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México Hacia una nueva economía polí2ca impulsada por la reindustrialización

Dr. Alberto Montoya Mar/n del Campo Presidente

Centro de Estudios Estratégicos Nacionales, A. C.

DIÁLOGO CON INGENIEROS COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE MÉXICO

Ciudad de México, 3 de abril de 2017.

Argumentos centrales 1.  México Nene el imperaNvo, que no es opcional, de

restablecer una políNca de desarrollo nacional propia ante las fuerzas de la economía global, dado el limitado desempeño de las úlNmas tres décadas y los cambios en el contexto internacional.

2.  Es indispensable sustentar esta nueva políNca en: a)  El mercado interno, b)  la reindustrialización acelerada, c)  el aumento del valor agregado tecnológico industrial d)  una estrategia exportadora.

Argumentos centrales 3. La políNca debe arNcular todas las políNcas parNculares, instrumentos y recursos públicos, de todos los sectores y ramas de la economía.

4. Ello requiere una estrategia nacional, regional y sectorial, vinculante de los sectores público, privado, social y de conocimiento.

1. En 1945, al término de la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos aportaba más del 50% del producto interno bruto global. 70 años más tarde, ante el crecimiento de la Unión Europea, China, India, Japón, Rusia y otras naciones, aporta solamente el 22% del PIB mundial.

Contexto geopolítico: I. Estados Unidos necesita y exige el aporte de México

II. para su desarrollo. Sin embargo, México debe tener III. su propio proyecto de desarrollo soberano en el siglo XXI.

2. Si bien Estados unidos sigue siendo la mayor potencia económica y militar, está en curso su inevitable declinación de poder relaNvo ante China y las potencias emergentes, en términos producNvos, comerciales, financieros políNcos y militares.

Contexto geopolítico: I. Estados Unidos necesita y exige el aporte de México

II. para su desarrollo. Sin embargo, México debe tener III. su propio proyecto de desarrollo soberano en el siglo XXI.

3. Por ello, Estados Unidos requiere Reformas Estructurales en México, que le permitan compeNr ante China y otra naciones, buscando detener su declinación geoeconómica y geopolíNca en el mediano y largo plazo.

Contexto geopolítico: I.  Estados Unidos necesita y exige el aporte de México

II.  para su desarrollo. Sin embargo, México debe tener III.  su propio proyecto de desarrollo soberano en el siglo XXI.

Ahorro bruto de China y EUA (% del PIB) Fuente: Banco Mundial

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Formación bruta de capital fijo en China y EUA (% del PIB) Fuente: Banco Mundial

EUA realiza el 40% del gasto militar del mundo, con 22% del PIB mundial y deuda pública de 19 trillones de dólares,

más de 100% de su PIB

Gasto militar del gobierno central en China y Estados Unidos (% gasto Gobierno Central)

Fuente: Banco Mundial

Inves2gación y desarrollo en EUA y China (% del PIB)

Fuente: Banco Mundial

Capitalismo de Estado en China: el mayor desaWo para Estados Unidos

Estados Unidos no compite con el crecimiento de China: 1. PIB de China es 17% del PIB mundial y puede alcanzar a Estados Unidos. 2. Ahorro, inversión y crecimiento mayor en China que en Estados unidos. 3. Superávit comercial constante de China; y déficit de Estados Unidos.

Capitalismo de Estado en China: el mayor desafo para Estados Unidos

Estados Unidos no compite con el crecimiento de China: 4. China ha comprado 3 trillones de dólares de la deuda pública estadounidense de 19 trillones. 5. China dispone de recursos frescos de inversión. 6. China dispone de capacidades tecnológicas y de innovación propias.

Capitalismo de Estado en China: el mayor desafo para Estados Unidos

Estados Unidos no compite con el crecimiento de China: 7. Ejemplos sectoriales: China produce 50% del acero del mundo (500 millones de toneladas anuales) y 66% de los zapatos del mundo (74% de la exportación mundial).

Estados Unidos requiere la integración subordinada de México para compensar

su disminución de poder global

1. Tratados para acceso total, sin reciprocidad, a inversión, comercio, movilidad de capitales, compras de gobierno; control oligopólico de mercados, del sistema financiero y comercial; acceso y propiedad de todos los recursos naturales, biodiversidad y energía; y parNcipación en telefonía, radio, televisión, internet, cine y cultura. 2. Nulo compromiso de corporaciones para tributar en México, generar divisas, transferir tecnología, comprar a proveedores nacionales.

Estados Unidos requiere la integración subordinada de México para compensar

su disminución de poder global

3. Condiciones salariales y laborales extremadamente injustas y ruinosas para las familias y la economía nacional. 4. Condiciones de migración de Apartheid, pues el TLCAN no incluyó la movilidad de ciudadanos y trabajadores, aumentando la desigualdad salarial y de bienestar con Estados Unidos.

96% 95% 96%

85%

70%

0%

21%

36%

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16%

65%

87%90%

1934 - 1940 1940 - 1946 1946 - 1952 1952 - 1958 1958 - 1964 1964 - 1970 1970 - 1976 1976 - 1982 1982 - 1989 1989 - 1994 1994 - 2000 2000 - 2006 2006 - 2009

LCR MAC MAV ARC ALM GDO LEA JLP MMH CSG EZPL VFQ FCH

COSOFO 1934 -197092%

COSOFO 1970 - 198268%

COSOFO 1982 - 200019%

C onsolidación

ECONOMÍA MIXTA Prog rama de sustitución de importaciones Desarrollo E stabilizador

TRANSICIÓN NEOLIBERALISMO "A LA MEXICANA"

COSOFO 2000 - 20091.5%

12%

0%

3%

6%

9%

-3%

Eje Izquierdo: COSOFO: Coeficiente de Suficiencia Ocupacional Formal = Nuevo empleo formal (IMSS+ISSSTE)/ΔPEA

Tasa Media Anual de Inflación

Índice de Salario Mínimo Real (Canasta Básica)

Votación presidencial efecNva del PRI

Eje Derecho: Crecimiento Medio Anual Real del PIB

Inversión Pública (%PIB)

PIB percápita

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

100%

Durante medio siglo y la Cons2tución de 1917, México creció 6.5% anual con aumento de salarios. Fuente: Dr. Ricardo Carrillo Arronte.

Nuevo modelo desde 1982, generó:

1. Internacionalización de la economía de 61% del PIB (suma de importaciones y exportaciones), con poco valor agregado, déficit comercial y reducción del mercado interno.

2. Desindustrialización general y manufacturera.

3. Dependencia de importaciones de bienes de capital, insumos intermedios y bienes de consumo final.

4. Parte importante de las ganancias de las empresas se invierte fuera de México y en instrumentos financieros, ante insuficiente rentabilidad industrial.

Nuevo modelo desde 1982, generó: 5. Reducida capacidad de ahorro e inversión nacional.

6. Reducido crecimiento económico sistémico durante treinta años, y que será menor en el futuro.

7. Incapacidad de saNsfacer el mercado de trabajo con empleos formales y bien remunerados.

8. Concentración del ingreso, pobreza y migración inhumana.

DÉFICIT DE LA CUENTA CORRIENTE EN MILLONES DE DÓLARES

Cambio de modelo en 1982 no generó superávit de Cuenta Corriente

Déficit de Cuenta Corriente aumenta como % del PIB

Grave problema de deterioro en la Balanza de Pagos Déficit petrolero en 2015 por primera vez en la historia

CUENTA CORRIENTE DE LA BALANZA DE PAGOS EN MILLONES DE DÓLARES

TLCAN no conduce a México a ser potencia exportadora Déficit industrial permanente

Hasta 2015 lo compensó el superávit petrolero

Dependencia estratégica de Estados Unidos para las próximas décadas

El Senado de los Estados Unidos de América, a través de su Comisión de Relaciones Exteriores, presidida en 2013 por el senador John Kerry, designado Secretario de Estado en enero de 2014, y bajo la dirección y supervisión del senador Richard Lugar, presentó el documento de posicionamiento del Senado estadounidense en relación con la políNca energéNca que debe seguir Estados Unidos con México, en los siguientes términos:

ConNnúa…

El papel del gobierno de EUA en la contrarreforma energé2ca de México

Fuente: OIL, MEXICO, AND THE TRANSBOUNDARY AGREEMENT. hups://www.foreign.senate.gov/imo/media/doc/77567.pdf

“Queridos colegas: La seguridad energé:ca es un asunto vital para la polí:ca exterior y crecimiento económico de los Estados Unidos. Los aumentos en la producción domés:ca de petróleo están ayudando a mi:gar nuestra dependencia de las importaciones; sin embargo, nuestra nación dependerá de la importación de petróleo en las décadas por venir. Fortalecer el comercio con vecinos confiables y amistosos como Canadá y México haría una valiosa contribución a nuestro futuro.

ConNnúa…

El papel del gobierno de EU en la contrarreforma energéNca de México

“México es un socio comercial confiable. Sin embargo sigue luchando por mantener y aumentar su producción domés:ca de petróleo. Las reducciones cuan:ta:vas de crudo pesado disponible para las refinerías de la costa de los EU han contribuido al aumento de las importaciones del Medio Este, aun cuando nuestras importaciones totales han disminuido. El Congreso necesita comprender los obstáculos –y oportunidades– hacia el futuro en la producción petrolera de México. Para decirlo de manera directa, sabemos que podemos confiar en México como socio comercial, pero no sabemos la can:dad o la calidad del petróleo que podemos esperar que pudiera exportar en los años próximos.

ConNnúa…


”Dadas las sensibilidades polí1cas domés1cas sobre el petróleo dentro de México, la relación bilateral en este tema se ha visto afectada. Sin embargo, el Presidente de México recientemente elegido (Enrique Peña Nieto), ha dado señales de su deseo de que trabajemos juntos en asuntos de energía, y el mayor par1do polí1co de oposición (PAN) se adhiere a este llamado. Estoy urgiendo a mis colegas, y a la administración Obama, a tomar esta oportunidad.”

ConNnúa…


Este documento de posicionamiento fue resultado de reuniones de trabajo y acuerdos alcanzados entre representantes del Senado estadounidense, con el equipo del presidente electo de México, Enrique Peña Nieto, líderes del Congreso mexicano, Pemex, la Comisión Nacional de Hidrocarburos, la industria estadounidense, académicos y la embajada estadounidense en México. OIL, MEXICO, AND THE TRANSBOUNDARY AGREEMENT. A MINORITY STAFF REPORT PREPARED FOR THE USE OF THE COMMITTEE ON FOREIGN RELATIONS UNITED STATES SENATE. ONE HUNDRED TWELFTH CONGRESS SECOND SESSION. WASHINGTON, DECEMBER 21, 2012. Printed for the use of the Commiuee on Foreign RelaNons. Available via World Wide Web: hup://www.gpo.gov/fdsys/


El documento completo: hups://www.foreign.senate.gov/imo/media/doc/77567.pdf

Desindustrialización energé2ca injus2ficable Se usa 37% de capacidad de refinación

ELABORACIÓN DE PRODUCTOS PETROLÍEROS Y GASOLINAS (MILES DE BARRILES DIÁRIOS)

Desindustrialización energé2ca conduce a aumento explosivo de importaciones

IMPORTACIÓN DE GASOLINAS (MILES DE BARRRILES DIÁRIOS)

Precio de gasolina aumenta por impuestos Importación de gasolina no bajará precios

Desindustrialización energé2ca 2ene efectos macroeconómicos nega2vos

I.  No es racional exportar 1 millón de barriles diarios de crudo a 45 dólares el barril; y comprar 600 mil barriles diarios de gasolina y diésel a 71 dólares.

II.  Importar 600 mil barriles de gasolina requiere 42,600,000.00 dólares (divisas) al año.

ComparaNvo internacional de costos totales por barril entre las mayores petroleras a 2014 (en USD/barril)

26.19

31.72

32.39

34.82

35.98

36.02

40

41.17

48.84

53.47

0 10 20 30 40 50 60

PEMEX

Exxon Mobil

BP

ENI sPa

Statoil

Connoco-‐Phillips

Total SA

Petrobras

Chevron-‐Texaco

Royal Dutch/Shell

Fuente: PEMEX, Presentación a inversionistas, febrero de 2016.

Ingresos del sector público por parte de las ahora

Empresas Produc2vas del Estado

Durante 2016, Pemex y CFE aportaron en conjunto 25.9% de los ingresos del sector público. Sin embargo, en promedio durante los úlNmos tres sexenios, las empresas contribuyeron con el 40.3% de los ingresos del sector público.

Ingresos del sector público por parte de las ahora Empresas ProducNvas del Estado

Rendimiento fiscal de Pemex Se esNma que Pemex aportó 9 billones de pesos de impuestos, derechos y aprovechamientos al Estado, tan sólo durante el periodo 2000-‐2016, canNdad extraordinaria de recursos que fueron desNnados de manera irracional e irresponsable casi en su totalidad a gasto corriente.

Endeudamiento espurio de Pemex para sostener el gasto fiscal

Desindustrialización energé2ca 2ene efectos macroeconómicos nega2vos

III. ¿Qué hará Banxico? Aumentar deuda y tasas. IV. Es peligroso depender de la importación de gasolinas: al aumentar Npo de cambio aumentarán precios y costos de empresas, y disminuirá ingreso familiar.

Hasta 2015, Pemex aportaba 97% de las reservas de Banxico, ante déficit comercial de la industria Ahora sube tasa a 4.75 para retener capitales

Falta de crecimiento, reducida recaudación y déficit externo, conducen a aumento explosivo de deuda pública (SHCP)

Tasa de crecimiento de la deuda externa, explosiva (SHCP)

Bajos salarios: principal “compe22vidad” de México (2016)

Por bajos salarios, más horas trabajadas en México que en los 35 países de la OCDE: 2,237 horas al año (2016)

Modelo que empobrece a población y gobierno 1. 2.4 millones de desempleados en México a fines de 2016

y 29 millones en informalidad (OIT) 2. Salarios manufactureros en México 40% inferiores a los de China

Cuatro argumentos de incons2tucionalidad de los contratos firmados en la Ronda Uno

Incons2tucionalidad 1: Los contratos firmados de hecho son concesiones, porque el Estado otorga a un parNcular el derecho para explotar un bien público a cambio de una contraprestación.

Cuatro argumentos de inconsNtucionalidad de los contratos firmados en la Ronda Uno

Incons2tucionalidad 2: Los contratos firmados en las licitaciones de la Ronda Uno transfieren la propiedad de la Nación a parNculares y extranjeros. Incons2tucionalidad 3: Los contratos minimizan los ingresos para el Estado y los maximizan a favor de los contraNstas, a través del cálculo de las contraprestaciones.

Incons2tucionalidad 4: Los contratos no establecen los mecanismos para el pago del justo valor económico de la inversiones realizadas por Pemex en las áreas contractuales adjudicadas en las licitaciones de la Ronda Uno.

Cuatro argumentos de inconsNtucionalidad de los contratos firmados en la Ronda Uno

Asignaciones de Pemex contra contratos de la Ronda Uno

México compite contra el capitalismo de Estado

chino y contra el capitalismo corpora2vo estadounidense

El Dr. Enrique Dussel Peters aportó la primera invesNgación sobre el impacto probable del TTP en la cadena de valor del calzado (2016). Su conclusión: 570 mil empleos de la industria del calzado y la producción nacional están en grave riesgo. 1. China produce 64 veces la producción nacional de calzado; produce 66% de los zapatos del mundo y consumió el 18.8%. Exporta 74% del calzado mundial.

México compite contra el capitalismo de Estado chino y contra el capitalismo corporaNvo

estadounidense 2. Vietnam produce 21 veces más calzado que México; es segundo exportador global y representa 3.7% de la producción mundial. 3. China inverNrá en Vietnam para aumentar su capacidad exportadora a México a través de Vietnam. 4. ¿Qué políNca industrial y de financiamiento en México puede lograr que la industria nacional de calzado sea compeNNva con estas naciones?

II. Modelo basado en inversión extranjera ha demostrado incapacidad de promover el

desarrollo de México. México debe sustentar su

desarrollo histórico en el siglo XXI, en mercado interno y

reindustrialización acelerada

Capitalismo global y TLCAN obligan a México a tener proyecto propio

1. El capitalismo informacional global es una forma endurecida que profundiza sus fines; pero que dispone de la revolución tecnológica.

2. Aumento exponencial de la automaNzación, nuevas energías y materiales.

3. Acelerada concentración y centralización de corporaciones globales que desarrollan tecnologías propias y controlan mercados oligopólicos.

4. Dominio del comercio mundial por corporaciones que realizan 50% del comercio mundial como comercio intra-‐firma; e impiden a Estados nación ejercer su poder fiscal.

Capitalismo global y TLCAN obligan a México a tener proyecto propio

5. Aumento de concentración de capital y riqueza en un puñado de individuos en el mundo, y miles de millones de humanos desposeídos.

6. Distorsión patológica del sistema financiero internacional, que supera por órdenes de magnitud el tamaño de la economía real. Los acNvos de los cinco mayores bancos de EUA equivalen al 60% de la economía estadounidense.

7. Las corporaciones globales colonizan los poderes públicos nacionales, se imponen a los gobiernos y reducen el poder de los Estados nación.

Finalidades de México en el siglo XXI 1. Recuperar herencia, memoria e idenNdad histórica, que unifique a los mexicanos en torno a una idenNdad y propósito común para el siglo XXI.

2. Seguir siendo Estado nación libre, justo, soberano e interdependiente y solidario con el mundo; atajar fuerzas internas y externas que promueven su disolución. 3. Guiar las transformaciones por el mandato de hacer jusNcia inminente como decisión de Estado, con base en una ConsNtución que establezca los fines nacionales.

4. Asumir el compromiso histórico inmediato de superar la desigualdad extrema y la discriminación/exclusión de pueblos originarios y mujeres.

5. GaranNzar a todo mexicano su derecho humano a la educación.

6. SaNsfacer todas las necesidades humanas de la población con nuestro trabajo.

Finalidades de México en el siglo XXI 7. Coordinar estratégicamente esfuerzos producNvos y cambios insNtucionales decididos por los mexicanos, sin subordinación o condicionamiento de ningún poder internacional.

8. Realizar los objeNvos estratégicos con los propios medios producNvos de la nación, sin ninguna dependencia económica externa de corporaciones o gobiernos extranjeros.

9. UNlizar, preservar y transformar con valor agregado propio los recursos naturales, como legíNmo derecho humano al desarrollo.

10. Desarrollar capacidades producNvas, cien/ficas, tecnológicas y digitales propias.

11. Establecer un renovado pacto social que recupere la soberanía, desarrollo pleno de las capacidades humanas de la población, en relación sustentable con la naturaleza.

Soberanía económica mul2dimensional PolíNcas de Estado para la autodeterminación económica, el desarrollo libre, justo, soberano e interdependiente de México.

1. México como potencia tecnológica industrial por sus propios medios, como imperaNvo histórico.

2. Eliminación de la desigualdad como condición para ser potencia tecnológica industrial.

3. Suprimir la obscena concentración de la riqueza en México.

Soberanía económica mulNdimensional 4. Convergencia de México con las naciones más civilizadas y más éNcas del mundo y no con Estados Unidos, en relación con salarios, tributación, desarrollo tecnológico, inversión, desarrollo, sustentabilidad, jusNcia y cohesión social.

5. Restablecer economía mixta sustentada en la ConsNtución de 1917, bajo controles democráNcos, y nuevo pacto social para el siglo XXI que retome principios de la ConsNtución de Apatzingán (1813) y de la de 1917.

6. Establecer condiciones monetarias, fiscales, de inversión y comercio, que permitan el desarrollo del mercado interno como principal soporte del crecimiento económico y el desarrollo.

Soberanía económica mulNdimensional 7. SusNtución sistemáNca y gradual del papel e intervención de la inversión extranjera en la producción y el comercio internacional.

8. Inversión extranjera complementaria y subordinada a objeNvos y metas de industrialización nacional, generación de exportaciones y divisas, desarrollo tecnológico, industrial y de proveedores de alto valor.

9. Creación de nuevos empleos industriales formales y con altos ingresos que aporten ingresos fiscales.

Soberanía económica mulNdimensional 10. Recuperación del 80% del poder adquisiNvo del salario en una década.

11. Nuevo pacto distribuNvo que aumente parNcipación de los salarios en el PIB a un 60% en una década.

12. Aumentar ahorro nacional para la inversión producNva y el desarrollo al 40% del PIB en quince años.

13. Aumentar inversión pública y privada a 40% del PIB en veinte años.

14. Aumentar progresivamente el crecimiento económico, hasta alcanzar el 6.5% anual en seis años. 15. Aumentará PIB per cápita 3% anual. 16. Crecimiento económico y desarrollo sustentado en mercado interno y no en inversión extranjera. 17. Disminuir internacionalización de la economía nacional al 34% del PIB y aumentar mercado interno al 66% del PIB en quince años.

Soberanía económica mulNdimensional

Soberanía económica mulNdimensional 18. Establecer condiciones financieras, de acceso a crédito, tasas de interés, tasas imposiNvas, similares a las que establecen los países con los que se Nenen tratados comerciales y de inversión.

19. Administración del comercio exterior para que las empresas nacionales tengan condiciones equivalentes a las de las empresas importadoras en sus países.

Soberanía económica mulNdimensional 20. Modificar funcionamiento del TLCAN en inversión, compras de gobierno y reservas, para que el Estado mexicano pueda establecer a inversionistas extranjeros criterios de desempeño para generar divisas que compensen sus importaciones, transfieran tecnologías, desNnen al mercado nacional sólo aquella parte de la producción para la cual generaron divisas, alcancen un 49% de contenido nacional en una década y parNcipen en las compras de gobierno de manera supletoria y subsidiaria, al tener las empresas de capital nacional prelación en las adquisiciones de bienes y servicios del sector público, las cuales son resultado de las aportaciones fiscales de los mexicanos y por lo tanto se Nene derecho a su uNlización como mercado para el propio desarrollo económico.

Soberanía económica mulNdimensional 21. Modificar régimen fiscal, comercial y de políNcas de fomento económico de México, a favor de las empresas de capital nacional, con prelación sobre las empresas globales, sean de capital nacional o extranjero.

22. Renegociar deuda pública y reducir su tasa de interés. 23. Nuevo pacto fiscal con criterios de tributación a propietarios, personas fsicas, empresas, bienes y servicios públicos, equivalentes al promedio de Unión Europea.

24. Establecer como criterio la obtención de divisas del comercio internacional, por la acNvidad de cada sector y rama de la economía.

Soberanía económica mulNdimensional 25. Cesar la supuesta “compeNNvidad” de bajos salarios sin prestaciones sociales.

26. La compeNNvidad de la economía será el valor agregado tecnológico industrial.

27. Tasa de ganancia similar a la que se obNene en las economías más desarrolladas.

28. Aumento de la producNvidad total de los factores y fortalecimiento sindical.

29. Eliminación del outsourcing.

30. Establecer nuevo pacto fiscal para aumentar ingreso y gasto público al 50% del PIB en una década.

Soberanía económica mulNdimensional 31. Establecer contribución fiscal de las empresas igual al promedio.

32. Desconcentrar acNvidad económica: ningún agente privado o país debe controlar más del 10% de cualquier rama o sector económico.

33. Inversión pública para objeNvos de desarrollo nacional, por lo que no estará sujeta a las reglas de concentración de la inversión privada.

34. Cancelar todo contrato con banca extranjera, Banco Mundial o Fondo Monetario Internacional que se vincule con beneficios a corporaciones globales.

Fundado en el 1999, el Centro de Estudios Estratégicos Nacionales es una asociación civil que agrupa de manera

abierta y plural, a representantes de insNtuciones académicas, organizaciones gremiales de trabajadores, campesinos, estudiantes y empresarios, entre otros, con objeto de contribuir al análisis cien/fico y éNco de la

realidad nacional, desNnado a la formulación y establecimiento de un proyecto propio de Nación.

ceen.org.mx

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