218

ELGOBIERNO

PROVINCIAL

ENLA

NUEVAESPANA

vivir),enlosdelasdoscapitalesdeaudiencia(losdeMexicosonlos

masampliosymuchomejorconservados),yenelmagnificodeposito

delArchivoGeneraldeIndiasenSevilla,suplementado

por10que

tienensobreMexicoyAmericalosarchivoshistoricosnacionalesen

MadridyenSimancas,elinvestigadorpuedeencontraralgunaparte

de10quefaltaenlosdepositoslocales.Enestosarchivosdealcance

nacionaleinternacionalsedaracuentabienprontodeque,deuna

masaqueensuorigendebiadeserincreiblementerica,sobrevivesolo

unaproporcion

reducida,laquesepuedecalcularenmenosdelacuar-

taparteyposiblementenomasdelquince0diezporciento.Sinem-

bargo,albuscarencadaeslabondelacadena,elinvestigadorpuede

encontrarenunoalgode

10quefaltaenlosdemasyasiacumularlos

datossuficientesparaestudiosampliosybienfundados.

Enlosultimostreintaanosestasituacion,posiblementedificilpara

uninvestigador

sinlosfondosparaviajesextensivos,semejoramu-

choporlaacumulacionenlaciudad

deMexicodeacervosgrandes

demicropelicula.

Duranteestostreintaanos,equiposdelInstituto

NacionaldeAntropologiaeHistoriahantratadodedetectarlosde-

positoslocalesdelarepublicaydefotocopiar

hasta10posiblelos

expedientesmasimportantes,yaquemuyrarasvecessepueden

co-

piartodos.Asi,entresdecadasdeesfuerzosehalogradoformarun

cuerpo

importantedemicropelicula,alcopiarseleccionesgrandesde

losarchivoslocales.LosinvestigadoresdelahistoriadeMexicodebe-

mosmuchisimoalosesfuerzosdeestosequiposdelaBiblioteca

NacionaldelMuseodeAntropologiaydelaDirecciondeInvestiga-

cionesHistoricas,ambasdelINAH.EnlosultimosanoselArchivo

GeneraldelaNacionsigueunapoliticadeayudaalosestadosya

losmunicipiosparaorganizarypn~servarsusfondosmediantelafor-

maciondepersonal

expertoenasuntosdelosarchivosytambien

mediantelafotocopiadealgunosfondoslocalesyeldepositodela

micropeliculaeneledificiodelArchivomismoparalaconsultadel

publico.Hayquemencionartambien

losesfuerzosdelassociedades

genealogicasdeMexicoydeUtah,lascualestratandefotocopiarlos

librosdelosregistrosparroquialesmaslosdelRegistroCivilparafor-

maruncuerpo

deconsistenciaidoneaenlosestudiosdeestadistica

vitalydemografiahistorica.Graciasalosesfuerzosdeestostresgru-

posyaldepositodeestasmicropeliculasenlaciudaddeMexico,es

posibleporprimeravezestudiarcomodamente

aspectosampliosdel

funcionamientodelgobierno

provincialenlaepocacolonial,asicomO

muchasotrasfacetasdelahistorialocal.

ELREPARTIMIENTODEMERCANCIASYLOSALCALDES

MAYORESNOVOHISPANOS:UNSISTEMADEEXPLOTACION

DESUSORIGENESALACRISISDE1810

AmimaestroAngelPalerm

Inmemoriam

RODOLFO

PASTOR

DesdefinalesdelsigloXVI,elcomerciode"repartimiento"

seconvir-

tioenlaprincipalformadehacerunafortunausufructuandoloscar-

gosdegobierno.Nosincompulsion,losfuncionarios

delaCorona

repartian,entrelosindiosdesusjurisdicciones,mercandas

diversasa

cambiodeunpagofuturoenproductoindigena,valorandoasuarbi-

trio

10vendidoycompradodelosconsulados,devinoenejedelsiste-

macomercialyfinancierodelacolonia.Noobstante,elrepartimiento

debienes,crucialparaentenderelfuncionamientodelgobierno

yde

laeconomiacolonial,estatodaviamalestudiado.Lahistoriapolitica

novohispanasehaescrito-tradicionalmente-

desdeelpuntodevista

delasinstitucionesydelalegislacion(desdeluegofundamentales)y

elrepartodebienesnoes,adiferenciade-por

ejemplo--laenco-

mienda0elrepartimientodetrabajo,unainstitucion

legal.Porotro

lado,losestudiosdehistoriaeconomicahancentrado

suatencion

enlosproblemasdelaestructuraagrariaylasf1uctuacionesdelospre-

cios,aplicando

unmodeloeconomicodemercadoenquenohaylu-

garparaelanalisisdelrepartimiento.

(Seintentaas!definirunmodo

deproduccion

mercantil0mercantilsimple0esbozarunprocesode

mercantilizacion.Peroesevidenteque,mientrasnotengamosunaidea

claradelsistemademercado,estosconceptosambiguosnoresultan

satisfactorios.)*

..•Porlimitaciones

deespacio.

laComisi6nEditorialhadecidido

omitirunaintroduc-

CIonhistoriografica

ylasnotasdeesteensayo.Mucha

demiinformaci6n

generalvienede

lasmismas

fuentescitadasporlosdemas

autoresdelpresente

libro.Sobreelparticulardel

repartimiento

hayquedestacar

losestudios

quetocanlaevoluci6ndelsistemaeneIsiglo

XVlII;deDavidBrading.Mineras

ycomerciantes.FCE,Mexico,

1976;deBrianHamnett.

Poli-

220

ELGOBIERNO

PROVINCIAL

ENLA

NUEVAESPANA

Trabajos

recientespermiten,

sinembargo,detectarunaserie

deanomaliasyproblemasquesenalanlapresenciadeunfactornoconsi-

derado.Pesealafaltadeinvestigaci6nespedficasobreelreparto

debienes,lainformaci6nacumuladaa10largodelaultimadecadapone

derelieveyperfila

cadavezconmasclaridad

elpapelquejug6

elcomerciodelosfuncionariosenlavidanovohispana.

1)Eseroldel

repartimientoayudaaexplicarmuchosdelosproblemaspoliticosque

-hasta

ahora-

hansidoatribuidosaunasupuestaconfrontaci6nde

laIglesiayelEstado

0aconflictosdepersonalidades

entre

virreyes,

obisposyoidores,mas0menosinvolucrados

enestecomercio0deci-

didosacombatirlo.2)Losrepartimientos

delosalcaldesaparecen,

asimismo,comolosprincipalescausantesdelasrebelionesYmotines

indigenasdelossiglo s

XVIIYXVIlI,quesehanqueridoatribuirala

estructuraagraria

0alaexplotaci6ndelashaciendas.3)Masquepor

unabstractoimpulsocentralizador

delaCorona,elproyectodelas

reformas

borb6nicas

parece

impulsadoporlosmultiplesproblemas

acarreados

alfiSCOporelsistemaderepartimientos.4)Finalmente,

esesistemainfluyesobrelaorganizaci6nproductivayelcomportamien-

todelosprecios(manteniendolosrelativamenteestablesalargopla-

za),atalpuntoquesuabolici6npareceria

serlaprincipalresponsable

delacrisisdeproducci6n

Ylapronunciadainflaci6n

quesedesataa

finalesdelsigloXVIlI.

Intentaresintetizar10quesesabeacercadelrepartimiento,

atan-

doloscabosdeinformacionesaisladasyreconstruyendodatosincom-

pletos,paraexplicarlagenesisdelsistemaysudesarrolloposteriory

licaycomercioenelsurdeMexico,Secretaria

deComercioExterior,Mexico,

1979;deHorst

Pietschmann,"DerRepartimiento

.....,jahrbuch,1974,Ydostrabajosineditosquetuvelasuerte

deconsultar:

deMarcello

Carmagnani,

Unaformamercantilcompulsiva:

elrepartimientoen

Oaxaca,Mexico,

INAH,Departamento

deInvestigaciones

Hist6ricas,1980,mimeo,ydeMa-

nuelMino,Ellrabajo

adomicilio,SegundoSeminario

deTesis,presentado

alCentro

deEstu-

diosHist6ricos

deElColegio

deMexico,

1982,mimeo.Mucho

deldetalle

queutilizo

para

ilustrarelfuncionamiento

delsistemaestatornadodemipropia

tesisdoctoral

CampesinosY

reformas:laMixteca,1700-1856,

presentada

enEIColegiodeMexicoenseptiembrede

1981.

Paraelmarco

generaldelaevoluci6ndelaeconomia

novohispana

meapoyoenlostrabaJOs

sobrelosindicadores

delaproducci6n

minera(Brading,Lynch,Bakewell)

Ydelaproduc-

ci6n

agropecuaria

--estosultimos

aunporpublicarse-

deAristides

MedinaRubiosobrelos

diezmos

dePuebla;deLilaEspinoza

YEnrique

Florescano

sobrelosdiezmos

delobis~ado

deValladolid

YeldeR.PastorelaI.,Fluctuacioneseconomic!JsdeOaxaca,Mexico,EIColeglO

d.e

Mexico,

1979.Necesito,ademas,reconocermideudaconeldoctor

Woodrow

Borah

YmlS

companerosenelSeminario

delInstituto

deInvestigacionesHist6ricas,miscolegasdelCen-

trodeEstudios

Hist6ricos,LilaEspinoza,Alejandra

MorenoToscano

YUlisesBeltran,

que

hicieron

utilescriticas,sugerenciasyobservacionesalosborradores

anteriores.

Deboagr~'

decertambien

aFernando

CorteSyRosaMariaRubalcava

delaUnidaddeC6mputo

deEl

Colegio

deMexicosuamable

yentusiasta

cooperaci6n

enlacomputaci6n

delosdatoSde

preciosyproducci6n.

ELREPARTIMIENTO

DEMERCANCiASYLOSALCALDES

MAYORES

221

paraarmarunmodelo,unaideageneraldesuracionalidad,delafor-

maenqueoperabaglobalmenteydelamaneraenquepudo

afectar

algobierno

yalaeconomia

colonialnovohispana.

Setrata,ami

mododever,delsistemadecomercializaci6ninstrumentado

porlos

consulados

parasusoperacionescolonialesy,entantotal,noess610

eIcircuitoarticulador

principaldelosdistintosespaciosysectorespro-

ductivosdelaColonia,sino-adem

as-eIvinculofundamentaldela

economiamercantilespanolaconlanovohispana.

Hubo,desdeluego,otrasformasdecomercioenlaColonia:delos

regatonesycomerciantesambulantes

yladeltruequeeneltianguis;

lasferiasportenasyganaderasdelinterior;losp6sitosyalh6ndigasy

lastiendas0casasdecomercio,ylaspulperiasytendajonesenlasciu-

dadesespanolas.Normalmenteseconcibeatodasestascomoindepen-

dientesdelcircuitodelrepartimiento.Peroelreparto

suponeunacade-

nadeintermediaciones

queentrelazaalasdemasformasdecomercio.

Loscomerciantesdelconsulado,duenosdelastiendascitadinas,eran

almismotiempo

losorganizadoresdelreparto

ylosexportadoresylos

importadoresdelasferiasportenas.Elloscomisionabanlascomprasde

ganadoenlasferiasganaderas,paraabastecerelrepartimientodeuno

desusprincipalesproductosarepartir(bestiasyvacunosquelosal-

caldesdistribuian

a10largoyanchodelvirreinato);yenesasferiaslos

agentesdelreparto

eranlosprincipalescompradores.Loscomercian-

tesdelconsuladoeran

tambien

losduenosdelcapitalcomercialcon

eIquelosalcaldescompraban

losproductosdelindio;eranlosremi-

tentesdeesosproductosylosque,asuvez,losvendian0losremitian

alosrealesminerosdelnorte,cuyoabastodependiadelcircuito.Eran

ellosasimismo-losc6nsulesdelcomercio-

losquesurtfan-a

cre-

dito-laspulperiasytendajones.POI'otro

lado,elp6sitoylaalh6ndi-

gaqueabastecfan

losmercadosurbanosdegranosesurtfan,hastael

sigloXVII,principalmente

conelmafzdelrepartimiento.

Ylosdue-

nosdeesosgranos-loscorregidores-

manipulaban

sinmucho

es-

torboeIfuncionamientodelosmercadospublicosadministrados.

EIsistemaeramenosimportanteenalgunosdelosreinosdelnor-

tedelaNuevaEspana:enDurango,ZacatecasySonora,dondes610

operabacomofuentedeabasto;0enGuadalajara,dondeelcircuito

s610operabacomocomprador

deganado.Pero,conlaexcepci6nde

lasmisionescalifornianas,elrepartimientotocaaunesasareaslejanas

yestapresente

inclusoenlospresidiosfronterizos,cuyoscapitanes

hacfanrepartosdemercancfaimportada

ynovohispanaentre

lossol-

dadosycolonos.Mientrastanto,enlaparte

nucleardelvirreinato,en

laNuevaEspana

propiamente,lareddelreparto

canalizabaeIbulto

delflujocomercial.AsfenValladolidyGuanajuato,Oaxaca,Chiapas,

LANATURALEZADEL

REPAR'TIMIENTO:UNADEFINICI6NESQUEMknCA

Veracruz,laSierradeSanLuisPotosi,eIValledeToluca,laSierrade

Puebla,YucatanyTehuantepec,

lacirculacionylaproduccion

regio-

nalesgirabanalrededordelsistema.Pero(comooperaesesistemaen

lapractica?Necesitamos

unadefinicionfenomenologicadelmecanis-

moantesdeadentrarnos

ensuanalisishistorico.

Comotantosdelaepocacolonial,elconceptoderepartimientoabarca

unaamplisimagamadesentidos,hechoque-alpasarinadvertido-

provocaconfusiones.Aparte

deldemercandas

hayrepartimientos

dejurisdicciones(encomiendas),detierras,deindios.Peroademashaydi-

ferentescategoriasderepartimientos

debienes.Algunoscomercian-

tesparticulares(indiosyespanoles),loscurasyloscaciquestienensus

propiosrepartimientos.Yaunque

estossevinculan

entre

siydesem-

bocanamenudoenelrepartimiento

delalcalde,espreciso-para

mayorclaridad-

distinguiraquielrepartimientodelosfuncionarios

delaCoronaenprovincia.Yesteultimotiene

finalmente

diferentes

modalidades.En

distintoslugaresyfechas,losoficialesrepartendis-

tintostiposdebienes(dineroymercandas)conorigenes

ydestinos

disimiles.Elcontexto(lasdemandasylosrecursosdelajurisdiccion

inmediata,lasfacilidadesdetransporte

ylasdemandasdelasregio-

nesymercadosvecinos)determinanosolo

10quesereparte

ycobra,

sinotambien

laformadelaoperacion.

Yesasoperacionesdiversas

suelenexpresarse

conterminos

muyvariados.

Elmasconocidoyelquemasresaltaenlahistoriografia,quizapor

serelmasgeneralizado,perotambienporqueteniaunmayorpotencial

deabuso,eselrepartimientodebienesalosindios,queHumboldtdes-

cribe,en1805,comounaformacomercialmediantelacualloscorre-

gidoresseconstituyen

arbitrariamente

"enacreedores

delosindios,y

por10tantoenduenosdesutrabajo,adelantandoles

mulos,caballosy

ropa".Intentareaquiligaresamodalidad

alosdemaspasosYformas

delrepartimiento,

quenormalmente

sepasanporalto,paramostrar

comoelsistemaoperaseglinellugaryelmomentoydentro

deuna

organizacion

masamplia.

Ensuexpresionmasevidente,elrepartimientoesunmecanismode

circulacioncomercialmedianteelcualelfuncionario

enprovinciarepar-

tealga(materiaprima,mercaderia

terminada0dinero)conunvalor

estipulado,

amanerade"avio"-adelanto

0financiamiento-

entre

losproductoresdesujurisdiccion(indios,minerospobres,pehujaleros

orancheros)

acambiodequeellos,dentro

deun

plazoconvenido,

ELREPARTIMIENTO

DEMERCANCiASYLOSALCALDESMAYORES

223

devuelvanesevalorenotraespecie0endinero.(Lagananciasederi-

vadequeeselrepartidorquienestablecelospreciosde

10repartida

y10cobrada.)Esecircuitodeintercambiosuponenecesariamente

otros.

Enprincipia,eIdelasoperacionesmediantelascualeselfuncionario-

comerciante

obtiene

losbienes

quereparte

ydisponedelosque

cobra;yesasoperacionescomplementariaspueden

sermuycomplejas.

Comomuchasvecesquienrecibelosbienesrepartidosesunacorpo-

racion

(ungremio0unpueblodeindios),uncacique0unprincipal

rico,elmecanismoimplicatambien

elcircuitomedianteelcualeste

intermediario

-asuvez-

reparte

entre

susclientes0miembros

delosbienesylaabligaciondepago.EIsiguienteesquemarepresentala

operacionylacadena

deintermediaciones

ba.sicas:

Intermediario

individual0

colectivo

iJ-

productorlocal

iJ-

~ ~Alcalde

mayor

~ ~

J-

Mercado

metropolitano

J-

Mercado

urbano

iComerciante

Aviador

del

Consulado

Desdeantesdeobtenersunombramiento,

eIcandidatoaalcalde

ocorregidor

recibedelaviador(uncomerciantedeconsuladousual-

mente,peroavecesun

funcionario

central,un

virrey)un

financia-

mientomultiple:dineroparacomprarsunombramientoylegalizarlo.

Despuesdeaseguradoeltituloysinhabertodaviapagado

10anterior,

elnuevofuncionario

recibemas"avias"parasus"costas"deviajee

instalacionydinero0mercandapararepartirentre

losclientesdesu

jurisdiccion.

Secompromete,

asuvez,apagarle

alcomerciante"avia-

dor"elvalordeesoscreditosamenudoen"productos

detierra"enel

plazacOnlratado.

Enlasprovinciasdeindios(caberecordarqueafinalesdelacolo-

niaeIochentaporcientodelapoblacionnovohispanaseguiasiendo

deindiosdepuebloyqueestoscontrolabancasicuatroquintaspartes

de1atierracultivable),losfuncionariosespanolesrepartendineroy

mercandas

atravesdelosoficialesderepublicas(muchosdeloscua-

Iessanprincipalesycomerciantesquetienensuspropiosrepartimientos)

almamento

deaprobarsuseleccionydeentregarleslasvarasdeofi-

cio,aprincipiadelano.Estosdeber<inadministrarladeudadelpue-

ELGOBlERNOPROVINCIALEN

LANUEVAESPANA

222

blo.Y,almomentodeentregarel"ultimotercio"deltributoypresen-

tarsuscuentasfinales,deberancancelartambien

(enlosproduetos

estipulados

deantemano:

grana,tejido,cera,sebo,maiz,etcetera)la

deudaconelrepartimientodelalcalde.Entonces,elfuncionario

deprovinciaremite

asuaviadorelproductocontratado

yIe"encomien-

da"laventadelproducto

sobrantedespuesdecanceladasupropia

deuda.Leencomiendaasimismolainversiondeesesaldo(supropio

beneficio)enlacompradeotrosproductosqueseranrepartidosenla

siguientevueltadelcicIo.Conposterioridad,elcomercianteaviador

cancelaenlaTesoreria

Real10queelfuncionario

deprovinciadebe

entregarcadaanopOl'conceptodelostributosdesujurisdiecionyel

alcaldeconservaeldineroquecobra,remitiendo

alaviadorunacanti-

dadequivalentedeproductomercantillocal.Setratadeun

asunto

importanteporque

muchospleitossobretributostienencomotras-

fondoesteabusodelosfondosfiscales.Esdecirquelostributosdel

reyvienenasercapitaldetrabajodelcomercioprivadodelfunciona-

riopublico.Estevuelve,entonces,arepartir,entre

losoficialesrecien

electos,losdinerosdetributoqueentregaronsusantecesores,junto

conunanuevaremesademercaderia

espanolaynovohispanaqueIe

haenviadosuaviadordesdelaciudaddeMexico0desdeSevilla:

Estesistemadecomerciosecaracteriza,enprimerlugar,pOl'su

doblenaturaleza

deavio(credito)ycompraventa(transaccioncomer-

cial)quepermiteprescindirdelcirculante,cuyaescasezcronicaenefecto

entorpeciosiemprelaeconomianovohispana.(Lamercandarepartida

sustituyealdineroqueelproductorhubieranecesitadoparacomprar-

laoLostributosrealessustituyen-almenostemporalmente-

elcapital

circulantequeelcomerciohubieraexigido.)En

segundolugar,elre-

parto

secaracterizaporquerealizauncircuitocompletodeintercambio

atravesdecadaunodelossucesivosintermediariosimplicados;por-

quesusoperacionesconstituyenunacadenadeintermediaciones

cuyos

eslabonesestanefectivamente

cerrados.Esdecir,enunmercado

capita-

lista,invertimosnuestro

creditocomprandoleauncomercianteinsumos

paraproducir,yluegovendemos-usualmente

aotro--nuestro

pro-

ducto.Elcomerciodereparto

esmassimple;unmismocomerciantees

alavezelfinancista,elvendedoryelcomprador.Comoconsecuencia,

lagananciadelrepartimientoenglobalosinteresesdelfinanciamiento

ylagananciadelasdistintasoperacionescomercialespropiamente

hablando.Estoexplicaqueelbeneficiototalpuedesermuygrande,

aunquenosabemoscomosedistribuiaentrelosintermediarios.Seglin

algunoscalculossobreelsigloXVIII,losrepartimientos

lesprodudan

aloscorregidores

0alcaldesentre

15y100000pesosdeingresoneto

anual,cifrasqueerandepOl'sifortunascompletas.Noconocemosla

224

ELGOBlERNO

PROVINCIAL

ENLA

NUEVAESPANA

ELREPARTIMIENTO

DEMERCANCIAS

YLOSALCALDES

MAYORES

225

inversionrequeridaparaobtenereseingreso,peroelbeneficiototalde-

rivadodelaoperacionpudo,enmuchoscasos,rebasarconmucho

la"ganancia"inferioraveinticincopOl'ciento,calculadapOl'Pietschmann

paralosrelativamentepobresrepartimientos

delaSierradePuebla.

Loquecalificaalsistema,tantoparasuscriticosdeaquelenton-

cescomoparalamayorparte

delosestudiosos

actuales,esquese

instrumentaatravesdeunmecanismodecoaccionpolftica.Elalcalde-

comerciantetieneunaautoridad

extraeconomica:judicialypolftica.

Elproductorestaobligadoa"comprarle"(recibirlosbienesrepartidos)

ya"venderle"(pagarleslasespeciesexigidas)alastasasdeequivalen-

cia(0precios)queelrepartidordicta,pOl'sucalidaddemonopolista

YpOl'elcontrolqueejerce-como

funcionario-

sobresuscorpora-

ciones(gobiernodepueblo,gremio,etcetera)ypersonas.Demanera

que,encualquierpleitocivil,elrepartidoresalavezparte

yjuez.

Esasituacionevidentemente

seprestaaabusosy,desdeunaperspec-

tivamoderna,parecetotalmenteinaceptable.Brading

afirmaquese

tratadeuna"prostitucion

delpoder".Peroelsistemanoparecehaber

tenidoalternativas;eracongruenteconlaconcepcion

patrimonialdel

estado

ydeloscargospublicos,yteniapor10demas,antecedentes

que10legitimaban.

EnlaEspanadelossiglosxv

YXVIhubounrepartimientoseme-

janteenalgunasprovincias,queeslapracticaaludidapOl'Castillode

Bovadilla.Y,paralosindios,elsistemateniamasqueunasemejanza

conelcomerciodelosantiguossenoresconlostributosenespecies.

Nosololossenoresautoctonos

comerciaban

normalmente

consus

propiostributos;tambienelEstadomexicanohabiaacostumbradoco-

local'elexcedentetributario

enlosmercadosdelasnaeionessujetas,

mediantelaimposicion

delcomerciodelospochteca.Elrepartimiento

delosfuncionariosdelaCoronanopuedeconsiderarse,sinembargo,

unacontinuacion

deestaspracticasporque

hayunalagunaentre

laconquistaespanola(1520-1531)Yelestablecimientodefinitivodelsis-

temaderepartosenlaNuevaEspanaafinalesdelsigloXVI.Hayun

lapsointermedio,duranteeleualelcomerciooperodeotramaneray

elrepartimientoligalasprovinciasnovohispanasentresiyconelmer-

cadoeuropeoy,aunqueconmodificaciones,permaneceenefectocomo

elprincipalnexodeesosmercados,comoelmecanismoarticulador

pOl'excelenciahasta1803.Peronosurgecomounapracticaeomun

sinohastafinalesdelsigloXVIynoseconsolidacomosistemapropia-

mentesinohastaca.1620.Analicemospuessusorigenesyevolucion.

Lagenesisdelsistema,1560-1620

Sabemosquelosgrandesdescubrimientos

fueronfrutadelabusque-

dadesesperadademetalespreciososporpartedeloseuropeos,que

losprecisaban

parasucomercioconOriente,"tumba"deloroeuro-

peodesdetiemposromanos.Comolosasiaticosnodeseabancomprar

productoseuropeos

y,encambio,produdan

articulos

(sedas,lino,

especias)codiciadosenEuropa,exigianporestospago

enmetalico.

Mastarde,lascoloniasamericanas

serian,paraloscolonizadores,

Fuentetantodelosmetalesbuscadoscomodesustitutosdelasim-

portacionesorientales

(seda,especias,tintes,etcetera).Precisamen-

teesehechofundamenta

lasideasdelmercantilismometalistadela

epoca.Estasdemandastenian

unadinamicadeencadenamientos.

Araizdelacolonizacionamericanaydelnuevo£lujoderiquezahacia

Europa,sedioalIauncrecimientoinusitado

delapoblacionydela

economiaqueaumentolademanda

globaldelcontinente

enlase-

gundamitaddelsigloXVIqueprovocounain£lacionsinprecedentes.

Lamineriacolonialrespondiabienalademanda

demetalico.

Enun

primer

momento,ademas,elcolonosoloestaba

interesado

enobtenerdelindiometalprecioso

yalimentas,serviciosyotros

insumosparaesamineria,loscualesconseguiaenabundanciaatra-

vesdeltributoencomendado.EnelsegundocuartodelsigloXVI,la

produccion

indigena

deexcedentesseadaptoaloscambiosacarrea-

dosporlaconquista,peroelindioprodudatodaviacantidadesmodes-

tasdebienescomercialesy,encambio,teniainteresparlascosasdel

espanol:comprabayconsumiaproductosmiscelaneos:articulos

dehierro,ganado

paracria,vino,cera,etcetera.Demodoqueelco-

merciofunclona

normalmente,einclusosevivifica,haciamediados

delsiglo,conelestimuloadicionaldelmetalqueempiezaaa£luirdes-

delasminasnuevas.Noobstante,desdemediadosdelsiglocomienza

tambienaperfilarseunaseriedeproblemas.

Lasprimeras

epidemiashacenestragosentrelosindiosydismi-

nuyentantosuproduccion

paraelmercadocomosudemanda

global.

Eseproblemasevedespuesagravado

porlasreformaspoliticasyfis-

calesdelosAustrias(1542-1562),quesonenparteunarespuestaala

despoblacion.Enparticular,lasreformas(leyesnuevas)eliminaneltri-

butocomofuentedirectadeespecies0productosydemetalprecioso,

conmutando

suvalorendinero.Asi,losencomenderospasandeserlos

receptoresdelproductoindigenaexcedenteasimplesbeneficiariosde

unarentadelaRealHacienda.AImismotiempo,pues,queseinstituye

elrepartimientadetrabajoparalasminasyhaciendas,elnuevoregi-

226

ELGOBIERNO

PROVINCIAL

ENLA

NUEVAESPANA

~

ELREPARTIMIENTO

DEMERCANCIAS

YLOSALCALDES

MAYORES

227

menfiscaleliminaelcontroldirectoquelosencomenderosteniandel

productomercantilindigena,estimulando

laproduccion

comercialdi-

rectadelindio,quizaconelproposito

decorregirlacontracciondel

abastoacarreadaporladespoblacion.Elhechoesquelareformasienta

asilasbasesparauncambioenelsistemacomercial.AIperder

los

encomenderossusFuentesdirectasdeinsumos(alimentos,mantas,et-

cetera)deberancomprarlosy,amedidaqueelintercambiosemone-

tariza,esosproductoscobranmasvalor.AImismotiempolapoblacion

espanolaenlacoloniacrececonlainmigracion

ylademanda

delpro-

ductoindigena

aumenta.

EneltercercuartodelsigloXVI,elcomercionovohispanoparece

todavia£luidoydinamico.AunqueenSevillasehaformadoyauncon-

sulado

deexportadores

eimportadores

(1543),delcual-poco

des-

pues-seexcluyealos"extranjeros",hayun£lujolibredemercancfas

entrelascoloniasyespecialmenteentreGuatemala,elPeruyMexico.

LoscomerciantesespanolesdeMexico,PueblayVeracruzenvianasus

congeneres,apostadosenprovincia,cargamentosdedinero,vinoycera

deCastillaquelosindiosconsumenavidamente.Loscomerciantesde

provinciaremitenasus"encomenderos"

yaviadoresurbanoscartas

deobligacionporelvalorrecibidoy,mastarde,cuando

hanvendido

lamercaderiaycompradoelproductolocaldemandado,remitenasu

vezrecuascargadascongrana,seda,otrostejidos,pieles,productos

agropecuariosy-<>casionalmente-

dinero,unaparteenpago

dela

obligacioncontraida(delcredito)yelsobranteamanerade"encomien-

da"alainversa,paraserinvertidoensunombre.Setratadeuncomer-

ciorelativamentelibre,enquecasicualquierapuedaparticipar,incluso

losindigenas.Indioscomerciantesrecorrenloscaminosconsusrecuas

cargadasconmercaderiapropiayconlaqueleshasidoencomendada

porsuscaciquesycomunidades.Yestosconservan,dehecho,unaserie

devent~assobreelcomercianteespanol.Conocenmejorelmediogeo-

graficoyhumano,laslenguasylasregionesproductoras.

Losterminosdelintercambiotambienfavorecenalindio,quetie-

neunademanda

elasticadelamercaderiaeuropeayuncontrolcasi

completodelaofertadelproductolocal.Dadoqueproduceestosar-

ticulos(seda,grana,mantas,etcetera),perononecesitadelespanol

masquelaplataparapagareltributo,elindioexigeelpagoenmeta-

licoapreciosdemercado.Demaneraquelasituacioncolonialde1545

y1575reproduceenlaNuevaEspanaelantiguodilemadeleuropeo

frentealoriental;elespanolnecesitacomprarperonopuedevender

ydebepagarenplata.Estasituacionexplicaen

10fundamentallaevi-

dentebonanzaeconomicadelindionovohispanoquedurahastala

penultimadecadadelsigloXVI.

Mientrastanto,parainstrumental'susreformaspoliticas,elregi-

mennecesitabaformal'unaburocraciaprovincialqueseencargarade

recaudarlostributosantesencomendados;pero-pOl'muchasrazo-

nesquenovienenaqui

£11caso-nodisponiadeldineroparapagarla

bien.Ydioconelrecursodevenderloscargosdelgobierno

provin-

cial,permitiendo

acambiosuexplotacionparaelcomercio,practica

enteoriaproscrita

desdetiempoatras.

Enelultimocuartodelsiglo,lasituacionglobalcambiasustan-

cialmente.Ladisminucionde

1£1poblacionindigenaalcanzanivelesal

parecercriticos,desbaratando

1£1organizaciontradicionaldelaproduc-

cionqueinicialmentesehabiabeneficiadoconlosnuevoselementos

productivos,lastecnicasimportadasylosmayoresrecursosaccesiblesa

lossobrevivientesdelasprimerasepidemias.Lademanda

indigenade

productoespaflOldisminuyeenformadramatica.Almismotiempo

1£1

produccionindigenaparaelmercadoespanolsedesploma.Nosetrata

deunafaltaderecursos.Losindiosdiezmadosyconcentrados

enlas

congregaciones

nuevastienenabundantes

recursosagricolas.Perola

despoblaciondesbaratasuorganizacionproductivaylaabundanciade

lasuperficieagricola-que

esunfenomenonuevo-

fomentaelre-

plieguede

1£1produccion

mercantildelindio,yaqueIeposibilitala

produccion

deinsumosqueantesdebiacomprar:lana,leguminosas,

verduras,etcetera.Asielindioserefugiaenunaeconomiadeautosu-

ficienciayproducesoloelexcedentequenecesitaparacumplircon

lospagosobligados;producirmasparaelmercado

implicadejarde

producir

10queprecisaydependerdeunmercadoincierto.

Elcomerciosedificultaalgradoquepeligrainclusoelabastode

lacoloniaespanola,y

1£1actividaddecomerciarsevuelvepocorenta-

ble.Almismotiemposepronunciaeldilemadelespanoldetenerque

pagarelescasoproductodelindiocaroyenplata.(Deahiquizalas

quejasdeloscolonossobrequelosindioslosquierenmatardeham-

bre.)POl'10prontosetratasolodeunproblemadelcomercioconel

sectorindigena,sobrecompensadoporiaproductividad

delanueva

minerianortena.Algunosproblemas

sepueden

resolverdisenando

nuevossistemasproductivos.Aldescender

1£1produccion

indigena

demantasca.1580,seorganizalaproduccion

manufacturer:aespanola

(elobraje),queprosperaduranteunascuantasdecadas;seintroducen

mejorestecnicasen

1£1mineriaparaahorrartrabajoyotrosinsumosy

lasnuevashaciendasprosperanabasteciendo

losmercadosurbanos

Ymineros.Noobstante,afinalesde

1£1segundadecadadelsigloXvnl.a

contracciondelcomercioamenazaconsocavartoda

1£1economiayexl-

geunarespuesta,unareestructuraci6n

de1£1produccion

Ydelinter-

cambio.

228

ELGOBlERNO

PROVINCIAL

ENLA

NUEVAESPANA

ELREPARTIMIENTO

DEMERCANCiAS

YLOSALCALDES

MAYORES

229

Variosestudiososhanobservadoestacrisisquesegestaentre1580

Y1630,Yhansenaladoalaepocacomounparteaguas.Sehaafirmado

queelcrecimientodelahaciendaespanolaqueseregistrapOl'enton-

cesesunaconsecuenciade

1£1crisis.Asi,seconjeturaque

1£1respuesta

alacrisisfueelcrecimientode

1£1produccion

mercantil.Peroenel

complejo,heterogeneopanoramacolonial,

1£1respuestanopodiaser

univoca.Lashaciendascrecendondeestabandeantemanoestableci-

dasytenianposibilidadesdeprosperaI';losobrajeserantipicamente

urbanos.Piensoqueelestablecimientodelconsuladodecomercian-

tesdeMexicoylacristalizacion-a

finalesdelsiglo-

delsistema

derepartimientos

forzososdemercandapOI'partedelosfunciona-

riosespanolesfueron

otrasrespuestasa

1£1crisis,igualessinoesque

masimportantes.Tantoelcrecimientode

1£1haciendacomoelreparto

-que

entoncesseconvierteen

1£1formapredominante

decomercio-

estabanorientados

asupIiI'elmercadovaciadoporiacrisis.Elrepar-

timientoIepermitiriaalcomercioafrontarlacrisislimitando

1£1com-

petencia,como10hada

tambien

elnuevoconsuladomonopolico,

yobligando

alconsumoya

1£1produccion.

Entodocaso,elrepartimientofueunaformadereorganizarel

comercioenfunciondelasnuevascircunstanciasplanteadasporiacri-

sisyderescatarunaventajaespanolaenelcomercioconelindio.Una

formadegarantizarquelosindiossiguierancomprando

mercaderia

espanolayproduciendoparaelmercado,sinnecesidaddepagarles

conplata0pagandopoco.Asi,mediantelacoaccion,seobliga

£11in-

dioaproducir,anulando

losefectosdemercadoque10favoredancomo

oferente.Secapitaliza

1£1dominacion,acunando

conellaunamoneda

falsa

(1£1compulsion),parasustituirelmetalpreciosoypagarmenos

de10quevaleelproductolocal.Esanoes,estrictamentehablando,

unaprostituciondelpoder,porque

historicamente

elpoderparece

habertenido

siemprelafunciondegarantizarunouotrotipodeex-

plotacion;10importanteespercibircomoenelcasoespedficoencues-

ti6nesafunci6nsedaen

1£1esferadelintercambioynoen

1£1tributaci6n

nienlasrelacionesdirectasdeproducci6n.Aunque,pOl'anadidura,el

establecimientodelrepartoafectatambienalsistemaproductivo.

Alprincipio,acostumbradoscomoestabanalmercadorelativamen-

telibrequehabiaprevalecidodesde1545,losindiosprotestan.Seque-

jandelas"insufriblesvejaciones"delosfuncionariosprovinciales.En

162IlosnaturalesdeYanhuitlanprotestandeque,"sopretextode

jurisdicci6n"losalcaldeslesarrebatansuproducto(grana

ytrigo)"A

muchomenosde

10quevale",fraseenquesetransparenta

unacon-

cienciadelvalordelmercado,determinadoporiaofertaylademan-

da.Protestanconespecialvehemencialosindioscomerciantes,que

230

ELGOBIERNOPROVINCIALEN

LANUEVAESPANA

ELREPARTIMIENTO

DEMERCANCiASYLOSALCALDESMAYORES

231

seguianoperando

peseaquecadavezselimitabanmassusactivida-

desmediantelaprohibici6ndecomerciarconbienesdeCastillaya

travesdelcontroldelconsulado.Losindiosatribuyeron

losabusosa

lacodiciapersonaldeeste0aquelalcaldeypidenqueselesamoneste

oqueselescambiealajurisdicci6ndelfuncionario

vecino.Peropron-

tosetornaevidentequenosetratadelaspasionescodiciosasdeun

funcionario

enparticularsinodeun

sistema,ysobreviene

entonces

unprocesodeadaptaci6n.

Probabl~mentelamismadepresi6nprofundadelasociedadylaeco-

nomiaindigenasimpidi6unaresistenciaconcertada

yeficazcontrael

surgimientodelsistema.En

regionesindigenas,dondelaproducci6n

clirectaespanolasehabiadesarrollado

poco,elrepartimientodebienes

funcionadelamismamaneraqueeltambien

nuevo-pero

legal-

repartimientodetrabajoenlaszonasdehaciendas.Esdecir,funciona

paraobligaralindioaproducirsinpagarle

elvalordemercado

desu

trabajo0producto,porque

esteesmayorde10quealespanolIecon-

vienepagar.AmbosrepartimienlOsson-uno

enlaesferadelacir-

culaci6n,otroenladelaproducci6n

directa-

formasdeintegral'al

indioalmercado,sinconcederleelbeneficiocorresponcliente,

yma-

nerasde

repartir,literalmente

hablando,laplusvalia

deltrabajo

in-

digena

entre

losespanoles;formasalfinyalcabodereplantear

laexplotaci6ncolonialantelacrisis.

Bajoestenuevoesquemaelfuncionario-comerciante

tendrauna

ventajaevidentenos610respectodelindio-antes

competidor,ahora

clienteobligado-,sinotambiensobreotroscomerciantesespanolesen

provincia.TodaviaaprincipiosdelsigloXVIII,comerciantesviandantes

indiosyespanolescompetianenelcomercioprovincial.Pero,enelse-

gundocuartodesigloXVII,losfuncionariosdelaCoronaconviertensu

ventajaenunmonopolioferreodelcomercioensusjurisdicciones,que

devienen,comodiceA.MorenoToscano,"cotosprivadosdecomercio",

transformando

alosdemascomerciantesensusagentes.Eseproceso

noestuvoexentodedificultades.

Formalmente,elcomerciodelosalcaldesseguiasiendoilegal.Ade-

masdeljuramento

paralatomadeposesi6ndelcargo,cedulasde1551,

1563

Y1578IeprohibianexpHcitamente,ylainfracci6n

res~ltabaP?r

10mismodelictuosayblasfema.Enelperiodo

deconsolidaci6ndels~s-

tema,afinalesdelsigloXVIa1630,eltemaadquiereunrelieveespecl~l

yunaciertacadencia.Seintent6supri.uirtodo

elsistemade.s~ues

devariasquejasen1578.En

1594seexpidi6unacedulaprohlblen -

dodenuevoelreparlimiento

derTUln!as,sopenademilpesosdemultay,en

1604,sepromulg6

otracedula,queprohibiaalosfuncionariosusaI'10.s

fondosdecajasdelascomunidadesparasucomerciopersonal,sopena

deperdidadeoficioaperpetuidadydestierro.Peroesasprohibiciones

paredanyaimplicarque,enotrosrubrosyconotrotipodecapital,se

10ierariaelcomerciodelosfuncionarios,puestoqueprohiben

s610mo-

dalidadesespedficasdelapractica.Enefecto,de1580a1591,FelipeII

habiasacado

aloscomerciantesdelosconsuladosgrandessumasde

dineroenprestamo,acambiodelascualesdebi6dehaceralgunascon-

cesionesrespectodelcomercio.Sabemosque--en

elmismoperiodo-

lesconcedi6uncontrolrigidodelcomerciodeultramar.Yesprobable

que,entre

lasconcesiones,estuvieseunmargendepermisividad

hacia

elrepartimiento,

yaque-almismotiempo-seprorrog6

eltermino

deserviciodelosalcaldes,detresacincoanos.Quizatambien,acambio

deeso,laCoronarecuperaapartirdelosanosveintesuprerrogativa

paraotorgarlosnombramientos

delosfuncionarios,cobrando

pOl'ello

derechoscadavezmasvaliosos,aunque

losvirreyesnovohispanos

si-

guieronnombrando

aalgunosalcaldeshastaelXVIII.

AprincipiosdelsigloXVIIcomienzaundebatepublicoalrespecto.

Lacontroversiadeestafechasobresilosjueceseclesiasticospodian0no

procesaralosfuncionariosrealespOl'incumplimientodeunjuramento

(aludidapOI'Sol6rLanoyPereira)serefiereprobablementealosintentos

delosreligiososparfrenal'lapracticadelrepartimientomediantejuicios

eclesiasticos.Hacia1632apareceimpreso(enMexico)un

Manualdecon-

fesoresdejueces,cuyasprimeras18reglasy58paginastratanendetallede

esta"abusivagranjeria"delosfuncionarios,alaquesecondenacomo

pecado.Pol'otrolado,loscriollos,quepierdenelcontroldeloscargosde

provinciaaraizdelestablecimientodelaprerrogativarealparaotorgar

losnombramientos

ydelaconsolidaci6ndelmonopoliodelconsulado,

protestanenadelantelasampliasfacultadesdeloscorregidores,solicitan

reiteradamentelareducci6ndelosplazasdeservicioyadoptanunaposi-

cionengeneralcontraria

tantoalrepartimientodebienescomoalrepar-

timientodetrabajo,quetambienestaenmanosdeloscorregidores

yafectadirectamenteasusintereses.

Lascriticasformalesalrepartimientodemercandaenlossiglos

XVIYXVIIestabanfundamentadassobretodoenlafilosofiaescolasti-

ca.(ElcomerciodepOl'sihabiasidomalvistopOI'losprimerospadres

delaIglesia,paraquieneseraalgocercanoalausura.Entantoque

serviadelazoentre

diversasactividades,zonasygrupos

productores,

c~mprandolesaunos10quelessobrabayproveyendolosdeotros

blenesnecesariosaun

preciojusto,

elcomercioeraunaactividad

necesaria

y,pOl'ende,legitimaaunque

secundaria,segunSantoTo-

lUas.Pero,consultado

sobresiselespodian

darcargosdejusticiaa

loscomerciantes,

elsabiosehabiaexpresadoencontra,opinando

quelasfuncionesdegobernar

ydecomerciareran

incompatibles.)

232

ELGOBIERNOPROVINCIALEN

LANUEVAESPANA

ELREPARTIMIENTO

DEMERCANCfASYLOSALCALDESMAYORES

233

Sol6rzanoparte

deesaobjeci6ncuandoobservaquelospuestosdeal-

caldenodeberiandarse:

amercaderesporqueestosresultanrobadores[...)quesonmuchoslos

que,pasandoaIndias,degeneranensusobligaciones[...)ydejandose

llevardeldeseodejuntaroropararegresarficosaEspana,atropellan

todoslosrespetosderaz6nyjusticia[...)pecandomasquelosladro-

nesporqueestoshurtaronconmiedo,yaquellosdelinquenconfiaday

seguramente.

Problemas

yeonflietosderivados

delsistema,1625-1787

HaciaelsegundocuartodelsigloXVII,losindiostienensupropiacritica

yunarespuestaalsistema.Handescubiertoquenoconsiguenresultados

tangiblesconquejasabstractas,comolasdelprimercuartodelsiglo

sobrelas"vejaciones"desusgobernantes.Recurrensubsecuentementea

unaseriedeestrategiasconlaideadenegociarunreparto

moderado.

Repudianlosabusosenlafrecuenciaconquesehadanlosrepartos(al-

gunosalcaldespretendenacelerarelcicloyrepartirbienesdos0tres

vecesalano),enlacantidadrepartida,queadquiereconeltiempoun

limiteproporcionadoalafuerzaproductivadelaprovincia,yenlospre-

ciosalosquetambiensellega,usualmente,medianteunanegociaci6n.

Tenianenprimerlugarlosprocedimientos

formales,previstospor

laley,paraquelossubditospudiesen

denunciarlosabusosdecual-

quierautoridad.Podianentablarunademanda

de"capitulaci6n"del

funcionario

antelaaudiencia,aprovecharunaocasional"visita"aIaju-

risdicci6nporparte

deunjuezextraordinario

paraquejarsedelosex-

cesosdeunalcaldeenfunciones.Y,enultimainstancia,podianutilizar

eljuicio?eresidenciadelalcaldesalienteparareclamarporeldano

sufrido.Estoseranconstrenimientos

hastaciertopuntofuncionalesdel

sistema.Perohabiaotrostantoscorrespondientes

mediosdeevasi6n,y

tantolosalcaldescomosussociosdelascasascomercialespodianapro-

vecharsuinfluenciaylacorrupci6n

delaburocraciaparasalirdecual-

quieraprieto.Losindiosbuscaron

suspropiasformasdelu~ha.

EnelcasodeOaxaca,haypor10menosunatradici6n

deque"los

indiosdejarondecultivardeltodociertosproductos(granayseda~e~-

carmentadosdelasvejacionesqueporestosgenerosleshadanlosJU~u-

cias[...)desuertequeniconmuchorigorseatrevenallevarelexseslVO

trabajodelosrepartimientos",seglinfrayFranciscodeBurgoa.(Es~eS

unaexplicaci6ncuestionable;esprobablequeladespobIaci6n

tUVlera

muchomasqueverconelabandono

decultivosqueconsumianmanD

deobraintensivamente.)Decualquierforma,latacticadeabandonar

laproducci6n

deeste0aquelproductonoeramuyfuncional.Elindio

teniaqueproduciralgoparaconseguireldinerodelostributos,las

obvenciones,etcetera.Ynopodiaproducirparalaventamasqueel

productoqueelmercado

demandaba

atravesdelcircuitodelreparti-

miento.Pocoapoco,sinembargo,sedaconunamultiplicidaddeestrategias

deresistencia,

queincluyen

ladescolectivizaci6ndelaagricultura,

latransferencia

delganado

delacomunidad

alacofradiadelsanto

paraponerlo

fueradelalcancedelalcalde,ylaretenci6ndetribu-

tos,lademoraenelpagodedeudas,lafuga,etcetera.Y,encasode

intransigencia,laresistenciallegahastaelmotinensusvariasmodali-

dades:ladesobedienciageneralconcertada,losactospublicos

deprotestay,finalmente,elalzamientoviolento.AsienTehuantepec,en

1660,losindiosmatanalalcaldeyasussirvientes;enChiapasen1697

y,masviolentamente,en1712,losindiosselevantan

enprotestapor

abusosdelrepartimiento.

Taylorhaconstatado,asimismo,quelacau-

sademaspesoenlosmotinesaislados-mucho

masnumerosos-

delaepocafueprecisamente

elreparto

abusivo.

LarespuestaespedficadelEstadoanteestasrebelionesdepende

sobretododelacalidaddelasautoridades

centralesydelgradoenel

queellasmismasestaninvolucradasenelcomerciodelosalcaldes.

UnvirreypulcrocomoAlbuquerque

serehusaacastigaralosrebel-

desdeTehuantepecydeclaraque,sienvezdelalcaldeabusivodon

Juan

deAvellano,algunindiohubiesemuerto,elmismohubiera

hechodegollaraljuezdifunto.Encambio,susucesor,dominadopor

losinteresesdeoidorescorruptos,lanzaunacampanaderepresi6nse-

verisimadelosrebeldesyapacificadosporelobispo.Variasautoridades

civilesyreligiosassecombinanparareprimiralosrebeldeschiapanecos

de1712

Yparaencubrirluegolascausasdelarebeli6n;

conello

logran

premiosyreconocimientos

porsus"servicios".En

general,a

pesardequemuchosvirreyesyoidoresdelsigloXVIIestuvieron

di-

rectamenteinvolucradosenelrepartimiento,

ellostambiencondenan

losabusosyrepetidamente

amonestanycastiganexcesos.

Porsuparte,larespuestaespedficadedeterminadopueblode-

pendedesucondici6nycircunstancia,perotodosresistenlosabusos

y,encambio,nisiquieralasestrategiasmasviolentasaspiranyaaeli-

minarelsistema.ParafinalesdelsigloXVIIelreparto

demercandas

sehavuelto-para

losindios-parte

deIaconvivencia.Nosonlas

victimaspasivasdeuncomerciosinopartesconscientesdeunsistema

deintercambioquelosexplota,peroalcualtambien

Iearrancan

be-

neficios.Aprendenavivirconelsistemayaaprovecharlo

10mejor

234

ELGOBIERNOPROVINCIALEN

LANUEVAESPANA

ELREPARTIMIENTO

DEMERCANCIASYLOSALCALDES

MAYORES

235

quepueden.Elcomerciodelalcaldelesrepresentaba,parabien0para

mal,elvinculoconelmercado

delquenopodian

aislarsetotalmente.

Entiemposmalos,losindiosexigiancredito

enformadeaviosparala

producci6n

delrepartimiento,

ychantajeaban

alfuncionario

paraob-

tenerinformesconducentesaunaexenci6n

deltributo.Enanosbue-

nostenian

laseguridad

depoderdisponer

delexcedente.Ademas

mientraselfuncionario

semantuvieraentretenido

ensu"gra!1ieria'<

tendiaainterferirpocoenlosasuntosinternos

delpueblo,aunque

estenofuerasiempreelcaso.

Lacomplejainteracci6nderivadadelrepartimientodelosfunciona-

riosenraizaenlavidadelaprovinciayseamoldaaella.Peroprovocaal

mismotiemponuevosconflictos.Enlasregionesindigenas,elreparto

esunarelaci6nsemioficialentreelalcaldedelreyyelgobernador0alcalde

delpueblo;yamenudoelprimeroprocurahacerelegircomogoberna-

dorapersonasdesuconfianza,dispuestasacolaborarpromoviendosus

candidaturas,manipulando

elecci6n0,ensucaso,rechazandola.Porsu

parte,losoficialesderepublicaaprovechansuposici6ndeintermediarios

obligadosparaexplotaralpueblo,echandolelaculpaalalcaldemayory

chantajeando

aesteparaquelosrefuercepoliticamente.Aunque,desde

luego,loscomunerosbuscanelegiroficialesquerealmenterepresenten

susinteresesylosdefiendan,noresultanadafacilescaparalaredde

asociacionesyconfabulacionesentresuslideresylosfuncionarios.

Luego,latransferenciadebienesdecomunidadalacofradiaacarrea

unconflictoentrelosfuncionariosespanolescivilesyreligiosos,quecom-

pitenenlaexplotaci6n.Lascofradias,queyasehanmencionadocomo

unrefugiodelaeconomiaindigena

frentealosalcaldes-repartidores,

efectivamentelesplantean

aestosunaseriededilemas.Porunlado,el

alcaldenopuedeconfiscarsusbienescomo10hadaconlosdelacomu-

nidadparahacersepagarporunadeudadereparto;pero,ademas,la

cofradiateniafondosquepodianfinanciarlaproducci6nindigenainde-

pendientemente

delcircuitoderepartimiento.Ylacorporaci6ndelos

cofradesindiosestabasiempremasalladelalcancedelosrepartidores.

Mastardelosparrocossecularesnutriransuspropiosrepartimientosco~

laproducci6n

indigenaaviadaporlosfondospiosdelospueblos.Y,SI

anteslosreligiososdenunciabansistematicamentelosabusosdelosfun-

cionariosdelrey,haciaelsigloXVIIIsepresentanlascontradenunciasde

losalcaldescontraloscuras,aquienesacusandehacerrepartimientos

ilegalesydepromoverlafarmaci6ndecofradiasparaexplotarlasacosta

delaRealHacienda,quenopuedecobrarlesimpuestosordinarios.Los

indiosacusanalosunosconlosotros,seglinsuconveniencia:aprovechan

estascontradiccionesjugando

conellasparaangustiadesusdominadores,

quedeberanponersedeacuerdoparacontrarrestareljuego.

Elcontroldelcomercioporparte

delosfuncionariosrealesim-

plicaporotraparte

problemas

conotrosinteresados.

Losalcaldes

llegannecesariamente

aunentendimientoamistosoconotroscomer-

ciantesespanoles-exfuncionarios

ellostambien-

radicadosensu

jurisdicci6n,

queactuan

amenudocomosustenientesycomisiona-

dos,yconloscualesestablecen

empresasencompania;sedividen

areasyrubrosdeinteres;seapoyan0seencubren

mutuamente

enactividadesclandestinasyaunentablanparentescosrituales0virtuales.

Peroesmasdificilponersedeacuerdoconloscomerciantes"viandan-

tes",losregatonesquevandeunpuebloaotroofreciendo

mercanda

barataycomprando

elproducto

delindio.Parconsiguiente,ame-

nudosepersigue

aestoscompetidores

pormediodelcobroriguroso

(0"excesivo")delasalcabalasyotrosderechos.YlIegainclusoa

proscribirsesuactividad,enteoria,por"nociva"paraelindioypara

elfisco,peroclaramente

conelinteresdeconsolidarelcontroldel

comercioprovincial,querematalacadenadelmonopolio

ultramari-

nodesuspatrones.

ElalcaldemayordonAntoniodeFeriaprohibe,en1624,elcomercio

itineranteenlaprovinciadeTeposcolulaalegandoquecomerciantesde

variadascondicionessocio-raciales"entranysalendelaprovinciasin

manifestar

lasmercaderiasanteeljuzgado"

local;quelesquitana

losindiossusproductos"amenosprecio0contraviniendo

ordenan-

zas"yhaciendoles"masnumerodedeudas"delaspermitidas,yque

lescobran

"con

talrigor"quelesquitansusbienesdeuso,"de10

queresultanestarpobres(losindios)ynopoderacudiralsustentode

susfamiliasnialpagodesustributosyseausentan

desuspueblos".

Perohayquesubrayarquelosindiosnohubieran

comerciadocon

losregatonessiestosnoofrecieran

terminosmasatractivos.Que,por

10demas,estosultimoseranlosquemenospodian

abusarenelco-

bro,yaquenotenian

elrespaldo

deljuzgado

y,entercerlugar,que

laevasi6ndealcabalassedabaentodocasoenfunci6ndelrigorin-

teresado

yquizaabusivodeloscobradores-competidores.

Porotro

lado,esprobablequeloscomerciantesambulantes

aprovecharan

laexplotaci6ndelalcaldeparaincrementarsusgananciasacostade

losindios,atrapadosentre

laespadaylapared.

Losalcaldesyloscorregidores

prohibierontambien

0limitaron,

Viadecretosymedidasadministrativas,lacompetenciadeloscomer-

ciantesindios,supuestamenteporquesuintermediaci6n

resultaba"en

l11uchodano

paralarepublica".Ylosfuncionarioscomercianteste-

nlanotrasmuchasmanerasyrecursos(fiscalesypoliciacos)paracon-

trol'll"l'lcompetencia,instmmentando

elcumplimientorigurosode

unamiri'ldadeprohibicionesyordenanzas

normalmente

ignoradas,

236

ELGOBIERNOPROVINCIALENLANUEVAESPANA

ELREPARTIMIENTODEMERCANCIASYLOSALCALDESMAYORES

237

etcetera.Estoresulta

deimportanciavitalparacomprenderlaspre-

ocupacionesdelEstadoantelapracticadelrepartimiento.

ELESTADOYELREPARTIMIENTO:

1620-1787

Vimosyac6moelcomerciodelfuncionario

induda

indirectamente

ciertaevasi6nfiscal.Obligabaalcomercianteviandantealclandestin~e.

Induda

alosindiosasantificarsusproduccionescorporativas,queque-

dabanparendeexentasdevariosimpuestosciviles.Pero,ademas,en

lamedidaenqueelalcaldeeraalmismotiempojuez,administrador,

polidaycobrador

deimpuestosyrepresentaba

asimismo,ensupro-

vincia,losinteresesdelcomerciantedelconsulado,elsistemaconfiaba

larecaudaci6nfiscalaunodelosprincipalescausanteseimplicabaun

granpotencialdeevasi6ndirecta.(Quien

podiagarantizarquelosal-

caldesexigirian

elcobroexactodelosimpuestosquedebiapagarla

casacomercialqueelIasmismosrepresentaban?

(0,paraelcaso,los

impuestosquedebiapagarsucomerciopropio?Porotrolado,enla

medidaenqueelalcaldenecesitaba

delacolaboraci6n

deotrosco-

merciantesespanolesresidentes

enlaprovincia,debiatratarloscan

benevolencia.Elusacorrientedelosfondos

detributoparaelre-

partimientodelalcaldeseprestaba,par10demas,amanipulaciones

dudosas,quesacabandelarentadelEstado

unprovecho

personal

ilicito.Finalmente,losalcaldesdelasprovinciascostenasfrecuente-

menteprotegianelcontrabando,

elpropioaeldesusrelacionesde

negocios.Ytodoestojuntosumabaunproblemainmensoanteelcual

laCoronapareda

impotenteenlamedidaenquesevelaobligadaa

tolerarelcomerciodesusfuncionarios.

Perotolerarlo

debia,puestoquehabiavendidoellamismalosnom-

bramientos

enelentendidodequelosalcaldespodriancomerciar.El

sistemadelaventadecargosIerepresentaba

decualquiermanerauna

compensaci6njugosa,mientrasqueelEstadomismopareda

conscien-

tedequenotenialacapacidadrealparadetenerunaevasi6nigual.0

mayorsiprohibiaelcomerciodelosfuncionarios.EstonoquieredeClr

quelaCoronanointent6hacernadaalrespecto,sinosimplementeque

susrepetidos

esfuerzosparhaceralga

nodarianninglin

resu1t~do

mientrasnoestuviesedispuestaareformartodosusistemadegobler-

noprovincialyaprescindirdelosingresosydelosahorrosqueIe

proveian

laventadeloscargos.

Par10pronto10contrario

parecesercierto.LaCoronainsis~eto-

daviaen

1619en1anecesidaddecontrolarlosabusos:quelosbl~nes

repartidosseandeca1idadaceptab1e,lospreciosjustosyseremedlela

situaci6ndemanopolio.Subsecuentemente,canelsistemaensuauge,

sobrevienehastaca.1670unlargosilenciooficial.Setrata,sinembar-

go,s610deunsilencioenlalegislaci6nquehabiareiterado

sinefecto

lamismaproscripci6n

demasiadasveces,yelperiodo

estapobladode

conf1ictospoliticosenloscualeselrepartimientoestajugandounpa-

pelmedular.

Aunquehayeneltrasfondootrosinteresesenjuego(elrepartimien-

todetrab~oylosconf1ictosdelclerosecularcanlas6rdenesmen-

dicantes)yaunquelasalianzaspuedensermuycomplejas,sabemosque

de1619a1670hay,entre

virreyesyarzobispos,sabretodo,unaserie

deenfrentamientos

quegiranalrededordelasacusacionesdecorrup-

ci6ncontralasautoridadescivilesyespedficamentecontralosalcaldes.

Unabuenamedidadelpoderio

queestoshabianalcanzadoydelafor-

talezadesuposici6neselhechodeque,aunque

enocasionesdeben

peleartantocontraelvirreycomocontraelarzobispoycontraloscrio-

lIasdesafectos(GelvesyPerezdelaSernadenuncianalosoidoresy

corregidores

deestafa),engenerallosrepartidoressalenbienlibrados

delalidyconsiguenderrotar,impugnaryhastadestituirasusacusa-

dares,fortaleciendose

asimismosenelproceso.Lahistoriadeestos

conf1ictoscomienzacanlaluchadelvirreypuritanoGelvescontrael

oidorVergaraGabiriaysussocios(entrequienesdestacaVeraez,elco-

rregidor

deMetepec)quehabian

organizado

unaargolla

despiadada

canelabastodemaiz(derepartimiento)

paralaciudad

deMexico.

Yterminacanlarepresi6nbrutaldelosindiosoaxaquenos

parparte

delcondedeBanos,encuyoregimen-nepotista

ycorrupto-

llegaa

sucuspideelpoderio

delosrepartidores.Duranteeseperiodo

loscrio-

lIasrepresentadosenloscabildosdelasciudadesdeMexico,Pueblay

Valladolidsolicitanrepetidamente

lareducci6ndelperiodo

deservicio

deestosfuncionarios,mejorasalprocesode"residencias"Uuiciosdel

funcionario

saliente)paravolverlomasoperativo,ylaabolici6ndelcon-

sulado,cuyosmiembrosorganizanelsistema.Consiguenmuypoco.Baja

elregimendeBanos,elpoderdelosfuncionariosalcanzataldimensi6n

quesecreaunasituaci6ntensaentodalacolonia.Nos610estabandes-

contentosloscriollos:loscaciquesdeOaxacaescribenen1662unacarta

alreyquejandosedelasbarbaridades(ejecuciones,mutilaciones,demoli-

ciones)canqueelenviadodeBanos,eloidorMontemayoryCuenca(no-

torioparsusnexosconelrepartimiento),pretendiaestarcastigandouna

rebeli6nyapacificada,yque-seglin

elobispoyelvirreyanterior-

habfaestadojustificadaparlosdesafuerosdelcorregidor.

Talvezlarebeli6ndeTehuantepecdespert6

denuevoelinteres

delEstadoencontrolarlapractica.En

1666seexpide

unanuevace-

dula,quefueimpresadosanosdespuesjuntocanunbandadelvi-

238

ELGOBIERNOPROVINCIALEN

LANUEVAESPANA

ELREPARTIMIENTO

DEMERCANCIASYLOSALCALDESMAYORES

239

rrey,prohibiendoquesehicieran

repartimientos

jorzosos.Haynueva

ordende

1676paraqueselimite

"elsaqueo"quesehacedelosin-

dios,yotrade1688paracastigarabusosyexcesosdelreparto.

AprincipiosdelXVIII,1£1nuevadinastiahaceunesfuerLoparasu-

primirelsistema.En

1713promulga

unanuevaceduladeprohibicion

terminante

conordendequese1£1publique

ypregoneenprovincia;

ordenque,porcierto,solosecumplira

diezanosdespues.Detodas

maneras,apesardeestaintencioninicial,losborbones

masbienca-

pitalizan

elsistema,cuyabonanzalespermite

cobrar

masporlos

nombramientos

ysuprimirelpago

desalariosalosfuncionariosde

provinciadesdeelsegundocuartodelsigloXVIII.Paraerltoncestene-

moslistasqueindican,para1£1burocraciaylosinteresados,elvalor

quelosaspirantes

debenpagara1£1Coronaparaobtenerlosnombra-

mientosalasdistintasalcaldias,valorcalculadosobre10quecadaju-

risdiccionpuederendir,

atravesdelrepartimiento.

EImecanismo,

pues,secodifica:sevuelvemodusoperandidelEstado.

Nosesuprimen

lasprohibiciones,quizaporque

sin/endemedias

decontrol.Peroeldebateadquiereotrotono.Loscriticosdelsistema

estancasia1£1defensiva;reimprimen

susviejosalegatossinmayorexi-

to.Yestatendenciaa10quepodriamos

Hamar1£1consueludinizaci6n

delrepartimientoculminacon1£1celebrecedulade1751,queadmitia

1£1necesidad

delsistema,aunque

10"suspendfa"mientrasseestable-

ciaunajuntaqueestudiaraelproblemaydefinieraunarancel.Con

posterioridad,loscriticosdelsistemainterpretaran

esedocumento

comounaaboliciondelsistema,entantoquenosehabiaformulado

elarancel,mientrasquelosfuncionariosysussociosVelanen1£1cedu-

1£1unalegalizacionvirtualdelrepartimiento,

alegando

quenoeracul-

pasuyaelquenosehubierepromulgado

dicharegulacion.

EnOaxaca,hacia1770,estapolemicaseexpresacomounague-

rradeimpresos,elprimerodeloscualesesunanonimodeinspira-

ciondominicaqueataca£11sistema,sobretododesdeelpuntodevista

teologicoylegal,aunque

conmezclayadeargumentospragmaticos.

Porcomision-pagada,

naturalmente-

losteologos,carmelitasdel

conventolocalredactanunadefensadelreparto,queeximeasusprac-

ticantesde1£1culpabilidadypecado

quelesimputael~nonimo.Aun-

que1£1defensacarmelitadelrepartimientocausa£11parecernopoco

escandaloysusautoresfueronobligados,porelobispo,aretracta.rse,

hayquesenalarquesemejanteactitud

porparte

dereligiososhublera

sidoinconcebibleenelsigloXVIyquesurelativismomoralmercena-

rioesfrutoyadelasmismastendencias

ilustradasque-poco

des-

pues-

animaran

unanuevacriticadelsistema.Silospropioscuras

tenianrepartimientos,(comocondenaI'elcomerciodelosjueces?

Entoncestodavfa(comoafinalesdelsigloXVI),elprincipalargu-

mentoendefensadelrepartimientoaduciaqueelindioerapornatura-

lezaharaganyque,denoobligarseleaconsumir,estaria

dispuestoa

andardesnudocontaldenotrabaJar.Setrataobviamentedeunargu-

mentointeresado,queencubre0distorsionaloshechos,perotalvezno

totalmenteerrado

yenelcual,quiza,elprincipalerrorconsisteenpre-

senlar,comoatributodeunanaturalezaracial,10quedebiodesermas

bienunaestrategiaeconomicaculturalmentedeterminada(1£1reticen-

ciadelcampesinado

frente£11mercado)consupropiaracionalidad.Que-

daclaro,entodocaso,queaunsusdefensoresadmitian

-todavfa

en1772-elelemento

compulsivodelsistema.Peronecesariamente,a

medidaqueevolucionaronelsistemamismo,1£1polfticaestatal,lasacti-

tudesde1£1poblacionylascondicioneseconomicas,particularmentecon

1£1tendencia£11crecimientoeconomicodespuesde1670,1£1compulsion

perdiomuchode1£1violenciaque1£1caracterizoenunprincipio.

En1£1mismamedidaenquehay,apartirde1670,uncrecimiento

de1£1produccion

minerayunabonanzaeconomicageneralqueame-

dianoplazasetradujoenunaciertaurbanizacion

ycomplejizacionde

1£1vidaeconomicanovohispana,elsistemadelosrepartimientos

per-

dfatambiensurazondeseroriginal;perdfapor10menossucalidad

deadaptacion

imperiosaante1£1crisisenquesehabiagestado.Esas

condicionescambiantesfavorecianenciertogrado1£1regatoneria

y1£1

comercializaciondelostianguis,ytendianarestarlefuerza£11sistema

derepartos,yaque1£1mismademanda

deunaeconomiaenexpan-

sionrebasaria

1£1capacidaddelcircuito.Lacrecientemercantilizacion

tendia,porotrolado,adarle

alosgrandesproductoreselcontrolde

1£1oferta;algodeesodebiodesucedersinduda.Diversosfactoresse

combinaron,

sinembargo,parareforzarelsistema.

Estehabiaadquirido,haciafinalesdelsigloXVII,viaunaseriede

enraizamientos,unaciertaracionalidad

para1£1economiadetodoslos

involucrados,incluyendo

aloscriollosyalosindiosquehabian

sido

susopositoresnaturales.Esamismatendenciadiluia

10quehabiasido,

aojosdeloscriticos,1£1caracteristicamasobjetabledelsistema,1£1com-

pulsionarbitraria

queviolentaba

a1£1clientela.Porotraparte,lasrei-

teradascrisisdeprincipios

(1679-1712)

YmediadosdelsigloXVIII

(1738-1763)replanteaban

unayotravezlosimperativos

de1£1crisis

deprincipios

delsigloXVII,quehabiadadoorigen£11sistema.Dema-

neraque,aunque

noeraelmismoqueantes,elrepartimientoseguia

siendo,en1£1segundamitaddelsigloXVIII,1£1formacomercialpor

excelencia,£11menosenelsurde1£1NuevaEspana.

EIcrecimientosostenidode1£1economianovohispanade

1760a

1790sinduda

debiodeplantearle

£11sistemanuevosproblemas

de

240

ELGOBlERNOPROVINCIALEN

LANUEVAESPANA

------

ELREPARTIMIENTO

DEMERCANCiASYLOSALCALDESMAYORES

241

operatividad.Serenuevanlasquejasdeloscriollosalrespecto.Simulta-

neamente-y

estoresulta

10determinante-

losgobiernosilustrados

delasegundamitaddelsigloXVIIIempiezanavel'elsistemacomoob-

soletoyantieconomicoycomienzanaformulaI'unareformaprofunda.

Desde1754laCoronaabrogaelalquilerdealcabalasqueteniael

Consulado

desdehada

76anos,insistiendoenlarecolecciondirecta

delimpuestosobrelasoperacionesmercantiles,pOI'partedecomisio-

nadosespeciales.LaRealHaciendanombraenadelantejuecesdeco-

mercio(alguacilesmayoresyrecolectorescomisionadosenlasjuris-

diccionesdelasalcaldiasycorregimientos.Y,yaseaporia

mayor

efectividaddelafiscalizaciondirecta0porqueelcomerciocreceape-

sal'delasquejasdelConsulado,larecoleccionderentaspOI'esecon-

ceptoaumentaafinalesdelsigloXVIIIenun500pOI'cientorespecto

de10quehabiaproducidoenpromedioelimpuestoalquilado

enla

primeramitaddelsiglo.Desdelosanossetenta,laslibranzasgiradas

contraplatanoacunadaindicanuncomerciomascomplejoyconun

girosuperioralquepodiacomodamentemanejarelreparto.Lainfla-

cionsignificativaqueseregistraenlospreciosdealgunosproductosa

partirdeentoncesestaria

indicandoqueelsistemaderepartosnoesta

operando

conlamismaefectividad

queantes.Peroen

1784,pocos

mesesantesdepromulgarselalegislacionreformadoraqueestudiare-

mosadelante,elvirreyMatiasdeGalvezamenazapublicamentealos

juecesrepartidorespOl'losquecalificade"abusosescandalosos"ensu

comercioque,alparecer,seguianestandomuygeneralizados.

LARACIONALIDADECONOMICADEL

SISTEMA:

ALGUNOSRENGLONES

ESPEciFICOS:

SIGLOSXVIIYXVIII

Elrepartimientoextraiaunagranvariedaddeproductosaundentro

deunamismaregion,aunqueunabuenaparte

delcapitaldelaope-

raciontendiaaconcentrarseenuno0dosproductosparacadaregion

espedfica.

Secobraban

productosalimenticiosbasicos(trigo,maiz,

perotambien

sal,miel,chito--<:arnesalada-ychocolate),materias

primas(cera,sebo,lanayalgodon),productossemiprocesados(tintes,

pieles,hilo)yproductosmanufacturados(sombreros,petates,jarcia,

articulosdepielytejidos).Algunosdeestosestabandestinadosalmer-

cado

deultramar;otrosalconsumourbano,yotrosaser,asuvez,

repartidosenotrasregionesrurales.Secobraba

10quecadaregion

produdaencantidades

exportablesy,cuando

nohabiaunproducto

deestetipo,seexigiaelpagoendinero,quelosindiosdebianobte-

nertrabajando.

Poria

logicamismadelsistema,serepartfaentre

losindiosuna

menorvariedaddebienesenrelacionconloscobrados.Elindiopro-

duda

muchosdesusinsumos,demaneraquesudemanda

potencial

estabalimitada

alagamadebienesqueIecostarfamucho

producir

parasf.Lamayoriadelosbienesquerepartfan

losalcaldesmayores

enelsigloXVIIIeraproductonovohispano,frutodelasempresas"es-

panolas"enlacolonia:haciendas,minasyelmismocomerciodeque

hablamos.Enlasprovinciasdeindiosserepartfasobretodoganadoma-

yor,algunosproductosartesanalesrecuperados-vfa

elreparto--

enotrasregionesydinero.Elganadoeraelproductodereparto

masim-

portante.Enlamayorparte

delasprovinciasserepartfanasimismoal-

gunosproductosmanufacturados(aradosymachetes)deprocedencia

indefinida,peropOl'unvalormuyreducido.POI'contraste,enlaspro-

vinciasmashispanizadas,cuyaeconomfaestabaorientadaalmercado,

secobrabaelproductoespedficodecadaprovinciayserepartfauna

gamamuyampliadeinsumos,mercaderiasimportadasynovohispanas.

Yenlasprovinciasmineraslosalcaldesrepartfanelazoguecomoagen-

tesdelmonopolioreal,peroconlamismalogicadelrepartimientopri-

vadoyconlasposibilidades

deextraerdeelunbeneficiopersonal

derivado,puestoquelaproduccion,laproductividad

ylarentadel

minerodependfan,

en10fundamental,delmercurio

yseIepodfafa-

vorecer0discriminar;seIepodfaextendercredito

0no,seglin.

Esadeterminaciondelreparto

10caracterizaencadaregionpero

nolaafsla:laintegraasusvecinosylavinculaalesquemageneraldel

comercionovohispano.Masalladesubrayarlaespecificidaddelasre-

gionesenqueprevaleceunrubroespedfico0unciertotipodeco-

operacion,elestudiodealgunosdelosrenglonesmasimportantes

del

repartimientoiluminalaformaenquefuncionaelsistemaglobal.Vea-

mosunpunado

deelloscondetalle.

Elrepartimientodemantasdealgod6n

Debiodeserunodelosmaslucrativos.Un"Informe"delintendente

deOaxaca,AntoniodelaMorayPeysal(ca.1790)observaquelasal-

caldfasmayoresmascodiciadassonprecisamenteaquellasenlasque

hayrepartimientodemantas,ycalculaqueseinviertenenlaNueva

EspanacasiunmillondepesospOl'esteconcepto.

Elrengl6ndelasmantastieneatractivosespecialesparaelcomer-

cio.DesdetiemposprecolombinosexistfaenMexicounademanda

del

tejidodealgodonenlasregionesquenotenfanesafibra,peseaquea

lamayorpartedelapoblaci6nIeestabaprohibidosuuso.Alpermitirse

242

ELGOBIERNO

PROVINCIAL

ENLA

NUEVAESPANA

ELREPARTIMIENTO

DEMERCANCiAS

YLOSALCALDES

MAYORES

243

elconsumodelindiocomunseincrement6lademandademantas,pese

aladespoblaci6n,yseestablecieronlosprimerosobrajes.Y,amedida

quelapoblaci6nserecuper6ylaagriculturadesplaz6alasovejasdesde

losaltiplanosdensamentepobladosahisareasperifericas,debi6deau-

mentarnuevamentelademandadetejidosdelapoblaci6ncampesina.

DesdeelsigloXVIIsedio,ademas,unatendenciasecularalcrecimiento

delsectormercantil,10cualsignific6queunaproporci6ncrecientedela

poblaci6n(parafinalesdelsigloXVIIIcercadeunaquintapartedeella)

sededicabaaprestarserviciosenlasminas,haciendasyciudadesespa-

nolas,esdecir,vendiasutrabajointegroyportantonopodia(nipara

elcasoqueria)fabricarlateladesuvestimenta,ynecesitaba,por10mis-

mo,comprartejidosbaratos.Existia,pues,unademanda

crecientede

tejidos,estableyprevisibleacortoymedianoplaza.EnelsigloXVIII,esa

demanda

aliment6tambienelcrecimientodelaproducci6nurbana:la

delosobrajesquesehabian°estancadoenlacrisisdelsigloXVIIyladelos

artesanosagremiados,Iigada-por

cierto-alosrepartimientosdealgo-

d6nehilados.Por10demas,porsupocopesoyfacilmanejo,lasmantas

tienencostosdetransporterelativamentebajos.Guardando

laspropor-

ciones,hayquerecordarquelanuevademanda

dieciochesca-sobre

tododetejidosdealgod6n-

eraunfen6menomundial,asociadoacam-

biosecon6micosglobales,yqueesademanda

explica,enparte,eldes-

peguedelaindustrializaci6ninglesa.

EnlaNuevaEspana,laproducci6n

indigena

demantasteniasin

embargoclarasventajassobreladelartesano

urbano

yladelobraje;

era,sobretodo,porvariasrazanes,masbarata.Eltejedardepueblo

eraalmismotiempoagricultordesubsistenciayseprovda

asimismo

deotrosinsumosqueelartesano

urbano

debiacomprar(desdelaha-

bitaci6nyelcombustiblehastalamedicinaylosserviciosrituales),0

loscomprabaapreciosmuyinferiores.Demaneraquenos610none-

cesitabaalcanzarunagananciacomoelobraje,sinonisiquieradepen-

diadelproductodesutelarparasubsistir.Luegoeltejedorindigena

noestaba-en

tantotal-

agremiado

nisujetoaordenanzas.Y,final-

mente,eltejidoenlospueblosintegrabageograficamentevariaseta-

pasdeproducci6n:delalgod6n,elhiladoylamanta.

ComomuestraeltrabajodeMino,paraqueeltejedor~rbano

tra-

b~arahabiaquellevarelalgod6n"engrena"delascostasaloscen-

trosespanolesdelaltiplano

paraserlimpiadoehiladoamenoscosto

y,luego,llevarleelhiloalaciudadalartesano

especializado.Lasr~-

gionesindigenasproductorasdemantacomercialpodian

noestarSl-

tuadasdentropropiamente

delasregionesproductorasdelafibra,

peroestabanalmenosinmediatasalaszonasproductoras,demanera

queelcostadeltransportedelalgod6nenbrutoeramenor.Luegolos

indiosdelosmismospueblospodianlimpiarlafibra,hilarlaytejerlas

mantas.Enalgunasregiones,lascondicioneseranespecialmenteven-

tajosasylamantaindigena

salfaembalada

delmismolugardondese

sembrabaelalgod6n.

EstasventajasIeaseguranalaproducci6nindigenademantasuna

partedelmercado,impidiendo

queladesplacenelprofesionalismodel

artesanoespecializadoylatecnologia0laorganizaci6ndelobraje.Limita

por10mismoelcrecimientodelaproducci6n

agremiada,quesees-

fuerzaporcompetir

produciendo

untejidodemejorcalidad.Tal

vezmasimportanteaun,desdelaperspectivadelaeconomiaglobal,la

producci6n

indigenaimpideelcrecimientodelsectorobrajero,queno

puedecompetirconpreciostanbajoscomolosqueelrepartimientoIe

arrancaalindio.Paraesteultimo,porotrolado,laventaaseguradadesus

mantassignificaobteneruningresoendinero,complementariodesu

agriculturadesubsistencia,sinnecesidaddeabandonarsupueblome-

nos-en

terminosabsolutos-

producirlamanta;yIecuestamucho

menos-en

terminos

relativos-eldineroqueobtiene

acambiode

10queIecostariaconseguirloatravesdelaventadirectadeltrabajoal

productorespano!.Tejiendoensupropiacasapuede,ademas,cuidar

sussiembrasyanimalesypermaneceralladodesufamilia-aprove-

chandoeltrabajodelasmujeresylosninos-

sinabandonarlacomu-

nidad,queeselmundo

socialenelquesesienteseguro.Estapar10

mismodispuestoaaceptarunpreciomenorporsutrabajo,produc-

tode10queestepodriavalerbajootrascircunstancias.

Sindudalosalcaldesmayoresaprovechan

esadisposici6n;laex-

plotanalmaximo,parapagarleelmenorprecioposible.Peronotoda

lagananciadelrepartimientodemantasproviene

delaexplotaci6n

delindio:muchodeellaesatribuiblealaintegraci6ndelosprocesos

productivosycomerciales.Estabaintegradatambienlaventadepro-

ducto.LosalcaldesdePuebla,OaxacayYucatanremitian

susmantas

acomerciantesyobrajerosdelcentro,quetenian

redesdedistribu-

ci6n,paravenderlasenTaxco,GuanajuatoyhastaZacatecas,dondela

manodeobraescaseabaylaafluenciamineralpermitiaconseguirme-

joresprecios.Laexplotaci6ndelindiotejedorteniadetodasformas

limitesdefinidos.Precisamentelosabusosdelrepartimientodeman-

tasdesencadenaron

unadelasrebelionesindigenasmasimportantes.

Elrepartimientodeganado

UnodelosprincipalesbienesquedonJuan,elinfamealcaldemayor

deGuadalcazar,repartiaacambiodemantaseraganado,queeratam-

244

ELGOBIERNOPROVINCIALEN

LANUEVAESPANA

ELREPARTIMIENTO

DEMERCANCiASYLOSALCALDESMAYORES

245

-------

bienunrengloncomundelrepartimientoenPeru,enPuebla,enYucatan

yenlaMixteca,yqueprobablementeconstituialaprincipalpartedel

valortotalrepartido.Setratasobretododetoretesybueyes,mulasy

caballos,productosdelashaciendasespanolas,compradosporlosagen-

tesdelsistemadeferias,paraserrepartidosentrelosindiosagriculto-

resquenolospodiancriardeordinario,tantoporquelacriadeganado

mayorestabareservadaaespanolesycaciques,comoporlasrestriccio-

nesalapropiedadprivadadelatierrayelderechodetenerfierro.

Esaslimitacionesyelhechodequeelpreciodelganadohabiadis-

minuidowando

seIeempezoarepartir-a

principiosdelsigloXVII-

sugieren

quequizahubo

inicialmenteunanecesidaddeimponerel

consumoyunfuerteelementodecoaccion.Peroposteriormenteelin-

diosehabituoalganado,aprendioanecesitarloyaexplotarlo.

EnelsigloXVIIIlademanda

campesinadeestosanimales--como

insumosdelaproduceionagricola-eselevada.Delaccesoalosbueyes

dependemuchasvecessisesiembra0nouncampoy--en

condiciones

debajadensidaddemograficayabundantetierraagricola-lasuperfi-

cietotalcultivadaestaenfunciondirectadelnumerodebueyesquese

tiene.Porotrolado,laposibilidaddevenderunacosechadirectamente

dependeengranpartedesisetiene0noenquetransportarlaala

capitaldeprovincia0almercadomascercano.Unbuey0uncaballo

pueden

ademasalquilarseysirvenparamilpropositosocasionales.

Comoresultado,estosanimalessonmuyapreciados.Elcomunerocolo-

nial,acosadoporsusacreedores,habladesusbueyescomoacercadela

tierra,esdecir,comodelaultimaposesiondelaqueestariadispuestoa

desprenderse.Ylosindiosnosolonopodian

producirlasbestiasde

trabajoytransporte,tampocopodianfacilmentecomprarlasporquela

produccion

delashaciendassevendiaalmayoreoenlasferias.Asi,in-

formadoporelcorregidordeunaprovinciaindigena(suagente)sobre

lasnecesidadeslocalesdeganado,elcomercianteaviadordelconsula-

doponeunaordencomootroagenteparalacompradeganados,que

luegoremitealalcalderepartidorenlazonaindigena.

Elrepartimientodeganado

serviapuesparacolocarelproduct?

delahaciendaespanolaenelmercadoprovincialdelospueblosculu-

vadores,utilizandocomovalordecambioparacomprarelproducto

localdeseado:algodonacambiodecaballosenlacostaygrana0trigo

acambiodetoretestierrasadentro.Permitiainclusodistribuir,enel

centroysurdeMexico,laproduccion

delashaciendasdelBajioyde

Guadalajara,alavezquecomprarproductosdeexportacion0'p~ra

lasciudadesespanolas.Asi,elrepartimientodeganadointegradl~un-

tasgeografiaseconomicas,vinculaalmenoslosdossectoressOClales

productivosyvarioscirculosdeintercambio.

Haymas:estudiando

endetalle

elimportante

repartimientode

ganado

enlazonadePuebla-TlaxcalaenelsigloXVIII.Pietschmann

observaque,lejosdeserazarosa0arbitraria,ladistribucion

delos

animalesrepartidosobedeceaunalogicaeconomica:cadatipodeani-

malserepartedeloslugaresdondeselesnecesita,yaseanpueblosde

agricultores0centrosnodularesdetransporte.Demaneraque-con-

cluye-

laoperacionnoesunamanipulacioncoactadadelconsumo,

sinoqueseadecuaalasnecesidadesyalademanda

local.Loqueel

repartimientohaceesproveerunareddeinformacionsobredeman-

dasyunacadenadeagentesparasatisfacerlas.

Lagrana-cochinilla

Eldelagranaesotrodelosrenglonesqueresaltaenelrepartimiento

novohispano.Aunquefuemasbienparticulardelaregionoaxaquena

yenmenorgradoqueMichoacan,elcomerciodeltinteproveyo,porsi,

elsegundovalorenimportanciadelasexportacionesnovohispanas,

despuesdelaplata,enelperiodo1560-1650-segtin

Chaunu.Suim-

portanciarelativacomoexportacioncreciomuchoenlasegundamitad

delsigloXVII,cuandolademanda

europeaseincrementoylaproduc-

cionnovohispanaalcanzoasumarcuatromillonesdepesosanuales.Y

estosincontarunabuenacantidaddelproductoquecirculabainterna-

mente.Tintesdesdeluegohabiamuchos:lagranadecaracolprove-

nientedelacostadelPacifico,elanilcentroamericano,lascortezasdel

palodeBrasilypalodeCampecheenlascostastropicalesdelCaribe,

elachiote.Perolagranacochinillaproveialamayorpartedelcolorante

paralaindustriatextil,ylosindiosoaxaquenosproducian,todaviaa

finalesdelaColonia,lamayorpartedelacochinilla.

Casitodalagranaregistrada

enOaxacaproveniadelosrepar-

timientos.Losalcaldesoaxaquefios,vinculadosconloscomerciantes

delosconsulados,repartianentrelosindiosdelascomunidadesoaxa-

quefiascantidadesdedineroyganadoaserdevueltasengranaproce-

sada;proveyendo

avecesla"semilla"delbichoquesecretabaeltinte.

Enlosvallesexistian,ademas,durantelasegundamitaddelsigloXVIII,

variashaciendasespafiolasdedicadasalaproduccion

decochinilla,

quecompetianconlosproductoresindigenas.Estanoera,siuno

10piensabien,unasituacionextraordinaria.Casitodaslasproduccio-

nesdelosindiosparaelrepartimientotenianunacompetencia

por

partedelasempresasespafiolas,obrajes0haciendascerealeras,et-

cetera.Perolacompetenciadelashaciendasgraniferaspermite

plan-

tearotrosentido0funciondelrepartimientoengeneral.

246

ELGOBIERNO

PROVINCIAL

ENLA

NUEVAESPANA

ELREPARTIMIENTO

DEMERCANCiAS

YLOSALCALDES

MAYORES

247

Paraelindio,producircochinillaera-comoenelcasodelasman-

tas-

unaformadeconseguireldineroylasmercandasqueconsumia

sinnecesidaddeabandonarsupueblo;pero,comosenalaCarmagnani,

eratambienunamaneradecompetircontrasurivalmaspeligroso,la

hacienda.Laproducci6n

degranaparaelrepartodelacaldeera,al

mismotiempo,unaformadeaprovechartierrasytrabajomarginal,y

unamaneradeprotegerelterritoriodelpueblosatisfaciendounade-

mandaespanola.Elcorregidor,obligadoporlaleyadefenderlastie-

rrasdelacomunidad,debiaprotegerlas-ademas-

porquedeesas

tierrassalfalaproducci6n

queIedabasugananciaderepartimiento.

Deestamanera,porunadoblevia,eltrabajodelindioparaelrepar-

timientoconstreniaelcrecimientoylaamenazadesuenemigopoten-

cial,elterrateniente.

Porotraparte,paraproducirgrana,elindiousabaeltrabajode

sumujerysushijos,ademasdelpropiofueradelciclodesiembray

decosecha;usaba,pues,trabajoquenoteniaunusoapropianteyque,

por10mismo,valorabaminimamente.Finalmente-aligualqueen

elcasodelaproducci6n

demantas-,loscostosdelaproducci6n

in-

digena

degranadebieron

serreducidosfrentealosdelahacienda

competidora.Losnopalesestabanenelpatio

delproductor0enel

monteinmediato.

Otraparticularidad

delrepartimientodegranaesqueestabaorien-

tadoasatisfacerlademanda

europea:deEspana,Francia,Holanda

eIrlanda.(TodaviaenelsigloXVIII,elcbloranteesunlujo.Muchode

lacaracterfsticablancuradelaropadelindioesunaexpresi6ndeaus-

teridadymuchodelcoloridodeltr~eenlaszanasproductorasdetinte

-OaxacayMichoacan-reflejaelautoconsumodeunapartedelapro-

ducci6n.)Eslademanda

ultramarinaencualquiercasolaquehace

costeablelaproducci6ncomercialdeunbientanlaboriosodeproducir.

Peroesademanda

tieneunaelasticidaddelaquecarecenotrosbienes

exigidosporelrepartimiento;

fluctuaacortoymediano

plaza;au-

mentaconelritmodelcrecimientoindustrialydisminuyealencon-

trarseotrasfuentesdeabasto0sustitutos.Yesaspresionesex6genas

setraducen

entendenciasconcomitantesenlosprecioslocalesdela

grana.Pesealacoacci6n,0medianteella,esastendenciasde

19Spre-

ciosinfluiansobrelaproducci6n.

Adiferenciademuchosotrospreciosdeotrosproductosmercanti-

lescoloniales,losdelagranamanifiestantendenciasamedianoylargo

plaza,querevelanunal6gicademercadomuyparticular.Losprecios

subeneneltercercuartodelsigloyluegodisminuyende1773hasta

1786.A

10largodeeselapsolaproducci6nsiguealospreciosconuna

16gicaconsistente,aunqueconunrezago.Perezasamentelaproducci6n

respondealasvariacionesdelprecio.*Sibienelcoeficientepositivode

correlaci6n,depocomenosde0.35,entrelospreciosregistradosen

dosanosconsecutivosylaproducci6ndelsiguiente,resultademasiado

debilparaindicarelfuncionamientodeunmercado

capitalistaque

-en

efecto-

noexiste;expresa,noobstante,unarespuestadela

ofertaalasfluctuacionesdelospreciosdictadasporlademandaexter-

:,a.Estecomportamientonopuedeatribuirseaunarespuestaelastica

enlaproducci6n

delashaciendas,lascualescosechabantodaviauna

minimapartedelproductototal.Debeinterpretarse,

pues,comoel

resultado

deunapresi6ndepartedeloscomerciantesrepartidores

sobrelaproducci6n

indigena,unapresi6n(viaaumentodeprecioy

medianteexigenciasmasseveras)paraquelosindiosprodujeran

mas

granaparaelrepartimientocuando

lascondicionesytendenciasdel

mercadointernacionalpermitianunamayorgananciayestimulabanla

especulaci6n,yundesinteresenelproducto(uninteresalternativotal

vezporotrosrubros,eltejido,etcetera)quesetradudapocodespues

enunacaidadelaproducci6ndeltintecuandolospreciosexternospa-

redandeprimidos.

Nohayunjuegodelaofertaylademandaquedeterminelospre-

ciosylaproducci6n

porquelosmonopoliosoperandeotraforma.EI

factordeterminante

parece

serlacapacidaddelosfuncionarios-

comerciantespara

induciralosindios

aproducir

mas,pero

elmecanismodelmercadoincidedetodaslasformasenlosresultados

econ6micos.Hayunmercado

coactado

suigeneris-definitivamente

nocapitalista-perounmercadoalfin,unaproducci6nqueresponde

-por

imperfectaquesealarespuesta-

alaspulsacionesdelade-

manda.Veremosenbrevequesucedeconesaproducci6n

cuando

seresquebr~a

elsistemaderepartimientos

yaumentanotravezlospre-

ciosafinalesdelsigloXVIII.

Elrepartimientodelmaiz

EImaizerasindudaunodelosproductosmasimportantesdelrepar-

timiento.Pero.quizaporelhechomismodequeestabatangenerali-

zadalapracticadesurepartoresultaunadelasmaselusivasydificiles

deestudiar.Setratadeunaoperaci6nmuyvariada,queadquieremo-

dalidadesdistintas,segtinelcontexto;adoptamuchasfacetassegtinla

•Lospreciosylosvolumenes

deproducci6n

delagranaseregistraronsistematicamente

desdemediadosdelsigloenunaoficinaque,paraeseprop6sito,seinstituy6

enAntequera

porrealcedulade

1751.

248

ELGOBIERNOPROVINCIALEN

LANUEVAESPANA

ELREPARTIMIENTO

DEMERCANCIASYLOSALCALDESMAYORES

249

ocasi6nyestaengranadaenlavidacotidianadelacolonia.Lascarac-

terfsticaspropiasdelgranoysutraficomarcabandesdeluegociertas

constantesensurepartimiento.

Peseaquenomuestrantendenciaalgunaalargo0mediano

pla-

zo,entre1585y1758,lospreciosdelmaizvariabandeunamanera

desorbitada

deunmesalsiguienteydeunanoaotro,presentando-

sepor10mismoalasespeculaciones

estacionalesquehaestudiado

Florescano.Luego,mientraslagranaylasmantasviajabanc6moda-

mentemilesdeleguasasusdestinosfinalesyelganadocaminabapor

suspropiosmedios,elbulto,elpesoyelpreciodelmaizimpedian

siquierapensarentransportarlomasalladecuatro0cincojornadas

decamino-unastreintaleguas-exceptoentiemposdecrisisgeneral

aguda.Demaneraquesucomercioteniaunmercadoregionalcircuns-

crito.Porotraparte,operaban

repartimientos

demaizenlugarestan

distantesydiferentescomolosalrededoresdelacapitalvirreinal(va-

lledeToluca,zonaadyacentedeMorelos),losaltosdeChiapas,lasierra

dePueblayelvalledeOaxaca.Enalgunoscasossebuscabacompletar

elabastodeuncentrourbano;enotros,elgranoserepartiaposte-

riormenteenlamismazonaenquesehabiarecogido.Adiferenciade

lagrana0elganado,elmaizfueademasunrengl6ndedoblepartida

enlosrepartimientos

delosalcaldesdePuebla,OaxacayChiapas,que

recogianlosexcedentesdelospartidosmasricosdentrodeunajuris-

dicci6naltiempodelacosecha;ylosrepartian-unosmesesdespues,

enepocadecarestia-entreloshabitantesdelospartidosdeficitarios;

oquecomprabanbaratoaltiempodelacosechaparavenderlocaro,a

maneradeinsumoadelantado,cuandodespuesescaseabaentrelospro-

ductoresdeunmismopartido.Laimportanciadeestosrepartimientos

podia,sinembargo,variarmuchode

unanoaotro.

Amimododever,habiadosoperacionesesencialmentedistintasde

repartimientodemaiz.Una

deellasespeculaba

conlasvariaciones

estacionalesdelprecio,conlosprevisiblesaltibajosqueporsisolosga-

rantizabanunmargendegananciasatisfactorioacortoplazo,yquebus-

cabalucrarsemasbienasegurandolaproducci6ncontinuadadeotrospro-

ductos;ylaotraoperaci6nespeculabaconlascrisisrecurrentesdela

producci6n,yerapocomasqueunaapuestaaquelagentees.tarfadi~-

puestaadarlotodoantesdemorirsedehambre.Debi6deserfacildesh-

zarsedelaprimera,emprendidanormalmenteanoconano,alasegun-

da,quesurgeintermitentemente

comounaoportunidad-ante

una

crisis--paramultiplicarlagananciaenformaexponencial,escondiendo

hastaelultimomomenta0exportandoelcerealinsustituiblealosdeses-

peradosmercadosmascercanos.Enesteultimocaso,sinembargo,las

gananciasnoguardabanningunaproporci6nconelmontoinvertido.

Enlaprimeraoperaci6nresaltanlosaspectospositivosylaslimita-

cionesdelsistema.Entiemposnormales,eltratantedemaizdereparto

recogiaelgranocontratado

alaentradadelacosechay10embodegaba

igualqueloshacendados,quienessinembargohabianinvertidoenlas

siembras,desdemuchosmesesatras,corriendoelriesgodeunaperdi-

da.Luegoesperaba;permitiaquelospequenoscosecheros--queno

podianesperar-

abastecieranelmercado

enlosmesessubsecuentes

deabundanciaypreciosb~os;ysacabasusacopioscuandoestabavis-

toqueelprecioalcanzabaelmaximodelatemporada,y10vendia0

repartiaentresusclientes,losindiosproductores,amanerade"avio".

Laoperaci6ntienedosfunciones:1)comunicarzonasquetienen

pequenosexcedentesconotras-adyacentes-

quetienendeficit,tam-

bienpequeno,permitiendolesacadaunaexplotar,almenosparcial-

mente,susvent~asrelativas,y2)tenderunpuentecrediticioentrela

epocadeabundancia

ylaescasezparaquelosproductoreslocalessi-

ganproduciendograna,mantas,etcetera.Laposibilidadmismadeven-

derexcedentesalosacopiadoresestimulalaproducci6n

entiemposy

lugaresdecosechaabundanteysostiene

losnivelesdelosprecios

momentaneamente

amenazados

condesplomarse.Deotraparte,la

posibilidad

decompraruncomplemento

decereal-aun

aprecios

altos-

podiaparecerconvenientealospobladoresdetierrasaridas,

quienesdeotramanerahubieran

tenidoqueinvertirentierrasmar-

ginales,depocorendimiento,

paragarantizarse

unacosechaade-

cuada0que,denoteneresaposibilidad,sehubieranvistoobligados

aemigrar.Adiferenciadeotrotipodecomerciante,alfuncionarioIe

conveniareteneralapoblaci6nproductoradesuprovinciayteniapor

tanto10quepodriamos

llamaruninterescreadoenelabastolocal.

Laslimitaciones

deestaoperaci6nestanalavista.Aunquepor10

generallosgobiernosdelospueblosseresponsabilizan

deladeuda

contraidaparacomprargranodurantelaemergencia,amenudouna

muchedumbredeindioscampesinoscompran

dos0tresfanegasde

maizalrepartidor,ymuchosdeellosreflexionan-mas

tarde,alahora

depagar-,

sobrelainjusticiadelosprecios.Aquellosaquienes10

quepueden

comprarnolesalcanzaparasobrevivirdeberanemigrar

detodasformasymuchossefugabandespues.Casipuededecirseque

s610eljuezlocalpuededarseel"lttio"devenderles.

Elrepartimientodemaizparaelabastourbano

funcionaba

con

una16gicadistinta.DesdefinalesdelsigloXVI,cuandolosproblemas

delabastoseagravaron,elrepartimientodemaizeralaprincipalfuen-

tedegranosparalacapital,yesteseguiasiendo,amediadosdelsiglo

XVII,elnegociomaspingiieparalosfuncionariosdelaCoronaenla

capitalylospartidosvecinos.Amasdecobrarelgranodeltributo,el

ELGOBIERNOPROVINCIALEN

LANUEVAESPANA

250

corregidor

delaciudad

ylosdelospartidos

vecinosexigianque

losindiosdelospueblosbajosujurisdicci6n

lesvendierancantidades

adicionalesdemaizque,asuvez,vendianenelmercado

capitalino,

cuandoenlosmesesdeescasezelpreciosubiaalmaximo.Esopuede

parecernoscondenableperotambientieneaspectospositivos.Habria

quepensarque,porunlado,losindiosnopodianesperarsehastala

primaveraparavendersusexcedentes,yque,porotro,lospreciosque

lespagabanloscorregidores

noeranmuydiferentesdelpreciodel

mercadoentiempodecosecha.Finalmente,elmaizdelrepartimiento

ayudabaamitigarelalzadelosprecios,aliviandoenepocadeescasez

ladificultaddelabastodelmercado

capitalinoque,sinelgranode

repartimiento,

hubieraquedadototalmenteamerceddelosgrandes

cosecheros.

Enefecto,probablemente

unadelasconsecuenciasmastrascen-

dentalesdelrepartimientodemaizfuequeprovey6unacompetencia

paralosproductoresprivados,lashaciendascerealeras,impidiendo

asiunainflaci6ntendencialdelospreciosdeesteyotrosproductosde

consumobasico.Mientrastuviesetierrasparaexpandirsuscultivos,la

crecientepoblaci6ncampesinaprovda

excedentesenproporci6n

con

elaumentodelademanda

urbana.Demaneraqueelrepartimiento

demaizytrigomantiene

araya-por

decirloasi-

laexpansi6nde

lashaciendascerealerasymantieneunaestabilidadalargoplazadel

preciodelcerealqueestabilizalaeconomiaengeneral.AImismotiem-

po,porsupuesto,estodesfavorecealoshacenderos,quesequejande

lacompetenciadeslealdeloscorregidores.Amedidaquelasuperfi-

ciecultivabledelospueblossesatur6,lascosasdebieron

cambiaren

elsigloXVIII,tornandose

masfavorablesparalosgrandesproducto-

ressindarlesuncontrolabsolutodelmercado.

Elrepartimientodemaizparecedecualquierformamuyracio-

nal.Unopodriapostularqueelcomercio"libre"pudohabercumpli-

domejoresasfunciones.Esoprecisamentees10quesugierenvarios

criticosdefinalesdelaepocacolonial.Peroademasdedep6sitosy

alh6ndigasdisefladosparacontrarrestarlosabusos,existiaenefecto

uncomercioderegatonesdemaizque,alparecer,noofredagaran-

liasniventajas,enpartealmenosporquelosregatonesnolC?graban

captarmasquecantidadesminimasdegrano.

Entiemposdecrisis,lasituaci6nmismaseprestabaaabusos.Me-

sesantesdelacelebrerebeli6ndeloschiapanecosde1712-un

a~o

previsiblemente

malo-,elalcaldemayorMartin

deVergarahabla

compradomilesdefanegasdemaiza4realescadauna.Cuandoe~-

pez6avendersuacopiodelosmismosindiosquese10habianvendl-

do,comenz6cobrando

a12realeslafanegay,enelpeormomentode

ELREPARTIMIENTO

DEMERCANCIASYLOSALCALDESMAYORES

251

laescasez,antesdelestallidorebelde,vendiaa6pesoslafanega;es

decir,12veceselpreciodecompra.

Enaflosdecrisisprofunda,loscorregidoresdelaciudaddeMexi-

cocompran

elmaizapesolafanegaylarevenden

alOy12pesos.

Losfuncionarios

sevalendelasmismas"provisiones"delgobierno

centralantelacrisisparareforzarsucontrol01igop6licodelgranovi-

tal.En1785,eIobispoYloscurasdePuebladenuncianalvirreyGalvez

estetipodemanipulacionesdesuspropios"bandos",yotroalcalde

mayor-eldeCholula-denunciaasuscongeneresvecinosporque

impideneltrafico0confiscanlascargas,paraencarecerelgrano0ha-

cersedeel,alegando

quenecesitanlassemillasparaelabastodesus

jurisdicciones:"siendopublicoynotorioquelosquehantenidofondos

parahacercrecidisimos

acopioslostienenencerrados,sinprocedera

suventasopretextodereservarlosparalosmesesmayores,porqueen

ellosesindudablequevenderanaunosexorbitantesprecios".

DenunciatambienelalcaldedeCholulaquemuchoshacendados

tienenmaizperono10venden"porlosembargosqueleshacenalos

arrieros,losacopiadoresdelasjurisdiccionesparlasquedebenpasar",que

nopueden

sinoserlosjusticiasconfacultadparaembargar.Estosal-

caldesbuscabanabastecerporlafuerzalosmercadoslocales,coneImaiz

deloshacendadosaprecioscorrientes,mientrasaguardabaneImomen-

toculminantedelaescasezyelalzaparasacarsusgranosentrojados.Y

entonces-a

menudo-

nosetratabaderesolverelproblemadelaju-

risdicci6n,nisiquieradeaviaralosindiosparagarantizar--<:onuna

gananciaderivada-lareproducci6ndelcicIoproductivo,deotromodo

desbaratadoporlacrisis,sinodecapitalizaralmaximoelacopio.La

genteestabaparaentoncesdispuestaadartodo10queteniaacambio

delmaiz,avenderlosbueyes0empeflarlosaretesylosrelicarios.

AunqueoperardeestamaneraeracIaramentejugarconfuegoyla

operaci6nteniadetodasformassuspropioslimites.

ABOLICION

YADAPTACIONAFINALESDEL

SIGLO

XVIII

£1repartimiento

habianacido

decircunstancias

objetivasdelasi-

tuaci6ncolonial,lascualescambiaban

gradualmente,yestominaba

laoperatividad

delsistema.Unodebepensarquetambienhubode-

sarrollosycondicionesconcretasqueviabilizaroneimpulsaron

suabolici6nafinalesdelsigloXVIII.Paraentonces,efectivamente,lame-

norproductividad

delsectorindigena

yeIpesocrecientedelaproduc-

ci6nmercantil(deranchos,haciendas,obrajes)debieronexigiruncam-

bioenelsistemadecomercializaci6n.Esecambio,sinembargo,nose

252

ELGOBIERNOPROVINCIALEN

LANUEVAESPANA

ELREPARTIMIENTO

DEMERCANCIASYLOSALCALDESMAYORES

253

gest6automaticamente.Mencionamosatraslacrecienteanimadversi6n

alsistemaderepartimientos

entrelosadministradores

delapolitica

borb6nicadelasegundamitaddelsigloXVIIIyentreloscriollos.

Lasnuevascriticasalsistemadelrepartimiento

eran

muchasy

muyvariadas.Proveniansobretododealtosfuncionarios

delaCo-

rona(Branciforte,Bucareli,UlloayGalvez)quededanbuscarelin-

teresdelosindiosydelaeconomiaengeneralyvelanclaramenteel

fraudealaRealHaciendaqueelsistemaderepartimientoimplica-

ba.AligualquelosobisposdelsigloXVII,UlloayGalvezsubrayan

que,aunqueelgobierno

colonialpadecemuchasdeficiencias,elpeor

delosmaleseselrepartimiento,

y10conciben

comoun

gobierno

parasitarioquemedraacostadelosindios,delaeconomiaengene-

ralydelrealfisco.Habiaenesascriticasunespirituilustrado

que

aludiaalproblemamoral(explotaci6n

delindio,tacitamenteampa-

radaporiaCorona),perohada

aunladolosargumentosnormati-

vossobre10queelcomerciodeberiaseryfundamentaba

surechazo

delsistemasobrehechos

pnicticos.Partiendodeun

conocimiento

profundo

delasteOrlasfisiocraticasydeltrabajodeloseconomistas

ingleses,losnuevoscriticosalegabanque,comocualquiermonopolio,

elrepartimientoforzosodebienesobstaculizabalalibreconcurrencia

quepodriamovilizarmayoresrecursoseinhibia,pOI'10mismo,elcre-

cimientoecon6mico.Enelcontextodeunaeconomiaenexpansi6n,

losmecanismosdecontrolsurgidosdelacrisisparedancadavezmas

estorbososycontraproducentes.

Losnuevoscriticosregistranyenfatizanademaselpeligropoliti-

coquesedesprendedelsistemarelajadodegobierno

provincialydel

crecienteresentimiento,

pOI'partedelosindios,frentealmonopolio

comercialdelosalcaldes.Enefecto,haysenalesdequeindiosycrio-

llosseincomodaban

cadavezmasconelsistemaysusderivados.Poco

apoco,desdelosanossesenta,lacriticaburocraticaseconvierteen

politicayenacci6n

efectiva.Asisecreanprimerolas'companias

comercialesparalaexplotaci6ndeltraficocolonial,seliberalizaelco-

mercioyselimitanlasprerrogativasdelosconsulados.Empapada

del

problemapOI'losinformessecretosdesusvisitadoresycomisionados,

laCoronaordenadisenarunsistemapara"quitarelprovechodelim-

periodelasmanosdelosalcaldesycorregidores",comorezanlas"Ins-

truccionessecretas"deGalvez.Estapoliticadesemboc6finalmenteen

laformuaci6n

deunareformaestructuralprofunda

delsistemadego-

bierno,reformaquepartiadelaabolici6ndelrepartimiento,

delos

cargosmismos(alcaldemayorycorregidor)yqueveniaacompanada

deunareorganizaci6n

delasjurisdiccionesprovinciales.

Lasreformas,1786-1810

Elsistemadeintendenciasysubdelegaciones,creadomediantelaReal

Ordenanza

deIntendentesde1786,estabadirectamentedirigidocon-

tralosantiguosfuncionariosdistritales,contrasucomerciomonop6lico

ilicitoysusabusosdeatribucionesdemasiado

amplias.LaCoronaha-

biaoptado

pOI'uncambioenelsistemadeexplotaci6ndelacoloniay

poniaahoraelpoder,queantesfuerautilizado

paramantenerlos

repartimientos,adisposici6ndelareforma.Prohibiaexplicitamentey

denuevaordenelcomercioderepartos,paraimpedirquesealegara

-como

tantasvecesantes-

quelaprohibici6nantiguaeraobsoleta.

Delimitabalasfuncionesdelossubdelegados(quesustituianalosan-

tiguosalcaldesycorregidores),quitandoleslasfuncionesfiscalesque

lesquedaban

en10quealcomercioserefiere.Yestabledaunasuper-

visi6nregional-ladelosintendentes-

quenorepresentabansola-

menteunaauditoriasuperiorinmediata,sinotambien

unainstancia

deapelaci6n,masaccesiblequelostribunalesdelacapital,paralos

querellososlocales.LaOrdenanza

prescribiaademasseveraspenas

paralainfracci6n

delanuevaley:encarcelamiento,embargodebie-

nesparaasegurar

elpago

deunamultayperdidadeoficio.Final-

mente,laOrdenanza

inhibialacolusi6nypropiciaba

ladenunciay

lacondena,repartiendolamultaentrespartesiguales:unaparael

denunciante,

otraparaeljuezylaterceraparaelfisco.Desdeluego

queresultaba

imposiblesustituirderepenteatodoslosfuncionarios

deprovinciadelvirreinato

ydesmontarelsistemacomercialdela

nochealamanana;necesariamente

pasariauntiempo

antesdeque

lareformapudieraimplementarse.

PerootrasreformaslegalesyadministrativasdelosBorbonesafec-

taronmas0menossimultaneamenteelsistemaderepartimiento.

La

politicade"libertaddecomercio"desemboc6,pocodespuesdepro-

mulgada

laOrdenanza

deIntendentes,elestablecimientodenuevos

consulados

(ca.1793),querompianelcontrolmonop6licodelasanti-

guascorporacionesdecomerciodeMexicoySevilla.Dadoslosnexos

intimosyorganicosentreesasultimasylosfuncionariosrepartidores,

esclaroqueestostambienresultaranafectados.Aunquevarioscorregi-

doresfueronprontosolicitadoscomoagentesporloscomerciantesde

losnuevosconsuladosdeVeracruz,PueblayGuadalajara,estosultimos

debieron

crearsupropiainfraestructuraynoselimitaronasolicitarla

colaboraci6n

derepartidores

ligadosdeantemanoasucompetencia,

sinoqueaviaronyorganizaronasuspropiosagentescomerciales.Las

reformasfiscalesparalelasimponian,pOI'otrolado,unnuevotipode

254

ELGOBIERNO

PROVINCIAL

ENLA

NUEVAESPANA

ELREPARTIMIENTO

DEMERCANCIAS

YLOSALCALDES

MAYORES

255

controlsobrelasrentaspublicasqueimpedfalosabusosacostumbra-

dos,pOl'10menosenlamismaescala.

Lapolfticareformadorafuncion6;seinstrument6

enunaformaac-

tivaenvariasregiones,dondeseencarg6suaplicaci6nafuncionarios

lealesalaCoronaypartidariosdelasmedidas.Losindiostuvieron

concienciadelasituaci6nquelareformacreabaysemultiplicaron

yproliferaronenlaprovincianovohispanalosagentesdenuevascasas

comerciales,dispuestos

asacarelmayorprovecho

posibledelarefor-

rna.En

algunaszonas,dondeeradebildesdeanteselsistemadere-

partimientosucumbi6antesdequeelvirreyRevillagigedohicierauna

pesquisasobreelasuntoen1790:enelBajfoyValladolid

engeneral,

pOl'ejemplo,dondedesaparecieron

losrepartimientos

deganado.Pro-

bablemente

ahflaabolici6nefectivasefacilitabaparlascondiciones

localesdeunaproducci6n

mercantilmuyfuerte.EnValladolid,losla-

bradoresrecurren

enmayormedidaalosfondospfos,fundanunMon-

tePfoparaproveersedefinanciamientoyestablecen

companfas

que

subsanan

elproblemaqueantesresolvfaelreparto.Comoeradees-

perarse,

fuemasdiffcilerradicarelsistemaenotrasregiones

dela

NuevaEspanadondeelproblemacrediticionotenfaotrasoluci6nvia-

ble.Unintendente

oaxaquenopromulg6

bandos

declarando

ilegales

y,pOl'10mismo,noobligatoriaslasdeudascontrafdas

parlosindios

conlosfuncionariosprovincialespOl'conceptoderepartimiento;

ban-

dosquesehacentraducir,circularypregonar

enlaslenguasnativas.

Huboefectivamentedenuncias(algunasdelosindios,otrasdelosnue-

voscomerciantes),arrestos,embargosycondenas,peroelrepartimien-

tosiguedominando

elcomerciolocalen1790.

NilaOrdenanza,niloscontrolesoficiales,nitodosloshombresdel

reypudieron

destruirelsistemaqueenadelantesimplemente

tendrfa

quetolerarciertacompetencia

abierta.Cualquier

leytiene

tecnicis-

mosquepueden

servirdepretexto;antecualquierleyhabrasiempre

recursos

deevasi6n.MuchasdenunciasnosonmasquelIamaradas

depetate.Lasdenunciasmismasylosprocesos,queserepitenhasta

ca.1810,evidencian

-aunque

conciertaslimitacionesefectivas-que

lossubdelegados

siguieroncomerciando

ensusjurisdicciones.Losfun-

cionariosafectadosutilizansusextensasredesderelacionesytalvez

elcohechoparaobtenerprontosulibertad,ladevoluci6n

desusbie-

nesembargados

y,eventualmente,unaautorizaci6noficialparacobrar

lasdeudas

pendientes

desusclientesindios.AIfinal,variosdeellos

seestablecen

enlasprovincias,comocomisionados,agentes0socios

delosnuevossubdelegados,aquienesasesoran

ensusnegocios.

POl'otro

lado,enlamedidaenqueelreparto

selimita,estosnue-

vosfuncionariosencuentrandificultadesparaconseguirsusfianzas,

yaquesinovanapodercomerciarelinversionistaurbano

notiene

interesenproveerlasy,sivanacomerciarcontralasnuevasdisposi-

ciones,lasfianzasresultanriesgosas.Sepalpaunaabierta

resistencia

delosinteresescreadosendefensadesuspracticas.Laexperiencia

delareformaresulta

detodasformastandesorientadoraquealgunos

funcionariosquelahabfanapoyadooriginalmente

larepudian

alfinal,

yterminan

abogando

pOl'elretorno

alviejosistema.Envistadelasdifi-

cultades,lossubdelegados

ysussociosconsiguenpara1794queseles

autoriceacomerciar,aunqueyanoatravesdelrepartimiento.

Yelsis-

temasereproduceconalgunosnombresnuevos.Ladecisi6ndepermi-

tirlesalossubdelegados

seguircomerciando

"sinfuerzaniabuso"en

susjurisdiccionesfueunresultado

demuchasconsideracionesdepeso.

Fue,pOl'10demas,unadecisi6n

delajuntaSuperiordelaRealHa-

ciendadeMexico,sujetaalaaprobaci6n

delaCorona.Elgobierno

deMadrid

larepudi6yunanuevaordenanzade1803restaur6laprohi-

bici6n

enterminos

contundentes.Paraentonces

habfan

pasado

siete

anos,sehabfaestablecidoelprecedente

delasuspensi6n

de1794yla

nuevaordenanzanuncafueaplicadacontodoelrigorqueexigfa.

Desdeentoncesyhasta1810loscomerciantesysubdelegados

re-

curren

alexpediente

deenfatizarelaspectocrediticiodelaoperaci6n.

Laleyprohibfacomerciar,noprestar,ydesdeluego-10hemossena-

ladoya-elrepartimientoestambien,0antesqueotracosa,uncredito

comercialyagrfcola.En

adelante,secelebrancontratosformalesde

prestamos

delaviadoralsubdelegadoydeesteasusclientes;serecla-

manjudicialmente

losadeudosysebarnizaelcomercioconlaopera-

ci6nfinanciera.Peroestodesdeluegodisminuyemucho

laposiblear-

bitrariedaddelsistema.

Esprobable,comopiensaPietschmann,

queantesdelaabolici6n

delrepartimiento

elelemento

delacompulsi6nnofueraelmasim-

portantenicaracterfsticodelasoperaciones;quefueramasquenada

unacondici6nlatentedelintercambio,

unaposibilidad

deserexplo-

tada.Mas,enelcontextonuevo,lalimitaci6n

formaldeesepotencial

deabusocobraunaimportancia

extraardinaria,porque

condiciona

elcomportamiento

detodaslaspartesinvolucradas.Veamoslosresulta-

dosconcretos.

ELREPARTIMIENTO

YLA

CRISIS

DELA

INDEPENDENCIA

EIperiodo

quevade1786a1810es,sobretodo,marcado

pOl'crisis,

perodenaturaleza

diferentealasintermitentes

crisisclimatol6gicas

quehabfan

plagadolaeconomfacolonialhastaentonces.Setratade

256

ELGOBIERNOPROVINCIALEN

LANUEVAESPANA

ELREPARTIMIENTO

DEMERCANCiASYLOSALCALDESMAYORES

257

unfen6menoyunperiodomascomplejoydeunacrisisestructural

delaeconomianovohispana.Esprecisoesbozarbrevemente10que

sabemosenfirmealrespecto.

Elcrecimientoecon6mico,queporsuvigorentre1670y1790se

hallamado"elaugeborb6nico",fuedesdeelprincipiouncrecimiento

desequilibrado,muchomass61idoenelcasodelaproducci6n

minera

yconexasqueenlosdemassectoresdelaeconomia.Deahiquesetrate

deunperiodoinflacionario:aumentanparticularmente

lademanda

ylospreciosdevariosproductosagricolasy,consecuentemente,elvalor

delarentadelatierra.Porotrolado,elcrecimientodelapoblaci6n

--copada

enlosterritorios

estrechosdelospueblos-

induceundes-

censoenlaproductividadagricolaquecomplicaelproblemadelabasto.

Eldesequilibrioseagudizayhacecrisisenlacoyunturade1785-1786,

arrastrandotrasdesiatodalaeconomia.Lasdificultadesserepiten

en1791-1793,1801-1803Y1809-1810.

Hay,porotrolado,unanuevacomplejidad

enlasituaci6ncomer-

cia!'Sepronuncialacrisiscrediticiaquesevienearrastrandodesde

muchoantes.Yestatienesusvictimasysusbeneficiariosespecificos.

Seregistranaturalmenteunabajadelatasadegananciasdelasgrandes

casascomercialesasociadasalantiguo

monopolioyalrepartimiento

delosfuncionarios,descensoquealcanzaocasionalmente

aconcre-

tarseenquiebras

sinprecedentes.

Peroproliferan

yprosperanen

cambioloscomerciantesasociadosalosnuevosconsuladosytantoellos

comosussociosradicadosenprovinciaysusagentes,loscomerciantes

ambulantesquerecorren

lospueblos,muestranunevidentedinamis-

mo.Seestablecen

entoncesnuevasredesdecomercio,conmultiples

vinculaciones.

Lacompetenciaentreloscomerciantesestacorrelacionada,asuvez,

conelaumentoenlospreciosdelproductodelindioyundescensorela-

tivoenlospreciosdealgunosproductosmanufacturadosdeconsumo

indigena.(Elavancedelaindustrializaci6neuropeadefinalesdel

sigloXVIIIincrementabalademandaultramarinademateriaprimaal

mismotiempoqueabaratabalasmanufacturasimportadasenvolumen

alaNuevaEspana).Demaneraque--otravez-

losterminosdeinter-

cambio,comoenelsigloXVI,favorecenalproductorcampesino.El

balance,positivoen10queserefierealcrecimientodelvalortotaldel

comercio,estarepresentado

porelaumentorenovadoenlarecolecci6n

delaalcabala.Elsorprendenteresultado-segtin

todoslosobservado-

res-

es,sinembargo,unanotoriadecadenciadelaproducci6nindigena

paraelmercadoafinalesdelsigloXVIIIyprincipiosdelXIX.

Bajadramaticamente

laproducci6n

demantas;y,pesealospre-

cioscrecientes,laproducci6n

degranayeldescensoenlaproducci6n

dealimentosparecelacausafundamentaldelosnuevosproblemasdel

abastoylacrisisdesubsistencia.Unatodaviaabrumadoramayoriade

indigenas,cuyaresistenciaalmercadohabiaexigidoelsurgimientodel

repartimientoforzosoyquehabiasidosuprincipalvictima,seguiacon-

trolandounagranpartedelaofertadelproductoagricolaymanufactu-

rado.Elindiohabiasidoobligadoaproducirenproporci6n

alinteres

delosrepartidores;habiaincorporadolacompulsi6ndelrepartimien-

toasupropiaestrategiaecon6mica,utilizandolainclusoparadefen-

dersustierrasysusformasdeorganizaci6n

productiva,peroresentia

lapresi6n,talvezincrementada

durantelaepocadeauge,almismo

tiempo

queelabaratamientode10quecomprabaimplicaba-en

elcontextodesunuevalibertad-

unamenornecesidaddedinero.

De1789enadelanteabundanlostestimoniosenelsentidodeque,

unavezquehanquedadolibresdelreparto,losindioshandejadode

producirydeconsumir.Enalgunoscasosestasacusacionesadquieren

inclusountonoominoso;seacusaalosindiosdeestarsaboteando

elcomercioyelabastootravezcomoenlasegundamitaddelsigloXVI.

Hayunproblemadehermeneutica:claramenteestassoninformacio-

nessesgadas,interesadasendesprestigiarycombatir

lasreformas.

C:Hastaquepuntosonciertas?Hayindiciosindirectos,sinembargo,

dequelasobservacionesestanbasadasfundamentalmente

enhechos

reales.Porejemplo,alfinalizarelsiglo,losindiosestanproduciendo

s610unaseptimapartedelasmantasqueproducianantesdelarefor-

rna,ysabemos,porotrolado,quesimultaneamente

prosperanlos

obrajesylaproducci6n

artesanalurbana.

Por10pronto,lainformaci6nmasconfiablequetenemosesladel

registrodelospreciosylaproducci6n

delagranaenOaxaca.Descri-

bimosatraslacorrelaci6npositiva,aunqueextremadamente

debil,de

preciosyproducci6n,fen6menoqueexplicamosenvirtud

delapre-

si6ndelosrepartidores.Esunhechoqueesepatr6n

decomporta-

mientosequiebratotalmenteyseinvierteenlosanosquesiguenala

abolici6ndelsistema,pasandoaserde+0.35elcoeficientedeco-

rrelaci6nentreelprecioylaproducci6n

delosdosanosposteriores,

a-0.75,de1787a1860,ytodala16gicadelcomportamientosein-

vierte.Apartirde1788esmuyclaroqueruando

lospreciossubenla

producci6n

baja,yviceversa:ruando

lospreciosbajanlosindiosau-

men!ansuproducci6n

paraobtenerasiuningresoequiparable.

Esteesuncomportamientomuyconocidodemuchaseconomias

campesinas.Eselfen6menoqueanalizaChayanovenlaproducci6n

detrigodelcampesino

rusoaprincipiosdelsigloxx.Eseautoratri-

buiaestal6gicasuigenerisdelproductorcampesino

auncalculoenel

cuallametadelaproducci6n

noesmaximizarlaganancia,sinoobte

258

ELGOBIERNOPROVINCIALENLANUEVAESPANA

nerun

ingresomfnimocomplementario,

unvolumen

deproducci6n

paralaventaquerinda

--exactamente-

elcomplemento

endinero

necesario

parasueconomfa

desubsistencia.Aduda

quealcampesino

noIerepresentaba

unaventajaproducir

masqueeseminimoyque,

masaliadeel,eltrabajoseIevolvfagravoso.Independientemente

dequelosestudios

pueden

profundizarmasenlarafzdelmecanismo,

esevidentequeesteoperaenlarealidad

yquetieneconsecuenciastrascen-

dentales

sobrelaproducci6n.Obviamente,elelemento

compulsivoera

unsostendelaproducci6n

indfgena

colonial,queasuvezsustentaba

elaparatoproductivoespanolyquelacrisisdeproducci6n

subsecuentedebe

atribuirse,enparte

almenos,alaabolici6ndelsistemadecomerciofor-

zoso.Asf10interpretan

loscomerciantesybur6cratas

contemporaneos,

muchosdeloscuales-los

mismos

quepronto

seautodefiniran

como

realistasyconservadores-

exigen

alaCorona,

en1809,unanueva

leyqueremedie

eldesorden

prevalecienteygaranticeelcomercio.

Laabolici6nefectivadelreparto

rompfalareddecomercializaci6n

vigente,aunque

nbhabfapor10pronto

nada

quelapudierasustituir,

bajoelsupuesto

te6ricoc1asicodeque,naturalmente,

surgirfaun

co-

merciomaseficiente.

Sielrepartimiento

eratodavfaen

muchasre-

gioneselprincipalmecanismodecomercializaci6n

yelquearticulaba

ycohesionabaesasregiones

conotras,(quepodfasucederalabolfrsele

delanochealamanana?

Eldesbarajuste

provocadocomoconsecuen-

cia,eldesorden

ylaprecariedad

delcomercio,

arruinaamuchasde

lasantiguascasascomerciales

enelmismorio

revuelto

enqueotras

pescan

gananciasespeculativas

entre

1790y1820.Esedesorden

de-

bi6decontribuirenbuenamedidaalacrisisecon6micaqueprecede

alaIndependencia

ydebi6deayudaraconvenceramuchosrealistas

yconservadores

deque,enlamedidaenquenorestituyera

susprivi-

legiosyderechos

yexigiera

--en

cambia-

cadavezmayores

contri-

buciones,laCoronano

meredaunalealtadtancostosa.Iremasalia

de10quepor10prontojustificanlosdatos.Sugerirequelacrisiseco-

n6micadelsegundocuarto

delsigloXIXdebe

tambien

achacarseen

buenamedidaalanuevalibertadqueejercitanlosindiosparanopro-

ducirmasqueestrictamente

10quenecesitan.

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