marco legal del sngrh

8/10/2019 Marco Legal del SNGRH

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Autoridad Nacional el Agua

Yury Pinto Ortiz

Secretario General

Autoridad Nacional del Agua


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Contenido

Antecedentes

Sistemas

Gestin de Recursos Hdricos Los Sistemas en la Ley Orgnica del Poder

Ejecutivo

Marco Legal del Sistema Nacional de Gestin deRecursos Hdricos


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ANTECEDENTES:Que son los sistemas?


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Tipos de Sistema

ENTRADAO

INSUMO

PROCESAMIENTOO

TRANSFORMACIN

SALIDAO

PRODUCTO

AMBIENTE

RETROALIMENTACIN

Sistema Abierto:Presenta relaciones de intercambio con el ambiente por medio de innumerables

entradas y salidas.


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El Agua es un componente de laCuenca; se debe gestionar demanera coordinada con losdems recursos que integraneste sistema.

La cuenca, sistema abierto


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ANTECEDENTES:La Gestin de los Recursos Hdricos


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Valoracin del Agua

valoresSocial

Econmico

ambiental

Atributos

Cantidad

Calidad

oportunidad


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El agua como recurso. Componente del ambiente, indispensable

para la creacin y desarrollo de ecosistemas. Comprende lasactividades necesarias para mantener la disponibilidad del aguaen cantidad y calidad.

ValorEconmico del

Agua

Retribucin

Econmica

MetodologasdelacienciadelaEconoma


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El agua como servicio. Comprende las actividades necesarias

para la prestacin de los servicios de suministro de agua.

Proyectos

Especiales de losGobiernosRegionales

Juntas deUsuarios

EntidadesPrestadoras de

Servicios

Operadores deInfraestructura

Hidrulica

Extrae

Travasa

Almacena

Transporta

Trata

Distribuye

Suministra

Devuelve

Financian sus actividades con

Tarifas


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Gestin de los Recursos Hdricos

Proceso complejo quecomprende a lasactividades a desarrollar,

destinadas a lasatisfaccin de lasnecesidades de agua delas diferentes actividadeshumanas que demandandicho recurso.


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Proceso que promueve la gestin y desarrollo coordinado

del agua, la tierra y los recursos relacionados, con el finde maximizar el bienestar social y econmico resultantede manera equitativa, sin comprometer la sostenibilidad

de los ecosistemas.

Gestin Integrada de los Recursos Hdricos


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El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener lavida, el desarrollo y el medio ambiente

El aprovechamiento y la gestin del agua debe inspirarse en un

planteamiento basado en la participacin de los usuarios, losplanificadores y los responsables de las decisiones a todos los niveles.

La mujer desempea un papel fundamental en el abastecimiento, lagestin y la proteccin del agua.

El agua tiene un valor econmico en todos sus diversos usos en

competencia a los que se destina y debera reconocrsele como un bieneconmico

Principios de la Gestin Integrada de los Recursos

Hdricos

DublinIrlanda 1992


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Intereses de

usuarios ysociedad

Atributos; ofertay demanda Fases: superficialy subterrnea

Agua, tierra yotros recursos

Gestin del aguaen desarrollo delpas

GIRH:Uso del recurso equilibrando sus valores

Proceso que integra:

16Naciones Unidas Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL)


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LOS SISTEMAS EN LA LEY

ORGNICA DEL PODEREJECUTIVO


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La Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158 - LOPE

El Derecho es un sistemaestructurado de normas yprincipios

La constitucin seala los casos

especiales que deben serregulados por ley orgnica

(Art. 106)

La LOPEestablece los principiosy las normas bsicas de

organizacin, competencias yfunciones del Poder Ejecutivo,como parte del GobiernoNacional


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Los Sistemas segn la Ley N 29158 - LOPE

Artculo 43

Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas,procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales seorganizan las actividades de la Administracin Pblica que requierenser realizadas por todos o varias entidades de los Poderes del

Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno.

Solo por ley se crea un Sistema.


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Clases de Sistemas

Administrativos

Utilizacin de los recursos enlas entidades pblicas,promoviendo la eficacia yeficiencia en su uso

Funcionales

Cumplimiento de polticas

pblicas que requierenparticipacin de todas ovarias entidades del Estado.

Gestin de Recursos Humanos;Abastecimiento; PresupuestoPblico; Tesorera: EndeudamientoPblico; Contabilidad; InversinPblica; Planeamiento Estratgico;Defensa Judicial del Estado;Control; Modernizacin de la

gestin pblica

Sistema Nacional de reasNaturales Protegidas

Sistema Nacional de Evaluaciny Fiscalizacin Ambiental

Sistema Nacional de GestinAmbiental

Sistema Nacional de Gestinde Recursos Hdricos

Sistema Nacional de Gestindel Riesgo de Desastres


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Entes Rectores (art. 44 de la LOPE)

Los Sistemas estn a cargo de un

Ente Rector:

Autoridad tcnico-normativa anivel nacional

Dicta las normas y estableceprocedimientos relacionadoscon su mbito

Coordina su operacin tcnica

Responsable de su correctofuncionamiento.
http://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&docid=OX4KNUMSrWXcPM&tbnid=NpZf5ZRoyqo2sM:&ved=0CAUQjRw&url=http://blog.virtuallogistics.ca/&ei=cQ9jU6D8IcuqyASDl4LQDQ&bvm=bv.65788261,d.aWw&psig=AFQjCNH_eglhxnsXGaw7l3bZzR4OywcDwA&ust=1399087253865127


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Las Comisiones del Poder Ejecutivo

Se crean para cumplir con lasfunciones de seguimiento,fiscalizacin, propuesta o emisin deinformes, que deben servir de base

para las decisiones de otrasentidades.

No tienen personera jurdica niadministracin propia y estn

integradas a una entidad pblica.

Ente Rector
http://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&docid=EfkkBS0npAC92M&tbnid=s1hk_x6_hVJNSM:&ved=0CAUQjRw&url=http://seguridadysalud.wordpress.com/2012/08/07/la-importancia-de-los-sistemas-de-gestion-de-la-seguridad-y-salud-en-el-trabajo/&ei=9RJjU4yHM8uoyATa4YHIBQ&bvm=bv.65788261,d.aWw&psig=AFQjCNH_eglhxnsXGaw7l3bZzR4OywcDwA&ust=1399087253865127


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Las Comisiones del Poder Ejecutivo

Las normas de creacin deben contener :

1. Su ubicacin dentro de la estructura del Poder Ejecutivo, precisando laentidad pblica preexistente de la cual dependen;

2. Su conformacin;

3. El mecanismo para la designacin de su presidente y miembros,

4. Su objeto y las funciones que se les asignan;

5. Cuando sea necesario, la dotacin de recursos para su funcionamiento, los

cuales provendrn de la entidad pblica de la cual dependen; y,

6. El perodo de su existencia, de ser el caso.


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MARCO LEGAL DEL SISTEMA

NACIONAL DE GESTIN DERECURSOS HDRICOS


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Slo por ley se crea un Sistema Crase el Sistema Nacional de Gestin de losRecursos HdricosSNGRH (Art. 9).

conjuntos de principios, normas,procedimientos, tcnicas e

instrumentos mediante los cuales seorganizan las actividades de la

Administracin

El SNGRH est conformado por elconjunto de instituciones, principios,normas, procedimientos, tcnicas einstrumentos mediante los cuales elEstado desarrolla y asegura la gestinintegrada. (Art. 11).

Los Sistemas en la LOPE EL SNGRH en la LRH


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Define al SNGRH, finalidad, objetivos e integrantes (Arts. 7 al 10)

Conjunto de instituciones, principios, normas por los cuales el Estado asegura la gestin del Agua.

Sistema Nacional de Gestin deRecursos HdricosDesarrollo en el Reglamento

Seala las funciones del Ente Rector (art. 11, 21 al23, 47 y 48)

Desarrolla los roles de los integrantes del SNGRH

(Art. 12 al 44)

Diferencia Gestin Sectorial de GestinMultisectorial (Art. 45 . 46)

Establece mecanismos para que ANA evalu elcumplimiento de la PENRH (Art. 50)

Establece los mecanismos de articulacin quepuede implementar ANA (Art. 49 y 51)

Regula al SNIRH (Art. 52-53)


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Desarrolla, dirige, ejecuta y supervisa la PENRH

Dicta normas y establece procedimientos para la GIRH

Coordina acciones con los integrantes del SNGRH

Ejerce jurisdiccin administrativa en materia de recursos hdricos

Elabora y propone, para su aprobacin, la PENGRH y el PNGRH,

Administra las fuentes naturales de agua

Aprueba los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca,

Articula acciones con las entidades que integran el SNGRH, promoviendo las sinergias

Coordina con el Ministerio de Relaciones Exteriores los temas relacionados con la gestin de

los recursos hdricos en cuencas hidrogrficas transfronterizas y en la celebracin de

convenios o acuerdos multinacionales.

Algunas funciones del Ente Rector(Art. 11y 21 del Rto.)


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SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE RECURSOSHDRICOS

Autoridad Nacional del Agua: Ente Rector del Sistema

Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca

Ministerios de Agricultura, Ambiente, Vivienda, energa y Minas,Produccin y Salud.

Gobiernos regionales y locales.

Organizaciones de usuarios.

Operadores de infraestructura hidrulica.

Comunidades campesinas y comunidades nativas.

Entidades pblicas: SUNASS, SENAMHI, OSINERMING, OEFA, DICAPI, Proyectos Especiales, autoridades

ambintales, EPS .

Integrantes:


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Asumir el Rol de Ente Rector(Comisiones multisectoriales lideradas por MINAM )

Ordenar sus procesos internos y normas(actualizar) para ejercer el rol de autoridad.

Identificar aquellas acciones que requieranel concurso de dos o mas entidades,

convocarlas, lograr acuerdos eimplementarlos

Reglamento de fiscalizacin ambiental del agua Implementacin del PNGRH

Utilizar las herramientas previstas en la

LOPE, LRH y su Reglamento.

Que puede hacer ANApara mejorar elfuncionamiento del

SNGRH ?:

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No se requiere crear una nueva institucionalidad urgano colegiado que funcione en paralelo al Consejo

Directivo


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Muchas Gracias por su atencin

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