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Municipio de Babahoyo
Municipio de Babahoyo
Diseño, IlustraciónOscar Padilla, Ricardo SalvadorMantis Comunicació[email protected]
FotografíasBorja Santos Porras
PROGRAMA DE NACIONES
UNIDAS PARA EL DESARROLLO
PNUD
José Manuel HermidaRepresentante Residente
Claudio ProvidasRepresentante Adjunto
José AgustoGerente del Área de Gobernabilidad
EQUIPO TÉCNICO DE CAMPO PNUD
Diana Pettao Cedeño
UNIDAD DE GESTIÓN DE RIESGO PNUD
Jeannette Fernández CastroYovanna Marcela Chaves Palacios Borja Santos Porras
MUNICIPIODE BABAHOYO
Los conceptos y expresiones vertidas en el presentedocumento no reflejan necesariamente la visión del Sistema de Naciones Unidas, ni del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Ecuador 2009
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, desea agradecer de manera especial, las contribuciones técnicas realizadas por Daniel Arteaga Galarza (PMA) e Isabel Suárez Lopera (UNETE), así como a todos aquellos que de una u otra manera contribuyeron para que este documento sea llevado acabo.
ECUADOR
Johnny TeránAlcalde de Babahoyo
EQUIPO TÉCNICO Departamento de Avalúos y Catastros Departamento de Planificación TerritorialDepartamento de Planeamiento UrbanoDirección de Obras PúblicasDirección de Desarrollo Social y HumanoDirección FinancieraDirección de Higiene AmbientalDirección AdministrativaJefatura de Relaciones Públicas
COLABORACIÓN EXTERNAEmpresa Municipal de Saneamiento Ambiental - EMSABACruz Roja Provincial de Los RíosCuerpo de Bomberos Municipal de BabahoyoDefensa Civil Provincial de Los RíosDirección Prov. de Inclusión Económica y Social de Los RíosDirección Prov. de Salud de Los RíosDirección Prov. de Educación de Los RíosMAGAP – Dirección Prov. de Los Ríos
El Plan de Contingencia por inundaciones para la ciudad de Babahoyo, no hubiera llegado a construirse sin el generoso esfuerzo y la participación desinteresada de numerosas personas e instituciones; por tanto, es necesario reconocer y agradecer todo el apoyo prestado por quienes de una u otra manera han contribuido a su
elaboración.
En primer lugar, el liderazgo permanente mostrado por el Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Babahoyo, el Sr. Johnny Terán Salcedo, ha sido indispensable para contar con los recur-sos necesarios, tanto humanos como materiales, en la construcción del Plan.
En segundo lugar, la colaboración del equipo técnico interno del Municipio ha sido despren-dida y constante; lo que ha permitido llevar a cabo los aspectos técnicos requeridos en un documento de tanta valía para preparar la respuesta del Municipio a una situación de emer-gencia provocada por inundaciones. Entre otros colegas debe mencionarse a: Lcdo. Zoilo Noboa (Jefe del Área Urbana), Arq. Ángel Franco (Director de Planificación Territorial), Arq. Diana Cedeño (Jefa de Catastros), Lcda. Herna Schultd (Directora de Desarrollo Social), Arq. Héctor Pino (Director de Planeamiento Urbano), Ing. Ramón Larenas (asesor de la alcaldía), Arq. Javier Prieto e Ing. Aurelio Galarza (Técnicos de la Dirección de Obras Públicas), Lcdo. Jorge Ruiz (Director Administrativo), Lcda. Gina Giler (Jefa de Relaciones Públicas), Lcdo. En-rique Dueñas (Jefe del Área Rural), Dr. Rafael Aguirre (Director de Higiene Ambiental) y Econ. Bolívar Cajas (Director Financiero).
Por último, en este proceso de coordinación de acciones entre las instituciones, la labor del equipo técnico externo al municipio ha sido necesaria y muy valiosa. La interrelación entre las distintas instituciones que actúan en una situación de respuesta es fundamental, y de ello han hecho eco el equipo de personas que a continuación se destaca: Dr. Carlos Vera, Econ. Martha Acosta, Sr. César Torres, Sra. Luz Sánchez y Dr. Camilo Salinas (Cruz Roja Provincial de los Ríos); Sr. José Boza y Sr. Juan Heredia (Cuerpo de Bomberos); Ing. Ramón Escobar e Ing. John Pazmiño (Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental); Ab. Pedro Murillo y Econ. Lorena Proaño (Defensa Civil Provincial de Los Ríos); Lcda. Patricia Armendáriz y Ms. Mercedes Campelo (Ministerio de Inclusión Económica y Social, MIES); Dra. Teolinda Pincay y Dr. René Garzozi (Dirección Provincial de Salud de Los Ríos); Ing. Nubia Bastidas (Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, MAGAP).
Agradecimientos
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 6Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo7
índi
ce
1. Aspectos generales del Plan1.1. Antecedentes
1.2. Objetivo principal
1.3. Objetivos específicos
1.4. Metodología
1.5. Componentes del Plan
1.6. Implementación del Plan
2. Desarrollo del Plan2.1. Línea base
2.2. Representación del escenario de riesgo
2.2.1. Identificación y descripción de los sectores
2.2.2. Análisis de la amenaza
2.2.3. Análisis de la vulnerabilidad
2.2.3.1. Vulnerabilidad física
2.2.3.2. Vulnerabilidad social
2.2.3.3. Vulnerabilidad gestión comunitaria e
institucional
2.2.3.4. Vulnerabilidad económica
2.2.3.5. Vulnerabilidad organizacional
2.2.4. Panorama de afectación
2.2.5. Cartografía
2.2.5.1 Cartografía sobre la amenaza
2.2.5.2 Cartografía sobre la vulnerabilidad
2.2.5.3 Cartografía de la representación del escenario
de riesgos
2.3. Inventario de recursos
2.4. Evaluación de necesidades
2.5. Organización interinstitucional
2.5.1. Organización por áreas de trabajo
2.5.1.1. Identificación de áreas de trabajo
2.5.1.2. Identificación de participantes y asignación de
responsabilidades
2.5.2. Organización en terreno
2.5.2.1. Sala de situación
3. Implementación del Plan3.1. Proceso para la implementación del Plan
3.2. Identificación de acciones por áreas de trabajo y
procedimientos operativos normalizados
3.2.1. Fase de Planificación
3.2.2. Fase de Respuesta
3.2.2. Fase de Recuperación
3.3. Plan de acción
3.4. Validación y adopción del Plan
4. Recomendaciones
5. Anexo: Documento técnico de soporte
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Tabla 1 – Representación del escenario de Riesgo de Babahoyo
Tabla 2 – Análisis de la amenaza
Tabla 3 – Análisis de la vulnerabilidad
Tabla 4 – Vulnerabilidad Física
Tabla 5 – Vulnerabilidad Social
Tabla 6 – Vulnerabilidad Gestión Comunitaria e institucional
Tabla 7 – Vulnerabilidad Económica
Tabla 8 – Vulnerabilidad Organizacional
Tabla 9 – Panorama esperado de afectación
Tabla 10 – Panorama de afectación base para la estimación de
necesidades
Tabla 11 – Inventario de recursos
Tabla 12 – Evaluación de de necesidades
Tabla 13 – Directorio de Emergencias – Municipio de Babahoyo
Tabla 14 – Áreas de trabajo y asignación de instituciones
responsables
Tabla 15 – Sala de situación
Tabla 16 – Guía de Listas de Chequeos para cada una de las
fases de implementación del Plan
Tabla 17 – Cronograma de Actividades para el Fortalecimiento
Gráfico 1 – Provincia de Los Ríos
Gráfico 2 – Identificación de los sectores más vulnerables en el
área urbana de la cabecera cantonal de Babahoyo
Gráfico 3 – Número de familias asentadas por sector
Gráfico 4 – Infraestructura física y servicios básicos
Gráfico 5 – Composición del núcleo familiar
Gráfico 6 – Familias con mujeres como cabeza de hogar
Gráfico 7 – Vulnerabilidad gestión comunitaria e institucional
Gráfico 8 – Ingresos por familia vs. Línea de pobreza
Gráfico 9 – Tipo de actividad económica predominante
Gráfico 10 – Acceso a Líneas de crédito o microcrédito
Gráfico 11 – Elementos de organización en el sector
Gráfico 12 – Distribución por edad y sexo de la pirámide
poblacional para el cantón Babahoyo
Gráfico 13 – Cartografía sobre la amenaza
Gráfico 14 – Cartografía sobre la vulnerabilidad
Gráfico 15 – Cartografía de la representación del escenario de
riesgos
Gráfico 16 – Árbol de llamadas
Gráfico 17 – Proceso para la implementación del plan
Índice de tablas
Índice de gráficos
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Aspectos generales
del Plan
1.
Este capítulo presenta el marco de referencia propuesto para orientar la implementación del Plan de Contingencias por Inundaciones. Contiene los antecedentes generales de la ciudad ante la amenaza por inundación, los objetivos del Plan y se presentan brevemente los lineamientos metodológicos utilizados, los componentes del Plan y las estrategias para su implementación.
Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo11
1.1. Antecedentes
PROVINCIA DE LOS RÍOSGráfico 1
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 12Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo13
y de las instituciones miembros del Comité de Operaciones de Emergencias del cantón Babahoyo, teniendo como subproyecto la elaboración de un plan de contingencia por inundaciones.
Como resultado del trabajo conjunto de las entidades municipales, se presenta a con-tinuación el Plan de Contingencia por inundaciones para el Municipio de Babahoyo, el cual se constituye en una herramienta esencial para fortalecer la coordinación inte-rinstitucional y mejorar los mecanismos de respuesta ante las crisis generadas por la manifestación de las amenazas de orden climático en zonas altamente vulnerables de la ciudad de Babahoyo. El Plan, desarrolla en su contenido los aspectos relacionados con la implementación de mecanismos ágiles para movilizar recursos institucionales y la activación oportuna y adecuada de las acciones de los grupos especializados en el manejo de situaciones de emergencia. Se recomienda por último, que este Plan sea adoptado mediante ordenanza del Consejo Municipal.
El objetivo principal del Plan es proporcionar al Municipio de Babahoyo y a las entidades cantonales una guía ágil para la actuación del COE en caso de presentarse una emergen-cia asociada a inundaciones, de manera tal que se supere en el menor tiempo posible la situación de crisis y se garantice la pronta transición al proceso de recuperación tempra-na y de planificación de la recuperación de mediano y largo plazo del territorio3.
i. Preservar la vida humana y aliviar en el menor tiempo posible, de manera ade-cuada y ambientalmente sostenible, el sufrimiento generado a la población por el impacto de una probable inundación en la Ciudad.
ii. Reducir y/o prevenir los daños y consecuencias negativas generadas a la pobla-ción en sus dimensiones económica, social y ambiental tras el impacto de una inundación.
iii. Conocer las vulnerabilidades y los niveles de riesgos del territorio frente a la ame-naza por inundaciones, así como las posibles consecuencias negativas que po-drían presentarse.
iv. Identificar los recursos y capacidades institucionales y armonizar acciones para optimizar su uso, evitando su subutilización o detrimento.
v. Definir los mecanismos de coordinación interinstitucional y flujos de información que permitan la adecuada toma de decisiones, estableciendo las responsabilida-des y funciones de cara a lograr una respuesta oportuna y efectiva.
vi. Promover una adecuada recopilación y sistematización de la información para que a través de su análisis se facilite el manejo de las emergencias provocadas por inundaciones y la identificación de acciones de reducción del riesgo.
3 Se entiende por recuperación temprana a las acciones inmediatas para la recuperación de medios de vida y gobernabilidad democrática de las zonas afectadas por un desastre, con miras a retomar lo antes posible sus procesos de desarrollo. La recuperación de mediano y largo plazo debe procurar reducir las vulnerabilidades, físicas, sociales, económicas e institucionales en las zonas de afectación
La ciudad de Babahoyo es la capital de la provincia de Los Ríos. Su extensión es de 16,57 Km2 y está ubicada en una extensa llanura, la cual suele inundarse durante la temporada invernal debido al efecto de las lluvias y al desbordamiento de los ríos Ba-bahoyo, San Pablo y Caracol, los cuales rodean la Ciudad.
Para reducir el impacto negativo que produce el período de lluvias en la Ciudad, en el año 1985 se dio inicio al Proyecto Desarrollo Urbano Babahoyo1 (PDUB), basado en un plan integrado de inversiones para mitigar las inundaciones y renovar íntegramente el sistema de agua potable y alcantarillado de la zona urbana de la Ciudad; sin embargo, en los años posteriores, el crecimiento de la ciudad ha desbordado los esfuerzos des-plegados en esta zona protegida, y en la actualidad, un nuevo cordón de barrios peri-féricos se asienta en terrenos bajos que periódicamente se ven inundados. La ciudad de Babahoyo, característicamente se encuentra en zonas muy bajas, por lo que para su desarrollo, el gobierno local históricamente ha considerado necesario realizar relleno hidráulico en toda la ciudad y en la actualidad se encuentran realizando esta obra en sectores vulnerables como Barreiro. Esto ha permitido elevar el nivel del suelo a cotas superiores a las de inundación.
En aras de complementar el esfuerzo realizado ante la amenaza por inundación, el Municipio de Babahoyo ha recibido de parte de la Cooperación Internacional, apoyo técnico para el fortalecimiento de sus acciones. En el año 2006, en una primera etapa se ejecutó el proyecto “Apoyo al plan de recuperación y transición al desarrollo de las zonas afectadas por las inundaciones en la provincia de Los Ríos”, donde se consideró cuatro cantones: Babahoyo, Baba, Mocache y Vinces. El proyecto fue liderado desde la oficina del Coordinador Residente del Sistema de las Naciones Unidas en el Ecuador y en el ámbito local participaron de manera activa las instituciones y actores locales responsables de atender situaciones de desastres.
En el invierno del 2008 nuevamente las inundaciones afectaron a la Ciudad de Babaho-yo, ocasionando daños importantes en su infraestructura física (muros de contención, viviendas, sistema eléctrico, vialidad, servicios básicos) y pérdidas significativas en el sector agropecuario y comercial que son el sustento de la economía productiva de su población. Debido a que el problema es recurrente cada año, se viene trabajando con visión de largo plazo a través de un Plan de Desarrollo, al que se ha incorporado una Agenda de Recuperación (producto del proyecto antes mencionado), para atender los efectos negativos causados por las inundaciones.
Lo anteriormente descrito, evidencia la importancia y necesidad de contar con un plan de contingencia por inundaciones, que permita a los organismos afrontar la emergen-cia y asistir a la población de manera efectiva. De esta manera, la Administración Mu-nicipal como responsable de implementar acciones de gestión de riesgos y atención de emergencias en el territorio de su jurisdicción2, solicitó al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) continuar con la cooperación técnica iniciada, dando paso al proyecto “Desarrollo Territorial y Gestión del Riesgo”. Uno de los componentes de este proyecto, consiste en el fortalecimiento institucional del Municipio de Babahoyo
1 Plan de Desarrollo Estratégico del Cantón Babahoyo, año 2005. 2 Según el artículo 389 y 390 de la Constitución, siendo este último el que dispone que “Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implicará
la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.”
1.2. Objetivo principal
1.3. Objetivos específicos
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 14Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo15
vii. Establecer alianzas estratégicas (con socios del ámbito regional, nacional e inter-nacional) e identificar las ventanas de oportunidad que coadyuven a las entida-des locales en la implementación de acciones de respuesta ante emergencias.
viii. Mantener las condiciones de gobernabilidad que permitan superar los aconte-cimientos y garantizar la funcionalidad de la Ciudad, orientando al territorio a condiciones seguras para la recuperación temprana y de mediano y largo plazo
ix. Identificar estrategias que ayuden a las instituciones en el proceso de recupera-ción temprana de la población afectada.
El presente Plan de Contingencia por inundaciones en la ciudad de Babahoyo, ha sido construido por el Municipio de la ciudad y por las instituciones cantonales, utilizando como base los lineamientos metodológicos para la construcción de planes municipales de contingencia por inundación preparados por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD. Para el efecto se utilizaron técnicas de planificación participativa mediante talleres generales y temáticos, constitución de mesas de trabajo, entrevistas con informantes calificados, recolección de información secundaria y visitas de campo que permitieron elaborar una línea de base de la ciudad, para luego analizar la infor-mación recopilada e identificar un escenario probable de riesgos asociado con una amenaza por inundación para la ciudad de Babahoyo. La identificación de este esce-nario, se obtuvo inicialmente a partir del análisis de la amenaza por inundación y de las vulnerabilidades sociales, institucionales, organizacionales y físicas. El trabajo se com-plementó mediante un estudio comparativo entre las capacidades locales (recursos) y las posibles necesidades de la población que se presentarían en un futuro evento de inundación. Como resultado, se han priorizado acciones para un adecuado y oportuno manejo de emergencias4.
El Plan de Contingencia por inundaciones para la ciudad de Babahoyo desarrolla los siguientes componentes:
• LíneaBase:Es la información básica descriptiva de la localización, extensión, ca-racterísticas bio-geográficas, sociales y número de habitantes del área urbana de la cabecera cantonal de Babahoyo5.
• Representacióndel Escenario deRiesgo:Consolidado del análisis relacional entre la amenaza y la vulnerabilidad en el territorio6. Este consolidado se desarrolla a partir de:
4 Tabla 16, “Guía de listas de chequeo para cada una de las fases de implementación del Plan”5 Documento técnico de soporte, formato “Línea base del área urbana”6 Documento técnico de soporte, formato “Escenario de riesgo”
• Identificaciónydescripcióndelossectores:Distribución del territorio en zo-nas con características similares con relación a los riesgos.
• Análisisdelaamenaza: Establecimiento de los niveles de riesgo en cada sec-tor entendiendo las características del evento peligroso que se presenta. Para ello, se identifican los sectores más afectados tanto por la intensidad y magnitud del evento como por la frecuencia en la que se manifiesta.
• Análisisdelavulnerabilidad: Identifica por cada sector las condiciones pre-valentes de vulnerabilidad ante inundaciones, determinadas por factores físicos, económicos, sociales, de gestión comunitaria y organizacional.
• Panoramadeafectación:Estimación de las pérdidas tanto de vidas humanas, como de recursos (dentro de los que se encuentran los ambientales, los bienes y los servicios) que pueden presentarse en caso de que se materialice una ame-naza por inundación. Los daños pueden ser representados en términos moneta-rios, numéricos, o cualitativos7.
• Cartografíadelescenarioderiesgos:Representación en mapas de los secto-res y las condiciones de riesgo identificadas.
• Inventarioderecursosdisponiblesdelasinstitucioneslocales: Mediante este registro se cuenta con la información de personal, equipos y otros implementos que tienen las instituciones de Babahoyo para atender las posibles emergencias. Estos son:
• RecursosdePersonal• Logísticos• SistemasdeComunicación• Instalaciones• MediosdeTransporte• Técnico-Científicos• Albergues• AguaySaneamientoBásico
Este inventario de recursos permitirá además, identificar estrategias para aunar es-
fuerzos con otras entidades, de distintos niveles administrativos, posibilitando una real implementación del Plan de Contingencia.
• Evaluacióndenecesidadesfuturas:Permite identificar las probables necesida-des8 que presentaría la población de Babahoyo en tiempos de emergencia por inun-dación. De acuerdo con la metodología utilizada9, estas necesidades se relacionan con aseo, cocina, alimentos y salud. Los datos base10 utilizados para estimar las futuras necesidades, se basan en el promedio de afectación registrado en las emer-gencias de los años 1997, 2005 y 2008, por lo que las necesidades estimadas se corresponden y deben ser consideradas en base a una situación de crisis similar al promedio de las acontecidas en dichos años. Es necesario que dichas necesidades sean cubiertas con los recursos existentes. Los parámetros utilizados para calcular las cantidades necesarias toman como base los indicadores expresados en las nor-mas Esfera11.
7 Documento técnico de soporte, formato “Panorama de afectación”8 Documento técnico de soporte, formato “Evaluación de Necesidades”9 “Lineamientos metodológicos para la construcción de planes municipales de contingencia por inundación”, PNUD, Ecuador 200910 Información suministrada por Municipio de Babahoyo, 200811 “Proyecto Esfera: Carta humanitaria y normas mínimas de respuesta humanitaria en casos de desastre”, Ed. 2004
1.4. Metodología
1.5. Componentes del Plan
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 16Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo17
modo, se debe lograr un detalle de las áreas de trabajo a activar y las acciones espe-cíficas a llevar a cabo en cada situación determinada16.
Algunas de las estrategias identificadas17 en Babahoyo y otros municipios participantes en este ejercicio y que facilitan la adecuada implementación del Plan de Contingencia son:
• Procesopara la implementacióndelPlan:Se presenta un gráfico que nos muestra la sucesión de las diferentes fases de implementación del Plan para su correcto funcionamiento
• IdentificacióndeaccionesporáreasdetrabajoyProcedimientosOperati-vosNormalizados(PON): Se han definido como un instrumento guía para cada área de trabajo, las actividades mínimas a realizar en las distintas fases de imple-mentación del Plan. El cumplimiento de estas listas de chequeo es promovido por las entidades identificadas como responsables de cada área. Con base en estas listas, se realizan los Procedimientos Operativos normalizados, los cuales son protocolos de acción que especifican el proceso lógico de acciones a seguir. Es una “ruta crítica” de pasos cuyo cumplimiento permite una rápida y efectiva coordinación entre las instituciones.
Para acceder más rápidamente a esta información, se realiza una ficha o guía18, en la cual se referencian las listas de chequeo elaboradas para llevar a cabo las acciones seleccionadas en cada una de las fases de implementación del Plan.
• Plan de acción:Se presenta un cronograma de actividades para el fortaleci-miento institucional y comunitario frente a emergencias, que muestre de forma clara las diferentes acciones que deben ser puestas en marcha para reducir la vulnerabilidad de la ciudad ante las inundaciones y fortalecer sus capacidades de respuesta19.
• ValidaciónyadopcióndelPlan:El plan debe ser validado y aceptado por to-das las instituciones, para que sea adoptado mediante Ordenanza Municipal.
• RealizacióndeSimulacionesoSimulacros: Con el propósito de que cada actor se apropie de su rol, es recomendable realizar talleres de capacitación al-rededor de la metodología utilizada, simulaciones de escritorio y eventualmente simulacros en algún barrio seleccionado, en este caso el que corresponde al de mayor riesgo, para probar en tiempo real la aplicabilidad de la herramienta.
16 Gráfico 17, “Proceso para la implementación del Plan”17 “Lineamientos metodológicos para la construcción de planes municipales de contingencia por inundación”, PNUD, Ecuador 200918 Tabla 16 “Guía de lista de chequeo para cada una de las fases de implementación del Plan”19 Tabla 17, “Cronograma de actividades para el fortalecimiento”
• Organizacióninterinstitucional: Permite comprender las posibilidades existentes de coordinación interinstitucional desde el Municipio, considerando las responsabi-lidades y competencias de cada institución u organización.
Para facilitar la comunicación entre las diferentes entidades y la convocatoria del COE, se cuenta con un directorio de emergencias12 y un árbol de llamadas13. A través de estas herramientas, el alcalde puede informar a todas las entidades que participan en el proceso de implementación del Plan y activar las áreas de trabajo necesarias de una manera rápida y efectiva.
• Organizaciónpor áreas de trabajo:Con el objetivo de armonizar acciones desde la organización interinstitucional del COE, se identifican cada uno de los procesos a los que se enfrentan las entidades y las comunidades en el manejo de la emergencia.
Identificacióndeáreasdetrabajo: Permite identificar las principales áreas de trabajo14 que deben ser abordadas en las operaciones de atención y ma-nejo de la emergencia. Dichas áreas de trabajo abarcan los momentos antes de la emergencia (Planificación de la respuesta), durante la emergencia (Res-puesta y Recuperación temprana) y después de la emergencia (Recuperación de mediano y largo plazo).
Identificacióndeparticipantesysusresponsabilidades:Se identifican entidades participantes y sus responsabilidades institucionales por cada área de trabajo, teniendo en cuenta las competencias asignadas por la ley y las posibilidades de acción derivadas de la capacidad técnica y los recursos disponibles.
• Organizaciónenterreno:Se identifica algunas de las posibilidades de organi-zación y coordinación de las instituciones desde la perspectiva del terreno im-pactado por la inundación en la ciudad de Babahoyo.
SaladeSituación:Detalla la información sobre la Sala de Situación en el
Municipio para responder a las situaciones de emergencia causadas por las inundaciones15.
La implementación de un Plan de Contingencia requiere del liderazgo de las autorida-des y por supuesto de la decisión institucional de todos los actores para emprender un proceso sostenido y exigente de apropiación de roles y responsabilidades. De este
12 Tabla 13,“Directorio de emergencias”. El directorio de emergencia consiste en una tabla que nos relaciona las entidades y sus teléfonos y direcciones de contacto.13 Gráfico 16, “Árbol de llamadas”. Se entiende por árbol de llamadas un sistema o proceso en cascada que ante la llegada de un evento adverso hace posible que se pueda hacer
contacto con las personas y organizaciones para informar o para activar el Plan de Contingencia.14 Tabla 14, “Áreas de trabajo y asignación de instituciones responsables”15 Tabla 15, “Sala de Situación”
1.6. Implementación del Plan
Desarrollodel Plan
2.
Este capítulo contiene el desarrollo de los componentes del Plan. En primer lugar se presenta la línea base del área urbana y la representación del escenario de riesgo; ésta contiene el análisis de la amenaza, las vulnerabilidades de los sectores identificados como prioritarios y el panorama previsto de afectación y daños. Luego se detalla el inventario de recursos y se evalúa las necesidades que se generarían en un evento similar a los estudiados. Por último, se explica la organización interinstitucional desarrollada por el Municipio para atender la emergencia por inundación; tanto las áreas de trabajo propuestas y las instituciones responsables como la organización en terreno (Sala de situación).
Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo21
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
FechadeElaboración: Nov-2008
Diligenciadopor: Entidades COE-Municipio
FuentedeInformación: Plan de Desarrollo Cantonal de Babahoyo, 2005 instituto Técnico de Estadísticas y Censos - INEC - Censo de Población y de Vivienda, 2001 Registro Oficial, 2003 - Reforma a la Ordenanza de Zonificación Urbana de Babahoyo Dirección Provincial de Educación de los Ríos - Departamento de Estadísticas (datos actualizados has-ta el año 2008) Mapas multiamenazas definidos por el Instituto Geográfico Militar
NombredelMunicipio Ilustre Municipalidad del Cantón Babahoyo
Ubicacióngeográficadel Cantón Babahoyo con respecto al País
Cantón Babahoyo. Se encuentra ubicado al Sur de la Provincia de Los Ríos. Limita al Norte con el Cantón Pueblo Viejo y Cantón Urdaneta, al Sur limita con la Provin-cia del Guayas (Cantón Alfredo Baquerizo Moreno-Jújan), al Este con el Cantón Montalvo y la Provincia del Bolívar, al Oeste con el Cantón Baba y la Provincia del Guayas.
Limitespolíticoadministrativosdelaciudad
Norte: Estero San Juan; carretera de Babahoyo-Quevedo; estero Salto Viejo, aflu-encia en el río Catarama, hasta afluencia del río Clementina hasta la unión de la prolongación de la calle quinta transversal de la ciudadela El Mamey y prolon-gación de la calle quinta hasta intersecar la margen izquierda del río San Juan hasta la afluencia del canal de CEDEGE, margen izquierdo del río San Pablo, hasta unión de la calle de acceso a la Facultad de Agronomía de la Universidad Técnica de Babahoyo- UTB con la carretera Babahoyo-Montalvo, carretera referida al No-roeste y Sureste hasta la unión de la calle de la Facultad de Agronomía de la UTB, carretera Babahoyo - Montalvo al sureste, en una longitud de 200m.
EsteySur:Carretera Babahoyo-Montalvo, al suroeste hasta intersecar la parale-la Suroccidental, la intersección continúa por la paralela señalada al Noroeste y Suroeste hasta intersecar el canal de drenaje de CEDEGE, paralela Sur a la avenida de la circunvalación que pasa a 900 m de su eje continuando por la última paralela indicada al Noroeste hasta intersecar el eje de la prolongación de la calle transver-sal 2 (que separa las ciudadelas Muñoz Rubio y Herederos Zúñiga, eje de la calle transversal 2 al Norte hasta intersecar la paralela Sur Occidental a la avenida de circunvalación; continúa por la paralela indicada hasta intersecar el estero Lagarto y hasta intersecar la paralela oriental a la carretera Babahoyo-Guayaquil que pasa los 500 m de su eje, paralela indicada al Sureste hasta intersecar la paralela No-roriental a la carretera Babahoyo-Mata de Cacao que pasa a 500 m; última paralela al Sureste situado a la longitud de la afluencia estero Las Piedras en el río Perdido, continua curso del río Perdido hasta intersecar la paralela Suroccidental a la car-retera Babahoyo- Mata de Cacao, paralela indicada al Noroeste hasta intersecar la paralela oriental a la carretera Babahoyo-Guayaquil, que pasa 200 m de su eje, última paralela al Suroeste en una longitud de 530 m hasta intersección de la car-retera de Babahoyo-Guayaquil.
PorelOeste: paralela occidental a la carretera Babahoyo-Guayaquil que pasa a 500 m de su eje al Noreste y Noroeste hasta intersecar la margen izquierda del río Babahoyo, margen derecha del río Babahoyo hasta la afluencia del estero La Virgen, prolongación de la calle peatonal “D” de la ciudadela El Salto de este punto continúa por la prolongación de la calle “D” al Noreste hasta intersecar el estero San Juan; sigue curso del estero hasta su cruce con la carretera Babahoyo-Quevedo.
Extensiónenkilómetroscuadrados de la ciudad
16.57 Km2
Descripción de la división política de la ciudad
Está constituido por 4 Parroquias Urbanas: Barreiro, El Salto, Clemente Baquerizo y Camilo Ponce
2.1. Línea base
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 22Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo23
El escenario de riesgo es la representación del territorio con sus amenazas y vulnerabi-lidades, y con el análisis de las consecuencias negativas que pueden presentarse tras la ocurrencia del desastre. La determinación del escenario de riesgo, permite anticipar a las instituciones el panorama al que deberán enfrentarse (magnitud del impacto y sus afectaciones) en caso de materializarse una posible inundación1.
En la tabla 1 se presenta el resultado de los análisis de amenaza por inundación y vulnerabilidad realizados para determinados sectores priorizados del área urbana de la cabecera cantonal de Babahoyo, con base en la información proporcionada por las diferentes instituciones de la Ciudad que tienen un rol importante en la gestión de riesgos.
Representación del escenario de riesgo de BabahoyoTabla. 1
Sector PriorizaciónporAfectación y Recurrencia
VulnerabilidadFísica
VulnerabilidadSocial
Vulnerabilidadde la Gestión Comunitaria
VulnerabilidadEconómica
VulnerabilidadOrganizacional
Panoramadeafectación y
daños
Escenario de Riesgo
BYPASS ALTA ALTA ALTA BAJA ALTA ALTA BAJO ALTO
San Pablo ALTA ALTA ALTA BAJA ALTA ALTA MEDIO ALTO
Puerta Negra ALTA ALTA ALTA BAJA ALTA ALTA MEDIO ALTO
El Salto ALTA ALTA ALTA BAJA ALTA ALTA MEDIO ALTO
El Barreiro ALTA ALTA ALTA BAJA ALTA ALTA MEDIO ALTO
Cuatro de Mayo
ALTA ALTA ALTA BAJA ALTA ALTA BAJO ALTO
Clemente Baquerizo
ALTA MEDIA MEDIA BAJA ALTA ALTA BAJO ALTO
Camilo Ponce ALTA MEDIA MEDIA BAJA ALTA ALTA MEDIO ALTO
*Cada componente expresado en el Escenario de Riesgo se presenta analizado en los capítulos 2.2.2 y 2.2.3
4 En este Plan, se realiza una estimación de un evento con base en las características de las inundaciones anteriores registradas en la ciudad de Babahoyo y de las cuales se tiene información de afectación (años 1997, 2005 y 2008)
Población total urbana 87284 habitantes1
Densidad poblacional urbana
Clemente Baquerizo 109 hab/HaCamilo Ponce 140 hab/HaBarreiro 150 hab/HaEl Salto 150 hab/Ha
Tasadecrecimientoanual
1,90%
Tipo de actividades económicaspredominantes
PEA2 Total de la Ciudad de Babahoyo es de 30415 personas, que representa el 64.5 % del total de la población económica activa en el cantónDe la población económicamente activa: 40 % comercio informal, 20 % prestación de servicios, 20 % trabajos agrícolas en la zona periférica y rural, 20 % trabajan en bananeras ubicadas en la Provincia de los Ríos.
Clima Tipo: Cálido - húmedoTemperatura media anual 22° C y 33° CPrecipitación media anual 2000 mmMeses de mayor precipitación: febrero, marzo, abril
Hidrología La hidrología de Babahoyo tiene influencia de la cuenca del río Guayas: 32.455 km2 que se extienden desde las estribaciones de la Cordillera Occidental de los Andes Ecuatorianos, donde nace una extensa red hídrica con ríos importantes como Babahoyo, Lulú, Quindigua, Chipe, Lechugal, Playón, San Pablo. Estos ríos y sus afluentes conformarán aguas abajo la microcuenca del río Babahoyo.
Altitud 4,5 a 6 msnm
Tipodeamenazasnaturales3
Sismos Sequías, vientos, tormentas eléctricasInundaciones Deslizamientos
Cobertura en servicios públicos de la ciudad
19506 viviendas65 % de usuarios conectados al alcantarillado sanitario95 % obtienen agua por red pública70 % tienen acceso al sistema de eliminación de basura 92 % tienen servicio eléctrico24 % acceden al servicio telefónico
Cobertura en salud 56,25% (El porcentaje de cobertura en salud, se ha determinado en relación a la cantidad existente de centros de salud en el cantón y se detalla el porcentaje de ellos en la zona urbana)
Cobertura en educación de la ciudad
Número total de centros de Preprimaria: 69Número total de Escuelas: 80Número total de Colegios: 37Número total de Educación Superior: 3
Viabilidadytransporte Avenida 5 de junio, ramal principal de ingreso y salida de la ciudad junto con el Malecón 9 de octubre, el By Pass, la Avenida General Barona y las calles García Moreno y 10 de agosto, las calles Juan X Marcos y Jorge Vargas Machuca definen el eje estructural de la ciudad. Existen dos puentes peatonales que permiten la comunicación con Barreiro y El Salto. Existen cuatro puentes vehiculares: los dos primeros que cruzan los ríos Catarama y San Pablo al norte de la ciudad (carre-tera Babahoyo-Quevedo); el tercero que cruza el estero Lagarto al Sur de la urbe (carretera Babahoyo-Guayaquil); y el cuarto que esta ubicado en la carretera Ba-bahoyo- Guaranda.
Datos de contacto con la Alcaldía Municipal
Alcaldía Telf.: 052737603 / 052737604 Ext. 103www.babahoyo.gov.ece-mail: [email protected]
1 Valor calculado para el año 2008, en base a la tasa de crecimiento anual estimada para el cantón2 Censo de Población y de Vivienda 2001. Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC 3 El tipo de amenazas naturales, ha sido definido y categorizado por el Instituto Geográfico Militar a través del Mapa de multiamenazas.
2.2. Representación del escenario de riesgo
Fuente: Ver documento técnico de soporte
*
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 24Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo25
2.2.
1. Id
entifi
caci
ón y
des
crip
ción
de
los
sect
ores
La ciudad de Babahoyo es afectada gravemente al ocurrir una inundación, pero existen diferencias notables entre la afectación de un determinado sector y otro. Por tanto, de acuerdo con la Metodología utilizada como base2, para facilitar el análisis territorial de la Ciudad (junto con su cordón periférico), se han identificado los sectores con mayor incidencia en la afectación; en total 8 sectores. Dichos sectores son áreas geográficas con características sociales, económicas, físicas, y ambientales similares. Cada sector está compuesto por barrios, lotes, manzanas, y su nomenclatura es la misma usada para fines catastrales de la oficina de planificación de la Ciudad.
Para agilizar la realización de este Plan de Contingencia por inundaciones, dado que es su primera versión, se analizan sólo ocho sectores de la ciudad, los cuales, debido a la recurrencia de eventos anteriores y a la afectación producida en ellos, se han conside-rado prioritarios al ser más susceptibles a ser afectados de nuevo.
Los sectores identificados son:
Sector 1. By Pass.- Este sector se ubica desde la Avenida By Pass hacia la Sabana, y desde la Lotización Arreaga hasta el Cruce de Chilintomo. Está comprendido por los barrios: Las Tolas, La Isla, Lotización Arreaga, 27 de Septiembre, Madres Apostólicas, Paraíso Sur, Solbrisas 1 y 2.
Sector 2. San Pablo.- Se ubica desde la Avenida By Pass hacia la Sabana y desde la Lotización Arreaga hasta la Ciudadela Justino Cornejo, los barrios que lo componen son: Lotización La Ventura, Ciudadela Justino Cornejo, Primero de Diciembre, Muñoz Rubio, Lucha Obrera, Obreros Municipales, Ciudadela 28 de Noviembre, 10 de Agosto, Nuevo Jerusalén, Voluntad de Dios 1 y 2.
Sector 3. Puerta Negra.- Se localiza desde la Estación de Bombeo del CEDEGE hasta la Planta de Compostaje del Botadero de Desechos Sólidos y desde la ribera opuesta del Río San Pablo, hacia la Sabana del By Pass, sus barrios son: Puerta Negra, 13 de Abril 1 y 2, Cooperativa Primero de Mayo, Lotización José Campuzano, Lotización el Paraíso Norte y Los Laureles.
Sector 4. El Salto.- Se ubica desde el margen derecho del Río Catarama hasta el In-genio Isabel María. Se encuentra compuesto por: Cooperativa Las Balsas, Jorge Yánez, Nueva Esperanza y los asentamientos en el sector Norte de dichos barrios.
Sector 5. Barreiro.- Se encuentra localizado entre el Río Catarama y el Río San Pablo y desde el Sector Las Ladrilleras hasta la confluencia del San Pablo y Catarama. Sus barrios son: Barreiro, Lotización Río Seco, 4 de Mayo, Isla de Oro y otros ubicados en el oeste.
Sector 6. Cuatro de Mayo.- Desde la Avenida Universitaria hasta la Avenida del By Pass. Se compone por los barrios: Lotización Celso Velásquez 1 y 2, Ciudadela 4 de Mayo, Lucha Obrera, Ciudadela Empleados Municipales
5 “Lineamientos metodológicos para la construcción de planes municipales de contingencia por inundación”, PNUD, Ecuador 2009.
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áfico
2
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 26Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo27
2.2.2. Análisis de la amenaza5
Las instituciones involucradas en la gestión de riesgo de la ciudad de Babahoyo, no poseen registros confiables de eventos producidos por inundaciones en años anterio-res, por lo que para el análisis de afectación y recurrencia, se consideraron únicamente tres eventos de los cuales se tiene información fidedigna registrada en: marzo del 1997, febrero del 2005 y febrero del 2008.
En estos eventos de inundación, se determinó en cada uno de los sectores el número de familias que fueron afectadas. A través del análisis de esta información histórica, se pudo identificar que los 8 sectores registraron porcentajes de afectación ALTA.
Por otro lado, todos los sectores han sido afectados al menos en dos de los tres even-tos estudiados. Esta información permite establecer una priorización por la recurrencia en la afectación, identificando que los ocho sectores tienen prioridad ALTA, por lo que todos los sectores tienen igual probabilidad de verse inundados en una próxima tem-porada invernal de similares características a las registradas.
En conclusión, la combinación de afectación y recurrencia, señala que los ocho secto-res identificados deben ser atendidos en forma prioritaria en caso de caso de presen-tarse una inundación con características similares o más severas a las de los eventos analizados.
Análisis de la amenazaTabla. 2
Sectores afectados Priorizaciónporafectación(PA)
Priorizaciónporrecurrencia(PR)
Priorizaciónporafectación y recurrencia
(PAR)
BYPASS ALTA ALTA ALTA
San Pablo ALTA ALTA ALTA
Puerta Negra ALTA ALTA ALTA
El Salto ALTA ALTA ALTA
El Barreiro ALTA ALTA ALTA
Cuatro de Mayo ALTA ALTA ALTA
Clemente Baquerizo ALTA ALTA ALTA
Camilo Ponce ALTA ALTA ALTA
Adicionalmente, se establece como información que complementa el análisis, que la altura del nivel de agua registrada en los sectores analizados en los eventos de inunda-ción de los años 1997, 2005 y 2008 tuvo un valor máximo de 8.1m, 5.4m y 7.5m respec-tivamente6. La altura del nivel de agua registrada en el año 2008 se acerca a la del año 1997, año en el que la temporada invernal fue provocada por el Fenómeno del Niño.
5 Documento técnico de soporte, formato “Análisis de la amenaza”6 Información suministrada por Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental - EMSABA
Sector7.ClementeBaquerizo.- Se ubica desde la Avenida 6 de Octubre, Lotización Arreaga y calle 27 de Mayo. Su barrio es Cristo del Consuelo.
Sector8.CamiloPonce.- Este sector se ubica desde la Avenida Enrique Ponce hasta la calle Eloy Alfaro. Sus barrios son: Barrio Lindo, Luz Marina, EMELRÍOS.
Los asentamientos de los sectores priorizados en este análisis, se conforman en dife-rentes periodos; el sector 1, tiene alrededor de 10 años de conformación, sector 2 y 3, 25 años, el sector 4, 108 años, sector 5, 30 años, sector 6, 25 años y los sectores 7 y 8 aproximadamente 137 años. En los últimos cinco años, el número de familias asentadas en dichos sectores, ha ido creciendo aceleradamente debido a nuevas invasiones y a la venta excesiva de solares3 a bajo costo por considerarse éstos, sectores de riesgo4.
En cuanto al estado de legalización de los diferentes sectores se obtiene que los terre-nos situados en el sector 1, no se encuentran legalizados, los terrenos en los sectores 2, 3, 4, y 5, se encuentran entre el 40 y 50% legalizados, los terrenos en el sector 6 se encuentran el 75% legalizados mientras que los terrenos de los sectores 7 y 8 han sido legalizados en un 100%.
El mayor número de familias se encuentra concentrado en el sector San Pablo, con un 24%, le sigue el sector El Barreiro con el 14%, luego el sector El Salto con el 13%, el sector Puerta Negra y Camilo Ponce, le corresponde un 12%, el sector By Pass con un 9%, el sector Clemente Baquerizo con un 8% y por último el sector Cuatro de Mayo con un 7%. El gráfico 3 nos indica el número de familias asentadas por sector.
Identificación y descripción de los sectoresNúmero de familias por sector
Gráfico. 3
3 Entendidos localmente como la porción de terrenos donde se ha edificado o que se destinan a edificar.4 Los sectores identificados se consideran sectores vulnerables o de riesgo a inundación, debido a la frecuencia con la que han sido afectados por inundaciones pasadas sean estos por
inviernos normales o por aquellos que han tenido presencia de fenómenos hidro-meteorológicos como el del “El Niño”.
No. d
e Fa
mili
as a
sent
adas
en
cad
a se
ctor
Sectores
0500
100015002000250030003500
San PabloBYPASS El Salto El Barreiro Cuatro deMayo
ClementeBaquerizo
CamiloPonce
PuertaNegra
Fuente: Archivos de la emergencia por inundación del año 2008. Dirección de Desarrollo Social y Humano – Ilustre Municipio de Babahoyo
1268
3296
1669 1800 1889
932 1050
1575
Fuente: Ver documento técnico de soporte
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 28Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo29
2.2.3. Análisis de la vulnerabilidadEs importante conocer las condiciones que aumentan la susceptibilidad del territorio al impacto de una inundación. De acuerdo a los lineamientos metodológicos utilizados, identificar los factores de vulnerabilidad es el paso inicial para la reducción del riesgo en el territorio, ya que permite esclarecer, los aspectos del modelo de desarrollo que dificultan la evolución positiva de la ciudad hacia un territorio con seguridad física, se-guridad económica y seguridad alimentaria entre otras. Los factores analizados en este Plan para el área urbana de la cabecera cantonal de Babahoyo son: físicos, sociales, económicos, de gestión comunitaria e institucionales, y organizacionales.
Con base en el estudio realizado de estos factores de vulnerabilidad, se puede apreciar en la tabla 3 que todos los sectores presentan una vulnerabilidad total como ALTA.
Análisis de la vulnerabilidad Consolidado de todos los factores
Tabla. 3
Sector PriorizacióndeacuerdoalaVulnerabilidad
BYPASS ALTA
San Pablo ALTA
Puerta Negra ALTA
El Salto ALTA
El Barreiro ALTA
Cuatro de Mayo ALTA
Clemente Baquerizo ALTA
Camilo Ponce ALTA
2.2.3.1. Vulnerabilidad Física7
El estudio realizado en la ciudad de Babahoyo, nos indica que uno de los factores que aumenta la vulnerabilidad física es que los sectores By Pass, San Pablo, El Salto y El Barreiro, están situados sobre hondonadas o zonas deprimidas Mayoritariamente el tipo de suelo es arcilloso y franco-arcilloso8, por lo que la filtración del agua es suma-mente lenta, provocando el estancamiento de la misma.
La construcción de obras de protección contra inundaciones, redes de alcantarillado oficiales y sistema para la evacuación de aguas lluvias en aquellos sectores, resulta difícil ejecutarlas debido a las condiciones mencionadas y por el alto precio que de-
7 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad física”8 La información del tipo de suelo se basa en los estudios desarrollados para las diferentes obras físicas ejecutadas. Con base en estos estudios, se determina que la mayoría de los
suelos sobre los que se asienta la ciudad son de tipo arcilloso y franco-arcilloso.
mandan. Los sectores By Pass y Puerta Negra no cuentan con ninguna obra de protec-ción frente a las inundaciones. Sólo los sectores Camilo Ponce y Clemente Baquerizo cuentan con redes de alcantarillado oficial, aunque en los sectores Barreiro, El Salto y Sector 4 de Mayo se ha comenzado a ejecutar obras para la construcción de dichas redes de alcantarillado. Otro factor importante a destacar, es que las viviendas no están legalizadas al 100% en seis sectores, lo que cual ralentiza la ejecución de obras de infraestructura.
Es necesario por tanto, mejorar o incrementar las obras de protección en aras de redu-cir la vulnerabilidad física. Si la capacidad financiera del Municipio se sobrepasara, se debe trabajar en la gestión de fondos a través de alianzas estratégicas. Además de los factores económicos, es fundamental considerar la factibilidad de construcción según las restricciones de uso de suelo por amenaza establecidas.
Adicionalmente, se observa que en seis sectores las comunidades arrojan desechos a los ríos que rodean y atraviesan la ciudad, lo cual no sólo genera efectos negativos para el ambiente sino también para ellos mismos. A pesar de que existe un sistema oficial de recolección de basuras la presencia de aquellos desechos en los ríos nos advierte que no se garantiza la recolección de modo adecuado. Es necesario, realizar programas de capacitación sobre la eliminación de desechos, jornadas de aseo… de manera tal que la disposición de basura se lleve a cabo de una manera integral.
Estos aspectos analizados nos permiten categorizar el nivel de Vulnerabilidad física como ALTA (tabla 4) en todos los sectores excepto en los sectores Clemente Baquerizo y Camilo Ponce, en los cuales se categoriza como MEDIA. Esto es debido a que dichos sectores poseen un buen equipamiento de infraestructura física (obras de protección frente a inundaciones, redes de alcantarillado oficial,etc). Son sectores consolidados y legalizados, con más de 100 años de existencia, se realiza una adecuada disposición de basura y se cuenta con un sistema de evacuación de agua, a través de bombas que ayudan a la conducción del agua hasta los ríos.
Vulnerabilidad FísicaTabla. 4
Sector VulnerabilidadFísica
BYPASS ALTA
San Pablo ALTA
Puerta Negra ALTA
El Salto ALTA
El Barreiro ALTA
Cuatro de Mayo ALTA
Clemente Baquerizo MEDIA
Camilo Ponce MEDIA
Fuente: Ver documento técnico de soporte
Fuente: Ver documento técnico de soporte
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 30Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo31
Vulnerabilidad FísicaInfraestructura física y servicios básicos
Gráfico 4
2.2.3.2 Vulnerabilidad Social9
De acuerdo a la metodología utilizada10, uno de los aspectos que determina la vulnera-bilidad social en Babahoyo, es el tipo de composición familiar en la que predominan los niños y adultos mayores; grupos considerados como vulnerables por sus necesidades específicas y la relativa baja posibilidad de auto-gestión para solventarlas.
Vulnerabilidad Social Composición del núcleo familiar
Gráfico 5
Otro aspecto social importante analizado, es la figura de la cabeza de hogar. En seis sectores, el porcentaje de las familias con mujeres como cabeza de hogar es mayor del 30% y en el sector Clemente Baquerizo y Camilo Ponce, el porcentaje está entre el 20% y el 30%. Según estudios de género vinculados con el tema de gestión de riesgos, se explica la mayor vulnerabilidad de la mujer debido a la inequidad que sufren en sus
9 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad social”10 “Lineamientos metodológicos para la construcción de planes municipales de contingencia por inundación”, PNUD, Ecuador 2009
posibilidades de acceso a los recursos (salarios, oferta de empleos, estudios, etc.) por lo que cuanto más alto es el porcentaje de familias con mujeres como cabeza de hogar, mayor se considera la vulnerabilidad social.
Vulnerabilidad Social Familias con mujeres como cabeza de hogar
Gráfico 6
Las condiciones sociales analizadas permiten concluir en el estudio (ver tabla 5) que seis sectores poseen una vulnerabilidad social ALTA y los otros dos (Clemente Baque-rizo y Camilo Ponce) una vulnerabilidad social MEDIA.
Vulnerabilidad Social Tabla. 5
Sector VulnerabilidadSocial
BYPASS ALTA
San Pablo ALTA
Puerta Negra ALTA
El Salto ALTA
El Barreiro ALTA
Cuatro de Mayo ALTA
Clemente Baquerizo MEDIA
Camilo Ponce MEDIA
Predominante
No predominante
<20% de las familias tiene mayoría de niños o adultos mayores
Entre el 20% y el 30% de las familias tienen mayoría de niños o adultos mayores
>30% de las familas tienen mayoría de niños o adultos mayores
Fuente: Ver documento técnico de soporte
Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6 Sector 7 Sector 8
Sector analizado
Predominante
No predominante
Sector analizado
<20% de las familias tienen mujeres como cabeza de hogar
Entre el 20% y el 30% de las familias tienen mujeres como cabeza de hogar
>30% de las familas tienen mujeres como cabeza de hogar
Fuente: Ver documento técnico de soporte
Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6 Sector 7 Sector 8
Si existe
No existe
Obras de protección contra inundaciones a inundaciones
Redes de alcantarillado oficial
Sistema oficial y permanente que garantice la disposición de basuras
Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6 Sector 7 Sector 8
Fuente: Ver documento técnico de soporte
Fuente: Ver documento técnico de soporte
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 32Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo33
2.2.3.3. Vulnerabilidad Gestión Comunitaria e Institucional11
Es importante conocer el grado de gestión comunitaria e institucional presentes en los sectores en aras de reducir los riesgos existentes en el territorio y de preparar mejor a la población local, para que ellos mismos participen y sean también responsables de las acciones del manejo de una emergencia por inundaciones. Este estudio se deriva del análisis de los siguientes aspectos: la comunidad del sector participa en los procesos de toma de decisiones del Municipio y la existencia de proyectos para la reducción de riesgo.
Como vemos en el gráfico 7, en los ocho sectores existe la participación de la co-munidad en los procesos de toma de decisiones. El Gobierno local utiliza canales de participación comunitaria para la decisión y gestión de proyectos (asambleas conjun-tas, propuestas de proyectos por parte de la comunidad, acuerdos y convenios de participación y cooperación de la comunidad con el Gobierno local…); esto promueve que sea la misma comunidad la que tenga la oportunidad de reclamar la necesidad de implementar proyectos para la reducción de riesgos asociados a inundaciones. También se obtiene de este análisis, que en cada sector se ha ejecutado al menos un proyecto para la gestión de riesgos. Es muy importante para el propio beneficio de la comunidad que exista una participación ciudadana activa en este sentido. Algunos proyectos importantes ejecutados son: construcción del Malecón de la ciudad (ade-más de ser un atractivo, sirve para impedir el ingreso del agua en inviernos fuertes), proyecto de Mejoramiento de Barrios del Sector 4 de Mayo (el mismo que contempla la construcción del alcantarillado, aceras, bordillos, parques y otras edificaciones que ayudarán a mejorar la calidad de vida de la población), proyectos de construcción de muros de protección en casi todos los sectores y la ampliación de cobertura del sistema de alcantarillado pluvial.
Vulnerabilidad Gestión Comunitaria e Institucional Gráfico. 7
11 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad Gestión Comunitaria ”
Los factores analizados nos permiten establecer que todos los sectores priorizados de la ciudad de Babahoyo poseen una vulnerabilidad BAJA en cuanto a la ges-tióncomunitariaeinstitucional.
Vulnerabilidad Gestión Comunitaria e InstitucionalTabla. 6
Sector VulnerabilidadGestiónComunitariaeInstitucional
BYPASS BAJA
San Pablo BAJA
Puerta Negra BAJA
El Salto BAJA
El Barreiro BAJA
Cuatro de Mayo BAJA
Clemente Baquerizo BAJA
Camilo Ponce BAJA
2.2.3.4. Vulnerabilidad Económica12
De acuerdo con la metodología utilizada13, se analizan varios factores que determinan esta condición económica. Uno de ellos es el bajo nivel de ingresos que tiene una fami-lia14, menor o igual a 1,6 SMLV -Salarios Mínimos Legales Vigentes-, en la mayoría de los sectores. Como vemos en el gráfico 8, sólo en dos sectores (Clemente Baquerizo y Camilo Ponce), las familias poseen un salario entre el 1,6 y el 2,5 SMLV.
Vulnerabilidad EconómicaIngresos por familia vs. línea de pobreza
Gráfico. 8
12 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad económica”13 “Lineamientos metodológicos para la construcción de planes municipales de contingencia por inundación”, PNUD, Ecuador 200914 Se estima que una familia en Ecuador tiene de media 5 personas
Predominante
No predominante
Ingresos por familias <1.6 SMLV
Ingresos por familia entre el 1.6 SMLV y 2.5 SMLV
Ingresos por familia >2.5 SMLV
Fuente: Ver documento técnico de soporte
Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6 Sector 7 Sector 8
Sector analizado
Si existe
No existe
Sector analizado
Presencia de la comunidaden los precesos de toma de decisiones
Formulación / Ejecución de proyectos de gestión de riesgo
Fuente: Ver documento técnico de soporte
Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6 Sector 7 Sector 8
Fuente: Ver documento técnico de soporte
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 34Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo35
En Babahoyo, se refleja que las actividades económicas predominantes son la agricul-tura (la cual se lleva a cabo en los sectores periféricos de la ciudad y en las zonas rura-les del cantón) y el comercio informal15. De los ocho sectores analizados, en cinco de ellos mayoritariamente se trabaja como empleado agrícola, mientras que en los otros tres sectores (By Pass, Clemente Baquerizo y Camilo Ponce) se dedican al comercio informal (ver gráfico 9). Durante el periodo de lluvias, estas actividades económicas se ven afectadas directa o indirectamente, no proporcionando el suficiente ingreso a las familias ya que estas son además de bajos recursos (un jornalero no gana a la semana más de 40 USD16).
Vulnerabilidad Económica Tipo de actividad económica predominante
Gráfico 9
Otro de los factores que incrementa la vulnerabilidad económica es la escasa accesi-bilidad a líneas de crédito o microcrédito para la población de bajos recursos que se encuentran asentadas en las zonas de riesgo; las entidades financieras no les conside-ran capaces de asumir una deuda debido a sus reducidos ingresos y a la inestabilidad de sus empleos. De acuerdo a la metodología utilizada, se destaca que una estrategia de los gobiernos locales para dinamizar los procesos de recuperación en zonas impactadas por desastres es la imple-mentación de programas de microcré-dito; el capital semilla podría facilitar a la población recuperar más rápidamente sus medios de vida y superar en menor tiempo las crisis. De este modo, se evita-ría que la población afectada contrajera deudas con los prestamistas informales que abusan de la situación de sus deu-dores al exigir el pago del capital con al-tas tasas de interés.
15 Información suministrada por el Municipio de Babahoyo, 2008.16 Plan de Desarrollo Estratégico de Babahoyo, 2005
El análisis de todos estos factores, nos permiten concluir que en todos los sectores, la vulnerabilidadeconómica,esALTA (ver tabla 7).
Vulnerabilidad Económica Tabla. 7
Sector VulnerabilidadEconómica
BYPASS ALTA
San Pablo ALTA
Puerta Negra ALTA
El Salto ALTA
El Barreiro ALTA
Cuatro de Mayo ALTA
Clemente Baquerizo ALTA
Camilo Ponce ALTA
2.2.3.5. Vulnerabilidad Organizacional17
Conocer la vulnerabilidad organizacional es determinante para fortalecer la acción del Municipio frente a las comunidades; por ello es necesario tomar en cuenta aquellos aspectos que contribuyen a la participación y desarrollo comunitario.
Con base en el estudio realizado, se obtiene que todos los sectores identificados en el presente documento, tienen organizaciones comunitarias de base que representan al sector ante la administración municipal y participan en la toma de decisiones. Un 80 % de la población del sector periférico se organiza conformando comités Barriales u otras organizaciones; de estos comités, aproximadamente del 40 al 50% se agrupa en Federaciones barriales (una de las más representativas es la Federación de Barrios y Ciudadelas de Babahoyo).18 Este análisis se complementa con el realizado en la gestión comunitaria, donde se obtenía que en todos los sectores la comunidad participa en los procesos de toma de decisiones. Es importante otorgar a las comunidades (a través de los Comités de Barrios), un mayor papel por cuánto son éstas quienes reciben el primer impacto y quienes deben estar preparadas y en condiciones para afrontar una pronta y adecuada respuesta.
En la ciudad de Babahoyo, se cuenta con medios de información y comunicación como son: Boletín de Acción Municipal, Periódico El Clarín e Informativo Riosense, Im-pacto 2000 e informativo Luz y Trabajo y las radios Radio Libre, Fluminense y Guayaquil. Estos medios sirven a las entidades municipales como mecanismo para el intercambio de información con la comunidad. De este modo, el Municipio a través de su boletín de Acción Municipal o de espacios semanales contratados en los medios de comuni-cación mantiene canales de comunicación frecuentes y establecidos. La información sobre riesgos es muy útil si se difunde de manera adecuada y oportuna.
17 Documento técnico de soporte, formato “Vulnerabilidad Organizacional”18 Plan de Desarrollo Estratégico de Babahoyo, 2005
Predominante
No predominante
Informal
Empleado agrícola
Minero
Fuente: Ver documento técnico de soporte
Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6 Sector 7 Sector 8
Sector analizado
Vulnerabilidad Económica Líneas de crédito o microcrédito
Gráfico 10
Núm
ero
de s
ecto
res
anal
izado
s
Si existe
No existe
Fuente: Ver documento técnico de soporte
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Fuente: Ver documento técnico de soporte
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 36Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo37
A pesar de los dos aspectos positivos anteriores, se detectan algunos factores que aumentan la vulnerabilidad organizacional: ningún sector cuenta con planes de con-tingencia comunitario, no existen programas de capacitación en gestión de riesgos a las comunidades ni tampoco sistemas de monitoreo y alarma por inundaciones, que permitan informar a la población de la posibilidad de eventos adversos.
Vulnerabilidad OrganizacionalElementos de organización en el sector
Gráfico. 11
Es debido a estas carencias por lo que el estudio señala que los ocho sectores priori-zados poseen vulnerabilidad organizacional ALTA (ver tabla 8)
Vulnerabilidad Organizacional Tabla. 8
Sector VulnerabilidadOrganizacional
BYPASS ALTA
San Pablo ALTA
Puerta Negra ALTA
El Salto ALTA
El Barreiro ALTA
Cuatro de Mayo ALTA
Clemente Baquerizo ALTA
Camilo Ponce ALTA
2.2.4. Panorama de afectaciónDe acuerdo con la metodología utilizada19, conocer las pérdidas probables y lo que cuesta a los gobiernos y comunidades en términos monetarios los procesos de recupe-ración post desastre, permite entender los beneficios de reducir los riesgos y en gene-ral, de implementar acciones tendientes a garantizar un territorio seguro para la vida. A continuación, se presenta una estimación de la población que se afectaría en Babaho-yo si ocurre un evento de inundación, similar al promedio de la afectación producida en los eventos de los años 1997, 2005 y 2008. Con base en el porcentaje del número de personas afectadas por sector en relación con la población total afectada del Municipio se prioriza la categorización del panorama esperado de afectación. En las siguientes tablas, se observa una estadística de la población afectada y un registro de los gastos que se suscitaron en la emergencia del 2008. Dichos gastos fueron cubiertos por la Municipalidad de Babahoyo para atender y cubrir las necesitadas generadas por los efectos de las inundaciones.
Panorama de afectaciónTabla. 9
Sectores Elementoexpuesto Númerodepersonas afectadas
PriorizaciónsegúnelPanoramaesperadode
afectación
BYPASS Personas afectadas 5617 BAJO
San Pablo Personas afectadas 14602 MEDIO
El Salto Personas afectadas 7973 MEDIO
El Barreiro Personas afectadas 8368 MEDIO
Puerta Negra Personas afectadas 7395 MEDIO
Cuatro de Mayo Personas afectadas 4218 BAJO
Clemente Baquerizo Personas afectadas 4003 BAJO
Camilo Ponce Personas afectadas 7128 MEDIO
Total 59304
GASTOS43 DE APOYO A LA EMERGENCIA 2008
Sectores Valoracióncualitativa Valoracióncuantitativa
GASTO TOTAL DEL MUNICIPIO DE BA-BAHOYO EN APOYO A LA EMERGENCIA (2008)
Adquisición de cañas, alimentos (raciones alimen-ticias), alquiler de canoas y vehículos, pomas de agua, arroz, colchones, refrigerio para el perso-nal de apoyo, chalecos de salvavidas, medicinas, combustible, publicidad, alquiler de maquinaria pesada, etc.
482560 $
19 “Lineamientos metodológicos para la construcción de planes municipales de contingencia por inundación”, PNUD, Ecuador 200943 Datos registrados en los balances de gastos de la Dirección Financiera de la Ilustre Municipalidad de Babahoyo del año 2008.
Núm
ero
de s
ecto
res
012345678
Organizacionescomunitarias de
base querepresenten
el sector
Planes decontingenciapara el sector
Programas decapacitación en
gestión de riesgospara las
comunidades
Procesosestandarizadosde informacióna la comunidad
Sistema de monitoreoy alarma por
inundaciones paralos sectores
Factores analizados que afectan a la vulnerabilidad organizacional
Si existe
No existeFuente: Ver documento técnico de soporte
Fuente: Ver documento técnico de soporte
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 38Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo39
2.2.5. Cartografía
2.2.5.1 Cartografía sobre la amenaza
Panorama de afectación base para la estimación de necesidadesTabla. 10
Mujeres Afectadas
Edad Número TOTAL MUJERES AFECTADAS QUE PODRIAN REQUERIR APOYO EXTERNO
Menor de 1 año 581
29058
1-14 años 9008
15-49 años 15401
50-64 años 2325
más de 65 años 1743
HombresAfectados
Edad Número TOTAL HOMBRES AFECTADOS QUE PODRIAN REQUERIR APOYO EXTERNO
Menor de 1 año 605
30244
1-14 años 9376
15-49 años 16029
50-64 años 2420
más de 65 años 1815
Bebés Afectados
Edad Número TOTAL BEBÉS AFECTADOS QUE PODRIAN REQUERIR APOYO EXTERNO
Menores de 1 año 1186 1186
TOTAL
Personas Afectadas 59303
Estimación de personas que requieren albergue43 5930
Fuente: Ver documento técnico de soporte del Plan
Distribución por edad y sexo de la pirámide poblacionalpara el cantón Babahoyo
Gráfico. 12
Fuente: Censo de población y vivienda 2001. Instituto nacional de estadísticas y censos del Ecuador
Menor de un año
Entre 1-14
Entre15-49
Entre 50-64
65 en adelante
31%
53%
8%
6%
2%
Hombres
Mujeres
51%
49%
Plan de contingencia por inundaciones-Municipio de BabahoyoCondiciones de amenaza para ocho sectores analizados
Gráfico. 13
43 Según la metodología utilizada y basado en estimaciones de UNDRO (United Nations Disaster Relief Organization), 1998: Del conjunto de personas afectadas, se estima que el 10% requerirá apoyo de las entidades externas.
CATEGORÍA DETALLE CONVENCIÓN
ALTA
Sectores con alta probabilidad de verse inundados en una próxima temporada invernal con similares características a las registradas (marzo de 1997, febrero de 2005 y febrero de 2008) debido a que:•Oreportangrancantidaddefamiliasafectadasenlostreseventosdeinundaciónutilizados
para el análisis (la población afectada del sector es >30% del total de población afectada de la ciudad)
•Ohansidoafectadosalmenosendosdelostreseventosestudiados.
MEDIA
Sectores con probabilidad media de verse inundados en una próxima temporada debida a que:•Registranmenorcantidaddefamiliasafectadaseneventosdeinundación(lapoblación
afectada del sector es entre el 20 y el 30% del total de población afectada de la ciudad)•Hansidoafectadosenmenosdelamitaddeloseventosestudiados
BAJA
Sectores con baja probabilidad de verse inundados en una próxima temporada invernal con similares características a las registradas (marzo de 1997, febrero de 2005 y febrero de 2008) debida a que:• Registran muy pocas personas afectadas en los eventos de inundación (la población
afectada del sector es <20% del total de población afectada de la ciudad)•Nohansidoafectadosenloseventosestudiados
MAPA DE CONDICIONES DE AMENAZA PARA OCHO SECTORES ANALIZADOS
Elaborado por: Dirección de Avalúos y Catastro Municipal, Dirección de Planificación Territorial y Diana Pettao Cedeño
Fecha de elaboración: Mayo de 2009 Escala: ajustada
DATOS DE REFERENCIA
Mapa base: Barrios de Babahoyo
Elaborado por: Dirección de Avalúos y Catastro Municipal
Fecha de elaboración: Abril de 2003 Escala: ajustada
Coordenadas UTM: Longitud 9795 000m, 9803 000m Latitud 661 000m, 670 000m
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 40Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo41
Plan de contingencia por inundaciones-Municipio de BabahoyoCondiciones de vulnerabilidad para ocho sectores analizados
Gráfico. 14
2.2.5.3 Cartografía de la representación del escenario de riesgos
Plan de contingencia por inundaciones-Municipio de BabahoyoRepresentación del escenario de riesgo para ocho sectores analizados
Gráfico. 15
CATEGORÍA DETALLE CONVENCIÓN
ALTA
Sectores con una alta exposición a inundaciones debido a la predominancia de los siguientes factores:
• Terrenosplanosuhondonadasendondepredominanconstruccionesdeunsolopiso.• Áreassininfraestructurafísicadeproteccióncontrainundaciones• Áreassinaccesoaserviciosdealcantarilladooficial• Áreasdealtadensidadpoblacional• Predominanciadefamiliasdebajosrecursos,conbajacapacidadparagestióndemedios
alternativos de vida. • Sectores con débil organización comunitaria y ausencia de procesos de reducción de
riesgos por inundación.
MEDIA
Sectores con una exposición media a inundaciones debido a la predominancia de los siguientes factores:
• Terrenosconpendientesuaveamedia,endondepredominanedificacionesdedosomáspisos o tipo palafito.
• Accesoaserviciosdealcantarilladooficialporlomenosenel30%delasviviendas• Presencia de familias con ingresos entre 1.6 a 2,5 salarios mínimos vigentes y con
posibilidad de medios alternativos de vida• Sectoresquereportanunaorganizacióncomunitariadebaseyquehaniniciadoprocesos
de reducción de riesgos por inundación.
BAJA
Sectores con baja exposición a inundaciones debido a la predominancia de los siguientes sectores:
• Terrenosconpendientemediaa fuerte, conedificaciones tipopalafitoodedosomáspisos
• Áreasconunaadecuadainfraestructurafísicadeproteccióncontrasinundaciones• Sectoresurbanosconsolidadasconaccesoalserviciodealcantarilladooficialparamás
del 80% de las viviendas.• Sectoresconunaorganizacióncomunitariadebasefuertequehagestionadoproyectos
para la reducción de riesgos por inundación.• Familiasconingresossuperioresa2,5salariosmínimoslegalesyquereportancontarcon
medios alternativos de vida.
CATEGORÍA DETALLE CONVENCIÓN
ALTA
Sectores identificados con mayor nivel de riesgo a ser afectados en eventos por inundación debido a que:
• Presentanmayor vulnerabilidadbien seapor factores físicos, económicos, sociales,degestión comunitaria y organizacional. Son sectores donde es necesario impulsar las acciones para la reducción del riesgo por inundación y mejorar la capacidad de respuesta en las organizaciones locales.
• Presentanunaltogradodeafectaciónalascomunidadesyalosrecursos(económicos,sociales, ambientales, bienes y servicios)
MEDIA
Sectores identificados con un nivel medio de riesgo a ser afectados en eventos por inundación debido a que:
• Presentanunavulnerabilidadmediabienseaporfactores:físicos,económicos,sociales,de gestión comunitaria y organizacional. Son sectores en los que se han iniciado acciones para la reducción del riesgo por inundación y se cuenta con mediana capacidad de respuesta en las organizaciones locales.
• Presentan un cierto nivel de afectación a las comunidades ( la población afectada delsector puede llegar hasta el 30% del total de población afectada de la ciudad) y a los recursos (económicos, sociales, ambientales, bienes y servicios)
BAJA
Sectores identificados con un nivel bajo de riesgo a ser afectados en eventos por inundación debido a que:
• Presentanunavulnerabilidadbajabienseaporsusfactoresfísicos,económicos,sociales,de gestión comunitaria y organizacional. Son sectores con capacidades de respuesta adecuadas en las organizaciones locales y con medidas eficaces y consolidadas de reducción del riesgo por inundación.
• Presentanunbajoniveldeafectaciónalascomunidadesyalosrecursos(económicos,sociales, ambientales, bienes y servicios)
MAPA DE CONDICIONES DE AMENAZA PARA OCHO SECTORES ANALIZADOS
Elaborado por: Dirección de Avalúos y Catastro Municipal, Dirección de Planificación Territorial y Diana Pettao Cedeño
Fecha de elaboración: Mayo de 2009 Escala: ajustada
DATOS DE REFERENCIA
Mapa base: Barrios de Babahoyo
Elaborado por: Dirección de Avalúos y Catastro Municipal
Fecha de elaboración: Abril de 2003 Escala: ajustada
Coordenadas UTM: Longitud 9795 000m, 9803 000m Latitud 661 000m, 670 000m
MAPA DE CONDICIONES DE AMENAZA PARA OCHO SECTORES ANALIZADOS
Elaborado por: Dirección de Avalúos y Catastro Municipal, Dirección de Planificación Territorial y Diana Pettao Cedeño
Fecha de elaboración: Mayo de 2009 Escala: ajustada
DATOS DE REFERENCIA
Mapa base: Barrios de Babahoyo
Elaborado por: Dirección de Avalúos y Catastro Municipal
Fecha de elaboración: Abril de 2003 Escala: ajustada
Coordenadas UTM: Longitud 9795 000m, 9803 000m Latitud 661 000m, 670 000m
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 42Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo43
Es necesario identificar y conocer los diferentes recursos con que se disponen para lograr atender de manera pronta y óptima las necesidades existentes en una situación de crisis.
Se ha registrado la información del inventario de recursos en varias categorías (perso-nal, logísticos, sistemas de comunicación, instalaciones estratégicas, medios de trans-porte, técnico-científicos, albergues y agua saneamiento20) para facilitar su organización y acceso, en aras de lograr una adecuada respuesta en el caso de una emergencia por inundaciones.
A través de este inventario de recursos, se pretende además fomentar alianzas institu-cionales que permitan optimizar su uso durante el manejo de la emergencia.
En la tabla 11 se presenta un consolidado21 de los recursos inventariados.
Inventario de Recursos Tabla. 11
TIPO DE RECURSO NÚMERO ENTIDAD A CARGO DETALLES
PERSONAL
PERSONAL, AUTORIDAD Y DIRECTIVOS
25 Municipio de Babahoyo Alcalde, Directores, Jefes, Procurador Síndico
PERSONAL ADMINISTRATIVO 107 Municipio de Babahoyo Administradores, Supervisores Auxiliares de Servicios y Asistentes administrativos, Secretarias
PERSONAL - SEGURIDAD 57 Municipio de Babahoyo Policías, Inspectores
PERONAL - TÉCNICO 47 Municipio de Babahoyo Topógrafos, Dibujantes, Promotores, Diagramadores, Capacitadores, Profesores
PERSONAL - OPERATIVO 51 Municipio de Babahoyo Maquinistas, Choferes, Operadores, Soldadores
PERSONAL - DIRECTIVO 8 Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental
Gerente, SubGerente, Jefes
PERSONAL - ADMINISTRATIVO 28 Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental
Administradores, Supervisores, Asesores, Asistentes, Contadoras, Recaudadores, Chofer
PERSONAL - OPERATIVO 58 Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental
Maquinistas, Eléctricos, Ayudantes, Operadores, Inspectores
PERSONAL - DIRECTIVO 6 Cruz Roja Provincial de Los Ríos Presidente, Administradora, Coordinadores, Gerente de Áreas Especiales
PERSONAL - TÉCNICO 6 Cruz Roja Provincial de Los Ríos Laboratorio Banco de Sangre
PERSONAL - VOLUNTARIO 14 Cruz Roja Provincial de Los Ríos Activos
PERSONAL DIRECTIVO - TÉCNICOS
9 MIES - Dir. Provincial de Los Ríos Directora, Técnicos, Profesionales de áreas
PERSONAL - ADMINISTRATIVO 2 MIES - Dir. Provincial de Los Ríos Asistente Administrativo, Chofer
PERSONAL - ADMINISTRATIVO 6 Defensa Civil de Los Ríos Coordinador, Contadora, Asistente, Guardalmacén
PERSONAL - VOLUNTARIO 28 Defensa Civil de Los Ríos Activos, Aspirantes y Cooperador
PERSONAL - ADMINISTRATIVO 25 Cuerpo de Bomberos Municipal Jefes, Comandantes, Secretaria, Tesorero, Auxiliares de Servicio, Chofer
PERSONAL - TÉCNICO OPERATIVO
12 Cuerpo de Bomberos Municipal Tropa, Médico
20 Documento técnico de soporte, formato “Inventario de recursos”21 Documento técnico de soporte, formato “Consolidado de Recursos”
2.3. Inventario de recursosTIPO DE RECURSO NÚMERO ENTIDAD A CARGO DETALLES
PERSONAL - DIRECTIVO 7 Dirección Provincial de Salud de Los Ríos
Director, Jefes, Administradores
PERSONAL - ADMINISTRATIVO 27 Dirección Provincial de Salud de Los Ríos
Asistentes, Guardalmacén, Financiero
PERSONAL - MÉDICO Y DE SERVICIOS
75 Hospital Martín Icaza Médicos, Laboratoristas, Inspectores
LOGÍSTICOS
ANTENA CON AISLADOR CENTRAL Y DOS FINALES
1 Defensa Civil Buen estado
ANTENA DE GOMA, MANUAL Y ACCESORIOS
1 Defensa Civil Buen estado
ARNÉS 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado (es una correa que sirve para ascensos y descensos)
ARX 2B CABLE DE BAJADA RP-8 25MM, 2 CONECTORES PL-259
1 Defensa Civil Buen estado
BARRETA 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado (combo o martillo utilizada para cavar y abrir agujeros y romper el asfalto o cemento)
BIDONES DE AGUA 766 MIES Buen estado
BOMBA DE SUCCIÓN 2 Defensa Civil Regular estado
BOMBA DE 3 PULGADAS 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado
BOMBA SUSUKI 3 Defensa Civil Regular estado
BOMBA DE SUCCIÓN 6 Defensa Civil Buen estado
BOTAS PANTANERAS 30 pares Cruz Roja Buen estado
BOTAS PANTANERAS 8 Cuerpo de Bomberos Buen estado
BOTIQUINES 18 Dir. Prov. de Salud de Los Ríos Buen estado
BOTIQUINES 4 Cruz Roja Buen estado
CABLE COAXIAL NEMAL RG-8U (165 METROS)
1 Defensa Civil Buen estado
CAMARA DIGITAL 1 Defensa Civil Buen estado
CAMILLAS RÍGIDAS 4 Cuerpo de Bomberos Buen estado
CARGADOR KSC-16 SERIE CARG-KW-0046, BATERIA KNB-15A SERIE BAT-KW-0005,
1 Defensa Civil Buen estado
CARPA 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado
CARPAS 3 Bodega/Cruz Roja Buen estado
CARPAS 1 Centro Materno Infantil/Dir. Prov. de Salud
Buen estado
CASCO DE RESCATE 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado
CASCO DE PROTECCIÓN DE INCENDIO
6 Cuerpo de Bomberos Buen estado
CILINDRO DE GAS 16 MIES Buen estado
CLORO 1161 MIES Buen estado
COBIJAS 7 Cruz Roja Buen estado
COCINETAS DE 4 HORNILLAS 16 MIES Buen estado
COCINAS INDUSTRIALES A 3 MIES Buen estado
COCINAS INDUSTRIALES B 3 MIES Buen estado
COLCHAS DE HILO 57 MIES Buen estado
COLCHONES 30 MIES Buen estado
CUCHARAS 42 MIES Buen estado
CUCHARONES 6 MIES Buen estado
CUCHILLOS 8 MIES Buen estado
DETERGENTES DE 500 GR 9204 MIES Buen estado
DESINFECTANTE PISO 5191 MIES Buen estado
EQUIPOS DE AIRE CONTENIDO 5 Cuerpo de Bomberos Buen estado
EQUIPO DE OXÍGENO TERAPIA 1 Defensa Civil Buen estado
EQUIPO DE ACERCAMIENTO DE INCENDIO
10 Cuerpo de Bomberos Buen estado
EQUIPO PEQUEÑO DE OXÍGENO 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado
ESCOBAS 56 MIES Buen estado
ESCOBILLONES 41 MIES Buen estado
EXTINGUIDORES DE CO2 3 Cuerpo de Bomberos Buen estado
1 de 6
2 de 6
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 44Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo45
TIPO DE RECURSO NÚMERO ENTIDAD A CARGO DETALLES
EXTINGUIDORES DE POS 6 Cuerpo de Bomberos Buen estado
FUENTE DE PODER 2 Defensa Civil Buen estado
FUNDAS PARA BASURA 3763 MIES Buen estado
GENERADOR O PLANTA ELÉCTRICA
4 Defensa Civil Buen estado
HACHAS DE CONTRAINCENDIO 4 Cuerpo de Bomberos Buen estado
IMPERMEABLES 4 ternos; 4 batas Cruz Roja Buen estado
JABONES DE LAVAR ROPA 7721 MIES Buen estado
JABONES DE TOCADOR 7329 MIES Buen estado
JARROS PLÁSTICOS 90 MIES Buen estado
JUEGO DE SÁBANAS 25 MIES Buen estado
KIT DE ASEO PERSONAL 5 MIES Buen estado
LAPTOP 1 Defensa Civil Buen estado
LINTERNAS 4 Cruz Roja Buen estado
LINTERNA DE LARGO ALCANCE 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado
LINTERNAS FRONTAL DE CASCO 5 Cuerpo de Bomberos Buen estado
MANDARRIA O COMBO 4 Cuerpo de Bomberos Buen estado (sirve para demoler)
MANGUERAS DE 15 MTS DE 1/2” DE ALTA PRESIÓN
12 Cuerpo de Bomberos Buen estado
MANGUERAS DE 30 MTS DE 1/2” DE ALTA PRESIÓN
2 Cuerpo de Bomberos Buen estado
MICRÓFONO DE MANO 1 Defensa Civil Buen estado
MOSQUETOS FIGURA 8 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado
MOSQUETONES FIGURA D 3 Cuerpo de Bomberos Buen estado
MOSQUISTERAS 100 SNEM/Dir. Prov. de Salud Buen estado
MOTODESTROZADORA 1 Cuerpo de Bomberos Regular estado
MOTO SIERRA 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado
MOTOSIERRA 2 Defensa Civil Buen estado
MOTOR FUERA DE BORDA 2 Cuerpo de Bomberos 1 Buen estado y 1 Regular estado
MOTOR FUERA DE BORDA 7 Defensa Civil Regular estado
MTS DE CUERDA ESTÁTICA 100 Cuerpo de Bomberos Buen estado
OLLAS DE ALUMINIO A 19 MIES Buen estado
OLLAS DE ALUMINIO B 20 MIES Buen estado
OLLAS DE ALUMINIO C 17 MIES Buen estado
OLLAS DE ALUMINIO D 19 MIES Buen estado
PALA 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado
PASTA DENTAL 5304 MIES Buen estado
PAPEL HIGIÉNICO 5377 MIES Buen estado
PAQUETES DE PAÑALES ADULTOS
1383 MIES Buen estado
PAQUETE DE PAÑALES DE BEBÉ 2968 MIES Buen estado
PLATOS OVALADOS DE ACERO INÓXIDABLE
574 MIES Buen estado
PITÓN DE ALTA PRESIÓN DE ATAQUE DE INCENDIO
3 Cuerpo de Bomberos Buen estado
POMA DE ESPUMANTE 3 Cuerpo de Bomberos Buen estado
REGULADOR DE VOLTAJE 1 Defensa Civil Buen estado
RETROPROYECTOR 1 Defensa Civil Buen estado
SOPORTE DE MICRÓFONO, CUNA, TORNILLOS CABLE DE ALIMENTACIÓN, ANTENA
1 Defensa Civil Buen estado
TACHO PLÁSTICO ROJO 99 MIES Buen estado
TACHOS PARA BASURA 10 MIES Buen estado
TIPO DE RECURSO NÚMERO ENTIDAD A CARGO DETALLES
TANQUES PARA AGUA 104 MIES Buen estado
TELEVISORES PANASONIC 6 MIES Buen estado
TOALLAS PARA USO PERSONAL 1688 MIES Buen estado
TOALLAS SANITARIAS 818 MIES Buen estado
TOLDOS DE 4 PUNTAS 197 MIES Buen estado
TRAPEADORES 33 MIES Buen estado
TRANSISTOR 1 Defensa Civil Buen estado
VASOS DE ACERO INÓXIDABLE 87 MIES Buen estado
VÁLVULAS Y MANGUERAS PARA CILINDRO
16 MIES Buen estado
VENTILADORES 15 MIES Buen estado
SISTEMAS DE COMUNICACIÓN
BASE VHF (R. Bases) 1 Cuerpo de Bomberos Mal estado
BASE HF 1 Cruz Roja Muy Buen estado
BASE VHF 1 Cruz Roja Muy Buen estado
ESTACIÓN FIJA YAESU FT 2.400 CON MICRÓFONO
1 Defensa Civil Regular estado
ESTACIÓN VEHICULAR YAESU 2400H CON MICRÓFONO DE MANO
1 Defensa Civil Regular estado
TRANSCEPTOR PORTÁTIL VHF KENWOOD TK-270H
1 Defensa Civil Regular estado
TRANSCEPTOR BASE VHF 1 Defensa Civil Regular estado
TRANSCEPTOR MÓVIL 1 Defensa Civil Regular estado
TRANSCEPTOR PORTÁTIL 1 Defensa Civil Regular estado
RADIOS TRANSMISOR PORTÁTILES
6 EMSABA Regular estado
RADIO TRANSMISOR PORTÁTIL 1 Cruz Roja Buen estado
RADIOS TRANSMISOR 2 handies Cruz Roja Muy Buen estado
RADIO TRANSMISOR PORTÁTILES
4 Cuerpo de Bomberos Radios en mal estado
INSTALACIONES
ANCIANATO 1 MIES Hogar de Ancianos de Babahoyo
ANTIGUO EDIFICIO MUNICIPAL 1 Municipio de Babahoyo Edificio de 2 pisos, oficinas administrativas, bodega para almacenar y elaborar las raciones alimenticias
COLEGIO “EMIGDIO ESPARZA” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos
Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 30 aulas, 10 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
COLEGIO “25 DE MAYO” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos
Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
COMEDOR COMUNITARIO 1 MIES Comedor Infantil Bienestar Social
COMPAÑÍA O ESTACIÓN # 5 1 Cuerpo de Bomberos Edificio de 3 pisos, centro de operaciones
COMPAÑÍA O ESTACIÓN # 2 1 Cuerpo de Bomberos Edificio de 1 piso, centro de operaciones
EDIFICIO “CENTRO COMERCIAL GUILLERMO BAQUERIZO”
1 Municipio de Babahoyo Edifico de 6 pisos con oficinas para la administración municipal y Sala de Situación
EDIFICIO PROPIO 1 Cruz Roja - Provincia de Los Ríos Planta Baja de 4 comparticiones Planta Alta 6 comparticiones
ESCUELA 1 MIES Centro Desarrollo Infantil Rosana Vinueza de Tama
ESCUELA “AUGUSTO PAZMIÑO B”
1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos
Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 9 aulas, 6 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA “GLORIA LEÓN” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos
Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 6 aulas, 4 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
3 de 6 4 de 6
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 46Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo47
TIPO DE RECURSO NÚMERO ENTIDAD A CARGO DETALLES
ESCUELA “FRANCISCO RÓBLES” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos
Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 18 aulas, 8 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA “ECUADOR AMAZÓNICO”
1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos
Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA “JORGE ICAZA” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos
Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 4 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA “ITALIA BAQUERIZO” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos
Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 6 aulas, 3 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA “JOSÉ MIGUEL GARCÍA M”
1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos
Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 20 aulas, 8 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA “FRANCISCO HUERTA RENDÓN”
1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos
Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 25 aulas, 10 baños, 1 cocina, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA “18 DE MAYO” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos
Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 20 aulas, 8 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA “ODILO AGUILAR” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos
Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA “ISABEL LA CATÓLICA” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos
Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA “CRISTÓBAL COLÓN” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos
Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA “JUAN E. VERDEZOTO” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos
Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA “ADOLFO M. ASTUDILLO”
1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos
Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA “27 DE MAYO” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos
Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA “AURORA ESTRADA Y AYALA”
1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos
Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA “BLANCA BOLAÑOS” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos
Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA “DARIO C. GUEVARA” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos
Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA “WILFROTH MORA YÉPEZ”
1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos
Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA “10 DE AGOSTO” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos
Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA “BENJAMÍN CARRIÓN” 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos
Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
INSTITUTO TÉCNICO SUPERIOR EUGENIO ESPEJO
1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos
Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 50 aulas, 15 baños, 1 cocina, acceso a luz, alcantarillado y agua
MEDIOS DE TRANSPORTE
AMBULANCIA 1 Hospital Martín Icaza Buen estado
AUTO TANQUE 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado
AUTO TANQUE 1 Cuerpo de Bomberos Regular estado
BOTE FIBRA DE VIDRIO 1 Defensa Civil Buen estado
TIPO DE RECURSO NÚMERO ENTIDAD A CARGO DETALLES
BOTE DE ALUMINIO 1 Defensa Civil Buen estado
BOTE DE FIBRA DE VIDRIO 1 Defensa Civil Buen estado
BOTES DESLIZADOR DE FIBRA DE VIDRIO
2 Defensa Civil Buen estado
BOTE INFLABALE 1 Defensa Civil Buen estado
BOTE DE ALUMINIO 1 Cuerpo de Bomberos Regular estado
CAMIONETA 10 Municipio de Babahoyo Buen estado
CAMIÓN 1 Municipio de Babahoyo Buen estado
CAMIÓN FRIGORÍFICO # 2 1 Municipio de Babahoyo Buen estado
CAMIONETA 4 EMSABA Buen estado
CAMIONETA 6 Dir. Prov. de Salud de Los Ríos Buen estado
CAMIONETA 2 Centro Materno Infantil /MIES Buen estado
CAMIONETA 1 Hospital Martín Icaza Buen estado
CAMIONETA 1 MIES Buen estado
CAMIONETA 1 Defensa Civil Buen estado
CARRO RECOLECTOR DE DESECHOS SÓLIDOS
5 Municipio de Babahoyo Buen estado
DRAGA HIDRÁULICA 1 Municipio de Babahoyo Buen estado
ESCAVADORA 1 EMSABA Buen estado
FURGONETA 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado
MINICARGADORA 2 Municipio de Babahoyo Buen estado
PLATAFORMA 1 Municipio de Babahoyo Buen estado. Usada para dragado y transporte
PLATAFORMA CELESTE 1 Municipio de Babahoyo Buen estado. Usada para transporte de escombros y desechos grandes de árboles
RETROESCAVADORA 1 Municipio de Babahoyo Buen estado
TANQUERO 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado
TRACTOR 1 Municipio de Babahoyo Buen estado
VEHÍCULO 1 Defensa Civil Buen estado. JEEP
VEHÍCULO 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado. TROOPER
VEHÍCULO 1 Cruz Roja Buen estado. MINI BLAZER 4x2 CHEVROLTET
VEHÍCULO 2 Dir. Prov. de Salud de Los Ríos Buen estado. VITARA 3 PUERTAS y TOYOTA LAND CRUISER
VOLQUETE 8 Municipio de Babahoyo Buen estado
ALBERGUES
Albergue (en construcciÓn) 1 MIES / Municipio de Babahoyo Capacidad para 200 personas
AGUA Y SANEAMIENTO AMBIENTAL
Auto tanque 1 Cuerpo de Bomberos Marca Mercedes Benz
Auto tanque 1 Cuerpo de Bomberos Marca Ford
Campos de pozo 1 EMSABA Pozos subterráneos
Planta potabilizadora de agua 1 EMSABA En la planta se localizan: oficina, cuarto de control para los equipos y áreas destinadas para los procesos de la planta.
Planta de tratamiento de aguas residuales
1 EMSABA Se realizan los procesos físicos, químicos y microbiológicos para el Tratamiento de aguas residuales
Sistema de Bombeo de aguas lluvias
1 EMSABA El sistema se compone de bombas para la extracción de agua que entra a la ciudad en época invernal.
Tanquero 1 Cuerpo de Bomberos Abastecedor de agua segura
5 de 6
6 de 6Fuente: Ver documento técnico de soporte
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 48Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo49
Es necesario identificar y conocer las probables necesidades que se presentarán en el área urbana de la cabecera cantonal de Babahoyo en una situación de emergencia por inundaciones en aras de gestionar los recursos y fomentar las alianzas institucionales necesarias para atender los requerimientos demandados.
Para conseguir un análisis más detallado, la evaluación se ha categorizado en ne-cesidades de aseo, cocina, alimentos y salud22. De acuerdo a los lineamientos metodológicos utilizados, se ha utilizado como base para el cálculo de necesidades los parámetros estandarizados del proyecto ESFERA23. En la tabla a continuación se presenta un consolidado de las necesidades estimadas, considerando las característi-cas de una situación de crisis similar a las acontecidas en los eventos registrados24. En dicho cuadro se reúne además la información de los recursos existentes, así como las entidades relacionadas, de manera tal que las instituciones cantonales de Babahoyo puedan identificar las estrategias necesarias y procesos necesarios para gestionar los recursos faltantes y atender las necesidades de la comunidad de una manera integral.
22 Documento técnico de soporte, formato 19 al 22 “Evaluación de necesidades”23 “Proyecto Esfera: Carta humanitaria y normas mínimas de respuesta humanitaria en casos de desastre”, Ed. 200424 Para calcular el número de personas que probablemente necesitarán apoyo externo de las entidades y de acuerdo a las estimaciones tomadas como base en los lineamientos meto-
dológicos adoptados, se utilizará como dato el 10% del promedio de los afectados en los eventos registrado en los años 1997, 2005 y 2008 en la ciudad de Babahoyo y aplicando la distribución por sexo y edad del último censo realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador. Dichas cifras deben ser recalculadas en el momento de presentarse una nueva emergencia.
Evaluación de NecesidadesTabla. 12
Necesidad Númerototal(mensual)
Unidad Recursos existentes
para atender la necesidad
Recursosquenecesitan ser gestionados
Valorunitariodel producto
USD
Valortotalen dólares americanos
Entidad responsable Aliado estratégico
Requerimientos en área de albergue (m2)
20702,5 metros cuadrados 16416 4286,5 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Dir. Prov. de Educación de Los Ríos
Colchonetas 2366 colchoneta 4 2362 $ 25,00 59050 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo
Requerimientos de Juego de sábana, almohada y mosquiteros
2366 Juegos (4 almohadas, 4 juegos de sabana, 4 cobijas, 2 mosquiteros)
7 cobijas+
57 colchas+
25 sábanas+
197 mosquiteros
2359 cobijas,
2309 colchas,
2331 sábanas,
2169 mosquiteros
$ 5,00 11795
11545
11655 10845
MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo
Jabón de baño en (unidades de 250 gramos/persona/mes)
5812 unidades de 250 gramos/persona/mes
251 5561 0 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo
Jabón de ropa en (unidades de 200 gr./persona/mes)
5812 unidades de 200 gramos/persona/mes
441 5371 0 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo
Toallas Sanitarias (paquetes de 10 unidades/mujer/mes)
1540 paquetes de 10 unidades
818 722 $ 1,00 722 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo
Pañales por mes (paquete de 12/mes)
119 paquetes de 12 unidades
2968 0 0 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo
Pasta de dientes (cada unidad de 100 gramos/ familia/ mes)
1162 unidad de 100 gramos/ familia/ mes
756 406 0 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo
Cepillos de dientes, peinilla y maquina de afeitar
5812 Juegos(1 peinilla, 1 cepillos de dientes, 1 maquina de afeitar)
no se registra 5812 $ 4,00 C/JUEGO 23246,58 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo
Champoo (unidades de 500 ml/mes)
1162 mililitros por mes no se registra 1162 $ 4,00 FRASCO DE 500 ML
4649,316 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo
Número de Letrinas 293 letrina o inodoro 174 119 Municipio de Babahoyo
Menajes de cocina 1183 Juego de cocina (Olla grande, sarten, olla mediana, cuchillo
11 1172 $ 10,00 11720 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo
Utensilios para comer 2439 Juego (Plato, cuchara, vaso)
82 platos,12 vasos,
6 cucharas
2357 platos, 2427 vasos,
2433 cucharas
$ 0,70 C/UTENSILIO
5052 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo
2.4. Evaluación de necesidades
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 50Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo51
Necesidad Númerototal(mensual)
Unidad Recursos existentes
para atender la necesidad
Recursosquenecesitan ser gestionados
Valorunitariodel producto
USD
Valortotalen dólares americanos
Entidad responsable Aliado estratégico
Hornos 1183 Hormillas para cocinar, si no se implementa comedor comunal
2 1181 $ 15,00 COCINETA DE 4
HORNILLAS
17715 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo
Litros de agua/día 35580 Litros 2180 33400 $ 0,40 C/LT 13360 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo
Alimentos primera semana (número de raciones alimentarias diarias)
5926 Raciones diarias no se registra 5926 $ 8,00 47408 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo
Alimentos hasta tres meses (número de raciones alimentarias cada quince días)
5926 Raciones quincenales no se registra 5926 $ 30,00 177780 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo
Alimentos hasta seis meses y medio (número de raciones alimentarias cada quince días)
590 Raciones quincenales no se registra 590 $ 30,00 17700 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos Municipio de Babahoyo
Estimación del número mínimo de profesionales clínicos necesarios para proporcionar atención médica
15 Profesional clínico (médico)
1 médico general, 4 promotores de
salud29 médicos tratantes, 9
odontólogos 13 enfermeras,
6 médicos residentes
1 obstetriz, 2 laboratoristas
1 médico epidemiólogo, 1
radiólogo
MIES - Dir. Prov. de Los Ríos – Hospital Martín y Casas
Municipio /Dir. Prov. de Salud de Los Ríos
Número de personas que requieren Hospitalización
56 Camas hospitalarias 80 0 MIES - Dir. Prov. de Los Ríos – Hospital Martín y Casas
Dir. Prov. de Salud de Los Ríos
Total 424242.896
De acuerdo a los lineamientos metodológicos, el manejo de una emergencia demanda la implementación de una serie de procesos en el menor tiempo posible, para la reso-lución de los problemas que genera la crisis. Para ello, es necesario un manejo plani-ficado de la emergencia y una coordinación interinstitucional adecuada, que permita restablecer las condiciones de normalidad y reducir al mínimo los impactos negativos para la comunidad y el ambiente.
Se ha elaborado un directorio de emergencias para facilitar la comunicación entre las diferentes entidades, el cual podemos observar en la tabla 13. Este directorio es la base para el árbol o cadena de llamadas (gráfico 12), mecanismo que facilita la convocatoria del COE y busca una rápida concurrencia de las entidades.
Directorio de emergencias – Municipio de BabahoyoTabla 13
Entidad Númerodeteléfono
Dirección Correo electrónico
Municipalidad de Babahoyo
052734 846052730 087052737 723
Av. General Barona y Calderón, Edificio Guillermo Baquerizo
J.
Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental -EMSABA
052730 518 Av. General Barona y Calderón, Edificio Guillermo Baquerizo
J.
Cuerpo de Bomberos Municipal de Babahoyo
052730 666 Compañía #5, 10 de Agosto y Pedro Carbo
Cruz Roja Provincial de Los Ríos
052730 006 Av. 10 de Agosto 1107 entre Martín Icaza y
Flores.
Defensa Civil de Los Ríos
052732264 Av. General Barona entre Sucre y Bolívar.
Dirección Provincial de Salud Los Ríos
052730 169 / 052730 218
Av. 5 de Junio y Bolívar
[email protected]. Jacinto Alvarado
Dirección Provincial de Inclusión Económica y Social de Los Ríos
052735 872 Av. General Barona y Mejía
[email protected]@mies.gov.ec
Lcda. Patricia Armendáriz
Sala Situacional Provincial de Los Ríos
099528891 Av. General Barona entre Sucre y Bolívar.
Srta. Karen Zambrano (Jefa)
Policía Nacional 052730 101 / 052730 020
Av. General Barona y Olmedo
comando_losrios_f8@ yahoo.es
2.5. Organización interinstitucional
2 de 2
1 de 2
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 52Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo53
Entidad Númerodeteléfono
Dirección Correo electrónico
Hospital Martin Icaza 052730 181 Malecón entre Barreiro y Ricaurte
Empresa Eléctrica 052735 231 Av. General Barona y 9 de Noviembre
[email protected]ía Campozano (Contadora)
Dirección Provincial Agropecuaria-MAGAP
052731555 Abdón Calderón 111 y General Barona
Fiscalía 052702526 Eloy Alfaro entre General Barona y 10
de Agosto
Fuerzas Armadas 052730708 La Virginia [email protected]. Alex Balseca
IESS 052730540 Av. General Barona y 27 de Mayo
[email protected]. Alex Díaz (Director)
[email protected]. Fátima Fernández (Jefa
RR.HH)
Dirección Provincial de Educación de Los Ríos -DIPLASEDE
052731208 / 052 730098
Av. General Barona y Calderón
dirhispana.losrios@educación.gov.ec
Dirección Provincial de Desarrollo Urbano y Vivienda
052733033 Av. Universitaria [email protected]
Dirección General de Obras Públicas
052730197 / 052736368
Av. C. Ponce [email protected]. Héctor Velastegui (Director)
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Fuente: Municipio de Babahoyo, 2009
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 54Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo55
2.5.1. Organización por áreas de trabajoCon el objetivo de mejorar la coordinación institucional para el manejo de la emergen-cia en la ciudad de Babahoyo, se han organizado áreas de trabajo, mediante las cuales se busca identificar puntos de encuentro del accionar de cada institución en donde se puedan complementar esfuerzos, y puntos de exclusiva competencia en donde se permita ejercer claramente la función otorgada por ley a cada entidad. Dichas áreas de trabajo abarcan los momentos antes de la emergencia (Planificación de la respuesta), durante la emergencia (Respuesta y Recuperación temprana) y después de la emer-gencia (Recuperación de mediano y largo plazo).
2.5.1.1. Identificación de áreas de trabajo
Las áreas de trabajo25 identificadas por el Municipio de Babahoyo como esenciales para el adecuado manejo de una emergencia por inundación son:
• Coordinación de la emergencia •Monitoreo / Alerta• Alarma / Notificación •Manejo de albergues y productos de aseo• Manejo de alimentos y agua •Manejo de animales • Salud pública / Atención médica •EDAN / Información • Servicios públicos •Transportes• Manejo de materiales peligrosos •Apoyo psicológico• Obras de emergencia •Recuperación temprana• Operaciones de búsqueda y •Manejo de cadáveres / rescate y de evacuación Servicios funerarios • Coordinación de grupos •Información pública / Medios de voluntarios de comunicación• Seguridad pública / Acordonamiento
2.5.1.2. Identificación de participantes y asignación de responsabilidades
Se identifica en la tabla 14 las entidades que participan en cada área de trabajo, ha-biendo considerado las competencias de cada entidad u organización y habiendo sido consensuado por los participantes.
Dicha tabla nos presenta también los acuerdos interinstitucionales finales y las respon-sabilidades asignadas a cada entidad en cada respectiva área de trabajo. La entidad responsable principal (RP), es la encargada de la coordinación de acciones y las en-tidades de soporte (RS), tienen la función de asesoramiento y complementariedad de las tareas.
25 Estás áreas de trabajo se basan en las áreas propuestas por la “Lineamientos metodológicos para la construcción de planes municipales de contingencia por inundación”, PNUD, Ecuador 2009. Sin embargo, pueden ser modificadas en años posteriores de acuerdo a la experiencia y organización del Municipio.
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9
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 56Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo57
2.5.2 Organización en terrenoEs necesario identificar una forma de organización estratégica para la atención de las zonas afectadas. Según los lineamientos metodológicos para la construcción de pla-nes municipales de contingencia por inundación, se propone como guía el sistema de comando de incidentes26. También es preciso establecer un sitio de reunión de las instituciones y participantes en el manejo de emergencias, el cual se conoce como Sala de Situación.
En el manejo de la emergencia de eventos anteriores, fueron los centros educativos utilizados como albergues los únicos centros que realizaban algún apoyo en terreno, los cuales se utilizaban para obtener información y para organizar acciones como el reparto de ayuda humanitaria.
2.5.2.1. Sala de Situación
El COE de la ciudad de Babahoyo define como la Sala de Situación Cantonal las insta-laciones ubicadas en la Avenida General Barona y Calderón, Edificio Guillermo Baque-rizo Jiménez, Piso 3. En la tabla 15 se presentan sus características.
Como información complementaria, la Sala de Situación de la Provincia de los Ríos está ubicada en la Avenida General Barona entre Sucre y Bolívar, frente a la Catedral de la ciudad de Babahoyo. La oficina se localiza en el Edificio de la Gobernación de Los Ríos.
26 El Sistema de Comando de Incidentes nacio hacia los años 70 en los Estados Unidos, desde ahí se han realizado varias adaptaciones y modificaciones
Sala de Situación Tabla. 15
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: Enero de 2009
Entidadresponsable: Municipio de Babahoyo, Defensa Civil Provincial de Los Ríos, Cuerpo de Bomberos Municipal, Cruz Roja Provincial de Los Ríos, Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental, Dirección Provincial del Ministerio de Inclusión Económica y Social de Los Ríos, Dirección Provincial de Salud de Los Ríos, Dirección Provincial del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de Los Ríos.
PersonaquediligenciólaMatriz: Entidades COE
ELEMENTO ESPECIFICACIONES OBSERVACIONES
UBICACIÓN PRINCIPAL Edificio Guillermo Baquerizo Jiménez, Avenida General Barona y Calderón. Piso 3
UBICACIÓN SECUNDARIA Edificio Guillermo Baquerizo Jiménez, Avenida General Barona y Calderón. Piso 3
TELÉFONO FIJO PRINCIPAL 052 737723
TELÉFONOS DE APOYO 052 730087 / 052 730088 / 052 734817
TELÉFONOS CELULARES 099977833 Ing. Ramón Larenas - Asesor de Alcaldía, 099128089 Ab. Pedro Murillo - Coordinador de la Defensa Civil Provincial de Los Ríos, 082551150 Lcdo. César Villegas - Coordinador - DISPLASEDE, 091114421 Lcda. Gina Giler - Jefa de Relaciones Públicas del Municipio, 099488651 Lcda. Herna Schultd - Directora de Desarrollo Social y Humano del Municipio de Babahoyo, 094069023 Arturo Boza - Jefe del Personal del Cuerpo de Bomberos Municipal, 091300392 Lcdo. Zoilo Noboa - Jefe del Área Urbana del Municipio, 093279689 Econ. Martha Acosta Técnica de la Cruz Roja Provincial de Los Ríos, 052 730518 Ramón Escobar - Gerente General de EMSABA, 094723458 Ing. Mercedes Campelo - Técnica de la Dirección Provincial MIES de Los Ríos, 052730093 Dr. René Garzozi - Punto Focal de la dirección Provincial de Salud de Los Ríos, 052 734412 Ing. Nubia Bastidas - Técnica del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, 099528891 Karen Zambrano Salinas Jefa de la Sala Situacional de Los Ríos.
SISTEMA DE RADIO No poseen
EQUIPOS DE CÓMPUTO No sean autorizados equipos de computo estrictamente para la Sala situacional, en emergencias pasadas se usaron equipos de otros departamentos.
ACCESO A INTERNET 145 puntos de red con acceso a internet (en el edificio municipal)
ESTACIONES DE TRABAJO Municipio de Babahoyo: Edificio Guillermo Baquerizo Jiménez, Av. General Barona y Calderón. Pisos a disposición: Planta Baja, M1, M2, PISO 2,3,6. Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental - EMSABA: Edificio Guillermo Baquerizo Jiménez, Av. General Barona y Calderón, Piso 1. Ministerio de Inclusión Económica y Social - Dirección Provincial de Los Ríos: Av. General Barona y Mejía, Edificio Administrativo, Piso 2. Cruz Roja: Av. 10 de Agosto 1107 entre Martín Icaza y Flores. Planta Alta. Cuerpo de Bomberos Municipal de Babahoyo: Compañía #5, Dir.: 10 de Agosto y Pedro Carbo, Compañía # 2, Dir.: Clemente Baquerizo y By Pass, juntoa a cancha deportiva del sector.
INFORMACIÓN BASE Mapa de Zonas homogéneas, Mapa de energía eléctrica y alumbrado público, Plano de Parroquias Urbanas, Plano de Barrios (cabecera cantonal), Plano Densidad Edificada, Plano de Líneas Telefónicas, Mapa del Uso de Suelo (comercial, turismo, residencial), Plano del Alcantarillado sanitario y pluvial (cabecera cantonal), Plano de red de agua potable, Mapa de la Clasificación de Tierra, Plan de Desarrollo del Cantón Babahoyo, Listado de contactos con las instituciones asentadas en la ciudad, Matrices de recursos existentes en cada una de las instituciones que colaboran en la gestión de riesgo, Censo de familias afectadas en emergencias pasadas, Listado de líderes o representantes de las comunidades que se hallan en zonas de riesgo a inundación, Inventario de Instalaciones que pueden ser usadas como albergues temporales.
Fuente: Municipio de Babahoyo, 2009
Implementacióndel Plan
3.Este capítulo contiene el proceso necesario para implementar el Plan y las estrategias identificadas para el adecuado proceso de planificación y sostenibilidad del mismo. Además se presentan listas de cuequeo, las cuales son instrumentos operativos que incluyen las acciones que cada área de trabajo debe llevar a cabo en cada fase de implementación.
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 60Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo61
Aunque el proceso de elaboración del Plan incluyó, en lo posible, a todos los actores, siempre se corre el riesgo de que no se aplique o se lo haga parcialmente, por ello, la asistencia técnica se realiza fomentando algunos otros aspectos relacionados, como el legal, por lo cual la aprobación del mismo se debería efectuar en sesión del Consejo Cantonal en la que se promulgue la respectiva ordenanza de aplicación.
ParaapoyarlapuestaenmarchadelPlansesugierenlassiguientesestrategias:
• Difusión del plan a todos los involucrados y a la ciudadanía general• Socialización de la metodología con otros organismos seccionales como municipios
o juntas parroquiales para elaborar otros planes de contingencias, de otros territo-rios vecinos o circundantes, para promover un mejor manejo del territorio frente a las emergencias.
• Contribución a la elaboración de otros instrumentos técnicos que permitan manejar mejor las situaciones de emergencia como mapas de riesgos o estudios comple-mentarios
• Elaboración de un Programa de capacitación a los operadores del Plan, tanto a nivel del Municipio como de las otras instituciones
• Elaboración de un cronograma de actividades para el fortalecimiento institucional y comunitario frente a emergencias, que permite identificar las diferentes acciones que deben ser implementadas para reducir la vulnerabilidad del Municipio ante las inundaciones y fortalecer las capacidades de respuesta1.
• Fortalecimiento de la participación de las comunidades afectadas en las actividades de capacitación así como en otras que contribuyan a mejorar los comportamientos humanos frente a las situaciones de emergencias.
1 Tabla 17, “Cronograma de actividades para el fortalecimiento”
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 62Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo63
Para el correcto funcionamiento del Plan, se representa a través del gráfico siguiente, la sucesión de las diferentes fases de implementación.
Proceso para la implementación del PlanGráfico 16
63
64
63
101
53
102 139
138
63
138
63
140 a175
3.2. Identificación de acciones por áreas de trabajo y procedimientos operativos normalizados
3.1. Proceso para la implementación del Plan
De acuerdo a los lineamientos metodológicos utilizados, es necesario para las entidades que participen en las acciones de preparación, atención, manejo, recuperación tempra-na y recuperación (mediano y largo plazo) de situaciones de emergencia en Babahoyo, contar con un instrumento guía en el cual se den a conocer las actividades mínimas a realizar en cada una de las fases del Plan. Para ello se realizan listas de chequeo, las cuales sirven de orientación para la implementación de acciones. Es deber de la entidad responsable de cada área, el promover el cumplimiento de estas actividades.
Para que las entidades responsables de cada área puedan acceder más rápidamente a esta información, se presenta la tabla 16, donde se referencias las listas de chequeo elaboradas para llevar a cabo las acciones seleccionadas en cada una de las fases de implementación del Plan.
Guía de listas de chequeo para cada una delas fases de implementación del Plan
Tabla 16
Acciones Entidad Responsable Fase de planificación
Fase de respuesta Fase de recuperación (medianoylargoplazo)
Lista de chequeo
Página Lista de chequeo
Página Lista de chequeo
Página
Coordinación de la emergencia COE Municipio A1 64 B1 102 C1 140
Monitoreo / Alerta CIIFEN A2 66 B2 104 C2 142
Alarma / Notificación Alcaldía - COE A3 68 B3 106 C3 144
Información pública / Medios de comunicación Alcaldía A4 70 B4 108 C4 146
Manejo de albergues y productos de aseos MIES A5 72 B5 110 C5 148
Manejo de alimentos y agua Municipio MIES A6 74 B6 112 C6 150
Operaciones de búsqueda y rescate y evacuación Defensa Civil A7 76 B7 114 C7 152
Manejo de animales Dir. Prov. de Salud A8 78 B8 116 C8 154
Salud pública Dir. Prov. de Salud A9 80 B9 118 C9 156
Coordinación de voluntarios Defensa Civil A10 82 B10 120 C10 158
EDAN / Información COE Municipio A11 84 B11 122 C11 160
Medios de transporte Municipio A12 86 B12 124 C12 162
Servicios públicos EMSABA A13 88 B13 126 C13 164
Manejo de materiales peligrosos Cuerpo de Bomberos A14 90 B14 128 C14 166
Manejo de cadáveres / Servicios funerarios Fiscalia A15 92 B15 130 C15 168
Apoyo psicológico MIES A16 94 B16 132 C16 170
Obras de emergencia Municipio A17 96 B17 134 C17 172
Seguridad pública / Acordonamiento Policia Nacional A18 98 B18 136 C18 174
Recuperación temprana Alcaldia A19 100 B19 138 C19 176
En aras de seguir un proceso lógico en la realización de acciones de las listas de che-queo es necesario también establecer una “ruta crítica” para el cumplimiento de las ac-tividades planteadas. El seguimiento de este proceso permite fomentar la coordinación institucional. Para ello contamos con unos diagramas de flujo simplificados que repre-sentan la secuencia de tareas y que toman el nombre de Procedimientos Operativos Normalizados (PON); las entidades velarán por el cumplimiento de los objetivos que plantean los procedimientos y buscarán en todo momento que éstos sean debidamen-te conocidos, manejados e implementados por todas la entidades.
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 64Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo65
LISTA DE CHEQUEO COORDINACIÓN DE LA EMERGENCIAFase de Planificación
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: COE-Municipio
Entidadesdesoporte: Todas las instituciones operativas, técnicas y administrativas del cantón Babahoyo que se desarrollan en áreas enfocadas a la gestión de riesgos.
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Existe un comité local para la gestión de riesgos (COE) y para el manejo de
la atención de emergencias?
¿Cuándo se conformó? ¿Se hizo mediante acuerdo municipal, o disposicion legal? …
2 ¿Existe un plan operativo anual específico para el comité?
El plan debe especificar actividades en tiempos de normalidad, cronogramas,
reuniones, resultados esperados, metas, recursos, etc
3 ¿Se cuenta con un plan de contingencia por inundación
actualizado?
Recordar que este plan es sólo para inundación. Dicho plan de contingencia
contiene los recursos, escenarios de riesgo, zonas vulnerables, recursos y necesidades,
responsabilidades de las entidades, áreas de trabajo,etc.
4 ¿El plan de contingecia por inundación ha sido adoptado
mediante ordenanza municipal?
5 ¿Se ha socializado el plan de contingencia por inundación?
Demandará subactividades de capacitación, socialización, sensibilización tanto a
entidades como a comunidades.
6 ¿Todas las entidades del Comité conocen el plan de contingencia
y saben cual es su rol para la planificación, respuesta y
recuperación ante un evento por inundación?
7 ¿Todas las entidades y la comunidad conocen el escenario de riesgo por
inundación?
Incluye subactividades de socialiación, capacitación, etc
8 ¿Se cuenta con censos actualizados del año en curso de la población
expuesta a los riesgos por inundación?
9 ¿Se han establecido y formalizado todos los acuerdos, convenios y
contratos interinstitucionales y con otros cantones, que permiten el
adecuado funcionamiento del plan?
Acuerdos para monitoreo, capacitación, ayuda humanitaria, expedición de normas
que sean necesarias…
10 ¿Los grupos operativos y técnicos que responderán ante una emergencia se encuentran
debidamente capacitados de acuerdo a las responsabilidades de su
respectiva(s) área(s) de trabajo?
11 ¿Se fortalece la capacidad comunitaria para responder ante situaciones de emergencias por
inundación realizando capacitaciones y simulacros?
Incluye subactividades de capacitación, entrenamiento, dotación de implementos,
organización, etc.
12 ¿Se han realizado simulacros y simulaciones periódicamente?
13 ¿Se han revisado y adecuado las instalaciones de la sala de situación?
14 ¿Se han establecido los centros de logística para la atención de
emergencias?
15 ¿Se han gestionado los recursos necesarios para la atención de emergencia por inundación de
acuerdo a lo que determina el plan?
Incluye subactividades de actualización de la evaluación de necesidades, formulación de proyectos, designación del presupuesto
cantonal para el tema, etc.
LISTAS DE CHEQUEO Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOSNORMALIZADOS PARA LA COORDINACIÓN DE LA EMERGENCIA
INICIO
Existe un comité local para la gestión de riesgos(COE) y para el manejo de la atención de
emergencias
Se cuenta con un plan de contingencia por inundaciónactualizado
Se realizan simulaciones y simulacros periódicamente
Se adecúa y revisa laSala de Situación
Se establecen loscentros de logísticapara la atención de
emergencias
Se gestionan los recursos necesarios para la atenciónde emergencia por inundación de acuerdo a lo que
determina el plan
Existe un plan operativo anual específico para elcomité
Se adopta el plan de contingencia por inundaciónmediante ordenanza municipal
Se socializa el plan de contingencia por inundación
Todas las entidades del Comité conocen el plan decontingencia y saben cual es su rol para la
planificación, respuesta y recuperación ante un eventopor inundación
Todas las entidades y la comunidad conocen elescenario de riesgos por inundación
Se cuenta con censos actualizados del año en cursode la población expuesta a los riesgos por inundación
Se establecen y formalizan todos los acuerdos,convenios y contratos interinstitucionales y con otroscantones, que permiten el adecuado funcionamiento
del plan
Los grupos operativos y técnicos que responderánante una emergencia se encuentran debidamente
capacitados de acuerdo a las responsabilidades de surespectiva(s) área(s) de trabajo
Se fortalece la capacidad comunitaria para responderante situaciones de emergencias por inundación
realizando capacitaciones y simulacros
¿Cuándo se ha conformado?¿Se realizó mediante acuerdo municipal, o disposición legal,...?
El plan debe especificar las actividades entiempos de normalidad, cronogramas, reuniones,resultados esperados, metas, recursos,etc.
Recordar que este plan es sólo para inundación.Dicho plan de contingencia contiene los recursos,escenarios de riesgo, zonas vulnerables, recursosy necesidades, responsabilidades de lasentidades, áreas de trabajo,etc.
Demandará subactividades de capacitaciónsensibilización, socialización tanto a entidades como ala comunidad
Incluye subactividades de socialización, capacitación,etc.
Acuerdos para monitoreo, capacitación, ayudahumanitaria, expedición de normas que seannecesarias
Incluye subactividades de capacitación,entrenamiento, dotación de implementos,organización, etc.
Incluye subactividades de actualización de laevaluación de necesidades, formulación de proyectos,designación del presupuesto cantonal para este tema,etc.
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARALA COORDINACIÓN DE LA EMERGENCIA
Fase de Planificación
A1Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 66Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo67
LISTA DE CHEQUEO PARA MONITOREO Y ALERTAFase de Planificación
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Centro Internacional de Investigación del Fenómeno del Niño - CIIFEN
Entidadesdesoporte: Municipio de Babahoyo, Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Empresa Municipal de Sanea-miento Ambiental , INAMHI
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha diseñado un sistema de alerta por inundación para la
ciudad?
2 ¿Se ha socializado el sistema de alerta establecido entre
instituciones y comunidades?
3 ¿Se han desarrollado convenios o alianzas con instituciones científicas para contar con la información climática y el pronóstico sobre lluvias e
inundación adecuado?
Convenios con el CIIFEN, INAHMI,etc
4 ¿Se cuenta con sistemas de monitoreo en escenarios de
riesgo por inundación?
Se recomienda trabajar con las organizaciones de voluntariado para fortalecer los sistemas de
monitoreo. También organizar redes con los representantes comunitarios de las zonas de riesgo de los sectores, así como con aquellos
ubicados en márgenes de ríos y esteros de otros cantones por los que discurre el cauce de los ríos que pueden afectar posteriormente al Municipio
5 ¿El COE busca información permanente sobre los
pronósticos y monitoreo realizados?
6 ¿Las entidades y la comunidad conocen y tienen acceso a las
predicciones climáticas?
7 ¿Se cuenta con una base de datos de contactos y un árbol de llamadas para informar a todas
las instituciones y representantes comunitarias del nuevo estado de
alerta establecido?
Establecer un banco de información que contenga: números telefónicos de celular y fijos, dirección de domicilio, frecuencia de radio del
personal que está dentro de cada área de trabajo y de los líderes de las comunidades que están
apoyando el sistema. Este banco de información debe estar socializado con todos los actores
involucrados.
8 ¿Se ha planificado y gestionado los medios de comunicación que se utilizarán para emitir el estado
de alerta?
9 ¿Los organismos operativos de emergencia tienen preestableecidos los
procedimientos de acción en base al estado de alerta?
10 ¿Se capacita a las comunidades sobre los sistemas de monitoreo
y alerta?
11 ¿La población y las instituciones conoce las precauciones y
acciones específicas que deben de tomar con base al estado de
alerta establecido?
12 ¿Se han realizado simulacros para asegurar el buen
funcionamiento del sistema de monitoreo y alerta?
Se diseña un sistema de alerta porinundación para la ciudad
Se socializa el sistema de alertaestablecido entre instituciones y
comunidades
Se cuenta con sistemas de monitoreo enescenarios de riesgo por inundación
Las entidades y la comunidadconocen y tienen acceso a las
predicciones climáticas
Se cuenta con una base de datos decontactos y un árbol de llamadas para
informar a todas las instituciones y representantes comunitarias del
nuevo estado de alerta establecido
Se planifica y gestiona los medios decomunicación que se utilizarán para
emitir el estado de alerta
Los organismos operativos deemergencia tienen preestableecidos
los procedimientos de acción en baseal estado de alerta
Se desarrollan convenios o alianzas coninstituciones científicas para contar con lainformación climática y el pronóstico sobre
lluvias e inundación adecuados
El COE busca informaciónpermanente sobre los pronósticos y
monitoreo realizados
Se capacita a las comunidades sobrelos sistemas de monitoreo y alerta
La población y las institucionesconocen las precauciones y accionesespecíficas que deben de tomar conbase al estado de alerta establecido
Se realizan simulacros para asegurarel buen funcionamiento del sistema de
monitoreo y alerta
Convenios conCIIFEN,
INAHMI,etc.
Trabajar con lasorganizaciones devoluntariado para fortalecerlos sistemas de monitoreo.
Organizar redes con losrepresentantes comunitariosde las zonas de riesgo de lossectores, así como conaquellos ubicados enmárgenes de ríos y esterosde otros cantones por losque discurre el cauce de losríos que pueden afectarposteriormente al Municipio
Establecer un banco de información quecontenga: números telefónicos de celular y fijos, dirección de domicilio, frecuencia de radiodel personal que está dentro de cada área detrabajo y de los líderes de las comunidadesque están apoyando el sistema. Este banco deinformación debe estar socializado con todoslos actores involucrados.
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAMONITOREO Y ALERTAFase de Planificación
A2Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 68Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo69
LISTA DE CHEQUEO PARA ALARMA Y NOTIFICACIÓNFase de Planificación
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Alcalde
Entidadesdesoporte: Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Municipio de Babahoyo, Cruz Roja, Policía Nacional, Comunidades
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha diseñado un sistema de alarma y notificación para las
entidades y la comunidad expuesta al riesgo por inundación?
2 ¿Se han coordinado acciones conjuntas con las áreas de trabajo
Monitoreo y Alerta y Evacuación y Rescate para establecer los protocolos de intercambio de información antes, durante y después de la emergencia?
El protocolo especificará los responsabilidades para emitir la alarma
3 ¿Se ha especificado y socializado entre las entidades y la comunidad, el tipo de equipos de comunicación que serán usados para alertar a la
población (silbatos, sirena, timbres, megáfono, radio, medios de
comunicación)?
4 ¿Se ha capacitado a las comunidades expuestas al riesgo por inundación sobre los procesos
de alarma y notificación y al procedimiento de actuación en
el momento de la notificación de alarma?
Procedimientos de actuación , medidad de seguridad, rutas de evacuación.
5 ¿Se han realizado ejercicios de simulacro con las unidades operativas y las comunidades de riesgo de acuerdo al plan establecido para cada uno?
Se diseña un sistema de alarma y notificaciónpara las entidades y la comunidad expuesta al
riesgo por inundación
Se coordinan acciones conjuntas con lasáreas de trabajo Monitoreo y Alerta y
Evacuación y Rescate para establecer losprotocolos de intercambio de información
antes, durante y después de la emergencia
Se especifica y socializa entre las entidades y la comunidad, el tipo de equipos de
comunicación que serán usados para alertar a la población (silbatos, sirenas, timbres,
megáfono, radio, medios de comunicación)
Se realizan ejercicios de simulacro con lasunidades operativas y las comunidades deriesgo de acuerdo al plan establecido para
cada uno
Se capacita a las comunidades expuestas al riesgo por inundación sobre los procesos dealarma y notificación y al procedimiento de
actuación en el momento de la notificación dealarma
El protocolo especificará losresponsabilidades para emitir la alarma
Procedimientos de actuación, medidasde seguridad, rutas de evacuación.
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAALARMA Y NOTIFICACIÓN
Fase de Planificación
A3Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 70Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo71
LISTA DE CHEQUEO PARA INFORMACIÓN PÚBLICAy MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Fase de Planificación
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Alcaldía
Entidadesdesoporte: Medios de Comunicación local y provincial, Municipio, Dirección Provincial de Salud, Minis-terio de Inclusión Económica y Social, Policía Nacional, INAMHI, CIIFEN.
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se cuenta con un plan de comunicación de riesgo para las situaciones de criris?
2 ¿Se ha desarrollado o actualizado el inventario de los medios de comunicación
a nivel local, provincial, regional?
3 ¿Se han identificado cuáles son los canales de comunicación adecuados
para llegar a la población más vulnerable y aislada?
4 ¿Se han establecido los voceros que se encargarán de entregar comunicados
oficiales?
5 ¿Se han establecido procedimientos de actuación en coordinación con el área
EDAN/Información para la comunicación pública de la información ?
6 ¿Se han desarrolllado y estandarizado formatos para proveer información a la
prensa?
Formatos que describan de manera breve y clara, la información sobre:
el incidente, número de comunicado, fecha y hora, descripción breve
del evento, acciones realizadas e instituciones involucradas, etc . Se cuenta también con borradores y formatos de prensa establecidos
7 ¿Se planifican mecanismos para monitorear la eficiencia de la difusión de
la información pública durante la situación de crisis?
Teléfonos de atención al público o call centers, visitas a comunidades,
monitoreo de la opinión pública a través de los medios de
comunicación, reuniones con comités comunales, conocimiento de la cultura y de las creencias socio-
culturales en situaciones de crisis
8 ¿Se ha capacitado a los medios de comunicación en temas de gestión de
riesgos?
9 ¿El área de trabajo EDAN / Información capacita a los medios en la terminología
adecuada y la difusión de la información a la población?
Con el objetivo de que los medios de comunicación puedan manejar los mismos términos y conceptos de la gestión de riesgo y evitar la difusión de información no asimilable por la
población.
10 ¿Los equipos de rescate han capacitado a los medios de comunicación en temas de
seguridad en situaciones de crisis?
Con el fin de evitar posibles incidentes ocasionados por la
imprudencia del personal de los medios de comunicación.
11 ¿Los medios de comunicación conocen la importancia de las acciones llevadas a cabo por el municipio para la gestión de riesgos y emiten publicaciones acerca de
las acciones ejecutadas por el COE?
12 ¿Se han realizado simulaciones del plan de comunicación de riesgo ante un escenario
probable?
INICIO
Se cuenta con un plan de comunicación de riesgopara las situaciones de criris
Se identifcan cuáles son los canales de comunicaciónadecuados para llegar a la población más vulnerable y
aislada
Se desarrollan y estandarizan formatos para proveerinformación a la prensa
Se planifican mecanismos para monitorear laeficiencia de la difusión de la información pública
durante la situación de crisis
Se establecen procedimientos de actuación encoordinación con el área EDAN/Información para la
comunicación pública de la información
Se desarrolla o actualiza el inventario de los mediosde comunicación a nivel local, provincial, regional
Se establecen los voceros que se encargarán deentregar comunicados oficiales
Se capacita a losmedios de
comunicación entemas de gestión de
riesgos
El área de trabajo EDAN / Información capacita a losmedios en la terminologíaadecuada y la difusión de
la información a lapoblación
Los equipos de rescatecapacitan a los medios decomunicación en temas deseguridad en situaciones
de crisis
Los medios de comunicación conocen la importanciade las acciones llevadas a cabo por el municipio para
la gestión de riesgos y emiten publicaciones acerca delas acciones ejecutadas por el COE
Se realizan simulaciones del plan de comunicación deriesgo ante un escenario probable
Formatos que describan de manera breve y clara, lainformación sobre: el incidente, número decomunicado, fecha y hora, descripción breve delevento, acciones realizadas e institucionesinvolucradas, etc . Se cuenta también con borradoresy formatos de prensa establecidos
Teléfonos de atención al público o call centers, visitasa comunidades, monitoreo de la opinión pública através de los medios de comunicación, reuniones concomités comunales, conocimiento de la cultura y delas creencias socio-culturales en situaciones de crisis
Con el fin de evitar posibles incidentesocasionados por la imprudencia delpersonal de los medios decomunicación.
Con el objetivo de que losmedios de comunicación
puedan manejar los mismostérminos y conceptos de la
gestión de riesgo y evitar ladifusión de información no
asimilable por la población.
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAINFORMACIÓN PÚBLICA Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Fase de Planificación
A4Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 72Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo73
LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALBERGUESFase de Planificación
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES
Entidadesdesoporte: INFA - Dirección Provincial de Educación (DISPLASEDE) - Municipio, Dirección Provincial de Salud, Policía Nacional, Redes Sociales, Fuerzas Armadas
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se han identificado las instalaciones que pueden servir como albergue en
caso de una inundación?
2 ¿Con base en el plan de contingencia se ha evaluado la suficiencia para
albergue de las instalaciones identificadas?
Existe suficiente espacio para todas las familias que pueden
requerir de albergue
3 ¿Se han evaluado y acondicionado los albergues relacionados en el plan?
4 ¿Se han realizado todos los convenios y acuerdos que garanticen la
disponibilidad de los albergues y su dotación en situaciones de
emergencia?
Convenios con directores de centros educativos para la autorización de su uso en
la emergencia. Gestionar convenio con las empresas
telefónicas para incrementar la comunicación en la emergencia. Solicitar apoyo en seguridad y transporte a la Policía Nacional
y FFAA
5 ¿Las entidades y el personal encargados del manejo de albergues
han sido capacitadas?
6 ¿Las comunidades han sido capacitadas en lo referente a
albergues?
7 ¿Se han identificado los procedimientos que garantizan
una adecuada administración de albergues?
8 ¿Se ha elaborado el material didáctico e informativo que se entregará a las
familias que sean albergadas en situación de emergencia?
9 ¿Se ha diseñado el plan de asistencia social y psicológica a los afectados?
Incluye formatos de registro, reglamentos, ubicaciones etc.
10 ¿Se han realizado simulacros de ocupación y administración de
albergues?
Incluye cuidado del albergues, instructivo para alojamiento, etc.
Se identifican las instalaciones quepueden servir como albergue en caso
de una inundación
Con base en el plan de contingenciase evalúa la suficiencia para albergue
de las instalaciones identificadas
Se realizan todos los convenios yacuerdos que garanticen la
disponibilidad de los albergues y sudotación en situaciones de
emergencia
Se capacita a las entidades y elpersonal encargados del manejo de
albergues
Se capacita a las comunidades en loreferente a albergues
Se identifican los procedimientos quegarantizan una adecuada
administración de albergues
Se elabora el material didáctico einformativo que se entregará a lasfamilias que sean albergadas en
situación de emergencia
Se diseña el plan de asistencia socialy psicológica a los afectados
Se evalúan y acondicionan losalbergues relacionados en el plan
Se realizan simulacros de ocupación yadministración de albergues
Existe suficiente espacio para todas las familiasque pueden requerir de albergue
Convenios con directores de centros educativospara la autorización de su uso en la emergencia.Gestionar convenio con las empresastelefónicas para incrementar la comunicación enla emergencia.Solicitar apoyo en seguridad y transporte a laPolicía Nacional y FFAA
Incluye formatos de registro, reglamentos,ubicaciones etc.
Incluye cuidado del albergues, instructivo paraalojamiento, etc.
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAMANEJO DE ALBERGUES
Fase de Planificación
A5Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 74Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo75
LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALIMENTOS Y AGUAFase de Planificación
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Municipio de Babahoyo
Entidadesdesoporte: Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES (Dir. Provincial), Defensa Civil, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, Fuerzas Armadas, INFA, Redes Sociales, Cooperación Internacional
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Todas las entidades conocen el escenario potencial de riesgos
sobre el cual se planea la consecución y gestión de alimentos
y agua?
2 ¿Se ha capacitado a los funcionarios encargados sobre los
procesos para administrar alimentos y agua?
3 ¿Se han identificado y adecuado los lugares que serviran para el
almacenamiento y distribución de alimentos y agua?
Establecer también su administración y la gestión de personal (bodeguero, director
de gestión de riesgos, contador, estibador,etc.)
4 ¿Se han establecido los convenios con las entidades locales, regional,
nacionales e internacionales que apoyarán en el suministro y administración de raciones
adecuadas a la región ante una emergencia?
Colaboraciones, donaciones, acuerdos de provisión, otros,etc.
5 ¿Se han establecido estrategias que aseguran la disponibilidad de agua
potable en situacion de crisis?
6 ¿Se cuenta con polizas de seguros que protegan los stocks
alimentarios existentes?
7 ¿Se ha establecido el procedimiento para recepción y administración de alimentos y agua, las entidades lo
conocen y lo aceptan?
Logística, equipos operativos, atención a los voluntarios
(transporte, avituallamiento,etc.)
8 ¿Las comunidades conocen el procedimiento para acceder a alimentos y agua potable en
situaciones de crisis?
9 ¿Se cuenta con un proceso de sistematización que
permita conocer el proceso de administración de recursos ?
Entregas y recibos
10 ¿Se ha establecido el mecanismo para el control y veeduría para
la recepción y administración de alimentos y agua?
11 ¿Se prepara material informativo para entregar a la comunidad en
emergencias que explique sobre los alimentos entregados?
En la metodología para planes de contingencia por inundación
para municipios del PNUD se establece como anexo,
información sobre las raciones alimentarias. Para cualquier
duda, puede tenerse como aliado estratégico al Programa Mundial
de Alimentos del Ecuador
Todas las entidades conocen el escenariopotencial de riesgos sobre el cual se planteala consecución y gestión de alimentos y agua
Se capacita a los funcionarios encargadossobre los procesos para administrar alimentos
y agua
Se identifican y adecúan los lugares queservirán para el almacenamiento y distribución
de alimentos y agua
Se establecen los convenios con las entidadeslocales, regional, nacionales e internacionales
que apoyarán en el suministro y administración de raciones adecuadas a la
región ante una emergencia
Se establecen estrategias queaseguran la disponibilidad de
agua potable en situación de crisis
Se cuenta con polizas de segurosque protegan los stocksalimentarios existentes
Se establece el procedimiento para recepcióny administración de alimentos y agua, las
entidades lo conocen y lo aceptan
Las comunidades conocen el procedimientopara acceder a alimentos y agua potable en
situaciones de crisis
Se cuenta con un proceso de sistematizaciónque permita conocer el proceso de
administración de recursos
Se establece el mecanismo para el control y veeduría para la recepción y administración de
alimentos y agua
Se prepara material informativo para entregara la comunidad en emergencias que explique
sobre los alimentos entregados
Establecer también su administración y lagestión de personal (bodeguero, director degestión de riesgos, contador, estibador,etc.)
Colaboraciones, donaciones, acuerdos deprovisión, otros,etc.
Logística, equipos operativos, atención a losvoluntarios (transporte, avituallamiento,etc.)
Entregas y recibos
En la metodología para planes de contingenciapor inundación para municipios del PNUD seestablece como anexo, información sobre lasraciones alimentarias. Para cualquier duda,puede tenerse como aliado estratégico al Programa Mundial de Alimentos del Ecuador
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA MANEJO DE ALIMENTOS Y AGUA
Fase de Planificación
A6Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 76Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo77
LISTA DE CHEQUEO PARA BÚSQUEDA Y RESCATEFase de Planificación
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Defensa Civil
Entidadesdesoporte: Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Policía Nacional, Fuerzas Armadas, Comunidades
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se conoce el inventario de recursos del plan de contingencia?
2 ¿Se ha actualizado el inventario de recursos del plan de contingencia?
3 ¿Se cuenta con brigadas de búsqueda y rescate?
Involucrar voluntarios
4 ¿Se ha capacitado a los miembros de las brigadas de búsqueda y
rescate?
5 ¿Se conocen los procedimientos del sistema de comando de
incidentes?
6 ¿Se han realizado los convenios y acuerdos que permiten una
adecuada respuesta en situación de emergencias?
Transporte, medios de comunicación,etc.
7 ¿Se han elaborado mapas de riesgos, que indiquen además de las zonas de riesgo las vías
de evacuación del área, sitios de seguridad más cercanos, centros
de alojamiento temporal ,etc?
8 ¿Las entidades operativas han destinado presupuesto en su plan de acción para atender situaciones de emergencias de acuerdo a su
competencia?
9 ¿Se han gestionado los recursos necesarios en base al plan de contingencia para atender una
emergencia?
10 ¿Se han realizado simulacros y simulaciones con el COE?
Se conoce el inventario de recursosdel plan de contingencia
Se actualiza el inventario de recursosdel plan de contingencia
Se cuenta con brigadas de búsqueday rescate
Se capacita a los miembros de lasbrigadas de búsqueda y rescate
Se conocen los procedimientos delsistema de comando de incidentes
Se realizan los convenios y acuerdosque permiten una adecuada respuesta
en situación de emergencias
Se elaboran mapas de riesgos, queindiquen además de las zonas deriesgo las vías de evacuación del
área, sitios de seguridad máscercanos, centros de alojamiento
temporal ,etc
Las entidades operativas destinanpresupuesto en su plan de acción
para atender situaciones de emergencias de acuerdo a su
competencia
Se gestionan los recursos necesariosen base al plan de contingencia para
atender una emergencia
Se realizan simulacros y simulacionescon el COE
Involucrar voluntarios
Transporte, medios de comunicación,etc.
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA BÚSQUEDA Y RESCATE
Fase de Planificación
A7Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 78Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo79
LISTA DE CHEQUEO PARA DE MANEJO DE ANIMALESFase de Planificación
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Dirección Provincial de Salud de Los Ríos
Entidadesdesoporte: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca - MAGAP, Municipio, Policía Nacional,Comunidades
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se elabora un plan de trabajo sobre el manejo de animales en
situaciones de emergencia?
2 ¿Se ha preparado una matriz para registrar información importante
acerca de los animales que poseen cada familia en riesgo (edad del animal, características, grado de peligrosidad, vacunas recibidas,
enfermedades presentadas y otros datos que sean necesarios)?
3 ¿Se capacita a las familias que poseen animales respecto al manejo
de los mismos en los casos de emergencia por inundación, para
asegurar que tomen medidas adecuadas y responsables?
En la medida de lo posible, se promueve que las
familias adquieran jaulas para sus mascotas a su debido tiempo, a fin de
poder movilizarse de manera más rápida si tuvieran que evacuar de sus viviendas
4 ¿Se promueve de manera estricta, la utilización permanente de collares o de algún medio de identificación de los animales existentes en los
sectores de riesgo?
5 ¿Se identifica un refugio local de animales domésticos, donde se cuente con un veterinario, jaulas, suministros de agua y alimentos
necesarios mientras dura la emergencia?
6 ¿ Se establecen acuerdos con los administradores, para buscar áreas
cercanas a las instalaciones del albergue donde puedan estar los
animales pequeños, y lograr que sus propios dueños puedan cuidarlos y
evitarles sufrimientos a éstos?
7 ¿Se orienta a las familias que tienen animales de producción para que implementen estrategias para la
protección de especies (translado, programas de aseguramiento por
medio de polizas,etc?
9 ¿Se coordina con el área de transporte las posibilidades para el traslado de animales en situaciones
de emergencia?
10 ¿Se realizan campañas de vacunación de los animales?
Manejo de animalesPlanificación
Se elabora un plan de trabajo sobre el manejode animales en situaciones de emergencia
Se prepara una matriz para registrarinformación importante acerca de los animalesque poseen cada familia en riesgo (edad del
animal, características, grado de peligrosidad,vacunas recibidas, enfermedades presentadas
y otros datos que sean necesarios)
Se capacita a las familias que poseenanimales respecto al manejo de los mismosen los casos de emergencia por inundación,
para asegurar que tomen medidas adecuadasy responsables
Se identifica un refugio local de animalesdomésticos, donde se cuente con un
veterinario, jaulas, suministros de agua y alimentos necesarios mientras dura la
emergencia
Se orienta a las familias que tienen animalesde producción para que implementen
estrategias para la protección de especies(traslado, programas de aseguramiento por
medio de polizas, etc)
Se coordina con el área de transporte lasposibilidades para el traslado de animales en
situaciones de emergencia
Se realizan campañas de vacunación de losanimales
Se promueve de manera estricta, lautilización permanente de collares o de algún
medio de identificación de los animalesexistentes en los sectores de riesgo
Se establecen acuerdos con losadministradores, para buscar áreas cercanas
a las instalaciones del albergue donde puedanestar los animales pequeños, y lograr que suspropios dueños puedan cuidarlos y evitarles
sufrimientos a éstos
En la medida de lo posible, se promueve quelas familias adquieran jaulas para sus mascotasa su debido tiempo, a fin de poder movilizarsede manera más rápida si tuvieran que evacuarde sus viviendas
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA DE MANEJO DE ANIMALES
Fase de Planificación
A8Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 80Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo81
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SALUD PÚBLICAFase de Planificación
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Dirección Provincial de Salud de Los Ríos
Entidadesdesoporte: Municipio, Cruz Roja, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social - IESS, Cooperación Internacional
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se han conformado equipos operativos para el área de salud?
2 ¿Existe en la ciudad un inventario de los centros de atención en salud y
sus capacidades?
3 ¿Se evalúa conjuntamente con EDAN las estructuras de los centros
asistenciales para el diagnóstico del estado de las edificaciones y su
disponibilidad en emergencias?
4 ¿Se conoce la información del escenario de riesgo que prioriza los
sectores críticos y determina los pacientes a ser atendidos?
5 ¿Existe un plan hospitalario de respuesta específica para la
atención permanente tanto en los albergues y a la comunidad
afectada por inundaciones?
6 ¿Se ha gestionado ante las autoridades del Estado el apoyo
logístico para suministros médicos necesarios en la fase de respuesta?
7 ¿Ha diseñado matrices para mantener un registro de toda
la información relacionada con salud que puede producirse en la
emergencia?
Si ya existiesen matrices, utilizar las
existentes
8 ¿Se coordina actividades con la comisión de Búsqueda y Rescate
para garantizar la atención en primeros auxilios?
9 ¿Se coordina con el área de “Medios de transporte”, la
disposición de vehículos para el traslado de pacientes y
ambulancias suficientes para la atención?
10 ¿Se ha capacitado al personal voluntario y grupos operativos, en
seguridad y primeros auxilios?
11 ¿Se ha preparado un plan de promoción y prevención de
enfermedades en los albergues?
Se conforman equipos operativos parael área de salud
Existe en la ciudad un inventario delos centros de atención en salud y sus
capacidades
Se conoce la información delescenario de riesgo que prioriza los
sectores críticos y determina lospacientes a ser atendidos
Existe un plan hospitalario derespuesta específica para la atenciónpermanente tanto en los albergues y a
la comunidad afectada porinundaciones
Se gestiona ante las autoridades delEstado el apoyo logístico para
suministros médicos necesarios en lafase de respuesta
Se diseñan matrices para mantenerun registro de toda la informaciónrelacionada con salud que puede
producirse en la emergencia
Se coordinan actividades con lacomisión de Búsqueda y Rescate para
garantizar la atención en primerosauxilios
Se coordina con el área de "Mediosde transporte", la disposición de
vehículos para el traslado depacientes y ambulancias suficientes
para la atención
Se capacita al personal voluntario y grupos operativos, en seguridad y
primeros auxilios
Se prepara un plan de promoción y prevención de enfermedades en los
albergues
Se evalúa conjuntamente con EDANlas estructuras de los centros
asistenciales para el diagnóstico delestado de las edificaciones y sudisponibilidad en emergencias
Si ya existiesen matrices,utilizar las existentes
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EL ÁREA DE SALUD PÚBLICA
Fase de Planificación
A9Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 82Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo83
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE VOLUNTARIOSFase de Planificación
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Defensa Civil
Entidadesdesoporte: Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, INFA, Redes Sociales, Municipio
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Existe un registro de las organizaciones de voluntarios y/o los voluntarios con que cuentan las instituciones, se conocen sus potencialidades, posibilidades de acción
y los requerimientos especiales?
2 ¿Se ha socializado dicho registro con el COE y con las entidades que participan
en las áreas de trabajo, para que conozcan los recursos que ofrecen las organizaciones de voluntarios y/o los
voluntarios?
3 ¿Las organizaciones de voluntarios y/o los voluntarios conocen el Plan de
Contingencia por Inundaciones del Municipio?
4 ¿Las organizaciones de voluntarios y/o los voluntarios conocen de acuerdo al
Plan de Contingencia, sus posibilidades de acción durante una emergencia y las medidas de seguridad que deben
adoptar?
5 ¿Las organizaciones de voluntarios y/o los voluntarios han sido capacitados en gestión de riesgos y en las acciones a
desarrollar de acuerdo al área de trabajo asignada en el Plan de Contingencias?
6 ¿Se han gestionado recursos ante las instituciones para contar con lo necesario
para las organizaciones de voluntarios y/o los voluntarios en situaciones de
emergencias?
Los voluntarios necesitarán agua,
refrigerios y algunos equipos dependiendo de las tareas a las que sean
asigandos
7 ¿Las organizaciones de voluntarios y/o los voluntarios participan activamente en las actividades de planificación del COE?
8 ¿Se han realizado simulaciones para coordinación de las organizaciones de
voluntarios y/o los voluntarios durante la emergencia?
Existe un registro de las organizaciones devoluntarios y/o los voluntarios con que
cuentan las instituciones, se conocen suspotencialidades, posibilidades de acción y los
requerimientos especiales
Se socializa dicho registro con el COE y conlas entidades que participan en las áreas detrabajo, para que conozcan los recursos queofrecen las organizaciones de voluntarios y/o
los voluntarios
Las organizaciones de voluntarios y/o losvoluntarios conocen el Plan de Contingencia
por inundaciones del Municipio
Se capacita a las organizaciones devoluntarios y/o los voluntarios en gestión deriesgos y en las acciones a desarrollar de
acuerdo al área de trabajo asignada en el Plande Contingencias
Se gestionan recursos ante las institucionespara contar con lo necesario para lasorganizaciones de voluntarios y/o los
voluntarios en situaciones de emergencias
Las organizaciones de voluntarios y/o losvoluntarios participan activamente en las
actividades de planificación del COE
Las organizaciones de voluntarios y/o losvoluntarios conocen de acuerdo al Plan deContingencia, sus posibilidades de accióndurante una emergencia y las medidas de
seguridad que deben adoptar
Se realizan simulaciones para coordinación delas organizaciones de voluntarios y/o los
voluntarios durante la emergencia
Los voluntarios necesitarán agua,refrigerios y algunos equiposdependiendo de las tareas a las quesean asignados
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EL ÁREA DE VOLUNTARIOS
Fase de Planificación
A10Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 84Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo85
LISTA DE CHEQUEO PARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓNFase de Planificación
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Cruz Roja
Entidadesdesoporte: Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Municipio, Comunidades, Ministerio, Ministerio de In-clusión Económica y Social
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿El municipio cuenta con un equipo EDAN?
2 ¿Se ha capacitado al equipo EDAN y a las
entidades y comunidad para la generación,
sistematización, análisis e interpretación de la
información?
Incluye consolidar plan de acción, verificar
información, definir técnicos y responsabilidades, definir áreas
de trabajo, definir matriz de información, etc.
3 ¿Se ha conformado el sistema, software, para el manejo de la información durante las emergencias?
4 ¿Se cuenta con la reserva adecuada de formatos, y otros elementos para
el levantamiento de información durante la
emergencia?
5 ¿Se han realizado censos a las familias ubicadas en zonas de riesgo por
inundación?
6 ¿Las entidades han definido los responsables que
generarán sus reportes internos de información durante la emergencia?
Estos reportes son aquellos que cada entidad genera con su
información interna pertinente. Durante la emergencia deberán
generarse diariamente.
7 ¿Se han diseñado y socializado los formatos
que las entidades utilizarán para elaborar y entregar sus
reportes?
8 ¿Se han realizado acciones conjuntas con el área
de información pública y medios de comunicación?
9 ¿Todas las entidades conocen y aceptan el
protocolo sobre los reportes EDAN y su uso?
10 ¿Se han realizado simulacros para el equipo
EDAN?
El Municipio cuenta con un equipoEDAN
Se capacita al equipo EDAN y a las entidades y comunidad para la
generación, sistematización,análisis e interpretación de la
información
Se conforma el sistema, software,para el manejo de la información
durante las emergencias
Se diseñan y socializan losformatos que las entidades
utilizarán para elaborar y entregarsus reportes
Se realizan acciones conjuntascon el área de información pública
y medios de comunicación
Todas las entidades conocen yaceptan el protocolo sobre los
reportes EDAN y su uso
Se realizan simulacros para elequipo EDAN
Se realizan censos a las familiasubicadas en zonas de riesgo
por inundación
Se cuenta con la reservaadecuada de formatos, y otros
elementos para el levantamientode información durante la
emergencia
Las entidades definen losresponsables que generarán susreportes internos de información
durante la emergencia
Incluye consolidar plan de acción, verificarinformación, definir técnicos yresponsabilidades, definir áreas de trabajo,definir matriz de información, etc.
Estos reportes son aquellos que cada entidadgenera con su información interna pertinente.Durante la emergencia deberán generarsediariamente.
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓN
Fase de Planificación
A11Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 86Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo87
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE TRANSPORTEFase de Planificación
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Municipio
Entidadesdesoporte: Fuerzas Armadas, Policía Nacional, Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil, Dirección Provincial de Salud
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se mantiene un registro actualizado y detallado de los medios de transporte
existentes en cada una de las instituciones, que pueden ser usados para la emergencia?
2 ¿Se han gestionado alianzas y convenios con otras entidades tanto del nivel local, provincial y regional para garantizar la
disponiblidad de más medios de transporte en el caso de una
emergencia?
3 ¿Se ha gestionado el acondicionamiento y mantenimiento de los
vehículos disponibles para la emergencia?
4 ¿Se ha gestionado ante las entidades competentes, el
presupuesto necesario para cubrir: gastos de combustibles,
pago a conductores, contratación de otros vehículos que se requiera, imprevistos?
5 ¿Se ha coordinado y asignado los medios de transporte
requeridos para cada área de trabajo y el responsable del uso
de ellos?
6 ¿Se ha capacitado al personal que conducirá los vehículos y
se le ha entregado información necesaria para una adecuada
gestión?
Esta capacitación consistirá en conocer las rutas de evacuación principales y
alternas, la ubicación de los albergues y de los centros
de salud, cuestiones de seguridad,etc.
7 ¿Se han analizado las condiciones de acceso para cada sector y el medio de
transporte necesario para el mismo?
8 ¿Se han establecido medidas de protección ante cualquier caso que ponga en riesgo al
personal de trabajo?
9 ¿Los transportes están enlazados al sistema de radio-
comunicación?
Se mantiene un registro actualizado y detallado de losmedios de transporte existentes en cada una de las
instituciones, que pueden ser usados para la emergencia
Se gestionan alianzas y convenios con otrasentidades tanto del nivel local, provincial y regionalpara garantizar la disponibilidad de más medios de
transporte en el caso de una emergencia
Se gestiona el acondicionamiento ymantenimiento de los vehículosdisponibles para la emergencia
Se coordina y asigna los medios de transporterequeridos para cada área de trabajo y el responsable
del uso de ellos
Se capacita al personal que conducirálos vehículos y se le entrega
información necesaria para unaadecuada gestión
Se analizan las condiciones deacceso para cada sector y el
medio de transporte necesariopara el mismo
Se establecen medidas deprotección ante cualquier caso
que ponga en riesgo al personalde trabajo
Los transportes están enlazados al sistema de radio-comunicación
Se gestiona ante las entidadescompetentes, el presupuesto
necesario para cubrir: gastos decombustibles, pago a conductores,
contratación de otros vehículos que serequiera, imprevistos
Esta capacitación consiste en conocer lasrutas de evacuación principales y alternas,la ubicación de los albergues y de loscentros de salud, cuestiones deseguridad, etc.
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL ÁREA DE TRANSPORTE
Fase de Planificación
A12Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 88Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo89
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOSFase de Planificación
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental - EMSABA
Entidadesdesoporte: Empresa Eléctrica de Los Ríos - EMELRÍOS, Municipio
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se cuenta con un plan para asegurar la prestación de servicios públicos en situación de
emergencias?
2 ¿Todas las entidades de prestación de servicios públicos tienen un plan de contingencia para
asegurar la continuidad del servicio que suministran?
3 ¿Se han chequeado los sistemas físicos (acueducto, redes, vías, etc) que aseguran un buen funcionamiento de los servicios en situaciones de crisis y se cuenta con mapas
actualizados de localización de los sistemas?
4 ¿Se conoce la vulnerabilidad ante inundaciones de los sistemas de servicios públicos y sus
redes?
5 Las entidades encargadas del área, ¿conocen el procedimiento para evaluación de daños cuando
se presenta la emergencia y los mecanismos para reporte?
6 ¿Se han realizado simulacros de posibles casos en que un servicio público se ha visto afectado?
7 ¿Se han dejado rubros en los planes de acción de las entidades de prestación de servicios públicos para la atencion de emergencias?
Como por ejemplo, rubros para recursos adicionales
que fueran necesarios en la emergencia para
reforzar o rehabilitar algún servicio público
8 ¿Se han firmado los convenios con entidades de soporte para asegurar la prestación del servicio
en tiempos de crisis?
9 ¿Los equipos relacionados por la entidad dentro del Plan de Contingencia del municipio se encuentras disponibles, revisados y con el
adecuado mantenimiento?
10 ¿Las entidades prestadoras de servicios públcios, cuentan con un sistema de
comunicación con las demás entidades operativas del COE?
11 ¿Se conocen los requerimientos de recursos del Plan de Contingencia en materia de servicios
públicos?
12 ¿Se han gestionado los recursos faltantes para mejorar la respuesta ante emergencias?
13 ¿Se ha capacitado a las entidades y comunidades sobre el adecuado uso y
protección de los servicios públicos y sus redes?
14 ¿Se establecen convenios, alianzas o contratos con entidades provinciales, regionales o
nacionales que apoyen en el suministro de servicios en la emergencia?
15 ¿Se han identificado las debilidades de los sistemas actuales y los mecanismos para
mejorar?
16 ¿Con el área de albergues se han evaluado los servicios públicos de las instalaciones
destinadas al alojamiento temporal?
Se cuenta con un plan para asegurar la prestación deservicios públicos en situación de emergencias
Todas las entidades de prestación de serviciospúblicos tienen un plan de contingencia para asegurar
la continuidad del servicio que suministran
Se chequean los sistemas físicos (acueducto, redes,vías, etc) que aseguran un buen funcionamiento de
los servicios en situaciones de crisis y se cuenta conmapas actualizados de localización de los sistemas
Se conoce la vulnerabilidad ante inundaciones de lossistemas de servicios públicos y sus redes
Las entidades encargadas del área, conocen elprocedimiento para evaluación de daños cuando se
presenta la emergencia y los mecanismos parareporte
Se dejan rubros en los planes deacción de las entidades de prestaciónde servicios públicos para la atencion
de emergencias
Se firman los convenios conentidades de soporte para asegurar la prestación del servicio en tiempos de
crisis
Los equipos relacionados por la entidad dentro delPlan de Contingencia del municipio se encuentran
disponibles, revisados y con el adecuadomantenimiento
Las entidades prestadoras de servicios públcios,cuentan con un sistema de comunicación con las
demás entidades operativas del COE
Se conocen los requerimientos de recursos del Plande Contingencia en materia de servicios públicos
Se gestionan los recursos faltantes para mejorar larespuesta ante emergencias
Se capacita a las entidades y comunidades sobre eladecuado uso y protección de los servicios públicos y
sus redes
Se establecen convenios, alianzas o contratos conentidades provinciales, regionales o nacionales que
apoyen en el suministro de servicios en la emergencia
Se identifican las debilidades de los sistemas actuales y losmecanismos para mejorar
Con el área de albergues se evalúan losservicios públicos de las instalaciones
destinadas al alojamiento temporal
Como por ejemplo, rubrospara recursos adicionales
que fueran necesarios en laemergencia para reforzar o
rehabilitar algún serviciopúblico
INICIO
FIN
Se realizan simulacros de posibles casos en que unservicio público se ha visto afectado
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOS
Fase de Planificación
A13Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 90Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo91
LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOSFase de Planificación
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Cuerpo de Bomberos
Entidadesdesoporte: Policía Nacional, Municipio, Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha conformado y capacitado un equipo técnico especializado para eventos como derrames, fugas u
otros que estén relacionados con materiales peligrosos (combustibles, ácidos, explosivos)?
2 ¿Se ha brindado los materiales y equipos necesarios para el grupo técnico de respuesta en caso de derrames, fugas que
se relacionen con materiales peligrosos?
3 ¿Se han identificado los establecimientos que trabajan con materiales peligrosos?
Se han elaborado fichas de identificación que
incluyan: nombres de la instalación, dirección,
números telefónicos de operadores, operaciones de respuesta, capacidad de almacenamiento de
los establecimientos que trabajan con materiales
peligrosos
4 ¿Se conoce la ubicación de las redes del sistema de alcantarillado pluvial o de aguas servidas que estén
cercanas a los establecimientos que expenden materiales peligrosos?
Llevar a cabo esta actividad en
coordinación con el área (13) de “Servicios
públicos”
5 ¿Se ha elaborado un estudio de riesgo a derrames y fugas en base a las rutas usadas por los transportistas y los establecimientos donde se expenden y almacenan los
materiales peligrosos?
Se conocen las rutas usadas por los transportistas que
trasladan materiales peligrosos
6 ¿Se ha diseñado un plan operativo para casos de derrames y fugas que indique: listado de equipamiento y las
responsabilidades del personal de instalación para iniciar la respuesta y mitigar la descarga promedio más probable?
7 ¿Los establecimientos que expenden materiales peligrosos se han comprometido a tomar las medidas de seguridad y mantener en buen estado los equipos de protección para el
personal que labora en dicho establecimiento?
8 ¿Se ha socializado con la población en riesgo por derrames peligrosos durante una inundación: planes operativos, sistema de alarma, rutas para la evacuación y demás
información necesaria a fin de prepararlos para casos de emergencia?
9 ¿Se han incorporado al plan operativo para casos de derrames y fugas: procedimientos para la disposición y eliminación de sustancias nocivas, de acuerdo con las
normas y reglamentaciones nacionales vigentes?
10 ¿Se han elaborado matrices para que las entidades recopilen la información que se genere en la emergencia sobre el
manejo de materiales peligrosos?
11 ¿Se han realizado simulacros de emergencia con los equipos de respuesta, población en riesgo y otros grupos conformados para la respuesta ante un evento de crisis causado por la contaminación de materiales peligrosos?
12 ¿Se han establecido coordinación con hospitales, clínicas, ambulancias del sector público o privado, para que
puedan tomar las respectivas medidas de acuerdo a sus competencias en caso de personas enfermas debido a la
contaminación producida por materiales peligrosos?
13 ¿Se ha capacitado a industriales y en general a quienes manejan materiales peligrosos sobre normas de seguridad y
elaboración de planes de contingencia?
14 ¿Se establecen convenios, acuerdos… con entidades provinciales, nacionales e internacionales para dar apoyo
antes y durante la emergencia?
El apoyo puede ser: Capacitaciones,
dotaciones, desplazamientos,
equipos especializados,etc.
INICIO
Se brindan los materiales y equipos necesarios para el grupotécnico de respuesta en caso de derrames, fugas que se
relacionen con materiales peligrosos
Se identifican losestablecimientos que trabajan
con materiales peligrosos
Se elabora un estudio deriesgo a derrames y fugas en base a las rutas usadas por
los transportistas y losestablecimientos donde seexpenden y almacenan los
materiales peligrosos
Se diseña un plan operativo paracasos de derrames y fugas que
indique: listado de equipamiento y las responsabilidades del personal
de instalación para iniciar la respuesta y mitigar la descarga
promedio más probable
Los establecimientos queexpenden materiales peligrosos
se comprometen a tomar lasmedidas de seguridad y mantener
en buen estado los equipos deprotección para el personal quelabora en dicho establecimiento
Se socializa con la población en riesgo por derrames peligrososdurante una inundación: planes operativos, sistema de alarma,
rutas para la evacuación y demás información necesaria a fin deprepararlos para casos de emergencia
Se incorporan al plan operativo para casos dederrames y fugas: procedimientos para la
disposición y eliminación de sustancias nocivas,de acuerdo con las normas y reglamentaciones
nacionales vigentes
FIN
Se conoce la ubicación de lasredes del sistema de
alcantarillado pluvial o deaguas servidas que estén
cercanas a losestablecimientos queexpenden materiales
peligrosos
Se elaboran matrices para que las entidadesrecopilen la información que se generen en la
emergencia sobre el manejo de materialespeligrosos
Se realizan simulacros de emergencia con los equipos derespuesta, población en riesgo y otros grupos conformados para
la respuesta ante un evento de crisis causado por lacontaminación de materiales peligrosos
Se establece coordinación con hospitales, clínicas, ambulanciasdel sector público o privado, para que puedan tomar las
respectivas medidas de acuerdo a sus competencias en caso depersonas enfermas debido a la contaminación producida por
materiales peligrosos
Se capacita a industriales y en general a quienes manejanmateriales peligrosos sobre normas de seguridad y elaboración de
planes de contingencia
Se establecen convenios, acuerdos… con entidades provinciales,nacionales e internacionales para dar apoyo antes y durante la
emergencia
Se elaboran fichas deidentificación que incluyan:nombres de la instalación,dirección, números telefónicos deoperadores, operaciones derespuesta, capacidad dealmacenamiento de losestablecimientos que trabajan conmateriales peligrosos
Llevar a cabo esta actividad encoordinación con el área (13) de"Servicios públicos"
Se conocen las rutasusadas por los
transportistas quetrasladan materiales
peligrosos
El apoyo puede ser: Capacitaciones,dotaciones, desplazamientos,equipos especializados,etc.
Se conforma y se capacita un equipo técnico especializadopara eventos como derrames, fugas u otrosque estén
relacionados conmateriales peligrosos(combustibles, ácidos, explosivos)
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS
Fase de Planificación
A14Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 92Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo93
LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE CADÁVERESFase de Planificación
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Fiscalía
Entidadesdesoporte: Policía Nacional, Dirección Provincial de Salud de Los Ríos, Municipio de Babahoyo,Defensa Civil
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Existe un procedimiento estandarizado para el manejo de cadáveres?
Se desarrollan las líneas de coordinación y comunicación interinstitucional para
llevar a cabo de la mejor manera el levantamiento, recolección de pruebas y otras acciones que se ejecutan en el
manejo de cadáveres
2 ¿El procedimiento es conocido por todas las
entidades?
3 ¿Se determinan los recursos humanos capacitados para el
manejo de cadáveres y los recursos logísticos
existentes en cada institución que interviene en esta área de trabajo?
4 ¿Se han identificado y gestionado los recursos logísticos (instalaciones,
transportes,etc) requeridos para el manejo de
cadáveres durante la emergencia?
Existe un procedimiento estandarizado para el manejode cadáveres
El procedimiento es conocido por todas las entidades
Se determinan los recursos humanos capacitadospara el manejo de cadáveres y los recursos logísticosexistentes en cada institución que interviene en esta
área de trabajo
Se identifican y gestionan los recursos logísticos(instalaciones, transportes, etc) requeridos para el
manejo de cadáveres durante la emergencia
Se desarrollan las líneas de coordinación y comunicación interinstitucional para llevar a cabo de la mejor manera el levantamiento,recolección de pruebas y otras acciones quese ejecutan en el manejo de cadáveres
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL MANEJO DE CADÁVERES
Fase de Planificación
A15Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 94Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo95
LISTA DE CHEQUEO PARA EL APOYO PSICOLÓGICO Fase de Planificación
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Ministerio de Inclusión Económica y Social
Entidadesdesoporte: INFA, Municipio, Redes Sociales, Cruz Roja
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se gestionan y disponen de los elementos físicos, logísticos y financieros para
desarrollar los programas de atención psico-social para la población en riesgo?
2 ¿Se brinda un programa de capacitación y entrenamiento al personal de las diferentes áreas de respuesta sobre atención psico-social y sobre el manejo de situaciones de
crisis que se pueden originar en poblaciones asentadas en zonas de riesgo?
3 ¿Se conforman grupos de profesionales, voluntarios u otros equipos de organización
social que colaboren en el desarrollo de actividades con personas afectadas?
4 ¿Con base en los censos de población en riesgo desarrollados por los equipos EDAN,
identificar las poblaciones vulnerables: niños, ancianos, enfermos, discapacitados,
etc?
5 ¿Se identifica a las organizaciones establecidas en los sectores de riesgo,
se reconocen sus principales líderes y se establecen los contactos respectivos?
6 ¿Con énfasis en la parte psicológica, se capacita a las comunidades y se les
anticipa los impactos que pueden ocurrir al generarse un desastre, se propicia su
fortalecimiento y se establecen compromisos de evacuar si el caso lo amerita?
7 ¿Se apoya y desarrolla las gestiones pertinentes ante las entidades que pueden solucionar problemas que se generen en la
emergencia?
8 ¿Se desarrolla un programa de convivencia para las familias que serán trasladadas a los
albergues temporales?
9 ¿Se elaboran planes de rehabilitación psico-social y se promueve el desarrollo
de actividades proactivas por parte de las comunidades, para facilitar el retorno a la
normalidad?
10 ¿Se elabora un programa recreacional y de aprendizaje para los niños que se
encuentran en los albergues?
Se gestionan y disponen de los elementos físicos,logísticos y financieros para desarrollar los programasde atención psico-social para la población en riesgo
Se brinda un programa de capacitación y entrenamiento al personal de las diferentes áreas de
respuesta sobre atención psico-social y sobre elmanejo de situaciones de crisis que se pueden
originar en poblaciones asentadas en zonas de riesgo
Se conforman grupos de profesionales, voluntarios uotros equipos de organización social que colaboren en
el desarrollo de actividades con personas afectadas
Se identifica a las organizaciones establecidas en lossectores de riesgo, se reconocen sus principaleslíderes y se establecen los contactos respectivos
Con énfasis en la parte psicológica, se capacita a lascomunidades y se les anticipa los impactos que
pueden ocurrir al generarse un desastre, se propiciasu fortalecimiento y se establecen compromisos de
evacuar si el caso lo amerita
Se apoya y desarrolla las gestiones pertinentes antelas entidades que pueden solucionar problemas que
se generen en la emergencia
Se desarrolla un programa de convivencia para lasfamilias que serán trasladadas a los albergues
temporales
Se elaboran planes de rehabilitación psico-social y sepromueve el desarrollo de actividades proactivas por
parte de las comunidades, para facilitar el retorno a lanormalidad
Se elabora un programa recreacional y de aprendizajepara los niños que se encuentran en los albergues
Con base en los censos de población en riesgodesarrollados por los equipos EDAN, identificar las
poblaciones vulnerables: niños, ancianos, enfermos,discapacitados, etc
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL APOYO PSICOLÓGICO
Fase de Planificación
A16Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 96Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo97
LISTA DE CHEQUEO PARA LAS OBRAS DE EMERGENCIA Fase de Planificación
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Municipio
Entidadesdesoporte: Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental, MIDUVI, Gobierno Provincial de Los Ríos, CEDEGE
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se conoce el escenario de riesgo por inundaciones de la ciudad?
2 ¿Se conocen los daños ocasionados por inundaciones anteriores hacia obras
como: control de inundaciones, muros de contención, espigones, gaviones u otra
construcción destinada a mitigar el impacto del evento?
3 ¿En coordinación con las instituciones de esta área, analizar y listar las obras que se necesitan ejecutar para fortalecer las obras existentes relacionadas a mitigar el impacto
por las inundaciones?
4 ¿Se listan y priorizan la construcción de obras de mitigación de inundaciones en la ciudad, como: muros de contención, alcantarillado
sanitario y pluvial, rehabilitación de vías, relleno de sectores bajos, encauzamiento de
ríos, reforzamiento de puentes, etc?
5 ¿Se estiman los presupuestos para la ejecución de las obras prioritarias y se
incluyen en el plan de trabajo a desarrollarse cada año?
6 ¿Se definen las obras de emergencia a ejecutarse por cada entidad y se socializa
dicha información con otras entidades y con la población a beneficiarse?
7 ¿Se establecen niveles de coordinación y responsabilidad mutua entre los organismos locales y provinciales, para llevar adelante,
convenios de financiamiento para la ejecución de obras de emergencia?
8 ¿Se impulsa el restablecimiento seguro de la infraestructura básica o esencial (agua, vivienda, salud, educación, vialidad) que presta servicios a la población afectada y
población en general?
9 ¿Se brinda mantenimiento permanente de las vías para asegurar su disponibilidad en
situaciones de emergencia?
10 ¿Se ejecutan las obras de emergencia cuyos presupuestos hayan sido aprobados, antes
de la llegada de la época invernal?
11 ¿Se conforman equipos para la atención de emergencia en esta área de trabajo y
brindarles la capacitación adecuada?
Se conoce el escenario de riesgo porinundaciones de la ciudad
Se conocen los daños ocasionados por inundacionesanteriores hacia obras como: control de inundaciones,
muros de contención, espigones, gaviones u otraconstrucción destinada a mitigar el impacto del evento
En coordinación con las instituciones de esta área,analizar y listar las obras que se necesitan
ejecutar para fortalecer las obras existentesrelacionadas a mitigar el impacto por las
inundaciones
Se estiman los presupuestos para la ejecución de las obras prioritariasy se incluyen en el plan de trabajo a desarrollarse cada año
Se definen las obras de emergencia a ejecutarse por cada entidad y se socializa dicha información con otras entidades y con la población
a beneficiarse
Se establecen niveles de coordinación y responsabilidad mutua entrelos organismos locales y provinciales, para llevar adelante, convenios
de financiamiento para la ejecución de obras de emergencia
Se impulsa el restablecimiento seguro de la infraestructura básica oesencial (agua, vivienda, salud, educación, vialidad) que presta
servicios a la población afectada y población en general
Se brinda mantenimiento permanente de las vías para asegurar sudisponibilidad en situaciones de emergencia
Se ejecutan las obras de emergencia cuyos presupuestos hayan sidoaprobados, antes de la llegada de la época invernal
Se conforman equipos para la atención de emergencia en esta áreade trabajo y brindarles la capacitación adecuada
Se listan y priorizan la construcción de obras demitigación de inundaciones en la ciudad, como: muros
de contención, alcantarillado sanitario y pluvial,rehabilitación de vías, relleno de sectores bajos,
encauzamiento de ríos, reforzamiento de puentes, etc
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA LAS OBRAS DE EMERGENCIA
Fase de Planificación
A17Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 98Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo99
LISTA DE CHEQUEO PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y ACORDAMIENTO Fase de Planificación
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Policía Nacional
Entidadesdesoporte: Fuerzas Armadas, Cuerpo de Bomberos
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se conforman los grupos operativos necesarios para garantizar la seguridad
pública en situación de emergencia?
2 ¿Los Planes de Seguridad para emergencias se actualizan y socializan con los grupos operativos involucrados
de ésta y otras áreas de trabajo y las entidades pertinentes?
Se delinean estrategias de intervención y de coordinación con grupos operativos de respuesta de
otras áreas de trabajo que se activan en la respuesta. Se conoce el número del personal disponible y capacitado
para el control y seguridad de las zonas posibles a afectarse
3 ¿El personal de intervención cuenta con la capacitación y el equipo
apropiado?
4 ¿Se gestionan los recursos logísticos necesarios para la emergencia?
5 ¿Se desarrolla una evaluación de la ciudad y se establecen,
en coordinación con el área de búsqueda y rescate, rutas principales y alternas seguras para las labores de organismos de socorro y respuesta?
6 ¿Se prepara a la población sobre medidas de seguridad necesarias para
evitar los saqueos y otros actos de delincuencia que se producen en las
emergencias.
7 ¿Se determinan las zonas más críticas de seguridad y se realizan los
operativos de control pertinentes?
Seguridad PúblicaPlanificación
Se conforman los grupos operativosnecesarios para garantizar la seguridad
pública en situación de emergencia
Los Planes de Seguridad para emergenciasse actualizan y socializan con los grupos
operativos involucrados de ésta y otras áreasde trabajo y las entidades pertinentes
El personal de intervención cuenta con lacapacitación y el equipo apropiado
Se desarrolla una evaluación de la ciudad y seestablecen, en coordinación con el área de
búsqueda y rescate, rutas principales y alternas seguras para las labores deorganismos de socorro y respuesta
Se prepara a la población sobre medidas deseguridad necesarias para evitar los saqueosy otros actos de delincuencia que se producen
en las emergencias
Se determinan las zonas más críticas deseguridad y se realizan los operativos de
control pertinentes
Se gestionan los recursos logísticosnecesarios para la emergencia
Se delinean estrategias de intervención y decoordinación con grupos operativos de respuestade otras áreas de trabajo que se activan en larespuesta. Se conoce el número del personaldisponible y capacitado para el control y seguridadde las zonas posibles a afectarse
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y ACORDAMIENTO
Fase de Planificación
A18Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 100Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo101
LISTA DE CHEQUEO PARA LA RECUPERACIÓN TEMPRANA Fase de Planificación
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Alcaldía
Entidadesdesoporte: Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental, MIDUVI, CEDEGE,Gobierno Provincial, Municipio
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se cuenta con un censo de los medios de vida de la población?
2 ¿Se realiza una priorización de las actividades económicas más vulnerables ante una posible situación de inundación?
3 ¿Se establecen alianzas con entidades locales, regionales, nacionales o
internacionales en aras de reducir las vulnerabilidades existentes?
4 ¿Se gestiona con el gobierno local los recursos necesarios para implementar alternativas de los medios de vida que
puedan ser afectados en una situación de emergencia?
5 ¿Se mejoran los estándares de seguridad e integración de la reducción de riesgos
de cara a la reconstrucción y el desarrollo después de una emergencia?
Códigos de edificación, etc
6 ¿Se incluyen en las evaluaciones de daños, diagnósticos que permitan
conocer las causas subyacentes del daño y las pérdidas para tomar las mejores
decisiones en la recuperación?
Si una casa es afectada conocer si las causas fueron debidas, por
ejemplo, a la construcción inadecuada, lugar de
asentamiento, etc
7 ¿Se diseñan mecanismos financieros y técnicos que ayuden a reactivar la
actividad económica de la población más vulnerable?
8 ¿Se ha identificado las estrategias que permitan un enfoque adecuado de género en el proceso de recuperación, facilitando la contribución del género femenino en la recuperación económica y el proceso de
reconstrucción social?
9 Regresar a la etapa de planificación
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA LA RECUPERACIÓN TEMPRANA
Fase de Planificación
Se cuenta con un censo de los medios de vida de lapoblación
Se realiza una priorización de las actividadeseconómicas más vulnerables ante una posible
situación de inundación
Se identifican las estrategias que permitan un enfoqueadecuado de género en el proceso de recuperación,facilitando la contribución del género femenino en la
recuperación económica y el proceso dereconstrucción social
Regresar a la etapa de planificación
Se diseñan mecanismos financieros y técnicos queayuden a reactivar la actividad económica de la
población más vulnerable
Se incluyen en las evaluaciones de daños,diagnósticos que permitan conocer las causas
subyacentes del daño y las pérdidas para tomar lasmejores decisiones en la recuperación
Se establecen alianzas con entidades locales,regionales, nacionales o internacionales en aras de
reducir las vulnerabilidades existentes
Se mejoran los estándares de seguridad e integraciónde la reducción de riesgos de cara a la reconstrucción
y el desarrollo después de una emergencia
Se gestiona con el gobierno local los recursosnecesarios para implementar alternativas de los
medios de vida que puedan ser afectados en unasituación de emergencia
INICIO
FIN
Si una casa es afectada conocer si las causas fueron debidas, por ejemplo, a la construcción inadecuada, lugar de asentamiento, etc
Códigos de edificación, etc
A19Fase de Planificación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 102Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo103
LISTA DE CHEQUEO COORDINACIÓN DE LA EMERGENCIAFase de Respuesta
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: COE-Municipio
Entidadesdesoporte: Todas las instituciones operativas, técnicas y administrativas del cantón Babahoyo que se desarrollan en áreas enfocadas a la gestión de riesgos.
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha convocado a todas las entidades del COE de acuerdo al árbol de
llamadas?
2 ¿Se ha activado la sala de situación con la logística adecuada?
3 ¿Se ha declarado oficialmente la situación de emergencia por inundación?
El alcalde emite la comunicación oficial que declara la situación de
emergencia
4 ¿Se cuenta con un informe EDAN preliminar?
5 ¿Se ha ajustado el escenario de riesgos del plan de contingencia con base en el informe EDAN , identificando las áreas
afectadas y las necesidades?
Los reportes EDAN se incorporan a las matrices que
soportan el plan
6 ¿Se han activado todas las áreas de trabajo necesarias?
La entidad principal de cada área de trabajo tiene la
responsabilidad de activar el área
7 ¿Se ha activado el sistema de sistematización, depuración y generación de reportes e información para el COE?
Desde ahí, la persona o entidad designada emite la información a los medios de comunicación
8 ¿Se han definido los sectores prioritarios para la atención con base en los reportes
EDAN?
9 ¿Se han asignado las tareas específicas a las brigadas que atenderán la
emergencia?
10 ¿Se ha elaborado el cronograma de actividades para el COE durante la fase
de respuesta a la emergencia?
Incluye reuniones, hora de reportes, etc.
11 ¿Se han activado los convenios necesarios con las entidades de apoyo
en otros municipios, provinciales, nacionales e internacionales?
Todas las entidades que tengan a cargo convenios
Se convoca a todas las entidades delCOE
Se utiliza el árbol de llamadas
Se activa la sala de situación con lalogística adecuada
Se declara oficialmente la situación deemergencia por inundación
Se cuenta con un informe EDANpreliminar
Con base en el informe EDAN, seajusta el escenario de riesgos del plan
de contingencia identificando lasáreas afectadas y las necesidades
Se activan todas las áreas de trabajonecesarias
Se activa el sistema desistematización, depuración y
generación de reportes e informaciónpara el COE
Se activan los convenios necesarioscon las entidades de apoyo en otrosmunicipios o entidades provinciales,
nacionales e internacionales
Desde ahí, la persona o entidad designadaemite la información a los medios decomunicación
Con base en los reportes EDAN, sedefinen los sectores prioritarios para la
atención
Se asignan las tareas específicas a las brigadas que atenderán la
emergencia
Se elabora el cronograma deactividades para el COE durante lafase de respuesta a la emergencia
El alcalde emite la comunicación oficial quedeclara la situación de emergencia
Los reportes EDAN se incorporan a lasmatrices que soportan el plan
La entidad principal de cada área de trabajotiene la responsabilidad de activar el área
Incluye reuniones, hora de reportes, etc.
Todas las entidades que tengan a cargoconvenios
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARACOORDINACIÓN DE LA EMERGENCIA
Fase de Respuesta
B1 Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 104Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo105
LISTA DE CHEQUEO PARA MONITOREO Y ALERTAFase de Respuesta
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Centro Internacional de Investigación del Fenómeno del Niño - CIIFEN
Entidadesdesoporte: Municipio de Babahoyo, Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Empresa Municipal de Sanea-miento Ambiental, INAMHI
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha activado adecuadamente el área de trabajo?
2 ¿La Sala de Situación evalúa y da seguimiento diariamente los informes de monitoreo, pronóstico, EDAN y de otras áreas de trabajo para actualizar cuando
sea necesario el estado de alerta?
3 ¿Se establece el cronograma para actualización de la información durante la emergencia y los momentos para la
socialización de dicha información?
4 ¿Se emite el nuevo estado de alerta?
6 ¿Los organismos operativos de emergencia cuentan con la información exacta del comportamiento y evolución
de la inundación?
7 ¿Se activan los acuerdos y gestiones con los medios de comunicación para
emitir el estado de alerta e informar periódicamente a la población?
8 ¿Se verifica que la población tome las precauciones específicas acordes al
estado de alerta?
9 ¿Las redes de vigilancia y monitoreo establecen líneas de comunicación
permanente con la Sala de Situación y envían diariamente sus informes a la Sala
de Situación?
Se activa adecuadamente el área detrabajo
La Sala de Situación evalúa y daseguimiento diariamente los informesde monitoreo, pronóstico, EDAN y deotras áreas de trabajo para actualizarcuando sea necesario el estado de
alerta
Se establece el cronograma paraactualización de la información
durante la emergencia y losmomentos para la socialización de
dicha información
Se emite el nuevo estado de alerta
Los organismos operativos deemergencia cuentan con la
información exacta delcomportamiento y evolución de la
inundación
Se activan los acuerdos y gestionescon los medios de comunicación paraemitir el estado de alerta e informar
periódicamente a la población
Se verifica que la población tome lasprecauciones específicas acordes al
estado de alerta
Las redes de vigilancia y monitoreoestablecen líneas de comunicación
permanente con la Sala de Situación yenvían diariamente sus informes a la
Sala de Situación
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAMONITOREO Y ALERTA
Fase de Respuesta
B2Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 106Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo107
LISTA DE CHEQUEO PARA ALARMA Y NOTIFICACIÓNFase de Respuesta
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Alcaldía
Entidadesdesoporte: Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Municipio de Babahoyo, Cruz Roja, Policía Nacional, Comunidades
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha activado el protocolo para emitir la alarma con base en la información entregada por el área de monitoreo y
alerta?
2 ¿En coordinación con los equipos EDAN se envían informes de evaluación
periódicos a la Sala de Situación?
3 ¿En coordinación con el área de trabajo EDAN/Información se emiten desde la
Sala de Situación boletines oficiales del suceso y de las acciones tomadas?
4 ¿La población afectada tiene permanente acceso a la información necesaria para conocer la situación y
cuales deben ser sus procedimientos de actuación?
Medidas de seguridad, zonas seguras, rutas de evacuación,
centros de alojamiento temporal,etc.
5 ¿Se han establecido líneas de comunicación permanente con las áreas activadas, a fin de garantizar información constante sobre el desarrollo del evento?
6 Con base en los informes de evaluación que llegan a la Sala de Situación, ¿se atiende los requerimientos necesarios
para dar la mejor respuesta a la emisión de la alarma?
Se activa el protocolo para emitir la alarmacon base en la información entregada por el
área de monitoreo y alerta
En coordinación con los equipos EDAN seenvían informes de evaluación periódicos a la
Sala de Situación
En coordinación con el área de trabajo EDAN/Información se emiten desde la Sala de
Situación boletines oficiales del suceso y delas acciones tomadas
La población afectada tiene permanenteacceso a la información necesaria para
conocer la situación y cuales deben ser susprocedimientos de actuación
Se establecen líneas de comunicaciónpermanente con las áreas activadas, a fin de
garantizar información constante sobre eldesarrollo del evento
Con base en los informes de evaluación quellegan a la Sala de Situación, se atiende losrequerimientos necesarios para dar la mejor
respuesta a la emisión de la alarma
Medidas de seguridad, zonas seguras,rutas de evacuación, centros dealojamiento temporal,etc.
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAALARMA Y NOTIFICACIÓN
Fase de Respuesta
B3Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 108Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo109
LISTA DE CHEQUEO PARA INFORMACIÓN PÚBLICAy MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Fase de Respuesta
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Alcaldía
Entidadesdesoporte: Medios de Comunicación local y provincial, Municipio, Dirección Provincial de Salud, Minis-terio de Inclusión Económica y Social, Policía Nacional, INAMHI, CIIFEN.
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se activa el plan de comunicación de información sobre riesgos?
2 ¿Se determinan los canales de comunicación que permitan el flujo permanente de la información de la emergencia hacia los medios y la
población?
A través de Web, comunicados de prensa, ruedas de prensa, boletines,etc. Es
importante establecer horarios periódicos con los medios de comunicación para
actualizar la información
3 ¿Los voceros oficiales dan la información a la prensa a través de
los canales preestablecidos?
El alcalde o autoridades institucionales convocan la rueda de prensa cuando
creen necesario.
4 ¿Se diligencian los formatos preestablecidos para la comunicación pública con la información de la Sala
de Situación y el área de EDAN/Información?
5 ¿Se monitorea la efectividad de la difusión de la información pública
para la comunidad?.
Herramientas: Teléfonos de atención al público o call centers, visitas a
comunidades, monitoreo de la opinión pública a través de los medios,reuniones con comités comunales, conocimiento de la cultura y de las creencias socio-
culturales en situaciones de crisis
Se determinan los canales decomunicación que permitan el flujopermanente de la información de laemergencia hacia los medios y la
población
Se monitorea la efectividad de ladifusión de la información pública para
la comunidad
Los voceros oficiales dan lainformación a la prensa a través de los
canales preestablecidos
Se diligencian los formatospreestablecidos para la comunicaciónpública con la información de la Sala
de Situación y el área de EDAN/Información
A través de Web, comunicados de prensa, ruedas deprensa, boletines,etc. Es importante establecerhorarios periódicos con los medios de comunicaciónpara actualizar la información
El alcalde o autoridades institucionales convocan larueda de prensa cuando creen necesario.
Herramientas: Teléfonos de atención al público o callcenters, visitas a comunidades, monitoreo de la opiniónpública a través de los medios,reuniones con comitéscomunales, conocimiento de la cultura y de las creenciassocio-culturales en situaciones de crisis
FIN
INICIO
Se activa el plan de comunicaciónde información sobre riesgos
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAINFORMACIÓN PÚBLICA Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Fase de Respuesta
B4Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 110Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo111
LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALBERGUESFase de Respuesta
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES
Entidadesdesoporte: INFA - Dirección Provincial de Educación (DISPLASEDE) - Municipio, Dirección Provincial de Salud, Policía Nacional, Redes Sociales, Fuerzas Armadas
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha activado adecuadamente el área de trabajo?
2 ¿Se conoce el cronograma de trabajo en la sala de situación durante la emergencia?
3 ¿Se han activado los convenios y acuerdos que garantizan la disponibilidad inmediata de los albergues?
4 ¿Se conoce el primer informe EDAN y un estimado de personas que requiere de albergue?
5 ¿De la lista de albergues del plan se han seleccionado los lugares más adecuados para albergar a las familias?
6 ¿Se ha coordinado con las entidades del área de “Alimentos y agua”, “Salud pública” y “Apoyo psicológico”
lo pertinente para el apoyo a familias albergadas?
7 ¿Se ha distribuido el material didáctico a las familias albergadas para el óptimo funcinamiento de los
albergues?
8 ¿Se ha capacitado a las familias albergadas sobre normas de convivencia?
9 ¿Se han elaborado y entregado al área de información y a la comunidad los reportes del área de albergues?
Se activa adecuadamente el área detrabajo
Se conoce el cronograma de trabajoen la sala de situación durante la
emergencia
Se activan los convenios y acuerdosque garantizan la disponibilidad
inmediata de los albergues
Se conoce el primer informe EDAN yun estimado de personas que requiere
de albergue
De la lista de albergues del plan seseleccionan los lugares más
adecuados para albergar a las familias
Se coordina con las entidades delárea de "Alimentos y agua", "Saludpública" y "Apoyo psicológico" lo
pertinente para el apoyo a familiasalbergadas
Se distribuye el material didáctico alas familias albergadas para el óptimo
funcionamiento de los albergues
Se capacita a las familias albergadassobre normas de convivencia
Se elaboran y entregan al área deinformación y a la comunidad losreportes del área de albergues
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAMANEJO DE ALBERGUES
Fase de Respuesta
B5Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 112Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo113
LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALIMENTOS Y AGUAFase de Respuesta
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Municipio de Babahoyo
Entidadesdesoporte: Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES (Dir. Provincial), Defensa Civil, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, Fuerzas Armadas, INFA, Redes Sociales, Cooperación Internacional
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha activado adecuadamente el área de trabajo?
2 ¿Se conoce el cronograma de trabajo en la Sala de Situación durante la emergencia?
3 ¿Se cuenta con un estimado de las necesidades de agua y alimentos basado en el reporte EDAN?
4 ¿Se ha activado el protocolo de solicitud, recepción y administración de alimentos y agua?
5 ¿Se ha generado un reporte de necesidades para ser enviado a las entidades que suministran
raciones y agua?
6 ¿Se han habilitado los centros designados para almacenamiento?
7 ¿Se ha activado el plan que asegura la disponibilidad de agua potable?
8 ¿Se ha establecido una priorización para la entrega de alimentos y agua con base en las
afectaciones presentadas?
9 ¿Se ha entregado al área de comunicaciones la información sobre entrega de raciones y agua
para ser difundido en la comunidad?
10 ¿Se han entregado las raciones con base en la priorización?
11 ¿Se han entregado los informes diarios a la entidad encargada de manejo de información de
emergencias?
12 ¿Se ha proporcionado la información necesaria al sistema de registro utilizado para la administración de alimentos y agua?
13 ¿Se ha activado el sistema de veeduría y control sobre la administración de alimentos y agua?
Se activa adecuadamente el área detrabajo
Se cuenta con un estimado de lasnecesidades de agua y alimentos basado
en el reporte EDAN
Se habilita los centros designados paraalmacenamiento
Se establece una priorización para la entrega de alimentos y agua con base en
las afectaciones presentadas
Se entrega al área de “información públicay medios de comunicación” la informaciónsobre entrega de raciones y agua para ser
difundida en la comunidad
Se entregan los informes diarios a la entidad encargada de manejo de
información de emergencias
Se activa el sistema de veeduría y controlsobre la administración de alimentos y
agua
Se entregan las raciones con base en la priorización
Se conoce el cronograma de trabajo en laSala de Situación durante la emergencia
Se genera un reporte de necesidadespara ser enviado a las entidades que
suministran raciones y agua
Se activa el protocolo de solicitud,recepción y administración de alimentos y
agua
Se activa el plan que asegura ladisponibilidad de agua potable
FIN
INICIO
Se proporciona la información necesaria al sistema de registro utilizado para la administración de alimentos y agua
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA MANEJO DE ALIMENTOS Y AGUA
Fase de Respuesta
B6Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 114Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo115
LISTA DE CHEQUEO PARA BÚSQUEDA Y RESCATEFase de Respuesta
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Defensa Civil
Entidadesdesoporte: Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Policía Nacional, Fuerzas Armadas, Comunidades
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente la emergencia?
2 ¿Se ha activado adecuadamente el área de trabajo?
3 ¿Se conoce el cronograma de trabajo en la sala de situación durante la
emergencia?
4 ¿Se conoce el primer reporte EDAN?
5 ¿Se han activado los protocolos de coordinación y mando?
6 ¿Se han identificado las zonas críticas para desplegar los equipos
especializados?
7 ¿Se han activado los convenios en apoyo de las tareas de área?
8 ¿Los equipos especializados cuentan con los equipos necesarios?
9 ¿Se ha considerado necesario instalar puestos de mando unificados en terreno?
10 ¿Se ha requerido el apoyo de personal externo (provincial, nacional e
internacional)?
11 ¿Se ha comprobado el acceso al sistema de comunicaciones de los equipos
especializados?
12 ¿Se ha comprobado la disponibilidad de los recursos registrados en el plan de
contingencia?
13 ¿Se han desplegado los equipos especializados a los sitios priorizados?
14 ¿Se han generado los reportes solicitados por el área de información y
de comunicación?
Se declara oficialmente la emergencia
Se activa adecuadamente el área detrabajo
Se conoce el cronograma de trabajoen la sala de situación durante la
emergencia
Se activan los protocolos decoordinación y mando
Se identifican las zonas críticas paradesplegar los equipos especializados
Se activan los convenios en apoyo delas tareas de área
Los equipos especializados cuentancon los equipos necesarios
Se conoce el primer reporte EDAN
Se considera necesario instalarpuestos de mando unificados en
terreno
Se requiere el apoyo de personalexterno (provincial, nacional e
internacional)
Se comprueba el acceso al sistema decomunicaciones de los equipos
especializados
Se comprueba la disponibilidad de losrecursos registrados en el plan de
contingencia
Se desplegan los equiposespecializados a los sitios priorizados
Se generan los reportes solicitadospor el área de información y de
comunicación
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA BÚSQUEDA Y RESCATE
Fase de Respuesta
B7Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 116Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo117
LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE ANIMALESFase de Respuesta
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Dirección Provincial de Salud de Los Ríos
Entidadesdesoporte: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca - MAGAP, Municipio, Policía Nacional, Comunidades
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha implementado el plan para manejo de animales?
2 ¿Se han gestionado los medios de transporte para el traslado de animales grandes a sitios seguros, previamente
acordados?
3 ¿Se realizan recorridos a las áreas afectadas para recoger y trasladar a un lugar adecuado a los animales?
4 ¿Se registra en matrices la información generada sobre el manejo de los
animales?
5 ¿Se comunica información importante sobre el estado de los animales a sus
respectivos dueños?
6 ¿Se brinda atención médica a aquellos animales que contrajeron
enfermedades producto de la emergencia?
INICIO
Se implementa el plan para manejo deanimales
Se gestionan los medios detransporte para el traslado de
animales grandes a sitios seguros,previamente acordados
Se realizan recorridos a las áreasafectadas para recoger y trasladar aun lugar adecuado a los animales
Se registra en matrices la informacióngenerada sobre el manejo de los
animales
Se comunica información importantesobre el estado de los animales a sus
respectivos dueños
FIN
Se brinda atención médica a aquellosanimales que contrajeron
enfermedades producto de laemergencia
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL MANEJO DE ANIMALES
Fase de Respuesta
B8Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 118Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo119
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SALUD PÚBLICAFase de Respuesta
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Dirección Provincial de Salud de Los Ríos
Entidadesdesoporte: Municipio, Cruz Roja, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social - IESS, Cooperación Internacional
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente la emergencia?
2 Con base en el informe EDAN y la identificación de sectores
críticos realizada por el COE, ¿se ha coordinado adecuadamente el equipo operativo para asistir
a los sectores críticos durante la emergencia?
3 ¿Se ha coordinado con las entidades del área “Medios de
transporte” lo relativo a la atención del traslado?
4 ¿Se cuenta con un área de información que registre acerca
de las personas atendidas y trasladadas a los centros asistenciales que requieran
asistencia médica inmediata?
5 ¿Se activan los respectivos planes que garanticen el control de
vectores?
6 ¿Se coordina con el área de trabajo EDAN para la entrega de informes del estado de las
víctimas?
7 ¿Se envía información relacionada con el estado de las personas
afectadas a los encargados de la consolidación de la información?
8 ¿Se han transferido los pacientes que por su estado requieran
atención de otro nivel?
9 ¿Se cuenta con un equipo responsable que garantice los
controles permanentes respecto al traslado de pacientes, enlace familiar y aspectos logísticos de
atención y desplazamiento?
10 ¿Se cuenta con un plan de asistencia y coordinación para con los organismos encargados de la
respuesta?
11 ¿Se ha activado el plan de brigadas de salud durante la emergencia preservando las condiciones de
higiene mínimas y se ha promovido su utilización?
12 ¿Se ha establecido la disponibilidad de servicios en lugares de atención
de pacientes, preservando siempre las condiciones de higiene
mínimas?
13 ¿Mantiene comunicación con el área 2 (Monitoreo/Alerta) para activar el sector salud frente a
posibles epidemias?
14 ¿Se informa a la comunidad sobre los sitios donde pueden ser
atendidos?
Se declara oficialmente la emergencia
Con base en el informe EDAN y la identificación desectores críticos realizada por el COE, se coordina
adecuadamente el equipo operativo para asistir a lossectores críticos durante la emergencia
Se coordina con las entidades del área "Medios detransporte" lo relativo a la atención del traslado
Se cuenta con un área de información que registre laspersonas atendidas y trasladadas a los centrosasistenciales que requieran asistencia médica
inmediata
Se activan los respectivos planes que garanticen elcontrol de vectores
Se coordina con el área de trabajo EDAN para laentrega de informes del estado de las víctimas
Se envía información relacionada con el estado delas personas afectadas a los encargados de la
consolidación de la información
Se transfieren los pacientes que por su estadorequieran atención de otro nivel
Se cuenta con un equipo responsable que garanticelos controles permanentes respecto al traslado depacientes, enlace familiar y aspectos logísticos de
atención y desplazamiento
Se cuenta con un plan de asistencia y coordinacióncon los organismos encargados de la respuesta
Se activa el plan de brigadas de salud durante laemergencia preservando las condiciones de higiene
mínimas y se promueve su utilización
Se establece la disponibilidad de servicios en lugaresde atención de pacientes, preservando siempre las
condiciones de higiene mínimas
Se mantiene comunicación con el área 2 “Monitoreo/Alerta” para activar el sector salud frente a posibles
epidemias
Se informa a la comunidad sobre los sitios dondepueden ser atendidos
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EL ÁREA DE SALUD PÚBLICA
Fase de Respuesta
B9Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 120Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo121
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE VOLUNTARIOSFase de Respuesta
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Defensa Civil
Entidadesdesoporte: Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, INFA, Redes Sociales, Municipio
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha activado adecuadamente el área de trabajo?
2 ¿Atendiendo al registro de organizaciones de voluntarios y/o
voluntarios se ha verificado su disponilidad?
3 De acuerdo al reporte EDAN, ¿se han identificado las necesidades
de apoyo de las organizaciones de voluntarios y/o voluntarios para cada
área de trabajo?
Apoyo en la distribución de alimentos y donaciones, apoyo
a los centros de alojamiento temporal, apoyo en el manejo de la información, apoyo a las brigadas
médicas,etc.
4 ¿Se ha elaborado un cronograma de actividades de apoyo de las
organizaciones de voluntariado y/o los voluntarios?
5 ¿Se ha garantizado la seguridad y dotación correspondientes a las organizaiones de voluntarios y/o
voluntarios?
6 ¿Se elaboran los informes sobre las labores de las organizaciones de
voluntariado y/o los voluntarios y se envían a la Sala de Situación?
Se activa adecuadamente el área detrabajo
Atendiendo al registro deorganizaciones de voluntarios y/o
voluntarios se verifica sudisponibilidad
De acuerdo al reporte EDAN, seidentifican las necesidades de apoyode las organizaciones de voluntarios
y/o voluntarios para cada área detrabajo
Se garantiza la seguridad y dotacióncorrespondientes a las organizaciones
de voluntarios y/o voluntarios
Se elaboran los informes sobre laslabores de las organizaciones de
voluntariado y/o los voluntarios y seenvían a la Sala de Situación
FIN
INICIO
Se elabora un cronograma deactividades de apoyo de las
organizaciones de voluntariado y/o losvoluntarios
Apoyo en la distribución de alimentos y donaciones, apoyo a los centros dealojamiento temporal, apoyo en elmanejo de la información, apoyo a lasbrigadas médicas, etc.
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EL ÁREA DE VOLUNTARIOS
Fase de Respuesta
B10Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 122Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo123
LISTA DE CHEQUEO PARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓNFase de Respuesta
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Cruz Roja
Entidadesdesoporte: Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Municipio, Comunidades, Ministerio, Ministerio de In-clusión Económica y Social
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se han establecido las zonas criticas y los horarios para desplegar los equipos EDAN?
2 ¿Se ha elaborado el primer reporte EDAN para el COE?
Se están utilizando los formatos adecuados para el registro EDAN
3 ¿Se ha actualizado y ajustado el escenario de riesgos con base en los reportes EDAN?
4 ¿Se ha establecido el cronograma para entrega de información de las entidades a la entidad encargada
de los reportes consolidados de emergencias?
5 ¿Se ha monitoreado el cumplimiento de los procesos de generación, entrega, sistematización, consolidación y difusión de la información de todas
las entidades generada en la emergencia?
Se establecen las zonas criticas y loshorarios para desplegar los equipos
EDAN
Se elabora el primer reporte EDANpara el COE
Se actualiza y ajusta el escenario deriesgos con base en los reportes
EDAN
Se establece el cronograma paraentrega de información de las
entidades a la entidad encargada delos reportes consolidados de
emergencias
Se monitorea el cumplimiento de losprocesos de generación, entrega,sistematización, consolidación y
difusión de la información de todas lasentidades generada en la emergencia
Se están utilizando los formatosadecuados para el registro EDAN
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓN
Fase de Respuesta
B11Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 124Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo125
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE TRANSPORTEFase de Respuesta
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Municipio
Entidadesdesoporte: Fuerzas Armadas, Policía Nacional, Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil, Dirección Provincial de Salud
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se mantiene un registro en todo momento de la situación y
horarios donde se encuentran los medios de transporte?
2 ¿Se activan los acuerdos o convenios establecidos con
otras entidades del nivel local, provincial y regional para contar con más medios de transporte?
3 Según el informe EDAN, ¿se ha evaluado la posibilidad de uso de las rutas identificadas en la
planificación?
4 ¿Ha sido necesario identificar nuevas rutas?
5 ¿Los conductores conocen el estado de las vías vs las afectaciones por las
inundaciones?
6 ¿Se han identificado los sectores prioritarios que necesitan apoyo
del área de transporte?
Traslado o evacuación de personas afectadas, traslado
de raciones alimentarias y donaciones, retiro de
escombros,etc.
7 ¿Se ha elaborado un cronograma de trabajo durante la emergencia?
8 ¿Se mantiene comunicación permanente con los responsables de todas las áreas de trabajo para coordinar el uso de los medios de
transporte?
9 ¿Se han usado las rutas establecidas para la evacuación, búsqueda y rescate, entrega de
raciones u otras ayudas?
Se mantiene un registro en todo momento dela situación y horarios donde se encuentran
los medios de transporte
Se activan los acuerdos o conveniosestablecidos con otras entidades del nivellocal, provincial y regional para contar con
más medios de transporte
Según el informe EDAN, se evalúa laposibilidad de uso de las rutasidentificadas en la planificación
Es necesario identificar nuevas rutas
Se identifican los sectores prioritarios quenecesitan apoyo del área de transporte
Se elabora un cronograma de trabajo durantela emergencia
Se mantiene comunicación permanente conlos responsables de todas las áreas de trabajo
para coordinar el uso de los medios detransporte
Se usan las rutas establecidas para laevacuación, búsqueda y rescate, entrega de
raciones u otras ayudas
Traslado o evacuación de personasafectadas, traslado de raciones alimentarias ydonaciones, retiro de escombros, etc.
INICIO
FIN
Los conductores conocen el estado de lasvías vs las afectaciones por las
inundaciones
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL ÁREA DE TRANSPORTE
Fase de Respuesta
B12Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 126Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo127
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOSFase de Respuesta
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental - EMSABA
Entidadesdesoporte: Empresa Eléctrica de Los Ríos - EMELRÍOS, Municipio
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha activado adecuadamente el área de trabajo?
2 ¿Se cuenta con un escenario de riesgos basado en el primer reporte EDAN?
3 Con base en el reporte EDAN, ¿se han identificado las acciones prioritarias para atender
en materia de servicios públicos?
4 ¿Se ha comprobado la disponibilidad de personal y equipos?
5 ¿Se han activado los respectivos planes (limpieza, mantemiento…) para asegurar la disponibilidad
de los servicios en las zonas afectadas?
6 ¿Se ha evaluado la condición, en materia de servicios públicos, de los albergues que se
usarán en la emergencia?
7 ¿Se ha enviado información a la entidad responsable de comunicación para dar a conocer el cronograma de trabajo durante la emergencia?
8 ¿Se ha enviado la información sobre las actividades del área a aquellos encargados de la
consolidación de la información?
INICIO
FIN
Se activa adecuadamente el área de trabajo
Se cuenta con un escenario de riesgosbasado en el primer reporte EDAN
Se comprueba la disponibilidad de personal yequipos
Se activan los respectivos planes (limpieza,mantemiento…) para asegurar la
disponibilidad de los servicios en las zonasafectadas
Se evalúa la condición, en materia de servicios públicos, de los albergues que se
usarán en la emergencia
Con base en el reporte EDAN, se identificanlas acciones prioritarias para atender en
materia de servicios públicos
Se envía información a la entidadresponsable de comunicación para dar a
conocer el cronograma de trabajo durantela emergencia
Se envía la información sobre lasactividades del área a aquellos encargados
de la consolidación de la información
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOS
Fase de Respuesta
B13Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 128Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo129
LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOSFase de Respuesta
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Cuerpo de Bomberos
Entidadesdesoporte: Policía Nacional, Municipio, Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha desarrollado una evaluación preliminar del área, en coordinación con las comisiones de evaluación de daños, seguridad y acordonamiento, búsqueda
y rescate?
2 ¿Se ha ejecutado el plan operativo para casos de derrames y fugas una vez
notificado el evento?
3 ¿Se ha proveído todas las medidas de seguridad en el uso de los equipos
de protección personal y de los procedimientos que ejecutan para los integrantes que realicen las tareas de
control de la fuga o derrame?
4 ¿Se ha aislado el área de intervención, en coordinación con organismos de
seguridad (área 18) y de evacuación y rescate (área 7)?
5 ¿Se ha procedido a evacuar a la población en riesgo?
6 ¿Se ha garantizado la provisión de agua para extinción de incendios generados
por derrames o fugas para evitar la propagación del fuego hacia otras
áreas?
7 ¿Se han mantenido habilitadas las vías para la circulación de vehículos de
emergencia y máquinas extintoras en coordinación con la policía de tránsito?
8 ¿Se ha elaborado y emitido los informes respectivos al COE?
9 ¿Se ha registrado todos datos que se generen por el evento, en las
respectivas matrices?
10 ¿Se ha enviado la información sobre el evento a la entidad responsable de la
información pública?
Se desarrolla una evaluación preliminar del área, encoordinación con las comisiones de evaluación dedaños, seguridad y acordonamiento, búsqueda y
rescate
Se ejecuta el plan operativo para casos de derrames y fugas una vez notificado el evento
Se provee de todas las medidas de seguridad en eluso de los equipos de protección personal y de los
procedimientos que ejecutan para los integrantes querealicen las tareas de control de la fuga o derrame
Se aísla el área de intervención, en coordinación conorganismos de seguridad (área 18) y de evacuación y
rescate (área 7)
Se procede a evacuar a la población en riesgo
Se garantiza la provisión de agua para extinción deincendios generados por derrames o fugas para evitar
la propagación del fuego hacia otras áreas
Se mantiene habilitadas las vías para la circulación devehículos de emergencia y máquinas extintoras en
coordinación con la policía de tránsito
Se elabora y emite los informes respectivos al COE
Se registra todos datos que se generen por el evento,en las respectivas matrices
Se envía la información sobre el evento a la entidadresponsable de la información pública
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS
Fase de Respuesta
B14Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 130Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo131
LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE CADAVERESFase de Respuesta
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Fiscalía
Entidadesdesoporte: Policía Nacional, Dirección Provincial de Salud de Los Ríos, Municipio de Babahoyo, Defensa Civil
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 Con base en el informe EDAN, ¿se determina la zona de afectación del evento y se delimitan los sectores donde se encuentren personas fallecidas?
2 ¿Se implementan los procedimientos legales para el levantamiento de los cadáveres y la recolección de pruebas?
3 ¿Se coordina con el hospital, el traslado de las víctimas y aplicación de los procedimientos del caso?
4 ¿Se gestiona el apoyo de la comisión de control del orden público para el manejo y traslado de las personas fallecidas?
5 ¿Se trasladan los cuerpos a la morgue o a los sitios alternos establecidos en el Plan de Contingencia?
6 ¿Se garantizan las condiciones para el almacenamiento de los cuerpos?
7 ¿Se identifican los cadáveres y se realizan los registros legales?
8 ¿Se comunican y se entregan los cuerpos a los familiares?
9 ¿Se lleva a cabo el protocolo de actuación para el manejo de personas fallecidas no identificadas y/o sin núcleo familiar?
10 ¿Se elaboran los informes correspondientes para enviar a la entidad responsable de la información pública?
Con base en el informe EDAN, se determinala zona de afectación del evento y se delimitan
los sectores donde se encuentren personasfallecidas
Se implementan los procedimientos legalespara el levantamiento de los cadáveres y la
recolección de pruebas
Se coordina con el hospital, el traslado de lasvíctimas y aplicación de los procedimientos
del caso
Se gestiona el apoyo de la comisión de controldel orden público para el manejo y traslado de
las personas fallecidas
Se garantizan las condiciones para elalmacenamiento de los cuerpos
Se identifican los cadáveres y se realizan losregistros legales
Se comunica y se entregan los cuerpos a losfamiliares
Se lleva a cabo el protocolo de actuación parael manejo de personas fallecidas no
identificadas y/osin núcleo familiar
Se elaboran los informes correspondientespara enviar a la entidad responsable de la
información pública
Se trasladan los cuerpos a la morgue o a lossitios alternos establecidos en el Plan de
Contingencia
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL MANEJO DE CADAVERES
Fase de Respuesta
B15Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 132Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo133
LISTA DE CHEQUEO PARA EL APOYO PSICOLÓGICO Fase de Respuesta
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Ministerio de Inclusión Económica y Social
Entidadesdesoporte: INFA, Municipio, Redes Sociales, Cruz Roja
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se establecen los contactos para el reencuentro entre las personas afectadas y sus
familiares?
2 ¿Se activan los grupos de voluntarios que han sido capacitados?
3 ¿Se desplazan a las personas capacitadas en apoyo psicológico a los albergues o zonas
donde se requiera su apoyo?
4 ¿Se brinda acompañamiento y seguimiento de las comunidades en procesos de adaptación
social?
5 ¿Se da seguimiento en el manejo y atención de la población afectada y evacuada de los
sectores críticos?
6 ¿Se apoya a las áreas de trabajo en la distribución de raciones, donaciones u otras
ayudas dirigidas a las poblaciones afectadas?
7 ¿Se colabora en la atención de áreas de uso masivo y se brinda información oportuna a los
afectados?
8 ¿Se promueven los procesos de decisión respecto al traslado de las familias y la atención
de las mismos?
9 ¿Se monitorea la conducta de las familias establecidas en los albergues temporales,
se identifican conflictos de convivencia y se promueven la resolución de dichos conflictos?
Se establecen los contactos para elreencuentro entre las personas
y afectadas sus familiares
Se activan los grupos de voluntariosque han sido capacitados
Se desplazan a las personascapacitadas en apoyo psicológico a
los albergues o zonas donde serequiera su apoyo
Se brinda acompañamiento yseguimiento de las comunidades en
procesos de adaptación social
Se da seguimiento en el manejo y atención de la población afectada yevacuada de los sectores críticos
Se apoya a las áreas de trabajo en ladistribución de raciones, donaciones u
otras ayudas dirigidas a laspoblaciones afectadas
Se colabora en la atención de áreasde uso masivo y se brinda información
oportuna a los afectados
Se promueven los procesos dedecisión respecto al traslado de lasfamilias y la atención de las mismos
Se monitorea la conducta de lasfamilias establecidas en los alberguestemporales, se identifican conflictos de
convivencia y se promueven laresolución de dichos conflictos
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL APOYO PSICOLÓGICO
Fase de Respuesta
B16Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 134Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo135
LISTA DE CHEQUEO PARA LAS OBRAS DE EMERGENCIA Fase de Respuesta
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Municipio
Entidadesdesoporte: Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental, MIDUVI, Gobierno Provincial de Los Ríos, CEDEGE
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿En coordinación con los equipos EDAN, se inspeccionan las áreas afectadas por las inundaciones, y se procede a retirar
escombros u obstáculos que impidan el libre acceso a la zona?
2 ¿Se convoca al equipo humano capacitado y la maquinaria suficiente para retirar
estructuras desplomadas por los excesivos vientos y lluvias producto de la época invernal?
3 ¿Se mantienen libres las vías, sobre todo en sectores críticos?
4 ¿Se gestiona con el área de transporte, la disposición de maquinaria pesada para la
remoción de escombros que obstruyen vías principales y/o estratégicas para el desarrollo
de operaciones?
5 De acuerdo con el reporte EDAN, ¿se viabilizan rutas alternas que faciliten el
descongestionamiento de vías estratégicas para la respuesta?
6 ¿Se determinan las señalizaciones respectivas de emergencia en las vías y se informa
cuando sea posible a través de los medios de comunicación, de recomendaciones generales
y de las modificaciones en el sentido de las vías?
7 ¿Se informa oportunamente al COE, y al área de Información Pública y Medios de Comunicación, de los cambios en rutas y
direcciones de las vías?
En coordinación con los equipos EDAN, seinspeccionan las áreas afectadas por las
inundaciones, y se procede a retirarescombros u obstáculos que impidan el libre
acceso a la zona
Se convoca al equipo humano capacitado y lamaquinaria suficiente para retirar estructuras
desplomadas por los excesivos vientos ylluvias producto de la época invernal
Se mantienen libres las vías, sobre todo ensectores críticos
Se gestiona con el área de transporte, ladisposición de maquinaria pesada para la
remoción de escombros que obstruyen víasprincipales y/o estratégicas para el desarrollo
de operaciones
De acuerdo con el reporte EDAN, se viabilizanrutas alternas que faciliten el
descongestionamiento de vías estratégicaspara la respuesta
Se determinan las señalizaciones respectivasde emergencia en las vías y se informa
cuando sea posible a través de los medios decomunicación, de recomendaciones generales
y de las modificaciones en el sentido de lasvías
Se informa oportunamente al COE, y al áreade Información Pública y Medios de
Comunicación, de los cambios en rutas y direcciones de las vías
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA LAS OBRAS DE EMERGENCIA
Fase de Respuesta
B17Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 136Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo137
LISTA DE CHEQUEO PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y ACORDAMIENTO Fase de Respuesta
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Policía Nacional
Entidadesdesoporte: Fuerzas Armadas, Cuerpo de Bomberos
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 Emitida la alarma, ¿se han delimitado las áreas afectadas?
2 ¿Se ha activado el plan de seguridad para emergencias?
Ver actividad 2 de la etapa de planificación
de esta área
3 ¿Se acompaña a los equipos EDAN en la recolección de datos?
4 ¿Se brinda el apoyo y seguridad a todos los grupos operativos de respuesta?
5 ¿Se determinan las zonas más críticas de seguridad y se realizan los operativos de
control pertinentes?
6 ¿Se monitorean y vigilan constantemente las áreas donde pueden propiciarse actos
delincuenciales?
7 ¿Se coordina el tráfico de vehículos cuando la situación lo amerite para el
cierre y control de las rutas de ingreso y salida de la zona impactada?
8 En coordinación con el área de Evaluación de Daños y los organismos de socorro, ¿se delimitan las áreas de acceso restringido,
por razones operativas o técnicas?
Se señalizan con cintas y elementos indicativos
que demarquan las áreas de acceso
restringido
10 ¿Se garantiza la movilización e ingreso de vehículos de emergencia a la zona
afectada?
11 De ser necesario,¿se establecen vías alternas y se controla el flujo vehicular para aliviar la presión generada por el cierre de
vías principales?
12 ¿Se apoya en las actividades de evacuación, búsqueda y rescate que
sean necesarias en bien de la población afectada?
13 ¿Se apoya a los grupos operativos de respuesta que requieren de seguridad?
Organismos de socorro, entregas de raciones, entregas de material,
etc.
14 ¿Se garantiza la seguridad de los bienes de los afectados?
15 ¿Se brinda apoyo y vigilancia sobre infraestructuras esenciales y áreas
demarcadas por organismos de atención (Ej.: albergues)?
16 ¿Se emite información constante sobre las medidas de seguridad aplicadas,
para enviar a la entidad responsable de información pública?
17 ¿Se envía información relevante al COE sobre el evento y las medidas de
seguridad aplicadas?
Emitida la alarma, se delimitan las áreas afectadas
Se activa el plan de seguridad para emergencias
Se acompaña a los equipos EDANen la recolección de datos
Se brinda el apoyo y seguridada todos los grupos operativos
de respuesta
Se determinan las zonas más críticas de seguridad y se realizan losoperativos de control pertinentes
Se monitorean y vigilan constantemente las áreas donde puedenpropiciarse actos delincuenciales
Se coordina el tráfico de vehículos cuando la situación lo amerite parael cierre y control de las rutas de ingreso y salida de la zona
impactada
En coordinación con el área de Evaluación de Daños y los organismosde socorro, se delimitan las áreas de acceso restringido, por razones
operativas o técnicas
Se garantiza la movilización e ingreso devehículos de emergencia a la zona
afectada
De ser necesario, se establecen víasalternas y se controla el flujo vehicular paraaliviar la presión generada por el cierre de
vías principales
Se apoya en las actividades de evacuación, búsqueda y rescate quesean necesarias en bien de la población afectada
Se apoya a los grupos operativos derespuesta que requieren de seguridad
Se garantiza la seguridad de los bienes delos afectados
Se brinda apoyo y vigilancia sobre infraestructuras esenciales y áreasdemarcadas por organismos de atención (Ej.: albergues)
Se emite información constante sobre las medidas de seguridadaplicadas, para enviar a la entidad responsable de información pública
Se envía información relevante al COE sobre el evento y las medidasde seguridad aplicadas
Ver actividad 2 de la etapade planificación de esta área
Se señalizan con cintas y elementosindicativos que demarquan las áreas deacceso restringido
Organismos de socorro, entregas deraciones, entregas de material, etc.
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y ACORDAMIENTO
Fase de Respuesta
B18Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 138Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo139
LISTA DE CHEQUEO DE RECUPERACIÓN TEMPRANA Fase de Respuesta
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Alcaldía
Entidadesdesoporte: Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental, MIDUVI, CEDEGE, Gobierno Provincial, Municipio
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se conocen las afectaciones a los medios de vida de la población, servicios públicos
básicos, edificaciones esenciales, con base en las evaluaciones de daños (EDAN)?
2 ¿Se han identificado con las instituciones las posibilidades de acción para la
recuperación temprana/rehabilitación con base en las afectaciones reportadas?
3 ¿Se trabaja con la comunidad afectada las posibilidades de acción para la
recuperación temprana/rehabilitación con base en las afectaciones reportadas?
4 ¿Se han priorizado las acciones a implementar?
Considerar en los criterios para la priorización la importancia
que tiene para las comunidades el reestablecimiento de los
servicios públicos básicos y las actividades escolares y sociales y la recuperación de los medios
de vida
5 ¿Se gestionan los recursos necesarios para implementar las acciones priorizadas?
Se activan las gestiones con el gobierno local, así como las alianzas realizadas con otras entidades, para contar con
recursos y alternativas para los medios de vida que se vean
afectados
6 ¿Se inicia el proceso de recuperación de largo aliento (C1 a C19)?
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA LA RECUPERACIÓN TEMPRANA
Fase de Respuesta
Se conocen las afectaciones a los medios de vida de la población, servicios públicos básicos, edificaciones esenciales, con base en las evaluaciones de daños
(EDAN)
Se han identificado con las instituciones las posibilidades de acción para la recuperación
temprana/rehabilitación con base en las afectaciones reportadas
Se trabaja con la comunidad afectada las posibilidades de acción para la recuperación
temprana/rehabilitación con base en las afectaciones reportadas
Se gestionan los recursos necesarios para implementar las acciones priorizadas
Se han priorizado las acciones a implementar
Se inicia el proceso de recuperación de largo aliento (C1 a C19)
Se activan las gestiones con el gobierno local, así como las alianzas realizadas con otros entidades, para contar con recursos y alternativas para los medios de vida que se vean afectados
Considerar en los criterios para la priorización la importancia que tiene para las comunidades el restablecimiento de los servicios públicos básicos y las actividades escolares y sociales y la recuperación de los medios de vida
INICIO
FIN
B19Fase de Respuesta
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 140Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo141
LISTA DE CHEQUEO COORDINACIÓN DE LA EMERGENCIAFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: COE-Municipio
Entidadesdesoporte: Todas las instituciones operativas, técnicas y administrativas del cantón Babahoyo que se desarrollan en áreas enfocadas a la gestión de riesgos.
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la etapa de emergencia?
2 ¿Se ha informado a las entidades de apoyo nacional, provincial e internacional sobre la declaración de superación
de crisis?
3 ¿Se han convocado a las entidades para la implementación del plan de recuperación?
4 ¿Se han realizado los informes finales sobre la respuesta a la emergencia?
5 ¿Se ha evaluado la efectividad de los planteamientos del plan de contingencia?
6 ¿Se han realizado los ajustes necesarios al plan de contingencia?
7 ¿Se han socializado los ajustes?
8 Regresar a la etapa de Planificación
Se declara oficialmente superada laetapa de emergencia
Se convoca a las entidades para laimplementación del plan de
recuperación
Se realizan los informes finales sobrela respuesta a la emergencia
Se evalúa la efectividad de losplanteamientos del plan de
contingencia
Se realizan los ajustes necesarios al plan de contingencia
Regresar a la etapa de Planificación
Se informa a las entidades de apoyonacional, provincial e internacional
sobre la declaración de superación decrisis
Se socializan los ajustes
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARACOORDINACIÓN DE LA EMERGENCIA
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
C1Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 142Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo143
LISTA DE CHEQUEO PARA MONITOREO Y ALERTAFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Centro Internacional de Investigación del Fenómeno del Niño - CIIFEN
Entidadesdesoporte: Municipio de Babahoyo, Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Empresa Municipal deSaneamiento Ambiental , INAMHI
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente como superada la emergencia?
2 ¿Se ha recopilado la información generada por esta área de trabajo
para sistematizarla y socializarla con la Sala de Situación y todas las áreas
de trabajo, instituciones y demás organismos que la requieran?
3 ¿Se ha evaluado la eficacia del sistema de monitoreo y alerta
temprana?
Se evalúa la eficacia de los pronósticos, de las redes de monitoreo y vigilancia y de la respuesta de la población y de la entidades ante el cambio de estado de
alerta
4 ¿Se han realizado los ajustes necesarios al sistema de monitoreo
y alerta temprana con base en la evaluación de resultados?
5 ¿Se actualizan dichos ajustes en el plan de contingencia y se socializan entre las entidades y la comunidad?
6 Regresar a la etapa de planificación
Se declara oficialmente comosuperada la emergencia
Se recopila la información generadapor esta área de trabajo para
sistematizarla y socializarla con laSala de Situación y todas las áreas de
trabajo, instituciones y demásorganismos que la requieran
Se evalúa la eficacia del sistema demonitoreo y alerta temprana
Se realizan los ajustes necesarios alsistema de monitoreo y alerta
temprana con base en la evaluaciónde resultados
Se actualizan dichos ajustes en elplan de contingencia y se socializanentre las entidades y la comunidad
Regresar a la etapa de planificación
Se evalúa la eficacia de los pronósticos, de lasredes de monitoreo y vigilancia y de larespuesta de la población y de la entidadesante el cambio de estado de alerta
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAMONITOREO Y ALERTA
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
C2Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 144Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo145
LISTA DE CHEQUEO PARA ALARMA Y NOTIFICACIÓNFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Alcaldía
Entidadesdesoporte: Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Municipio de Babahoyo, Cruz Roja, Policía Nacional, Comunidades
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la emergencia?
2 ¿Se ha recopilado la información generada por esta área de trabajo para sistematizarla y socializarla con la Sala
de Situación y todas las áreas de trabajo, instituciones y demás organismos que la
requieran?
3 ¿Se ha evaluado la eficacia del sistema de alarma y notificación y la respuesta de los organismos operativos de emergencia y de la población ante la emisión de dicha
alarma?
4 ¿Se han realizado los ajustes necesarios al sistema de alarma y notificación y al plan
de contingencia en esta área?
5 ¿Se socializan entre entidades y comunidad dichos ajustes?
6 Regresar a la etapa de planificación
Se declara oficialmente superada la emergencia
Se recopila la información generadapor esta área de trabajo para
sistematizarla y socializarla con laSala de Situación y todas las áreas de
trabajo, instituciones y demásorganismos que la requieran
Se evalúa la eficacia del sistema dealarma y notificación y la respuesta de
los organismos operativos de emergencia y de la población ante la
emisión de dicha alarma
Se realizan los ajustes necesarios alsistema de alarma y notificación y alplan de contingencia en esta área
Se socializan entre entidades ycomunidad dichos ajustes
Regresar a la etapa de planificación
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAALARMA Y NOTIFICACIÓN
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
C3Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 146Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo147
LISTA DE CHEQUEO PARA INFORMACIÓN PÚBLICAy MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Alcaldía
Entidadesdesoporte: Medios de Comunicación local y provincial, Municipio, Dirección Provincial de Salud, Ministerio de Inclusión Económica y Social, Policía Nacional, INAMHI, CIIFEN.
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la emergencia?
2 ¿Se evalúa y sistematiza el monitoreo realizado para anallizar la efectividad de la difusión de la
información pública para la comunidad?.
3 ¿Se han realizado los ajustes necesarios al área de trabajo de la información pública y los medios de
comunicación?
4 ¿Se socializan entre entidades y comunidad dichos ajustes?
5 Regresar a la etapa de planificación
Se declara oficialmente superada la emergencia
Se evalúa y sistematiza el monitoreorealizado para analizar la efectividad
de la difusión de la informaciónpública para la comunidad
Se realizan los ajustes necesarios alárea de trabajo de la información
pública y los medios de comunicación
Se socializan entre entidades ycomunidad dichos ajustes
Regresar a la etapa de planificación
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAINFORMACIÓN PÚBLICA Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
C4Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 148Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo149
LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALBERGUESFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES
Entidadesdesoporte: INFA - Dirección Provincial de Educación (DISPLASEDE) - Municipio, Dirección Provincial de Salud, Policía Nacional, Redes Sociales, Fuerzas Armadas
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha informado a las familias sobre la superación de la situación de emergencia?
2 ¿Se ha implementado el proceso para el retorno de las familias a sus hogares?
3 ¿Se han restituido las instalaciones en adecuado estado a los responsables
habituales?
4 ¿Se han realizado los informes finales y sistematizado la información generada por
este área de trabajo durante la emergencia?
5 ¿Se ha realizado la evaluación de los procesos llevados a cabo en la situación de
emergencia?
6 ¿Se han realizado los ajustes necesarios a los procesos?
7 Regresar a etapa de planificación
FIN
INICIO
Se informa a las familias sobrela superación de la situación
de emergencia
Se implementa el procesopara el retorno de las familias
a sus hogares
Se restituyen las instalacionesen adecuado estado a losresponsables habituales
Se realizan los informesfinales y se sistematiza la
información generada por estaárea de trabajo durante la
emergencia
Se realiza la evaluación de losprocesos llevados a cabo enla situación de emergencia
Se realiza los ajustesnecesarios a los procesos
Regresar a etapa de planificación
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARAMANEJO DE ALBERGUES
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
C5Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 150Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo151
LISTA DE CHEQUEO PARA MANEJO DE ALIMENTOS Y AGUAFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Municipio de Babahoyo
Entidadesdesoporte: Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES (Dir. Provincial), Defensa Civil, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, Fuerzas Armadas, INFA, Redes Sociales, Cooperación Internacional
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente como superada la crisis?
2 ¿Se ha informado a las comunidades sobre el límite en tiempo para el suministro de raciones
y agua de acuerdo a inventarios?
3 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza toda la información generada
durante la emergencia?
4 ¿Se han evaluado los resultados de la respuesta a la emergencia en cuanto al manejo
de alimentos y agua?
5 ¿Se han hecho los ajustes necesarios para mejorar el desempeño del área?
6 ¿Se han socializado los ajustes?
7 Regresar a la etapa de planificación
Se declara oficialmente comosuperada la crisis
Se informa a las comunidadessobre el límite en tiempo para elsuministro de raciones y agua de
acuerdo a inventarios
Se realizan los informes finales y se sistematiza toda la informacióngenerada durante la emergencia
Se evalúan los resultados de la respuesta a la emergencia en
cuanto al manejo de alimentos yagua
Se realizan los ajustes necesariospara mejorar el desempeño del
área
Se socializan los ajustes
Regresar a la etapa deplanificación
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA MANEJO DE ALIMENTOS Y AGUA
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
C6Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 152Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo153
LISTA DE CHEQUEO PARA BÚSQUEDA Y RESCATEFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Defensa Civil
Entidadesdesoporte: Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Policía Nacional, Fuerzas Armadas, Comunidades
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente como superada la emergencia?
2 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza toda la información generada en la emergencia?
3 ¿Se ha informado a las entidades y comunidad sobre las actividades de búsqueda y rescate?
4 ¿Se han evaluado los logros y las limitaciones en la búsqueda y rescate para mejorar las acciones
en eventos futuros?
5 ¿Se han realizado los ajustes necesarios al plan de contingencias?
6 ¿Se han socializado los ajustes?
7 Regresar a la etapa de planificación
INICIO
Se declara oficialmente comosuperada la emergencia
Se realizan los informesfinales y se sistematiza toda la
información generada en laemergencia
FIN
Se informa a las entidades ycomunidad sobre las
actividades de búsqueda y rescate
Se evalúan los logros y laslimitaciones en la búsqueda y
rescate para mejorar lasacciones en eventos futuros
Se realizan los ajustesnecesarios al plan de
contingencias
Se socializan los ajustes
Regresar a la etapa deplanificación
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA BÚSQUEDA Y RESCATE
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
C7Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 154Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo155
LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE ANIMALESFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Dirección Provincial de Salud de Los Ríos
Entidadesdesoporte: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca - MAGAP, Municipio,Policía Nacional, Comunidades
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente como superada la emergencia?
2 ¿Se implementa el proceso de entrega de animales a sus dueños?
3 ¿Se han realizado los informes finales y se sistematiza la información generada en la
emergencia?
4 ¿Se ha evaluado la efectividad de esta área de trabajo?
5 ¿Se revisan y ajustan, de ser necesarios, los procesos implementado en la
atención?
6 ¿Se socializan dichos ajustes?
7 Regresar a la etapa de Planificación
Se declara oficialmente comosuperada la emergencia
Se implementa el proceso de entregade animales a sus dueños
Manejo de animalesRecuperación
Se realizan los informes finales y sesistematiza la información generada
en la emergencia
Se evalúa la efectividad de esta áreade trabajo
Se revisan y ajustan, de sernecesarios, los procesos
implementado en la atención
Se socializan dichos ajustes
Regresar a la etapa de Planificación
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL MANEJO DE ANIMALES
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
C8Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 156Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo157
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SALUD PÚBLICAFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Dirección Provincial de Salud de Los Ríos
Entidadesdesoporte: Municipio, Cruz Roja, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social - IESS, Cooperación Inter-nacional
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la emergencia?
2 ¿Se cuenta con un cronograma de atención de vacunación después
de la emergencia?
3 ¿Se ha preparado un plan de control, seguimiento y evolución
de patologías identificadas?
4 ¿Se ha preparado una campaña de difusión para el control de
plagas en los sectores de riesgo?
5 ¿Se han realizado los informes finales y sistematizado la
información generada en la emergencia?
6 ¿Se ha realizado la evaluación de los resultados de la emergencia en lo que se refiere a la atención
médica?
7 ¿Se han realizado todos los ajustes necesarios?
8 ¿Todas las entidades conocen el resultado y evaluación de la emergencia y los ajustes
realizados?
9 Regresar a la etapa de Planificación
Se declara oficialmente superada la emergencia
Se cuenta con un cronograma deatención de vacunación después de la
emergencia
Se prepara un plan de control,seguimiento y evolución de
patologías identificadas
Se prepara una campaña de difusiónpara el control de plagas en los
sectores de riesgo
Se realizan los informes finales y sesistematiza la información generada
en la emergencia
Se realiza la evaluación de losresultados de la emergencia en lo que
se refiere a la atención médica
Se realizan todos los ajustesnecesarios
Todas las entidades conocen elresultado y evaluación de la
emergencia y los ajustes realizados
Regresar a la etapa de Planificación
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EL ÁREA DE SALUD PÚBLICA
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
C9Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 158Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo159
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE VOLUNTARIOSFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Defensa Civil
Entidadesdesoporte: Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, INFA, Redes Sociales, Municipio
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado superada la emergencia?
2 ¿Se ha recopilado la información generada por esta área de trabajo para sistematizarla
y socializarla?
3 ¿Se ha encuestado a los voluntarios para evaluar la fase de respuesta?
4 ¿Se ha evaluado la eficiencia de la coordinación y el trabajo de las organizaciones de voluntarios y/o
voluntarios?
5 ¿Se realizan los ajustes de mejoramiento necesarios para la coordinación de
las organizaciones de voluntarios y/o voluntarios?
6 ¿Se socializan dichos ajustes?
7 Regresar a la etapa de planificación
Se declara oficialmente superada la emergencia
Se recopila la información generada por estaárea de trabajo para sistematizarla y
socializarla
Se encuesta a losvoluntarios para evaluar
la fase de respuesta
Se evalúa la eficiencia de lacoordinación y el trabajo de lasorganizaciones de voluntarios y/
o voluntarios
Se realizan los ajustes de mejoramientonecesarios para la coordinación de las
organizaciones de voluntarios y/o voluntarios
Se socializan dichos ajustes
Regresar a la etapa de planificación
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EL ÁREA DE VOLUNTARIOS
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
C10Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 160Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo161
LISTA DE CHEQUEO PARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓNFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Cruz Roja
Entidadesdesoporte: Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Municipio, Comunidades, Ministerio, Ministerio de Inclusión Económica y Social
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la emergencia?
2 ¿Tras la declaración de superada la situación de crisis, se ha generado el informe final de la
respuesta a la emergencia?
3 ¿Se ha recopilado toda la información generada para sistematizarla y socializarla con la Sala de Situación y todas las áreas de trabajo, instituciones y demás organismos que la
requieran?
4 ¿Se ha evaluado la eficiencia del funcionamiento del área de trabajo?
Calidad de la información entregada por los equipos
EDAN, calidad de los reportes de información, difusión de esa
información,etc.
5 Con base en esta evaluación, ¿se han realizado los ajustes de mejoramiento necesarios?
6 ¿Se socializan dichos ajustes?
7 Regresar a la etapa de planificación
Se declara oficialmente superada laemergencia
Tras la declaración de superada lasituación de crisis, se genera el informe
final de la respuesta a la emergencia
Se recopila toda la información generadapara sistematizarla y socializarla con laSala de Situación y todas las áreas de
trabajo, instituciones y demás organismosque la requieran
Se evalúa la eficiencia del funcionamientodel área de trabajo
Con base en esta evaluación, se realizanlos ajustes de mejoramiento necesarios
Se socializan dichos ajustes
Regresar a la etapa de planificación
Calidad de la información entregada por losequipos EDAN, calidad de los reportes deinformación, difusión de esa información, etc.
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EDAN Y MANEJO DE INFORMACIÓNFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
C11Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 162Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo163
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE TRANSPORTEFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Municipio
Entidadesdesoporte: Fuerzas Armadas, Policía Nacional, Cuerpo de Bomberos, Defensa Civil, Dirección Provincial de Salud
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la emergencia?
2 ¿Se sigue coordinando el uso de los medios de tranposte para las activades necesarias en la etapa de recuperación: traslado de
personas, traslado de material para obras de reconstrucción, traslado de raciones,etc?
3 ¿Se ha recopilado toda la información generada para sistematizarla y socializarla
con la Sala de Situación y todas las áreas de trabajo, instituciones y demás organismos
que la requieran?
4 ¿Se ha evaluado el estado de los vehículos para saber si es necesario repararlos?
5 ¿Se ha evaluado la eficiencia de la gestión de los medios de transporte?
6 Con base en esta evaluación, ¿se han realizado los ajustes de mejoramiento
necesarios?
7 ¿Se han socializado dichos ajustes?
8 Regresar a la etapa de planificación
Se declara oficialmente superada la emergencia
Se sigue coordinando el uso de los medios detransporte para las actividades necesarias en laetapa de recuperación: traslado de personas,
traslado de material para obras de reconstrucción,traslado de raciones, etc.
Se recopila toda la información generada parasistematizarla y socializarla con la Sala de
Situación y todas las áreas de trabajo,instituciones y demás organismos que la requieran
Se evalúa el estado de los vehículospara saber si es necesario repararlos
Se evalúa la eficiencia de la gestiónde los medios de transporte
Con base en esta evaluación, se realizan losajustes de mejoramiento necesarios
Se socializan dichos ajustes
Regresar a la etapa de planificación
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL ÁREA DE TRANSPORTE
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
C12Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 164Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo165
LISTA DE CHEQUEO PARA EL ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOSFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental - EMSABA
Entidadesdesoporte: Empresa Eléctrica de Los Ríos - EMELRÍOS, Municipio
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la emergencia?
2 ¿Se han establecido las prioridades para la rehabilitación de los servicios públicos en las áreas
afectadas?
3 ¿Se han revisado los procedimientos del área en la fase de emergencia y realizado los ajustes de
mejoramiento necesarios?
4 ¿Se han realizado los informes respectivos para el informe final y se han socializado?
5 Regresar fase Planificación
Se declara oficialmente superada la emergencia
Se establecen las prioridades para la rehabilitación de los servicios públicos en las
áreas afectadas
Se realizan los informes respectivos para elinforme final y se socializan
Se revisan los procedimientos del área en la fasede emergencia y se realizan los ajustes de
mejoramiento necesarios
Regresar fase Planificación
FIN
INICIO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOS
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
C13Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 166Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo167
LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOSFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Cuerpo de Bomberos
Entidadesdesoporte: Policía Nacional, Municipio, Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la emergencia?
2 ¿Se aplicaron medidas de remediación a suelos o cuerpos
de agua contaminados por el derrame?
3 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza toda la información
generada en la emergencia?
4 ¿Se ha cuantificado pérdidas generadas, ya sean éstas: vidas
humanas, animales, pérdidas materiales o recursos ambientales
debidas a derrames o fugas de materiales peligrosos?
5 ¿Se ha difundido a los organismos competentes la
evaluación final de daños para que actúen al respecto?
6 ¿Se ha evaluado la eficiencia del funcionamiento del área de
trabajo?
7 ¿Se realizan los ajustes necesarios del área de trabajo en
el Plan de Contingencia?
8 ¿Se socializan dichos ajustes?
9 Regresar a la etapa de planificación
Se declara oficialmente superada la emergencia
Se aplican medidas de remediación a suelos ocuerpos de agua contaminados por el derrame
Se realizan los informes finales y sesistematiza toda la información generada en la
emergencia
Se cuantifican las pérdidas generadas, yasean éstas: vidas humanas, animales,
pérdidas materiales o recursos ambientalesdebidas a derrames o fugas de materiales
peligrosos
Se difunden a los organismos competentes laevaluación final de daños para que actúen al respecto
Se evalúa la eficiencia del funcionamiento del área detrabajo
Se realizan los ajustes necesarios del área de trabajoen el Plan de Contingencia
Se socializan dichos ajustes
Regresar a la etapa de planificación
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL MANEJO DE MATERIALES PELIGROSOS
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
C14Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 168Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo169
LISTA DE CHEQUEO PARA EL MANEJO DE CADÁVERESFase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Fiscalía
Entidadesdesoporte: Policía Nacional, Dirección Provincial de Salud de Los Ríos, Municipio de Babahoyo, Defensa Civil
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la emergencia?
2 ¿Se logra el reconocimiento de todos los cadáveres producidos por la emergencia a fin de que se les brinde su sepultura?
3 ¿Se coordina con la comisión de trabajo comunitario el proceso de atención y apoyo psicológico a familiares de
fallecidos y desaparecidos?
4 ¿Se ha sistematizado toda la información generada en este área de trabajo en la emergencia y se socializa con el COE?
5 ¿Se ha evaluado la eficiencia del funcionamiento del área de trabajo?
6 ¿Se realizan los ajustes necesarios del área de trabajo en el Plan de
Contingencia?
7 ¿Se socializan dichos ajustes?
8 Regresar a la etapa de planificación
Se declara oficialmente superada la emergencia
Se logra el reconocimiento de todos los cadáveresproducidos por la emergencia a fin de que se les
brinde su sepultura
Se coordina con la comisión de trabajo comunitario elproceso de atención y apoyo psicológico a familiares
de fallecidos y desaparecidos
Se sistematiza toda la información generada en esteárea de trabajo en la emergencia y se socializa con el
COE
Se evalúa la eficiencia del funcionamiento del área detrabajo
Se realizan los ajustes necesarios del área de trabajoen el Plan de Contingencia
Se socializan dichos ajustes
Regresar a la etapa de planificación
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL MANEJO DE CADÁVERES
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
C15Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 170Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo171
LISTA DE CHEQUEO PARA EL APOYO PSICOLÓGICO Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Ministerio de Inclusión Económica y Social
Entidadesdesoporte: INFA, Municipio, Redes Sociales, Cruz Roja
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la emergencia?
2 ¿Se establece contacto de manera permanente con los grupos vulnerables, una vez transcurrido
el desastre?
3 ¿En cooperación con los organismos de atención, se brinda a la población afectada, los
mecanismos para que puedan retomar sus vidas (reconstrucción de vivienda, entrega de alimentos, vestimenta, medicina, bono para el sector agrícola,
y etc.)?
4 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza toda la información generada en la emergencia
para socializarla con el COE?
5 ¿Se evalúa la efectividad de los procedimientos de la etapa de respuesta?
6 Con base en esta evaluación, ¿se realizan los ajustes necesarios para el mejoramiento del área
de trabajo?
7 ¿Se socializan dichos ajustes?
8 Regresar a la etapa de planificación
Se declara oficialmente superada la emergencia
Se establece contacto de manera permanentecon los grupos vulnerables, una vez
transcurrido el desastre
En cooperación con los organismos de atención,se brinda a la población afectada, los mecanismos
para que puedan retomar sus vidas(reconstrucción de vivienda, entrega de alimentos,
vestimenta, medicina, bono para el sectoragrícola, y etc.)
Se realizan los informes finales y sesistematiza toda la información generada en la
emergencia para socializarla con el COE
Se evalúa la efectividad de los procedimientosde la etapa de respuesta
Con base en esta evaluación, se realizan losajustes necesarios para el mejoramiento del
área de trabajo
Se socializan dichos ajustes
Regresar a la etapa de planificación
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA EL APOYO PSICOLÓGICO
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
C16Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 172Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo173
LISTA DE CHEQUEO PARA LAS OBRAS DE EMERGENCIA Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Municipio
Entidadesdesoporte: Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental, MIDUVI,Gobierno Provincial de Los Ríos, CEDEGE
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la emergencia?
2 ¿Se evaluan los daños ocasionados por la inundación a las obras de control de
inundaciones?
3 ¿Se detallan las obras que requieren ser reconstruidas y se gestiona su recuperación?
4 ¿Se rehabilitan las vías que hayan sido obstruidas en orden de prioridad?
5 ¿Se implementan planes de rehabilitación de servicios a fin de garantizar la logística
necesaria y normalizar la situación en el menor tiempo posible?
6 ¿Se desarrollan informes de avance y control de actividades de rehabilitación y recuperación, y se provee de información para la promulgación y conocimiento de la
comunidad a través del área de Información Pública y Medios de Comunicación?
7 ¿Se desarrollan los informes finales y se sistematiza toda la información generada en la
emergencia para socializarla con el COE?
8 ¿Se ha evaluado la eficiencia del funcionamiento del área de trabajo?
9 ¿Se realizan los ajustes necesarios para el mejoramiento de esta área?
10 ¿Se socializan dichos ajustes?
11 Regresar a la etapa de planificación
INICIO
Se declara oficialmente superada la emergencia
Se evalúan los daños ocasionados por lainundación a las obras de control de
inundaciones
Se detallan las obras que requieren serreconstruidas y se gestiona su recuperación
Se rehabilitan las vías que hayan sidoobstruidas en orden de prioridad
Se implementan planes de rehabilitación deservicios a fin de garantizar la logística
necesaria y normalizar la situación en elmenor tiempo posible
Se desarrollan informes de avance y controlde actividades de rehabilitación y
recuperación, y se provee de información parala promulgación y conocimiento de la
comunidad a través del área de InformaciónPública y Medios de Comunicación
Se desarrollan los informes finales y sesistematiza toda la información generada en la
emergencia para socializarla con el COE
Se evalúa la eficiencia del funcionamiento delárea de trabajo
Se realizan los ajustes necesarios para el mejoramiento de esta área
Se socializan dichos ajustes
Regresar a la etapa de planificación
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA LAS OBRAS DE EMERGENCIA
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
C17Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 174Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo175
LISTA DE CHEQUEO PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y ACORDAMIENTO Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Policía Nacional
Entidadesdesoporte: Fuerzas Armadas, Cuerpo de Bomberos
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la etapa de emergencia?
2 ¿Se brinda el acompañamiento a los equipos operativos que realizan tareas de
recuperación?
3 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza la información generada en la emergencia para socializarla con el COE?
4 ¿Se evalúan los procesos implementados en la atención y se realizan los ajustes
necesarios?
5 ¿Se socializan dichos ajustes?
6 Regresar a la etapa de planificación
Se declara oficialmente superada la etapa deemergencia
Se brinda el acompañamiento a los equiposoperativos que realizan tareas de
recuperación
Se realizan los informes finales y sesistematiza la información generada en laemergencia para socializarla con el COE
Se evalúan los procesos implementados en laatención y se realizan los ajustes necesarios
Se socializan dichos ajustes
Regresar a la etapa de planificación
INICIO
FIN
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y ACORDAMIENTO
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
C18Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 176Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo177
LISTA DE CHEQUEO DE RECUPERACIÓN TEMPRANA Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: MARZO 2009
PersonaquediligenciólaMatriz: COE-Municipio/Equipo PNUD
ResponsablePrincipal: Alcaldía
Entidadesdesoporte: Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental, MIDUVI, CEDEGE,Gobierno Provincial, Municipio
No. ACTIVIDAD REALIZADA FECHA RESPONSABLES RESULTADO OBSERVACIONES
SI NO P S
1 ¿Se ha declarado oficialmente superada la etapa de emergencia?
2 ¿Se implementan los procesos identificados con la comunidad que
permitan la recuperación de los medios de vida lo antes posible?
3 ¿Se activan los mecanismos financieros y técnicos que ayuden a reactivar la actividad económica de la población más vulnerable?
4 ¿Se promueve la participación de las mujeres en la recuperación económica y el
proceso de reconstrucción social?
5 ¿Se incorporan herramientas de gestión de riesgos en el proceso de toma de
decisiones para la recuperación?
6 ¿Se realizan los informes finales y se sistematiza la información generada en la
emergencia para socializarla?
7 ¿Se evalúan los procesos implementados en la recuperación y se realizan los ajustes
necesarios?
8 ¿Se socializan dichos ajustes?
9 Regresar a la etapa de planificación
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADOPARA LA RECUPERACIÓN TEMPRANA
Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Se declara oficialmente superada la etapa deemergencia
Se implementan los procesos identificados con lacomunidad que permitan la recuperación de los
medios de vida lo antes posible
Se promueve la participación de las mujeres en larecuperación económica y el proceso de
reconstrucción social
Se activan los mecanismos financieros y técnicos queayuden a reactivar la actividad económica de la
población más vulnerable
Se incorporan herramientas de gestión de riesgos enel proceso de toma de decisiones para la recuperación
Se realizan los informes finales y se sistematiza lainformación generada en la emergencia para
socializarla
Se evalúan los procesosimplementados en la recuperación yse realizan los ajustes necesarios
Se socializan dichos ajustes
Regresar a la etapa de planificación
FIN
INICIO
C19Fase de Recuperación (mediano y largo plazo)
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 178Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo179
Este Plan se debe validar y debe ser reconocido por todas las instituciones. Adicional-mente, para adoptar el Plan es necesario realizar una Ordenanza Municipal, de manera tal, que su utilización sea de obligatorio cumplimento en el caso de presentarse un escenario similar al que sirvió como modelo para la formulación.
Siguiendo los Lineamientos metodológicos para la construcción de planes municipales de contingencia por inundación, una buena práctica para promover la implementación del plan, su evaluación y seguimiento, radica en la preparación de un plan de acción, donde se identifiquen las acciones de corto, mediano y largo plazo para el fortalecimiento institucional y comunitario frente a emergencias.
Este plan de acción consta de un cronograma de actividades que se presenta en la tabla 17 que señala las acciones necesarias para la reducción de la vulnerabilidad en la ciudad de Babahoyo frente a inundaciones2. Las instituciones a través del COE, ade-lantarán las acciones necesarias para su cumplimiento.
Cronograma de actividades para el fortalecimientoTabla. 17
Factor de Vulnerabilidad
Alternativa de Solución
Plazo Actividad Liderada
por:
Recursos requeridos
Recursos Disponibles
Recursos Faltantes
Mecanismode Gestión de
Recursos
Observaciones
Desechos sólidos presentes en los cuerpos de agua y en redes de alcan-tarillado.
Jornadas de limpieza
cada mes Municipio, EMSABA y comunidades
Personal, palas, escobas, bolsas de basura, carro de recolección
Personal, Carro de Recolección, bolsas de basura, palas
Coordinación comunidad, Municipio y EMSABA.
Viviendas asentadas en zonas de riesgo, no se encuentran legalizadas
Concluir la legalización de terrenos en sectores que ya han sido rellenados
inmediato Municipio, comunidades
Gestión comunita-ria, inspecciones técnicas
Personal técnico Coordinación comunidad y Municipio.
Alcantarillado sanitario y pluvial en sectores de riesgo, aún sin concluir.
Finalizar las obras de alcantarillado Sanitario y Pluvial progra-madas
inmediato Municipio, EMSABA, MIDUVI
Recursos econó-micos, acuerdos interinstitucionales, gestión comu-nitaria
Programa de Mejoramiento de Barrios y otros proyectos iniciados
Coordinación interinstitucional
Viviendas construi-das con material frágil, se asientan en zonas prospensas a inundación.
Incrementar el número de beneficiarios de viviendas en todos los sectores vulne-rables.
inmediato Municipio, MIDUVI, co-munidades
Terrenos legali-zados y zonas rellenadas
Programa Socio Vivienda del MIDUVI
Coordinación interinstitucional
Las entidades finan-cieras no proveen líneas de crédito o microcrédito a las personas que han perdido sus medios de vida tras las emergencias.
Implementación de un Progra-ma Piloto de Microcréditos en un Sector vulnerable.
inmediato Municipio, PNUD, ART
Convenios para la ejecución y Socialización del Programa
Personal técnico municipal
Coordinación interinstitucional
Las poblaciones asentadas en zonas de riesgo, carecen de información preventiva.
Brindar un Programa de Capacitación en temas de Gestión de Riesgos.
inmediato Municipio, COE, población beneficiada
Gestión comuni-taria, convenios de cooperación, voluntariado
Personal técnico y voluntario
Coordinación interinstitucional
Familias evacuadas tras la emergencia, pierden sus bienes materiales por no ser alertados con anterioridad
Establecer un Sistema de Monitoreo y Alerta para inundación.
inmediato Municipio, COE, CIIFEN, INAMHI, población en riesgo
Convenios de co-operación interins-titucional, gestión comunitaria
Personal téc-nico, recursos logísticos
Coordinación interinstitucional
La comunidad no cuenta con medios alternativos de vida
Identificar proyectos productivos de baja vulnerabilidad ante inundaciones.
seis meses
Municipio, MIES, comunidades y PNUD
Personal técnico Ninguno Personal técnico
Coordinación interinstitucional
Cooperación internacional
2 Documento técnico de soporte, formato “Cronograma de Actividades para el Fortalecimiento”
3.3. Plan de acción 3.4. Validación y adopción del Plan
Recomendaciones4.
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 182Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo183
• Realizar la planificación cantonal incorporando un capítulo para gestión del riesgo• Esclarecer el rol de la gestión del riesgo al interior del Municipio, a través de la crea-
ción de una unidad técnica especifica dedicada al tema.• Planificar y construir obras que protejan a la ciudad frente a las inundaciones, me-
diante un Plan de obras de infraestructura que cuente con la participación de todas las instituciones involucradas en el cantón Babahoyo, éste deberá ser de mediano y largo plazo y tener el nivel de obligatorio.
• Revisar y complementar el marco legal cantonal para fortalecer la gestión del riesgo a ese nivel con la reforma o creación de ordenanzas pertinentes.
• Concluir con los proyectos de alcantarillado sanitario y pluvial que se han iniciado así como también los que se encuentran bajo estudios.
• Mejorar el sistema de recolección de basura para la ciudad, especialmente en los sectores prioritarios de manera que se haga de una manera integral, capacitando a la población en la adecuada disposición de desechos.
• Implementar programas permanentes de capacitación de gestión de riesgos para comunidades y entidades.
• Implementar un sistema permanente de difusión local de información en gestión de riesgos para instituciones y comunidades.
• Fomentar el levantamiento y sistematización apropiada de información en gestión de riesgos que permita actualizar los contenidos del Plan.
• Ampliar a todos los sectores de la ciudad de Babahoyo, los análisis realizados para obtener el escenario de riesgo en cada uno de ellos.
• Fortalecer las instalaciones de la Sala de Situación como lugar estratégico para or-ganizar de manera interinstitucional las acciones tanto del manejo de la emergencia, como aquellas relacionadas con la preparación y la recuperación.
• Posibilitar el incremento de los ingresos de las familias con la colaboración de otras instituciones y ONGs locales, mediante la capacitación en cursos técnicos, dirigidos a la población de jóvenes y adultos, esta capacitación estará orientada a la genera-ción del empleo.
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 184
• Generar la posibilidad de líneas de crédito a la población más vulnerable, de modo que se pueda facilitar de la manera más rápida posible la recuperación de sus me-dios de vida.
• Realizar las gestiones del caso para la construcción de albergues en sectores segu-ros, los mismos que permitan brindar una mayor atención a las familias que deben ser evacuadas en casos de emergencias
• Fomentar procesos de desarrollo comunitario para que, la gestión comunitaria tenga un rol de responsabilidad y respuesta a las demandas de sus habitantes, contribu-yendo a que la toma de decisiones de parte del Municipio de Babahoyo sea partici-pativa.
• Fortalecer las organizaciones comunitarias (Federaciones de Barrios), tanto para generación de líderes como para su consolidación, entendiendo que son actores claves frente a las respuestas necesarias para la prevención, atención y remedia-ción de los desastres.
• Fortalecer a las instituciones de soporte operativo no gubernamentales para que respondan satisfactoriamente a su misión.
• Fortalecer los enlaces y las comunicaciones con las comunidades vulnerables de tal manera que se pueda contar con un sistema comunitario de alerta temprana para vigilar las situaciones que pudieran presentarse, así como para prevenir y preparar-se ante las crisis.
• Preparar, organizar y validar el protocolo de comunicación del Municipio con la po-blación para a través de los canales adecuados, transmitir la información necesaria en situaciones de crisis.
• Establecer una frecuencia de radio-comunicación unificada para todos los actores implicados en el manejo de la emergencia.
• Prever los mecanismos para vigilar que la información llegue de manera adecuada y correcta a las comunidades más vulnerables.
• Actualizar los diferentes componentes del Plan periódicamente (anualmente), cada vez que ocurra un evento en el que el Plan haya sido activado o bien cuando se considere necesario.
Para que este documento insertado en el proceso de planificación cumpla su fin, debe ser actualizado y difundido, por ello, la principal recomendación es que el PLAN DE CONTIN-GENCIA POR INUNDACIONES DE LA CIUDAD DE BABAHOYO, sirva de guía frente a los eventos que se presentaran, esperando que este esfuerzo no se pierda por el bien de la población, en especial de aquella asentada en los sectores más vulnerables.
5.Anexo
Documento Técnico de Soporte
Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo189
5.1. AlcanceEl documento técnico de soporte, contiene la información detallada con la que se ha desarrollado el Plan de Contingencia. Los datos proceden de diferentes fuentes, siendo en su mayoría el resultado del levantamiento a través de talleres, entrevistas, mesas de trabajo y revisión de bibliografía.
La asertividad de los resultados guarda estrecha relación con la consistencia de los datos suministrados. Es necesario resaltar que para el caso particular de Babahoyo se presentaron dificultades en cuanto a la disponibilidad de información, como por ejem-plo, la ausencia de un registro histórico apropiado que permita identificar con mayor precisión la tendencia de los eventos de inundación.
El documento técnico de soporte es una referencia que respalda los resultados sobre los cuales se planean las acciones de respuesta del Plan; queda claro que su conteni-do debe ser revisado y actualizado, siempre que varíen las condiciones planteadas o como mínimo, una vez al año a partir de la fecha de su elaboración.
Los contenidos del documento técnico de soporte y consecuentemente del Plan, se fundamentan en las siguientes definiciones1:
Alerta TempranaEstado que se declara con anterioridad a la manifestación de un fenómeno peligroso o evento adverso, con el fin de que los organismos operativos de emergencia activen procedimientos de acción preestablecidos y para que la población tome precauciones específicas debido a la inminente ocurrencia del evento previsible.
Los sistemas de alerta temprana incluyen tres elementos, a saber: conocimiento y ma-peo de amenazas; monitoreo y pronóstico de eventos inminentes; proceso y difusión de alertas comprensibles a las autoridades políticas y población; así como adopción de medidas apropiadas y oportunas en respuesta a tales alertas
Amenaza / peligroFactor potencialmente peligroso al cual el sujeto, objeto o sistema está expuesto. De presentarse se manifiesta en un lugar específico con una intensidad, magnitud y du-ración determinada.
Puede ser de origen natural, socio natural y antrópico.
1 Terminología de la Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos, Ecuador 2009, y de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, EIRD, Marzo 31 de 2004
3.2. Marco Conceptual
Índi
ce d
el a
nexo 5.1. Alcance
5.2. Marco conceptual
5.3. Metodología
5.4. Desarrollo del PlanLínea base del área urbanaRepresentación del escenario de riesgo Identificación de zonas y sectores
Análisis de la amenaza Análisis de la vulnerabilidad
Vulnerabilidad física Vulnerabilidad social Vulnerabilidad de la gestión comunitariaVulnerabilidad económicaVulnerabilidad organizacional
Panorama esperado de dañosEscenario de riesgos
Inventario de recursosPersonal LogísticosSistemas de comunicaciónInstalacionesMedios de transporteAlberguesAgua y saneamientoConsolidado de recursos
Evaluación de necesidadesAseoCocinaAlimentosSalud Consolidado de necesidades
5.5. Memoria de construcción del PlanHojas de asistencia a talleres
Taller Babahoyo “Marco conceptual” – 18 de Septiembre 2008Taller Babahoyo “Socialización del escenario de riesgo y elaboración de la organización interinstitucional” – 13 de Noviembre 2008Taller Babahoyo “Organización en terreno – Curso básico del Sistema de comando de incidentes” – 6 y 7 de febrero
5.6. Bibliografía
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 190Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo191
Ejemplos: • Sismos • Inundaciones • Derrame de combustibles
Las amenazas incluyen condiciones latentes que pueden derivar en futuras amenazas/peligros. Las amenazas pueden ser individuales, combinadas o secuenciales en su ori-gen y efectos.
Amenazas hidrometeorólogicas Procesos o fenómenos naturales de origen atmosférico, hidrológico u oceanográfico, que pueden causar la muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental.
Ejemplos de amenazas hidrometeorológicas son: inundaciones, flujos de lodo y detritos, ciclones tropicales, frentes de tormentas, rayos/truenos, tormentas de nieve, granizo, lluvia y vientos y otras tormentas severas; permagel (suelo permanentemente congelado, avalanchas de nieve o hielo; sequía, desertificación, incendios forestales, temperaturas extremas, tormentas de arena o polvo.
Amenazas NaturalesProcesos o fenómenos naturales que tienen lugar en la biosfera que pueden resultar en un evento perjudicial y causar la muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental.
Las amenazas naturales se pueden clasificar por origen en: geológicas, hidrometeoro-lógicas o biológicas. Fenómenos amenazantes pueden variar en magnitud o intensidad, frecuencia, duración, área de extensión, velocidad de desarrollo, dispersión espacial y espaciamiento temporal.
Análisis de amenazas / peligros Estudios de identificación, mapeo, evaluación y monitoreo de una(s) amenaza(s) para determinar su potencialidad, origen, características y comportamiento.
Análisis de Riesgos• Identificar el origen, naturaleza, extensión, intensidad, magnitud y recurrencia de la
amenaza.• Determinar el grado de vulnerabilidad, capacidad de respuesta y grado de resiliencia.• Construir escenarios de riesgos probables.• Identificar las medidas y recursos disponibles• Fijar prioridades en cuanto a tiempos y activación de recursos.• Determinar niveles aceptables de riesgo, costo-beneficio.• Contar con sistemas de administración efectivos y apropiados para implementar y
controlar los procesos anteriores.
Asistencia / respuestaProvisión de ayuda o intervención durante o inmediatamente después de un desastre, tendente a preservar de la vida y cubrir las necesidades básicas de subsistencia de la población afectada.
Cubre un ámbito temporal inmediato, a corto plazo, o prolongado.
CapacidadCombinación de todas las fortalezas y recursos disponibles dentro de una comunidad, sociedad u organización que puedan reducir el nivel de riesgo, o los efectos de un evento o desastre.
El concepto de capacidad puede incluir medios físicos, institucionales, sociales o eco-nómicos así como cualidades personales o colectivas tales como liderazgo y gestión. La capacidad puede también ser descrita como aptitud.
Capacidad de enfrentarMedios por los cuales la población u organizaciones utilizan habilidades y recursos dis-ponibles para enfrentar consecuencias adversas que puedan conducir a un desastre.
En general, esto implica la gestión de recursos, tanto en períodos normales como du-rante tiempos de crisis o condiciones adversas. El fortalecimiento de las capacidades de enfrentar a menudo comprende una mejor resiliencia para hacer frente a los efectos de amenazas naturales y antropogénicas.
Concientización públicaInformación a la población en general, tendente a incrementar los niveles de conciencia de la población respecto a riesgos potenciales y sobre acciones a tomar para reducir su exposición a las amenazas. Esto es particularmente importante para funcionarios públicos en el desarrollo de sus responsabilidades con el propósito de salvar vidas y propiedades en caso de desastre.
Las actividades de concientización pública promueven cambios de comportamiento que conducen a una cultura de reducción del riesgo. Esto implica información pública, difu-sión, educación, emisiones radiales y televisivas y el uso de medios impresos, así como el establecimiento de centros, redes de información y acciones comunitarias participativas.
Degradación ambientalLa disminución de la capacidad del ambiente para vivir con el Riesgo Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres responder a las necesidades y objeti-vos sociales y ecológicos.
Los efectos potenciales son variados y pueden contribuir al incremento de la vulnerabili-dad, frecuencia e intensidad de las amenazas naturales. Algunos ejemplos: degradación
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 192Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo193
del suelo, deforestación, desertificación, incendios forestales, pérdida de la biodiversi-dad, contaminación atmosférica, terrestre y acuática, cambio climático, aumento del nivel del mar, pérdida de la capa de ozono. Desarrollo de capacidadEsfuerzos dirigidos al desarrollo de habilidades humanas o infraestructuras sociales, dentro de una comunidad u organización, necesarios para reducir el nivel del riesgo.
En términos generales, el desarrollo de capacidad también incluye el acrecentamiento de recursos institucionales, financieros y políticos entre otros; tales como la tecnología para diversos niveles y sectores de la sociedad. Desarrollo sostenibleDesarrollo que cubre las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de cubrir sus propias necesidades. Incluye dos conceptos fundamentales: “necesidades”, en particular aquellas inherentes a los pobres, a quie-nes se debe dar prioridad; y la idea de “limitaciones” de la capacidad del ambiente para resolver necesidades presentes y futuras, impuestas por el estado de la tecnolo-gía y la organización social. (Comisión Brundtland, 1987).
El desarrollo sostenible se basa en el desarrollo sociocultural, la estabilidad y decoro político, el crecimiento económico y la protección del ecosistema, todo ello relacionado con la reducción del riesgo de desastres. DesastreEs la alteración de las condiciones normales de funcionamiento de un individuo o grupo humano, causada por un evento que ocasiona alteraciones intensas, graves y exceden la capacidad de respuesta de los afectados.
Un desastre es función del proceso de riesgo. Resulta de la combinación de amenazas, condiciones de vulnerabilidad e insuficiente capacidad o medidas para reducir las con-secuencias negativas y potenciales del riesgo. El Niño-Oscilación del Sur (ENOS)Interacción compleja del océano pacífico tropical y la atmósfera global que resulta en episodios de ciclicidad variable de cambio en los patrones oceánicos y meteorológicos en diversas partes del mundo; frecuentemente con impactos significativos, tales como alteración en el hábitat marino, en las precipitaciones, inundaciones, sequías, y cam-bios en patrones de tormenta.
El Niño, como parte de ENOS, se refiere a temperaturas oceánicas bien por encima de la media a lo largo de las costas de Ecuador, Perú y norte de Chile, así como a lo largo del océano Pacífico en su zona ecuatorial este; mientras que la Oscilación Sur se refiere a los patrones mundiales asociados de cambios en las precipitaciones y presión atmosférica. La Niña se refiere a patrones o condiciones aproximadamente inversas a El Niño. Estos fenómenos pueden durar varias temporadas.
Emergencia: Es la alteración de las condiciones normales de funcionamiento de un individuo o grupo humano, causada por un evento o por la inminencia del mismo, que requiere de una reacción inmediata y oportuna de la sociedad con sus propios recursos.
Evaluación del riesgo / análisisMetodología para determinar la naturaleza y el grado de riesgo a través del análisis de amenazas potenciales y evaluación de condiciones existentes de vulnerabilidad que pudieran representar una amenaza potencial o daño a la población, propiedades, me-dios de subsistencia y al ambiente del cual dependen.
El proceso de evaluación de riesgos se basa en una revisión tanto de las característi-cas técnicas de amenazas, a saber: su ubicación, magnitud o intensidad, frecuencia y probabilidad; así como en el análisis de las dimensiones físicas, sociales, económicas y ambientales de la vulnerabilidad y exposición; con especial consideración a la capaci-dad de enfrentar los diferentes escenarios del riesgo. Evento AdversoCualquier situación capaz de desencadenar efectos no deseados.
Gestión de EmergenciasOrganización y gestión de recursos y responsabilidades para el manejo de todos los aspectos de las emergencias, en particular preparación, respuesta y rehabilitación.
La gestión de emergencias incluye planes, estructuras y acuerdos que permitan com-prometer los esfuerzos del gobierno de entidades voluntarias y privadas de una manera coordinada y comprensiva para responder a todas las necesidades asociadas con una emergencia. El concepto gestión de emergencias es también conocido como “gestión de desastres”. Gestión de Riesgos: Proceso integral de planificación, organización, dirección y control dirigido a la reduc-ción de riesgos, manejo de desastres y recuperación ante eventos ya ocurridos, orien-tado al desarrollo humano, económico, ambiental y territorial, sostenible.
ÁREAS COMPONENTES
Análisis de riesgos Estudio de Amenazas y Vulnerabilidad
Reducción de riesgos Prevención, Mitigación
Manejo de emergencias Preparación, Alerta y Respuesta
Recuperación Rehabilitación y Reconstrucción
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 194Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo195
Gestión del riesgo de desastres Conjunto de decisiones administrativas, de organización y conocimientos operaciona-les desarrollados por sociedades y comunidades para implementar políticas, estrate-gias y fortalecer sus capacidades a fin de reducir el impacto de amenazas naturales y de desastres ambientales y tecnológicos consecuentes.
Esto involucra todo tipo de actividades, incluyendo medidas estructurales y no-estruc-turales para evitar (prevención) o limitar (mitigación y preparación) los efectos adversos de los desastres. Información PúblicaInformación, hechos y conocimientos adquiridos o aprendidos como resultado de in-vestigación o estudio, disponible para ser difundida al público. Medidas de controlTodas aquellas medidas tomadas para contrarrestar y/o reducir el riesgo de desas-tres. Frecuentemente comprenden medidas de ingeniería estructurales) pero pueden también incluir medidas no estructurales y herramientas diseñadas y empleadas para evitar o limitar el impacto adverso de amenazas naturales y de desastres ambientales y tecnológicos consecuentes. Medidas estructurales y no-estructuralesMedidas de ingeniería y de construcción tales como protección de estructuras e infra-estructuras para reducir o evitar el posible impacto de amenazas.
Las medidas no estructurales se refieren a políticas, concientización, desarrollo del co-nocimiento, compromiso público, y métodos o prácticas operativas, incluyendo meca-nismos participativos y suministro de información, que puedan reducir el riesgo y con-secuente impacto. MitigaciónMedidas o acciones estructurales y no estructurales de intervención implementadas para reducir el riesgo existente, y así disminuir los daños y el impacto potencial. Ejemplos.
• Construcción de muros de gaviones para minimizar las inundaciones. • Obras de estabilización de taludes • Manejo adecuado de cuencas hidrográficas . Planificación territorialRama de la planificación física y socio-económica que determina los medios y evalúa el potencial o limitaciones de varias opciones de uso del suelo, con los correspondientes efectos en diferentes segmentos de la población o comunidad cuyos intereses han sido considerados en la toma de decisiones.
La planificación territorial incluye estudios, mapeo, análisis de información ambiental y sobre amenazas, así como formulación de decisiones alternativas sobre uso del suelo y diseño de un plan de gran alcance a diferentes escalas geográficas y administrativas.
La planificación territorial puede ayudar a mitigar desastres y reducir riesgos, desmoti-vando los asentamientos humanos de alta densidad y la construcción de instalaciones estratégicas en áreas propensas a amenazas; así como al favorecer el control de la densidad poblacional y su expansión, el adecuado trazado de rutas de transporte, con-ducción energética, agua, alcantarillado y otros servicios vitales. PreparaciónMedidas y acciones implementadas para reducir la pérdida de vidas humanas u otros daños.
Su objetivo es organizar y facilitar los operativos para el aviso y salvamento de la po-blación y sus bienes en caso de emergencias.
Ejemplos: • Planes de emergencia y contingencia • Mapas de Riesgos • Simulacros PrevenciónConjunto de medidas y acciones implementadas con anticipación para evitar o impe-dir que se presenten y generen nuevos riesgos.
Ejemplos:•Ordenamiento territorial •Ordenanzas y leyes de uso de suelo y construcción. •Cultura del respeto ambiental
Dependiendo de la viabilidad social y técnica y de consideraciones de costo/beneficio, la inversión en medidas preventivas se justifica en áreas afectadas frecuentemente por desastres. En este contexto, la concientización y educación pública relacionadas con la reducción del riesgo de desastres, contribuyen a cambiar la actitud y los comporta-mientos sociales, así como a promover una “cultura de prevención”. PronósticoDeclaración definida o estimación estadística de la ocurrencia de un acontecimiento futuro (UNESCO, WMO). Este término tiene significados diferentes según la disciplina. Reconstrucción: Es el proceso de restablecimiento a mediano y largo plazo, de las condiciones físicas, sociales y económicas, para alcanzar un nivel de desarrollo igual o superior al exis-tente antes del desastre.
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 196Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo197
Ejemplos:• Recuperación de medios de producción • Reconstrucción de puentes y vías • Reforzamiento de infraestructura básica
RecuperaciónDecisiones y acciones tomadas luego de un desastre con el objeto de restaurar las condiciones de vida de la comunidad afectada, mientras se promueven y facilitan a su vez los cambios necesarios para la reducción de desastres.
La recuperación (rehabilitación y reconstrucción) es una oportunidad para desarrollar y aplicar medidas para reducir el riesgo de desastres.
Rehabilitación: Restablecer a corto plazo las condiciones normales de vida mediante la reparación de los servicios sociales básicos.
Ejemplos:• Restablecimiento temporal de agua potable, energía eléctrica y comunicaciones. • Limpieza de vías tras un derrumbe
Reducción del riesgo de desastresMarco conceptual de elementos que tienen la función de minimizar vulnerabilidades y riesgos en una sociedad, para evitar (prevención) o limitar (mitigación y preparación) el impacto adverso de amenazas, dentro del amplio contexto del desarrollo sostenible.
El marco conceptual referente a la reducción del riesgo de desastres se compone de los siguientes campos de acción, según lo descrito en la publicación de la EIRD “Vivir con el riesgo: informe mundial sobre iniciativas de reducción de desastres”, Ginebra 2002, página 23; retomados en el presente informe, página 15:
• Evaluación del riesgo, incluyendo análisis de • vulnerabilidad, así como análisis y monitoreo de amenazas; • Concientización para modificar el comportamiento • Desarrollo del conocimiento, incluyendo información, educación y capacitación e
investigación; • Compromiso político y estructuras institucionales, incluyendo organización, política,
legislación y acción comunitaria; • Aplicación de medidas incluyendo gestión ambiental, prácticas para el desarrollo
social y económico, medidas físicas y tecnológicas, ordenamiento territorial y urba-no, protección de servicios vitales y formación de redes y alianzas.;
• Sistemas de detección y alerta temprana incluyendo pronóstico, predicción, difu-sión de alertas, medidas de preparación y capacidad de enfrentar.
ReforzamientoRefuerzo de estructuras para hacerlas más resistentes a las fuerzas de amenazas na-turales.
El reforzamiento implica la consideración de cambios en la masa, rigidez, humedad, trayectoria de carga y ductilidad de materiales y puede implicar cambios radicales tales como la introducción de reguladores de absorción energética y sistemas de aislamiento adecuados. Ejemplos de reforzamiento son la consideración de carga del viento para consolidar y minimizar su fuerza, o en áreas propensas a terremotos, el refuerzo de es-tructuras.
Resiliencia / resilienteCapacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuestas a ame-nazas a adaptarse, resistiendo o cambiando con el fin de alcanzar y mantener un nivel aceptable en su funcionamiento y estructura. Se determina por el grado en el cual el sistema social es capaz de auto-organizarse para incrementar su capacidad de apren-dizaje sobre desastres pasados con el fin de lograr una mejor protección fuera y mejo-rar las medidas de reducción de riesgos de desastres.
Respuesta: Comprende las acciones de atención llevadas a cabo durante una emergencia y que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento humano y disminuir las pérdidas de bienes y servicios.
Ejemplos:• Búsqueda y rescate• Evacuación • Alojamiento temporal
RiesgoEs la probabilidad de ocurrencia de un peligro latente que provoca pérdida de vidas humanas, pérdidas económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición determinado, ejemplos:
Viviendas construidas sin códigos sismo resistentes en una zona sísmica Probabilidad de consecuencias perjudiciales o perdidas esperadas (muertes, lesiones, propiedad, medios de subsidencia, interrupción de actividad económica o deterioro ambiente) re-sultado de interacciones entre amenazas naturales o antropogénicas y condiciones de vulnerabilidad.
Convencionalmente el riesgo es expresado por la expresión Riesgo = Amenazas x vulnerabilidad. Algunas disciplinas también incluyen el concepto de exposición para referirse principalmente a los aspectos físicos de la vulnerabilidad. Más allá de expre-sar una posibilidad de daño físico, es crucial reconocer que los riesgos pueden ser
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 198Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo199
El Plan de Contingencia para inundaciones ha sido construido mediante el trabajo con-junto de las entidades de Babahoyo, utilizando como base los lineamientos metodoló-gicos del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de Ecuador . La metodología propone la recolección y análisis de información que permite la identifica-ción y análisis de amenazas y vulnerabilidades (física, social, gestión comunitaria, eco-nómica y organizacional), el panorama esperado de daños, el análisis de los recursos disponibles así como la evaluación de necesidades y capacidades institucionales que permiten priorizar las acciones en los diferentes aspectos a desarrollar. Los formatos han sido ajustados a las particularidades locales para lograr una mejor aproximación a la realidad de la Ciudad.
Proceso para la elaboración del PlanGráfico 1
inherentes, aparecen o existen dentro de sistemas sociales. Igualmente es importante considerar los contextos sociales en los cuales los riesgos ocurren, por consiguiente, la población no necesariamente comparte las mismas percepciones sobre el riesgo y sus causas subyacentes.
Riesgo AceptableNivel de pérdidas, que una sociedad o comunidad considera aceptable, dadas sus existentes condiciones sociales, económicas, políticas, culturales y ambientales.
En términos de ingeniería, el concepto de riesgo aceptable se usa también para definir medidas estructurales y no estructurales implementadas para reducir posibles daños hasta un nivel en el no afecte la población y propiedades, de acuerdo a códigos o “prác-ticas aceptadas” basadas, entre otras variables, en una probabilidad conocida sobre la ocurrencia de una determinada amenaza.
Sistemas de Información Geográficos (SIG)Análisis que combinan base de datos relacionales con interpretación espacial y re-sultados generalmente en forma de mapas. Una definición más elaborada es la de programas de computador para capturar, almacenar, comprobar, integrar, analizar y suministrar datos terrestres georeferenciados.
Los sistemas de información geográficos se están utilizando con mayor frecuencia en el mapeo y análisis de amenazas y vulnerabilidad, así como para la aplicación de me-didas encaminadas a la gestión del riesgo de desastres.
Vulnerabilidad Factor de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que incrementa su probabilidad de sufrir daños.
Ejemplos:• Viviendas construidas sin normas sismo resistentes• Bajo nivel de percepción del riesgo • Desorganización comunitaria e institucional
Condiciones determinadas por factores o procesos físicos, sociales, económicos, y ambientales, que aumentan la susceptibilidad de una comunidad al impacto de ame-nazas.
Para factores positivos que aumentan la habilidad de las personas o comunidad para hacer frente con eficacia a las amenazas, véase la definición de capacidad
5.3 Metodología
1. Conformación del equipo de trabajadores del Municipio (Actores clave para la elabora-ción del Municipio)
7. Obtención de los componentes del Plan Línea Base, Escenario de riesgos y Panorama esperado de daños
8. Elaboración de la cartografía del escenario de riesgos
10. Sistematización de resultados de los componentes Inventario de Recursos y Evaluación de Necesidades
12. Sistematización de resultados de los Organización interinstitucional (Organización por áreas de trabajo)
13. Revisión, edición e Impresión del plan
14. Adoptación del Plan por ordenanza
15. Socialización (Simulación / Simulacro)
11. Tercer taller capacitación & elaboración para desarrollar los componen-tes de la Organización interinstitucional (Organización por áreas de trabajo)
9. Segundo taller socialización & capacitación de los resultados de los compo-nentes Línea Base, Escenario de riesgos y Panorama de Daños y desarrolar componentes Inventario de Recuros y Evaluación de necesidades
6. Sistematización de la información (base de datos, formatos establecidos)
5. Recopilación de la información Revisión bibliografía Estudios técnicos especializados para el Municipio o
regionales o nacional que sean de interés al caso Hemeroteca (archivo fílmico) Base de datos sobre eventos de inundación pasados Documento técnico del municipio (PD, POT, Otros) Encuesta & Entrevistas Visitas al terreno Talleres
2. Primer taller de capacitación sobre GR y planes de Emergencia y Contingencia para el equipo de trabajo
3. Cronograma de actividades para la elaboración del plan
4. Elaboración y/o ajustes de formatos para recopilar la información (Ver formatos Metodol-gía)
Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo201
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fecha de Elaboración:
Noviembre 26 de 2008
Diligenciadopor: Entidades COE -Municipio
Fuente de Información:
Plan de Desarrollo Cantonal de Babahoyo, 2005Instituto Técnico de Estadísticas y Censos - INEC - Censo de Población y de Vivienda, 2001Registro Oficial, 2003 - Reforma a la Ordenanza de Zonificación Urbana de BabahoyoDirección Provincial de Educación de los Ríos - Departamento de Estadísticas (datos actualizados hasta el año 2008)Mapas multiamenazas definidos por el Instituto Geográfico Militar
NombredelMunicipio Ilustre Municipalidad del Cantón Babahoyo
Ubicacióngeográficaen respecto al país
Cantón Babahoyo. Se encuentra ubicado al Sur de la Provincia de Los Ríos. Limita al Norte con el Cantón Pueblo Viejo y Cantón Urdaneta, al Sur limita con la Provincia del Guayas, Cantón Alfredo Baquerizo Moreno-Jújan, al Este con el Cantón Montalvo y la Provincia del Bolívar, al Oeste con el Cantón Baba y la Provincia del Guayas.
Limitespolíticosadministrativos
Norte: Estero San Juan; carretera de Babahoyo-Quevedo; estero Salto Viejo, afluencia en el río Catarama, hasta afluencia del río Clementina y hasta la unión de la prolongación de la calle quinta transversal de la ciudadela El Mamey y prolongación de la calle quinta hasta intersecar la margen izquierda del río San Juan hasta la afluencia del canal de CEDEGE, margen izquierdo del río San Pablo, hasta unión de la calle de acceso a la Facultad de Agronomía de la Universidad Técnica de Babahoyo- UTB con la carretera Babahoyo-Montalvo, carretera referida al Noroeste y Sureste hasta la unión de la calle de la Facultad de Agronomía de la UTB, carretera Babahoyo - Montalvo al sureste, en una longitud de 200 m.
Este y Sur: Carretera Babahoyo-Montalvo, al suroeste hasta intersecar la paralela Suroccidental, la intersección continúa por la paralela señalada al Noroeste y Suroeste hasta intersecar el canal de drenaje de CEDEGE, paralela Sur a la avenida de la circunvalación que pasa a 900 m de su eje continuando por la última paralela indicada al Noroeste hasta intersecar el eje de la prolongación de la calle transversal 2 (que separa las ciudadelas Muñoz Rubio y Herederos Zúñiga, eje de la calle transversal 2 al Norte hasta intersecar la paralela Sur Occidental a la avenida de circunvalación; continúa por la paralela indicada hasta intersecar el estero Lagarto y hasta intersecar la paralela oriental a la carretera Babahoyo-Guayaquil que pasa los 500 m de su eje, paralela indicada al Sureste hasta intersecar la paralela Nororiental a la carretera Babahoyo-Mata de Cacao que pasa a 500 m; última paralela al Sureste situado a la longitud de la afluencia estero Las Piedras en el río Perdido, continua curso del río Perdido hasta intersecar la paralela Suroccidental a la carretera Babahoyo- Mata de Cacao, paralela indicada al Noroeste hasta intersecar la paralela oriental a la carretera Babahoyo-Guayaquil, que pasa 200 m de su eje, última paralela al Suroeste en una longitud de 530 m hasta intersección de la carretera de Babahoyo-Guayaquil.
Oeste: paralela occidental a la carretera Babahoyo-Guayaquil que pasa a 500 m de su eje al Noreste y Noroeste hasta intersecar la margen izquierda del río Babahoyo, margen derecha del río Babahoyo hasta la afluencia del estero La Virgen, prolongación de la calle peatonal "D" de la ciudadela El Salto de este punto continúa por la prolongación de la calle "D" al Noreste hasta intersecar el estero San Juan; sigue curso del estero hasta su cruce con la carretera Babahoyo-Quevedo.
Extensión en kilómetroscuadrados
16.57 Km2
Descripción Está constituido por 4 Parroquias Urbanas: Barreiro, El Salto, Clemente Baquerizo y Camilo Ponce
Población total urbana 87284 habitantes (valor calculado para el año 2008, en base a la taza de crecimiento anual estimada para el cantón)
Densidad poblacional Clemente Baquerizo 109 hab/HaCamilo Ponce 140 hab/HaBarreiro 150 hab/HaEl Salto 150 hab/Ha
Tasadecrecimientoanual
1,90%
Tipo de actividades económicaspredominantes
De la población económicamente activa: 40 % comercio informal, 20 % en prestación de servicios, 20 % trabajos agrícolas en la zona periférica y rural, 20 % trabajan en bananeras ubicadas en la Provincia de los Ríos.
Clima Tipo: Cálido - húmedo; Temperatura media anual 22° C y 33° C; Precipitación media anual 2000 mm; Meses de mayor precipitación: febrero, marzo, abril
Hidrología La hidrología de Babahoyo tiene influencia de la cuenca del río Guayas: 32.455 km2 que se extienden desde las estribaciones de la Cordillera Occidental de los Andes Ecuatorianos, donde nace una extensa red hídrica que entre otros ríos importantes (Babahoyo, Lulú, Quindigua, Chipe, Lechugal, Playón, San Pablo) y sus afluentes, aguas abajo conformarán la microcuenca del río Babahoyo.
Altitud 4,5 a 6 msnm
Tipodeamenazasnaturales
Sismos (amenaza alta)Sequías, vientos, tormentas eléctricasInundaciones (amenaza muy alta, frecuente en la estación invernal)Deslizamientos
Cobertura en servicios públicos
19506 viviendas65 % de usuarios conectados al alcantarillado sanitario 95 % obtienen agua por red pública70 % tienen acceso al sistema de eliminación de basura92 % tienen servicio eléctrico y 24 % acceden al servicio telefónico
Cobertura en salud 56,25% de la población
Cobertura en educación
Número total de centros de Preprimaria: 69Número total de Escuelas: 80;Número total de Colegios: 37Número total de Educación Superior: 3
Viabilidadytransporte Avenida 5 de junio, ramal principal de ingreso y salida de la ciudad junto con el Malecón 9 de octubre, el By Pass, la Avenida General Barona y las calles García Moreno y 10 de agosto, las calles Juan X Marcos y Jorge Vargas Machuca definen el eje estructural de la ciudad. Existen dos puentes peatonales que permiten la comunicación con Barreiro y El Salto. Existen cuatro puentes vehiculares: los dos primeros que cruzan los ríos Catarama y San Pablo al norte de la ciudad (carretera Babahoyo-Quevedo); el tercero que cruza el estero Lagarto al Sur de la urbe (carretera Babahoyo-Guayaquil); y el cuarto que esta ubicado en la carretera Babahoyo- Guaranda.
Datos de contacto con la Alcaldía Municipal
AlcaldíaTelf.: 052737603 / 052737604 etx. 103www.babahoyo.gov.ece-mail: [email protected]
5.4. Desarrollo del Plan
Línea basedel área urbana
Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo203
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fecha de Elaboración:
Noviembre del 2008
Diligenciadopor: Jefatura de Catastro, Dirección de Desarrollo Social y Humano
Sector Límites Detalle Años de conformación
del Sector
Estado de legalización
Númetototaldefamilias(NTFs)
Representante comunitario
Teléfono de contacto
Nombre o coódigo del sector
Asociar a vías o predios reconocidos catastralmente y de fácil ubicación
Barrios que conforman el sector. Mención de características principales, resaltar la presencia de edificaciones esenciales
Fecha aproximada en la que se dio inicio a contrucción de viviendas
Mencionar si el sector está reconocido e incorporado al catastro municipal
Familias que habitan el sector (no depende del número de viviendas)
Líderes comnitarios del sector
Fácil contacto
BYPASS Desde Av. By Pass hasta la Sabana
Las Tolas, La Isla, Lotización Arreaga
10 no legalizado 1268 María Rosado
Julio Suárez
Narcisa Romero
082841055
088618061
094701980
San Pablo Desde By Pass hacia la Sabana, desde la Lotización Arreaga hasta Cdla. Justino Cornejo
Lotización La Ventura, Cdla. Justino Cornejo, Primero de Diciembre, Muñoz Rubio, Lucha Obrera, Obreros Municipales, Cdla. 28 de Noviembre, Lotización José Campuzano
25 40% legalizado, 60% en
proceso de legalización
3296 Ana Paguay 93967406
Puerta Negra Desde el Canal de CEDEGE hasta la Lotización Campuzano
Puerta Negra, 13 de Abril 1 y 2, Cooperativa Primero de Mayo, Lotización el Paraíso
25 40% legalizado, 60% en
proceso de legalización
1669 Carmen Cagua 94307046
El Salto Desde la Cooperativa Jorge Yánez (lado Norte) hasta el Río Catarama, incluye Cooperativa Nueva Esperanza
Cooperativa Las Balsas, Jorge Yánez, Nueva Esperanza y los asentamientos en el sector Norte de dichos barrios
108 50% legalizado, 50% en
proceso de legalización
1800 Manuel Valle
Clemente Navarrete
89024079
El Barreiro Entre Río San Pablo y Río Catarama
Barreiro, Lotización Río Seco, 4 de Mayo, Isla de Oro y otros barrios ubicados en el sector oeste.
30 50% legalizado, 50% en
proceso de legalización
1889 Joffre Junco
Pablo Carbo
088648804
092418154
Cuatro de Mayo
Desde Av. Universitaria hasta la Sabana, sector La Galilea
Cooperativa Obreros Municipales, Lotización Celso Velásquez 1 y 2, Ciudadela 4 de Mayo
25 75% legalizado, 25% en
proceso de legalización
932 Argentina Vite 94570120
ClementeBaquerizo
Desde Av. 6 de Octubre, Lotización Arreaga y calle 27 de Mayo
Cristo del Consuelo
137 100% legalizado
1050 Ángel Burgos 91353707
CamiloPonce Desde Av. Enrique Ponce hasta calle Eloy Alfaro
Barrio Lindo, Luz Marina, EMELRÍOS
137 100% legalizado
1575 Julio Mosquera
Representación del escenario de riesgo
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 204Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo205
ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD FÍSICA
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
FechadeElaboración: Noviembre del 2008
Diligenciadopor: Jefatura de Catastro y Departamento de Planificación Territorial
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN FINAL
ALTA Dos o más de las condiciones han sido categorizadas como ALTA
MEDIA Solo una condición ha sido cateorizada como ALTA, todas han sido categorizadas como MEDIA o cualquier como BAJA
BAJA Solamente cuando todas sean categorizadas como BAJA
SECTOR Topografía del sector
¿Cuenta con obras de pro-tección contra inundaciones?
¿Cuenta con redes de alcantarillado
oficialconcobertu-ramayoral80%delas viviendas en el sectoranalizado?
¿Cuenta con unsistemaoficialy
permanentequegaranticela adecuada
disposición de Basuras?
¿Lascomunida-des del sector arrojan dese-chos al río?
Tipo de Cons-trucción
VULNERABILIDADFÍSICA
a. Hondonadas o zonas deprimidas (ALTA).b. Terrenos planos o con pendiente suave (MEDIA)c. Terrenos altos con pendientes fuertes (BAJA).
SÍ (BAJA) NO (ALTA)
SÍ (BAJA) NO (ALTA)
SÍ (BAJA) NO (ALTA)
SÍ (ALTA)NO (BAJA)
a. Un piso (no palafito) un zonas planas u hondonadas (ALTA).b. Uno o dos pisos Palafito en zonas planas (MEDIA)c. Uno o dos pisos Palafito ubicados en terrenos altos con fuerte pendiente (BAJA)
BYPASS Hondonadas o zonas deprimidas
NO NO NO SI Uno o dos pisos Palafito en zonas planas u hondonadas
ALTA
San Pablo Hondonadas o zonas deprimidas
SI NO NO SI Uno o dos pisos Palafito en zonas planas u hondonadas
ALTA
Puerta Negra
Terrenos planos o con suave pendiente
NO NO NO SI Uno o dos pisos Palafito en zonas planas u hondonadas
ALTA
El Salto Hondonadas o zonas deprimidas
SI NO NO SI Uno o dos pisos Palafito en zonas planas u hondonadas
ALTA
El Barreiro
Hondonadas o zonas deprimidas
SI NO NO SI Uno o dos pisos Palafito en zonas planas u hondonadas
ALTA
Cuatro de Mayo
Terrenos planos o con suave pendiente
SI NO NO SI Un piso no Palafito en zonas planas u hondonadas
ALTA
ClementeBaquerizo
Terrenos planos o con suave pendiente
SI SI SI NO Un piso no Palafito en zonas planas u hondonadas
MEDIA
CamiloPonce
Terrenos planos o con suave pendiente
SI SI SI NO Un piso no Palafito en zonas planas u hondonadas
MEDIA
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Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 206Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo207
VULNERABILIDAD SOCIAL
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
FechadeElaboración: Noviembre del 2008
Diligenciadopor: Dirección de Desarrollo Social y Humano
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN FINAL
ALTA Al menos una de las dos condiciones ha sido categorizada como ALTA
MEDIA Las dos condiciones han sido categorizadas como MEDIA o han sido combinadas MEDIA y BAJA
BAJA Las dos condiciones han sido categorizadas como BAJA
SECTOR Porcentajedefamiliasconmujerescomojefadehogar
Porcentajedelasfamiliasconmayoríadeniñosoadultosmayoresenlacomposición
del hogar
VULNERABILIDADSOCIAL
a. > 30% de las familias (ALTA). b. Entre 20% y 30% (MEDIA). c. MENOS DEL 20% de las familias (BAJA)
a. >30% de las familias (ALTA). b. Entre el 20% y 30% (MEDIA).c. Menos del 20% de las familias (BAJA)
BYPASS >30% >30% ALTA
San Pablo >30% entre 20 y 30% ALTA
Puerta Negra >30% entre 20 y 30% ALTA
El Salto >30% entre 20 y 30% ALTA
El Barreiro >30% entre 20 y 30% ALTA
Cuatro de Mayo >30% entre 20 y 30% ALTA
ClementeBaquerizo entre 20 y 30% entre 20 y 30% MEDIA
CamiloPonce entre 20 y 30% entre 20 y 30% MEDIA
VULNERABILIDAD GESTIÓN COMUNITARIA
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
FechadeElaboración: Noviembre del 2008
Diligenciadopor: Dirección de Desarrollo Social y Humano
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN FINAL
ALTA Al menos uno valorado como ALTA
BAJA Las dos condiciones son valoradas como BAJA
SECTOR ¿Lacomunidaddelsector participa en
losprocesosdetomade decisiones del
municipio?
¿Lacomunidadolasentidades locales han formulado/ejecutado
proyectos para la reducción del riesgo en el
sector?
VULNERABILIDADGESTIÓN COMUNITARIA E
INSTITUCIONAL
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BYPASS SI SI BAJA
San Pablo SI SI BAJA
Puerta Negra SI SI BAJA
El Salto SI SI BAJA
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Cuatro de Mayo SI SI BAJA
ClementeBaquerizo SI SI BAJA
CamiloPonce SI SI BAJA
VULNERABILIDAD ECONÓMICA
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
FechadeElaboración: Noviembre del 2008
Diligenciadopor: Dirección de Desarrollo Social y Humano
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN FINAL
ALTA Al menos uno de los ítems analizados han sido categorizado como ALTA
MEDIA Tres categorizados como MEDIA, uno como MEDIA y dos como BAJA, dos con MEDIA y uno como BAJA
BAJA Todas han sido categorizadas como BAJA
SECTOR Ingresosdelasfamiliasdel sector vs. Línea de
pobreza
Tipo de actividad económicapredomi-
nante en el Sector
¿Lacomunidaddel sector cuen-taensumayoría
conmediosalternativos de
vida?
¿Existen líneas de cré-ditoomicrocrédito
deentidadesfinancie-ras,queseandefácilaccesoalacomuni-
dad del Sector?
VULNERABILI-DAD ECONÓ-
MICA
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Empleado agrícola y propietario agrícola (ALTA)Empleado no agrícola ,minero o informal (MEDIA)
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NO (ALTA) SÍ (BAJA)
BYPASS <1,6 SMLV Informal SI NO ALTA
San Pablo <1,6 SMLV Empleado agrícola SI NO ALTA
Puerta Negra <1,6 SMLV Empleado agrícola SI NO ALTA
El Salto <1,6 SMLV Empleado agrícola SI NO ALTA
El Barreiro <1,6 SMLV Empleado agrícola SI NO ALTA
Cuatro de Mayo <1,6 SMLV Empleado agrícola SI NO ALTA
ClementeBaquerizo
Entre 1,6 y 2,5 SMLV Informal SI NO ALTA
CamiloPonce Entre 1,6 y 2,5 SMLV Informal SI NO ALTA
VULNERABILIDAD ORGANIZACIONAL
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
FechadeElaboración: Noviembre del 2008
Diligenciadopor: Planificación Territorial y Desarrollo Social y Humano
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN FINAL
ALTA Al menos dos catalogadas como ALTA
MEDIA Cuando todas las condiciones son MEDIA, o cualquier combinación de condiciones MEDIA o BAJA
BAJA Solamente si todas las condiciones han sido catalogadas como BAJA
SECTOR ¿Existen organizaciones
comunitariasdebasequerepresentenel sector ante la administraciónmunicipal?
¿Existen Planes de Contingencia para el
sector?
¿Existen programasdecapacitación en gestión de
riesgos para las comunidadesdel
sector?
¿Existen procesos es-
tandarizadosdeinformaciónalacomunidad?
¿Se cuenta conunsistemademonitoreoyalarmaporinundaciones
cuya cobertura incluya el sector?
VULNERABILI-DAD ORGANIZA-
CIONAL
Si (BAJA)NO (ALTA)
Si (BAJA)NO (ALTA)
Si (BAJA)NO (ALTA)
Si (BAJA)NO (ALTA)
Si (BAJA)NO (ALTA)
BYPASS SI NO NO SI NO ALTA
San Pablo SI NO NO SI NO ALTA
Puerta Negra SI NO NO SI NO ALTA
El Salto SI NO NO SI NO ALTA
El Barreiro SI NO NO SI NO ALTA
Cuatro de Mayo
SI NO NO SI NO ALTA
ClementeBaquerizo
SI NO NO SI NO ALTA
CamiloPonce SI NO NO SI NO ALTA
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 208Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo209
PANORAMA DE AFECTACIÓNMunicipio: Babahoyo
Evento: Inundación
FechadeElaboración: Enero de 2009
Diligenciadopor: Municipio, Entidades COE
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN FINAL
ALTA Personas afectadas > 30% de la población total del sector
MEDIA Personas afectadas entre el 20% y el 30%
BAJA Personas afectadas < 20% de la población total del sector
Sectores Elementoexpuesto
Númerodepersonasafectadas
Valoracióncualitativa (NúmerosíAplica)
Valoracióncuantitativa
PriorizaciónsegúnelPanoramaesperadode
afectación
BYPASS Personas afectadas 5617 No registrados BAJO
San Pablo Personas afectadas 14602 No registrados MEDIO
El Salto Personas afectadas 7973 No registrados MEDIO
El Barreiro Personas afectadas 8368 No registrados MEDIO
Puerta Negra Personas afectadas 7395 No registrados MEDIO
Cuatro de Mayo
Personas afectadas 4218 No registrados BAJO
ClementeBaquerizo
Personas afectadas 4003 No registrados BAJO
CamiloPonce Personas afectadas 7128 No registrados MEDIO
GASTOSDIRECTOS(2008)
Sectores Elementoexpuesto
Númerodepersonasafectadas
Valoracióncualitativa Valoracióncuantitativa
PriorizaciónsegúnelPanoramaesperadode
daños
GASTO TOTAL DEL MUNICIPIO EN APOYO A LA EMERGENCIA (2008)
Adquisición de cañas, alimentos (raciones alimenticias), alquiler de canoas y vehículos, pomas de agua, arroz, colchones, refrigerio para el personal de apoyo, chalecos de salvavidas, medicinas, combustible, publicidad, alquiler de maquinaria pesada, etc.
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ESCENARIO DE RIESGO
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
FechadeElaboración: Noviembre del 2008
Diligenciadopor: Municipio
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN FINAL
ALTA Siempre que al menos una de los aspectos analizados haya sido catalogado como ALTA
MEDIA Siempre que la amenaza, todos los factores de vulnerabilidad y el panorama de daños hayan sido catalogado como MEDIA o bien; una combinación simultánea, de vulnerabilidad y panorama de daños catalogados como MEDIA o BAJA (ninguna ALTA).
BAJA Solamente si la amenaza, todos los factores de vulnerabilidad y el panorama de daños han sido catalogados como BAJO
Sector Priorizaciónpor
Afectación y Recurrencia
Vulnera-bilidad Física
Vulnerabili-dad Social
Vulnera-bilidad de la Gestión Comunitaria
VulnerabilidadEconómica
VulnerabilidadOrganizacional
Panoramaesperado
de afectación
Escenario de Riesgo
BYPASS ALTA ALTA ALTA BAJA ALTA ALTA BAJO ALTO
San Pablo ALTA ALTA ALTA BAJA ALTA ALTA MEDIO ALTO
Puerta Negra
ALTA ALTA ALTA BAJA ALTA ALTA MEDIO ALTO
El Salto ALTA ALTA ALTA BAJA ALTA ALTA MEDIO ALTO
El Barreiro ALTA ALTA ALTA BAJA ALTA ALTA MEDIO ALTO
Cuatro de Mayo
ALTA ALTA ALTA BAJA ALTA ALTA BAJO ALTO
ClementeBaquerizo
ALTA MEDIA MEDIA BAJA ALTA ALTA BAJO ALTO
CamiloPonce
ALTA MEDIA MEDIA BAJA ALTA ALTA MEDIO ALTO
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 210Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo211
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CONSOLIDADO DE RECURSOS
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: Enero de 2009
Entidadresponsable: Municipio de Babahoyo, Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental, Cruz Roja Provincial de Los Ríos, Ministerio de Inclusión Económica y Social Dir. Provincial de Los Ríos, Defensa Civil de Los Ríos, Dirección Provincial de Los Ríos, Cuerpo de Bomberos Municipal de Babahoyo
PersonaquediligenciólaMatriz: Entidades COE
TIPO DE RECURSO NÚMERO ENTIDAD A CARGO DETALLES
PERSONAL CON NOMBRAMIENTO
PERSONAL AUTORIDAD Y DIRECTIVOS
25 Municipio de Babahoyo Alcalde, Directores, Jefes, Procurador Síndico
PERSONALADMINISTRATIVO 107 Municipio de Babahoyo Administradores, Supervisores Auxiliares de Servicios y Asistentes administrativos, Secretarias
PERSONAL - SEGURIDAD 57 Municipio de Babahoyo Policías, Inspectores
PERONAL - TÉCNICO 47 Municipio de Babahoyo Topógrafos, Dibujantes, Promotores, Diagramadores, Capacitadores, Profesores
PERSONAL-OPERATIVO 51 Municipio de Babahoyo Maquinistas, Choferes, Operadores, Soldadores
PERSONAL-DIRECTIVO 8 Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental Gerente, SubGerente, Jefes
PERSONAL-ADMINISTRATIVO 28 Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental Administradores, Supervisores, Asesores, Asistentes, Contadoras, Recaudadores, Chofer
PERSONAL-OPERATIVO 58 Empresa Municipal de Saneamiento Ambiental Maquinistas, Eléctricos, Ayudantes, Operadores, Inspectores
PERSONAL-DIRECTIVO 6 Cruz Roja Provincial de Los Ríos Presidente, Administradora, Coordinadores, Gerente de Áreas Especiales
PERSONAL - TÉCNICO 6 Cruz Roja Provincial de Los Ríos Laboratoristas Banco de Sangre
PERSONAL-VOLUNTARIO 14 Cruz Roja Provincial de Los Ríos Activos
PERSONALDIRECTIVO-TÉCNICOS 9 MIES - Dir. Provincial de Los Ríos Directora, Técnicos, Profesionales de áreas
PERSONAL-ADMINISTRATIVO 2 MIES - Dir. Provincial de Los Ríos Asistente Administrativo, Chofer
PERSONAL-ADMINISTRATIVO 6 Defensa Civil de Los Riós Coordinador, Contadora, Asistente, Guardalmacén
PERSONAL-VOLUNTARIO 28 Defensa Civil de Los Riós Activos, Aspirantes y Cooperador
PERSONAL-ADMINISTRATIVO 25 Cuerpo de Bomberos Municipal Jefes, Comandantes, Secretaria, Tesorero, Auxiliares de Servicio, Chofer
PERSONAL-TÉCNICOOPERATIVO 12 Cuerpo de Bomberos Municipal Tropa, Médico
PERSONAL-DIRECTIVO 7 Dirección Provincial de Salud de Los Ríos Director, Jefes, Administradores
PERSONAL-ADMINISTRATIVO 27 Dirección Provincial de Salud de Los Ríos Asistentes, Guardalmacén, Financiero
PERSONAL - MÉDICO Y DE SERVICIOS
75 Hospital Martín Icaza Médicos, Laboratoristas, Inspectores
LOGÍSTICOS
ANTENA CON AISLADOR CENTRAL Y DOS FINALES
1 Defensa Civil Buen estado
ANTENA DE GOMA, MANUAL Y ACCESORIOS
1 Defensa Civil Buen estado
ARNET 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado (es una correa que sirve para ascensos y descensos)
ARX 2B CABLE DE BAJADA RP-8 25MM, 2 CONECTORES PL-259
1 Defensa Civil Buen estado
BARRETA 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado (sirve para cavar y abrir agujeros)
BIDONES DE AGUA 766 MIES Buen estado
BOMBA DE SUCCIÓN 2 Defensa Civil Regular estado
BOMBA DE 3 PULGADAS 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado
BOMBA SUSUKI 3 Defensa Civil Regular estado
BOMBA DE SUCCIÓN 6 Defensa Civil Buen estado
BOTAS PANTANERAS 30 pares Cruz Roja Buen estado
BOTAS PANTANERAS 8 Cuerpo de Bomberos Buen estado
BOTIQUINES 18 Dir. Prov. de Salud de Los Ríos Buen estado
BOTIQUINES 4 Cruz Roja Buen estado
CABLECOAXIALNEMALRG-8U(165METROS)
1 Defensa Civil Buen estado
CAMARA DIGITAL 1 Defensa Civil Buen estado
CAMILLAS RÍGIDAS 4 Cuerpo de Bomberos Buen estado
CARGADOR KSC-16 SERIE CARG-KW-0046, BATERIA KNB-15A SERIE BAT-KW-0005,
1 Defensa Civil Buen estado
1 de 5
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 266Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo267
TIPO DE RECURSO NÚMERO ENTIDAD A CARGO DETALLES
CARPA 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado
CARPAS 3 Bodega/Cruz Roja Buen estado
CARPAS 1 Centro Materno Infantil/Dir. Prov. de Salud Buen estado
CASCO DE RESCATE 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado
CASCO DE PROTECCIÓN DE INCENDIO
6 Cuerpo de Bomberos Buen estado
CILINDRO DE GAS 16 MIES Buen estado
CLORO 1161 MIES Buen estado
COBIJAS 7 Cruz Roja Buen estado
COCINETAS DE 4 HORNILLAS 16 MIES Buen estado
COCINAS INDUSTRIALES A 3 MIES Buen estado
COCINAS INDUSTRIALES B 3 MIES Buen estado
COLCHAS DE HILO 57 MIES Buen estado
COLCHONES 30 MIES Buen estado
CUCHARAS 42 MIES Buen estado
CUCHARONES 6 MIES Buen estado
CUCHILLOS 8 MIES Buen estado
DETERGENTES DE 500 GR 9204 MIES Buen estado
DESINFECTANTE PISO 5191 MIES Buen estado
EQUIPOS DE AIRE CONTENIDO 5 Cuerpo de Bomberos Buen estado
EQUIPO DE OXÍGENO TERAPIA 1 Defensa Civil Buen estado
EQUIPO DE ACERCAMIENTO DE INCENDIO
10 Cuerpo de Bomberos Buen estado
EQUIPO PEQUEÑO DE OXÍGENO 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado
ESCOBAS 56 MIES Buen estado
ESCOBILLONES 41 MIES Buen estado
EXTINGUIDORES DE CO2 3 Cuerpo de Bomberos Buen estado
EXTINGUIDORES DE POS 6 Cuerpo de Bomberos Buen estado
FUENTE DE PODER 1 Defensa Civil Buen estado
FUENTE DE PODER 1 Defensa Civil Buen estado
FUNDAS PARA BASURA 3763 MIES Buen estado
GENERADOR O PLANTA ELÉCTRICA 4 Defensa Civil Buen estado
HACHAS DE CONTRAINCENDIO 4 Cuerpo de Bomberos Buen estado
IMPERMEABLES 4 ternos; 4 batas Cruz Roja Buen estado
JABONESDELAVARROPA 7721 MIES Buen estado
JABONES DE TOCADOR 7329 MIES Buen estado
JARROS PLÁSTICOS 90 MIES Buen estado
JUEGO DE SÁBANAS 25 MIES Buen estado
KIT DE ASEO PERSONAL 5 MIES Buen estado
LAPTOP 1 Defensa Civil Buen estado
LINTERNAS 4 Cruz Roja Buen estado
LINTERNA DE LARGO ALCANCE 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado
LINTERNAS FRONTAL DE CASCO 5 Cuerpo de Bomberos Buen estado
MANDARRIA O COMBO 4 Cuerpo de Bomberos Buen estado (sirve para demoler)
MANGUERAS DE 15 MTS DE 1/2" DE ALTA PRESIÓN
12 Cuerpo de Bomberos Buen estado
MANGUERAS DE 30 MTS DE 1/2" DE ALTA PRESIÓN
2 Cuerpo de Bomberos Buen estado
MICRÓFONO DE MANO 1 Defensa Civil Buen estado
MOSQUETOS FIGURA 8 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado
MOSQUETONES FIGURA D 3 Cuerpo de Bomberos Buen estado
MOSQUISTERAS 100 SNEM/Dir. Prov. de Salud Buen estado
MOTODESTROZADORA 1 Cuerpo de Bomberos Regular estado
MOTO SIERRA 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado
MOTOSIERRA 2 Defensa Civil Buen estado
MOTOR FUERA DE BORDA 2 Cuerpo de Bomberos 1 Buen estado y 1 Regular estado
MOTOR FUERA DE BORDA 7 Defensa Civil Regular estado
MTS DE CUERDA ESTÁTICA 100 Cuerpo de Bomberos Buen estado
TIPO DE RECURSO NÚMERO ENTIDAD A CARGO DETALLES
OLLAS DE ALUMINIO A 19 MIES Buen estado
OLLAS DE ALUMINIO B 20 MIES Buen estado
OLLAS DE ALUMINIO C 17 MIES Buen estado
OLLAS DE ALUMINIO D 19 MIES Buen estado
PALA 2 Cuerpo de Bomberos Buen estado
PASTA DENTAL 5304 MIES Buen estado
PAPEL HIGIÉNICO 5377 MIES Buen estado
PAQUETES DE PAÑALES ADULTOS 1383 MIES Buen estado
PAQUETE DE PAÑALES DE BEBÉ 2968 MIES Buen estado
PLATOSOVALADOSDEACEROINÓXIDABLE
574 MIES Buen estado
PITÓN DE ALTA PRESIÓN DE ATAQUE DE INCENDIO
3 Cuerpo de Bomberos Buen estado
POMA DE ESPUMANTE 3 Cuerpo de Bomberos Buen estado
REGULADORDEVOLTAGE 1 Defensa Civil Buen estado
RETROPROYECTOR 1 Defensa Civil Buen estado
SOPORTE DE MICRÓFONO, CUNA, TORNILLOS CABLE DE ALIMENTACIÓN, ANTENA
1 Defensa Civil Buen estado
TACHO PLÁSTICO ROJO 99 MIES Buen estado
TACHOS PARA BASURA 10 MIES Buen estado
TANQUES PARA AGUA 104 MIES Buen estado
TELEVISORESPANASONIC 6 MIES Buen estado
TOALLAS PARA USO PERSONAL 1688 MIES Buen estado
TOALLAS SANITARIAS 818 MIES Buen estado
TOLDOS DE 4 PUNTAS 197 MIES Buen estado
TRAPEADORES 33 MIES Buen estado
TRANSISTOR 1 Defensa Civil Buen estado
VASOSDEACEROINÓXIDABLE 87 MIES Buen estado
VÁLVULASYMANGUERASPARACILINDRO
16 MIES Buen estado
VENTILADORES 15 MIES Buen estado
SISTEMAS DE COMUNICACIÓN
BASEVHF(R.Bases) 1 Cuerpo de Bomberos Mal estado
BASE HF 1 Cruz Roja Muy Buen estado
BASEVHF 1 Cruz Roja Muy Buen estado
ESTACIÓN FIJA YAESU FT 2.400 CON MICRÓFONO
1 Defensa Civil Regular estado
ESTACIÓNVEHICULARYAESU2400HCON MICRÓFONO DE MANO
1 Defensa Civil Regular estado
TELÉFONOS FIJO Convencionales Cruz Roja Muy Buen estado
TRANSCEPTORPORTÁTILVHFKENWOOD TK-270H
1 Defensa Civil Regular estado
TRANSCEPTORBASEVHF 1 Defensa Civil Regular estado
TRANSCEPTORMÓVIL 1 Defensa Civil Regular estado
TRANSCEPTOR PORTÁTIL 1 Defensa Civil Regular estado
RADIOS TRANSMISOR PORTÁTILES 6 EMSABA Regular estado
RADIO TRANSMISOR PORTÁTIL 1 Cruz Roja Buen estado
RADIOS TRANSMISOR 2 handies Cruz Roja Muy Buen estado
RADIO TRANSMISOR PORTÁTILES 4 Cuerpo de Bomberos Radios en mal estado
INSTALACIONES
ANCIANATO 1 MIES Hogar de Ancianos de Babahoyo
ANTIGUO EDIFICIO MUNICIPAL 1 Municipio de Babahoyo Edificio de 2 pisos, oficinas administrativas, bodega para almacenar y elaborar las raciones alimenticias
COLEGIO "EMIGDIO ESPARZA" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 30 aulas, 10 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
COLEGIO "25 DE MAYO" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
CONSOLIDADO DE RECURSOS CONSOLIDADO DE RECURSOS
2 de 5 3 de 5
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 268Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo269
TIPO DE RECURSO NÚMERO ENTIDAD A CARGO DETALLES
COMEDOR COMUNITARIO 1 MIES Comedor Infatil Bienestar Social
COMPAÑÍA O ESTACIÓN # 5 1 Cuerpo de Bomberos Edificio de 3 pisos, centro de operaciones
COMPAÑÍA O ESTACIÓN # 2 1 Cuerpo de Bomberos Edificio de 1 piso, centro de operaciones
EDIFICIO "CENTRO COMERCIAL GUILLERMO BAQUERIZO"
1 Municipio de Babahoyo Edifico de 6 pisos con oficinas para la administración municipal y Sala de Situación
EDIFICIO PROPIO 1 Cruz Roja - Provincia de Los Ríos Planta Baja de 4 comparticiones Planta Alta 6 comparticiones
ESCUELA 1 MIES Centro Desarrollo Infantil Rosana Vinueza de Tama
ESCUELA "AUGUSTO PAZMIÑO B" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 9 aulas, 6 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA "GLORIA LEÓN" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 6 aulas, 4 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA "FRANCISCO RÓBLES" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 18 aulas, 8 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA "ECUADOR AMAZÓNICO" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA "JORGE ICAZA" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 4 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA "ITALIA BAQUERIZO" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 6 aulas, 3 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA "JOSÉ MIGUEL GARCÍA M" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 20 aulas, 8 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA "FRANCISCO HUERTA RENDÓN"
1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 25 aulas, 10 baños, 1 cocina, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA "18 DE MAYO" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 20 aulas, 8 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA "ODILO AGUILAR" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA "ISABEL LA CATÓLICA" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA "CRISTÓBAL COLÓN" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA"JUANE.VERDEZOTO" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA "ADOLFO M. ASTUDILLO" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA "27 DE MAYO" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA "AURORA ESTRADA Y AYALA"
1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA "BLANCA BOLAÑOS" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA"DARIOC.GUEVARA" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA "WILFROTH MORA YÉPEZ" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA "10 DE AGOSTO" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
ESCUELA "BENJAMÍN CARRIÓN" 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 8 aulas, 7 baños, acceso a luz, alcantarillado y agua
TIPO DE RECURSO NÚMERO ENTIDAD A CARGO DETALLES
INST. TÉC. SUP. EUGENIO ESPEJO 1 Dirección Provincial de Educación de Los Ríos Edificio usado como albergue en casos de emergencias, tiene: 50 aulas, 15 baños, 1 cocina, acceso a luz, alcantarillado y agua
MEDIOS DE TRANSPORTE
AMBULANCIA 1 Hospital Martín Icaza Buen estado
AUTO TANQUE 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado
AUTO TANQUE 1 Cuerpo de Bomberos Regular estado
BOTEFIBRADEVIDRIO 1 Defensa Civil Buen estado
BOTE DE ALUMINIO 1 Defensa Civil Buen estado
BOTEDEFIBRADEVIDRIO 1 Defensa Civil Buen estado
BOTES DESLIZADOR DE FIBRA DE VIDRIO
2 Defensa Civil Buen estado
BOTE INFLABALE 1 Defensa Civil Buen estado
BOTE DE ALUMINIO 1 Cuerpo de Bomberos Regular estado
CAMIONETA 10 Municipio de Babahoyo Buen estado
CAMIÓN 1 Municipio de Babahoyo Buen estado
CAMIÓN FRIGORÍFICO # 2 1 Municipio de Babahoyo Buen estado
CAMIONETA 4 EMSABA Buen estado
CAMIONETA 6 Dir. Prov. de Salud de Los Ríos Buen estado
CAMIONETA 2 Centro Materno Infantil /MIES Buen estado
CAMIONETA 1 Hospital Martín Icaza Buen estado
CAMIONETA 1 MIES Buen estado
CAMIONETA 1 Defensa Civil Buen estado
CARRO RECOLECTOR DE DESECHOS SÓLIDOS
5 Municipio de Babahoyo Buen estado
DRAGA HIDRÁULICA 1 Municipio de Babahoyo Buen estado
ESCAVADORA 1 EMSABA Buen estado
FURGONETA 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado
MINICARGADORA 2 Municipio de Babahoyo Buen estado
PLATAFORMA 1 Municipio de Babahoyo Buen estado. Usada para dragado y transporte
PLATAFORMA CELESTE 1 Municipio de Babahoyo Buen estado. Usada para transporte de escombros y desechos grandes de árboles
RETROESCAVADORA 1 Municipio de Babahoyo Buen estado
TANQUERO 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado
TRACTOR 1 Municipio de Babahoyo Buen estado
VEHÍCULO 1 Defensa Civil Buen estado . JEEP
VEHÍCULO 1 Cuerpo de Bomberos Buen estado . TROOPER
VEHÍCULO 1 Cruz Roja Buen estado . MINI BLAZER 4x2 CHEVROLTET
VEHÍCULO 2 Dir. Prov. de Salud de Los Ríos Buen estado .VITARA 3 PUERTAS y TOYOTA LAND CRUISER
VOLQUETE 8 Municipio de Babahoyo Buen estado
ALBERGUES
Albergue(enconstrucción) 1 MIES / Municipio de Babahoyo Capacidad para 200 personas
AGUA Y SANEAMIENTO AMBIENTAL
Autotanque 1 Cuerpo de Bomberos Marca Mercedes Benz
Autotanque 1 Cuerpo de Bomberos Marca Ford
Camposdepozo 1 EMSABA Pozos subterráneos
Plantapotabilizadoradeagua 1 EMSABA En la planta se localizan: oficina, cuarto de control para los equipos y áreas destinadas para los procesos de la planta.
Plantadetratamientodeaguasresiduales
1 EMSABA Se realizan los procesos fisicos, químicos y microbiológicos para el Tratamiento de aguas residuales
SistemadeBombeodeaguaslluvias 1 EMSABA El sistema se compone de bombas para la Extración de agua que entra a la ciudad en época invernal.
Tanquero 1 Cuerpo de Bomberos Abastecedor de agua segura
CONSOLIDADO DE RECURSOS CONSOLIDADO DE RECURSOS
4 de 5
5 de 5
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 270Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo271
Evaluaciónde necesidades
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Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 272Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo273
EVALUACIÓN DE NECESIDADES - COCINA
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: Enero de 2009
Entidadresponsable: COE - Municipio
PersonaquediligenciólaMatriz: Entidades COE - Municipio
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Una olla de cocinar grande, un sarten, una olla
mediana, una fuente, un cuchilo de cocina y dos cucharones de madera
Un plato, una cuchara y un tazón
para beber por persona
Uno por familia (solamente si la cocina es individual)
Cinco litros de agua al día por persona
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EVALUACIÓN DE NECESIDADES - SALUD
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: Enero de 2009
Entidadresponsable: COE - Municipio
PersonaquediligenciólaMatriz: Entidades COE - Municipio
Sector Númerodepersonasquerequierenel
apoyo externo de las entidades
Estimacióndelnúmerodepersonasquerequierenatenciónmédicaexterna
Estimacióndelnúmeromínimode profesionales clínicos
necesarios para proporcionar atenciónmédica
Estimacióndelnúmerodepersonasquerequieren
hospitalización
10% del total requerirá apoyo de las entidades. De este porcentaje sólo el 10% necesitará de ayuda médica en
consulta externa
Del 10% de personas afectadas que requieren de ayuda médica en consulta
externa, el 10% necesitará de hospitalización
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CamiloPonce 712 71 2 7
TOTAL 5926 590 15 56
EVALUACIÓN DE NECESIDADES - ALIMENTOS
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: Enero de 2009
Entidadresponsable: COE - Municipio
PersonaquediligenciólaMatriz: Entidades COE - Municipio
Sector Númerodepersonasquerequierenel apoyo externo de las entidades
Alimentosprimerasemana(númeroderacionesalimentarias
diarias)
Hastatresmeses(númeroderacionesalimentariascada
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Hastaseismesesymedio(númerode
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Paquetes de 100 g de galletas fortificadas HEB'S por persona
Alimentos complementarios (arroz, aceite, etc)
Será entregado solo el 10% del número de raciones que fueron entregadas al inicio
BYPASS 561 561 561 56
San Pablo 1460 1460 1460 146
Puerta Negra 797 797 797 79
El Salto 836 836 836 83
El Barreiro 739 739 739 73
Cuatro de Mayo 421 421 421 42
ClementeBaquerizo 400 400 400 40
CamiloPonce 712 712 712 71
TOTAL 5926 5926 5926 590
EVALUACIÓN DE NECESIDADES - CONSOLIDADO DE NECESIDADES
Municipio: Babahoyo
Evento: Inundación
Fechadeactualización: Enero de 2009
Entidadresponsable: Ministerio de Inclusión Económica y Social - Dirección Prov. de Los Ríos
PersonaquediligenciólaMatriz: Entidades COE - PNUD
Mujeres Afectadas
Edad Número TOTAL MUJERES AFECTADAS
Menor de un año 581 29058
Entre 1 -14 9008
Entre 15 -49 15401
Entre 50 -64 2325
65 en adelante 1743
HombresAfectados
Edad Número TOTAL HOMBRES AFECTADOS
Menor de un año 605 30244
Entre 1 -14 9376
Entre 15 -49 16029
Entre 50 -64 2420
65 en adelante 1815
Bebes Afectados
Edad Número TOTAL BEBES
Menores de 2 años 1815 1186
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Personas Afectadas 59303
Estimacióndepersonasquerequierenalbergue 5930
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Inundaciones Municipio de
Babahoyo 274Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo275
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Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 276Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo277
Hojas deasistenciaa talleres
5.5. Memoria de construcción del PlanTALLER BABAHOYO “MARCO CONCEPTUAL” – 18 DE SEPTIEMBRE 2008
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 278Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo279
TALLER BABAHOYO “SOCIALIZACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO Y ELABORACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN INTERINSTITUCIONAL” – 13 DE NOVIEMBRE 2008
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 280Plan de Contingencia por Inundaciones Municipio deBabahoyo281
TALLER BABAHOYO “ORGANIZACIÓN EN TERRENO – CURSO BÁSICO DEL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES” – 6 Y 7 DE FEBRERO 2009
Plan de Contingencia por
Inundaciones Municipio de
Babahoyo 282
5.6. BIBLIOGRAFÍA
• IlustreMunicipalidaddeBabahoyo1998,PlandeDesarrolloCantonaldeBabahoyo,Ciudad de Babahoyo. Módulo 1.
• Lineamientosmetodológicospara laconstruccióndeplanesdecontingenciaporinundación, PNUD, Ecuador 2009
• InstitutoNacionaldeEstadísticasyCensos,INEC.CensodePoblaciónydeVivienda2001. Resultados Definitivos tomo III; y IV, Provincia de Los Ríos.
• InstitutoNacionaldeEstadísticasyCensos, INEC.CensoNacionalAgropecuario.Provincia de Los Ríos, Resultados Provinciales y Cantonales, tomo III.
• CISMIL,CONCOPE,AECI,PNUD,2006.ObjetivosdelDesarrollodelMilenio(ODM).Estado de Situación - Provincia de Los Ríos.
• SistemaNacionaldeEstadísticasEducativasdelEcuador–SINEC,2008.DirecciónProvincial de Educación de Los Ríos. Listado de Establecimientos Educativos Pro-vincia de Los Ríos, Cantón Babahoyo.
• DirecciónProvincialdeSaluddeLosRíos,2008.ListadodeCentrosMédicosPúbli-cos del Cantón Babahoyo.
• EmpresaMunicipaldeSaneamientoAmbientaldeBabahoyo–EMSABA,2008.Da-tos de servicios básicos, identificación de zonas de riesgo y población, otros.
• EmpresaMunicipaldeSaneamientoAmbientaldeBabahoyo–EMSABA,2007.Plande Emergencias para Inundaciones.
• IlustreMunicipalidaddeBabahoyo,1991.PlanRegulador-OrdenanzadeZonifica-ción Urbana de la ciudad.
• IlustreMunicipalidaddeBabahoyo,2008.InformesyCensosrealizadosenlaEmer-gencia por Inundaciones.