municipalidad distrital de santiago de cusco

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE CUSCO

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO 2016.2021 1

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

SANTIAGO DE CUSCO

PLAN DE DESARROLLO LOCAL

CONCERTADO

2016- 2021

VERSION PRELIMINAR EN CONSULTA



CREDITOS INSTITUCIONALES

ALCALDE

CONCEJO MUNICIPAL

FUNCIONARIOS

EQUIPO TECNICO



PREFACIO

INTRODUCCION

1. JUSTIFICACION DE LA ACTUALIZACION

1.1. EVALUACION DEL PDC 2007-2013

2. DISEÑO METODOLOGICO

2.1. ANALISIS PROSPECTIVO

2.2. ANALISIS ESTRATEGICO

2.3. ENFOQUE PARTICIPATIVO

3. SANTIAGO DE CUSCO EN EL CONTEXTO REGIONAL, NACIONAL Y MUNDIAL 2021

3.1. EL MODELO CONCEPTUAL

3.2. IDENTIFICACION Y ANALISIS DE LAS TENDENCIAS

3.3. LOS SUCESOS A FUTUROS

3.4. IDENTIFICACION DE LAS VARIABLES

3.5. IDENTIFICACION DE LAS VARIABLES ESTRATEGICAS

3.6. ANALISIS PROSPECTIVO DE LAS VARIABLES

4. SANTIAGO DE CUSCO HACIA EL 2021

4.1. BREVE RECUENTO HISTORICO DE SANTIAGO DE CUSCO

4.2. SANTIAGO DE CUSCO : ESCENARIO GEOGRAFICO

4.3. NUESTRO PUNTO DE PARTIDA

4.3.1. EJE 1

4.3.2. EJE 2

4.3.3. EJE 3

4.3.4. EJE 4

4.3.5. EJE 5

4.3.6. EJE 6

4.4. LAS VARIABLES ESTRATEGICAS DE NUESTRO DESARROLLO

4.5. EL ESCENARIO APUESTA

4.6. IDENTIFICACION DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES

4.7. LA VISION DEL DISTRITO

4.8. LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS

4.9. HACIA EL LOGRO DE LA VISION

4.9.1. EJE ESTRATEGICO 1







4.9.6. EJE ESTRATEGIGO 6

4.10. LA ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO

5. LINEAMIENTOS PARA LA FASE INSTITUCIONAL



PRSESENTACION

A CARGO DEL ALCALDE DISTRITAL



PREFACIO

Queremos expresar en primer lugar agradecer al Señor Alcalde, Mgt Frankllin Sotomayor

Apaza por la confianza que deposito en nuestras personas para llevar adelante como

facilitadores y articuladores este proceso de actualización del Plan de Desarrollo

Concertado local del Distrito de Santiago.

Queremos también agradecer la colaboración y el constante apoyo del Gerente Municipal

David Loayza Rivas por el impulso al proceso y al Econ. Noe Paccha Mirano por ponerse al

frente del trabajo, A todas las gerencias por su apoyo y colaboración en la construcción

del plan, en especial a la Gerencia de Desarrollo Social y la oficina de Participación

Ciudadana , así como a la Gerencia de Desarrollo Económico, quienes alimentaron y

retroalimentaron continuamente este trabajo. De igual forma al a Gerencia de Servicios

Municipales, a la Oficina de Programación de Inversiones por la valiosa información

proporcionada, a la oficina de Desarrollo Institucional, a la oficina de Defensa Civil, a la

oficina de Ordenamiento urbano, al área de administración tributaria y al área de

informática. Así mismo resaltar el labor de la Gerencia de Administración por su apoyo en

la cobertura y logística de este trabajo

Un agradecimiento especial a PREDES, no sólo por su apoyo técnico especializado sino por

su participación en el equipo técnico y su presencia constante en todas las etapas de

elaboración del Plan

Reconocer la participación de la sociedad civil, representada en los miembros del Concejo

de Coordinación Local, que acompañaron este trabajo desde el momento de partida y en

ellos a todos aquellos líderes que nos dieron de su tiempo en los más de 9talleres

participativos realizados.

Que este Plan sirva como instrumento de gestión y sirva para hacer de Santiago de Cusco,

el distrito que todos soñamos

Lic Reibel Raul Pacheco Herrera Hist Ciro Jesús Villarroel Espinoza

Equipo Técnico Equipo Técnico



CAPITULO I

EVALUACION PLAN DE DESARROLLO

LOCAL CONCERTADO 2007-2013



Mediante la Ordenanza Municipal N 030-07-MDS del 29 de diciembre del 2007, se aprobó

el Plan de Desarrollo Concertado. PDC- 2007-2013 y se dispuso su cumplimiento e

implementación por todas las instituciones públicas y privadas, así como de la sociedad

civil organizada

Este Plan en su Capítulo I recoge el diagnóstico del distrito, habiéndose actualizado toda

la información al 2007, entre ellas la referida a la densidad poblacional y de vivienda, con

resultados preliminares al censo de octubre del 2007; el capítulo II presenta el análisis de

la propuesta estratégica para el desarrollo del distrito, visión al 2013, enfoque y

lineamientos de política, actores, roles , ejes estratégicos de desarrollo; el Capítulo III se

refiere al análisis de la estrategia para el desarrollo del distrito a partir del análisis FODA y

potencialidades; el capítulo IV contiene la determinación de los objetivos, metas y

proyectos por programas para ser ejecutados en el periodo 2007-2013, para lo que se han

llevado a cabo 05 talleres descentralizados en el mes de marzo 2007 con participación de

la sociedad civil1

Debemos mencionar que este plan metodológicamente tuvo la siguiente estructura y

componentes en la propuesta estratégica.

Enfoque y Lineamientos de política

Enfoque

- Desarrollo Humano

- Derechos

- Inclusión

- Identidad Cultural

- Descentralización

- Equidad y genero

Los Lineamientos de política planteados fueron

- Gestión municipal y participación vecinal

- Organización territorial e infraestructura

- Derechos fundamentales de la población

- Desarrollo económico

- Recuperación y conservación del medio ambiente

- Desarrollo social

- Seguridad Ciudadana

1 Extraído de la Ordenanza Municipal N° 030-07-MDS del 29 de diciembre del 2007



Los actores y roles identificados fueron

- La Municipalidad

- El Comité de desarrollo distrital de Santiago –CCD

- Las entidades estatales

- Las organizaciones de la sociedad civil

- Otras instituciones públicas y privadas

En lo referido a los programas, estos fueron 15 en total

- Programa 1 : Salud, salubridad, saneamiento básico y nutrición

- Programa 2 : Seguridad ciudadana

- Programa 3 : Educación, cultura, recreación y deporte

- Programa 4: Promoción social, defensa y promoción de derechos

- Programa 5 : Niñez , adolescencia y juventud

- Programa 6: Ordenamiento territorial

- Programa 7: Infraestructura de servicios productivos

- Programa 8 : Vialidad y transportes

- Programa 9: Turismo y artesanía

- Programa 10: Pequeña y micro empresa

- Programa 11 : Desarrollo agropecuario

- Programa 12: Comercialización

- Programa 13: Institucionalidad

- Programa 14: Sostenibilidad ambiental

- Programa 15: DESECO

Finalmente y para culminar con este marco de referencia, debemos recordar la visión

planteada para este periodo 2007-2013

La población del distrito de Santiago en especial los niños, niñas y adolescentes han

alcanzado una calidad de vida, sostenible y acorde a las exigencias universales, sus

habitantes son emprendedores, habiendo logrado la universalización de una educación de

calidad y en valores; su territorio cuenta con servicios básicos completos y tiene un manejo

planificado, ordenado y articulado a su entorno; las unidades empresariales urbanas y

rurales están vinculadas competitivamente con sus productos y servicios a los diversos

mercados y está articulada efectivamente al turismo regional; su población expresa una

cultura cívica, democrática, participativa y ambiental que se esfuerza por dotar de iguales

oportunidades a todos sus habitantes



Al revisar el plan de desarrollo del 2007 al 2013, hemos podido encontrar que en primer

lugar que tanto el enfoque como los lineamientos de política no guardan una coherencia

secuencial con los programas planteados, y este hecho genera que muchos proyectos u

obras aparezcan repetidos en varios programas, por ejemplo lo referido a la reubicación

de la feria del Sábado Baratillo, o la mejora de las condiciones de comercialización. Hizo

falta un trabajo de depuramiento de todo lo que posiblemente fue recogido de los

talleres participativos realizados como se menciona en el propio plan.

Por otra parte debemos mencionar que cada Programa contiene a su vez un sub programa

y estos a su vez proyectos los cuales son enumerados en el capítulo IV del plan. AL

respecto se encargó a la Oficina de Programación de Inversiones que lleve adelante el

trabajo de verificar cuales de todos los proyectos planteados fueron ejecutados,

proyectados o simplemente dejados de lado.

Los resultados los presentamos a continuación :

- Programa 1 : Salud, salubridad, saneamiento básico y nutrición

Número de sub programas : 4

Número de proyectos propuestos : 66

Proyectos ejecutados y concluidos : 21

Proyectos paralizados : 0

Proyectos en ejecución : 3

Proyectos con PIP y no ejecutados : 2

Proyectos sin PIP : 40

Este programa orientado a la ampliación de servicios básicos ha tenido poco

avance, 40 de las necesidades identificadas en el plan no cuentan ni siquiera con

Perfil de Proyecto y se ha ejecutado menos de un tercio de lo propuesto

- Programa 2 : Seguridad ciudadana

Número de sub programas: 3

Número de proyectos propuestos: 28


Proyectos paralizados: 0

Proyectos en ejecución :2



A pesar de la importancia del tema de seguridad ciudadana solamente se han

logrado avances en el mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana, PIP que



ha permitido pero aún de manera precaria ampliar el número de unidades

vehiculares y de serenos, sin embargo quedan pendientes proyectos de mayor

alcance como el centro de seguridad ciudadana.

- Programa 3 : Educación, cultura, recreación y deporte








El mejoramiento de algunas instituciones educativas y la construcción de algunas

lozas deportivas y salones multiuso de manera puntual y aislada, producto

principalmente de procesos de presupuesto participativo han hecho que un 62%

de los proyectos planteados no tenga ni perfil y tengamos además 10 obras

paralizadas.

- Programa 4: Promoción social, defensa y promoción de derechos



Proyectos en ejecución: 12

Debemos mencionar que en este eje se plantearon sobre todo actividades como

fortalecimiento de capacidades a líderes, apoyo a la población en riesgo,

fortalecimiento de la OMAPED , DEMUNA y Vaso de Leche. Todas estas acciones se

viene implementado paulatinamente

- Programa 5 : Niñez , adolescencia y juventud



Todos los proyectos planteados en este eje se refirieron a la construcción de

parques infantiles, de los cuales ninguno fue ejecutado

- Programa 6: Ordenamiento territorial



Número de proyectos ejecutados : 1 (Mercado de Zarzuela)



Todos los proyectos planteados en este eje se refirieron a la reestructuración de

suelos y a la orientación y ordenamiento del espacio urbano y rural, de los cuales

no se han ejecutado ni los proyectos ni las acciones planteadas

- Programa 7: Infraestructura de servicios productivos



En este programa se planteó la instalación de centros de acopio y terminales en

Corimachaqhuayniyoq, Centro de Acopio de Huancaro y Mercados Artesanales en

las Comunidades Campesinas. Ninguno de estos proyectos se llevó adelante

- Programa 8 : Vialidad y transportes








Este eje es el que mayor demanda tuvo en el plan, pavimentación de calles,

asfaltado, puentes peatonales, escalinatas, suelen ser las demandas mayoritarias,

es así que de las 252 acciones propuestas, se ha cumplido con el 25%, avance

relativamente bajo, pero que permite poco a poco mejorar la articulación vial del

distrito

- Programa 9: Turismo y artesanía



Este programa ha tenido un avance incipiente con algunas ferias gastronómicas y

promoción de algunos recursos turísticos, sin embargo podemos afirmar que

ninguno de los 12 proyectos o actividades ha sido implementado a cabalidad

- Programa 10: Pequeña y micro empresa



Este programa ha realizado acciones concretas y específicas en lo referido a la

capacitación y promoción a las MYPEs por parte de la Gerencia de Desarrollo



Económico a lo largo de estos años, sin embargo todas estas acciones han sido

desarticuladas y sin un impacto real y efectivo

- Programa 11 : Desarrollo agropecuario



Este programa ha tenido un avance incipiente enfocado principalmente a la

promoción de organizaciones de criadores de animales menores o floricultores,

mediante la realización de capacitaciones o ferias, sin embargo en lo referido a la

promoción agropecuaria el avance ha sido nulo

- Programa 12: Comercialización








En este programa referido a la construcción , implementación y promoción de

mercados en y espacios de comercialización, solamente se ha realizado el proyecto

de mejoramiento del mercado de Zarzuela

- Programa 13: Institucionalidad








Este programa índice en el fortalecimiento institucional de la gestión, en el período

2007-2013 se ha llevado adelante el proyecto de fortalecimiento de la capacidad

operativa de la Gerencia de Infraestructura y a la fecha se esta llevando acabo el

proyecto de mejoramiento de la infraestructura del palacio municipal.



- Programa 14: Sostenibilidad ambiental



Proyectos ejecutados y concluidos: 5

Proyectos paralizados: 3

Proyectos en ejecución: 1

Proyectos con PIP y no ejecutados: 2

Proyectos sin PIP: 26

Este programa solamente avanzó en el periodo del plan en los referido a la

construcción de algunos muros de contención en el distrito y en actividades de la

oficina de medio ambiente en acciones concretas de mejoramiento de áreas

verdes o descolmatación de ríos y acciones puntuales de educación ambiental, sin

embargo el balance es negativo.

- Programa 15: DESECO



En este programa se planteó la construcción de 2 mercados zonales minorista y

mayorista en Huancartaqui y Belempampa los cuales no se ejecutaron. Solamente

se han realizado los talleres de capacitación en el distrito.

-



CAPITULO II

DISEÑO METODOLOGICO



2. DISEÑO METODOLOGICO

El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago del Cusco, ha sido elaborado

en base a la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico del Sistema

Nacional de Planeamiento Estratégico, Directiva N° 001-2014-CEPLAN, aprobada

mediante Resolución de la Presidencia del Consejo Directivo N° 26-2014-CEPLAN/PCD,

publicada el 04 de abril de 2014 en el Diario Oficial el Peruano.Esta directiva contiene

X Capítulos, que agrupan 49 artículos, además de 9 disposiciones finales y transitorias,

así como 04 anexos.

El objetivo de esta directiva es establecer los principios, normas, procedimientos e

instrumentos del Proceso de Planeamiento Estratégico en el marco del Sistema

Nacional de Planeamiento Estratégico- SINAPLAN. Se establece que esta directiva será

de aplicación para las entidades de la Administración Pública como son : Poder

Ejecutivo, incluyendo Ministerios y OPA, Poder Legislativo, Poder Judicial, Gobiernos

Regionales, Gobiernos Locales y Organismos Constitucionales Autónomos, sin afectar

su autonomía.2

Ocurre que en nuestro país hasta antes de esta directiva todos los planes de desarrollo

sean estos sectoriales o territoriales, eran elaborados de acuerdo a la metodología y

estructura que cada entidad definía, herramientas como los diagnósticos, líneas de

base, análisis FODA, ZOPP, Marco Lógico, lineamientos estratégicos, Visiones

temáticas, entre otras eran utilizadas de manera indistinta de acuerdo a la

determinación de cada entidad. Esto generaba que cada Plan elaborado tuviera una

estructura y metodología única, que si bien es cierto eran guiados por el Planeamiento

Estratégico y el Enfoque Participativo, respondían finalmente a lo que cada entidad

pudiese diseñar.

A partir de la publicación de la Directiva General del Proceso de Planeamiento, se

pretende uniformizar la metodología y estructura de la elaboración de los procesos de

planeamiento en el Estado Peruano a partir de la aplicación de una metodología única,

que permita un sistema de seguimiento y evaluación uniformes para todas las

entidades del Estado.

2 Art 1 y 2 de la Directiva general del proceso de planeamiento estratégico del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.



De acuerdo al artículo 3, la directiva tiene por finalidad :

a) Lograr que los planes estratégicos de las

entidades de la Administración Pública estén

articulados al Plan Estratégico de Desarrollo

Nacional - PEDN;

b) Contribuir a que los recursos públicos se

asignen y gestionen con eficiencia y eficacia y

contribuyan al desarrollo nacional, en función a

prioridades establecidas en los procesos de

planeamiento estratégico;

c) Promover que las entidades de la

Administración Pública mejoren la coordinación

interinstitucional en sus procesos de

planeamiento estratégico;

d) Mejorar la capacidad de las entidades de la

Administración Pública para identificar, priorizar y aprovechar las oportunidades y

gestionar los riesgos del entorno;

e) Contribuir a que las entidades de la Administración Pública mejoren sus procesos de

seguimiento para el logro de los Objetivos Nacionales;

f) Promover la eficiencia y eficacia en la Gestión Pública para la obtención de

resultados al servicio de los ciudadanos.

Esta directiva establece en su artículo 13, que el proceso de Planeamiento Estratégico,

se lleva a cabo en cuatro etapas :

a) Fase Prospectiva.

b) Fase Estratégica.

c) Fase Institucional

d) Fase de Seguimiento

El presente proceso de actualización del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de

Santiago, ha sido elaborado en concordancia y siguiendo todos y cada uno de los

momentos establecidos en la Directiva General elaborada por el CEPLAN. Debemos

mencionar también que la no aplicación de la presente directiva y el informe técnico el

CEPLAN; podrá ser notificado a la Contraloría General de la República3

3 Artículo 48 de la Directiva General del Proceso de Planeamiento



Adicionalmente a la directiva, han guiado este proceso las siguientes guías

metodológicas, publicas como Documentos de Trabajo por el CEPLAN

- Guía Metodológica de la Fase de Análisis Prospectivo para sectores. Mayo 2015.

- Guía Metodológica de la Fase Estratégica para sectores. Setiembre 2015.

- Guía Metodológica de la Fase Institucional.

El proceso de planeamiento estratégico de acuerdo a la Directiva del CEPLAN puede

resumirse en el siguiente cuadro

Fuente : Directiva General del Proceso de Planeamiento. Art 42,



2.1 ANALISIS PROSPECTIVO4

a) ¿Qué es la Prospectiva? La Prospectiva es una disciplina que ha sido regularmente adoptada en casi todos

los países desarrollados y también en América Latina1. Como tal no existe una propuesta única y generalizada de un método, proceso o sistema para su puesta en marcha.

La prospectiva es entendida como la anticipación orientada a la exploración de futuros posibles para clarificar decisiones y acciones presentes, y de esta forma construir socialmente el futuro. Implica el despliegue de la imaginación y la capacidad social, técnica y política de los territorios, países, sectores, o áreas de investigación y desarrollo de la ciencia y la tecnología en cuestión.2 La prospectiva es una actividad permanente que permite generar imágenes de futuro de alta calidad (anticipación), estimular la participación y asimilación de escenarios y desafíos futuros (apropiación); con el propósito de orientar los planes estratégicos respecto a la puesta en marcha de proyectos pertinentes (acción) y promover la retroalimentación constante que facilite examinar las brechas entre las imágenes de futuro propuestas y el cumplimiento de metas en el presente (aprendizaje). En términos específicos, el uso de herramientas de prospectiva permite plantear estrategias y alternativas conjuntas de solución de problemas relacionados con el desarrollo, mediante la elaboración de planes estratégicos, la capacitación de planificadores y el desarrollo de habilidades gerenciales en temas de frontera. La fase de análisis prospectivo es la destinada al análisis y comprensión del sector y su entorno a través de la identificación de sus componentes, tendencias y variables estratégicas para construir escenarios de futuro y evaluar sus riesgos y oportunidades. b) ¿Cuáles son los objetivos de la Fase de Análisis Prospectivo?

Comprender el sector identificando los elementos internos que lo componen y los externos que influyen sobre él.

Anticiparse a los riesgos y oportunidades que presentan los escenarios de futuro, para minimizar o aprovechar sus efectos respectivamente.

4 Extraído de la Guía Metodológica. de la Fase de Análisis Prospectivo. Documento de Trabajo. CEPLAN. Mayo 2015



2.2 FASE ESTRATEGICA5 a) Qué es la Fase Estratégica?

La Fase Estratégica es aquella en la cual el sector define su estrategia, entendida como el “qué queremos lograr” (objetivos) y “cómo vamos a lograrlo” (acciones estratégicas). Para la primera parte de este proceso, es necesario recoger los instrumentos de política sectorial que ha desarrollado el sector; de ésta forma, se instrumentalizarán las políticas nacionales, programas nacionales, programas presupuestales, estrategias, planes temáticos y otros instrumentos de política, y al mismo tiempo, articulado al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional -PEDN. Esta fase contribuye a orientar a todas las entidades públicas a nivel nacional, regional y local, sector privado, sociedad civil y población en general a realizar actividades vinculadas al ámbito temático del sector, a fin de contribuir el logro de los objetivos estratégicos. La Fase de Análisis Prospectivo es un proceso de análisis de naturaleza divergente, donde se insta al sector a pensar en diferentes escenarios futuros; mientras que la Fase Estratégica es un proceso de convergencia, donde el sector define qué quiere lograr y cómo lograrlo (estrategia). Por ello, para el desarrollo de esta fase se utiliza la información generada en la Fase de Análisis Prospectivo y se inicia con el establecimiento del escenario apuesta, momento en qué se constituye la posición estratégica del sector, en torno al cual, se definirán la visión y los objetivos estratégicos sectoriales, para luego establecer el contenido de la estrategia, materializada en las acciones estratégicas y la ruta estratégica.

b) ¿Cuáles son los objetivos de la Fase Estratégica?

o Establecer la estrategia del sector, es decir: sus objetivos estratégicos, acciones estratégicas y la ruta estratégica.

o Instrumentalizar los objetivos priorizados de las políticas nacionales bajo su competencia, así como los principales objetivos de sus proyectos, programas u otras intervenciones públicas; y establecer los medios más eficaces para lograrlos.

o Articular los objetivos estratégicos sectoriales con los objetivos nacionales establecidos en el PEDN.

o Generar información para el seguimiento de la gestión estratégica sectorial.

5 Extraído de la Guía Metodológica. de la Fase Estratégica. Documento de Trabajo. CEPLAN. Setiembre 2015



2.3 ENFOQUE PARTICIPATIVO6

El artículo 33 de la Directiva General del Proceso de Planeamiento establece que la

Visión de desarrollo de cada plan debe construirse de manera participativa.

Una definición de lo más simple del enfoque participativo es uno en el que todos los

participantes en la intervención tienen voz, ya sea porque estén presentes o sean

representados. Los miembros del personal de la organización que va a ponerla en marcha,

los miembros de la población objetivo, los funcionarios de la comunidad, ciudadanos

interesados, y personas de las agencias involucradas, escuelas, y otras instituciones deben

ser todos invitados a la mesa. Toda participación debe ser bienvenida y respetada, y el

proceso no debe ser controlado o dominado por ningún individuo o grupo, o por un solo

punto de vista.

Esto es el ideal. La realidad puede ser a menudo muy diferente. Algunas personas podrían

no desear estar involucradas-ellos podrían sentir que les lleva mucho tiempo, o que no

tienen las habilidades necesarias. Algunos individuos o grupos podrían sentirse excluidos o

no respetados si no son invitados a participar. El proceso de planificación puede ser una

aprobación mecánica de ideas que ya han sido desarrolladas. Las opiniones de algunas

personas pueden ser escuchadas más cuidadosamente que las de otros. En algunas de

estas situaciones, un proceso participativo puede causar tantos problemas como el no

involucrar a la gente en absoluto.

La cosa importante a recordar aquí es la palabra participativo. El uso de este término

implica no solamente preguntar la opinión de alguien antes de realizar lo que vas a hacer

de cualquier modo, sino que cada participante se convierta en un contribuyente importante

del proceso de planificación.

Un verdadero enfoque participativo es aquel en el que la perspectiva de cada uno es

considerada. Esto no significa que las personas no puedan desafiar las suposiciones de los

otros, o no puedan argumentar sobre cuál de las estrategias podría ser la mejor. Esto

significa, sin embargo, que las ideas de cada uno son respetadas, y no se asume que los

profesionales o los más formados automáticamente saben qué es lo mejor. Todos en el

momento presente participan en el proceso de planificación y tiene algún rol en la toma de

decisiones.

6 Extraido de : http://ctb.ku.edu/es/tabla-de-contenidos/analizar/donde-empezar/enfoques-participativos/principal



El proceso participativo ha sido aplicado en la elaboración del Plan de Desarrollo

Concertado de Santiago de Cusco, una vez concluida la fase prospectiva, Este proceso

participativo fue encargado a la oficina de participación ciudadana y se llevó a cabo de

acuerdo al siguiente cronograma, en base a las 7 macrozonas del distrito.

MACROZONA AYLLU LUGAR FECHA HORA Coripata Coripata Salón Multiuso PPJJ

Dolorespata 09/11/15 4.30 PM

Huancaro Anahuarque Salón Multiuso PPJJ Barrio de Dios

10/11/15 4.30 PM

Casco Urbano Tamputoqo Salón Consistorial Municipalidad de Santiago

11/11/15 4.30 PM

Margen Derecha

Muyuq Orco Salón Multiusos PPJJ Manco Capac

12/11/15 4.30 PM

Zarzuela Qorimachaqhuayniyoq Salón Comunal Coop Francisco Bolognesi

13/11/15 4.30 PM

Dignidad Nacional

Pokenqancha Salón Multiusos APV Dignidad Nacional

14/11/15 4.30 PM

Comunidades Campesinas

Qapaq Ñan Salón Comunal CC Occopata

15/11/15 4.30 PM

Las fotografías que testimonian este proceso se muestran a continuación :

Ccoripata Huancaro



Margen Derecha Zarzuela

Comunidades Campesinas Dignidad Nacional

Casco Urbano Casco Urbano



Los talleres participativos tuvieron la siguiente estructura

- Presentación de la fase prospectiva

- Presentación del diagnóstico de las variables estratégicas

- Trabajo grupal de construcción de la Visión.

- Trabajo grupal de identificación de los proyectos y obras por cada macro zona

Los talleres permitieron que cada macro zona pueda dejar testimoniados sus necesidades en los

papelotes que resultaron de cada taller



CRONOGRAMA DEL PROCESO DE ACTUALIZACION DEL PDC DE SANTIAGO – EN DIAGRAMA DE GANTT 01 DE OCTUBRE – 15 DE DICIEMBRE



CAPITULO III

ANALISIS PROSPECTIV0



3. SANTIAGO DE CUSCO EN EL CONTEXTO REGIONAL,

NACIONAL Y MUNDIAL 2021

El distrito de Santiago es uno de los más populosos de la provincia del Cusco, único

en su morfología y con un capital humano en constante crecimiento que le ha

permitido en los últimos años generar un importante crecimiento económico en su

interior basado sobre todo por la fuerza de los comerciantes que lo habitan.

El 2021 no solo marcará el segundo centenario de la independencia Perú, puede

ser también el año del ascenso del Perú al grupo de países de alto desarrollo

humano, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico - OCDE.

Para entonces, podremos exhibir orgullosos una trayectoria de crecimiento

económico sostenido e inclusivo, tras 30 años de crecimiento del PBI a una tasa

anual promedio del 6%, con una estructura productiva más diversificada y una

economía más competitiva, gracias a las mejoras en capital humano (fruto de

efectivas reformas en educación y salud) y los avances en la infraestructura

(transporte, tecnologías de la información, comunicaciones, energía, saneamiento

y servicios básicos), lo que hará posible que muchos más peruanos se incorporen a

los mercados nacionales e internacionales, dejen para siempre la pobreza y se

haga realidad una auténtica inclusión social.7 La región del Cusco, ha estado en sintonía con este crecimiento económico, la

expansión del turismo en base a nuestra riqueza cultural ha permitido la mejora

en la calidad de vida, sin embargo este crecimiento en el Cusco, ha sido un

crecimiento desigual y diferenciado que ha generado brechas, la Provincia del

Cusco se encuentra entre las 5 primeras en el ranking nacional del IDH, sin

embargo 5 de ellas ( Paucartambo, Quispicanchi, Canas, Acomayo y Paruro) se

encuentran entre las 20 de mas bajo ranking del IDH. Paucartambo se ubica en el

puesto 194 de las 195 provincias de nuestro país.

Ausencia de políticas de inclusión social, de seguridad ciudadana y de gestión del

riesgo hacen que este crecimiento económico a nivel nacional e internacional se

sienta amenazado y obligue a los gobiernos locales a ser pilares y puntales que

7 Prefacio del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Actualizado. Peru hacia el 2021



permitan al país seguir generando un modelo de crecimiento económico pero

inclusivo y sostenible a escala humana.

3.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y GENERALIDADES

El distrito de Santiago de Cusco se encuentra ubicado en la zona Nor Oeste de la

Ciudad del Cusco entre las coordenadas 13°31’26’’ latitud sur y 71°58’47’’ longitud

oeste. Es uno de los ocho distritos con los que cuenta la provincia del Cusco.

Tiene una superficie de 69.72 km2 que representa el 9.3% del territorio de la

provincia.

Su ámbito se encuentra estructurado en dis áreas geográficamente definidas

- Área Rural : Conformado por 10 comunidades campesinas

- Área Urbana : Conformado por las 7 macrozonas que organizan el distrito.

En los diferentes paisajes del distrito predomina el montañoso, caracterizado por

una fisiografía muy irregular, originada por la acción de diferentes procesos

orogénicos y epirogénicos; los paisajes del distrito se encuentran en dos micro

cuencas principales: Micro Cuenca del río Huancaro y Micro Cuenca del río Chocco.

El distrito tiene tres zonas ecológicas que condicionan las características especiales

de su estructura productiva

1. La zona alto andina (Occopata, Huasampata, Checcopercca, Ancaschaca,

Ccoyllorpuquio) con aptitud ganadera

2. La zona de valle interandino ( Chocco, Mayrasco, Huamacharpa, Jaquira) apta

para la actividad agrícola

3. La zona baja del valle (Cachona, Area Urbana), donde se ha asentado la

mayoría de la población del distrito.

La altitud del distrito varía en el siguiente rango

Máxima : 4,030 m.s.n.m. (Puna de Occopata) Media : 3,320 m.s.n.m. (Plaza de Santiago) Mínima : 3,550 m.s.n.m. (Cuichiro)

El clima promedio del distrito es semifrío con una temperatura promedio anual de

12.9 °C, la que varía entgre una media máxima mensual de 21.8 °C y una media

mínima mensual de 0.4 °C y dos estaciones marcadas por la presencia de lluvias

(octubre- abril) y la época seca y fría (mayo-setiembre)



3.2 ANTECEDENTES HISTORICOS8

3.1.1 SANTIAGO EN EL PERÍODO PRE INCA

Por estudios geológicos, sabemos que, el valle del Cusco fue lecho de un lago de

origen glacial, denominado Lago Morkill, que fue descubierto y descrito por los

integrantes de la Expedición Científica de la Universidad de Yale en 1912. Esta

expedición presidida por Hiram Bingham, encontró en 1911, restos fósiles de “un

animal gigantesco de la época terciaria”, presumiblemente del mastodonte o del

mamut; otro hallazgo se hizo en Ayahuaicco, donde, debajo de una capa de

treinta metros de arcilla glacial, habían huesos de bisonte, de un lobo y de una

llama”; también, descubrieron fósiles de un Gliptodonte en la zona de Huancaro;

otros restos de este animal, que vivió hace un millón doscientos años, fueron

hallados, más tarde, en la quebrada de Qorimacháqway. Restos del lago Morkill,

se pueden ver en las capas de arcilla y “ccontay” o greda formada por fósiles de

algas y caracoles lacustres, que se ven en la colina de Qoripata, -que debió ser una

especie de isla en ese lago-, y en las bases de los cerros Araway, en Huancaro, así

como en toda la margen derecha del río de dicho nombre..

Debido a las investigaciones del Dr. Luis Barreda Murillo, el territorio geográfico

del distrito estuvo ocupado durante el “Periodo formativo de los Ayllus”, por

poblaciones tales como Marcavalle (1000 a. C.) y Chanapata (800 a.C.), que fueron

agricultores sedentarios, domesticaron el maíz y animales como el cuy y la llama.

Siguió, luego, el “Período de los Estados Regionales”, el asentamiento humano de

Qotakalli (600 d. C.) que se desarrolló en el territorio del actual distrito,

posiblemente en lugar ocupado hoy por el pueblo joven Araway. El Dr Barreda

afirma que en la zona de Araway y Tancarpata existen restos de las poblaciones

Qotakalli.

3.1.2 SANTIAGO EN EL PERIODO INCA

En el área geográfica que ocupa actualmente el Distrito de Santiago, se

encontraban los barrios incaicos de Callaucachi (Cayaucachi o K’ayaucachi, zona

de Qoripata y Belén) y Chaquillchaca (puente de algas), el actual barrio de

Santiago. En la base de los cerros Puquín, estaban los arroyos Qorimachaqhuay y

Ccolquemachaqhuay, (serpiente de oro y serpiente de plata). Así nos lo afirmaba

el Dr. Manuel Chávez Ballón.

8 Todo este capítulo tiene como fuente el Libro “Breve Historia del Distrito de Santiago” de Julio Antonio Gutierrez Samanez. Municipalidad Distrital de Santiago. Cusco. Perú 2006



Según la relación de adoratorios y huacas, descritas por Polo y el padre Bernabé

Cobo, en esta zona se hallaba y se halla aún, el camino inca al Contisuyo y las

huacas de Qochirhuaylla, nombre histórico que quedó en una de las calles

.Todavía quedan restos arqueológicos de la canalización del rió Wancaro (Nombre

propio derivado de la palabra Wancar = tambor) y se han descubierto entierros en

las faldas del Cerro Araway y Viva el Perú, (que como sabemos, fueron asiento

Qotakalli); asimismo, en la zona de Qoripata o “altura o lugar de oro”.

En la parte alta del camino real al Contisuyu, en el lugar donde actualmente se

encuentran los Pueblos Jóvenes La Pradera y Hermanos Ayar. (“A tres tiros de

arcabuz de la Plaza de Armas”), se hallaba el museo inca o Phoquen kancha En

este santuario o cancha que era una de las casa sagradas del Sol, el par del

Qoricancha, como testimonian los cronistas se guardaban los Kipus o Quelcas y

tablones en los que Pachacutec Inca Yupanqui, había hecho pintar la historia

incaica; además, allí se guardaban, a manera de museo, los restos culturales de los

pueblos sometidos: obras de arte, vestigios de civilización y cultura. Era, pues, el

recinto más importante de la zona, una de las casas sagradas del sol o Inti kancha.

3.1.3 SANTIAGO EL ULTIMO REFUGIO DE LOS INCAS

Una vez que las panacas incas fueron reducidas a poblados para vivir en vasallaje,

la mayoría de las panacas reales fueron reducidas a vivir en el barrio inca de

Cayocache. Al respecto, Sarmiento de Gamboa escribe: “Y aunque digo que estos

agora viven en el Cuzco, la verdad es que están en un barrio de la dicha ciudad,

que llaman los indios Cayocache y nosotros le llamamos Belén, por la advocación

de la iglesia de aquella parroquia, que se dice Nuestra Señora de Belém”

Esta es la razón por la cual los bandos y ordenanzas dadas por los españoles se

difundían primero en la Plaza de Armas y luego en Santiago, como puede

comprobarse ampliamente, en la obra de Esquivel y Navia. Con lo dicho

anteriormente cobra también importancia la piedra denominada por el Dr. Uriel

García con el nombre de “Tamputocco” o de las tres ventanas, que existe en la

base de la cruz de Santiago, puesto que en estos lugares, vivieron ya en vasallaje

los ayllus descendientes de los legendarios hermanos Ayar:

Chauin Cozco Ayllu, descendientes de Ayar Cache; Arayraca Ayllu, descendientes

de Ayar Uchu; Cozco Callan, Sutic-toco Ayllu que salieron de la ventana de Maras-

Toco. Además los ayllus de Masca Ayllo, Oro Ayllo.



3.1.4 SANTIAGO, PERIODO COLONIAL

No sabemos a ciencia cierta, qué partido tomaron los incas de las panacas de lado

del Contisuyo cusqueño al llegar los conquistadores y adueñarse a sangre y fuego

de estás soleadas tierras. Durante la rebelión de Manco Inca, muchos nobles, se

sometieron al invasor Se cuenta que los guerreros incas empezaron a ajustar el

cerco a los españoles, ingresando al Cusco por Ch’akill-Chaka, es decir por el

territorio actual de Santiago.Durante los repartimientos de encomiendas de

indios, es sabido que el ayllu de Choco le tocó a Hernando Pizarro, hermano de

Don Francisco, quién derrotó y condenó a muerte a Don Diego de Almagro.

A la llegada del Virrey Toledo, se fundaron las parroquias cusqueñas. Las

correspondientes al distrito de Santiago fueron: las parroquias de Belén, Santiago,

Almudena dependiente de la de San Pedro y la desaparecida parroquia de San

Miguel que ocupaba la zona de Qoripata, donde tenía una iglesia. Las fundó el

corregidor Polo de Ondegardo quien mandó también construir los puentes de

Belén y Santiago e hizo colocar en ellos las cruces que hasta hoy se veneran.

Santiago en la época colonial fue una zona de refugio de la nobleza, pues

abundaban familias de rancio apellido y blasones. Condes, Duques, caballeros que

poseían portal con una cadena en sus casas solariegas, de modo que el

delincuente que fuera encontrado por la policía, agarrando estas cadenas,

quedaba libre y al servicio del dueño de la casa. Estas casas de la cadena hubieron

en la calle del Inca, que antes se había llamado “Cadenayoq” o calle de la cadena.

En esta zona vivieron, también, al servicio de los españoles, los indios cañaris,

venidos del Ecuador, y hubo una calle, hoy desaparecida, llamada Cañari. Se

cuenta que durante la colonia, en la plaza de Santiago se realizaban torneos entre

caballeros, a la usanza peninsular y, allí mismo, al pie de la cruz se nombraba

caballeros de Santiago

3.1.5 EPOCA REPUBLICANA

Muchos historiadores coinciden en considerar que el Cusco sufrió un

estancamiento y decadencia al concluir la guerra emancipadora. En efecto, los

despoblados galpones de Santiago y Belén se convirtieron, poco a poco, en

chacras de cultivo. Los propietarios fueron anexándolas haciendo desaparecer

muchas antiguas calles

En la zona rural de Santiago había muchas haciendas feudales y pequeños fundos

como la hacienda Puquín, Pucutupampa Manahuañonca , Zarzuela ; Dolorespata,



Huancaro donde había muchas casas de baños a manera de balnearios y

finalmente Chocco y Cachona.

El resto de las tierras desde las épocas del Virrey Toledo, fueron de propiedad de

los ayllus campesinos, aunque, algunas fueron sometidas o reducidas a tierras de

labranza por el poder abusivo y prepotente del gamonalismo, con la complicidad

de las autoridades de turno.

Con motivo del terremoto del día domingo 21 de mayo de 1950. En la zona de

Santiago cayó la torre de adobe de la vieja iglesia parroquial, también el grave

daño que el sismo causó a las dos torres de la iglesia de Belén En tales

circunstancias un predio de propiedad de la Beneficencia Pública del Cusco, que

se ubicaba en la zona de Belempampa fue ocupado por más de medio millar de

familias damnificadas, quienes habían perdido sus viviendas o quedaron en

condiciones inhabitables. El ejército había habilitado una cantidad de carpas para

albergar a la gente desesperada que al no encontrar lugares habitables se

quedaron y conformaron la primera barriada o Pueblo Joven de esta ciudad

3.1.6 LA CREACION DEL DISTRITO

Según el Ing. Carlos Ruiz Caro, quien vivió desde su juventud en este barrio y fue

testigo presencial de su creación como distrito, la iniciativa parece que surgió de

un “grupo de vecinos y pobladores, quienes, vieron en la distritalización, una

posibilidad de traer progreso a esta abandonada zona”. Entre las personas que

estuvieron en esa gestión figuraban: El Sr. Giraldo Ruiz Caro, el profesor Santiago

Guillén Covarrubias, los doctores Jorge Ochoa, Isaac y Manuel Velazco Quintanilla,

los señores José Arrisueño, Giraldo Álvarez Macutela, Teodosio Serrudo, el

fotógrafo Sequeiros, entre otros. La inquietud había sido participada al diputado

por el Cusco Sr. Francisco Ramírez Valderrama, quien formuló y presentó el

Proyecto de Ley ante el Congreso de la República, logrando la aprobación de la

Ley de Creación de los Distritos de Santiago y 24 de Junio (hoy Wanchaq), La ley

de promulgó el 10 de junio de 1955



3.2 EL MODELO CONCEPTUAL

La finalidad de esta etapa es comprender el distrito a partir de su delimitación temática, la cual debe considerar todos sus aspectos inherentes a fin de contar con la base necesaria para desarrollar el resto del proceso de planeamiento estratégico. Para tal efecto se diseña el modelo conceptual. El Modelo Conceptual es la identificación y descripción de los temas, aspectos o ejes que conforman el distrito. Cada tema representa un componente los cuales se grafican de forma ordenada, de lo general a lo particular. El modelo conceptual se representa como una estructura sistemática que expresa de forma ordenada y clara la temática del sector. En algunos casos, pueden existir temáticas que a la fecha el sector no está atendiendo, pero claramente le pertenecen.

Para determinar el modelo conceptual del distrito de Santiago de Cusco, se llevaron a cabo, varias reuniones con el equipo técnico, habiéndose determinado finalmente que se utilizarían los mismos ejes o nodos planteados por el plan bicentenario del Perú, actualizado, estos son :

Derechos humanos e inclusión social

Oportunidades y acceso a los servicios

Estado y Gobernabilidad

Economía diversificada, competitividad y empleo

Desarrollo territorial e infraestructura productiva

Ambiente diversidad biológica y gestión de riesgo de desastres,

A su vez cada uno de estos nodos ha sido desagregado en nodos menores que además servirán para determinar los ejes de trabajo, así como para identificar las variables estratégicas de trabajo.

Presentamos el modelo conceptual del distrito de Santiago de Cusco :



Fuente : En base a las reuniones del equipo técnico, y elaborado en Free Mind 1.0

MODELO CONCEPTUAL DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO



DESCRIPCION DEL MODELO CONCEPTUAL9

a) Derechos humanos e inclusión social

Los derechos humanos y la inclusión social son componentes fundamentales para

alcanzar el desarrollo humano de todos los ciudadanos y el desarrollo económico

del país. En primer lugar, decimos que los derechos humanos son inherentes a

toda persona, sin distinción alguna de sexo, origen nacional o étnico, color,

religión, lengua o cualquier otra condición. En el Plan Estratégico de Desarrollo

Nacional los derechos humanos son transversales a todos los ejes, pues su pleno

ejercicio depende del cumplimiento de diferentes objetivos nacionales (como

tener una economía competitiva, adecuada infraestructura, acceso a los servicios

o un ambiente sano).

A partir de ello, es preciso señalar que el eje “ Derechos Humanos e Inclusión

Social” pone especial énfasis en los derechos civiles, políticos, culturales,

económicos y sociales de carácter esencial, que deben ser respetados por todos y

que hacen posible la inclusión social de la población en situación de

vulnerabilidad.

b) Oportunidades y acceso a los servicios

El acceso a los servicios corresponde al nivel mínimo de bienestar al que debería

acceder la ciudadanía para lograr una mejor calidad de vida y desarrollo. Si

consideramos que la calidad de vida –es decir, la capacidad de las personas de

realizarse como seres humanos y la libertad de elegir estilos de vida diferentes

está relacionada con el acceso a servicios básicos de manera eficiente y equitativa,

el garantizar su disponibilidad es un factor que contribuiría al desarrollo pleno de

las capacidades de los ciudadanos y su derecho al desarrollo humano (PNUD

2008).

La calidad de vida favorece, además, el incremento del capital humano, la

productividad y la acumulación de activos que permitirán que la ciudadanía

aumente sus ingresos. Y, en el largo plazo, favorecerá que acceda a mayores

oportunidades para salir de la pobreza. Se ha demostrado que la provisión

conjunta de acceso a servicios e infraestructura (tales como saneamiento,

transporte, telecomunicaciones y suministros energéticos) y la implementación de

9 Extraído del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Actualizado. Perú hacia el 2021



políticas de lucha contra la pobreza tienen un impacto mayor sobre la erradicación

de ésta en comparación a su efecto por separado, lo que ha llevado a un

replanteamiento de los enfoques de desarrollo en relación con las políticas

públicas

c) Estado y Gobernabilidad

A pesar de que el Estado peruano provee una mayor cantidad de bienes y

servicios que en el pasado, las demandas de los ciudadanos han sobrepasado. Este

desequilibro entre las demandas de los ciudadanos y la respuesta del Estado, que

no alcanza a satisfacerlas, demuestra un déficit de gobernabilidad en el país.

La gobernabilidad se entiende como “la capacidad de gobernar, es decir, hacer

valer decisiones socialmente obligatorias para mantener de esa manera la

capacidad de acción del sistema político hacia adentro y hacia afuera, en especial

frente a la economía y la sociedad y con ello también su legitimidad” (Nohlen

2011: 289). Este concepto nos sirve para conocer y evaluar el rendimiento del

sistema político y en capacidad para dirigir la sociedad y sus conflictos.

El Eje 3 toma como base el modelo de gobernabilidad empleado por el Banco

Mundial. Este modelo considera que los aspectos políticos, económicos e

institucionales impactan en la gobernabilidad de los países. De acuerdo al modelo

propuesto por el Banco Mundial, se han identificado cinco temas para el análisis

de la gobernabilidad en el país: la representatividad política, la gestión pública, el

Estado de derecho, la seguridad nacional y la presencia e imagen del Perú en el

escenario internacional.

d) Economía diversificada, competitividad y empleo

Entre el 2004 y el 2014 la economía peruana creció a una tasa anual promedio

de6%. Este crecimiento redujo la pobreza de 58.70% en el 2004 a 22.70% en el

2014, permitiendo que millones de personas dejarán la pobreza y se incorporan a

una nueva clase media emergente. Uno de los factores del crecimiento de la economía peruana fue la política

macroeconómica (monetaria y fiscal) implementada por sucesivos gobiernos que

mantiene la estabilidad económica del país. Así se redujo la deuda pública del

44.53% del PBI en el 2004 al 20.03% en el 2014. Como resultado de los favorables

indicadores macroeconómicos, en agosto de 2014, la agencia de calificación de



riesgo Standard & Poor’s (S&P) nos ubica como una economía con grado de

inversión, es decir, un país con moderado riesgo y adecuada capacidad de pago. Un segundo factor del crecimiento de la economía peruana fue el elevado precio

de las materias primas que, sumado a las políticas de apertura comercial e

integración económica, contribuyeron a un aumento de las exportaciones

tradicionales y no tradicionales. Sin embargo, la estructura productiva del Perú es

hoy todavía similar a la de 1950, es decir, la de una economía esencialmente

primaria exportadora y una manufactura con baja inversión en investigación,

desarrollo e innovación.

e) Desarrollo territorial e infraestructura productiva

El Perú en los últimos años ha mostrado tasas históricas de crecimiento mayores al

6%, sin embargo este crecimiento ha sido heterogéneo al interior del país. Por

ejemplo, las regiones de Cusco e Ica han crecido en el periodo 2001-2011 a tasas

anuales ligeramente menores al 9%14, mientras que Huancavelica y Pasco a tasas

próximas al 3%. Estas diferencias implican que Cusco e Ica en un periodo de

aproximadamente ocho años han duplicado sus valores agregados brutos

regionales, mientras que Huancavelica y Pasco (de seguir con sus tasas históricas

de crecimiento) lo harán en el 2025 aproximadamente. Esta disparidad en el

crecimiento económico, es evidencia del limitado desarrollo territorial existente

en el Perú.

Esta heterogeneidad en el crecimiento, explica también las diferencias

observadas en la pobreza regional, lo que evidencia una alta correlación entre el

crecimiento económico y la pobreza. De este modo, no es sorpresa que el medio

millón de niños que aún padecen de desnutrición infantil, se encuentren

concentrados principalmente en las áreas rurales, el altiplano y la selva.

f) Ambiente, Diversidad Biológica y Gestión del Riesgo de Desastres.

La calidad del ambiente, la diversidad biológica y la gestión del riesgo de desastres

son componentes importantes en la planificación estratégica relacionada al

territorio y a la conservación del medio en el que habitamos. En esta línea, el Eje 6

está orientado a proteger el patrimonio ambiental existente y a aminorar los



posibles impactos ambientales negativos de futuras actividades que se instalen en

el territorio nacional.

Actualmente, los más importantes retos ambientales en el Perú son reducir la

frecuencia de males transmitidos por el agua, enfermedades causadas por la

contaminación atmosférica urbana y en locales cerrados, y minimizar la

vulnerabilidad a los desastres naturales. Estas categorías de daños al ambiente

tienen un costo económico aproximado de 4% del PBI, y afectan principalmente a

los más pobres. Los futuros desafíos ambientales podrían resultar de la expansión

de la infraestructura de transporte dirigida a incrementar la accesibilidad al

oriente del país. La construcción de carreteras en la Amazonía a menudo ha sido

acompañada de quema de bosques, tala ilegal, agricultura de roce y quema,

minería destructiva, desarrollo no planificado y plantaciones que podrían conducir

a la destrucción de cuencas críticas y hábitats silvestres.



3.3 IDENTIFICACION Y ANALISIS DE LAS TENDENCIAS

La finalidad de esta etapa es identificar y seleccionar las principales fuerzas del entorno de esta forma comprender cómo podría evolucionar el contexto en el que se desarrolla. Además, a través de un análisis de los impactos de la tendencia sobre el modelo conceptual, se determina la sensibilidad del sector frente al entorno. Durante esta etapa se trabajara con dos elementos distintos: las tendencias y los eventos de futuro.

Las tendencias que presentamos, son aquellas que inciden directamente sobre el

modelo conceptual del Distrito, presentando y desarrollado conceptualmente en

las páginas anteriores

CUADRO 02

IDENTIFICACION DE TENDENCIAS

N Variable Comportamiento Tendencia

1 Políticas de Inclusión Social Incremento Incremento de políticas de inclusión social

2 Discriminación Reducción Reducción de la discriminación

3 Pobreza monetaria Reducción Reducción de la pobreza monetaria

4 Desarrollo Humano Incremento Incremento del IDH

5 Envejecimiento demográfico Incremento

Incremento del envejecimiento demográfico

6 Conocimiento y acceso a información Mayor acceso

Mayor acceso al conocimiento y acceso a la información

7 Espacios de concertación y participación ciudadana Creación e incremento

Creación e incremento de espacios de concertación y participación ciudadana

8 Conflictividad local Reducción Reducción de la conflictividad local

9 Actividad Turística Incremento Incremento de la actividad turística

10 Crisis económica nacional e internacional Aumento

Aumento de la crisis económica nacional e internacional

11 Pequeña y micro empresa Fomento Fomento a la pequeña y micro empresa

12 Desarrollo Agropecuario Fomento Fomento al desarrollo agropecuario

13 Desarrollo artesanal Fomento Crecimiento del desarrollo artesanal

14 Competitividad Crecimiento

Crecimiento de los índices de competitividad

15 Ordenamiento territorial Incremento

Incremento de políticas de ordenamiento territorial

16 Gestión Ambiental Fomento Fomento de la gestión ambiental

17 Variabilidad Climática Incremento

Incremento de la temperatura promedio y la variabilidad climática

18 Gestión de riesgo de desastres Incremento

Incremento de la vulnerabilidad y ocurrencia de desastres

19 Recorte presupuestal Incremento Incremento de los recortes presupuestales

20 Vulnerabilidad Incremento Incremento de la vulnerabilidad

21 Ocurrencia de desastres Incremento Incremento de la ocurrencia de desastres

Fuente: Elaboración propia en base a reuniones de equipo técnico PDC Santiago



VALORACION DE LAS TENDENCIAS IDENTIFICADAS

Los criterios que se usarán para valorar las tendencias son la pertinencia y la evidencia.

• La pertinencia es el grado de vinculación o relación que tiene la tendencia con el ámbito temático del sector. • La evidencia hace referencia a la confiabilidad de los datos cualitativos o cuantitativos que sustentan la existencia de una tendencia.

CUADRO 03 VALORACION DE LAS TENDENCIAS IDENTIFICADAS

Tendencia Pertinencia Evidencia Puntaje

1 Incremento de políticas de inclusión social 5 5 10

2 Creación e incremento de espacios de concertación y participación ciudadana 5 5 10

3 Incremento de políticas y herramientas de gestión de desastres 5 5 10

4 Reducción de la pobreza monetaria 4 5 9

5 Incremento del IDH 4 5 9

6 Fomento de la gestión ambiental 5 4 9

7 Mayor acceso al conocimiento y acceso a la información 5 3 8

8 Reducción de la conflictividad local 5 3 8

9 Incremento de la actividad turística 4 4 8

10 Fomento a la pequeña y micro empresa 4 4 8

11 Fomento al desarrollo agropecuario 4 4 8

12 Crecimiento de los índices de competitividad 3 5 8

13 Incremento de políticas de ordenamiento territorial 4 4 8

14 Incremento de la variabilidad climática 3 5 8

15 Incremento del envejecimiento demográfico 3 4 7

16 Aumento de la crisis económica nacional e internacional 2 5 7

17 Fomento al desarrollo artesanal 4 3 7

18 Reducción de la discriminación 3 3 6

19 Incremento de la vulnerabilidad 1 5 6

20 Incremento de la ocurrencia de desastres 1 5 6

21 Incremento de recortes presupuestales 1 5 6 Fuente: Elaboración propia en base a reuniones de equipo técnico PDC Santiago



DESCRIPCION DE LAS TENDENCIAS PRIORIZADAS

Tendencia DESCRIPCION

Incremento de

políticas de

inclusión social

La inclusión social se encuentra hoy en el centro de la política pública del Perú. El reto

es que esta oportunidad trascienda el discurso y se materialice en enfoques, procesos

e instrumentos que permitan el logro de resultados concretos. Así, la creación del

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) en octubre de 2011 representa un

hito fundamental en la institucionalización de la inclusión social como política del

Estado peruano.

Creación e

incremento de

espacios de

concertación

Las Leyes Orgánicas de los Gobiernos Regionales y de Municipalidades establecen la

existencia de los Consejos de Coordinación Regional (CCR) y los Consejos de

Coordinación Local (CCR), en donde las autoridades electas deben concertar con los

representantes de la sociedad civil en torno a los planes de desarrollo y los

presupuestos anuales de las respectivas regiones, provincias y distritos.

Incremento de

políticas y

herramientas de

gestión de desastres

El año 2014, se aprobó el Plan nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2014-2021,

aprobado por DS 034-2014-PCM, la cual establece directrices generales en GRD de

obligatorio cumplimiento para las entidades públicas de SINAGERD, establece también

los objetivos y lineamientos en materia de GRD en armonía con la ley 29964 y su

reglamento, así como sirve como marco orientador para la elaboración del PLANN GRD

y otros planes específicos

Reducción de la

pobreza monetaria

El Perú ha tenido avances importantes en la reducción de la pobreza monetaria. Las

políticas económicas y sociales han dado buenos resultados. Sin embargo, Aún queda

mucho por hacer en cuanto a la desigualdad de oportunidades y su relación con la

distribución de los ingresos. Temas que son abordados por los programas sociales

del MIDIS. La proporción de pobres extremos en 1990 era de 23%, por ello el objetivo

del milenio era reducir la a 11.5% para el 2015. Sin embargo, el objetivo se alcanzó

en el 2007.

Incremento del IDH América Latina y El Caribe (ALC) como región ya tiene niveles altos de DH (y también el

Perú) por lo que los márgenes para crecer son menores, pero el IDH del Perú ha

crecido más que el promedio de la región. Eso quiere decir que de los años 90 para

acá el Perú ha logrado mejorar sus niveles de salud y educación, al punto que el Perú

aparece seis puestos más arriba en su ranking

Fomento de la

gestión ambiental

La ley 28245 del 4 de junio del 2004, Ley Marco del sistema nacional e Gestión

ambiental, determina la obligatoriedad en el cumplimiento de la Política Nacional

ambiental, el Plan y la agenda nacional de acción ambiental y las normas

transectoriales que se dicten a nivel nacional.

Mayor acceso al

conocimiento y

acceso a la

información

La ley 27806, Ley de Transparencia y acceso a la información pública, del 13 de julio del

2002, reguló el derecho fundamental de acceso a la información pública consagrado en

el numeral 5 del Art 2 de la Constitución Política del Perú. A partir de entonces se

entiende que toda información producida y generada en una institución pública es de

dominio público

Reducción de la El distrito de Santiago, se ha caracterizado siempre por ser un distrito sumamente



conflictividad local conflictivo y con un tejido social sumamente complejo, gracias a la aplicación de

políticas participativas, ampliación de espacios de concertación y buenas prácticas

gubernamentales, la conflictividad local debe disminuir

Incremento de la

actividad turística

El MINCETUR ha afirmado que el crecimiento del Turismo en el Perú es tres veces la

expansión promedio mundial, por lo que existe la expectativa de recibir a cinco

millones de turistas el 2021. CANATUR prevé que el turismo (actualmente la tercera

actividad económica del país) será el 2035 la primera actividad económica del país

Fomento a la

pequeña y micro

empresa

Perú cuenta desde el año 2003 con distintas herramientas para el fomento

empresarial como son el Plan nacional de promoción y formalización para la pequeña y

mediana empresa, así c0omo la ley 28015, Ley de promoción y formalización de la

micro y pequeña empresa

Fomento al

desarrollo

agropecuario

En el Perú casi una tercera parte de la población vive en zonas rurales. Un 28% de la

población ocupada vive del sector agropecuario y aporta cerca a un 7.5% del PBI. Por

eso este sector ya cuenta con un Plan estratégico multisectorial 2012-2016 y

estrategias como Sierra Exportadora, fomento a los mercados de productores y su

incorporación como sector empresarial

Crecimiento de los

índices de

competitividad

Rankings de competitividad referentes a nivel internacional califican al Perú en la

primera mitad del mundo en términos de clima de negocios. si bien el país registra

significativas mejoras de competitividad durante el último quinquenio, la

sostenibilidad de nuestro crecimiento económico demanda la aceleración de las

reformas pendientes que incluyen los ámbitos de institucionalidad, capital humano,

infraestructura, tecnología y regulaciones para los negocios.

Incremento de

políticas de

ordenamiento

territorial

El Ordenamiento Territorial es una política de Estado, un proceso político y técnico

administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales,

económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del

territorio, la regulación y promoción de la localización y desarrollo sostenible de los

asentamientos humanos; de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico

espacial sobre la base de la identificación de potenciales y limitaciones, considerando

criterios ambientales económicos, socioculturales, institucionales y geopolíticos.

Incremento de la

variabilidad

climática

Para el caso peruano se estima, basado en el marco teórico, que un aumento de 2°C en

la temperatura máxima y 20% en la variabilidad de las precipitaciones al 2050,

generaría una pérdida de 6% respecto al PBI potencial en el año 2030, mientras que en

el año 2050 estas pérdidas serían superiores al 20%; reduciéndose estas pérdidas a

menos de la tercera parte en caso se adopten políticas globales que estabilicen la

variables climáticas al 2030.

Incremento del

envejecimiento

demográfico

El Perú, está pasando por una etapa de cambios demográficos importantes, debido a

la reducción de la participación de niños y jóvenes en la estructura poblacional y por el

contrario un incremento de la población adulto mayor, de ahí que la llamada pirámide

poblacional para el 2050 se asemejará más a una “botella”. estos cambios se deben,

principalmente, a una disminución de la tasa de fecundidad (número de hijos por

mujer) y a mejores condiciones de vida que incrementan la esperanza de vida



Aumento de la crisis

económica nacional

e internacional

Por crisis económica de 2008 a 2015, también denominada Gran Recesión se conoce a

la crisis económica mundial que comenzó en el año 2008, y fue originada en

los Estados Unidos. Entre los principales factores que se atribuyen como causas de la

crisis se encuentra la desregulación económica, la gran cantidad de delitos cometidos

por los bancos, la mejora de los precios de las materias primas debido a una mayor

demanda de las mismas y a un mercado mundial más competitivo, la sobrevalorización

del producto, crisis alimentaria mundial y energética, y la amenaza de una recesión en

todo el mundo, así como una crisis crediticia, hipotecaria y desconfianza en los

mercados.

Fomento al

desarrollo artesanal

La ley 29073 ; Ley del Artesano y del desarrollo de la actividad artesanal, del 25 de

julio del 2007, tiene como finalidad promover el desarrollo del artesano y la artesanía

en sus diversas modalidades, integrándolo al desarrollo económico del país. A partir de

esta ley se promueve esta actividad y se crean herramientas como las ferias

artesanales y los padrones de artesanos

Reducción de la

discriminación

Durante los últimos años, el Perú ha logrado un crecimiento económico

sostenido, también ha habido avances significativos hacia la igualdad formal de

derechos, la prohibición de la discriminación en sus diversas formas y la expansión de

la participación política y social de sectores históricamente excluidos. La creación del

Vice Ministerio de Interculturalidad y diversas plataformas de lucha contra el racismo

han apoyado este proceso

Incremento de la

vulnerabilidad

Según el Tyndall Center de Inglaterra, el Perú es el tercer país más vulnerable al

cambio climático después de Bangladesh y Honduras. La vulnerabilidad climática

significa el grado de susceptibilidad de un territorio, que varía según su exposición,

sensibilidad y capacidad adaptativa al cambio climático. En el Perú los fenómenos

hidrometereológicos (sequías, fuertes lluvias, inundaciones, heladas, granizadas) se

han incremento más de seis veces desde 1997 al 2006 y eventos climáticos extremos

como huaicos, inundaciones, heladas y el fenómeno de El Niño se está produciendo

con mayor frecuencia e intensidad.

Incremento de la

ocurrencia de

desastres

La ocurrencia de desastres en nuestro país ha revelado la existencia de poco efectivos

mecanismos de prevención de dichos sucesos. Debido al incremento en la frecuencia

y magnitud de los desastres, hay una necesidad urgente de desarrollar un Sistema de

Gestión de Desastres que involucre a todos los niveles y sectores de la población. En

el país hay escasez de sistemas de prevención y predicción y los existentes son muy

débiles. El actual Sistema Nacional de Defensa Civil -SINADECI no tiene un proceso

fácilmente entendible e integrado en el planeamiento de gestión de desastres

Incremento de

recortes

presupuestales

A partir del año 2014, el crecimiento sostenido de la economía peruana, se detenido,

debido a procesos internacionales como la baja de los precios de los metales y la crisis

financiera internacional, hecho que se prevé continuará, esto ha generado que los

ingresos por canon y sobre canon, destinados a inversión en los gobiernos locales y

regionales, haya sufrido constantes recortes presupuestales, generando la paralización

y cancelación de obras.

https://es.wikipedia.org/wiki/Crisis_econ%C3%B3mica

https://es.wikipedia.org/wiki/Estados_Unidos

https://es.wikipedia.org/wiki/Materias_primas

https://es.wikipedia.org/wiki/Crisis_alimentaria_mundial

https://es.wikipedia.org/wiki/Crisis_hipotecaria_de_2007

https://es.wikipedia.org/wiki/Crisis_burs%C3%A1til_de_enero_de_2008

https://es.wikipedia.org/wiki/Crisis_burs%C3%A1til_de_enero_de_2008



EL IMPACTO DE LAS TENDENCIAS EN EL MODELO CONCEPTUAL

Hemos identificado y descrito 21 tendencias que influyen directamente en el desarrollo

del distrito y que terminarán alterando cualquier modelo de desarrollo que podamos

plantear en torno a nuestro distrito. Para esto es que se elaboran estrategias que

permitan de ser el caso mitigar el impacto de las tendencias sobre el distrito e

incrementar su impacto de ser tendencias favorables. Aunque podemos afirmar que el

número de tendencias es elevado, debemos recordar que en la guía prospectiva se indica

que : “No existe una regla para definir la cantidad de tendencias que se deben seleccionar,

por este motivo dependerá del equipo técnico seleccionar la lista final. Cabe mencionar

que muchas veces la sensibilidad del sector bajo análisis determina hasta cierto punto la

cantidad de tendencias que se seleccionen (mientras mayor sea su sensibilidad es

recomendable contar con más tendencias”10.

Una Municipalidad Distrital, por sus alcances y competencias, no puede inferir

directamente sobre las tendencias y su ámbito de acción, el no poder elaborar políticas

de alcance regional o provincial, mucho menos nacionales, hace que este supeditado a lo

que suceda a nivel macro.

Estas 21 tendencias identificadas no pueden ser manejadas directamente por nosotros,

escapan a la posibilidad de generar políticas o acciones que nos permitan incidir en ellas

directamente, pero si es posible lograr que de manera indirecta podamos generar

medidas que las potencialicen o mitiguen como ya hemos mencionado.

Para esto debemos en base a nuestro modelo conceptual, determinado en seis ejes

alineados al Plan Estratégico Nacional al 2021, realizar el análisis de cómo estas

tendencias impactan sobre nuestro modelo conceptual. El impacto de cada tendencia es

la capacidad de estas para generar cambios sobre los componentes de nuestro modelo

conceptual hasta poder modificar su comportamiento.

Los resultados mostrados a continuación nos hacen notar lo sensible que es nuestro

distrito y como las tendencias pueden incidir en su devenir.

10 Pagina 18 de la Guía Metodológica de la Fase Estratégica para sectores. Documento de Trabajo. CEPLAN 2015



d

GRAFICO DEL IMPACTO DEL MODELO CONCEPTUAL POR LAS TENDENCIAS

IDENTIFICADAS EN EL DISTRITO DE SANTIAGO



3.4 LOS SUCESOS A FUTUROS

Muchos sucesos o eventos pueden alterar el rostro del distrito, considerando su alta

sensibilidad, su conectividad en medio de la provincia del Cusco. Santiago es la puerta de

salida del Cusco hacia el Valle Sagrado y Machupicchu, pero de ponerse en

funcionamiento del Aeropuerto Internacional de Chinchero, Santiago dejará de ser la

puerta de salida y se convertirá en la puerta de ingreso al Cusco de toda la masa de

turistas y visitantes.

Es por eso que dentro del análisis prospectivo se contempla la ocurrencia de sucesos a

futuro, al interno y externo del distrito, que pueden también alterar el modelo

conceptual del distrito e impactar en el

CUADRO 03

IDENTIFICACION DE SUCESOS A FUTURO

Impacto Periodo de tiempo de ocurrencia Probabilidad de ocurrencia

Evento a futuro Alto Medio Bajo 2015-2018 2019-2022 2023-2026 2027-2030 Alta Media Baja

Funcionamiento del Aeropuerto de Chinchero

Instalación del Gaseoducto Sur Peruano

Construcción del Tunel a Poroy

Traslado del Baratillo

Construcción del centro de Seguridad Ciudadana

Crecimiento Vertical del distrito

Creación del centro financiero en Cusco

Modernización del Estado en Santiago de Cusco

Cusco Metropolitano

Funcionamiento Hospital Lorena

Fuente: Elaboración propia en base a reuniones de equipo técnico PDC Santiago



3.5 IDENTIFICACION DE LAS VARIABLES

La finalidad de esta etapa es conocer todas las variables que conforman el modelo

conceptual determinado para el distrito de Santiago de Cusco e identificar el rol que

poseen para la construcción de futuros escenarios y la Visión que pretendemos elaborar

para el distrito.

Reconocer todas las variables que influyen en el análisis y estudio del distrito es una tarea

que se debe de realizar con una amplia participación, que permita reducir el riesgo

de no considerar todas las posibilidades. Si en esta etapa no se identifican todos los

elementos que contiene el sector en estudio, es probable que ya no se realice en el resto

del proceso de planeamiento. Las variables son las cualidades o características

concretas que se derivan del modelo conceptual y de las tendencias que lo impactan.

Son identificables y distintas unas de otras, con capacidad de cambiar.

El distrito de Santiago de Cusco, requiere por su nivel de sensibilidad que las variables que

determinen cada eje sean bien identificadas y que además puedan ser cuantificadas. La

ausencia hasta el año 2014 de políticas de planificación local, hacen correr el riesgo de no

tener cuantificación de muchas variables sobre todo de las endógenas.

Las variables se identifican en base a la condición de cambio y el sujeto/objeto que

construyen la variable

EJE 1: DERECHOS HUMANOS E INCLUSION SOCIAL

VAR COND. DE CAMBIO SUJETO / OBJETO VARIABLE1 Años de Esperanza de vida Años de esperanza de vida

2 Acceso Programas sociales Acceso a programas sociales

3 Numero Casos de Violencia Familiar Número de casos de violencia familiar

4 Comportamiento Demográfico Comportamiento demográfico

5 Tasa Natalidad Tasa de Natalidad

6 Tasa Mortalidad Tasa de mortalidad

7 Incidencia Pobreza y extrema pobreza Incidencia pobreza y extrema pobreza

8 Valoración Cultural y de tradiciones Valoración cultural y de tradiciones

9 Porcentaje Población campesina Porcentaje de población campesina



EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

EJE 4 : ECONOMIA DIVERSIFICADA, EMPLEO Y COMPETITIVIDAD

VAR CONDICION DE CAMBIO SUJETO / OBJETO VARIABLE1 Porcentaje de Desnutrición infantil Porcentaje de desnutrición infantil

2 Infraestructura y equipamiento Establecimientos de salud Infraestructura y equipamiento de establecimientos de salud

3 Cobertura Saneamiento básico Cobertura de saneamiento básico

4 Porcentaje de Poblacion con secundaria completa Porcentaje de población con secundaria completa

5 Adecuado nivel Comprensión lectora Adecuado nivel de comprensión lectora

6 Adecuado nivel Logico matemático Adecuado nivel de logico matemática

7 Porcentaje Satisfacción de servicio de transporte Indice de satisfacción del servicio de transporte público

8 Éxito de Logro educativo Éxito en el logro educativo

9 Infraestructura y equipamiento Instituciones educativas Infraestructura y equipamiento de instituciones educativas

VAR CONDICION DE CAMBIO SUJETO / OBJETO VARIABLE1 Comportamiento de Espacios de concertación Comportamiento de espacios de concertación

2 Comportamiento Sociedad civil Comportamiento de la sociedad civil

3 Comportamiento Agentes participantes Comportamiento de los agentes participanes

4 Comportamiento Presupuesto institucional Comportamiento del presupuesto institucional

5 Comportamiento Indice de criminalidad Comportamiento de indices de criminalidad

6 Infraestructura y equipamiento Seguridad ciudadana Infraestructura y comportamiento en seg.ciudadana

7 Proceso Modernizacion del Estado Proceso de modernización del estado

VAR COND. DE CAMBIO SUJETO / OBJETO VARIABLE1 Porcentaje de Comercio formal Porcentaje de comercio formal

2 Ingreso Familiar per capita Ingreso familiar per cápita

3 Comportamiento PEA Comportamiento de la PEA

4 Porcentaje de Comercio formal Porcentaje de comercio formal

5 Flujo Turístico Flujo Turístico

6 Población Ganadera Población ganadera

7 Producción Agrícola Producción agrícola



EJE 5 : DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTRURA PRODUCTIVA

EJE 6 : AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLOGICA Y GESTION DEL RIESGO

Las variables que hemos identificado son aquellas que consideramos imprescindibles y

fundamentales para poder analizar el comportamiento y desenvolvimiento del distrito de

Santiago de Cusco, la interrelación y la interacción entre cada una de estas variables nos

podrá explicar la evolución y la situación actual del distrito y junto a las tendencias y los

eventos a futuro podrán ir moldeando el escenario que queremos construir en el distrito

de Santiago.

Revisten especial análisis en este listado de variables por cada eje, las relacionadas a la

Gobernabilidad e Institucionalidad ya que la institución municipal como tal y la posibilidad

de que esta se convierta en motor del desarrollo del distrito. De igual manera se

incorporan por primera vez en el análisis y construcción del Plan de Desarrollo Distrital las

variables concernientes a la Seguridad Ciudadana, a la Gestión del Riesgo y a la Inclusión

Social, esto nos muestra como los escenarios nacionales y las tendencias globales nos

obligan a pensar en un nuevo modelo de desarrollo para nuestro distrito el cual

coincidentemente presenta en estos temas situaciones que merecen ser corregidas y

mejoradas en la búsqueda de un distrito acorde a estos tiempos.

A continuación nos corresponde registrar las variables, es decir conceptualizarlas y

definirlas para así construir el proceso que nos lleve a definir aquellas que se consideren

las estratégicas.

VAR CONDICION DE CAMBIO SUJETO / OBJETO VARIABLE1 Indice Satisfacción de servicio de transporte Indice de satisfacción del servicio de transporte público

2 Incremento Articulación vial Incremento de la articulación vial

3 Porcentaje de Territorio articulado Porcentaje de territorio articulado

4 Porcentaje de Territorio ordenado Porcentaje de territorio ordenado

5 Estabilización Expansión urbana Estabilización de la expansión urbana

VAR CONDICION DE CAMBIO SUJETO / OBJETO VARIABLE1 Densidad poblacional en zonas de riesgo Densidad poblacional en zonas de riesgo

2 Ocurrencia Desastres Ocurrencia de desastres

3 Producción Residuos solidos Producción de residuos solidos

4 Identificación de Puntos criticos de contaminación Identificación de puntos críticos de contaminación

5 Indice Areas verdes Indice de areas verdes por habitante en el distrito

6 Numero Programas educación ambiental Número de programas de educación ambiental



REGISTRO DE LAS VARIABLES

NODO VARIABLE TIPO

DEFINICION

1

DERECHOS HUMANOS E INCLUSION

SOCIAL

Años de esperanza de vida

Endógena/Exógena

La esperanza de vida o expectativa de vida es la media de la cantidad de años que vive una determinada población absoluta o total en un cierto periodo. Se suele dividir en masculina y femenina, y se ve influenciada por factores como la calidad de la medicina, la higiene, las guerras

Acceso a programas sociales

Exógena Número de pobladores o porcentaje de la población que accede a los programas sociales, diseñados desde las instancias de gobierno regional o gobierno nacional, desde el MIDIS

Número de casos de violencia familiar

Endógena/Exógena

Número de reportes o denuncias registradas en comisarías o DEMUNAS, en referencia a casos en los que algún miembro de la familia ejerce violencia física o psicológica contra otra de los miembros aprovechando su mayor fuerza física o desarrollo mental

Comportamiento demográfico

Endógena/Exógena

Variación, crecimiento o decrecimiento de los indicadores de población absoluta, por área de residencia, grupos etáreos, de sexo así como densidad demográfica junto a sus proyecciones a futuro

Tasa de Natalidad Endógena/Exógena

Es una medida de cuantificación de la fecundidad, que refiere a la relación que existe entre el número de nacimientos ocurridos en un cierto periodo y la cantidad total de efectivos del mismo periodo. El lapso es casi siempre un año, y se puede leer como el número de nacimientos de una población por cada mil habitantes en un año

Tasa de mortalidad Endógena/Exógena

Proporción de personas que fallecen respecto al total de la población (usualmente expresada en tanto por mil, ‰), la tasa de mortalidad particular se refiere a la proporción de personas con una característica particular que mueren respecto al total de personas que tienen esa característica

Incidencia pobreza y extrema pobreza

Endógena/Exógena

La pobreza es la situación o condición socioeconómica de la población que no puede acceder o carece de los recursos para satisfacer las necesidades físicas y psíquicas básicas que permiten un adecuado nivel y calidad de vida tales como la alimentación, la vivienda, la educación, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable. También se suelen considerar la falta de medios para poder acceder a tales recursos,

Valoración cultural y de tradiciones

Endógena la diversidad cultural que caracteriza nuestra región es fuente de gran riqueza para nuestras sociedades y que el respeto y la valoración de nuestra diversidad contribuyen al dinamismo social y económico, y son factores positivos en la promoción de la gobernabilidad, la cohesión social, el desarrollo humano, los derechos humanos y la coexistencia pacífica en el Hemisferio

Porcentaje de población campesina

Endógena Porcentaje de población quechua hablante, inscrita en los padrones comunales y que forma parte de una comunidad campesina inscrita y reconocida por el Estado.

2

:

Porcentaje de desnutrición infantil

Endógena/Exógena

La desnutrición es el resultado del consumo insuficiente de alimentos y de la aparición repetida de enfermedades infecciosas. La desnutrición puede ser crónica, aguda y desnutrición según peso para la edad. La desnutrición implica tener un peso corporal menor a lo normal para la edad, tener una estatura inferior a la que corresponde a la edad, estar peligrosamente delgado o presentar carencia de vitaminas y/o minerales (

Infraestructura y equipamiento de establecimientos de salud

Exógena Nivel de calidad e implementación de los establecimientos de Salud en un determinado espacio o territorio, Puede ser generalmente adecuado o inadecuado y se mide en referencia a los indicadores y parámetros que maneja un determinado país.

https://es.wikipedia.org/wiki/Promedio

https://es.wikipedia.org/wiki/Poblaci%C3%B3n_humana

https://es.wikipedia.org/wiki/Medicina

https://es.wikipedia.org/wiki/Higiene

https://es.wikipedia.org/wiki/Medici%C3%B3n

https://es.wikipedia.org/wiki/Fecundidad

https://es.wikipedia.org/wiki/A%C3%B1o

https://es.wikipedia.org/wiki/Nivel_de_vida

https://es.wikipedia.org/wiki/Calidad_de_vida

https://es.wikipedia.org/wiki/Alimentaci%C3%B3n

https://es.wikipedia.org/wiki/Vivienda

https://es.wikipedia.org/wiki/Educaci%C3%B3n

https://es.wikipedia.org/wiki/Asistencia_sanitaria

https://es.wikipedia.org/wiki/Agua_potable

http://www.unicef.org/republicadominicana/health_childhood_4432.htm



OPORTUNIDADES

Y ACCESO A LOS

SERVICIOS

Cobertura de saneamiento básico

Endógena/Exógena

Comprende una serie de medidas eficaces para impulsar la higiene en el ambiente en el que viven las familias y comunidades, asi como el agua y los alimentos que consumen, además del mejoramiento de la vivienda. Comprende las siguientes acciones: Educación para la Salud.b) Disposición adecuada de excretas. c) Control de la fauna nociva) d) Desinfección domiciliaria del agua. E) Eliminación Sanitaria de la Basura

% población con secundaria completa

Endógena/Exógena

Porcentaje de la población mayor a 25 años, que ha culminado su educación secundaria y así puede acceder a niveles de educación secundaria

Adecuado nivel de comprensión lectora

Endógena/Exógena

La comprensión lectora es la capacidad de entender lo que se lee, tanto en referencia al significado de las palabras que forman un texto, como con respecto a la comprensión global en un escrito.

Adecuado nivel de logico matemática

Endógena/Exógena

El rendimiento lógico matemático es la capacidad de realizar las operaciones matemáticas básicas que le permitan a una persona lograre solucionar problemas cotidianos de la vida diaria

Infraestructura y equipamiento de IIEE.

Exógena Nivel de calidad e implementación de los establecimientos de educación en un determinado espacio o territorio, Puede ser generalmente adecuado o inadecuado y se mide en referencia a los indicadores y parámetros que maneja un determinado país.

3

ECONOMIA DIVERSIFICADA,

EMPLEO Y COMPETITIVIDAD

Porcentaje de comercio formal

Endógena El comercio formal comprende aquel regulado por el Estado en el código de comercio, sujeto a la normativa legal vigente, y declarado con periodicidad ante los organismos fiscales competentes. La importancia del comercio formal es que este tiene la capacidad de impulsar la economía de un país, dinamizarla, diversificarla, y producir riqueza para sus ciudadanos.

Comportamiento de la PEA

Endógena La población activa de un país es la cantidad de personas que se han integrado al mercado de trabajo. La población activa de un país (u otra entidad geográfica) está compuesta por todos los habitantes en edad laboral que o bien trabaja en un empleo remunerado (población ocupada) o bien se halla en plena búsqueda de empleo (población en paro). Por tanto, la población

activa se divide en dos grupos, los empleados y los desempleados. Ingreso Familiar per cápita

Endógena/Exógena

El ingreso per cápita es un cálculo que se realiza para determinar elingreso que recibe, en promedio, cada uno de los habitantes de un país; es decir, en promedio, cuánto es el ingreso que recibe una persona para subsistir. Este cálculo se obtiene dividiendo el ingresonacional entre la población total de un país.

Flujo Turístico Endógena/Exógena

Número de visitantes o arribos registrados en un determinado espacio geográfico. Los reportes oficiales son brindados por el MINCETUR

Población ganadera

Endógena/Exógena

Número de especies ganaderas destinadas para actividades de autoconsumo o de venta para el mercado en una determinada área geográfica

Producción agrícola

Endógena/Exógena

Número de hectáreas y producción por plantación agrícola destinada a la venta en el mercado al auto consumo en una determinada área geográfica

4

ESTADO Y

GOBERNABILIDAD

Comportamiento de espacios de concertación

Endógena La concertación es un proceso plural de construcción de concensos y de acción articulada entre diferentes sectores, del Estado y la Sociedad Civil en la lucha contra la pobreza y a favor del desarrollo. Los procesos de concertación implican la existencia de espacio de comunicación y arreglo entre representantes de diversos sectores sociales.

Comportamiento de la sociedad civil

Endógena El término sociedad civil, como concepto de la ciencia Social, designa a la diversidad de personas con categoría de ciudadanos que actúan generalmente de manera colectiva para tomar decisiones en el ámbito público que conciernen a todo ciudadano

fuera de las estructuras gubernamentales. . Comportamiento Endógena Son quienes participan con voz y voto en la discusión y/o toma de decisiones en el Proceso de Presupuesto Participativo.

http://www.significados.com/codigo-de-comercio/

http://www.significados.com/economia/

https://es.wikipedia.org/wiki/Desempleo

https://es.wikipedia.org/wiki/Desempleo



de los agentes participantes

Están integrados por los miembros del Consejo de Coordinación Local Distrital, miembros del Concejo Municipal, representantes de la Sociedad Civil y representantes de las entidades del Gobierno Nacional que desarrollen acciones en el distrito. Asimismo, el Equipo Técnico de soporte del proceso, que participa con voz pero sin voto.

Comportamiento del presupuesto institucional

Endógena Es la previsión de Ingresos y Gastos, debidamente equilibrada, que las entidades aprueban para un ejercicio determinado

Comportamiento de indices de criminalidad

Endógena El número de crímenes cometidos en un territorio durante un lapso de tiempo determinado. l término criminalidad presenta dos usos, por un lado, se llama así al conjunto de características que hacen que una acción sea criminal.

Infraestructura y comportamiento en seguridad ciudadana

Endógena Nivel de calidad e implementación de los servicios de seguridad ciudadana en un determinado espacio o territorio, Puede ser generalmente adecuado o inadecuado y se mide en referencia a los indicadores y parámetros que maneja un determinado país. Podemos hablar en términos de infraestructura, unidades vehiculares, capacitación y equipamiento

Proceso de modernización del estado

Endógena La modernización del Estado es un proceso de mejoramiento continuo, que requiere del concurso de múltiples actores: los políticos, los funcionarios públicos y los propios usuarios de los servicios. Implica la eficiencia y eficacia, la mejora continua de los servicios públicos y el acceso a la información pública

5

DESARROLLO

TERRITORIAL E

INFRAESTRUCTRU

RA PRODUCTIVA

Satisfacción del servicio de transporte público

Endógena/Exógena

Porcentaje de la población que manifiesta estar satisfecha con los servicios de transporte público que se brindan en un determinado ámbito geográfico

Incremento de la articulación vial

Endógena/Exógena

Porcentaje o superficie de un determinado territorio que se encuentra conectado de manera adecuada, generando corredores viales y permitiendo a los pobladores la movilidad en un ámbito geográfico

Porcentaje de territorio ordenado

Endógena Es un proceso técnico, administrativo y político de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, políticos y técnicos para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, considerando las condiciones sociales, ambientales y económicas para la ocupación del territorio, el uso y aprovechamiento de los recursos naturales

Estabilización de la expansión urbana

Endógena La expansión urbana, es un concepto multifacético, que incluye la difusión hacia el exterior de una ciudad y sus suburbios a las afueras de su baja densidad y dependiente de desarrollo de automóviles en suelo rústico, la segregación de alta de los usos (por ejemplo, las tiendas y residencial )

6

AMBIENTE,

DIVERSIDAD

BIOLOGICA Y

GESTION DEL

RIESGO

% poblacional en zonas de riesgo

Endógena Es la zona o lugar vulnerable a riesgos o desastres ya sean naturales o provocados por el hombre. Puede ser una zona donde frecuentemente ocurren sismos, terremotos, donde hay volcanes, donde hay inundaciones, tsunamis, incendios, et

Grado de vulnerabilidad frente a riesgo

Endógena Se denomina zonas vulnerables a todas aquellas que se encuentran expuestas a eventos naturales o antrópicos (hechos por el hombre), que pueden afectar no solo los diversos usos del lugar. También una zona vulnerable puede ser si se sitúa en un lugar de movimiento en las placas tectónicas

Producción de residuos solidos

Endógena Los residuos solidos son todo material, residuo o producto no deseado considerado como desecho y que se necesita eliminar porque carece de valor económico. El manejo de residuos es el término empleado para designar al control humano de recolección, tratamiento y eliminación de los diferentes tipos de residuos.

Número de programas de educación ambiental

Endógena Se considera la educación ambiental, como el proceso que permite al individuo comprender las relaciones de interdependencia con su entorno, a partir del conocimiento reflexivo y crítico de su realidad biofísica, social, política, económica y cultural.

http://en.wikipedia.org/wiki/Suburb

http://en.wikipedia.org/wiki/Auto-oriented_development



3.6 IDENTIFICACION DE LAS VARIABLES ESTRATEGICAS

De todas las variables identificadas y registradas en nuestro análisis prospectivo para el

distrito de Santiago de Cusco, es importante determinar cuáles deben ser consideradas

como variables estratégicas, ya que nos posible que sean todas las variables identificadas

las que orienten el desarrollo del distrito.

La principal tarea es identificar cuáles de todas las variables son aquellas que influyen

sobre las demás, cuáles son las variables que terminan determinando el comportamiento

de cada eje estratégico o nodo de nuestro modelo conceptual.

Determinar cuáles son las variables estratégicas requiere la combinación de varias

herramientas, una de ellas es el análisis estructural la cual es una herramienta que

permite evaluar las variables y seleccionar las estratégicas a partir de un análisis de sus

interrelaciones de influencia y dependencia.

Para determinar las variables estratégicas el análisis estructural nos permitirá determinar

la siguiente descripción adicional de variables :

i. Variables de Poder: variables muy motrices y con poca dependencia. Son

cruciales por el grado de motricidad que poseen sobre la mayor parte del sistema,

es decir el movimiento de esta variable determina en gran medida la evolución del

sector analizado.

ii. Variables Autónomas: variables poco motrices y poco dependientes. Por su

ubicación y características, se considera que estas variables al tener poca relación

con el resto de variables podrían no corresponder al sistema estudiado. No

obstante, se recomienda no eliminarlas pues, al ser la realidad dinámica, es

posible que estas variables migren a otro cuadrante. Estas variables deben ser

observadas en el tiempo para verificar que mantienen un comportamiento

desconectado del sistema. No detienen la evolución del sistema, pero tampoco

permiten obtener ninguna ventaja.

iii. Variables Dependientes: variables poco motrices y muy dependientes.

Como su denominación lo indica, estas variables son sensibles de las demás en

gran medida, especialmente de las variables de poder y de las ambiguas. Son

variables sobre las cuales se reflejan los cambios que ocurren en el sistema.



iv. Variables Ambiguas o de conflicto: variables muy motrices y muy

dependientes. Estas variables son bastante sensibles, es decir cualquier

influencia sobre ellas podría hacer que modifiquen sus comportamientos. Al

mismo tiempo al ser muy influyentes, cambios en estas variables tienen

consecuencia para las demás. Son sensibles al cambio y al hacerlo generan

impactos importantes en el sistema.

Adicionalmente, a partir de un análisis más exhaustivo, se pueden identificar además

una zona de Variables Reguladoras y Variables Blanco.

v. Variables Reguladoras: Variables de mediana influencia y dependencia .Estas

variables se caracterizan por permitirle al sistema funcionar normalmente.

vi. Variables Blanco: Variables que por ser más dependientes que influyentes

podrían representar posibles objetivos para los actores responsables del sistema.

Para poder llegar a este análisis es importante determinar como influyen las variables

entre si de acuerdo a la siguiente valoración:

3.7 ANALISIS PROSPECTIVO DE LAS VARIABLES

A continuación presentamos los resultados y fases del análisis estructural de las variables

estratégicas del distrito de Santiago, en base al uso del software MICMAC.



CODIFICACION DE LAS VARIABLES

Las variables son codificadas mediante el software MICMAC

N° Long label Short label

1 Esperanza de Vida EDV

2 Acceso a programas sociales APGS

3 Violencia familiar CVF

4 Comportamiento demográfico CDM

5 Tasa de Natalidad TDN

6 Tasa de Mortalidad TDM

7 Pobreza y pobreza extrema PPE

8 Valoración cultural VCT

9 Población campesina PCCCC

10 Desnutricion infantil PDI

11 Equipamiento establecimientos de salud EES

12 Saneamiento basico CSB

13 Porcentaje de población con educación secundaria completa TDA

14 Comprension Lectora NCL

15 Rendimiento lógico matemático RLM

16 Exito logro educativo ELE

17 Equipamiento de instituciones educativas EIE

18 Indices de criminalidad IDC

19 Cobertura seguridad ciudadana CSC

20 Comercio Formal CF

21 Población económicamente activa / Ingreso familiar per cápita PEA

22 Flujo Turístico FT

23 Población pecuraria PPA

24 Produccion agricola PA

25 Espacios de concertación EDC

26 Comportamiento de la sociedad civil SC

27 Agentes participantes APT

28 Presupuesto Institucional PI

29 Modernización del Estado MDE

30 Satisfacción de transporte público STP

31 Articulación vial AV

32 Territorio Ordenado TO

33 Expansión urbana EU

34 Zonas de riesgo ZDR

35 Grado de Vulnerabilidad GDV

36 Residuos solidos RS

37 Puntos criticos de contaminancion PCCA

38 Areas verdes por habitantes AVH

39 Programas de educación ambiental PEAM



VALORACION DE VARIABLES

Las variables son analizadas en base a la siguiente matriz de doble entrada y en base al grado de influencia de relación de variables

VARI

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NODO VARIABLEAños de esperanza de vida

Acceso a programas sociales

Número de casos de violencia familiar

Comportamiento demográfico

Tasa de Natalidad

Tasa de mortalidad

Incidencia pobreza y extrema pobreza

Valoración cultural y de tradiciones

Porcentaje de población campesina

Porcentaje de desnutrición infantil

Infraestructura y equipamiento de estab de salud

Cobertura de saneamiento básico

Incremento del Alfabetismo

Adecuado nivel de comprensión lectora

Adecuado nivel de logico matemática

Éxito en el logro educativo

Infraestructura y equipamiento de insti educativas

Comportamiento de indices de criminalidad

Infraestructura y comportamiento en seg ciudadana


Comportamiento de la PEA


Flujo Turístico

Población ganadera

Producción agrícola

Comportamiento de espacios de concertación

Comportamiento de la sociedad civil

Comportamiento de los agentes participanes

Comportamiento del presupuesto institucional

Proceso de modernización del estado

Indice de satisfacción del servicio de transporte público

Incremento de la articulación vial

Porcentaje de territorio ordenado

Estabilización de la expansión urbana

Indice de densidad poblacional en zonas de riesgo

Grado de vulnerabilidad frente a riesgo

Producción de residuos solidos

Identificación de puntos críticos de contaminación

Indice de areas verdes por habitante en el distrito

Número de programas de educación ambiental

GOBERNABILIDAD E

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TERRITORIAL E

INFRAESTRUCTURA

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DERECHOS

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Y

ACCESO A LOS

SERVICIOS

ECONOMIA, EMPLEO

Y COMPETITIVIDAD



El resultado del cruce de variables en base al grado de interrelación es el siguiente

1 : EDV 2 : APGS 3 : CVF 4 : CDM 5 : TDN 6 : TDM 7 : PPE 8 : VCT 9 : PCCCC 10 : PDI 11 : EES 12 : CSB 13 : TDA 14 : NCL 15 : RLM 16 : ELE 17 : EIE 18 : IDC 19 : CSC 20 : CF 21 : PEA 22 : FT 23 : PPA 24 : PA 25 : EDC 26 : SC 27 : APT 28 : PI 29 : MDE 30 : STP 31 : AV 32 : TO 33 : EU 34 : ZDR 35 : GDV 36 : RS 37 : PCCA 38 : AVH 39 : PEAM

1 : EDV 0 3 2 3 3 3 3 1 1 3 2 2 2 2 2 2 1 0 0 1 1 0 1 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 2 2 2 1

2 : APGS 3 0 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 2 2 2 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1

3 : CVF 3 3 0 2 2 2 2 2 1 2 1 2 2 2 2 2 1 3 2 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4 : CDM 3 3 2 0 3 3 3 1 3 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 3 1 1 1

5 : TDN 3 3 1 3 0 3 3 1 3 3 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 1 0 1 1 0

6 : TDM 3 3 2 2 3 0 3 1 3 3 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 1 0 1 1 0

7 : PPE 3 3 2 2 3 3 0 2 2 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2 1 1 1 2 2 1 1 2 1 3 3 3 2 2 2

8 : VCT 1 1 1 1 0 0 2 0 3 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 3 3 3 1 1 1 1 1 1 0 0 0 2 2 1 1 1 1

9 : PCCCC 2 2 2 2 2 2 3 3 0 3 2 2 2 2 2 2 2 0 0 1 1 1 3 3 2 2 2 1 1 1 2 2 0 2 2 1 1 1 1

10 : PDI 3 3 1 3 3 3 3 1 2 0 3 3 2 2 2 2 2 0 0 0 0 0 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 2 2

11 : EES 3 3 1 3 3 3 3 1 3 3 0 2 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1

12 : CSB 3 3 0 3 3 3 3 1 2 3 3 0 1 1 1 1 1 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 3 1 1 1

13 : TDA 2 3 2 1 1 1 3 3 2 1 0 1 0 3 3 3 3 1 1 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1

14 : NCL 2 2 2 1 1 1 2 3 1 0 1 3 3 0 3 3 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1

15 : RLM 2 2 2 1 1 1 2 3 1 0 1 3 3 3 0 3 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1

16 : ELE 2 2 2 1 1 1 2 3 1 0 1 3 3 3 3 0 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1

17 : EIE 1 2 2 1 0 0 2 2 2 1 0 0 3 3 3 3 0 0 0 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2 1 1 3

18 : IDC 1 1 3 1 1 1 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 3 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

19 : CSC 1 1 3 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 3 0 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

20 : CF 0 1 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0 1 1 1 0 0 2 1 0 3 3 3 3 1 1 1 1 2 1 1 1 0 1 1 2 0 0 0

21 : PEA 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 1 1 1 0 0 1 1 3 0 3 3 3 1 1 1 1 2 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0

22 : FT 0 0 0 0 0 0 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 3 0 3 3 1 1 1 1 1 2 3 2 2 2 2 1 2 1 2

23 : PPA 0 1 0 0 0 0 2 3 2 3 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 3 3 0 3 1 1 1 1 1 3 3 3 2 3 3 2 3 3 2

24 : PA 0 1 0 0 0 0 2 3 2 3 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 3 3 3 0 1 1 1 1 1 3 3 3 2 3 3 2 3 3 2

25 : EDC 0 2 2 0 0 0 2 2 1 2 1 2 2 2 2 2 2 3 3 2 2 1 1 1 0 3 3 3 2 1 1 1 2 2 2 2 2 1 1

26 : SC 0 2 2 0 0 0 2 2 1 2 1 1 2 2 2 2 2 3 3 2 2 1 1 1 3 0 3 3 2 1 1 1 2 2 2 2 2 1 1

27 : APT 0 2 1 1 0 0 2 2 1 1 1 2 2 2 2 2 2 3 3 1 1 0 0 1 3 3 0 3 2 1 1 1 2 2 2 2 2 1 1

28 : PI 1 3 1 1 1 1 2 2 1 3 2 2 2 2 2 2 2 3 3 1 1 1 1 2 1 2 3 0 2 0 3 3 3 3 3 3 2 2 3

29 : MDE 1 3 1 0 1 1 2 2 1 2 2 2 2 2 0 2 2 3 3 1 1 1 1 1 2 1 3 3 0 1 1 2 1 2 2 2 2 1 1

30 : STP 0 0 0 0 0 0 0 2 2 1 1 0 0 0 0 0 1 1 1 1 0 2 1 1 1 1 1 2 2 0 3 3 3 1 1 0 0 0 0

31 : AV 0 0 0 0 0 0 0 2 2 1 1 0 0 0 0 0 2 1 1 1 0 3 2 2 1 1 1 2 2 3 0 3 3 1 1 0 0 0 0

32 : TO 1 0 0 0 0 0 0 2 2 1 1 2 0 0 0 0 1 0 1 0 0 2 2 2 1 1 1 2 2 3 3 0 3 1 1 2 2 2 0

33 : EU 0 0 0 1 0 0 0 2 2 1 2 2 0 0 0 0 2 0 0 0 0 2 1 1 1 1 1 2 2 3 3 3 0 0 1 0 0 1 0

34 : ZDR 2 1 0 1 1 1 2 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2 2 0 0 0 0 0 1 1 3 3 0 3 0 1 1 0

35 : GDV 2 1 0 0 1 1 2 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 3 0 0 0 0 0 1 1 3 3 3 0 0 0 0 0

36 : RS 1 0 0 1 0 0 2 1 1 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 3 2 2

37 : PCCA 1 1 0 0 0 0 1 1 1 2 1 2 1 0 0 0 1 0 0 0 0 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 3 3

38 : AVH 1 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2 1 3 0 3

39 : PEAM 1 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 1 1 1 1 1 2 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 3 3 0


PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO 2016-2021 59

En base al análisis realizado en el software MICMAC se ha determinado el siguiente plano

de influencias y dependencias. En amarrillo se resaltan las variables estratégicas del

distrito.

VARIABLES

AUTONOMAS

VARIABLES REGULADORAS

VARIABLES

DEPENDIENTES

VARIABLES BLANCO

VARIABLES DE PODER

VARIABLES AMBIGUAS



El resultado del análisis realizado ha arrojado los siguientes resultados11

Variable Código TIPO

Acceso a programas sociales APGS

Ambiguas

Pobreza y pobreza extrema PPE

Población campesina PCCCC

Población pecuaria PPA

Producción agrícola PA

Índices de criminalidad IDC Autónomas Cobertura seguridad ciudadana CSC

Programas de educación ambiental PEAM

Esperanza de Vida EDV

Blanco

Valoración cultural VCT

Desnutrición infantil PDI

Porcentaje de secundaria completa TDA

Comprensión Lectora NCL

Rendimiento lógico matemático RLM

Éxito logro educativo ELE

Saneamiento básico CSB

Zonas de riesgo / Ocurrencia de desastres ZDR

Dependiente

Grado de Vulnerabilidad GDV

Residuos solidos RS

Puntos críticos de contaminación PCCA

Áreas verdes por habitantes AVH

Comportamiento demográfico CDM

Poder

Espacios de concertación EDC

Comportamiento de la sociedad civil SC

Agentes participantes APT

Presupuesto Institucional PI

Modernización del Estado MDE

Violencia familiar CVF

Reguladoras

Tasa de Natalidad TDN

Tasa de Mortalidad TDM

Equipamiento establecimientos de salud EES

Equipamiento de instituciones educativas EIE

Comercio Formal CF

Población económicamente activa / IFPC PEA

Flujo Turístico FT

Satisfacción de transporte público STP

Articulación vial AV

Territorio Ordenado TO

Expansión urbana EU

11 En rojo se incluyen a las variables determinadas estratégicas por el equipo técnico



3.8 DETERMINACION DE LAS VARIABLES ESTRATEGICAS

No existe una única forma de interpretar los resultados del análisis estructural ni para

seleccionar las variables estratégicas. Sin embargo, para el proceso de planeamiento

estratégico que propone el CEPLAN, las variables estratégicas serán aquellas que

representen resultados del sistema, es decir aquellas que podrían convertirse

posteriormente en objetivos del sector. Para tal efecto, se analizarán las variables que

poseen una alta dependencia; es decir aquellas que se ubican en las áreas de variables

ambiguas, blanco y dependientes. Sobre este conjunto de variables se distinguirán

aquellas que representan primordialmente medios de aquellas que representan

resultados, siendo estas últimas las que se recomiendan sean consideradas como

variables estratégicas.12

Esta segregación de variables es discrecional y dependerá del juicio de expertos y del

equipo técnico. La definición de la lista final de variables estratégicas, por ser la columna

vertebral del resto del proceso de planeamiento estratégico, debe realizarse con la

participación de los principales actores del sistema.13

En el plano de influencias y dependencias se han determinado las variables y la relación

existente entre ellas, es importante ver que al trazar una línea entre las aristas de las

coordenadas 0,0 entre los ejes de influencia y dependencia, podemos ver que aquellas

variables que se encuentran cercanas a esta línea son aquellas que se pueden considerar

estratégicas pues de acuerdo a su grado de valoración e interrelación se mantienen al

centro de todos los tipos de variables estableciendo una especie de relación de equilibrio

entre las demás variables. Todas estas variables son aquellas que se establecen en base a

las interrelaciones entre la población y su entorno, altamente influenciados por las

tendencias, los sucesos a futuro y las políticas públicas locales, regionales y nacionales así

como por la influencia de la inversión privada, estas variables son

1. Condiciones de vida : Expresada en la combinación de las variables :

a. Esperanza de Vida al nacer

b. Desnutrición infantil

2. Logro educativo: Expresado en la combinación de las variables

a. Logros de aprendizaje

b. Población con educación secundaria completa

3. Inclusión social / Acceso a programas sociales

4. Ingreso familiar per cápita, condicionado por el comportamiento de la EA

12 Extraído de la guía metodológica de análisis prospectivo. Documento de trabajo. CEPLAN. Mayo 2015 13 Extraído de la guía metodológica de análisis prospectivo. Documento de trabajo. CEPLAN. Mayo 2015



5. Puntos críticos de inseguridad, condicionado por los índices de criminalidad

6. Participación ciudadana : Expresada en la combinación de las variables

a. Agentes participantes

b. Espacios de coordinación

7. Modernización del Estado en la Municipalidad Distrital de Santiago

8. Territorio ordenado y articulado

9. Ocurrencia de desastres, que se condiciona por todas las variables vinculadas a la

gestión de riesgo

10. Cobertura de saneamiento básico

3.9 DIAGNOSTICO DE LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS14

Las variables estratégicas para el distrito de Santiago se Cusco, luego del análisis

estructural realizado son15 :

NRO VARIABLE SUB VARIABLE

1 Condiciones de vida Esperanza de vida al nacer

Desnutrición infantil

2 Logro educativo Logros de aprendizaje

Población con educación secundaria completa

3 Inclusión social

4 Ingreso familiar per cápita

5 Puntos críticos de inseguridad ciudadana

6 Participación ciudadana Agentes participantes

Espacios de coordinación

7 Modernización del Estado

8 Territorio ordenado y articulado

9 Ocurrencia de desastres

10 Cobertura de Saneamiento Básico

Como podemos ver estas variables consideradas estratégicas para el distrito de Santiago

de Cusco, presentan una evolución y distintos niveles de cuantificación en base a la

información disponible, la cual es disímil según sea el caso, a continuación veremos el

comportamiento de cada una de estas variables.

14 Un diagnóstico mayor y con presencia de todas las variables, será presentado al desarrollarse cada eje estratégico, a continuación mostramos el comportamiento de las variables estratégicas para determinar el escenario apuesta del distrito. 15 CEPLAN recomienda que el número de variables estratégicas no sea mayor a 10, para poder implementar un sistema de seguimiento y monitoreo



a) Condiciones de vida.-

Las condiciones de vida en el distrito, de acuerdo al análisis de las variables la

vamos a determinar en base a la combinación de las dos siguientes variable

Esperanza de Vida al Nacer

La esperanza de vida al nacer en el distrito de Santiago del Cusco al año 2012 es de

75.82 años, en los últimos diez años, esta variable se ha incrementado en 5.5 años,

ubicándose Santiago en el puesto 553 de los 1835 distritos a nivel nacional, como

podemos ver en el siguiente cuadro

Fuente : PNUD 2014


La desnutrición infantil en el distrito ha mostrado una mejora importante en los

últimos años de acuerdo a las cifras de la red de salud, sin embargo aún mas 1 de

cada diez niños en Santiago se encuentra en estas condiciones

Fuente : División de Salud, MDS

años ranking

2003 70.32 501

2007 74.01 314

2010 74.62 508

2011 75.44 527

2012 75.82 553

Esperanza de vida

al nacerAÑO



b) Logro educativo

El logro educativo vamos a determinarlo en el distrito en base al análisis de sus

logros de aprendizaje y del porcentaje de población con educación secundaria

completa

Logros de aprendizaje

Santiago de Cusco, comparte los indicadores de logros de aprendizaje de la UGEL

Cusco, un 41.7% en compresión lectora y un 24.5% en Lógico Matématica, cifras

que muestran una mejora sostenida en los últimos años pero que aún son

insuficientes debido a la ausencia de una educación orientada a la vida, al respeto,,

tolerancia y desarrollo de habilidades y capacidades de los alumnos

Porcentaje de población con educación secundaria completa

Este indicador ha sido incluido por PNUD en sus recientes mediciones del IDH a

nivel mundial y cobra relevancia por que nos muestra el éxito en el logro

educativo, una persona con secundaria completa, puede acceder a niveles de

educación superior y profesionalización. Lamentablemente esta cifra aún no llega

al 75% en el distrito, es decir al menos 1 de cada 4 santiaguinos no ha terminado su

educación secundaria, y esta es una cifra que debe elevarse con suma urgencia,

articulando esfuerzos



c) Inclusión social

La cobertura de los programas sociales que implementa el Estado, aún es

insuficiente en el distrito como podemos ver en el siguiente cuadro. Es necesario

contar con un gobierno local, que pueda focalizar de mejor manera estas

intervenciones para que puedan llegar a sus verdaderos beneficiarios.

Programas Sociales Cobertura

+ Cuna Más (1)

- Niños y niños atendidos en el Servicio de Cuidado Diurno 432

- Familias atendidas en el Servicio de Acomp. a Familias 0

+ Juntos (2)

- Hogares Afiliados 0

- Hogares abonados 0

+ Foncodes(3)

- Usuarios estimados 0

- Proyectos concluidos 0

- Proyectos en ejecucion 0

- Hogares Haku Wiñay 0

+ Pensión 65(4)

- Usuarios 316

+ Qali Warma(5)

- Niños y niñas atendidos 5,950

- Instituciones Educativas 95

Fuente : MIDIS 2015

AÑOS Población con Educ. secundaria completa

% ranking

2003 72.53 261

2007 72.47 268

2010 73.14 260

2011 73.14 260

2012 73.14 261



d) Ingreso familiar per cápita

El crecimiento económico ha tenido sus frutos y se ha evidenciado en el distrito, en

los últimos diez años de acuerdo a las cifras del PNUD el ingreso familiar pér cápita

de los santiaguinos se ha triplicado y en la actualidad el distrito se encuentra entre

los cien mejores distritos a nivel nacional en lo que se refiera a ingreso familiar pér

cápita, lamentablemente este crecimiento económico no ha ido al mismo ritmo

que el incremento de la esperanza de vida o de los indicadores de salud y

educación.

e) Puntos críticos de inseguridad ciudadana

La seguridad ciudadana es uno de los aspectos más álgidos al interior del distrito, a

pesar de la existencia de 5 comisarías al interior del distrito y de 3 del distrito del

Cusco que tienen ingerencia en el distrito, no se ha podido controlar ni reducir los

índices de criminalidad, esto genera una elevada percepción de inseguridad por

parte de los vecinos y residentes.

Santiago es considerado un distrito inseguro con emblemáticas zonas de presencia

delíctiva como son las zonas de Zarzuela, Margen Derecha como las principales. De

igual forma algunos sectores como el Baratillo son identificados como lugares de

venta de productos robados.

El Plan distrital de seguridad ciudadana elaborado el 2015, ha identificado 40

puntos críticos de inseguridad y 55 puntos de riesgo de inseguridad. Es urgente

que estas cifras se reduzcan-

N.S. mes ranking

2003 267.7 586

2007 374.6 158

2010 642.0 202

2011 724.3 145

2012 868.9 102

Ingreso familiar per

cápita

Año



f) Participación ciudadana

Aunque es compleja su medición y puede llevarnos a apreciaciones subjetivas, es

necesario fortalecer la gobernabilidad en el distrito, hacer de la relación Gobierno

Local- Sociedad Civil una relación que genere sinergias, es por eso que planteamos

dos sub variables.

Agentes participantes

El año 2015, 136 agentes participantes registraron su participación en el proceso

de elaboración del presupuesto participativo para el año 2016. La dificultad con

esta cifra es que estos agentes son en su gran mayoría representantes de APVs o

PPJJs hace que los agentes no se han diversificado y encontramos una casi

inexistente presencia de organizaciones de mujeres, jóvenes, discapacitados,

comunidades campesinas, entre otras.

La tarea pendiente en la diversificación de las organizaciones sociales de base,

tiene que ver con una decidida acción del gobierno local en fortalecer a su

sociedad civil, para que así se puedan pensar en proyectos macro para el distrito

con impacto directo y medible, que eviten la constante atomización de los

proyectos de inversión en los procesos anuales de presupuesto participativo que

promueve el gobierno local.

Espacios de concertación

El distrito de Santiago no cuenta con una red de espacios de concertación , es a

partir del año 2015 que nuevamente se activa y se encuentra en funcionamiento el

Consejo de Coordinación Local (CCL) el cual esta conformado por siete

representantes de la sociedad civil.

Por otra se encuentra en proceso de funcionamiento y adecuación el CODISEC

(Comité distrital de Seguridad Ciudadana) del Distrito de Santiago. Este ha

generado la elaboración del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana, aprobado en

julio del 2015.

No existe ningún otro espacio de concertación en funcionamiento, por lo que se

hace indispensable el funcionamiento de una red de espacios de concertación

ciudadana



g) Modernización del Estado

La Municipalidad de Santiago de Cusco, a pesar de haber implementado

importantes prácticas como las audiencias públicas y la mink’a santiaguina, aún no

se encuentra inmersa de manera formal en los alcances del proceso de

modernización de Estado, que debe iniciarse con la solicitud formal ante la PCM de

iniciar este proceso.

Por otra parte el distrito de Santiago no cuenta a la fecha con sus instrumentos de

gestión actualizados (MOF; ROF; CAP; PAP; TUPA) ni con un sistema de

planeamiento local, no existen planes específicos que orienten la gestión. No se

cuenta incluso con un catastro territorial.

La Municipalidad aún no cuenta con un sistema informático que optimice sus

procesos y pueda generar eficiencia y eficacia en la atención a los usuarios.

Problemas de hacinamiento y falta de espacios para el funcionamiento de oficinas

así como de interconexión en sus servicios hacen que en lo referido a la

modernización del estado, el avance es incipiente

h) Territorio ordenado y articulado

El desorden en el crecimiento del distrito de Santiago, debido a la ausencia de un

plan de ordenamiento territorial, de un catastro actualizado y de herramientas

tecnológicas que lo sustenten, hacen del crecimiento urbano del distrito un

problema de urgente solución, ya que esto ha generado la ocupación indebida de

espacios con preponderancia a la ocurrencia de desastres. Laderas, zonas con

peligro de remoción de masas así como con riesgo de inundaciones han sido

ocupados y se han formados asentamientos humanos.

Por otra parte desde el gobierno local, la oficina de Desarrollo Urbano no tiene las

herramientas necesarias para ejercer este control, generándose así un grave

problema, que de acuerdo a las cifras manejadas por esta oficina, afirma que el

territorio ordenado y articulado del distrito no supera el 5% del mismo, lo cual

ante la posibilidad del crecimiento vertical del distrito y la expansión del desarrollo

inmobiliario deja al distrito en evidentes desventaja frente a los demás distritos de

la provincia del Cusco.



i) Ocurrencia de desastres

En los últimos años el incremento en la recurrencia y severidad de los desastres

asociados a fenómenos naturales o inducidos por la actividad del hombre, es uno

de los aspectos de mayor preocupación a nivel Distrital situación que constituye un

reto a la "capacidad del hombre" para anticiparse a los acontecimientos a través

de una eficaz labor de preparación, así como de una óptima y oportuna respuesta

y rehabilitación, y lograr reducir las consecuencias de estos desastres.

El Distrito de Santiago presenta antecedentes de desastres causados por

fenómenos de origen Hidrometeorológico y de geodinámica interna y externa,

tales como deslizamientos, huaycos e inundaciones generados a consecuencia de

la temporada de lluvias intensas que azoto el distrito el año 201016

De los 246 desastres ocurridos en la provincia del Cusco, 34 han ocurrido en el

distrito en el periodo comprendido entre 1990-201117

j) Cobertura de saneamiento básico

Es difícil encontrar una variable que le permita a los pobladores de un distrito

transversalizar la posibilidad no sólo de acceder a un servicio básico fundamental

como es el acceso a los servicios de agua potable y dsague, es decir saneamiento

básico. El acceso a este servicio permite además la reducción de la desnutrición

infantil ya que reduce la posibilidad de la presencia de enfermedades estomacales,

por otra parte la cobertura de este servicio permite también darle mayor valor

inmobiliario a los terrenos, un terreno con estos servicios obviamente tendrá

mucho mas valor que aquel que no cuente con esta cobertura. Finalmente tener

este servicio permite generar también una mejora en las cadenas productivas y en

el desarrollo de actividades económicas alternas.

16 Plan de operaciones de emergencias en el distrito de Santiago – 2014-2015 17 Fuente : MP Cusco, Gerencia de Desarrollo Urbano del Plan Director. PRDES. “Mapa de peligros de la Provincia del Cusco” . Actualización al 2021

Ocurrencia de Desastres en la Provincia Cusco y Distritos 1990-2011

Provincia Distrito N° Desastres

%

Santiago 34 13.8

Total 246 100.00%



Sin embargo y a pesar de todo lo manifestado la cobertura de este servicio está

aun lejos de satisfacer al 100% de la población del distrito.

Población que cuenta con el Servicio de Agua Provincia Cusco y Distritos

según Área de Residencia 2008

Provincia/ Área de Residencia

Distrito Urbana Rural

Población Población Servida

% Población Población

Servida %

Provincia Cusco 374,782 321,327 85.74% 23,169 15,359 66.29%

Santiago 77,488 69,731 89.99% 5,713 4,293 75.14%

Fuente: Plan Regional Concertado de Saneamiento Básico Cusco 2021 – Gobierno Regional Cusco.

De igual manera el servicio de desagüe presenta las siguientes cifras

Servicios Higiénicos en las Viviendas de la Provincia de Cusco y Distritos 2007

(%)

Servicios Higiénicos en la Vivienda

Red pública de desagüe dentro de la Viv.

Red pública de desagüe fuera de la Vivienda

Pozo séptico

Pozo ciego o negro / letrina

Río, acequia o canal

No tiene

Total

Provincia Cusco 64.40% 23.10% 1.90% 2.10% 1.00% 7.40% 100.00%

Distrito Santiago 58.80% 28.70% 1.40% 2.00% 2.10% 7.10% 100.00%




CAPITULO IV

FASE ESTRATEGICA



PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO

DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO

FASE ESTRATEGICA

La Fase Estratégica es aquella en la cual se define la estrategia, entendida como el “qué

queremos lograr” (objetivos) y “cómo vamos a lograrlo” (acciones estratégicas). Para la primera

parte de este proceso, es necesario recoger los instrumentos con los que se cuenta y que se ha

desarrollado; de ésta forma, se instrumentalizarán las políticas locales, programas, programas

presupuestales, estrategias, planes temáticos y otros instrumentos de política, y al mismo

tiempo, articulado al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional -PEDN.

1: FASE PREPARATORIA

De acuerdo al plan de trabajo establecido de manera conjunta entre el equipo técnico de

elaboración del PDC, conformado por los Gerentes de línea de la Municipalidad de Santiago, la

Sociedad Civil representada por los siete miembros del Concejo de Coordinación Local y el equipo

consultor/ facilitador.

Al respecto para la implementación de la fase estratégica se han determinado dos ejes

1. Eje Técnico. Responsable de definir el escenario apuesta, la identificación de riesgos y

oportunidades, conformado por el íntegro del equipo técnico y cuya labor se

retroalimenta con la información recabada en la fase prospectiva.

2. Eje Participativo. Responsable de recabar en base a talleres participativos, (uno en cada

macrozona y dos talleres con participación mixta de líderes y dirigentes) las demandas y

necesidades de la población del distrito. Esta eje está a cargo de la Oficina de Participación

Ciudadana, de la Gerencia de Planificación y del equipo consultor/ facilitador. Las

responsabilidades definidas para estos talleres estuvo definida de la siguiente manera:

a. Convocatoria y logística. Oficina de Participación Ciudadana

b. Soporte técnico e institucional. Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

c. Facilitación y sistematización de Talleres. Equipo consultor/facilitador.

La convocatoria a los talleres fue firmada por el Alcalde y adjuntó a la invitación la ficha de

construcción de la Visión y el formato de recojo de necesidades y proyectos divididos en

ejes, para que la población que asistiera a los talleres, tuviera conocimiento de los fines y

objetivos de los talleres.



2: ESCENARIO APUESTA

La finalidad de esta etapa es elegir un escenario posible de ser alcanzado por el Distrito. Este

escenario se construye sobre la base las variables estratégicas, las cuales representan el cambio en

las condiciones de vida de los ciudadanos.

2.1 LA POSICION ESTRATÉGICA DE CADA VARIABLE.18

Se han determinado 10 variables estratégicas que nos permitirán analizar y establecer la ruta

estratégica para orientar el escenario apuesta, la visión, la ruta estratégica y los proyectos. Será el

análisis, la medición y seguimiento a estas variables las que nos permitan establecer un sistema de

monitoreo y seguimiento al plan.

CUADRO 01 . VARIABLES ESTRATEGICAS

NRO VARIABLE SUB VARIABLE DIAGNOSTICO ESCENARIOS EXPLORATORIOS

POSICION ESTRATEGICA

Descripción muy breve de la variable Descripción muy breve de la situación de la variable

Dentro de los E exploratorios cual es el mayor cambio que se ha dado

Determinar si la posición estratégica es I, C. M

1 Condiciones de vida

Esperanza de vida al nacer

75.82 años (2012). En crecimiento constante desde el año 2003

80 años para el 2021 Innovadora


12.3 %,(2014) En reducción constante desde el 2010.

5% para el 2021 Innovadora

2 Logro educativo


41% optimo en comprensión lectora y 24.5% en lógico matemática al 2013

75% en compresión lectora y 50% en lógico matemática

Innvovadora


73.14% (2012) . En crecimiento moderado desde el 2003

78% para el 2021 Moderada

3 Inclusión social Escasa población que accede a programas sociales

Población accediendo a programas sociales

Innovadora

4 Ingreso familiar per cápita S/.868.9 (2012) . En crecimiento acelerado desde el año 2013

s/. 12oo Innovadora

5 Puntos críticos de inseguridad ciudadana

40 zonas críticas y 44 zonas de riesgo de seguridad. Sin datos previos

A menos de 10 zonas Innovadora

6 Participación ciudadana


136 agentes participantes Número mayor y diversificado

Moderado

Espacios de coordinación

1 espacio de concertación (CCL) y uno en adecuación (CODISEC)

Red de espacios de concertación fortalecido

Innovadora

7 Modernización del Estado Proceso incipiente y en inicio Gobierno local modernizado

Innovadora

8 Territorio ordenado y articulado 5% territorio ordenado 40% territorio ordenado Innovadora

9 Ocurrencia de desastres 34 desastres (1990-2011) 0 desastres (2016-2021) Innovadora

10 Cobertura de Saneamiento Básico Red pública dentro de la vivienda en agua (59.10% (2007) Red Pública de desague dentro de la vivienda (58.80) (2007)

100% al 2021 Innovadora

18 Ceplan recomienda que el número de variables estratégicas no sea mayor a 10, para poder implementar un sistema de seguimiento y monitoreo



ESCENARIO APUESTA

En base al análisis de las variables estratégicas que la fase prospectiva nos ha

proporcionado y en base a como esta variables han ido evolucionando históricamente a

partir de la data disponible y teniendo en cuentas las tendencias y sucesos a futuro se ha

determinado el siguiente escenario apuesta, el cual no busca metas inalcanzables sino

presenta objetivos realizables que hagan del distrito un escenario con mejores

posibilidades de desarrollo.

El protagonista principal de este escenario apuesta hacia el 2021 es la persona humana, es el

vecino y poblador del distrito, tanto de la zona urbana como de la zona rural, el cual en este

escenario habrá fundamentalmente ampliado su esperanza de vida al nacer y podrá dejar a las

generaciones futuras un distrito mucho más habitable, seguro y gobernable.

Haremos a partir de este escenario de Santiago de Cusco , un distrito en el que los cusqueños se

sientan contentos de habitarlo.

En el año 2021, Santiago de Cusco, es un distrito que ha mejorado sus

condiciones de vida. La desnutrición infantil ha bajado a 5.% y la esperanza de

vida es de 80 años, la cobertura de saneamiento básico supera el 95%, la

población con educación secundaria completa es de 78% y los logros de

aprendizaje son de 75% en comprensión lectora y 50% en lógico matemática .

Gracias a las políticas de desarrollo económico el IFPC es de S/ 1200. basada en

la exportación de artesanía, crianza de animales menores, agricultura ecológica

y la actividad turística

Los puntos críticos de inseguridad ciudadana se han reducido a 10 haciendo del

distrito un mejor lugar para vivir. La ocurrencia de desastres ha disminuido en

100% gracias a que el territorio del distrito está ordenado en base a políticas de

ordenamiento territorial y la existencia de un catastro actualizado.

Santiago de Cusco es un distrito gobernable, con cultura tributaria, se ha

incrementado el control y la vigilancia con la participación ciudadana y el

liderazgo y se han institucionalizado los espacios de concertación. La

Municipalidad es parte de los procesos de modernización del Estado y su

ejecución presupuestal se mantiene superior al 95%.



3: IDENTIFICACION DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES

El distrito de Santiago se encuentra inmerso dentro de las dinámicas nacionales e

internacionales, en un entorno en el cual no puede desde la gestión local sea esta distrital

o provincial poder controlar el entorno que lo rodea.

Es así que se enfrenta a una serie de riesgos pero también a una serie de oportunidades, a

sucesos cuya tendencia aún no puede suceder, pero que se encuentran en medio de

nuestra sociedad, como la crisis económica internacional, la desaceleración de la

economía y el incremento de la delincuencia.

Estos riesgos deben ser mitigados por las oportunidades que deben ejercer un natural

contrapeso para lograr situaciones de equilibrio, como el incremento de políticas públicas

de reducción de la pobreza, inclusión social, seguridad ciudadana y modernización del

Estado, es decir de las metas que hagan de nuestro distrito un mejor espacio para vivir.

Cuadro 2: Riesgos y oportunidades que influyen en las variables estratégicas

ESCENARIO ITEM RIESGOS ITEM OPORTUNIDADES

ESCENARIO APUESTA

1 Afianzamiento de la Crisis económica internacional.

1 Reducción de la pobreza

2 Incremento de la Desaceleración económica en el Perú.

2 Incremento de políticas de inclusión social

3 Incremento de la delincuencia. 3 Fomento a la participación ciudadana

4 Incremento de la temperatura ambiental 4 Incremento del turismo

5 Incremento de la corrupción. 5 Apertura del Aeropuerto Internacional de Chinchero

6 Continuidad de recortes presupuestales. 6 Modernización del Estado

7 Desarticulación con niveles de gobierno. 7 Crecimiento del boom inmobiliario

8 Sucesos internacionales imprevistos. 8 Políticas de Seguridad Ciudadana

La identificación de estos riesgos y oportunidades provienen de nuestro análisis

prospectivo y son importantes ya que nos permiten ver que nuestro escenario apuesta

esta sujeto a situaciones que escapan de nuestro control y que podrían retrasar o acelerar

el logro de nuestro objetivos y con ello la mejora de nuestros indicadores de vida.

No dependemos sólo de nosotros, cualquier escenario que planteemos no dependerá

exclusivamente de las políticas locales, regionales o nacionales, dependerá también de

como se desenvuelva la coyuntura que nos rodea.



ETAPA 3: VISION

La visión que se redacta en tiempo presente, busca generalizar las condiciones que

queremos tengan los ciudadanos o el entorno en el futuro, en este caso nuestro horizonte

está planteado hacia el año 2021.

Como hemos visto en el análisis de las variables estratégicas nuestro distrito ha

experimentado un importante crecimiento en el ingreso familiar per cápita de cada

poblador, sin embargo este crecimiento no se ha visto reflejado en la mejora de los

indicadores de salud y educación. Junto a esta primera premisa nos encontramos con que

en nuestro distrito no se han desarrollado aun emporios comerciales, no contamos con un

adecuado sistema de recojo de residuos solidos y el territorio no crece de manera

ordenada.

Esta situación nos genera dos percepciones fundamentales, la primera de ellas, la de un

distrito inseguro, a ambos niveles, al de la seguridad ciudadana referida a la ocurrencia de

hechos delictivos e inseguro también en lo referido a la ocurrencia de desastres naturales,

este percepción de inseguridad hace que todo las variables conexas al desarrollo del

distrito no logren la evolución esperada. Se suma a esto finalmente los índices de violencia

familiar que son reportados en las comisarías

Por otra parte en un mundo donde la valoración del medio ambiente juega un rol

importante, la ausencia de áreas verdes tratadas adecuamente, la inexistencia de un

pulmón para el distrito genera también una situación de smog y contaminación ambiental

que hace que no podamos respirar un aire puro y limpio

Ante estos hechos, nos queda plantearnos la pregunta : ¿Qué distrito queremos para el

año 2021?, como esperamos como colectividad en la que la sociedad civil y el Estado

deben generar alianzas , compartiendo roles y responsabilidades para mejorar nuestro

nivel de vida. Como deseamos que nuestro distrito evolucione en los próximos años, y

sólo en base a la definición de esta visión compartida es que podremos planificar el

futuro.

Necesitamos entonces una visión alcanzable, objetiva y deseable, que sea alcanzable y

tangible, que más alla del empleo de términos y conceptos que se articulen en una

redacción ambiciosa, nos pueda servir como objetivo común, que sea aglutinante, que

rápidamente pueda permitir que todos los vecinos del distrito podamos enfocarla como

un objetivo común, ambicioso, desafiante pero a la vez alcanzable.



Es por eso que a través de todo el proceso hemos en base a entrevistas, trabajos grupales,

aplicación de encuestas y focus group con todos los actores del distrito, hemos podido

finalmente sistematizar la visión que a continuación les presentamos

VISION

SANTIAGO DE CUSCO AL 2021

Santiago de Cusco, es un distrito seguro, ordenado limpio,

inclusivo , en el que sus pobladores acceden a una cobertura de

servicios de educación, salud, saneamiento básico, vivienda y

empleo de calidad, fortaleciendo su identidad y cultura .

La economía se ha diversificado en base a la actividad artesanal, el

turismo, la producción agropecuaria y el fomento a la pequeña y

mediana empresa. El precio de los bienes inmuebles se ha valorado

Las personas viven en un entorno saludable, gracias a un gobierno

local moderno, transparente y eficiente que promueve la

participación, el control y la vigilancia ciudadana integrando a los

espacios urbanos y rurales a la gestión del distrito.



ETAPA 4: EJES ESTRATEGICOS

Partiendo del escenario apuesta el cual se sustenta en las 10 variables estratégicas del

distrito y que se articulan con los documentos de alcance nacional, estas 10 variables se

articulan a su vez en los 6 ejes de desarrollo planteados en el plan bicentenario y que son

asumidos por el PDLC de Santiago de Cusco, para mantener la articulación en el sistema

de planificación.

Cada uno de los seis ejes de desarrollo, los cuales se alinean con el Plan Bicentenario para

poder tener un sistema de seguimiento y evaluación agrupan al menos a una de las

variables estratégicas, la cual resume finalmente el logro del objetivo planteado, así como

articula y engloba el comportamiento de las demás variables conexas y dependientes, las

cuales sin embargo no pueden analizarse si no es en base al comportamiento de la

variable estratégica

La articulación de las variables estratégicas y de los ejes estratégicas es como sigue _

Derechos humanos e inclusión social

o Inclusión social

Oportunidades y acceso a los servicios

o Condiciones de vida



o Logro educativo




o Modernización del Estado

o Participación ciudadana



o Puntos críticos de inseguridad


o Ingreso familiar per cápita

Desarrollo territorial e infraestructura productiva

o Territorio ordenado y articulado

Ambiente, diversidad biológica y gestión de riesgo de desastres

o Ocurrencia de desastres



Paso 1: Identificar los instrumentos de política

Para poder articular y alinear nuestros ejes estratégicos es necesario que este se articule y

alinee a los planes de desarrollo de nivel superior, es decir el provincial, el regional y el

nacional. Aunque de estos tres planes solamente contamos en la actualidad con el Plan

Bicentenario elaborado en base a la directiva general del proceso de planeamiento, no

dejan de tener validez para el análisis el Plan de desarrollo regional concertado que se

encuentra en proceso de actualización y el Plan de desarrollo concertado para la

provincia, que ha sido actualizado el año 2013. Es por eso que presentamos las tres

visiones que orientan a cada uno de estos documentos.

a) Plan Bicentenario, que plantea la siguiente visión

Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho y en la

que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades

para desarrollar su máximo potencial como seres humanos. Tenemos un estado

moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y ético al servicio de

la ciudadanía. Nuestra economía es dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y

equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El país

favorece la inversión privada y la innovación, e invierte en educación y tecnología para

aprovechar competitivamente las oportunidades de la economía mundial. La pobreza

y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos para

propiciar la equidad social , y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible,

manteniendo una buena calidad ambiental.

b) Plan de desarrollo regional concertado

En el 2021, el Cusco es una sociedad con una sólida identidad regional, sustentada en sus

culturas de origen andina y amazónica. Gestiona su desarrollo de manera democrática,

participativa, autónoma y descentralizada, con instituciones y organizaciones fortalecidas

e interrelacionadas. Asimismo, privilegia el bienestar social como centro y fin del

desarrollo, en armonía y diálogo con su entorno natural. Hemos logrado reducir

significativamente los niveles de pobreza; la población accede a servicios universales de

calidad en salud y educación intercultural, desde el inicio y a lo largo de toda su vida, con

equidad, justicia e igualdad de oportunidades.



Estamos articulados e integrados al entorno nacional e internacional de manera

competitiva, lo que ha permitido dinamizar la economía regional y acceder a los

principales mercados, ampliando las oportunidades de empleo digno para todos y todas.

Ello se sustenta en las capacidades del potencial humano para generar valor agregado a

nuestros recursos de biodiversidad, ambientales, turísticos, agropecuarios, minero-

energéticos.

c) Plan de desarrollo provincial concertado

Al 2021 Cusco es una provincia metropolitana que ofrece condiciones de calidad de vida

para todos sus habitantes; con niveles avanzados de ordenamiento, seguridad y limpieza,

con servicios básicos sociales de calidad y de acceso general inclusivo, que ha logrado

erradicar de su ámbito la desnutrición crónica y fomenta sostenidamente la seguridad

alimentaria. Su economía está basada en ventajas competitivas, logrando un crecimiento

sostenido que genera empleo productivo para su población, donde las micro y pequeñas

empresas están fortalecidas y formalizadas, registrándose crecientes inversiones

respetuosas de la cultura y el medio ambiente. El desarrollo urbano provincial se

implementa con autoridad y prospectiva, poniendo énfasis en la persona y cuidando la

vulnerabilidad del espacio que ocupa. Así mismo, el patrimonio cultural provincial está

rescatado, preservado y protegido; con una identidad cusqueñista consolidada y amplia

responsabilidad ciudadana. Con una red provincial de instituciones públicas y privadas de

gestión eficaz, articulada, íntegra y transparente”.



4.2 ELABORACION DE LOS PROPOSITOS

Los propósitos son los enunciados que guían la elaboración de los objetivos estratégicos y

se construyen a partir de un verbo que los orienta en referencia a la condición de cambio

y los sujetos que impacta. Los propósitos del PDC de Santiago son los siguientes

PROPOSITO= VERBO + CONDICION DE CAMBIO + SUJETO

VERBO CONDICION DE CAMBIO SUJETO REDACCION DEL PROPOSITO

Elevar Condiciones de vida


Pobladores Elevar la esperanza de vida de los pobladores

Reducir Desnutrición infantil

Niños menores a cinco años Reducir la desnutrición infantil en niños menores a cinco años

Incrementar Logro educativo


Niños y niñas al III ciclo de EBR Incrementar los logros de aprendizaje en niños y niñas del III Ciclo de EBR

Incrementar Población con educación secundaria completa

Personas con 25 años Incrementar la población con educación secundaria completa

Incrementar Inclusión social Población focalizada Incrementar el % de población que accede al ejercicio pleno de sus derechos

Incrementar Ingreso familiar per cápita Población económicamente activa

Incrementar el ingreso familiar per cápita de la población económicamente activa

Disminuir Puntos críticos de inseguridad ciudadana

Distrito de Santiago Disminuir el número de puntos críticos de inseguridad ciudadana

Incrementar Participación ciudadana


Sociedad civil organizada Incrementar el número de agentes participantes de la sociedad civil organizada

Institucionalizar Espacios de coordinación

Sociedad civil organizada Institucionalizar los espacios de concertación con la sociedad civil organizada

Implementar Modernización del Estado Municipalidad de Santiago Implementar el proceso de modernización del Estado en la Municipalidad de Santiago

Incrementar Territorio ordenado y articulado Distrito de Santiago Incrementar el % de territorio ordenado del distrito de Santiago

Disminuir Ocurrencia de desastres Distrito de Santiago Disminuir la ocurrencia de desastres en el distrito de Santiago

Incrementar Saneamiento básico Distrito de Santiago Incrementar la cobertura de saneamiento básico en el distrito de Santiago



a) Conceptualización de los propósitos

Para poder alinear de mejor manera la construcción de nuestros ejes estratégicos y las

variables estratégicas, debemos conceptualizar cada uno de los propósitos que se han

planteado.

1 PROPOSITO DEFINICION CONCEPTUAL 1 Elevar la esperanza de vida de los

pobladores La esperanza de vida o expectativa de vida es la media de la cantidad de años que vive una determinada población absoluta o total en un cierto periodo. Se suele dividir en masculina y femenina, y se ve influenciada por factores como la calidad de la medicina, la higiene, las guerras, etc, si bien actualmente se suele referir únicamente a las personas que tienen una muerte no violenta.

2 Reducir la desnutrición infantil en niños menores a cinco años

La desnutrición es el resultado del consumo insuficiente de alimentos y de la aparición repetida de enfermedades infecciosas. La desnutrición puede ser crónica, aguda y desnutrición según peso para la edad. La desnutrición implica tener un peso corporal menor a lo normal para la edad, tener una estatura inferior a la que corresponde a la edad (retraso en el crecimiento), estar peligrosamente delgado o presentar carencia de vitaminas y/o minerales

3 Incrementar los logros de aprendizaje en niños y niñas del III Ciclo de EBR

La comprensión lectora es la capacidad de entender lo que se lee, tanto en referencia al significado de las palabras que forman un texto, como con respecto a la comprensión global en un escrito.

4 Incrementar la población con educación secundaria completa

El logro educativo es desarrollar capacidades de expresión verbal y escrita, comprensión de lectura y habilidades de razonamiento, sin separarse de la formación cívica y social que se proporcione a los alumnos.

5 Incrementar el % de población que accede al ejercicio pleno de sus derechos

El ejercicio pleno de los derechos de las personas esta sujeto a la plataforma de inclusión social que cada gobierno pueda diseñar para visibilizar a las poblaciones excluidas

6 Incrementar el ingreso familiar per cápita de la población económicamente activa

El ingreso per cápita o renta per cápita, como también se lo denomina, es el concepto que denomina a aquella variable económica que indica la relación que existe entre el Producto Bruto Interno (PBI) y la cantidad de habitantes de una nación. A instancias de la macroeconomía, el PIB es una medida que expresa el valor monetario de la demanda final en lo que respecta a la producción de bienes y de servicios, en una región o país, durante un lapso de tiempo determinado, que normalmente es de un año. Cabe destacarse que al PIB se lo utiliza para tener una noción de la medida del bienestar material presente en una sociedad y que mide siempre la producción final.

7 Disminuir el número de puntos críticos de inseguridad ciudadana

Nivel de calidad e implementación de los servicios de seguridad ciudadana en un determinado espacio o territorio, Puede ser generalmente adecuado o inadecuado y se mide en referencia a los indicadores y parámetros que maneja un determinado país. Podemos hablar en términos de infraestructura, unidades vehiculares, capacitación y equipamiento

https://es.wikipedia.org/wiki/Poblaci%C3%B3n_humana

https://es.wikipedia.org/wiki/Medicina

https://es.wikipedia.org/wiki/Higiene





8 Incrementar el número de agentes participantes de la sociedad civil organizada

Son quienes participan con voz y voto en la discusión y/o toma de decisiones en el Proceso de Presupuesto Participativo. Están integrados por los miembros del Consejo de Coordinación Local Distrital, miembros del Concejo Municipal, representantes de la Sociedad Civil y representantes de las entidades del Gobierno Nacional que desarrollen acciones en el distrito. Asimismo, el Equipo Técnico de soporte del proceso, que participa con voz pero sin voto. Es la participación con toma de decisiones

9 Institucionalizar los espacios de concertación con la sociedad civil organizada

La concertación es un proceso plural de construcción de consensos y de acción articulada entre diferentes sectores, del Estado y la Sociedad Civil en la lucha contra la pobreza y a favor del desarrollo. Los procesos de concertación implican la existencia de espacio de comunicación y arreglo entre representantes de diversos sectores sociales.

10 Implementar el proceso de modernización del Estado en la Municipalidad de Santiago

La modernización del Estado es un proceso de mejoramiento continuo, que requiere del concurso de múltiples actores: los políticos, los funcionarios públicos y los propios usuarios de los servicios. Implica la eficiencia y eficacia, administrativa, el cobro eficiente y justo de los impuestos y arbitrios municipales la mejora continua de los servicios públicos y el acceso a la información pública

11 Incrementar el % de territorio ordenado del distrito de Santiago

Es un proceso técnico, administrativo y político de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, políticos y técnicos para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, considerando las condiciones sociales, ambientales y económicas para la ocupación del territorio, el uso y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar un desarrollo equilibrado y en condiciones de sostenibilidad, gestionando y minimizando los impactos negativos que podrían ocasionar las diversas actividades y procesos de desarrollo que se desarrollan en el territorio; garantizando el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado a su desarrollo de vida.

12 Disminuir la ocurrencia de desastres en el distrito de Santiago

Prevención y reducción del Riesgo: Acciones que se orientan a evitar la generación de nuevos riesgos en la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible. Desastres: Conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento, hábitat físico, infraestructura, actividad económica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la acción humana. Peligro: Probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen natural o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un período de tiempo y frecuencia definidos.



Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividad socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.

b) Formulación de Indicadores

Finalmente cada uno de los propósitos va a generarnos un indicador estratégico, que será

aquel que incidirá realmente en el logro de la visión del distrito y sobre el cual deberemos

implementar un sistema de seguimiento y monitoreo

1 PROPOSITO INDICADOR 1 Elevar la esperanza de vida de los pobladores. Años de esperanza de vida.

Reducir la desnutrición infantil en niños menores a cinco años.

% de niños y niñas menores de 5 años con desnutrición infantil

2 Incrementar los logros de aprendizaje en niños y niñas del III Ciclo de EBR.

% de niños y niñas con rendimiento óptimo en lógico matemática y compresión lectora

Incrementar la población con educación secundaria completa.

% de población mayor a 25 años con educación secundaria completa

3 Incrementar el % de población que accede al ejercicio pleno de sus derechos.

% de población beneficiaria de programas de inclusión social, ciudadanía intercultural y ejercicio de derechos

4 Incrementar el ingreso familiar per cápita de la población económicamente activa.

S/ de ingreso familiar per cápita de la población económicamente activa

5 Disminuir el número de puntos críticos de inseguridad ciudadana.

Número de puntos críticos de inseguridad ciudadana

6 Incrementar el número de agentes participantes de la sociedad civil organizada.

Número de agentes participantes en el proceso de presupuesto participativo.

Institucionalizar los espacios de concertación con la sociedad civil organizada.

Número de espacios de concertación institucionalizados

7 Implementar el proceso de modernización del Estado en la Municipalidad de Santiago.

% de implementación del proceso de modernización del Estado.

8 Incrementar el % de territorio ordenado y articulado del distrito de Santiago.

% de territorio ordenado en el distrito de Santiago

9 Disminuir la ocurrencia de desastres en el distrito de Santiago.

Número de ocurrencia de desastres

10 Incrementar la cobertura de saneamiento básico ambiental en el distrito

% de viviendas con cobertura de saneamiento básico



EJE ESTRATEGICO 1

DERECHOS HUMANOS E INCLUSION SOCIAL



El principal objetivo de desarrollo es el ser humano, para esto debe tomarse en cuenta

que el desarrollo es de las personas, teniendo acceso a la educación, nutrición y salud

podrán participar de la productividad. Tener en cuenta que el desarrollo es para las

personas, el desarrollo tendrá validez si permitimos que cada persona tenga las mismas

oportunidades de progreso a través de un principio de equidad: servicios de salud,

educación, ingresos y programas sociales. El desarrollo lo hacen las personas a través de la

participación ciudadana, planificando y aplicando proyectos que les permita mejorar su

calidad de vida.

Los Derechos Humanos son inherentes a toda persona y en el plan de desarrollo se

encuentran transversalizados pues su pleno ejercicio dependerá del cumplimiento de los

diferentes objetivos.

Los derechos humanos y la inclusión social son componentes fundamentales para lograr el

desarrollo humano de todos los ciudadanos, mediante la ampliación de las capacidades y

la libertad. El reto de la inclusión es responsabilidad de las autoridades y sociedad civil a

nivel de gobierno local: los distritos, las comunidades y asentamientos. A nivel regional

corresponde invertir en la creación de empleo integrando las potencialidades del distrito

haciendo un mejor uso de los recursos naturales, materiales y humanos, para establecer la

productividad.

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un elemento estratégico del nuevo enfoque de

desarrollo que está basado en la salud, la educación y el ingreso; evaluando niveles y

avances a través de un concepto de desarrollo mucho más amplio que el ingreso per

cápita.



El eje 1 propone como objetivo nacional: “Ejercicio efectivo de los Derechos Humanos y

dignidad de las personas con inclusión social de la población más pobre y vulnerable”.

Para esto se basa en el Índice de Desarrollo Humano, como indicador líder, idóneo para

medir este objetivo por su carácter general que abarca las tres dimensiones del gráfico

anterior.

Haciendo el seguimiento al cumplimiento de este eje debemos analizar el

comportamiento de las principales variables que la determinan y que han sido parte del

análisis prospectivo del presente plan , que a su vez van a configurar los objetivos

estratégicos específicos, programas estratégicos y acciones estratégicas.

COMPORTAMIENTO DE LAS VARIABLES

Referido a la cantidad de años que viviría un recién nacido si los patrones de mortalidad

no varían a lo largo de la vida del infante, así, tenemos que en el distrito de Santiago del

Cusco en el lapso del año 2003 al 2012 la esperanza de vida al nacer se incrementó desde

los 70 años promedio hasta los 75 años, casi 76, avanzando 52 posiciones en ese lapso a

nivel nacional.

TABLA 01

ESPERANZA DE VIDA AL NACER

AÑO


años ranking

2003 70.32 501

2007 74.01 314

2010 74.62 508

2011 75.44 527

2012 75.82 553

Fuente: PNUD 2013



ACCESO A PROGRAMAS SOCIALES

En los planes de desarrollo local existió poca presencia y poco trato a la materia de políticas y programas sociales, pero hoy en día los gobiernos locales han ampliado sus competencias y responsabilidades a este campo. La Visión de desarrollo que se ha logrado para Santiago del Cusco, en este plan actualizado, hace incidencia en las relaciones de las personas, relaciones que permitirán alcanzar el desarrollo humano, valorando la inversión en las personas y colocando el peso en las ventajas competitivas. Se erradicado la idea de gasto social, se ha reemplazado por el de inversión social; atendiendo la situación de pobreza, la falta de equidad en el acceso a oportunidades de desarrollo, la falta de oportunidades de empleo, la desnutrición infantil, la desarticulación familiar, la desorientación juvenil, entre otros. La tabla 02, nos revela la atención y el desarrollo que ha mantenido Santiago del Cusco en estos programas sociales; 432 niños atendidos por Cuna Más. Pensión 65 con 316 usuarios y Qali Warma, siendo ésta última, la que atendió a casi 6,000 participantes de 95 instituciones educativas. Tabla 02

Programas Sociales Cobertura

+ Cuna Más (1)

- Niños y niños atendidos en el Servicio de Cuidado Diurno 432

- Familias atendidas en el Servicio de Acomp. a Familias 0

+ Juntos (2)

- Hogares Afiliados 0

- Hogares abonados 0

+ Foncodes(3)

- Usuarios estimados 0

- Proyectos concluidos 0

- Proyectos en ejecucion 0

- Hogares Haku Wiñay 0

+ Pensión 65(4)

- Usuarios 316

+ Qali Warma(5)

- Niños y niñas atendidos 5,950

- Instituciones Educativas 95

Fuente : MIDIS 2015



VIOLENCIA FAMILIAR

Es responsabilidad de las autoridades locales el propiciar relaciones democráticas entre

varones y mujeres, diseñar, aplicar proyectos, programas y estrategias para conseguir el

fortalecimiento de las familias y el buen trato entre sus miembros.

Ante esta responsabilidad de autoridades, tenemos que el Cusco es una de las regiones

con mayor índice de violencia por razones de género, niñas, madres, jóvenes y adultas ven

vulnerados sus derechos humanos.

Santiago del Cusco, no es ajeno a esta problemática. La tabla 03, si bien consigna pocos

datos, pero son lo suficiente para ver la magnitud del problema que aqueja. En el 2012,

ocurrieron o se presentaron 203 casos de violencia familiar, cayendo, según el registro

obtenido para el plan de Seguridad Ciudadana a 141, cifra que auguraba una mejoría, no

obstante para el año 2014 la cifra de denuncias resueltas estuvo por alcanzar las 800.

Debemos tener en cuenta, son denuncias resueltas, lo que indica que hubieron muchas

más no resueltas o no presentadas.

Tabla 03

DENUNCIAS RECEPCIONADAS Y RESUELTAS

2012 2013 2014

COMISARIA

Violencia familiar 203 141 340 Zarzuela

450 Viva el Peru

Fuente: Plan Seguridad Ciudadana : Santiago 2015

Ante esta situación, urge, acelerar el diseño y la aplicación de estrategias para

contrarrestar esta situación, firmar convenios y buscar aliados que faciliten la erradicación

total de esta situación y recuperar/tratar a las personas afectadas o que estén pasando

por esta situación, pues se sabe y conoce que la violencia familiar es menos denunciada

ante las autoridades. Son las mujeres y los infantes las principales víctimas de la violencia

familiar.



COMPORTAMIENTO DEMOGRAFICO

Los cambios demográficos de los países y las ciudades alteran el poder económico, el

equilibrio de fuerzas e influyen en la demanda de bienes y servicios y por supuesto en la

calidad de vida, Santiago de Cusco, es un protagonista destacado en este aspecto,

pasaremos a revisar cifras, estadísticas y tendencias.

En los últimos tiempos, una de las características del distrito Santiago de Cusco es su

cambio poblacional, nos referimos no solo al aumento, sino a que el 97.5% de su

población vive en la zona urbana, muy por encima del promedio nacional y regional (AL).

Ha inicios de la década del 80, la población apenas superaba los 51,000 habitantes, ya

entrada la nueva década, los noventa, para 1993 la cifra poblacional dio un salto hasta

73,129 habitantes, este fue el periodo donde se alteró el comportamiento demográfico en

comparación con otras ciudades. El INEI nos indica que en el 2007, ya estaba en 83, 721

habitantes. El 50% del crecimiento poblacional de la provincia del Cusco, sucedió en

Santiago del Cusco como se aprecia en la tabla inferior, proceso que no ha dejado de

presentarse hasta estos días.

Tabla 04

Población Total Años Censales

Provincia/Distritos 1981 1993 2007

Provincia Cusco 208,040 270,324 367,791

Distrito Santiago 51,901 73,129 83,721

Fuente INEI 2007.

Las perspectivas del crecimiento poblacional nos vaticinan que para el 2021, la proyección

de la población en el Distrito de Santiago de Cusco llegará a 95, 847 habitantes, a un ritmo

de crecimiento similar al de toda la provincia del Cusco. Y regresando al tema de la

población urbana en el distrito, se espera que continúe creciendo de manera sostenida,

esto se da ya por la fuerte y creciente tendencia del crecimiento vertical de la ciudad,

crecimiento que es una opción de desarrollo distrital, por lo tanto debe ser planificada,

ordenada y regulada para evitar caer en situaciones de ingobernabilidad y sobre todo de

inseguridad o precariedad de servicios públicos a los nuevos habitantes.



Tabla 05

PROYECCCION DE LA POBLACION

Años

Proyección de la Población

Prov. Cusco Santiago

2007 367,791 83,721

2012 410,541 87,865

2013 419,670 88,718

2014 429,002 89,579

2015 438,541 90,449

2016 448,293 91,327

2017 458,261 92,214

2018 468,451 93,109

2019 478,867 94,013

2020 489,515 94,926

2021 500,400 95,847

Fuente: INEI 2007

Las siguientes tablas, nos alcanza los datos y tendencias del crecimiento poblacional del

distrito de Santiago de Cusco y la provincia de Cusco, podemos reconocer el peso

demográfico que viene alcanzando nuestro distrito.

Tablas 06 y 07.

Tasa de Crecimiento

(por 100)

Provincia/ T.C.

Distritos 1993/1981 2007/1993

Provincia Cusco 2.2 2.22

Distrito Santiago 2.9 0.97

Fuente: INEI 2007



DENSIDAD POBLACIONAL

Años

Santiago

hab/km2

1993 1274

2007 1459

2021 1670

Fuente: INEI 2007

TABLA 08

TASA DE NATALIDAD Y MORTALIDAD

INDICADOR %

TASA DE NATALIDAD *1000 10.9

TASA DE MORTALIDAD GENERAL*1000 1.6

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL *1000 12.2

Fuente : DIRESA 2011

De la mano del crecimiento poblacional, anduvo también el proceso de urbanización, la

zona urbana ocupa solo el 5% del territorio, las razones de esta desvinculación del campo

son variadas y hasta complejas, pero como en muchas otras ciudades se debe al fuerte

impulso del éxodo rural que sucedió en nuestro país a partir de 1950, las cifras para

Santiago del Cusco es que sólo el 2.5% de la población vive en las zonas rurales, mientras

que el 5% del territorio aloja a la población urbana.

Santiago del Cusco, cuanta con diez comunidades campesinas, que a pesar que hoy sufren

el despoblamiento, significan una fortaleza y una oportunidad de desarrollo, de otra

opción de vida tranquila cuando las ciudades o la zona urbana hayan alcanzado su máximo

nivel poblacional y de servicios públicos.

Las tablas 09 y 10 presentan la evolución de la población urbana en desmedro de la

población rural, desde 1993 hasta el 2007, situación que continúa en estos tiempos.



Tablas 09 y 10.

COMUNIDADES CAMPESINAS

Población Total

Años Censales

1993 2007

Urbano Rural Total Urbano Rural Total

Distrito Santiago

96.00% 4.00% 100.00% 97.30% 2.70% 100.00%

Fuente : INEI 2007 N° Comunidades Campesinas

Distrito Santiago

1 C.c. Ccachona

2 C.c. Chocco

3 C.c. Huamancharpa

4 C.c. Occopata

5 C.c. Qoyllorpugio

6 C.c. Checcopercca

7 C.c. Ancaschaca

8 C.c. Huasampata

9 C.c. Mairasco

10 C.c. Haquira

Fuente : Directorio CCCC

Finalmente, lo urbano y lo rural está siendo discutida fuertemente en estos tiempos, para

algunos estudiosos esta categoría ya está desfasada y debería buscarse hacia nuevas

definiciones, definiciones más matizadas, definir lo urbano y rural de acuerdo a la

diversidad de situaciones, lo que no implica que la definición que hemos usado para

Santiago de Cusco en esta oportunidad esté obsoleta.

Valoración cultural y Ciudadanía intercultural.

La ciudadanía intercultural, pasa por el pleno acceso a sus derechos, erradicando toda

forma de discriminación y sobre todo revalorando el patrimonio cultural material e

inmaterial. Así, en Santiago del Cusco, tenemos sitios y zonas arqueológicas que no solo



valoran sino fortalecen la identidad de sus pobladores. La tabla 11 nos permite identificar

estos sitios y zonas.

Tabla 11.

SITIOS Y ZONAS ARQUEOLÓGICAS DE LA PROVINCIA CON POLÍGONO DE

DELIMITACIÓN

NO MBRE TIPO DE

MO NUMENTO

DISTRITO

1 SA PUQ UIN / HNO S. A YA R Sitio

A rqueológico

Santiago

2 SA A RA WA Y Sitio

A rqueológico

Santiago

3 ZA Q HA TA Q 'A SA PA TA LLA Q TA Zona

A rqueológica

Santiago

4 SA PO KENKA NC HA Santiago

5 S/N 01 Santiago

6 S/N 02 Santiago

7 SA KUYC HIRO Sitio

A rqueológico

Santiago

8 SA C HO C C O WIRKI Sitio

A rqueológico

Santiago



EJES ESTRATEGICOS

EJE ESTRATEGICO 1

DERECHOS HUMANOS E INCLUSIÓN SOCIAL

OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL

Promover y garantizar el ejercicio efectivo de los derechos humanos y dignidad

de las personas con énfasis en los sectores más vulnerables, promoviendo la

equidad e igualdad de género, la participación de los jóvenes, los derechos de

las personas con discapacidad, personas de la tercera edad y la ciudadanía

intercultural de las poblaciones rurales, disminuyendo las inequidades y

empoderando a la población en el ejercicio de sus deberes y derechos.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS

PROPOSITO: El 100 % de la población vulnerable es beneficiaria de programas

de inclusión social, ciudadanía intercultural y ejercicio de derechos plenos.

OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO 1

Generar mecanismos presupuestarios y acciones de articulación

interinstitucional que permitan a la población vulnerable del distrito acceder a

programas sociales que los liberen de la pobreza.


Fomentar el desarrollo de una ciudadanía intercultural en distrito, garantizando

el pleno acceso a sus derechos, erradicando toda forma de discriminación y

revalorando el patrimonio cultural material e inmaterial del distrito.


Disminuir toda forma de violencia familiar, física y psicológica en los hogares

del distrito de Santiago.



OBJETIVO ESTRATEGICO

ESPECIFICO

PROGRAMA ESTRATEGICO ACCIONES ESTRATEGICAS RESPONSABLE

Generar mecanismos

presupuestarios y

acciones de articulación

interinstitucional que

permitan a la población

vulnerable del distrito

acceder a programas

sociales que los liberen de

la pobreza.

Equidad de género e igualdad de

oportunidades.

1.- Elaboración del Plan distrital de igualdad de oportunidades.

2.- Implementación y fortalecimiento de la división de la mujer

3.- Fortalecimiento de capacidades de las personas en acceso a sus

derechos e igualdad de oportunidades

4. Articulación con programas sectoriales.

5.- Charlas de planificación familiar y capacitación en valroes

Gerencia de

desarrollo social y

sus divisiones

Desarrollo integral de la juventud.

1.- Elaboración del plan distrital de la juventud

2. Creación y fortalecimiento de la división de juventudes.

3. Fortalecimiento de capacidades en liderazgo, planificación

familiar, alcoholismo, drogadicción, desempeño y aptitudes técnicas

4.- Creación del centro de desarrollo integral de la juventud

5.- Implementación de un sistema de becas e incentivos al estudio


7.- Creación , promoción y fortalecimiento de espacios de

concertación para la participación de los jóvenes

Gerencia de

desarrollo social y

sus divisiones

Acceso a derechos de las

personas con discapacidad

1.- Cumplimiento de la ley 29773.

2.- Fortalecimiento de la OMAPED

3. Adecuación de accesos y construcción de rampas y pasamanos

para convertir a Santiago en un distrito inclusivo.

4. Fortalecimiento de capacidades a personas con discapacidad en el

ejercicio de sus derechos y en aspectos productivos.


Gerencia de

desarrollo social y

sus divisiones

Calidad de vida de los adultos

mayores del distrito.

1.- Creación de un programa de inclusión para el adulto mayor del

distrito.


3.- Creación e implementación de un centro de atención para el

adulto mayor

Gerencia de

desarrollo social y

sus divisiones




ESPECIFICO

PROGRAMA ESTRATEGICO ACCIONES ESTRATEGICAS RESPONSABLE

Fomentar el desarrollo de

una ciudadanía

intercultural en las

comunidades campesinas

del distrito, garantizando

el pleno acceso a sus

derechos, erradicando

toda forma de

discriminación y

revalorando el patrimonio

cultural material e

inmaterial del distrito.

Ciudadanía Intercultural. 1.- Elaboración de planes de desarrollo comunal articulados al PDLC

2.- Erradicación de las formas de discriminación y marginación

3.- Implementación de la ventanilla de atención en quechua

4.- Implementación de agencias municipales en las comunidades

5- Articulación con programas sectoriales.

6.- Programa de capacitación en ciudadanía intercultural

Gerencia de

desarrollo social y

sus divisiones

Revaloración del patrimonio

cultural material e inmaterial.

1.- Proyecto de revaloración de la cultura tradicional de las

comunidades campesinas y de sus manifestaciones de folklore y

cultura.

2.- Revaloración del idioma quechua

3.- Revaloración de la medicina tradicional y el conocimiento andino.

4.- Puesta en valor de los sitios arqueológicos de:

Qhasaqhatapatallaqta. Ancaschaca, Muyoq Orqo, Arahuay, Poquen

Cancha, Qhapaq Ñan, Manahuañunca, Qorimachaqhuayniyoq,

Malampata.

5.- Actividades de reuperación de la identidad cultural en el distrito,

con énfasis en el Casco Urbano

6.- Mejoramiento del muro posterior del templo de Belen.

Gerencia de

desarrollo social y

sus divisiones

Gerencia de

desarrollo

económico y sus

divisiones

Disminuir toda forma de

violencia familiar, física y

psicológica en los hogares

del distrito de Santiago.

Erradicación de la violencia

familiar en el distrito de Santiago.

1.- Fortalecimiento de la DEMUNA.

2.- Creación de la casa de acogida de la mujer

3.- Implementación de programas de fortalecimiento de capacidades

y sensibilización para la reducción de la violencia.

4. Fortalecimiento de capacidades técnico productivas para las

personas víctimas de la violencia familiar.

5. – Programa integral de fortalecimiento de la familia

6. – Erradicación de establecimientos de venta de alcohol informales

Gerencia de

desarrollo social y

sus divisiones



EJE ESTRATEGICO 2

OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS



EJE ESTRATEGICO 02

OPORTUNIDADES Y ACCESO A SERVIVIOS

El acceso a los servicios corresponde al nivel mínimo de bienestar al que debería acceder

la ciudadanía para lograr una mejor calidad de vida y desarrollo. Si consideramos que la

Calidad de vida –es decir, la capacidad de las personas de realizarse como seres humanos

y la libertad de elegir estilos de vida diferentes (Sen 1993)– está relacionada con el acceso

a servicios básicos de manera eficiente y equitativa, el garantizar su disponibilidad es un

factor que contribuiría al desarrollo pleno de las capacidades de los ciudadanos y su

derecho al desarrollo humano (PNUD 2008).19

La calidad de vida favorece, además, el incremento del capital humano, la productividad y

la acumulación de activos que permitirán que la ciudadanía aumente sus ingresos. Y, en el

largo plazo, favorecerá que acceda a mayores oportunidades para salir de la pobreza. Se

ha demostrado que la provisión conjunta de acceso a servicios e infraestructura (tales

como saneamiento, transporte, telecomunicaciones y suministros energéticos) y la

implementación de políticas de lucha contra la pobreza tienen un impacto mayor sobre la

erradicación de esta en comparación a su efecto por separado, lo que ha llevado a un

replanteamiento de los enfoques de desarrollo en relación con las políticas publicas

(Stiglitz 2003).20

El Eje 2 propone como objetivo nacional: “Garantizar el acceso a servicios de calidad

que permitan el desarrollo pleno de las capacidades y los derechos de la población, en

condiciones equitativas y sostenibles”.21

Para poder hacer seguimiento al cumplimiento de este eje debemos analizar el

comportamiento de las principales variables que la determinan y que han sido parte del

análisis prospectivo del presente plan , que a su vez van a configurar los objetivos

estratégicos específicos, programas estratégicos y acciones estratégicas

SALUD

La salud es el principal componente de la vida del ser humano, sin condiciones adecuadas de

salud, las personas no pueden tener una calidad de vida que les permita el desarrollo de sus

capacidades, es por que eso que a nivel de salud, analizamos los siguientes aspectos,

19 Plan Bicentenario. Octubre 2015, pg 114 20 20 Plan Bicentenario. Octubre 2015 pg, 114 21 21 Plan Bicentenario. Octubre 2015 pg. 114



A pesar de la reducción progresiva de la desnutrición crónica en menores de 5 años, en el distrito

aún prevalece un 12.3% de desnutrición crónica al año 2014 , esta cifra es elevada, si

consideramos que Santiago tiene una población prácticamente urbana, que puede acceder a los

servicios de salud, es ademas un distrito completamente articulado a la provincia del Cusco. Una

de las causas que puede explicarnos este indicador es la carencia de servicios de saneamiento

básico, de igual manera el porcentaje de anemia en menores de años en el distrito es de 77.7%

para el año 2014.

Porcentaje de desnutrición crónica en menores de 5 años Porcentaje de anemia en menores de 3 años

Fuente: SIEN (Sistema de Información del Estado Nutricional) 2012, 2013, 2014

En lo referido a cobertura de salud, el distrito cuenta con un total de 08 establecimientos

de salud, que deben atender a toda la población. Hasta el año 2014 el Distrito contaba con

el Hospital Antonio Lorena, el cual brindaba atención a la población de la provincia pero

preferentemente al del distrito. Lamentablemente este Hospital fue reubicado

momentáneamente mientras se realizaba la construcción del nuevo hospital, el cual debió

ser entregado hace más de un año, a la fecha la obra por problemas en su construcción, el

hospital está inconcluso y no presta atención y la infraestructura donde ha sido reubicado

está prácticamente colapsado. El resto de establecimientos tiene problemas de

infraestructura, equipamiento, atención y cobertura, problemas que le son comunes a

todos los establecimiento de nuestra provincia.

Las comunidades campesinas y las APVs periféricas no cuentan con cobertura de atención

de salud y esto afecta sus condiciones de vida

15.913.4

12.3

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2012 2013 2014

po

rce

nta

je

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

po

rcen

taje



Número de establecimientos de salud.

DISTRITO CENTRO

DE SALUD

PUESTO DE

SALUD

ESSALUD HOSPITAL TOTAL EE.SS

SANTIAGO 05 01 01 01

TOTAL 05 01 01 01 08

FUENTE: UNIDAD DE EPIDEMIOLOGIA RED CUSCO NORTE

Los establecimientos de salud del distrito son :

- Hospital Antonio Lorena (inconcluso) , con internamiento de tipo III_1

- Micro Red Belempampa, con internamiento de tipo I-4

- Centro de Salud de Chocco, sin internamiento de tipo I-3

- Centro de Salud de Dignidad Nacional, sin internamiento, de tipo I-3

- Puesto de Salud de Occopata, sin internamiento, de tipo I-2

- Centro de Salud de Zarzuela, sin internamiento, de tipo I-3

- Centro de Salud de Manco Capac, sin internamiento, de tipo I-3

Finalmente podemos ver cuales son las principales causas de morbilidad en el distrito, al

año 2013, como en la mayoría de lugares, las causas que prevalecen son las enfermedades

del sistema digestivo, que están relacionadas directamente con las condiciones de

saneamiento básico y desnutrición, y las enfermedades del sistema respiratorio, que se

relacionan directamente con los cambios de temperatura y las condiciones de vivienda del

distrito.

Causas de Morbilidad en el distrito de Santiago.

Nº DESCRIPCION TOTAL GENERAL

01 ENFERMEDADES DEL SISTEMA DIGESTIVO 18354

02 ENFERMEDADES DEL SISTEMA RESPIRATORIO 9398

03 ENFERMEDADES ENDOCRINAS, NUTRICIONALES Y METABOLICAS 5699

04 EMBARAZO, PARTO Y PUERPERIO 4472

05 CIERTAS ENFERMEDADES INFECCIOSAS Y PARASITARIAS 3976

06 ENFERMEDADES DEL SISTEMA GENITOURINARIO 2441

07 SINTOMAS, SIGNOS Y HALLAZGOS ANORMALES CLINICOS Y DE LABORATORIO, NO CLASIFICADOS EN OTRA PARTE

2054

08 TRAUMATISMOS, ENVENAMIENTOS Y ALGUNAS OTRAS CONSECUENCIAS DE CAUSAS EXTERNAS

2003

09 ENFERMEDADES DEL SISTEMA OSTEOMUSCULAR Y DEL TEJIDO CONJUNTIVO

1791

10 TRASTORNOS MENTALES Y DEL COMPORTAMIENTO 1470

OTRAS CAUSAS 5664

Total general 57322

FUENTE: UNIDAD DE ESTADISTICA RSSCN – 2013



EDUCACION

La educación es entendido ahora no como la acumulación de conocimientos sino como

como un proceso de ampliación de capacidades y oportunidades para lograr mejores

niveles de vida.

En la actualidad, la medición de la calidad educativa, se mide en base a los logros de

aprendizaje, que se expresa en el logro de niveles adecuados de comprensión lectora y

rendimiento lógico matemático, estos indicadores han desplazado en importancia a la

tasa de analfabetismo, ya que más alla de saber si las personas leen y escriben

descrifrando grafías, se necesitaba saber si las personas pueden comprender lo que leen y

escriben.

Santiago de Cusco, comparte los indicadores de logros de aprendizaje de la UGEL Cusco,

un 41.7% en compresión lectora y un 24.5% en Lógico Matématica, cifras que muestran

una mejora sostenida en los últimos años pero que aún son insuficientes debido a la

ausencia de una educación orientada a la vida, al respeto,, tolerancia y desarrollo de

habilidades y capacidades de los alumnos

COMPRENSION LECTORA Y LOGICO MATEMATICA



Por otra parte PNUD en su cálculo de los logros educativos para la medición del IDH, ha

optado por dos indicadores, el de la población con educación secundaria completa y el de

los años de educación recibido por las personas mayores a 25 años. A pesar de su

ubicación y crecimiento económico, uno de cada 4 santiaguinos, no ha culminado su

educación secundaria, lo que le impide acceder a niveles de educación superior.

LOGROS EDUCATIVOS

AÑOS Población con Educ. secundaria

completa Años de educación (Poblac. 25 y

más)

% ranking años ranking

2003 72.53 261 9.44 161

2007 72.47 268 9.92 137

2010 73.14 260 10.22 126

2011 73.14 260 10.11 137

2012 73.14 261 10.18 134

Fuente : PNUD 2013

La atención en educación en el distrito es coberturada por 177 Instituciones educativas, 109

pública y 68 privadas, las públicas ubicadas en todo el distrito incluyendo las comunidades

campesinas, las privadas alrededor del casco urbano y en las zonas urbano marginales perífericas a

la zona urbana, esto debido a que por las condiciones económicas de la población aquellas que se

encuentras mas alejadas del centro presentan menores niveles de ingresos económicos que

impiden el acceso a instituciones privadas. Finalmente debemos acotar que las familias de mejores

ingresos envían a sus hijos a estudiar a otros distritos a las grandes unidades escolares a colegios

particulares que les ofrecen mejores condiciones educativas, pero a mayores costos.

INSITUCIONES EDUCATIVAS

FUENTE: Escale 2015

Nivel / Modalidad Total

CETPRO 1

Educación Básica Alternativa 2

Educación Especial 1

Inicial - Jardín 22

Inicial no escolarizado 55

Primaria 20

Secundaria 8

Total general 109

Nivel / Modalidad Total

CETPRO 6

Educación Básica Alternativa 4

Educación Superior Pedagógica - IESP1

Educación Superior Tecnológica - IEST1

Inicial - Cuna-Jardín 9

Inicial - Jardín 24

Primaria 13

Secundaria 10

Total general 68



Finalmente podemos ver en el siguiente cuadro la población educativa que se atiende en

estas instituciones educativas, es de resaltar que en el distrito no encontramos centros de

estudio universitario, lo que obliga a quienes quieran seguir estudios universitarios a salir

fuera del distrito

Santiago: MATRÍCULA EBR POR TIPO DE GESTIÓN, ÁREA GEOGRÁFICA Y SEXO, SEGÚN NIVEL EDUCATIVO Y ESTRATEGIA O FORMA DE ATENCIÓN, 2015

Nivel educativo y estrategia/característica Total

Gestión Área Sexo

Pública Privada Urbana Rural Masculino Femenino

Total Básica Regular 15,055 9,180 5,875 14,837 218 7,866 7,189

Inicial ciclo I (0-2 años) 1/ 26 0 26 26 0 15 11

Cuna 0 0 0 0 0 0 0

Cuna Jardín 2/ 26 0 26 26 0 15 11

SET 0 0 0 0 0 0 0

PIET 0 0 0 0 0 0 0

PIETBAF 0 0 0 0 0 0 0

Inicial ciclo II (3-5 años) 4,636 2,595 2,041 4,501 135 2,385 2,251

Jardín 3,135 1,716 1,419 3,120 15 1,620 1,515

Cuna-jardín 3/ 622 0 622 622 0 317 305

PRONOEI 879 879 0 759 120 448 431

Primaria 6,430 4,267 2,163 6,347 83 3,376 3,054

Polidocente Completo 6,227 4,073 2,154 6,227 0 3,267 2,960

Polidocente Multigrado 203 194 9 120 83 109 94

Unidocente Multigrado 0 0 0 0 0 0 0

Secundaria 3,963 2,318 1,645 3,963 0 2,090 1,873

Presencial 3,858 2,213 1,645 3,858 0 2,027 1,831

A distancia 0 0 0 0 0 0 0

En alternancia 105 105 0 105 0 63 42

Nota: La matrícula en Educación Inicial excluye a los participantes en Ludotecas y PAIGRUMA. Ver cuadro Nº 7.

1/ Incluye niños con edades mayores a dos años matriculados en programas de inicial ciclo I.

2/ Comprende matrícula de 0-2 años en cuna-jardín.

3/ Comprende matrícula de 3-5 años en cuna-jardín.

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Escolar.



SANEAMIENTO BASICO

Es difícil encontrar una variable que le permita a los pobladores de un distrito

transversalizar la posibilidad no sólo de acceder a un servicio básico fundamental como es

el acceso a los servicios de agua potable y dsague, es decir saneamiento básico. El acceso

a este servicio permite además la reducción de la desnutrición infantil ya que reduce la

posibilidad de la presencia de enfermedades estomacales, por otra parte la cobertura de

este servicio permite también darle mayor valor inmobiliario a los terrenos, un terreno

con estos servicios obviamente tendrá mucho mas valor que aquel que no cuente con esta

cobertura. Finalmente tener este servicio permite generar también una mejora en las

cadenas productivas.

En los siguientes cuadros podemos ver como la cobertura de servicio de agua potable

llega a casi un 90% . mientras que la cobertura de servicios higiénicos de la modalidad de

red pública de desague dentro de la vivienda, llega a 58.8%

Población que cuenta con el Servicio de Agua Provincia Cusco y Distritos según área de residencia (2008)

Provincia/ Área de Residencia

Distrito Urbana Rural

Población Población

Servida % Población

Población Servida

%

Provincia Cusco 374,782 321,327 85.74% 23,169 15,359 66.29%

Santiago 77,488 69,731 89.99% 5,713 4,293 75.14%


Servicios Higiénicos en la provincia y en el distrito de Santiago

Servicios Higiénicos en la Vivienda

Red pública de desagüe dentro de la Viv.

Red pública de desagüe fuera de la Vivienda

Pozo séptico

Pozo ciego o negro / letrina

Río, acequia o canal

No tiene

Total

Provincia Cusco 64.40% 23.10% 1.90% 2.10% 1.00% 7.40% 100.00%

Distrito Santiago 58.80% 28.70% 1.40% 2.00% 2.10% 7.10% 100.00%


Sin embargo debemos acotar que el servicio de agua potable que se brinda no es integral, es decir,

no se atiende las 24 horas, hay continuos cortes en el servicio que impiden que este servicio sea

de calidad, además de la urgente necesidad del mantenimiento y renovación de toda la red de

agua y desague



VIVIENDA

A los indicadores de acceso a los servicios de saneamiento básico, debemos añadir que un 6.2% de

la población carece aún de alumbrado eléctrico en sus viviendas, a esto debemos añadir que el

servicio de alumbrado público es deficiente y no permite tener un distrito con una iluminación que

ademas de mejorar la visibilidad nocturna pueda brindar condiciones de seguridad a los vecinos.

Debemos considerar también que en las comunidades campesinas estos indicadores de carencias

son más elevados

POBLACION SIN AGUA EN LA VIVIENDA 5/

POBLACION SIN DESAGUE POR RED PUBLICA

DENTRO DE LA VIVIENDA 5/

POBLACION SIN ALUMBRADO

ELECTRICO EN LA VIVIENDA 5/

% % %

11.3 39.3 6.2

Fuente : MIDIS 2010

En relación a la tenencia de la vivienda, mayoritariamente son las viviendas propias

totalmente pagadas las que predominan en este indicador, seguido de las viviendas

alquiladas. Al respecto debemos acotar que estas viviendas propias han ido en su mayoría

constituyéndose en base a la población migrante que ha ido ampliando el anillo de

ocupación del distrito, ocupando gradualmente las zonas de la margen derecha, huancaro,

zarzuela, viviendas ocupadas inicialmente de manera precaria y en base a invasiones y que

con el correr de los años fueron estableciéndose generando sus servicios y articulándose

al distrito y la provincia.

Lamentablemente en valor inmobiliario de estas viviendas es menor si se le compara al

valor de los terrenos en distritos como Wanchaq, Cusco o San Sebastián, esto debido

principalmente a los problemas de inseguridad y la insuficiente cobertura de servicios

básicos.

Tenencia de la Vivienda en la Provincia de Cusco y sus Distritos año 2007

(%)

Alquilada Propia por

invasión

Propia pagando a

plazos

Propia totalmente

pagada

Cedida por el Centro de

Trabajo / otro hogar /

institución

Otra forma

Provincia/ Total

Distrito

Provincia Cusco

33.10% 0.10% 4.30% 53.30% 2.50% 6.60% 100%

Distrito Santiago

34.30% 0.10% 3.90% 50.90% 2.10% 8.80% 100%

Fuente INEI 2007



La precariedad de la ocupación de las viviendas y el crecimiento del distrito en sus espacios

periféricos en base a la creación de APVs y Pueblos Jóvenes se expresa en que el material

predominante de las viviendas es el adobe , este material representa el 76.10% de las viviendas

del distrito, siendo apenas un 22.30% de las viviendas de material noble. Este hecho representa un

riesgo ante posibles desastres o sismos, si añadimos un importante número de viviendas

construidas en zonas de ladera.

En las comunidades campesinas la calidad del material constructivo disminuye ostensiblemente.

Material de Construcción Predominante en Paredes de Viviendas

de la Provincia Cusco y Distritos 2007

Provincia/ Material de Construcción predominante

Distrito Ladrillo o Bloque de Cemento

% Adobe o

Tapia %

Otros %

1/

Provincia Cusco

27009 30.60% 60140 68.10% 1188 1.30%

Distrito Santiago

4512 22.30% 15414 76.10% 323 1.60%

Fuente INEI 2007

TRANSPORTE PUBLICO

El servicio de transporte público es atendido en base al sistema de transporte público que

la Municipalidad Provincial del Cusco, diseña de acuerdo a la licitación de rutas. En estos

últimos años este servicio ha mejorado acorde a la nueva disposición de paraderos, así

como de la progresiva disminución de las denominadas combis, por unidades de

transporte mas grandes, que permiten en una menor cantidad de vehículo transportar

una mayor cantidad de pasajeros.

Algunos problemas que presenta este sistema se expresan en que muchas de las líneas no

llegan a los puntos finales de las APVs o PPJJ, debido al crecimiento de estas, dejando

desantendida a una importante parte de la población.

Por otra parte, Santiago es puerta de salida hacia el Valle Sagrado de los Incas, la Provincia

de Anta, Provincia de La Convención , provincias altas, entre otras, este hecho

acompañado de una ineficiente accionar de las autoridades locales ha generado la



aparición y proliferación de paraderos informales o paraderos de paso, que generan

incomodidades a los vecinos.

Urge en este sentido que el distrito pueda contar con una red de terminales

interprovinciales que dejen de usar los garajes de las casas e invadan las calles que deben

ser para el uso de los peatones y unidades urbanas de transporte público y autos

particulares.



PLANTEAMIENO DEL EJE ESTRATEGICO 2

OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS


Garantizar el acceso a una cobertura de servicios de educación y salud de

calidad, ampliando el acceso a servicios de agua potable y saneamiento y las

condiciones de habitabilidad de las viviendas así como a servicios de

transporte urbano seguros, íntegros y de calidad, que permitan el pleno

desarrollo de las capacidades y derechos de la población, en condiciones

equitativas y sostenibles.


PROPOSITO 1

Elevar la esperanza de vida de los pobladores a 80 años.

Reducir la desnutrición infantil en niños menores de cinco años a 5%.

PROPOSITO 2

Incrementar los logros de aprendizaje en niños y niñas del nivel primario con

prioridad en el l III Ciclo de EBR a

Reducir la población con educación secundaria incompleta a 20%


Garantizar el acceso a servicios de salud de calidad seguros con carácter

preventivo, promocional, recuperativo y de rehabilitación.


Garantizar el acceso a servicios de educación seguros, inclusivos, interculturales

y pertinentes de calidad, generando las condiciones necesarias para la

ampliación de acceso a los niveles de educación superior.


Ampliar el acceso integral de los servicios seguros de agua potable y

alcantarillado asegurando su calidad, sostenibilidad y viabilidad en el distrito.


Mejorar las condiciones de habitabilidad seguras de las viviendas urbanas y

rurales del distrito.


En coordinación con la Municipalidad Provincial del Cusco y la Sub Dirección de

Transportes y Comunicaciones, solicitar el mejoramiento del servicio de

transporte público urbano




ESPECIFICO

PROGRAMA

ESTRATEGICO

ACCIONES ESTRATEGICAS RESPONSABLE

Garantizar el acceso a

servicios de salud de

calidad seguros con

carácter preventivo,

promocional,

recuperativo y de

rehabilitación.

Infraestructura y

equipamiento en

Salud.

1.- Evaluación de la Construcción de establecimiento de salud en APV Qosqo

Qawarina (MD)

2. Evaluación de la Construcción de establecimiento de salud en APV Solar (MD)

3.- Ampliación e implementación del centro de salud de Manco CCapac(MD)

4. - Mejoramiento del centro de salud de Chocco(MD)

5. - Construcción e implementación del centro de salud de Huancaro(H)

6. – Evaluación de la Construcción e implementación del centro de salud de

Cachona(H)

7. - Construcción e implementación del centro de salud de Luis Vallejo Santoni(H)

8.- Creación e implementación del centro de salud municipal

9.- Mejoramiento e implementación del centro de salud de Belen Pampa (CU)

MINSA

DIRESA

Gob Regional

Municipalidad

de Santiago

Fortalecimiento de

capacidades en salud.

1.- Programa de atención y disminución de la desnutrición crónica infantil

2.- Capacitación a las madres gestantes y población en general sobre alimentación

3.- Mejoramiento de las capacidades de las poblaciones vulnerables en salud

alimentaria y BPM

Gerencia de

Desarrollo social

Salud Preventiva. 1.- Programas de salud preventiva promocional

2.- Programa de salud preventiva itinerante para el distrito

3.- Programa de seguridad alimentaria en las CC

4. Programa de prevención zoonosis de animales domesticos

Gerencia de

Desarrollo social

Garantizar el acceso a

servicios de educación

seguros, inclusivos,

interculturales y

pertinentes de calidad,

generando las

condiciones necesarias

para la ampliación de

acceso a los niveles de

educación superior.

Infraestructura y

equipamiento en

Educación.

1.- Equipamiento de la IE Jorge Navarrate (C)

2.- Equipamiento de la IE Dolores Pata 50005 ( C)

3.- Ampliación de la IE Construcción Civil (DN)

4.- Mejoramiento de la infraestructura educativa de la IE Luis Vallejo Santoni(H)

5.- Construcción del centro educativo primario y secundario en IE LVS (H)

6. Construcción IE Inicial Chocco (MD)

7. Construcción IE Inicial APV Qosqo Qahuarina (MD)

8. Construcción IE Inicial APV Solar (MD)

9. Construcción IE Inicial APv Rosaura (MD)

10. Construcción IE para personas con habilidades especiales (Z)

11. Construcción de la IE 458 de Zarzuela (Z)

MINEDU

PRONIED

Gobierno

regional

Gerencia de

infraestructura

(MDS)



12.-Mejoramienro del jardín inicial CEI 90 (CU)

13. Evaluación integral de las IIEE educativas del distrito para su mantenimiento

Fortalecimiento de

capacidades en

educación.

1.- Implementación de proyectos educativo Pre Universitario

2. Capacitación docente

3.- Implementación de bibliotecas virtuales /físicas en las macrozonas.

4. Programas de orientación vocacional en las instituciones educativas

5.- Fortalecimiento del CEM Concejo educativo municipal

6.- Mejoramiento e implementación de la Biblioteca Municipal

Gerencia de

Desarrollo

social- MDS

Educación inclusiva. 1.- Creación de centros productivos municipales.

2.- Construcción de un centro polideportivo.

3. Creación Construcción de instituto tecnológico municipal.

4. – Construcción del colegio de alto rendimiento en el distrito

Gerencia de

Desarrollo

social- MDS

MINEDU

PRONIED

Ampliar el acceso integral

de los servicios seguros

de agua potable y

alcantarillado asegurando

su calidad, sostenibilidad

y viabilidad en el distrito.

Mejoramiento de los

servicios de agua

potable.

1.- Mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable en el distrito.

2. Construcción de reservorios de agua segurapara cobertura en la Margen

Derecha.

3. Mejoramiento del sistema de agua potable en Huancaro (H).

4.- Tratamiento de aguas pluviales en el Casco Urbano (CU)

Gerencia de

infraestructrua.

MDS

EPS SEDA

Mejoramiento de los

servicios de

saneamiento básico.

1. Mejoramiento del sistema de saneamiento básico en Cantoc - E. Huamantica(Z).

2- Mejoramiento del sistema de saneamiento básico en Ruiz caro (Z).

3.- Ampliación del sistema de saneamiento básico en Francisco Bolognesi (Z).

4. Cambio de redes de desagüe en APV los Ramales, Qoyllority y Alto Peru (MD).

5.- Mejoramiento del sistema de saneamiento básico en Huancaro (H).

6. Construcción y mejoramiento del sistema de colectores generales de aguas. servidas en la macro zona de huancaro, la estrella 1-2, Av erapata, Villa Guagalupe, Rocatarpeya, Roqquechayoq, Racramayo y Villa Hermosa (H). 7.- Mejoramiento de desfogue de aguas fluviales en Dolores pata y Coripata. ( c) 8. Saneamiento básico integral para las comunidades de Qoyllorpuqio, Occopata, Huasampata, Checcoperca y demás (CC). 9. Saneamiento básico integral de agua y desague en la APV Villa Franciscana Sair (DN)

Gerencia de

infraestructura

MDS



Fortalecimiento de

capacidades.

1.- Fortalecimiento de capacidades en saneamiento básico.

Mejorar las condiciones

de habitabilidad seguras

de las viviendas urbanas y

rurales del distrito.

Mejoramiento de los

sistemas de

electrificación.

1.- Ampliación cobertura de energía eléctrica para las 10 comunidades con énfasis en Qoyllorpuquio (parte alta), Chocco, Checcoperca, Mayrasco y Ancaschacca (CC) 2.- Mejoramiento del alumbrado público en todo el distrito. 3.- Electrificación APV Roque (H)

4. –Mejoramiento del servicio de cobertura eléctrica en Canibamba (MD)

5. –Mejoramiento del servicio de cobertura eléctrica en Viva el Perú (MD)

6.- Programa de mejora , instalación y ampliación de cobertura eléctrica en

Qoyoritty, Ramales, Chocco y Alto Perú, Kayarica (MD) 7.- Electrificación para la 2da etapa de APv Francisco Bolognesi. 8.- Cableado subterráneo en el Casco Urbano 9.- Iluminación de plazoletas y calles del Casco Urban 10.- Iluminación de templos 11. Electrificación para la APV Villa Franciscana Saire

MDS

En coordinación con la

Municipalidad Provincial

del Cusco y la Sub

Dirección de Transportes

y Comunicaciones,

solicitar el mejoramiento

del servicio de transporte

público urbano

Articulación

interinstitucional

1.- Articulación con la Municipalidad Provincial para la mejora continua del

sistema de transporte público.

.- En coordinación con la Municipalidad Provincial del Cusco, la Sub Dirección de

Transportes y Comunicaciones (SDTCC). para mejorar el servicio de transporte

público.

2.- Mediante la instalación de dispositivos de señales de tránsito, mejorar la

circulación vehicular y peatonal en el distrito.

3.- En coordinación con la Municipalidad Provincial del Cusco y Sub Dirección de

Transportes y Comunicaciones Cusco elaborar un proyecto de construcción de un

Terminal Terrestre para reubicar a las diferentes Empresas de Transportes y mejor

el ordenamiento vehicular.

Formalidad

1.- Erradicación y cierre de los paraderos y terminales informales.

Organizar talleres de sensibilización sobre Educacion en Seguridad Vial, dirigido a

Instituciones Educativas y Comunidades Campesinas y de esta manera disminuir

accidentes de transito.



EJE ESTRATEGICO 3

ESTADO Y GOBERNABILIDAD



Por primera vez en la historia reciente del Perú, nos acercamos a nuestra cuarta elección libre y transparente de forma consecutiva, en la que todos los ciudadanos mayores de edad pueden vota. No hay cuestionamientos de fraude en las elecciones. La democracia, entendida no solo como el sistema por el cual se elige a los representantes sino como una forma de gobierno, se consolida y su continuidad está asegurada. Sin embargo, a pesar de que el Estado peruano provee una mayor cantidad de bienes y servicios que en el pasado, las demandas de los ciudadanos han sobrepasado. Este desequilibro entre las demandas de los ciudadanos y la respuesta del Estado, que no alcanza a satisfacerlas, demuestra un déficit de gobernabilidad en el país.

El eje 3 Se propone como objetivo nacional: “Desarrollar y consolidar la gobernabilidad

democrática y una fuerte institucionalidad publica”. Para su medición, se toma como

referencia el Índice de Efectividad Gubernamental elaborado por el Banco Mundial, el cual

abarca los diversos temas propuestos para analizar la gobernabilidad en nuestro pais. Este

índice permite medir el funcionamiento y las acciones del Estado desde el punto de vista

del ciudadano, y evaluar tanto la calidad de los servicios públicos como la satisfacción de

los ciudadanos con respecto a estos; además analiza la independencia de las acciones del

Estado frente a intereses y presiones políticas.

El reto planteado para el Eje 3 es consolidar la gobernabilidad y desarrollar una fuerte

institucionalidad pública. Para lograrlo, se plantea desarrollar mecanismos que permitan

consolidar la institucionalidad democrática y la representatividad política, en los tres

niveles de gobierno; desarrollar una gestión publica efectiva orientada al ciudadano;

garantizar efectivamente el Estado de derecho y la seguridad ciudadana, combatiendo las

causas y efectos de los graves problemas de delincuencia y violencia que afectan al país.

Además, tenemos como reto garantizar la seguridad nacional, la integración y la

cooperación fronteriza, subregional, regional y hemisférica y velar por los miembros de la

comunidad peruana en el exterior.

El distrito de Santiago a lo largo de su historia ha sido percibido en general como un

distrito inseguro, hecho corroborado por los índices de criminalidad que se registran en el

Plan distrital de Seguridad Ciudadana, que ha identificado entre zonas críticas y puntos de

riesgo 95 puntos, que hacen del distrito un distrito altamente inseguro.

Por otra parte existe también la percepción de Santiago como un distrito ingobernable,

con una conflictividad local elevada, con un tejido organizacional altamente complejo que

dificulta la gobernabilidad al interior del propio gobierno local y no posibilita una

adecuada articulación con su sociedad civil.



EL GOBIERNO LOCAL

La institución del Gobierno Local, existe desde la creación misma del distrito, el año 1950 y

que ha sido descrita en los antecedentes históricos de este plan. A partir de la instauración

de la elección democrática de autoridades el distrito ha visto surgir a su interior lideres y

alcaldes que han llevado adelante los destinos del distrito.

Sin embargo la situación actual del gobierno local, amerita una acción urgente que le

permita tener un sistema de planificación moderno, que le permita mejorar sus niveles y

calidad de atención a la población del distrito.

En relación al sistema de planificación el distrito no cuenta con planes o instrumentos de

gestión que le permitan una gestión o conducción dentro de los cánones de la

planificación, así tenemos que solamente se cuentan con dos instrumentos

desactualizados como podemos ver en el siguiente cuadro.

Por otra parte el distrito tampoco cuenta con los instrumentos de gestión necesarios para su

funcionamiento como lo muestra el siguiente cuadro :

PLANES DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE SANTIAGO

N°. DENOMINACIONFECHA DE

ELABORACIONVIGENCIA ESTADO

1 PDC 2007-2013 no vigente desactualizado

2 PDI 2007-2010 no vigente desactualizado

DOCUMENTOS DE GESTION MUNICIPAL

N°. DENOMINACIONFECHA DE

ELABORACIONVIGENCIA ESTADO

1 ROF 2007 no vigente desactualizado

2 MOF 2007-2010 no vigente desactualizado

3 CAP 2007 no vigente desactualizado

4 PAP 2007-2013 no vigente desactualizado

5 TUPA 2007-2010 no vigente desactualizado

6 MAPRO 2012 no vigente desactualizado



Es a partir de la actualización del presente plan de desarrollo que se debe estructurar el

sistema de planificación del distrito que se encuentra completamente desactualizado

Por otra parte a partir del año 2007, el presupuesto de la Municipalidad ha ido creciendo

de acuerdo al incremento de las transferencias de canón y sobre canón, de un total de s/

13,879,130.95 de presupuesto el año 2007, se llegó el año 2013 a un máximo de s/

74,792,821.55. Veamos en el siguiente cuadro cual ha sido el comportamiento del

presupuesto de la Municipalidad de Santiago en el periodo 2007-2015 (hasta el 03/11)

La reducción del presupuesto en los últimos años se debe a los recortes presupuestales

que se han venido generando a nivel nacional y que ha sido identificado como una

tendencia absolutamente impertinente ya que estos recortes generan paralización de

obras y menores metas de inversión en el gobierno local.

Devengado

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1 ACTIVIDADES 8,568,357.48 12,262,458.73 13,689,453.55 16,454,094.40 18,014,299.46

00 RECURSOS ORDINARIOS 1,084,226.02 1,144,014.95 1,700,374.37 1,202,524.48 1,200,997.93

07 FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL 3,760,983.93 4,747,097.32 5,265,424.47 4,850,743.75 4,743,719.79

08 IMPUESTOS MUNICIPALES 1,292,523.31 1,800,476.36 1,785,337.53 1,695,467.30 1,921,044.87

09 RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 1,687,843.71 3,158,303.91 2,741,066.76 3,228,934.82 3,379,070.17

18 CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES742,780.51 1,412,566.19 2,197,250.42 5,476,424.05 6,769,466.70

2 PROYECTOS 5,310,773.47 14,011,844.71 19,759,903.86 17,788,949.93 14,510,051.55 26,016,618.15 50,713,600.53 31,580,081.58 15,703,044.17

00 RECURSOS ORDINARIOS 1,160,129.78 817,872.00 280,123.28

07 FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL 879,147.68 881,197.84 941,515.79

09 RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 2,400.00 741,522.28 395,091.00

13 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 162,043.25 4,268,484.13 2,159,568.54 3,782,166.75 2,345,753.63

18 CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES4,431,625.79 13,128,246.87 12,768,186.01 16,575,986.93 14,348,008.30 21,748,134.02 48,273,908.71 27,797,914.83 13,357,290.54

19 RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO 4,148,550.00

3 PRODUCTOS 23,033,496.03 24,079,221.02 19,333,010.64 16,366,516.15

00 RECURSOS ORDINARIOS 1,141,406.84 1,183,764.00 1,112,559.79 728,288.39

07 FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL 6,096,036.29 6,236,889.87 6,594,069.60 5,516,450.79

08 IMPUESTOS MUNICIPALES 2,275,192.68 3,412,211.38 2,566,465.89 2,285,175.89

09 RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 3,956,268.22 4,111,148.36 3,563,922.53 2,601,171.05

18 CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES 9,564,592.00 9,135,207.41 5,495,992.83 5,235,430.03

T O T A L 13,879,130.95 26,274,303.44 33,449,357.41 34,243,044.33 32,524,351.01 49,050,114.18 74,792,821.55 50,913,092.22 32,069,560.32

INFORMACION AL 03/11/2015 07:27:28 PM 03/11/2015 19:52

Tp.Prd/Pry Rubro



En estos años (2007-2014) la Municipalidad Distrital ha generado proyectos de inversión

por un valor superior a los 531 millones de soles, en las distintas cadenas funcionales, sin

embargo no todos estos proyectos han sido ejecutados ni implementados, pero nos

muestran la ingente cantidad de necesidades del distrito

VIABLE FORMUL EVAL SI NO PERFIL PRE-FACTIBILIDADFACTIBILIDAD

ASISTENCIA Y PREVISION SOCIAL 1 1 0 0 1 0 392,536.04 1 0 0

EDUCACION Y CULTURA 2 2 0 0 0 2 291,140.00 2 0 0

ENERGIA Y RECURSOS MINERALES 2 2 0 0 0 2 107,907.00 2 0 0

SALUD Y SANEAMIENTO 4 4 0 0 0 4 653,502.00 4 0 0

TRABAJO 1 1 0 0 1 0 251,294.00 1 0 0

TRANSPORTE 24 24 0 0 3 21 12,423,109.06 24 0 0

VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 1 1 0 0 0 1 120,066.00 1 0 0TOTAL 35 35 0 0 5 30 14,239,554.10 35 0 0

AGRARIA 6 6 0 0 4 2 1,697,944.73 6 0 0

DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL 3 3 0 0 3 0 4,920,706.19 3 0 0

EDUCACION Y CULTURA 6 6 0 0 5 1 9,241,858.07 6 0 0

ENERGIA Y RECURSOS MINERALES 1 1 0 0 0 1 358,733.01 1 0 0

SALUD Y SANEAMIENTO 5 5 0 0 5 0 5,103,989.61 5 0 0

TRANSPORTE 32 32 0 0 14 18 16,192,032.02 32 0 0TOTAL 53 53 0 0 31 22 37,515,263.63 53 0 0

AGROPECUARIA 2 2 0 0 2 0 809,537.33 2 0 0

COMERCIO 1 1 0 0 1 0 1,925,159.00 1 0 0

CULTURA Y DEPORTE 4 4 0 0 4 0 4,713,280.98 4 0 0

EDUCACION 2 2 0 0 2 0 6,078,682.88 2 0 0

EDUCACION Y CULTURA 1 1 0 0 1 0 386,112.76 1 0 0

MEDIO AMBIENTE 1 1 0 0 0 1 3,829,219.78 1 0 0

PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA2 2 0 0 2 0 2,065,679.41 2 0 0

PROTECCION SOCIAL 1 1 0 0 1 0 507,402.28 1 0 0

SALUD 1 1 0 0 1 0 2,003,588.58 1 0 0

SANEAMIENTO 1 1 0 0 1 0 491,953.46 1 0 0

TRANSPORTE 18 18 0 0 18 0 19,278,497.24 18 0 0

VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 6 6 0 0 4 2 3,888,270.31 6 0 0TOTAL 40 40 0 0 37 3 45,977,384.01 40 0 0


EDUCACION 3 3 0 0 3 0 6,665,504.31 3 0 0

MEDIO AMBIENTE 1 1 0 0 1 0 2,008,193.45 1 0 0


SALUD 1 1 0 0 0 1 2,108,579.00 1 0 0


EDUCACION 2 2 0 0 2 0 2,303,846.51 2 0 0

AGROPECUARIA 1 1 0 0 0 1 390,987.39 1 0 0


COMERCIO 1 0 1 0 0 1 20,824,358.00 0 0 1


EDUCACION 5 5 0 0 3 2 21,939,608.80 5 0 0

ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 1 1 0 0 0 1 736,628.46 1 0 0

PROTECCION SOCIAL 1 1 0 0 0 1 2,572,772.00 1 0 0

SANEAMIENTO 4 4 0 0 4 0 11,249,418.50 4 0 0

TRANSPORTE 67 67 0 0 39 28 82,502,058.13 67 0 0

VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 1 1 0 0 1 0 669,981.34 1 0 0TOTAL 81 80 1 0 47 34 141,540,266.22 80 0 1


EDUCACION 2 2 0 0 0 2 5,050,409.00 2 0 0

ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 3 3 0 0 1 2 24,497,320.56 2 0 1

PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA3 3 0 0 2 1 38,336,432.00 2 0 1

SANEAMIENTO 14 14 0 0 12 2 5,856,060.69 14 0 0

TRANSPORTE 57 54 2 1 37 20 57,361,580.91 57 0 0

VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 2 1 1 0 0 2 7,937,885.28 2 0 0TOTAL 90 84 5 1 53 37 150,979,845.93 88 0 2

AGROPECUARIA 1 1 0 0 0 1 607,997.10 1 0 0


EDUCACION 1 1 0 0 0 1 1,477,311.00 1 0 0

MEDIO AMBIENTE 1 1 0 0 1 0 1,080,710.92 1 0 0

ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 3 2 1 0 0 3 11,305,071.18 3 0 0

PLANEAMIENTO,GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA1 1 0 0 0 1 2,576,150.00 1 0 0

SALUD 1 0 1 0 0 1 290,870.00 1 0 0

SANEAMIENTO 4 1 3 0 0 4 5,817,655.84 4 0 0


NIVEL DE VIABILIDADFUNCION

SITUACION DEL PIP CON ET MONTO DE

INVERSION



La Municipalidad de Santiago de Cusco, a pesar de haber implementado importantes

prácticas como las audiencias públicas y la mink’a santiaguina, aún no se encuentra

inmersa de manera formal en los alcances del proceso de modernización de Estado, que

debe iniciarse con la solicitud formal ante la PCM de iniciar este proceso.

Por otra parte la Municipalidad aún no cuenta con un sistema informático que optimice

sus procesos y pueda generar eficiencia y eficacia en la atención a los usuarios. Problemas

de hacinamiento y falta de espacios para el funcionamiento de oficinas así como de

interconexión en sus servicios hacen que en lo referido a la modernización del estado, el

avance es incipiente.

Todos estos datos lo que hacen es mostrarnos como a pesar de los mayores ingresos y las

buenas prácticas que se están adoptando, solamente una política integral orientada a la

modernización del Estado en la Municipalidad de Santiago, será la que nos garantice

avances sostenibles en nuestra gestión.

PARTICIPACION CIUDADANA

Aunque es compleja su medición y puede llevarnos a apreciaciones subjetivas, es

necesario fortalecer la gobernabilidad en el distrito, hacer de la relación Gobierno

Local- Sociedad Civil una relación que genere sinergias, es por eso que planteamos

dos sub variables.


El año 2015, 136 agentes participantes registraron su participación en el proceso

de elaboración del presupuesto participativo para el año 2016. La dificultad con

esta cifra es que estos agentes son en su gran mayoría representantes de APVs o

PPJJs hace que los agentes no se han diversificado y encontramos una casi

inexistente presencia de organizaciones de mujeres, jóvenes, discapacitados,

comunidades campesinas, entre otras.

La tarea pendiente en la diversificación de las organizaciones sociales de base,

tiene que ver con una decidida acción del gobierno local en fortalecer a su

sociedad civil, para que así se puedan pensar en proyectos macro para el distrito

con impacto directo y medible, que eviten la constante atomización de los



proyectos de inversión en los procesos anuales de presupuesto participativo que

promueve el gobierno local.

MACROZONA AYLLU NRO AGENTES PARTICIPANTES

Coripata Coripata 7

Huancaro Anahuarque 31

Casco Urbano Tamputoqo 21

Margen Derecha Muyuq Orco 36 Zarzuela Qorimachaqhuayniyoq 9

Dignidad Nacional Pokenqancha 18

Comunidades Campesinas

Qapaq Ñan 14


El distrito de Santiago no cuenta con una red de espacios de concertación , es a

partir del año 2015 que nuevamente se activa y se encuentra en funcionamiento el

Consejo de Coordinación Local (CCL) el cual esta conformado por siete

representantes de la sociedad civil.

Por otra se encuentra en proceso de funcionamiento y adecuación el CODISEC

(Comité distrital de Seguridad Ciudadana) del Distrito de Santiago. Este ha

generado la elaboración del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana, aprobado en

julio del 2015.

No existe ningún otro espacio de concertación en funcionamiento, por lo que se

hace indispensable el funcionamiento de una red de espacios de concertación

ciudadana



SEGURIDAD CIUDADANA

Usualmente no se incorporaba este tema cuando se hablaba de calidad de vida, en los

últimos años esto ya ha cambiado y muy particularmente en sociedades como la nuestra,

pues se ha convertido en un problema central para los ciudadanos y para el Estado. Hoy,

la seguridad de la persona es considerada como una dimensión del desarrollo humano.

El Informe de Desarrollo Humano para América Central de las Naciones Unidas del 2009 –

2010 vincula el desarrollo humano con seguridad ciudadana, definiéndola así: “… consiste

en proteger el núcleo central de todas las vidas humanas contra riesgos graves y

previsibles, de una forma congruente con la realización humana de largo plazo”.

Continúa explicando la seguridad ciudadana en el marco de la seguridad humana, dice el

informe: “…la seguridad ciudadana es una modalidad específica de la seguridad humana,

que puede ser definida inicialmente como la protección universal contra el delito violento o

predatorio. Seguridad ciudadana es protección de ciertas opciones u oportunidades de

todas las personas – su vida, su integridad, su patrimonio – contra un tipo específico de

riesgo (el delito) que altera en forma súbita y dolorosa la vida cotidiana de las víctimas”.

La seguridad ciudadana es solo uno de varios componentes de la seguridad humana, aquel

responsable de enfrentar las amenazas violentas y delictivas contra las personas y sus

bienes. Tiene dos acepciones: La primera, como condición de encontrarse el individuo

libre de violencia o amenaza de violencia o despojo intencional por parte de otros y la

segunda acepción, es la acción destinada a proteger a los ciudadanos frente a los hechos

de violencia o despojo, lo que se persigue con una política pública, entendida como los

lineamientos o cursos de acción que definen las autoridades estatales. (Plan Estratégico

CODISEC Santiago de Cusco).

Para nadie es un secreto, que uno de los problemas más álgidos y centrales de nuestro

distrito es la seguridad ciudadana, se ha evidenciado nuevamente en este proceso de

actualización del Plan de Desarrollo Concertado al 2021. En todos los talleres, en todas las

jornadas desarrolladas fue lo primero y lo más urgente a atender por los ciudadanos;

como que este problema, está frenando nuestro desarrollo, entonces, a enfrentarlo. Se

tiene una alta percepción de inseguridad ciudadana y siendo parte del área metropolitana

del Cusco y dada también la importancia de la actividad turística es prioritario garantizar

un clima de paz y seguridad, tanto para sus pobladores como para sus visitantes.

Existen múltiples indicadores para medir la situación de inseguridad, la violencia y el delito

en un determinado territorio. Los cuatro indicadores más importantes son: los homicidios,

la victimización, la percepción de inseguridad y la confianza en las instituciones. Hay



estadísticas oficiales que nos ubican donde estamos y los otros datos se obtienen de

encuestas a la opinión pública.

El Objetivo que plantea el Plan Bicentenario al 2021 es “Seguridad Ciudadana mejorada

significativamente”, en tanto que la meta de largo plazo es “reducir a la mitad la

incidencia del delito mediante la modernización de la Policía Nacional y un Sistema

Nacional de Seguridad Ciudadana, liderado por las autoridades locales y con participación

de la ciudadanía que articule medidas de prevención y sanción.

Las siguientes tablas, nos presentan un consolidado de registro de delitos y faltas por

comisarías en el ámbito distrital, permitirá apreciar el grado de incidencia que tiene sobre

un normal desarrollo del distrito.

Comisaría de Santiago, 2014.

Son los delitos contra el patrimonio, contra el cuerpo, la vida y la salud los que

mayormente se presentan, es este aspecto lo que genera la sensación de inseguridad en el

distrito, claro, que hay zonas más álgidas que veremos.

REGISTRO DE DELITOS Y FALTAS EN EL DISTRITO DE SANTIAGO 2014

COMISARIA INDEPENDENCIA AÑO 2014

RECIB RES RECIB RES RECIB RES RECIB RES RECIB RES RECIB RES

2011 20 16 1 1 23 20 2 2 0 0 48 39

2012 25 20 0 0 30 26 7 7 0 0 62 53

2013 23 28 2 1 26 4 30 20 1 1 72 64

2014 15 15 3 2 24 21 31 31 2 2 75 71

TOTALAÑO

DELITO CONTRA

LA C.V.C.S

DELITO CONTRA

LA LIBERTAD

DELITO CONTRA

EL PATRIMONIO

DELITO

CONTRA LA

SEGURIDAD

PUBLICA

DELITO

CONTRA TID


COMISARIA SANTIAGO AÑO 2014:

ACTIVIDADES REALIZADAS ENE- FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SET. OCT. NOV. DIC

Operativos de personas 15 30 45 45 30 30 15 20 35 45 35 0

Delito contra el Patrimonio 23 21 15 13 24 7 23 20 15 12 27 0

Contra la fe Pública. 4 5 1 1 2 3 4 1 1 2 0

Delito contra el cuerpo la

vida y la salud

9 5 14 5 11 7 9 5 14 7 10 0

Delito contra la Libertad. 2 1 3 1 2 1 1 3 1 0

Peligro Común. 3 2 1 2 8 3 3 2 1 2 8 0

Salud Pública. 1 2 1 2 0 0 0 0

Aborto 1 0 0 1 0 0 0

Violencia y resistencia a la

autoridad3 2 1 3

1 0 2 0 0

Usurpación 1 1 1 3 0 0 1 1 1 0

Captura de DD.CC 8 10 1 4 6 3 8 9 6 4 5 0



Advertimos aquí el incremento de las faltas relacionadas con el tránsito vehicular,

conductores en estado de ebriedad, el hurto de vehículos, la violencia familiar y el

pandillaje. Este cuadro, nos indica, que el problema de inseguridad ciudadana es

mayormente un problema urbano, no quiere decir que en el ámbito rural no haya

problemas de inseguridad, lo que nos demuestra es que son diferentes y requiere una

presencia estatal menor y distinta a las de estas comisarías.


COMISARIA VIVA EL PERÚ AÑO 2014

DENUNCIAS

RECEPCIONADAS Y

RESUELTAS

2012 2013 2014

Delitos resueltos 145 84 195

Faltas resueltas 190 127 236

Violencia familiar

resuelta.

203 141 340

Accidentes de transito 122 30 140

Operativos 63 17 4

Personas RQ 121 9

Vehículos RQ 121 9

Bandas delincuenciales

Desarticulados

2 5 3

Micro

comercialización de

drogas.

1

Delitos Aduaneros 1

Vehículos recuperados 6 1

Pandillaje pernicioso. 15 8 24

Peligro común

conducción de

vehículos es estado de

ebriedad

51 20 72

Papeletas impuestas. 345 109 265




COMISARIA ZARZUELA AÑO 2014:

La comisaría de Zarzuela durante el 2014, atendió 1,012 casos, de los cuales 863

estuvieron enmarcadas en la violencia familiar y abandono de hogar. Todas las prácticas

de delitos o faltas conllevan a hogares disfuncionales, por eso esta estadística. Aquí, la

atención del Estado, en sus tres niveles, debe ser articulada, el gobierno local

principalmente con su DEMUNA y su serenazgo, el gobierno regional con sus programas y

proyectos que atiendan esta situación, si a esto se suma las actividades del Ministerio de

la Mujer, consideramos que puede paliarse y disminuir esta situación.

COBERTURA DE LAS COMISARIAS

Actividades

Realizadas

Total

Faltas 1012

Contra la persona 59

Lesión dolosa y lesión

culposa

59

Contra el patrimonio 40

Hurto simple 40

Contra las buenas

costumbres

0

Contra la seguridad

publica

0

Contra la tranquilidad

publica

0

Violencia familiar 450

Mordedura canina 5

Abandono o retiro de

hogar

413

N° UNIDAD POLICIAL

(COMISARIA)

1 COMISARIA PNP SANTIAGO

"B"

2 COMISARIA PNP ZARZUELA

"C"

3 COMISARIA PNP

INDEPENDENCIA "C"

4 COMISARIA PNP DE

MUJERES - CAVIFAM

"B"

5 COMISARIA PNP VIVA EL

PERÚ "C"

FUENTE: Oficina de Estadística de la X-DIRTEPOL Cusco.

DIST. SANTIAGO

DIST. SANTIAGO

DIST. SANTIAGO

JURISDICCIÓN

POLICIAL (POR

DISTRITO)

DIST. SANTIAGO

DIST. SANTIAGO



JURISDICCION QUE ATIENDEN LAS COMISARIAS EN AREA DE INFLLUENCIA DE SANTIAGO

El indicador de números de habitantes por policía, tomando en cuenta sólo a los policías

que están dedicados específicamente a la seguridad ciudadana desde el trabajo de las

comisarías, es el que mejor se aproxima para tener idea de la seguridad en el territorio.

Hay que tener en cuenta que hay policías que se dedican a la sanidad y muchos otros a

labores administrativas y no olvidar o desconocer que todas estas funciones se relacionan

con la seguridad ciudadana.

En Santiago del Cusco, tenemos un efectivo policial por cada 292 personas, cifra nada

despreciable si tenemos en cuenta que hace algunos años, en ciudades como Urcos,

Quispicanchis, la cifra era de 538 habitantes por policía y en Espinar 3970 habitantes por

cada policía. (Ministerio del Interior 2009).

CANTIDAD DE EFECTIVOS POLICIALES POR TURNO QUE LABORAN

EN EL ÁREA DE PATRULLAJE A PIE Y MOTORIZADO.

a. Comisaría PNP Santiago : 99 SO PNP.

b. Comisaría PNP Viva el Perú : 19 SO PNP

c. Comisaría PNP de Independencia : 17 SO PNP

d. Comisaría PNP de Zarzuela : 10 SO PNP

N° COMISARIA SECTORIAL CUSCOJURISDICC

IÓN KM2POBLACIÓN

1 COMISARIA PNP CUSCO 116.22 109000

2 COMISARIA PNP SANTIAGO 45 68897

3 COMISARIA PNP ZARZUELA 80 35000

4 COMISARIA PNP INDEPENDENCIA 35 28000

5 COMISARIA PNP SIPASPUCYO 200 5000

6 COMISARIA PNP POROY 14.96 4462

7 COMISARIA PNP MUJERES CUSCO 617 367791

8 COMISARIA PNP VIVA EL PERÚ 35 30000

FUENTE: Oficina de Estadística de la X-DIRTEPOL Cusco.



CANTIDAD DE EFECTIVOS POLICIALES DE LAS 04 COMISARIAS PNP

POR Km. CUADRADO COMISARIA SANTIAGO.

a. Área total 69.72 Km. (cuadrados).

b. Número total de efectivos que laboran en las 04 Comisarías PNP:

04 Oficiales y 300 SO PNP.

TOTAL 292 HABITANTES POR UN EFECTIVO POLICIAL.

CANTIDAD DE EFECTIVOS DE LAS CUATRO COMISARIAS POR CADA

100 HABITANTES.

a. No. de efectivos Policiales : 300. b. Cantidad de Habitantes : 87,831 Habitantes. PROMEDIO 292 HABITANTES POR UN EFECTIVO POLICIAL.

NUMERO DE VEHÍCULOS POLICIALES PARA OPC.

a. 05 camionetas Nissan Frontier 4X2. b. 10 motocicletas Honda

PUNTOS CRÍTICOS

A pesar de tener comisarías, de contar con un cuerpo de serenazgo y estar muy cerca del

centro de la ciudad del Cusco, en Santiago del Cusco tenemos 40 zonas críticas de

inseguridad.

1. PUNTOS CRÍTICOS COMISARIA SANTIAGO:

Plazoleta de Belén.

Puente Belén, Puente Santiago, Puente Grau

Complejo Deportivo Bosque Ccoripata.

Urb. Amadeo Repeto.

Av. Grau y la Av. Antonio Lorena.

Mercado Virgen Asunta.

Centro Comercial el Molino.

Alameda Pachacutec.

Mercado Huancaro.

Puente Almudena.

Av. Ejército.

2. PUNTOS CRÍTICOS COMISARIA INDEPENDENCIA:

APV San Pedro.

APV Dignidad Nacional.



APV La Pradera.

APV Virgen Concepción.

APV San Franciscana.

APV Construcción Civil.

AAHH Hermanos Ayar.

3. PUNTOS CRÍTICOS COMISARIA ZARZUELA:

Mercadillo de Huancaro.

Av. Antonio Lorena Plazoleta Almudena.

Av. Pedro Ruiz Gallo – Modulo de Justicia.

APV Los Jardines.

AAHH La Estrella.

Av. Perú Urb. Ramiro Priale.

AA.HH Tincoc – Cementerio Huancaro.

APV. Juan Espinoza Medrano.

AA.HH Luis Vallejos Santoni.

Comunidad Campesina CCachona.

APV Villa Guadalupe y Erapata.

4. PUNTOS CRÍTICOS COMISARIA VIVA EL PERÚ:

Centro Comercial el Molino I y II

Av. Luis vallejos Santoni.

Línea Férrea desde PP.JJ Wimpillay hasta Ttiobamaba.

Puente Kusichaka.

Puente Primero de Enero.

Terminal Terrestre Cusco.

Sector de Muyu Orcco.

Sector Bio Huerto Villa Navidad.

Sector Quinsa Muyu.

Terrenos en litigio entre los PP.JJ Chocco y Virgen del Rosario

El Riesgo Es la probabilidad de que la unidad social o sus medios de vida sufran daños o pérdidas a consecuencia del impacto de un peligro. Los factores de riesgo son producto de procesos sociales, de los modelos de desarrollo que se aplican en un territorio y sociedad



determinados, este marco teórico encaja en la situación que tenemos en Santiago del Cusco. Se ha identificado unas 55 zonas de riesgo de inseguridad, se las lista para su conocimiento y prevención, indicando que todo riesgo por su naturaleza dinámica es analizable y medible solo hasta cierto punto. ZONAS DE RIESGO EN SEGURIDAD CIUDADANA – “MAPA DE RIESGO”.

1. Áreas públicas de alta concurrencia y sectores no cercados:

Baratillo (Belenpampa y aledaños).

Lugares con nula o escasa iluminación artificial:

2. Lugares con inadecuada señalización en Seguridad Vial:

Lorena, Dignidad Nacional, Puquin - La Pradera).

3. Paraderos informales:

Pucutupampa, Pje. Raquel.

Mascarones, San José, los Ángeles, Capillayoc, Bella Vista.

Manzanapata, Av. Ejercito.

4. Lugares de comercio ambulatorio:



Medrano, Victor Abel del Castillo, Nuevas Américas).

Zarzuela).

Av. Santiago (Bellavista, Jorge Ochoa).

Lorena, Construcción Civil, Puquin).

Ejercito, Lanlacuyoc, Pte. Almudena, Pte. Grau.

Terrestre Cusco.

5. Locales comerciales sin licencia:

dedicados al rubro de servicios no cuentan con licencia de funcionamiento dentro de la jurisdicción del distrito de Santiago.

6. Lugares donde se expende licor a menores de edad o en horarios restringidos

Derecha (Manco Ccapac, Luis Vallejo Santoni, Molino I y

II y aledaños).

Paz Soldan, Mariano de los Santos).

7. Lugares de concentración de alcohólicos o drogadictos:

Zarzuela.

Orillas del río Huancaro, Iscayrumichalloc.

molino II (Rieles).

8. Lugares de riñas frecuentes:

y Puente Almudena.



Ayar.

Alameda Pachacuteq.

GOBIERNO INTERIOR Y COMUNIDAD ORGANIZADA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA.

GOBIERNO INTERIOR

Ø Gobernador Distrito Santiago: Sr. José Luis CALVO CUTIPA.

Ø Teniente Gobernador omunidad de Chocco: Sr. Alejandro HUAYLLINO CCAMA. Ø Teniente Gobernador Comunidad Mayrasco: Sr. Genaro HUAMÁN CHACMANA Ø Teniente Gobernador Comunidad Occopata: Sr. Ramón QUISPE NOA. Ø Teniente Gobernador Comunidad Ccoyllorpoujo: Sr. Silverio CHAUCA QUISPE Ø Teniente Gobernador Comunidad Ancaschaca: Sr. Juan HERMOZA CRUZ Ø Teniente Gobernador Macro Zona Huancaro: Ceferino JARDY QUISPE

COMUNIDAD ORGANIZADA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA Ø Coordinador Distrital de Juntas Vecinales: Sr. Alberto Sucasaca Kari Ø Coordinador de Rondas Campesinas: Sr. Ramiro Checca Checca. Ø Coord. Cía. Santiago: Asunción Camero Abarca. Ø Coord. Cía. Zarzuela: Luis Carpio Zumina Ø Coord. Cía. Viva el Perú: Oswado Cervantes Huallpar Ø Coord. Cía. Independencia: Maximiliana Ugarte Paucar



EJE ESTRATEGICO 3

ESTADO Y GOBERNABILIDAD


Garantizar una sociedad local que consolide la gobernabilidad democrática

mediante el fortalecimiento de la participación ciudadana y los espacios de

concertación, mediante una administración local moderna y eficiente con

mejoramiento continuo en la calidad de los servicios públicos, con un sistema

de recaudación municipal justo y eficaz en un entorno además que garantice el

Estado de derecho y la seguridad ciudadana.


PROPOSITO 1

Incrementar el número de agentes participantes de la sociedad civil

organizada.

Institucionalizar los espacios de concertación con la sociedad civil organizada.

PROPOSITO 2

Implementar el proceso de modernización del Estado en la Municipalidad de

Santiago.

PROPOSITO 3

Disminuir el número de puntos críticos de inseguridad ciudadana.


Fomentar e incrementar las condiciones de gobernabilidad en el distrito

mediante el fortalecimiento de la participación ciudadana y la

institucionalización de los espacios de concertación.




Mejorar los niveles de eficiencia y eficacia institucional mediante la

implementación de los procesos de modernización del Estado y el

mejoramiento continuo de los servicios públicos para el cumplimiento de las

obligaciones tributarias, en la municipalidad distrital de Santiago de Cusco.


Garantizar el Estado de derecho y la seguridad ciudadana para todos los

pobladores del distrito.



OBJETIVO

ESTRATEGICO

ESPECIFICO

PROGRAMA

ESTRATEGICO


Fomentar e

incrementar las

condiciones de

gobernabilidad en el

distrito mediante el

fortalecimiento de la

participación

ciudadana y la

institucionalización

de los espacios de

concertación.

Fomento a la participación

ciudadana.

1.- Fortalecimiento de la oficina de participación ciudadana.

2.- Mejora continua de los procesos de participación ciudadana, incorporando

mecanismos activos y permanentes de participación ciudadana en el proceso de

planificación del desarrollo local

3.- Registro de las organizaciones sociales de base.

4.- Fortalecimiento a los espacios de vigilancia ciudadana.

5.- Reducción de la conflictividad local.

Gerencia de

Desarrollo

Social. Of de

Participación

ciudadana

Institucionalización de

espacios de concertación.

1.- Fortalecimiento del Consejo de coordinación local.

2.-Fortalecimiento de los espacios de participación, dialogo y concertación.

Fortalecimiento de

capacidades a la OSB.

1.- Programa Fortalecimiento de capacidades de las OSB en gestión pública,

vigilancia y participación ciudadana.

Gerencia de

Desarrollo

Social. Of de

Participación

ciudadana

.Mejorar los niveles de

eficiencia y eficacia

institucional mediante

la implementación de

los procesos de

modernización del

Estado y el

mejoramiento

continuo de los

servicios públicos para

el cumplimiento de las

obligaciones

tributarias, en la

Equipamiento e

infraestructura municipal.

1.- Modernización del local municipal.

2.- Modernización de mobiliario y equipos de computo y periféricos

3.- Interconexión.

4.- Adquisición de maquinaria pesada.

Gerencia

Municipal

Gerencia de

Planeamiento

Implementar la gestión

procesos

1.- Diseño e institucionalización del sistema de planeamiento local y la gestión

por resultados

2- Actualización y adaptación constante de los instrumentos de gestión., en

función a los objetivos del gobierno local

3.-Diseño e implementación del sistema de mejora continua, en base a las

necesidades de los usuarios

4. Implementación de los procesos de modernización del Estado y meotodologías

de simplificación de procedimientos

5.- Actualización y mantenimiento permanente de los sistemas tributarios

municipales (caja, predial, licencias, fiscalización y ejecución coactiva)

6. Implementación de un sistema de seguimiento virtual de expedientes tributarios

Gerencia

Municipal

Gerencia de

Planeamiento



municipalidad distrital

de Santiago de Cusco

y administrativos en general

7.-Implementación de sistema de seguimiento y medición de impacto de las

políticas locales.

8.- Análisis, diseño e implementación de un nuevo sistema integral de gestión

municipal

9. Análisis, diseño e implementación de un sistema de monitoreo GPS para las

unidades de limpieza pública

10, Consolidación del principio de autoridad en la gestión municipal

Gobierno electrónico 1.- Implementación del gobierno electrónico sostenible.

2-Diseño de software especializado y personalizado.

3.-Mejoramiento continuo del portal institucional.

4. Interconexión entre todas las agencias municipales y el Palacio Municipal (VPN)

5. Mejoramiento de la infraestructura de redes de datos y telefonía

6.- Implementación de telecentros

7- Uso adecuado de TICS

8.- Alineamiento al Plan Nacional de Gobierno Electrónico 2013-2017

Fortalecimiento de

capacidades

1.- Elaboración del plan de fortalecimiento de capacidades institucionales.

Garantizar el Estado

de derecho y la

seguridad ciudadana

para todos los

pobladores del

distrito

PLAN ESTRATEGICO

DE SEGURIDAD

CIUDADANA DEL

DISTRITO

Política institucional. 1.- Implementación del Plan Estratégico de Seguridad Ciudadana del distrito de

Santiago de Cusco.

2.- Fortalecimiento del comité distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de

Santiago de Cusco.

3. Reducir la actividad delictiva y la violencia social mediante un trabajo articulado

en forma multisectorial

4.- Modernizar los servicios de seguridad ciudadana

5.- Soportar la gestión de seguridad ciudadana con tecnologías de información

6.- Asegurar los recursos financieros para mejorar la seguridad ciudadana

7..- Patrullajes motorizado y a pie integrado PNP- serenazgo.

8..Seguimiento y Evaluación al Plan Local de Seguridad Ciudadana

CODISEC

Disponer de un sistema

nacional de Seguridad

Ciudadana.

1.- Fortalecimiento de capacidades a los efectivos de seguridad ciudadana.

2. Atención oportuna de delitos y faltas con la PNP Santiago.

3.-Mantenimiento preventivo y correctivo de unidades móviles y equipos.

CODISEC



4.- Suscripción de convenios y alianzas para la mejora del servicio.

5. Formulación de proyectos para el mejoramiento de la seguridad ciudadana.

6. Construcción del centro de monitoreo de seguridad ciudadana.

7. Creación y construcción de la compañía de bomberos de Santiago

Promover la participación

de los ciudadanos, sociedad

civil, sector privado y los

medios de comunicación.

1.- Promover la organización de las juntas vecinales y rondas comunales en todas

las macrozonas del distrito.

2.- Difusión y sensibilización en temas de seguridad ciudadana en IIEE sobre todo

a las organizaciones juveniles

3.-Charlas en temas de seguridad ciudadana a padres de familia.

4. Organizar sistemas de participación ciudadana Taxi Seguro. Mercado seguro,

barrio seguro, entre otras

5.- Articulación y actualización del mapa del delito y del mapa de riesgo.

CODISEC

Fortalecer a la policía

nacional como una

institución moderna, con

una gestión eficiente.

1.- Elaboración de material de difusión de manera coordinada.

2. Patrullaje integrado por sectores.

3. Fiscalización a locales que no cuenten con normas de seguridad, salubridad y

permisos municipales.

CODISEC

Implementar espacios

públicos ciudadanos como

lugares de encuentro

ciudadano.

1.- Erradicación de espacios públicos donde se comenten actos delictivos.

2.- Campañas de salud mental en las macrozonas del distrito

3,. Promover actividades deportivas en espacios seguros.

4.- Capacitación en seguridad vial.

5. Operativos de fiscalización en paraderos informales.

CODISEC

Mejorar el sistema de

administración ciudadana

para la reducción de la

delincuencia

1.- Atención a víctimas de violencia.

2.- Promover ferias de orientación y asistencia legal gratuita.

CODISEC

Reducir los factores de

riesgo social que propician

comportamientos delictivos

1.- Charlas de sensibilización en alcoholismo y drogadicción.

2.- Capacitación a escolares en trata de personas, violencia familiar y pandillaje.

3.- Campañas y operativos a establecimientos.

CODISEC



EJE ESTRATEGICO 4

ECONOMIA DIVERSIFICADA,

COMPETITIVIDAD Y EMPLEO



Son las autoridades locales quienes en concertación con otros actores locales, deben poner en marcha un conjunto de estrategias para crear un mejor ambiente de negocios, para dinamizar la economía local, generar valor agregado a los productos locales e incrementar la competitividad territorial de Santiago del Cusco. Propiciar condiciones para que el sector emprendedor y empresarial lidere el desarrollo económico, generen empleo y beneficien a toda la comunidad santiaguina.

DIAGNOSTICO DE PRODUCTOS Y CADENAS PRODUCTIVAS DEL DISTRITO SANTIAGO DEL CUSCO. Área de estudio. Las comunidades del distrito como propuesta de trabajo para el desarrollo económico

CUADRO.01 Las 09 Comunidades campesinas del Distrito Santiago.

COMUNIDAD UBICACIÓN DE MICROCUENCA COORDENADAS ALTITUD DISTANCIA:S

ANTIAGO

1. Ancaschaca MicrocuencaAncaschaca, Sub cuenca

Ancawachanan y Cuenca Yaurisque

UTM: zona: 19 L, Este :

176000, Norte : 8492000

3,600

m.s.n.m

21.50 km

2.Ccachona. MicrocuencaCcachona, Sub cuenca

Huancaro y Cuenca Huatanay

UTM: zona: 19 L, Este :

176000, Norte : 8494000

3,453

m.s.n.m

3 Km.

3.Checoperca Sub cuenca Ancaschaca y Cuenca

Huanoquite

UTM: zona: 19 L, Este:

176000, Norte: 8494000.

3,720 msnm 20.5 Km

4.Chocco. MicrocuencaChocco, Sub cuenca



177545, Norte: 8499503

3,416

m.s.n.m.

5 Km.

5.Coyllorpuquio MicrocuencaChocco, Sub cuenca


Coordenadas UTM:

zona: 19 L, Este:

180837, Norte: 8495913

3,783

m.s.n.m

6.Huamancharpa MicrocuencaChirimayo, Sub cuenca

Ccachona y Cuenca Huancaro

Coordenadas UTM:

zona: 18 L, Este:

823896, Norte: 8497533

3,782

m.s.n.m.

9.20 km.

7.Huasampata MicrocuencaChirimayo, Sub cuenca



824023, Norte: 8497375

3,746

m.s.n.m.

16.5 Kms

8.Occopata MicrocuencaChirimayo, Sub cuenca



179660, Norte: 8494195

4,046

m.s.n.m.

12.5 Km

9.Mayrasco MicrocuencaCcachona, Sub cuenca


UTM: zona: 19 L, Sur:

175532.67, Norte:

8497283.19

3,500m.s.n.

m

7.25 Kms

Fuente: Elaboración GDE-MDSC

Diagnóstico de las actividades económicas en la zona



Población económica activa - PEA

CUADRO Nº2 : POBLACIÓN DE 6 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO,

TOTAL

GRANDES GRUPOS DE EDAD ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO

Y CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA 6 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MÁS

AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS

Distrito SANTIAGO 74030 15823 26060 17510 10651 3986

Hombres 35671 8035 12459 8232 5109 1836

Mujeres 38359 7788 13601 9278 5542 2150

PEA 37046 633 13903 13732 7530 1248

Hombres 20678 343 7667 7591 4365 712

Mujeres 16368 290 6236 6141 3165 536

Ocupada 35781 621 13225 13380 7341 1214

Hombres 19942 335 7309 7386 4227 685

Mujeres 15839 286 5916 5994 3114 529

Desocupada 1265 12 678 352 189 34

Hombres 736 8 358 205 138 27

Mujeres 529 4 320 147 51 7

No PEA 36984 15190 12157 3778 3121 2738

Hombres 14993 7692 4792 641 744 1124

Mujeres 21991 7498 7365 3137 2377 1614

FUENTE – INEI censo 2007

CUADRO Nº3 : POBLACIÓN OCUPADA DE 6 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA

TOTAL

GRANDES GRUPOS DE EDAD

6 A 14 15 A 29

30 A 44

45 A 64

65 Y MÁS

AÑOS AÑOS AÑOS AÑO

S AÑOS

Distrito SANTIAGO 35781 621 13225 13380 7341 1214

Agric., ganadería, caza y silvicultura 1238 28 276 406 387 141

Explotación de minas y canteras 54 18 20 14 2

Industrias manufactureras 3338 75 1352 1131 625 155

Suministro de electricidad, gas y agua 85 25 28 29 3

Construcción 3116 19 1008 1276 726 87

Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. 10692 237 3613 3968 2392 482



FUENTE: INEI- CENSO 2007

INGRESO MENSUAL

El ingreso familiar se ha triplicado en los últimos diez años en el distrito de Santiago de

Cusco, el siguiente cuadro nos resume estas cifras:

Cuadro 04

N.S. mes ranking

2003 267.7 586

2007 374.6 158

2010 642.0 202

2011 724.3 145

2012 868.9 102

Ingreso familiar per

cápita

Año

Venta, mant.yrep.veh.autom.ymotoc. 690 14 295 250 116 15

Comercio al por mayor 460 2 210 158 82 8

Comercio al por menor 9542 221 3108 3560 2194 459

Hoteles y restaurantes 3103 77 1393 926 585 122

Trans., almac. y comunicaciones 3929 34 1847 1449 559 40

Intermediación financiera 159 64 71 22 2

Activid.inmobil., empres. y alquileres 1989 5 780 786 391 27

Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil 1480 358 720 388 14

Enseñanza 2096 1 507 1106 454 28

Servicios sociales y de salud 839 274 382 178 5

Otras activ. serv.comun.soc y personales 1342 51 529 507 216 39

Hogares privados con servicio doméstico 990 88 623 176 90 13

Actividad economica no especificada 1331 6 558 428 285 54



Presencia de agentes económicos, según constitución legal.

CUADRO N°6 ASOCIACIONES DE FLORES ASOCIACION DE

FLORICULTORES PRESIDENTES COMUNALES COMUNIDAD N° PARTIDA

REGISTRAL

1 SANTA ROSA VICTOR QUIÑONES TTITO CCACHONA 110913224

2 MUNAZY T'IKA SATURNINA LONCONE CRUZ MAYRASCO 11100296

3 SEMBRANDO SATURNINO SALAZAR HUAMAN CCOYLLORPUQUIO 11091664

4 MIRAFLORES FRANSISCA YEPEZ CARO CHECCOPUCA 11100685

5 ASOCIACION DE FLORICULTORES DE CHOCCO

------------------ CHOCCO EN TRAMITE

GDE - MDSC CUADRO N°7 ASOCIACIONES DE PAPA NATIVA

NOMBRE DE LAS ASOCIACIONES EN LA

CADENA PRODUCTIVA DE PAPA NATIVA

Comunidad

N° Socios

N° de Partida

Registral

01 Asociación de productores de papas nativas tres de

mayo de CHECCOPERCA

CHECCOPERC

A

20 TRAMITE

02 Asociación de productores de papas nativas

SAGRADO CORAZON DE JESUS de OCCOPATA

OCCOPATA 30 TRAMITE

03 Asociación de productores de papas nativas PATRON SANTIAGO DE OCCOPATA

OCCOPATA 50 TRAMITE

GDE - MDSC CUADRO N° 8 ASOCIACIONES DE CUYES

NOMBRE DE LAS ASOCIACIONE EN LA CADENA

PRODUCTIVA DE CUYES

Comunidad

N°

Socios

N° de

Partida

Registral

01 Asociación de productores de cuyes Virgen del

Carmen

Mairasco 10 11091592

02 Asociación de productores de cuyes San Cristóbal Huamancharpa 12 11100251

03 Asociación de productores de cuyes Caminantes Ccoyllorpuquio 12 11092800

04 Asociación de productores de cuyes Apu Muña Orcco Occopata 15 11091751

05 Asociación de productores de cuyes Huaynakuna Occopata 17 11083141

06 Asociación de productores de cuyes SumaqQoe Huasampata 11 11083138

07 Asociación de productores de cuyes Yllariy Checcopercca 12 11100633

08 Asociación de productores de cuyes Puririsun Checcopercca 12

09 Asociación de productores de cuyes

MusucmantaTikari

Anccaschaca 22 11082851

10 Asociación de productores de cuyes Ccoyllorpuquio 20

11 Asociación de productores de cuyes Pusarinacusun Checopercca 13 11117806

TOTAL ASOCIADOS 179



Asociaciones de panes ASOCIACION DE

PANIFICADORES PRESIDENTES MACROZONAS N° PARTIDA

REGISTRAL

1 TRADICIONALES DE SANTIAGO DE CUSCO

VILMA JORDAN LIMA CASCO URBANO ZARZUELA

11148670

2 DISTRITO DE SANTIAGO JUSTO TINTA CASCO URBANO ZARZUELA, CCORIPATA, MANAHUAÑUNCA MARGEN DERECHA

11091580

GDE - MDSC

COMERCIO Y SERVICIOS Es la actividad de mayor trascendencia en el Distrito al mantener ocupadas a más de 3,725

personas, dedicándose al comercio y la prestación de servicios en tiendas de abarrotes,

agencias de viaje, hospedajes y otros en número de 63 establecimientos.

ACTIVIDAD COMERCIAL Y DE SERVICIO

N°

ACTIVIDAD COMERCIAL Y DE SERVICIO AÑOS

2004 2007

01 Tienda de Abarrotes y otros por mayor 20 48

02 Tienda de Abarrotes y otros por Menor 600 825

03 Estantes de venta en Centros Comerciales 250 1,096

04 Agencia de Viajes de Turismo, Información y Servicios varios 30 86

05 Farmacias y Boticas 10 21

06 Cabinas de Internet, videos y otros 40 105

07 Consultorías Profesionales 8 15

08 Tiendas de Comercialización de productos agropecuarios 18 41

09 Distribuidoras de bebidas – Gaseosas y Cerveza 21 40

10 Comercialización de Madera 7 10

11 Hospedaje y hoteles 10 26

12 Centros técnicos de capacitación profesional CETPROS 2 4

13 Instituciones Educativas 10 15

14 Instituciones Superiores – C.E. No Escolarizados 3 5

15 Centros comerciales de reparación y venta deportiva 20 35

16 Gimnasios 1 5

17 Librerías 5 40

18 Fotoestudios 4 5

19 Funerarias 4 12

20 Empresa de Seguridad y Vigilancia 1 3

21 Reparación y Servicios Eléctricos 10 56

22 Renovadora de Calzados y Zapaterías 10 50

23 Empresas de Transporte 10 63

24 Depósito de Frutas 30 52

25 Corporación de Servicios Múltiples 1 1

26 Cooperativa de Ahorro y Crédito 2 2



N°

ACTIVIDAD COMERCIAL Y DE SERVICIO AÑOS

2004 2007

27 Venta de materiales de Construcción 15 57

28 Canal de TV – Panamericana 1 1

29 Cirujanos Dentistas 3 8

30 Servicio Automotriz 0 1

31 Plastiquerías, pasamanerías y licorerías 0 43

32 Restaurante, Quintas, Picanterías y Cafés 150 215

33 Refrigerios al paso 30 60

34 Empresas de Venta de Pasajes 20 22

35 Sastrerías 20 31

36 Pollería 15 29

37 Ferreterías y materiales eléctricos 20 38

38 Florerías 20 39

39 Vulcanizadotas, lubricentros y otros 30 46

40 Venta de gas, leña y kerosene 20 33

41 Reparación de bicicletas 9 15

42 Servicios Higiénicos 11 20

43 Garaje, Playa de Estacionamiento 18 42

44 Gasfiterías 5 10

45 Inmoviliarias 0 1

46 Horno 40 65

47 Grifo y Venta de Combustibles 5 6

48 Lavanderías 5 10

49 Laboratorios Dentales 1 3

50 Laboratorio Químico 1

51 Maderera 3 17

52 Taller de Mecánica, Planchado y Soldadura 10 40

53 Súper Mercado, Mini Market 15 22

54 Molineras 9 25

55 Notarías 1 1

56 Venta de Computadoras y Servicios 7 12

57 Panaderías y Pastelerías 12 27

58 Peluquerías, Salones de Belleza 20 37

59 Policlínicos 1

60 Radio Emisoras 3 2

61 Radio Comunicaciones 7

62 Venta de Lápidas 10 13

63 Otras Actividades 100 160

TOTAL 1,745 3,725

Fuente: Plan De Desarrollo MDSC- 2010



INDUSTRIA

Está representado por 306 Micro Empresas, que ocupan el segundo lugar de la actividad económica distrital. Entre las principales industrias podemos citar a 38 agroindustrias dedicadas a la transformación de productos de origen agrario, 46 mueblerías de metal – madera y tapicería

EMPRESAS INDUSTRIALES, POR ESPECIALIDAD ECONÓMICA

Actividad 2003 2004 2007

Agroindustria 20 38

Bebidas y Licores 5 10

Confecciones 20 40

Joyería y Bizontería 5 10

Fábrica de curtido de cuero y adornos 2 4

Fábrica de aparatos sanitarios 1 3

Fábrica de colchones 3 3

Fábrica de calzados 2 2

Fábrica de Chocolates 6 6 6

Fábrica de golosinas 11 11 11

Fábrica de carrocerías 1 1 1

Fábrica de bloquetas y ladrillos 5 6 6

Fábrica de cocinas 4 5 10

Fábrica de cerámicas 2 2

Fábrica de helados 3 14

Textiles, confecciones y cueros 18 20 41

Madera y muebles 20 22 46

Imprenta y gráficos 04 4 9

Construcciones (minerales no metálicos) 20 20 24

Metal mecánica 05 8 9

Otras actividades productivas 12 17 17

TOTAL 106 182 306

Fuentes: Plan De Desarrollo MDSC- 2010

Entre las principales industrias ubicadas en el distrito, se tienen a la Fábrica de Carrocerías Suénaga, a la Empresa "Agroindustrias Alimentarias" y a las diversas Molineras, procesadoras de granos, existentes en el distrito. También se tienen las fábricas de chocolates y café, y las Fábricas de Ladrillos, Tejas y Bloquetas; las que en su mayoría se localizan en la zona de Huancaro y Manahuañuncca. Existe también una curtiembre ubicada en la Urbanización Primavera. El resto son pequeñas industrias sin mayor relevancia.



ARTESANÍA

En cuanto a este sector la actividad está constituida básicamente por unidades familiares que se dedican a la fabricación de cerámica, tejidos de punto, trabajos en madera, trabajos en pieles y cueros, trabajos en piedra, zapatería y carpintería de madera y metálica.

Los tejidos de punto son realizados por varones y mujeres principalmente para el consumo familiar y, en pequeña escala, para el mercado. Al respecto son altamente cotizados los tejidos artísticos por sus finos y multicolores acabados, entre ellos las llicllas y mantas, en las que las actividades de hilado, teñido y tejido se realizan de manera manual y familiar. Estas actividades generalmente están siendo promovidas por las parroquias y algunos organismos no gubernamentales.

MINERÍA

Esta actividad es poco significativa dado los escasos recursos mineros con los que cuenta el distrito, los que son básicamente de naturaleza no metálica (piedra, yeso, cal, arcilla, etc.), alguno de los cuales vienen siendo explotados de manera artesanal y otros sólo están al nivel de denuncio en la Dirección Regional de Minería. Un listado aproximado de estos yacimientos es el que se muestra en el siguiente cuadro.

IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PRODUCTOS.

PRODUCTO AGRÍCOLA PRODUCTO PECUARIA

PRODUCTO MANUFACTURERO

3 Papas Nativas 4 Cuyes 5 Panificación

6 Quinua 7 Truchas 8 Bebidas Naturales

9 Hortalizas (Cebolla, Lechuga, Zanahoria, Hierbas Aromáticas)

10 Ganado Vacuno Engorde

11 Textiles

12 Flores. 13 Aves 14 Artesanías

Análisis de zonas donde se desarrollan las cadenas productivas identificadas que tienen mayores potencialidades de desarrollo y que pueden ser objeto de intervención, porque la inversión privada es insuficiente para lograr el desarrollo competitivo y sostenible de las cadenas productivas.

CADENAS

PRODUCTIVAS MERCADO ACTUAL NUEVOS MERCADOS PONDERACION

FLORES

Mercado local Huancaro, florerías (11) Cementerio (2)

San Pedro (7 puestos).

Wanchac (4 puestos). Ttio (3 puestos).

Vino Canchón (8

puestos)

Huancaro (10 puestos) Tancarniyoc (4

3



puestos)

CUYES

Mercado local HUANCARO Y RESTAURANES DEL DISTRITO.

Restaurants(30) y exportación

2

PAPA NATIVA

Hoteles turísticos Empresas privadas, Mega y Orión

Hoteles turísticos Nuevos mercados de otras zonas que tienen requerimientos como empresa lay´s y gloria

3

PANIFICACION

Mercado local Huancaro, Zarzuela Terminales Terrestres Quillabamba, cotabambas y otros. Tiendas de Abarrotes

Vino Canchón

Tiendas comerciales

Empresas privadas, Orión, la Canasta.

2

BEBIDAS NATURALES

Mercado local

Locales Comerciales

Locales Real Plaza orión , la Canasta

1

OTROS Los productos no tienen mayor impacto

No focalizados 1

Se presenta la oportunidad de introducir al mercado productos que ayuden al desarrollo sostenible, por ejemplo en el caso específico del procesamiento de papa, se han desarrollado tecnologías de procesamiento que sirven de base para desarrollar con relativa facilidad productos de variedades nativas de este tubérculo.

Análisis de las zonas donde se desarrollan cadenas productivas que tiene mayores potencialidades y que pueden ser objeto de intervención y desarrollo:

ZONAS DONDE SE

DESARROLLAN LAS CADENAS

POTENCIALIDADES PRESENTE POTENCIALIDADES POR INTERVENIR

CADENA DE FLORES

Características fisiológicas adecuadas para el mercado competitivo.

Corto periodo vegetativo con infraestructura.

Positiva visión empresarial

Características adecuadas en zonas de producción superficie, agua, factores climatológicos etc.

1. Todas las cadenas productivas presentan ventajas a nivel distrital provincial que hacen que tenga gran demanda.

2. características físicas particulares en las zonas productivas. Respectivamente

3. Existe gran variedad de opciones tecnológicas para su producción

4. Las tecnologías estudiadas se adaptan al Las ventajas intrínsecas de la materia prima se traducen en mayores rendimientos mejor color de producto final, mejor consistencia, textura, etc.

5. Existen tecnologías que permiten conservar las cualidades y características haciendo los productos

CADENA DE CUYES



Características adecuadas en zonas de producción superficie, agua, suelo, factores climatológicos etc.



CADENA PRODUCTIVA

DE PAPA NATIVA


Producción ecológica


Características adecuadas en zonas de producción superficie, agua, factores climatológicos etc.

muy atractivos. 6. En el mercado global las

características ecológicas, exóticas y de mantenimiento de biodiversidad son apreciadas por el mercado local distrital.

7. Se tiene como ventaja frente al mercado la cercanía de las zonas de intervención y propuesta de trabajo

8. Las características de las zonas productoras dan realce a la profundidad en la presentación de producto. En rosas color, olor y duración En papa sabor, textura Cuyes sabor, textura de carne.

PANIFICACIÓN

Actividad que se articula como desarrollo económico en el distrito gran cantidad de socios

Involucra agentes económicos mixtos población femenina, masculina, y la juventud

Dinamiza la actividad con gran cantidad de PEA

1. Asociaciones formalizadas 2. Actitud emprendedora con visión

empresarial 3. Experiencia en la cadena productiva 4. Accesibilidad a tecnología. 5. Pro actividad laboral 6. Accesibilidad a crédito.

BEBIDAS NATURALES

Atención personalizada Involucra agentes económicos población femenina.

Actividad que se articula como desarrollo económico en el distrito gran cantidad de socios organizados

Accesibilidad en insumos de trabajo

Creciente demanda articulado a característica de producto ( fácil adquisición de producto)

No existe competitividad por horarios de trabajo.

Potencialidades medicinales en sus insumos.

1. Interés poblacional igualdad de oportunidad al cambio.

2. Predisposición al cambio con innovación tecnológica.

3. Valor agregado de producto en presentación.

4. Capacitación en manejo de potencialidades en insumos plantas medicinales)

GDE - MDSC

Estas cadenas productivas son las que tiene mayor potencial de desarrollo porque estas cuentan con los recursos necesarios para desarrollarse, como actitud emprendedora, formalidad de los grupos organizados, recursos físicos. La inversión privada es insuficiente porque los agentes que conforman la cadena productiva, presentan factores limitativos, que se denominan fallos de mercado, por lo cual la inversión privada es insuficiente para dinamizar estas economías. Análisis de las posibilidades de mejora tecnológica e innovación que generan un aumento significativo de valor de la respectiva actividad económica, para mejorar la competitividad y sostenibilidad de las cadenas productivas. Nivel de conocimiento.

Cadena productiva Nivel de conocimi

certificación Predisposición de trabajo a

Mercado



ento nuevas tecnologías

Cadena productiva de flores

Medio Viable por sus cualidades de presentación

Productores con

experiencia y conocimiento.

Ingreso semanal por actividad

Cadena productiva de cuyes

Medio Viable por sus cualidades de

producción

Ingreso semanal por actividad

Cadena productiva de papas nativas

bajo Orgánico Ingreso anual por actividad - mes Mayo o Junio

Cadena productiva de panificación

medio Viable por sus cualidades de

producción

Ingreso diario por actividad

Cadena productiva de bebidas naturales

bajo Viable por sus características

de producto

Ingreso diario por actividad Enero a Diciembre

Las cadenas productivas de papas nativas, flores y cuyes cuentan con los recursos indispensables como el recurso hidrico, infraestructura como el terreno para los cultivos, para pastos cultivados para los cuyes, y el clima tierras adecuada para flores.

Análisis de posibles alianzas estratégicas con enfoque de desarrollo territorial, de los agentes económicos de las cadenas productivas priorizadas con otros agentes económicos, entidades públicas y privadas, y otros actores, para mejorar la competitividad y sostenibilidad de las cadena productivas.

Descripción de posibles alianzas estratégica , clúster, redes empresariales

Finalidad Entidades públicas o privadas

Características de las Entidades públicas o privadas

La alianza u oportunidad ¿es probable o concreta?

Promover la producción tecnificada y comercialización

Mejorar los

ingresos

económicos de

AEOs.

- Familias - Comunidad

(Replica)

Municipalidad

Distrital de

Santiago

Implementa proyectos (PROCOMPITE), OTROS

Convoca mesa de concertación Programación de trabajo concertado.

Capacita a las asociaciones de productores a través de la ejecución de proyectos.

CONCRETO

Integrar a los productores en el ámbito empresarial formalización de organizaciones

Formación de líderes bien organizados Promoviendo redes empresariales

Municipalidad

Distrital de

Santiago

CONCRETO

Desarrollo sostenible de la

Formación de líderes comunales

DRAC

SIERRA

MINAG –DRAC capacita a asociaciones de



cadena productiva PRODUCCIÓN Y comercialización

visión emprendedora

EXPORTADORA,

CBC

Coordinadora rural ONG GUAMAN POMA DE AYALA ALICORP S.A

productores a través de la ejecución de proyectos.

ONGs, capacita a asociaciones de productores

Agro rural- capacita a las asociaciones de productores (TIC)

N° orden

Cadena productiva. ACLIANZAS ESTRATEGICAS

1° CADENA PRODUCTIVA DE FLORES

3

2° CADENA PRODUCTIVA DE CUYES

3

3° CADENA PRODUCTIVA DE PAPAS NATIVAS

2

4° CADENA PRODUCTIVA DE PANES

2

5° CADENA PRODUCTIVA DE BEBIDAS NATURALES

1

A manera de conclusión, lo que se espera en este eje estratégico es contar con una economía local activa, con un incremento de empleo y de ingresos, aumento de la productividad y sobre todo la calidad del empleo. Todo esto contribuirá y fomentará el aumento de la recaudación tributaria permitiendo mejorar los servicios públicos hacia una mejor calidad de vida, pues un distrito dinámico económicamente contribuye a generar riqueza, y esta es la única forma de disminuir y combatir la pobreza.



EJE ESTRATEGICO 4

ECONOMÍA DIVERSIFICADA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO


Mejorar las condiciones económicas de la población mediante una economía

diversificada, sofisticada y competitiva con crecimiento sostenible, gracias a

políticas locales claras, con soporte financiero y apoyo al emprendimiento y la

producción urbano y rural.


Elevar el ingreso familiar per cápita de los pobladores del distrito de Santiago.


Generar una estructura productiva agropecuaria diversificada y pro-

exportadora con cadenas de valor, que genere mejores condiciones de vida a

los productores en un contexto de cambio climático


Generar un turismo sostenible, participativo , seguro e inclusivo en el distrito,

generando clusters turísticos basados en el manejo y uso racional de nuestros

recursos turísticos.


Desarrollar un polo económico en el distrito basado en la producción artesanal

como una potencialidad estratégica en el distrito.


Fomentar la competitividad mediante la generación de condiciones que

permitan a los emprendimientos empresariales ser parte de la cadena

comercial del distrito.



OBJETIVO

ESTRATEGICO

ESPECIFICO

PROGRAMA

ESTRATEGICO


Generar una

estructura productiva

agropecuaria

diversificada y pro-

exportadora con

cadenas de valor, que

genere mejores

condiciones de vida a

los productores en un

contexto de cambio

climático

Mejorar la producción

agrícola.

1.-Elaboración del Plan de Capacitación agropecuaria

2.-Fortalecimiento de capacidades técnico productivas de los productores

agrícolas para una producción agrícola, limpia y responsable.

3.- Construcción de invernaderos para la producción de hortalizas, flores, hongos,

fresas y otros) en lugares estratégicos potenciales del distrito.

4.-Implementar las parcelas integrales familiares en el área rural

5.- Construcción de sistemas de riego tecnificado para la actividad agropecuaria

6.-Construcción de la represa de Qoyllorpugio

7.- Construcción del reservorio en la Asociación Santa Rosa- Haquira grande.

8.- Construcción de canales de riego para la zona alta de Chocco

9.- Construcción de represas de agua en las comunidades campesinas

10.-Siembra y cosecha de agua en las partes altas de las microcuencas del distrito

11.- Diversificación de la producción agrícola frente a los efectos del cambio

climático

12.- Construcción y conservación de suelos con tecnologías ancestrales y

modernas (adecuadas) para garantizar e incrementar la producción y

productividad agrícola

13.- Fortalecer las cadenas productivas agrícolas mediante el PROCOMPITE,

Ruedas de Negocio y otros para mejorar la competitividad productiva.

14.- Producción y transformación de plantas medicinales

15.- Fortalecer los grupos de interés y asociaciones de productores agrícolas

Gerencia de

desarrollo

económico

articulando a

Estado y

Sociedad Civil

Mejorar la producción

pecuaria.

1.-Fortalecimiento de capacidades técnico productivas de los productores

pecuarios del distrito.

2.- Construcción de infraestructura para la crianza de animales mayores

3.- Construcción de infraestructura para la crianza de animales menores

4.- Mejoramiento genético del ganado vacuno y ovino en las 10 comunidades.

5.- Instalación e implementación de la posta Sanitaria en la Agencia Occopata

6.- Capacitación en la elaboración y transformación de productos lácteos.

7.- Diversificar la producción pecuaria frente a los efectos del cambio climático

(Cuyes, gallinas, patos, conejos, truchas, cerdos y otros).

Gerencia de

desarrollo

económico

articulando a

Estado y

Sociedad Civil



8.- Fortalecer las cadenas productivas pecuarias mediante el PROCOMPITE, Rueda

de Negocios y otros para mejorar la competitividad productiva.

9.- Implementar proyectos de crianza de animales menores para poblaciones

vulnerables y la seguridad alimentaria con valor agregado.

10.-Organización de ferias, festivales y encuentros agropecuarios

Generar turismo

sostenible,

participativo, seguro

e inclusivo en el

distrito, generando

clusters turísticos

basados en el

manejo y uso

racional de nuestros

recursos turísticos.

Diseño de productos

turísticos.

1.- Elaboración del Plan de Desarrollo Turístico.

2.- Actualizar el Inventario de recursos turísticos del distrito (Naturales y

Culturales).

3.- Creación de circuito turístico en APV Amauta, Construcción Civil, 1 de diciembre, La Pradera y Hermanos Ayar. 4.- Creación de la ruta gastronómica turística. 5.- Implementación de la cabina de orientación turística 6.- Fortalecimiento de capacidades para la atención turística en el área urbana y rural 7.- Construcción de servicios básicos adecuados, señalización en los circuitos turísticos, adecuación de espacios y otros. 8.- Fortalecer las cadenas productivas agrícolas mediante el PROCOMPITE, Ruedas

de Negocio y otros para mejorar la competitividad productiva.

9.- Construcción de parador turístico y museo en Qorimachaqhuayniyoq

10.- Construcción de mirador turístico en Muyoq Orco

11.-Construcción de mirador turístico en Patallaqta

12.- Construcción de mirador turístico panorámico en Hermanos Ayar, 13, Promover la escenificación de la fundación del Cusco por los hermanos ayar

Gerencia de

desarrollo

económico

articulando a

Estado y

Sociedad Civil

Promoción de productos

turísticos.

1.- Diseño del plan de promoción turística

2.- Construcción de parador turístico y museo en Qorimachaqhuayniyoq

3.- Construcción de mirador turístico en Muyoq Orco

4. Construcción de mirador turístico en Patallaqta

5.- Construcción de mirador turístico panorámico en Hermanos Ayar, 6. Impulso a ferias y festivales gastronómicos incentivando el valor nutricional de los productos de las comunidades campesinas, recuperando platos típicos.

Gerencia de

desarrollo

económico

articulando a

Estado y

Sociedad Civil



7.- Instalación de una oficina de información turística (CU) 8.- Promoción y difusión del circuito turístico religioso (CU) 9. Servicio seguro de hospedajes y hostelería (CU)

Fortalecimiento de

capacidades .

1.-Fortalecimiento de capacidades para brindar servicios y productos turísticos en

la población involucrada en la actividad.

2.- Fortalecimiento de capacidades en medicina tradicional en las comunidades

campesinas para generar turismo rural.

3. Fortalecimiento de capacidades en gastronomía turística

4.- Fortalecimiento de la división de desarrollo de promoción turística

Gerencia de

desarrollo

económico

articulando a

Estado y

Sociedad Civil

Desarrollar un polo

económico en el

distrito basado en la

producción artesanal

como una

potencialidad

estratégica en el

distrito.

Promoción de la actividad

artesanal.

1.- Promoción de ferias artesanales.

2.- Construcción de la alameda del artesano.

3. Construcción de un centro de capacitación, producción y comercialización

artesanal en Occopata.

4. Creación de centros artesanales en las APVs de la margen derecha.

5. Construcción de un centro artesanal en APv Viva el Perú II etapa.

6.- Revaloración de la pintura artesanal (CU)

7.- Promoción de ferias artesanales en el tramo Qhapac Ñan- Kontisuyo (Sector

Pokenkancha)

Gerencia de

desarrollo

económico

articulando a

Estado y

Sociedad Civil

Fortalecimiento de

capacidades.

1.- Creación del registro de artesanos del distrito

2.- Talleres de capacitación y fomento a la elaboración de productos artesanales.

3.- Pasantías a los mejores artesanos.

4. Creación de un centro artesanal tecnológico.

Gerencia de

desarrollo

económico

articulando a

Estado y

Sociedad Civil

Fomentar la

competitividad

mediante la

generación de

condiciones que

permitan a los

Fomento a la actividad

comercial.

1.- Construcción de un mercado zonal para la Margen Derecha.

2.- Apertura del mercado zonal Viva el Peri I y II etapa

3. Creación de un centro comercial en los terrenos de la Villa Militar (Huancaro)

4.- Extracción e industrialización de la mina de sal de Occopata 5.- Creación de una cadena de cajas distritales en diferentes puntos del distrito. 6.- Reubicación de la feria Sábado Baratillo. (CU) 7- Erradicación del comercio ambulatorio en el Casco Urbano (CU)

Gerencia de

desarrollo

económico

articulando a

Estado y

Sociedad Civil



emprendimientos

empresariales ser

parte de la cadena

comercial del distrito.

8.- Identificación y promoción de picanterías y de un plato bandera (CU)

Fomento a la formalización

empresarial.

1.- Flexibilidad y mejora de condiciones para la formalización empresarial

2. Capacitación en gestión empresarial y en PYMEs en todo el distrito

3. Fomento a la descentralización de las instituciones bancarias

4.- Fortalecimiento de capacidades en emprendimiento empresarial.

Gerencia de

desarrollo

económico

articulando a

Estado y

Sociedad Civil



EJE ESTRATEGICO 5

DESARROLLO TERRITORIAL E

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA



El Perú en los últimos años ha mostrado tasas históricas de crecimiento mayores al 6%, sin

embargo este crecimiento ha sido heterogéneo al interior del país. Por ejemplo, las

regiones de Cusco e Ica han crecido en el periodo 2001-2011 a tasas anuales ligeramente

menores al 9%14, mientras que Huancavelica y Pasco a tasas próximas al 3%.

Esta heterogeneidad en el crecimiento, explica también las diferencias observadas en la

pobreza regional, lo que evidencia una alta correlación entre el crecimiento económico y

la pobreza. El Perú presenta diferencias significativas en su desarrollo territorial. Estas

diferencias se explican principalmente por los disimiles niveles de productividad y

competitividad de las regiones del interior, los que a su vez se explican por las diferencias

en la disponibilidad y calidad de infraestructura (ej. limitaciones que afectan la

conectividad), limitado acceso a los servicios de salud y educación y, de otro lado, la

escasa institucionalidad de apoyo a las actividades económicas.

Estas brechas en el desarrollo territorial y en la disponibilidad de infraestructura

productiva a nivel nacional impulsan, a su vez, la concentración geográfica de la población,

pero también la concentración productiva, lo que incrementa la vulnerabilidad económica

de las regiones. En este sentido, el objetivo general del presente eje estratégico es lograr

un “territorio cohesionado y organizado en ciudades sostenibles con provisión asegurada

de infraestructura de calidad”.

El logro del objetivo permitirá incrementar la importancia económica de las regiones;

desarrollan nuevas actividades productivas y consolidan las ya existentes; permitir la

diversificación de las economías regionales. Para el monitoreo del objetivo general, el

indicador líder del Eje 5 es el porcentaje de participación del valor agregado bruto

departamental (exceptuando de Lima y Callao) sobre el valor agregado bruto total

nacional. De este modo, el indicador líder muestra la proporción del valor agregado bruto

total (valor adicional que gana un bien o servicio en cada etapa de producción) que es

elaborado al interior del país en las diferentes actividades productivas. En los últimos anos

este indicador ha mantenido una tendencia negativa, pasando de 48.72% en el 2001 a

46.38% en el 201117. De esta forma, el reto planteado para el Eje 5 es alcanzar para el

2016 una participación regional de 46.46% sobre el Valor Agregado Bruto nacional y para

el 2021, una participación de 47.63%..

Para efectos de nuestro plan de desarrollo, este eje estará expresado fundamentalmente

en dos ejes

- El ordenamiento territorial

- La articulación vial



TERRITORIO ORDENADO.

Cuando en 1955 se crea oficialmente el distrito de Santiago, existía ya en la zona una parte

del actual casco urbano, que hasta entonces había pertenecido al distrito de Cusco. El

crecimiento de lo que hoy se denomina casco urbano antiguo se debió fundamentalmente

a la presencia de las tres iglesias, el cementerio y el hospital. Hasta ese entonces , de los

cuatro puentes peatonales que unen el distrito con Cusco, sólo existía el puente

Almudena; los otros tres puentes se construyeron juntamente con las obras de

canalización del río Chuinchulmayo y el consiguiente asfalto de la Av Ejercito.

Entre 1956 y 1963 el área urbana se extiende hacia la zona de Dolores Pata y en forma

puntual a las margénes de los ríos que cruzan el casco urbano. A partir de 1963 la ciudad

experimenta un crecimiento rápido, sobre todo en la zona del río Sacramayo

(Construcción Civil, Independencia, Pucutupampa y otros), en los sectores aledaños a

Dolorespata (CCoripata, Amadeo Repeto, Abelardo Ugarte, entre otros) y en la zona de la

Cooperativa de Vivienda Mercados Unidos de Zarzuela. EL crecimiento de la ciudad

también se extiende hacia Huancaro (primera etapa de la residencial Huancaro) y se da

inicio además al asentamiento de Manahuañunca.

Entre 1970 y 1984 se forman más asentamientos a lo largo de la margen derecha del dío

Sacramayo, (primero de Diciembre y Virgen de Natividad), también en ambas márgenes

del río Corimachaqhuayniyoq se empiezan a formar algunos asentamientos (San Antonio,

Dignidad Nacional, Ruiz Caro, Kantoc, Francisco Bologneso, Rocopata. Herapata), se

consolidan Bancopata, la residencial Huancaro y Villa Unión. Además la ciudad continúa su

crecimiento a lo largo de ambas márgenes del río Huancaro (se consolida Manahuañunca

y crece Barrio de Dios) y sobre todo la margen derecha del río Huatanay , Arahuay,

Tiobamba, Manco Capac, Viva el Perú, General Ollanta , Primero de Enero, Chocco y

Wimpillay)

Desde 1984 en adelante, la ciudad continua extendiéndose , dirigiendo su crecimiento

hacia la margen derecha del rio Sacranayo (Hermanos Ayar y la PraderA), la zona de

Puquín (se consolida Bolognesi), sobre ambas márgenes del río Huancaro (Vallejo Santoni,

Tinkoc, La Estrella, Villa Cesar, Las Américas, Nuevo Cementerio) y la zona de la margen

derecha del río Huatanay (Cesar Vallejo, Rosaura y ampliación de Viva el Perú)

Sin embargo este crecimiento que continua de manera continua en el distrito ha sido un

crecimiento desordenado y desarticulado, que no ha tomado en cuenta la vocación del

suelo y la tierra o la provisión de servicios básicos.



El desorden en el crecimiento del distrito de Santiago, debido a la ausencia de un plan de

ordenamiento territorial, de un catastro actualizado y de herramientas tecnológicas que lo

sustenten, hacen del crecimiento urbano del distrito un problema de urgente solución, ya

que esto ha generado la ocupación indebida de espacios con preponderancia a la

ocurrencia de desastres. Laderas, zonas con peligro de remoción de masas así como con

riesgo de inundaciones han sido ocupados y se han formados asentamientos humanos.

Por otra parte desde el gobierno local, la oficina de Desarrollo Urbano no tiene las

herramientas necesarias para ejercer este control, generándose así un grave problema,

que de acuerdo a las cifras manejadas por esta oficina, afirma que el territorio ordenado y

articulado del distrito no supera el 5% del mismo, lo cual ante la posibilidad del

crecimiento vertical del distrito y la expansión del desarrollo inmobiliario deja al distrito

en evidentes desventaja frente a los demás distritos de la provincia del Cusco.

Mientras no se cuente en el distrito con un plan de ordenamiento territorial y planes

específicos de crecimiento urbano y rural, mientras no se establezcan parámetros de

crecimiento y expansión definidos, Santiago seguirá siendo un distrito en constante riesgo,

Hoy en día el crecimiento territorial enfrenta además otros problemas, como el del

desmembramiento de las comunidades y la independización de los terrenos, lo que

termina impidiendo la formalización de la propiedad. La Gerencia de Desarrollo Urbano

nos ha insumido la siguiente información que nos va permitir identificar la precariedad de

su accionar y los problemas en la ocupación del suelo

Licencias de obra otorgadas

Año Nro

2012 104 2013 103

2014 111

2015 80

Resoluciones de sanción por construcciones sin licencia

Año Nro

2013 97

2014 87

2015 129



Certificados negativos de catastro

Año Nro

2013 30

2014 53 2015 53

Certificados de numeración

Año Nro

2013 28

2014 18

2015 18

Certificados de posesión para contar con saneamiento básico

Año Nro

2013 2

2014 6 2015 6

ARTICULACION VIAL

La posibilidad de generar infraestructura productiva en el distrito pasa en primer lugar por

generar un sistema de articulación vial, que permita tener el 100% de calles pavimentadas

en el distrito, es por eso que a lo largo de los años, desde el 2007 a la actualidad, esta es la

cadena funcional donde han predominado las inversiones .

Se han formulado 249 proyectos de los cuales 233 han sido declarados viables, por un

monto de s/ 241, 305,168.32 . Es por esta razón que cuando se realizó la evaluación del

PDC 2007-2013, este fue el eje donde mas avance se realizó.



La articulación vial en el distrito se puede resumir en la información que ha generado la

Gerencia de Infraestructura para el presente plan donde podemos apreciar como esta ha

generado un importante avance

VIABLE FORMUL EVAL SI NO PERFIL PRE-FACTIBILIDADFACTIBILIDAD

2007 24 24 0 0 3 21 12,423,109.06 24 0 02008 32 32 0 0 14 18 16,192,032.02 32 0 02009 18 18 0 0 18 0 19,278,497.24 18 0 02010 15 14 0 1 12 3 16,657,853.56 14 1 0

2011 3 3 0 0 3 0 1,120,832.15 3 0 02012 67 67 0 0 39 28 82,502,058.13 67 0 0

2013 57 54 2 1 37 20 57,361,580.91 57 0 02014 33 21 6 6 1 32 35,769,205.25 33 0 0

TOTAL 249 233 8 8 127 122 241,305,168.32 248 1 1

NIVEL DE VIABILIDADAÑO

SITUACION DEL PIP CON ET MONTO DE

INVERSION

APV /AAHHCALLES

PAVIMENTADAS

CALLES SIN

PAVIMENTAR

AAHH Hermanos Ayar 4 4APV La Pradera 3 0

APV La Pradera II Etpapa 7 3APV Primero de Diciembre 1 2Urb San Antonio 2 1

APV Construccion Civil 2 0

Apv Amauta 3 0

APV Tomas Velasco 3 0

APV Señor de Huanca 2 0

APV Pucutupampa 6 0

APV Virgen de Natividad 2 0

UV Villa el Sol 26 0

PPJJ Santiago 8 0

APV Mateo Gonzales 4 0

PPJJ Belen 3 1

PPJJ Ccoripata 3 0

APV La Perla 4 0

URB El Olivo 4 0

PPJJ el Rosal 2 1

APV Abelardo Ugarte 2 0

TOTAL ZONA 1 91 12



Zona 2

Fuente

ZONA 3

APV /AAHHCALLES

PAVIMENTADAS

CALLES SIN

PAVIMENTAR

Urb Ccoripata Sur 8 0

Urb Primavera 5 0

Urb Dolorespata 11 4

PPJJ Las Malvinas 4 0

URB Bancopata 17 0

PPJJ Chocco 10 2

PPJJ Manco Capac 5 0

APV Rosaura 8 0

PPJJ General Ollanta 19 0

Asoc Agircultores Manco Capac 1 0

APV Virgen de Rosario 0 2

APV Alejandro Toledo 0 1

PPJJ Primero de Enero 7 0

PPJJ Arahuay 6 1

URB Vallecito Huancaro 3 0

Urb Huancaro Grande 9 0

APV Nuevas Américas 1 0

APV Jose María Arguedas 0 1

TOTAL ZONA 1 114 11

APV /AAHHCALLES

PAVIMENTADAS

CALLES SIN

PAVIMENTAR

APV Jerualem 2 0

Urb Rocopata Uscamayta 4 0

APV Corimachaqnuayniyoq 1 1

APV Giraldo Ruiz Caro 6 0

Urb Dignidad Nacional 43 9

APV Virgen Concepción 0 26

TOTAL ZONA 1 56 36



Zona 4

De acuerdo a este reporte, en el que faltan algunas APVs y que esta en

continua retroalimentación se identifican en total 442 calles, de las

cuales 364 (82%) se encuentran pavimentadas quedando 78 (17.6%)

pendientes de pavimentar.

Finalmente la articulación con las comunidades campesinas se da

mediante trochas carrozables, sin embargo todas estas trochas

necesitan mantenimiento y rehabilitación. Solamente la via que une la

comunidad de Occopata se encuentra en regulares condiciones de

transitabilidad-

APV /AAHHCALLES

PAVIMENTADAS

CALLES SIN

PAVIMENTAR

apV 7 de Mayo 0 6

APV Las Palmeras 0 4

PPJJ Barrio de Dios 9 1

APV Virgen Guadalupe 0 1

APV Villa Cesar 1 0

APV Juan Espinoza Medrano 5 1

APV Los Pinos 2 0

APV Primabera 19 2

AAHH La Estrella I Etapa 5 0

AHH la Estrella II Etapa 0 2

APV Manahuañunca II Etapa 5 0

URB Villa Huancaro 4 0

APV Chaclacayo 1 0

APV Illareq 12 0

Coop Viv Manahuañunca 2 0

APV Ramiro Priale 7 0

Urb Zarzuela Alta 10 0

Urb Francisco Bolognesi 11 1

URB Kantoq 7 1

Urb Rocopata 3 0

TOTAL ZONA 4 103 19



EJE ESTRATEGICO 5

DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA

PRODUCTIVA


Generar un territorio cohesionado , seguro, organizado, sostenible, provisto de

la infraestructura necesaria que le garantice su articulación, integración,

competitividad y productividad, gracias a una acción decidida y rol promotor

del gobierno local.


PROPOSITO

Incrementar el % de territorio ordenado y articulado del distrito de Santiago.


Gestionar y ordenar el adecuado uso y ocupación del territorio en base a una

política pública local que cohesione el territorio, mediante la aplicación del

ordenamiento territorial como enfoque normativo e incorporación de la

Gestión de Riesgos de Desastres.


Asegurar la provisión de infraestructura productiva suficiente, adecuada y de

calidad que implementen medidas para la reducción de riesgos y favorezca la

integración, la competitividad y la productividad.



OBJETIVO

ESTRATEGICO

ESPECIFICO

PROGRAMA

ESTRATEGICO


Gestionar y ordenar

el adecuado uso y

ocupación del

territorio en base a

una política pública

local que cohesione

el territorio, mediante

la aplicación del

ordenamiento

territorial como

enfoque normativo e

incorporación de la

Gestión de Riesgos

de Desastres.

Ordenamiento urbano.

1.- Elaborar el plan distrital para Santiago

2.- Elaborar el catastro urbano y rural del distrito.

3.- Creación de la Gerencia de Desarrollo Urbano.

4. Actualización del “tema” predial con ajuste a la realidad actual.

5. Modernización e implementación del aparato municipal de control y gestión de

la Gerencia de Desarrollo Urbano. (Agilización de trámites, base de datos, ,

convenios con SUNARP, contar con sistema satelital para el control urbano)

7. Asegurar la participación del Municipio Distrital en la Elaboración de los Planes

tanto provincial como regional.

8. Proponer la creación de polos de desarrollo urbano, socio económico en las

comunidades campesinas del Distrito (“Ciudad Satélite de Occopata”)

9. Participación conjunta del Municipio de Santiago con entidades públicas para

prevenir, controlar la expansión y el crecimiento urbano en zonas de riesgo y/o no

aptas para el uso de vivienda.

10. Solicitar la facultad de administración de los AA.HH y PP.JJ existentes en el

Distrito para realizar las remodelaciones urbanas y/o reurbanizaciones.

11. Fomento al crecimiento vertical del distrito y la inversión privada en

coordinación con las entidades normativas

12. Recuperación de áreas públicas para creación de áreas recreacionales y/o áreas

verdes.

13. Proponer tanto al Gobierno Regional como al Gobierno Provincial la creación de

vías urbanas arteriales que no estén inmersas en la zona urbana del distrito para

evitar el congestionamiento vehicular.

Oficina de

ordenamiento

Urbano y rural

Asegurar la provisión

de infraestructura

productiva suficiente,

adecuada y de

calidad que

Articulación interna. 1.-Pavimentación y escalinatas entre MZ A-B y MZ B-C de la APV Qorimachaqhuayniyoq (Z) 2.- Repavimentación de las vías troncales de zarzuela (Z) 3.- Pavimentación de la Calle Sargento Florez – Bolognesi. (Z) 4.- Construcción calle Prolong Jose Olaya. Comité 1 (Z) 5.- Mejorar los caminos.:APV Qosqo Kahuarina ,Solar Chocca Rosaura. (MD)

Gerencia de

infraestructura -

MDS



implementen

medidas para la

reducción de riesgos

y favorezca la

integración, la

competitividad y la

productividad.

6.- Pavimentación integral de vías y repavimentación de Av. Luis Vallejo Santoni. (MD) 7.- Construcción de escalinatas en las APVs Ramales, Qoyoritty, Chocco, Arahuay, Manco Capac, Tiobamba. (MD) 8.- Anillos de vías carrozables entre Generación 2000 e Inti Raymi. (MD) 9.- Anillo Vial 1 de enero, Sr Qoylloriti y Alto Peru (MD) 10.- Construcción de pistas 1° de Enero, parte alta. (MD) 11.- Anillos viales : Arahuay, Inti Raymi, 7 de mayo, Solar, Qosqo Kawarina, Palmeras, Illary, Wayna, Erapata, Generación 2000 (MD) 12.- Anillo de Via carrozable entre Generación 2000 e Inti Raymi (MD) 13.- Construcción de anillo víal 1° de Enero, Coyuritty y Alto Perú, Arahuay, Inti Raymi, 7 de Mayo, Solar, Qosq’o, Kawarina, Palmeras, Illary, Wayna Erapata, Generación 2000. 14. Escalinatas en las 7 bases. (MD) 15.- Construcción de puentes entre APVs que se encuentran márgenes del río Huancaro. APV Los Pinos, Prolong Grau, barrio de Dios (H) 16.- Puente peatonal sobre el río Huacaro entre barrio de Dios y Manahuañunca (H) 17.- Mejoramiento de la Av, Luis Orbegoso. (H) 18- Pavimentación de las calles de APV Kuychiro.(H) 19.- Mejoramiento acceso vehicular y peatonal calle 9 de junio, la estrella 1 (H) 20.- Construcción de escalinatas y muros de contención y acceso vehicular Erapata (H) 21. Escalinatas, pistas y defensa ribereña en APV Guadalupe (H) 22.- Escalinatas, veredas y muro de contención en Estrella 2da etapa (H) 23.-Mejoramiento y ampliación de anillos viales

a. Dignidad Nacional- Bolognesi-La estrela. Luis Vallejos Santoni b. Parte Alta Margen Derecha c. Via principal Luis Vallejos Santoni d. Av Antonio Lorena e. Av tupaq Amaru. Av Libertad (Zarzuela)

24.- Mejoramiento de la prolongación Pera



25. Mejoramiento de la vía Carlos Ugarte 26. Terminal terrestre en Occopata 27.-Calle 6,7 y 10 y Maranayquita en APV Construcción Civil (DN) 28.-Pavimentación via principal Manantales (DN) 29.- Ejecución de escalinatas en La Pradera y Virgen Concepción (DN) 30.- Pavimentación Manzana B. Virgen Concepción. (DN) 31.- Culminación anillo vial entre Virgen Concepción y Jardines (DN) 32.- Culminación vía de evitamiento de Dignidad Nacional. (DN) 33.- Pavimentación Calle Confraternidad. (DN) 34.- Conclusión Calle Marcona y Prolongación calle Marcona. (DN) 35.- Culminación trocha carrozable entre APV San Pedro y Haquira (DN) 36.- Pavimentación integral Macro zona Dignidad Nacional (DN) 37 Construcción de la rampa carrozable de Abelardo Ugarte y Coripata Sur. ( c) 38.- Creación de escalinata de Fortunato Herrera. ( c) 39.- Conclusion de eje de via Carlos Ugarte ( c) 40, Puentes peatonales en la Av. Del Ejército: a la altura de la Calle San Miguel con conexión a casa de Oficiales. Altura de Inca Motors con Amadeo Repeto. Altura con Confraternidad. A la altura de Urpicha. ( C) 41.- Culminación del eje derecho de vía Carlos Ugarte según Plan Vial. 42.-Ampliación de la rocha carrozable de Huancaro a la CC de Chocco 43.- Construcción de la vía vehicular y peatonal entre las CC de Occopata, Ancaschaca, Huasampata y Checcoperca 44.-Mejoramiento de escalinatas de Sacramayo a Malanpata. (CU) 45.-Recuperación de calle Independencia a terminal de Paso. (CU) 46.-Repavimentación integral de las calles del casco urbano. (CU) 47.-Mejoramiento del tránsito vehicular y peatonal del Jirón 21 de Mayo y Belenpampa. (CU) 48.-Apertura y peatonilizacion de la Calle Victoria hasta Coquimbo. (CU) 49.- Mejoramiento de los puentes Belen y Grau (CU) 50.-Pavimentación Y mejoramiento de la transitabilidad peatonal vias principales calles Manantiales y arco iris de LA A.P.V. PRIMERO DE DICIEMBRE (DN) 51.- mejoramiento de la transitabilidad vehicular de la via principal de la A.P.V.



VIRGEN CONCEPCION entre las mzs L-M-N-G1-O-F-E 52.- mejoramiento de la transitabilidad vehicular ypeatonal entre el AAHH hermanos ayar- A.P.V PRADERA - A.P.V. primero de diciembre (DN) 53.- construcción integral de escalinatas en la A.P.V VIRGEN CONCEPCION(DN) 54.-Construccion integral de escalinatas en la AAHH HERMANOS AYAR.(DN)

Construcción de locales

multiusos.

1.- Construcción salón multi uso Zarzuela. Comité 1 (Z) 2.- Construcción centro cultural Ruiz Caro (Z) 3.-Mejorar salones comunales de APV Qosqo Kahurina, APV Solar, PPJJ Chocco, APV Rosaura. (MD) 4.- Construcción de locales multiusos en Cannibamba y Manco Capac parte alta. (MD) 5.- Construcción de salones culturales en Arahuay, Alto Perú, Ramales y otros. (MD) 6.- Construcciones de salones multi usos en las siete bases. (MD) 7.- Construcción salón multiuso Villa Guadalupe (H) 8.- Construcción local multiuso Estrella 2da etapa (H) 9.-Construcción local multiuso en Haquira Grande y APV Virgen Concepción. (DN) 10.- Construcción e implementación de salón comunal en Dignidad Nacional (DN) 11.- Construcción del centro cultural multiusos de Dolores Pata y Amadeo Repeto. ( c) 12. Construcción e implementación del salón multiusos de Belen Pampa (CU) 13.- Culminacion del salón multiusos en la A.P,V. PRIMERO DE DICIEMBRE.(DN)

Gerencia de infraestructura - MDS

Infraestructura comercial. 1,. Construcción y mejoramiento del mercado de Huancaro.

2.- Mejoramiento de veredas y acceso a los mercados en todo el sector de Huancaro. 3.- Construcción del mercado distrital de Santiago (Feria de Huancaro – Baratillo) 4.- Construcción de un mercado de acopio y expendio con su terminal para las CC Haquira grande y Ccorca (DN). 5.- Reubicación del mercado Virgen Asunta. 6.- Construcción de mercado en la comunidad de Occopata

Gerencia de

infraestructura -

MDS



7. Instalación de internet y WIFI gratuito en el centro histórico (CU)

Infraestructura deportiva y

de recreación. Y ornato

1.- Ampliación del complejo 7 de Junio de Zarzuela (z) 2.- Construcción de parque infantil en Manco Capac y Viva el Perú I etapa. Mirador cusqueño. (MD) 3.- Lozas deportivas en Canibamba, Viva el Peru II, Mirador Cusqueño (MD) 4.- Mejoramiento y mantenimiento de grass sintetico (h) 5.- Construcción lozas deportivas en Manahuañunca, Barrio de Dios, Tincoc, Luis Vallejo Santoni y los Pinos (H) 6.- Lozas deportivas y parque infantil en Construcción Civil. (DN) 7.- Construcción parque infantil y loza deportiva en Virgen Concepción (DN) 8.- Recuperación de loza deportiva de Mariano Santos y mejoramiento de la loza deportiva Dolores Pata. (C ) 9.-Construcción de estadio en la comunidad de Chocco 10. – Construcción del parque ecológico de Viva el Peru (MD) 11.- Construcción de un parque ecológico en 1 de enero y Aranhuay 12.- Construcción de parque ecológico en Pampa Wasi y la CC de Chocco 13.- Mejoramiento de las lozas deportivas de Belen Pampa. (CU) 14.-Mejoramiento de las lozas Pucutupampa y Unidad Vecinal Santiago. (CU) 15.- Mejoramiento de los puentes Belen y Grau. (CU) 16. Pintado uniforme de las casas (CU) 17.- Mejoramiento de jardines en las calles (CU)

Gerencia de

infraestructura -

MDS



EJE ESTRATEGICO 6

AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y

GESTION DE RIESGO



La calidad del ambiente, la diversidad biológica y la gestión del riesgo de desastres son

componentes importantes en la planificación estratégica relacionada al territorio y a la

conservación del medio en el que habitamos. En esta línea, el Eje 6 está orientado a

proteger el patrimonio ambiental existente y a aminorar los posibles impactos

ambientales negativos de futuras actividades que se instalen en el territorio nacional.

El Perú es considerado uno de los países con altos niveles de vulnerabilidad física, social

yfinanciera frente a desastres y cuenta con un amplio registro de pérdidas producidas por

desastres naturales. La gestión del riesgo de desastres cuenta con una institucionalidad21

relativamente nueva, mediante la cual se hace énfasis tanto en las medidas de prevención

como de respuesta ante desastres naturales.

En razón a ello, se propone como objetivo nacional de este eje: “Aprovechamiento

eficiente, responsable y sostenible de la diversidad biológica, asegurando una calidad de

vida ambiental adecuada para la vida saludable de las personas y el desarrollo del país”,

ello en busca de acoplar las actividades productivas con el enfoque de sostenibilidad para

el bienestar general.

El indicador líder del Eje 6 es el Índice de Desempeño Ambiental – EPI (por sus siglas en

inglés: Environmental Performande Index), que es un método para cuantificar y clasificar

el desempeño ambiental de las políticas de un país. El índice. Ha sido validado por

numerosos investigadores de distintas universidades e instituciones. Los objetivos del

índice son (i) reducir los impactos ambientales sobre la salud, y (ii) promover la vitalidad

de los ecosistemas y la adecuada administración de los recursos naturales (Cepal 2008)22.

Los objetivos nacionales específicos del Eje 6 pretenden asegurar una calidad ambiental

adecuada para el desarrollo de las personas, garantizar la disponibilidad y calidad de los

recursos hídricos, así como promover la conservación y aprovechamiento sostenible de la

diversidad biológica. Asimismo, buscan disminuir la vulnerabilidad ante el cambio

climático y promover una economía baja en carbono, impulsando la conservación de

bosques. Por último, procuran reducir la vulnerabilidad de la población ante el riesgo de

desastres.



Ambiente22

El recurso suelo en el distrito se determina por su aptitud, encontrándose en el ámbito

distrital tierras con baja calidad agroecológica, con severas limitaciones para el uso

agrícola y con potencialidad moderada para pastos. Existen en la zona tierras aptas para

cultivo en limpio (A), tierras aptas para pastos (P) y tierras aptas para producción forestal

(F) y tierras de protección (P)

Las tierras aptas para cultivo en limpio son de uso agrícola con limitaciones referidas a la

fertilidad del suelo generalmente bajo.A nivel distrital se dispone aproximadamente de

752 has de tierras de cultivo en limpio, de los cuales el 3% son explotados con cultivos

permanente y semi permanentes

Clasificación de suelos, según su aptitud económica.

N| Clase según capacidad de Uso Superficie ha

1 Cultivo en limpio 729

2 Cultivo permanente 23 3 Pastoreo 311

4 Producción forestal 978

5 Protección 993

Fuente : PDC 2007-2013

Los suelos del distrito, especialmente en el ámbito rural, debido a su topografía y

fisiografía escarpada, muestran procesos de erosión laminar en grados leve, muy leve y

moderado, siendo estos últimos los que se presentan en un 26% en un área de 826 ha.

Hay presencia de cárcavas especialmente en la parte alta de la micro cuenca en el sector

de Occopata y en el cause principal de río Huancaro, sector Huamancharpa, donde se

manifiesta una fuerte inestabilidad con deslizamientos de suelos por las características

geológicas de las mismas.

Los efectos son una pérdida paulatina de la capa arable, acelerado por el sobrepastoreo y

el riesgo de embalsamiento por efecto de deslizamientos como en el caso del sector de

Huamancharpa con la consiguiente colmatación e inundaciones en la cuenca baja.

En lo referido a los recursos hídricos, el distrito se encuentra atravesado transversalmente

por la cuenca del río Huancaro, que tiene como afluente al río Chocco, mientras el río

Huanoquite atraviesa las comunidades de Checcoperca y Ancaschaca, formando así la

cuenca del Occopata.

22 Extraido del Plan de Desarrollo de Santiago 2007-2013



Existe además un río importante que atraviesa la comunidad campesina de Coyllorpuquio

y que provee de agua permanente a los asentamientos humanos ubicados en la margen

derecha del río Huatanay

La disponibilidad del recurso hídrico podemos visualizarlo en el siguiente cuadro :

Disponibilidad de aguas superficiales

Fuente : PDC 2007-2013

Las causas para la limitada disponibilidad de agua es el bajo rendimiento hídrico de la

cuenca a consecuencia de la escasa cobertura vegetal nativa y la depredación y

deforestación implementada por los habitantes de las comunidades campesinas. Por otro

lado el balance se hace deficitario debido a la alta concentración de la población en la

zona urbana en la parte baja de la microcuenca.

Los efectos causados por el déficit hídrico son las limitadas posibilidades de uso en riego,

uso restrictivo de agua potable en la zona urbana, conflictos entre las áreas urbana y la

necesidad de captación de agua en otras cuencas. Es decir se evidencia un manejo

todavía deficiente de este recurso en el distrito



Parámetros Hidrometeorológicos

Temperatura.

- Temperatura media anual promedio (T) = 8.55 ºC

- Temperatura media anual máxima (T1) = 18.63 ºC

- Temperatura media anual mínima (T2) = 3.36 ºC

- Temperatura del mes mas frígido (T3) = 6.21 ºC

- Temperatura del mes mas caluroso (T4) = 9.86 ºC

Humedad relativa.

Valor medio mínimo (Julio)....................... = 41.77%

Valor medio máximo (Febrero)................. = 64.16%

La humedad relativa tiene una fluctuación estacional pequeña. Los valores

diarios de humedad por lo general siguen los ciclos de la temperatura. En el día

la humedad es baja, mientras que en la noche la humedad tiende a aumentar

por consecuencia de las temperaturas bajas predominantes en alturas

superiores a los 3 800 m.s.n.m.



Precipitación.-

En las comunidades ubicadas por encima de los 3300 m.s.n.m. y por su ecosistema

las precipitaciones son normalmente liquidas, mientras que las sólidas

generalmente se producen en los meses de enero a marzo.

Se distinguen dos épocas: La época húmeda con mayores precipitaciones

(Noviembre-Marzo) siendo los meses de Setiembre – Octubre por un lado y el mes

de Abril por otro, considerados como de transición; la época seca corresponde a

los demás meses del año, es decir de Mayo a Agosto.

- Precipitación media mensual.................................. = 0.81 mm/mes o Precipitación media anual….................................. = 729.72 mm/año o Precipitación media estacional(Octubre-Abril)... = 47.45 mm a

157.46 mm/mes o Precipitación media estacional(Abril-Set)…….... = 4.15 mm a 22.61

mm/mes o Precipitación máxima mensual (Enero),............... = 260.17 mm o Precipitación mínima mensual (Junio-Julio)....... = 4.15 mm o Precipitación efectiva mensual máxima (Enero). = 90.09 mm/mes o Precipitación efectiva mensual mínima (May-Ag)= 0.5 mm/mes

DIVERSIDAD BIOLOGICA

En las comunidades predominan las especies arbustivas como: mutuy, llaulli, checche y

retama, en zonas de la cuenca media y baja, en la microcuenca alta y media encontramos

especies de roke, tayanca, llaulli y chillca, las especies nativas están depredándose caso

del chachacomo, queuña, colle, con 5.19 Ha, a diferencia especies exóticas como el

eucalipto que se están incrementando 138.29 Ha, el pino 2.7 Ha, agroforestería mixta

con 529 Ha .

Los pastos naturales se ubican en las partes altas de las comunidades, distribuidos en

áreas de pastoreo exclusivo, terrenos de rotación sin cultivos con una extensión de

2407.63 Ha y terrenos con vegetación rala con un área de 1772.94 Ha. La Composición de

pastos en las comunidades tienen diferentes tipos de vegetación como pajonales: Festuca

rígid, Calamagrostis sp., Paspalum pigmaeu, Muhlembergia peruviana, Trifolium sp.,

Lupinus microphylus; los cuales se encuentran en las partes altas de la microcuenca,

pastos palatables para el ganado especialmente vacuno. También encontramos pastizales

de altura: Festuca oreophyl, Stipa inconspicu, Stipa ichu, Stipa obtusa, Muhelenbergia

peruviana, Arístida sp.; pastos aptos para el ganado ovino; los pastizales de laderas



encontrados son: Calamagrostis sp., Pennicetum clandestinum, Paspalum sp.; y las

especies de pastos de matorrales son: Festuca sp., Scirpus rígidus, Calamagrostis sp.,

Pennisetum clandestinum, Medicado hispida, Trifolium sp.

La fauna silvestre está conformada por zorros, zorrillos, venados y aves distribuidas de

manera dispersa en las zonas con bastantes pasturas y arbustos, los que se encuentran en

riesgo por la depredación indiscriminada por cazadores furtivos y la presión de la

población.

En términos generales es necesario indicar que las comunidades están en un proceso de

deterioro ambiental, por la acción del hombre, donde las labores que practican afectan

notablemente los recursos naturales: suelos, agua, flora y fauna. Los cuales está,

alterando la existencia de factores que actúan sobre la fauna y flora, tales como la

sobreexplotación, la caza indiscriminada, disminución y alteración de hábitats como la

tala, la quema de bosques, la extracción y comercialización de especies animales; lo que

traen como consecuencia la disminución de sus poblaciones al quitarles sitios de

reproducción, anidamiento, alimentación y descanso entre otros.

GESTION DE RIESGO23

En los últimos años el incremento en la recurrencia y severidad de los desastres asociados

a fenómenos naturales o inducidos por la actividad del hombre, es uno de los aspectos de

mayor preocupación a nivel Distrital situación que constituye un reto a la "capacidad del

hombre" para anticiparse a los acontecimientos a través de una eficaz labor de

preparación, así como de una optima y oportuna respuesta y rehabilitación, y lograr

reducir las consecuencias de estos desastres.

El Distrito de Santiago presenta antecedentes de desastres causados por fenómenos de

origen Hidrometeorológico y de geodinámica interna y externa, tales como

deslizamientos, huaycos e inundaciones generados a consecuencia de la temporada de

lluvias intensas que azoto el distrito el año 2010.

En general, por las condiciones geográficas en la que se encuentra el distrito de Santiago,

es sensible a sufrir procesos de geodinámica externa por la naturaleza de sus suelos,

morfología, condiciones climáticas y procesos de crecimiento desordenado de la

población que en los últimos años han ido asentándose en laderas y riveras de ríos de

manera inadecuada e informal.

23 Extraido del Plan de Operaciones de emergencias del distrito de Santiago 2014-2015



En Santiago la actividad sísmica está vinculada a la falla de Tambomachay que se

encuentra en la zona noreste de la ciudad del Cusco., por otra parte En el Distrito de

Santiago, se presentan entre los meses de setiembre a noviembre un proceso de transición en

el que las precipitaciones afectan parcialmente a la población, sin embargo entre los meses de

diciembre a marzo, estas precipitaciones son más continuas, presentándose como un peligro

potencial. La lluvia es una precipitación de agua líquida en forma de gotas que caen con

velocidad apreciable y de modo continuo. Según el tamaño de las gotas se califican de

llovizna, lluvia o chubasco. Estas dos últimas modalidades se clasifican por su intensidad en

fuertes (entre 15 y 30 mm/hora), muy fuertes (entre 30 y 60 mm/hora) o intensas (por encima

de 60 mm/hora).

Peligros por Inundaciones , Dentro de este factor se ha incluido: Erosión de riberas y Nivel

freático alto, que son fenómenos directamente relacionados con la escorrentía por

precipitaciones pluviales, que se dan en el distrito de Santiago de Diciembre a Abril pero

son intensas entre los meses de Enero a Marzo. Los pPrincipales ríos, microcuencas y

quebradas que podrían causar inundación:

- Microcuenca del río Huamancharpa

- Microcuenca del río Chocco

- Microcuenca del río Huancaro

- Microcuenca del río Huatanay

- Quebradas de Sacramayo, Ccorimachahuayniyoc, Raqramayo, Quinsahuayco,

Manco Ccapac y Primero de Enero

Los Deslizamiento de taludes, flujos de lodo y derrumbes son favorecidos y muchas veces

desencadenados por cambios en la topografía de la ladera, movimientos masivos de corte en

la parte inferior o rellenos en la parte superior desestabilizan los taludes, socavación en la

base de las quebradas incrementa la altura de los deslizamientos. Otro aspecto que es

importante de considerar es que la morfología natural está en equilibrio entre las fuerzas

actuantes que son el peso propio de los materiales y fuerzas derivadas de ella como son las

vibraciones y ondas sísmicas y fuerzas resistentes que dependen del tipo de suelo y su estado

tensional. Los suelos secos tienen buena resistencia generalmente y las obras relacionadas

con la ocupación urbana, incluidas las de estabilización pueden cambiar esta condición de

humedad al retirar la cobertura vegetal y reducir la evaporación superficial.

En el distrito de Santiago, los huaycos representan peligro en algunos sectores como son las

microcuencas de los ríos Huancaro, Chocco y Huatanay. En estos últimos años se vienen

intensificando debido a la deforestación y ocupación del territorio con fines de vivienda que

avanza sin control. Anualmente, en la temporada de lluvias se producen decenas de

deslizamientos y huaycos de variadas dimensiones que causan destrucción de viviendas e



infraestructura básica en pequeños asentamientos humanos causando cierre de vías. Los

caudales incrementados en época de lluvias, erosionan y destruyen tierras de cultivo,

viviendas localizadas en riberas y plataformas de vías de transporte de acceso principalmente

a las comunidades campesinas del distrito de Santiago

Principales microcuencas y quebradas que podrían activarse Microcuenca del río Huamancharpa Microcuenca del río Huancaro Microcuenca del río Huatanay Microcuenca del río Chocco Quebradas de Sacramayo, Qorimachahuayniyoc, Raqramayo, Quinsahuayco, Manco

Ccapac y Primero de Enero. Principales Asociaciones de Vivienda del área urbana con problemas de deslizamiento

APV’s Dignidad Nacional, Construcción Civil, Virgen Concepción, Hermanos Ayar, La Pradera, La Estrella I y II, Luis Vallejo Santoni.

Urb. Coripata Sur (Entre las Av. Carlos Ugarte y Teodosio Serrudo). APV. Rumi Huancaro, Qosqo Kawarina, Arahuay, Primero de Enero, Manco Ccapac y

Viva el Perú.

De los 246 desastres ocurridos en la provincia del Cusco, 34 han ocurrido en el distrito en

el periodo comprendido entre 1990-201124

RESIDUOS SOLIDOS

El distrito genera diariamente mas de 50 TN de Basura, este hecho hace que se haga

necesaria la existencia de un mejor sistema de recojo de los residuos sólidos

24 Fuente : MP Cusco, Gerencia de Desarrollo Urbano del Plan Director. PRDES. “Mapa de peligros de la Provincia del Cusco” . Actualización al 2021

Ocurrencia de Desastres en la Provincia Cusco y Distritos 1990-2011

Provincia Distrito N°

Desastres %

Santiago 34 13.8

Total 246 100.00%



Generación de Residuos Domésticos Provincia Cusco y Distritos 2009

Provincia/Distrito Generación Per

Cápita Domiciliaria (kg/hab./día) 2009

Población Urbana

Generación de Residuos

Domiciliarios (toneladas/día)

-2009

Total Provincia Cusco 234.4

Distrito Santiago 0.62 83189 51.58

Fuente: Actualización del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de

Provincia del Cusco 2009-2010.



EJE ESTRATEGICO 6

AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE

RIESGO DE DESASTRES


Generar un entorno saludable, responsable y sostenible que aproveche la diversidad

biológica del distrito, asegurando una calidad ambiental para las personas, libre de

contaminación ambiental, con manejo tecnificado y adecuado de los residuos sólidos y

libre de ocurrencia de desastres.


PROPOSITO 9

Disminuir la ocurrencia de desastres en el distrito de Santiago.


Reducir las condiciones de riesgo de los medios de vida de la población ante la

ocurrencia de desastres en un contexto de cambio climático.


Mejorar la calidad de vida de los pobladores mediante un adecuado sistema de

recojo y tratamiento de los residuos sólidos.


Garantizar la disponibilidad y calidad de los recursos naturales del distrito,

especialmente de los recursos hídricos.


Fortalecer las capacidades de la población local en la gestión de su entorno, el

manejo de residuos sólidos y la prevención frente a desastres.




ESPECIFICO

PROGRAMA

ESTRATEGICO


Reducir las condiciones

de riesgo de los medios

de vida de la población

ante la ocurrencia de

desastres en un contexto

de cambio climático.

Fortalecimiento de

capacidades para la

respuesta

.

1. Implementar el Plan Anual de Trabajo del Grupo de Trabajo de Gestión

del Riesgo de Desastres de la Municipalidad.

2. Fortalecer capacidades para la respuesta y asistencia humanitaria,

considerando el enfoque de género, grupos etáreos y personas con

habilidades diferentes de integrantes de la plataforma de defensa civil,

del Grupo de Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad,

de las plataformas comunales de defensa civil en el distrito, de los comités

de gestión de riesgo, de las brigadas IIEE del distrito y de las brigadas

voluntarias en emergencia.

3. Implementar y fortalecer los Centros de Operaciones de Emergencia COEL

Santiago.

4. Desarrollar e implementar planes de gestión reactiva en el marco del

SINAGERD Planes Operativos de emergencia -POE, Planes de

contingencia, Protocolos de coordinación, plan de capacitación).

5. Sensibilización y capacitación de la población para el desarrollo de una cultura

de prevención.

6. Elaborar un plan anual de simulacros para fortalecer capacidades de la

población ante situaciones de emergencia

7. Desarrollar estrategias de comunicación y difusión para que las autoridades y

población implementen medidas adecuadas para una respuesta optima

Equipar a las brigadas voluntarias en emergencias y rehabilitación del distrito

Defensa Civil

Gerencia de

Infraestructura

Medio Ambiente

Construcción de

infraestructura.

1.- Promover la implementación del centro de operaciones de emergencias local.

COEL

2.- Implementar un almacén de primera respuesta en el distrito.

3.- Construcción de muros de contención en comité 1 Ruiz Caro (Z)

4. –Construcción de gaviones en ladera Qorimachaqhuayniyoz (Z)

5.- Canalización de aguas pluviales Quebrada Rosario, Cunibamba, Viva el Perú, Manco Capac. (MD)

Defensa Civil

Gerencia de

Infraestructura

Medio Ambiente



6. Defensa ribereña en ríos Kuichiro, Huancaro y Huatanay (MD) 7.- Instalación de gaviones en 1 de enero y Arahuay (MD) 8.- Mejoramiento de prevención de riesgos entre Estrella 1 etapa y Manahuañunca 2da etapa (H) 9.- Prevención de desastres en Quebrada San Isidro (H) 10.- Descolmatación del río Huancaro (H)

11.- Mantenimiento y protección de cabeceras de cuenca y de riberas de los ríos

12. prevenir desastres en : - Saqramayo – C Civil- Hnos Ayar - Amauta – 1 de diciembre - Qorimachaqhuyaniypq-Dignidad Nacional (DN)

13.- Construcción de muros de contención en Abelardo Ugarte y Coripata Sur 1 y

2 ( c)

14,.- Canalización del riachuelo de Ancaschaca (CC)

15.- Construcción de defensa ribereña en la cuenca de Chocco, Qoyllorpuquio, Mayrasco, Cacchona, Occopata y huancaro (CC) 16.- Erradicación de talleres de soldadura y metal mecánica clandestinos informales 17. Mejoramiento y mantenimento de sumideros en el Casco Urbano (CU)

Protección física

ante peligros

(Inundaciones,

Aluviones, Lluvias

Intensas,

deslizamientos).

8. Construcción de infraestructura de protección muros de contención en

comité 1 Ruiz Caro (Z)

9. Construcción de infraestructura de protección muros de contención en

Abelardo Ugarte y Coripata Sur 1 y 2

10. Tratamiento de laderas, quebradas ( instalación de gaviones) los APVs 1 de enero y Arahuay (MD)

11. Tratamiento de laderas, quebradas en los APVs Estrella 1 etapa y

Manahuañunca 2da etapa (H) para la reducción del riesgo.

12. Tratamiento de laderas, quebradas en el APV San Isidro (H) para la

reducción del riesgo.

13. Tratamiento de quebradas, laderas en los PAVs Saqramayo – C Civil- Hnos Ayar, Amauta – 1 de diciembre, Qorimachaqhuyaniypq-Dignidad Nacional

Defensa Civil

Gerencia de

Infraestructura

Medio Ambiente



(DN) para la reducción del riesgo.

14. Tratamiento de las laderas Qorimachaqhuayniyoz (Z) y APV Manco Capac. (MD) para la reducción del riesgo.

15. Tratamiento de cauce (Canalización del riachuelo de la CC de Ancaschaca)

16. Tratamiento del cauce (descolmatación del río Huancaro (H) 17. Canalización de aguas pluviales Quebrada Rosario, Cunibamba, Viva el Perú,

18. Tratamiento de la faja marginal (Defensa ribereña) de los ríos Kuichiro,

Huancaro y Huatanay (MD) para la reducción del riesgo.

19. Tratamiento de la faja marginal (defensa ribereña) en la cuenca de Chocco,

Qoyllorpuquio, Mayrasco, Cacchona, Occopata y huancaro (CC) para la

reducción del riesgo

Tratamiento y protección de cabeceras de cuenca y de riberas de los ríos…..

Fortalecimiento de

capacidades para

los sistemas de

alerta temprana y

Respuesta.

20. Construcción e implementación del Centro de Operaciones de

Emergencias (COEL), ambientes de Oficina principal de Defensa Civil e

implementación del Sistema de Alerta Temprana.

21. Capacitación especializada del personal y comunidad en general para

la comunicación, manejo de emergencias y desastres.

Construcción y/o implementación de almacén de primera respuesta para el

manejo de bienes de ayuda humanitaria.

Defensa Civil

Gerencia de

Infraestructura

Medio Ambiente

Mejorar la calidad de vida

de los pobladores

mediante un adecuado

sistema de recojo y

tratamiento de los

residuos sólidos.

Sistema de recojo de

residuos solidos.

1.- Incidir en la clausura y reubicación del botadero de Jakira. Propuesta a Oqoruro

Pampa.

2.- Construcción de rellenos sanitarios en las 10 comunidades campesinas

3.- Construcción de una planta transformadora y procesadora de residuos solidos. Reciclaje e industrialización. 4.-Manejo de residuos animales. Esterilización de canes y perrera municipal. 5.- Mejora del horario de recojo de basura. (CU) 6.- Difusión de los horarios y zonas de recojo. (CU) 7.- Clasificación y reciclaje de residuos sólidos. (CU) 8.- Capacitación en manejo de residuos sólidos. Zoonosis. (CU) 9.- Desratización en zonas comerciales u otras. (CU)

Defensa Civil

Gerencia de

Infraestructura

Medio Ambiente



Fortalecimiento de

capacidades.

1.- Educación y sensibilización en manejo de residuos sólidos.

2.- Capacitación en la selección y transformación de residuos sólidos.

Defensa Civil

Gerencia de

Infraestructura

Medio Ambiente

Garantizar la disponibilidad y calidad de los recursos naturales del distrito, especialmente de los recursos hídricos.

Reforestación.

1.-Reforestación de áreas verdes con plantas nativas. 2.- Recuperación de áreas verdes invadidas : Qorimachaqhuayniyoq, Ramiro .Priale IV Etapa, Emiliano Huamantica y Comité 1 Zarzuela. (Z) 3. Reforestación de la macro zona de la Margen Derecha (MD)

4.-Mantenimiento y forestación de áreas verdes de Huancaro. (H) 5.-Reforestación de Rocatorpeya con plantas nativas (H) 6.- Reforestación en Erapata (H) 7.- Reforestación en La estrella II (H) 8.- Reforestación quebrada Racramayoq- estrella 1 (H) 9.- Reactivación y creación de viveros en las CC de Qoyllorpuquio y Huasampata 10.- Mejoramiento y recuperación de áreas verdes en toda la macrozona. 11.- Mejoramiento y ornamentación entre APV Amauta, C Civil, Prolongación Av Lorena hasta Grau. 12.- Reforestación Malecón Mariano Santos. 13.- Recuperación de áreas verdes de Abelardo Ugarte y Coripata Sur 1 y 2 14.- Reforestación de los espacios con plantas nativas en las 10 comunidades

Manejo de Cuencas y

recursos hídricos.

1.- Proyecto de manejo integral de las cuencas y micro cuenca del distrito.

Huancaro, Chocco

Defensa Civil

Gerencia de

Infraestructura

Medio Ambiente

Fortalecer las capacidades

de la población local en la

gestión de su entorno, el

Programa de

educación ambiental.

1.- Implementar un programa de educación ambiental integral en IIEE, APVs,

grupos especializados, instituciones públicas y privadas.

2,.Control sonoro del medio ambiente, regulación de gases tóxicos que

Defensa Civil

Gerencia de



manejo de residuos

sólidos y la prevención

frente a desastres.

contaminan el aire. . Charlas de educación ambiental.

Infraestructura

Medio Ambiente



RESUMEN DE COMPONENTE ESTRATEGICO Y PROPUESTA DE SEGUIMIENTO

El plan de desarrollo, este instrumento de gestión que estamos presentando, debe

convertirse en un plan ágil, dinámico, en constante construcción y revisión, en

permanente actualización y siempre en consulta a los actores de la sociedad civil del

Distrito.

Es por eso que se hacen necesarias las siguientes acciones para poder establecer su

eficiente difusión y conocimiento por parte de los actores del distrito así como para poder

establecer un sistema de seguimiento sobre todo de las metas y objetivos planteados, es

decir el logro del escenario apuesta, más allá del mero cumplimiento o ejecución de los

proyectos.

Para este fin proponemos las siguientes acciones

- Impresión, publicación y difusión del PDC, en medios digitales y físicos

- Publicación de una versión amigable y resumida del plan que permita a los

pobladores de distrito visualizar los aspectos principales del plan, (Escenario

Apuesta, Visión, Objetivos y Proyectos)

- Realizar talleres y eventos de socialización del plan, que conlleven a la

elaboración del PEI

- Poner a disposición de la población el PDC del distrito en la página web del

distrito, en su versión completa, incluidos sus anexos.

De igual forma

- Desde la gerencia de planeamiento y presupuesto se debe implementar un

sistema de monitoreo y seguimiento continuo a los logros del plan, para este

fin, se debe consensuar una línea de base que permita evaluar anualmente el

plan.

- Elaborar el plan de inversiones multianual del distrito, teniendo como

instrumento de gestión guía el Plan de Desarrollo Concertado.

- Incluir a la sociedad civil, mediante el Concejo de Coordinación Local como

actores principales en el proceso de monitoreo y seguimiento del plan.

- Establecer matrices de seguimiento al cumplimiento del plan por cada

macrozona impulsando un comité gestor por cada una de ellas

- Finalmente adjuntamos el presente cuadro resumen que nos permite

identificar las instancias responsables del seguimiento al plan de acuerdo a la

actual estructura funcional




OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO

PROGRAMA ESTRATEGICO RESPONSABLE

Derechos Humanos e inclusión social

Inclusión social Equidad de genero Gerencia de Desarrollo Social Participación juvenil

Personas con discapacidad

Adulto mayor

Ciudadanía Intercultural Ciudadanía intercultural

Patrimonio material e inmaterial

Violencia familiar Erradicación de violencia familiar

Oportunidades y acceso a servicios

Acceso a salud Infraestructura y equipamiento Gerencia de Desarrollo Social Gerencia de infraestructura

Fortalecimiento de capacidades

Salud Preventiva

Acceso a educación Infraestructura y equipamiento


Educación inclusiva

Saneamiento básico Agua potable

Desagüe


Condiciones de habitabilidad Electrificación

Transporte Público Articulación

Formalidad


Participación ciudadana Fomento a participación ciudadana Gerencia de planeamiento Gerencia Municipal Of Participación ciudadana



Modernización del Estado Equipamiento e infraestructura

Mejora de procesos

Gobierno electrónico


Gestión de riesgo Política institucional

Sistema de seguridad ciudadana

Participación ciudadana

Fortalecer a la policía nacional

espacios públicos

Administración de justicia

Reducción de riesgo social




OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO

PROGRAMA ESTRATEGICO RESPONSABLE


Producción agropecuaria Producción agrícola Gerencia de desarrollo económico Producción pecuaria

Turismo sostenible Diseño de productos turísticos

Promoción de productos turísticos


Artesanía Promoción de actividad artesanal


PYMEs y emprendimiento Fomento a la actividad comercial

Fomento a la formalización

Desarrollo territorial e infraestructura prodcutiva

Ordenamiento Urbano Ordenamiento urbano Gerencia de Infraestructura Desarrollo Urbano

Infraestructura productiva

Articulación interna

Locales multiusos

Infraestructura comercial

Infraestructura deportiva, ornato

Ambiente, diversidad biológica y gestion de riesgo de desastres

Gestion de riesgo Preparación ante el riesgo Gerencia de Infraestructura Defensa civil Medio ambiente

Construcción de infraestructura

Respuesta ante el riesgo

Rehabilitación

Residuos sólidos Sistema de recojo de residuos


Recursos naturales Reforestación

Manejo de cuencas y recursos hídricos

Educación ambiental Educación ambiental



LINEAMIENTOS PARA LA

FASE INSTITUCIONAL



FASE INSTITUCIONAL25

De acuerdo a la directiva del CEPLAN, la fase institucional constituye en sí la elaboración

del Plan Estratégico Institucional, para esta fase CEPLAN ha publicado también una guía

metodológica. Aunque este documento y fase debe ser elaborado una vez aprobado el

PDC , a continuación ponemos a consideración el marco general y lineamientos para la

elaboración de este documento

En esta fase la entidad identifica internamente los pasos que tiene que seguir para

alcanzar sus objetivos sectoriales o territoriales. En ella se determina la Misión

institucional, los objetivos estratégicos institucionales con sus correspondientes

indicadores y metas; asimismo, se identifican las acciones estratégicas institucionales y

se construye una ruta estratégica institucional. Se desagregan las acciones estratégicas

en actividades que aseguran su ejecución y se vincula con el Sistema Nacional de

Presupuesto Público.

Objetivos

1. Establecer el norte de la entidad y la ruta a seguir con el fin de impulsar la gestión

para el cambio institucional

2. Orientar las decisiones sobre la asignación de recursos en el presupuesto anual y

multianual para el logro de los objetivos

Productos

1. Plan estratégico institucional (PEI)

2. Plan Operativo Institucional (POI)

Horizonte

El PEI tiene un horizonte de 3 años

El POI tiene un horizonte de 1 año

ETAPA 1: FASE PREPARATORIA

Involucramiento y compromiso de la Alta Dirección.

Participación de los órganos de línea y los órganos de apoyo

Vinculación efectiva entre plan y presupuesto.

La fase institucional es un proceso continuo que se retroalimenta de la fase de

seguimiento.

25 Los presentes lineamientos se ciñen estrictamente a la Guía Metodológica establecida por el CEPLAN.



Se debe tener presente el cronograma de elaboración de la fase institucional, de tal forma

que se realice antes del proceso de presupuesto.

ETAPA 2 : MISION DE LA INSTITUCION

PASO 1 :CUAL ES EL ROL CENTRAL DE LA INSTITUCION SEGÚN MANDATO NORMATIVO

Ley 27972 : Ley orgánica de Municipalidades

ARTÍCULO I.- GOBIERNOS LOCALES

Los gobiernos locales son entidades, básicas de la organización territorial del Estado

y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que

institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las

correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el

territorio, la población y la organización.

Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno promotores del

desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el

cumplimiento de sus fines.

ARTÍCULO IV.- FINALIDAD

Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los

servicios

públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.

ARTÍCULO VI.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico local, con incidencia en

la micro y pequeña empresa, a través de planes de desarrollo económico local

aprobados en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo;

así como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas

circunscripciones.

ARTÍCULO X.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO INTEGRAL

Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento

económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.

La promoción del desarrollo local es permanente e integral. Las municipalidades

provinciales y distritales promueven el desarrollo local, en coordinación y asociación



con los niveles de gobierno regional y nacional, con el objeto de facilitar la

competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su población.

PASO 2 : IDENTIFICAR AL SUJETO

¿Quién o quienes son los usuarios o beneficiarios?

Pobladores del distrito de Santiago y organizaciones públicas y privadas

PASO 3: IDENTIFICAR LOS ATRIBUTOS

¿Qué atributos deben guiar el desarrollo del rol central?

- Eficiencia y eficacia

- Gestión por resultados

- Honestidad

- Transparencia

- Articulación Interinstitucional

En base a estos atributos es que se deberá redactar la misión institucional

ETAPA 3: OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES

De acuerdo a los objetivos estratégicos planteados en la Fase estratégica formularemos

los propósitos institucionales y la condición de cambio en función a los sujetos o tipos de

ciudadanos que para nuestro distrito son :

SUJETO

TIPO CIUDADANO

Ciudadanos

Entidades públicas

Organizaciones privadas

Sociedad civil organizada

Eso nos permitirá identificar los principales propósitos institucionales, que de acuerdo a la

fase prospectiva e institucional, pueden plantearse de la siguiente manera



- Mejorar el acceso a servicios de los pobladores

- Elevar El IDH de los pobladores

- Reducir La pobreza monetaria de los pobladores

- Mejorar la articulación interinstitucional con las Entidades públicas

- Generar Condiciones adecuadas para las Organizaciones privadas

- Promover la Participación ciudadana de la Sociedad civil organizada

- Fortalecer El control y vigilancia ciudadana de la Sociedad civil organizada

ETAPA 4: ACCIONES ESTRATEGICAS INSTITUCIONALES

Las acciones estratégicas se agrupan en dos tipos : La provisión de bienes y servicios, y las

acciones institucionales orientadas por la gobernanza

TIPO A: BIENES Y SERVICIOS

Bienes y servicios que deben ser provistos directamente a los beneficiarios a fin de

lograr los objetivos estratégicos

ACCIONES ESTRATEGICAS INSTITUCIONALES TIPO A

A) Relaciones y modelaciones de causalidad definidas en el Plan estratégico sectorial

multi anual, Plan estratégico de desarrollo concertado, plan especial multisectorial

y plan especial territorial

a. Seguridad ciudadana

b. Gestión de riesgo

c. Institucionalidad

b) Relaciones , modelaciones de causalidad e intervenciones definidas en los

programas presupuestales

c) Modelación de causalidad e identificación de las acciones estratégicas a partir

del análisis propio

Análisis Causal -Evidencia

FORMULACION DE ACCIONES ESTRATEGICAS TIPO B

Para que la M u n i c i p a l i d a d provea adecuadamente los bienes y servicios y logre

los objetivos estratégicos institucionales es importante que defina una agenda de

mejora continua de su capacidad de gestión pública y gobernanza. Estas acciones

tienen la característica de contribuir a más de un objetivo estratégico institucional.



La capacidad de gestión pública: Capacidad de transformar efectivamente recursos en

bienes y servicios de calidad, optimizando procesos, utilizando adecuadamente las

estrategias, generando eficiencia administrativa, procesos de capacitación, gestión

logística, guíados por la Gobernanza

Gobernanza : Dirección estratégica, legitimación interna y externa de actividades,

comunicación y articulación estratégica, gestión del riesgo, gestión de conflictos,

Esta etapa deberá contener los siguientes elementos

- Determinación de las acciones

- Formulacion de Indicadores

ETAPA 5: RUTA ESTRATEGICA,

En base a la fase estratégica aprobada del PDC , la institución municipal deberá realizar la

acción fundamental de la elaboración de la fase institucional, que es la priorización de los

objetivos estratégicos planteados y la construcción de la ruta estratégica. La priorización

se hará en función de la eficacia. La eficacia es la medida del efecto que la acción

estratégica tiene en la cadena de factores que conducen al logro del objetivo

estratégico (desarrollado en la modelación o relaciones de causalidad).

Para este fin se tomará en cuenta la Visión del distrito y el escenario apuesta que hemos

construido, en base a estos elementos se analizaran todas las acciones estratégicas

planteadas para que sean prorizadas y podamos establecer para el período de tres años

de PEI las acciones específicas a lograr, las cuales deberán incidir directamente en la

mejora de los indicadores de vida del distrito

ETAPA 6: REDACCION DEL PEI

La redacción final del PEI, deberá finalmente contener

- Las actividades institucionales

- La Vinculación con el presupuesto público y el presupuesto participativo

- La identificación de los elementos críticos de cada actividad propuesta

Finalmente se deberán redactar los Planes operativos anuales y difundirlos junto al PEI.

Sólo cuando cerremos este círculo podremos afirmas que hemos culminado el proceso

general de planeamiento estratégico para el distrito de Santiago de Cusco



PRIORIDADES IDENTIFICADAS PARA LA FASE INSTITUCIONAL

De acuerdo a las reuniones realizadas por el equipo técnico de elaboración del Plan, se

pueden recoger las siguiente prioridades como insumos de inicio para la elaboración del

PEI.

• Centro Histórico recuperado, ornamentado e iluminado

• Seguridad Ciudadana :Centro de monitoreo

• Desarrollo económico : Vía del Artesano : Manzanapata

• Desarrollo económico: Ruta de la fe

• Represa Coyllorpuquio

• Salud : Cs Belempampa y PS Occopata

• Obras prioritarias

• Intervención en los puentes de acceso

• Intervención Calle Unión

• Teleférico Viva el Perú – Muyoq orco - Coripata

• Desarrollo urbano, articulado y ordenado

• Nuevos parámetros urbanísticos, Factibilidad de servicios

• Definir el futuro de los terrenos del cuartel

• Fomento al turismo

• Proyectos agro-productivos

• Crecimiento vertical del distrito

• Valoración del suelo



PROYECTOS INTERMEDIOS

- Infraestructura :

- Av Luis Vallejo Santoni (2.5 km)

- Av Tupac Amaru – Alfonso Ugarte –Jose Olaya

- Av Grau

- Intervención Calles / Avenidas :

- Calle Lima, Siete Mascarones, Belempampa, Ruiz caro, Pera

municipalidad distrital de santiago de cusco

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