p a t r i c o v a

en la Comunitat Valenciana

Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre

Prevención del Riesgo de Inundación

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BARCELONA MARZO 2010

P A T R I C O V A

EXPERIENCIASEXPERIENCIAS DE GESTIÓN 2003-2010DE GESTIÓN 2003-2010




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La valenciana es una de las regiones

mediterráneas más afectada por el

riesgo de inundación

• Clima mediterráneo

• Morfología del territorio

• Concentración de población en zonas de alta peligrosidad

CAUSASCAUSAS




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CRONOLOGÍCRONOLOGÍAA

1992 "Medidas Territoriales de Control de las Inundaciones y Análisis de 5 Prototipos de Trazado de Mapas de Riesgo de Inundación".

1996 Instancia Cortes Valencianas al Consell de la Generalitat

1999 Necesidad de Observancia de Cartografías de Riesgo

2001 Información pública PATRICOVA

Premio Nacional de Medio Ambiente "AQUA"

2002 Declaración de Impacto Ambiental

2003 APROBACIÓN DEFINITIVA

Accesible en http://www.cth.gva.es/intro.htm




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¿QUÉ ES EL ¿QUÉ ES EL PATRICOVA?PATRICOVA?

• Es un instrumento de ordenación del territorio de los previstos en la Ley 6/1989

• Pretende incorporar la variable inundabilidad a los procesos de planificación

• Desarrolla una labor eminentemente preventiva frente al riesgo de inundación




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Reducción del RIESGO

INUNDACIONES

TERRITORIO

RIESGO

PELIGROSIDAD

VULNERABILIDAD

Frecuencia, Magnitud

Usos del Suelo

RIESGOACTUAL

RIESGOFUTURO

PREVENCIÓN - Uso racional del espacio

- Gestión integrada y sostenible

OBJETIVOOBJETIVO




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METODOLOGÍMETODOLOGÍAA

impacto futuro

impacto actual

PROGRAMA DE ACTUACIONES Y NORMATIVA

actuaciones estructurales

actuaciones de restauración hidrológico-

forestal

actuaciones urbanístico-territoriales

Reducción impacto actual y

futuro

mapa deusos planificados

mapa de usos actuales

Riesgo: peligrosidadImpacto: riesgo

mapa depeligrosidad

riesgo de inundación




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RIESGOextensión, frecuencia, calado, velocidad,

persistencia, arrastres, etc...

VULNERABILIDADocupación y uso del suelo

Riesgo – Vulnerabilidad - Impacto

PELIGROSIDAD-VULNERABILIDAD-PELIGROSIDAD-VULNERABILIDAD-RIESGORIESGO




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Escala 1:50.000Escala 1:50.000

1

2

3

4

5

6

ALTA (25) ALTO (>0.80)

MEDIA (100) ALTO (>0.80)

ALTA (25) BAJO (<0.80)

MEDIA (100) BAJO (<0.80)

BAJA (500) ALTO (>0.80)

BAJA (500) BAJO (<0.80)

Frecuencia Calado

MAPA DE MAPA DE PELIGROSIDADPELIGROSIDAD




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SUP. INUNDABLE SUP. NO INUNDABLE

RESULTADOS POR USOS DEL SUELORESULTADOS POR USOS DEL SUELO

• La sup. inundable es un 5% del territorio

• La mayor zona afectada corresponde a suelos agrícola

5%

0% 20% 40% 60% 100%80%




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• 278 zonas de inundación

• 1.256 km2 (5.4% territorio)

• 393 de 541 municipios con suelo afectado

• el 79% del impacto actual corresponde a usos urbanos

• si se desarrolla todo el suelo urbanizable, el impacto impacto futurofuturo aumentaaumenta un 55%un 55%

RESULTADOSRESULTADOS




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SUP. TOTAL

ALICANTE

CASTELLON

VALENCIA

COMUNIDAD

SUP. INUNDABLE% AFECTADO

URBANO% AFECTADO

AGRICOLA% AFECTADO

TOTAL

11,52

10,67

11,30

581.515 Ha

666.874 Ha

1.078.390 Ha

2.326.779 Ha

42.645 Ha

16.337 Ha

66.670 Ha

125.652 Ha

6,59

8,23

8,23

6,18

2,45

7,33

8,07 9,43 5,40

RESULTADOS POR PROVINCIASRESULTADOS POR PROVINCIAS

• Castellón tiene el mayor porcentaje de superficie urbana afectada

• Alicante y Valencia tienen una mayor superficie afectada en términos absolutos

•Concentración de usos en la costa y llanos de inundación donde existe mayor peligrosidad. 10% población en riesgo (15% en Queensland, Australia)

•% afectado urbano algo inferior al agrícola




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1. Disminución de la peligrosidad de la inundación

2. Disminución de la vulnerabilidad territorial

3. Disminución de pérdidas (riesgo)

Incremento del umbral de desbordamiento

Disminución de la magnitud de la inundación

Actual

Futura

Durante la inundación

Después de la inundación

diques, muros y motas encauzamientos derivación de caudales mejora del drenaje superficial mejora del drenaje transversal

embalses diques transversales corrección hidrológico-forestal acondicionamiento de zonas de sacrificio

adecuación de la edificación adecuación de infraestructuras reubicaciones información y señalización política de seguros modificación y revisión del planeamiento planificación territorial y sectorial normativa antiinundación

prevención y alerta intervención en la emergencia

reposición de la normalidad compensaciones, subsidiaciones, ayudas indemnizaciones planes de reconstrucción planes de reactivación

PROPUESTAS DE ACTUACIÓN: MEDIDASPROPUESTAS DE ACTUACIÓN: MEDIDAS




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• carácter correctivocorrectivo

• 153 actuaciones

• 870 millones de euros

• reducenreducen un 40%40% el impacto actualimpacto actual

ACTUACIONESACTUACIONES ESTRUCTURALESESTRUCTURALES




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• doble carácterdoble carácter, disminuyen el riesgo y mejoran el medio ambiente

• 64 actuaciones (16, de prioridad alta)

• 13,2 millones de euros (las de prioridad alta)

• reducen un4% el impacto actual

RESTAURACIÓN HIDROLÓGICO-RESTAURACIÓN HIDROLÓGICO-FORESTALFORESTAL




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40,2%

4,0%3,7%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Medidas sobre instalaciones y edificios

Corrección hidrológica- forestal

Medidas infraestructurales

REDUCCIÓN IMPACTO INUNDACIONESREDUCCIÓN IMPACTO INUNDACIONES




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• carácter preventivopreventivo

• dirigidas a evitar el impacto futuro

• integran la Normativa del Plan

• regulan el uso del suelo y condiciones de la edificación

• coste 0 0 euros

ACTUACIONES URBANÍSTICO-TERRITORIALESACTUACIONES URBANÍSTICO-TERRITORIALES




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MANEJO DELMANEJO DEL PATRICOVAPATRICOVA

Planos de Ordenación

zona de inundaciónnivel de riesgo

actuación estructuralclasificación suelo

Programa de Actuación

Ficha de actuación

Normativa

Ordenanza




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NORMATIVA URBANÍSTICA: PREMISASNORMATIVA URBANÍSTICA: PREMISAS

• En los SU y SUBLE con PAI aprobado, se deben poner en marcha las actuaciones estructurales que minoren el riesgo una vez conocido

• Labor preventiva en SNU (impidiendo su reclasificación) y en SUBLE sin PAI aprobado (condicionando su desarrollo)

• Futuros desarrollos urbanísticos orientados hacia zonas no inundables (considerando características municipios)




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NORMATIVA URBANÍSTICA: ASPECTOS NORMATIVA URBANÍSTICA: ASPECTOS DESTACABLESDESTACABLES

• El dominio público hidráulico y zonas de riesgo 1: SNU de especialespecial protecciónprotección (art. 21.1)

• El planeamiento nono puede dar lugar a un incrementoincremento significativo deldel riesgoriesgo (art. 21.3)

• El SNU inundable no puede ser objeto de reclasificación como SU o SUBLE, excepto en municipiosmunicipios dede elevadoelevado riesgoriesgo (art. 22.1)




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• En SNU inundable se prohiben determinados usos y actividades sujetas a AP o DIC (art. 22.2 y 3)

• El SUBLE inundable sin PAI aprobado debe ser objeto de un estudioestudio dede inundabilidadinundabilidad (art. 23.1)

• En SUBLE con PAI aprobado y en SU inundable, adecuación edificaciones (art. 24)

NORMATIVA URBANÍSTICA: ASPECTOS NORMATIVA URBANÍSTICA: ASPECTOS DESTACABLESDESTACABLES




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NORMATIVA URBANÍSTICA: NORMATIVA URBANÍSTICA: EDIFICACIONESEDIFICACIONES

En zonas sujetas a riesgo de inundación:

• Edificaciones de 1 planta, deben contar con cubierta accesiblecubierta accesible desde el interior (art. 27.1.a)

• Disposición edificaciones orientadas en sentidosentido del flujodel flujo desbordado (art. 27.1.b)

• Forjado planta baja situado por encima rasantepor encima rasante de la calle (art. 27.1.c)

• Prohibidos usos residencialesProhibidos usos residenciales, industriales y comerciales en sótanosen sótanos, salvo almacenaje (art. 27.2)




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NORMATIVA URBANÍSTICA: NORMATIVA URBANÍSTICA: INFRAESTRUCTURASINFRAESTRUCTURAS

• Cualquier infraestructura que cruce una zona inundable, no incremento del riesgo; cuidar drenaje transversaldrenaje transversal paseos marítimos (art. 26.1 y 2)

• Periodo de retorno diseñodiseño infraestructuras: de 500 a 100 años, las estratégicas de alta vulnerabilidad; de 100 a 25 años, las de media (art. 26.3)

• Drenaje transversal infraestructuras lineales, dimensión mínima libre de 1 m (art. 26.4)




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ANÁLISIS 2003-2009: CAMBIO DE USOANÁLISIS 2003-2009: CAMBIO DE USO




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ANÁLISIS CORINE LAND COVER

• Periodo 1987-2000: Ratio

crecimiento SA 4,01%

• Periodo 2000-2006: Ratio

crecimiento SA 2,63%

• SAIL = 0.3*SAICV

ANÁLISIS 2003-2009ANÁLISIS 2003-2009

Cambio de uso en suelo artificial inundable




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PLANEAMIENTO MUNICIPAL INFORMADO

•SUB INUNDABLE INFORMADO

• 70,94% FAVORABLE, F.COND., NO

AFECTADO• 15,92% DESFAVORABLE

•SNU INUNDABLE INFORMADO

• 16,51% FAVORABLE, F.COND., NO

AFECTADO• 82,67% DESFAVORABLE

ANÁLISIS 2003-2009: GESTIÓNANÁLISIS 2003-2009: GESTIÓN




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• ANÁLISIS EXPEDIENTES

PATRICOVA: Feb2003-Oct2009

• 20.407 Has Suelo No Inundable

• 8.595 Has Suelo Inundable

(7,27% Suelo Inundable

Actualización PATRICOVA)




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ANÁLISIS 2003-2009: GESTIÓN - ANÁLISIS 2003-2009: GESTIÓN - EJEMPLOEJEMPLO




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AMBITO MEDIDA CORRECTORA




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CIRCUNSTANCIASCIRCUNSTANCIAS QUE ACONSEJAN LA QUE ACONSEJAN LA REVISIÓNREVISIÓN

DESAJUSTES EN DESAJUSTES EN CARTOGRAFÍA CARTOGRAFÍA

WEBWEB




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• Reducción de la discrecionalidadReducción de la discrecionalidad• Incorporación de riesgos no contemplados en el Incorporación de riesgos no contemplados en el

plan actualplan actual• Atención a la nueva legislación sobrevenidaAtención a la nueva legislación sobrevenida

DIRECTIVA 2007/60/CEDIRECTIVA 2007/60/CE• Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación

(a finalizar en 2011)(a finalizar en 2011)• Cartografía de detalle de Peligrosidad y Riesgo Cartografía de detalle de Peligrosidad y Riesgo

de Inundación (a finalizar en 2013)de Inundación (a finalizar en 2013)• Planes de Gestión del Riesgo (a finalizar en 2015)Planes de Gestión del Riesgo (a finalizar en 2015)





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NUEVOS PARADIGMASNUEVOS PARADIGMAS

• cambio de las condiciones hidrológicas en la cambio de las condiciones hidrológicas en la cuenca vertientecuenca vertiente

• acumulación de efectos sinérgicos negativosacumulación de efectos sinérgicos negativos• efectos del Cambio Climáticoefectos del Cambio Climático• Estrategia Territorial de la Comunitat ValencianaEstrategia Territorial de la Comunitat Valenciana





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ACTUALIZACIÓN DE CONCEPTOSACTUALIZACIÓN DE CONCEPTOSIMPACTO/RIESGOIMPACTO/RIESGO

Frecuencia

Magnitud

Peligrosidad Vulnerabilidad

Impacto

DIRECTIVA 2007/60/CEDIRECTIVA 2007/60/CE




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Diferentes tipos de inundación

DIRECTIVA 2007/60/CEDIRECTIVA 2007/60/CE




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p a t r i c o v a

Documents