UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO

FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA DE ECONOMÍA

POLITICA ECONOMICA

Tema

“MODELO DE POLÍTICA ECONÓMICA EN LA PROVINCIA DE

CHIMBORAZO PERÍODO 2012-2015”

Nombre

JUAN FEDERICO VILLACIS UVIDIA

Economista

Doris Gallegos

Curso

Quinto Año

PROBLEMATIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO

En la Provincia de Chimborazo, durante su historia ha tenido un desarrollo,

económico social y cultural, pero quedan muchas áreas en las cuales se debe

tener políticas que ayuden a solucionar los diversos problemas que se presentan

en el diario vivir de los ciudadanos.

Resulta extraño pensar que en un entorno tan rico en recursos naturales,

culturales, turísticos, etc. que fácilmente podrían garantizar una vida digna a la

totalidad de la población, que seamos testigos de un empobrecimiento alarmante

de los ciudadanos de la provincia de Chimborazo, más aún en las zonas rurales

donde la población en su mayoría indígena vive sin las condiciones básicas

mínimas para una mediana calidad de vida.

En la salud pódenos evidenciar que existen algunas falencias como la falta la

coordinación interinstitucional de los servicios de salud, para que den atención de

calidad. Sumado a la Ausencia de programas de prevención temprana para evitar

la congestión de estos centros, además otro problema detectado es la alta

incidencia de alcoholismo en la juventud, por lo muchas de las abandonan los

estudios y en algunos casos no encuentran un trabajo estable, que podría

ocasionar el aumento de la delincuencia.

La provincia de Chimborazo es notorio también el trabajo infantil que ha tenido

como consecuencia que los niños no terminen ni siquiera la educación básica,

sumado a esto las muchas falencias, que tiene el sistema. La migración interna y

externa a tenido como efecto la separación de las familias, aumentando la pobreza

además de la fuga de profesionales a las grandes ciudades.

En la comercialización se pude notar una cierta desorganización productiva entre

los actores como: Productores, Comerciantes, intermediarios, que ocasionar una

subida de precios al consumidor final.

FODA

FORTALEZAS

Salud

• Centros de salud y hospitales públicos y privados (infraestructura)

• Hospitales Docentes posgrados

• Se ha empezado a aplicar la ley de maternidad gratuita y atención a la infancia en la Provincia

Educación

• Aumento en la calidad de la infraestructura educativa

• Innumerables centros educativos primario secundario superior

• Se cuenta con profesores de todo nivel

• Educación Superior en número elevado

Migración

• Presencia de ecuatorianos de otras provincias que ayudan al desarrollo de la provincia

• Ser el centro del país afluencia de personas que vienen de afuera y salen

• Disponibilidad de carreteras nacionales que le conectan con todo el país

Producción, Comercialización

• Vocación agropecuaria con diversidad productiva

• Sistemas alternativos de crédito a baja escala (cajas comunales)

• Laboriosidad de los productores agropecuarios y prácticas de trabajo comunitario.

OPORTUNIDADES

Salud

• Implementación de programas y proyectos de salud.

• Presencia del proyecto PASSE, ONGS locales.

• Ley de maternidad gratuita y atención a la infancia.

• Profesionales médicos y en otras especialidades tienen oportunidad de hacer

pasantías y postrados.

• Mejoramiento de las políticas de atención en Salud con profesionales adecuados,

capacitación permanente y medicamentos priorizados.

Educación

• Creación de carreras universitarias nuevas.

• Becas que se provee a los estudiantes.

• Ayuda internacional para la educación especial en niños.

• Capacitación con resultados,

• Convenios de instituciones para realizar intercambios estudiantiles

Migración

• Leyes de regulación Migratoria

Producción, Comercialización

• Existencia de mercados externos para los bienes y servicios de la Provincia.

• Posibilidad de asumir competencias a través de la descentralización.

• Tecnologías de información para el desarrollo social y productivo.

• Potencial turístico nacional e Internacional favorable.

DEBILIDADES

Salud

• Hace falta la coordinación interinstitucional de los servicios de salud, para que den atención

de calidad.

• Ausencia de programas de prevención.

• Centros médicos con los equipamientos tradicionales y obsoletos.

• Alta incidencia de alcoholismo en la juventud.

Educación

• Incremento de niños que por su mala situación salen a trabajar y dejan de estudiar.

• Juventud trabajadora sin terminar la educación básica.

• Instituciones educativas no implementadas

• Insuficientes fuentes de empleo en el sector productivo

Migración

• Migración de los indígenas.

• Fuga de profesionales a las grandes ciudades.

Comercialización y Producción

• Elevados niveles de pobreza y desatención en las zonas rurales de la Provincia

• Baja productividad agropecuaria

• Limitación y mal uso del recurso agua y tierra, a nivel urbano y rural

• Sector industrial poco competitivo

AMENAZAS

Salud

• Las transnacionales de las medicinas podrían acabar con las mejores

Intenciones

Educación

• Privatización de la educación y demás servicios sociales.

Migración

• Que la migración que traen a la Provincia, traen malas costumbres para nuestra juventud.

• Que los emigrantes pierdan su Identidad.Comercialización y Producción

• Inestabilidad política y económica

• Políticas estatales desfavorables al desarrollo económico y social local

• Ingreso de productos externos a bajo precio.

• Altos costos a los insumos importados para la producción

• Mano de obra barata externa.

• Imposición de políticas externas

• Alto costo financiero

• Alto costo de tecnologías externas

Fuente: Observación

Elaborado: Juan Villacis

Dentro de los factores internos existen las fortalezas que son un recurso de tipo

interno que posee el modelo la primordiales fortalezas son:

Salud

Centros de salud y hospitales públicos y privados (infraestructura)

EducaciónInnumerables centros educativos primario secundario superior, Se cuenta con

profesores de todo nivel

Migración

Presencia de ecuatorianos de otras provincias que ayudan al desarrollo de la

provincia

Producción, Comercialización

Vocación agropecuaria con diversidad productiva

Las debilidades que son las limitaciones, defectos, inconsistencias que

constituyen un obstáculo para la consecución de objetivos y una disminución en la

calidad de gestión en este modelo es no disponer de los recursos económicos

suficientes para mejorar los sectores integrales de la Provincia

En los factores externos se encuentra las oportunidades que son aquellas

circunstancias y situaciones del entorno que surgen desde fuera de las fronteras,

dentro de las principales tenemos:

SaludLey de maternidad gratuita y atención a la infancia.

EducaciónCreación de carreras universitarias nuevas.

MigraciónLeyes de regulación Migratoria.

Producción, Comercialización

Existencia de mercados externos para los bienes y servicios de la Provincia.

Las amenazas en cambio son aquellas situaciones del entorno desfavorables

para el sector que puedan afectar negativamente su desarrollo, entre ellas está

Salud

Las transnacionales de las medicinas podrían acabar con las mejores Intenciones.

EducaciónPrivatización de la educación y demás servicios sociales.

MigraciónQue la migración que traen a la Provincia, traen malas costumbres para nuestra

juventud.

Comercialización y ProducciónInestabilidad política y económica, Políticas estatales desfavorables al desarrollo

económico y social local.

MATRIZ DE VALORIZACIÓN Y PRIORIZACIÓN DEL FODA

Para realizar esta matriz se consideró la información obtenida de la matriz FODA,(Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), para las respectivascategorías, para luego proceder a valorizar y posteriormente establecerprioridades para establecer las respectivas estrategias.

VALORIZACIÓN

En la siguiente valorización se utilizara la siguiente escala alternativa de valores:

A: asuntos inmediatamente considerados. (Alta)

B: asuntos que requieren información. (Media)

C: asuntos a postergar para considerarlos o descartarlos (Baja)

VALORIZACION DE LA MATRIZ FODA

VALORACIONINFORMACIONADICIONAL

FORTALEZAS A B C QUE, QUIENCUANDO

Salud

• Centros de salud y hospitales públicos y privados

(infraestructura)X

MSP

• Hospitales Docentes posgrados X MSP

• Se ha empezado a aplicar la ley de maternidad gratuita y

atención a la infancia en la ProvinciaX MSP

Educación

• Aumento en la calidad de la infraestructura educativaX MEP

• Innumerables centros educativos primario, secundario

superiorX MEP

• Se cuenta con profesores de todo nivel X MEP

• Educación Superior en número elevado X MEP

Migración

• Presencia de ecuatorianos de otras provincias que

ayudan al desarrollo de la provincia

X MM

• Ser el centro del país afluencia de personas que vienen

de afuera y salenX MM

• Disponibilidad de carreteras nacionales que le conectan

con todo el paísX MM

Producción, Comercialización

• Vocación agropecuaria con diversidad productivaX GOBIERNO

• Sistemas alternativos de crédito a baja escala (cajascomunales)

X GOBIERNO

• Laboriosidad de los productores agropecuarios yprácticas de trabajo comunitario. X GOBIERNO

DEBILIDADES

Salud

• Hace falta la coordinación interinstitucional de los

servicios de salud, para que den atención de calidad.

X MSP

• Ausencia de programas de prevención. X MSP

• Centros médicos con los equipamientos tradicionales y

obsoletos.X MSP

• Alta incidencia de alcoholismo en la juventud. X MSP

Educación

• Incremento de niños que por su mala situación salen a

trabajar y dejan de estudiar.

X MEP

• Juventud trabajadora sin terminar la educación básica. X MEP

• Instituciones educativas no implementadas X MEP

• Insuficientes fuentes de empleo en el sector productivo X MEP

Migración

• Migración de los indígenas.X MM

• Fuga de profesionales a las grandes ciudades. X MM

Producción, Comercialización

• Elevados niveles de pobreza y desatención en las zonas

rurales de la Provincia

X GOBIERNO

• Baja productividad agropecuaria X GOBIERNO

• Limitación y mal uso del recurso agua y tierra, a nivel

urbano y ruralX GOBIERNO

• Sector industrial poco competitivo X GOBIERNO

OPORTUNIDADES

Salud

• Implementación de programas y proyectos de salud.X MSP

• Presencia del proyecto PASSE, ONGS locales. X MSP

• Ley de maternidad gratuita y atención a la infancia. X MSP

• Profesionales médicos y en otras especialidades tienen

oportunidad de hacer pasantías y postgrados.X MSP

• Mejoramiento de las políticas de atención en Salud con

profesionales adecuados, capacitación permanente y

medicamentos priorizados.

X MSP

Educación

• Creación de carreras universitarias nuevas.X MEP

• Becas que se provee a los estudiantes. X MEP

• Ayuda internacional para la educación especial en niños. X MEP

• Capacitación con resultados X MEP

• Convenios de instituciones para realizar intercambios

estudiantilesX MEP

Migración

• Leyes de regulación Migratoria X MM

Producción, Comercialización

• Existencia de mercados externos para los bienes y

servicios de la Provincia.

X GOBIERNO

• Posibilidad de asumir competencias a través de la

descentralización.X GOBIERNO

• Tecnologías de información para el desarrollo social y

productivo.X GOBIERNO

• Potencial turístico nacional e Internacional favorable. X GOBIERNO

AMENAZAS

Salud

• Las transnacionales de las medicinas podrían acabar con

las mejores intencionesx MSP

Educación

• Privatización de la educación y demás servicios sociales.X MEP

Migración

• Que la migración que traen a la Provincia, traen malas

costumbres para nuestra juventud.

x MM

• Que los emigrantes pierdan su Identidad. x MM

Comercialización y Producción

• Inestabilidad política y económicax GOBIERNO

• Políticas estatales desfavorables al desarrollo

económico y social localx GOBIERNO

• Ingreso de productos externos a bajo precio. x GOBIERNO

• Altos costos a los insumos importados para la

producciónx GOBIERNO

• Mano de obra barata externa. x GOBIERNO

• Imposición de políticas externas x GOBIERNO

• Alto costo financiero x GOBIERNO

• Alto costo de tecnologías externas x GOBIERNO

Fuente: Observación

Elaborado: Juan Villacis

La matriz de evaluación permitió categorizar y valorizar los factores internos

(Fortalezas y Debilidades), dentro de las Fortalezas una valorización de tipo A es

decir los asuntos inmediatos considerados los siguientes:

Salud

Centros de salud y hospitales públicos y privados (infraestructura), Se ha

empezado a aplicar la ley de maternidad gratuita y atención a la infancia en la

Provincia.

Educación

Aumento en la calidad de la infraestructura educativa, Innumerables centros

educativos primario, secundario superior, Se cuenta con profesores de todo nivel.

Migración

Presencia de ecuatorianos de otras provincias que ayudan al desarrollo de la

Provincia, Ser el centro del país afluencia de personas que vienen de afuera y

salen.

Producción, Comercialización

Vocación agropecuaria con diversidad productiva.

En las Debilidades que requieren asuntos inmediatamente a considerarse son:

SaludHace falta la coordinación interinstitucional de los servicios de salud, para que den

atención de calidad, Ausencia de programas de prevención, Centros médicos con

los equipamientos tradicionales y obsoletos, Alta incidencia de alcoholismo en la

juventud.

Educación

Incremento de niños que por su mala situación salen a trabajar y dejan deestudiar, Juventud trabajadora sin terminar la educación básica, Institucioneseducativas no implementadas, Insuficientes fuentes de empleo en el sectorproductivo

Migración

Migración de los indígenas, Fuga de profesionales a las grandes ciudades.

Producción, Comercialización

Sector industrial poco competitivo.

Dentro de los factores externos (oportunidades y amenazas) que se encuentran en

la categoría A, es decir los que requieren ser considerados inmediatamente en las

Oportunidades tenemos:

Salud

Profesionales médicos y en otras especialidades tienen oportunidad de hacer

pasantías y postgrados, Mejoramiento de las políticas de atención en Salud con

profesionales adecuados, capacitación permanente y medicamentos priorizados.

EducaciónCreación de carreras universitarias nuevas, Ayuda internacional para la educación

especial en niños, Capacitación con resultados.

Producción, Comercialización

Existencia de mercados externos para los bienes y servicios de la Provincia,

Posibilidad de asumir competencias a través de la descentralización, Tecnologías

de información para el desarrollo social y productivo, Potencial turístico nacional e

Internacional favorable.

En las Amenazas:

Salud

Las transnacionales de las medicinas podrían acabar con las mejores intenciones.

Migración

Que la migración que traen a la Provincia, traen malas costumbres para nuestra

juventud, Que los emigrantes pierdan su Identidad.

Comercialización y ProducciónInestabilidad política y económica, Políticas estatales desfavorables al desarrollo

económico y social local, Ingreso de productos externos a bajo precio, Altos costos

a los insumos importados para la producción, Mano de obra barata externa,

Imposición de políticas externas, Alto costo financiero, Alto costo de tecnologías

externas

Mientras que en la valorización sobre la categoría B, es decir las que requieren

información tenemos en las Fortalezas:

Salud

Hospitales Docentes posgrados.

EducaciónEducación Superior en número elevado.

Migración

Disponibilidad de carreteras nacionales que le conectan con todo el país.

Comercialización y ProducciónSistemas alternativos de crédito a baja escala (cajas comunales), Laboriosidad de

los productores agropecuarios y prácticas de trabajo comunitario.

Debilidades:

Producción, Comercialización

Elevados niveles de pobreza y desatención en las zonas rurales de la Provincia,

Baja productividad agropecuaria, Limitación y mal uso del recurso agua y tierra, a

nivel urbano y rural.

En los factores externos dentro de las Oportunidades:

SaludImplementación de programas y proyectos de salud, Presencia del proyecto

PASSE, ONGS locales. Ley de maternidad gratuita y atención a la infancia.

EducaciónBecas que se provee a los estudiantes, Convenios de instituciones para realizar

intercambios estudiantiles.

MigraciónLeyes de regulación Migratoria

Y dentro de las Amenazas:

Educación

Privatización de la educación y demás servicios sociales, todos estos bajo la

categoría B.

PRIORIZACIÓN

Esta matriz se toma en cuenta solo para la valorización de tipo A, del cuadro

anterior que constituye una técnica sencilla pero eficaz para identificar los eventos

más importantes a considerar de manera urgente.

MATRIZ DE PRIORIZACION DEL FODA

VALOR INFORMACIONADICONAL

FORTALEZASA QUE, QUIEN

CUANDO

Salud

• Centros de salud y hospitales públicos y privados

X MSP

(infraestructura)

• Se ha empezado a aplicar la ley de maternidad gratuita yatención a la infancia en la Provincia

X MSP

Educación

• Aumento en la calidad de la infraestructura educativaX MEP

• Innumerables centros educativos primario, secundario superior X MEP

• Se cuenta con profesores de todo nivel X MEP

Migración

• Presencia de ecuatorianos de otras provincias que ayudan aldesarrollo de la provincia

X MM

• Ser el centro del país afluencia de personas que vienen deafuera y salen

X MM

Producción, Comercialización

• Vocación agropecuaria con diversidad productivaX GOBIERNO

DEBILIDADES

Salud

• Hace falta la coordinación interinstitucional de los servicios desalud, para que den atención de calidad.

X MSP

• Ausencia de programas de prevención. X MSP

• Centros médicos con los equipamientos tradicionales yobsoletos.

X MSP

• Alta incidencia de alcoholismo en la juventud. X MSP

Educación

• Incremento de niños que por su mala situación salen a trabajary dejan de estudiar.

X MEP

• Juventud trabajadora sin terminar la educación básica. X MEP

• Instituciones educativas no implementadas X MEP

• Insuficientes fuentes de empleo en el sector productivo X MEP

Migración

• Migración de los indígenas.X MM

• Fuga de profesionales a las grandes ciudades. X MM

Producción, Comercialización

• Sector industrial poco competitivoX GOBIERNO

OPORTUNIDADES

Salud

• Profesionales médicos y en otras especialidades tienen

oportunidad de hacer pasantías y postgrados

X MSP

• Mejoramiento de las políticas de atención en Salud con

profesionales adecuados, capacitación permanente y

medicamentos priorizados.X MSP

Educación

• Creación de carreras universitarias nuevas.X MEP

• Ayuda internacional para la educación especial en niños. X MEP

• Capacitación con resultados, X MEP

Producción, Comercialización

• Existencia de mercados externos para los bienes y servicios dela Provincia.

X GOBIERNO

• Posibilidad de asumir competencias a través de ladescentralización.

X GOBIERNO

• Tecnologías de información para el desarrollo social yproductivo.

X GOBIERNO

• Potencial turístico nacional e Internacional favorable. X GOBIERNO

AMENAZAS

Salud

• Las transnacionales de las medicinas podrían acabar con las

mejores intenciones x MSP

Migración

• Que la migración que traen a la Provincia traen malascostumbres para nuestra juventud.

x MM

• Que los emigrantes pierdan su Identidad. x MM

Comercialización y producción

• Inestabilidad política y económicax GOBIERNO

• Políticas estatales desfavorables al desarrollo económico ysocial local x GOBIERNO

• Ingreso de productos externos a bajo precio. x GOBIERNO

• Altos costos a los insumos importados para la producción x GOBIERNO

• Mano de obra barata externa. x GOBIERNO

• Imposición de políticas externas x GOBIERNO

• Alto costo financiero x GOBIERNO

• Alto costo de tecnologías externas x GOBIERNO

Fuente: Observación

Elaborado: Juan Villacis

En la matriz anterior se detallan los asuntos inmediatamente a ser considerados

en este Modelo de Política Económica en la Provincia de Chimborazo dentro de

las Fortalezas.

Salud

Centros de salud y hospitales públicos y privados (infraestructura), Mejoramiento

de las políticas de atención en Salud con profesionales adecuados, capacitación

permanente y medicamentos priorizados

Educación

Aumento en la calidad de la infraestructura educativa, Innumerables centros

educativos primario, secundario superior, Se cuenta con profesores de todo nivel.

Migración

Presencia de ecuatorianos de otras provincias que ayudan al desarrollo de la

Provincia, Ser el centro del país afluencia de personas que vienen de afuera y

salen.

Producción, Comercialización

Vocación agropecuaria con diversidad productiva.

En las Debilidades en las que requieren asuntos inmediatamente a considerarse

son:

SaludHace falta la coordinación interinstitucional de los servicios de salud, para que den

atención de calidad, Ausencia de programas de prevención, Centros médicos con

los equipamientos tradicionales y obsoletos, Alta incidencia de alcoholismo en la

juventud.

Educación

Incremento de niños que por su mala situación salen a trabajar y dejan deestudiar, Juventud trabajadora sin terminar la educación básica, Instituciones

educativas no implementadas, Insuficientes fuentes de empleo en el sectorproductivo

Migración

Migración de los indígenas, Fuga de profesionales a las grandes ciudades.

Producción, Comercialización

Sector industrial poco competitivo.

Dentro de las Oportunidades tenemos:

Salud

Profesionales médicos y en otras especialidades tienen oportunidad de hacer

pasantías y postgrados, Mejoramiento de las políticas de atención en Salud con

profesionales adecuados, capacitación permanente y medicamentos priorizados.

EducaciónCreación de carreras universitarias nuevas, Ayuda internacional para la educación

especial en niños, Capacitación con resultados.

Producción, Comercialización

Existencia de mercados externos para los bienes y servicios de la Provincia,

Posibilidad de asumir competencias a través de la descentralización, Tecnologías

de información para el desarrollo social y productivo, Potencial turístico nacional e

Internacional favorable.

En las Amenazas:

Salud

Las transnacionales de las medicinas podrían acabar con las mejores intenciones.

Migración

Que la migración que traen a la Provincia, traen malas costumbres para nuestra

juventud, Que los emigrantes pierdan su Identidad.

Comercialización y Producción

Inestabilidad política y económica, Políticas estatales desfavorables al desarrollo

económico y social local, Ingreso de productos externos a bajo precio, Altos costos

a los insumos importados para la producción, Mano de obra barata externa,

Imposición de políticas externas, Alto costo financiero, Alto costo de tecnologías

externas

OBJETIVOS

GENERAL

• Diseñar un modelo de Política Económica para la Provincia de Chimborazo

en el periodo 2012-2015.

ESPECIFICOS

• Establecer un sistema económico solidario y sostenible en la provincia de

Chimborazo.

• Dinamizar la economía local e incremento del empleo.

• Impulsar políticas fiscales con enfoques económicos, sostenibles y

sustentables.

MODELO DE POLÍTICA ECONOMICA

ENFOQUES

Los gobiernos estudian constantemente la implantación de medidas de política

económica que sirvan para corregir alguna deficiencia observada en los mercados.

Es deseable que estos gobiernos tengan un conocimiento aproximado de los

efectos que esas medidas pueden generar. Por ello, se torna especialmente

interesante el uso de modelos que permitan apreciar, y también cuantificar, los

efectos que diferentes opciones de política económica tienen sobre los agentes.

Este es el campo del presente modelo de Política Económica..

En virtud de que el Ecuador atraviesa económicamente el sistema, que no esta

determinado específicamente, pero que tiene una inclinación Neo liberal, por esta

razón es necesario considerar el enfoque de este modelo de política económica

“A partir de las funciones del Estado Neo liberal”, que tiene como elementos las

funciones del estado y los objetivos de política económica. Razón por la cual

consideraremos como punto de partida las estrategias y objetivos y metas

trazadas en el Plan Nacional del Buen Vivir, diseñado por el Gobierno actual; y,

desde parten todas las acciones del Estado ecuatoriano.

ESTRATEGIAS

Plan Nacional del Buen Vivir

• Democratización de los medios de producción, redistribución de la riqueza y

diversificación de las formas de propiedad y de organización.

• Aumento de la productividad real.

Modelo de Política Económica

• Creación de una Asociación de Comerciantes que abarque a todos los jefes

de familia para mejorar la calidad de la producción.

• Protección de las actividades comerciales, mediante incentivos de

entidades gubernamentales.

• Políticas de desarrollo del mercado interno con estrategias municipales.

OBJETIVOS

• Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

• Mejorar la calidad de vida de la población.

• Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y

sustentable.

• Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.

MODELO DE POLÍTICA ECONÓMICA

• Priorizar la atención de Salud.

• Articular el desarrollo manufacturero de la Provincia de Chimborazo.

• Concentrar esfuerzos para mejorar la capacitación de los comerciantes de

la Provincia.

• Uso de tecnologías alternativas para la producción.

• Fortalecimiento de la organización gremial para delinear acciones que

mejoren los procesos de elaboración, comercialización, protección del

medio ambiente y de los recursos naturales.

• Formar una red de investigación sobre las tecnologías alternativas para la

producción, con el fin de realizar un trabajo conjunto, vinculando a

organismos seccionales, universidades, gremios artesanales y a los

cantones. Esta instancia se denominará “Red para la producción

sustentable”.

PROCESO DE LA POLÍTICA ECONÓMICA

El proceso tiene como objetivo la construcción de un Modelo de Política

Económica en los diferentes sectores de la Provincia de Chimborazo. Aunque no

existe precedentes, la prioridad que concede al lado del desarrollo de los sectores,

su hincapié en el corto plazo, y la dificultad para derivar sus ecuaciones a partir de

un marco consistente, nos permite involucrarnos en la creación de este modelo,

considerando como base otros modelos macroeconómicos más modernos, como

el Quest 2 de la Comisión Europea, el último Mark 3 del FMI o el Marmotte del

CEPII/CEPREMAP.

ANÁLISIS

El Modelo de Política Económica en los sectores de la Provincia de Chimborazo

permite analizar los efectos a corto y largo plazo, de cambios en la producción y el

mercado de los productos estudiados.

Como ejemplo de la utilidad de este modelo es que proporciona información sobre

los efectos de un mejoramiento de la calidad y tiempo de producción, cambios en

los precios, variaciones en la estructura fiscal (IVA, RISE, etc.), aumentos en la

dotación de infraestructuras públicas y otros muchos cambios en variables que

determinan las hipótesis bajo las cuales se construyen los escenarios

macroeconómicos como, por ejemplo, el Plan Nacional de Buen Vivir.

La base de datos que proporciona el proyecto tendrá las series de las variables

utilizadas en el estudio. Aunque inicialmente concebida como complemento del

modelo, se considera que puede ser de utilidad general en el análisis económico

gracias a la homogeneización de las series históricas en ella contenidas. Las

series abarcan el periodo de estudio 2012 - 2015 y su periodicidad es trimestral;

con carácter general. Las estimaciones a precios constantes tienen como

referencia el año 2011. El origen de los datos es la información oficial.

POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS

POLÍTICAS

• Institucionalización de un Modelo de Política Económica de Salud

enmarcado en la propuesta y metas del Modelo.

• Generación de alianzas estratégicas locales, regionales y nacionales para

la implementación del Modelo de Política Económica.

• Impulso a una propuesta de salud con enfoque de equidad de género e

interculturalidad, orientada a fortalecer la organización ciudadana y al

rescate y valoración del conocimiento ancestral.

• Contribuir al mejoramiento de la calidad de la Educación y al incremento de

la cobertura con igualdad de oportunidades de todos los sectores,

estableciendo vínculos con el ámbito productivo local y nacional e

internacional y que promueva una educación en valores.

• Impulso a programas de generación de emprendimientos productivos que

permitan articular el talento humano disponible en la Provincia, la inversión

local o foránea, los diversos mercados y la capacidad instalada en el

parque industrial de Riobamba.

• Establecimiento de alianzas estratégicas entre sectores productivos,

instituciones públicas y privadas, ONGs, colegios profesionales, gremios,

Universidades, Municipalidades y sociedad civil, con el objetivo de

consolidar MIPYMES e impulsar emprendimientos productivos que

potencialicen la oferta productiva de la Provincia.

• Promoción de acceso a la información y capacitación como herramientas

básicas de la producción.

ESTRATEGÍAS

• Garantizar la Salud de la población mediante la aplicación de la Ley

Orgánica del Sistema Nacional de Salud. (conformación del Consejo

Provincial de Salud).

• Incorporar a la Provincia de Chimborazo a la estrategia “Municipios

saludables” para garantizar el derecho de los ciudadanos/as a la Salud.

• Garantizar la seguridad alimentaria de la población, a través de programas

dirigidos a grupos vulnerables, niños/as, mujeres embarazadas, madres en

período de lactancia.

• Generación de condiciones favorables para convertir a Riobamba en la

Ciudad Universitaria.

• Vinculación de la oferta de formación universitaria al sector productivo local

y nacional.

• Incorporación de sectores vulnerables y excluidos del sistema de

educación, en especial mujeres de la zona rural, a una propuesta educativa

accesible y de calidad.

• Sensibilización del fenómeno migratorio en la sociedad.

• Orientación económica (inversión), social, legal y cultural.

• Crear incentivos para el pequeño productor (Mercado – Impuesto).

• Estimular la asociatividad para crear una economía de escala.

• Fomentar la organización y capacitación a nivel de productores,

comerciantes y consumidores.

• Implementar sistemas de planificación de la producción de acuerdo a las

ventajas competitivas y comparativas de la Provincia.

• Crear un Sistema de Investigación + Desarrollo + Información con la

participación de los actores productivos, educativos y relacionadas.

• Implementar sistemas alternativos de crédito.

• Fortalecer la cadena productiva con Identidad y Empoderamiento Local.

• Normar, regular, controlar y estimular el movimiento de la inversión dentro

de la Provincia.

• Control de Calidad en la producción y servicios.

INSTRUMENTOS DE POLÍTICA ECONOMICA

POLÍTICA FISCALSe le considera como el conjunto de decisiones que afectan al nivel o a la

composición de los gastos públicos, así como al peso, estructura o frecuencia de

los pagos impositivos.

Por lo tanto el instrumento que se va utilizar en este modelo de política económica

es la política fiscal expansiva:

• Aumento en el gasto real del estado en bienes y servicios

• Aumento de transferencias

• Reducción de impuestos

En cuanto al gasto público, este se define como el gasto que realizan los

gobiernos a través de inversiones públicas. Un aumento en el gasto público

producirá un aumento en el nivel de renta nacional, y una reducción tendrá el

efecto contrario. Durante un periodo de inflación es necesario reducir el gasto

público para manejar la curva de la demanda agregada hacia una estabilidad

deseada. El manejo del gasto público representa un papel clave para dar

cumplimiento a los objetivos de la política económica.

FINANCIAMIENTO

Existe la forma de financiar mediante el aumento de los gastos públicos:

1. Mediante la emisión de deuda pública. Sería incorrecto pensar que la

financiación de los gastos mediante deuda pública implica beneficiar a la

generación presente con cargo a la generación futura que deberá amortizar

la deuda. De hecho siempre es posible amortizar deuda con nuevas

emisiones, como efectivamente suele hacerse. La transferencia de renta se

realiza al pagar los intereses, de los contribuyentes a los poseedores de

títulos, y se produce por tanto dentro de la misma generación. El efecto

será simplemente redistributivo mientras que la carga de la deuda en

proporción a los gastos del Estado se mantenga dentro de ciertos límites.

VIABILIDAD

• VIABILIDAD ECONÓMICAUna vez realizado el análisis se puede obtener que si existe una viabilidad para

la implementación de las políticas que ayuden a mejorar el desarrollo de la

Provincia, porque los recursos a utilizarse son accesibles por lo que con una

planificación a mediano y largo plazo se lo podrán realizar.

• VIABILIDAD FINANCIERASe conseguirá mediante la obtención de créditos internacionales no

reembolsables y reembolsables y a demás con un crédito en el Banco del

Estado que ayudarían para que estas políticas sean realidad.

• VIABILIDAD SOCIAL

En lo social también si es factible ya que con la colaboración de los organismos

responsables de la administración Pública sumado a esto el compromiso de los

habitantes con participación de las políticas implementadas.

Son objetivos que se consigue a mediano y largo plazo y los ciudadanos no

siempre conocen y están dispuestos a contribuir con los cambios propuestos.

CRONOGRAMA PARA LA APLICACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS

ACTIVIDAD EJECUCIÓN TIEMPO RESPON.

VIABILIDAD

A B C

Institucionalización de un Modelo

de Política Económica de Salud

enmarcado en la propuesta y

metas del Modelo.

Capacitar a la Provincia de

Chimborazo a las estrategias

“Municipios saludables” para

garantizar el derecho de los

ciudadanos/as a la Salud.

Corto y largoplazo GOBIERNO

X

Impulso a una propuesta de

salud con enfoque de equidad

de género e interculturalidad,

orientada a fortalecer la

organización ciudadana y al

rescate y valoración del

conocimiento ancestral.

Realizar un conversatorio contodas las organizacionesautorizadas de la Salud y dar aconocer la importancia de lamedicina ancestral.

Corto y largoplazo GOBIERNO. X

Contribuir al mejoramiento de la

calidad de la Educación y al

incremento de la cobertura con

igualdad de oportunidades de

todos los sectores.

Establecer vínculos en el ámbitoproductivo local y nacional einternacional que promueva unaeducación en valores a través decapacitaciones.

Corto y largoplazo GOBIERNO.

X

Impulso a programas de

generación de emprendimientos

productivos que permitan

articular el talento humano

disponible en la Provincia.

Fomentar la inversión local o

foránea, los diversos mercados y

la capacidad instalada en el

parque industrial de Riobamba

por medio de política

económicas.

Corto y largoplazo GOBIERNO X

Establecimiento de alianzas

estratégicas entre sectores

productivos, instituciones

públicas y privadas, ONGs,

colegios profesionales, gremios,

Universidades, Municipalidades

y sociedad civil.

Consolidar MIPYMES e impulsar

emprendimientos productivos

que potencialicen la oferta

productiva de la Provincia por

medio de alianzas estratégicas.

Corto y largoplazo GOBIERNO X