open lawmaking
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Open Lawmaking:Using Online-Consultations
Matthias Trénel
Zebralog GmbH & Co KG, Berlin
e-government 2.0 barcampBerlin, 28.08.2009
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Über Zebralog: Esslingen 2001
zebralog - medienübergreifende dialoge 2
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Über Zebralog: Stadt- & Regionalplanung
zebralog - medienübergreifende dialoge 3
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Über Zebralog: Bürgerhaushalte
zebralog - medienübergreifende dialoge 4
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Über Zebralog: BürgerForum
zebralog - medienübergreifende dialoge 5
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Über Zebralog: E-Konsultationen
zebralog - medienübergreifende dialoge 6
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Obama: Transparency and Open GovernmentMemorandum Memorandum for the heads of executive departments and
agencies
Principles
Transparency
Public participation
Collaboration
Develop Open Government Directive
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Was ist Open Lawmaking?
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Was sind Online-Konsultationen (OK)?
Verfahren von Verwaltungen im Regulierungsprozess
zum Einholen von Anregungen und Stellungnahmen mit Hilfe neuerMedien (Internet)
von Betroffenen, Endnutzern, Bürgern (Öffentlichkeitsbeteiligung)
Unterschied zur Online-Umfrage
- offene Fragen / Bitte zur Kommentierung von Text
- stellt Transparenz her (Gesetzentwurf, Einsicht in Anregungenanderer Teilnehmerinnen und Teilnehmer)
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Beteiligungsformen
zebralog - medienübergreifende dialoge 10
B_rger,
NROs, Wirtschaft
Verwaltung,
Politik
Adressat
Adressat
initiiert
in itiiert
Eingaben, Beschwerden,
Petitionen, Anfechtungen
Transparenz
durch Dritte
Aktivismus, Kampagnen,
Lobbying
Kooperation
Konsultation
Information
Wahlen,
Abstimmungen
B_rgerbegehren,
Volksentscheide
Adressatin itiiert
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Ziele von OKs Verbesserung der Entscheidungsgrundlage
Härtetest bzw. Probelauf für Gesetzentwurf
Vorbereitung auf Veränderungen
Stärkung des Vertrauens in die Behörde
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Weitere Potenziale und Chancen Effektivitätssteigerung in Bezug auf
- bessere Gesetzgebung
- demokratische Legitimation
verhältnismäßig geringer Aufwand
Positive Sekundäreffekte:
- verbesserte hausinterne Kommunikation undKlärungsprozesse
- höhere Arbeitszufriedenheit durch „Abwechslung“
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Rechtliche Rahmenbedingungen (D)
Durchführung von (Online-) Konsultationen wird durch dieGGO nicht vorgeschrieben
Leitfäden und Arbeitshilfen des BMI fürGesetzesfolgenabschätzung empfehlen die Konsultationvon Experten und Normadressaten
Seit 2006: Federführendes Ministerium kann Gesetz-entwurf im Internet veröffentlichen (GGO §48 Abs 3)
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Rechtliche Rahmenbedingungen (EU)
Alle Rechtssetzungsverfahren der Kommission müsseneinen Konsultationsplan aufweisen (Prüfung durch denAusschuss für Folgenabschätzung)
Allgemeine Grundsätze und Mindeststandards fürKonsultationsverfahren
- Veröffentlichung auf zentralem Internetportal
- Involvierung aller betroffenen Parteien
- Genügend Zeit für eine Stellungnahme
- Bestätigung des Eingangs von Stellungnahmen
- Veröffentlichung der Konsultationsergebnisse
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Beispiel 1: Your Voice in Europe (EU)
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Beispiel 2: regulations.gov (US)
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Beispiel 1: Police Act Wiki (NZ)
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Beispiel 4: E-Recht (A)
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Beispiel 5: Novelle des UrhG
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Beispiel 6: einmischen.sachsen-anhalt.de
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Beispiel 7: Bürgerforum in BaWü
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Beispiel 8: Nds-Heimrechtsreform
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Beispiel 9: Nds-Dienstrechtsreform
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Beispiel 10: e-konsultation.de (BMI)
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Typen• Einfache Online-Konsultationen
– Gesetzentwurf zum Download
– Beteiligung per E-Mail
• Transparente Online-Konsultationen
– Beteiligung per Online-Formular
– Stellungnahmen und Antworten des Ministeriumssind öffentlich sichtbar
• Diskursive Online-Konsultationen
– Teilnehmer/innen können sich aufeinanderbeziehen
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Welche Chancen & Risiken sehen Sie?
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