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Microsoft Word - Rapport d'Assises - Issue 1.doc
Document Ref: ANF - I1 Statut: Approuv
No. of Pages: 94 Issue: Issue 1 - 3.01.2009
Assises Nationales du Sngal - Section France
RAPPORT FINAL: STRATEGIES DE SORTIE DE CRISE DU SENEGAL
A s s i s e s N a t i o n a l e s d u S n g a l S e c t i o n F r a n c e
e - m a i l : a n s . c o m i t e f r a n c e @ y a h o o . f r
h t t p : / / w w w . d o c u m e n t at io n - as s i s e s . o r g
Sommaire
1 Remerciements.................................................................................................7
2 Gnralits ......................................................................................................10
2.1 Diffusion ......................................................................................................... 10
2.2 Considrations .............................................................................................. 10
2.3 Chronologie des Assises en France............................................................ 10
3 Introduction et Rsum .................................................................................12
4 Classement Thmatique des Handicaps du Sngal .................................19
4.1 Handicaps Structurels .................................................................................. 19
4.2 Handicaps Conjoncturels ............................................................................. 27
5 Institutions- Liberts Citoyennet et Questions socitales ...................29
5.1 La limitation du Pouvoir du Prsident de la Rpublique ........................... 29
5.1.1 ... Constat ...........................................................................................................29
5.1.2 ... Consquences................................................................................................29
5.1.3 ... Propositions.................................................................................................29
5.2 La Restauration des Pouvoirs de lAssemble Nationale ......................... 31
5.2.1 ... Constat ...........................................................................................................31
5.2.2 ... Consquences................................................................................................31
5.2.3 ... - Propositions .................................................................................................31
5.3 Lacit ............................................................................................................. 31
5.3.1 ... Constat ...........................................................................................................31
5.3.2 ... Consquences................................................................................................31
5.3.3 ... Propositions....................................................................................................31
5.4 Renforcement de lEtat de Droit et de la Dmocratie ................................. 32
5.4.1 ... Constat ...........................................................................................................32
5.4.2 ... Consquences................................................................................................32
5.4.3 ... Propositions....................................................................................................32
5.5 Assurer le Futur de nos Langues Nationales ............................................. 33
5.5.1 ... Constat ...........................................................................................................33
5.5.2 ... Consquences................................................................................................33
5.5.3 ... Propositions....................................................................................................33
5.6 Lutte contre la corruption ............................................................................. 33
6 Immigration .....................................................................................................35
6.1 Contexte ......................................................................................................... 35
6.2 Considrations .............................................................................................. 35
6.2.1 ... Statistiques sur les Migrants Sngalais ........................................................35
6.2.2 ... Particularits...................................................................................................36
6.3 Les Groupes de Migrants ............................................................................. 37
6.3.1 ... Les Sans-Papiers ...........................................................................................37
6.3.2 ... La Fminisation des Migrants .........................................................................38
6.3.3 ... Les Jeunes Issus de lEmigration ...................................................................39
6.3.4 ... Recommandations sur Les Sans-Papiers.......................................................39
6.3.5 ... Recommandations sur la Fminisation des migrations ...................................39
6.3.6 ... Recommandations sur les Jeunes Issues de LImmigration ...........................39
6.3.7 ... Recommandations sur Les Nouveaux Profils de Migrants..............................40
6.3.8 ... Recommandations sur Les Etudiants .............................................................40
6.4 Participation Economique des Migrants ..................................................... 41
6.4.1 ... Concept de Migration/Dveloppement et Accords de Gestion Concerte ......43
6.4.2 ... Des Transferts Financiers des Migrants .........................................................43
6.4.3 ... Propositions de Solution des Transferts Financiers des Migrants...................47
6.4.4 ... Propositions dImplication des Sngalais de lExtrieur dans les
Investissements de lEtat.............................................................................................48
6.4.5 ... Recommandations sur les Accords de Gestion Concerte .............................50
6.5 Expertise des Emigrs & Reverse Brain Drain ...................................... 50
6.5.1 ... Constat ...........................................................................................................50
6.5.2 ... Solution: Dveloppement Partenariat Etat Sngalais de LExtrieur..........51
6.6 Participation Politique des Migrants ........................................................... 51
6.6.1 ... Diaspora et Socit Civile...............................................................................51
6.6.2 ... Nouveaux Profils de Migrants et Enjeux Politiques Nationaux ........................52
6.6.3 ... Recommandation: Promouvoir des Sngalais de lExtrieur au Parlement ..52
6.7 Droits Sociaux, Accords Internationaux & Services Consulaires ............ 53
6.7.1 ... Accords Bilatraux, Conventions, Aide au Dveloppement & Coopration
Dcentralise ..............................................................................................................53
6.7.2 ... Scurit Sociale..............................................................................................53
6.7.3 ... Allocations Familiales .....................................................................................53
6.7.4 ... Retraites & Minimum Vieillesse ......................................................................54
6.7.5.... Migrants & Service Public Consulaire...............................................................54
6.7.6 ... Recommandations sur les Droits Sociaux ......................................................54
6.7.7 ... Recommandations sur les Accords Internationaux .........................................55
6.7.8 ... Recommandations sur le Service Public des Consulats .................................55
6.8 Nouvelles Formes dOrganisation des Migrants ........................................ 56
6.8.1 ... Pour un Conseil ou Assemble des Sngalais de France et dEurope .........56
6.8.2 ... Pour une Maison des Sngalais de lExtrieur .............................................56
7 Energie ............................................................................................................58
7.1 70 Ans dEchec des Politiques Energtiques ............................................. 58
7.2 Une Dtrioration Totale de la Fourniture dElectricit ............................. 58
7.3 Stratgies de Sorties de Crise...................................................................... 60
7.3.1 ... Campagnes Nationales dEconomie dEnergie ...............................................60
7.3.2 ... Ouverture du March de lEnergie ..................................................................60
7.3.3 ... Priorits aux Energies Renouvelables ............................................................61
7.3.4 ... Intgration des Politiques Energtiques Rgionales.......................................61
8 Monde Rural....................................................................................................62
8.1 Problmes ...................................................................................................... 62
8.1.1 ... Absence de Communication avec lEtat..........................................................62
8.1.2 ... Faiblesse Economique des Ruraux ................................................................62
8.1.3 ... Problmes Fonciers........................................................................................62
8.1.4 ... Problmes dAccs lEau .............................................................................62
8.2 Propositions de Solutions ............................................................................ 62
8.2.1 ... Amliorations de la Communication avec le Monde Rural ..............................62
8.2.2 ... Accs la Terre .............................................................................................63
9 Agriculture ......................................................................................................64
9.1 Problmes ...................................................................................................... 64
9.1.1 ... Un Manque de Vision de la Politique Agricole ................................................64
9.1.2 ... La Matrise de lEau ........................................................................................64
9.1.3 ... La Globalisation..............................................................................................64
9.1.4 ... La Faiblesse des Infrastructures Agricoles .....................................................65
9.2 Proposition de Solutions .............................................................................. 65
9.2.1 ... Une Nouvelle Politique Agricole Ambitieuse ...................................................65
9.2.2 ... Comptitivit & Globalisation ..........................................................................66
9.2.3 ... Accrotre les Infrastructures Agricoles ............................................................66
9.2.4 ... Matriser la Gestion de lEau...........................................................................66
10 Pche ...............................................................................................................67
10.1 Problmes ...................................................................................................... 67
10.1.1 . Absence de Vision des Politiques de Pche ...................................................67
10.1.2 . Accords de Pche ..........................................................................................67
10.1.3 . Augmentation du Nombre de Pcheurs ..........................................................67
10.1.4 . Manque de Valeur Ajoute de la Pche Sngalaise .....................................67
10.1.5 . Vtust des Equipements de Pche ...............................................................67
10.1.6 . Scurit des Pcheurs ...................................................................................67
10.1.7 . Financement...................................................................................................68
10.2 Consquences ............................................................................................... 68
10.3 Propositions de Solutions ............................................................................ 68
10.4 Autres Formes dApproche de Solutions.................................................... 69
11 Environnement & developpement durable ..................................................70
11.1 Transport et Pollution Automobile .............................................................. 70
11.1.1 . Analyse des Handicaps ..................................................................................70
11.1.2 . Consquences................................................................................................70
11.2 Pollution Industrielle ..................................................................................... 71
11.2.1 . Les Industries Chimiques du Sngal et Mboro .............................................71
11.2.2 .. La Dgradation de la Baie de Hann ................................................................71
11.2.3 . Consquences................................................................................................71
11.3 Proposition de Solutions Structurelles ....................................................... 72
11.3.1 . Rgion de Dakar.............................................................................................72
11.3.2 . Pour la Baie de Hann et Mboro ......................................................................72
11.4 Proposition de Solutions Conjoncturelles .................................................. 73
11.4.1 . Transport ........................................................................................................73
11.4.2 . Rduction de la Pollution Automobile .............................................................73
11.5 Problmes des Dchets, Hygine et Marchs ............................................ 74
11.6 Les Dchets ................................................................................................... 74
11.6.1 . Problmes ......................................................................................................74
11.6.2 . Consquences................................................................................................75
11.6.3 . Recommandations..........................................................................................75
11.7 Hygine et Occupation Spatiale des Marchs Publics .............................. 75
11.7.1 . Problmes ......................................................................................................75
11.7.2 . Consquences................................................................................................76
11.8 Hygine et Pollution des Sacs plastiques................................................... 76
11.8.1 . Les Difficults .................................................................................................76
11.8.2 . Proposition de Solutions .................................................................................77
11.9 Hygine et Occupation Spatiale des Marchs Publics .............................. 78
11.9.1 . Difficults ........................................................................................................78
11.9.2 . Recommandations..........................................................................................78
11.10 Etats Gnraux de LEnvironnement et de la Sant Publique .................. 79
12 Sant ................................................................................................................80
12.1 Difficults ....................................................................................................... 80
12.2 Propositions................................................................................................... 80
13 Emploi..............................................................................................................82
13.1 Constats ......................................................................................................... 82
13.2 Consquences ............................................................................................... 82
13.3 Propositions pour lEmploi........................................................................... 83
14 Intgration Africaine ......................................................................................85
14.1 Handicaps de lIntgration Africaine ........................................................... 85
14.2 Recommandations : Pour une Union Africaine des Peuples .................... 86
15 Conclusion ......................................................................................................87
16 Glossaire des Termes, Acronymes et Abrviations Utiliss .....................89
17 Documents de Rfrence ..............................................................................93
18 Historique du Rapport ...................................................................................94
Liste des Tableaux
Table 4-1 Difficults Structurelles du Sngal ................................................................. 19
Table 4-2 Difficults Conjoncturelles ............................................................................... 27
Table 6-1 Volume des Transferts des Migrants Sngalais (Source OCDE - 2005)....... 44
Table 6-2 Montant Rfrence des Barmes dAllocations Familiales (*)......................... 53
Table 7-1 Besoins de Financement du Secteur de lEnergie du Sngal (*)................... 59
Table 7-2 SENELEC - Chiffre dAffaires et Dpenses de Combustibles (*) .................... 59
Table 7-3 SENELEC - Rsultat Net 2006, 2005 & 2004 (*)............................................. 60
1 REMERCIEMENTS
Le Comit France des assises nationales du Sngal adresse ses vifs remerciements toutes les personnes ayant particip durant 6 mois de prs ou de loin aux assises en France au travers des 15 runions plnires, 3 confrences dbats, 10 consultations citoyennes de Lille, Cergy-Pontoise, Rouen, Mantes-la-jolie, Marseille, Foyer Gergovie Paris 14me, Universit Paris 8-Saint Denis, et de la confrence sur le thme de la paix en Casamance Paris 18me et des dizaines de runions de commissions et du Comit France.
Comme dans tous les comits dpartementaux, en France les assises nationales ont t pilotes par un Comit compos de 13 membres dont :
- 4 reprsentants des partis politiques,
- 5 reprsentants de la socit civile dont 3 participations individuelles,
- 2 reprsentants dassociations locales,
- 2 reprsentants des comits locaux de Lille et de Rouen.
Membres du Comit France:
Prnoms + Nom
Rle
Organisation
Diaguily Bathily
Coordonnateur adjoint
LD/MPT
Kalidou Bousso
Secrtaire Gnral
Socit Civile (SC)
Nn Sow Camara
Rapporteur Gnral et dlgue Rgionale
Comit local de Rouen / Association Yakare
Fod Roland Diagne
Dlgu Rgional
Comit local de Lille - Ferent / M.T.P-S
Aguibou Diallo
Communication
AFP
Sette Diop
PIT
Pape Fall
Trsorier Gnral
Forum Res Publica Diisoo (SC)
Mansour Gueye
Coordonnateur Gnral
Forum Res Publica Diisoo (SC)
Mamadou Fall Kane
Communication
Socit Civile (SC)
Moustapha Konat
Coordonnateur Adjoint
ADS - Association pour le
Dveloppement du Sngal
Magatte L Sow
Rapporteur Gnral
Parti Socialiste (PS)
Abdoul Wane
Rapporteur Gnral
Socit Civile (SC)
Amadou Willier
Trsorier Adjoint
ASRA Association Sngalaise de Rouen et Agglomration
Rapporteurs Gnraux :
Prnoms + Nom
Nn Sow Camara
Magatte L Sow
Abdoul Wane
Commissions thmatiques
Commission 1 : Institutions Libert Citoyennet. Questions socitales : Valeurs, thique,
Solidarit et Lacit
Coordonnateur
Rapporteurs
Kalidou Bousso
Mohamadou Boye
Pape Fall
Commission 2 : Orientations budgtaires, Politique conomique, Environnement des
affaires, Droits conomiques et sociaux et Valorisation des ressources humaines
Coordonnateur
Rapporteur
Aguibou Diallo
Aguibou Diallo
Commission 3 : Amnagement du territoire, Environnement et Dveloppement durable,
Monde rural et Secteur primaire, Transport, Energie,
Coordonnateur
Rapporteur
Cheikh Thiaw
Cheikh Thiaw
Commission 4 : Politique extrieure, Intgration africaine
Coordonnateur
Rapporteur
Moustapha Konat
Moustapha Konat
Commission 5 : Immigration : Accords bilatraux entre France et Sngal, Scurit Sociale,
Allocations familiales, Retraites, Conditions de retour des immigrs : (Logements, investissements,
douanes, etc..), Les sans-papiers, Relations avec les Consulats, Fminisation de limmigration.
Coordonnateur
Rapporteurs
Yaya Kane
Bouba Benjelloun
Mbaye Diouf
Membres des commissions et/ou Auteurs de contributions crites :
Diaguily Bathily
Kalidou Bousso
Nn Sow Camara
Fod Roland Diagne
Aguibou Diallo
Sette Diop
Pape Fall
Mansour Gueye
Mamadou Fall Kane
Moustapha Konat
Magatte L Sow
Abdoul Wane
Amadou Willier
Cheikh Thiaw
Mohamadou Boye
Yaya Kane
Bouba Benjelloun
Mbaye Diouf
Youssou Diagne
Raymond Semedo
Samba Fadiga
Alassane Diagne
Macodou Maximilien Ndiaye
Gongo Kon
Lamine Sagna
Ibrahima Ndiaye
Doro Sy
Khady Sakho Niang
Me Mamadou Diallo
Me Gabriel N'dong
Jules Ba
Cheikh Sidiya Diop
Samba Fadiga
Moulaye Adara
Bakary Coly
Abdourahmane Sow
Lahad Ndiaye
Abdoul Aziz Ndaw
Bacary Sylla
Nafi Ba
Samba Thiobane
Atta Diouf
Almamy Wane
Jules Ba
Ramatoulaye Gueye (Rouen)
Nouhoume Ba
Hawa Timera
Birahim Gueye (Lille)
Jacob Sambou (Lille)
Boumy Guye (Lille)
Babacar Abba Mbaye
Ibrahima Tho Lam
Oumar Fall
Souleymane Astou Diagne
Dr Martin Carvalho(Marseille)
Youssou Ciss
Moussa Sanogo
Bamba Lindor Gueye
Marie-Thrse Leblanc
Sada Soumar
Fatou Mahine Ndiaye
Daouda Ndiaye
Adama Lye (Marseille)
Chrif Tacky
Ablaye Sall
Amicale des tudiants de Paris 8
Ibrahima Camara
Harouna Bathilly
Lopold Diouf
Tamba Camara
Enfin, nos remerciements aux confrenciers Serigne Mbaye Thiam, Gnral Mamadou Mansour Seck, Babacar Sall, Mame Bou Diop, Mansour Cama, Abdou Latif Coulibaly, Souleymane Bachir Diagne, aux compatriotes Gongo Kon, Moussa Sanogo et Doro Sy pour nous avoir procur trs souvent des salles de runion gratuites, aux Comits de Lille, Rouen, Marseille, Cergy-Pontoise, Mantes-la-jolie, Foyer Gergovie Paris 14me, aux tudiants de lUniversit Paris 8-Saint Denis, et aux participants de la consultation citoyenne sur le thme de la paix en Casamance.
Dans le fascicule des contributions crites, il y aura en annexe la liste de tous ceux qui ont marg les feuilles de prsence des diffrentes runions publiques organises par la Section France des ANS.
Organisations participantes :
/
2 GENERALITES
2.1 DIFFUSION
Ce document est destin au Comit de Pilotage des Assises Nationales du Sngal, aux membres de la section de France des Assises Nationales et au Peuple sngalais lintrieur ou lextrieur du Sngal
2.2 CONSIDERATIONS
Les problmes suivants du Sngal nont pas pu tre abords par manque de temps:
1. Lutte contre la corruption
2. Fonds Politiques
3. Domaine National
4. Orientations budgtaires, Politique conomique, Environnement des affaires
5. Lducation
6. La culture
7. Le sport
8. Lurbanisme
2.3 CHRONOLOGIE DES ASSISES EN FRANCE
Vendredi 13 juin 2008
PARIS 9me : Lancement PARIS des Assises nationales en France, avec
M. Amadou Mahtar Mbow, Prsident du Bureau des ANS
Vendredi 20 juin 2008
PARIS AGECA : 1re Runion plnire: Mise en place du Comit provisoire
Samedi 5 juillet 2008
PARIS AGECA : 2me Runion plnire : Mise en place des Commissions thmatiques
Samedi 19 juillet 2008
PARIS AGECA 3me Runion plnire : lancement des travaux des commissions et installation du Comit France
Samedi 2 aot 2008
AUBERVILLIERS : 4me Runion plnire : Validation du nouveau schma de fonctionnement du Comit France & Installation du Comit France
Samedi 15 aot 2008
AUBERVILLIERS 5me Runion plnire : Consultations citoyennes ; Prparation des runions publiques prvues Paris au Foyer Gergovie et Rouen.
Samedi 16 aot 2008
FOYER GERGOVIE Paris 14me Consultations citoyennes
Samedi 23 aot 2008
ROUEN : Consultations citoyennes
Samedi 13 septembre 2008
SAIN DENIS : Runion du Comit France (Saint Denis 93) : Attribution dun rle chaque membre du Comit
Samedi 13 septembre 2008
6me Runion plnire (Saint Denis 93) : Consultations citoyennes la
Bourse du Travail de Saint Denis.
Samedi 27 septembre 2008 13 heures
ROUEN : Consultations citoyennes prsides par Amadou Mahtar Mbow
Samedi 4 octobre 2008 14 heures
PARIS Foyer Gergovie : Consultations citoyennes avec les rsidents sngalais des foyers dimmigrs.
Samedi 4 octobre 2008 14 heures
BORDEAUX : Consultations citoyennes avec les tudiants et travailleurs sngalais de la Gironde. Etape annule.
Dimanche 12 octobre 2008 14 heures
LILLE : Consultations citoyennes avec les ressortissants sngalais des villes de Lille, Amiens, Compigne et de la Rgion Nord Pas de Calais.
Samedi 18 octobre 2008 14 heures
SAINT DENIS : 7me runion plnire.
Prside par Gnral Mamadou Mansour Seck Participation de Mame Bou Diop, Sg de lUNACOIS et Coordonnateur de la Commission Organisation des ANS Participation de Babacar Sall, Sociologue, introduction un thme de dbat sur la Lacit et la problmatique sngalaise.
Jeudi 30 octobre 2008 18 heures
PARIS / AGECA : Confrence Dbats anime par Mansour KAMA, Chef dentreprise Prsident de la Confdration nationale des entreprises du Sngal (C.N.E.S.)
Chronologie des Assises en France (suite)
Dimanche 2 novembre 2008 16 heures
CERGY PONTOISE : Consultations citoyennes.
Samedi 8 novembre 2008 14 heures
SAINT DENIS : 8me runion plnire.
Etat davancement de la rdaction et validation des thmes retenus dans le document final.
Lundi 24 novembre 2008 14 heures
LYON Consultations citoyennes. Etape annule.
Samedi 22 novembre 2008 14 heures
AUBERVILLIERS : 9me runion plnire.
Prsentation de la premire mouture du document final.
Dimanche 23 novembre 2008 14 heures
SAINT DENIS : Confrence Dbats anime par Abdoul Latif Coulibaly, Journaliste dInvestigations et Ecrivain sur le thme : Les Institutions et lthique en politique
Samedi 29 novembre 2008 14 heures
PARIS 14me : Confrence Dbats anime par Pr Souleymane Bachir Diagne, Professeur de Philosophie lUniversit de Columbia New York, Invit en Tmoin/Acteur Roland Colin Ancien DirCab du Prsident du Conseil Mamadou Dia, Modrateur Babacar Sall, Sociologue et ecrivain.
Thme : Senghor et Dia : la rencontre des modernits islamique et chrtienne.
Dimanche 30 novembre 2008 15 heures
MANTES LA JOLIE : Consultations citoyennes.
Mercredi 3 dcembre 2008 12 heures
UNIVERSITE PARIS 8 : Consultations citoyennes avec les tudiants sngalais de lUniversit Paris 8 Saint Denis.
Samedi 6 dcemre 2008 14 heures
MARSEILLE : Consultations citoyennes avec les ressortissants sngalais des villes de Marseille, Aix en Provence et de la Rgion PACA.
Dimanche 7 dcembre 2008 14 heures
SAINT DENIS : 10me runion plnire.
Synthse finale des travaux des commissions thmatiques.
Jeudi 11 dcembre 2008 de 18h30 22h30
PARIS 18me : Consultations citoyennes sur la Situation en Casamance et la recherche de solutions de paix durable.
Samedi 13 dcembre 2008 10 h 20h
AUBERVILLIERS : 11me runion plnire.
Sminaire de rdaction du rapport final
Dimanche 14 dcembre 2008 14h 20h
AUBERVILLIERS : 12me runion plnire.
Sminaire de rdaction du rapport final
Mercredi 17 dcembre 2008 20h15
CALL CONFERENCE : Validation du Pr-rapport et organisation de la clture des ANS / Section France prvue le Samedi 20 dcembre.
Sminaire de rdaction du rapport final
Samedi 20 dcembre 2008 14 heures
SAINT DENIS : Clture des Assises Nationales / Section France prside par
Gnral Mamadou Lamine Keita Prsentation du Pr-Rapport.
Dimanche 28 dcembre 2008 14 h 20h
AUBERVILLIERS : 13me runion plnire. Plnire de finalisation du rapport final
3 INTRODUCTION ET RESUME
3.1 Introduction
Les assises nationales du Sngal (ANS) en France ont officiellement dbut le 13 juin 2008 sous la prsidence de M. Amadou Mahtar MBOW, prsident du bureau des assises nationales. Cette rencontre a t loccasion pour lensemble des participants de prciser les objectifs des assises, leur nature et leurs fondements ainsi que lattente de ses initiateurs par rapport la diaspora.
3.1.1 Objectifs, Nature, Fondements et Attentes des ANS en France
Les objectifs tiennent de la mobilisation des Sngalais, au-del des partis, afin quils procdent au diagnostic de la situation nationale, passe et prsente, en sappuyant sur leur savoir-faire, leur vcu, leurs besoins ou leurs sentiments, et de proposer des solutions consensuelles mme de sortir le Sngal de limpasse o il se trouve, aprs plus de 50 ans dchec de tous les rgimes qui se sont succds. Il est question de restaurer nos valeurs communes qui cimentent la cohsion nationale et notre commune appartenance une seule et mme nation.
Les assises doivent nous permettre de tirer les leons du pass depuis notre accession lindpendance. Cest dans cette optique quest apprhende la nature des ANS: repenser la manire de faire la politique au Sngal, modifier nos comportements et inventer une nouvelle forme de citoyennet. Cela sans nous voiler la face au regard des problmes colossaux
surmonter. Si aujourdhui notre pays se trouve dans des difficults normes, cest que ni les rgimes prcdents, ni celui au pouvoir actuellement nont pris la mesure de la tche qui nous reste accomplir pour emprunter les chemins de lmancipation de notre peuple. Les notions de mrite, deffort doivent tre rhabilites dans notre socit et inscrites au cur de nos faons dtre et de faire.
La dmarche des ANS est inclusive. Dans ses fondements cette dmarche sinspire de la dmocratie participative et parie sur le gnie populaire. Les assises nationales ont permis malgr les divers courants de pense sociale, culturelle, politique et au-del des clivages propres la socit sngalaise, que des femmes et des hommes - toutes gnrations confondues - mettent toute leur nergie au service de lintrt gnral.
Les ANS largissent lhorizon national en rintroduisant les expatris aux cts de ceux qui sont sur place. Le regard distanci de la diaspora, son volution dans des espaces multiculturels, sa confrontation quotidienne - non sans difficult - diffrents modes dorganisation appartenant dautres registres culturels, dautres valeurs, sont autant datouts dans le processus dintrt gnral entam par ces assises. Les acteurs des assises, conscients des enjeux se sont impliqus dans la prise en charge des cots financiers et moraux pour raliser ces concertations nationales, malgr
les menaces et intimidations dont certains ont t victimes au Sngal.
3.1.2 Structuration, Fonctionnement et Mthodologie des ANS
Cest donc fort de ce cadre structurant et de ces orientations prcises que les diffrents acteurs en France ont imagin, aprs moult rencontres, toujours sous le sceau du respect et de la tolrance, larchitecture, la mthodologie, le financement et le droulement des activits des ANS.
Les travaux se sont appuys sur trois principales instances: les assembles plnires - organes souverains - ouvertes toutes les personnes dsireuses de participer aux ANS, les commissions rparties en fonction des diffrents thmes et le comit France, lieu dimpulsion et de coordination des activits, regroupant galit des membres dassociations, de la socit civile et de partis politiques auxquels ont t associs des responsables de ples rgionaux.
Ces instances ont fonctionn en synergie avec les consultations citoyennes organises dans diffrentes villes et le forum Internet afin de permettre chacun en France ou en Europe de pouvoir
sexprimer et contribuer luvre commune. Le forum Internet a permis de combler, au moins partiellement, les zones gographiques non couvertes par manque de temps et de moyens ou en labsence de relais identifis.
La mthodologie a consist mettre en place des commissions thmatiques, fonctionnant en toute autonomie, lieux dlaboration des diagnostics et des propositions. Elments discuts et valids ensuite dans le cadre des plnires. Ces dernires ont galement t loccasion dentendre diffrentes personnes ressources qui ont eu intervenir sur des sujets particuliers lors de confrences. Avec les consultations citoyennes et le forum, ces diffrentes rencontres ont fait remonter les points de vue sur ltat des lieux de notre pays et les solutions ou remdes apporter conformment aux termes de rfrences des ANS.
Cest lobjet de ce prsent rapport que de les restituer sachant quil nest ni une nouvelle tude ni une nime thse; mais configur de telle sorte que les diagnostics et les solutions, manant de la diaspora en France, puissent tre le plus utilement exploits.
3.2 Rsum
Le Sngal est confront une crise complexe, multidimensionnelle et multiforme depuis les indpendances qui menace jusqu ses fondements notre cohsion nationale.
3.2.1 DIAGNOSTICS ET CONSTATS
3.2.1.1 Institutions, Citoyennet, Valeurs et Lacit
Un rapport dsquilibr entre des institutions otages de logiques partisanes
Il ressort des dbats et discussions concernant les institutions la constatation, en plus dune forte personnalisation du pouvoir, dun grave dsquilibre entre lexcutif en la personne du prsident de la Rpublique qui concentre entre ses mains lessentiel du pouvoir et le parlement dont le rle actuel se limite ntre quune chambre denregistrement. Le principe de la sparation des pouvoirs est galement viol du fait de limmixtion constante de lexcutif dans les affaires de justice et dun pouvoir judiciaire instrumentalis.
Ladministration qui incarne lexpression sculire de la mission rgalienne de lEtat voit son rle limit la portion congrue au profit dagences qui chappent toute transparence et tout contrle. Cette mme administration, comme par le pass, est prise dans les rets partisans du fait que le chef de lEtat est galement chef de parti. Une confusion des genres qui induit une confusion des
intrts: llu du Peuple confond les intrts de son parti avec celui de la Nation.
Une citoyennet dont beaucoup de Sngalais sont exclus
La concentration du pouvoir aux mains dun seul homme ou de son clan sans contre-pouvoirs effectifs grippe le fonctionnement de notre dmocratie et pousse la perversion des principes rpublicains. Elle renforce lloignement du citoyen, qui ne sy reconnat plus, de la chose publique ou des institutions tatiques. Cela dautant plus quil ne dispose daucun moyen juridique pour peser de manire relle sur les dysfonctionnements constats. De la mme faon, labsence dun quilibre linguistique oblitre la vision plurielle de la Nation et loigne dune citoyennet active.
La consultation citoyenne organise autour de la question casamanaise fut une illustration incontestable de cette exclusion. Elle a permis de mesurer leur juste valeur l'injustice et l'oppression dont ptit une frange de nos concitoyens du fait des errements des gouvernements notamment dans la gestion de l'pineux dossier qu'est le conflit casamanais. Pour autant, il en est ressorti, de ses changes houleux et sincres, un sentiment rconfortant quant l'esprance d'une paix durable et prenne. Mieux, faire du rglement de ce conflit une priorit, plus qu'un pouvantail vocation lectoraliste, est d'un enjeu vital pour notre cohsion nationale. Depuis 26 ans, tous les
gouvernements du Sngal qui se sont succds ont chou dans la recherche dune solution viable la crise casamanaise. Contrairement certaines ides reues, le conflit casamanais est autant une question de politique extrieure que de politique intrieure. Par consquent nos relations avec nos voisins que sont la Gambie et la Guine Bissau doivent tre revues et discutes.
Ce point d'achoppement des dbats se doit d'tre intgr dans les objectifs prioritaires de nos gouvernants actuel et futurs.
A ces principales questions sajoutent l'importation de modles politico administratifs occidentaux individualistes, le clientlisme politique, l'absence de dialogue qui crispe les relations entre les acteurs politiques ou la transparence et la rgularit des lections, qui ont malheureusement taient la pratique de tous les rgimes qui se sont succds ce jour. Les lections prsidentielles de
2000 font figurent dexception.
Une lacit pervertie par des enjeux politiciens
La question de la lacit a t un des moments forts de nos assises. Les participants ont regrett lamalgame, voire la relation incestueuse tablie entre le pouvoir politique et le pouvoir religieux, dans le seul but de conforter et de promouvoir une ploutocratie. Ces pratiques sont le signe emblmatique de la faiblesse structurelle de lEtat, depuis son origine, qui a besoin de recourir la sacralit religieuse pour asseoir sa lgitimit. Elles mettent galement nu les proccupations matrielles de certains dignitaires religieux plus enclins asseoir linfluence de leur communaut qu tracer les voies et chemins de la spiritualit leurs fidles. Elles sont aux antipodes de lEtat de droit en ce quelles ne respectent pas les principes constitutionnels stipulant que le Sngal est une Rpublique laque. La libert de conscience a t maintes fois souleve et raffirme. Cette confusion du temporel et du spirituel, du sacr et du profane conduit terme la perte de repres
du citoyen et laggravation de la crise des valeurs dans laquelle se trouve notre socit.
Une crise des valeurs o largent est roi
Sur les valeurs, la crise de la personnalit africaine, i.e. la crise du muntu , les participants dcelant ici ou l un mal sngalais , ont mis en lumire la mise mal de la dignit et de lhumilit par largent roi ou la difficult des modes de solidarit communautaires face la monte de lindividualisme sans pour autant que lEtat ne prenne le relais de la solidarit.
3.2.1.2 Considrations gnrales sur lconomie
Au niveau macro conomique l'extraversion de notre conomie hrite du colonialisme s'appuyant sur une monoculture et perptue, selon la logique de la marchandisation, travers les plans dajustement structurel ou lObjectif du Millnaire pour le Dveloppement sont des causes structurelles de la crise la diffrence des questions de taux de croissance, de dstabilisation des filires ou des ICS. Au niveau micro conomique la surdtermination de tout temps du politique
dans la gestion des entreprises publiques ou privs (appels doffres dtenus par lEtat par exemple), ltroitesse du march, la prminence du lien social sur la production de biens ou sur la rentabilit, lincapacit de lier le gnie populaire des entreprises informelles la formation professionnelle ou la transmission de savoir-faire sont des problmes soulevs loccasion des diffrentes rencontres. Il en est de mme sur les questions de facteurs de production tels que le prix de leau, llectricit dans la structuration du cot des biens et services ou la vie quotidienne.
3.2.1.3 Emigration
Une absence doutils financiers orients vers des investissements productifs
Concernant la dimension conomique de la crise, les membres de la section France ont plus orient leurs rflexions sur les liens entre le dveloppement et les transferts financiers de la diaspora. Ils ont dplor labsence dune politique nationale cohrente, linstar des gouvernements indiens ou chinois, visant une orientation de cette manne financire vers des projets productifs gnrateurs demplois et de richesse. Ils ont galement constat tous les moyens mis en uvre par les gouvernements et les institutions dintermdiation financire des pays daccueil, ou leurs filiales bases au Sngal, pour capter les flux financiers gnrs par les migrs. Il a t mis en avant le prix exorbitant de ces transferts qui sont lobjet dun quasi monopole, labsence doutils financiers utiliss par et pour les migrs. Lmigr est lobjet dune vision et dapproches utilitaristes dans une logique de captation des flux financiers quil gnre. Il est ce titre significatif quil devienne le pourvoyeur de laide publique au dveloppement qui ne cesse de rtrcir comme peau de chagrin.
Des mutations profondes qui ne sont pas prises en compte
Lmergence de nouveaux profils de lmigration, savoir la jeunesse, la fminisation ou la prsence des deuxime et troisime gnrations, nest pas pour linstant suffisamment prise en compte dans les politiques dmigration. Une autre mutation, de fond celle-ci, rside dans le fait que lmigration remplace lcole comme facteur dascension sociale. Il convient de lier cette mutation celle du rajeunissement de lmigration au sens o les parents accompagnent de plus en plus, voire suscitent, le projet dmigration de leurs enfants.
Un manque de visibilit et une faible protection
En outre les problmes de lmigration sngalaise se structurent autour dun manque de visibilit et dorganisation induisant des relations insatisfaisantes et conflictuelles avec les autorits consulaires
; dune protection sociale faible particulirement au niveau des sans papiers mais aussi propos de la prise en charge mdicale, des allocations familiales, des retraites ou le minimum vieillesse des travailleurs migrants. Le tout dans le cadre de dmarches complexes, de sommes alloues trs modiques et lies un minimum de prsence sur le territoire.
Une reprsentativit politique inexistante
La participation aux politiques d migration ou dimmigration du pays daccueil, de mme que la reprsentativit au sein des instances dcisionnaires engageant lavenir du pays sont extrmement faibles voire inexistantes. Le travailleur migrant est abandonn voire mpris alors que par ses transferts financiers, dpassant de loin laide publique au dveloppement, il joue un rle prpondrant dans la lutte contre la pauvret et le sous dveloppement. Il contribue au maintien du niveau de vie des Sngalais et la stabilit sociale du pays. Ses comptences, son savoir-faire, son savoir-tre accumuls tout le long de son itinraire sont sous utiliss ou tout simplement ignors.
3.2.1.4 Monde Rural et Ressources Energtiques
Les ressources nergtiques et environnementales, la problmatique du transport, de la sant, de lemploi ou du monde rural ont fait lobjet dune analyse sans complaisance.
On peut retenir de ces dbats labsence de dialogue entre lEtat et le monde rural. Les ruraux sont maintenus dans des situations de fragilit conomique, dinscurit alimentaire alors quils reprsentent la majorit de la population. Les structures de base sont trs rares et lconomie rurale travers lagriculture et llevage souffre dune ambition stayant sur une vision globale ; sans oublier les problmatiques foncires ou hydrauliques. Dans le mme sens la rcurrence des coupures dlectricit t mis en avant. Les raisons ont t situes au niveau de la vtust du rseau lectrique et dans lincapacit de lEtat et de la SENELEC dhonorer leurs subventions et factures. Le lien avec les coupures deau qui rendent le quotidien du sngalais impossible a galement fait lobjet de nombreuses discussions. Les gouvernants ont t rfractaires aux
propositions de Cheikh Anta DIOP suggrant dinscrire les politiques nergtiques dans un cadre africain.
3.2.1.5 Intgration Africaine
Une unit africaine dont sont absents les Africains
Cest toute la faiblesse du Sngal et d'un grand nombre de pays d'Afrique que de ne pas inscrire suffisamment ses politiques au sein dune unit africaine digne de ce nom. Qui plus est dans un monde globalis o lmergence de grands ensembles rgionaux rduit les contraintes lies la mondialisation. La plupart des pays recherchent une taille critique leur permettant de faire face aux enjeux poss par la globalisation.
Il a t soulev labsence dune monnaie commune qui empche llaboration dune politique de souverainet au sein de lUnion Africaine. De mme lexclusion des peuples du processus dintgration constitue un handicap majeur en dpit de la mise sur pied dorganismes panafricains. La situation faite aux migrants lintrieur du continent africain a t fortement dnonce. Elle est une preuve que ce processus est loin dtre achev.
3.2.2. SOLUTIONS ET RECOMMANDATIONS
Lanalyse des causes du mal-tre sngalais laune de leur nombre, de leur complexit et de leurs consquences peut laisser dubitatif sinon songeur. Les participants aux ANS de France bien que mesurant la lourdeur de la tche, considrent avec lunion des curs et des esprits des filles et fils du pays, le processus dbut par les assises comme salvateur ; reprenant ainsi lide selon laquelle que derrire toute crise il y a une opportunit . Il sagit dtre porteurs despoir.
Cest cet espoir qui est port dans les solutions qui ont t dbattues, amendes et valides dans le cadre des diffrentes instances et que nous vous proposons dadopter.
3.2.2.1 Institutions, Citoyennet, Valeurs et Lacit
Limiter les pouvoirs du prsident de la Rpublique
Sur nos institutions, les membres de la section France des ANS proposent quil soit procd au rquilibrage des institutions par la limitation des pouvoirs du prsident de la Rpublique concomitamment au renforcement de ceux du parlement. Cette limitation passe, entre autres, par la rduction des agences dpendant de la prsidence et la transparence dans leur gestion, du non cumul de la fonction de chef de parti et de chef dEtat. Les prrogatives exorbitantes de droit commun doivent tre redistribues entre le parlement et la primature dont le principal animateur est responsable devant le parlement.
Restaurer lAssemble nationale
La restauration de cette dernire suppose la consolidation de ses fonctions de contrle et dvaluation, la suppression du Snat et le non cumul des mandats aussi bien dans la dure que par leur nature.
Ouvrir un droit de saisine et dinitiative rfrendaire aux citoyens
La possibilit donne au citoyen dintervenir chaque fois quil estime les institutions en danger contribue le rapprocher de celles-ci. Cest pourquoi des instruments de souverainet populaire tels que linitiative rfrendaire, les droits de saisine doivent tre inscrits dans la constitution
Raffirmer le principe de la lacit et sanctionner tout manquement
Loin daffaiblir les religions le principe de la lacit en affirmant le droit de croire ou de ne pas croire, la pluralit des croyances sans quaucune ne prdomine de manire arbitraire sur une autre rejoint le principe de la tolrance et prserve notre pays des conflits religieux par la neutralisation des antagonismes laquelle elle contribue. La proclamation de la neutralit de l'Etat, lextirpation de l'appartenance religieuse de lespace politique en fait une affaire prive et personnelle. Cest en ce sens que la manifestation publique de son allgeance de la part dune personne investie de lautorit publique doit tre prohibe par une loi.
3.2.2.2 Emigration
En ce qui concerne lmigration les propositions tournent autour de la conqute de nouveaux droits et de la prise en compte des transformations quelle a connu.
Une appropriation de la manne financire par les migrs
Il a galement t propos lors des dbats, ce que lmigration dispose de ses propres outils financiers. Cette proposition sinscrit dans une dmarche appropriative de la manne financire, objet de tant denjeux, par les migrs. En ce sens il est prn la constitution dun fonds de nationalit sngalaise, la relance du projet dune banque des migrs et une meilleure matrise, une plus grande implication dans les transferts dargent.
Anticiper et accompagner les mutations
La spcificit de ces nouveaux acteurs rside par exemple dans les dynamiques socioprofessionnelles dautonomie des femmes migrantes quil faut accompagner, le renforcement des liens entre le pays dorigine et les nouvelles gnrations ou les protections juridiques mettre en place le long des itinraires des candidats lmigration au regard de la fragilit de ces nouveaux acteurs (femmes et enfants) face aux rseaux criminels qui sinvestissent de plus en plus dans les flux migratoires.
Une nouvelle organisation de la diaspora
Il est recommand une nouvelle forme dorganisation des migrants avec la mise en place dun conseil ou une assemble regroupant la diaspora. Libr de la satellisation de tout gouvernement, ce cadre sera le lieu dexpression de la diaspora, en dehors des partis politiques, pour tre linterlocuteur de la diaspora auprs des autorits. Pour imposer au gouvernement ses revendications, ses exigences politiques et socioprofessionnelles, dfendre les intrts matriels et moraux des Sngalais lextrieur du pays, leur reprsentation dans les commissions mixtes de discussion sur les accords bilatraux concernant limmigration; la promotion de la Maison des Sngalais de lextrieur.
Celle-ci tant lespace dinvestissement physique de la diaspora, un espace de rencontres et de regroupement de la communaut sngalaise pour participer pleinement la vie politique et conomique du pays.
Une protection accrue des migrs
Le gouvernement sngalais doit soutenir la rgularisation des sans-papiers et refuser les clauses migratoires comme conditionnalit laide au dveloppement. Cette politique doit sinscrire en partenariat avec les autres pays africains.
Il est urgent de rengocier les diffrents accords bilatraux afin de permettre aux cotisants du systme de protection sociale de jouir pleinement de leurs droits acquis tout le long de leur labeur en France. Cette rengociation concerne autant les allocations familiales verses que les retraites tant du point de vue de leur modicit que de leur rgularit. Laccs aux soins des cotisants et de leurs ayants droit doit tre facilite.
Ces nouveaux accords devront intgrer les familles restes au pays et sortir du secret dans lequel ils sont confins et permettre aux tudiants, - confronts depuis des dcennies dinnombrables proccupations concernant leurs conditions de sjour et dtudes-, avoir de meilleures conditions vie et dtudes.
Une participation pleine et effective des migrs aux destines du Sngal
Les membres de la section France des ANS recommandent lrection de nouvelles circonscriptions lectorales permettant aux Sngalais vivant lextrieur, de choisir leurs reprsentants lAssemble. Dans le mme sens il est propos de donner aux migrs le statut dlecteur aux lections locales, de les rendre ligibles et donc de supprimer lexigence dune rsidence de six mois pour participer ces lections locales.
3.2.2.3 Monde Rural et Ressources Energtiques
Un monde rural mieux cout et entendu dans llaboration des politiques agricoles
Concernant le monde rural laccent a t mis sur le dveloppement doutils communicationnels et informatifs afin de donner aux ruraux les moyens et la possibilit de sexprimer. Cette politique saccompagne galement de la participation des organisations paysannes aux dfinitions et applications des politiques agricoles. Une redynamisation de la politique agricole centre sur une stratgie de souverainet alimentaire, voire dautosuffisance, contribuera galement une conomie rurale viable. Avec notamment le retour aux cultures vivrires.
Une politique nergtique ambitieuse
Les propositions sur lnergie portent sur une politique nergtique ambitieuse qui donne la priorit aux nergies renouvelables, sur la fin du monopole de la SENELEC, la sensibilisation des citoyens sur des modes de consommation conomes et respectueux de lenvironnement. Il sagira galement d'orienter la politique nergtique vers une politique commune et rgionale. Cette politique sera le pan nergtique dune intgration africaine par les peuples.
3.2.2.4 Intgration Africaine
Limplication des peuples africains dans le processus dintgration du continent doit tre la priorit. Cette priorit suppose de faciliter la circulation des personnes en levant les diffrents obstacles notamment juridiques, le dveloppement des jumelages et autres types dchanges entre les peuples.
3.2.2.5 Dautres propositions ont t faites concernant de larges domaines. Il est loisible de les consulter dans les pages suivantes.
Le prsent document sest attel faire ressortir les propositions phares. Il reste la question de lapplication de ces solutions. Nous esprons une large adhsion de la part de tous les citoyens afin de donner nos propositions de sortie de crise une crdibilit qui nous permettra denvisager sereinement un avenir meilleur pour notre pays. Lonction populaire reste la meilleure garantie du devenir de ces solutions. Cest pour cela quune vaste campagne de restitution des propositions doit se faire dans le souci unique de maintenir notre unit nationale.
4 CLASSEMENT THEMATIQUE DES HANDICAPS DU
SENEGAL
4.1 HANDICAPS STRUCTURELS
Table 4-1 Difficults Structurelles du Sngal
Par Ordre dImportance
Description
INSTITUTIONS- LIBERTES CITOYENNETE ET QUESTIONS SOCIETALES
Pouvoirs dmesurs du prsident de la Rpublique
Une Assemble nationale vide de tous ses pouvoirs
Non respect du principe de la Lacit inscrit dans larticle 1er alina 1 de la
Constitution.
Recul de lEtat de Droit et Atteintes la Dmocratie
Non valorisation des Langues Nationales
IMMIGRATION
Manque de communication, de concertation entre les reprsentations diplomatiques et consulaires de lEtat sngalais et les Sngalais rsidant en France.
Manque despaces de rencontres et de regroupement de la communaut sngalaise en Europe et dans le monde pour participer pleinement la vie politique et conomique du pays
Diaspora & Reprsentation Nationale Politique
Les Sans-Papiers
Protection Sociale et Scurit Sociale
Allocations Familiales
Retraites et Minimum Vieillesse
Relations avec les Reprsentations Consulaires et Diplomatiques du
Sngal
Quotas migratoires (immigration choisie), Accords bilatraux, Conventions et Aide au Dveloppement
Transferts Financiers, Lutte contre la Pauvret et Sous-Dveloppement
IMMIGRATION (suite)
Concept de Migration/Dveloppement, Aide au Dveloppement
& Accords de Gestion Concerte des Flux Migratoires
Ressources Humaines et Transferts de Comptence
Diaspora, Socit Civile et Gouvernants
Fminisation de lImmigration
Nouveaux Profils de Migrants et Enjeux
INTEGRATION AFRICAINE
Absence de volont politique commune des Etats ;
Absence de vision
Faible niveau de respect des obligations dcoulant des traits
Le nationalisme des Etats
Lincapacit de prvenir et de rsoudre les risques de conflit
Lexistence de monnaies nationales non convertibles
La marginalisation de la socit civile et du secteur priv
Les organisations intergouvernementales multiplies
Lintgration institutionnelle essentiellement limite la coopration entre
Etats.
Le poids dcroissant de lAfrique dans le commerce mondial (moins de 2%
de parts du march mondial)
Faible poids de lAfrique dans linvestissement mondial
Fable poids de lAfrique dans les instances internationales
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ENERGIE
1- Un service public irrgulier, peu fiable et de mauvaise qualit qui met en pril toute politique de dveloppement du Sngal.
2- Une dpendance nergtique norme sur les combustibles fossiles.
3- Obsolescence du rseau lectrique de la SENELEC.
4- Monopole de la SENELEC
5- Instabilit du gouvernement du Sngal dans ses relations actuelles avec les investisseurs.
6- Exigut et risque du march sngalais de llectricit en l'absence dun march commun rgional de llectricit en Afrique de lOuest.
7- Faiblesse de la diversit des sources de production de llectricit: Energies renouvelables (solaire, olien, biomasse/biofuels, ..).
8- Structure du march conomique des pays en dveloppement qui ncessitent pour les oprateurs dnergie lectrique dassurer un double rle de producteur et de commercialisation auprs des consommateurs.
9- Modle de dveloppement des nergies renouvelables de lASER
10- Faiblesse du pouvoir dachat des Sngalais
SANT
Obsolescence et dlabrement du systme hospitalier
Augmentation des maladies cardiovasculaires et du diabte
Laxisme devant les multinationales du tabac
Consommation deau non potable, source dun grand nombre de maladies
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EMPLOI
Lconomie sngalaise est caractrise par sa dpendance linvestissement public et sa concentration autour dun nombre restreint dactivits.
Faiblesse de la cration demplois dans le secteur priv.
L'insuffisance de l'offre par rapport la demande.
Absence de politique ambitieuse pour l'emploi : L'tat ne consacre que 1%
de son budget pour la politique de lemploi.
Lourdeur de la rglementation du travail sans que les entreprises et les travailleurs ne puissent en retirer des bnfices en termes de couverture sociale et de formation.
Taux de chmage trs lev: Selon le rapport 2007 de la banque mondiale le taux de chmeurs et de travailleurs en sous emploi serait de 34,7% (*). Ce chiffre obtenu sur base du recensement gnral de la population de
2002 (RGPH III) est probablement en dessous de la ralit.
(*) Banque Mondiale Rapport No. 40344-SN
Septembre 2007 - A la Recherche de lEmploi Le Chemin vers la Prosprit
Faible niveau des qualifications, inadquation des comptences, taux danalphabtisme lev. Le Sngal reste frapp par la pauvret, le chmage et le sous-emploi qui touchent de plus en plus les diplms du systme ducatif.
Inadquation entre lenseignement et les besoins en emploi du pays.
La rglementation du travail ne protge pas la majorit des travailleurs:
Moins de 5% (*) des travailleurs sont affilis la scurit sociale
Seulement 1/3 (*) des travailleurs localiss Dakar bnficient dun contrat crit en bonne et due forme
La moiti des travailleurs touchent moins que le salaire minimum lgal
(*) Banque Mondiale Rapport No. 40344-SN
Septembre 2007 - A la Recherche de lEmploi Le Chemin vers la Prosprit
Lincapacit de lier les succs des entreprises informelles la formation professionnelle ou la transmission de savoir faire.
Le non payement par l'Etat de la dette locale met les entreprises dans des difficults financires qui aboutissent des dpts de bilans ou des licenciements.
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ENVIRONNEMENT & DEVELOPPEMENT
DURABLE
Lenvironnement
Lenvironnement nest pas considr comme un patrimoine, une ressource chiffrable, mais plus comme une variable dajustement conomique.
1- Gestion de lEnvironnement
Faiblesse institutionnelle de lEtat face la pollution.
Manque de responsabilisation relle des administrations.
Pas dorganisations de lutte reprsentatives (associations, syndicats, mdecins etc.).
Initiatives de lutte pour la protection de la nature laisses aux
ONG
Inertie des populations et des acteurs de la sant face la pollution.
Absence de responsabilit identifie mme en cas de catastrophe humaine ou cologique.
Manque de considration et de statuts clairs pour les techniciens de surface (prise en charge mdicale insuffisante)
Faiblesse des outils de planification et de gestion de lenvironnement
Absence dducation, de sensibilisation, dinformation sur les risques physiologiques, pathologiques et psychiques de la pollution.
2- Problmes de lEnvironnement
Les zones urbaines croulent sous les dchets: les structures de collecte sont dpasses. Dans la rgion de Dakar, le phnomne atteint des proportions inquitantes.
Des poubelles publiques de plus en plus rares sinon inexistantes dans les villes et campagnes.
Recyclage sauvage de batteries automobiles
Eaux uses et pluviales: faible niveau dquipement en systmes collectifs ou individuels
Inondations rptitives non contrles.
Exode rural massif vers les villes: la population urbaine continue crotre de manire exponentielle.
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ENVIRONNEMENT & DEVELOPPEMENT DURABLE (suite)
DAKAR: Une aberration de dcentralisation
Dangereuse pollution automobile dans la rgion de Dakar
Lobligation du contrle technique nest pas une pratique relle au
Sngal
LEtat ne donne pas le bon exemple: achat effrn de vhicules
4X4 pour ladministration mme en zone urbaine.
Pollution industrielle dans la baie de Hann ; Mboro par les industries chimiques du Sngal (ICS)
Lutilisation non contrle de pesticides dans lagriculture dans la zone des Niayes affecte les nappes phratiques.
Le problme de larrosage avec des eaux uses non traites dans le marachage
Dans la rgion du fleuve Sngal : phnomne d'avance des eaux
Les marchs communaux
Les autorits municipales nassument pas correctement leur rle de gestionnaires (insalubrit, canalisations dfectueuses, cohabitation difficile, risques dincendie, etc.)
Les rgles lmentaires dhygine sont de moins en moins observes
Les conditions scuritaires, alimentaires et sanitaires sont prcaires
Dbordements des contours rglementaires des marchs
Entrave la mobilit urbaine
Pollution des sacs plastiques au Sngal
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Transport
Manque de fluidit du au dpassement des capacits routires.
Inefficience des services de lEtat sur lorganisation et le contrle
Manque dintgrit des agents et services affects la rgulation et au contrle.
Laxisme de lEtat: L'accident du JOOLA qui a fait plus de 2000 morts est rvlateur du laxisme dont fait preuve l'Etat dans le domaine du transport.
Monde Rural
75% des personnes souffrant de la faim se trouvent en milieu rural. (*)
(*)Le foncier au Sngal : accs la terre, accs leau, galit des sexes.- Terre des Hommes (Genve). Auteur : Jolle Turb-Schwachtgen - Avril 2008
Absence de mcanismes institutionnels de concertation, de consultation, de ngociations et de dialogue entre les organisations paysannes et lEtat.
Fracture mdiatique entre le monde rural et les zones urbaines
Manque de dialogue et de concertation entre le monde rural et les autorits du pays.
L'inscurit socioconomique et le dficit des services sociaux contribuent une forte migration.
La problmatique foncire
Les problmes fonciers incluent les problmes daccs leau et de discrimination des femmes
Dsavantages de la loi de 1964 pour les paysans :
Le paysan na droit aucune indemnisation en cas de perte de la terre pour cause dutilit publique (art. 15 du dcret 72-1288 : les paysans
dsaffects reoivent une parcelle quivalente si cette compensation est
possible).
La terre est indisponible: elle ne peut tre vendue, prte, donne en garantie ou hrite.
Le droit daffectation est un droit prcaire.
Leau
Seuls 43% de la population rurale au Sngal, estime 6,9 millions dhabitants, ont accs une eau salubre en quantit suffisante.
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Agriculture
Pas dapplication de la loi Agro-Sylvo-Pastorale.
Inscurit alimentaire: dsquilibre entre les cultures dexportation et cultures vivrires.
Absence de couverture sociale pour la population active en milieu rural.
Manque danticipation pour une gestion efficace des semences et intrants agricoles.
Manque de politique pour la matrise de leau et dune gnralisation de l'irrigation des cots qui permettraient aux produits locaux daffronter la concurrence extrieure.
Forte dpendance vis--vis de la pluviomtrie.
Trop grande place du riz dans les habitudes alimentaires.
Faible comptitivit du riz du fleuve Sngal cause d'une mauvaise politique d'investissement.
Manque dinfrastructures dassainissement de base.
Manque dquipements agricoles:
- Stockage deau pour les cultures.
- Stockage, transformation et traitement des produits agricoles.
- Equipements motoriss pour les rcoltes
Concurrence dloyale des pays dvelopps qui protgent leur production par des subventions l'exportation.
Tarif Extrieur Commun TEC- de lUEMOA: Aprs la mise en application de ce tarif en janvier 2000, qui divise les droits de douane par 3, des filires agricoles sont mortes (ex aviculture) ou en danger de mort par manque de protection.
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Pche
Les quipements pour la pche sont toujours rests au stade artisanal.
Les accords de pche signs avec les flottes des pays dvelopps ne favorisent pas la pche artisanale.
La pche artisanale ne bnficie pas de la manne financire tire des accords de pche.
Absence dune politique de la pche claire.
Les poissons exports vers les pays occidentaux sont rarement transforms sur place : do une perte conomique pour le Sngal.
Accs au crdit difficile pour les femmes du secteur
Rarfaction de la ressource
Augmentation du nombre des pcheurs.
Prise en compte insuffisante de la pche post-capture dans les politiques d'investissement public.
Durcissement des normes de qualit sur les marchs extrieurs.
Faible dveloppement de laquaculture.
Faiblesse des moyens tatiques de contrle de la pche : la marine nationale sngalaise est incapable de contrler les flottilles industrielles pour le respect des quotas, la rglementation sur les filets de pche et aussi de dissuader la pche clandestine.
Impact de la dvaluation : Les moteurs ont augment de prs de
300% le carburant de 50%.
4.2 HANDICAPS CONJONCTURELS
Table 4-2 Difficults Conjoncturelles
Description
ENERGIE
Les prix de llectricit sont parmi les plus levs du continent africain.
Immixtion du gouvernement dans les dcisions de la SENELEC.
Management de la SENELEC : march de gr gr portant sur des sommes colossales, utilisation de comptes bancaires privs pour des oprations commerciales
Echec des politiques nergtiques de recherche dinvestisseurs et de privatisation de la SENELEC
Labandon des marchs africains dlectricit et la concentration sur leurs marchs dorigine des grands oprateurs lectriques mondiaux depuis
1997.
Endommagement des quipements lectriques et lectroniques des usagers
Pertes commerciales rcurrentes de la SENELEC (4, milliards en 2005 et
34 milliards CFA en 2006) (*)
(*)Source Senelec: Rapport annuel 2006
SANTE
Peu ou pas de campagnes dinformation sur les risques cardiovasculaires et le diabte
Rsurgences rgulires du cholra par dfaut d'hygine
Paiement des factures de premiers soins: nombre de patients meurent faute d'avoir pu payer avant les premiers soins
MONDE RURAL & AGRICULTURE
Crise alimentaire cause de l'augmentation des prix du riz et des denres de premire ncessit au Sngal.
PECHE
Du point de vue de la scurit, des dgts et pertes humaines
sont causs par des collisions entre des bateaux industriels et des pirogues.
Chert du poisson sur le march local
5 INSTITUTIONS- LIBERTES CITOYENNETE ET
QUESTIONS SOCIETALES
La Commission 1 aprs des dbats riches et fructueux a pu laborer des proposions inspires par un constat unanime de la ncessit de renforcer des institutions et ddicter des principes seuls mme de garantir la stabilit politique et lrection dune dmocratie irrprochable.
Aussi, sil nous est apparu que les institutions sont ce quen font les hommes. Il nen demeure pas moins que leur comportement est sinon favoris du moins facilit par labsence de contre-pouvoirs voire de garde-fous. Ceci suppose que toutes les institutions jouent leur vritable rle. Dans ce cadre, notre rflexion sest oriente vers la mise en place de rapports quilibrs entre le pouvoir parlementaire et excutif sous larbitrage dun pouvoir judiciaire indpendant.
La raffirmation de principes fondamentaux comme la lacit, limpartialit et lindpendance de
lEtat se rvl essentielle par rapport la situation actuelle au Sngal. Ces principes constituent le socle sur lequel srige un vritable Etat de droit. Ainsi leur respect constitue un pralable la dmocratie.
Aujourdhui, un constat unanime fait tat dun dsquilibre du pouvoir au profit du Prsident de la Rpublique au dtriment de lAssemble Nationale. En outre, il est apparu une interaction manifeste entre le pouvoir religieux et le pouvoir politique. Et, latteinte des principes faisant fi de lEtat de droit et de la dmocratie sont devenus monnaie courante.
5.1 LA LIMITATION DU POUVOIR DU PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE
5.1.1 CONSTAT
Le dsquilibre des pouvoirs se manifeste par une concentration dagences loges au niveau de la Prsidence, une inflation de ministres conseillers auprs du Prsident de la Rpublique. Mais il est favoris aussi par le cumul du statut de Chef de lEtat et de Chef du Parti. Il existe une instrumentalisation de la justice des fins politiques. Sa manifestation la plus criarde est la prsence du prsident de la Rpublique aux dlibrations du CSM.
5.1.2 CONSEQUENCES
La marginalisation de lAdministration est la consquence immdiate de la concentration des agences au niveau de la Prsidence. En effet, elles bnficient de prrogatives de droit commun entranant le contournement de lAdministration dans divers domaines leur rle est prminent. Ainsi lAdministration nest plus considre comme linterlocuteur principal. Et les rformes pour la modernisation de lAdministration sont ranges aux oubliettes au profit dagences au statut juridique flou bnficiant de moyens exorbitants (Exemple de lAPIX : larticle 7 de la loi de fvrier 2007 la soustrait aux pouvoirs de contrle de la Cour des comptes).
La nomination des snateurs par le Prsident de la Rpublique est une anomalie dmocratique. Cette anomalie juridique est renforce par la prminence du Snat sur lAssemble Nationale. Ainsi les dputs lus au suffrage universel direct populaire sont supplants par des snateurs lus au suffrage indirect (1/3 des snateurs seulement).
Le cumul du statut du chef de lEtat avec celui de chef de Parti a entran une main mise partisane sur lappareil dEtat. Ainsi la notion de Parti-Etat est une ralit manifeste au Sngal dans le fonctionnement quotidien de lappareil tatique.
5.1.3 PROPOSITIONS
Les maux dcrits ci-dessus ncessitent des solutions pour prenniser lEtat de droit et la dmocratie.
Les solutions passent par une nouvelle dlimitation des pouvoirs du Prsident de la
Rpublique et la restauration de ceux de lAssemble Nationale.
La limitation des pouvoirs du Prsident de la Rpublique doit aller de pair avec le renforcement des pouvoirs de lAssemble Nationale. Le point de dpart de cette limitation sera la suppression : des agences loges la Prsidence et de larticle 38 de la Constitution sngalaise prvoyant la possibilit de cumuler le statut de chef de lEtat et de chef de Parti.
Il faut dloger les agences de la Prsidence et organiser le transfert de leurs missions lAdministration.
La limitation de lutilisation de lIGE des fins politiques en la relogeant la primature.
La raffirmation de lincompatibilit des fonctions de chef de lEtat et de chef de Parti ira de pair avec labrogation de larticle 38 de la Constitution.
Labsence du Prsident de la Rpublique aux dlibrations du Conseil Suprieur de la
Magistrature.
5.2 LA RESTAURATION DES POUVOIRS DE LASSEMBLEE NATIONALE
5.2.1 CONSTAT
La marginalisation de lAssemble Nationale a t institutionnalise avec la conscration de la prminence du Snat. Le phnomne partisan des dputs soumet lAssemble Nationale la volont du Prsident de la Rpublique. Ainsi les dputs se comportent comme les reprsentants
de leur parti et non ceux du peuple. Enfin le taux dabsentisme lev des dputs ne permet pas lAssemble Nationale de garantir son rle de contrle et de participation.
5.2.2 CONSEQUENCES
La subordination totale des dputs au Prsident de la Rpublique est problmatique. Le lien partisan ne doit pas entraner une soumission totale relguant le fonctionnement des institutions et de lEtat au second plan. Et tout naturellement, lAssemble Nationale ne joue pas son rle de contrle et de participation laction de lexcutif.
5.2.3 - PROPOSITIONS
La restauration des pouvoirs de lAssemble nationale passe dabord par la suppression du Snat. Ensuite, il faudra renforcer les pouvoirs de lAssemble Nationale dans sa mission de contrle et dvaluation de laction du gouvernement.
Dans ce cadre, un rapprochement entre la Cour des comptes et lAssemble Nationale doit tre envisage. En effet, une mission de contrle ou dvaluation ne saurait tre mene bien lorsque les outils dinformation font dfaut. Aussi il est ncessaire de crer une coopration voire un rattachement entre lAssemble Nationale et la Cour des comptes. Cette dernire fournira aux dputs les lments dapprciation de laction de lexcutif.
Loctroi doutils de contrle aux dputs ne peut suffire. Il faut y rajouter linterdiction du cumul des mandats. En effet, les dputs doivent reprsenter le peuple temps complet. Donc le poste de dput sera exclusif de tout autre mandat lectoral.
La sanction de labsentisme des dputs est prconise afin de les responsabiliser dune part, et dautre part, afin de rendre leur action plus efficace du fait dune prsence plus constante.
5.3 LACITE
5.3.1 CONSTAT
Linteraction entre le pouvoir religieux et le pouvoir politique constitue une atteinte la lacit. En effet, larticle 1er Constitution sngalaise dispose que la Rpublique est laque. Dans ce cadre, les manifestations publiques de lappartenance confrrique du Prsident de la Rpublique violent la Constitution sngalaise.
5.3.2 CONSEQUENCES
La lacit est mise mal avec le rle croissant des autorits religieuses dans la vie politique. Ce qui entrane une collusion entre le pouvoir politique et les autorits religieuses. Cest un recul de lEtat de droit et de la dmocratie. La Rpublique ncessite une prise de hauteur et une quidistance envers tout pouvoir religieux.
5.3.3 PROPOSITIONS
Le renforcement de lEtat de droit et de la dmocratie ne peut se faire sans la raffirmation du principe de la lacit et aussi de la neutralit et de limpartialit de lEtat.
Dans ce sens, il faut une interdiction absolue, par une loi, de toute manifestation dappartenance religieuse des dtenteurs de lautorit publique. Le non respect de cette interdiction doit donner lieu une sanction dissuasive.
En outre, il faudra procder une raffirmation solennelle du principe de lacit dans la Constitution. Cette raffirmation du principe de lacit ira de pair avec celle de la neutralit et de limpartialit de lEtat dans la Constitution.
5.4 RENFORCEMENT DE LETAT DE DROIT ET DE LA DEMOCRATIE
5.4.1 CONSTAT
Au-del des institutions, les maux de la dmocratie sngalaise trouvent leur source dans lloignement entre les citoyens et les institutions politiques. Cet loignement est renforc par les comportements partisans au niveau de lEtat avec un cumul des mandats lectifs et loctroi des terres du domaine national.
Lautre facteur dloignement est labsence de prise en compte du caractre multiethnique et multilinguistique de la Nation sngalaise. Cela se traduit par la marginalisation de certains citoyens ne parlant pas les langues dsignes comme nationales.
Enfin, le dernier facteur dloignement des citoyens et non des moindres est labsence dinstruments juridiques dintervention du citoyen. En effet, en cas dinsatisfaction vis--vis de lexcutif et du Parlement, le citoyen est dpourvu de moyen de recours.
5.4.2 CONSEQUENCES
Ce recul de lEtat de droit se manifeste aussi par une confiscation du pouvoir politique et conomique par un groupe dindividus. Le cumul des mandats lectoraux ne permet pas une proximit des lus avec le peuple.
5.4.3 PROPOSITIONS
Le renforcement de lEtat de droit et de la dmocratie passe par la prise en considration des citoyens et de leurs proccupations. Ainsi la Constitution doit leur octroyer des moyens juridiques dintervenir auprs des tribunaux lorsque leurs intrts ou ceux de lEtat sont en jeu:
Le mcanisme du rfrendum dinitiative populaire doit tre introduit dans la Constitution sngalaise.
Llargissement des possibilits de saisine de la Cour Suprme pour tout ce qui touche aux liberts publiques.
La restriction de lincomptence de la Cour Suprme.
Le renforcement de la dmocratie suppose aussi de mettre la disposition des citoyens des moyens dinformation et de participation la vie de la cit. Dans ce cadre, le rapprochement des citoyens avec les institutions doit tre favoris par loctroi de moyens pour la diffusion et la vulgarisation toutes les langues nationales sans discrimination.
Labrogation de larticle 80 du Code Pnal
Le retour au statut antrieur des militaires
Linterdiction du cumul et la limitation de la dure des mandats lectifs
5.5 ASSURER LE FUTUR DE NOS LANGUES NATIONALES
5.5.1 CONSTAT
Depuis les Etats Gnraux de l'Education en 1981, avec les dcisions porteuses d'espoir qui y avaient t prises, la pratique de tous les gouvernements successifs peut se rsumer ainsi:
-Attentisme dans la mise en application et la continuation de l'laboration d'une politique des langues nationales.
- Laisser-faire avec une favorisation dune langue nationale au dtriment des autres.
Le tout maigrement masqu par des dcisions administratives diverses qui donnaient l'illusion d'avancer.
Les individus, ONG, groupes de chercheurs et associations qui font vivre nos langues dpendent totalement des bailleurs de fonds internationaux. La survie de nos langues dpend en grande partie des financements extrieurs.
5.5.2 CONSEQUENCES
Cette politique de l'autruche va nous conduire dans une impasse, o se brisera la convivialit nationale et engendrera des situations conflictuelles importantes (sinon plus) dans tout processus de valorisation tardive de nos langues.
Le franais, qui n'a pas vocation rester indfiniment langue officielle du Sngal, va se retrouver encore plus valoris en devenant une langue tampon, garantissant la paix interethnique. Il s'imposera dfinitivement comme celle de la domination des lites et du progrs individuel, culturel et social.
Perspective qui remet en cause toute notre capacit de cration indpendante, donc notre dveloppement conomique endogne et notre panouissement culturel.
5.5.3 PROPOSITIONS
Favoriser la codification des autres langues parles au Sngal.
Dans les deux normes vecteurs de langue que sont la radio et la tlvision: introduire des mesures obligeant toutes les radios et tlvisions diffusion nationale, publiques comme prives, diffuser toutes nos langues, de faon galitaire.
Imposer le respect de nos langues par le respect de la graphie correcte de nos langues sur les affiches, dans la presse et les devantures des commerces.
Encourager les ditions dans nos langues.
Mettre effectivement en uvre la politique des langues dans l'ducation nationale.
S'atteler la traduction des textes juridiques importants de notre vie publique dans nos langues
5.6 LUTTE CONTRE LA CORRUPTION
Problme: Le Sngal dans le top 10 des pays les plus corrompus dAfrique (Transparency
International, pour ldition 2008)
Imposer l'affiche d'un panneau l'entre de toutes les administrations publiques portant des avertissements relatifs la corruption destins au public, aux fonctionnaires aux agents de l'administration (tatiques, communales)
Des inscriptions du style: La corruption est passible de peine de radiation et de prison pour toute personne la pratiquant. Et ce panneau doit appeler dnoncer toute pratique de corruption.
6 IMMIGRATION
6.1 CONTEXTE
Immigration : signification et enjeux. La recrudescence du phnomne migratoire symbolis par les vagues de jeunes Sngalais qui bravent la mer ( Bara ou barsax ) constitue la meilleure preuve de lchec des politiques de dveloppement de notre pays. Mme sil faut admettre quil sagit dun phnomne aussi vieux que la socit ( lorigine des peuplements il y avait aussi et surtout les migrations), force est de reconnatre que le phnomne migratoire a connu des mutations profondes qui tiennent aussi bien au contenu quau profil des acteurs. Aujourdhui, la migration est devenue le principal facteur de mobilit sociale dans notre pays. Pour une bonne partie des catgories et/ou couches ncessiteuses de la population, le changement de statut social
se ralise essentiellement par la migration. La place centrale que celle-ci tient dans les opportunits de changement de statut social en situe par l mme sa signification profonde dans notre socit.
La migration : nouvelle modalit de mobilit sociale. Avant, les parents investissaient dans lcole comme principal voire unique facteur de mobilit sociale ; aujourdhui, les parents investissent plutt dans la migration. Qui na pas remarqu des mamans hypothquer les bijoux de famille pour financer le dpart dun fils ; qui na pas remarqu un pre de famille vendre sa maison pour en acqurir une moins chre et faire partir un fils en puisant dans la diffrence ainsi raliseLimportance accrue des investissements familiaux (dans les villes comme dans les
campagnes, notamment ouest-africaines) pour promouvoir les projets migratoires extra-africains de ses membres montre bien que face la crise de lcole en tant que facteur de mobilit sociale, la migration constitue de plus en plus la principale stratgie dascension sociale de substitution.
Dans sa configuration actuelle, lmigration est amplifie par lchec des diffrentes politiques publiques de dveloppement inities depuis lindpendance. Aucune politique nationale na russi jusquici (pas plus les quarante ans de pouvoir UPS/PS que bientt la dcennie de lAlternance Wade) rpondre aux attentes des populations en leur assurant des conditions de vie
dcentes garanties par un travail correctement rmunr qui permette de se loger dignement, de faire manger sa famille sa faim, de la soigner, de la vtir, dduquer et dinstruire ses enfants grce une cole publique de qualit
Ainsi la dcision de partir, daller chercher ailleurs pour enfin se raliser comme tout tre humain y a droit, finit par progressivement simposer au candidat lmigration comme la solution, pour ne pas dire lunique solution de nature parer la misre nationale ambiante. Lmigr dcide donc de quitter son pays pour des raisons conomiques, sociales, culturelles et/ou politiques la recherche dune meilleure situation pour lui-mme et sa famille. Loin dtre facile, cest le fruit dun choix douloureux.
Mais migrer, cest galement significatif dun certain refus de la fatalit qui constitue malheureusement pour beaucoup de nos compatriotes le seul horizon qui leur reste scruter dans le contexte de dsastre conomique et social qui structure la ralit nationale actuelle.
Tout ceci permet de mieux situer lenjeu politique et conomique que constitue le phnomne migratoire dans le contexte sngalais par la place quil tient dans la proccupation majeure relative la structuration dun statut social digne de ce nom.
6.2 CONSIDERATIONS
6.2.1 STATISTIQUES SUR LES MIGRANTS SENEGALAIS
Plusieurs organisations publient des statistiques sur les migrs Sngalais:
LINSEE (sur la base denqute et du porte porte, ne prenant en compte que le critre de nationalit) : nombre entre 50 000 et 100 000
Le souci ce niveau est la non prise en compte des bi nationaux dans lenqute.
Le Ministre de lIntrieur franais qui ne prend en compte que les cartes de sjour:
300 000
Problme : les cartes de sjour ne sont pas en gnral rendues lors du retour dfinitif au pays.
Le Consulat du Sngal Paris : 170 000 qui justifie son chiffre par le croisement des fichiers cartes consulaires, listes lectorales, sans papiers et carte de sjour.
A ce niveau: beaucoup de Sngalais lors des assises, nous disent ne pas avoir de carte consulaire et quand ils rentrent dfinitivement, ils ninforment pas les services consulaires.
Nota : lors de la dernire rencontre entre les autorits Franaises et le gouvernement Sngalais les chiffres suivants (ceux de lINSEE) ont t avancs par le ministre de lintrieur Franais :
49 789 Sngalais avec carte de sjour
40 000 estimation des sans papiers
Les bi nationaux non estims dans cette approche?
Notons que les Sngalais qui arrivent en France sont de plus en plus dtendeurs de visas tudiants. Pour l'anne 2003-2004 il y avait plus de 8 000 tudiants sngalais inscrits dans les universits franaises.
6.2.2 PARTICULARITES
La particularit de lImmigration ouest africaine en France cest sa composition majoritairement dorigine rurale. Issus pour lessentiel de la paysannerie, ils sont peu ou pas du tout prpars aux mtiers modernes du monde industriel et des services. La population d'immigre de l'Afrique de l'Ouest compte un nombre notable d'intellectuels.
Lieux d'habitation: autrefois majoritaire dans les foyers dimmigrants, les Sngalais vivent de plus en plus dans le parc locatif HLM ( cits ).
Les emplois occups :
Socits de services (nettoyage, gardiennage, services la personne) Ouvriers dans le btimen