manual de procedimientos de la unidad jurÍdica y …

Derechos Reservados.

Primera Edición, 2013.

Comisión de Derechos Humanos del Estado de México

Unidad Jurídica y Consultiva

Av. Dr. Nicolás San Juan 113

Col. Ex-Rancho Cuauhtémoc

Toluca, México

www.codhem.org.mx

Secretaría de Finanzas

Subsecretaría de Administración

Dirección General de Innovación

Lerdo Poniente 101, Toluca, México

Impreso y hecho en Toluca, México

Printed and made in Toluca, Mexico

La reproducción total o parcial de este documento

podrá efectuarse mediante la autorización exprofesa

de la fuente y dándole el crédito correspondiente

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA

UNIDAD JURÍDICA Y CONSULTIVA

Edición: Primera

Fecha: Octubre de 2013

Código: 400C102000

Página:

INDICE

Pág.

Presentación II

Objetivo General III

Identificación e Interacción de Procesos IV

Relación de Procesos y Procedimientos V

Descripción de los Procedimientos VI

Unidad Jurídica y Consultiva

Elaboración y Revisión de Documentos Jurídicos 400C102000/01-1-13

Estudio y Análisis de Proyectos Jurídicos Legislativos e Iniciativas

de Ley 400C102000/02-1-13

Participación en Comisiones Legislativas, Mesas de Trabajo o Comités Interinstitucionales que tengan por objeto modificar

ordenamientos legales en materia de Derechos Humanos

400C102000/03-1-08

Simbología VII

Registro de Ediciones IX

Distribución X

Créditos XI

Validación XII



Edición: Primera


Código: 400C102000

Página:

PRESENTACIÓN

La población mexiquense requiere de una capacitación integral en materia de derechos humanos,

tendente a fortalecer la cultura de respeto de los mismos y así prevenir posibles violaciones a éstos.

Por ello, el Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México impulsa la

construcción de una administración eficiente y de resultados, cuya premisa fundamental es la

generación de acuerdos y consensos para la solución de las demandas sociales.

La buena administración se sustenta en una gestión más eficiente en el uso de sus recursos y más

eficaz en el logro de sus propósitos. El ser humano es el factor principal de su atención y la defensa y

prevención de violaciones de derechos humanos su prioridad.

En este contexto, la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México transita a un nuevo

modelo de gestión, orientado a la generación de resultados de valor para la población en general.

Este modelo propugna por garantizar una cultura firme de respeto a los derechos humanos y la

anulación total de la discriminación.

La solidez y el buen desempeño de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, tiene

como base las mejores prácticas administrativas emanadas de la permanente revisión y actualización

de su estructura organizacional y sistemas de trabajo, del diseño e instrumentación de proyectos de

innovación y del establecimiento de sistemas de gestión de calidad.

El presente manual administrativo documenta la acción organizada para dar cumplimiento a la misión

de la Unidad Jurídica y Consultiva de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, la

división del trabajo, los mecanismos de coordinación y comunicación, las funciones y actividades

encomendadas, los procesos clave de la organización y los resultados que se obtienen, son algunos

aspectos que delinean la gestión administrativa de esta unidad administrativa.

Este documento contribuye en la planificación, conocimiento, aprendizaje y evaluación de la acción

administrativa. El reto impostergable es la transformación de nuestra cultura hacia nuevos esquemas

de responsabilidad, transparencia, organización, liderazgo y productividad.



Edición: Primera


Código: 400C102000

Página:

OBJETIVO GENERAL

Incrementar la calidad, eficiencia y eficacia de los trámites y servicios que proporciona la Unidad

Jurídica y Consultiva de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, mediante la

formalización y estandarización de los métodos y procedimientos de trabajo y el establecimiento de

políticas que regulen, orienten y delimiten las actividades de los servidores públicos que las ejecutan.



Edición: Primera


Código: 400C102000

Página:

COMUNICACIÓN CON EL USUARIO

DOCUMENTOS JURÍDICOS

ESTUDIO Y ANALISIS SOBRE PROYECTOS JURÍDICOS

LEGISLATIVOS O INCIATIVAS DE LEY

PARTICIPACIÓN EN COMISIONES LEGISLATIVAS,

MESAS DE TRABAJO O COMITÉS

INTERINSTITUCIONALES

UNIDADES ADMINISTRATIVAS

DE LA CODHEM, DEPENDENCIAS

GUBERNAMENTALES Y LEGISLATURA

LOCAL

DEMANDA DE GESTIÓN Y

ACTUACIÓN APEGADA A

DERECHO

PROCESOS SUSTANTIVOS

CONTROL JURÍDICO DEL MARCO DE ACTUACIÓN DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE

MÉXICO

IDENTIFICACIÓN E INTERACCIÓN DE PROCESOS

PROCESOS DE LA UNIDAD JURÍDICA Y CONSULTIVA



Edición: Primera


Código: 400C102000

Página:

RELACIÓN DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

PROCESO 1:

CONTROL JURÍDICO DEL MARCO DE ACTUACIÓN DE LA COMISIÓN DE

DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MÉXICO: De la elaboración de

documentos jurídicos a la participación en comisiones legislativas, mesas de trabajo y

comités interinstitucionales.

PROCEDIMIENTOS:

Elaboración y Revisión de Documentos Jurídicos.

Estudio y Análisis de Proyectos Jurídicos Legislativos e Iniciativas de Ley.

Participación en Comisiones Legislativas, Mesas de Trabajo o Comités

Interinstitucionales que tengan por objeto modificar ordenamientos legales

en materia de Derechos Humanos.



Edición: Primera


Código: 400C102000

Página:

DESCRIPCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS



Edición: Primera


Código: 400C102000/01

Página: 1 de 13

PROCEDIMIENTO: ELABORACIÓN Y REVISIÓN DE DOCUMENTOS JURÍDICOS

OBJETIVO

Avalar que la actuación de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México sea conforme a derecho

cubriendo los requisitos y bases legales establecidas para ello, a través de la elaboración y revisión de los

documentos jurídicos en los que intervenga.

ALCANCE

Aplica a los servidores públicos de la Unidad Jurídica y Consultiva, responsables de la revisión y elaboración de los

documentos jurídicos en los que intervenga la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, así como a las

unidades administrativas de la misma y a las instituciones de los sectores público, privado o social que son sujetos o

requieran la elaboración o revisión de documentos jurídicos.

REFERENCIAS

Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, Título Segundo, Capítulo I, Artículo 13

fracciones XXII y XXVIII, Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”, 30 de marzo de 2011.

Reglamento Interno de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México. Capítulo IV, Artículo 12,

fracción IV. Periódico Oficial “Gaceta de Gobierno”, 5 de octubre de 2011.

Manual General de Organización de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, apartado VII

Objetivo y Funciones por Unidad Administrativa, numeral 400C102000 Unidad Jurídica y Consultiva. Periódico

Oficial “Gaceta del Gobierno”,18 de mayo del 2009.

RESPONSABILIDADES:

La Unidad Jurídica y Consultiva es responsable de elaborar los convenios o contratos que se suscriban.

El Director de la Unidad Jurídica y Consultiva, deberá:

Analizar la viabilidad de elaborar el documento jurídico.

Instruir al Subdirector de asuntos jurídicos la elaboración, o revisión del proyecto de documento jurídico.

Revisar el proyecto de documento jurídico o los comentarios derivados de su revisión.

Autorizar el documento jurídico o los comentarios realizados al mismo.

Instruir la remisión del documento jurídico a la unidad administrativa solicitante.

Firmar el oficio de remisión del documento jurídico.

Recibir y resguardar el documento jurídico.

El Subdirector de asuntos jurídicos deberá:

Elaborar o revisar el proyecto de documento jurídico.

Someter el proyecto de documento jurídico o los comentarios derivados de su revisión a consideración del

Director de la Unidad Jurídica y Consultiva.

Elaborar el oficio de remisión del documento jurídico.

El Solicitante, deberá:

Presentar solicitud de elaboración o revisión del documento jurídico con los anexos que correspondan según

sea el caso.

Remitir el documento jurídico en original y con las firmas correspondientes a la Unidad Jurídica y Consultiva

para su resguardo.



Edición: Primera


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DEFINICIONES:

Solicitante: Presidente o unidades administrativas de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de

México que requieran la elaboración o revisión de un documento jurídico.

Documento Jurídico: Contrato, convenio, acuerdo, circular u ordenamiento normativo.

Contrato: Acuerdo de voluntades para producir o transferir derechos y obligaciones.

Convenio: Acuerdo de voluntades para crear, modificar, trasmitir o extinguir derechos u obligaciones.

Acuerdo: Resolución tomada por un órgano colegiado.

Circular: Documento interno por el que se transmiten órdenes, instrucciones, orientaciones, aclaraciones e

información de índole legal o reglamentario.

INSUMOS:

Oficio de solicitud de elaboración o revisión de un documento jurídico, o

Instrucción del Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México.

RESULTADOS:

Documento Jurídico.

INTERACCIÓN CON OTROS PROCEDIMIENTOS:

Los procedimientos administrativos de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México que impliquen

la elaboración y/o suscripción de documentos jurídicos.



Edición: Primera


Código: 400C102000/01

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POLÍTICAS:

Cuando la solicitud se trate de elaboración o revisión de un convenio deberá contener:

Información

Autoridad, institución pública, organismo de defensa de los derechos humanos, institución académica, asociación

cultural o sociedad civil organizada, entre otras.

Nombre y cargo de los signatarios.

Documento de creación o acta constitutiva.

Domicilio.

Objeto y alcances del instrumento legal que habrá de suscribirse.

Nombres y, en su caso, cargos de las personas designadas para la coordinación del convenio.

Fecha de firma.

Cuando la solicitud se trate de elaboración o revisión de un contrato deberá contener:

Contratos de adquisiciones y prestación de servicios

Documentos

Personas físicas

Identificación oficial vigente de la persona con la que habrá de

celebrarse el contrato o, en su caso, de su representante

legal.

Copias simples. (Previo cotejo realizado por el área

solicitante).

Registro Federal de Contribuyentes.

En su caso, escritura pública que contenga el poder suficiente

para que el representante legal pueda celebrar el contrato.

Comprobante de domicilio de la persona con la que habrá de

celebrarse el contrato o, en su caso, de su representante

legal.

Personas jurídico colectivas

Acta constitutiva.


solicitante).

Escritura pública que contenga el poder suficiente para que el

representante legal pueda celebrar el contrato.

Identificación oficial vigente del representante legal.


Comprobante de domicilio.

Información

Objeto.

Vigencia. Del __ al __ del _____.

Procedimiento que dio origen a la suscripción del contrato.

Monto (Cantidad neta a pagar). $________ (________ pesos __/100 M.N.).

En su caso, porcentajes, número y fechas de las exhibiciones y

amortización de los anticipos que se otorguen.

Fecha en que se notificó el fallo al adjudicado.

Forma en que se realizará el pago (Incluyendo IVA y

retenciones).



Edición: Primera


Código: 400C102000/01

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Contratos de arrendamiento

Documentos

Personas físicas

Identificación oficial vigente del propietario del inmueble o, en

su caso, de su representante legal.


solicitante).


Escritura pública que acredite la propiedad del inmueble.

En su caso, escritura pública que contenga el poder suficiente

para que el representante legal pueda celebrar el contrato.

Comprobante de domicilio del propietario del inmueble o, en

su caso, de su representante legal.

Constancias de estar al corriente en el pago de los servicios

de energía eléctrica, agua, predial y, en su caso, teléfono.

Personas jurídico colectivas

Acta constitutiva.


solicitante).


Escritura pública que acredite la propiedad del inmueble.

Escritura pública que contenga el poder suficiente para que el

representante legal pueda celebrar el contrato.

Identificación oficial vigente del representante legal.

Comprobante de domicilio.

Constancias de estar al corriente en el pago de los servicios

de energía eléctrica, agua, predial y en su caso teléfono.

Información

Objeto.

Vigencia. Del __ al __ del _____.

Procedimiento que dio origen a la suscripción del contrato.

Monto (cantidad neta a pagar). $________ (________ pesos __/100 M.N.).

Fecha en que se notificó el fallo al adjudicado.

Forma en que se realizará el pago. (Incluyendo IVA y

retenciones).

Un pago por la cantidad de $__ (_ pesos _/100

M.N.); más la cantidad de $__(_ pesos __/100 M.N.)

por concepto del 16% de IVA; menos la retención

del 10% del Impuesto Sobre la Renta por la cantidad

de $_ (_ pesos _/100 M.N.); menos la retención de

las dos terceras partes del IVA acreditable por $__

(__ pesos _/100 M.N.) cantidad que “LA CODHEM”

está obligada a retener en términos del artículo 1A

de la Ley del Impuesto al Valor Agregado; resultando

un pago neto por la cantidad de $___ (__ pesos

__/100 M.N.); misma que será cubierta durante los

primeros __ días de ___ de dos mil ___, mediante

cheque nominativo.

Determinar si será obligación del arrendador o del

arrendatario realizar los pagos relacionados con los servicios

de energía eléctrica, agua y teléfono.



Edición: Primera


Código: 400C102000/01

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Contratos de compraventa de vehículos en desuso

Documentos

Identificación oficial vigente del comprador.


solicitante)

Comprobante de domicilio del comprador.

Factura de la unidad objeto del contrato.

Ficha de depósito bancario.

Información

En su caso, procedimiento que dio origen a la suscripción.

Cantidad neta a pagar. $________ (________ pesos __/100 M.N.)

Número de placas de circulación que correspondían a la unidad

objeto del contrato.

Contratos individuales de trabajo por tiempo determinado

Documentos

Identificación oficial vigente. Copias simples (Previo cotejo realizado por el área

solicitante) Registro Federal de Contribuyentes.

Documento que acredite el grado de estudios.

Información

Nacionalidad. Copia simple del acta de nacimiento. (Previo cotejo realizado por el área solicitante). Fecha de nacimiento.

Estado civil.

Domicilio particular.

Vigencia.

Puesto.

Unidad administrativa de adscripción.

Funciones.

Importe mensual bruto a pagar. $________ (________ pesos __/100 M.N.).

Partida a la que se hará el cargo.

Forma de pago.

Horario de labores.

Forma de registro de asistencia.

Contratos de prestación de servicios profesionales

Documentos

Identificación oficial vigente. Copias simples (Previo cotejo realizado por el área

solicitante) Registro Federal de Contribuyentes.

Documento que acredite el grado de estudios.

Información

Nacionalidad. Copia simple del acta de nacimiento (Previo cotejo realizado por el área solicitante) Fecha de nacimiento.

Estado civil.

Domicilio particular.

Vigencia.

Puesto.

Unidad administrativa a la que prestará sus servicios.

Descripción de los servicios profesionales que realizará.

Importe mensual neto a pagar. $________ (________ pesos __/100 M.N.).

Partida a la que se hará el cargo.

Forma de pago.



Edición: Primera


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Cuando el oficio de solicitud de elaboración o revisión de un documento jurídico no reúna la información o no

se acompañe con los documentos necesarios para elaborarlo o corroborar su contenido, el Subdirector de

Asuntos Jurídicos, por cualquier medio, deberá coordinarse con la unidad administrativa o institución solicitante

para que le sean proporcionados los datos indispensables para su elaboración, si no le fueran proporcionados, la

solicitud se tendrá por no presentada;

La elaboración o revisión de un documento jurídico sólo será viable, cuando este apegado a Derecho.

El solicitante será responsable de la revisión exhaustiva del contenido del documento previo a su suscripción.

Ningún documento jurídico podrá suscribirse sin la revisión previa de la Unidad Jurídica y Consultiva.



Edición: Primera


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DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO: ELABORACIÓN DE DOCUMENTOS JURÍDICOS

No.

UNIDAD

ADMINISTRATIVA/

PUESTO ACTIVIDAD

1 Solicitante Elabora en original y copia oficio de solicitud para la elaboración o

revisión de documentos jurídicos, anexa la información y

documentación que corresponda y entrega a la Unidad Jurídica y

Consultiva.

2 Unidad Jurídica y

Consultiva/ Secretaria

Recibe el oficio en original con anexos, acusa de recibo, registra el

oficio en el libro de oficios recibidos y entrega al Director de la

Unidad Jurídica y Consultiva.


Consultiva/Director

Recibe el oficio de solicitud con anexos; se entera, revisa y determina:

¿Es viable la elaboración o revisión del documento jurídico?


Consultiva/Director

No es viable la elaboración o revisión del documento jurídico.

Turna el oficio de solicitud con anexos al Subdirector de Asuntos

Jurídicos e instruye elabore en original y copia oficio dirigido al

solicitante, informándole la inviabilidad del documento jurídico.

5 Subdirección de Asuntos

Jurídicos/Subdirector

Recibe instrucción y oficio de solicitud, elabora oficio de respuesta

dirigido al solicitante informando la inviabilidad del documento jurídico,

archiva oficio de solicitud y somete oficio de respuesta a consideración

del Director de la Unidad Jurídica y Consultiva.


Consultiva/Director

Recibe oficio notificando la inviabilidad del documento jurídico revisa y

determina:

¿Autoriza el oficio?


Consultiva/Director

No autoriza el oficio

Realiza observaciones al oficio y devuelve al Subdirector de Asuntos

Jurídicos le informa las observaciones e instruye su atención.



Recibe oficio, se entera de las observaciones, las atiende y entrega

oficio.

Se conecta en la operación número 6.



Edición: Primera


Código: 400C102000/01

Página: 8 de 13

No.

UNIDAD

ADMINISTRATIVA/

PUESTO ACTIVIDAD


Consultiva/Director

Si autoriza oficio.

Firma oficio y devuelve al Subdirector de Asuntos Jurídicos e instruye

su entrega al solicitante.



Recibe oficio obtiene una copia, entrega original al solicitante, recaba

acuse de recibo en la copia y archiva conjuntamente con el oficio de

solicitud y anexos.

11 Solicitante Recibe oficio en original, acusa de recibo en la copia que devuelve, se

entera de la inviabilidad de la elaboración o revisión del documento

jurídico y archiva oficio para su control interno.

Termina procedimiento.


Consultiva/Director

Si es viable la elaboración o revisión del documento jurídico.

Entrega oficio de solicitud con anexos al Subdirector de Asuntos

Jurídicos instruyéndole la elaboración o revisión del documento

jurídico.



Recibe oficio de solicitud con anexos, analiza, elabora documento

jurídico o realiza comentarios al mismo e informa y somete a

consideración del Director de la Unidad Jurídica y Consultiva el

proyecto del documento jurídico o los comentarios realizados al

mismo.


Consultiva/Director

Se entera y recibe el proyecto del documento jurídico o los

comentarios realizados al mismo, analiza y determina:

¿Está de acuerdo con el proyecto del documento jurídico o los

comentarios realizados al mismo?


Consultiva/Director

No está de acuerdo con el proyecto del documento jurídico o

los comentarios realizados al mismo.

Realiza observaciones al proyecto del documento jurídico o a los

comentarios realizados al mismo, devuelve al Subdirector de Asuntos

Jurídicos, informa las observaciones y solicita su atención.



Edición: Primera


Código: 400C102000/01

Página: 9 de 13

No.

UNIDAD

ADMINISTRATIVA/

PUESTO ACTIVIDAD



Recibe proyecto del documento jurídico o los comentarios realizados

al mismo, se entera de las observaciones las atiende y somete a

consideración del Director de la Unidad Jurídica y Consultiva.

Se conecta con la operación número 14.


Consultiva/Director

Si está de acuerdo con el proyecto del documento jurídico.

Rubrica el documento jurídico o los comentarios realizados al mismo y

devuelve al Subdirector de Asuntos Jurídicos, solicitándole elabore

oficio dirigido al solicitante en donde remita el documento jurídico, en

su caso con los comentarios derivados de su revisión.



Recibe rubricado, el documento jurídico, o en su caso los comentarios

realizados, elabora oficio de remisión dirigido al solicitante recaba

firma del Director de la Unidad Jurídica y Consultiva.


Consultiva/Director

Recibe oficio de remisión, firma, devuelve al Subdirector de Asuntos

Jurídicos e instruye su notificación.



Recibe oficio firmado anexa el documento jurídico o los comentarios

realizados y entrega a la secretaria instruyéndole su atención.


Consultiva/Secretaria

Recibe oficio de remisión con los anexos, obtiene una copia del oficio y

entrega original del oficio con anexos al solicitante, recaba acuse de

recibo en la copia y archiva.

22 Solicitante Recibe oficio con el documento jurídico, acusa de recibo en la copia

que devuelve, analiza el documento jurídico y en su caso los

comentarios al mismo, realiza las modificaciones que estime

pertinentes al documento jurídico, recaba las firmas correspondientes

en el documento jurídico y elabora oficio dirigido a la Unidad Jurídica y

Consultiva en donde lo remite en original firmado, solicitando su

resguardo, obtiene copia del oficio, entrega en original conjuntamente

con el documento jurídico a la Unidad Jurídica y Consultiva, recaba

acuse de recibo en la copia y archiva.


Consultiva/Secretaria

Recibe oficio con el documento jurídico firmado en original, acusa de

recibo en la copia que devuelve y entrega oficio y anexo al Director de

la Unidad Jurídica y Consultiva.



Edición: Primera


Código: 400C102000/01

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No.

UNIDAD

ADMINISTRATIVA/

PUESTO ACTIVIDAD


Consultiva/Director

Recibe oficio y anexo el documento jurídico en original firmado, se

entera de la solicitud de resguardo y turna al Subdirector de Asuntos

Jurídicos instruyéndole el resguardo del documento.



Recibe instrucción y oficio con el documento jurídico en original,

firmado y archiva para su resguardo.



Edición: Primera


Código: 400C102000/01

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PROCEDIMIENTO: ELABORACIÓN DE DOCUMENTOS JURÍDICOS

COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MÉXICO

SOLICITANTEUNIDAD JURÍDICA Y CONSULTIVA

SECRETARIA DIRECTORSUBDIRECTOR DE ASUNTOS

JURÍDICOS

INICIO

11

ELABORA EN ORIGINAL Y COPIA SOLICITUD PARA LA ELABORACIÓN O REVISIÓN DE DOCUMENTOS JURÍDICOS, ANEXA LA INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN CORRESPONDIENTE Y ENTREGA.

22

RECIBE OFICIO EN ORIGINAL CON ANEXOS, ACUSA DE RECIBO Y ENTREGA.

33

RECIBE OFICIO DE SOLICITUD CON ANEXOS, REVISA Y DETERMINA:

¿ES VIABLE LA ELABORACIÓN O REVISIÓN

DEL DOCUMENTO JURÍDICO?

4

NO

SI

TURNA EL OFICIO CON ANEXOS E INSTRUYE ELABORAR OFICIO INFORMANDO LA INVIABILIDAD DE LA ELABORACIÓN O REVISIÓN DEL DOCUMENTO JURÍDICO.

55

RECIBE INSTRUCCIÓN OFICIO Y ANEXOS, ELABORA OFICIO INFORMANDO LA INVIABILIDAD DE LA ELABORACIÓN O REVISIÓN DEL DOCUMENTO JURÍDICO SOLICITADO. 66

RECIBE OFICIO NOTIFICANDO LA INVIABILIDAD DE LA ELABORACIÓN O REVISIÓN DEL DOCUMENTO JURÍDICO, REVISA Y DETERMINA:

¿AUTORIZA EL OFICIO?

7

NO

SI

REALIZA OBSERVACIONES AL OFICIO, DEVUELVE E INSTRUYE SU ATENCIÓN.

88

RECIBE OFICIO, SE ENTERA DE LAS OBSERVACIONES, LAS ATIENDE Y ENTREGA.

699

FIRMA OFICIO, DEVUELVE E INSTRUYE SU ENTREGA. 1010

RECIBE OFICIO FIRMADO, OBTIENE UNA COPIA Y ENTREGA ORIGINAL DEL OFICIO, REACBNA ACUSE DE RECIO EN LA COPIA Y ARCHIVA CON EL OFICIO DE SOLICITUD Y ANEXOS.

1111

RECIBE OFICIO EN ORIGINAL, ACUSA DE RECIBO EN LA COPIA QUE DEVUELVE SE ENTERA DE LA INVIABILIDAD DE LA ELABORACIÓN O REVISIÓN DEL DOCUMENTO JURÍDICO SOLICITADO Y ARCHIVA OFICIO PARA SU CONTROL INTERNO.

1212

ENTREGA OFICIO DE SOLICITUD CON ANEXOS INSTRUYENDOLE LA ELABORACIÓN O REVISIÓN DEL DOCUMENTO JURÍDICO SOLICITADO.

1313

RECIBE OFICIO DE SOLICITUD CON ANEXOS, ANALIZA, ELABORA EL DOCUMENTO JURÍDICO O REALIZA COMENTARIOS AL MISMO E INFORMA Y SOMETE A CONSIDERACIÓN.

1414

SE ENTERA Y RECIBE EL PROYECTO DEL DOCUMENTO JURÍDICO O LOS COMENTARIOS REALIZADOS AL MISMO, ANALIZA Y DETERMINA:

¿ESTA DE ACUERDO?

15

NO

SI

REALIZA OBSERVACIONES AL PROYECTO DEL DOCUMENTO JURÍDICO O A LOS COMENTARIOS SOBRE EL MISMO, DEVUELVE E INSTRUYE SU ATENCIÓN.

1616

RECIBE EL PROYECTO DEL DOCUMENTO JURÍDICO O LOS COMENTARIOS SOBRE EL MISMO, SE ENTERA DE LAS OBSERVACIONES, LAS ATIENDE Y SOMETE A CONSIDERACIÓN.

14A

DIAGRAMA:



Edición: Primera


Código: 400C102000/01

Página: 12 de 13

PROCEDIMIENTO: ELABORACIÓN DE DOCUMENTOS JURÍDICOS

COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MÉXICO

SOLICITANTEUNIDAD JURÍDICA Y CONSULTIVA

SECRETARIA DIRECTORSUBDIRECTOR DE ASUNTOS

JURÍDICOS

A

17

RUBRICA EL DOCUMENTO JURÍDICO O LOS COMENTARIOS VERTIDOS SOBRE EL MISMO, DEVUELVE E INSTRUYE ELABORAR OFICIO PARA REMITIR EL DOCUMENTO JURÍDICO O EN SU CASO LOS COMENTARIOS SOBRE EL MISMO.

1818

RECIBE INSTRUCCIÓN Y RUBRICADO EL DOCUMENTO JURÍDICO O LOS COMENTARIOS SOBRE EL MISMO, ELABORA OFICIO REMITIENDO EL DOCUMENTO O LOS COMENTARIOS Y ENTREGA OFICIO PARA FIRMA.

1919

RECIBE OFICIO, FIRMA, DEVUELVE E INSTRUYE SU NOTIFICACIÓN. 2020

RECIBE OFICIO FIRMADO, ANEXA DOCUMENTO JURÍDICO O LOS COMENTARIOS SOBRE EL MISMO, ENTREGA E INSTRUYE SU NOTIFICACIÓN.

2121

RECIBE OFICIO CON ANEXOS, OBTIENE UNA COPIA DEL OFICIO Y ENTREGA ORIGINAL Y ANEXOS, RECABA ACUSE DE RECIBO EN LA COPIA Y ARCHIVA.

2222

RECIBE OFICIO CON EL DOCUMENTO JURÍDICO O COMENTARIOS SOBRE EL MISMO, ANALIZA EL DOCUMENTO O E LOS COMENTARIOS DE ACUERDO A ESTOS REALIZA MODIFICACIONES AL DOCUMENTO JURÍDICO, RECABA LAS FIRMAS CORRESPONDIENTES EN EL MISMO, ELABORA OFICIO REMITIENDO EN ORIGINAL EL DOCUMENTO JURÍDICO FIRMADO, SOLICITANDO SU RESGUARDO, OBTIENE COPIA DEL OFICIO, ENTREGA ORIGINAL RECABA ACUSE DE RECIBO EN LA COPIA Y ARCHIVA.

2323

RECIBE OFICIO CON EL DOCUMENTO JURÍDICO EN ORIGINAL FIRMADO, ACUSA DE RECIBO Y ENTREGA.

2424

RECIBE OFICIO Y DOCUMENTO JURÍDICO EN ORIGINAL FIRMADO, SE ENTERA DE LA SOLICITUD DE RESGUARDO Y TURNA PARA SU ATENCIÓN.

2525

RECIBE OFICIO Y DOCUMENTO JURÍDICO EN ORIGINAL FIRMADO Y ARCHIVA PARA SU RESGUARDO.

FIN



Edición: Primera


Código: 400C102000/01

Página: 13 de 13

MEDICIÓN:

Indicador para medir la capacidad de respuesta a las solicitudes de elaboración y/o revisión de

documentos jurídicos.

Número mensual de solicitudes de elaboración

o revisión de documentos jurídicos atendidas x 100 =

Porcentaje de cumplimiento en la elaboración o

revisión de documentos jurídicos Número mensual de solicitudes de elaboración

o revisión de documentos jurídicos

REGISTRO DE EVIDENCIAS:

Las solicitudes de elaboración o revisión de documentos jurídicos quedan registradas en:

Los oficios de solicitud de elaboración o revisión de documentos jurídicos, que permanecen en resguardo del

archivo de la Unidad Jurídica y Consultiva.

Las solicitudes atendidas de elaboración o revisión de documentos jurídicos quedan registradas en:

Los convenios o contratos originales remitidos a la Unidad Jurídica y Consultiva, que permanecen

resguardados en la carpeta de convenios y contratos.

En su caso, los acuses de recibo de los oficios en donde se informa la inviabilidad de las solicitudes.

FORMATOS E INSTRUCTIVOS:

No aplica.

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE

LA UNIDAD JURÍDICA Y CONSULTIVA

Edición: Primera

Fecha: Octubre 2013

Código: 400C102000/02

Página: 1 de 13

PROCEDIMIENTO: ESTUDIO Y ANÁLISIS DE PROYECTOS JURIDICOS LEGISLATIVOS E

INICIATIVAS DE LEY.

OBJETIVO

Emitir opiniones con visión jurídica y apegada a Derechos Humanos sobre proyectos jurídicos o iniciativas de ley,

mediante el estudio y análisis de los mismos, con el propósito de preservar la observancia de los derechos

fundamentales.

ALCANCE

Aplica al Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México responsable de instruir el estudio

y análisis de proyectos jurídicos legislativos o iniciativas de Ley, así como a los servidores públicos de la Unidad

Jurídica Consultiva responsable de realizar el estudio y análisis de proyectos jurídicos legislativos o iniciativas de

ley, y a las instituciones solicitantes encargadas de realizar la petición de estudio y análisis de proyectos jurídicos

legislativos o iniciativas de ley.

REFERENCIAS:


fracción XXII, Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”, 14 de agosto de 2008, sus reformas y adiciones.

Reglamento Interno de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, Capítulo IV, Artículo 12

fracción IV Periódico Oficial “Gaceta de Gobierno”, 14 de abril de 2009, sus reformas y adiciones.

Manual General de Organización de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, Apartado VII,

Objetivo y Funciones de la Unidad Jurídica y Consultiva 400C102000, Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”,

18 de mayo de 2009.

RESPONSABILIDADES:

La Unidad Jurídica y Consultiva es la unidad administrativa responsable de estudiar y analizar Proyectos

Jurídicos Legislativos o Iniciativas Ley, y presentar por escrito, propuestas o comentarios a los mismos, desde un

punto de vista jurídico y en apego a derechos humanos.

El Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México deberá:

Instruir la elaboración del Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley.

Firmar oficio de remisión del Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo.

Instruir al Director de la Unidad Jurídica Consultiva la notificación del oficio de remisión con el Estudio y

Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo a la institución solicitante.

La Secretaria Particular del Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México

deberá:

Entregar oficio de solicitud y Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley al Presidente.

Elaborar turno dirigido al Director de la Unidad Jurídica y Consultiva remitiendo oficio de solicitud y Proyecto

Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley.


Instruir al analista elabore turno remitiendo el oficio de solicitud y el Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de

Ley, al Subdirector de Interlocución Gubernamental y Legislativa para su atención.

Firmar turno e instruir su entrega.

Revisar el Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley.

Autorizar el Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley.

Entregar en original, dos tantos, del Estudio y Análisis de la Iniciativa del Ley al Presidente.

Instruir la elaboración del oficio de remisión del Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo.



Edición: Primera

Fecha: Octubre 2013

Código: 400C102000/02

Página: 2 de 13

Presentar oficio de remisión con Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo al Presidente, para su

autorización y firma.

Instruir la entrega del oficio de remisión con el Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo a la

Institución solicitante.

Entregar original del acuse de recibo del oficio de remisión con copia del Estudio y Análisis del Proyecto

Jurídico Legislativo al presidente.

El Subdirector de Interlocución Gubernamental y Legislativa, deberá:

Elaborar el Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley.

Presentar el Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley al Director de la Unidad

Jurídica Consultiva para su autorización.

Realizar, en su caso, correcciones al Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley.

Entregar dos tantos en original del Estudio y Análisis de la Iniciativa de Ley, autorizado, al Director de la Unidad

Jurídica y Consultiva.

Elaborar oficio de remisión del Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Consultivo dirigido a la Institución

Solicitante.

Entregar oficio de remisión con el Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo al Director de la Unidad


Instruir la notificación del oficio de remisión con el Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo a la

Institución solicitante.

Entregar al Director de la Unidad Jurídica y Consultiva el acuse de recibo en original del oficio de remisión con

copia del Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo.

La Secretaria de la Oficina de Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de

México deberá:

Archivar acuse de recibo del oficio de remisión con la copia del Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico

Legislativo.

El Analista de la Unidad Jurídica y Consultiva, deberá:

Recibir turno con oficio de solicitud y Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley.

Registrar oficio de solicitud en el libro de oficios recibidos.

Entregar turno con oficio de solicitud y Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley al Director de la Unidad


Archivar turno recibido de la Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México.

Elaborar turno remitiendo oficio de solicitud y Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley al Subdirector de

Interlocución Gubernamental y Legislativa.

Recabar firma del Director de la Unidad Jurídica Consultiva en el turno de remisión de oficio de solicitud y del

Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley.

Entregar turno con oficio de solicitud y Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley al Subdirector de

Interlocución Gubernamental y Legislativa.

Recabar y archivar acuse de recibo del turno de remisión de oficio de solicitud y del Proyecto Jurídico

Legislativo o Iniciativa de Ley.

Entregar oficio de remisión con Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo a la Institución solicitante.

Recabar y archivar acuse de recibo del oficio de remisión del Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo.



Edición: Primera

Fecha: Octubre 2013

Código: 400C102000/02

Página: 3 de 13

La Institución Solicitante, deberá:

Elaborar y remitir oficio dirigido al Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México,

solicitando Estudio y Análisis de Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley.

DEFINICIONES:

Institución solicitante: Organismos, Instituciones o Dependencias públicas que requieran la opinión de la

Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, respecto de proyectos jurídicos o iniciativas de ley.

Proyecto jurídico legislativo: Convenio, acuerdo, circular u ordenamiento normativo.

Iniciativa de Ley: Resolución, decisión o determinación del Jefe de Estado de su gobierno o de un tribunal o

juez sobre cualquier materia o negocio.

INSUMOS:

Oficio de solicitud de Estudio y Análisis de Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley.

RESULTADOS:

Estudio y Análisis de Proyecto Jurídico Legislativo.

Estudio y Análisis de Iniciativa de Ley.


Participación en Comisiones Legislativas, Mesas de Trabajo, Comités Interinstitucionales, que tengan por objeto

modificar ordenamientos legales.

POLÍTICAS:

Cuando en el oficio de solicitud del Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo, la Institución solicitante

marque copias a otras instituciones o dependencias, se deberá remitir el Estudio y Análisis del proyecto jurídico

legislativo en el mismo sentido, repartiendo las copias correspondientes a las instituciones o dependencias

señaladas.



Edición: Primera

Fecha: Octubre 2013

Código: 400C102000/02

Página: 4 de 13

DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO: ESTUDIO Y ANÁLISIS DE PROYECTOS JURÍDICOS

LEGISLATIVOS E INICIATIVAS DE LEY.

No. UNIDAD

ADMINISTRATIVA/

PUESTO

ACTIVIDAD

1 Institución

Solicitante/Titular

Elabora oficio dirigido al Presidente de la CODHEM, solicitando el

Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley,

obtiene copia de éste, anexa el Proyecto Jurídico Legislativo o

Iniciativa de Ley, envía a la CODHEM, recaba acuse en la copia del

oficio y archiva para su seguimiento y control.

2 Secretaría

Particular/Secretaria

Particular

Recibe en originales, oficio de solicitud, anexa el Proyecto Jurídico

Legislativo o la Iniciativa de Ley, acusa de recibo en la copia que

devuelve y entrega al Presidente de la CODHEM.

3 Oficina de Presidencia

/Presidente

Recibe oficio de solicitud y el Proyecto Jurídico legislativo o Iniciativa

de Ley en original, se entera analiza, devuelve oficio de solicitud y

documentación soporte a la Secretaria Particular instruyéndole los

turne al Director de la Unidad Jurídica y Consultiva.

4 Secretaría

Particular/Secretaria

Particular

Recibe oficio de solicitud conjuntamente con el Proyecto Jurídico

Legislativo o Iniciativa de Ley, elabora turno dirigido al Director de la

Unidad Jurídica y Consultiva, remitiéndole oficio de solicitud y

Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley, obtiene una copia del

turno para acuse de recibo y copia del oficio de solicitud, entrega

turno, oficio de solicitud y Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de

Ley en original, a la Unidad Jurídica y Consultiva recaba acuse de

recibo en la copia del turno y archiva conjuntamente con la copia del

oficio de solicitud.


Consultiva/Analista

Recibe turno, oficio de solicitud y Proyecto Jurídico Legislativo o

Iniciativa de Ley en original, acusa de recibo en la copia del oficio que

devuelve, registra el oficio de solicitud en el libro de oficios recibidos,

y entrega turno, oficio de solicitud y Proyecto Jurídico Legislativo o

Iniciativa de Ley, al Director de la Unidad Jurídica y Consultiva.



Edición: Primera

Fecha: Octubre 2013

Código: 400C102000/02

Página: 5 de 13

No. UNIDAD

ADMINISTRATIVA/

PUESTO

ACTIVIDAD


Consultiva/Director


Iniciativa de Ley en original; se entera, devuelve turno al analista para su

archivo, e instruye elabore turno dirigido al Subdirector de

Interlocución Gubernamental y Legislativa, remitiendo el oficio de

solicitud y Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley para su

estudio y análisis.


Consultiva/Analista

Recibe turno archiva, recibe instrucción elabora turno dirigido al

Subdirector de Interlocución Gubernamental y Legislativa remitiendo el

oficio de solicitud y Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley para

su estudio y análisis, presenta turno al Director de la Unidad Jurídica y

Consultiva para su firma.


Consultiva/Director

Recibe el turno, firma y devuelve al analista conjuntamente con el oficio

de solicitud y Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley, instruye

obtenga copia de: oficio de solicitud, del proyecto jurídico legislativo o

iniciativa de Ley y del turno para acuse de recibo; y entregue al

Subdirector de Interlocución Gubernamental y Legislativa el turno en

original conjuntamente con la copia del oficio de solicitud y copia del

proyecto jurídico legislativo o iniciativa de Ley y archive los originales

del oficio de solicitud y proyecto jurídico legislativo o iniciativa de Ley

conjuntamente con el acuse de recibo.


Consultiva/Analista


Iniciativa de Ley en original, obtiene copia del turno, del oficio de

solicitud y del Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley y prepara

un primer tanto: original del turno con copia del oficio de solicitud y

copia del Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley; segundo

tanto: copia del turno y original del oficio de solicitud y original del

Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley, entrega el primer tanto

al Subdirector de Interlocución Gubernamental y Legislativa, recaba

acuse de recibo en la copia del turno del segundo tanto y archiva para

su seguimiento y control.



Edición: Primera

Fecha: Octubre 2013

Código: 400C102000/02

Página: 6 de 13

No. UNIDAD

ADMINISTRATIVA/

PUESTO

ACTIVIDAD

10 Subdirección de

Interlocución

Gubernamental y

Legislativa/Subdirector

Recibe el turno original con copia del oficio de solicitud y del Proyecto

Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley, acusa de recibo en la copia del

turno que devuelve, realiza por escrito el Estudio y Análisis del

Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley y entrega al Director de

la Unidad Jurídica y Consultiva para su aprobación y archiva copia del

oficio de solicitud y del Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley

para su seguimiento y control.


Consultiva/Director

Recibe por escrito el Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico

Legislativo o Iniciativa de Ley con comentarios y propuestas; revisa,

analiza y determina:

¿Autoriza el Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico

Legislativo o la Iniciativa de Ley?


Consultiva/Director

No, realiza observaciones al Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico

Legislativo o Iniciativa de Ley, devuelve al Subdirector de Interlocución

Gubernamental y Legislativa, informándole las observaciones e

instruyéndole su atención.

13 Subdirección de

Interlocución

Gubernamental y

legislativa/Subdirector

Recibe el Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo o

Iniciativa de Ley con observaciones, realiza las correcciones y entrega

el Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo o Iniciativa de Ley

al Director de la Unidad Jurídica y Consultiva.

Se conecta en la operación número 11.


Consultiva/Director

Si, rubrica el Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo o

Iniciativa del Ley y determina: ¿Es el Estudio y Análisis de un

Proyecto Jurídico Legislativo o de una Iniciativa de Ley?


Consultiva/Director

Es el Estudio y Análisis de una Iniciativa de Ley.

Devuelve al Subdirector de Interlocución Gubernamental y Legislativa

el Estudio y Análisis de la Iniciativa de Ley autorizado, solicitándole le

entregue dos tantos en original.



Edición: Primera

Fecha: Octubre 2013

Código: 400C102000/02

Página: 7 de 13

No. UNIDAD

ADMINISTRATIVA/

PUESTO

ACTIVIDAD

16 Subdirección de

Interlocución

Gubernamental y


Recibe el Estudio y Análisis de la Iniciativa de Ley autorizado, obtiene

dos tantos en original y entrega al Director de la Unidad Jurídica y

Consultiva.


Consultiva/ Director

Recibe en original dos tantos del Estudio y Análisis de la Iniciativa de

Ley y los entrega al Presidente.

18 Oficina de Presidencia/

Presidente

Recibe en original dos tantos del Estudio y Análisis de la Iniciativa de

Ley y realiza las gestiones que para tal efecto estime necesarias.


Consultiva/Director

Viene de la operación 14.

Es Estudio y Análisis de Proyecto Jurídico Legislativo.

Devuelve el Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo al

Subdirector de Interlocución Gubernamental y Legislativa,

instruyéndole elabore oficio para remitir el Estudio y Análisis del

Proyecto Jurídico Legislativo a la institución solicitante.

20 Subdirección de

Interlocución

Gubernamental y


Recibe el Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo

autorizado, recibe instrucción y elabora oficio dirigido a la institución

solicitante, remitiéndole el Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico

Legislativo y lo entrega conjuntamente con el Estudio del Proyecto

Jurídico Legislativo, al Director de la Unidad Jurídica y Consultiva .


Consultiva/Director

Recibe oficio de remisión con Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico

Legislativo, se entera y entrega al Presidente para su firma.

22 Oficina de

Presidencia/Presidente

Recibe oficio de remisión con el Estudio y Análisis del Proyecto

Jurídico Legislativo, revisa, se entera, firma oficio de remisión y

devuelve conjuntamente con el Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico

Legislativo al Director de la Unidad Jurídica Consultiva para su

notificación.



Edición: Primera

Fecha: Octubre 2013

Código: 400C102000/02

Página: 8 de 13

No. UNIDAD

ADMINISTRATIVA/

PUESTO

ACTIVIDAD


Consultiva/Director

Recibe oficio de remisión firmado conjuntamente con el Estudio y

Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo y entrega al Subdirector de

Interlocución Gubernamental y Legislativa instruyéndole notifique a la

institución solicitante el oficio de remisión conjuntamente con el

Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo.

24 Subdirección de

Interlocución

Gubernamental y


Recibe instrucción, recibe oficio de remisión firmado con el Estudio y

Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo y entrega al analista

instruyendo su notificación a la institución solicitante.


Consultiva /Analista

Recibe oficio de remisión conjuntamente con el Estudio y Análisis del

Proyecto Jurídico Legislativo, obtiene una copia del oficio de remisión

para acuse de recibo y dos copias del Estudio y Análisis del proyecto

jurídico legislativo, entrega a la Institución solicitante original del oficio

de remisión y del Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo,

recaba acuse de recibo en la copia del oficio de remisión, obtiene una

copia del acuse de recibo, archiva copia del acuse de recibo

conjuntamente con la primera copia del Estudio y Análisis del

Proyecto Jurídico Legislativo, y entrega el acuse de recibo en original

conjuntamente con la segunda copia del Estudio y Análisis del

Proyecto Jurídico Legislativo al Subdirector de Interlocución

Gubernamental

26 Institución

solicitante/Titular

Recibe en original oficio de remisión con el Estudio y Análisis del

Proyecto Jurídico Legislativo, acusa de recibo en la copia del oficio que

devuelve, se entera y resguarda oficio de remisión con el Estudio y

Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo para su seguimiento y

control.

27 Subdirección de

Interlocución

Gubernamental y


Recibe en original acuse de recibo del oficio de remisión y copia del

Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo, se entera y los

remite al Director de la Unidad Jurídica y Consultiva.



Edición: Primera

Fecha: Octubre 2013

Código: 400C102000/02

Página: 9 de 13

No. UNIDAD

ADMINISTRATIVA/

PUESTO

ACTIVIDAD


Consultiva/Director

Recibe en original acuse de recibo y copia del Estudio y Análisis del

Proyecto Jurídico Legislativo, revisa, se entera y entrega al Presidente.

29 Oficina de


Recibe en original acuse de recibo y copia del Estudio y Análisis del

Proyecto Jurídico Legislativo, se entera y lo entrega a la secretaria de

la Oficina de Presidencia instruyéndole su archivo para su seguimiento

y control.

30 Oficina de

Presidencia/Secretaria

Recibe original del acuse de recibo y copia del Estudio y Análisis del

Proyecto Jurídico Legislativo, recibe instrucción y archiva para su

seguimiento y control.



Edición: Primera

Fecha: Octubre 2013

Código: 400C102000/02

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Edición: Primera

Fecha: Octubre 2013

Código: 400C102000/02

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Edición: Primera

Fecha: Octubre 2013

Código: 400C102000/02

Página: 12 de 13

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FIN



Edición: Primera

Fecha: Octubre 2013

Código: 400C102000/02

Página: 13 de 13

MEDICIÓN:

Número de Estudio y Análisis de Proyectos

Jurídicos Legislativos o Iniciativas de Ley

realizados. x 100 =

Porcentaje de atención a las solicitudes de Estudio

y Análisis de Proyectos Jurídicos Legislativos o

Iniciativas de Ley. Número de solicitudes de Estudio y Análisis de

Proyectos Jurídicos o Iniciativas de Ley

recibidas.


Las solicitudes de Estudio y Análisis de Proyectos Jurídicos Legislativos o Iniciativas de Ley quedan

registradas en:

Los oficios de solicitud de Estudio y Análisis de Proyectos Jurídicos Legislativos o Iniciativas de Ley obran en el

archivo de la Unidad Jurídica y Consultiva.

Las solicitudes de Estudio y Análisis de Proyectos Jurídicos Legislativos o Iniciativas de Ley

atendidas quedan registradas en:

Los acuses de recibo en copia del oficio de remisión del Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo

obran en el archivo de la Unidad Jurídica y Consultiva.

Los acuses de recibo en original del oficio de remisión del Estudio y Análisis del Proyecto Jurídico Legislativo

obran en el archivo de la Oficina de Presidencia.

Las copias de los Estudios y Análisis de Proyectos Jurídicos realizados obran en el archivo de la Unidad Jurídica

y Consultiva.


No aplica.

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

DE LA UNIDAD JURÍDICA Y CONSULTIVA

Edición: Primera

Fecha: Octubre

Código: 400C102000/03

Página: 1 de 8

PROCEDIMIENTO: PARTICIPACIÓN EN COMISIONES LEGISLATIVAS, MESAS DE TRABAJO,

COMITÉS INTERINSTITUCIONALES QUE TENGAN POR OBJETO MODIFICAR

ORDENAMIENTOS LEGALES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS.

OBJETIVO

Procurar y vigilar la observancia de los derechos humanos, mediante la participación en comisiones legislativas,

mesas de trabajo y comités interinstitucionales que tengan por objeto modificar ordenamientos legales en materia

de derechos humanos.

ALCANCE

Aplica al Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, responsable de instruir la

participación de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México en Comisiones Legislativas, Mesas de

Trabajo o Comités Interinstitucionales que tengan por objeto modificar ordenamientos legales, así como a los

servidores públicos de la Unidad Jurídica y Consultiva responsables de asistir y participar.

REFERENCIAS:


fracción XXVIII, Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”, 14 de agosto de 2008.

Reglamento Interno de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, Capítulo IV, Artículo 12

fracción VII, Periódico Oficial “Gaceta de Gobierno”, 14 de abril de 2009.

Manual General de Organización de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, Apartado VII,

Objetivo y Funciones de la Unidad Jurídica y Consultiva 400C102000, Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”,

18 de mayo de 2009.

RESPONSABILIDADES:

La Unidad Jurídica y Consultiva es responsable de representar a la Comisión de Derechos Humanos del

Estado de México, participando en comisiones legislativas, mesas de trabajo y comités interinstitucionales que

tengan por objeto modificar ordenamientos legales en materia de derechos humanos.


Ordenar, en su caso, al Subdirector de Interlocución Gubernamental y Legislativa asistir a la comisión

legislativa, mesa de trabajo o comité interinstitucional;

Analizar la tarjeta informativa que le presente el Subdirector de Interlocución Gubernamental y legislativa y, en

su caso, realizar observaciones;

Informar al Presidente los aspectos relevantes de la comisión legislativa, mesa de trabajo o comité

interinstitucional mediante tarjeta informativa;

Instruir al Subdirector de Interlocución Gubernamental y Legislativa, en su caso, el estudio y elaboración del

proyecto jurídico legislativo motivo de la comisión legislativa, mesa de trabajo o comité interinstitucional.

El Subdirector de asuntos jurídicos, deberá:

Asistir y participar, en su caso, a la comisión legislativa, mesa de trabajo o comité interinstitucional;

Elaborar y remitir al Director de la Unidad Jurídica tarjeta informativa sobre los aspectos relevantes de la

comisión legislativa, mesa de trabajo o comité interinstitucional;

Estudiar y elaborar, en su caso, el proyecto jurídico legislativo motivo de la comisión legislativa, mesa de

trabajo o comité interinstitucional; y

Dar seguimiento al asunto motivo de la comisión legislativa, mesa de trabajo o comité interinstitucional, hasta

su conclusión, informando mediante tarjeta informativa al Director de la Unidad Jurídica y Consultiva.



Edición: Primera

Fecha: Octubre

Código: 400C102000/03

Página: 2 de 8

El Presidente o institución solicitante, deberá:

Instruir al Director de la Unidad Jurídica y Consultiva asistir a la comisión legislativa, mesa de trabajo o comité

interinstitucional, y en su caso, la elaboración del proyecto jurídico legislativo o de iniciativa de ley en materia de

derechos humanos; y

DEFINICIONES:

Instituciones: Instituciones públicas de los tres niveles de gobierno.

Interlocución: Comunicación mediante la palabra de dos o más personas.

Comisión legislativa: Órganos especializados constituidos por el Pleno que por medio de la elaboración de

dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que las Cámaras del Poder Legislativo cumplan con

sus atribuciones constitucionales y legales. Se integran por diputados o senadores de los diversos grupos

parlamentarios, buscando que en su seno se refleje lo más fielmente posible la composición política del Pleno

(criterio de proporcionalidad) y toman sus decisiones por mayoría de votos de sus miembros.

Iniciativa de Ley: Documento formal que propone reformar, adicionar o derogar disposiciones de alguna ley; o

bien crear o abrogar algún ordenamiento jurídico

INSUMOS:

Oficio de la Legislatura Local o institución solicitando la asistencia a la comisión legislativa, mesa de trabajo o

comité interinstitucional, para el estudio de proyecto jurídico legislativo o de iniciativa de ley en materia de

derechos humanos.

RESULTADOS:

Participación en la comisión legislativa, mesa de trabajo o comité interinstitucional que tengan por objeto

modificar ordenamientos legales en materia de derechos humanos.


Estudio y Análisis de Proyectos Jurídicos Legislativos e Iniciativas de Ley.

POLÍTICAS:

No aplica.



Edición: Primera

Fecha: Octubre

Código: 400C102000/03

Página: 3 de 8

PROCEDIMIENTO: PARTICIPACIÓN EN COMISIONES LEGISLATIVAS, MESAS DE TRABAJO O

COMITÉS INTERINSTITUCIONALES QUE TENGAN POR OBJETO MODIFICAR

ORDENAMIENTOS LEGALES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS.

No.

UNIDAD

ADMINISTRATIVA/

PUESTO

ACTIVIDAD

1 Dependencia de la

administración pública

Estatal, Organización

No Gubernamental o

Legislatura Local

Envía oficio dirigido al Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del

Estado de México, invitándole a participar en comisiones legislativas, mesas

de trabajo o comités interinstitucionales que tengan por objeto modificar

ordenamientos legales en materia de derechos humanos, informándole la

normatividad sobre la que versará la reunión.

2 Oficina de


Recibe oficio, se entera de la invitación a participar en comisiones

legislativas, mesas de trabajo o comités interinstitucionales y del cuerpo

normativo sobre el cual versará la reunión, entrega a la secretaria e instruye

elaborar turno para remitir el oficio de invitación a la Unidad Jurídica y

Consultiva.

3 Oficina de


Recibe instrucción y oficio de invitación, obtiene copia del oficio de

invitación, resguarda, elabora turno y recaba la firma de la Secretaria

Particular del Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Estado

de México en el turno.

4 Oficina de


Particular

Recibe turno, firma, devuelve e instruye su entrega.

5 Oficina de


Recibe turno firmado, obtiene una copia y distribuye: original del turno y del

oficio al Director de la Unidad Jurídica y Consultiva, recaba acuse de recibo

en la copia del turno y del oficio de invitación y archiva.


Consultiva/Analista

Recibe turno y oficio de invitación para asistir a comisiones legislativas,

mesas de trabajo, o comités interinstitucionales que tengan por objeto

modificar ordenamientos legales en materia de derechos humanos; acusa de

recibo, registra el oficio en el libro de oficios recibidos y entrega al Director

de la Unidad Jurídica y Consultiva.



Edición: Primera

Fecha: Octubre

Código: 400C102000/03

Página: 4 de 8

No.

UNIDAD

ADMINISTRATIVA/

PUESTO

ACTIVIDAD


Consultiva/Director

Recibe turno y oficio de invitación para asistir a comisiones legislativas, mesas

de trabajo, o comités interinstitucionales que tengan por objeto modificar

ordenamientos legales, se entera del cuerpo normativo sobre el que versará

la reunión y devuelve y ordena al analista elabore un turno dirigido al

Subdirector de Interlocución Gubernamental y legislativa instruyéndole el

estudio y la asistencia a la comisión legislativa, mesa de trabajo o comité

interinstitucional.


Consultiva/ Analista

Recibe instrucción y oficio de invitación, resguarda, elabora turno dirigido al

Subdirector de Interlocución Gubernamental y Legislativa y lo presenta al

Director de la Unidad Jurídica y Consultiva para su firma.


Consultiva/Director

Recibe turno, firma y devuelve ordenando al analista entregue al Subdirector

de Interlocución Gubernamental y legislativa con un tanto de copias del oficio

de invitación.


Consultiva/ Analista

Recibe turno firmado, obtiene copia del turno y del oficio de invitación y

distribuye: original del turno y copia del oficio de invitación al Subdirector de

Interlocución Gubernamental y Legislativa, recaba acuse de recibo en la copia

del turno y archiva conjuntamente con el oficio de invitación.


Consultiva/Subdirector de

Interlocución

Gubernamental y

Legislativa

Recibe el turno en original y copia del oficio de invitación, acusa de recibo en

la copia del turno que devuelve, se entera de la invitación para asistir a la

comisión legislativa, mesa de trabajo o comité interinstitucional, analiza el

cuerpo normativo sobre el que versará la reunión y espera la fecha de la

comisión legislativa, mesa de trabajo o comité interinstitucional.


Consultiva/Subdirector de

Interlocución

Gubernamental y

Legislativa

En la fecha indicada asiste a la comisión legislativa, mesa de trabajo o comité

interinstitucional participando con los comentarios correspondientes, y una

vez concluida la reunión, elabora tarjeta informativa dirigida al Director de la

Unidad Jurídica y Consultiva, manifestándole la temática de la reunión así

como la participación que tuvo a nombre de la Comisión de Derechos

Humanos del Estado de México y entrega.



Edición: Primera

Fecha: Octubre

Código: 400C102000/03

Página: 5 de 8

No.

UNIDAD

ADMINISTRATIVA/

PUESTO

ACTIVIDAD


Consultiva/Director

Recibe la tarjeta informativa del Subdirector de Interlocución

Gubernamental y Legislativa, se entera del desarrollo de la comisión

legislativa, mesa de trabajo o comité interinstitucional y de la participación

que se realizó a nombre de la Comisión de Derechos Humanos del Estado

de México, analiza y elabora tarjeta informativa dirigida al Presidente

informándole lo reportado por el Subdirector de Interlocución

Gubernamental y Legislativa y entrega.

14 Comisión de Derechos

Humanos del Estado de

México/Presidente

Recibe tarjeta informativa, se entera del desarrollo de la comisión legislativa,

mesa de trabajo o comité interinstitucional y de la participación que se

realizó a nombre de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de

México e instruye al Director de la Unidad Jurídica y Consultiva dar el

seguimiento correspondiente.


Consultiva/Director

Recibe instrucción e instruye al Subdirector de Interlocución

Gubernamental y Legislativa, realizar el seguimiento de la modificación del

ordenamiento legal que se discutió en la comisión legislativa, mesa de

trabajo o comité interinstitucional y en su caso elaborar los comentarios

correspondientes que serán vertidos en el estudio jurídico legislativo.

16 Subdirección de

Interlocución

Gubernamental y


Recibe instrucción, da seguimiento al tema tratado en la comisión legislativa,

mesa de trabajo o comité interinstitucional, informando los avances al

Director de la Unidad Jurídica y Consultiva mediante tarjeta informativa.


Consultiva/Director

Recibe tarjeta informativa se entera y archiva para su seguimiento y control.



Edición: Primera

Fecha: Octubre

Código: 400C102000/03

Página: 6 de 8

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Edición: Primera

Fecha: Octubre

Código: 400C102000/03

Página: 7 de 8

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FIN



Edición: Primera

Fecha: Octubre

Código: 400C102000/03

Página: 8 de 8

MEDICIÓN:

Número de participaciones en comisiones

legislativas, mesas de trabajo o comités

interinstitucionales. x 100 =

Porcentaje de participaciones en comisiones

legislativas, mesas de trabajo o comités

interinstitucionales. Número de invitaciones a participar en

comisiones legislativas, mesas de trabajo o

comités interinstitucionales atendidos.


Las Invitaciones a participar en comisiones legislativas, mesas de trabajo o comités

interinstitucionales quedan registrados en:

Oficios de invitación de dependencias de la administración pública Estatal, Organizaciones No

Gubernamentales o Legislatura Local para asistir a comisiones legislativas, mesas de trabajo o comités

interinstitucionales.

La asistencia a comisiones legislativas, mesas de trabajo o comités interinstitucionales queda

registrado en:

Tarjetas informativas.


No aplica.



Edición: Primera


Código: 400C102000

Página:

SIMBOLOGÍA

Símbolo Representa

Inicio o final del procedimiento. Señala el principio o terminación de un

procedimiento. Cuando se utilice para indicar el principio del procedimiento se anotará

la palabra INICIO y cuando se termine se escribirá la palabra FIN.

Conector de Operación. Muestra las principales fases del procedimiento y se emplea

cuando la acción cambia o requiere conectarse a otra operación dentro del mismo

procedimiento. Se anota dentro del símbolo un número en secuencia, concatenándose

con las operaciones que le anteceden y siguen.

Operación. Representa la realización de una operación o actividad relativas a un

procedimiento y se anota dentro del símbolo la descripción de la acción que se realiza

en ese paso.

Conector de hoja en un mismo procedimiento. Este símbolo se utiliza con la

finalidad de evitar las hojas de gran tamaño, el cual muestra al finalizar la hoja, hacia

donde va y al principio de la siguiente hoja de donde viene; dentro del símbolo se

anotará la letra "A" para el primer conector y se continuará con la secuencia de las letras

del alfabeto.

Decisión. Se emplea cuando en la actividad se requiere preguntar si algo procede o no,

identificando dos o más alternativas de solución. Para fines de mayor claridad y

entendimiento, se describirá brevemente en el centro del símbolo lo que va a suceder,

cerrándose la descripción con el signo de interrogación.

Línea continúa. Marca el flujo de la información y los documentos o materiales que se

están realizando en el área. Su dirección se maneja a través de terminar la línea con una

pequeña punta de flecha y puede ser utilizada en la dirección que se requiera y para unir

cualquier actividad.

Línea de guiones. Es empleada para identificar una consulta, cotejar o conciliar la

información; invariablemente, deberá salir de una inspección o actividad combinada; debe

dirigirse a uno o varios formatos específicos y puede trazarse en el sentido que se

necesite, al igual que la línea continua se termina con una pequeña punta flecha.

Línea de comunicación. Indica que existe flujo de información, la cual se realiza a

través de teléfono, télex, fax, modem, etc. La dirección del flujo se indica como en los

casos de las líneas de guiones y continúa.

Para la elaboración de los diagramas se utilizaron símbolos o figuras ANSI (American

National Standards Institute), los cuales tienen la representación y significado siguientes:



Edición: Primera


Código: 400C102000

Página:

Símbolo Representa

Fuera de flujo. Cuando por necesidades del procedimiento, una

determinada actividad o participación ya no es requerida dentro del mismo,

se utiliza el signo de fuera de flujo para finalizar su intervención en el

procedimiento.

Interrupción del procedimiento. En ocasiones el procedimiento requiere

de una interrupción para ejecutar alguna actividad o bien, para dar tiempo al

usuario de realizar una acción o reunir determinada documentación. Por ello,

el presente símbolo se emplea cuando el proceso requiere de una espera

necesaria e insoslayable.

Conector de procedimientos. Es utilizado para señalar que un

procedimiento proviene o es la continuación de otros. Es importante anotar,

dentro del símbolo, el nombre del proceso del cual se deriva o hacia dónde

va.



Edición: Primera


Código: 400C102000

Página:

REGISTRO DE EDICIONES

Primera Edición, Octubre de 2013: Elaboración e Integración del Manual de

Procedimientos de la Unidad Jurídica y Consultiva de la Comisión de Derechos

Humanos del Estado de México.



Edición: Primera


Código: 400C102000

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DISTRIBUCIÓN

El original del Manual de Procedimientos de la Unidad Jurídica y Consultiva, se encuentra en

resguardo de la Dirección General de Administración y Finanzas.

Las copias controladas están distribuidas de la siguiente manera:

1. Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México.

2. Unidad Jurídica y Consultiva.

3. Contraloría Interna.



Edición: Primera


Código: 400C102000

Página:

CRÉDITOS

El Manual de Procedimientos de la Unidad Jurídica y Consultiva de la Comisión de

Derechos Humanos del Estado de México, fue elaborado y validado con la información

proporcionada por la Unidad Jurídica y Consultiva y las unidades administrativas que

dependen estructuralmente de la misma.

El análisis, procesamiento e integración de la información se efectuó bajo la responsabilidad

de la Dirección General de Administración y Finanzas de la Comisión de Derechos

Humanos del Estado de México.



Edición: Primera


Código: 400C102000

Página:

VALIDACIÓN

CONSEJO CONSULTIVO DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS

DEL ESTADO DE MÉXICO

manual de procedimientos de la unidad jurÍdica y …

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