Seccional Primaria

Luís Saavedra Pimentel Km. 149 C/Antigua a Cbba.

Venadillo Rural 5 Seccional Primaria

Daniel Mustafa Km 173 C/Antigua a Cbba. Tres Quebradas Rural 12 Seccional Primaria

21 de Septiembre Km. 179 C/Antigua a Cbba. Cmd. Piedra Mesa Rural 20 Seccional Inicial /

Primaria

Niño de Reyes La Collpa La Collpa Rural 4 Seccional Inicial /

Primaria

Cerro Verde Comunidad Cerro Verde Cerro Verde Rural 5 Seccional Inicial /

Primaria

14 de Septiembre San Rafael San Rafael Rural 43 Seccional Primaria

Río Nuevo* Río Nuevo Río Nuevo Rural 5 Seccional

(Santa Rosa)

Mendiola

Prof. Bertha Vargas Banegas Mendiola Mendiola Rural 10 Central Inicial /

Primaria 27 de Mayo Alto Mairana Alto Mairana Rural 27 Seccional Primaria

San Juan Bautista Carretera a Quirusillas La Tuna UV-1 Rural 5 Seccional Inicial /

Primaria San Antonio Sivingal Sivingal Rural 5 Seccional Primaria

8 de Diciembre La Yunga La Yunga Rural 24 Seccional Inicial /

Primaria

Todos Santos* Todos Santos Todos Santos Rural 4 Seccional

Bella Vista* Bella Vista Bella Vista Rural 8 Seccional

Las Lauras* Las Lauras Las Lauras Rural 25 Seccional



(Juan Lorenzo

Campero) Mairana

Juan Lorenzo Campero Celso Castedo y Santiesteban

Mairana Urbano - Central Primaria

Urbano Patiño Calle Busch Mairana Urbano - Seccional Inicial

Mariscal Sucre Calle Ayacucho Mairana Urbano - Seccional Primaria

Santiago Bartolomé Núñez Pimentel

Calle Ayacucho Mairana Urbano - Seccional Primaria /

Secundaria

Adrián Melgar Av. Circunv/ Lado Oeste Mairana Urbano - Seccional Primaria

Prof. Jesús Saldias Osinaga Calle Héroes del Chaco Mairana Urbano - Seccional Primaria

Presidente Barrientos Ortuño 2 Calle Barrientos S/N Mairana Urbano - Seccional Secundaria

Presidente Barrientos Ortuño 1 Calle Barrientos S/N Mairana Urbano - Seccional Secundaria

Mario Franco Hurtado (EJA) Calle Barrientos S/N Mairana Urbano - Seccional Primaria

* Unidades Educativas sin funcionamiento actual Fuente: Dirección de Información Educativa (Índice de Desarrollo Humano IDH– 2004) - Ministerio de Educación -2006 y PROME 2005-2009.

Existen 23 centros educativos (escuelas y colegios) de los cuales 9 se encuentran en el centro urbano de Mairana y 14 se encuentran distribuidos en las diferentes comunidades del municipio. Las comunidades que no tienen ningún centro educativo son: Piedra Banda, Villa Copacabana, Villa Ecce-Homo, Las Cruces y El Bronce. Las comunidades de Todos Santos, Bella Vista, Río Nuevo y Las Lauras cuentan con una infraestructura escolar que están sin funcionamiento actual por falta de ítems que en muchos casos han sido trasladados a otras unidades educativas. Por su parte, en la comunidad de San Rafael recientemente ha sido implementada una Unidad Educativa que cuenta con una infraestructura que consta de un aula y baño. El desplazamiento de la población estudiantil cuyas comunidades no cuentan con centros educativos y las que tienen y están sin funcionamiento es como sigue: los niños de Bella Vista y Piedra Banda acuden a Mendiola; El Bronce a Tres Quebradas; Las Cruces y Villa Copacabana a Mairana; y en el caso de Las Lauras los niños asisten a la comunidad de La Yunga. En la página siguiente se presenta el mapa del municipio con la ubicación de los establecimientos.



MAPA Nº 3: MUNICIPIO DE MAIRANA UBICACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA



C.5.1.3 Estado y Calidad de la Infraestructura y el Equipamiento Disponible de Establecimientos por Comunidades

En general la infraestructura educativa en todo el municipio se encuentra en regulares condiciones, sin embargo, de acuerdo con los directores de las unidades, la infraestructura es todavía insuficiente en algunas comunidades, existe la necesidad de realizar ampliaciones. En la gestión 2008 se tiene previsto la construcción y/o ampliación de la unidad educativa Ananias Meléndres de Hierba Buena Militar con la ayuda de la Cooperación Venezolana que invertirá cerca de mas de un millón de bolivianos, la misma ampliaría la cobertura del nivel secundario en el núcleo 3 de abril de Hierba Buena Militar con perspectivas de formación de bachilleres técnico - humanístico. Sin embargo es una necesidad también la construcción de una unidad educativa con las mismas características en Mairana (urbano), situación que también esta presupuestado para el estudio de elaboración del proyecto en el POA 2008.

CUADRO Nº 24 ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

DE LAS UNIDADES EDUCATIVAS EN COMUNIDADES

Unidad Educativa No.

Aulas

Estado y calidad de la

infraestructura Mobiliario

Equipamiento y Material

Didáctico

Fanny Velasco Núñez 11 Buena Insuficiente Insuficiente

Ananias Meléndres Escalante 8 Regular Insuficiente Insuficiente

Simón Bolívar 5 Mala Insuficiente Insuficiente

Luís Saavedra Pimentel 3 Buena Insuficiente Insuficiente

Daniel Mustafa 2 Mala Insuficiente Insuficiente

21 de Septiembre 2 Regular Insuficiente Insuficiente

Niño de Reyes 3 Regular Insuficiente Insuficiente

Cerro Verde 2 Regular Insuficiente Insuficiente

14 de Septiembre 1 Buena Insuficiente Insuficiente

Prof. Bertha Vargas Banegas 9 Regular Insuficiente Insuficiente

27 de Mayo 5 Regular Insuficiente Insuficiente

San Juan Bautista 3 Regular Insuficiente Insuficiente

San Antonio 2 Buena Insuficiente Insuficiente

8 de Diciembre 1 Malo Insuficiente Insuficiente

Juan Lorenzo Campero 11 Regular Insuficiente Insuficiente

Urbano Patiño 6 Buena Insuficiente Insuficiente

Mariscal Sucre 10 Regular Insuficiente Insuficiente

Santiago Bartolomé Núñez Pimentel 10 Regular Insuficiente Insuficiente

Adrián Melgar 16 Buena Insuficiente Insuficiente

Prof. Jesús Saldias Osinaga 10 Buena Insuficiente Insuficiente

Presidente Barrientos Ortuño II 6 Regular Insuficiente Insuficiente

Presidente Barrientos Ortuño I 11 Regular Insuficiente Insuficiente

Mario Franco Hurtado (EJA) 4 Regular Insuficiente Insuficiente

Fuente: Boletas Comunales 2008

En cuanto al equipamiento y material didáctico, los directores de los establecimientos indican que, considerando los lineamientos de la Reforma Educativa dicho equipamiento con los que cuentan son insuficientes en todos los establecimientos.



C.5.1.4. Dotación de Servicios Básicos En la mayoría de los establecimientos se cuenta con servicios básicos exceptuando aquellas comunidades donde no existe la provisión de estos servicios. Sin embargo existe deficiencia en los baños ya que estos se encuentran en malas condiciones y son insuficientes en su cantidad tal es el caso de las Unidades Educativas Simón Bolívar, Daniel Mustafa, Niño de Reyes, Cerro Verde, Berta Vargas, 27 de Mayo, San Juan Bautista, 8 de Diciembre y Mariscal Sucre.

CUADRO Nº 25 DOTACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS POR ESTABLECIMIENTO

Unidad Educativa

Servicios Básicos

Energía Eléctrica

Agua Baño

Fanny Velasco Núñez SI SI SI

Ananias Meléndres Escalante SI SI SI

Simón Bolívar SI SI SI

Luís Saavedra Pimentel SI SI SI

Daniel Mustafa NO SI SI

21 de Septiembre NO SI SI

Niño de Reyes SI SI SI

Cerro Verde NO SI NO

14 de Septiembre NO SI NO

Prof. Bertha Vargas Banegas SI SI SI

27 de Mayo NO SI SI

San Juan Bautista SI SI SI

San Antonio SI SI SI

8 de Diciembre SI SI NO

Juan Lorenzo Campero SI SI SI

Urbano Patiño SI SI SI

Mariscal Sucre SI SI SI

Santiago Bartolomé Núñez Pimentel SI SI SI

Adrián Melgar SI SI SI

Prof. Jesús Saldias Osinaga SI SI SI

Presidente Barrientos Ortuño II SI SI SI

Presidente Barrientos Ortuño I SI SI SI

Mario Franco Hurtado (EJA) SI SI SI

Fuente: Boletas Comunales 2008

C.5.1.5 Número de Matriculados El número de matriculados en la gestión 2008 es de 3.091 alumnos, 52,44% son varones y 47,56% mujeres, de los cuales el 74,63% corresponden a las unidades educativas urbanas y el 25,36% a las unidades del área rural. De la misma manera la relación entre varones y mujeres es equilibrada tanto en la zona rural como urbana.



CUADRO Nº 26 MATRÍCULA POR SEXO, CICLO Y ESTABLECIMIENTO 2008

NOMBRE DE LA UNIDAD EDUCATIVA

INICIAL PRIMARIO SECUNDARIO TOTAL

M F M F M F

AREA RURAL 23 29 333 305 45 49 784

Prof. Fanny Velasco Nuñez 7 12 111 101 0 0 231

Ananias Melendres Escalante 0 0 0 0 45 49 94

Simón Bolivar 0 0 10 14 0 0 24

27 de Mayo 2 2 11 22 0 0 37

Luis Saavedra Pimentel 0 0 23 25 0 0 48

Daniel Mustafa 4 4 16 16 0 0 40

21 de Septiembre 0 0 8 7 0 0 15

Prof. Bertha Vargas Banegas 0 2 32 21 0 0 55

San Juan Bautista 1 2 22 17 0 0 42

San Antonio 0 0 14 8 0 0 22

8 de Diciembre 0 1 25 17 0 0 43

Niño de Reyes 8 5 42 40 0 0 95

Cerro Verde 1 1 11 14 0 0 27

14 de Septiembre 0 0 8 3 0 0 11

AREA URBANA 77 67 815 704 328 316 2307

Juan Lorenzo Campero 0 0 162 145 0 0 307

Urbano Patiño 77 67 0 0 0 0 144

Mariscal Sucre 0 0 158 126 0 0 284

Santiago B. Nuñez Pimentel 0 0 0 0 57 46 103

Adrian Melgar 0 0 286 239 0 0 525

Prof. Jesus Saldias O. 0 0 169 155 0 0 324

Pdte. Barrientos O. 2 0 0 0 0 111 63 174

Pdte. Barrientos O. 1 0 0 0 0 160 207 367

Prof. Mario Franco Hurtado 0 0 40 39 0 0 79

TOTAL 100 96 1148 1009 373 365 3091

Fuente: Dirección Distrital de Educación – Inicio de Gestión Escolar 2008

M = Masculino, F = Femenino

Para complementar este cuadro, presentamos el siguiente resumen:

CUADRO Nº 27 MATRICULADOS POR SEXO Y CICLOS 2008

Ciclos Alumnos matriculados

% del total Masculino Femenino Total

Inicial 100 96 196 6,34%

Primario 1.148 1.009 2.157 69,78%

Secundario 373 365 738 23,88%

TOTAL 1.621 1.470 3.091 100,00%

% 52,44% 47,56% 100,00% Fuente: Dirección Distrital de Educación – Inicio de Gestión Escolar 2008

Relacionando el total de alumnos en los niveles inicial, primario y secundario de la gestión 2008 con la proyección de la población de la misma gestión en base a datos del CNPV-2001, se tiene que en el municipio de Mairana el 85,55% de la población de 6 a 18 años asiste a los establecimientos de educación formal (primaria y secundaria).



Es importante señalar que la baja cobertura del nivel secundario está relacionado con tres circunstancias: La primera es el hecho de que tradicionalmente en las familias pobres los jóvenes son parte importante de la cadena productiva y tienden a hacerse cargo de las labores productivas familiares o a incorporarse al mercado como fuerza de trabajo. La otra, que sin duda tiene algún grado de relación con la primera, es la temprana edad en que los jóvenes asumen la vida marital por tal motivo abandonan sus estudios y la última por buscar mejores condiciones de estudio migran hacia la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. En el siguiente cuadro se muestra la tendencia de los alumnos inscritos en el periodo 2003 – 2008 de todas las Unidades Educativas del Municipio de Mairana.

GRAFICO Nº 4

ALUMNOS INSCRITOS POR NIVELES EDUCATIVOS (GESTIÓN 2003 -2008)

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

GESTION

Nº DE

INSCRITOS

Inicial 239 249 276 261 243 196

Primaria 2158 2160 1943 1904 2015 2157

Secundaria 690 746 741 596 706 738

TOTAL 3087 3155 2960 2761 2964 3091

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Fuente: elaboración propia en base a información de SIE - www.minedu.gov.bo y Dirección Distrital de Educación 2008.

De acuerdo con los datos del SIE del Ministerio de Educación Cultura y Deportes 2003-2008, PROME 2005-2009 y Dirección Distrital de Mairana, se puede establecer que durante la gestión 2003 se han inscrito un total de 3.087 estudiantes de los niveles inicial, primario y secundario; mientras que en la gestión 2006 alcanzarón a 2.761 alumnos inscritos, la tendencia entre 2003 – 2006 nos muestra que hubo un decremento en términos porcentuales en 10,56%. Esta situación ha sido revertida a partir de la gestión 2007 donde la tendencia es positiva hasta alcanzar los 3.091 alumnos inscritos para la gestión 2008. El nivel primario habría sufrido un bajón en el año 2006 para posteriormente recuperar la tendencia en la gestión 2007 - 2008, mientras el nivel secundario casi tuvo el mismo comportamiento que la primaria; se ha incrementado en términos generales en una mínima proporción; por su parte el nivel inicial mantuvo la tendencia casi constante durante los 6 años.

http://www.minedu.gov.bo/



C.5.1.6 Deserción Escolar y Promoción La tasa de deserción escolar registrada en la gestión 2007 en todo el municipio, alcanzó al 3,17%, es decir, 94 alumnos se han retirado de un total de 2.964 alumnos inscritos en diferentes establecimientos educativos, cifra inferior con relación al año 2003 (4,34% de deserción escolar). Por su parte de acuerdo a datos del CNPV-2001, la tasa de término a octavo de secundaria en el municipio de Mairana al año 2001 registra un 108,63%. En la gestión 2007, el porcentaje más alto de deserción se registra en el nivel secundario, con el 7,51%; por su parte tanto el nivel inicial y primario registra una tasa de deserción del 4,94% y 1,44% respectivamente. Si hacemos un análisis del periodo 2003 -2007 se puede establecer que el nivel secundario es el que registra mayores cifras de deserción escolar con un porcentaje promedio de 8,83%, seguido por 1,46% del nivel inicial y del 1,38% el nivel primario, como se muestra en el cuadro siguiente.

CUADRO Nº 28 DESERCIÓN ESCOLAR POR SEXO Y CICLOS

Nivel Años Inscritos

Nº de Alumnos Efectivos

Retirados Extemporáneos

H M T H M T H M T H M T

Inicial

2003 133 106 239 133 106 239 0 0 0 0 0 0

2004 128 121 249 125 120 245 3 1 4 0 0 0

2005 135 141 276 135 141 276 0 0 0 0 0 0

2006 131 130 261 131 130 261 0 2 2 0 0 0

2007 125 118 243 119 112 231 6 6 12 0 0 0

Promedio Nivel 130 123 254 129 122 250,4 2 2 4 0 0 0

Primario

2003 1083 1075 2158 1060 1039 2099 23 36 59 0 0 0

2004 1111 1049 2160 1092 1037 2129 20 15 35 1 3 4

2005 977 966 1943 974 962 1936 3 4 7 3 4 7

2006 992 912 1904 992 912 1904 9 5 14 4 2 6

2007 1057 958 2015 1030 941 1971 13 16 29 8 4 12

Promedio Nivel 1044 992 2036 1030 978,2 2008 14 15 29 3 3 6

Secundario

2003 361 329 690 310 305 615 51 24 75 0 0 0

2004 386 360 746 325 307 632 61 53 114 0 0 0

2005 376 365 741 350 343 693 26 22 48 3 2 5

2006 275 321 596 275 321 596 17 7 24 1 2 3

2007 344 362 706 286 311 597 39 14 53 3 0 3

Promedio Nivel 348 347 696 309 317,4 626,6 38,8 24 62,8 1 1 2

PROMEDIO DISTRITO 508 488 995 489 472 962 18 14 32 2 1 3

Fuente: Datos Estadísticos del Ministerio de Educación - Distrito de Educación Mairana 2007

De acuerdo con los Directores de las Unidades Educativas una de las principales causas de deserción es la falta de apoyo e incentivo por parte de los padres de familia hacia sus hijos y por otras parte se refiere mas propiamente al cambio de residencia de los padres que originan el abandono del establecimiento que no necesariamente significa la deserción sino cambio de colegio en muchos de los casos. Por otro lado se puede establecer que en la misma gestión 2007, los alumnos que aprobaron el curso o fueron promovidos, representan el 95,32% de los alumnos efectivos, es decir, de los que terminaron el curso, lo contrario significa que reprobaron que representan el 4,68%. En relación con los distintos ciclos, se puede señalar que



fueron promovidos el 100% en el nivel inicial, el 95,84% de los alumnos de primaria y el 90,12% de los del nivel secundario. Las proporciones de promovidos son prácticamente iguales entre los varones y las mujeres. Por su parte el comportamiento de la promoción al nivel superior durante los 5 años del periodo de análisis es que el promedio porcentual alcanza al 95,94% que aprueban de curso, mientras el 4,06% repiten de curso, así como se detalla en el siguiente cuadro.

CUADRO Nº 29 PROMOCIÓN ESCOLAR POR SEXO Y CICLOS

Nivel Años

Nº de Alumnos Efectivos

Nº de Alumnos Promovidos

Reprobados

H M T H M T H M T

Inicial

2003 133 106 239 133 106 239 0 0 0

2004 125 120 245 125 120 245 0 0 0

2005 135 141 276 141 135 276 0 0 0

2006 131 130 261 131 130 261 0 0 0

2007 119 112 231 119 112 231 0 0 0

Promedio Nivel 129 122 250,4 130 121 250 0 0 0

Primario

2003 1060 1039 2099 1028 1022 2050 32 17 49

2004 1092 1037 2129 1080 1034 2114 12 3 15

2005 974 962 1936 963 955 1918 0 0 0

2006 992 912 1904 950 890 1840 10 11 21

2007 1030 941 1971 979 910 1889 51 31 82

Promedio Nivel 1030 978,2 2008 1000 962,2 1962 21 12 33,4

Secundario

2003 310 305 615 259 278 537 51 27 78

2004 325 307 632 290 294 584 35 13 48

2005 350 343 693 315 309 624 35 34 69

2006 275 321 596 244 297 541 30 28 58

2007 286 311 597 251 287 538 35 24 59

Promedio Nivel 309 317,4 626,6 272 293 564,8 37 25 62,4

PROMEDIO DISTRITO 489 472 962 467 459 926 19 13 32

Fuente: Datos Estadísticos del Ministerio de Educación - SIE 2003-2007- PROME 2005-2009 Distrito de Educación Mairana 2007

C.5.1.7 Profesores por Establecimiento y Número de Alumnos por Profesor Según los datos del SIE-2008 de la Dirección Distrital de Educación, el número de maestros en toda la Sección Municipal alcanza a 156 profesores y 11 Directores de Establecimientos; se incremento en 12 profesores con relación a la gestión 2006. Los profesores están distribuidos en los 23 establecimientos educativos; (9 profesores) en el nivel inicial, (113 profesores) en primaria y (34 profesores) en secundaria, con un promedio de 17,5 alumnos por cada profesor, este indicador es de 20,8 en el área urbana y 14,2 en el área rural. El número promedio de alumnos por aula en la gestión 2008 es de 18,7 en el municipio de Mairana; 20,2 en el nivel inicial, 17 en el nivel primario y 25,8 en el nivel secundario. El mayor número de alumnos por profesor es 27, en la Unidad Educativa Adrian Melgar, y el menor es 7,5 en la Unidad Educativa 21 de Septiembre. El establecimiento que cuenta con mayor cantidad de profesores es la Unidad Educativa Adrián Melgar, con 19



profesores. Por su parte la administrativa esta compuesta por 11 Directores de Unidades Educativas, 8 Secretarias y 8 Porteros.

CUADRO Nº 30 NÚMERO DE ALUMNOS POR PROFESOR EN CADA ESTABLECIMIENTO

Nombre de la Unidad Educativa

Nº Docentes Alum./Prof

Nº Directores Nº Secretaria Nº Porteros

V M T V M T V M T V M T

Area Rural 15 36 51 14,1 3 0 3 0 2 2 2 0 2

Prof. Fanny Velasco Nuñez 2 10 12 19,3 1 1 1 1 1 1

Ananias Melendres Escalante 3 3 6 15,7 1 1 1 1

Simón Bolivar 2 2 12

27 de Mayo 2 2 4 9,25

Luís Saavedra Pimentel 2 2 24

Daniel Mustafa 3 3 13,3

21 de Septiembre 1 1 2 7,5

Prof. Bertha Vargas Banegas 1 3 4 13,8 1 1 1 1

San Juan Bautista 3 3 14

San Antonio 2 2 11

8 de Diciembre 1 2 3 14,3

Niño de Reyes 2 3 5 19

Cerro Verde 2 2 13,5

14 de Septiembre 1 1 11

Area Urbana 35 70 105 20,8 3 5 8 0 6 6 2 4 6

Juan Lorenzo Campero 3 10 13 23,6 1 1 1 1 1 1

Urbano Patiño 6 6 24 1 1 1 1

Mariscal Sucre 4 11 15 18,9 1 1 1 1 1 1

Santiago B. Nuñez Pimentel 2 6 8 12,9

Adrian Melgar 3 16 19 27,6 1 1 1 1 1 1

Prof. Jesus Saldias O. 6 7 13 24,9 1 1 1 1 1 1

Pdte. Barrientos O. 2 3 6 9 19,3 1 1 1 1

Pdte. Barrientos O. 1 11 5 16 22,9 1 1 1 1 1 1

Prof. Mario Franco Hurtado 3 3 6 13,2 1 1

Total 50 106 156 17,5 6 5 11 0 8 8 4 4 8

Fuente: Dirección Distrital de Educación Mairana –SIE 2008

La Unidad Educativa Mario Franco Hurtado cuenta con 1 Director y 6 profesores para la Educación Juvenil Alternativa (EJA) y Educación Superior Alternativa (ESA). La EJA dió inicio el 2008 y cuenta con 79 alumnos inscritos, 40 hombres y 39 mujeres; consta de dos (2) niveles; por su parte la ESA cuenta con 40 alumnos, este tipo de educación alternativa se constituye como educación no formal. C.5.1.8 Grado de Aplicación y Efectos de la Reforma Educativa De acuerdo con el Nuevo Compendio de Legislación sobre la Reforma Educativa Art 42, párrafo 2 indica que: El Ciclo de Aprendizajes Diferenciados, de dos años de duración promedio ofrece dos opciones: aprendizajes técnico – medios y aprendizajes científico – humanísticos.

- La opción de aprendizaje técnicos – medios complementa la formación adquirida en el ciclo anterior, profundizando en las competencias necesarias para



incorporarse al mundo laboral, por lo que además ofrece la posibilidad de especialización en alternativas ocupacionales planificadas en instancias departamentales de manera que guardan relación con las necesidades de la región en materia de preparación de recursos humanos. A su conclusión el educando reciba un Diploma de Bachiller Técnico en mención escogida, equivalente al Titulo de Técnico Medio. El bachiller Técnico Humanísticos puede seguir estudios superiores para obtener el Titulo de Técnico Superior en Institutos Superiores o Institutos Tecnológicos Superiores.

- La opción de aprendizaje científico – humanístico también complementa la formación adquirida en el ciclo anterior, profundizando en competencias necesarias para seguir estudios universitarios o de formación docente. Esta opción ofrece al educando diversas alternativas curriculares para profundizar en determinadas áreas del conocimiento. A la conclusión del ciclo en la opción de aprendizaje científico – humanísticos, el educando recibe un Diploma en Bachiller Humanístico en la mención escogida, que lo habilita para inscribirse en las carreras de pre - grado que ofrezcan Universidades, los Institutos, etc.

Actualmente los tres Núcleos del municipio se encuentran organizados de acuerdo con la Reforma Educativa, siguiendo el criterio de la distancia existente entre las distintas unidades educativas así como la afinidad de intereses entre las comunidades. La aplicación de las reformas es gradual, se aplica la reforma educativa a partir de la gestión 1996, bajo el Programa de Transformación de la Provincia. Sin embargo, hasta ahora sólo se ha logrado una aplicación muy parcial de la misma. De acuerdo con los directores de las Unidades Educativas, los principales efectos de la aplicación de la Reforma Educativa es que:

- Se han mejorado los procesos de enseñanza – aprendizaje. - Se ha mejorado la infraestructura de las Unidades Educativas. - Se ha construido infraestructura nueva. - Aunque no en forma suficiente, todas las Unidades Educativas fueron dotadas

de material didáctico. - Todas las Unidades Educativas fueron dotadas de pequeñas bibliotecas. - Se asignaron nuevos ítems para las Unidades Educativas.

De acuerdo con los directores de establecimientos sobre la reforma educativa en su mayoría tienen una opinión favorable tanto desde el punto de vista de su propósito y su contenido, como de su implementación porque beneficia al mejoramiento de la calidad de aprendizaje de los escolares. Al mismo tiempo hacen conocer sus opiniones de marginamiento al no haberse tomado en cuenta a los profesores y padres de familia en la propuesta de Reforma y sus continuos requerimientos de capacitación en la fase inicial del cambio pedagógico y que muy posteriormente se comenzó a entender. De la misma forma se hizo conocer el retraso en la dotación de material de la Reforma Educativa lo que ocasionó desinterés, e incredulidad en los padres de familias. De acuerdo con el PROME 2005-2009 en el municipio de Mairana se imparte la educación formal en todos sus niveles, desde el nivel inicial, primario y secundario. En el nivel primario los niños del primer año de escolaridad deben salir leyendo y escribiendo frases que ellos ya conocen en su entorno familiar, la unidad educativa y su comunidad



en el que vive. Es necesario que en las unidades educativas del nivel secundario salgan bachilleres con mención Técnico Humanístico y que se prepare a los docentes en reforma educativa con el 1° de secundaria para que vayan de a poco aplicando las clases participativas y que sean conscientes del proceso enseñanza – aprendizajes pertinente y así formar alumnos integralmente para que se incorporen y presten su servicio en la comunidad donde vivimos, de esta forma lograr que todos los alumnos que vienen del nivel primario sigan sus estudios aquí en la zona evitar la inmigración y deserción escolar en el Distrito de Mairana. C.5.2 Educación Superior En el municipio de Mairana se cuenta con la presencia de la Universidad Autónoma Gabriel Rene Moreno (U.A.G.R.M.) como parte de las políticas de desconcentración hacia las provincias del Departamento de Santa Cruz que ha venido implementando en los últimos años, actualmente en Mairana existe una sola carrera, Ciencia de la Educación, la misma no cuenta con infraestructura propia y equipamiento, para lo cual la municipalidad debe realizar las gestiones pertinentes ante las instancias que correspondan, de esa forma evitar la permanente migración de estudiantes hacia la ciudad sin retorno hacia el municipio. Por otra parte existe el Instituto Técnico Superior Agropecuario Mairana (ITSAM) dependiente del Ministerio de Educación, no tiene infraestructura propia funciona en ASOREMA y tampoco cuenta con ítem, los sueldos son cubiertos por la matricula y mensualidades que realizan los estudiantes, el Instituto ofrece la carrera de Agropecuaria a nivel Técnico Superior. El ITSAM esta estructurado de la siguiente forma: 1 Director, 5 Docentes de los cuales 2 son varones y 3 mujeres y actualmente funciona con 45 estudiantes inscritos. C.5.3 Educación No Formal C.5.3.1 Instituciones de Formación De acuerdo con el Director del Distrital de Educación de Mairana se cuenta con una Unidad Educativa no formal que funciona en el turno de la noche denominado Mario Franco Hurtado, que ofrece Educación Juvenil Alternativa (EJA) que dio inicio en el año 2002, la Educación Secundaria Alternativa (ESA) dio inicio el año 2008 también llamado CEMA, cuenta con 40 alumnos inscritos, consta de los dos (2) niveles (común y superior). C.5.3.2 Principales Programas y Prácticas de Capacitación El Instituto Centro Contable (CECOMIN), es de carácter privado que oferta las carreras técnicas de Secretariado Ejecutivo, Auxiliar Contable y de Oficina y Operador en Computadoras. C.5.3.3 Estado y Calidad de la Infraestructura y el Equipamiento Disponible La Educación Juvenil Alternativa (EJA) no cuenta con infraestructura propia y desarrolla sus actividades en los ambientes de la Unidad Educativa Barrientos I, con equipamiento insuficiente.



La Educación Secundaria Alternativa (ESA) no cuenta con infraestructura propia y desarrolla sus actividades en la Unidad Educativa Jesús Saldias, tampoco cuenta con ítems, los profesores realizan su trabajo adhonoren, es decir son maestros de las unidades educativas formales de Mairana. C.5.3.4 Calidad y Cobertura de los Servicios Educativos No Formales La Educación Juvenil Alternativa (EJA) ofrece el servicio a niños trabajadores desde el 5to al 8vo curso del nivel primaria, los cuales vienen de comunidades aledañas, ha sido diseñado para niños que trabajan, destacamos que esta formación no cumple las funciones para lo que ha sido creada ya que carecen de equipos y materiales para desarrollar un aprendizaje no formal (radiotécnico, mecánica, electricista, carpintero, plomero, etc). Por otra parte no cuenta con profesores de especialidad en ramas técnicas, sin embargo tiene resolución ministerial. La Educación Secundaria Alternativa (ESA) esta dirigida a personas mayores de edad (>18 años) que no hayan podido iniciar y/o completar la secundaria y principalmente a jóvenes que viven en áreas rurales del municipio, al concluir sus estudios reciben un Diploma de Bachiller en Humanidades, esta institución actualmente funciona sin resolución ministerial. Cabe resaltar que antes acudían al municipio de Pampagrande (Comunidad Los Negros a 40 km de Mairana), y otros optaban por ir al municipio de Quirusillas (20 km) C.5.3.5 Programas de Capacitación a Sectores Existen algunas instituciones que desarrollan distintos programas de capacitación a sectores y/o organizaciones del municipio de Mairana, entre las cuales se tiene la presencia del Instituto de Capacitación del Oriente (ICO), Centro de Investigación Agrícola Tropical (CIAT), Asociación Nacional de Oleaginosas y Trigo (ANAPO), Protección de la Biodiversidad y Medio Ambiente (PROBIOMA). C.6. Salud C.6.1 Medicina Convencional C.6.1.1 Estructura Institucional, Número, Tipo y Cobertura de los Establecimientos El Sistema Nacional de Salud Pública, esta conformado por un conjunto de servicios y establecimientos de salud, organizados en redes que corresponden a diferentes niveles de complejidad. Es responsabilidad de las redes la defensa de la salud integral de la comunidad, se conocen dos tipos de Redes de Salud: a) La Red Municipal de Salud, formada por uno o varios establecimientos de primer

nivel y por un establecimiento de referencia en el caso de Mairana (Hospital Municipal Mairana), nomenclatura no descrita en las normas nacionales de salud, el mismo debe ser llamado como Centro de Salud de Primer Nivel. Es responsable operativo de la Red el Director de Área y la Gerencia de Red, el Centro de Salud (denominado “Hospital Municipal Mairana”) y los 3 Puestos de Salud (Mendiola, Piedra Mesa y Hierba Buena) constituyen una Red Municipal de Salud y están inmersas en la Red de la Provincia Florida.



b) La Red Provincia Florida de Salud, constituida por los municipios de Pampagrande, Quirusillas, Samaipata, Mairana, los cuales son Centros de Salud de Primer Nivel, pero ofrecen servicios de salud de Segundo Nivel.

La Red Municipal de Mairana forma parte de la Red Florida compuesta por los municipios: Samaipata, Pampagrande, Quirusillas y Mairana, de la cual se constituye en referente provincial en servicios hospitalarios de primer nivel conjuntamente al hospital de Samaipata. La Gerencia de Red Florida esta ubicada en el municipio de Samaipata.

c) La Red Departamental de Salud, conformada por Redes Provinciales, que ofrecen

servicio de salud hasta el Tercer Nivel. El seguimiento y supervisión de los centros de salud de Mairana se realiza a través de dos instancias, una instancia interprovincial a través del SEDES (Gerencia de Red en Salud); y otra instancia local a través de la Dirección Local de Salud (DILOS). Por otra parte, a nivel local, el Gobierno Municipal también participa en la asignación de recursos para la construcción y equipamiento de los establecimientos de salud, el pago de los servicios básicos y pago del personal administrativo de salud. El DILOS es una instancia local para la administración y supervisión de la salud que está compuesta por un representante del Gobierno Municipal (Alcalde), un representante de la sociedad civil (Comité de Vigilancia) y un representante de la subprefectura (Subprefecto). En la supervisión a los establecimientos de salud que conforman la red de Mairana, se pueden definir las siguientes funciones del Directorio Local de Salud (DILOS):

- Fiscalizar - Planificar - Normar

Como parte de su brazo normativo de DILOS tiene a la Gerencia de Red de Salud Florida, rol que actualmente esta siendo desempeñado por el Gerente de Red de Salud. C.6.1.1.1 Red de Salud Florida (Intermunicipal) El municipio de Mairana como Red Municipal de Salud es parte de la red provincial Florida, en este espacio geográfico aún no se cuenta con un Hospital de segundo nivel, sólo cuentan con dos centros de salud de mayor cobertura como el Centro de Salud Florida de Samaipata y el Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana”. Esta situación se puede establecer mediante las estadísticas de atención Materno Infantil de la Red Florida, donde los partos de la gestión 2007 en Mairana alcanzan el 52,81% de la Red Florida, mientras, que Samaipata alcanza el 24,89%, por su parte que Pampagrande representa el 15,58% y por último Quirusillas alcanza sólo el 1,52% de la atención a estos pacientes, el restante 5,2% corresponde a partos atendidos en domicilios en cada municipio de la Red Florida, como se observa en la gráfico de abajo.



CUADRO Nº 31 PARTOS POR MUNICIPIO, 2007

Municipio N° Partos

Institucionales N° Partos

Domiciliarios

Mairana 244 0

Pampagrande 72 11

Quirusillas 7 1

Samaipata 115 12

TOTAL RED FLORIDA 438 24 Fuente: SNIS 2007

GRAFICO Nº 5

PARTOS POR MUNICIPIO – RED FLORIDA, 2007

52,81%

0,00%

15,58%

2,38% 1,52%0,22%

24,89%

2,60%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

PO

RC

EN

TA

JE

Mairana Pampa

Grande

Quirusillas Samaipata

MUNICIPIOS

N° DE PARTOS INSTITUCIONALES N° PARTOS DOMICILIARIOS

Fuente: Elaboración propia en base a datos del SNIS 2008

C.6.1.1.2 Red de Salud Municipal (Local) De acuerdo a los datos proporcionados por el Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” correspondientes a la gestión 2008 municipio de Mairana cuenta actualmente con 4 establecimientos de salud, incorporados al Servicio Nacional de Información en Salud (SNIS). La estructura de la red local esta compuesta por un Centro de Salud de referencia de primer nivel (Hospital Municipal Mairana) y tres (3) Puestos de Salud de Primer Nivel en las comunidades rurales (Puestos de Salud de Mendiola, Hierba Buena Militar y Piedra Mesa), además considerar la existencia de otras dos pequeñas infraestructuras de salud sin funcionamiento en las comunidades de La Yunga y Pozuelo, el primero actualmente no se encuentra funcionando por falta de recursos e ítems; y el segundo por la cercanía al centro poblado de Mairana no se justifica contar con este centro habilitado de acuerdo a versiones de los pobladores de la comunidad y también se puede precisar la existencia de una Botica en la comunidad de Tres Quebradas y recientemente han sido entregados Botica a otras comunidades.



El Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” atiende servicios de su cobertura municipal, sin embargo se encuentra ubicada estratégicamente en el centro de los Valles Cruceños también recibe pacientes de los municipios de sus alrededores tales como Pampagrande, Quirusillas, Postrervalle e inclusive Samaipata; quedando los Puestos de Salud de Mendiola y Hierba Buena Militar a la atención de la población de su área de influencia mas cercana del municipio de Mairana, que en muchos casos transfieren pacientes a Mairana por falta de condiciones y equipamiento. De la misma manera del Hospital Municipal Mairana se transfieren pacientes que presentan complicaciones a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Los establecimientos de salud en pleno funcionamiento de acuerdo a su cobertura poblacional son:

CUADRO Nº 32 RED MUNICIPAL DE SALUD PÚBLICA - MAIRANA

Nº Establecimientos en Mairana Cobertura Poblacional por Centro de Salud

Gestión 2007

Tipo de Establecimiento

de Salud

1 Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana”

6.509 Centro de Salud de 1er nivel

2 Puesto de Salud Mendiola 572 Puesto de salud

3 Puesto de Salud Hierba Buena 992 Puesto de salud

4 Puesto de Salud Piedra Mesa 374 Puesto de salud

Población Total Municipio Mairana 8.447 Fuente: Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” -2008

En el Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” se vienen aplicando los programas de salud vigentes en el país, comprendidos en el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), servicios de atención a los asegurados de la Caja Nacional de Seguridad Social (CNSS), Seguro de Vejez y Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI). Además consultas externas en medicina general, emergencias, pediatría, ginecología, cirugía y odontología para los cuales solo existe un ginecólogo. Es más, cuenta con un laboratorio clínico para exámenes complementarios básicos y ecografía gineco-obstétrica y cuenta con los servicios de una farmacia del hospital y otra de la Caja Nacional de Salud. La atención gratuita bajo el Seguro Universal Materno Infantil abarca: a) Ambulatorias: Infecciones bacterianas locales en menores de 2 meses, infecciones bacterianas graves en menores 5 años (pre-referencia), neumonía no grave en niños de 2 meses a 5 años, Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) sin neumonía en menores de 5 años, infección aguda del oído en menores de 5 años, diarrea sin deshidratación en menores de 5 años, diarrea con deshidratación en menores de 5 años, disentería en niños de 2 meses a 5 años, consulta crecimiento y desarrollo en menores de 5 años, anemia en menores de 5 años, suplementación de hierro y aceite vitaminado en menores de 5 años, parasitosis intestinal en menores de 5 años, consulta prenatal, consulta post parto, preenclampsia leve-moderada, malaria, consulta planificación familiar, sífilis, gonorrea, candidiasis, clamidiasis, tricomaniasis. Además, atención a través de agentes comunitarios (7 RPS en las diferentes comunidades que han sido recientemente implementados), de diarrea, neumonía no grave y parto limpio, para lo cual los agentes comunitarios son capacitados anualmente.



b) Hospitalarias: Disentería en menores de 2 meses, neumonía en menores de dos meses, neumonía grave en niños de 2 meses a 5 años (se atiende excepcionalmente), diarrea con deshidratación grave en menores de 5 años, parto y atención al recién nacido, inducción del trabajo de parto, amenaza de parto prematuro, prevención y tratamiento hemorragia 1ª y 2ª mitad del embarazo, hemorragia puerperal, preenclampsia severa, infección puerperal, sepsis obstétricas, malaria. En el Centro de Salud Hospital Municipal Mairana también se realizan las prestaciones de Segundo Nivel como legrados, cesáreas, cirugías y otros; sin embargo estas atenciones no deberían realizarse por la falta de condiciones tanto de infraestructura y personal medico especilializado. Las operaciones o patologías que requieren atención de otras especialidades del segundo o tercer nivel se derivan a los Hospitales del sistema público de la ciudad de Santa Cruz (maternidad Percy Boland, Hospital del Niño, Hospital Japonés y Hospital Municipal San Juan de Dios). c) Laboratorio: Grupo sanguíneo y RH, hemograma completo, examen general de orina, glicemia, RPR sífilis, proteinuria, basiloscopía de esputo (TBC), gota gruesa (malaria) chagas coproparitologico y moco fecal. d) Odontología: Se atiende a la población en general y a los niños menores de 5 años con extracción, obturaciones y endodoncia. En cuanto a consultas externas para pacientes particulares en emergencia se atiende con nebulizaciones, cesáreas, apendisectomias, curaciones, inyectables, laboratorio y odontología. Por su parte en internaciones se atiende pediatría, medicina general, ginecologia y otros. C.6.1.2 Ubicación y Distancia de los Establecimientos de Salud En el cuadro siguiente se muestra la ubicación de la infraestructura de salud del municipio, y la distancia de cada comunidad del municipio al hospital y al puesto de salud más cercanos.

CUADRO Nº 33 DISTANCIA DE LAS COMUNIDADES AL HOSPITAL Y

PUESTO DE SALUD MÁS CERCANOS

Pueblo / comunidad Centro / Puesto más cercano Dist. (km)

Mairana Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana”

0

Mendiola Puesto de Salud 10

Hierba Buena Militar Puesto de Salud 20

Piedra Mesa Puesto de Salud 38 Fuente: Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” - 2008



C.6.1.3 Estado y Capacidad de la Infraestructura y del Equipamiento Para evaluar la capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento se pueden citar los siguientes datos que caracterizan la capacidad de la infraestructura.

CUADRO Nº 34

ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD EQUIPAMIENTO, TRANSPORTE Y COMUNICACIÓN

Establecimiento Infraestructura Equipamiento Transporte Comunicación

Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana”

Mala Insuficiente Regular Regular

Puesto de Salud Mendiola

Regular Insuficiente No tiene No tiene

Puesto de Salud Hierba Buena


Puesto de salud Piedra Mesa


Fuente: Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” -2008

La infraestructura actual del Hospital Municipal Mairana se encuentra en malas condiciones y no esta acorde con los servicios que presta, es decir es insuficiente; se puede apreciar la falta de ambientes como consultorios, sala de internación, sala de aislamiento de pacientes, sala de pediatría, otras salas de esterilización, mas baños, cocina y otros; en cuanto a la calidad de la infraestructura presenta deterioro en muchos ambientes, las mismas demandan de una demolición generalizada en el corto plazo, exceptuando la sala de laboratorio que es de construcción mueva la misma se encuentra en buenas condiciones. Los servicios básicos al interior del nosocomio muestran deficiencias como la falta de conexión de agua potable al consultorio medico, sala de emergencias, sala de esterilización, cocina, baños y lavandería, por la carencia de alcantarillado sanitario el desagüe de la lavandería se realiza de manera precaria a la calle. Por su parte los Puestos de Salud Mendiola, Hierba Buena Militar y Piedra Mesa en cuanto a su infraestructura presentan regulares condiciones, faltando la conclusión de obras complementarias en la comunidad de Mendiola como la construcción de un muro perimetral que se tiene previsto construir en la presente gestión y el cambio de techo en Hierba Buena. Durante la gestión 2007 en el Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” se construyo la barda y se tiene previsto para la presente gestión 2008 la refacción de dicho centro, como también el equipamiento del mismo; situación que ha sido analizada profundamente por las autoridades del municipio para buscar una alternativa de solución definitiva a este problema; en este contexto de acuerdo al POA 2008 se tiene previsto la elaboración de un Proyecto Hospital de Segundo Nivel, cuyo objetivo es la construcción y equipamiento de una infraestructura nueva con otra ubicación a la actual, con capacidad de certificar el Segundo Nivel, la misma que demandaría más ítems, sin embargo solucionaría los actuales problemas de salud del municipio.



En el municipio de Mairana la infraestructura y equipamiento consiste en:

CUADRO Nº 35 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DISPONIBLE EN EL

MUNICIPIO DE MAIRANA

Establecimiento de salud

Infraestructura

Nº Ambientes

Nº Consultorios

Nº Consul. Odont.

Nº Laboratorios

Nº Farmacias

Nº Camas

Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana”

26 5 1 1 2 12

Puesto de Salud Mendiola 7 1 0 0 0 3

Puesto de Salud Hierba Buena 5 1 0 0 0 2

Puesto de salud Piedra Mesa 4 1 0 0 0 2

Total 42 8 1 1 2 19 Fuente: Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” -2008

El Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” por constituirse el centro de salud más importante del municipio cuenta con la siguiente infraestructura y equipamiento.

CUADRO Nº 36 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DISPONIBLE EN EL CENTRO

HOSPITAL MUNICIPAL MAIRANA

Infraestructura Nº

Ambientes Equipamiento

Nº Equipos

Quirófano 1 Camas 12

Consultorios médicos 5 Incubadora 1

Consultorio dental 1 Autoclave 1

Farmacia del hospital 1 Equipo de parto 1

Farmacia CNSS 1 Tubos de Oxigeno. 5

Laboratorio 1 M. signos vitales 1

Sala de recepción 1 Lámparas de pie 3

Sala de dilatación 1 Lámpara cialitica 1

Sala de partos 1 Mesa cirugía 1

Sala de mujeres 1 Mesas Mayo 2

Sala de varones 1 Carrito curación 2

Enfermería 1 Instrumental 1

Sala de esterilización 1 Nebulizador 1

Sala de emergencia 1 Pupinel 1

Sala de vacunación 1 Equipo Dental 2

Ofic. Administrativa 1 Ambulancia 1

Ofic. Estadística 1 Moto 1

Baños 2 Aparato Teléfonico 1

Cocina 1 Escritorios Varios

Lavandería 1 Sillas Varios

Vestidor 1 Estantes y otros Varios Fuente: Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” -2008

El Centro de Salud dispone de 12 camas para internación de las cuales se utilizan solamente 6 camas por el mal estado de la infraestructura, en situaciones de afluencia masiva de pacientes, se habilita mas camas improvisando espacios para la atención de servicios; los equipos en su generalidad ya cumplieron su vida útil y demandan su



renovación, exceptuando la incubadora y autoclave que se encuentran en buenas condiciones, estos equipos no tienen un ambiente específico para su funcionamiento. Se cuenta con una ambulancia como medio de transporte que presenta regulares condiciones de funcionamiento, además se dispone del medio de transporte de una moto que en principio estaba destinado exclusivamente para el programa de la malaria, sin embargo por falta de medios de transporte actualmente se usa en campañas y visitas comunitarias. En cuanto a medio de comunicación en la actualidad se cuenta con este servicio. C.6.1.4 Personal Médico y Paramédico por Establecimiento El personal médico del Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” alcanza a un total de 30 funcionarios, de los cuales 5 son Médicos Generales (1 es Ginecólogo), 1 Odontólogo, 2 Enfermeras, 8 Auxiliares de Enfermería, 2 Encargados de Farmacia, 1 Encargado de Laboratorio y 1 Bioquímico; el restante personal corresponde a la planta administrativa y operativa del Hospital. De los 5 médicos del hospital se puede apreciar la presencia de un especialita en Gineco–obstetricia quien ejerce funciones en esta especialidad, sin embargo percibe un sueldo de medico general. Por otro lado los puestos de salud de Mendiola y Piedra Mesa sólo cuentan con 1 auxiliar de enfermería en cada puesto y en el caso del Puesto de Salud de Hierba Buena cabe resaltar que se cuenta con un medico que realiza su especialidad en Salud Comunitaria, sin dejar de mencionar a los 7 promotores de salud en el municipio.

CUADRO Nº 37 NUMERO DE PERSONAL POR ESTABLECIMIENTO DE SALUD

Establecimiento de salud

Número de personal

Médic

os

Odontó

logos

Enfe

rmera

s

Enfe

r. A

ux.

Farm

acéutica

Lab

ora

torista

Bio

quim

ico

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n

Enc.

Esta

dis

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Lim

pie

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Enc.

Cocin

a

Sere

no

Port

ero

Tota

l

Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” 5 1 2 8 2 1 1 1 1 2 1 1 1 27

Puesto de Salud Mendiola 1 1

Puesto de Salud Hierba Buena Militar 1* 1 1

Puesto de salud Piedra Mesa 1 1

Total 6 1 2 11 2 1 1 1 1 2 1 1 1 30

* Personal medico que realiza su especialidad en salud comunitaria Fuente: Gobierno Municipal - Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana”, 2008

En este contexto y según información proporcionada por el Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” falta de ítem para un Ginecólogo por la amplia demanda de pacientes para esta especialidad en el municipio, otras de las deficiencias a priori es la falta de ítem para un odontólogo; también se puede apreciar la falta de un chofer para la conducción de la ambulancia, esta carencia actualmente es suplida por el mismo personal médico aspecto que repercute negativamente en la atención del servicio de salud. La remuneración económica al personal de salud son cubiertos de diferentes maneras: por el Tesoro General de la Nación (TGN) 43%, Recursos Prefecturales 25%, HIPC II 7%, Recursos Propios de los establecimientos de salud 26%.



CUADRO Nº 38 ITEM DEL PERSONAL POR ENTIDAD FINANCIADORA

(CENTROS DE SALUD DE MAIRANA)

Personal

Item

TGN Prefectural HIPCII Recursos Propios

Municipales CNSS Total

Médicos 2 2 1 5

Odontólogos ½ ½ 1

Enfermeras 1 1 2

Enfer. Aux. 7 3 1 11

Farmacéutica 1 1 2

Laboratorista ½ ½ 1

Bioquímico ½ ½

Administración 1 1

Estadística 1 1

Enc. Limpieza 2 2

Enc. Cocina 1 1

Sereno 1 1

Portero 1 1

Total 12 7½ 2 7 1 29½ Fuente: Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” 2008



MAPA Nº 4: MUNICIPIO DE MAIRANA UBICACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD



C.6.1.5 Causas Principales de Morbilidad y Mortalidad En los niños las principales causas de morbilidad son las Enfermedades Gastrointestinales (EDA) y las Infecciones Respiratorias Agudas (IRA). Las enfermedades gastrointestinales son diarreas sin deshidratación, diarreas con deshidratación, diarreas con deshidratación grave, fiebre tifoidea y salmonelosis, las causas principales son las aguas contaminadas, falta de letrinas, falta de higiene y la poca resistencia por la mala nutrición. Entre las infecciones respiratorias agudas se tienen: la neumonía, gripes, bronquitis y amigdalitis, las causas principales son el contagio y los cambios bruscos del clima. También son enfermedades prevalentes las infecciones agudas del oído, anemia y desnutrición, y las infecciones urinarias, tanto en niños como en adultos. En síntesis se resume las principales enfermedades con mayor prevalencia en Mairana:

- Infecciones respiratorias agudas (IRA´s) - Enfermedades diarreicas aguas (EDA´s) - Piodermitis - Amigdalitis - Faringitis - Desnutrición

En la gestión 2007 se registraron 2 nacidos muertos de acuerdo con los datos del SNIS 2007 en el municipio de Mairana. Sin embargo los casos de consultas registradas reportan el siguiente detalle.

CUADRO Nº 39 PRINCIPALES ENFERMEDADES TRATADAS POR GRUPOS DE EDAD

GESTION 2007

CONSULTAS

COBERTURA

Población Atendida

Población Objetivo

%

ATENCIÓN A < DE 5 AÑOS

Cobertura control de crecimiento y desarrollo en Niños < 1 año 240 213 113% Cobertura control de crecimiento y desarrollo en Niños de 1 a menores de 2 años

6 215 3%

Cobertura control de crecimiento y desarrollo en Niños de 2 a menores de 5 años

- 645 0%

Captación de Enfermedades Diarreicas Agudas en < de 5 años 749 1.073 70%

Captación de Neumonías en < de 5 años (10%) 193 107 180%

Consultas medicas nuevas en Menores de 5 años 3.789 1.073 353%

Consultas Odontológicas nuevas en Menores de 5 años 483 1.073 45%

ATENCIÓN INTEGRAL A LA MUJER

Cobertura control Pre Natal nuevos antes del 5to mes 240 237 101%

Cobertura control Pre Natal nuevos antes y después del 5to mes 321 237 135%

Cobertura 4to control Pre Natal 173 207 84%

Cobertura Parto Institucional 244 206 119%

Cobertura Parto Domiciliario STO - 206 0%

Índice de Cesáreas en Hospitales de 2do y 3er nivel 78 206 38%

Cobertura 1er control Post-Parto 135 238 57%

Cobertura consejeria en Planificación Familiar 531 1.819 29% Cobertura de entrega de 90 tabletas de Sulfato Ferroso a Mujeres Embarazadas

278 207 134%



Cobertura de entrega de 90 tabletas de Sulfato Ferroso a Mujeres Puerperas

130 207 63%

Cobertura del uso de algún Método Anticonceptivo 918 1.819 50%

Cobertura del uso de Métodos Anticonceptivos Modernos 878 918 96%

Cobertura del uso de Métodos Anticonceptivos Tradicionales 40 918 4%

ATENCIÓN A LA POBLACIÓN GRAL.

Porcentaje de PAP tomados 376 1.943 19%

Consultas Externas Medicas Nuevas 12.310 8.447 146%

Primeras Consultas Odontológicas 661 8.234 8%

Consultas Odontológicas Nuevas 2.709 8.234 33%

Cobertura de Captación de Sintomático Respiratorio 63 8.447 1% Fuente: SNIS – SEDES 2008

De acuerdo a la información proporcionada por la Red de Salud Florida, los servicios cubiertos por la Red Municipal de Salud del que forman parte el Centro de “Hospital Municipal Mairana”, los Puestos de Salud de Mendiola, Hierba Buena Militar y Piedra Mesa reflejan que normalmente se realizan controles de crecimiento y desarrollo a menores de 5 años, controles EDA, neumonía, controles odontológicos, y otros a niños entre 2 y 5 años, las vacunaciones en menores de 1 año incluyen la cobertura BCG, Penta-Polio 1ra, 2da, 3ra. Dosis, SRP y otras vacunaciones hace referencia a las vacunaciones contra la fiebre amarilla. Las consultas externas diferenciadas en consultas a menores de 5 años y personas de 5 a 60 años y más entre nuevas y repetidas, las consultas odontológicas incluyen obturaciones y exodoncias, endodoncias, las consultas prenatales antes del 5to mes de embarazo y a partir del 5to mes, la atención de partos incluye los partos normales, cesáreas, legrados y controles post parto. En planificación familiar incluye los DIU (Dispositivos Intra Uterinos), inyectables, píldoras, método del ritmo, etc. Las actividades de enfermería se refieren a la colocación de sueros, inyectables y curaciones y finalmente los servicios sobre infecciones sexuales se refieren a mujeres y hombres con úlceras genitales y en los hombres con flujo uretral. En situaciones complicadas de partos al no contar con un responsable especialista en ginecología que ejerza funciones como tal, el hospital refiere pacientes a hospitales de Tercer Nivel de la ciudad de Santa Cruz de Sierra de la misma manera los pacientes con desnutrición grave se transfieren al Centro Nutricional del municipio de Comarapa, cuyo centro cuenta con un equipamiento moderno, administrada por la Iglesia Católica. En cuanto a salud comunitaria el Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” realiza programas de orientación en planificación familiar de manera permanente con el equipo de enfermeras, como también se realiza permanentemente campañas de vacunación en todas las comunidades y anualmente campañas de vacunación contra la rabia canina. C.6.1.6 Epidemiología: Tipo de Vacunas y Cobertura En los siguientes cuadros se muestran los tipos de vacuna y la cobertura de vacunación en el municipio durante la gestión 2007, según los registros estadísticos del Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” y los Puestos de Salud reportados al SNIS son:



CUADRO Nº 40 TIPOS DE VACUNAS Y COBERTURA GESTION 2007

Vacunas aplicadas

Cobertura

Población Atendida

Población Objetivo

%

A MENORES DE 5 AÑOS

Cobertura Administración Vitamina "A" Dosis Única en Niños de 6 a 11 meses 207 106 194%

Cobertura Administración Vitamina "A" 1ra Dosis en Niños de 1 a 4 años 493 860 57%

Cobertura Administración Vitamina "a" 2da Dosis en Niños de 1 a 4 años 395 860 46%

Cobertura de Adm. Dosis completa de Micro nutrientes en Niños de 6 meses a < de 2 años

429 321 134%

Cobertura de Administración de Dosis Completa de Hierro en Niños de 2 años a menores de 5 años

331 645 51%

Cobertura de 1ra Dosis de Pentavalente en Niños < 1 año 230 213 108%

Cobertura de 3ra Dosis de Pentavalente en Niños < 1 año 229 213 108%

Cobertura de Vacuna BCG en Niños menores de 1 año 249 217 115%

Cobertura de Vacuna Antisarampionosa en Niños de 12 a 23 meses 220 215 102%

Cobertura de Vacuna Antiamarilica en Niños de 1 año a menores de 2 años 219 215 102%

A MUJERES EN EDAD FÉRTIL

Cobertura de Vacuna D.T. 2da Dosis en Mujeres en Edad Fértil 259 1.819 14%

Cobertura de entrega de Dosis Única de Vitamina "a" a Mujeres puerperas 243 207 117%

A LA POBLACIÓN EN GENERAL

Cobertura de Vacuna Antiamarilica 2.201 8.234 27%

Cobertura de Vacuna Antirrábica Canina 1.840 1.207 1,52

Fuente: SNIS – SEDES 2008

C.6.1.7 Grado y Porcentaje de Desnutrición Infantil Según datos del hospital de área, el 37,40% de la población menor de 2 años y el 42,33% de la población mayor de 2 y menor de 5 años presentan algún grado de desnutrición.

CUADRO Nº 41 ESTADO NUTRICIONAL INFANTIL 2007

Estado < 2 años > 2 < 5 años

Cantidad % Cantidad %

Nutrición superior/normal 266 62,13 372 57,67

Desnutrición leve 134 31,33 241 37,36

Desnutrición moderada 26 6,08 32 4,96

Desnutrición grave 2 0,47 0 0,00

Desnutrición crónica Talla baja (M + G) 0 0,00 0 0,00

Desnutrición Global Peso bajo (M + G)) 0 0,00 0 0,00

Población Total 428 100 645 100 Fuente: SNIS – SEDES 2008

Se aprecia que en ambos grupos de edades el porcentaje de niños con desnutrición grave es muy reducido que oscila entre 0,47% a ninguno. C.6.2 Otros Centros Médicos El municipio de Mairana, cuenta con 3 consultorios privados ó consultorios particulares que atienden solo consultas, los cuales cuentan con un Médico General cada uno



respectivamente, ha esto se suma la presencia de 1 Ginecólogo particular y 4 Odontólogos que tienen sus respectivos consultorios particulares para la atención de pacientes; complementando la cobertura de salud, también existen 6 farmacias que realizan la venta de medicamentos a la población. Así también se cuenta con la presencia de Médico de origen Cubano que prestan el servicio de salud acompañado de sus respectivos medicamentos extendidos de forma gratuita, los cuales también se desplazan hacia las comunidades rurales del municipio, formando parte de las Políticas Nacionales de Salud en los últimos años que se han desplazado hacia las provincias, producto de la cooperación del Gobierno Cubano en convenio con el Gobierno Nacional. C.6.3 Medicina Tradicional Es muy común entre la población recurrir a médicos naturistas, curanderos, parteras etc., principalmente en el área rural, este tema esta estrechamente ligado a las creencias y cultura de la población, lo cual conduce a sus habitantes a recurrir a este tipo de medicina. Sin embargo, es necesario rescatar los conocimientos trasmitidos de generación en generación los cuales se los puede ver como un personal potencial para desarrollar las actividades de promotores comunales, previa capacitación. Entre los practicantes de la medicina tradicional se puede encontrar la siguiente clasificación:

- Médicos tradicionales - Médicos naturistas - Herbolarios y - Parteras

Entre los médicos tradicionales se encuentran los curanderos que se ocupan no sólo del tratamiento físico sino, como lo informa, la Dirección de la Sociedad Boliviana de Medicina Tradicional (SOBOMETRA), también se ocupan de la “sanidad espiritual” a través de „santiguas‟, „lavados‟, „tratamiento de los sustos‟ y otros. Los naturistas, por su parte ocupan del tratamiento de enfermedades sólo a través de productos naturales. No se cuentan con datos a cerca de la cantidad de médicos tradicionales, naturistas y parteras, sin embargo de acuerdo a las boletas comunales se puede apreciar que la existencia de al menos 1 o 2 miembros de medicina tradicional por comunidad. La medicina tradicional se desarrolla en base a productos naturales, como hierbas, infusiones y otros productos y métodos naturales. Además busca los remedios de los recursos propios de la naturaleza. C.6.3.1 Plantas Medicinales Utilizadas El conocimiento de las propiedades curativas de las distintas hierbas y plantas medicinales en estas regiones, proviene tanto de las culturas autóctonas, que las han utilizado desde tiempos remotos, como de la cultura popular en general. Los habitantes de Mairana por ejemplo para aliviar los dolores musculares, usan un emplasto de choclo molido con el marlo y hojas, una infusión diurética es la preparada con el cabello del choclo que también recomendado para adelgazar.



Aunque la población en general prefiere acudir al hospital o a los puestos de salud, las plantas medicinales constituyen una importante forma de combatir algunas enfermedades. De acuerdo a las boletas familiares y comunales muestran que en el municipio de Mairana al igual en todos los Valles Cruceños aun son parte del uso de las siguientes plantas medicinales.

CUADRO Nº 42 PRINCIPALES USOS DE PLANTAS MEDICINALES

Nombre Enfermedades y/o acción Parte usada

Albahaca Fiebre, cicatrizante, tos y dolor de estómago Toda la planta, semillas

Alcornoque Tos, pasmo, parásitos internos dolor de estomago, purgante, apéndice y mal de ojo

Corteza, papa

Algodón Pasmo Hojas

Anís Dolor de estómago Flores y hojas

Berro, boldo Para el hígado, estomago Hojas

Cacha Diabetes, desinfectante de ulceras, vesícula, apéndice, tos y abortivo

Corteza

Querqueja Para vesícula Toda la planta, hojas

Caré y/o Pjaico Pasmo, parásitos internos, diarrea, vómitos y dolor de estómago

Hojas, raíz

Cedrón Resfrío y tos Toda la planta, hojas

Chichapí Para diarrea y el hígado Hojas

Chacatia Para torceduras Toda la planta, hojas

Colonia Dolor de estómago, presión alta y taquicardia Flor

Cola de caballo Para los riñones Hojas

Cuatro cantos Para el hígado Toda la planta, hojas

Eucalipto Resfrío y tos Ramas y hojas

Flor de verano Para el corazón Flor

Guayaba Golpes, diarrea y dolor de estómago Corteza, hojas

Limón Arrebato, dolor de cabeza y fiebre Hojas

Llantén Para vesícula Toda la planta, hojas

Manzanilla Dolor de estómago Flores y hojas

Malva Para curar heridas y cortadura Toda la planta, hojas

Matico Para los riñones Hojas

Naranja Tos, taquicardia, mala digestión y dolor de estómago Flores, semillas

Palta Retención de orina, afecciones en el hígado y fiebre Hojas

Papaya Dolor de bajo vientre y parásitos internos Flores, semillas

Payco Dolor de estomago Hojas

Pica-pica Puchichis y hongos en los pies Hojas

Piñón Cicatrizante de heridas y anti-hemorrágico Resina de hoja, tallo

Ruda Para el golpe de aire Toda la planta, hojas

Sábila Para el mal de ojos, granos de la cara, cutis Hojas

Santa Lucia Para el mal de ojos Hojas

Tabardillo Para la diarrea Hojas

Tajibo Para el corazón Corteza y hojas

Tipa Hemorroides, quistes, infección vaginal y de matriz, afecciones renales y cáncer

Corteza

Toronjil Resfrío y tos Hojas

Vira vira Dolor de estómago, anemia y mala digestión Raíz

Quina Resfrío y tos Corteza

Quirusillas Para el corazón Raíz

Fuente: Talleres de Autodiagnósticos Comunales – PDMMV2003-2007



C. 7 Saneamiento Básico El suministro de agua potable es el principal servicio de saneamiento básico presente actualmente en el municipio de Mairana. La única fuente de suministro de agua potable en la localidad de Mairana, debido a la escasez de fuentes subterráneas, existen algunas propiedades con tomas de agua desde fuentes subterráneas, pero de escasa capacidad. C.7.1 Estructura Institucional El área urbana de Mairana cubre el servicio de agua potable la Cooperativas de Servicios Públicos (COOSMAI Ltda.), extendiéndose a las comunidades de Río Nuevo, Las Cruces La Collpa y parte de Villa Ecce-Homo. La Cooperativa MOVIME Ltda. Presta servicios de agua potable a las comunidades de Sivingal, Bella Vista, Mendiola y la otra parte de Villa Ecce-Homo. Asimismo se puede establecer la presencia de otras cooperativas menores y/o comités de agua potable que brindan sus servicios en las comunidades Villa Copacabana, Hierba Buena Militar, Pozuelo, Venadillo-El Nogal y Todos Santos. En lo que respecta a COOSMAI Ltda. el primer Directorio de la Cooperativa ha sido presidido por Salvador Mustafá, que realizo la captación de la comunidad Río Nuevo (Río Nuevo), en el año 1972 asume como presidente Afif Talamás. Trabajaron con bombas donadas por entonces Comité de Obras Públicas de Santa Cruz. En la actualidad la cooperativa cuenta con 1394 socios, y una población beneficiada de más de 7.000 personas. Se ha ampliado la captación del salto en la quebrada del Chape que esta a una distancia de Mairana de 19 kilómetros y produce un caudal de 28.000 litros/hora, también se ha cambiado la red matriz en el casco viejo, de la misma forma se ha llevado a cabo una reestructuración administrativa, reformas de estatutos e implementación del sistema informático. La estructura de COOSMAI esta compuesta por el Consejo de Administración (Presidente, Vicepresidente, Secretario de Hacienda, Secretario de Actas y Vocal) y el Consejo de Vigilancia (Presidente, Vicepresidente, Secretario de Actas y 2 Vocales). A su vez esta cuenta con un Gerente Administrativo, Responsable Técnico y 3 Técnicos en plomería y un Sereno quien lleva adelante la institución en el servicio de agua potable en Mairana. C.7.2 Calidad, Cobertura y Estado de los Sistemas de Agua Potable El CNPV-2001 registra que el 78,61% de la población contaba con servicio de agua potable, mientras que el 21,39% no cuenta con agua de cañería de red. Es decir, las fuentes de provisión de agua son pileta pública (2,25%); pozos o norias con y sin bomba (3,62%); ríos, vertientes y acequias (14,19%) y provisión de agua de lagos, lagunas y curiches y otros del 1,33%. A nivel de comunidades existen otras cooperativas menores y comités de agua, instituciones privadas como el Instituto de Capacitación del Oriente (ICO), que ayudan a la protección de micro cuencas hidrográficas de Mairana. Haciendo una proyección al 2007; las zonas urbana y rural con acceso a agua por cañería, tenemos que: del total de 1741 hogares, 1064 hogares (61%) corresponden al área urbana y 678 hogares (39%) corresponde al área rural. Según los datos obtenidos de la



boletas familiares de la zona urbana de Mairana, muestran que del total de viviendas el 98% cuentan con el servicio de agua potable, solamente el 2% no tendría este servicio.

GRAFICO Nº 6 VIVIENDAS ZONA URBANA Y RURAL CON AGUA POTABLE POR CAÑERIA

(GESTION 2001 - 2007)

VIVIENDAS DE ZONA

URBANA CON AGUA

POR CAÑERIA

VIVIENDAS DE ZONA

RURAL CON AGUA

POR CAÑERIA

GESTION 2001

GESTION 2007

1064

678

935

596

0

200

400

600

800

1000

1200

Fuente: CNPV/2001 y Proyección 2007

De acuerdo al autodiagnóstico 2008, las comunidades de Piedra Banda, Alto Mairana, Cerro Verde, Tres Quebradas, Piedra Mesa-El Bronce, San Rafael y La Yunga-Las Lauras no cuentan con agua potable. C.7.3 Cobertura y Medios para la Eliminación de Excretas En el municipio no existe alcantarillado sanitario, siendo las letrinas el principal medio de eliminación de excretas. En las localidades urbanas algunos domicilios cuentan con inodoros conectados a pozos ciegos. Según las boletas de autodiagnóstico, en las comunidades rurales por lo menos el 85% de los hogares carecen de letrinas, haciendo sus deposiciones en los alrededores de sus viviendas, con el consiguiente riesgo que ello implica para la salud de la población. Según el CNPV-2001, del total de los hogares del municipio de Mairana el 67,64% cuenta con servicio sanitario y el 32,36% no. Los que cuentan con servicio sanitario a través de baño, water o letrina en relación al uso el 79,09% de las familias sólo usan para su hogar y el 20,91% de las familias comparten estos servicios con otros hogares. Con relación al desagüe y/o eliminación de excretas el 77,51% de los hogares lo realizan a través de un pozo ciego, el 19,25% mediante cámara séptica, el restante 3,02% en la superficie y el 0,23% tiene alcantarillado sanitario.



De acuerdo con los datos del Gobierno Municipal de Mairana en los últimos años se realizo el estudio de preinversión de implementación alcantarillado sanitario en las principales arterias de parte urbana de Mairana, que para el presente año la conexión red de alcantarillado tendría una cobertura aproximada de 829 viviendas en el Barrio Municipal y Central que se beneficiarían de este servicio. C.7.4 Recolección y Disposición de Desechos Se realiza la recolección de desechos sólidos en la Localidad de Mairana, donde el vehículo recolector realiza un recorrido por las calles de mayor concentración de habitantes. La basura recogida es trasladada a espacios vacíos sin tratamiento alguno, para lo cual es necesario realizar un estudio de la implementación de un vertedero municipal para disposición final. El costo por el recojo de la basura de acuerdo con la H.A.M. es de 2 Bs. por usuario que viene facturada en el consumo de agua potable. En los barrios y domicilios que no acceden a este servicio, es práctica común la quema y/o deposito en la superficie del suelo. C.8 Fuentes y Uso de Energía C.8.1 Tipo de Fuentes: Electricidad, Gas, Leña La red de distribución de energía eléctrica de la Cooperativa Rural de Electrificación (CRE) cubre toda el área urbana del Municipio, con el servicio de electricidad permanente, pudiendo acceder a los sistemas monofásico y trifásico. También cuentan con este servicio las comunidades del Municipio; de acuerdo al CNPV-2001, el 62,02% de los hogares tienen energía eléctrica y el resto 37,98% de los hogares no tienen este servicio básico. En el resto del Municipio se utilizan los tradicionales mecheros de diesel para el alumbrado domiciliario. En relación al uso del combustible por los hogares, el gas por garrafa es el más utilizado (57,38%), la leña sigue siendo el principal combustible utilizado para cocinar en todo el municipio (41,55%), debido sobre todo al menor costo en relación con el gas. Asimismo se utiliza leña para la cocción de ladrillos. Mientras tanto los demás combustibles que aun se usan representan en total solo al 1,07% (guano, bosta; kerosén y otros) C.8.2 Energía Eléctrica En general, la urbe de Mairana muestra una buena cobertura de la energía eléctrica en el municipio. De acuerdo a los datos del CNPV-2001, 75% de la población tienen energía eléctrica. De acuerdo a la base de datos resultado de los talleres de Autodiagnóstico Vecinal aproximadamente un 93% de los vecinos cuentan con el servicio.



CUADRO Nº 43 DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR COMUNIDADES

No. Comunidad Con energía Sin energía Total

Hogares

1 Alto Mairana 0 59 59

2 Bella Vista 19 15 34

3 Cerro Verde 6 11 17

4 El Bronce 0 4 4

5 El Nogal 9 18 27

6 Hierba Buena Militar 97 70 167

7 La Collpa 27 13 40

8 La Tuna 48 14 62

9 La Yunga 0 45 45

10 Las Cruces 5 21 26

11 Las Lauras 0 7 7

12 Mairana 786 184 970

13 Mendiola 54 44 98

14 Piedra Banda 5 12 17

15 Piedra Mesa 0 31 31

16 Pozuelo 19 63 82

17 Río Nuevo 22 5 27

18 San Rafael 0 18 18

19 Sivingal 36 10 46

20 Todos Santos 17 7 24

21 Tres Quebradas 0 49 49

22 Venadillo 27 24 51

23 Villa Copacabana 13 12 25

24 Villa Ecce Homo 20 13 33

TOTAL 1.210 749 1.959 Fuente: INE 2001

El total de hogares que dispone de energía eléctrica en el municipio alcanza a 1.210, de los cuales el 64,96% corresponde al área urbana de Mairana y solo el 35,04% corresponde al área rural. El número de comunidades que no disponen de este servicio son: Piedra Banda Cerro Verde (cuenta con paneles solares en 6 hogares), Tres Quebradas, Piedra Mesa y San Rafael. De acuerdo con la CRE en la gestión 2008 se implementarían en el Alto Mairana y La Yunga. Con la proyección al 2007 de las zonas urbana y rural con acceso a energía eléctrica, tenemos que: del total de 1376 hogares, 894 hogares (65%) corresponden al área urbana y 482 hogares (35%) corresponde al área rural.



FIGURA Nº 7 VIVIENDAS ZONA URBANA Y RURAL CON ENERGIA ELECTRICA

(GESTION 2001 - 2007)

VIVIENDAS DE ZONA

URBANA CON

ENERGIA ELECTRICA

VIVIENDAS DE ZONA

RURAL CON ENERGIA

ELECTRICA

GESTION 2001

GESTION 2007

894

482

786

424

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Fuente: INE 2001 y Proyección 2007

De acuerdo con los datos de la Cooperataiva Rural de Electrificación (CRE) indican que de alrededor del 90% de los hogares en la zona urbana disponen de energía eléctrica, inclusive los barrios de reciente creación como ser Víctor Hinojosa, Urbanización Saavedra y otros; por su parte en la zona rural la cobertura llegaría de alrededor del 70% de los hogares tendrían energía, las casas dispersas son las que difícilmente pueden acceder a este servicio que representan el 30% en el área rural y 10% en la zona urbana. C.8.3 Cobertura Domiciliaria El CNPV-2001 registra que 1.959 hogares del municipio de Mairana contaban con energía eléctrica. El CNPV-2001 muestra que los principales combustible utilizados para cocinar en el municipio son la leña (41,55% de los hogares) y el gas licuado de petróleo (57,38% de los hogares).

CUADRO Nº 44

COMBUSTIBLE O ENERGÍA QUE SE UTILIZA PARA LA COCINA Total

hogares Leña Guano, bosta Kerosén

Gas (garrafa)

Electri-cidad

Otro No utiliza

1.959 814 2 5 1.124 1 - 13 Fuente: Instituto Nacional de estadísticas – CNPV/2001

En la actualidad de acuerdo con el autodiagnóstico comunal se estima que aproximadamente el 65% de los hogares utilizan gas licuado en el municipio de Mairana, con mayor prevalencia en la parte urbana de Mairana que el área rural.



C.8.4 Empresas de Servicios

La Cooperativa Rural de Electrificación (CRE) es la que provee la energía eléctrica en el municipio, ha instalado desde 1994 un sistema eléctrico aislado que genera y distribuye energía de 220 v. las 24 horas del día. La planta de generación termoeléctrica que utiliza gas natural como combustible, funciona en la localidad de Mataral (Provincia Florida) a 185 kilómetros de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra; dicho sistema provee electricidad a mas de 7.000 usuarios en mas de 50 comunidades de los Valles Cruceños, en las que están incluidas las comunidades de Mairana.

El gas se lo adquiere directamente de los comercios locales, los cuales a su vez lo adquieren de los camiones distribuidores. En la Localidad de Mairana existen dos surtidores de combustible que expenden diesel y gasolina en forma permanente. También es posible adquirir diesel revendido en algunos comercios de los distintos centros poblados.

Casi todos los hogares se autoabastecen de leña para su consumo, tanto en las comunidades como en los pueblos, aunque en los pueblos algunos hogares la adquieren de los transportistas del lugar, quienes a su vez la obtienen de los desmontes o chaqueos para la actividad agrícola.

C.8.5 Alumbrado Público

Para el mantenimiento de las luminarias públicas, el Gobierno Municipal es el responsable de su administración. Según la Unidad de Alumbrado Público de la Alcaldía hasta mayo/2008 la población urbana de Mairana contaba con una existencia de 248 luminarias distribuidas en diferentes arterias de la población; pantallas de 40w=127T.PZ. (54 unidades), pantallas de 70w=281T.PZ (191 unidades) y pantallas de 125w=1T.PZ (3 unidades). De igual forma estarían iluminados los centros poblados más importantes del municipio de Mairana, sin embargo sigue siendo insuficiente la cantidad de luminarias, las cuales se deterioran por la falta de mantenimiento, cambio y cuidado de las mismas tanto por parte de la Municipalidad y la población en general.

Una de las limitantes para implementar la dotación de mas luminarias es la baja densidad poblacional y/ó la población dispersa que hace inviable su iluminación por una parte y por otra el consumo bajo de energía eléctrica. C.8.6 Otras Fuentes de Energía

Los datos del CNPV-2001 indican que del total de 1.959 hogares en viviendas particulares en Mairana, 814 usan leña, 2 usan guano o bosta, 5 kerosene, 1.124 usan garrafa, 1 electricidad y 13 alegan no usar ninguno. Esos datos pueden observarse en el siguiente cuadro comparativo.

CUADRO Nº 45 COMBUSTIBLE O ENERGÍA QUE UTILIZAN PARA COCINAR LOS HOGARES EN

MAIRANA, POR CNPV

Gestión Total

hogares Leña

Guano, bosta

Carbón Kerosén Gas

licuado Electricidad

No utiliza

Otro

1992 1.524 800 1 0 4 678 2 36 3

2001 1.959 814 2 5 1.124 1 13 0 Fuente: Elaboración propia con datos del INE, CNPV/1992 y 2001.



Un análisis comparativo de los datos del CNPV-1992 y el año 2001 nos muestra que en 9 años, la cantidad de hogares en Mairana se aumentó en 435 nuevos hogares en viviendas particulares. Casi en la misma proporción, aunque menor, se incrementaron los consumidores del gas en garrafas quienes hasta el 2001 se incrementaron a 446 nuevos usuarios, en ese mismo lapso de tiempo. Otras fuentes de combustible como la leña, el guano, bosta, también se incrementaron en su consumo. A diferencia de combustibles como el kerosén o la electricidad que muestran bajas en la cantidad de consumidores atribuible a la situación económica que atraviesa el país. En cuanto al servicio de gas domiciliario, todavía no existen conexiones de gas a los domicilios, aspecto que ha sido corroborado en las boletas de encuestas urbano donde la población no tiene gas domiciliario. Sin embargo existe un estudio sobre gas domiciliario por parte de Gobierno Departamental de Santa Cruz De acuerdo a los datos del CNPV-2001, podemos apreciar que de la totalidad de hogares que deben recurrir a diferentes fuentes energéticas para cocinar, el 57,38% utilizan garrafas para cocinar. Actualmente y según los datos recabados en los Talleres de Diagnóstico Vecinal - 2008, observamos que de alrededor del 65,00% cuentan con gas embasado y el 15,00% de las OTB‟s entrevistadas afirman que no lo usan. C.9 Vivienda C.9.1 Estado y Calidad Con base en la información recogida en los talleres de Autodiagnósticos Comunales 2008, actualmente en las áreas urbanas del municipio aproximadamente el 40% de las viviendas corresponden a los tipos económico y de interés social, y 60% al tipo marginal, mientras que en las áreas rurales el 20% corresponden a los tipos económico y de interés social y 80% al tipo marginal. Por otra parte, el INE presenta los siguientes cuadros referidos al municipio de Mairana.

CUADRO Nº 46 MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN MÁS UTILIZADO

EN LA PARED DE LA VIVIENDA DE LOS HOGARES

Total hogares

Ladrillo, bloque de cemento

Adobe, tapial

Tabique Piedra Madera Caña, palma, tronco

Otro (precario)

1.959 547 1.213 117 6 37 8 31

Fuente: Instituto Nacional de estadísticas – CNPV/2001

El material de construcción que predomina en las viviendas es el adobe y tapial (61,92%), de bloque de cemento y ladrillo (27,92%) y los demás insumos utilizados en la construcción representan el 10,16% tales como: tabique, piedra, madera, tronco, palma, caña y otros. De acuerdo al Autodiagnóstico Comunal 2008, el 80% de las nuevas construcciones de casas utilizan como material de construcción el ladrillo, quedando atrás los demás materiales de construcción.



CUADRO Nº 47 MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN MÁS UTILIZADO EN EL TECHO

DE LA VIVIENDA DE LOS HOGARES Total

hogares Calamina o plancha

Teja (cemento, arcilla,

Losa de hormigón armado

Paja, caña, palma, barro

Otro

1.959 222 1.612 19 70 36


En lo que respecta al material mas utilizado para el techo, se puede apreciar que la teja es el principal material que se utiliza para la cubierta de las viviendas (82,29%), posteriormente la calamina es utilizado para el 11,33% de las viviendas, la (paja, caña, palma y barro) que representan el 3,57% de las viviendas. Por su parte la losa de hormigón armado solo el 0,97% de las viviendas utilizan este tipo de cubierta. De acuerdo al Autodiagnóstico Comunal 2008, en la actualidad la preferencia de material para el techo es la calamina, tejas y la losa de hormigón armado.

CUADRO Nº 48 MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN MÁS UTILIZADO

EN PISO DE LA VIVIENDA DE LOS HOGARES

Total hogares

Tierra Tablón

de madera

Machimbre, parquet

Alfombra, tapizón

Cemento Mosaico, baldosa, cerámica

Ladrillo Otro

1.959 595 6 3 -- 548 118 684 5


Relacionando los 3 cuadros anteriores se puede apreciar que alrededor del 50% de las viviendas están construidas de materiales blandos en los techos, lo que implica que no cuentan con tumbado y están bastante expuestas al ataque de insectos y roedores. Si a ello agregamos que del restante 50% que están construidas de materiales duros, muchas utilizan calaminas y tejas de manera precaria, concluye que, en general, la mayoría de las viviendas del municipio presentan deficientes condiciones de habitabilidad en el momento del CNPV-2001. Como dato adicional, se puede mencionar que en las viviendas urbanas en el municipio son construcciones de una sola planta, con cocina y servicio sanitario fuera de las viviendas, siendo muy pocas las excepciones. De acuerdo al Autodiagnóstico Comunal 2008, en la actualidad el cemento es el material mas utilizado, posteriormente el ladrillo y el mosaico para el acabo final de las viviendas; dejando de lado el piso de tierra esto repercute positivamente en la mejora de la calidad de las viviendas de Mairana. C.9.2 Número de Ambientes por Vivienda En el área urbana las viviendas cuentan con tres o cuatro ambientes, no muy amplios, generalmente destinadas a sala de estar y dormitorios; además, separados de la vivienda tienen una construcción más pequeña y de un solo ambiente destinada a cocina, un pequeño cuarto para ducha y baño.



GRAFICO Nº 8 HABITACIONES UTILIZADAS PARA DORMITORIO 2007

2 Piezas de

Dormitorio; 28%

4 Piezas de

Dormitorio; 4%

5 Piezas de

Dormitorio; 2%

3 Piezas de

Dormitorio; 19%

No sabe/No

responde; 6%1 Pieza de

Dormitorio; 41%

Fuente: Boletas Familiares 2008

En el área rural la mayoría de las viviendas se caracterizan por contar con sólo uno o dos ambientes, destinados a dormitorios, con una construcción secundaria, generalmente más pequeña y de un solo ambiente, destinado a cocina. Muy pocas cuentan con servicio sanitario. C.9.3. Promedio de Personas por Vivienda El CNPV-2001 muestra que en el municipio de Mairana existen un total 2.295 viviendas, de las cuales las viviendas particulares corresponden a 2.280 viviendas y colectivas solo alcanzan a 15 viviendas. Es decir existen 297,96 viviendas particulares por cada 1.000 habitantes, 2,23 personas por habitación y 2,91 personas por dormitorio, cifras que indican cierto grado de hacinamiento en la mayoría de los hogares.

CUADRO Nº 49 NÚMERO PROMEDIO DE PERSONAS

POR DORMITORIO Y HABITACIÓN

Año Número promedio de

personas por dormitorio Número promedio de

personas por habitación Tamaño medio

del hogar

1992 3,25 2,20 4,07

2001 2,91 2,23 3,91

2008 2,95 2,41 3,96 Fuente: Instituto Nacional de estadísticas – CNPV/1992 y 2001 - Boleta de Encuesta Familiar 2008

De acuerdo a datos proporcionados por el INE en el periodo intercensal 1992 – 2001 las tres variables de número promedio de personas por dormitorio, habitación y tamaño medio del hogar han disminuido al año 2001 respecto a 1992, reduciendo significativamente el hacinamiento y el déficit habitacional cuantitativo. Sin embargo de acuerdo a las boletas de encuesta familiar las tres variables habrían subido nuevamente en pequeña proporción con relación a la gestión 2001, este fenómeno se explicaría por los nuevos asentamientos humanos en las áreas rurales.



C.9.4. Tenencia En relación al tipo de pertenencia de la vivienda, según los datos del CNPV-2001; el 63,96% de hogares residen en viviendas propias, 20,52% residen en viviendas alquiladas, 3,47% ocupan viviendas en anticrético, el 11,74% corresponde a viviendas que han sido cedidas o prestadas y 0,31% bajo otro tipo de tenencia. De acuerdo con el Autodiagnóstico realizado en el área urbana de Mairana y algunas comunidades (Cerro Verde, Tres Quebradas y otros) se puede apreciar un déficit habitacional cuantitativo y cualitativo por la creciente afluencia de habitantes hacia estas zonas, en cuanto a calidad también han sido afectados por los desastres naturales.

GRAFICO Nº 9 TIPO DE TENENCIA DE LA VIVIENDA

1.253

402

68

230

6

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Nº

de

viv

ien

da

s

Propia Alquilada Contrato

anticrético

y mixto

Cedida (1) Otra

Tipo de tenencia

Fuente INE CNPV 2001

(1) Incluye cedida por servicios y prestada por pariente o amigos

C.10 Transporte y Comunicaciones El transporte hacia Mairana y de esta hacia su entorno, se realiza por un sistema de carreteras compuesto por 3 redes: C.10.1. A nivel Inter - Urbano en Mairana Existen líneas de taxis que hacen recorridos por los diferentes barrios y comunidades del municipio, durante los 7 días de la semana, de lunes a domingo y desde las 8:00 a.m. hasta las 20:00 p.m., el costo de transporte varia según la distancia que recorren. C.10.2 A nivel Inter - Provincial Existen líneas de transporte como la Cooperativa de Transporte Mairana (COTRAMA), Sindicato de Transporte Máx Fernández; ambas empresas hacen el recorrido interprovincial las 24 horas del día, COTRAMA, cubre la ruta Santa Cruz – Mairana – Los Negros – Pampagrande - Quirusillas y viceversa, esta empresa tiene alrededor de



102 socios, de los cuales aproximadamente la mitad se encuentran activos, la ruta mas solicitada por los usuarios viajantes es Mairana - Santa Cruz de la Sierra o viceversa, el costo de pasaje de Bs. 25/persona y también brindan servicios de giros y encomiendas. También se cuenta con el servicio de micros a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y viceversa. Por otro lado Mairana es zona de transito de las flotas que van hacia Vallegrande, Comarapa, Saipina, Moro Moro, Quirusillas, Postrervalle y otros. C.10. 3 A nivel Inter – Departamental y Nacional La existencia de líneas de transporte interdepartamental que viajan a la ciudad de Sucre y Cochabamba por esta ruta que normalmente se conoce como la antigua carretera a Cochabamba, que cumple un papel central en vertebración caminera a nivel nacional e internacional. C.11 Cobertura Telefónica Existen un total de 3 empresas de telecomunicaciones funcionando en Mairana: ENTEL, COTAS y TELECEL (TIGO). La Cooperativa Telefónica de Santa Cruz (COTAS) tiene una cobertura telefónica domiciliaria fija de 378 socios y usuarios de la cooperativa del servicio de telefonía fija particular. También COTAS proporciona otros servicios de conexión de servicios como el Internet, en Mairana se cuenta con cinco puntos de Internet para navegar en el contexto mundial. El sistema de cabinas públicas de larga distancia es proporcionado por la empresa nacional de telecomunicaciones (ENTEL) y Puntos COTAS con los siguientes servicios: llamadas locales, nacionales e internacionales; desde el mes de junio del año 2007, la empresa de telecomunicaciones ENTEL, presta sus servicios de telefonía móvil, convirtiéndose en la primera empresa que brinda este servicio en Mairana. Por su parte TIGO brindan el servicio de telefonía móvil desde la gestión 2007 en el municipio de Mairana. C.12 Medios de Comunicación: TV, Radioemisoras, Prensa Escrita En Mairana, existen las radioemisoras “FM Libertad”, “FM Misión 2000”, Radio Hierba Buena ubicados en el área urbana con programas musicales, también se puede destacar que una mayor proporción de las noticias se relacionan con los hechos o acontecimientos que suceden a nivel regional o departamental, con un enfoque informativo fundamentalmente local. Cabe destacar que son muy pocas las noticias del ámbito nacional las que aparecen en los noticieros. Por otra parte los medios de comunicación social de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra tienen una gran influencia en el municipio de Mairana como la radioemisora SANTA CRUZ. Por otra parte también se cuenta con los servicios de radioemisoras de FIDES y PANAMERICANA de la ciudad de La Paz, que son muy escuchadas. Existen igualmente dos canales locales de televisión que reciben la señal de algunos canales de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, como el Canal 13 y Canal 4.



C.13. Protección y Seguridad Ciudadana El comando provincial del municipio de Mairana cuenta en la actualidad con unidades policiales que prestan diferentes servicios a la comunidad como ser la unidad operativa de tránsito, Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC), brigadas de protección a la familia y otros casos menores. Dispone de 8 efectivos policiales (1 Sargento, 2 Cabos y 5 Policías) y cuenta con una infraestructura propia de 1 oficina y 3 dormitorios además cuenta con una movilidad que recientemente ha sido asignada para su funcionamiento. Dentro de la política de protección ciudadana se tiene una oficina de Corregimiento y Comité de Seguridad Ciudadana que entre sus funciones esta: la protección y apoyo a la Policía Nacional del Distrito de Mairana; por otro lado también se puede visualizar la presencia del Ministerio Público a través de un fiscal asignado a la Provincia Florida, quien igualmente cumple funciones en la Provincia Manuel María Caballero. En la gestión 2007, la mayor cantidad de casos atendidos por los efectivos policiales fueron, los robos y hurtos, accidentes de transito y casos de uso indebido de influencias de autoridades importantes del municipio de Mairana. Las zonas de riesgo se presentan generalmente sobre la carretera principal de Mairana. De acuerdo con los datos de la Policía Nacional del Distrito de Mairana los casos atendidos por delitos son los siguientes:

CUADRO Nº 50

FRECUENCIA DE CASOS ATENDIDOS POR LA POLICIA MAIRANA GESTION 2007

Casos Policiales Nº de Casos

Robos y hurtos 20

Hechos de transito 11

Violación 8

Abigeato 3

Uso indebido de influencias 3

Otros 19

Total 64 Fuente: Policía Nacional Distrito Mairana 2008

C.14. Aspectos Genero y Generacionales Actualmente el Gobierno Municipal de Mairana, en lo que respecta a su labor de Gestión Social cuenta con una oficina donde se brindan simultáneamente los Servicios Legales Integrales, destinados a la orientación legal de la Mujer u otro miembro familiar y la Defensoría Municipal de la Niñez y Adolescencia, ambos servicios públicos funcionan en una misma dependencia, con un profesional del ramo. Los Servicios Legales Integrales proporcionan a las mujeres servicios de información, orientación y asesoramiento legal sobre la Ley contra la violencia en la familia o violencia doméstica. Su intervención puede llegar aún a la intervención como patrocinante de los casos que se llevan al Ministerio Público. Para tener una idea de la labor que realiza esta oficina y los resultados, se deducen los casos atendidos por este servicio. Según los SLIM´s las denuncias recibidas por los



servicios legales no concluyen en procesos judiciales, pues se producen desistimientos, por diversas razones, como: la reconciliación, problemas económicos, problemas culturales y otros. C.14.1 Participación de la mujer en la toma de decisiones Para caracterizar la participación de la mujer en instituciones claves de la municipalidad como la presencia de mujeres Concejales en el pleno del Concejo Municipal de Mairana, de la misma manera se puede apreciar la presencia de una mujer en el Comité de Vigilancia y OTB‟s. Por los datos podemos observar que la participación de la mujer es todavía muy baja en comparación con la proporción de participación masculina. Sin embargo, la presencia de la mujer progresivamente se incrementa en distintas instituciones públicas y privadas, asociaciones, comités, etc. se observa que cada vez la mujer accede a más espacios de decisión y representación en la sociedad de Mairana. C.14.2 Problemáticas en Torno al Tema de Género El principal problema que confronta la mujer de Mairana es definitivamente el de la violencia familiar, hecho que es confirmado por el Comando Policial de Mairana el que en su informe de gestión presentado hasta diciembre del año 2007, señala que de un total de 64 casos que atendió, 8 fueron casos de violación y demás casos de violencia intrafamiliar. Entre los motivos principales que provocan las agresiones las funcionarias de Servicios Legales Integrales mencionaron: el alcoholismo, problemas económicos y antecedentes de maltrato en los cónyuges. La Defensoria de la Niñez y la Adolescencia del municipio de Mairana durante la gestión 2006 reporta indicadores respecto a la problemática de la Mujer que se traducen fundamentalmente en violencia que se muestran en las graficas siguientes:

GRAFICO Nº 10 CASOS ATENDIDOS DE VIOLENCIA FISICA 2006

31

47

0

10

20

30

40

50

N° de

casos

0 a 18 años 18 años en

adelante

Rango de edades

Fuente: Defensoria de la Niñez y la Adolescencia de Mairana – 2007



GRAFICO Nº 11 CASOS ATENDIDOS DE VIOLENCIA PSICOLOGICA 2006

45

54

40

42

44

46

48

50

52

54

N° de

casos


adelante

Rango de edades


GRAFICO Nº 12 CASOS ATENDIDOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIARES 2006

4

55

0

10

20

30

40

50

60

N° de

casos


adelante

Rango de edades




GRAFICO Nº 13 CASOS ATENDIDOS DE VIOLENCIA SEXUAL 2006

11

20

2

4

6

8

10

12

N° de

casos


adelante

Rango de edades


Otro problema primordial para la mujer se relaciona con el desempleo que obliga a muchas mujeres a unirse al ejército de comerciantes minoristas y vivanderos (vendedoras de alimentos). Sin embargo, de acuerdo a la valoración proporcionada por los profesionales de la oficina de Servicios Legales, en torno al tema de los roles y las funciones de las mujeres a nivel social, se estaría produciendo una apertura progresiva en cuanto a la percepción y espacios para la mujer trabajadora, profesional, técnica u en otras ramas de actividades. La participación efectiva de la mujer en distintos rubros de actividades todavía es baja, pero existen progresos. C.14.3 Temática Generacional Para la atención de grupos vulnerables por su edad (niños y ancianos), el municipio cuenta con la oficina de la defensoría municipal de la niñez y la adolescencia que es un servicio público dependiente de la Alcaldía de Mairana, gratuito y permanente, para la promoción, protección y defensa de los derechos del niño, niña y adolescente. La misión principal es la de proteger a los niños contra el maltrato infantil que es “toda agresión o daño dirigida al niño, niña o adolescente, por sus padres, hermanos, familiares, maestros y otras personas; a pesar argumentar este hecho con la intención de disciplinarlos o educarlos”. También se considera maltrato la falta de atención de necesidades básicas de alimentación, salud, protección, afecto y cuidado (Defensoría Municipal de la Niñez, 2007). Los casos de violencia y maltrato usualmente atendidos por la defensoría de la niñez y la adolescencia son violencia física, violación, violencia psicológica, y abandono. La Defensoría también atiende casos de pleitos por la tutela de los niños y casos de asistencia familiar.



Para la atención al grupo generacional de mayores de 60 años, los Servicios Legales Integrales tienen la responsabilidad de informar a los ancianos sobre los requisitos, la documentación y el proceso necesario para que se inscriban en el Seguro Médico Gratuito de Vejez. También se informa sobre el Seguro de Vejez y los servicios que prestan.



D. ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS

D.1 Acceso y Uso del Suelo

D.1.1 Tamaño y Uso de la Tierra (Cultivos, Pastos, Barbecho, Potreros y Otros)

Durante el desarrollo de los talleres de Autodiagnósticos Comunales realizados en las 20 comunidades rurales, OTBs urbanas y entrevistas e informantes claves (Técnicos) y sectoriales (Educación, Salud, Agrícola y Pecuario) mediante boletas especificas se consiguió los datos de superficie del municipio de Mairana (ASOGAMA, ASOREMA, APROMA, otras), demostrando que el municipio de Mairana tiene un total de 75.532 hectáreas de las cuales 14.284 hectáreas (18,91%) son de uso ganadero es decir pasturas, campo natural de pastoreo y ramoneo, que son tierras indivisas (de uso comunitario), a excepción de algunas familias que tienen deslindes o potreros con limites de alambradas, 105 hectáreas (0,14%) que conforman el área urbana del municipio, 52.407 hectáreas (69,38%) son de uso forestal y de conservación y/o protección, 8.736 hectáreas (11,56%) son cultivables que ocupan los valles, terrazas, serranías bajas-medias y laderas suaves del sector intermedio, alto-subtropical y húmedo de las cuales se siembran 4.632 hectáreas (6,13% del total de la superficie del municipio de Mairana). La superficie cultivada de maíz es 2625,4 ha., las cual alterna su uso con el pastoreo del ganado vacuno luego de realizada la cosecha, las plantas (chala) se las utiliza como alimento para el ganado bovino.

CUADRO Nº 51 TAMAÑO Y USO DE LA TIERRA

(EN HECTÁREAS)

Comunidades Cultivos Potreros Pampas Barbechos Bosques TOTAL

Alto Mairana 278 4672 10

Bella Vista 275 875 30 3 30

Cerro Verde-Valle Verde 272 134

Hierba Buena Militar 180 2314

La Collpa 326 931 150

La Tuna 375 1867

La Yunga-Las Laura 295 147 10

Las Cruces 162 1.239

Mendiola 473 1.697 5

Pozuelo 240 248 15

Piedra Banda 80 30

Piedra Mesa-El Bronce 50 164

Río Nuevo 311 1.269 5

Sivingal 160 39

San Rafael 55 524

Todo Santos 375 200 250 620

Tres Quebradas 95 43

Venadillo-Nogal 154 1.421

Villa Ecce-Homo 197 118

Villa Copacabana 185 64 100

TOTAL 4538 17.996 2.063 664 50.271 75.532 Fuente: Boletas Comunales y Boletas de informantes claves/2008



La superficie total de los bosques naturales existentes, en las diferentes comunidades muestran su importancia principalmente por su uso destinado a la cría extensiva de ganado vacuno, aprovechando las numerosas especies de ramoneo existentes en los bosques naturales; sin desmerecer que en las comunidades ubicadas en zonas altas como Alto Mairana, La Yunga y Cerro Verde utilizan aproximadamente el 0,19% de la superficie total de bosque en el establecimiento de huertas frutales principalmente durazno y ciruelo es decir 150 hectáreas. D.1.2 Superficie de Tierra Bajo Riego y a Secano En el municipio de Mairana, la actividad agrícola se practica en dos épocas a secano y bajo riego, ha orillas de los ríos Quirusillas (Mairana), Los Negros, Blanco y San Rafael en las zonas denominadas bañados. De las 8.736 hectáreas cultivables que representan el 11,56% del total de hectáreas del municipio, se cultivan 4.538 hectáreas, de las cuales 456 hectáreas son bajo riego por gravedad utilizando surcos (motobombas) y 5 pozos perforados para riego, 2.150 hectáreas es a secano y 133 hectáreas en sistemas combinadas.

CUADRO Nº 52

USO DE RIEGO, ATEMPORAL Y COMBINADAS (EN HECTÁREAS)

N° Comunidades Riego (ha)

Atemporal (ha)

Combinadas (ha)

Total (ha)

1 Alto Mairana 3 275 0 278

2 Bella Vista 50 205 20 275

3 Cerro Verde-Valle Verde 6 256 10 272

4 Hierba Buena Militar 120 40 20 180

5 La Collpa 40 281 5 326

6 La Tuna 5 370 0 375

7 La Yunga-Las Lauras 5 280 10 295

8 Las Cruces 30 122 10 162

9 Mendiola 30 436 7 473

10 Pozuelo 40 180 20 240

11 Piedra Banda 37 40 3 80

12 Piedra Mesa-El Bronce 40 40 3 83

13 Río Nuevo 0 311 0 311

14 Sivingal 3 157 0 160

15 San Rafael 46 40 5 91

16 Todo Santos 2 373 0 375

17 Tres Quebradas 20 70 5 95

18 Venadillo-Nogal 50 119 5 174

19 Villa Ecce-Homo 15 177 5 197

20 Villa Copacabana 5 180 5 190

Total 547 3952 133 4632 Fuente: Boleta comunal y Entrevistas/2008



D.1.3 Tenencia de Suelos El municipio de Mairana en el área rural está compuesto por 15 OTBs (Piedra Banda, Mendiola, Bella Vista, La Tuna, Villa Copacabana, Sivingal, Todos Santos, Villa Ecce- Homo, La Collpa, Río Nuevo, Pozuelo, Las Cruces, Venadillo-Nogal, Hierba Buena Militar y La Yunga-Las Lauras), 5 Sindicatos (Tres Quebrada, Cerro Verde, San Rafael, Alto Mairana y Piedra Mesa) y 6 juntas vecinales urbanas (Municipal, Cooper, Villa el Carmen, La Colonia, Pirmero de Mayo, y Central). La tenencia del suelo que predomina es la propia y/o individual representada por el 77,62%, al partido con el 16,52% y finalmente el 5,86% tiene una tenencia de alquiler.

CUADRO Nº 53

TENENCIA DE LA TIERRA (EN PORCENTAJE)

Comunidades Propia

(%) Alquiler

(%) Partido

(%) T o t a l

( % ) Alto Mairana 65 10 25 100

Bella Vista 70 5 25 100

Cerro Verde 85 3 12 100

Hierba Buena Militar 75 15 10 100

La Collpa 70 15 15 100

La Tuna 85 10 5 100

La Yunga 83 5 12 100

Las Cruces 87 0 13 100

Mendiola 80 5 15 100

Pozuelo 82 7 11 100

Piedra Banda 83 3 14 100

Piedra Mesa 80 3 17 100

Río Nuevo 77 5 18 100

Sivingal 76 4 20 100

San Rafael 85 0 15 100

Todo Santos 77 3 20 100

Tres Quebradas 73 5 22 100

Venadillo-Nogal 65 5 30 100

Villa Ecce-Homo 65 10 25 100

Villa Copacabana 72 5 23 100

Mairana (Urbana) 95 5 0 100

Total 77,62 5,86 16,52 100,00 Fuente: Boleta comunal y Entrevistas/2008

D.1.3.1 Tamaño de la Propiedad Familiar En el municipio de Mairana, el tamaño de las propiedades son familiares, que generalmente no pasan de las 50 hectáreas a excepción de algunas propiedades que sumando sus tres componentes que son áreas cultivables, (riego-asecano), bosques y barbechos alcanzan las 250 hectáreas. La tenencia corresponde a personas que viven en las comunidades como pobladores urbanos y organizados en Organización Territorial de Base (OTBs) y Sindicatos. En los cuadros siguientes se muestra las extensiones de los distintos tipos de propiedad por comunidad.



CUADRO Nº 54 RÉGIMEN DE LA PROPIEDAD POR COMUNIDADES

Comunidades Régimen de propiedad

Alto Mairana Privada

Bella Vista Privada

Cerro Verde Privada

Hierba Buena Militar Privada

La Collpa Privada

La Tuna Privada

La Yunga Privada

Las Cruces Privada

Mendiola Privada

Pozuelo Privada

Piedra Banda Privada

Piedra Mesa Privada

Río Nuevo Privada

Sivingal Privada

San Rafael Privada

Todo Santos Privada

Tres Quebradas Privada

Venadillo-Nogal Privada

Villa Ecce-Homo Privada

Villa Copacabana Privada

Mairana (Urbana) Privada Fuente: Boleta comunal y Entrevistas/2008

CUADRO Nº 55 DISTRIBUCIÓN DE LA TIERRA POR TIPOS DE PROPIEDAD

Tipo de Propiedad Superficie

(ha)

Privada 52263,89

ANMIA 5975,59

Reserva (Parque Amboró) 17292,52

TOTAL 75.532 .Fuente: Boletas comunales, boletas de información claves y FAN (2008)

D.1.3.2 Régimen de Propiedad Como se observa en los cuadros anteriores, en el municipio de Mairana, el 77,62% del territorio municipal se encuentran bajo régimen de propiedad privada, es decir que los potreros agrícolas y las estancias ganaderas se encuentran bajo este régimen y 7,90% como tierras comunales o indivisas. Actualmente en el municipio se viene regularizando el derecho propietario, a través de saneamiento y titulación de la propiedad en el área rural a través del INRA. En el área urbana bajo la modalidad de saneamiento simple de oficio, con la aplicación de adjudicación de propiedad urbana.



CUADRO Nº 56 SUPERFICIE CULTIVADA POR TIPOS DE PROPIEDAD

(EN HECTAREA)

Propiedad Superficie (ha) %

Partido 749,68 16,52

Alquiler 265,93 5,86

Propietario (Privado) 3522,40 77,62

Total 4538 100 Fuente: Boleta comunal y Entrevistas/2008

D.1.3.3 Origen de la Propiedad: Herencia, Compra y Colonización El origen de la tierra como tenencia esta reflejado por las herencia y compra; con respecto a la herencia esta ha sido distribuida a hijos y familiares, escenario que se ha visto en pocos propietarios que tenían grandes extensiones, mientras que el origen de la propiedad a través de la compra y venta originaron a pobladores como propietarios. Destacamos que la mayoría de las propiedades han sido heredadas o compradas por los actuales propietarios. D.2 Sistemas de Producción D.2.1 Sistema de Producción Agrícola La producción agrícola que se desarrolla en el municipio de Mairana se la práctica bajo el sistema de producción tradicional (manual y yunta) en la zona alta y semi – mecanizada en la preparación del suelo en la zona del valle, esta actividad cuenta con la intervención de la mano de obra familiar. La producción agrícola se la destina al autoconsumo y venta dependiendo del tipo de cultivo al que se dedica la familia, como en el caso del maíz la cosecha en su mayoría está destinada a elaboración de alimento balanceado para la cría de aves y ganado porcino. Las tierras agrícolas en la zona de los valles presentan condiciones favorables en cuanto a; topografía del suelo, propiedades físicas del suelo, contenido de materia orgánica, con menos restricción de fertilidad por la sedimentación de residuos orgánicos que descienden de los bosques de las laderas y por la práctica de pastoreo del ganado luego de la cosecha del maíz incorporando año tras año el estiércol vacuno y avícola al suelo y por tanto mayor posibilidad de mecanización, con los riesgos de las heladas, granizadas, tormentas y sequías; mientras que en la zona de ladera no existen condiciones favorables para la producción agrícola por estar expuesta a la erosión hídrica a consecuencia de fuertes pendientes. La producción agrícola dentro del municipio de Mairana se desarrolla en relación a la tenencia de la tierra para cultivarla, en ella es reconocida la agricultura denominada al partido, alquilada y propiedad privada.



D.2.1.1 Principales Cultivos y Variedades En los talleres de Autodiagnóstico Comunales, se reporto por parte de los comunarios y por orden de importancia los diferentes cultivos y variedades presentes dentro del municipio.

CUADRO Nº 57 PRINCIPALES CULTIVOS – VARIEDADES

Nº Principales

cultivos

Variedades

Comunes Alternas

1 Maíz Blando, Hibrido Chiriguano, Swan Amarillo, Mairana-45, Amarillo Blando, Blanco Mojo.

Chiriguano 86. Cubano Blanco, Mairaneño, Swan, Cubano Amarillo, Morocho, Pipoca

2 Tabaco Toqueño, Negro, Rubio, Guatoco

Paraguayo, Palo Amarillo, Bule,

3 Fréjol Mairana, Carioca, Manteca, Cuarentón, Rojo, Negro.

Tigre, Monte, Colorado, Oriental, Cumanda

4 Papa Huajch a, Holandesa Rosada, Descree, Romano, Doble HH

Colombiana, Blanca, Chaucha, Baluza

5 Tomate Pera, Santa Clara, Superman Bola, Tropi, Agroflora

Cultivos secundarios

6 Hortalizas Lechuga, repollo, Pimentón, Vainita, Arveja, Achojcha, Locoto, Zanahoria, Zapallo Quintalero, Lacayotes, Zapallito y Cebolla.

7 Maní Overo, Mairana, Florman, Colorado Mediano, Carcaña, Guano de Oveja y Colorado Grande.

8 Frutas Frutilla, Durazno, Mandarina, Chirimoya, Ciruelo, Manzana, Palta, Tuna, Higo, Papaya, Pomelo, Naranja, Limón, Lima y Guineo, Sandia. Uva.

Fuente: Boleta comunal y Entrevistas/2008

Los principales cultivos antes mencionados sustentan la economía y dieta familiar, complementados por los cultivos secundarios. Destacamos que los productores actualmente utilizan variedades mejoradas adquiridas de empresas comercializadoras de semillas ha excepción de los productores del cultivo de tabaco cuya semilla es criolla. Mientras que algunos optan por guardar parte de su cosecha para ser utilizada como semilla para la próxima siembra. Los cultivos secundarios también forman parte de la dieta y economía de la familia. El cultivo de maní que en la actualidad se encuentra en su máximo apogeo en los productores agrícolas del municipio de Mairana, organizado a través de la Asociación Productores de Maní (APROMA), cuya producción esta destinada al autoconsumo y venta a la Empresa FOOD COMPANY para despepitar y clasificar el grano por tamaño y variedad para su exportación. D.2.1.2 Tecnología Empleada La agricultura en la zona con ladera es practicada con métodos tradicionales desde la preparación del suelo hasta su cosecha y en la zona de los valles es semi mecanizado en la preparación del terreno. La siembra es manual (punzón y matracas), como así también las demás labores culturales como: control de insectos, control enfermedades, control de malezas (azadón y mochila de espalda asperjadora de agroquímicos). También es usual la práctica de abonos químicos y orgánicos (estiércol de aves).



D.2.1.3. Calendario Agrícola El calendario agrícola en la zona está claramente diferenciado por dos épocas de siembra en verano e inverno. La época de verano considerada esta como los meses lluviosos se inician en los meses de octubre y noviembre y concluye en los meses de marzo y/o abril, mientras que la época de invierno inicia en el mes de mayo y concluye en el mes de agosto con sistema de producción bajo riego para esta última época.

CUADRO Nº 58 CALENDARIO AGRÍCOLA

Actividad Época E F M A M J J A S O N D

CHAQUEO VERANO

QUEMA VERANO

PREPARACION DEL SUELO

VERANO

INVIERNO

SIEMBRA VERANO

INVIERNO

LABORES CULTURALES

VERANO

INVIERNO

COSECHA VERANO

INVIERNO


D.2.1.4. Rotación de Cultivos y Manejo de Suelos La rotación de cultivos a secano se alterna el maíz en el verano y tabaco y fréjol en el invierno dependiendo de la decisión familiar; mientras que la siembra con riego, la rotación de cultivos es más viable por la amplia cantidad de variedades hortícola que permiten diversificar las siembras; en la zona de ladera se alterna maíz en el verano y variedades de hortalizas (tomate, papa, zanahoria, arveja y frutilla etc) en el invierno, asociado con los cultivos perennes. El manejo de suelos en el municipio de Mairana no se ha logrado mejorar a través de un sistema de manejo y conservación de suelo, pese a la presencia de instituciones ligadas al desarrollo agropecuario. D.2.1.5 Relación Superficie Cultivable – Superficie Cultivada Según el Plan de Desarrollo Económico Regional (PDER) elaborado por el (PDCR II) para la Mancomunidad de Municipios de los Valles Cruceños (MMVC), el municipio de Mairana reporta una superficie cultivable es 8.736 hectáreas que representa el 13,02% de las cuales según boleta comunal se registra un total de siembran de 4.632 hectáreas (547 bajo riego, 3952 a secano, 133 combinadas). D.2.1.6 Insumos: Semillas Fertilizantes y Fitosanitarios Los productores agrícolas utilizan en su mayoría semillas certificadas para los diferentes cultivos a excepción del tabaco cuya semilla es de origen criollo o local, por otra parte



un porcentaje muy reducido selecciona semilla de maíz, fréjol, maní, tomate y otros para ser utilizados en la próxima campaña de siembra. En los cultivos extensivos como maíz, tabaco y fréjol no se utiliza fertilizante pero si herbicidas; mientras que en los cultivos intensivos bajo riego que se práctica en comunidades está orientado a reponer de manera parcial a la extracción de nutrientes como: la papa, tomate y otras hortalizas que aplican fertilizantes químicos granulados como el 18-46-0 (NPK), foliares como el extrafollaje y el uso de abono orgánico (gallinasa) que es significativo en los cultivos de verduras y otros. La práctica fitosanitaria es muy común en las diferentes comunidades mencionado en talleres comunales, sobre todo en los cultivos anuales como: la papa, tomate, pimentón y otras hortalizas, mientras que en los cultivos extensivos como: el maíz, frejol y maní solo se aplican cuando se presenta ataques significativos de plagas. Los principales agroquímicos que se utilizan son insecticidas, fungicidas y ocasionalmente herbicidas. Esta práctica se la realiza con carácter preventivo y obligatorio permitiendo de esta manera garantizar sus cosechas.

CUADRO Nº 59 APLICACIÓN DE AGROQUIMICOS POR COMUNIDADES

Comunidad Tipo de

Agroquímico Enfermedades y Plagas

que Controla Cultivo

Alto Mairana Todoron Folidol

Curacron

Pasmo amarillo Pasmo negro

Papa

Bella Vista

Tamaron Cogollero Maíz

Tamaron Pulguilla y Chochi Tabaco

Tamaron Pulgón y Petilla Frejol

Tamaron Falso medidor Maní

Tamaron Dithane

Polilla y Pasmo amarillo y negro

Tomate

Tamaron Polilla Pimentón

Tamaron Pulguilla Cebolla

Tamaron Dithane

Pulguilla, Hormiga y Polilla Pasmo amarillo y negro

Papa

Cerro Verde Fítorax Ridomil


Papa


Curacron Fitorax

Polilla Pasmo amarillo Pasmo negro

Tomate

La Collpa Thodoron Cogollero Maíz

La Tuna

Tamaron

Gusano militar Cogollero

Helmintosporium Maíz

Folidol Chochi

Pasmo negro Tabaco

Tamaron Petilla Frejol

La Yunga Fítoras Ridomil


Papa

Las Cruces Tamaron Gusano militar

Cogollero Helmintosporium

Maíz



Curacron Fitorax

Polilla Pasmo amarillo Pasmo negro

Tomate

Mendiola

Tamaron Chochi

Cogollero Maíz

Folidol Chochi

Pulguilla Pasmo amarillo y negro

Tabaco

Tamaron Pulguilla Medidor

Pasmo amarillo y negro Frejol

Curacron Fitorax

Polilla Pasmo amarillo y negro

Tomate

Fítoras Ridomil

Polilla Pasmo amarillo y negro; y

hormiga y Papa

Tamaron Pulguilla

Pasmo amarillo y negro Pimentón

Pozuelo

Tamaron Fitorax

Lorsban Sphere

Cogollero Pasmo negro y amarillo

Roya Pasmo negro y amarillo

Maíz Papa y tomate

Fréjol Tomate

Piedra Banda Folidol Cogollero maíz

Piedra Mesa Ridomil Pasmo negro y amarillo Tomate, papa

Río Nuevo Dhitane Tamaron

Roya, Cogollero Frejol, Maíz

Sivingal Folidol Chochi, Cogollero Tabaco, Maíz

San Rafael Fitorax Ridomil

Pasmo negro y amarillo Tomate, Papa,

Frutas

Todo Santos Folidol Chochi, Cogollero Tabaco, Maíz

Tres Quebradas Fitorax Ridomil


Frutas

Venadillo-Nogal Dhitane Tamaron Fitorax


Frejol

Villa Ecce-Homo

Lorsbans Todoron Curatane Ridomil Fitorax

Polilla Pulgón

Pasmo negro y amarillo Sclerotium

Hortaliza

Todoron Cogollero Maíz

Folidol Langosta

Pasmo amarillo y negro Tabaco

Tamaron Pulguilla y Petilla Maní

Petilla Frejol

Villa Copacabana

Tamaron Chochi

Cogollero Maíz

Folidol Tucura (saltamonte) Pulguilla

Tabaco

Tamaron Pulguilla Fréjol

Tamaron Polilla Tomate y Papa Fuente: Boleta comunal y Entrevistas/2008



D.2.1.7. Cultivos por Comunidad En el cuadro siguiente se aprecia la presencia de los diferentes cultivos por comunidad, en ella podemos mencionar que el maíz, se constituye como el principal cultivo debido a su presencia en todas las comunidades, seguido por el cultivo de fréjol y hortaliza en el municipio de Mairana.

CUADRO Nº 60 PRINCIPALES CULTIVOS POR COMUNIDADES

Comunidades Maíz Tabaco Fréjol Papa Tomate Maní Hortalizas Frutas

Alto Mairana x x x x x x

Bella Vista x x x x x x x

Cerro Verde x x x x x

Hierba Buena Militar x x x x x x

La Collpa x x x x x x x x

La Tuna x x x x

La Yunga x x x x

Las Cruces x x x x x

Mendiola x x x x x x x

Pozuelo x x x x x x x x

Piedra Banda x x x x x x

Piedra Mesa x x x x x x

Río Nuevo x x x x x x

Sivingal x x x x

San Rafael x x x x x

Todo Santos x x x x

Tres Quebradas x x x x x x

Venadillo-Nogal x x x x x

Villa Ecce-Homo x x x x x x x

Villa Copacabana x x x x x x Fuente: Boleta comunal y Entrevistas/2008

D.2.1.8. Superficie de Cultivo Según Asociaciones de Productores Agrícolas, boletas comunales y Autodiagostico Comunal se reporta que el principal cultivo es el maíz, en orden de importancia por la superficie cultivada de 2.625,4 hectáreas que representan el 57,85% y el destino de la producción es para la venta y su posterior transformación como materia prima en la elaboración de alimentos balanceados para la cría de pollos, cerdos y ganado vacuno este último en menor porcentaje es el maíz y el autoconsumo. Seguidos por el cultivo de tabaco pero muy distante con una superficie de 488,1 hectáreas que representa el 10,75% cultivo que está destinado en su totalidad a la venta y la papa con una superficie de 478,7 hectáreas con el 10,55% cuyo destino es del 80% para la venta y el 20% para el autoconsumo.



CUADRO Nº 61 PRINCIPALES CULTIVOS, SUPERFICIE, RENDIMIENTO

Cultivo Superficie

(ha) Rendimiento

(t y qq/ha)

Maíz 2625,4 1,8 t

Fréjol 460,5 2,1 t

Tabaco 483,1 25,0 qq

Papa 473,8 9,6 t

Maní 39,2 40,0 qq

Hortalizas 312,4 11,0 t

Frutas 65 6,6 t

Tomate 78,6 21,0 t

TOTAL 4538 Fuente: Boleta comunal y Entrevistas/2008

D.2.1.9. Rendimiento por Cultivos y Valor de la Producción En términos generales, todos los cultivos presentan rendimientos regulares con relación a otras zonas del departamento. Según los propios agricultores.

CUADRO Nº 62 RENDIMIENTOS Y VALOR DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA POR CULTIVOS 2008

(EN Bs.)

Cultivo Superficie

(ha) Unidad

Rendimiento (ha)

Precio (Bs)

Valor/ha Valor Bruto de la Producción (Bs)

CULTIVOS SEMI - MECANIZADOS

Maíz 2625,4 Quintal 45 55 2475 6497865

Fréjol 460,5 Quintal 35 100 3500 1611750

Tabaco 483,1 Quintal 35 300 10500 5072550

Papa 473,8 Arroba 840 25 21000 9949800

Maní 39,2 Quintal 30 230 6900 270480

Hortalizas 312,4 Global 1 12000 12000 3748800

Tomate 65 Caja 1000 30 30000 1950000

Frutas 78,6 Caja 330 30 9900 778140

TOTAL 4538 ---- ---- 96.275 29879385


D.2.1.10 Destino de la Producción Como resultado del Autodiagnóstico Comunal y entrevista a informantes claves (CIAT) la producción de maíz esta destinada en un 30% para el autoconsumo y el 70% restante se lo utiliza para la transformación como materia prima en la elaboración de harinas para la fábrica de alimentos balanceados para la cría de pollos, cervecería, cerdos y ganado vacuno actividad muy común o generalizada en las familias del municipio, con relación al fréjol y tabaco toda la cosecha se la destina a la venta. El maíz es rescatado por comerciantes en las mismas comunidades productoras por la Compañía Maicera Sociedad Anónima (COMASA) y el tabaco es comercializado directamente del productor a la empresa tabacalera “Compañía Industrial Tabacalera



S.A.” (CITSA) que cuenta con sus oficinas y centros de acopio en la localidad de Mairana y otros rescatistas en menor porcentaje. La producción de tomates, papa y demás hortalizas entre un 5% a 20% consolidan la dieta familiar incorporando el consumo de minerales y vitaminas; y del 80% a 95% de la producción se la comercializa en el Mercado Mayorista Abasto de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, como así también en menor cantidad en ferias de los días domingo en la Localidad de Mairana. Las frutas que se produce en el municipio de Mairana en las comunidades el 97% se destina al mercado como fruta fresca en las ciudades de Santa Cruz de la Sierra y Cochabamba y el restante 3% para el autoconsumo familiar. Como así también en menor cantidad en ferias de los días domingos en la Localidad de Mairana. Los cítricos con carácter de exclusividad como la mandarina criolla en las comunidades de Hierba Buena Militar, Tres Quebradas, Piedra Mesa y San Rafael, es de producción de excelente calidad destinada a la venta en un 98% a los mercados de Santa Cruz de la Sierra y Cochabamba y el 2% se destina al consumo familiar. Destacamos que la mandarina producida en las comunidades de Hierba Buena Militar, Tres Quebrada, Piedra Mesa y San Rafael es comercializada en la localidad de Mairana (urbana) en las diferentes tiendas de abarrote, mercados y feria de los días domingo.

CUADRO Nº 63 PRINCIPALES CULTIVOS Y DESTINO DE LA PRODUCCION

Cultivo

Destino de la Producción Total (%)

Autoconsumo (%)

Venta (%)

Maíz 30 70 100

Fréjol 0 100 100

Tabaco 0 100 100

Papa 20 80 100

Maní 7 93 100

Hortalizas 5 95 100

Frutas 7 93 100

Tomate 3 97 100 Fuente: Boleta comunal y Entrevistas/2008

D.2.1.11 Principales Subproductos Como subproducto de la actividad agrícola solo se procesa el maíz para la elaboración de bebidas como la chicha que se la consume en todas las familias y/o fiesta o aniversarios patronales de las diferentes comunidades, como también la elaboración de panes (rosca, tamales, huminta, queta, tujuré, pjire, lagua, etc) para el consumo local, cuyo volumen de producción no es significativo. Existe una planta procesadora de materia prima del maíz llamada Compañía Maicera Sociedad Anónima (COMASA), cuyo grano compra del norte y sureste del departamento de Santa Cruz y trasladado hasta esta localidad de Mairana, para la elaboración de



harina de maíz para su posterior comercialización en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y Cochabamba. Por su ubicación los productores agrícolas del municipio de Mairana ocasionalmente y/o cuando el precio es atractivo para él productor local este lleva a vender parte de su producción de maíz a COMASA.

CUADRO N° 64

COSTO Y ORIGEN DE LA SEMILLA

Cultivo Unidad Precio de la

Semilla (Bs)

Origen de la Semilla

Propia (%)

Comprada (%)

Maíz Quintal 200 20 80

Fréjol Quintal 200 100

Tabaco Kilo 0* 100

Papa Arroba 50 20 80

Maní Kilo 12 30 70

Hortalizas Global 300 100

Frutas Unidad 15 20 80

Tomate Tarro (100 g) 250 100 (*) El productor no acostumbra comprar semilla porque es propia

D.2.1.12 Plagas y Enfermedades En los Valles Cruceños y sin excepción en las diferentes comunidades del municipio de Mairana el uso de agroquímicos se torna una actividad muy común en la producción que se realiza en la zona plana (valles) y la zona de ladera (alta), principalmente en los cultivos como la papa, tomate, pimentón y otras hortalizas cuya frecuencia de aplicación de agroquímicos se la realiza semanalmente cuando esta esta en producción; con relación al maíz, tabaco las aplicaciones son menos frecuentes, solo cuando los ataques de plagas y enfermedades son severos, asociado ha esto se encuentran los loros que causan pérdidas significativas en el cultivo de maíz, en el fréjol las aplicaciones son de carácter preventivo por ser susceptible a ataque de enfermedades (roya) e insectos (Diabrótica), entre los más usados son los insecticidas, fungicidas y ocasionalmente herbicidas. Las principales plagas que se reportan a través de las boletas familiares, comunales y tallares de Autodiagnóstico Comunal se presenta en el siguiente cuadro.

CUADRO Nº 65 PLAGAS Y EMFERMEDADES EN LOS CULTIVOS

Cultivo Producto o Agroquímico

Enfermedad/plagas Época de Aplicación

Maíz Tamarón Gusano cogollero

Gusano de la mazorca, Tjucura,

Desarrollo (0,30 cms. h) Floración/formación del grano

Frejol

Dithane Tamaron Karate Pridcontrol Bulldog Tebuconazol

Roya Diabrotica

Trips Cigarritas Gusanos

Mancha foliares

Plántula y llenado de grano



Tabaco Fitorax Tizón Temprano-

Tardío,Chochi, Pulguilla Almacigo

Papa Fitorax-Ridomil Todoron Abono (18- 46 – 0)

Tizón Temprano-Tardío Polilla de la papa

Marchito Todo el desarrollo del cultivo

Hortalizas Fitorax Ridomil Foliares (abonos)

Tizón Temprano y Tardío Polilla

Permanente

Tomate Ridomil Curacron Foliares (abonos

Tizón Temprano-Tardío Polilla del tomate

Almacigo-Todo el cultivo Floración y fructificación

Frutas

Trampas Ridomil Ascarin

Mosca de la fruta Milldiu

Arañuela Taladro

Floración-fructificación

Maní

Karate Pridcontrol Bulldog Tebuconazol

Trips Cigarritas Gusanos

Mancha foliares

Fuente: Boleta Comunal/2008

El control fitosanitario se lo practica de forma preventiva y curativa, constituyéndose para los productores algo necesario y obligatorio para poder consolidar sus cosechas en las diferentes épocas de siembra. El uso de pesticidas conlleva como consecuencia un daño a la salud humana, como así también a insectos sin considerar su carácter benéfico o perjudicial, causando un desequilibrio biológico en la fauna de las zonas productoras. Este fatal desequilibrio a la fecha ha permitido una proliferación de plagas y enfermedades que cada día se tornan más difíciles de controlarlas por la escasa presencia de predadores naturales, por el uso de tecnología tradicional que se desarrollan en este sistema de producción. No podemos dejar de mencionar que en la producción de frutas se concentra el principal problema de daño considerable es el ataque de la mosca de la fruta que perfora los frutos disminuyendo su calidad y presentación para su venta como fruta fresca. D.2.1.13 Infraestructura Productiva: Depósitos, Maquinarias, Equipamiento y Herramientas

Los agricultores del municipio están considerados como pequeños a medianos productores por consecuencia la infraestructura productiva se reduce a pequeñas herramientas manuales como machetes, azadones, mochilas de fumigación, motobombas para riego y cañerías de PVC; de igual forma la maquinaria agrícola existente en las comunidades son tractores agrícolas con sus respectivos implementos de alquiler, en cuanto al almacenamiento es de carácter tradicional por lo tanto no se registra ninguna infraestructura de consideración, ya que, esta se la realiza en trojes y piñeros rústicos que cada familia construye en su casa para el almacenamiento del maíz en chala sean estos con techo y otros al aire libre, se aprecia en algunas comunidades que ciertas familias cuentan con un silo metálico de capacidad de 20 quintales que lo adquirieron a través del Proyecto de Post-cosecha emprendido por la FAO en la gestión



1994, actualmente lo utilizan para almacenar granos para el consumo familiar y algunos casos para guardar la semilla para la próxima siembra. Existen en la zona dos empresas privadas que cuentan con infraestructura agrícola de considerable capacidad; una para el almacenamiento de grano como COMASA y CITSA que compra la producción de tabaco de la zona. D.2.1.14 Organización de la Fuerza de Trabajo La mayoría de las unidades productivas en el municipio son los potreros familiares en las cuales se desarrolla toda la agricultura en la época de verano e invierno; la responsabilidad de la producción agrícola recae en su totalidad sobre la familia que distribuye su tiempo en las diferentes actividades que debe cumplir. El padre y los hijos mayores realizan la preparación del suelo sea esta en forma manual (tracción animal), semi-mecanizada o mecanizada y cuidados culturales; se incorpora la madre y los hijos (a) menores para realizar la siembra, siendo la cosecha una actividad que involucra a toda la familia.

CUADRO Nº 66 UTILIZACIÓN DE MANO DE OBRA EN LA PRODUCCIÓN

DE UNA HECTÁREA DE MAÍZ

Actividad Jornales

Preparación terreno 14

Siembra 2

Carpida 10

Cosecha y manipuleo 10

Total jornales 36

Fuente: Boleta Comunal y Entrevistas de Informantes Claves/2008

D.2.1.15 Costo de Producción y Rentabilidad Los costos de producción de los diferentes cultivos se estiman considerando la cultura y sistema de producción de los respectivos cultivos presente en el municipio de Mairana.

CUADRO N° 67 COSTO DE PRODUCCIÓN DE MAÍZ POR HECTÁREA

EN CULTIVO SEMI-MECANIZADO Y MANUAL (EN BOLIVIANOS)

Concepto Unidad Cantidad Precio Unidad

Bs. Total En

Bs.

Preparación de terreno 270

Rome Plaw ha 1 150 150

Rastra ha 1 120 120

Mano de obra 1750

Siembra Jornales 2 50 100

Carpida Jornales 10 50 500

Aporque Jornales 2 50 100

Aplicación de Insecticida Jornales 2 50 100

Cosecha, amontonado y embolsado

Jornales 15 50 750



Amontonado, desgranado y carguio

Jornales 4 50 200

Insumos y otros 307,5

Semilla certificada 20 kg. 5 100

Insecticida 0,5 litro 100 50

Desgranado tractor 45 QQ. 2 90

Transporte, hasta el lugar de venta

45 QQ. 1,5 67,5

Total 2327,5 Fuente: Boleta Comunal/2008

Considerando estos costos de producción, así como su rendimiento y los precios que se muestran par el cultivo de maíz (45 quintales por hectárea a 55 Bs.- el quintal). Se explica así la razón de que el principal cultivo que se práctica es el maíz en el municipio de Mairana, otra de las razones es que la chala de maíz que es utilizada para forraje de ganado vacuno en la época (sequía). Según explican los agricultores, la razón de que algunos cultivos tradicionales no sean destinados a la venta, deriva que sus costos de producción, en términos de jornales, a veces no son cubiertos por los precios de los mismos al momento de la venta. En el siguiente cuadro presentamos las rentabilidades promedio de los principales cultivos en el municipio.

CUADRO N° 68 UTILIDADES OBTENIDAS POR HECTÁREA SEGÚN CULTIVOS

(EN BOLIVIANOS)

Cultivo Costo por hectárea

Valor por hectárea

Utilidad por héctarea

Maíz 2327,5 2475* 147,5

Fréjol 3852 8750 4898

Tabaco 9015 10500 1485

Papa 8594 21000 12406

Maní 3400 7200 3800

Hortalizas 7800 12000 4200

Frutas 5285 9900 4615

Tomate 10448 30000 19552 Fuente: Autodiagnósticos comunales y Entrevistas

Como se puede observar, los cultivos que presentan mayor rentabilidad por hectárea son la papa, tomate y frejol. Los cuales no son necesariamente los más cultivados, aunque estos son superados en superficie por el cultivo de maíz, sin embargo este cultivo se práctica de manera general en todas las comunidades por su consumo directo y aprovechamiento del rastrojo (Chala) para el pastoreo del ganado. El tomate destinado al mercado de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra (ABASTO), Cochabamba y local, es cultivado en superficies mucho menor, a pesar de ser uno de los más rentables. D.2.2 Sistema de Producción Pecuario Los Valles Cruceños conformado por 3 provincias: Florida, Vallegrande y María Manuel Caballero cuentan con un hato de ganado vacuno de 181.200 cabezas, ocupando el



primer lugar por cantidad de tenencia, la provincia Vallegrande con el 45,61% seguida de la provincia Florida con el 37,70% y el 16,69% corresponde a la provincia María Manuel Caballero. La producción pecuaria en el municipio de Mairana es una actividad secundaria a la agricultura y de carácter complementaria en la generación de recursos económicos para las familias campesinas y urbanas. Los sistemas de producción y explotación son los mismos en las diferentes comunidades extensivos con pastoreo trashumante para conseguir el forraje de pastos nativos, a través de especies arbóreas y arbustivas para su ramoneo principalmente en la época seca, esta situación es paliada con el pastoreo del ganado vacuno después de la cosecha del maíz cuya chala se usa como alimento. Los hatos generalmente son pequeños no cuentan con infraestructura y la tecnología empleada es de bajo grado. La situación en el periodo de sequía se acentúa aun más por la escasez de agua en el río, vertientes y quebradas. Este municipio tiene una superficie de 10.683 hectáreas destinadas a la ganadería vacuna que representa el 15,93% del total general del territorio más las 2.785 hectáreas del cultivo de maíz cuyo rastrojo sirve en la época de invierno de pastoreo, consecuentemente se producen problemas de una sobre carga animal considerándose que se necesita de 6 a 7 hectáreas de pastoreo por cabeza de ganado vacuno, causa que incrementa la erosión hídrica de los potreros, con mayor negatividad en las estancias con laderas en la zona alta. Dentro de la producción pecuaria el rubro de la producción de aves de corral como los pollos parrilleros ocupa un lugar de privilegio en la zona y cada familia de las comunidades y del área urbana por ser un rubro de explotación intensiva generador de excelentes ingresos económicos para la familia, además en el municipio se bservar un incremento en la producción porcina. D.2.2.1 Población por Especies Principales Según estadísticas proporcionadas por la Asociación de Ganaderos de Mairana (ASOGAMA) en las 20 comunidades rurales y una urbana de Mairana, existen predios ganaderos registrados en la campaña de vacunación a bovinos. En el municipio de Mairana la mayor producción de ganado vacuno se encuentra en la zona alta con un 70,64% es decir en las estancias y el 29,35% en los valles que generalmente es destinado a la producción de leche y sus derivados principalmente como el queso que se comercializa en la localidad de Mairana en las ferias de los días domingos, la producción de ganado menor como la porcina y aves de corral se lo hace en las comunidades y áreas urbanas.



CUADRO N° 69 POBLACIÓN DE ANIMALES POR ESPECIES PRINCIPALES

Comunidad Bovinos Aves Porcinos Equino

Alto Mairana 550 0 30 10

Bella Vista 120 40000 347 0

Cerro Verde 120 0 3 8

Hierba Buena Militar 220 0 150 13

La Collpa 453 305000 500 0

La Tuna 810 652000 1000 0

La Yunga 180 0 11 45

Las Cruces 196 0 0 0

Mendiola 310 20000 400 0

Pozuelo 320 30000 500 9

Piedra Banda 70 0 1 2

Piedra Mesa 35 0 15 32

Río Nuevo 403 13000 850 2

Sivingal 520 250000 150 10

San Rafael 102 0 0 25

Todo Santos 270 12000 500 6

Tres Quebradas 40 0 10 23

Venadillo-Nogal 600 35000 1350 0

Villa Ecce-Homo 530 75000 600 5

Villa Copacabana 200 120000 900 0

Mairana 2513 40000 560 10

TOTAL 8562 1552000 7877 200 Fuente: Autodiagnósticos comunales y ASOGAMA/2008

A continuación presentamos la existencia de ganado mayor y menor según especies y tipos de propiedad. Como se puede observar en el último cuadro, los principales productores de bovinos, aves y porcino, se encuentran en las comunidades rurales. En cuanto a la evolución de la población de ganado vacuno, es importante señalar que en las actuales condiciones de manejo, la capacidad de carga animal de la mayoría de las estancias ganaderas se encuentran con su capacidad de pastoreo saturada por ser zonas silvopastoriles en laderas con pendientes que requieren de un manejo adecuado para incrementar su capacidad en el número de cabezas, aun si observamos que en el año 1998 PDM Mariana este municipio contaba con 6.837 cabezas de ganado vacuno, a la fecha se ha reportado en las boletas comunales, de autodiagnóstico y la estadística proporcionada por la Asociación de Ganaderos de Mariana (ASOGAMA) la población vacuna que se registra se ha incrementado a 8.562 cabezas, sin que exista un mejoramiento o incremento en la superficie de pasturas introducidas. El municipio en general concentra el 100% de sus productores ganaderos dentro de la categoría de pequeños, como se muestra en el siguiente cuadro.



CUADRO Nº 70 EXISTENCIA DE GANADO VACUNO

POR TIPOS DE PRODUCTORES Unidades productivas %

Ganaderos pequeños 100

TOTAL 100 Fuente: ASOGAMA/2008

La producción comercial de aves se compone de pollos parrilleros, aunque también se reporta una pequeña producción de patos a nivel doméstico. Las pequeñas cantidades de aves que se reportan, muestran que la producción es para el autoconsumo, aunque existe una pequeña cantidad que se comercializa regularmente, destinada principalmente a la elaboración de comidas típicas que ofrecen en la localidad de Mairana. D.2.2.2 Tecnología y Manejo La sanidad animal y manejo en la actualidad, tiende a mejorar por la presencia de oficinas y técnicos del SEDAG de manera permanente, en una actividad coordinada con la Asociación de Ganaderos de Mairana (ASOGAMA) y SENASAG han establecido calendario de sanidad animal durante todo el año, capacitación y asimilación de tecnologías reflejándose hacia una tendencia de establecer una explotación comercial y una disminución del índice de mortalidad. Los escasos corrales que existen son rústicos, no cuentan con mangas para vacunar y marcar, en las estancias solo algunas tienen cerca con alambradas, pero la mayoría son hechos de ramas, ha esto se asocia el sistema de pastoreo en tierras indivisas. Las razas que predominan es el Criollo Mejorado, pero también se tiene la presencia de bovinos de la raza Gyr y Holando, sin embargo en la actualidad se viene produciendo una degeneración de estas razas antes mencionadas dando como producto una mezcla genética (mestizo). La cría de aves de corral de pollo parrillero, la zona presenta condiciones naturales ideales de clima, permitiendo así la no utilización de luz por la noche, mientras que algunos optan por el uso de luz durante la noche para mejorar la alimentación de los pollos parrilleros disminuyendo de esta manera el costo de producción, la producción es intensiva con establecimiento de galpones con piso y paredes de ladrillo, techos de calamina o tejas colonial, bebederos y comederos automáticos. Calendario de sanidad establecido para cada periodo de cría, elaboración de su propio alimento balanceado, cuentan con asistencia técnica permanente y la disponibilidad de productos veterinarios para el rubro. Las razas que crían son Ross, Hubbard y Cobb. A la fecha la producción porcina se encuentra en un periodo de transición, del sistema tradicional de campo abierto ha la implementación de establos de cría intensiva con el fin de optimizar la productividad porcina en el municipio, por ende este rubro tiende a crecer considerablemente en los próximos años.



CUADRO Nº 71 CALENDARIO DE SANIDAD EN GANADERÍA VACUNA

Operaciones Meses

EN FE MA AB MY JN JL AG SE OC NV DI

Monta o servicio Palpación de vientres Parición Castración y descorrne Destete y marcación Endo-desparasitación Ecto-desparasitación (*) Vitaminas A, D y E (*) Reconstituyentes (*) Vacunaciones: Fiebre Aftosa Carbunclo Hemático Carbunclo Sintomático Brucelosis Neumoenteritis

Fuente: SEDAG y Boleta Comunal/2008

No existen estadísticas sobre la cantidad o volúmenes de extracción de animales o cabezas de ganado que se destinan a la venta al mercado en forma directa por no contar con un control sobre la comercialización, sin embargo se reporta en las boletas comunales y familiares que aproximadamente el 80% al 85% del ganado extraído se comercializa en pie a los rescatistas o intermediarios de Punata-Cochabamba, transacción que se realiza directamente con el productor y del 5% al 20% se derriba o faenea para el consumo del mercado local de Mairana y comunidades de su área de influencia. La producción porcina es más dinámica por ser intensiva, con buenos porcentajes de fertilidad 9 por vientre y su comercialización es mayor alcanzando un 95% del total y el 5% para el autoconsumo y consumo local. La producción de pollos también está destinada a la venta de los mercados de Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra en un 99,5% y el 0,5% al autoconsumo y mercado local. D.2.2.3 Productos y Subproductos Con relación a la ganadería y su carácter de producción complementaria a la agricultura está considerada como producción de carne, generalmente por los animales machos que cumplan los tres años y animales de edades comprendidas entre los 8-10 años de descarte. También se contempla una producción de leche con bajo rendimiento de 3-5 litros días atribuible a la mala alimentación con pastos naturales, insuficiente suplementación y raza degenerada durante los meses de lluvia, la mayoría de los productores la destina a la elaboración de queso para autoconsumo y venta en Mairana,



un subproducto de la leche es el suero que se lo destina para la alimentación de chanchos, mientras que la leche es escasamente consumida por falta de habito en la dieta familiar, un tercer producto es la corambre (cuero). D.2.2.4 Insumos Utilizados: Productos Veterinarios y Otros Los ganaderos del municipio de Mairana, asociados y no asociados a la institución ASOGAMA, están supervisados por FEGASACRUZ y SEDAG, que les vende los insumos y productos veterinarios. Los productos utilizados son los antiparasitarios, repelentes, vacunas, tónicos y reconstituyentes principalmente para el ganado vacuno. Entre los antiparasitarios están Ivomec, Dectomax, Fosfomin; entre los repelentes de moscas para curaciones de heridas están el Supramex y Cyanamid. D.2.2.5 Manejo de Praderas y Forrajes En el municipio de Mairana no se encuentra literatura o investigación alguna que reporte algún tipo de manejo y conservación de praderas tanto en la zona de ladera como en los valles, la presencia de pastos en ambos casos son de origen natural de escasa superficie pero de características aptas para actividades silvopastoriles principalmente en laderas y quebradas; en la zona de los valles se aprecia algunos potreros en determinadas comunidades con pequeñas superficies que no sobrepasan las 10 hectáreas con pastos mejorados como las braquiarias (Brizantha, Decumbens ). Es imprescindible dejar de mencionar la cantidad de forraje que genera la producción de maíz después de la cosecha al dejar en los potreros agrícolas toda la chala que se convierte en el principal soporte forrajero de la ganadería en el municipio en la época seca (invierno). El ganado vacuno permanece el mayor tiempo del año en la zona alta boscosa donde la provisión de alimento es de pasturas naturales y de especies forrajeras alboreas y arbustivas aptas para el ramoneo entre las cuales se identifican el cupesí, ulala, yareta, tipa, willca dulce, chañara, cacho y otras. D.2.2.6 Carga Animal Según Plan de desarrollo Económico Regional (PDER) realizado para la Mancomunidad de Municipios de los Valles Cruceños (MMVC), la capacidad de los pastos naturales y áreas de actividades silvopastoriles es de 6 a 7 hectáreas por cabeza de ganado vacuno. D.2.2.7 Destino de la Producción La producción pecuaria generada en el municipio de Mairana esta destinada a la venta y en menor porcentaje al autoconsumo, los productos son carne vacuna, porcina, pollos parrilleros, leche y queso. La comercialización de ganado vacuno, cerdos y aves en pie a intermediarios o rescatistas provenientes de Punata-Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra en forma directa con el productor que refleja la mayor cantidad con un 92,5% y el 7,5% se destina al mercado local y al autoconsumo. El matadero municipal faenea entre 1300-1500 reses para el consumo local al año.



La venta de ganado vacuno se realiza sólo ocasionalmente, cuando se presenta una buena oferta de compra o para cubrir necesidades urgentes como: enfermedad, siembra, educación y mala cosecha.

CUADRO Nº 72 DESTINO DE LA PRODUCCION PECUARIA

Ganado Destino de la producción

Autoconsumo % Venta %

Bovino 0 100

Porcino 3 97

Pollo Parrillero 0,5 99,5

D.2.2.8 Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal Las enfermedades más comunes en el ganado vacuno son las parasitosis interna y externa, la piroplasmosis, anaplasmosis, provocadas por garrapatas (ácaris), neumonía y diarreas. Es importante señalar que en los últimos años en el municipio no se han presentado casos de fiebre aftosa. El índice de mortandad es del 1% y se da mayormente en las épocas de sequía. Estas enfermedades son controladas por los ganaderos con la aplicación periódica de vacunas. ASOGAMA cuenta con un profesional veterinario para la asistencia técnica en sanidad de ganado, así mismo la U.A.G.R.M presta este servicio con oficinas asentadas en la localidad de Samaipata, también existe un técnico del SENASAG que supervisa este proceso con oficinas en la localidad de Comarapa. En el ganado porcino se tiene la fiebre porcina y la parasitosis externa y en las aves la enfermedad más común es el moquillo, diarrea y otras. D.2.2.9 Infraestructura Productiva: Establos, Heniles y Apriscos La infraestructura en el rubro ganadero que se ha podido identificar en las diferentes comunidades del municipio de Mairana se reduce a cercas de ramas y alambradas con alambre de púa para el manejo de potreros, que son los mismos que delimitan los potreros agrícolas, no cuentan con corrales, mangas para el trabajo de vacunación y marcado, no existen galpones para el ordeño, solo corrales improvisados rústicos, equipos como mochilas fumigadoras con capacidad de 20 litros, lazos y en algunos casos monturas de caballo. En la producción porcina a la fecha tiene un proceso de transición de cría de campo abierto a establos, por ende se cuenta con galpones, comederos y bebederos, equipos de vacunación y castración. La producción de aves es la que mejor infraestructura reporta por contar con los respectivos galpones de cría, instalaciones eléctricas, bebederos y comederos semi-automáticos, molinos de triturar granos, mezcladoras y otros equipos. D.2.2.10 Organización de la Fuerza de Trabajo La producción pecuaria es realizada en los Valles Cruceños por la familia, distribuyéndose las diferentes etapas de producción, la campeada y manejo del hato ganadero lo realiza principalmente el esposo y los hijos varones, el ordeño la práctica



generalmente la esposa con las hijas mujeres y la atención de las aves la realizan en forma conjunta. D.2.2.11 Costo de Producción y Rentabilidad Mínimo El costo de producción del ganado vacuno, tanto en las estancias ganaderas como en las comunidades, en general se centra sólo en lo que es sanidad animal, puesto que para su alimentación únicamente ocupan el ramoneo y pasturas nativas, por ende los costos de manejo u operación no son significativos económicamente. En los equinos, el costo de producción incluye elementos que pueden ser más significativos que la simple alimentación y sanidad, ya que el objetivo es obtener un animal mínimamente entrenado para su posterior uso como medio de transporte de carga agrícola. En el ganado menor, el principal componente de costo es la alimentación para la producción de pollos parrilleros llegando a incidir hasta el 45% de costo de producción. En cerdos los costos de alimentación son muy bajos en términos de cantidades/día debido que estos animales se crían bajo el sistema extensivo (a campo abierto), obteniendo una parte de su alimento de insectos, hierbas y frutas; cuyo sistema de producción al final llega a obtener costos más elevados con respecto a los de granjas especializadas debido al factor tiempo en el que se desarrollan. En el cuadro siguiente se muestra el costo promedio de producción por cabeza en los principales tipos de ganado. Para el ganado vacuno se considera un ciclo de tres años y el precio correspondiente a un peso de 120 kilos; para el ganado porcino se considera el costo de obtener animales de 25 kilos, que es el promedio de peso gancho que tienen estos animales cuando son comercializados.

CUADRO Nº 73 COSTO DE PRODUCCIÓN Y RENTABILIDAD

POR CABEZA SEGÚN TIPO DE GANADO (EN BOLIVIANOS)

Detalle Raza Costo de

producción Precio de

venta Utilidad

GANADO VACUNO -Insumos veterinarios -Suplementos y sales -Salarios

-Varios

Mestizo Criollo Mejorado Gyr Holando

436 133 194

51 58

1500 1604

GANADO PORCINO -Alimentos -Insumos Veterinarios

Yhork Landrace Pietran Mestizo

110 70 40

160 50

POLLOS PARRILLERO -Alimentos

Ross Hubbard Cobb

12 12

15 3

Fuente: SEDAG y Boletas de Autodiagnósticos Comunales 2008



D.2.3 Sistema de Producción Forestal En el municipio de Mairana no existe una producción forestal planificada, solo una tradicional práctica de corte selectivo de especies con valor comercial, aunque del total de su superficie 52.407 hectáreas son consideradas forestales, la semi-explotación de madera se la realiza con fines de construcción de viviendas con especies como el Soto, Tajibo, Cuchi, Cacha cacha, para uso de fabricación de muebles especies conocidas como la Tarara, Ajo, Cedro, Mara, Jichi turiqui y para la construcción de galpones se usa el laurel, la cuta y como postes para la construcción de alambradas el Lanza lanza, Melendre, Cupesi y Quiñe. La principal explotación forestal indiscriminada se la realiza durante el chaqueo para el establecimiento de cultivos anuales y huertas frutales, actividad que no contempla ninguna práctica de manejo forestal, esta madera que se desforesta se la extrae principalmente como materia prima de combustión para la quema en la fabricación de ladrillos y tejas, la especie más talada para tal efecto es el Curupau y Soto por ser especies de mayor existencia en la zona. D.2.3.1. Superficies y Especies El municipio de Mairana como se manifiesta anteriormente cuenta con una superficie identificada de 52.407 hectáreas forestales dentro de las cuales podemos observar diversas especies, que han sido identificadas por los habitantes de cada comunidad durante la realización de los talleres comunales y llenado de boletas familiares; podemos citar al Cupesi, Soto, Tipa, Tajibo, Mara, Cuchi, Laurel, Cuta, Chichapi, Jichituriqui, Pacay, Ceibo, cedro, Pino y otras. D.2.3.2 Infraestructura Productiva En cuanto se refiere a la infraestructura para la explotación forestal no existe instalados grandes aserraderos u otro tipo de infraestructura industrial de considerable capacidad en el municipio, solo se encuentran carpinterías de pequeña capacidad que asisten la demanda de puertas, ventanas, muebles y otros trabajos del mercado local; ya que, la explotación forestal en el municipio se reduce a una actividad ocasional y selectiva de algunas especies. D.2.3.3 Productos y Subproductos Con referencia a los productos de este rubro se manifiesta con certeza, que se reduce a la extracción de madera de construcción como tijeras, postes, machones, horcones, tablas cuartoneada con motosierra, además de los orrillones utilizados por las pequeñas carpinterías y un subproducto de consideración es la leña para la quema de ladrillos y fabricación de carrocerías. D.2.3.4 Volumen y Destino de la Producción No se reporta por parte de ninguna institución, ni de la municipalidad un registro de control de la explotación forestal de la zona, en consecuencia no existe determinado el volumen de extracción de madera, como producto y subproductos.



D.2.3.5 Organización de la Fuerza de Trabajo La fuerza de trabajo para la explotación forestal, siendo una actividad ocasional y eventual en los procesos de chaqueo, también está identificada como una actividad más de la familia y en forma esporádica con la contratación de mano de obra no calificada asalariada temporalmente. D.2.3.6 Costo de Producción Los costos promedio de extracción que se registran en el municipio son los siguientes:

CUADRO Nº 74 COSTOS DE PRODUCCIÓN FORESTAL

Actividades Costo por m3

(Bs.)

Tumbe y trozado 1,32

Traslado al rodeo 7,69

Carguío 1,2

Transporte al aserradero 8,25

TOTAL 18,46 Fuente: Boletas de Autodiagnósticos Comunales/2008

D. 2.4 Sistema de Caza, Pesca y Recolección En el municipio la caza y pesca es practicada ocasionalmente en aquellas comunidades (La Yunga, Cerro Verde, Tres Quebrada, y San Rafael) próxima al Parque Amboro, cuya ubicación privilegiada por ser una zona más boscosa de monte alto y presencia de quebradas con agua permanente, vertientes y el río Quirusillas (Mairana) y Los Negros donde el cause es más profundo, esta actividad se la realiza con mayor frecuencia aunque no constituye una fuente regular en la dieta de la familia ni de ingresos económicos como, así también se la práctica de forma ocasional durante los recorridos a las estancias y potreros agrícolas en otras comunidades. Con relación a la recolección esta actividad no la realizan por ser familias dedicadas a la agricultura principalmente cuya cultura es la producción de maíz, hortalizas, frutas y tubérculos, aunque en su proceso de diversificación de actividades realizan la recolección de miel de abeja con aguijón y sin aguijón, como también algunas partes de las plantas como: tallos, cortezas, hojas, raíces, frutos y otros con fines medicinales. D.2.4.1 Principales Especies Según las boletas familiares y los talleres comunales los comunarios han identificado las principales especies de animales y aves que se cazan en la zona.



CUADRO Nº 75 PRINCIPALES ESPECIES DE CAZA Nombre común Nombre científico

Urina Mazama americana

Jochi colorado Dasyprocta punctata

Jochi pintado Agouti paca

Chancho tropero Tayassu pecari

Pava roncadora Penelope jacquacu

Guaso Mazama guazoubira

Anta Tapirus terrestris

Iguana Iguana iguana

Tatú Dasypus novemcinctus

Mono maneche Alouata caraya

LoroTarechi Aratinga leucophtalmus Fuente: Boletas de Autodiagnósticos Comunales 2008

Las escasas especies de peces existentes en los ríos, y quebradas son: La Boga (Chondrostoma toxostoma), el Bagre (Trichomycterus) y Sardinas (Ancistrus). D.2.4.2 Periodos Al ser la caza y pesca de forma ocasional, no existe una planificación de vedas para realizar una explotación sistemática, por lo que se la realiza en cualquier temporada y oportunidad del año. D.2.4.3 Instrumentos La caza no es especializada por lo que se utiliza armas de fuego como ser la escopeta, salon y anzuelos conociendo los hábitos alimenticios de cada especie y lugares como los bañados, salitrales y fruteros que frecuentan en busca de alimentos. D.2.4.4 Destino La obtención de carnes en forma ocasional como resultado de las actividades de la caza y pesca son destinados en su totalidad al autoconsumo, incluyendo la recolección de miel de abeja. D.2.5 Sistema de Producción Industrial y/o Artesanal La producción industrial en el municipio de Mairana se reduce a una sola industria procesadora de maíz (COMASA) de procesamiento de grano de maíz transformando el mismo en harinas para la elaboración de panes, comida; otro derivado es el afrecho para la cría de aves (pollos parrilleros), cerdos y vacunos. La artesanía se refleja en la elaboración de hilados manuales de lana de oveja con la pjuisca para realizar alforjas y tejidos utilizados en la montura de caballo, tejidos en chala de maíz (adornos) para uso familiar y la presencia en comunidades aledañas a Mairana de tejerías que elaboran artesanalmente ladrillos y tejas, además de algunas carpinterías.



D.2.5.1 Principales Productos Los principales productos de la industria son harinas de maíz comercializadas en las ciudades de Santa Cruz de la Sierra y Cochabamba para el consumo humano y animal a través del alimento balanceado para la cría de pollos. La producción artesanal es insignificante porque se elaboran algunas prendas para uso familiar y ocasionalmente a base de tejido de lana; las carpinterías fabrican artesanalmente ventanas, puertas, marcos, sin que se realicen registros de la cantidad; las tejerías son las que muestran una actividad más significativa por la producción de miles de ladrillos y tejas, representando un ingreso de sustento a escasos número de familia. D.2.5.2 Volumen, Valor y Destino de la Producción La comunidad Villa Ecce-Homo cuenta con la actividad de tejería (20% de la población de 40 familias), la comunidad Todo Santos y Pozuelo participan con la actividad de producción de ladrillos, que también se comercializan en los municipios de Samaipata, Quirusillas y en algunos casos en el municipio de Pampagrande y Vallegrande.

CUADRO Nº 76 VALOR DE LA PRODUCCIÓN ARTESANAL

DE LA PEQUEÑA INDUSTRIA

Productos Cantidad Precio unitario

(bs) Valor (bs)

Ladrillos adobitos 1000 0,43 430

Tejas 1000 1,7 1400

Muebles 1 200 200

Total producción artesanal 2030 Fuente: Boletas de informantes Claves

Los horneados se venden en el mercado o en los propios domicilios de las productoras y/o pulperías de abarrotes su producción es una de las actividades más importantes dado el masivo consumo por toda la población. La producción de tejidos, es muy reducida, y se la práctica solo para prendas de uso dentro la familia y rara vez se comercializa en áreas provinciales y departamentales, pese a presentar excelente calidad en terminado y combinación de colores atractivos. También existe una producción tradicional y generalizada de queso criollo en las estancias ganaderas, que se destina a abastecer la demanda del mercado local. D.2.5.3 Organización de la Fuerza de Trabajo Las carpinterías y ladrilleras, generalmente trabaja el padre o propietario con dos o tres ayudantes contratados y remunerado de acuerdo al porcentaje de trabajo. En la confección de tejidos sólo trabaja la madre o hija, la misma que adquiere el material o lana a través de la compra.



D.2.5.4 Costos de Producción El costo de producción de ventanas, puertas y otras está dado por la cantidad, calidad y tipo de madera utilizada, en su totalidad se realizan trabajos a pedido y los precios acordados con los clientes. La producción de ladrillos y tejas determinan el precio a través de la oferta y la demanda de los mercados locales de Mairana y Samaipata. La elaboración de adornos y objetos típicos de chala de maíz, en general tienen costos de producción muy marginales, el mismo que es practicado ocasionalmente. D.2.6 Sistema de Producción Minera En este municipio a la fecha no se ha detectado ningún tipo de recursos mineralógicos, en consecuencia no existe también ninguna actividad que relacione a este rubro con su producción. Solo se limita a la explotación de agregados como arena y piedras para la construcción, regulada por una Ordenanza Municipal 2007 que no determina la zona de explotación ni el volumen de extracción. D.2.6.1 Hidrocarburos Según información recogida en la Cámara de Hidrocarburos, en el territorio del municipio de Mairana no existen reservas certificadas de petróleo ni gas. D.3 Sistema de Comercialización y Servicios D.3.1 Formas de Comercialización El sistema de comercialización de la producción agrícola y pecuaria presenta dos componentes, directa del productor al consumidor en las ferias y mercados de ventas de abarrotes existentes en Mairana los días domingos y durante toda la semana que cubre la demanda familiar del área urbana y viceversa hacia el área rural con adquisiciones de productos como agroquímicos, pecuarios, herramientas, abarrotes y otros; luego se aprecia un flujo de grandes volúmenes de productos agrícolas a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y eventualmente a la ciudad de Cochabamba dependiendo del precio, hacia la ciudad de Santa Cruz de la Sierra se llega 3 veces a la semana, comercialización que se efectúa en el mercado mayorista ABASTO entre el productor a intermediarios, estos últimos son los que se encargan de distribuir a los diferentes mercados y supermercados de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y ciudades intermedias como Montero, Cotoca, Portachuelo, La Guardia, etc., llegando incluso a la ciudad de Trinidad del Departamento del Beni. Con relación a la producción pecuaria que contempla la venta de carne de res, cerdo, pollos y queso como se menciona anteriormente, cubre también la demanda del mercado local de Mairana, para luego diversificarse la comercialización de ganado vacuno y porcino en pie a Localidad Punata del Departamento de Cochabamba, estas transacciones se las realiza directamente entre el productor y el comerciante o rescatistas en las diferentes comunidades del municipio.



El mercadeo de la producción de aves principalmente de pollos parrilleros luego de satisfacer el auto consumo familiar y mercado local de Mairana, se repite la comercialización de grandes cantidades de pollos en pie a los mercados de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra; y hacia los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Trinidad, además es comercializado en las provincias de los Valles Cruceños. D.3.2 Ferias y Mercados Los principales eventos de comercialización de productos agropecuarios dentro del municipio son las ferias que se realizan una sola vez a la semana los días domingos donde se adquieren todo tipo de productos y abarrotes para la canasta familiar, en Mairana existen dos infraestructuras establecidas como mercado una de propiedad del municipio y otra de carácter privada sobre la carretera. Destacamos que en el municipio se realizan feria ganadera una vez al año en fecha 16 de julio y la feria del pollo y comidas típicas de la zona que se realizan en el mes de octubre. D.3.3 Principales Productos Comercializables y Épocas Aprovechando las bondades climatológicas, suelo y topografía de la producción agropecuaria del municipio, este genera diferentes productos agrícolas comercializables como el fréjol, tomate, hortalizas en épocas de invierno; maíz, tabaco y frutas en verano; pecuarios como la venta de ganado vacuno, porcino, aves y sus derivados durante todo el año aunque la venta de ganado vacuno, leche y queso disminuye en la época de invierno por escasez de pastos y agua. D.3.4 Comportamiento de Precios según Épocas Los precios son fluctuantes básicamente en los productos agrícolas, este comportamiento se manifiesta según la oferta y demanda de productos generados tanto en el municipio como en los municipios vecinos al no existir un ente que planifique o que regule la superficie de siembra por rubro, consecuentemente los precios se ven afectados en la época de mayor cosecha tanto en invierno como en verano. Esta situación no ocurre en los productos pecuarios que durante todo el año muestran una mayor estabilidad de precios, a excepción del precio de la carne de pollo y cerdos que por la mayor demanda durante fechas de aniversarios departamentales, cívicos, fiestas patronales y fiestas de fin de año incrementan su precio. D.3.5 Principales Servicios Comerciales Mairana como ciudad de desarrollo intermedio cuenta con diversos servicios comerciales de venta de productos de consumo masivo como abarrotes para la canasta familiar, equipos, herramientas, agroquímicos, productos veterinarios y otros que facilitan la ejecución de las diferentes actividades agropecuarias. La actividad hotelera cuenta con cuatro hoteles y dos residenciales que prestan sus servicios placenteros de buena estancia al flujo de pasajeros y visitantes, existen



diversos restaurantes que ofrecen una variedad de platos de comidas desde los típicos hasta los nacionales. Locales de karaokes, bares y balnearios. Esta localidad también tiene los servicios de dos surtidores modernos que atienden al parque automotor local como al tráfico vehicular de la carretera Santa Cruz – Cochabamba durante las 24 horas del día, los servicios de mecánica, aire y otros son variados. D.4 Transportes y Comunicaciones D.4.1 Red Vial La ruta calificada como fundamental es la ruta 7, la cual recorre desde la ciudad de Santa Cruz de la Sierra - La Guardia - El Torno - La Angostura - Samaipata - Mairana. El transporte terrestre es el único medio mediante el cual se puede llegar al municipio de Mairana y todas las comunidades que conforman dicho municipio. D.4.1.1 Red Municipal de Primer Orden Se consideran vías de primer orden municipal, aquellas cuyo tráfico es mayor a un vehículo promedio por día. Dentro de esta red se encuentra la ruta asfalta Santa Cruz - Cochabamba. El tramo Santa Cruz - Mataral - Comarapa se encuentra en un estado regular de transitabilidad durante todo el año, mientras que el tramo Mairana - Mataral es de calidad regular. Los tramos La Angostura, Samaipata, Mairana, Comarapa y Churo son parte de la carretera asfaltada inter departamental Santa Cruz - Cochabamba, estos tramos forman una red de vertebración caminera, a nivel nacional e internacional. En este sentido por el municipio de Mairana atraviesa la ruta troncal (carretera antigua), la misma que une a los Departamentos de Santa Cruz y Cochabamba, también se conecta con el departamento de Chuquisaca.

- Red Complementaria o Secundaria Está constituida principalmente por caminos que conectan las rutas troncales entre sí y que alimentan a la red troncal nacional integrando a la región. En esta categoría el municipio de Mairana no tiene ninguna carretera considerada complementaria.

- Red Vecinal y/o Comunal

La red vecinal y/o comunal comprende exclusivamente caminos de servicio municipal que vinculan varias poblaciones entre sí con las redes troncales y complementarias. La mayoría de los caminos del municipio de Mairana pertenecen a esta categoría, donde el tipo de rodadura es ripio y tierra con transitabilidad limitada a las condiciones del clima, ya que en la época lluviosa algunas comunidades quedan aisladas temporalmente hasta que la misma sea nuevamente rehabilitada, como los tramo comprendidos entre las comunidades de Hierba Buena Militar a San Rafael y Mairana (Centro) a La Yunga atribuibles a la competencia del Gobierno Departamental de Santa Cruz.



El mantenimiento de las diferentes redes de caminos descritos se realiza de la manera siguiente: la red troncal está a cargo de La Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), la red complementaria es responsabilidad del Gobierno Departamental a través del Servicio Prefectural de Caminos (SEPCAM) y la red vecinal se encuentra a cargo del Gobierno Municipal.

D.4.1.2 Principales Tramos, Longitudes y Accesibilidad Según la Clase La carretera nacional pavimentada con asfalto (plástico) que atraviesa el territorio municipal de Sudeste a Noreste, permite la vinculación de los diferentes tramos de caminos que unen a las comunidades con Mairana, aunque todas son de plataforma de tierra con insuficiente mantenimiento y carentes de obras de arte de drenaje por lo que su tráfico se hace dificultoso para todo tipo de vehículos en épocas lluviosas.

CUADRO Nº 77 PRINCIPALES TRAMOS Y DISTANCIAS DESDE LA LOCALIDAD DE MAIRANA

Nº Camino

Km Comunidad Inicio Fin

1 Cruce Nogal Nogal 7,9 Nogal

2 Entrada Cerro Verde Cerro Verde 8,5 Cerro Verde

3 Cerro Verde Fin Camino 3,5 Cerro Verde

4 Cruce Camino Cerro Carretera Troncal 2,2 Cerro Verde

5 Cruce Carretera Ecce Homo 1,1 Ecce Homo

6 Ecce Homo Cruce Sivingal 0,75 Sivingal

7 Cruce Sivingal Mendiola 8,3 Mendiola

8 Mediola Fin Camino 3 Piedra La Mesa

9 Cruce Sivingal Alto Mairana 12 Alto Mairana

10 Cruce Camino Bella Vista

Cruce Camino Mendiola

3,4 Bella Vista

11 Cruce Camino Monteagudo

Monteagudo(Carretera Quirusilla)

1,75 Monteagudo

Distancia Total 52.4

D.4.1.3 Frecuencia y Periodos de Uso La vía interdepartamental pavimentada Santa Cruz-Cochabamba surca el municipio de Mairana en aproximadamente 40 kilómetros lineales, tiene una buena transitabilidad durante todo el año, demandando un mejor y permanente mantenimiento en cuanto al bacheado de la carretera; el tráfico vehicular tanto de pequeña, mediana y alta capacidad es fluido en la zona. En las rutas vecinales que comprenden desde Mairana (centro poblado) hasta las comunidades rurales del municipio en algunos casos, el tráfico durante la época seca es regular permitiendo de esta manera el traslado de toda la producción agrícola y pecuaria a los diferentes mercados de las ciudades más pobladas; viéndose afectados en la época lluviosa por ser caminos de plataforma de tierra y con insuficiente mantenimiento.



D.4.1.4 Servicios de Transporte

- Servicio de Truffis Las empresas de transportes COTRAMA LTDA y el Sindicato de Transporte MAX FERNANDEZ son las que cubren la ruta Mairana – ciudad Santa Cruz de la Sierra - Mairana, también estas empresas de transportes realizan servicios desde la localidad de Mairana a las distintas comunidades vecinas tanto dentro como fuera del municipio. Para el transporte de la producción agropecuaria cada propietario generalmente cuenta con su propia camioneta de capacidad de 80 - 120 quintales, tamaño que permite ingresar y maniobrar con facilidad dentro de las parcelas y/o potrero.

- Servicio de Flotas y Micros

Existen empresas de transportes de flotas que cuentan con oficinas propias en la localidad de Mairana, estas empresas brindan los servicios de transportes desde la localidad de Mairana a la ciudad de Cochabamba, estas empresas son las siguientes.

CUADRO Nº 78

SERVICIOS DE TRANSPORTE Flotas Destinos principales

Surumi Santa Cruz- Cochabamba

Florida Santa cruz- Cochabamba

Pojo Mairana-Cochabamba Fuente: Consultora JASAYE/ 2008

También existen los servicios de transportes de micros, que cubren las rutas Mairana - Santa Cruz de la Sierra y algunas comunidades más cercanas dentro del municipio. Estas empresas de micros son: Transportes Talamas y Transporte Orquera. D.4.2 Medios de Comunicaciones: Radio-Emisora, Servicios De Telefonía, y Canal

de Televisión a) Radioemisoras Entre los medios de comunicación masiva que emiten su programación desde Mairana se encuentran las radioemisoras MISIÓN 2000, LIBERTAD Y HIERBA BUENA MILITAR. También existe la alta recepción de las radioemisoras FIDES y PANAMERICANA del Departamento de La Paz, mientras que la radiomisora SANTA CRUZ pertenece al Instituto Radiofónico Fe y Alegría (IRFA) y las radioemisoras 26 de ENERO, YAGUARI y HACER las cuales tienen buena sintonía en el medio. b) Servicio de Telefonía El servicio de telefonía local lo brinda la Cooperativa de Teléfonos Automáticos de Santa Cruz (COTAS) y a través de ella los socios del área urbana de Mairana pueden acceder al servicio de llamadas nacionales e internacionales. De acuerdo a la Guía Telefónica de COTAS, el número de socios y usuarios con línea particular de Mairana alcanza a un total de 378 personas.



También debemos agregar que existen los servicios de telefonía movil. Las empresas que brindan estos servicios son: ENTEL y TELECEL (TIGO), cuyo alcance llega a la Localidad de Mairana. Las comunicaciones desde y hacia el municipio de Mairana se realizan a través de ENTEL que brinda servicio de telefonía departamental, nacional e internacional desde los centros urbanos de Mairana, Hierba Buena Militar y Mendiola, también se cuenta con cabinas públicas de llamadas telefónicas de COTAS. c) Canales de Televisión Existen igualmente dos canales locales de televisión que reciben la señal de algunos canales de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, como Unitel y la Red Uno. También se emiten programas del canal PAT. d) Prensa Escrita En el municipio circula en forma regular el periódico EL DEBER, y es posible adquirirlo todos los días. D.5 Recursos Turísticos D.5.1 Principales Atractivos y Potencialidades La municipalidad cuenta en su organigrama con un Departamento de Turismo, el cual planifica el desarrollo y promoción, considerada esta de muy valioso aporte, como generador de ingresos económicos y desarrollo socio-económico de la región a futuro, debido a que no esta siendo promovida en su integridad a través del mejoramiento de infraestructura como: caminera, hotelera, restaurantes y servicios básicos que motiven una placentera estancia en la zona. El municipio de Mairana como parte de la región de los Valles Cruceños posee una dotación de recursos arqueológicos, culturales e históricos en muchas de sus comunidades, que constituyen la base del importante potencial turístico de la zona la cual se deberían impulsar como uno de los sectores estratégicos para la diversificación de su economía. Este municipio por su ubicación geográfica presenta condiciones climáticas agradables para el descanso y recreación, además existen comunidades con excelentes atractivos turísticos natural como La Yunga donde se ha establecido un recorrido por un bosque húmedo a una altura de 1600 m.s.n.m. apreciándose una gran variedad de especies exóticas vegetales y animales, aun algunas catalogadas como endémicas cuando nos referimos a la presencia de helechos gigantes (arboreos), vistas panorámicas sui géneris, se deleita deliciosas frutas como el durazno y ciruelo, este recorrido cuenta con caídas de agua y vertientes que generan pequeños arroyos de aguas cristalinas. El patrimonio cultural más importante del municipio es el descubrimiento arqueológico de pinturas rupestres de Alto Mairana, se trata de un mural espectacular de más de 12 metros de largo y casi 2 de alto, con más de 100 pictografías policromas correspondientes a distintas épocas, con diversas figuras antropomorfas, zoomorfas,



geométricas, espirales y abstractas; realizadas con refinada técnica en el uso simbólico ritual de formas y colores, ubicado en un abrigo de rocas areniscas a 1800 m.s.n.m. Este tesoro arqueológico enriquece el afamado Patrimonio Cultural de Mairana y motiva la planificación para desarrollar el turismo. Los platos voladores de Sivingal, este lugar conocido desde hace mucho tiempo por los hacendados de la zona, y en especial por la familia Saucedo, que se ha encargado de su protección, hasta que el año 1998 fue descubierto y dado a conocer por Julio Cesar Gamboa R. este sitio es un alero de roca arenisca rojiza, de aproximadamente 3 metros de largo y 2 de alto y presentan un interesante conjunto de pinturas, que consisten en 5 figuras que se semejan platos y más de 10 figuras antropomorfas en actitud de adoración. En el mismo sector en otros aleros hay figuras geométricas antropomorfas y abstractas, los colores son rojo, amarillo ocre y blanco. Esta se encuentra a una altitud de 1700 m.s.n.m. y en las cercanías corre dos arroyos, rodeados de vegetación. Los felinos de Mendiola, es una interesante y tal vez resaltante figura, por ser de las únicas de la región con una técnica de elaboración a puntos, aplicados probablemente con los dedos de las manos, representa una cacería de ruinas. Los colores son el rojo, amarillo ocre y el blanco están en abrigo rocoso, a 1900 m.s.n.m. y el tamaño de cada figura no excede los 15 cm. En las proximidades corre un arroyo de aguas cristalinas, rodeado de monte de influencia chaqueña. El hallazgo fue realizado por los pobladores del lugar los mismos que comunicaron a la Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN) en el año 2001 y finalmente descubierta para su difusión cultural por Julio Cesar Gamboa R. Actualmente permanece intacta, por la inaccesibilidad a la zona. El Área Protegida Amboró y ANMIA, muy rica en recursos naturales y biodiversidad, patrimonio que hoy en día no ha sido explotado en su verdadera dimensión. El paulatino despertar del turismo basado en la valoración del patrimonio cultural y natural, cuyo mejor ejemplo es la región de la Chiquitanía y Samaipata en la provincia Florida. Por lo tanto el Area Protegida Amboró y ANMIA se constituye una gran oportunidad para que los Valles Cruceños puedan constituirse en polo de atracción del turismo nacional e internacional del municipio. Otras comunidades con atractivos turísticos es Cerro Verde que presenta una exuberante vegetación y Tres Quebrada privilegiada por la crecida del cause del río Quirusillas (Mairana) con caudal permanente, que es alimentado con caídas de aguas cristalinas de varias quebradas, además de tener la presencia de flora con exuberante vetegación natural y fauna donde se puede apreciar el único oso Jucumari que existe en América del Sur. Los festejos de aniversarios patronales de comunidades se convierten en atractivos turísticos donde se puede apreciar el folklore de los Valles Cruceños, trajes típicos, comidas típicas, variedad de licores obtenidos de frutas de la región, la ambrosia y otros. D.5.2. Características del Flujo Turístico A pesar de existir una carretera asfaltada, que garantiza el acceso principal hasta Mairana para poder ingresar a las diferentes atractivos naturales del municipio. El flujo de turistas a la zona es reducido, conformado por pequeños grupos que inicialmente



visitan Samaipata y luego realizan un recorrido por las comunidades del municipio de Mairana, este flujo se incrementa por la presencia de pasajeros que salen de las diferentes comunidades, provincias y ciudades del interior del país con destino a Santa Cruz de la Sierra que se detienen en Mairana para descansar y comer. D.6 Sistema Económico Municipal El municipio de Mairana al igual que los 11 municipios de los Valles Cruceños tiene como principal actividad económica la agricultura, complementada con la ganadería vacuna, porcina, cría de aves (pollos parrillero) y en comunidades de la zona alta la producción de frutas, hortalizas y tuberculos. Los principales cultivos que se practican son el maíz, fréjol, tabaco, tomate, papa, maní, hortalizas y frutas como el durazno, cítrico (mandarina) y ciruelo. La producción agrícola dependiendo del rubro como es el caso del maíz se destina a la venta un 70% y el 30% al autoconsumo familiar y animal a través de la harina de maíz para la elaboración de alimentos balanceados (pollos parrilleros), con relación al fréjol y el tabaco esta producción se destina en su totalidad a la comercialización, las hortalizas, papa, tomate y frutas entre un 5% a 20% se utiliza en mejorar la dieta familiar y el 80% al 95% se destina a la venta. La producción pecuaria referida al ganado vacuno es complementaria a la actividad agrícola y esta destinada a suplir necesidades de las familias, siendo su venta generalmente en pie, la producción porcina se comercializa en el 97% y la de aves de corral como los pollos parrilleros en el 99,5%. La producción artesanal es insignificante, sin desmerecer la fábrica de ladrillos y tejas que solo es realizada por algunas familias. Este sistema económico del municipio se consolida con el servicio de auto transporte a costo que encarece el precio del producto y actúa como módulo del flujo de comercialización de los diferentes sectores, generando recursos de rápida circulación en el mercado interno. D.7 Sistema Económico Municipal en el Contexto Departamental y Nacional Los componentes productivos de mayor importancia dentro del municipio son los potreros agrícolas y pecuarios relacionados directamente con el sistema de comercialización departamental y nacional como consecuencia de la generación de productos (rubros) está destinada a la distribución en los mercados departamentales y nacionales insertándose de esta manera en la dinámica económica del municipio. Podemos diferenciar la comercialización de productos a nivel departamental que se establece por la venta en mercados mayoristas de Santa Cruz de la Sierra el fréjol, papa, maní, hortalizas y frutas (ciruelo, durazno, mandarina), aunque esporádicas veces se convierten en productos de venta nacional vendiéndose en ciudades como Cochabamba, La Paz por el incremento de los precios. Mientras que, la comercialización de ganado vacuno, porcino y pollos se la realiza en las ciudades de Santa Cruz de la Sierra, Cochabamba y La Paz.



E. ASPECTOS INSTITUCIONALES – ORGANIZATIVO E.1. Gobierno Municipal LEER El Gobierno Municipal de Mairana, es la principal autoridad, es el máximo representante de todo el municipio convirtiendose asi en la unidad territorial, política y administrativa. La administración de los municipios del país de acuerdo a Ley, están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos de igual jerarquía nacional. El Gobierno Municipal está compuesto por el Concejo Municipal y un Alcalde. El Concejo municipal, tiene la potestad normativa y fiscalizadora. Mientras que el Alcalde tiene potestad ejecutiva, administrativa y técnica. E.1.1. Las Competencias del Gobierno Municipal Las competencias del Gobierno Municipal se describen a continuación:

- Aprobar, regular, fiscalizar y coordinar la ejecución de los Planes de Ordenamiento Territorial del Municipio, en concordancia de las normas departamentales y nacionales de acuerdo a criterios técnicos.

- Cumplir y hacer cumplir las normas especiales nacionales y municipales de uso de suelo, sub-suelo, sobresuelo, agua y recursos naturales.

- Promover e incentivar el turismo en el marco de las políticas y estrategias nacionales y departamentales.

- Construir, equipar y mantener la infraestructura en los sectores de educación, salud, cultura, deportes, micro-riego, saneamiento básico, vías urbanas y caminos vecinales.

- Normar, regular, controlar y fiscalizar la prestación de servicios públicos y explotaciones económicas o de recursos otorgados al sector privado en el área de su jurisdicción en el marco de sus competencias y de acuerdo con normas nacionales.

- Recaudar y administrar los ingresos municipales de carácter tributario y no tributario.

- Administrar el sistema de catastro urbano y rural en forma directa o a través de terceros, de acuerdo con normas técnicas emitidas por el poder ejecutivo.

- Conocer y resolver los asuntos administrativos financieros municipales. - Representar y defender, cuando corresponda, ante las superintendencias

sectoriales el interés y los derechos de los usuarios de su jurisdicción afectados por las empresas concesionarias de servicios.

- Regular, fiscalizar y administrar directamente cuando corresponda los servicios de aseo manejo y tratamiento de residuos sólidos.

- Organizar y reglamentar los Servicios Legales Integrales de protección a la familia, mujer y tercera edad además de administrar dichos servicios.

La transferencia de nuevas competencias a favor del Gobierno Municipal, por cualquier disposición legal a futuro, deberá preveer la asignación de recursos suficientes para cumplir dichas atribuciones en condiciones que garanticen su sostenibilidad. La Ley de Participación Popular en su artículo 12 parágrafos I señala: La Jurisdicción territorial de los gobiernos municipales es la sección de provincia.



La Sección Municipal de Mairana, comprende una superficie de 75.532 ha, que corresponden al 18,27% del total del área de la Provincia Florida. La capital de la Sección municipal, la localidad de Mairana se encuentra localizada aproximadamente a 137 km al Sudoeste del Departamento de Santa Cruz. El Municipio tiene los siguientes límites: al Este con el Municipio de Samaipata (Provincia Florida), al Oeste con el municipio Pampagrande (Provincia Florida), al Norte con el municipio de Buena Vista (Provincia Ichilo) y al Sur con el municipio de Quirusillas y Samaipata (Provincia Florida). El municipio de Mairana, está constituido por un solo cantón denominado Mairana, el cual cuenta con 20 comunidades rurales (15 OTBs y 5 Sindicatos) y 6 juntas vecinales en el área urbana (Mairana).

Gran parte de las comunidades se encuentran ubicadas sobre la carretera departamental Santa Cruz - Cochabamba, otra al Sur del municipio sobre la ruta al municipio de Quirusillas y un grupo menor al Norte sobre las riberas del río Quirusillas (Mairana) que fluyen con los río: Los Negros, San Rafael y Blanco. Mientras que las comunidades en proceso de formación son: Gualberto Villarroel, Las Lauras, Loma de Orcon, El Bronce, El Nogal, Valle Verde y Villa Litoral.

CUADRO Nº 79 CANTÓN Y COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE MAIRANA

No Cantón Capital Comunidades

1

Mairana Mairana

Alto Mairana

2 Bella Vista

3 Cerro Verde-Valle Verde

4 Hierba Buena Militar

5 La Collpa

6 La Tuna

7 La Yunga-Las Lauras

8 Las Cruces

9 Mendiola

10 Piedra Banda

11 Piedra Mesa-El Bronce

12 Pozuelo

13 Río Nuevo

14 San Rafael

15 Sivingal

16 Todo Santos

17 Tres Quebradas

18 Venadillo-El Nogal

19 Villa Copacabana

20 Villa Ecce-Homo

21 Mairana* Fuente: H. Alcaldía Municipal 2003 (*) Centro poblado urbano - rural

E.1.2 Área Urbana y Rural E.1.2.1 Sector Urbano El centro poblado de primer orden lo constituye la población de Mairana, rodeada por comunidades semi-urbanas y rurales donde se realizan actividades agropecuarias. Se



encuentra localizada al Sureste del municipio; conectada mediante una carretera asfaltada en estado regular con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, distante a 137 Km. al Oeste, que facilita el desarrollo de sus actividades socio-económicas. En la zona urbana se observar la presencia de infraestructura de servicios de salud, educación y saneamiento básico incompleto, una avenida principal (Avaroa) que constituye la carretera pavimentada, calles de tierra, exceptuando el pavimentado de dos calles (Bolívar y Sucre) que comunican con la plaza principal, dispone de luz eléctrica y servicio de agua potable, algunos parques de diversión, un estadio de fútbol, un coliseo polifuncional. Además tiene cuatro alojamientos, restaurantes dos residenciales los cuales están ubicados sobre la avenida principal. Por otra parte cuenta con servicios de telefonía local, nacional e internacional, internet, dos estaciones proveedoras de combustible, dos cooperativas de transporte de pasajeros, comercios de insumos agropecuarios, dos mercados (mercado municipal y mercado central). Existen poblaciones semi-urbanas con infraestructura educacional y salud que tienden a constituirse en futuros centros poblados, como las comunidades de Hierba Buena Militar y Pozuelo.

E.1.2.2 Sector Rural Estas se encuentran localizadas en diferentes zonas del municipio: al Norte en los márgenes del río Quirusillas (Mairana), próximo a la confluencia con el río San Rafael, otras sobre la carretera principal Santa Cruz – Cochabamba y hacia el municipio de Quirusillas, las demás comunidades están ubicadas en zonas donde existen condiciones adecuadas para la explotación agrícola (Alto Mairana - La Yunga). En el área rural del municipio de Mairana hay comunidades en las cuales existe la presencia de Sindicatos Campesinos Agrarios, estas organizaciones aglutinan y representan a las comunidades, en la mayoría de las ocasiones estos sindicatos agrarios cumplen las mismas funciones que una OTB.

Para los pobladores del área rural del municipio de Mairana, la principal actividad que genera un mayor movimiento económico es la agricultura, la cual es practicada en diferentes formas, como ser: producción propia, al partido y en arriendo. Otra importante actividad económica es la ganadería extensiva, crianza de animales menores, la mayor parte de esta producción esta orientada al consumo familiar, exceptuando la producción del sector avícola ya que la producción de este sector esta orientado casi en su totalidad al comercio hacia los mercados urbanos mas importantes. La población rural tiene una amplia presencia de personas que llegaron procedentes de la parte occidental del país los cuales confluyen y ponen en práctica sus costumbres y culturas. E.1.3 Ingresos y Gastos Para un análisis detallado, en los siguientes dos cuadros se muestran los ingresos y gastos del municipio de Mairana para la presente gestión:



CUADRO Nº 80 INGRESOS MUNICIPALES POR FUENTES

PERIODO 2007-2008 (En Bolivianos)

Año Cooparticipación

Tributaria Recursos Propios

HIPIC-II IDH Prefectura Otros

2007 2.329.522.00 600.000.00 223.407.00 1.038.223.00 337.262.00 646.400.00

2008 2.465.391.00 600.000.00 193.426.00 1.384.026.00 670.811.00 1.653.582.00

Fuente: Gobierno Municipal de Mairana/2008

E.2 Formas de Organización Seccional, Comunal e Intercomunal El municipio de Mairana cuenta con organizaciones comunales y seccionales, las cuales tienen como misión principal el de ser interlocutores de sus comunidades para solicitar asistencia ante las autoridades pertinentes con el fin de solucionar los problemas mas urgentes por los cuales atraviesan las comunidades. Las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) están conformadas por las juntas vecinales y sindicatos agrarios campesinos, estas organizaciones tienen presencia urbana y rural. Las OTBs fueron creadas a partir de la puesta en vigencia de la Ley de Participación Popular. También existe la presencia de Sindicatos Campesinos Agrarios en algunas comunidades, los cuales están afiliados a la federación departamental de trabajadores campesinos y estos a su vez se encuentran afiliados a la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia. Los Sindicatos Campesinos cumplen también las mismas funciones que las OTBs especialmente en comunidades rurales en las cuales no existen Organizaciones Territoriales de Base. E.2.1 Organizaciones Territoriales de Base y Sindicatos Campesinos Agrarios Las Organizaciones Territoriales de Base establecidas en el municipio de Mairana, tienen como respaldo legal a la Ley 1551 de Participación Popular, la cual establece y obliga la creación y conformacion de OTBs; tambien existen comunidades rurales las cuales estan organizadas en base a Sindicatos Campesinos Agrarios los cuales tienen la misma caracteristica de representación que una OTB. Las OTBs y Sindicatos Agrarios están organizados en directiva que son: Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y uno o dos vocales de acuerdo a la decisión de su magna asamblea. Sin embargo, en general los miembros activos de su directorio son un número más reducido. En las directivas de las Juntas Vecinales urbanas se puede observar una tímida participación de las mujeres. Sin embargo, en las comunidades la participación es escasa y menos amplia, aunque no existe discriminación hacia ellas, generalmente las funciones son desempeñadas por los hombres, debido principalmente a prácticas tradicionales de participación. Las OTBs, Juntas Vecinales y Sindicatos Campesinos Agrarios, están representadas por el Comité de Vigilancia, de acuerdo a la Ley de Participación Popular. El Comité de Vigilancia del municipio de Mairana, presenta una estructura constituida por un



Presidente, un Vicepresidente, un Secretario de Actas - Responsable de Administración de Recursos (RAR).

CUADRO Nº 81

COMUNIDADES QUE CUENTAN CON OTBs Y/O SINDICATO CAMPESINOS

No Comunidad Característica Organización Territorial de Base OTB

Sindicato Campesino

1 Alto Mairana Comunidad campesina X 2 Bella Vista Comunidad campesina X 3 Cerro Verde Comunidad campesina X 4 Hierba Buena Militar Comunidad campesina X X 5 La Collpa Comunidad campesina X 6 La Tuna Comunidad campesina X 7 La Yunga Comunidad campesina X X 8 Las Cruces Comunidad campesina X 9 Mendiola Comunidad campesina X

10 Piedra Banda Comunidad campesina X 11 Piedra Mesa Comunidad campesina X 12 Pozuelo Comunidad campesina X 13 Río Nuevo Comunidad campesina X 14 San Rafael Comunidad campesina X 15 Sivingal Comunidad campesina X 16 Todo Santos Comunidad campesina X X 17 Tres Quebradas Comunidad campesina X 18 Venadillo – El Nogal Comunidad campesina X 19 Villa Copacabana Comunidad campesina X 20 Villa Ecce-Homo Comunidad campesina X X 21 Barrio Central Centro Urbano – Mairana X 22 Barrio Cooper Centro Urbano – Mairana X 23 Barrio El Carmen Centro Urbano – Mairana X 24 Barrio La Colonia Centro Urbano – Mairana X 25 Barrio Municipal Centro Urbano – Mairana X 26 Barrio 1ro de Mayo Centro Urbano - Mairana X

Fuente: Taller del Diagnóstico/ 2007 (*) Centro poblado

E.3 Red de Instituciones Públicas y Privadas E.3.1 Instituciones Públicas E.3.1.1 Alcaldía Municipal Principal institución pública, encargada por mandato de la ley, de administrar eficientemente los recursos provenientes de la coparticipación tributaria, enmarcada en la Ley de Municipalidades y la Ley de Participación Popular, tiene un carácter autónomo y su ejecutivo está sujeto a elecciones democráticas que se realizan cada cinco años. Actualmente en el municipio de Mairana existen Instituciones y Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) las cuales apoyan y trabajan de forma estrecha y coordinada con las autoridades e instituciones locales en proyectos destinados al mejoramiento de la producción agrícola y pecuaria. Es en este contexto que el Gobierno Municipal de Mairana tiene convenios firmados con las siguientes instituciones:



- Centro de Investigación Agrícola Tropical (CIAT) - Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN) - Fundación Valle (ANAPO) - Secretaria Departamental Agropecuaria (SEDAG) - Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria (SENASAG) - Instituto de Capacitación del Oriente Boliviano (ICO) - Natura Bolivia - Productividad Biosfera y Medio Ambiente (PROBIOMA) - Universidad Autónoma Gabriel René Moreno (UAGRM)

E.3.1.2 El Corregimiento Representada por el corregidor no cuenta con más funcionarios ni con oficina propia, depende directamente de la Subprefectura y es el representante político del Gobierno Departamental. Tiene como función velar por el cumplimiento de las leyes y la vigencia del estado de derecho. Trabaja en coordinación con la Policía Nacional, la Defensoria de la Niñez y Adolescencia, y la intendencia municipal, en la actualidad el corregimiento esta representado por una sola persona, el cual fija su residencia en la localidad de Mairana. E.3.1.3 Centro de Investigación Agrícola Tropical (CIAT) Institución técnica y descentralizada, que realiza investigación y transferencia de tecnología para los sectores agrícola, pecuario y forestal del Departamento de Santa Cruz, depende administrativamente de la Prefectura Departamental. En el municipio funciona desde 1986, actualmente cuenta con 2 profesionales que realizan trabajos de investigación sobre mejoramiento y desarrollo de variedades superiores y nativas de maíz. Es importante mencionar que el CIAT concluyó el proyecto de investigación participativa con agricultores (protección de suelos con barreras vivas). Además esta institución apoyó la gestión del proyecto relacionado con la producción del tomate de manera conjunta con la institución MEDA. En la actualidad brinda apoyo y cooperación a estudiantes universitarios en la realización de trabajos de investigación para elaboración de las tesis de grado. También esta llevando adelante actividades de capacitación y difusión de tecnología en el cultivo de maíz, agrosilvopastoril, aves menores (gallinas pirocas) y otras. E.3.1.4 Distrito de Salud El sistema de salud del área “Red Florida” abarca cuatro municipios: Samaipata, Quirusillas, Pampagrande y Mairana. El distrito tiene cuatro áreas de salud: Vallegrande, Comarapa, Mairana y Samaipata denominadas cabeceras de área por su ubicación geográfica estratégica, existe un Centro de Salud en cada una de estas cabeceras; también se cuentan con 27 Puestos Sanitarios, una red de suministros de medicamentos en Vallegrande y stock de vacunas en Mairana. En el área de Mairana funciona el Centro de Salud de Primer Nivel (Hospital Municipal Mairana), que en la actualidad presenta serias deficiencias de infraestructura, este



hospital ofrece los servicios de medicina general, odontología y pediatría para todos los habitantes del Municipio; al mismo tiempo cuenta con 3 puestos de salud los cuales están ubicados en las localidades de Mendiola, Hierba Buena Militar y Piedra Mesa. E.3.1.5 Policía Nacional El Comando provincial del municipio de Mairana cuenta en la actualidad con unidades policiales que prestan diferentes servicios a la comunidad como ser la Unidad Operativa de Tránsito, Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC), Brigadas de Protección a la Familia. El comando provincial Dispone de 8 efectivos policiales (1 Sargento, 2 Cabos y 5 Policías) y tiene infraestructura propia compuesta de 1 oficina y 3 dormitorios además cuenta con una movilidad que recientemente ha sido asignado. Coordina sus actividades relacionadas a seguridad ciudadana con el Corregidor, Comité de Seguridad Ciudadana y el encargado del Ministerio Público (fiscal). En la gestión 2007, la mayor cantidad de casos atendidos por los efectivos policiales fueron, los robos, hurtos, accidentes de transito y casos de uso indebido de influencias de autoridades. E.3.1.6 Puesto Militar En la comunidad de Hierba Buena Militar se encuentra un Puesto Militar dependiente de la Octava División de Ejército, la misma cuenta con cinco soldados que están bajo las órdenes del Comandante de Puesto, el cual esta a cargo de un Sargento de las Fuerzas Armadas de la Nación. E.3.1.7 Distrito de Educación La supervisión del servicio educativo en el municipio está a cargo de la Dirección Distrital de Educación, esta institución es la responsable de supervisar a 23 unidades educativas, al trabajo de que desempeñam los 12 Directores y 161 Maestros que trabajan en 3 núcleos o red que albergan a un total de 3.091 alumnos. E.3.1.8 Notaria de Fé Pública Dan fé a la autenticidad de documentos públicos y privados, en el municipio existe una Notaria de Fé Pública la cual cuenta con oficinas permanentes en la localidad de Mairana y está bajo la dirección de un profesional Abogado. E.3.1.9 Parque Nacional Amboro (PNA) En la comunidad de La Yunga existe un Guardaparques, cuya acción principal es la protección, control y vigilancia de toda el área que comprende al ANMIA (Área Natural de Manejo Integrado del Amboro). Este Guardaparques tiene la obligación de reportar a las autoridades pertinentes sobre posibles problemas que atenten contra la biodiversidad y manejo sostenible de los recursos naturales que posee el Parque Nacional Amboro.



E.3.1.10 Secretaria Departamental Agrícola Ganadera (SEDAG) Depende administrativa y financieramente de la Prefectura, tiene un funcionario trabajando en el municipio, pero no cuenta con oficina, apoya a comunarios de seis comunidades a través de cursos - talleres sobre manejo, sanidad de animales (bovinos, porcinos y aves). Entre otros trabajos ha realizado la distribución de silos y establecimientos de fincas pilotos para producción de cerdos. Actualmente tiene con la Alcaldía un convenio de apoyo interinstitucional. E.3.1.11 Instituto Técnico Superior Agropecuario Mairana (ITSAM) Viene funcionando desde el año 1999 y depende del Ministerio de Educación brindando la carrera de Técnico Superior Agropecuario que tiene duración de 3 años. En la actualidad no cuentan con oficinas propias en la Localidad de Mairana. E.4. Instituciones Privadas de Desarrollo Rural E.4.1 Instituto de Capacitación del Oriente (ICO) Entidad de apoyo al sector campesino con servicios directos de asistencia técnica en los ámbitos organizativos y productivos. Su objetivo es que los pequeños productores de los Valles Cruceños implementen propuestas sostenibles para mejorar la productividad y competitividad de la actividad agropecuaria. Su finalidad es coadyuvar al mejoramiento de la calidad de vida de los sectores populares de las provincias de los valles. En Mairana se cuenta con oficina desde el año 2000 que está a cargo de un responsable provincial, tres técnicos y una secretaria, su cobertura es toda la Provincia Florida, con el municipio tiene convenio para brindar asistencia técnica y para la protección de fuentes de agua. Entre otros trabajos ha realizado un diagnóstico Agropecuario de los Valles Cruceños. E.4.2 Productividad Biosfera Medio Ambiente (PROBIOMA) Organización No Gubernamental que trabaja en los Valles Cruceños. En Mairana cuenta con oficina propia a cargo de un técnico, presta servicios en todo el municipio desde 1995. Sus desafíos comprenden 5 sectores de trabajo: crédito de apoyo a la producción, asistencia técnica, diagnóstico y producción de biorreguladores; investigación y comunicación, siendo uno de sus fines más importantes el de apoyar a los agricultores en la producción agroecológica, introduciendo nuevas formas de producción con el objetivo de reducir el uso indiscriminado de plaguicidas. Su oficina central está en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. E.4.3 Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN) Fundada en 1988, es una organización privada sin fines de lucro dedicada a la conservación de la biodiversidad en Bolivia. Sus proyectos se caracterizan por tener base científica, viabilidad técnica, participación social y transparencia administrativa, los objetivos son los siguientes:



1) Contribuir a la conservación de ecosistemas representativos y funcionales de Bolivia construyendo sostenibilidad ambiental, social, económica y política legal.

2) Brindar fundamentos y herramientas científicas para que los diferentes actores optimicen la gestión de conservación de la biodiversidad.

3) Incrementar la conciencia pública y el nivel de conocimiento sobre la biodiversidad de Bolivia y su valor.

Dentro de la planificación 2006-2009 del Programa de Conservación de Paisajes (PCP) para la conservación del corredor Amboro-Madidi, su cobertura de acción son las provincias Caballero y Florida para lo cual tiene oficinas en el municipio de Samaipata y Comarapa. En Mairana tiene un técnico que trabaja en un ambiente de la alcaldía Municipal. El objetivo del PCP, es mantener los valores de biodiversidad, buen estado de conservación promoviendo el desarrollo sostenible a nivel municipal. Los objetivos específicos del programa son:

- Fortalecer la gobernabilidad local participativa, aumentar las oportunidades económicas, mejorar la conservación de la biodiversidad en el área.

- Fortalecer la gobernabilidad local participativa para que los pobladores adopten mejores prácticas en el manejo de los recursos naturales y la biodiversidad en el paisaje Amboro-Carrasco, a través de la gestión territorial, el territorio sostenible y el fortalecimiento de las capacidades institucionales municipales.

- Fortalecer las capacidades del Gobierno Central para desarrollar políticas y herramientas técnicas que promuevan la conservación de la biodiversidad y desarrollo económico sostenible en el Corredor Amboro-Madidi (CAM) así como nacionalmente.

- Promover conocimientos, aprender e innovar sobre el desarrollo económico sostenible y la conservación de la biodiversidad en el CAM.

- Contribuir a desarrollar conocimientos, capacidades, actitudes favorables y prácticas orientadas a la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos naturales en el CAM.

Brinda un apoyo institucional al Gobierno Municipal de Mairana y trabaja directamente con algunas comunidades del municipio, implementando un proyecto alternativo; como es la apicultura, cuyo objetivo es brindar a comunidades cercana al ANMIA, como son las comunidades de La Yunga y Cerro Verde. A la fecha la Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN), esta apoyando en al Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Mairana, co-financiando esta actividad y facilitando información. E.4.4 Manejo Integrado de Plagas (MIP) Institución de carácter privado que realiza asistenta técnica y transferencia de tecnología relacionadas al manejo y control de plagas. En Mairana cuenta con oficina desde enero del 2003 y está a cargo de dos técnicos; tiene influencia en ocho comunidades, actualmente están ejecutando el proyecto del tomate que tiene una duración de dos años, el proyecto comprende parcelas demostrativas, días de campo y talleres de capacitación para el mejoramiento de la calidad del tomate.



E.4.5 Asociación Nacional de Productores Oleaginosas (ANAPO) Entidad de carácter privada que realiza asistencia técnica y transferencia de tecnología en oleaginosas. En Mairana cuenta con una oficina la cual está ubicada en el centro de acopio, esta oficina esta a cargo de un técnico encargado, con cobertura de todo el municipio, actualmente se esta llevando adelante de forma conjunta y coordinada proyectos destinados a intensificar la producción de maní con la asociación de productores de maní. E.4.6 Natura Bolivia Organización que trabaja por la conservación de ecosistemas críticos y para mejorar los medios de vida de la población boliviana. Entre su principal misión esta conservar los ecosistemas, a través de mecanismos alternativos e innovadores para la conservación y el desarrollo sostenible. Natura Bolivia trabaja en el municipio de Mairana desde el año 2002, sin embargo recién desde el año 2006 trabaja de forma conjunta y coordinada con el municipio, su equipo profesional presta el servicio ambiental, compuesto por técnicos profesionales en áreas de protección y conservación del medio ambiente. E.4.7 Iglesias Tiene como actividad la tarea de evangelizar y mantener la fé católica, tanto en la localidad de Mairana como en las comunidades, la iglesia antes que se promulgue la Ley de Participación Popular, apoyaba más al municipio en la ejecución de obras. En el municipio de Mairana también existen Iglesias evangélicas las cuales son las siguientes: Testigos de Jehová, Asamblea de Dios, Biblia Oración, Maranatha y Pentecostal. E.5 Instituciones Financieras E.5.1 Fondo Financiero Privado (PRODEM) Fondo Financiero Privado que trabaja en la provincia Florida. En Mairana cuenta con oficinas que están a cargo de un encargado de agencia, dos asesores, tres cajeros y dos guardias, prestando servicios financieros (créditos). Actualmente ha destinado 90% para crédito agrícola-pecuaria y 10% para crédito comercial, a la fecha cuenta con 265 prestatarios. Su oficina central está ubicada en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra E.5.2 Cooperativa de Ahorro y Crédito La Merced Ltda. Institución financiera que trabaja en la provincia Florida desde 1988. En Mairana cuenta con una agencia regional a cargo de un responsable, un oficial de crédito, un cajero y un guardia, ofrece servicios de ahorro y crédito a diferentes años plazos para desarrollar actividades como: del sector agrícola, pecuario, comercial, empresarial y otros rubros. E.5.3 Cooperativa de Ahorro y Crédito San Mateo Ltda. Esta cooperativa promociona y apoya las actividades económicas como ser: cajas de ahorro, créditos a pequeños y medianos productores como también ofrece los servicios



de envío y recepción de dinero a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y con todas aquellos lugares donde tiene sucursales establecidas. E.5.4 Cooperativa de Ahorro y Crédito El Progreso La cooperativa de ahorro y crédito el progreso es una de las cooperativas de reciente creación en el municipio, sus principales actividades están relacionadas con el apoyo mediante la dotación de créditos a los productores, esta institución cuenta con un responsable encargado de la oficina sucursal, otra persona que cumple la función oficial de crédito y la tercer persona cumple la función de cajero, también cuenta con la presencia de un guardia de seguridad (Policía). E.6 Instituciones de Servicios Públicos E.6.1 Cooperativa de Servicios Públicos de Mairana (COOSMAI) Cubre toda el área urbana del centro poblado de Mairana, provee agua potable para consumo humano. Fue creada en octubre de 1990, cuenta con 1.350 socios, de los cuales 1.089 son activos, está dirigida por un directorio que es renovado cada 2 años. La captación de agua lo realiza de vertientes de la zona “El Chape” ubicadas adyacente a la comunidad Cerro Verde, otra del sector de Rió Nuevo y de dos pozos ubicados en Mairana. E.6.2 Cooperativa Rural de Electrificación (CRE Ltda.) Brinda servicios de electrificación a los Valles Cruceños, 14 comunidades del municipio de Mairana y 6 barrios del área urbana de Mairana, cuenta con una oficina permanente y está dirigida por representantes distritales con su respectivo personal técnico de apoyo. E.6.3 Mercado Central Esta ubicado en la avenida principal de la Localidad de Mairana (carretera antigua Santa Cruz-Cochabamba), atiende de forma permanente a toda la población, vale decir que esta abierto al público desde las 06:00 de la mañana hasta las 21:00 de la noche todos los días. La característica principal de este mercado es que pertenece a un solo propietario, y este a su vez alquila, o entrega los puestos comerciales en calidad de anticrético. E.6.4 Mercado Municipal Mairana cuenta con un mercado municipal, el mismo que esta bajo la administración del Gobierno Municipal, este mercado funciona solo los fines de semana, en este mercado se reúnen los campesinos productores de las comunidades del municipio, con la finalidad de vender su producto agrícolas-pecuario. Este mercado es el de mayor concurrencia por parte de la población especialmente los fines de semana debido a los bajos precios de los productos que se comercializan en dicho mercado.



E.7 Instituciones Cívicas E.7.1 Comité Cívico Es el gobierno moral del pueblo que aglutina a todas las instituciones y organizaciones que se encuentran dentro del territorio municipal. Está conformado por un directorio de acuerdo a estatuto del Comité Pro-Santa Cruz, su misión es velar y fiscalizar los intereses y derechos de la sociedad civil y de sus 38 organizaciones afiliadas, buscando un desarrollo equitativo. E.7.2 Comité de Vigilancia Realiza el control social del pueblo, controla que los gastos de los recursos de coparticipación Municipal lleguen a su destino en obras de acuerdo a los programas de desarrollo municipal y planes operativos anuales, cuenta con un directorio a la cabeza de un presidente y es renovado cada dos años este directorio también tiene la oportunidad de ser reelegido nuevamente por otro periodo consecutivo. El Comité de Vigilancia es una organización amparada en la Ley de Participación Popular y tiene las siguientes funciones: proponer, pedir, controlar y supervisar la realización de obras y la prestación de servicios públicos de acuerdo a las necesidades de la comunidad", "representar y obtener la modificación de acciones cuando sean contrarias al interés de la comunidad", "proponer cambio o ratificación de las autoridades educativas y de salud en su territorio cuando exista un motivo justificado" y pedir informes a su gobierno municipal sobre el uso del dinero de la Participación Popular y pronunciarse sobre ello. Al mismo tiempo también puede disponer de los Recursos de Control Social, los cuales van en relaciona ha la cantidad poblacional del municipio. En el caso de Mairana el presupuesto destinado al funcionamiento y logística del Comité de Vigilancia equivale al 1% de los ingresos de coparticipación tributaria. E.8 Asociaciones de Productores E.8.1 Asociación de Ganaderos Mairana (ASOGAMA) Aglutina a ganaderos del municipio y está afiliada a FEGASACRUZ; se ha fundado en el año 1988. Presta servicios de asistencia técnica en sanidad animal y apoyo con maquinaria a la producción de forrajes con prioridad a sus asociados y también para los productores que requieran sus servicios, cuenta con oficina la cual está a cargo de un profesional veterinario, tiene un convenio con el SENASAG sobre la erradicación de la fiebre aftosa. Actualmente cuenta con 44 afiliados. E.8.2 Asociación de Avicultores Mairana (ADAM) Agrupa a avicultores del municipio, no está afiliada a ninguna Federación. Entre sus actividades realiza conferencias y campañas sobre enfermedades de las aves, actualmente cuenta con 60 afiliados que se reúnen cada tres meses.



E.8.3 Asociación de Horticultores y Fruticultores (ASOHFRUT) Tiene como funciones: promover el mejoramiento científico del sector mediante la asistencia técnica, apoyar en la comercialización de productos y suministros de insumos; su campo de acción es la Micro Región de Florida. E.8.4 Asociación de Tabacaleros Se fundó el año 2000, agrupa a productores del tabaco del municipio. Entre sus actividades realiza la búsqueda de mercado para la venta del tabaco, se reúnen principalmente para el inicio de alguna actividad como: la implementación de almácigos. Tiene convenio con la Compaña Industrial de Tabacos Sociedad Anónima (CITSA) en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, la cual les compra la producción del tabaco. E.8.5 Asociación de Productores de Maní de los Valles Cruceños Cuenta con 161 socios y 80 beneficiarios directos no tiene oficinas propias entre sus principales actividades para esta campaña de invierno 2008, esta la producción y comercialización de fréjol, mientras que la producción de maíz y arveja es para la producción de semillas. La asociación de productores de maní aglutina a las siguientes comunidades: Mendiola, La Colpa, Las Cruces, Río Nuevo, Hierba Buena Militar, La Tuna, Sivingal, Bella Vista, Villa Ecce-Homo, Todos Santos, Pozuelo, Venadillo-Nogal. E.8.6 Asociación de Productores de Durazno Es una asociación dedicada íntegramente al apoyo para la producción de duraznos, no cuenta con personería jurídica ni tampoco con oficinas propias. Entre sus principales actividades esta la producción de derivados del durazno como ser: mocochinchi, mermeladas, vinos y licores. Esta asociación la conforman los productores de duraznos de las comunidades de La Yunga, Alto Mairana y Cerro Verde. E.8.7 Asociación de Regantes de Mairana Esta asociación fue conformada en el año 2005 con la finalidad de aprovechar y beneficiarse del sistema de riego a través de la construcción de la represa “La Tuna”, cuyo fin es mejorar e intensificar la producción agrícola en las comunidades que pertenecen al municipio de Mairana. E.8.8 Asociación de Agricultores 12 de Octubre Mendiola Fue fundada el 12 de octubre de 2006 cuenta con personería jurídica, es una asociación conformada por un grupo de comunarios agricultores de la comunidad de Mendiola. Esta asociación cuenta con 300 hectáreas ubicadas en Alto Mendiola y 12 hectáreas en Mendiola para beneficiar a 20 socios. Entre sus principales actividades se encuentran los proyectos de apoyo a sus asociados en la producción de durazno, papa y hortalizas.



E.8.9 Asociaciones de Comerciantes Minoristas En el municipio de Mairana existen asociaciones de comerciantes minoristas los cuales desempeñan sus actividades comerciales en los mercados existentes en la localidad de Mairana (mercado central, mercado municipal). Las asociaciones que existen en estos mercados son las siguientes: - Asociación de Comerciantes Minoristas 1ro de Mayo - Asociación de Comerciantes Minoristas 19 de Marzo



F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA El IDH es un indicador compuesto que mide los avances promedio de nuestro país en términos de tres dimensiones básicas del desarrollo humano: esperanza de vida, educación e ingresos reales ajustados. El municipio de Mairana ocupa el lugar 21º del ranking nacional, su Índice de Desarrollo Humano al 2001 es de 0,665 lo cual indica que Mairana tiene una buena puntuación con respecto a nivel nacional.

CUADRO Nº 82 IDH PROMEDIO DE MAIRANA

Indicadores Valores y

Porcentaje

Ranking nacional 21

IDH 2001 0,665%

Índice de esperanza de vida 70 años

Índice de educación 77,80%

Esperanza de Vida al Nacer (años) 67 años

Tasa de Alfabetismo de adultos (% de 15 y más años de edad) 87,3%

Años promedio de escolaridad 6 años

Tasa de matriculación neta combinada inicial, primaria y secundaria (%) 97%

Pobreza por NBI (%) 55,8%

Población censada 2001 7747 Hab.

Tasa anual de migración neta reciente (x1000) 4,08%

Porcentaje de población rural 50% Fuente: Elaboración Propia con datos del INE.

F.1 Índice de Pobreza La estratificación socio-económica que se realiza de acuerdo a los niveles de pobreza donde se divide en dos grupos los pobres y no pobres y cada uno de estos tiene una subdivisión.

GRAFICO Nº 14 ESTRATIFICACIÓN SOCIO-ECONÓMICA

Los dos primeros estratos que conforman la población de extrema pobreza son aquellas que presentan inadecuación muy por debajo de las normas establecidas para la medición de pobreza. Para el municipio el porcentaje de población en estos estratos es bajo y es característica de pobladores que aun viven en el área rural y algunas familias del área peri- urbana.

No Pobres

Pobres

NBS Umbral Pobreza Moderada Indigente Marginal



El Censo Nacional de Población y Vivienda realizado el año 2001, establece que sólo el 7,74% de la población del municipio de Mairana se encuentra con las necesidades básicas satisfechas, mientras el 36,44% se encuentra en el umbral de la pobreza y el 56,25% de los habitantes del municipio son pobres:

CUADRO Nº 83 POBLACIÓN POR NIVELES DE POBREZA

Población municipal Población %

Con Necesidades Básicas Satisfechas

588 7,74%

En el Umbral de la Pobreza 2.767 36,44%

Total población no pobre 3.355 44,19%

Pobreza Moderada 3.307 43,55%

Indigencia 931 12,26%

Marginalidad 0 0,00%

Total población pobre 4.238 56,25%

Población total (*) 7.593 100% Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE).

(*)Se excluye la población de viviendas colectivas.

Como se muestra en el cuadro anterior, el 12,26% de la población del municipio se encuentra en la indigencia, es decir falta de medios para alimentarse, para vestirse, etc., y no existe marginalidad o exclusión de la sociedad en el municipio de Mairana. F.2 Índice de Desocupación Bolivia es uno de los países con un elevado índice de desocupación así podemos señalar que en base a datos del último CNPV-2001, la población ocupada o con fuente de ingreso es de alrededor del 40%. Santa Cruz es uno de los departamentos que tiene menor índice de desocupación a nivel nacional, para el año 2001 la población en edad que no trabajar es menor. La población económicamente activa en Mairana es del 56,71%; el 97,85% se encuentra ocupado realizando alguna actividad laboral, por su parte la población económicamente inactiva es del 43,28% de la PET (Población en Edad de Trabajar). La población ocupada es 3.091 habitantes.

CUADRO Nº 84 POBLACIÓN POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD

CNPV

Total (PT) = PENT + PET + Sin especificar

En edad de no trabajar -menores de 10 años (PENT)

En edad de trabajar -mayores de 10 años- (PET)

Sin especificar

Total (PET) = PEA + PEI

Económicamente Activa (PEA) Económicamente Inactiva (PEI)

Total (PEA) = PO + PDA

Ocupada (PO)

Desocupada (PDA)

Total (PDA) = C + A

Cesantes (C)

Aspirantes (A)

1992 6.339 1.748 4.577 3.130 3.123 7 4 3 1.447 14

2001 7.747 1.999 5.570 3.159 3.091 68 53 15 2.411 178 Fuente: Instituto Nacional de Estadística, 2001.

Según datos del CNPV-2001 la Población que se encuentra en Edad de Trabajar (PET) en el municipio de Mairana es del 71,89% porcentaje es similar al de la provincia Florida, mientras que los municipios que tiene mayor población en edad de trabajar son



Samaipata con 74,21%, Quirusillas con 71,01% y Pampagrande con el 70,78%. En comparación con los municipios pertenecientes a la Provincia Florida, Quirusillas y Pampagrande tiene la mayor Población en Edad que No Trabajar (PENT) tienen el 28,25% y 28.03% respectivamente. En la Provincia Florida de la población PET el 69,24% es económicamente activa (PEA), y el resto es económicamente inactiva (PEI) de la PEA, el 99,50% se encuentra ocupada realizando alguna actividad laboral pero no necesariamente cuenta con un trabajo seguro, esta trabaja o busca trabajo activamente. A nivel provincial, los datos son similares donde Pampagrande es el municipio con mayor población ocupada (98,04%) seguida de Samaipata (97,87%), Mairana (97,85%) y Quirusillas (97,45%) de Población Ocupada (PO). También cabe hacer notar que el municipio de Mairana cuenta con Población Económicamente Inactiva (PEI) del 31,12%.

CUADRO Nº 85 RELACIÓN DE LA POBLACIÓN POR MUNICIPIO

Municipios de la Provincia Florida

Total (PT) =PENT+ PET+Sin especifi car

En edad de no trabajar-menores de 10 años-(PENT)

En edad de trabajar -mayores de 10 años- (PET)

Sin especif

icar

Total (PET) = PEA + PEI

Económicamente Activa (PEA) Económicamente Inactiva (PEI)

Total (PEA) = PO + PDA

Ocupada (PO)

Desocupada (PDA)

Total (PDA) = C + A

Cesantes (C)

Aspirantes (A)

Provincia Florida 22.736 6.587 16.100 11.148 11.093 55 21 34 4.952 49

Samaipata 9.683 2.409 7.186 4.082 3.995 87 76 11 3.104 88

Pampagrande 7.932 2.223 5.614 3.061 3.001 60 51 9 2.553 95

Mairana 7.747 1.999 5.570 3.159 3.091 68 53 15 2.411 178

Quirusillas 2.028 573 1.440 745 726 19 17 2 695 15 Fuente: Instituto Nacional de Estadística

Mairana tiene población que oferta su fuerza de trabajo al igual que otros municipios de la Provincia Florida, este porcentaje es elevado. Por último, el índice de carga económica es el número de personas en edad de trabajar que no trabaja ni busca trabajo respecto a la fuerza de trabajo. El municipio de Mairana muestra un índice similar al provincial de 0,76%, que nos indica que por cada 100 habitantes activos existen 76 inactivos. Cabe señalar que dentro la Provincia Florida existen municipios cuya cifra es superior a esta, es el caso del municipio de Pampagrande el índice es del 0,83%, lo que significa que existen 83 habitantes económicamente inactivos por cada 100 activos.

CUADRO Nº 86

INDICADORES DE EMPLEO Municipios de la Provincia Florida

Tasa Bruta de Participación

Tasa Global de Participación %

Tasa de Oferta Potencial %

Tasa de Dependencia

Índice de Carga Económica %

Provincia Florida 40,89 55,76 73,33 1,50 0,79

Samaipata 42,54 56,80 74,89 1,40 0,76

Pampagrande 39,06 54,52 71,63 1,61 0,83

Mairana 41,74 56,71 73,59 1,45 0,76

Quirusillas 37,01 51,74 71,54 1,77 0,93 Fuente: Instituto Nacional de Estadística/2001.



En el municipio podemos señalar que la mayoría de la población se dedica a la agricultura, comercio informal, ganadería y pequeña industria. F.3 Población Ocupada La mayoría de la población ocupada de la Provincia Florida son obreros o empleados como podemos mostrar en el siguiente cuadro:

CUADRO Nº 87 POBLACIÓN OCUPADA POR SITUACIÓN DE EMPLEO

Municipios Total Obrero o

Empleado

Trabajador por Cuenta

Propia

Patrón, Socio o

Empleador

Cooperativista de

Producción

Trabajador Familiar o

Aprendiz sin Remuneración

Sin Especificar

Provincia Florida 10.813 3.266 5.749 286 25 465 1.022

Samaipata 3.995 1.178 2.190 81 19 192 335

Pampagrande 3.001 877 1.598 101 2 180 243

Mairana 3.091 989 1.568 90 3 69 372

Quirusillas 726 222 393 14 1 24 72 Fuente: Instituto Nacional de Estadística/2001

En Mairana, aproximadamente el 31,99% de la población se encuentra ocupada como obrero o empleado de las diferentes instituciones presentes en el Municipio, así como de empresas e industrias de la misma, sin embargo la mitad de la población trabaja por cuenta propia con un 50,72% y dentro de esta categoría están personas que tienen su micro-empresa o negocio, que también conforman la economía informal, donde están incluidos los comerciantes minoristas ubicados en el mercado central y los alrededores de la carretera principal con puestos fijos y ambulantes de negocios pequeños.

CUADRO Nº 88 POBLACIÓN OCUPADA POR GRUPO OCUPACIONAL

Municipios

Tota

l

Fuerz

as

Arm

adas

Direcció

n e

n la

Adm

. públic

a y

em

pre

sas

Pro

fesio

nale

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cie

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ficos e

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lectu

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Técnic

os y

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vend

edore

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Agricultura

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pecu

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pesca

Ind.

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Provincia Florida

10.813 0 86 403 323 95 894 6.094 1.154 429 733 602

Samaipata 3.995 0 46 127 130 40 355 2.192 445 131 328 201

Pampagrande 3.001 0 11 80 89 20 247 1.795 259 115 197 188

Mairana 3.091 0 24 174 88 33 256 1.597 385 166 190 178

Quirusillas 726 0 5 22 16 2 36 510 65 17 18 35 Fuente Instituto Nacional de Estadística/2001.

En la provincia Florida la mayoría de la población trabajan en actividades agropecuarias; de la misma manera se puede verificar en el municipio de Mairana (51,66%), seguida de la población que se dedica a la actividad manufacturera, construcción e industria extractiva (12,45%), posteriormente en menor proporción se puede observar que los comerciantes mayoristas y minoristas son lo que representan la población ocupada con un 8,28% y otros.



CUADRO Nº 89 POBLACIÓN OCUPADA POR RUBRO ECONÓMICO

Rama o Actividad Total

Habitantes %

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 1.638 52,99%

Explotación de minas y canteras 2 0,06%

Industria manufacturera 191 6,18%

Electricidad, gas y agua 8 0,26%

Construcción 170 5,50%

Comercio 282 9,12%

Hoteles y restaurantes 54 1,75%

Transporte, almacenamiento, comunicaciones 123 3,98%

Intermediación financiera 5 0,16%

Serv. inmobiliarios, empresariales y de alquiler 15 0,49%

Administración pública 31 1,00%

Educación 195 6,31%

Servicios sociales y de salud 30 0,97%

Servicios comunitarios, sociales y personales 48 1,55%

Servicios a los hogares y servicio doméstico 117 3,79%

Servicio de organizaciones extraterritoriales 0 0,00%

Sin especificar 182 5,89% Fuente: Elaborado en base a resultados INE/ 2001

F.4 Relaciones de Género F.4.1 Roles de Hombres y Mujeres en los Sistemas de Producción En las áreas rurales del municipio, tanto el hombre como la mujer y los hijos participan en las diferentes actividades de producción. Generalmente son de responsabilidad exclusiva de la mujer el cuidado de ganado menor como chanchos y aves de corral, aunque el chaco familiar provee los alimentos. La cría de ganado mayor y demás actividades como construcción mayormente son exclusivas de los varones. En las estancias ganaderas todavía se observa cierto grado de discriminación hacia las mujeres, pues en muchos matrimonios que trabajan en las mismas, los empleados (los que perciben el salario) son sólo los hombres, aunque las esposas de los mismos los acompañan y también coadyuvan a las actividades productivas, como la ordeña, la elaboración de quesos, el cuidado del ganado menor, etc. En el área urbana muchas mujeres dirigen los negocios familiares, existiendo actividades que son de dominio mayoritario femenino, como restaurantes, horneados, hoteles y confecciones. Quedan pocas actividades exclusivas de varones, como albañilería, carpintería y mecánica. Sin embargo, el rol que cumple la mujer en los sistemas de producción agrícola y pecuaria, es en general sólo de apoyo al varón. F.4.2 Participación de la Mujer en la Toma de Decisiones En la L ocalidad de Mairana, es decir en el área urbana del municipio, la participación de las mujeres en la toma de decisiones es en general muy amplia; como ya se ha indicado, muchas mujeres dirigen los negocios familiares, existiendo varias actividades que son de dominio mayoritario femenino. En el ámbito organizacional muchas mujeres son miembros importantes de OTBs y en muchos casos ocupan la presidencia.



En el área rural, por lo general, la toma de decisiones con respecto a los procesos de producción como: siembras, contratación de mano de obra, cosecha, destino de la producción, cantidad de ganado, pastoreo, sanidad animal, compra de ganado y destino de las ventas, es potestad del varón, existiendo en menor porcentaje la toma de decisiones compartida o consultada con la mujer. Las mujeres por sí solas generalmente no asumen este tipo de decisiones. Sin embargo, se puede apreciar una importante participación de la mujer en el ámbito organizacional de su comunidad, pues existen varias Organizaciones de Mujeres, como clubes de madres y centros de mujeres, que realizan actividades en función de los intereses y necesidades tanto del grupo de mujeres mismas como de la comunidad en su conjunto, en tal sentido la toma de decisiones que asumen las mujeres no sólo tiene que ver exclusivamente con ellas, sino que abarca a toda la comunidad. En el ámbito municipal actualmente existen mujeres Concejales, que residen en la Localidad de Mairana, aunque esta situación puede deberse también a las disposiciones legales que establecen la presencia obligatoria de candidatas mujeres en las listas, de candidatos a concejales. Por otra parte en el municipio existe la Casa Maternal dependiente del sector de salud y educación que alberga a mujeres embrazadas, niños y niñas de 0 a 5 años de edad.



G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES Para el análisis de las potencialidades y limitaciones del municipio, se ha utilizado como instrumento la matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), donde las POTENCIALIDADES están construidas por las fortalezas de la dinámica interna y oportunidades de la dinámica externa, y las LIMITACIONES están constituidas por las debilidades de la dinámicas interna y las amenazas de la dinámica externa. G.1 Dinámica Interna Dentro del enfoque integral del desarrollo establecido en los lineamientos de la planificación participativa, la dinámica interna considera los siguientes ejes temáticos:

- Aspectos Físico Naturales - Aspectos Socio Culturales - Aspectos Económico Productivos - Aspectos Organizativo Institucionales

Para un mejor análisis, cada eje temático ha sido subdividido a su vez en varios componentes, de acuerdo a las características propias del municipio. G.1.1 Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Físico-Naturales a) Situación Geográfica a.1 Potencialidades Por su ubicación próxima a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra la Localidad de Mairana es estratégica para desarrollar la actividad comercial agrícola hacia los principales centros de comercio de esta ciudad, por otra parte también ofrece importantes ventajas para la instalación de empresas agroindustriales, que permitirá agregar valor a la producción agrícola. Por su ubicación con respecto a otros centros poblados, puede convertirse en un centro urbano intermedio alternativo a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra como centro de abastecimiento y comercio en general, así como para la prestación de servicios especializados de salud, servicios de educación a nivel de técnicos superior. a.2 Limitaciones El área de influencia de la carretera que conecta la ciudad de Santa Cruz de Sierra con el municipio de Mairana tiene severas limitaciones del flujo vehicular en la época lluviosa debido a los derrumbes de laderas y/o serranías que impiden el traslado de la producción agrícola de Mairana hacia los centros comerciales de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.



b) Suelos y Clima b.1 Potencialidades El municipio de Mairana, tiene tierras aptas para cultivos un total de 8.736 ha, las cuales oscilan desde la Clase II hasta la Clase IV. Permite desarrollar la siembra de cultivos asecano en la época de verano aprovechando la precipitación pluvial natural. Mientras que para la producción pecuaria, permite desarrollar la actividad de la ganadería a través del ramoneo, pasturas naturales y pastos cultivados en pendientes bajas a moderadas (10-20%), como la producción intensiva de pollos parrilleros y cerdos. También ha permitido desarrollar una exuberante vegetación que ha dado origen a una alta biodiversidad de la flora y fauna. b.2 Limitaciones Dadas las características fisiográficas del municipio de Mairana, posee pendientes escarpadas (>100%) y moderada a alta (20-60%), suelos superficiales en laderas, afloramiento de rocas, suelos susceptibles de erosión hídrica, lo que ha llevado a productores a incursionar la actividad agrícola en pendientes (ladera) debido a la escasa superficie plana que tiene el municipio principalmente en la zona Oeste. Déficit de humedad en la época de inverno (mayo a octubre) e irregular distribución lo que pone en riesgo la producción agrícola a secano. c) Recursos Forestales y Biodiversidad c.1 Potencialidades El municipio cuenta con un alto porcentaje de cobertura vegetal consistente en bosques en la zona Noreste que es objeto de conservación, para uso de la medicina, industria y artesanal. Asimismo, los bosques del municipio son ricos en especies Melipona (Abejas sin aguijón) como la: Erereu (Melipona rufiventris) y Zuro (Melipona conpresipes) por lo tanto se torna ideal para el desarrollo de la apicultura sin aguijón. Por otro lado, las prácticas de conservación de la cobertura vegetal y rica biodiversidad, se constituyen en una alternativa para el aprovechamiento de este en potencial turístico, pues la fauna y la flora característica de la región son muy diversas y cuentan con especies que son un verdadero espectáculo para los turistas como el helecho gigante y el Oso Jucumari. c.2 Limitaciones Las servidumbres ecológicas representan un peligro inminente de alteración ocasionada por el hombre, provocando la alteración al clima y al suelo.



Asimismo la actividad antropogénica (hombre) es un fuerte causante del deterioro de los nichos ecológicos, reduciendo los hábitats de las diferentes especies de la flora y fauna a zonas cada vez más pequeñas, donde además no existe el respeto a la servidumbre ecológica. Las especies de fauna silvestre predominante en el municipio, casi sin excepción son objeto ocasiónales de persecución y caza, porque son platos codiciados y siempre bienvenidos, o porque representan algún peligro para los animales domésticos para el ganado o los cultivos. d) Recursos Mineralógicos d.1 Potencialidades El municipio cuenta con minerales que representan una importante potencialidad en el presente, como bancos naturales de arena y abundantes rocas de valor comercial como la piedra que aun no se le está dando la real importancia que tiene este recurso. d.2 Limitaciones La principal limitación de esta actividad es que no es realizada a través de una planificación y control por ende a corto plazo puede tener efectos negativos. Si bien el municipio de Mairana cuenta con una Ordenanza Municipal promulgada en el año 2007, esta no especifica ni determina zona de explotación y/o volúmenes de extracción de estos agregados (arena y piedras). e) Recursos Hídricos e.1 Potencialidades Este municipio tiene un total de 4 ríos con poca diversidad de peces para la pesca que forman parte de la actividad agrícola a través de su oferta de agua para realizar la práctica de riego. e.2 Limitaciones La principal debilidad del municipio en cuanto a recursos hídricos, es la disminución del caudal de agua en la época de invierno (mayo a octubre) lo que limita ampliar la superficie cultivada agrícola. Asimismo dada su forma de encajonado es susceptible a la contaminación hídrica. f) Comportamiento Ambiental f.1. Potencialidades Se puede decir que el medio ambiente del municipio de Mairana todavía no tiene una contaminación atmosférica, lo que constituye una potencialidad para el desarrollo de actividades inherentes al tema, aunque en la época chaqueo se nota la quema de los chacos como etapa previa a la siembra aunque esta no es muy acentuada.



f.2. Limitaciones Contaminación por manejo inadecuado de residuos sólidos y orgánicos, cuya generación es permanente por parte de los pobladores, cuyo destino es la intemperie sin ningún tratamiento, es decir que Mairana no cuenta con un vertedero de estos residuos, lo que hace que cotidianamente se vaya contaminando el medio ambiente. G.1.2 Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Socio-Culturales a) Población a.1 Potencialidades

- La cultura del Valluno Cruceño es muy fuerte en los valles mesotérmicos, considerada una población mestiza - criolla, manifiestan patrones culturales que los diferencian del resto de la poblaron cruceña y oriental en general. Es muy mentado este referente de identidad que se manifiesta a través de tradiciones que hoy se consideran propias y arraigadas. Tradiciones que hacen fuerte referencia a la vida del ganadero y agricultor con aires de cantor y coplero.

- Los pobladores del municipio cuentan con conocimientos y habilidades tradicionales que en la actualidad están siendo revalorizadas, se constituyen en un potencial valorable para la vida en armonía con la naturaleza.

- La cultura valluna con más rasgos orientales de manera que con el transcurso de los años se ha llegado a establecer una cultura propia muy peculiar que algunos la denominan valluna.

- En la zona existe una significativa mano de obra que es aprovechada, los campesinos migrantes buscan alternativas de trabajo a través del jornaleo.

- Las mujeres participan activamente en la vida productiva agropecuaria del municipio.

- La población joven del municipio todavía representa un grueso de la población y es un recurso humano valioso para el desarrollo de la zona.

- La población está predispuesta para recibir más capacitación en actividades productivas.

- Las familias están unidas y generan formas de organización del trabajo de manera eficiente.

a.2. Limitaciones

- Las precarias condiciones de vida de la mayoría de la población del municipio (asentada principalmente en los barrios periféricos urbanos), se expresa en un espectáculo urbano de pobreza y abandono. Estas condiciones de vida fundamentalmente son expresión de los bajos ingresos, pero también responde a aspectos culturales negativos que deben ser revertidos.

b) Educación b.1 Potencialidades

- En el municipio el 85,55% de la población de entre 6 a 18 años de edad acceden a la educación formal.



- El Sector de Educación del municipio cuenta con el Programa de Mejoramiento Educativo (PROME) para el quinquenio 2004-2009.

- El municipio cuenta con 23 establecimientos de dependencia fiscal, de las cuales 8 están ubicados en la Localidad de Mairana, correspondiendo al área urbana, y 15 en las comunidades diferentes del al área rural.

- Hay un promedio de 17 alumnos por profesor, esta cifra en términos generales hace presumir que hay suficientes ítems que cubren en todo el municipio de Mairana por lo tanto bajo esta lógica habría un buen proceso de enseñanza-aprendizaje.

- Existencia de la Dirección Distrital de Educación en la Localidad de Mairana. - Existía el Programa de alfabetización “Yo sí Puedo”, hasta el mes de abril de

2008 donde se alcanzó erradicar el analfabetismo en el municipio. - El nivel de repoblación es bajo en relación a los alumnos promovidos al siguiente

curso. - Aceptación por parte de los profesores acerca de la capacitación docente de los

profesionales del SEDUCA y directores de las Unidades Educativas. - Con el trabajo del PEN se logra construir infraestructura para las unidades

educativas. - Existe el servicio de desayuno escolar.

b.2 Limitaciones

- En el área dispersa, todavía la infraestructura es insuficiente e inadecuada para los requerimientos educativos, faltan aulas, baños y canchas polifuncionales, al igual el equipamiento mobiliario que representa el 52% se debe reparar.

- Falta de mantenimiento de la infraestructura por parte de la Municipalidad al finalizar la gestión académica de cada gestión para empezar nuevamente las clases para escolares.

- Todavía no se ha realizado la implementación del bachillerato técnico humanístico.

- Falta de instituciones y establecimientos de formación técnica humanística y de mano de obra calificada en general.

- Las unidades educativas del nivel secundario no cuentan con un laboratorio de química y física.

- En el área rural persiste el problema en el nivel primario, no se tiene hasta el 8vo grado y muchos jóvenes optan por dejar el estudio y dedicarse al trabajo y ayudar a sus padres en tareas agrícolas.

- En el nivel secundario de acuerdo al PROME el 20% de los bachilleres no siguen estudios superiores por falta de recursos económicos.

- Retardada dotación de material de la Reforma Educativa ocasiona desinterés e incredulidad por parte de los padres de familia.

- Falta de recursos humanos y financieros para el monitoreo y seguimiento del proceso de implementación de la Reforma Educativa.

- Insuficiente dotación, calidad de equipamiento, mobiliario y mantenimiento permanente de la infraestructura hacia la educación.

- La población dispersa dificulta el acceso de los estudiantes a los centros educativos.

- Los estudiantes en las zonas rurales estudian y a la vez ayudan a sus padres en trabajos agrícolas que repercute negativamente en el rendimiento del proceso enseñanza-aprendizaje.



- Falta de viviendas para profesores en las zonas rurales, que son de difícil acceso.

c) Salud c.1 Potencialidades

- El hospital de Mairana atiende servicios del Seguro Universal Materno Infantil, Caja Nacional de Seguridad Social, Seguro de Vejez y PAI directamente y a través de servicios ambulatorios (promotores de salud) y también desarrollan campañas de vacunaciones con una cobertura de la totalidad del municipio.

- La ubicación estratégica del hospital permite la afluencia de pacientes de los municipios aledaños.

- Existen responsables populares de salud por comunidad debidamente capacitados que coadyuvan a la ejecución de los programas de salud.

- Bajos índices de mortalidad infantil. - La Red de Salud Florida se encuentra en el municipio de Samaipata, la cercanía

geográfica es fundamental para el municipio. - El hospital cuenta con medios de transporte para el traslado de los pacientes de

las áreas rurales para la atención y/o derivarlos a otros centros de referencia de la ciudad.

- La cobertura de población atendida sobre consultas de diferentes enfermedades en la gestión 2007 alcanzó como promedio el 75% con relación a la población objetivo.

- La cobertura epidemiológica de vacunas aplicadas durante la gestión 2007 alcanzó cifras importantes de población atendida como promedio del 95% con relación a la población objetivo.

c.2 Limitaciones

- La infraestructura actual del hospital Mairana no esta acorde con los servicios que presta.

- Existe deterioro en la mayoría de los ambientes de la infraestructura del hospital de Mairana.

- Los servicios básicos al interior del hospital muestran deficiencias como la falta de conexión de agua potable a la cocina, baños y lavandería, carencia de alcantarillado sanitario, el desagüe de la lavandería se realiza de manera precaria a la calle.

- Hospital poco equipado, sin embargo muchos de los equipos ya cumplieron su vida útil, las cuales requieren su renovación y vehiculos con problemas mécanicos.

- El hospital no cuenta con personal médico suficiente para el servicio que brindan.

- La falta de ítems para médicos especialitas en gineco - obstetricia, pediatra y el personal operativo (chofer) las cuales son las principales limitaciones para brindar un buen servicio de salud en el municipio.

- Las infraestructuras de las granjas avícolas se encuentran ubicadas muy cercanas de las viviendas lo que ocasionan enfermedades infecciosas vectoriales.

- Falta de conocimiento de la población en nutrición.



- El 37,40% de la población menor de 2 años y el 42,33% de la población mayor de 2 y menor de 5 años presentan algún grado de desnutrición, siendo que la desnutrición grave alcanza a 0,47%.

d) Saneamiento Básico d.1 Potencialidades

- La Localidad de Mairana cuenta con un sistema de distribución de agua potable con capacidad de cobertura de toda la población urbana.

- Mayor proporción de la población cuenta con agua potable. - Existe sistema de dotación de agua potable en comunidades a través de

Cooperativas de agua o Comités de Agua. - Existen ríos y vertientes de las que se provee de agua. - La existencia de una Termoeléctrica en la localidad de Mataral, permite que se

pueda realizar extensiones de considerable tamaño para la agroindustria en el municipio.

- Se cuenta con energía eléctrica permanente en toda el área urbana y la red de distribución atraviesa buena parte del territorio municipal.

- Mayor proporción de la población cuenta con energía eléctrica. - En muchos domicilios de la Localidad de Mairana se cuenta con sistemas de

pozos ciegos e inodoros. - Existe servicio de recolección de basuras en las principales zonas urbanas lo

que permite el recojo de basura de manera permanente. d.2 Limitaciones

- Actualmente la fuente de abastecimiento de agua en la Localidad de Mairana es inadecuada, debiendo buscarse otra fuente que permita la obtención de agua potable con todos los estándares de calidad.

- El agua disponible no reune los parámetros de potabilidad. - A causa del agua no potabilizada se genera un alto índice de mortalidad infantil. - Algunas viviendas aisladas de su comunidad no tienen energía eléctrica. - El sistema de dotación de energía no cubre todo el municipio. - Falta de infraestructura de baños y/o letrinas en la mayoría de las comunidades. - El recojo y disposición de la basura es inadecuado en las comunidades.

e) Urbanismo y Vivienda e.1 Potencialidades

- La ubicación de la Localidad de Mairana sobre la confluencia de una carretera asfaltada es un importante elemento para la dinamización del comercio y los servicios. El hecho que la Localidad de Mairana, se constituya como la perla de los Valles Cruceños.

- El déficit habitación cuantitativo, se da en menor proporción en el área urbana. - En la zona existen materiales de construcción para las viviendas (madera,

piedra, arena y otros). - En el lugar existen materiales accesibles a toda la población en general, lo que

junto a los conocimientos y tradición arquitectónica de sus pobladores favorecen



la construcción de viviendas tradicionales con buenas condiciones de habitabilidad.

e.2 Limitaciones

- Existe déficit habitacional cualitativo, las viviendas de la mayoría de la población del municipio (barrios periféricos y comunidades) son precarias y propicias para la proliferación de insectos peligrosos, como las cucarachas, vinchucas y roedores.

- La fisiografía urbana presenta importantes accidentes y desniveles que requieren de mayores erogaciones de gastos para el mantenimiento de sus vías, por lo que resulta imperativa la pavimentación de las mismas.

- La cobertura de drenaje pluvial es insuficiente, la causa principal es el alto costo de instalación, y está provocando serios problemas de inundaciones e intransitabilidad peatonal y vehicular.

- Existen calles pavimentadas que no tienen drenaje pluvial, con instalación de alcantarillado que no cuenta con la disposición final.

- Existe hacinamiento en las viviendas en el área rural. - Falta de recursos económicos para el mejoramiento de las viviendas. - No se ejecuta ningún programa habitacional de mejoramiento de las viviendas

del Gobierno Nacional y del Gobierno Departamental. f) Deporte y Cultura f.1 Potencialidades

- Mairana es un municipio con diversidad cultural, riqueza que puede ser aprovechada en actividades culturales o en promoción turística.

- Realización de la “Fiesta de la Tradición Mairaneña”, que se celebra anualmente con la finalidad de preservar, promover e incentivar las costumbres y tradiciones del pueblo, oportunidad donde se muestra la diversidad cultural, productiva y artesanal.

- El descubrimiento arqueológico de pinturas rupestres de Alto Mairana, los platos voladores de Sivingal, los felinos de Mendiola, se constituyen un potencial patrimonio cultural.

- El municipio de Mairana cuenta con un campo deportivo de fútbol, una escuela de deportes, el circuito de motocross, coliseo cerrado, canchas de básquet y fútbol de salón, racket, piscinas y otros.

- Los Juegos Estudiantiles que se realizan anualmente cobra cada vez mas importancia al deporte local con la participación de otros municipios del Departamento de Santa Cruz

- Existen clubes deportivos en las principales comunidades y barrios del municipio, y existen campeonatos municipales y provinciales.

f.2 Limitaciones

- Aun no se explota adecuadamente el patrimonio cultural existente en el municipio.

- Existen una biblioteca municipal carente de equipamiento y material bibliográfico.



- No existe museos ni infraestructura destinada al desarrollo de actividades culturales.

- No existen instituciones dedicadas al rescate y preservación del acervo cultural e histórico del municipio.

G.1.3. Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Económicos – Productivos a.1. Potencialidades

- En el municipio de Mairana, el uso del suelo son diversas por la existencia de áreas para desarrollar la actividad agrícola anual bajo riego y asecano; como así también la producción agrícola perenne de frutas y gramineas forrajeras para la explotación ganadera semi-intensiva a través de sistema silvopastoril.

- Existen recursos humanos calificados y capacitados en el municipio para planificar y ejecutar los procesos de desarrollo agropecuario e industrial.

- La potencial existencia de 547 hectáreas para agricultura bajo riego, la cual puede ser incrementada por la construcción de infraestructura de obras para riego y micro- riego para cultivo agrícola.

- El clima dentro del municipio es favorable para la producción agrícola y pecuaria (cría de pollos parrillero y cerdos).

- Existen organizaciones consolidadas en la producción agrícola y pecuaria, - La presencia y tenencia de ganado bovino de forma generalizada en las

diferentes comunidades del municipio. - La carretera pavimentada que vincula al municipio con la ciudad de Santa Cruz

de la Sierra (mercado) y ciudades de desarrollo intermedio, permite un transporte y flujo permanente de la producción agropecuaria.

- La potencial existencia de atractivos turísticos dentro del municipio de Mairana y municipios vecinos.

- Existe una cultura latente desde la niñez hacia el emprendimiento de la producción agropecuaria orientada por los padres.

a.2 Limitaciones

- No existe un plan de manejo y conservación de suelos en la zona baja (valle) y zona alta (ladera), que permita desarrollar en forma planificada la actividad agropecuaria.

- Existen serias limitaciones de coordinación, planificación y concertación entre instituciones públicas y privadas involucradas en el desarrollo agropecuario.

- Falta de infraestructura que permita incrementar la superficie de cultivo bajo riego.

- Disminución del caudal de agua en cabecera de los ríos en la época de invierno. - El permanente fenómeno climatológico de las heladas que generan pérdidas

considerables en la producción agrícola. - No se cuenta con un plan de desarrollo pecuario que permita salir de la

explotación extensiva para pasar a la semi-intensiva (silvopastoril). - No existe un programa de transformación de la producción agrícola y pecuaria, lo

que trae consigo altas perdidas económicas. - No tiene un sistema de acopio y comercialización de producción agropecuaria e

identificación del producto comercial a través de etiquetas.



- El uso de la tecnología de producción agrícola esta acentuada en lo manual y semi-mecanizado.

- Escasa capacitación y asistencia técnica recibida por productores agropecuarios. - Falta de consolidación de la red vial, que permita el transporte permanente de

productos agrícolas y pecuarios en época lluviosa a mercados. - No existe una promoción e incentivo real al turismo de parte de instituciones

públicas y privadas, fundamentalmente de la municipalidad. b) Medios de Transporte b.1.Potencialidades

- Ubicación geográfica favorable que coloca al municipio como centro de convergencia entre dos polos de desarrollo interdepartamental (Cochabamba - Santa Cruz -Chuquisaca) como también a nivel provincial.

- Existe un tráfico permanente y de forma fluida que comunica al municipio con el resto del departamento y el país durante todo el año.

- Servicios de comunicaciones (telefónicos) en el área urbana. - Amplia cobertura de radioemisoras en todo el municipio a través de los servicios

locales y nacionales. - Estaciones televisivas conectadas vía satélites con canales a nivel

departamental, nacional e internacional. - Cobertura de servicios de Internet, que conectan al municipio con el resto del

mundo.

b.2.Limitaciones

- Mala calidad de los caminos comunales y vecinales. - Falta de prevención y elaboración de un plan de contingencia para contener

desastres naturales que afectan a los caminos. - Poca cobertura en el área rural de los servicios de telefonía. - Poca programación local tanto radial como televisiva sobre temáticas

relacionadas al desarrollo socio-económico del municipio.

G.1.4. Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Organizativo - Institucionales

a.1 Potencialidades

- Alto grado y manejo de organización en el área rural. - Vocación económica organizativa de acuerdo a su producción. - Estructuras organizativas claramente consolidadas. - Amplio poder de convocatoria de sus dirigentes sobre las bases especialmente

en el sector rural. a.2. Limitaciones

- Escasa alianzas estratégicas con instituciones de desarrollo. - Desconfianza de organizaciones naturales de base hacia las instituciones. - Escasa información hacia los comunarios para toma de decisiones correctas.



- Poco espacio de apertura a la conciliación. - Falta de coordinación entre instituciones y organizaciones comunales y vecinales

para planificar las actividades públicas del Gobierno Municipal. - Verticalismo en la toma de decisiones de parte de las organizaciones e

instituciones.



H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA

H.1. Problemática de la Dinámica Interna

H.1.1. Aspectos Físico - Natural

La topografía sobre la cual se encuentra asentada el municipio de Mairana, tiene características particulares y propia para cada una de las actividades que se quiera emprender, pues tiene topografía plana para la producción agrícola; semi-ondulada para la producción pecuaria de bovino e inmensas montañas con características propias únicas y otras con potencial turístico. Las actividades humanas se constituyen en la mayor amenaza en el municipio de Mairana debido a la presencia de caminos hacia áreas boscosas, caminos nuevos, nuevos asentamientos, aprovechamiento de leña para uso comercial, cuartoneo, explotación ganadera, ausencia de manejo de residuos sólidos, exploración minera y nuevos chaqueos para ampliación de la frontera agrícola. Trayendo consigo como producto la perdida de la actual riqueza de la biodiversidad que aun queda en el municipio debido a su constante avasallamiento hacia la naturaleza que no merece tener este trato, frente ha este escenario es que podemos afirmar que el hombre exige respeto, pero sin embargo se olvida del respeto hacia los recursos naturales. Sin embargo es evidente que se debería dar prioridad a la conservación de uno de los recursos más preciado del municipio que es el agua, ya que se ha evidenciado que la deforestación que realiza el hombre en su afan por conseguir un espacio más para desarrollar la agricultura no tiene limite, olvidando que el vive en este planeta y que su futura generación también vivirá en este planeta. Los cambios climáticos: no están alejados del municipio de Mairana al manifestar los propios comunarios que en el transcurso de su existencia dentro de este municipio han observado cambio en el comportamiento del clima, sin que esto aun lo alerte para emprender nuevas acciones, comportamiento y/o actitudes. Cuyo cambio de aptitud antropogénica (hombre) debe estar impulsado por la entidad competente del municipio. Contaminación por manejo inadecuado de residuos sólidos y orgánicos: la población de Mairana es generadora de forma permanente de este contaminante, los que comúnmente son echados a intemperie sin ningún tratamiento, es decir no existe vertedero, lo que hace que cotidianamente se vaya contaminando el medio ambiente. Sobreexplotación de los recursos naturales: este es un macro problema que merece la atención de la Municipalidad y de los propios habitantes principalmente del área rural, ya que no existe un control sobre una explotación racional de los recursos naturales flora y fauna. La ausencia de medios de control en la explotación agropecuaria-forestal principalmente, esta llevando a una degradación del bosque, de igual manera la falta de aplicación de las normas vigentes para la preservación de los recursos naturales. Presiones a las que se encuentra sometida el área del ANMI Amboró: es la agricultura, la colonización, presencia de camino, la cacería tradicional y comercial, la ganadería, la extracción de productos no maderables, el aprovechamiento comercial de la leña, la habilitación y construcción de caminos, nuevos asentamientos y nuevos chaqueos para la ampliación de la frontera agrícola.



Perdida de la cobertura vegetal: la cobertura vegetal en general, y particularmente los bosques, están siendo severamente amenazados. Su destrucción tiene origen en la deforestación producida para la habilitación de tierras agrícolas (agricultura migratoria), el sobrepastoreo, los requerimientos energéticos (leña) y la inadecuada explotación maderera. En la mayoría de las comunidades, continúan la transformación del bosque para dedicarlo a zona de cultivos principalmente a través de actividades como el desmonte y la quema, en sitios no siempre apropiados para las prácticas agrícolas. A consecuencia de ello hay poca abundancia de especies cerca de estas comunidades.

La deforestación viene generando alteración de los ecosistemas y hábitats naturales razón por la cual, se ve necesaria la recuperación ecológica mediante programas de reforestación y conservación. Para ello se debe realizar un manejo del suelo ya que los terrenos habilitados para la actividad agrícola solo son fértiles por un lapso de dos o tres años para luego seguir ampliando las fronteras agrícolas, deforestando los bosques para tal propósito. Las comunidades de Hierba Buena Militar, San Rafael y La Yunga son consideradas como lugares frágiles cuando esta actividad es realizada en ladera. Erosión de suelos: la erosión de los suelos se constituye también en un problema ecológico por sus características, magnitud e implicaciones para la economía rural y la alimentación de la población. Los procesos erosivos provocados por las actividades humanas tienen su origen en el uso de técnicas inapropiadas de laboreo de la tierra, el excesivo uso de leña y otros. La erosión se produce por las actividades humanas y como también debido a fenómenos naturales. Se presentan problemas de erosión en las comunidades de Sivingal, Todos Santos, La Tuna, La Yunga, San Rafael, Alto Mairana y Cerro Verde. La erosión se presenta particularmente en áreas de agricultura tradicional y en zonas de colonización. Esta situación, determina una expansión de la frontera agrícola, a costa de los bosques, con el subsecuente abandono de tierras, por las siguientes razones: Habilitación de tierras no aptas para la agricultura, Rendimientos bajos debido al uso de prácticas y cultivos inadecuados y/o por la falta de opciones tecnológicas.

Contaminación de sub-cuencas y afluentes: el uso de pesticidas, insecticidas, plaguicidas y otros insumos agrícolas ha aumentado considerablemente en los últimos años. La producción agrícola ha recurrido al uso creciente de plaguicidas y otros compuestos agroquímicos que dan como resultado peligrosos niveles de contaminación siendo aun más peligroso en aquellas comunidades que se encuentran cerca de los ríos como: Piedra Mesa, Tres Quebradas, Sivingal y La Tuna. Pérdida del agua: provocado por actividades como la deforestación, producción ganadera y un mal manejo de la agricultura. Las zonas altas y bajas de las sub-cuencas de agua, se encuentran confrontadas por el mal manejo del agua, la contaminación del agua y por ende una reducción del caudal de agua H.1.2 Aspectos Socio – Culturales Los servicios de salud están organizados en torno al hospital de Mairana, pero esta infraestructura aun es insuficiente, esta no cuenta con especialidades y para implementar las mismas se necesita mayor equipamiento e infraestructura. Los puestos de salud en las comunidades donde existe infraestructura, no tiene cobertura a otras



comunidades que las requieren; esta dificultad debe ser encarada desde la Municipalidad. Por otro lado la falta de ítems y el restringido presupuesto para el desarrollo de los servicios de salud es un problema que debe ser encarado en el ámbito departamental y nacional, revisando la propia estructura de la administración de la salud humana. El Servicio de educación cuenta con una infraestructura que tiene una cobertura aceptable del territorio y de la población municipal, pero todavía es insuficiente y falta equipamiento en algunos establecimientos que demandan construir uno o dos aulas o refacción de las existentes; por su parte el cerramiento de la infraestructura de algunas unidades educativas y construcción de canchas también son problemas que deben ser solucionados desde la Municipalidad. En el ámbito pedagógico, la principal deficiencia es la no implementación del bachillerato técnico. El desarrollo urbano en la Capital del municipio se requiere mejorar las calles y la Plaza principal infraestructura que está dentro de las competencias y los fines del Gobierno Municipal de acuerdo con las Leyes de Participación Popular y de Municipalidades. El problema que se debe resolver en las comunidades de Mairana es la deficiente calidad del agua potable, para ello se debe tomar las acciones pertinentes con las instancias proveedoras de servicios de agua potables, promovida por el Gobierno Municipal, lo que le posibilitaría destinar recursos públicos para resolver este problema. Finalmente, cabe destacar que la población del municipio de Mairana cuenta con un importante bagaje de conocimientos tradicionales, tanto para la producción agropecuaria como artesanal, sin embargo requieren de procesos de capacitación, asistencia técnica y apoyo para incrementar sus posibilidades de mejoramiento de sus condiciones de vida y de progreso material. H.1.3. Aspecto Económico - Productivo La topografía existente dentro del municipio de Mairana, dificulta y limita el crecimiento de las áreas de aprovechamiento agrícola, lo cual impide de forma directa y negativa en la implementación de sistemas de producción agrícola extensiva. También este problema afecta a un desarrollo adecuado y de crecimiento de la producción de ganado bovino. El aspecto topográfico, influye directamente en la conservación y transitabilidad de los caminos, debido principalmente a que presenta los suelos inestables y de fácil deterioro especialmente en épocas lluviosas en las cuales quedan muchas comunidades aisladas del resto del municipio y principales mercados, consecuentemente se dan pérdida de la producción y por ende la pérdida económica del productor. Los problemas actuales en la parte económica y productiva del aspecto agropecuario es a causa de la falta de inserción de tecnologías como ser: mecanización, semillas mejoradas, adecuados almacenamientos y comercialización, esta última variable se acentúa por la falta de un buen nivel de organización o asociación entre los productores conllevando a una constante fluctuación de precios. La poca motivación a utilizar las nuevas tecnologías incide enormemente en la baja productividad y calidad de los



productos. A esto se suma también la falta de capacitación y asistencia técnica acorde a la producción y la realidad por la cual atraviesan los productores. La producción agrícola del municipio de Mairana, presenta la característica de ser una producción de “monocultivo”, la cual trae como principal problema una mayor y rápida degradación de los suelos, esto ocasiona y disminuye la fertilidad de los terrenos agrícolas por la falta diversificación y rotación de cultivos. A esto también debemos agregar que el sobre pastoreo, ocasiona la erosión de suelos como consecuencia del incremento del número de cabezas de ganado bovino en el municipio; la principal causa para que exista este problema es la falta de incremento de la superficie de pasturas mejoradas o un sistema silvopastoril el cual ayude a la sostenibilidad de los suelos y la ganadería. H.1.4. Aspectos Organizativos – Institucionales La problemática es la poca credibilidad, poca coordinación, y la falta de solución a los principales problemas lo que trae como efectos negativos escasa participación e indiferencia para participar en las distintas reuniones que organizan las mismas autoridades. Se ha podido evidenciar que la falta de credibilidad hacia las autoridades municipales e institucionales de parte de los dirigentes y líderes comunales es principalmente por la falta de gestión y atención a las necesidades más urgentes de parte de las mencionadas autoridades. A esto se suma la escasa participación de los líderes locales de las organizaciones e instituciones en los procesos referentes al desarrollo del municipio. Estos factores anteriormente descritos, son factores influyentes a la indiferencia a participar activamente en las reuniones, asambleas convocadas por las instituciones locales. Es por ese motivo que muchos de los dirigentes y comunarios en general se sienten ajenos a todos los procesos impulsados por las instituciones. Debido a la escasa coordinación entre instituciones y organizaciones, se puede notar que existe un débil apoyo entre las mismas, especialmente al momento de implementar proyectos de desarrollo en beneficio de los habitantes. Otro factor relevante es la falta de capacitación y conocimientos de parte de los dirigentes y comunarios en general sobre los diversos procedimientos relacionados con el funcionamiento de las instituciones y/o organizaciones, como así también Leyes y Normas que lo reglamentan (Ley Orgánica de Municipalidades, Ley de Participación Popular, Ley de Descentralización Administrativa, Ley INRA, Ley Forestal), estos aspectos negativos son principalmente causados por la escasa capacitación de parte de las instituciones y/o organizaciones hacia los líderes y comunarios en general. En el aspecto institucional del municipio de Mairana se puede percibir que existen problemas causados por el factor político, el cual causa división y enfrentamientos dentro del municipio. Debido al interes político-partidistas, sectoriales y personales que interrumpen la continuidad de los distintos trabajos que se llevan adelante. Otro de los problemas dentro de la municipalidad es la falta de recursos humanos técnicamente capacitados y falta de profesionales específicos acorde a los respectivos cargos que existen dentro de la institución.



I. ESTRATÉGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL I.1 MARCO JURIDICO Para iniciar este proceso, es necesario e imprescindible enmarcar el accionar en los lineamientos legales establecidos en el país. A partir de estos elementos, se establece la necesidad de adecuar y compatibilizar los instrumentos Municipales a estos lineamientos, alimentando a los mismos con los recursos e instrumentos que proporciona la Planificación Participativa y establecer los lineamientos estratégicos del Desarrollo Municipal. I.1.1. Constitución Política del Estado (C.P.E.) Garantiza que el mandato y la administración municipal están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos, en igualdad de jerarquía, asimismo sostiene que la Autonomía Municipal es la potestad normativa, ejecutiva, administrativa y técnica en el ámbito de su jurisdicción y competencias territoriales. I.1.2. La Ley de Municipalidades (Ley N° 2028) Establece las siguientes definiciones: Municipio: es la unidad territorial, política y administrativamente organizada, en la jurisdicción y con los habitantes de la Sección de Provincia, base del ordenamiento territorial del Estado unitario y democrático boliviano. Municipalidad: es la entidad autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio que representa institucionalmente al municipio, forma parte del Estado y contribuye a la realización de sus fines. La administración del municipio se ejerce por el Gobierno Municipal. La Autonomía Municipal: consiste en la potestad normativa, fiscalizadora ejecutiva, administrativa y técnica ejercida por el Gobierno Municipal en el ámbito de su jurisdicción territorial y de las competencias establecidas por ley. I.1.3. Ley de Participación Popular Define la Sección de Provincia como la jurisdicción territorial de cada municipio, reconoce personalidad jurídica a las Organizaciones Territoriales de Base (OTB‟s), (comunidades campesinas e indígenas, pueblos originarios y juntas vecinales). Amplía competencias e incrementa recursos a favor de los Gobiernos Municipales, transfiriendo infraestructura física de educación, salud, deportes, caminos vecinales, micro riego, con la obligación de administrarla, mantenerla y renovarla, estableciendo el principio de asignación igualitaria por habitante, de los recursos de coparticipación tributaria para su inversión en obras y proyectos para el desarrollo del municipio.



I.1.4. Ley de Descentralización Administrativa Transfiere y delega atribuciones de carácter técnico administrativo, no privativas del Poder Ejecutivo a las Prefecturas de cada Departamento, estableciendo una estructura orgánica para estos Gobiernos Departamentales, así como el régimen de recursos económicos y financieros, mejorándola y fortaleciéndola, a fin de propiciar su eficiencia y eficacia en la prestación de servicios a la población. I.1.5. Ley del Dialogo Nacional Según la Ley Nº 2235 establece la asignación de recursos de la Cuenta Especial Dialogo 2000 a los Gobiernos Municipales de la siguiente forma:

El 20% de la cuenta especial Dialogo 2000 se destinará al mejoramiento de la calida de los sercvicios de educación escolar pública, según la realidad, priorización y devisión de cada municipio, dentro del Plan de desarrollo Municipal y la Programación de Operaciones Anuales.

El 10% se destinará al mejoramiento de la calidad de los servicios de salud pública, según la realidad, priorización y decisión de cada municipio, dentro del Plan de Desarrollo Municipal y la Programación de Operaciones Anual.

El 70% para programas municipales de obras en infraestructura productiva y social, que será distribuido de acuerdo con la población que corresponda a la Población Recalculada de cada municipio entre la sumatoria total de las poblaciones recalculadas.

I.1.6. Ley del Medio Ambiente El objeto de esta ley, es de proteger y conservar el medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza, promoviendo el desarrollo sotenible para mejorar la calidad de vida de la población. La política ambiental de la Ley 1333 establece lo siguiente:

Promoción del desarrollo sostenible con equidad y justicia social tomando en cuenta la diversidad cultural del país.

Promoción de la conservación de la diversidad biológica garantizada el mantenimiento y la permanencia de los diversos ecosistemas del pais.

Optimización y racionalización del uso de aguas, aire, suelos y otros recursos naturales renovables garantizando su disponibilidad a largo plazo.

Incorporación de la dimensión ambiental en los procesos del desarrollo nacional.

Incorporación de la educación ambiental para beneficio de la población en su conjunto.

Promociópn y fomento de la investigación científica y tecnológica relacionada con el medio ambiente y los recursos naturales.

Establecimiento del ordenamiento territorial, a través de la zonificación ecológica, económica, social y cultural.

Creación y fortalecimiento de los medios, instrumentos y metodologías necesarias para el desarrollo de planes y estrategias, ambientales del país



priorizando la elaboración y mantenimiento de cuentas patrimoniales con la finalidad de medir las variaciones del patrimonio natural nacional.

I.1.7. Ley Forestal La Ley Nº 1700, tiene por objeto normar la utilización sostenible y la protección de los bosques y tierras forestales en beneficio de las generaciones acutales y futuras, armonizando el interes social, económico y ecológico del país. Asimismo la Ley Forestal establece las siguientes atribuciones principales a los municipios:

Proponer al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente la delimitación de áreas de reserva por el 20% del total de tierras fiscales de producción forestal permanente de cada jurisdicción municipal, destinadas a concesiones para las agrupaciones sociales del lugar, pudiendo convener su reducción el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente y el Municipio.

Prestar apoyo a las agrupaciones sociales del lugar en la elaboración e implementación de sus planes de manejo.

Ejercer la facultad de inspección de las actividades forestales, sin obstaculizar su normal desenvolvimiento, elevado a la Superintendencia Forestal los informes y denuncias.

I.1.8. Los Sistemas Nacionales de Gestión Pública Coadyuvan a la organización y sistematización del accionar Estatal en la asignación oportuna y eficiente de recursos a fin de garantizar el logro de los objetivos nacionales de desarrollo. Están enmarcados en esta categoría:

El Sistema Nacional de Planificación - SISPLAN El Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP. El Sistema de Programación de Operaciones - SPO

I.1.8.1. Sistema Nacional de Planificación - SISPLAN Establece la forma y mecanismo de participación de los distintos niveles (nacional, departamental y municipal) en la toma de decisiones adecuadas para la asignación de recursos públicos y la definición de políticas de desarrollo y su posterior institucionalización en el proceso de planificación, asegura la compatibilidad de los planes y programas de los diferentes niveles, establece los lineamientos del Programa Anual de Operaciones (POA), canaliza y sistematiza la oferta estatal, estableciendo mecanismos para la adaptación continua de los planes. La Norma Básica del Sistema Nacional de Planificación, determina que todas las entidades públicas para asignar recursos dentro de su jurisdicción y competencia, deben elaborar, ejecutar y evaluar planes, políticas y programas de acuerdo a las normas que emanen del Órgano Rector del SISPLAN.



Define que la otorgación de recursos físicos, financieros, humanos e institucionales de las entidades públicas para el corto plazo, se hará de acuerdo a la definición de planes (visión de largo plazo) a la programación de mediano y corto plazo. Los procesos de planificación desarrollados en los distintos niveles del SISPLAN; en el proceso de planificación nacional, deben ser compatibles entre sí, preservando la unidad lógica entre los objetivos y políticas Nacionales, Departamentales y Municipales. Establece el principio de subsidiariedad de los procesos de planificación nacional, su compatibilidad recíproca, preservando la unidad lógica entre los objetivos y políticas nacionales, departamentales y municipales. Mediante este sistema, ningún nivel superior podrá ejercer funciones que puedan realizarse en niveles inferiores. La instancia y entidades de los distintos niveles del SISPLAN deben planificar el ámbito de su jurisdicción y competencia. I.1.8.2. Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) Orienta el uso eficaz y eficiente de recursos, mediante la transformación de las opciones de inversión en el marco del Plan de Desarrollo Municipal (PDM), y que constituyan las mejores opciones de orden económico y social, bajo esta premisa busca además, una eficiente asignación y administración de los recursos públicos de preinversión e inversión, establece metodologías, parámetros y criterios de formulación, evaluación y administración de proyectos, define los procedimientos mediante los cuales los proyectos accederán a fuentes de financiamiento interno y/o externo, asegurando la posibilidad de información sobre el proceso de inversión pública. I.1.8.3. Sistema de Programación de Operaciones (SPO) En función de los planes de mediano y largo plazo, define objetivos de gestión, identifica actividades y tiempos, estima recursos, designa responsables y establece parámetros de medición de los resultados a obtenerse. De esta manera, busca definir una serie de funciones a implementarse por las entidades para asegurar un adecuado diseño y funcionamiento de sus sistemas de programación de operaciones, establecer canales de coordinación e interrelación entre el proceso de Programación de Operaciones, el SISPLAN y el SNIP; proporciona los elementos esenciales de organización, funcionamiento y control interno, relativos al Programa de Operaciones Anuales (POA). Estos sistemas de gestión pública, así como las Leyes de Participación Popular (LPP), y Descentralización Administrativa (LDA) buscan articularse en los diferentes niveles, para vincular políticas sectoriales y temáticas, traducidas en la oferta pública Nacional y Departamental, con la demanda Municipal, en un escenario de concertación y articulación, en el marco del Sistema de Gestión Pública Descentralizada. I.1.8.4 Ley de Administración y Control Gubernamental (SAFCO) Regula los sistemas de administración y control de los recursos del Estado y su relación con los sistemas Nacionales de Planificación e Inversión pública con el objeto de programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y eficiente de los recursos públicos.



I.1.8.5 Norma de la Planificación Participativa Municipal (NPP) Establece procedimientos, mecanismos de operación, definiciones técnicas y administrativas y el marco institucional para el proceso de planificación Municipal y del desempeño de roles y funciones de los actores. Pretende además, institucionalizar el proceso de planificación participativa Municipal para garantizar que el Plan de Desarrollo Municipal, sea un instrumento de gestión pública. I.1.9. El Plan General de Desarrollo Económico y Social 2006-2011 (PGDES) La transformación del país en el largo plazo, en el lapso de una generación, configura una Bolivia digna, soberana, productiva, democrática y participativa para que todos, bolivianos y bolivianas, “vivamos bien“. La Bolivia digna, en la que se habrá erradicado la pobreza y toda forma de exclusión, discriminación, marginación y explotación; en la que se ejercen plenamente los derechos sociales, políticos, culturales y económicos de la población; donde la solidaridad y la reciprocidad se expresan en un patrón equitativo de distribución del ingreso y la riqueza; con una población en situación de menor riesgo en lo social, económico y político. La Bolivia democrática y participativa, fundada en la sociedad plurinacional y comunitaria, en la que el pueblo ejerce poder político desde las regiones, con los actores sociales, los movimientos sociales e indígenas. El pueblo no sólo elige sino revoca mandatos, ejerce control social sobre la gestión estatal y es corresponsable en las decisiones sobre su propio desarrollo. La Bolivia productiva es la que ha transformado, integrado y diversificado su matriz productiva en el marco del nuevo patrón de desarrollo, de tal manera que ha ocupado el conjunto de su territorio y ha logrado el desarrollo de los complejos productivos; es la que crea productos materiales e intelectuales con marca boliviana, ha alcanzando la industrialización de sus recursos naturales y aumentado el valor agregado a sus exportaciones con el apoyo del Estado promotor y protagonista del desarrollo, con políticas productivas y un mercado interno fortalecido; es la que genera excedentes, contribuye a la acumulación interna y los distribuye equitativamente. La Bolivia soberana es la que toma decisiones propias y autónomas a partir de sus necesidades, perspectivas e identidades; que se relaciona e interactúa digna y exitosamente en el contexto mundial, preservando relaciones armónicas y de equilibrio entre los países; que consolida su soberanía alimentaria y energética en beneficio del Vivir Bien. Nuestro esfuerzo se orienta a construir una sociedad y un Estado en el que los bolivianos y las bolivianas “vivamos bien“, donde Bolivia es la Casa Común, digna y soberana, en la que se desarrolla una concepción cosmocéntrica, holística y se privilegia el vivir en comunidad con el disfrute de los bienes materiales, espirituales y afectivos generados por la sociedad y el Estado. En este contexto, el Plan está orientado a desmontar el colonialismo y el neoliberalismo y a construir un paradigma alternativo de desarrollo que contribuya a recuperar lo mejor de la humanidad y a garantizar la sostenibilidad del planeta.



El desmontaje y la construcción, en el corto plazo, plantean el fortalecimiento de un Estado promotor y protagonista del desarrollo, distribuidor de riqueza y oportunidades, productor en unos casos de manera directa y en otros como socio mayoritario, e impulsor de la convivencia entre la economía comunitaria y privada. Este cambio se realizará con la implementación de cuatro estrategias nacionales:

- Estrategia económica: Bolivia Productiva, basada en los sectores que conforman la matriz productiva y los que coadyuvan a su funcionamiento.

- Estrategia sociocomunitaria: Bolivia Digna, incluye los sectores distribuidores de factores y medios de producción y servicios sociales.

- Estrategia de relacionamiento internacional: Bolivia Soberana, comprende las relaciones económicas, políticas y culturales e incluye a los sectores vinculados con el comercio e intercambio de bienes, servicios y capitales.

- Estrategia del poder social: Bolivia Democrática, comprende a los sectores que promoverán el poder social territorializado.

La estabilidad macroeconómica del país y la nueva gestión institucional estatal son los instrumentos que coadyuvarán a la implementación de las estrategias. I.1.10. Plan Departamental de Desarrollo Económico Social 2006-2020 El Plan de Desarrollo Departamental de Santa Cruz, se desarrolla bajo tres principios generales: Integridad de políticas y gestión pública, basada en comprensión de problemas,

limitaciones y potencialidades regionales, así como en la articulación de las políticas sectoriales para el desarrollo departamental.

Enfoque selectivo de inversiones y acciones concentradas en aquellas que:

Inducen inversión privada socialmente rentable y que aceleran el crecimiento económico.

Mejoran los índices de desarrollo humano. Fortalezcan la planificación participativa, las políticas departamentales y municipales

y la democratización del poder de decisión. El despliegue de potencialidades y la activación selectiva de potenciales,

aprovechando sus ventajas y condiciones favorables. I.1.10.1. La Función de la Planificación En procura del equilibrio entre las demandas del crecimiento económico, el desarrollo humano y el medio ambiente en un marco de sostenibilidad, el Plan de Desarrollo Departamental se elabora para: Incidir en el futuro económico y social del departamento de Santa Cruz.

Ajustar los recursos disponibles a los objetivos del desarrollo.

Decidir y programar la orientación de la inversión pública departamental hacia los objetivos de desarrollo.



Sistematizar e institucionalizar el seguimiento, evaluación y control de proyectos, inversiones y acciones públicas y privadas para analizar sus efectos e incorporar los ajustes oportunos y necesarios.

I.1.10.2. El Objeto de la Planificación El PDDES se ocupa del proceso que conduce al departamento a condiciones de estabilidad, equilibrio y bienestar dostenible; apoyando, orientando y programando la Estrategia de Desarrollo Departamental. I.1.10.3. El Desarrollo Humano Mediante la formación integral del individuo, el fortalecimiento de los valores humanos y sociales, la mejor distribución de los ingresos, el acceso a la educación salud y saneamiento básico y la mitigación de los efectos de la pobreza así como la eliminación sistemática de sus causas. I.1.10.4. El Potenciamiento y Transformación Productiva Acelerando el crecimiento económico e la transformación, incremento y diversificación de la producción exportable, la expansión de la base productiva, la ampliación de los mercados y el desarrollo tecnológico apoyando la investigación y extensión. I.1.10.5. El Perfeccionamiento y Profundización de la Democracia Creando condiciones favorables para el desarrollo de las actividades sociales y económicas, fortaleciendo la Institucionalidad y los instrumentos de organización públicos y de expresión social y luchando contra la corrupción y el delito. I.1.10.6. La Gestión Ambiental Mediante el manejo equilibrado de los recursos naturales, el cuidado, recuperación y preservación del medio ambiente y la biodiversidad y el ordenamiento del territorial y de su ocupación en función las vocaciones de cada zona con énfasis en el eje de desarrollo y sus áreas de influencia.



J. VISION ESTRATEGICA MUNICIPAL J.1. Visión del Desarrollo Municipal El municipio de Mairana al año 2012 es productivo, forjado con productores agropecuarios capacitados que disponen de infraestructura productiva para generar competitividad con otros mercados; con turismo posicionado, donde no existan analfabetos, con acceso de la población a la educación, salud, agua potable, energía eléctrica, y otros servicios. Con oportunidades de manejar sus recursos naturales de manera sostenible. Con instituciones y organizaciones que buscan el bienestar de sus habitantes del área urbana y rural sin distinción de razas, color y credo, donde los hombres, mujeres y niños(as) tienen la misma oportunidad de desarrollo organizado. J.2. Misión del Municipio La Misión de la Municipalidad es: Gestionar de forma participativa y organizada, el desarrollo integral y sostenible del municipio, considerando las necesidades identificadas y priorizadas por las comunidades, actores sociales, sector privado y la sociedad civil, buscando eficiencia, eficacia y efectividad en su accionar. J.3. Vocación del Municipio 1era Vocación: Agrícola Tiene como principal vocación de desarrollo económico la agricultura, fortalecida por su clima, suelo y cultura de riego, que permite practicar la producción anual y perenne, la cual esta fuertemente ligada al sector pecuario. 2da Vocación: Avícola Presenta condiciones ideales del clima, para desarrollar la producción avícola-parrillero, apoyado por la producción generalizada del cultivo de maíz, la misma que constituye la materia prima para la elaboración de alimento balanceado, además de generar una eficiente conversión de alimento recibido en carne por ende se tiene una producción competitiva con calidad, muy bien aceptada en el mercado local, departamental y nacional. 3ra Vocación: Comercio Por su ubicación geográfica y estratégica, se constituye un potencial de oportunidades para desarrollar la actividad comercial de la producción agrícola, pecuaria y servicios, por la convergencia de vías de tipo nacional, departamental y provincial, que permite un flujo permanente del comercio. 4ta Vocación: Bobina Tiene un potencial natural de flora con especies aprovechable por el ganado bovino en su alimentación a través del ramoneo de plantas arbustiva, que ha permitido la



presencia de esta actividad, sin que se haya desarrollado un sistema de manejo adecuado para potenciar el rubro. 5to Vocación: Turismo Tiene un potencial turístico ha desarrollarse presente en la comunidad de La Yunga con los helechos gigantes. En las comunidades de Sivingal, Ecce-Homo y Alto Mairana las pinturas rupestre, asociado ha estos se encuentran una riqueza paisajística y un extenso territorio con su flora y fauna originales todavía conservados. J.4. Objetivo General del PDM Objetivos Los objetivos del desarrollo del municipio de Mairana componen escenarios o efectos que pretenden solucionar los principales problemas considerados álgidos dentro de las temáticas del desarrollo socio-económico del municipio, consolidando al mismo tiempo nuevos espacios para planificar un desarrollo armónico y sustentable a partir de la utilización de sus potencialidades identificadas. Objetivo general Consolidar la unidad institucional pública, privada y actores principales en benéfico de planificar un desarrollo de su principal actitud como es la actividad agrícola, mejorando las condiciones y calidad de vida dentro de los diferentes sectores sociales y económicos del municipio generando fuentes de trabajo permanentes y un acceso sólido de toda la población a los servicios básicos comprometido con el sector más deprimido, fortaleciendo y preservando la aptitud medioambiental de la zona. J.5. Objetivo Especifico del PDM Los objetivos específicos trazados para la materialización del objetivo general en los diferentes ejes temáticos para su perfeccionamiento son los siguientes. J.5.1. Objetivo para el Desarrollo Económico Productivo

- Diseñar e implementar un sistema de conservación y manejo de suelos en el municipio y áreas de alto riesgo de erosión (eólica e hídrica) dentro de la actividad agropecuaria.

- Establecer sistemas de rotación de cultivos con el propósito de diversificar la producción agrícola y frutícola.

- Consolidar un plan de manejo integral de plagas y enfermedades.

Establecer mecanismos para el desarrollo económico, a través de la coordinación y concertación de actividades con el sector privado, la administración provincial, departamental y nacional, para promover inversiones que vayan a mejorar e incrementar la producción, transformación de materias primas con competitividad y participación de entidades comprometidas con el desarrollo local.



- Consolidar la conservación de bosques en las cabeceras o nacientes de ríos y la construcción de infraestructura de riego que garantice el almacenamiento del recurso hídrico para la agricultura.

- Potenciar la producción de aves de corral y porcina a través de introducción, capacitación y asistencia técnica con tecnologías de punta para el rubro.

- Planificar un plan de promoción e incentivo a la actividad del turismo mejorando e incrementando la oferta de servicios.

- Generar espacios de concertación institucional y/o organización para no duplicar esfuerzos en recursos humanos y económicos.

- Establecer áreas (terreno) para el incentivo del establecimiento de agroindustrias dentro del municipio de Mairana.

J.5.2. Objetivo para el Desarrollo Humano

- Garantizar el acceso a la educación básica a toda la población en edad escolar tanto urbana como rural.

- Consolidar la formación técnica humanística complementaria al bachillerato en las unidades educativas donde haya la educación secundaria.

- Contar con una infraestructura educativa modelo Técnico-Humanístico en Mairana y Hierba Buena Militar.

- Garantizar la capacitación y actualización permanente del personal docente, administrativo y directores de las unidades educativas, por área y especialidad.

- Mejorar la infraestructura, dotar de mobiliario y materiales educativos de manera que satisfaga la demanda de la población escolar.

- Garantizar el acceso de toda la población a los programas de salud con la implementación de un Hospital de Segundo Nivel.

- Estrategia para garantizar el acceso al agua segura a la población rural. - Contar con alcantarillado sanitario y pluvial en área urbana de Mairana. - Fomentar la práctica de deportes como forma de desarrollo social y como

alternativa de esparcimiento. - Garantizar la defensa y protección de la mujer, la niñez y la adolescencia.

J.5.3. Objetivo para los Recursos Naturales y Medio Ambiente

- Concienciación general y permanente a la población del municipio a través de programas escritos, radiales y audiovisuales sobre la temática medioambiental.

- Legislación y aplicación de normas vigentes para la protección y conservación de la flora y fauna.

- Los nichos ecologicos y servidumbre ecológica forman parte integral de la protección de los recursos naturales.

Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio, a través del acceso de la educación, la salud, el deporte, recreación y la cultura además de los servicios básicos; con la participación ciudadana.

Contribuir a la conservación y manejo sostenible de los recursos naturales, promoviendo acciones tendentes a revertir los efectos de la intervención antropogénica el deterioro del medio ambiente, considerando para ello la concienciación y sensibilización a través de la educación ambiental de los habitantes del municipio de Mairana.



- Reconocen y trabajan de manera organizada en la protección de la biodiversidad.

- Aplicación de normas vigentes para la prevención y mitigación de daños al medio ambiente.

- Hasta el 2012 la población efectúa un manejo adecuado de los residuos sólidos y orgánicos.

- Hasta el 2012 ha disminuido la sobre explotación de los recursos naturales. J.5.4. Objetivo para el Desarrollo Institucional

- Se cuentan con instituciones y organizaciones plenamente consolidadas. - Las instituciones tanto públicas como privadas coordinan y planifican entre si. - Las instituciones y organizaciones son legítimas representantes de la sociedad

civil. - Las organizaciones e instituciones son las gestoras y promotoras del desarrollo

del municipio. - La municipalidad se caracteriza por su eficiencia y calidad en sus servicios.

Sin olvidar que el municipio es el ente concertador de la sociedad civil, de las instituciones tanto gubernamentales y privadas.

Mejorar y optimizar el funcionamiento del Gobierno Municipal desde una perspectiva fundamentalmente gestora y promotora del desarrollo estableciendo un proceso de coordinación y un compromiso de participación con el desarrollo de acuerdos y convenios interinstitucionales sobre la propuesta de desarrollo municipal.



B.5.5. Matriz FODA del Municipio de Mairana

Eje Temático

Potencialidades Debilidades Oportunidades Amenazas

Aspecto Físico Natural

- Ubicación próxima a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.

- Es apto para desarrollarse en un centro urbano intermedio.

- Cuenta con tierras aptas para cultivos agrícolas anuales y perennes.

- Permite desarrollar la siembra de cultivos asecano en la época de verano aprovechando la precipitación pluvial natural.

- Permite desarrollar la actividad de la ganadería.

- Tiene una exuberante vegetación que ha dado origen a una alta biodiversidad.

- Se cuenta con recursos naturales valoradas como objeto de conservación.

- Bosques ricos en especies Melipona (Abejas sin aguijón).

- Alta biodiversidad natural propia de lugar (helecho gigante y el Oso Jucumari).

- No se tiene contaminación atmosférica.

- La carretera que conecta la ciudad de Santa Cruz de Sierra con el municipio de Mairana tiene severas limitaciones del flujo vehicular en la época lluviosa.

- Se tienen pendientes escarpadas (>100%) y moderada a alta (20-60%)

- Suelos superficiales en laderas, afloramiento de rocas, suelos susceptibles de erosión hídrica y eólica.

- Se desarrolla la actividad agropecuaria en pendientes pronunciadas.

- Déficit de humedad en la época de inverno (mayo a octubre)

- Peligro inminente de alteración ecológica ocasionada por el hombre.

- Reduciendo los hábitats de las diferentes especies de la flora y fauna.

- Fauna silvestre predominante en el municipio, casi sin excepción son objeto ocasiónales de persecución y caza.

- Disminución del caudal de agua en la época de invierno (mayo a octubre)

- Contaminación por manejo inadecuado de residuos sólidos y orgánicos.

- Implementación de proyectos agroindustriales

- Desarrollo del turismo

- Existencia del PMOD

- Existe apoyo nacional y departamental que impulsa el desarrollo

- Facilidades para el acceso vial al municipio (carretera).

- Buena aceptación de la producción propia en el mercado local.

- Déficit de aproximadamente 50 mil cabezas de ganado en el mercado de Santa Cruz.

- Existe la cultura del trabajo

- Pérdida de la biodiversidad

- Alto riesgo de incumplimiento de contrato por malos caminos en época lluviosa. - Perdidas de la cosecha por malos caminos en época de lluvia.

- Período de sequía y heladas.

- Peligro de contaminación de las subcuencas del municipio por agroquímicos. - No existe un control seguro de la protección de los recursos naturales del Parque Amboro.



Aspectos Socio-Culturales

- Presencia de la Cultura Valluna.

- Se tiene 3 Núcleos Escolares, 23 Establecimientos Educativos, la mayoría de las comunidades cuentan con el servicio de educación.

- Existe alto índices e matriculados en la culminación de estudios en el nivel de secundaria.

- Se tiene la Dirección Distrital de Educación en el municipio.

- Se tiene un Centro de Salud “Hospital Municipal Mairana” y 3 Puestos de Salud en Mendiola, Hierba Buena Militar y Tres Quebradas.

- Existen responsables populares de salud por comunidad debidamente capacitados.

- Se tiene Seguro Universal Materno Infantil, Caja Nacional de Seguridad Social, Seguro de Vejez y PAI.

- La mayoría de la población en las comunidades cuenta con agua potable.

- Bajos índices de matriculados que egresan de los estudios secundarios.

- Se tiene tasa de mortalidad infantil alta.

- La falta de infraestructura y equipamiento son aún insuficientes en educación y salud.

- Aún no se ha implementado el bachillerato en Técnico Humanístico en el municipio.

- Restringida oferta curricular de la Universidad

- No existe un hospital de 2do nivel acorde con los servicios que demandan la población del municipio.

- No existe agua potable en las comunidades de Piedra Banda, Alto Mairana, Cerro Verde, Tres Quebradas, El Bronce - Piedra Mesa, San Rafael y La Yunga – Las Lauras.

- Falta de recursos económicos para ejecutar los programas de salud.

- Falta de infraestructura cultural e insuficiente promoción e incentivo al turismo y riquezas culturales.

- Insuficiente sistema de servicios básicos.

- Déficit habitacional cualitativo.

- Fuga de mano de obra al exterior del país.

- Falta de dotación de ítem tanto en educación y salud.

- Centralismo burocrático en la distribución de Recursos Financieros de carácter nacional y/o departamental (FNDR, FPS, etc.)

- Recorte de los recursos IDH que inviabiliza la ejecución de proyectos sociales.

- Dentro de la oferta institucional existen fondos de inversión nacional, departamental para programas de educación, salud y saneamiento básico.

- Existen fondos de cooperación externa de entrega inmediata de recursos promovidos por el Gobierno Nacional.

- Existe apoyo de proyectos sociales por instituciones públicas y privadas como el FPS y FNDR.



Aspectos Económicos Productivos

- Existe una cultura latente desde la niñez hacia el emprendimiento de la producción agropecuaria.

- Creciente diversificación de la producción agropecuaria.

- Fluido intercambio comercial de productos agrícolas y pecuarios.

- Potenciales lugares turísticos culturales y naturales.

- Buen sistema de comunicación y transporte

- Población con cultura de producción bajo riego

- Mano de obra calificado y semi-calificado en el municipio.

- Producción agrícola bajo riego

- Desarrollo de la cultura productiva de cría de pollos parrillero y cerdos

- Existen organizaciones consolidadas en la producción agrícola y pecuaria.

- Baja productividad y calidad en la producción agropecuaria por insuficiente asistencia técnica.

- Falta de mantenimiento y mejoramiento de caminos.

- Escasa promoción y fomento al turismo

- Falta de infraestructura de riego (represa).

- Falta de espacios de concertación institucional publica y privada para en el sector agropecuario e industrial.

- No existe un plan de manejo y conservación de suelos en la zona baja (valle) y zona alta (ladera)

- No existe un programa de transformación de la producción agrícola y pecuaria

- El uso de la tecnología de producción agrícola es manual y escasamente semi-mecanizado

- Poca cobertura en el área rural de los servicios de comunicación.

- Implementar programas de asistencia técnica y capacitación con instituciones públicas y privada.

- Acceso a financiamientos externos

- La carretera asfaltad de Santa Cruz de la Sierra- Mairana y viceversa facilita el acceso al municipio

- Oferta bancaria local para la inversión de pequeños y medianos productores agropecuario.

- Ubicación geográfica de ser un municipio de convergencia para ser un centro de mercadeo.

- Importación y

comercializa- ción ilegal de

productos agropecuarios.

- Resistencia

adquirida de plagas a la aplicación de agroquímicos.

- Deforestación

incontrolada por asentamiento humano en tierras de clase V-VIII.

- Sobre

pastoreo en zonas de bosques frágiles por su elevada pendiente.

- Fuertes

heladas, lluvias torrenciales y sentidas sequías en la época de invierno en la zona.



Organización

- Autoridades Municipales elegidas democráticamente.

- Alto grado y manejos de organizaciones en el área rural.

- Vocación económica organizativa de acuerdo a su producción.

- Estructuras organizativas claramente consolidadas.

- Amplio poder de convocatoria de sus dirigentes sobre las bases especialmente en el sector rural.

- Existe una fuerte presencia cultural del sindicalismo en área rural.

- Equilibrada oportunidad de participación entre hombres y mujeres en los eventos de planificación.

- Pocas alianzas estratégicas con instituciones de desarrollo.

- Desconfianza de dirigentes de organizaciones hacia su institución Municipal.

- Escasa información hacia los comunarios para la toma de decisiones correctas.

- Poco espacio de apertura al debate y a la conciliación.

- Escaso apoyo institucional a la capacitación de técnicos municipales.

- Falta de coordinación entre instituciones y organizaciones comunales y vecinales para planificar las actividades de las instituciones.

- Verticalismo en la toma de decisiones.

- Débil, coordinación y concertación interinstitucional.

- Inexistencia de programas institucionales de capacitación a sus propios funcionarios.

- El gobierno Municipal es el Ente encargado de fomentar la capacitación de su personal.

- Autoridades Municipales Dinámicas.

- Capacidad institucional para contraer compromisos, alianzas estratégicas y convenios con instituciones públicas y privadas.

- Predisposición de los técnicos municipales hacia futuras capacitaciones.

- Suspensión de recursos por mala gestión y escasa transparencia en manejo de los recursos económicos municipales.

- Intereses político-partidarios que dificultan la gestión y continuidad de las actividades planificadas por el Gobierno Municipal.

- La institución Municipal no esta actualizada en cuanto a las nuevos cambios estructurados por el Estado (leyes, decretos, resoluciones ministeriales, etc.).



J.6. Estrategia Integral del PDM Las estrategias toman en cuenta las potencialidades (las fortalezas del ámbito interno y las oportunidades del ámbito externo), las limitaciones (las debilidades del ámbito interno y las amenazas del ámbito externo), los problemas existentes en los distintos ejes temáticos, y finalmente, las demandas recogidas y priorizadas por la población y los sectores. Se fundamentan en la lectura de la realidad local expresada en el Diagnóstico Municipal Consolidado y en los conceptos de desarrollo municipal con integralidad, sostenibilidad y equidad. Para la efectivización de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Municipal se han formulado estrategias sectoriales específicas para cada uno de los objetivos planteados: J.6.1. Estrategias Sectoriales J.6.1.1. Estrategias para el Desarrollo Económico 1) Estrategia para diseñar e implementar un sistema de conservación y manejo de

suelos en el municipio y áreas de alto riesgo de erosión dentro de la actividad agropecuaria.

- Ejecutar en forma coordinada y concertada con todas las instituciones involucradas en el desarrollo agropecuario del municipio el plan de manejo y conservación de suelo.

- Conformar un comité (ENTE) de fiscalización y seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones del plan de manejo y conservación de suelo en las diferentes comunidades.

- Socializar y capacitar en todas las comunidades sobre el plan de manejo y conservación de suelo a los actores involucrados como ser: adultos, jóvenes y niños para que se apropien de la temática.

- Priorizar acciones como la capacitación y asistencia técnica con tecnología de punta para potenciar la capacidad de producción y productividad del grupo familiar en la actividad agropecuaria.

2) Estrategias para establecer sistemas de rotación de cultivos con el propósito

de diversificar la producción agrícola y frutícola.

- Identificar a través de peritajes especies y variedades compatibles con las condiciones climatológicas y físicas del municipio que permitan establecer un sistema de rotación de cultivo.

3) Estrategias para consolidar un plan de manejo integral de plagas y

enfermedades.

- Concertar acuerdos mancomunados con municipios vecinos.

4) Estrategias para consolidar la conservación de bosques en las cabeceras o nacientes de ríos y la construcción de infraestructura de riego que garantice el almacenamiento del recurso hídrico para la agricultura.

- Declarar y proteger áreas de interés de uso común para conservarlas.



- Diseñar y elaborar proyectos de sistemas de riego y micro-riego por gravedad o subterráneo a diseño final para buscar financiamiento con fondos concurrentes y de organismos internacionales.

5) Estrategias para potenciar la producción de aves de corral y porcina a través de introducción, capacitación y asistencia técnica con tecnologías de punta para el rubro.

- Incentivar la producción de aves de corral y porcina de manera intensiva introduciendo sistemas de cría y tecnologías para desarrollar el rubro.

- Consolidando la organización de los avicultores y porcino cultores para establecer un sistema de mercadeo local, nacional e internacional.

6) Estrategias para planificar un plan de promoción e incentivo a la actividad del turismo mejorando e incrementando la oferta de servicios.

- La municipalidad debe promocionar e incentivar el potencial de los diferentes atractivos turísticos mediante programas y proyectos radiales y audiovisuales a nivel local, departamental y nacional.

- El departamento de turismo del gobierno municipal de Mairana debe establecer un paquete turístico municipal.

- La municipalidad debe promover el establecimiento de empresas y microempresas que contribuyan con infraestructuras hoteleras y de servicios turísticos.

7) Estrategias para generar espacios de concertación institucionales para no duplicar esfuerzos en recursos humanos y económicos.

- Promover eventos de dialogo interinstitucionales como: talleres, simposios y convenciones de mancomunidad.

- Estrategias para establecer áreas (terreno) para el incentivo del establecimiento de agroindustrias dentro del municipio de Mairana.

- Dotar de espacios físicos a pequeñas, medianas y grandes industrias incentivando de esta manera su establecimiento dentro del municipio de Mairana.

J.6.1.2. Estrategias para el Desarrollo Humano

1) Estrategia para garantizar el acceso a la educación básica a toda la población en edad escolar tanto urbana como rural.

- Construir y refaccionar aulas y baños en las escuelas, con el adecuado equipamiento de las unidades educativas en las comunidades según el número de alumnos, y garantizar el suministro de materiales de acuerdo a la Reforma Educativa.

2) Estrategia para garantizar la capacitación y actualización permanente del personal docente, administrativo y directores de las unidades educativas, por área y especialidad.

- Promover la asistencia del personal docente, administrativo y directores a programas de capacitación pedagógica y otras especialidades.



3) Estrategia para contar con una infraestructura educativa Modelo Técnico-Humanístico en Mairana y Hierba Buena Militar

- Construir un Colegio Modelo Técnico Humanístico en Mairana y Hierba Buena

Militar; y realizar las gestiones correspondientes para la consolidación de la formación técnica humanística complementaria al bachillerato en las unidades educativas que cuenten con la educación secundaria.

4) Estrategia para garantizar el acceso de toda la población a los programas de

salud con la implementación de un Hospital de Segundo Nivel.

- Construir y equipar un Hospital de 2do nivel con el personal capacitado y necesario para brindar un servicio de calidad y calidez a la población.

5) Estrategia para garantizar el acceso al agua segura a la población rural.

- Construir, mejorar y ampliar los sistemas de agua potable en las zonas rurales. - Suscribir convenios con organismos nacionales y/o internacionales para

garantizar la dotación del servicio. 6) Estrategias para contar con alcantarillado sanitario y pluvial en área urbana de

Mairana.

- Realizar las gestiones para el financiamiento de la obra ante los organismos nacionales e internacionales.

7) Estrategias para fomentar la práctica de deportes como forma de desarrollo

social y como alternativa de esparcimiento para prevenir malos hábitos en la juventud.

- Construir un estadium municipal Mairana para incentivar y desarrollar la practica

del deporte. - Financiar la realización de eventos deportivos con la participación masiva de los

barrios y comunidades. - Ampliar y mejorar la infraestructura deportiva, habilitando terrenos para campos

deportivos en todos los barrios y comunidades. 8) Estrategias para garantizar la defensa y protección de la mujer, la niñez y la

adolescencia.

- Garantizar el funcionamiento de la Defensoría Municipal de la mujer, la niñez y la adolescencia y su cobertura de todo el territorio municipal.

- Realizar coordinación con la Policía local, Fiscalía de distrito y otras instancias como las unidades educativas, hospital, para detectar y atender adecuadamente los casos de maltrato a menores.



J.6.1.3. Estrategias para los Recursos Naturales y Medio Ambiente 1) Estrategias para Establecer mecanismos efectivos para la protección de la

fauna y flora municipal.

- Difundir las especies en peligro de extinción explicando sus efectos e incidencia dentro de su ecosistema.

- Reconocer las áreas expuestas a la perdida presente y futura de la flora y fauna, dentro de un marco de clasificación (mamíferos, reptiles, aves, etc).

2) Estrategias para Establecer mecanismos efectivos para la prevención del daño

al medio ambiente por las actividades antropogénicas.

- Difundir e implantar el uso de barreras naturales para prevenir la erosión hídrica en las áreas de cultivo con pendientes pronunciadas.

- Difundir e implantar sistemas agrosilvopastoriles y silvopastoriles para realizar un uso sostenible de los recursos naturales.

3) Estrategia de Sensibilización a la población sobre el uso y manejo de los

Recursos Naturales del Municipio.

- El gobierno municipal, en coordinación con otras instituciones y organizaciones medio ambientales, promoverá programas de educación ambiental, especialmente en las escuelas y colegios de la jurisdicción municipal.

4) Estrategia de Mejorar y ampliar la capacidad de control del medio ambiente

- Se mejorará la capacidad de control y aplicación de las normas y leyes que en materia de medio ambiente existen.

5) Estrategia de Realizar acciones de protección de ecosistemas frágiles y sub-

cuencas.

- El gobierno municipal, destinará recursos humanos y financieros, para el manejo racional, integral y sostenido de los ecosistemas frágiles y sub-cuencas hidrográficas. Para ello recurrirá al gobierno departamental y organismos nacionales e internacionales, por entender que este es un problema de importancia y encarar las acciones pertinentes de manera conjunta.

6) Estrategia de Establecer acciones para el ordenamiento urbano de las

actividades comerciales y otras.

- El gobierno municipal, realizará un ordenamiento adecuado del territorio urbano, para establecer espacios suficientes, tanto para el desarrollo y la expansión de la mancha urbana, como de los espacios de recreación; recuperando de alguna manera el entorno paisajístico de la zona.



J.6.1.4. Estrategias para el Desarrollo Institucional 1) Estrategia de Mejoramiento de los niveles gerenciales del ejecutivo y

legislativo; y los departamentos administrativos y técnico.

- Convertir al Gobierno Municipal de Mairana en un municipio de alto nivel de Competitividad

- Realizar convenios con instituciones u organizaciones, las cuales se conviertan en aliados estratégicos del municipio.

- Desarrollar políticas de apoyo, consolidación y representación del Gobierno Municipal conjuntamente con todas las organizaciones existentes dentro del municipio.

- Realizar estudios sobre la ampliación del universo de contribuyentes. - Fortalecer las capacidades de gestión ante las Mancomunidades.

2) Estrategias de Fortalecimiento a la capacidad de las OTBs y Comité de

Vigilancia.

- Incluir y garantizar la participación de todos los dirigentes en el fortalecimiento y capacidad de las OTBs y Comité de Vigilancia

- Desarrollar actividades de capacitación en temas de legislación y procedimientos administrativos Municipales (Ley de Participación Popular, Ley SAFCO, etc).

- Garantizar la participación femenina y promover a nuevos liderazgos. - Controlar para que la representación de las organizaciones de Base en las

reuniones de consulta sea genuina y democráticamente electa, y que las demandas que plantean sean producto de consultas previas con la comunidad.

3) Estrategia de Asistencia técnica para los recursos humanos

- Suscribir convenios con instituciones públicas y/o privadas que brindan capacitación técnica a funcionarios municipales.

- Organizar, capacitar y desarrollar acciones para la prevención, contención y manejo sobre desastres naturales.

- Capacitación en elaboración de proyectos de pre inversión. 4) Estrategia para Mejoramiento la infraestructura y la capacidad logística del

Municipio

- Mejoramiento y ampliación de la infraestructura de la Honorable Alcaldía Municipal.

- Adquisición de maquinarias para las contingencias y/o asistencia en casos de desastres naturales.

- Adquisición de vehículos para el desplazamiento del personal técnico municipal. - Expropiaciones de terrenos Municipales para fines sociales que asi lo

demanden. J.7. Políticas del PDM Para materializar la visión estratégica y los objetivos de desarrollo municipal, el Gobierno Municipal de Mairana establece las siguientes políticas municipales:



J.7.1. Políticas para el Desarrollo Económico

- Fomentar e impulsar acciones tendientes a mejorar las condiciones, destinadas a incrementar la producción y la productividad de la región, considerando un proceso de cambio de actitud y/o mejoramiento en las tecnologías aplicadas.

- Promover la participación de los productores agricultores del municipio en diferentes eventos de capacitación y transferencia de tecnología para su posterior aplicación en el ámbito productivo.

- Concluir con la consolidación del derecho propietario de la tierra en toda la Sección Municipal.

- Dada la estrechez del mercado local regional, se hace necesario estudiar las posibilidades de mercado a nivel nacional como de exportación, especialmente para productos que tienen condiciones en la zona.

- Para el cumplimiento de todas estas tareas se deberá fortalecer de manera decidida la unidad técnica agropecuaria del municipio dotándo de mayor personal, estructura, equipos y maquinaria necesarios, con el apoyo de la Prefectura y otras instituciones.

- Ampliar las capacidades del municipio para que continúe con la extensión a nivel de productor, especialmente del pequeño productor campesino,

- Realizar las gestiones necesarias a nivel Municipal, Departamental, Nacional y la cooperación, en función de atraer inversiones complementarias a los sectores productivos del municipio. Permitiendo de esta manera, generar empleos productivos en las áreas urbanas.

- Es necesario incentivar la organización de productores por sectores y a diversos niveles y su fortalecimiento en aspectos organizativos, de gestión y para la comercialización de sus productos; enriqueciendo las potencialidades de redes de producción, cadenas productivas y clusters productivos; que incentiven la competitividad, mejoren rendimientos, tecnología, mejoren márgenes de ganancia, y extiendan las posibilidades de sostenibilidad de las actividades productivas en las áreas con potencial y ó de vocación del municipio.

- Es importante el mantenimiento y rehabilitación de los caminos, principalmente vecinales, para permitir la integración de las comunidades campesinas con los mercados, mediante un acceso a las rutas troncales.

- Promover, gestionar y definir convenios de apoyo para darle solución al problema de la falta de infraestructura para la cosecha.

- Establecer mecanismos de coordinación y compromisos institucionales para mejorar, mantener las vías de acceso a los principales centros de producción del municipio.

- Facilitar la creación y desarrollo de empresas productivas locales para generar valor agregado que a su vez permita alcanzar otros mercados.

- Contribuir a mejorar las condiciones de infraestructura y servicios para promover la inversión privada.

- Gestionar recursos de inversión y preinversión de apoyo y fomento a la producción a nivel Departamental y Nacional para dinamizar la economía, a través de la ejecución de diversos proyectos.

- Apoyados en redes de productores o cadenas productivas de la región proponer y gestionar al Gobierno Central programas de fomento de las principales actividades agrícolas (maíz y hortalizas) y pecuaria (aves, ganado bovino y porcino).



- Ejecutar programas, en coordinación entre productores, industriales, comercializadores y prestadores de servicios, para desarrollar una oferta competitiva; adecuada en precio y calidad que satisfaga la demanda de mercados interno y externos.

- Uno de los componentes importantes de los programas de apoyo al productor rural deberá ser el fortalecimiento de las organizaciones, especialmente del pequeño productor, a objeto de viabilizar a través de las mismas la asistencia necesaria.

- El Gobierno Municipal de Mairana, de acuerdo a la Ley de Participación Popular, deberán buscar el apoyo necesario para cumplir con el mejoramiento y mantenimiento de los caminos vecinales de sus jurisdicciones y al mismo tiempo, hacer las gestiones correspondientes para que el SEPCAM realice un permanente mantenimiento de la ruta troncal, lo mismo que el ripiado de caminos vecinales.

- Focalizar la inversión concurrente prefectural en proyectos de construcción y mejoramiento de las redes de caminos municipales de prioridad en la planificación micro regional y prestar ayuda técnica para la gestión eficiente y sostenibilidad del mantenimiento vial.

- Al ser la infraestructura una necesidad imperiosa para la vida comunitaria y de gran significación para impulsar la producción y desarrollo municipal; y por significar cantidades grandes de inversión, se deberán gestionar ante organismos departamentales, nacionales y de la cooperación la mejora de las condiciones de infraestructura para promover la inversión privada en las áreas productivas de la vocación municipal.

- Se hace necesario superar las limitaciones tecnológicas tanto a nivel de empresas productivas para el aprovechamiento de los recursos, como del mediano y pequeño productor para mejorar sus niveles productivos, a través de la investigación y transferencia de tecnología complementado con la Asistencia Técnica y Capacitación, en los diferentes rubros; con las instancias con que cuenta el municipio, fortalecidas con nuevos emprendimientos público-privados.

- El gobierno municipal de Mairana doblegará esfuerzos para promover el desarrollo rural, buscando multiplicar los medios con que cuenta tanto de Coparticipación, como del HIPC, y el IDH; utilizándolos como medios apalancamiento de mayores inversiones, tanto del Estado Nacional como de la cooperación internacional, a favor del aparato productivo del municipio con especial énfasis en el apoyo e incentivo a la producción en el área rural.

- Fortalecer los programas de transferencia, asimilación y difusión de tecnologías, que permitan el mejor aprovechamiento de recursos locales, orientados fundamentalmente a apoyar a los actores productivos.

- Se deberá promover el uso de sistemas silvopastoril y agrosilvopastoriles, mediante cultivos apropiados para la zona. Los programas y proyectos para las comunidades deberán necesariamente incorporar en su uso las recomendaciones del PLUS para estos sistemas.

- El apoyo al pequeño y mediano ganadero debe estar dirigido al mejor manejo de los recursos forrajeros nativos y del hato en general.

- En áreas urbanas se deberá incentivar el desarrollo de pequeñas industrias complementarias a la producción agropecuaria, así como las PyMEs, y empresas familiares, bajo criterios de rentabilidad económica - social y de generación de empleo e ingresos.



- Desarrollar programas de asistencia técnica para generar un entorno innovador y competitivo en el desempeño de la PyME.

- Desarrollar, promocionar y fortalecer la micro, mediana y pequeña empresa, mediante un sistema asociativo de innovación y transferencia tecnológica que permita especializar y potenciar los recursos humanos, capaz de expandir la oferta productiva en calidad y cantidad, orientada a la exportación.

- Implementar programas de infraestructura productiva y de apoyo a la producción, la comercialización y la industrialización.

J.7.2. Políticas para el Desarrollo Humano

- Priorizará la inversión en infraestructura y equipamiento que garantice el acceso de la población a los servicios de salud y educación.

- Impulsará la instalación de establecimientos de profesionalización técnica en el municipio, incluyendo la construcción y equipamiento de la infraestructura.

- Fomentará la práctica del deporte en todas sus disciplinas. - Priorizará inversiones para garantizar el abastecimiento de agua potable a toda

la población. - Impulsar el acceso a los servicios básicos en comunidades rurales. - Priorizar el servicio de alcantarillado para el área urbana.

J.7.3. Políticas para los Recursos Naturales y Medio Ambiente

- Promover, difundir y concienciar sobre el manejo adecuado de los residuos sólidos y orgánicos en todo el municipio.

- Difundir y concienciar sobre el manejo de las cuencas enmarcadas en las legislaciones.

- Generar los mecanismos que permitan un crecimiento urbano ordenado de los centros poblados.

- Como políticas para la protección de los recursos naturales y del medio ambiente se contempla recuperar y/o mantener la capacidad productiva de las tierras de uso agropecuario, a través de la implementación de sistemas de manejo y aprovechamiento sostenible.

- Se deberá cuidar que la actividad agrícola se enmarque en las áreas recomendadas por el PLUS y las normas de manejo vigentes, promoviendo el manejo bajo sistemas agrosilvopastoril, para que no afecte la fragilidad de los suelos.

- Recuperar, conservar y manejar bosques de protección, y reforestar áreas críticas con fines protectivos (sub-cuencas, etc.).

- Fomentar el manejo racional de los recursos naturales y del medio ambiente llevando a la práctica la legislación creada específicamente para el tema.

- Gestionar el desarrollo y ejecución de proyectos tendientes a la conservación y Protección de los Recursos Naturales.

- Crear las condiciones técnicas y económicas para la realización de un correcto manejo de las cuencas hidrológicas.



J.7.4. Políticas para el Desarrollo Institucional

- Promover y apoyar a la consolidación de instituciones y organizaciones ligadas a la actividad productivas.

- Adaptar la administración municipal, a los requerimientos que demanda gestión municipal para lograr la eficiencia y eficacia institucional, a través de la capacitación permanente y constante de los recursos humanos.

- Elaborar, Promover y apoyar programas, estrategias y espacios para la comunicación y coordinación Inter-institucional.

- Ampliar la capacidad asociativa con las demás instituciones y organizaciones presentes en el municipio.

- Cumplir con todas las Normativas legales vigentes. - Fomentar, coordinar y mejorar las relaciones interinstitucionales, tanto a nivel

interno como externo del Gobierno Municipal.



K. PROGRAMAS Y PROYECTOS Para desarrollar las potencialidades y lograr consolidar los objetivos planteados y satisfacer las demandas municipal generada y priorizada, dentro del marco estratégico de la planificación participativa para el desarrollo sistemático con justicia social y sostenibilidad, se han identificado programas y proyectos comprendidos dentro de los cuatros ejes temáticos del perfeccionamiento municipal establecido como temáticas de: Desarrollo Humano, Desarrollo Económico, Recursos Naturales y Medio Ambiente; y Desarrollo Institucional. Dentro del contexto de la estrategia general, cada programa a desarrollarse indica como logrará los objetivos propuestos en los distintos sectores, para que, de esta forma orgánica alcance el objetivo general propuesto para el desarrollo municipal enfocado como ideal. En consecuencia los proyectos manifiestan las estrategias específicas para cada objetivo, diseñando las actividades concretas para conseguir los objetivos trazados. K.1 Programa de Desarrollo Humano El eje temático de Desarrollo Humano consta de los siguientes programas:

1. Programa de Salud 2. Programa de Educación 3. Programa de Agua Potable y Saneamiento Básico. 4. Programa de Fomento al Deporte 5. Programa de Urbanismo y Vivienda. 6. Programa de Gestión Social y Seguridad Ciudadana.

K.1.1 Programa de Educación El programa de Educación consta de los siguientes proyectos:

N° Demandas y/o Proyectos Ubicacion Costo (Bs)

1 Funcionamiento Sector Educación Municipio 541.517,00

2 Equipamiento Sector Educación Municipio 773.220,00

3 Apoyo a la Biblioteca Municipal Municipio 126.500,00

4 Apoyo a Programa de Alfabetización Municipio 32.000,00

5 Mantenimiento Unidades Educativas Municipio 476.000,00

6 Apoyo a la Educación Superior Municipio 120.000,00

7 AT a la Producción Nutricional de Desayuno Municipio 2.011.257,28

8 Proyecto de Educación de Núcleo PEN Municipio 1.474.000,00

9 Proyecto de seguro de salud estudiantil Municipio 40.000,00

10 Construcción canaletas Colegio Barrientos - Mairana Municipio 30.000,00

11 Construcción Laboratorios /Colegio Barrientos -Mairana Municipio 100.000,00

12 Construcción de aulas y baños para UE Mariscal Sucre Municipio 180.000,00

13 Construcción de baños para UE Juan Lorenzo Campero Municipio 140.000,00

14 Implementación de laboratorio Col. Rene Barrientos Ortuño Municipio 100.000,00

15 Construcción Aula UE.Adrian Melgar - Mairana Municipio 100.000,00

16 Elaboración Proyecto Colegio Modelo Técnico. Humanístico - Mairana

Municipio 40.000,00



17 Construcción del Colegio Modelo Técnico Humanístico - Mairana Municipio 599.252,33

18 Equipamiento de UE´s para formación de Bachilleres Técnicos Humanísticos

Municipio 200.000,00

19 Proyecto de innovaciones pedagógicas Municipio 68.000,00

20 Construcción del Tinglado de la U.E. Juan Lorenzo Campero Municipio 108.000,00

21 Implementación de una biblioteca escolar en el Colegio Rene Barrientos Ortuño


22 Enmallado de la U.E. San Antonio Sivingal 16.000,00

23 Construcción de 2 aulas y baños en la U.E. 8 de Diciembre La Yunga 40.000,00

24 Dotación de ítem para profesor La Yunga 0,00

25 Construcción de 2 aulas en U.E Luís Saavedra Venadillo-El

Nogal 40.000,00

26 Reapertura, dotación de mobiliarios y asignación de ítem de la Escuela de Río Nuevo

Río Nuevo 4.000,00

27 Construcción de baños para la Escuela de Río Nuevo Río Nuevo 40.000,00

28 Construcción de 1 aula y refacción de 1 aula U.E. Niño de Reyes La Collpa 85.000,00

29 Construcción de barda y baño U.E. Bertha Vargas Mendiola 40.000,00

30 Construcción de Colegio Técnico Humanístico Ananias Meléndrez H.Buena Militar 1.193.604,00

31 Enmallado de la Unidad Educativa Fanny Velasco H.Buena Militar 39.000,00

32 Construcción de 1 aula en la U.E. Daniel Mustafa Tres Quebradas 67.000,00

33 Enmallado de la U.E. Daniel Mustafa Tres Quebradas 40.000,00

34 Enmallado de la U.E. 21 de Septiembre Piedra Mesa 40.000,00

35 Construcción de 2da fase 2 aulas y baños para la escuela San Rafael 44.079,00

36 Refacción de la infraestructura y baños de la U.E. Simón Bolívar Pozuelos 30.000,00

37 Construcción de baños de la U.E.Jesús Saldias Osinaga Barrio La Colonia

75.000,00

38 Refacción de la infraestructura de la U.E. Rene Barrientos Ortuño Barrio Cooper 50.000,00

K.1.2 Programa de Salud Dentro del Programa de Salud, contempla la realización de los siguientes proyectos:


1 Apoyo al funcionamiento de la salud Municipio 611.330,00

2 Seguro Universal Materno Infantil Municipio 1.672.383,78

3 Seguro Gratuito de Vejez Municipio 940.545,00

4 Equipamiento sector Salud Municipio 292.768,00

5 Capacitación y Mantenimiento de boticas comunales Municipio 140.000,00

6 Apoyo al Funcionamiento Casa Maternal Municipio 176.000,00

7 Tratamiento y Prevención de Chagas Municipio 144.000,00

8 Mantenimiento y Refacción del Centro de Salud "Hospital Mairana" Municipio

200.000,00

9 Mantenimiento de ambulancia Municipio 60.000,00

10 Mantenimiento y refacción de los Puestos de Salud Municipio 60.000,00

11 Apoyo a la Salud - Hospital Mairana Municipio 149.232,00

12 Refacción y Equipamiento de Casa Maternal (Posta Vieja) Municipio 85.000,00

13 Equipamiento "Hospital Mairana" - Transredes Municipio 37.000,00

14 Elaboración Proyecto Hospital 2do. Nivel - Mairana Municipio 50.000,00

15 Construcción del Hospital de 2do Nivel - Mairana Municipio 1.485.000,00

16 Equipamiento del Hospital de 2do Nivel - Mairana Municipio 6.614.000,00

17 Dotación de ítem para enfermería La Yunga 0,00

18 Construcción muro perimetral Puesto de Salud de Mendiola Mendiola 21.000,00



19 Equipamiento de la Puesto de Salud Mendiola Mendiola 20.000,00

20 Cambio de techo de la Puesto de Salud H.Buena Militar 8.000,00

21 Construcción de baños del "Hospital Mairana" Barrio La Colonia 130.000,00

22 Ampliación y equipamiento de Centro de Salud Hierba Buena Militar

H.Buena Militar 500.000,00

K.1.3. Programa de Agua Potable y Saneamiento Básico Dentro del Programa de Agua potable y Saneamiento Básico se ejecutarán los siguientes proyectos:


1 Construcción Proyecto Alcantarillado y Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Barrios: La Colonia, Central y Municipal

Municipio 1.173.841,00

2 Elaboración Proyecto Tanque elevado (4 comunidades Mendiola, B. Vista Sivingal Ecce Homo)

Municipio 15.000,00

3 Elaboración de proyectos de alcantarillado de aguas pluviales del área urbana de Mairana

Municipio 40.000,00

4 Const.Canal Agua Pluvial - Mairana Municipio 301.000,00

5 Mantenimiento y Reparación de Canales Drenaje Pluvial Municipio 102.000,00

6 Perforación Pozo de Agua Villa Copacabana 2.000,00

7 Refacción del canal de drenaje La Tuna 4.000,00

8 Perforación de pozo de agua (limpieza) La Tuna 4.000,00

9 Perforación de pozos de agua Las Cruces 80.000,00

10 Construccion de un sistema de agua potable Sivingal 200.000,00

11 Construcción de 1 tanques para agua potable en la comunidad Venadillo

Venadillo 80.000,00

12 Construcción de 1 tanques para agua potable en la comunidad El Nogal

El Nogal 80.000,00

13 Construcción de 1 pozos perforados p/agua potable Venadillo 80.000,00

14 Construcción de 1 pozos perforados p/agua potable El Nogal 80.000,00

15 Construcción de tanque de agua potable de 20.000 litros Río Nuevo 40.000,00

16 Const.Canal de Desagüe La Collpa I Fase La Collpa 165.000,00

17 Perforación de 1 pozo para agua potable La Collpa 80.000,00

18 Perforación de 1 pozo para agua potable Todos Santos 80.000,00

19 Ampliación Sistema de Agua Potable / Piedra Banda Piedra Banda 17.900,00

20 Estudio Alcantarillado de las calles principales y paralelos H.Buena Militar 80.000,00

21 Ampliación de Sistema de agua mediante dotación de 1000 m. de cañería PVC

Comunidad Villa Copacabana

5.000,00

22 Ampliación del sistema de agua potable Ecce- Homo 5.000,00

23 Construcción de canales de drenaje Ecce- Homo 40.000,00

24 Dotación de agua potable Tres Quebradas 200.000,00

25 Construcción de un Sistema de Agua Potable (preinversión - Inversión)

Cerro Verde 301.000,00

26 Ampliación Sistema de Agua Potable /Pozuelo Pozuelos 15.000,00

27 Cambio de red de distribución del sistema de agua potable Pozuelos 50.000,00

28 Construcción de canal de drenaje Avenida Avaroa Barrio Central 30.000,00

29 Ampliación del canal de drenaje de la "Av. Avaroa" Barrio Cooper 30.000,00

30 Contracción del Canal de Desagüe El Carmen Barrio Villa El

Carmen 60.000,00

31 Construcción Canal de Drenaje Barrio Municipal Barrio Municipal 43.000,00



K.1.4 Programa Urbanismo y Vivienda El programa de Urbanismo y Vivienda contempla la realización de los siguientes proyectos:

N° Demandas y/o Proyectos Ubicación Costo (Bs)

1 Mantenimiento de Calles y Avenidas Municipio 215.000,00

2 Apoyo Infraestructura Municipio 76.375,00

3 Elaboración Proyecto de Gas Domiciliario Municipio 31.600,00

4 Implementación del proyecto gas domiciliario Municipio 400.000,00

5 Construcción del Salón Nutricional Municipal Municipio 100.000,00

6 Elaboración Proyecto Pavimento Calles Mairana Municipio 80.000,00

7 Pavimento de calles de Mairana (Barrios: La Colonia Calle/Heroes del Chaco, Central calle: Antofagasta y Bush, 1ro de Mayo, Cooper, Villa El Carmen y Municipal)

Municipio 4.122.007,23

8 Apertura de 4 calles en la zona urbana + nivelación de cancha de fútbol

La Yunga 4.000,00

9 Construcción de la plaza principal Río Nuevo 50.000,00

10 Construcción de plaza La Collpa La Collpa 50.000,00

11 Construcción de plaza Todos Santos + baño publico Todos Santos 50.000,00

12 Construcción de la plaza Bella Vista (1ra y 2da fase) Bella Vista 62.000,00

13 Construcción de 100 mts de alameda en la avenida principal Comunidad Villa

Copacabana 50.000,00

14 Construcción de parque infantil Pozuelos 15.000,00

15 Construcción de parque infantil Barrio 1ro De Mayo 20.000,00

16 Construcción de un parque infantil Barrio La Colonia 20.000,00

17 Enmallado del parque infantil municipal Barrio Municipal 27.000,00

18 Equipamiento del Parque Infantil Municipal Barrio Municipal 70.000,00

19 Construcción de Puente (Quebrada) camino al cementerio Barrio 1ro De Mayo 1.000.000,00

20 Construcción de cuneta revestido Río Nuevo Río Nuevo 10.000,00

21 Expropiación de terreno para feria Barrio Villa El

Carmen 25.000,00

22 Construcción de iglesia en Venadillos Venadillo - El Nogal 0,00

23 Construcción del templo Comunidad Villa

Copacabana 0,00

24 Limpieza Urbana - recojo de basura Municipio 214.000,00

25 Mantenimiento de cementerio general Municipio 150.935,00

K.1.5 Programa Cultura El programa de Cultura contempla la realización de los siguientes proyectos:


1 Fomento a la Cultura Municipio 99.930,00

2 Implementación Centro Formación Musical (Casa de eventos) Municipio 136.000,00

3 Construcción Casa Municipal de Cultura Municipio 601.656,00

4 Centro cultural + baño en instalación del canal 13 Barrio Cooper 0,00

5 Construcción de un centro cultural Barrio Villa El

Carmen 150.000,00

6 Casa de Eventos Municipal Municipio 200.000,00



K.1.6. Programa Fomento al Deporte El programa de Fomento al Deporte contempla la realización de los siguientes proyectos:


1 Incentivo y Desarrollo Deportivo Municipio 498.000,00

2 Mantenimiento del Stadium Municipales Municipio 120.000,00

3 Construcción de canaleta de drenaje Coliseo Municipal Municipio 15.000,00

4 Construcción y Ampliación Coliseo de Mairana Municipio 194.686,00

5 Construcción Estadio Municipal de Mairana Municipio 495.164,00

6 Enmallado Cancha Deportiva comunidad La Tuna La Tuna 68.000,00

7 Construcción de cancha polifuncional Las Cruces 90.000,00

8 Construcción de defensivos para el campo deportivo Las Cruces 5.000,00

9 Construcción de cancha polifuncional de El Nogal Venadillo - El Nogal 90.000,00

10 Construcción cancha polifuncional La Collpa 90.000,00

11 Construcción de cancha polifuncional Bella Vista 90.000,00

12 Enmallado de la cancha de fútbol Hierba Buena Militar 60.000,00

13 Enmallado e iluminación de la cancha polifuncional Comunidad Villa


14 Construcción 2da fase tinglado de la cancha polifuncional Ecce- Homo 60.000,00

15 Construcción de cancha polifuncional en San Rafael San Rafael 90.000,00

16 Expropiación y dotación de áreas deportivas Barrio 1ro De Mayo 40.000,00

17 Equipamiento y mejoramiento de la cancha polifuncional Barrio Villa El

Carmen 8.000,00

K.1.7. Programa Genero y Generacional El programa de Programa Genero y Generacional contempla la realización de los siguientes proyectos:


1 Defensoria de la Niñez y la Adolescencia y SLIM´S Municipio 50.000,00

2 Apoyo Programa CODEPEDIS Municipio 27.500,00

3 Proyecto de construccion de albergue de ancianos Municipio 200.000,00

4 Defensoria de la Niñez y la Adolescencia y SLIM´S Municipio 70.000,00

5 Contraparte Programa PIAN Municipio 177.000,00

6 Capacitacion a la mujer Municipio 80.000,00

K.1.8. Programa Seguridad Ciudadana El programa de Seguridad Ciudadana contempla la realización de los siguientes proyectos:


1 Seguridad Ciudadana Municipio 125.000,00

2 Apoyo a Seguridad Ciudadana Municipio 122.311,00



K.2 Programa de Promoción y Fomento Agropecuario El eje temático de Desarrollo Económico y Productivo consta de programas, los mismos que se presentan a continuación según el orden en que fueron priorizados:

1. Promoción Económica Municipal. 2. Promoción y Fomento la Producción Agropecuaria. 3. Forestal. 4. Energía. 5. Infraestructura Productiva. 6. Control y regulación de mercados. 7. Construcción y mantenimiento de microriegos. 8. Turismo. 9. Asistencia técnica.

K.2.1 Programa Promoción Económica Municipal El programa de Promoción Económica Municipal, contempla la realización de los siguientes proyectos:


1 Funcionamiento de la Agencia de Desarrollo Económico Local Municipio 186.000,00

2 Apoyo al Centro de Acopio Mairana Municipio 35.000,00

K.2.2 Programa Manejo y Gestión de los Recursos Naturales El Programa Manejo y Gestión de los Recursos Naturales, contempla la realización de los siguientes proyectos:


1 Estudio Manejo, Conservación y Recuperación de Suelos Degradados

Municipio 40.000,00

2 Programa Manejo, Conservación y Recuperación de Suelos Municipio 240.000,00

3 Apoyo al Mejoramiento de la Producción de Maíz Municipio 29.000,00

4 Apoyo Proyecto Producción /Maní - Fase III Municipio 80.000,00

5 Manejo Integrado de Plagas (MIP) en las zona alta y valle Municipio 68.568,00

6 Mejoramiento a la calidad del Durazno en la zona alta Municipio 51.000,00

7 Apoyo y mejoramiento a la producción de cítricos Tres

Quebradas y San Rafael

30.000,00

8 Proyecto Vivero Municipal frutícola/forestal Municipio 70.000,00

9 Apoyo frutícola para la zona alta Zona alta y

valles 190.000,00

10 Contraparte Convenio SEDAG Municipio 41.000,00

11 Contraparte Convenio SENASAG - AVIAR Municipio 86.393,00

12 Fomento a la Apicultura Municipio 33.888,00

13 Proyecto de Aves Menores Municipio 44.000,00

14 Mejoramiento a la Producción Bobina Municipio 74.713,00

15 Mejoramiento de la Producción Porcina Municipio 80.000,00



K.2.3 Programa Forestal El Programa Forestal, contempla la realización de los siguientes proyectos:


1 Programa de Reforestación Municipio 155.000,00

2 Estudio Silvopastoril Piedra Mesa 40.000,00

3 Reforestación, protección y conservación del río Quirusillas Municipio 20.000,00

K.2.4 Programa Energía El Programa Energía, contempla la realización de los siguientes proyectos:


1 Gestion para el Tendido Eléctrico en la zona alta La Yunga, Alto Mairana,

Cerro Verde y 3 Quebradas

20.000,00

2 Gestion para ampliacion Tendido Electrico El Bronce, Piedra Mesa

y San Rafael 4.000,00

3 Gestion para el Tendido eléctrico en zona valle Piedra Banda 5.000,00

4 Alumbrado Publico Municipio 315.865,00

K.2.5 Programa Infraestructura productiva y vial El Programa Infraestructura Productiva y Vial, contempla la realización de los siguientes proyectos:


1 Mantenimiento de caminos vecinales (300 m.) Las Cruces 10.000,00

2 Mejoramiento y/o Ripiado de camino Mairana - Ecce Homo - T. Santos - Sivingal - Bella Vista - Mendiola - Piedra Banda

Zona de los Valles 308.858,00

3 Mejoramiento de camino vecinal Sotal - La Laja Villa Copacabana 25.000,00

4 Mejoramiento y/o Ripiado de Camino Prefectural y Obras de Arte Hierba Buena Militar - 3 Quebradas - Piedra Mesa - San Rafael 26 km (Pre inversión - Inversión)

Zona Baja 2.376.327,76

5 Mejoramiento de caminos al Alto Mairana Alto Mairana 180.000,00

6 Mejoramiento de caminos con obras de arte a La Yunga La Yunga 170.000,00

7 Mejoramiento camino de acceso a la comunidad Cerro Verde 136.000,00

8 Apertura de caminos Piedra Mesa - La Luna Piedra Mesa 3.500,00

9 Apertura de camino Tres Quebradas - La Pajcha Tres Quebradas 6.000,00

10 Mejoramiento de camino con obra de arte Mairana - Rio Nuevo

Río Nuevo 13.000,00

11 Mejoramiento de caminos vecinales Pozuelos 10.000,00

12 Plan Municipal de empleo para el Mantenimiento de Caminos


13 Apoyo mejoramiento Caminos Municipio 135.189,00

14 Construcción de puente colgante río Quirusillas (Venadillos) Venadillo - El Nogal 22.500,00

15 Construcción de puente colgantes río Quirusillas (El Nogal) Venadillo - El Nogal 22.500,00

16 Puente colgante en la quebrada camino a la Abra 30.000,00

17 Estudio de la contruccion de puente fijo / Piedra Mesa Piedra Mesa 2.000,00

18 Construcción de puente fijo /Piedra Mesa Piedra Mesa 1.000.000,00



19 Construcción de puente colgante Piedra Mesa Piedra Mesa 20.500,00

20 Construcción de dos puentes colgantes río San Rafael San Rafael 30.000,00

21 Estudio construcción de puente fijo Piedra Banda Piedra Banda 40.000,00

22 Construcción de puente fijo río Quirusillas Bella Vista -

Mendiola 100.000,00

23 Estudio de puente fijo camino al Alto - La Palma Pozuelos 80.000,00

24 Construcción de puente fijo camino al Alto - La Palma Pozuelos 1.000.000,00

25 Construcción de badén en el camino antiguo Todos Santos 25.000,00

K.2.6 Programa Control y Regulación de Mercados El Programa Control y regulación de mercados, contempla la realización de los siguientes proyectos:


1 Elaboración Proyecto Mercado Municipal Nuevo Mairana (Preinversión)

Municipio 40.000,00

2 Construcción Mercado Municipal Mairana Nuevo Barrio Central 1.093.000,00

3 Mantenimiento de Mercado Municipal Municipio 114.567,00

4 Apoyo Control Mercados Municipio 32.562,00

5 Cambio de techo (tinglado) del mercado municipal Barrio Municipal 130.000,00

K.2.7 Programa Construcción y Mantenimiento de Microriegos El Programa Construcción y mantenimiento de microriegos, contempla la realización de los siguientes proyectos:


1 Construcción de Represa La Laja- La Tuna La Tuna 1.030.000,00

2 Estudio Mejoramiento del Sistema de Riego de la comunidad Las Cruces

Las Cruces 55.000,00

3 Sistema de riego comunitario Sivingal 50.000,00

4 Protección de vertiente La Yunga La Yunga 15.611,00

5 Sistema de micro riego Todos Santos Todos Santos 30.000,00

6 Perforación de 1 pozo para riego Bella Vista 80.000,00

7 Construcción de 2 pozos perforados para riego Mendiola 160.000,00

8 Construcción de atajados Piedra Banda 12.000,00

9 Construcción de atajados Ecce- Homo 12.000,00

10 Construcción de atajados Alto Mairana 12.000,00

11 Construcción de micro riego en la comunidad San Rafael (Acequia) San Rafael 5.000,00

12 Estudio del proyecto de represa para micro riego de la Quebrada Agua Blanca Mendiola

Mendiola 45.000,00



K.2.8 Programa de Promoción y Desarrollo Turístico El Programa de Promoción y Desarrollo Turístico se compone de los siguientes proyectos:


1 Ampliación de sendero, refugio y promoción turístico La Yunga 42.000,00

2 Apoyo y desarrollo al turismo Alto Mairana 40.000,00

3 Apoyo al Turismo Municipio 130.000,00

K.2.9 Programa de Asistencia técnica El Programa Asistencia Técnica se compone de los siguientes proyectos:


1 Programa de Capacitación y Asistencia Técnica Agrícola

Tres Quebradas, Piedra Mesa, Alto Mairana, Cerro Verde, La Yunga,

Loma del Horcon y La Palma 52.000,00

2 Programa de Capacitación y Asistencia Técnica Pecuaria

Tres Quebradas, Piedra Mesa, Alto Mairana, Cerro Verde y La Yunga

52.000,00

K.3 Programas y Proyectos de Recursos Naturales y Medio-Ambiente El Programa Recursos Naturales y Medio Ambiente, orienta su accionar en el manejo, protección y conservación de los recursos naturales del municipio. Intenta agregar sistemas sostenibles de producción agropecuaria e incentivar en los habitantes un comportamiento de manejo racional de los Recursos Naturales; además de implementar planes de manejo de su gran potencial de Recursos Naturales. Para ello se propone 6 programas:

1. Manejo y Gestión de los Recursos Naturales. 2. Energía Alternativa. 3. Manejo de Parques y Áreas Protegidas. 4. Conservación y Protección Ambiental. 5. Prevención de Riesgos y Desastres Naturales. 6. Capacitación y Asistencia Técnica.

K.3.1 Programa Manejo y Gestión de los Recursos Naturales El programa de Manejo y Gestión de los Recursos Naturales contiene los proyectos que se presentan a continuación:


1 Gestión Municipal para el Manejo de RRNN Municipio 40.000,00

2 Programa de gestión ambiental de re-reutilización de basura y residuos sólidos

Municipio 77.000,00

3 Estudio de la amenaza a la biodiversidad Municipio 25.000,00

4 Programa de manejo de la biodiversidad Municipio 45.000,00



5 Arborización urbana (Paisajismo) Municipio 16.000,00

6 Implementar un parque ecologico municipal urbano Municipio 80.000,00

7 Conservación y manejo integral de las cuencas hidrográficas Municipio 140.000,00

8 Conservación de la flora y fauna Municipio 20.000,00

9 Fortalecimiento a la Unidad de Recursos Naturales y Medio Ambiente Municipio 80.000,00

10 Protección de ambientes rupestres Municipio 20.000,00

K.3.2 Energía Alternativa El programa de Energía Alternativa contempla la ejecución de los proyectos siguientes:


1 Estudio de potencialidades de tecnología de energía alternativa Municipio 30.000,00

2 Implementar proyectos de energía alternativas en comunidades Municipio 60.000,00

K.3.3 Manejo de Parques y Áreas Protegidas

Se debe gestionar de forma ágil la conservación de la biodiversidad de los bosques, en especial de las zonas endémicas (de fauna y flora), para ello se propone implementar los siguientes proyectos:


1 Gestionar a rango de ley los D.S. 11254, 20423 y 24137 (Parque Nacional Amboró)

Municipio 4.000,00

2 Implementar una red de comunidades protectoras del Parque Nacional Amboró

Municipio 40.000,00

3 Programa de venta de servicio ambiental del Parque Nacional Amboró Municipio 20.000,00

K.3.4 Programa de Conservación y Protección Ambiental Se debe implementar acciones que permitan la conservación y protección ambiental para ello se contempla los siguientes proyectos:


1 Mantenimiento de Plazas Parques y Jardines Municipio 160.000,00

2 Mejoramiento de Parque Municipal Municipio 27.000,00

3 Conservación de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Chape Municipio 84.586,00

4 Apoyo Desarrollo Medio Ambiente Municipio 194.935,00

5 Construcción de Vertedero Municipal (Mancomunado) Municipio 202.000,00

6 Construcción de defensivos (gaviones) río Quirusillas La Collpa 140.000,00

7 Canal revestido (drenaje) del cañón Mendiola 70.000,00

8 Construcción Defensivos Hierba Buena Militar H. Buena Militar 74.000,00

9 Construcción de defensivo del río Quirusillas Ecce- Homo 70.000,00

10 Construcción de defensivos (400 m.) Tres Quebradas 75.000,00

11 Construcción de gaviones río San Rafael San Rafael 50.000,00

12 Construcción de fosa de oxidación Barrio Central 30.000,00

13 Construcción de defensivos Barrio 1ro de Mayo 28.000,00

14 Defensivo tipo gavión de 80 m3 de 4 m de altura (Quebrada camino La habra)

Barrio Municipal 25.000,00



K.3.5 Prevención de Riesgos y Desastres Naturales Se debe tener reacciones proactivas frentes a los riesgos y desastres naturales que se puedan presentar en el municipio, en acción coordinada con diversos actores públicos y privado, para ello se propone los siguientes proyectos:


1 Asistencia en Desastres Naturales Municipio 68.485,00

2 Estudio de perdidas económicas por desastres naturales Municipio 20.000,00

K.3.6 Capacitación y Asistencia Técnica Diseñar e implementar un sistema de Asistencia Técnica permanente, con el objeto de coadyuvar a mejorar el manejo de los Recursos Naturales y la Gestión Ambiental, para ello se propone los siguientes proyectos:


1 Programas de educación ambiental permanente Municipio 22.000,00

2 Programa de difusión de las normas y reglamentos de legislaciones ambientales

Municipio 22.000,00

3 Programa Manejo de los Recursos Natuales (fauna, agua, suelo y bosque)

Municipio 22.000,00

4 Concienciación sobre implementación del Plan de Ordenamiento Predial (POP)

Municipio 26.000,00

5 Formación de promotores comunales ambientales Municipio 20.000,00

6 Generación de Capacidades en Gestión Ambiental Municipio 40.000,00

7 Crear mecanismos de control de los recursos naturales Municipio 16.000,00

K.4 Programa Desarrollo Institucional Los aspectos del desarrollo institucional, se presentan con los siguientes programas:

1. Programas de mejoramiento de los niveles gerenciales del ejecutivo y legislativo municipal y los departamento administrativo y técnico.

2. Fortalecimiento a la capacidad de las OTB´s y Comité de Vigilancia. 3. Infraestructura y capacidad logística del municipio. 4. Asistencia técnica.

K.4.1 Programa de Mejoramiento de los niveles gerenciales del ejecutivo y

legislativo municipal y los departamento administrativo y técnico Mediante este programa se mejorara los niveles para garantizar una correcta toma de decisiones sobre como desarrollar las actividades ya planificadas, factores mediante los cuales tendremos un Gobierno Municipal competitivo y preparado para enfrentar los nuevos desafíos en el futuro:




1 Programa de actualizacion en administracion públicas y desarrollo municipal

Municipio 12.000,00

2 Estudio "Gestión del sistema administrativo y financiero del Gobierno Municipal"

Municipio 20.000,00

3 Actualizacion de los reglamentos de funciones Municipio 7.000,00

4 Fondo de Control Social Municipio 223.905,63

5 Apoyo a la Gestión Administrativa Municipio 250.000,00

6 Auditoria Interna Municipal Municipio 235.000,00

7 Contraparte reajuste del PDM Municipio 18.250,00

8 Apoyo Fortalecimiento Municipal Municipio 127.680,00

9 Impl.Serv.Cobranzas y Fiscalizacion Tributaria de Inmuebles, Vehiculos y Patentes

Municipio 14.000,00

10 Aportes a la Mancomunidad Valles Cruceños Municipio 102.750,00

11 Aportes a la Mancomunidad Integración Municipio 4.000,00

12 Aportes AMDECRUZ Municipio 20.739,00

13 Estudios sobre ampliacion del universo de contribuyentes al Municipio Municipio 25.000,00

14 Estudio de potenciales aliados estratégicos Municipio 25.000,00

15 Capacidad de gestión ante las Mancomunidades Municipio 8.000,00

16 Deudas de Funcionamiento Municipio 203.239,00

17 Deudas de Inversion Municipio 209.218,00

K.4.2. Programa Fortalecimiento a la capacidad de las OTB´s y Comité de

Vigilancia Con este programa se propone fortalecer el accionar y funcionamiento de las OTBs y Comité de Vigilancia, para ello se requiere implementar proyectos con contenidos en aspectos de control y fortalecimientos organizativos:


1 Fortalecimiento las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs.) Muncipio 20.000,00

2 Fortalecimiento a las Organizaciones Naturales de Base Municipio 20.000,00

3 Mejoramiento de la sede social comunal Comunidad Villa


4 Construcción de sede comunal Sivingal 5.000,00

5 Construcción de sede comunal Cerro Verde 30.000,00

6 Programa de difusión de leyes y reglamentos municipal Muncipio 14.000,00

7 Promocion y capacitacion de nuevos lideres Municipio 14.000,00

8 Fortalecimiento e inclusion participativa de la mujer Municipio 29.000,00

K.4.3. Infraestructura y capacidad logística del municipio El siguiente programa contiene proyectos mediante los cuales el municipio de Mairana tendrá una mayor capacidad en la parte de atención, ejecución y asistencia para solucionar los problemas más urgentes que presentan las comunidades que pertenecen al municipio de Mairana.


1 Refaccion Edificio Alcaldia Municipio 55.000,00

2 Implementacion Telecentro Comunitario Municipio 60.000,00

3 Implementacion Telecentro COTAS Municipio 61.100,00



4 Operación de telecentro COTAS Municipio 120.000,00

5 Equipamiento Municipal Municipio 200.000,00

6 Mantenimiento de Equipo Pesado Municipio 350.000,00

7 Mantenimiento de Equipos de Computacion Municipio 270.000,00

8 Adquisicion de motoniveladora Municipio 1.169.260,08

9 Adquisicion Vehiculo (Motocicleta) Municipio 50.000,00

10 Expropiaciones de Terrenos - Entel Municipio 29.000,00

11 Expropiaciones de Terrenos Municipio 1.638.000,00

K.4.4 Programa Asistencia Técnica Este programa esta diseñado para ser aplicado especialmente en el factor humano con el cual cuenta el municipio de Mairana, para ello es necesario implementar talleres de capacitación para elevar los niveles de eficiencia de los funcionarios tantos municipales como de las organizaciones que trabajan de forma conjunta con el municipio de Mairana:


1 Programa de capacitación de los Recursos Humanos de la Municipalidad


2 Programa de elaboración de proyectos de pre-inversión Municipio 960.000,00

3 Programa de difusión de Leyes y ordenanzas muncipales Municipio 11.000,00

4 Capacitacion sobre prevencion y manejo de desastres naturales Municipio 14.000,00

5 Creacion de la Dirección Agropecuaria municipal Municipio 20.000,00



L. PRESUPUESTO L.1 Presupuesto de recursos por años y fuentes de financiamiento Para la ejecución del Plan Multianual de Inversiones, se han determinado los siguientes techos presupuestarios según las distintas fuentes de financiamiento:

CUADRO Nº 90 PRESUPUESTO ANUAL DE RECURSOS POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO

(EN BOLIVIANOS)

Detalle/Años 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 Total

Coop. Tributaria 3.787.421,00 4.166.163,10 4.582.779,41 5.041.057,35 5.545.163,09 23.122.583,95

Recursos Propios 770.657,00 847.722,70 932.494,97 1.025.744,47 1.128.318,91 4.704.938,05

Recursos HIPIC II 350.089,00 385.097,90 423.607,69 465.968,46 512.565,30 2.137.328,35

Recursos IDH 1.970.014,00 2.167.015,40 2.383.716,94 2.622.088,63 2.884.297,50 12.027.132,47

Prefectura 1.632.031,00 1.954.294,55 2.149.724,00 2.364.696,40 2.601.166,05 10.701.912,00

Recursos de Créditos 711.350,00 782.485,00 860.733,50 946.806,85 1.041.487,54 4.342.862,89

Donaciones y ayudas 1.093.604,00 1.202.964,40 1.323.260,84 1.455.586,92 1.601.145,62 6.676.561,78

TOTAL RECURSOS 10.315.166,00 11.505.743,05 12.656.317,35 13.921.949,09 15.314.144,00 63.713.319,49

Estos techos presupuestarios anuales fueron calculados siguiendo los siguientes criterios: Para coparticipación tributaria y los ingresos propios, se consideraron los ingresos percibidos los pasados años, sobre la base de los incrementos promedio percibido en las últimas gestiones y del incremento moderado de las actividades económicas, se determinó el presupuesto para cada año con un incremento del 10% anual. Para los ingresos HIPC-II, los incrementos fueron determinados basándose en la disminución progresiva del monto de la deuda y de las correspondientes cuotas de pago. Los montos para otros recursos fueron determinados basándose en las expectativas de gestión y en las ofertas concretas de financiamiento existentes en instituciones y organizaciones con presencia en el municipio, tanto público como privado. L.2 Presupuesto para Gastos Corrientes y Gastos de Inversión Para determinar el presupuesto para gastos corrientes y gastos de inversión, los montos de coparticipación tributaria se adicionaron a los montos de los recursos HIPC-II, suma de la que se dedujo el 25% para gastos de funcionamiento. Ya que, en aplicación de la Ley 2235, el 100% de los recursos HIPC-II debe destinarse a gastos de inversión, el monto resultante para gastos de funcionamiento fue deducido de los recursos de coparticipación tributaria, quedando para gastos de inversión. De los recursos propios se dedujo el 20% para gastos de funcionamiento, destinándose el 80% para gastos de inversión. El 100% de los recursos concurrentes y otros recursos presupuestados se destina a gastos de inversión.



En los siguientes cuadros se muestra el presupuesto anual por fuentes de financiamiento para gastos de funcionamiento y para gastos de inversión.

CUADRO Nº 91 PRESUPUESTO ANUAL PARA GASTOS DE FUNCIONAMIENTO POR FUENTES

(EN BOLIVIANOS)

DETALLE/AÑOS 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 TOTAL

Coop. Tributaria (25%) 686.549,00 755.203,90 830.724,29 913.796,72 1.005.176,39 4.191.450,30

Recursos Propios (20%) 176.637,00 194.300,70 213.730,77 235.103,85 258.614,23 1.078.386,55

TOTAL RECURSOS 863.186,00 949.504,60 1.044.455,06 1.148.900,57 1.263.790,62 5.269.836,85

CUADRO Nº 92 PRESUPUESTO ANUAL PARA GASTOS DE INVERSIÓN POR FUENTES

(EN BOLIVIANOS)

DETALLE/AÑOS 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 TOTAL

Coparticipación Tributaria (75%)

3.100.872,00 3.211.265,46 3.532.392,00 3.885.631,21 4.274.194,33 18.004.354,99

Recursos Propios (80%) 594.020,00 694.055,29 763.460,82 839.806,90 923.787,59 3.815.130,61

Recursos HIPIC II (100%) 350.089,00 385.097,90 423.607,69 465.968,46 512.565,30 2.137.328,35

Recursos IDH (100%) 1.970.014,00 2.167.015,40 2.383.716,94 2.622.088,63 2.884.297,50 12.027.132,47

Prefectura 1.632.031,0 1.954.294,5 2.149.724,0 2.364.696,4 2.601.166,0 10.701.912,00

Recursos de Créditos 711.350,0 782.485,0 860.733,5 946.806,9 1.041.487,5 4.342.862,89

Donaciones y ayudas 1.093.604,0 1.202.964,4 1.323.260,8 1.455.586,9 1.601.145,6 6.676.561,78

TOTAL RECURSOS Bs. 9.451.980,00 10.397.178,00 11.436.895,80 12.580.585,38 13.838.643,92 57.705.283,09

L.3 Presupuesto por programas y proyectos Como ya se ha visto, la estructura de inversiones por programas y proyectos del Plan Multianual de Inversiones, fue elaborada a partir de las ideas de proyectos priorizados en los diferentes talleres realizados con los actores sociales del municipio, estableciendo un programa para cada objetivo del desarrollo Municipal y dentro de estos programas se contemplan directamente los proyectos y actividades priorizados, sin la previa agregación en subprogramas. Esto último, para facilitar la correspondencia PDM-POA. Por otra parte, los distintos programas que agrupan los proyectos y actividades de inversión priorizados, consideran las características particulares del municipio, y fundamentalmente la premisa de facilitar la gestión y ejecución de los proyectos, planteando una estructura programática que permita la conformación de una estructura orgánica del ejecutivo municipal acorde con sus posibilidades financieras y con base en los recursos humanos con los que cuenta al presente, así como la conformación de comisiones en el H. Concejo, según sus reglamentos y estatutos vigentes. Se considera además la presencia de instituciones públicas y privadas en el municipio, como coadyuvantes para la ejecución del PDM. De acuerdo con los lineamientos de la Planificación Participativa, los distintos programas y proyectos fueron agrupados en los 4 ejes temáticos del desarrollo municipal:



1) Recursos Naturales y Medio Ambiente. 2) Desarrollo Económico Productivo. 3) Desarrollo Humano. 4) Desarrollo Institucional.

Esta estructura programática, con su correspondiente asignación de recursos para su ejecución, fue validada en el Taller Municipal de Validación de las Estrategias y de la Programación Quinquenal de Inversiones, como se muestra en el siguiente cuadro:

CUADRO Nº 93 INVERSIÓN TOTAL POR EJE TEMÁTICO DE DESARROLLO

(EN BOLIVIANOS)

No. Programas Costo Total

Años de Ejecución %

2008 2009 2010 2011 2012

I DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL

11.538.541,76 1.061.341,00 2.223.429,00 2.463.000,00 2.726.944,00 3.063.827,76 20,00

II

RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

2.184.006,00 207.218,00 350.697,00 457.697,00 580.697,00 587.697,00 3,78

III DESARROLLO HUMANO MUNICIPAL

37.202.593,63 6.825.091,00 6.823.840,37 7.482.321,00 7.675.353,77 8.395.987,49 64,47

IV DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL

6.780.141,71 1.358.330,00 999.211,63 1.033.877,79 1.597.590,61 1.791.131,67 11,75

TOTAL

DEMANDA MUNICIPAL

57.705.283,09 9.451.980,00 10.397.178,00 11.436.895,80 12.580.585,38 13.838.643,92 100,00

PORCENTAJE (%) 100,00 16,38 18,02 19,82 21,80 23,98

Como puede observarse en este cuadro, el Eje Temático de Desarrollo Humano ocupa el primer lugar en el presupuesto de inversión con el 64,47% del total de la inversión quinquenal. Esta situación responde a que en el presente PDM tiene como objetivos la solución definitiva de los problemas sociales y la construcción de importante infraestructura urbana. Sin embargo los proyectos productivos han merecido también la mayor importancia y el Eje Temático de Desarrollo Económico y Productivo cuenta con un expectable 20% de la inversión quinquenal. El Eje Temático de Recursos Naturales arranca en el municipio con el 3,78% y el Eje Temático de Desarrollo Institucional participa con un 11,75%. En los siguientes cuadros se presentan los proyectos agrupados según los programas definidos para cada eje temático y el orden de prioridad establecido dentro de cada programa:



CUADRO Nº 94 PROGRAMACION QUINQUENAL DE RECURSOS

NATURALES Y MEDIO AMBIENTE (EN BOLIVIANOS)

No. Subprogramas y Proyectos Comunidad Costo Total

Años de Ejecución

2008 2009 2010 2011 2012

MANEJO Y GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES

543.000,00 4.000,00 70.000,00 140.000,00 165.000,00 164.000,00

1 Gestión Municipal para el Manejo de RRNN

Municipio 40.000,00 4.000,00 6.000,00 8.000,00 10.000,00 12.000,00

2 Programa de gestión ambiental de re-reutilización de basura y residuos sólidos

Municipio 77.000,00 15.000,00 18.000,00 21.000,00 23.000,00

3 Estudio de la amenaza a la biodiversidad

Municipio 25.000,00 25.000,00

4 Programa de manejo de la biodiversidad

Municipio 45.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00

5 Arborización urbana (Paisajismo) Municipio 16.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00

6 Implementar un parque ecologico municipal urbano

Municipio 80.000,00 40.000,00 40.000,00

7 Conservación y manejo integral de las cuencas hidrográficas

Municipio 140.000,00 20.000,00 30.000,00 40.000,00 50.000,00

8 Conservación de la flora y fauna Municipio 20.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00

9 Fortalecimiento a la Unidad de Recursos Naturales y Medio Ambiente

Municipio 80.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00

10 Protección de ambientes rupestres Municipio 20.000,00 10.000,00 10.000,00

ENERGÍA ALTERNATIVA 90.000,00 0,00 30.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00

11 Estudio de potencialidades de tecnología de energía alternativa

Municipio 30.000,00 30.000,00

12 Implementar proyectos de energía alternativas en comunidades

Municipio 60.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00

MANEJO DE PARQUES Y AREAS PROTEGIDAS

64.000,00 0,00 10.000,00 15.000,00 19.000,00 20.000,00


Municipio 4.000,00 2.000,00 2.000,00

14 Implementar una red de comunidades protectoras del Parque Nacional Amboró

Municipio 40.000,00 5.000,00 8.000,00 12.000,00 15.000,00

15 Programa de venta de servicio ambiental del Parque Nacional Amboró

Municipio 20.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00

CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN AMBIENTAL

1.230.521,00 189.521,00 186.000,00 224.000,00 314.000,00 317.000,00

16 Mantenimiento de Plazas Parques y Jardines

Municipio 160.000,00 80.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00

17 Mejoramiento de Parque Municipal Municipio 27.000,00 27.000,00

18 Conservación de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Chape

Municipio 84.586,00 4.586,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00

19 Apoyo Desarrollo Medio Ambiente Municipio 194.935,00 38.935,00 39.000,00 39.000,00 39.000,00 39.000,00

20 Construcción de Vertedero Municipal (Mancomunado)

Municipio 202.000,00 2.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00

21 Construcción de defensivos (gaviones) río Quirusillas

La Collpa 140.000,00 20.000,00 30.000,00 40.000,00 50.000,00

22 Canal revestido (drenaje) del cañón Mendiola 70.000,00 35.000,00 35.000,00

23 Construcción Defensivos Hierba Buena Militar


74.000,00 37.000,00 37.000,00

24 Construcción de defensivo del río Quirusillas

Ecce- Homo 70.000,00 35.000,00 35.000,00

25 Construcción de defensivos (400 m) Tres

Quebradas 75.000,00 25.000,00 50.000,00

26 Construcción de gaviones río San Rafael

San Rafael 50.000,00 25.000,00 25.000,00



27 Construcción de fosa de oxidación Barrio Central 30.000,00 30.000,00

28 Construcción de defensivos Barrio 1ro de

Mayo 28.000,00 28.000,00

29 Defensivo tipo gavión de 80 m3 de 4 m de altura (Quebrada camino La habra)

Barrio Municipal

25.000,00 25.000,00

PREVENCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES

88.485,00 13.697,00 18.697,00 18.697,00 18.697,00 18.697,00

30 Asistencia en Desastres Naturales Municipio 68.485,00 13.697,00 13.697,00 13.697,00 13.697,00 13.697,00

31 Estudio de perdidas económicas por desastres naturales

Municipio 20.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00

CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA

168.000,00 0,00 36.000,00 40.000,00 44.000,00 48.000,00

32 Programas de educación ambiental permanente

Municipio 22.000,00 4.000,00 5.000,00 6.000,00 7.000,00


Municipio 22.000,00 4.000,00 5.000,00 6.000,00 7.000,00

34 Programa Manejo de los Recursos Natuales (fauna, agua, suelo y bosque)

Municipio 22.000,00 4.000,00 5.000,00 6.000,00 7.000,00

35 Concienciación sobre implementación del Plan de Ordenamiento Predial (POP)

Municipio 26.000,00 5.000,00 6.000,00 7.000,00 8.000,00

36 Formación de promotores comunales ambientales

Municipio 20.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00

37 Generación de Capacidades en Gestión Ambiental

Municipio 40.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00

38 Crear mecanismos de control de los recursos naturales

Municipio 16.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00

TOTAL PROGRAMA 2.184.006,00 207.218,00 350.697,00 457.697,00 580.697,00 587.697,00

CUADRO Nº 95 PROGRAMACION QUINQUENAL DE DE DESARROLLO ECONÓMICO

(EN BOLIVIANOS)


Años de Ejecución

2008 2009 2010 2011 2012

PROMOCIÓN ECONÓMICA MUNICIPAL

221.000,00 11.000,00 36.000,00 47.000,00 58.000,00 69.000,00

1 Funcionamiento de la Agencia de Desarrollo Económico Local

Municipio 186.000,00 6.000,00 30.000,00 40.000,00 50.000,00 60.000,00

2 Apoyo al Centro de Acopio Mairana

Municipio 35.000,00 5.000,00 6.000,00 7.000,00 8.000,00 9.000,00

PROMOCIÓN Y FOMENTO LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

1.158.562,00 138.618,00 227.000,00 243.000,00 277.944,00 272.000,00


Municipio 40.000,00 40.000,00

4 Programa Manejo, Conservación y Recuperación de Suelos

Municipio 240.000,00 80.000,00 80.000,00 80.000,00

5 Apoyo al Mejoramiento de la Producción de Maíz

Municipio 29.000,00 5.000,00 5.000,00 6.000,00 6.000,00 7.000,00

6 Apoyo Proyecto Producción /Maní - Fase III

Municipio 80.000,00 40.000,00 40.000,00

7 Manejo Integrado de Plagas (MIP) en las zona alta y valle

Municipio 68.568,00 5.568,00 8.000,00 15.000,00 20.000,00 20.000,00

8 Mejoramiento a la calidad del Durazno en la zona alta

Municipio 51.000,00 6.000,00 8.000,00 10.000,00 12.000,00 15.000,00

9 Apoyo y mejoramiento a la producción de cítricos

3 Quebradas y San Rafael

30.000,00 5.000,00 5.000,00 10.000,00 10.000,00

10 Proyecto Vivero Municipal frutícola/forestal

Municipio 70.000,00 30.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00

11 Apoyo frutícola para la zona alta Zona alta y

valles 190.000,00 40.000,00 45.000,00 50.000,00 55.000,00



12 Contraparte Convenio SEDAG Municipio 41.000,00 1.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00

13 Contraparte Convenio SENASAG - AVIAR

Municipio 86.393,00 15.393,00 16.000,00 17.000,00 18.000,00 20.000,00

14 Fomento a la Apicultura Municipio 33.888,00 16.944,00 16.944,00

15 Proyecto de Aves Menores Municipio 44.000,00 4.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00

16 Mejoramiento a la Producción Bobina

Municipio 74.713,00 14.713,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00

17 Mejoramiento de la Producción Porcina

Municipio 80.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00

FORESTAL 215.000,00 5.000,00 30.000,00 30.000,00 95.000,00 55.000,00

18 Programa de Reforestación Municipio 155.000,00 5.000,00 25.000,00 25.000,00 50.000,00 50.000,00

19 Estudio Silvopastoril Piedra Mesa 40.000,00 40.000,00

20 Reforestación, protección y conservación del río Quirusillas

Municipio 20.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00

ENERGÍA 344.865,00 61.865,00 73.000,00 69.000,00 70.000,00 71.000,00

21 Gestion para el Tendido Eléctrico en la zona alta

La Yunga, Alto Mairana, Cerro

Verde y 3 Quebradas

20.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00

22 Gestion para ampliacion Tendido Electrico

El Bronce, Piedra Mesa y

San Rafael 4.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00

23 Gestion para el tendido eléctrico en zona valle

Piedra Banda 5.000,00 5.000,00

24 Alumbrado Publico Municipio 315.865,00 61.865,00 62.000,00 63.000,00 64.000,00 65.000,00

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

6.366.374,76 322.118,00 1.373.429,00 1.426.000,00 767.000,00 2.477.827,76

25 Mantenimiento de caminos vecinales (300 m.)

Las Cruces 10.000,00 10.000,00

26

Mejoramiento y/o Ripiado de camino Mairana - Ecce Homo - T. Santos - Sivingal - Bella Vista-Mendiola-Piedra Banda

Zona de los Valles

308.858,00 146.929,00 146.929,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00

27 Mejoramiento de camino vecinal Sotal - La Laja

Villa Copacabana

25.000,00 10.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00

28

Mejoramiento y/o Ripiado de Camino Prefectural y Obras de Arte H. Buena Militar - 3 Quebradas - Piedra Mesa - San Rafael 26 km (Pre inversión - Inversión)

Zona Baja 2.376.327,76 650.000,00 951.000,00 503.000,00 272.327,76

29 Mejoramiento de caminos al Alto Mairana

Alto Mairana 180.000,00 150.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00

30 Mejoramiento de caminos con obras de arte a La Yunga

La Yunga 170.000,00 100.000,00 70.000,00

31 Mejoramiento camino de acceso a la comunidad Cerro Verde

Cerro Verde 136.000,00 130.000,00 4.000,00 2.000,00

32 Apertura de caminos Piedra Mesa - La Luna

Piedra Mesa 3.500,00 3.500,00

33 Apertura de camino Tres Quebradas - La Pajcha

Tres Quebradas 6.000,00 6.000,00

34 Mejoramiento de camino con obra de arte Mairana - Rio Nuevo

Río Nuevo 13.000,00 3.000,00 10.000,00

35 Mejoramiento de caminos vecinales

Pozuelos 10.000,00 10.000,00

36 Plan Municipal de empleo para el Mantenimiento de Caminos

Municipio 620.000,00 110.000,00 110.000,00 120.000,00 130.000,00 150.000,00

37 Apoyo mejoramiento Caminos Municipio 135.189,00 20.189,00 25.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00

38 Construcción de puente colgante río Quirusillas (Venadillos)

Venadillo-El Nogal

22.500,00 22.500,00



39 Construcción de puente colgantes río Quirusillas (El Nogal)

Venadillo - El Nogal

22.500,00 22.500,00

40 Puente colgante en la quebrada camino a la Abra

30.000,00 30.000,00

41 Estudio de la contruccion de puente fijo / Piedra Mesa

Piedra Mesa 2.000,00 2.000,00

42 Construcción de puente fijo /Piedra Mesa

Piedra Mesa 1.000.000,00 1.000.000,00

43 Construcción de puente colgante Piedra Mesa

Piedra Mesa 20.500,00 20.500,00

44 Construcción de dos puentes colgantes río San Rafael

San Rafael 30.000,00 30.000,00

45 Estudio construcción de puente fijo Piedra Banda

Piedra Banda 40.000,00 40.000,00

46 Construcción de puente fijo río Quirusillas

Bella Vista - Mendiola

100.000,00 100.000,00

47 Estudio de puente fijo camino al Alto - La Palma

Pozuelos 80.000,00 80.000,00

48 Construcción de puente fijo camino al Alto - La Palma

Pozuelos 1.000.000,00 1.000.000,00

49 Construcción de badén en el camino antiguo

Todos Santos 25.000,00 25.000,00

CONTROL Y REGULACIÓN DE MERCADOS

1.410.129,00 150.129,00 9.000,00 139.000,00 1.102.000,00 10.000,00


Municipio 40.000,00 40.000,00

51 Construcción Mercado Municipal Mairana Nuevo

Barrio Central 1.093.000,00 1.093.000,00

52 Mantenimiento de Mercado Municipal

Municipio 114.567,00 93.567,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 6.000,00

53 Apoyo Control Mercados Municipio 32.562,00 16.562,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00

54 Cambio de techo (tinglado) del mercado municipal

Barrio Municipal

130.000,00 130.000,00

CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGOS

1.506.611,00 360.611,00 415.000,00 435.000,00 279.000,00 17.000,00

55 Construcción de Represa La Laja- La Tuna

La Tuna 1.030.000,00 330.000,00 330.000,00 370.000,00


Las Cruces 55.000,00 55.000,00

57 Sistema de riego comunitario Sivingal 50.000,00 50.000,00

58 Protección de vertiente La Yunga

La Yunga 15.611,00 15.611,00

59 Sistema de micro-riego Todos Santos

Todos Santos 30.000,00 15.000,00 15.000,00

60 Perforación de 1 pozo para riego

Bella Vista 80.000,00 80.000,00

61 Construcción de 2 pozos perforados para riego

Mendiola 160.000,00 160.000,00

62 Construcción de atajados Piedra Banda 12.000,00 12.000,00

63 Construcción de atajados Ecce- Homo 12.000,00 12.000,00

64 Construcción de atajados Alto Mairana 12.000,00 12.000,00

65 Construcción de micro riego en la comunidad San Rafael (Acequia)

San Rafael 5.000,00 5.000,00

66

Estudio del proyecto de represa para micro riego de la Quebrada Agua Blanca Mendiola

Mendiola 45.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00

TURISMO 212.000,00 12.000,00 40.000,00 50.000,00 50.000,00 60.000,00

67 Ampliación de sendero, refugio y promoción turístico

La Yunga 42.000,00 2.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00

68 Apoyo y desarrollo al turismo Alto Mairana 40.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00



69 Apoyo al Turismo Municipio 130.000,00 10.000,00 20.000,00 30.000,00 30.000,00 40.000,00

ASISTENCIA TÉCNICA

104.000,00 0,00 20.000,00 24.000,00 28.000,00 32.000,00

70

Programa de Capacitación y Asistencia Técnica Agrícola

3 Quebradas, Piedra Mesa, Alto Mairana, Cerro Verde,

La Yunga, Loma del

Horcon y La Palma

52.000,00 10.000,00 12.000,00 14.000,00 16.000,00

71

Programa de Capacitación y Asistencia Técnica Pecuaria

3 Quebradas, Piedra Mesa, Alto Mairana, Cerro Verde y La Yunga

52.000,00 10.000,00 12.000,00 14.000,00 16.000,00

PROMOCIÓN ECONÓMICA MUNICIPAL

11.538.541,76 1.061.341,00 2.223.429,00 2.463.000,00 2.726.944,00 3.063.827,76

CUADRO Nº 96 PROGRAMACION QUINQUENAL DE DESARROLLO HUMANO

(EN BOLIVIANOS)

No. Subprogramas y

Proyecos Comunidad

Costos Total

Años de Ejecución

2.008 2.009 2.010 2.011 2.012

EDUCACIÓN 9.413.429,61 3.056.021,00 1.857.517,00 1.516.252,33 1.352.639,28 1.631.000,00

1 Funcionamiento Sector Educación

Municipio 541.517,00 53.000,00 98.517,00 110.000,00 130.000,00 150.000,00

2 Equipamiento Sector Educación

Municipio 773.220,00 143.220,00 150.000,00 150.000,00 160.000,00 170.000,00

3 Apoyo a la Biblioteca Municipal

Municipio 126.500,00 18.500,00 25.000,00 26.000,00 27.000,00 30.000,00

4 Apoyo a Programa de Alfabetización

Municipio 32.000,00 5.000,00 6.000,00 7.000,00 7.000,00 7.000,00

5 Mantenimiento Unidades Educativas

Municipio 476.000,00 56.000,00 60.000,00 100.000,00 120.000,00 140.000,00

6 Apoyo a la Educación Superior

Municipio 120.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 30.000,00 30.000,00

7 AT a la Producción Nutricional de Desayuno

Municipio 2.011.257,28 524.618,00 98.000,00 298.000,00 340.639,28 750.000,00

8 Proyecto de Educación de Núcleo PEN

Municipio 1.474.000,00 754.000,00 180.000,00 180.000,00 180.000,00 180.000,00

9 Proyecto de seguro de salud estudiantil

Municipio 40.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00

10 Construcción canaletas Colegio Barrientos - Mairana

Municipio 30.000,00 15.000,00 15.000,00

11 Construcción Laboratorios /Colegio Barrientos -Mairana

Municipio 100.000,00 100.000,00

12 Construcción de aulas y baños para UE Mariscal Sucre

Municipio 180.000,00 180.000,00

13 Construcción de baños para UE Juan Lorenzo Campero

Municipio 140.000,00 140.000,00

14 Implementación de laboratorio Col. Rene Barrientos Ortuño

Municipio 100.000,00 50.000,00 50.000,00

15 Construcción Aula UE.Adrian Melgar - Mairana

Municipio 100.000,00 25.000,00 75.000,00




Municipio 40.000,00 40.000,00

17 Construcción del Colegio Modelo Técnico Humanístico - Mairana

Municipio 599.252,33 520.000,00 79.252,33

18

Equipamiento de UE´s para formación de Bachilleres Técnicos Humanísticos

Municipio 200.000,00 100.000,00 100.000,00

19 Proyecto de innovaciones pedagógicas

Municipio 68.000,00 14.000,00 16.000,00 18.000,00 20.000,00

20 Construcción del Tinglado de la U.E. Juan Lorenzo Campero

Municipio 108.000,00 108.000,00

21

Implementación de una biblioteca escolar en el Colegio Rene Barrientos Ortuño

Municipio 310.000,00 50.000,00 150.000,00 100.000,00 10.000,00

22 Enmallado de la U.E. San Antonio

Sivingal 16.000,00 8.000,00 8.000,00

23 Construcción de 2 aulas y baños en la U.E. 8 de Diciembre

La Yunga 40.000,00 40.000,00

24 Dotación de ítem para profesor

La Yunga 0,00 0,00 0,00 0,00

25 Construcción de 2 aulas en U.E Luís Saavedra


40.000,00 40.000,00

26

Reapertura, dotación de mobiliarios y asignación de ítem de la Escuela de Río Nuevo

Río Nuevo 4.000,00 4.000,00

27 Construcción de baños para la Escuela de Río Nuevo

Río Nuevo 40.000,00 40.000,00

28 Construcción de 1 aula y refacción de 1 aula U.E. Niño de Reyes

La Collpa 85.000,00 25.000,00 60.000,00

29 Construcción de barda y baño U.E. Bertha Vargas

Mendiola 40.000,00 20.000,00 20.000,00

30 Construcción de Colegio Técnico Humanístico Ananias Meléndrez

H.Buena Militar

1.193.604,00 1.093.604,00 50.000,00 50.000,00

31 Enmallado de la Unidad Educativa Fanny Velasco

H.Buena Militar

39.000,00 9.000,00 30.000,00

32 Construcción de 1 aula en la U.E. Daniel Mustafa

Tres Quebradas

67.000,00 67.000,00

33 Enmallado de la U.E. Daniel Mustafa

Tres Quebradas

40.000,00 40.000,00

34 Enmallado de la U.E. 21 de Septiembre

Piedra Mesa 40.000,00 40.000,00

35 Construcción de 2da fase 2 aulas y baños para la escuela

San Rafael 44.079,00 4.079,00 40.000,00

36 Refacción de la infraestructura y baños de la U.E. Simón Bolívar

Pozuelos 30.000,00 30.000,00

37 Construcción de baños de la U.E.Jesús Saldias Osinaga

Barrio La Colonia

75.000,00 75.000,00

38 Refacción de la infraestructura de la U.E. Rene Barrientos Ortuño

Barrio Cooper

50.000,00 50.000,00

SALUD 13.396.258,78 944.807,00 2.481.325,53 2.792.458,08 3.215.603,89 3.962.064,28

39 Apoyo al funcionamiento de la salud

Municipio 611.330,00 106.330,00 110.000,00 115.000,00 130.000,00 150.000,00



40 Seguro Universal Materno Infantil

Municipio 1.672.383,78 273.932,00 301.325,53 331.458,08 364.603,89 401.064,28

41 Seguro Gratuito de Vejez Municipio 940.545,00 182.545,00 184.000,00 186.000,00 188.000,00 200.000,00

42 Equipamiento sector Salud Municipio 292.768,00 92.768,00 200.000,00

43 Capacitación y Mantenimiento de boticas comunales

Municipio 140.000,00 35.000,00 35.000,00 35.000,00 35.000,00

44 Apoyo al Funcionamiento Casa Maternal

Municipio 176.000,00 16.000,00 35.000,00 35.000,00 40.000,00 50.000,00

45 Tratamiento y Prevención de Chagas

Municipio 144.000,00 24.000,00 27.000,00 28.000,00 30.000,00 35.000,00

46 Mantenimiento y Refacción del Centro de Salud "Hospital Mairana"

Municipio 200.000,00 100.000,00 100.000,00

47 Mantenimiento de ambulancia

Municipio 60.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00

48 Mantenimiento y refacción de los Puestos de Salud

Municipio 60.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00

49 Apoyo a la Salud - Hospital Mairana

Municipio 149.232,00 24.232,00 27.000,00 30.000,00 33.000,00 35.000,00

50 Refacción y Equipamiento de Casa Maternal (Posta Vieja)

Municipio 85.000,00 17.000,00 17.000,00 17.000,00 17.000,00 17.000,00

51 Equipamiento "Hospital Mairana" - Transredes

Municipio 37.000,00 37.000,00

52 Elaboración Proyecto Hospital 2do. Nivel - Mairana

Municipio 50.000,00 50.000,00

53 Construcción del Hospital de 2do Nivel - Mairana

Municipio 1.485.000,00 1.485.000,00

54 Equipamiento del Hospital de 2do Nivel - Mairana

Municipio 6.614.000,00 1.985.000,00 2.348.000,00 2.281.000,00

55 Dotación de ítem para enfermería

La Yunga 0,00

56 Construcción muro perimetral Puesto de Salud de Mendiola

Mendiola 21.000,00 21.000,00

57 Equipamiento de la Puesto de Salud Mendiola

Mendiola 20.000,00 20.000,00

58 Cambio de techo de la Puesto de Salud

H.Buena Militar

8.000,00 8.000,00

59 Construcción de baños del "Hospital Mairana"

Barrio La Colonia

130.000,00 130.000,00


H.Buena Militar

500.000,00 500.000,00

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

3.483.741,00 375.741,00 904.000,00 1.249.000,00 400.000,00 555.000,00

61

Construcción Proyecto Alcantarillado y Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Barrios: La Colonia, Central y Municipal

Municipio 1.173.841,00 173.841,00 300.000,00 450.000,00 200.000,00 50.000,00

62

Elaboración Proyecto Tanque elevado (4 comunidades Mendiola, B. Vista Sivingal Ecce Homo)

Municipio 15.000,00 15.000,00

63

Elaboración de proyectos de alcantarillado de aguas pluviales del área urbana de Mairana

Municipio 40.000,00 40.000,00

64 Const.Canal Agua Pluvial - Mairana

Municipio 301.000,00 1.000,00 75.000,00 75.000,00 75.000,00 75.000,00

65 Mantenimiento y reparación de Canales Drenaje Pluvial

Municipio 102.000,00 12.000,00 15.000,00 20.000,00 25.000,00 30.000,00

66 Perforación Pozo de Agua Villa

Copacabana 2.000,00 2.000,00



67 Refacción del canal de drenaje

La Tuna 4.000,00 4.000,00

68 Perforación de pozo de agua (limpieza)

La Tuna 4.000,00 4.000,00

69 Perforación de pozos de agua

Las Cruces 80.000,00 30.000,00 30.000,00 20.000,00

70 Construccion de un sistema de agua potable

Sivingal 200.000,00 200.000,00


Venadillo 80.000,00 80.000,00


El Nogal 80.000,00 80.000,00

73 Construcción de 1 pozos perforados p/agua potable

Venadillo 80.000,00 80.000,00

74 Construcción de 1 pozos perforados p/agua potable

El Nogal 80.000,00 80.000,00

75 Construcción de tanque de agua potable de 20.000 litros

Río Nuevo 40.000,00 40.000,00

76 Const.Canal de Desagüe La Collpa I Fase

La Collpa 165.000,00 85.000,00 80.000,00

77 Perforación de 1 pozo para agua potable

La Collpa 80.000,00 80.000,00

78 Perforación de 1 pozo para agua potable

Todos Santos

80.000,00 80.000,00

79 Ampliación Sistema de Agua Potable / Piedra Banda

Piedra Banda

17.900,00 7.900,00 10.000,00

80 Estudio Alcantarillado de las calles principales y paralelos

H.Buena Militar

80.000,00 80.000,00


Comunidad Villa

Copacabana 5.000,00 5.000,00

82 Ampliación del sistema de agua potable

Ecce- Homo 5.000,00 5.000,00

83 Construcción de canales de drenaje

Ecce- Homo 40.000,00 40.000,00

84 Dotación de agua potable Tres

Quebradas 200.000,00 200.000,00


Cerro Verde 301.000,00 1.000,00 80.000,00 220.000,00

86 Ampliación Sistema de Agua Potable /Pozuelo

Pozuelos 15.000,00 15.000,00

87 Cambio de red de distribución del sistema de agua potable

Pozuelos 50.000,00 50.000,00

88 Construcción de canal de drenaje Avenida Avaroa

Barrio Central

30.000,00 30.000,00

89 Ampliación del canal de drenaje de la "Avenida Avaroa"

Barrio Cooper

30.000,00 30.000,00

90 Contracción del Canal de Desagüe El Carmen

Barrio Villa El Carmen

60.000,00 60.000,00

91 Construcción Canal de Drenaje Barrio Municipal

Barrio Municipal

43.000,00 3.000,00 20.000,00 20.000,00

URBANISMO 6.842.917,23 854.275,00 955.997,84 1.285.110,59 2.027.110,59 1.720.423,21

92 Mantenimiento de Calles y Avenidas

Municipio 215.000,00 43.000,00 43.000,00 43.000,00 43.000,00 43.000,00

93 Apoyo Infraestructura Municipio 76.375,00 76.375,00

94 Elaboración Proyecto de Gas Domiciliario

Municipio 31.600,00 31.600,00

95 Implementación del proyecto gas domiciliario

Municipio 400.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00



96 Construcción del Salón Nutricional Municipal

Municipio 100.000,00 100.000,00

97 Elaboración Proyecto Pavimento Calles Mairana

Municipio 80.000,00 80.000,00

98

Pavimento de calles de Mairana (Barrios: La Colonia Calle/Heroes del Chaco, Central calle: Antofagasta y Bush, 1ro de Mayo, Cooper, Villa El Carmen y Municipal)

Municipio 4.122.007,23 539.365,00 571.997,84 909.110,59 913.110,59 1.188.423,21

99 Apertura de 4 calles en la zona urbana nivelación de cancha de fútbol

La Yunga 4.000,00 4.000,00

100 Construcción de la plaza principal

Río Nuevo 50.000,00 25.000,00 25.000,00

101 Construcción de plaza La Collpa

La Collpa 50.000,00 25.000,00 25.000,00

102 Construcción de plaza Todos Santos + baño publico

Todos Santos

50.000,00 50.000,00

103 Construcción de la plaza Bella Vista (1ra y 2da fase)

Bella Vista 62.000,00 12.000,00 25.000,00 25.000,00

104 Construcción de 100 mts de alameda en la avenida principal

Comunidad Villa

Copacabana 50.000,00 50.000,00

105 Construcción de parque infantil

Pozuelos 15.000,00 15.000,00

106 Construcción de parque infantil

Barrio 1ro De Mayo

20.000,00 20.000,00

107 Construcción de un parque infantil

Barrio La Colonia

20.000,00 20.000,00

108 Enmallado del parque infantil municipal

Barrio Municipal

27.000,00 27.000,00

109 Equipamiento del Parque Infantil Municipal

Barrio Municipal

70.000,00 70.000,00

110 Construcción de Puente (Quebrada) camino al cementerio

Barrio 1ro De Mayo

1.000.000,00 800.000,00 200.000,00

111 Construcción de cuneta revestido Río Nuevo

Río Nuevo 10.000,00 10.000,00

112 Expropiación de terreno para feria


25.000,00 25.000,00

113 Construcción de iglesia en Venadillos

Venadillo-El Nogal

0,00 0,00

114 Construcción del templo Comunidad

Villa Copacabana

0,00

115 Limpieza Urbana - recojo de basura

Municipio 214.000,00 41.000,00 41.000,00 43.000,00 44.000,00 45.000,00

116 Mantenimiento de cementerio general

Municipio 150.935,00 20.935,00 25.000,00 30.000,00 35.000,00 40.000,00

CULTURA 1.187.586,00 627.586,00 125.000,00 170.000,00 205.000,00 60.000,00

117 Fomento a la Cultura Municipio 99.930,00 9.930,00 15.000,00 20.000,00 25.000,00 30.000,00

118 Implementación Centro Formación Musical (Casa de eventos)

Municipio 136.000,00 16.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00

119 Construcción Casa Municipal de Cultura

Municipio 601.656,00 601.656,00

120 Centro cultural + baño en instalación del canal 13

Barrio Cooper

0,00

121 Construcción de un centro cultural


150.000,00 150.000,00

122 Casa de Eventos Municipal Municipio 200.000,00 80.000,00 120.000,00

DEPORTE 2.026.850,00 890.850,00 304.000,00 215.000,00 322.000,00 295.000,00

123 Incentivo y Desarrollo Deportivo

Municipio 498.000,00 94.000,00 96.000,00 98.000,00 100.000,00 110.000,00



124 Mantenimiento del Stadium Municipales

Municipio 120.000,00 9.000,00 20.000,00 27.000,00 29.000,00 35.000,00

125 Construcción de canaleta de drenaje Coliseo Municipal

Municipio 15.000,00 15.000,00

126 Construcción y Ampliación Coliseo de Mairana

Municipio 194.686,00 194.686,00

127 Construcción Estadio Municipal de Mairana

Municipio 495.164,00 495.164,00

128 Enmallado Cancha Deportiva comunidad La Tuna

La Tuna 68.000,00 18.000,00 50.000,00

129 Construcción de cancha polifuncional

Las Cruces 90.000,00 90.000,00

130 Construcción de defensivos para el campo deportivo

Las Cruces 5.000,00 5.000,00

131 Construcción de cancha polifuncional de El Nogal


90.000,00 90.000,00

132 Construcción cancha polifuncional

La Collpa 90.000,00 90.000,00

133 Construcción de cancha polifuncional

Bella Vista 90.000,00 90.000,00

134 Enmallado de la cancha de fútbol

H. Buena Militar

60.000,00 60.000,00

135 Enmallado e iluminación de la cancha polifuncional

Comunidad Villa

Copacabana 13.000,00 5.000,00 8.000,00

136 Construcción 2da fase tinglado de la cancha polifuncional

Ecce- Homo 60.000,00 60.000,00

137 Construcción de cancha polifuncional en San Rafael

San Rafael 90.000,00 90.000,00

138 Expropiación y dotación de áreas deportivas

Barrio 1ro de Mayo

40.000,00 40.000,00

139 Equipamiento y mejoramiento de la cancha polifuncional


8.000,00 8.000,00

PROMOCIÓN DE POLÍTICAS DE GÉNERO Y GENERACIONAL

604.500,00 48.500,00 156.000,00 204.500,00 93.000,00 102.500,00

140 Defensoria de la Niñez y la Adolescencia y SLIM´S

Municipio 50.000,00 5.000,00 8.000,00 10.000,00 12.000,00 15.000,00

141 Apoyo Programa CODEPEDIS

Municipio 27.500,00 4.500,00 5.000,00 5.500,00 6.000,00 6.500,00

142 Proyecto de construccion de albergue de ancianos

Municipio 200.000,00 80.000,00 120.000,00

143 Defensoria de la Niñez y la Adolescencia y SLIM´S

Municipio 70.000,00 12.000,00 13.000,00 14.000,00 15.000,00 16.000,00

144 Contraparte Programa PIAN

Municipio 177.000,00 27.000,00 30.000,00 35.000,00 40.000,00 45.000,00

145 Capacitacion a la mujer Municipio 80.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00 20.000,00

SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

247.311,00 27.311,00 40.000,00 50.000,00 60.000,00 70.000,00

146 Seguridad Ciudadana Municipio 125.000,00 15.000,00 20.000,00 25.000,00 30.000,00 35.000,00

147 Apoyo a Seguridad Ciudadana

Municipio 122.311,00 12.311,00 20.000,00 25.000,00 30.000,00 35.000,00

TOTAL PROGRAMA 37.202.593,63 6.825.091,00 6.823.840,37 7.482.321,00 7.675.353,77 8.395.987,49



CUADRO Nº 97

PROGRAMACION QUINQUENAL DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (EN BOLIVIANOS)

No. Subprogramas y

Proyectos Comunidad

Costo Total

Años de Ejecución

2008 2009 2010 2011 2012

PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LOS NIVELES GERENCIALES DEL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO MUNICIPAL Y LOS DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO Y TECNICO

1.505.781,63 583.230,00 185.211,63 273.377,79 218.960,57 245.001,63


Municipio 12.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00


Municipio 20.000,00 20.000,00

3 Actualizacion de los reglamentos de funciones

Municipio 7.000,00 7.000,00

4 Fondo de Control Social Municipio 223.905,63 30.554,00 41.661,63 45.827,79 50.410,57 55.451,63

5 Apoyo a la Gestión Administrativa

Municipio 250.000,00 40.000,00 45.000,00 50.000,00 55.000,00 60.000,00

6 Auditoria Interna Municipal Municipio 235.000,00 35.000,00 40.000,00 50.000,00 50.000,00 60.000,00

7 Contraparte reajuste del PDM Municipio 18.250,00 18.250,00

8 Apoyo Fortalecimiento Municipal

Municipio 127.680,00 17.680,00 20.000,00 25.000,00 30.000,00 35.000,00

9

Impl.Serv.Cobranzas y Fiscalizacion Tributaria de Inmuebles, Vehiculos y Patentes

Municipio 14.000,00 2.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00

10 Aportes a la Mancomunidad Valles Cruceños

Municipio 102.750,00 20.550,00 20.550,00 20.550,00 20.550,00 20.550,00

11 Aportes a la Mancomunidad Integración

Municipio 4.000,00 4.000,00

12 Aportes AMDECRUZ Municipio 20.739,00 2.739,00 3.000,00 4.000,00 5.000,00 6.000,00

13 Estudios sobre ampliacion del universo de contribuyentes al Municipio

Municipio 25.000,00 25.000,00

14 Estudio de potenciales aliados estratégicos

Municipio 25.000,00 25.000,00

15 Capacidad de gestión ante las Mancomunidades

Municipio 8.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00

16 Deudas de Funcionamiento Municipio 203.239,00 203.239,00

17 Deudas de Inversion Municipio 209.218,00 209.218,00

FORTALECIMIENTO A LA CAPACIDAD DE LAS OTBs. Y COMITÉ DE VIGILANCIA

162.000,00 0,00 52.000,00 28.000,00 25.000,00 57.000,00

18 Fortalecimiento las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs.)

Muncipio 20.000,00

5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00

19 Fortalecimiento a las Organizaciones Naturales de Base

Municipio 20.000,00

5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00

20 Mejoramiento de la sede social comunal

Comunidad Villa


30.000,00

21 Construcción de sede comunal

Sivingal 5.000,00

5.000,00

22 Construcción de sede comunal

Cerro Verde 30.000,00

30.000,00

23 Programa de difusión de leyes y reglamentos municipal

Muncipio 14.000,00

3.500,00 3.500,00 3.500,00 3.500,00

24 Promocion y capacitacion de Municipio 14.000,00 3.500,00 3.500,00 3.500,00 3.500,00



nuevos lideres

25 Fortalecimiento e inclusion participativa de la mujer

Municipio 29.000,00

5.000,00 6.000,00 8.000,00 10.000,00

INFRAESTRUCTURA Y CAPACIDAD LOGISTICA DEL MUNICIPIO

4.002.360,08 775.100,00 537.000,00 497.000,00 1.091.630,04 1.101.630,04

26 Refaccion Edificio Alcaldia Municipio 55.000,00 35.000,00 20.000,00

27 Implementacion Telecentro Comunitario

Municipio 60.000,00 12.000,00 12.000,00 12.000,00 12.000,00 12.000,00

28 Implementacion Telecentro COTAS

Municipio 61.100,00 61.100,00

29 Operación de telecentro COTAS

Municipio 120.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00 30.000,00

30 Equipamiento Municipal Municipio 200.000,00 30.000,00 35.000,00 40.000,00 45.000,00 50.000,00

31 Mantenimiento de Equipo Pesado

Municipio 350.000,00 150.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00 50.000,00

32 Mantenimiento de Equipos de Computacion

Municipio 270.000,00 60.000,00 65.000,00 70.000,00 75.000,00

33 Adquisicion de motoniveladora

Municipio 1.169.260,08 584.630,04 584.630,04

34 Adquisicion Vehiculo (Motocicleta)

Municipio 50.000,00 20.000,00 30.000,00

35 Expropiaciones de Terrenos - Entel

Municipio 29.000,00 29.000,00

36 Expropiaciones de Terrenos Municipio 1.638.000,00 438.000,00 300.000,00 300.000,00 300.000,00 300.000,00

ASISTENCIA TECNICA 1.110.000,00 0,00 225.000,00 235.500,00 262.000,00 387.500,00


Municipio 105.000,00 15.000,00 25.000,00 30.000,00 35.000,00

38 Programa de elaboración de proyectos de pre-inversión

Municipio 960.000,00 200.000,00 200.000,00 220.000,00 340.000,00

39 Programa de difusión de Leyes y ordenanzas muncipales

Municipio 11.000,00 2.000,00 2.500,00 3.000,00 3.500,00

40 Capacitacion sobre prevencion y manejo de desastres naturales

Municipio 14.000,00 3.000,00 3.000,00 4.000,00 4.000,00

41 Creacion de la Dirección Agropecuaria municipal

Municipio 20.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00

TOTAL PROGRAMA 6.780.141,71 1.358.330,00 999.211,63 1.033.877,79 1.597.590,61 1.791.131,67



LL. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

LL.1 Marco institucional

La Norma de Planificación Participativa Municipal establece los roles y funciones de los actores sociales (OTBs, Comité de Vigilancia, Asociaciones Comunitarias) e institucionales (Gobierno Municipal, Prefectura del Departamento, Instituciones Públicas y Privadas con presencia en el Municipio) en las distintas etapas del proceso de Planificación Participativa Municipal. Siendo la Ejecución y Administración del PDM una etapa de este proceso, el Gobierno Municipal (Concejo Municipal y Ejecutivo Municipal en su conjunto), así como el Comité de Vigilancia y las OTB's son los responsables directos de su ejecución. Por otra parte, la Prefectura Departamental también es responsable de coadyuvar a la ejecución del presente PDM, por su atribución y competencias. En este marco, se subrayan los siguientes roles y funciones: El Comité de Vigilancia y las OTBs en ejercicio de sus deberes y derechos,

supervisan y controlan la ejecución de las acciones que se desarrollan en beneficio de la colectividad.

En el Gobierno Municipal, el Alcalde Municipal es el principal responsable de la

operativización del PDM; el Concejo Municipal es responsable de garantizar la concordancia de las Programaciones Operativas Anuales con el PDM; los Subalcaldes y Agentes Cantonales, son autoridades ejecutivas de los distritos municipales y cantones a los cuales el Gobierno Municipal les asigna funciones de la administración municipal.

En la Prefectura, el Consejo Departamental, como órgano colegiado de consulta

y decisión departamental, facilita la concertación de los objetivos y prioridades del desarrollo municipal con los objetivos del desarrollo departamental; los consejeros Departamentales ejercen la representación de los intereses provinciales en el máximo nivel de decisión y planificación departamental, contribuyendo a efectivizar la relación entre la planificación municipal y departamental; el Prefecto del Departamento tiene como función ejecutar recursos del presupuesto departamental, y en su caso gestionar recursos nacionales y/o externos, para apoyar el financiamiento de planes, programas y proyectos emergentes de los procesos de Planificación Participativa Municipal y de la planificación intermunicipal del departamento; el Subprefecto debe asumir representación y facilitar la gestión ante el Prefecto para efectivizar la implementación de acciones específicas que se desprenden de los procesos de Planificación Participativa Municipal en el ámbito de la provincia.

Los representantes de instituciones públicas sectoriales o temáticas con presencia en el municipio, asumirán las siguientes funciones: Incorporar la oferta estatal de su sector o tema en la sistematización departamental de la oferta pública y apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas municipales con los planes sectoriales y políticas nacionales y departamentales.

Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG's) y las Instituciones Privadas

de Desarrollo (IPD's) que trabajan en el ámbito de la sección municipal, representan un importante aporte al logro del desarrollo, por lo cual el Gobierno Municipal coordinará con ellas la ejecución de los distintos proyectos y



actividades, para evitar duplicidad de esfuerzos y para concertar convenios que permitan la ejecución conjunta de obras y actividades.

Por otra parte, en el marco de la Ley 2028 de Municipalidades y la Ley 2235 del

Diálogo Nacional, las Organizaciones Económicas (asociaciones de productores, artesanos, comerciantes, etc.) y las Organizaciones Funcionales (cívicas, deportivas, educativas, de salud, etc.), han propuesto demandas y ofertado propuestas e iniciativas para el presente Plan de Desarrollo Municipal, necesitándose establecer la concertación con ellos, a fin de concretar la ejecución de los distintos proyectos y actividades orientados a lograr los objetivos planteados y materializar la visión de largo plazo.

LL.2 Cronograma de ejecución El cronograma de ejecución fue elaborado atendiendo estrictamente la priorización de la demanda municipal realizada por la población en los Talleres de Autodiagnóstico Comunal, como así también la Priorización de la Demanda, realizados en cada una de las comunidades y barrios del municipio; y validadas en la Reunión Municipal de Validación de la Estrategia de Desarrollo y Plan Quinquenal de Inversiones por los representantes de las OTBs y el Comité de Vigilancia, donde además participaron las autoridades del Gobierno Municipal, representantes de las organizaciones económicas y funcionales; e instituciones públicas y privadas. LL.3 Estrategia de financiamiento El presupuesto total para el financiamiento de los programas, subprogramas y proyectos contará como base con los recursos de Coparticipación Tributaria, del Impuesto Directo a los Hidrocarburos y del HIPIC-II. Sin embargo, estos recursos se utilizarán prioritariamente como contraparte municipal para captar recursos económicos de la Prefectura asignados al municipio y de instituciones del Gobierno Nacional que oferten recursos con carácter de no reembolsables. Asimismo se recurrirá a organismos crediticios, como el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) para la ejecución de proyectos de agua potable y otros. Se asignarán recursos como contraparte del Gobierno Municipal para proyectos de desarrollo que ejecuten las ONGs o IPDs que desarrollan actividades en el municipio y otros como forma de captar la mayor cantidad de recursos posibles a fin de alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo. Por otra parte, el Gobierno Municipal gestionará la presencia en el municipio de IPDs y ONGs que ejecuten o financien proyectos en beneficio de la población. El presente PDM pretende capitalizar todas las oportunidades que se generen en el contexto nacional como resultado de las políticas de gobierno en el marco de la lucha contra la pobreza. Para ello, el Gobierno Municipal mantendrá una estrecha relación con sus representantes en el Consejo Departamental, para optar en la mayor medida a los fondos concurrentes Prefecturales, y con sus representantes en el Parlamento Nacional para optar a los programas y proyectos sectoriales de los Ministerios y Viceministerios.



Asimismo, son parte importante de la estrategia de financiamiento de este PDM, el apoyo de Instituciones de Protección del Medio Ambiente y Promoción del Desarrollo Sostenible, principalmente para posibilitar la captación de recursos financieros y apoyo técnico de la cooperación nacional e internacional para proyectos y actividades de protección del medio ambiente y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. En los siguientes cuadros se presenta el plan Multianual de Inversiones por programas y proyectos, con la asignación de recursos desagregados por fuentes de financiamiento y según Cronograma de Ejecución para el quinquenio 2008-2012. En resumen los recursos necesarios para cumplir con la programación para el quinquenio, provienen de las siguientes fuentes de financiamiento:

Coparticipación Tributaria (HAM). Recursos Propios Municipales (HAM). Aporte de los Beneficiarios (AB). Prefectura Departamento de Santa Cruz (PREF). Directorio Único de Fondos (DUF) - FPS, FNDR, etc. Programas Nacionales (PN). Cooperación Internacional (CI) Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN) Otras Fuentes (OF) NATURA, FUNDACION VALLES, etc.

En los cuadros que siguen a continuación, podemos observar el listado de proyectos por Subprogramas y programas, así como también las posibles fuentes de financiamiento.



CUADRO Nº 98 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO DE EJECUCIÓN POR PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL EJE RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE


Fuente de Financiamiento

MANEJO Y GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES 543.000,00

1 Gestión Municipal para el Manejo de RRNN Municipio 40.000,00 HAM PREF. OF

2 Programa de gestión ambiental de re-reutilización de basura y residuos sólido Municipio 77.000,00 HAM PREF. OF

3 Estudio de la amenaza a la biodiversidad Municipio 25.000,00 HAM PREF. OF

4 Programa de manejo de la biodiversidad Municipio 45.000,00 HAM PREF. OF

5 Arborización urbana (Paisajismo) Municipio 16.000,00 HAM PREF. OF

6 Implementar un parque ecologico municipal urbano Municipio 80.000,00 HAM PREF. OF

7 Conservación y manejo integral de las cuencas hidrográficas Municipio 140.000,00 HAM PREF. OF

8 Conservación de la flora y fauna Municipio 20.000,00 HAM PREF. OF

9 Fortalecimiento a la Unidad de Recursos Naturales y Medio Ambiente Municipio 80.000,00 HAM PREF. OF

10 Protección de ambientes rupestres Municipio 20.000,00 HAM PREF. OF

ENERGÍA ALTERNATIVA 90.000,00

11 Estudio de potencialidades de tecnología de energía alternativa Municipio 30.000,00 HAM PREF. OF

12 Implementar proyectos de energía alternativas en comunidades Municipio 60.000,00 HAM PREF. OF

MANEJO DE PARQUES Y AREAS PROTEGIDAS 64.000,00


Municipio 4.000,00 HAM PREF. OF

14 Implementar una red de comunidades protectoras del Parque Nacional Amboró Municipio 40.000,00 HAM PREF. OF

15 Programa de venta de servicio ambiental del Parque Nacional Amboró Municipio 20.000,00 HAM PREF. OF

CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN AMBIENTAL 1.230.521,00

16 Mantenimiento de Plazas Parques y Jardines Municipio 160.000,00 HAM PREF. OF

17 Mejoramiento de Parque Municipal Municipio 27.000,00 HAM PREF. OF

18 Conservación de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Chape Municipio 84.586,00 HAM PREF. OF

19 Apoyo Desarrollo Medio Ambiente Municipio 194.935,00 HAM PREF. OF

20 Construcción de Vertedero Municipal (Mancomunado) Municipio 202.000,00 HAM PREF. OF

21 Construcción de defensivos (gaviones) río Quirusillas La Collpa 140.000,00 HAM PREF. OF

22 Canal revestido (drenaje) del cañón Mendiola 70.000,00 HAM PREF. OF

23 Construcción Defensivos Hierba Buena Militar H. Buena

Militar 74.000,00 HAM PREF. OF

24 Construcción de defensivo del río Quirusillas Ecce- Homo 70.000,00 HAM PREF. OF

25 Construcción de defensivos (400 m.) 3 Quebradas 75.000,00 HAM PREF. OF

26 Construcción de gaviones río San Rafael San Rafael 50.000,00 HAM PREF. OF

27 Construcción de fosa de oxidación Barrio Central 30.000,00 HAM PREF. OF

28 Construcción de defensivos Barrio 1ro de Mayo

28.000,00 HAM PREF. OF

29 Defensivo tipo gavión de 80 m3 de 4 m de altura (Quebrada camino La habra) B. Municipal 25.000,00 HAM PREF. OF

PREVENCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 88.485,00

30 Asistencia en Desastres Naturales Municipio 68.485,00 HAM PREF. OF

31 Estudio de perdidas económicas por desastres naturales Municipio 20.000,00 HAM PREF. OF

CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA 168.000,00

32 Programas de educación ambiental permanente Municipio 22.000,00 HAM PREF. OF



34 Programa Manejo de los Recursos Natuales (fauna, agua, suelo y bosque) Municipio 22.000,00 HAM PREF. OF

35 Concienciación sobre implementación del Plan de Ordenamiento Predial(POP) Municipio 26.000,00 HAM PREF. OF

36 Formación de promotores comunales ambientales Municipio 20.000,00 HAM PREF. OF

37 Generación de Capacidades en Gestión Ambiental Municipio 40.000,00 HAM PREF. OF

38 Crear mecanismos de control de los recursos naturales Municipio 16.000,00 HAM PREF. OF

TOTAL PROGRAMA 2.184.006,00



CUADRO Nº 99 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO DE EJECUCIÓN POR PROGRAMAS Y

PROYECTOS DEL EJE DESARROLLO ECONOMICO

No. Subprogramas y Proyectos Comunidades Costo Total


PROMOCIÓN ECONÓMICA MUNICIPAL 221.000,00

1 Funcionamiento de la Agencia de Desarrollo Económico Local Municipio 186.000,00 HAM PREF. PN

2 Apoyo al Centro de Acopio Mairana Municipio 35.000,00 HAM PREF. AB

PROMOCIÓN Y FOMENTO LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

1.158.562,00


Municipio 40.000,00 HAM DUF OF

4 Programa Manejo, Conservación y Recuperación de Suelos Municipio 240.000,00 HAM DUF OF

5 Apoyo al Mejoramiento de la Producción de Maíz Municipio 29.000,00 HAM DUF AB

6 Apoyo Proyecto Producción /Maní - Fase III Municipio 80.000,00 HAM DUF AB

7 Manejo Integrado de Plagas (MIP) en las zona alta y valle Municipio 68.568,00 HAM DUF AB

8 Mejoramiento a la calidad del Durazno en la zona alta Municipio 51.000,00 HAM DUF AB

9 Apoyo y mejoramiento a la producción de cítricos Tres Quebradas

y San Rafael 30.000,00 HAM DUF AB

10 Proyecto Vivero Municipal frutícola/forestal Municipio 70.000,00 HAM DUF AB

11 Apoyo frutícola para la zona alta Zona alta y valles 190.000,00 HAM DUF OF

12 Contraparte Convenio SEDAG Municipio 41.000,00 HAM PREF. AB

13 Contraparte Convenio SENASAG - AVIAR Municipio 86.393,00 HAM PREF. AB

14 Fomento a la Apicultura Municipio 33.888,00 HAM DUF AB

15 Proyecto de Aves Menores Municipio 44.000,00 HAM DUF AB

16 Mejoramiento a la Producción Bobina Municipio 74.713,00 HAM PREF. AB

17 Mejoramiento de la Producción Porcina Municipio 80.000,00 HAM DUF AB

FORESTAL 215.000,00

18 Programa de Reforestación Municipio 155.000,00 HAM DUF AB

19 Estudio Silvopastoril Piedra Mesa 40.000,00 HAM PREF. AB

20 Reforestación, protección y conservación del río Quirusillas Municipio 20.000,00 HAM PREF. AB

ENERGÍA 344.865,00

21 Gestion para el Tendido Eléctrico en la zona alta

La Yunga, Alto Mairana, Cerro

Verde y 3 Quebradas


22 Gestion para ampliacion Tendido Electrico El Bronce,

Piedra Mesa y San Rafael


23 Gestion para el Tendido eléctrico en zona valle Piedra Banda 5.000,00 HAM PREF. OF

24 Alumbrado Publico Municipio 315.865,00 HAM

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 6.366.374,76

25 Mantenimiento de caminos vecinales (300 m.) Las Cruces 10.000,00 HAM PREF. PN

26 Mejoramiento y/o Ripiado de camino Mairana - Ecce Homo - T. Santos - Sivingal - Bella Vista - Mendiola - Piedra Banda

Zona de los Valles

308.858,00 HAM PREF. PN

27 Mejoramiento de camino vecinal Sotal - La Laja V. Copacabana 25.000,00

28 Mejoramiento y/o Ripiado de Camino Prefectural y Obras de Arte Hierba Militar - 3 Quebradas - Piedra Mesa - San Rafael 26 km (Pre inversión - Inversión)

Zona Baja 2.376.327,76 HAM PREF. PN

29 Mejoramiento de caminos al Alto Mairana Alto Mairana 180.000,00 HAM PREF. PN

30 Mejoramiento de caminos con obras de arte a La Yunga La Yunga 170.000,00 HAM PREF. PN

31 Mejoramiento camino de acceso a la comunidad Cerro Verde 136.000,00 HAM PREF. PN

32 Apertura de caminos Piedra Mesa - La Luna Piedra Mesa 3.500,00 HAM PREF. PN

33 Apertura de camino Tres Quebradas - La Pajcha Tres Quebradas 6.000,00 HAM PREF. PN

34 Mejoramiento de camino con obra de arte Mairana - Rio Nuevo Río Nuevo 13.000,00 HAM PREF. PN

35 Mejoramiento de caminos vecinales Pozuelos 10.000,00 HAM PREF. PN



36 Plan Municipal de empleo para el Mantenimiento de Caminos Municipio 620.000,00 HAM PREF. PN

37 Apoyo mejoramiento Caminos Municipio 135.189,00 HAM PREF. PN

38 Construcción de puente colgante río Quirusillas (Venadillos) Venadillo - El

Nogal 22.500,00 HAM PREF. PN

39 Construcción de puente colgantes río Quirusillas (El Nogal) Venadillo - El

Nogal 22.500,00 HAM PREF. PN

40 Puente colgante en la quebrada camino a la Abra 30.000,00 HAM PREF. PN

41 Estudio de la contruccion de puente fijo / Piedra Mesa Piedra Mesa 2.000,00 HAM PREF. PN

42 Construcción de puente fijo /Piedra Mesa Piedra Mesa 1.000.000,00 HAM PREF. PN

43 Construcción de puente colgante Piedra Mesa Piedra Mesa 20.500,00 HAM PREF. PN

44 Construcción de dos puentes colgantes río San Rafael San Rafael 30.000,00 HAM PREF. PN

45 Estudio construcción de puente fijo Piedra Banda Piedra Banda 40.000,00 HAM PREF. DUF

46 Construcción de puente fijo río Quirusillas Bella Vista -

Mendiola 100.000,00 HAM PREF. PN

47 Estudio de puente fijo camino al Alto - La Palma Pozuelos 80.000,00 HAM PREF. PN

48 Construcción de puente fijo camino al Alto - La Palma Pozuelos 1.000.000,00 HAM PREF. PN

49 Construcción de badén en el camino antiguo Todos Santos 25.000,00 HAM PREF. PN

CONTROL Y REGULACIÓN DE MERCADOS 1.410.129,00


Municipio 40.000,00 HAM PREF.

51 Construcción Mercado Municipal Mairana Nuevo Barrio Central 1.093.000,00 HAM PREF. AB

52 Mantenimiento de Mercado Municipal Municipio 114.567,00 HAM AB

53 Apoyo Control Mercados Municipio 32.562,00 HAM AB

54 Cambio de techo (tinglado) del mercado municipal Barrio Municipal 130.000,00 HAM PREF. AB

CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGOS 1.506.611,00

55 Construcción de Represa La Laja- La Tuna La Tuna 1.030.000,00 HAM PREF. OF


Las Cruces 55.000,00 HAM PREF. OF

57 Sistema de riego comunitario Sivingal 50.000,00 HAM PREF. OF

58 Protección de vertiente La Yunga La Yunga 15.611,00 HAM PREF. OF

59 Sistema de micro riego Todos Santos Todos Santos 30.000,00 HAM PREF. OF

60 Perforación de 1 pozo para riego Bella Vista 80.000,00 HAM PREF. OF

61 Construcción de 2 pozos perforados para riego Mendiola 160.000,00 HAM PREF. OF

62 Construcción de atajados Piedra Banda 12.000,00 HAM PREF. OF

63 Construcción de atajados Ecce- Homo 12.000,00 HAM PREF. OF

64 Construcción de atajados Alto Mairana 12.000,00 HAM PREF. OF

65 Construcción de micro riego en la comunidad San Rafael (Acequia)

San Rafael 5.000,00 HAM PREF. OF

66 Estudio del proyecto de represa para micro riego de la Quebrada Agua Blanca Mendiola

Mendiola 45.000,00

TURISMO 212.000,00

67 Ampliación de sendero, refugio y promoción turístico La Yunga 42.000,00 HAM PREF. OF

68 Apoyo y desarrollo al turismo Alto Mairana 40.000,00 HAM PREF. OF

69 Apoyo al Turismo Municipio 130.000,00 HAM PREF. OF

ASISTENCIA TÉCNICA 104.000,00

70 Programa de Capacitación y Asistencia Técnica Agrícola

Tres Quebradas, Piedra Mesa, Alto Mairana,

Cerro Verde, La Yunga, Loma

del Horcon y La Palma

52.000,00 HAM PREF.

71 Programa de Capacitación y Asistencia Técnica Pecuaria

Tres Quebradas, Piedra Mesa, Alto Mairana, Cerro Verde y

La Yunga

52.000,00 HAM PREF.





PROYECTOS DEL EJE DESARROLLO HUMANO


Fuentes de Financiamientos

EDUCACIÓN 9.413.429,61

1 Funcionamiento Sector Educación Municipio 541.517,00 HAM PN OF/ONG

2 Equipamiento Sector Educación Municipio 773.220,00 HAM PN OF/ONG

3 Apoyo a la Biblioteca Municipal Municipio 126.500,00 HAM PN OF/ONG

4 Apoyo a Programa de Alfabetización Municipio 32.000,00 HAM PN OF/ONG

5 Mantenimiento Unidades Educativas Municipio 476.000,00 HAM PN OF/ONG

6 Apoyo a la Educación Superior Municipio 120.000,00 HAM PN OF/ONG

7 AT a la Producción Nutricional de Desayuno Municipio 2.011.257,28 HAM PREF. OF/ONG

8 Proyecto de Educación de Núcleo PEN Municipio 1.474.000,00 HAM PN OF/ONG

9 Proyecto de seguro de salud estudiantil Municipio 40.000,00 PREF.

10 Construcción canaletas Colegio Barrientos - Mairana Municipio 30.000,00 HAM PN OF/ONG

11 Construcción Laboratorios /Colegio Barrientos -Mairana Municipio 100.000,00 HAM PN OF/ONG

12 Construcción de aulas y baños para UE Mariscal Sucre Municipio 180.000,00 HAM PN OF/ONG

13 Construcción de baños para UE Juan Lorenzo Campero Municipio 140.000,00 HAM PN OF/ONG

14 Implementación de laboratorio Col. Rene Barrientos Ortuño Municipio 100.000,00 HAM PN OF/ONG

15 Construcción Aula UE.Adrian Melgar - Mairana Municipio 100.000,00 HAM PN OF/ONG


Municipio 40.000,00 HAM PN OF/ONG

17 Construcción del Colegio Modelo Técnico Humanístico - Mairana


18 Equipamiento de UE´s para formación de Bachilleres Técnicos Humanísticos


19 Proyecto de innovaciones pedagógicas Municipio 68.000,00 HAM PN OF/ONG

20 Construcción del Tinglado de la U.E. Juan Lorenzo Campero Municipio 108.000,00 HAM PREF. OF/ONG

21 Implementación de una biblioteca escolar en el Colegio Rene Barrientos Ortuño


22 Enmallado de la U.E. San Antonio Sivingal 16.000,00 HAM PN OF/ONG

23 Construcción de 2 aulas y baños en la U.E. 8 de Diciembre La Yunga 40.000,00 HAM PN OF/ONG

24 Dotación de ítem para profesor La Yunga 0,00 HAM PN OF/ONG

25 Construcción de 2 aulas en U.E Luís Saavedra Venadillo - El

Nogal 40.000,00 HAM PN OF/ONG

26 Reapertura, dotación de mobiliarios y asignación de ítem de la Escuela de Río Nuevo

Río Nuevo 4.000,00 HAM PN OF/ONG

27 Construcción de baños para la Escuela de Río Nuevo Río Nuevo 40.000,00 HAM PN OF/ONG

28 Construcción de 1 aula y refacción de 1 aula U.E. Niño de Reyes

La Collpa 85.000,00 HAM PN OF/ONG

29 Construcción de barda y baño U.E. Bertha Vargas Mendiola 40.000,00 HAM DUF OF/ONG

30 Construcción de Colegio Técnico Humanístico Ananias Meléndrez

H.Buena Militar 1.193.604,00 HAM PN OF/ONG

31 Enmallado de la Unidad Educativa Fanny Velasco H.Buena Militar 39.000,00 HAM PN OF/ONG

32 Construcción de 1 aula en la U.E. Daniel Mustafa Tres Quebradas 67.000,00 HAM PN OF/ONG

33 Enmallado de la U.E. Daniel Mustafa Tres Quebradas 40.000,00 HAM PN OF/ONG

34 Enmallado de la U.E. 21 de Septiembre Piedra Mesa 40.000,00 HAM PN OF/ONG

35 Construcción de 2da fase 2 aulas y baños para la escuela San Rafael 44.079,00 HAM PN OF/ONG

36 Refacción de la infraestructura y baños de la U.E. Simón Bolívar

Pozuelos 30.000,00 HAM PN OF/ONG

37 Construcción de baños de la U.E.Jesús Saldias Osinaga Barrio La Colonia

75.000,00 HAM PN OF/ONG

38 Refacción de la infraestructura de la U.E. Rene Barrientos Ortuño

Barrio Cooper 50.000,00 HAM PN OF/ONG



SALUD 13.396.258,78

39 Apoyo al funcionamiento de la salud Municipio 611.330,00 HAM PN OF/ONG

40 Seguro Universal Materno Infantil Municipio 1.672.383,78 HAM PN OF/ONG

41 Seguro Gratuito de Vejez Municipio 940.545,00 HAM PN OF/ONG

42 Equipamiento sector Salud Municipio 292.768,00 HAM PN OF/ONG

43 Capacitación y Mantenimiento de boticas comunales Municipio 140.000,00 HAM PN OF/ONG

44 Apoyo al Funcionamiento Casa Maternal Municipio 176.000,00 HAM PN OF/ONG

45 Tratamiento y Prevención de Chagas Municipio 144.000,00 HAM PN OF/ONG

46 Mantenimiento y Refacción del Centro de Salud "Hospital Mairana"


47 Mantenimiento de ambulancia Municipio 60.000,00 HAM PN OF/ONG

48 Mantenimiento y refacción de los Puestos de Salud Municipio 60.000,00 HAM PN OF/ONG

49 Apoyo a la Salud - Hospital Mairana Municipio 149.232,00 HAM PN OF/ONG

50 Refacción y Equipamiento de Casa Maternal (Posta Vieja) Municipio 85.000,00 HAM PN OF/ONG

51 Equipamiento "Hospital Mairana" - Transredes Municipio 37.000,00 HAM PN OF/ONG

52 Elaboración Proyecto Hospital 2do. Nivel - Mairana Municipio 50.000,00 HAM PN OF/ONG

53 Construcción del Hospital de 2do Nivel - Mairana Municipio 1.485.000,00 HAM PN OF/ONG

54 Equipamiento del Hospital de 2do Nivel - Mairana Municipio 6.614.000,00 HAM PN OF/ONG

55 Dotación de ítem para enfermería La Yunga 0,00 HAM PN OF/ONG

56 Construcción muro perimetral Puesto de Salud de Mendiola Mendiola 21.000,00 HAM PN OF/ONG

57 Equipamiento de la Puesto de Salud Mendiola Mendiola 20.000,00 HAM PN OF/ONG

58 Cambio de techo de la Puesto de Salud H.Buena Militar 8.000,00 HAM PN OF/ONG

59 Construcción de baños del "Hospital Mairana" Barrio La Colonia





AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 3.483.741,00

61 Construcción Proyecto Alcantarillado y Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Barrios: La Colonia, Central y Municipal

Municipio 1.173.841,00 HAM PREF. OF/ONG

62 Elaboración Proyecto Tanque elevado (4 comunidades Mendiola, B. Vista Sivingal Ecce Homo)


63 Elaboración de proyectos de alcantarillado de aguas pluviales del área urbana de Mairana

Municipio 40.000,00 HAM PREF. OF/ONG

64 Const.Canal Agua Pluvial - Mairana Municipio 301.000,00 HAM PN OF/ONG

65 Mantenimiento y Reparación de Canales Drenaje Pluvial Municipio 102.000,00 HAM PN OF/ONG

66 Perforación Pozo de Agua Villa

Copacabana 2.000,00 HAM PN CI

67 Refacción del canal de drenaje La Tuna 4.000,00 HAM PN OF/ONG

68 Perforación de pozo de agua (limpieza) La Tuna 4.000,00 HAM PN OF/ONG

69 Perforación de pozos de agua Las Cruces 80.000,00 HAM PN OF/ONG

70 Construccion de un sistema de agua potable Sivingal 200.000,00 HAM PN OF/ONG


Venadillo 80.000,00 HAM PN OF/ONG


El Nogal 80.000,00 HAM PN OF/ONG

73 Construcción de 1 pozos perforados p/agua potable Venadillo 80.000,00 HAM PN OF/ONG

74 Construcción de 1 pozos perforados p/agua potable El Nogal 80.000,00 HAM PN OF/ONG

75 Construcción de tanque de agua potable de 20.000 litros Río Nuevo 40.000,00 HAM PN OF/ONG

76 Const.Canal de Desagüe La Collpa I Fase La Collpa 165.000,00 HAM PN OF/ONG

77 Perforación de 1 pozo para agua potable La Collpa 80.000,00 HAM PN OF/ONG

78 Perforación de 1 pozo para agua potable Todos Santos 80.000,00 HAM PN OF/ONG

79 Ampliación Sistema de Agua Potable / Piedra Banda Piedra Banda 17.900,00 HAM PN CI

80 Estudio Alcantarillado de las calles principales y paralelos H.Buena Militar 80.000,00 HAM PN OF/ONG


Comunidad Villa Copacabana




82 Ampliación del sistema de agua potable Ecce- Homo 5.000,00 HAM PN OF/ONG

83 Construcción de canales de drenaje Ecce- Homo 40.000,00 HAM PN OF/ONG

84 Dotación de agua potable Tres Quebradas 200.000,00 HAM PN OF/ONG


Cerro Verde 301.000,00 HAM PN OF/ONG

86 Ampliación Sistema de Agua Potable /Pozuelo Pozuelos 15.000,00 HAM PN OF/ONG

87 Cambio de red de distribución del sistema de agua potable Pozuelos 50.000,00 HAM PN OF/ONG

88 Construcción de canal de drenaje Avenida Avaroa Barrio Central 30.000,00 HAM PN OF/ONG

89 Ampliación del canal de drenaje de la "Av. Avaroa" Barrio Cooper 30.000,00 HAM PN OF/ONG

90 Contracción del Canal de Desagüe El Carmen Barrio Villa El

Carmen 60.000,00 HAM PN OF/ONG

91 Construcción Canal de Drenaje Barrio Municipal Barrio Municipal 43.000,00 HAM PN OF/ONG

URBANISMO 6.842.917,23

92 Mantenimiento de Calles y Avenidas Municipio 215.000,00 HAM PN OF/ONG

93 Apoyo Infraestructura Municipio 76.375,00 HAM PN OF/ONG

94 Elaboración Proyecto de Gas Domiciliario Municipio 31.600,00 HAM PN OF/ONG

95 Implementación del proyecto gas domiciliario Municipio 400.000,00 HAM PN OF/ONG

96 Construcción del Salón Nutricional Municipal Municipio 100.000,00 HAM PREF. OF/ONG

97 Elaboración Proyecto Pavimento Calles Mairana Municipio 80.000,00 HAM PN OF/ONG

98 Pavimento de calles de Mairana (Barrios: La Colonia, Central, 1ro de Mayo, Cooper, Villa El Carmen y Municipal)

Municipio 4.122.007,23 HAM PN OF/ONG

99 Apertura de 4 calles en la zona urbana + nivelación de cancha de fútbol

La Yunga 4.000,00 HAM PN OF/ONG

100 Construcción de la plaza principal Río Nuevo 50.000,00 HAM PN OF/ONG

101 Construcción de plaza La Collpa La Collpa 50.000,00 HAM PN OF/ONG

102 Construcción de plaza Todos Santos + baño publico Todos Santos 50.000,00 HAM PN OF/ONG

103 Construcción de la plaza Bella Vista (1ra y 2da fase) Bella Vista 62.000,00 HAM PN OF/ONG

104 Construcción de 100 mts de alameda en la avenida principal Comunidad Villa

Copacabana 50.000,00 HAM PN OF/ONG

105 Construcción de parque infantil Pozuelos 15.000,00 HAM PN OF/ONG

106 Construcción de parque infantil Barrio 1ro De

Mayo 20.000,00 HAM PN OF/ONG

107 Construcción de un parque infantil Barrio La Colonia


108 Enmallado del parque infantil municipal Barrio Municipal 27.000,00 HAM PN OF/ONG

109 Equipamiento del Parque Infantil Municipal Barrio Municipal 70.000,00 HAM PN OF/ONG

110 Construcción de Puente (Quebrada) camino al cementerio Barrio 1ro de

Mayo 1.000.000,00 HAM PN OF/ONG

111 Construcción de cuneta revestido Río Nuevo Río Nuevo 10.000,00 HAM PN OF/ONG

112 Expropiación de terreno para feria Barrio Villa El


113 Construcción de iglesia en Venadillos Venadillo- El Nogal

0,00 HAM PN OF/ONG

114 Construcción del templo Comunidad Villa

Copacabana 0,00 HAM PN OF/ONG

115 Limpieza Urbana - recojo de basura Municipio 214.000,00 HAM PN OF/ONG

116 Mantenimiento de cementerio general Municipio 150.935,00 HAM PN OF/ONG

CULTURA 1.187.586,00

117 Fomento a la Cultura Municipio 99.930,00 HAM PN OF/ONG

118 Implementación Centro Formación Musical (Casa de eventos) Municipio 136.000,00 HAM PREF. OF/ONG

119 Construcción Casa Municipal de Cultura Municipio 601.656,00 HAM PREF. OF/ONG

120 Centro cultural + baño en instalación del canal 13 Barrio Cooper 0,00 HAM PN OF/ONG

121 Construcción de un centro cultural Barrio Villa El


122 Casa de Eventos Municipal Municipio 200.000,00 HAM PN OF/ONG

DEPORTE 2.026.850,00

123 Incentivo y Desarrollo Deportivo Municipio 498.000,00 HAM PN OF/ONG



124 Mantenimiento del Stadium Municipales Municipio 120.000,00 HAM PN OF/ONG

125 Construcción de canaleta de drenaje Coliseo Municipal Municipio 15.000,00 HAM PN OF/ONG

126 Construcción y Ampliación Coliseo de Mairana Municipio 194.686,00 HAM PN OF/ONG

127 Construcción Estadio Municipal de Mairana Municipio 495.164,00 HAM PN OF/ONG

128 Enmallado Cancha Deportiva comunidad La Tuna La Tuna 68.000,00 HAM PN OF/ONG

129 Construcción de cancha polifuncional Las Cruces 90.000,00 HAM PN OF/ONG

130 Construcción de defensivos para el campo deportivo Las Cruces 5.000,00 HAM PN OF/ONG

131 Construcción de cancha polifuncional de El Nogal Venadillo- El Nogal


132 Construcción cancha polifuncional La Collpa 90.000,00 HAM PN OF/ONG

133 Construcción de cancha polifuncional Bella Vista 90.000,00 HAM PN OF/ONG

134 Enmallado de la cancha de fútbol Hierba Buena

Militar 60.000,00 HAM PN OF/ONG

135 Enmallado e iluminación de la cancha polifuncional Comunidad Villa

Copacabana 13.000,00 HAM PN OF/ONG

136 Construcción 2da fase tinglado de la cancha polifuncional Ecce- Homo 60.000,00 HAM PN OF/ONG

137 Construcción de cancha polifuncional en San Rafael San Rafael 90.000,00 HAM PN OF/ONG

138 Expropiación y dotación de áreas deportivas Barrio 1ro de

Mayo 40.000,00 HAM PN OF/ONG

139 Equipamiento y mejoramiento de la cancha polifuncional Barrio Villa El


PROMOCIÓN DE POLÍTICAS DE GÉNERO Y GENERACIONAL

604.500,00

140 Defensoria de la Niñez y la Adolescencia y SLIM´S Municipio 50.000,00 HAM PN OF/ONG

141 Apoyo Programa CODEPEDIS Municipio 27.500,00 HAM PN OF/ONG

142 Proyecto de construccion de albergue de ancianos Municipio 200.000,00 HAM PN OF/ONG

143 Defensoria de la Niñez y la Adolescencia y SLIM´S Municipio 70.000,00 HAM PN OF/ONG

144 Contraparte Programa PIAN Municipio 177.000,00 HAM PN OF/ONG

145 Capacitacion a la mujer Municipio 80.000,00 HAM PN OF/ONG

SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA 247.311,00

146 Seguridad Ciudadana Municipio 125.000,00 HAM PN OF/ONG

147 Apoyo a Seguridad Ciudadana Municipio 122.311,00 HAM PN OF/ONG



PROYECTOS DEL EJE DESARROLLO INSTITUCIONAL



PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE LOS NIVELES GERENCIALES DEL EJECUTIVO Y LEGISLATIVO MUNICIPAL Y LOS DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO Y TECNICO

1.505.781,63





3 Actualizacion de los reglamentos de funciones Municipio 7.000,00 HAM PREF. OF

4 Fondo de Control Social Municipio 223.905,63 HAM PREF. OF

5 Apoyo a la Gestión Administrativa Municipio 250.000,00 HAM PREF. OF

6 Auditoria Interna Municipal Municipio 235.000,00 HAM PREF. OF

7 Contraparte reajuste del PDM Municipio 18.250,00 HAM PREF. OF

8 Apoyo Fortalecimiento Municipal Municipio 127.680,00 HAM PREF. OF

9 Impl.Serv.Cobranzas y Fiscalizacion Tributaria de Inmuebles, Vehiculos y Patentes


10 Aportes a la Mancomunidad Valles Cruceños Municipio 102.750,00 HAM PREF. OF



11 Aportes a la Mancomunidad Integración Municipio 4.000,00 HAM PREF. OF

12 Aportes AMDECRUZ Municipio 20.739,00 HAM

13 Estudios sobre ampliacion del universo de contribuyentes al Municipio


14 Estudio de potenciales aliados estratégicos Municipio 25.000,00 HAM PREF. OF

15 Capacidad de gestión ante las Mancomunidades Municipio 8.000,00 HAM PREF. OF

16 Deudas de Funcionamiento Municipio 203.239,00 HAM

17 Deudas de Inversion Municipio 209.218,00 HAM

FORTALECIMIENTO A LA CAPACIDAD DE LAS OTBs. Y COMITÉ DE VIGILANCIA

162.000,00

18 Fortalecimiento las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs.) Muncipio 20.000,00 HAM PREF. OF

19 Fortalecimiento a las Organizaciones Naturales de Base Municipio 20.000,00 HAM PREF. OF

20 Mejoramiento de la sede social comunal Comunidad Villa

Copacabana 30.000,00 HAM PREF. OF

21 Construcción de sede comunal Sivingal 5.000,00 HAM PREF. OF

22 Construcción de sede comunal Cerro Verde 30.000,00 HAM PREF. OF

23 Programa de difusión de leyes y reglamentos municipal Muncipio 14.000,00 HAM PREF. OF

24 Promocion y capacitacion de nuevos lideres Municipio 14.000,00 HAM PREF. OF

25 Fortalecimiento e inclusion participativa de la mujer Municipio 29.000,00 HAM PREF. OF

INFRAESTRUCTURA Y CAPACIDAD LOGISTICA DEL MUNICIPIO

4.002.360,08

26 Refaccion Edificio Alcaldia Municipio 55.000,00 HAM PREF. OF

27 Implementacion Telecentro Comunitario Municipio 60.000,00 HAM PREF. OF

28 Implementacion Telecentro COTAS Municipio 61.100,00 HAM PREF. OF

29 Operación de telecentro COTAS Municipio 120.000,00 HAM PREF. OF

30 Equipamiento Municipal Municipio 200.000,00 HAM PREF. OF

31 Mantenimiento de Equipo Pesado Municipio 350.000,00 HAM PREF. OF

32 Mantenimiento de Equipos de Computacion Municipio 270.000,00 HAM PREF. OF

33 Adquisicion de motoniveladora Municipio 1.169.260,08 HAM PREF. OF

34 Adquisicion Vehiculo (Motocicleta) Municipio 50.000,00 HAM PREF. OF

35 Expropiaciones de Terrenos - Entel Municipio 29.000,00 HAM PREF. OF

36 Expropiaciones de Terrenos Municipio 1.638.000,00 HAM PREF. OF

ASISTENCIA TECNICA 1.110.000,00



38 Programa de elaboración de proyectos de pre-inversión Municipio 960.000,00 HAM PREF. OF

39 Programa de difusión de Leyes y ordenanzas muncipales Municipio 11.000,00 HAM PREF. OF

40 Capacitacion sobre prevencion y manejo de desastres naturales Municipio 14.000,00 HAM PREF. OF

41 Creacion de la Dirección Agropecuaria municipal Municipio 20.000,00 HAM PREF. OF


LL.4 Seguimiento y evaluación

La Norma de Planificación Participativa Municipal, establece que todos los Gobiernos Municipales deben constituir Unidades de Planificación al interior de la estructura orgánica municipal con financiamiento propio o de cooperación internacional, o con el concurso de entidades y profesionales externos con presencia en el municipio. La Unidad Técnica de Planificación Municipal (UTEPLAM) como unidad responsable de apoyo y seguimiento para la ejecución del PDM, apoyará en la aplicación de los instrumentos de seguimiento y en la elaboración y gestión de proyectos, además de velar por la concordancia que debe existir entre el plan quinquenal y las POAs anuales.



La NPPM establece también que anualmente, sobre la base de la ejecución de la POA y el Presupuesto Municipal, el Alcalde elevará un informe de avance de la ejecución del PDM al Comité de Vigilancia y al Concejo Municipal, cuyo análisis permite el ajuste del PDM y la toma de las decisiones correctivas que garanticen la sostenibilidad del proceso de desarrollo municipal. La Ley 2028 de Municipalidades, establece la creación del Fondo de Control Social para el efectivo cumplimiento de las atribuciones señaladas a los Comités de Vigilancia, con lo cual el CV cuenta con recursos provenientes de la coparticipación tributaria para un amplio seguimiento a la ejecución del PDM y las POAs. La Ley 2235 del Diálogo Nacional amplía las competencias del Comité de Vigilancia para el control social y otorga a las organizaciones sectoriales, a través del Consejo de Desarrollo Productivo, Económico y Social (CODPES), la facultad de participar en el proceso de Planificación Participativa con la atribución de apoyar al Comité de Vigilancia y solicitar la inclusión de proyectos sectoriales en los POAs. Por otra parte, con el apoyo del Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario, se ejecutarán proyectos dirigidos a facilitar al Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia y OTBs técnicas e instrumentos para realizar el seguimiento de la ejecución del presente Plan, así como de la ejecución de la Programación Operativa Anual (POA).

pdm mairana

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