optimul in administratia publica · (si) administratie publica … administratia publica este...
TRANSCRIPT
mediu conex
Sistem social global, sistem cibernetic
Decizie
POLITICExecutie
feed back prin Executiefeed back politic
propuneri
mediu conex
Sistem social global, sistem cibernetic si principiul separatiei puterilor (functiilor)
Decizie
POLITIC EXECUTIE...(si) administratie publica…
feed back prin Executie(si AP)feed back politic
propuneri
feed back juridicalte forme de feed back
Scopurile organizarii Statului Roman‐asa cum se reflecta in Legea Fundamentala‐
obiective ref la societate(indirect la individ)
obiective referitoare direct la persoana
6%
27%
61%
6%
Structura ConstitutieiDefinirea statului Drepturi, libertati
Autoritati Aderare, revizuire, tehnice
6% Adm. Publica
Administrarea publica consta in activitati de decizie si de prestatie
Administratia Publica (TITLUL III AUTORITATILE PUBLICE, CAPITOLUL V) cuprinde:
• Administratia publica centrala de specialitate (Sectiunea 1)
• Administratia publica locala (Sectiunea 2)
Administratia publica este totalitatea autoritatilor statului care organizeaza executarea si executa in concret legile in folosul societatii
obiective ref la societate(indirect la individ)
obiective ref direct la persoana
“Misiunea de a realiza drepturile și libertățile fundamentale revine administrației”, i.e. realizarea, respectarea, protejarea, recunoaşterea, valorificarea şi asigurarea respectării drepturilor omului (Verdinaş, 2015)
6%
27%
61%
6%
Structura ConstitutieiDefinirea statului Drepturi, libertati
Autoritati Aderare, revizuire, tehnice
6% Adm. Publica
Administrarea publica consta in activitati de decizie si de prestatie
Administratia Publica (TITLUL III AUTORITATILE PUBLICE, CAPITOLUL V) cuprinde:
• Administratia publica centrala de specialitate (Sectiunea 1)
• Administratia publica locala (Sectiunea 2)
Administratia publica este totalitatea autoritatilor statului care organizeaza executarea
si executa in concret legile in folosul societatii
Scopurile organizarii Statului Roman‐asa cum se reflecta in Legea Fundamentala‐
Viziunea asupra AP
macro /panoramica/generalamedie/zonala/specialitatemicro/localizata/institutie
Sarcinile Administratiei Publice
Sarcinile (sub)sistemului administratiei publice sunt indatoririle care ii revin acesteia referitor la infaptuirea valorilor si transpunerea lor in realitate in sistemul social global apartinator.
(s)s AP nu are sarcini proprii ci numai cele
derivate din scopurile fixate in legi de puterea
politica
Depinzand de puterea politica, sarcinile Ss AP au semnificatii si implicatii
diferite de la un regim/guvern politic la
altul
Performantele atingerii scopurilor Ss AP constituie criteriul
activitatii si organizarii AP
criterii de optim
Prin amploarea si universalitatea consecintelor, administrarea publica trebuie sa fie realizata optim
geografic cronologic finalitatiieficienteieficacitatii consecinte
socialeeticesanatate juridice
mediu conex
Decizie
POLITIC
feed back prin Executiv(si AP)feed back politic
propuneri
feed back juridicalte forme de feed back
EXECUTIV...(si) administratie publica…
Administratia Publica este diferita deadministratia privataadministratia de statputerea executiva
Sistem social global, sistem cibernetic si principiul separatiei puterilor (functiilor)
mediu conex
Decizie
POLITIC
feed back (si)prin APfeed back politic
propuneri
feed back juridic
EXECUTIV...(si) administratie publica…
Sistem social global, sistem cibernetic, principiul separatiei puterilor (functiilor) si extensia politicului (1)
mediu conex
Decizie
POLITIC
feed back (si)prin APfeed back politic
propuneri
feed back juridic
EXECUTIV...(si) administratie publica…
Sistem social global, sistem cibernetic, principiul separatiei puterilor (functiilor) si extensia politicului (2)
mediu conex
Sistem social global, sistem cibernetic
Decizie
POLITIC
feed back (si)prin APfeed back politic
propuneri
feed back juridic
EXECUTIV...(si) administratie publica…
separatiei puterilor (functiilor) si extensia politicului (3)
mediu conex
Decizie
POLITIC
feed back (si)prin APfeed back politic
propuneri
feed back juridic
EXECUTIV...(si) administratie publica…
Sistem social global, sistem cibernetic, principiul separatiei puterilor (functiilor) si extensia politicului (4)
mediu conex
Decizie
POLITIC
feed back (si)prin APfeed back politic
propuneri
feed back juridic
EXECUTIV...(si) administratie publica…
Sistem social global, sistem cibernetic, principiul separatiei puterilor (functiilor) si extensia politicului (5)
Sisteme globale in maratonul dezvoltarii
Relativ recent a aparut si se impune din ce in ce mai mult
necesitatea benchmarkingului in evaluarea adminstratiilor publice pe plan regional, continental si
mondial
Timpul este
‐ o resursa strict limitata;‐ pretios;‐ pretentios;‐ deosebit de rar, greu de gasit;‐ de neasigurat, de nedespagubit;‐ perisabil;‐ inelastic‐ impersonal;‐ cuantificabil (masurabil)
Optimizarea implica compararea si implicit,reprezentarea (echivalarea) valorilor intr‐o forma
unica=banii
Cozi formate la autoritati ale administratiei publice
coada la Serv. Pasapoarte Craiova, aug 2017
coada la Serviciul Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor. Brasov, febr. 2017
Sisteme de organizare a activitatilor(si a celor administrativ‐publice, fie de decizie, fie de
prestatie)
a
b c
Modelul asumarea nivelelor de aspiratie
X
XWs
numărul staţiilor de servire s
Ws
plaja admisibilă a numărului staţiilor
de servire s
𝑾𝒔 ∝ şi 𝑿 𝟏𝟎𝟎𝒔
𝟏 𝝆𝒔
𝜷
media duratei petrecute în sistem
mediei duratei de nefolosire a staţiilor
prag maxim admisibil asumat pentru media duratei petrecute în sistem
prag maxim admisibil asumat pentru media duratei de nefolosire a statiilor
ρ intensitatea rezolvării solicitărilor
s numarul statiilor de servire
Modelul asumarea nivelelor de aspiratie
X
XWs
numărul staţiilor de servire s
Ws
plaja admisibilă a numărului staţiilor
de servire s
𝑾𝒔 ∝ şi 𝑿 𝟏𝟎𝟎𝒔
𝟏 𝝆𝒔
𝜷
media duratei petrecute în sistem
mediei duratei de nefolosire a staţiilor
prag maxim admisibil asumat pentru media duratei petrecute în
sistem =? prag maxim admisibil asumat
pentru media duratei de nefolosire a statiilor= limita baugetara
ρ intensitatea rezolvării solicitărilor
s numarul statiilor de servire
Sunt echivalente fenomenele cozilor din comertul liber cu cele din
administratia publica?
clienti (Fotografie:Bibliotecă Frank Baron ) contribuabili , Galati, ianuarie 2016 (viata libera.ro)
libera vointasatisfactie
fenom. psihicecost social asumatoferta concurentiala
clienti (Fotografie:Bibliotecă Frank Baron ) contribuabili , Galati, ianuarie 2016 (viata libera.ro)
obligativitateconsecinte pecun.fenom. psihicecost social impus
oferta unica (monopol)
Cetatenii/rezidentii in relatia cu adm. publ.nu pot fi asimilati clientilor in relatiile comerciale
Modelele de optimizare vor fi diferite, adaptate
Modelul optimizarii prin echilibrarea costurilor(propriu managementului public)
cost
nivelul de servire
costul aşteptării solicitanţilor în unitatea de timp
costul servirii în unitatea de timp
costul total în unitatea de timp
nivelul optim de servire
Modelul optimizarii prin echilibrarea costurilor (propriu managementului public)
cost
nivelul de servire
costul aşteptării solicitanţilor în unitatea de timp
costul servirii în unitatea de timp
costul total în unitatea de timp
nivelul optim de servire
Optimizarea in AP
Modelul optimizarii prin echilibrarea costurilor(propriu
managementului public)
Modelul asumarea nivelelor de aspiratie
(propriu managementului institutional AP)
Bugetasumat POLITIC
Ce consecinte are alocarea unui buget insuficient?
X
XWs
numărul staţiilor de servire s
Ws
plaja posibila a numărului staţiilor
de servire s
Ce consecinte are alocarea unui buget insuficient sau oorganizarea neoptima?
X
XWs
numărul staţiilor de servire s
Ws
plaja posibila a numărului staţiilor
de servire s