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Manual de Operaciones 2011-2012

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MANUAL DE OPERACIONES

TEMPORADA 2011-2012

ÍÍNNDDIICCEE

ÍNDICE ........................................................................................................................ 2 PROCEDIMIENTOS OPERACIONALES ................................................................. 5

1. Objetivos del Consorcio ....................................................................................... 5

1.1. Generales ....................................................................................................... 5

1.2. Particulares .................................................................................................... 5 2. Empresas Participantes del Consorcio ................................................................. 6

2.1. Representantes de Protección Contra Incendios............................................ 1 2.2. Empresas Contratistas en Protección ............................................................ 1

2.3. Conformación de Bloques ............................................................................. 2 2.3.1.1. Cerro Colorado ................................................................................... 2

2.3.1.2. Valentines ........................................................................................... 2 2.3.1.3. Santa Clara ......................................................................................... 2 2.3.1.4. Garao .................................................................................................. 3

2.3.1.5. Las Cañas ........................................................................................... 3 2.3.1.6. Barriga Negra ..................................................................................... 3

2.3.1.7. .................................................................................................................. 3

2.3.1.8. Minas .................................................................................................. 4

2.3.1.9. Rocha y Garzón .................................................................................. 4 2.3.1.10. 2.3.1.9 Melo ................................................................................. 4 2.3.1.11. 2.3.2 Arevalo................................................................................... 4

3. Definiciones ......................................................................................................... 5

3.1. Brigada de Incendios ..................................................................................... 5 3.2. Cuadrillas de Apoyo ...................................................................................... 5 3.3. Personal de Apoyo ......................................................................................... 5 3.4. Punto Medio .................................................................................................. 5 3.5. Arrastre convectivo ....................................................................................... 6

3.6. Auto-calentamiento ....................................................................................... 6 3.7. Auto-ignición ................................................................................................. 6 3.8. Calentamiento espontáneo ............................................................................. 6

3.9. Calor .............................................................................................................. 6 3.10. Calor de ignición ........................................................................................ 6 3.11. Calor radiante ............................................................................................. 7 3.12. Ciencia del fuego ....................................................................................... 7

3.13. Combustible ............................................................................................... 7 3.14. Combustión incandescente ........................................................................ 7 3.15. Conducción ................................................................................................ 7 3.16. Control ....................................................................................................... 7 3.17. Convección ................................................................................................ 8


2

3.18. Deficiencia de oxígeno .............................................................................. 8 3.19. Dotación ..................................................................................................... 8 3.20. Incendio de campo ..................................................................................... 8

3.21. Incendio forestal ........................................................................................ 8 3.22. Interface urbana/forestal ............................................................................ 8 3.23. Entremezcla urbana/forestal ...................................................................... 9 3.24. Jefe de dotación ......................................................................................... 9 3.25. Jefe de las operaciones ............................................................................... 9

3.26. Matorrales .................................................................................................. 9 3.27. Oxidación ................................................................................................... 9 3.28. Pirolisis ...................................................................................................... 9 3.29. Prevención ............................................................................................... 10

3.30. Rural......................................................................................................... 10

3.31. Sistema de manejo de incidentes ............................................................. 10 4. Plan de Emergencia Integrado ........................................................................... 10

4.1. Generalidades .............................................................................................. 10 4.2. Criterios para la implementación................................................................. 10

5. Operaciones ........................................................................................................ 11

5.1. Actividades a Integrar ................................................................................. 11 5.2. Áreas de Coordinación ................................................................................ 12 5.3. Aporte de Recursos de Protección ............................................................... 13

5.4. Organización Operacional ........................................................................... 13 5.5. Procedimiento General de Despacho de Recursos ...................................... 14

6. Estructuración y organización ........................................................................... 15

6.1. Generalidades .............................................................................................. 15

6.2. Organigrama de Combate de Incendios ...................................................... 15

7. Combate de Incendios ........................................................................................ 16 7.1. Procedimientos ............................................................................................ 16

7.1.1.1. Reconocimiento ................................................................................ 16 7.1.1.2. Primer Aviso ..................................................................................... 17 7.1.1.3. Primer ataque .................................................................................... 18 7.1.1.4. Ataque Ampliado ............................................................................. 18

7.1.1.5. Incorporación de Medios al Ataque Ampliado ................................ 18 7.1.1.6. Al llegar refuerzos realizará lo siguiente: ......................................... 18 7.1.1.7. Responsabilidades del Jefe de Incendios .......................................... 20

7.2. Base de Operaciones – coordinaciones y enlaces........................................ 21 7.3. Cooperación de Recursos entre Bloques ..................................................... 22

7.4. Brigadas de Primera Respuesta ................................................................... 22

7.4.1.1. Disponibilidad exclusiva .................................................................. 24

7.4.1.2. Tareas auxiliares ............................................................................... 24 7.4.1.3. Mantenimiento .................................................................................. 25 7.4.1.4. Tarea que no pueden realizar: .......................................................... 25 7.4.1.5. Horarios ............................................................................................ 25

7.5. Puntos Medios ............................................................................................... 2

7.6. Jefes de Bloque .............................................................................................. 2 7.7. Riesgo de Incendio ........................................................................................ 3

7.7.1.1. Fórmula “Monte Alegre” .................................................................... 3


3

8. A N E X O 01 ....................................................................................................... 6 8.1. Diagrama de flujo Central de Operaciones ................................................... 6 8.2. Clasificación de Situación ............................................................................. 7

8.2.1.1. Código Verde ..................................................................................... 7 8.2.1.2. Código Amarillo ................................................................................. 7 8.2.1.3. Código Rojo ....................................................................................... 7 8.2.1.4. Guía tipo para evaluación de Situación .............................................. 8

1.1. ............................................................................................................................ 8

1.2. Llama no abierta, humo blanco ..................................................................... 8 1.3. Se puede ver algo de coronamiento a lo largo del perímetro y/o dentro del

fuego 9 9. A N E X O 02 ..................................................................................................... 11

9.1. Procedimiento Operacional de Brigada ....................................................... 11 9.1.1.1. General ............................................................................................. 11

10. ANEXO 03 ...................................................................................................... 14

10.1. Normas Generales para la Extinción de incendios forestales .................. 14 10.1.1.1. General .......................................................................................... 14

11. ANEXO 04 ...................................................................................................... 17 11.1. Estándares de Entrenamiento y Equipamiento ........................................ 17

11.1.1.1. Capacitación Brigadas .................................................................. 17 11.1.1.2. Equipos y Herramientas de Brigadas ............................................ 18

11.1.1.3. Brigadas de Apoyo........................................................................ 19 12. ANEXO 05 ...................................................................................................... 20

12.1. Recursos Disponibles del Consorcio y de Propiedad de Empresas

Integrantes .............................................................................................................. 20

13. ANEXO 06 ...................................................................................................... 25

13.1. Sistema de Detección ............................................................................... 25 14. ANEXO 07 ...................................................................................................... 27

14.1. Sistema de Auditorias .............................................................................. 27 15. Anexo 8 ........................................................................................................... 31

15.1. Manual del Vigilante Terrestre Fijo......................................................... 33 15.1.1.1. Prevención de Incendios Forestales .............. ¡Error! Marcador no

definido. Detección de incendios .......................................................................................... 34

15.1.1.2. Introducción .................................................................................. 34 15.1.1.3. Sistemas de detección ................................................................... 36

15.2. El Vigilante de Incendios Forestales ....................................................... 40

15.2.1.1. Introducción .................................................................................. 40

15.2.1.2. Perfil del puesto de vigilancia ....................................................... 41

15.2.1.3. Funciones del vigilante ................................................................. 42 15.2.1.4. El equipo del vigilante .................................................................. 46 15.2.1.5. Seguridad en la vigilancia de incendios forestales ....................... 47

15.3. ........................................................................................................................ 48 15.4. Operaciones de Vigilancia ....................................................................... 48

15.4.1.1. Generalidades................................................................................ 48 15.4.1.2. Desarrollo del trabajo.................................................................... 49 15.4.1.3. Técnicas de vigilancia ................................................................... 50


4

15.4.1.4. Detección de Incendios ................................................................. 52 15.4.1.5. Tipos de humos ............................................................................. 54

15.5. Comunicaciones ....................................................................................... 57

15.5.1.1. Importancia de las comunicaciones en los de incendios forestales

57 15.5.1.2. Sistemática de la comunicación .................................................... 58 15.5.1.3. Normas generales en la transmisión de mensajes ......................... 60

16. ANEXO 08 ...................................................................................................... 61

16.1. Cartografía ............................................................................................... 61


5

PPRROOCCEEDDIIMMIIEENNTTOOSS OOPPEERRAACCIIOONNAALLEESS

11.. OObbjjeettiivvooss ddeell CCoonnssoorrcciioo

11..11.. GGeenneerraalleess

1. Optimizar la protección contra incendios forestales en toda el área de

interés, correspondiente a las Empresas Integrantes de la Asociación.

2. Implementar un estándar en protección contra incendios.

3. Establecer acciones de mutua cooperación frente a la ocurrencia de

Siniestros.

4. Mejorar el nivel y los tiempos de respuesta a incendios forestales.

5. Optimización de Recursos y Costos Asociados.

11..22.. PPaarrttiiccuullaarreess

1. Definición de roles y responsabilidades de los integrantes.

2. Detección y alerta temprana de columnas de humo.

3. Enlaces con las Instituciones Públicas y Privadas.

4. Primera respuesta a incendios forestales.

5. Realizar las coordinaciones correspondientes para el despacho de re-

cursos asignados en los diferentes predios.

6. Manejo y archivo de información de operaciones.

7. Preparación de informes estadísticos de operaciones

8. Planificación de actividades del programa integrado.

9. Elaboración de Plan Operativo Integrado.

10. Selección de empresas que prestan servicios al programa integrado.

11. Coordinación operacional del sistema de Protección Integrado.

12. Elaboración y actualización de Planes de Emergencias Integrados.


6

22.. EEmmpprreessaass PPaarrttiicciippaanntteess ddeell CCoonnssoorrcciioo

En este punto se debe destacar la participación de las Principales Empresas

Forestales presentes en nuestro país, las que se detallan a continuación,

conformándose Zonas de Interés a proteger denominados “Bloques”. Estos

bloques se forman con los siguientes criterios:

1. Optimizar la Detección de Incendios, utilizando para ello las torres

ya existentes, identificando las necesidades en este aspecto a los efectos de

lograr una adecuada triangulación mediante el avistamiento simultaneo de

columnas de humo desde diferentes puntos de observación, planteándose

alternativas viables, tales como puestos de vigilancia en puntos elevados,

así como recorridas preventivas mediante vigilantes motorizados.

2. Minimizar los tiempos de Respuesta a Incendios forestales, im-

plementándose y gestionándose en conjunto Brigadas de Primera Respues-

ta, apostadas en lugares estratégicos dentro de los bloques conformados.

3. Manejo de la información Integrada, gestionándose a través de

una Central de Operaciones en común, brindando el soporte para la diná-

mica de las operaciones.

Las empresas participantes son:

o CAMBIUM URUGUAY FORESTAL

o RMK, TIMBERLAND GRUP

o GRUPO FORESTAL

o FORESTAL ATLANTICO SUR

o FORESTAL ORIENTAL S.A

o WEYERHAEUSER

o PRADERA ROJA

o POSCO

o TIERRA FORESTAL

o SIERRAS CALMAS

o NUEVO MANANTIAL

o MONTES DEL PLATA

o BOSQUES DEL SUR

o JARDIN DEL PRADO


1

22..11.. RReepprreesseennttaanntteess ddee PPrrootteecccciióónn CCoonnttrraa IInncceennddiiooss

EMPRESA REPRESENTANTE

CAMBIUM Martín Sosa Días

RMK Luis Rodriguez/ Leonardo Ferrer

FAS Luis Rodriguez

GRUPO FORESTAL Rafael Sosa/Marcelo Fredes

FOSA Andrés Barboza

PRADERA ROJA Joaquín Vásquez

WEYERHAEUSER Joaquín Castro

NUEVO MANANTIAL Ricardo Merello

POSCO Sebastián Finochetti

SIERRAS CALMAS Enrique Machiñena

TIERRA FORESTAL Eduardo Rodriguez

MONTES DEL PLATA Pablo Iraola

BOSQUES DEL SUR Graciela Rios

JARDIN DEL PRADO Javier Buono

22..22.. EEmmpprreessaass CCoonnttrraattiissttaass eenn PPrrootteecccciióónn

EMPRESA SERVICIO BLOQUE

PRADERAS DEL PUMA Brigada/Vigilante Motori-

zado/Torreros

Valentines/Cerro Colora-

do/Barriga Negra/Rocha

DEFELEN Brigada/Torreros/Vigilantes

Motorizados

Las Cañas/Garao/Santa

Clara

ANA RIUS

Base de Operaciones Totalidad de Bloques


2

22..33.. CCoonnffoorrmmaacciióónn ddee BBllooqquueess

22..33..11..11.. CCeerrrroo CCoolloorraaddoo

Empresa Superficie/Porcentaje

o CAMBIUM o 7506 Has / 27 %

o RMK o 6478 Has / 23 %

o GRUPO FORESTAL o 1285 Has / 05 %

o FOSA o 1355 Has / 07 %

o FAS o 902 Has / 03 %

o UPM o 8275 Has / 29 %

o SIERRAS CALMAS o 941 Has / 03 %

o MDP o 2735 Has / 10 %

22..33..11..22.. VVaalleennttiinneess


o RMK o 5596 Has / 45 %


o FAS o 1395 Has / 11 %

o WEYERHAEUSER o 393 Has / 01 %

o FOSA o 1165 Has / 09 %

o PRADERA ROJA o 1376 Has/ 11 %

o SIERRAS CALMAS o 295 Has / 02 %

o MDP o 160 Has / 01 %

22..33..11..33.. SSaannttaa CCllaarraa



o WEYERHAEUSER o 8079 Has / 34 %

o FAS o 3398 Has / 14 %

o RMK o 802 Has / 03 %

o PRADERA ROJA o 3399 Has / 14 %

o MDP o 108 Has/ 01 %


3

22..33..11..44.. GGaarraaoo


o FAS o 10880 Has / 50 %

o WEHYEARHEAUSER o 3728 Has / 17 %



o NUEVO MANANTIAL o 110 Has / 01 %

o MDP o 110 Has / 01 %


22..33..11..55.. LLaass CCaaññaass



o FAS o 5995 Has / 29 %


o RMK o 902 Has / 05 %

o TIERRA FORESTAL o 460 Has/ 02 %

o FOSA o 62 Has / 01 %

22..33..11..66.. BBaarrrriiggaa NNeeggrraa




o FAS o 3115 Has / 12 %

o RMK o 1831 Has / 08 %

o FOSA o 1457 Has / 06 %

o SIERRAS CALMAS o 8269 Has/ 36 %

o MDP o 375 Has / 02 %

22..33..11..77..


4

22..33..11..88.. MMiinnaass


o RMK o 581 Has / 11 %

o FOSA o 406 Has / 08 %


o MDP o 883 Has / 17 %

22..33..11..99.. RRoocchhaa yy GGaarrzzóónn


o FOSA o 2360 Has / 09 %


o RMK o 1146 Has / 04 %



o NUEVO MANANTIAL o 3268 Has/ 29 %

o FAS o 252 Has/ 01 %

o MDP o 6512 Has/ 24 %

22..33..11..1100.. 22..33..11..99 MMeelloo



o FOSA o 614 Has / 16 %

22..33..11..1111.. 22..33..22 AArreevvaalloo


o RMK o 1187 Has / 06 %

o FOSA o 9075 Has / 51 %

o POSCO o 2017 Has/ 61 %


o BOSQUES DEL SUR GMO o 693 Has / 03 %


o JARDIN DEL PRADO o 1100 Has / 06 %


5

33.. DDeeffiinniicciioonneess

A los efectos del estudio y análisis de este capítulo, los siguientes términos,

abreviaturas, y acrónimos, deben interpretarse según las definiciones da-

das a continuación:

NOTA: Las abreviaturas y acrónimos aceptados internacionalmente

se mantienen en su idioma original, dándose su significado en español.

33..11.. BBrriiggaaddaa ddee IInncceennddiiooss

Conformada por 5 funcionarios equipados, capacitados y contratados para

brindar Primera Respuesta a Incendios Forestales, dotados de un vehículo

4x4 con Cisterna portátil sobre caja, y herramientas de combate Directo e

Indirecto al fuego.

33..22.. CCuuaaddrriillllaass ddee AAppooyyoo

Conformadas por 10 integrantes pertenecientes a contratistas en las dife-

rentes actividades de las operaciones forestales, previamente capacitados y

en algunos casos ya cuentan con kit básico de herramientas asignadas para

brindar apoyo en las diferentes etapas del combate al fuego.

33..33.. PPeerrssoonnaall ddee AAppooyyoo

Grupo de funcionarios de los contratistas sin capacitación, que son desig-

nados para apoyar las tareas de combate al fuego.

33..44.. PPuunnttoo MMeeddiioo

Punto mas Central de Bloque de Protección donde se mantiene la Brigada de

Incendio en un estado de pre-alerta debido a condiciones meteorológicas

donde el Riesgo de Incendio indique parámetros de MUY ALTO.


6

33..55.. AArrrraassttrree ccoonnvveeccttiivvoo

Proceso de arrastre de aire u otros gases hacia el fuego, pluma, o columna.

33..66.. AAuuttoo--ccaalleennttaammiieennttoo

Resultado de reacciones exotérmicas ocurriendo espontáneamente en algu-

nos materiales bajo ciertas condiciones – a través de las cuales el calor es

liberado a razón suficiente como para aumentar la temperatura del mate-

rial.

33..77.. AAuuttoo--iiggnniicciióónn

(1) Inicio de la combustión por calor, pero sin la intervención de chispas o

llamas. (2) Ignición resultante del auto-calentamiento. Sinónimo de ignición

espontánea.

33..88.. CCaalleennttaammiieennttoo eessppoonnttáánneeoo

Proceso por el cual un material incrementa su temperatura sin intervención

del calor de su entorno. Este proceso resulta de la oxidación, a menudo ayu-

dada por una acción bacterial, donde productos agrícolas están involucra-

dos.

33..99.. CCaalloorr

Forma de energía caracterizada por la vibración de moléculas y que es ca-

paz de iniciar y soportar cambios químicos y cambios de estado. El calor es

medido en julios, calorías, o BTUs. El calor no se mide en ºC o ºF. El julio es

la unidad preferida. Un julio por segundo es igual a un Watt.

33..1100.. CCaalloorr ddee iiggnniicciióónn

Energía calórica que lleva a la ignición. La energía calórica se presenta de

varias formas y usualmente desde un objeto o fuente específica. Por lo tanto,

la energía de ignición está dividida en dos partes: (1) equipamiento involu-

crado y (2) forma de calor de ignición.


7

33..1111.. CCaalloorr rraaddiiaannttee

Energía calórica transmitida por ondas electromagnéticas de mayor longi-

tud que las ondas de luz y de menor longitud que las ondas de radio; el calor

radiante (radiación electromagnética), incrementa la temperatura sensible

de cualquier sustancia capaz de absorber radiación, especialmente objetos

sólidos y opacos.

33..1122.. CCiieenncciiaa ddeell ffuueeggoo

Cuerpo de conocimientos relacionados con el estudio del fuego y temas afi-

nes (tales como la combustión, la llama, los productos de la combustión, la

liberación de calor, la transmisión de calor, química y dinámica del fuego y

de las explosiones, termodinámica, cinética, mecánica de los fluidos, seguri-

dad contra incendios, etc.) y sus interacciones con personas, estructuras, y

el ambiente.

33..1133.. CCoommbbuussttiibbllee

Elemento capaz de quemarse, generalmente en aire, bajo condiciones nor-

males de temperatura y presión ambiente, a no ser que se especifique de

otro modo.

33..1144.. CCoommbbuussttiióónn iinnccaannddeesscceennttee

Combustión luminosa de materiales sólidos, sin llama visible.

33..1155.. CCoonndduucccciióónn

Transmisión del calor hacia otro cuerpo, o dentro de un mismo cuerpo, por

contacto directo.

33..1166.. CCoonnttrrooll

(1) Cuando una línea adecuada ha sido establecida completamente alrede-

dor del perímetro de un incendio, y este no puede por mucho más tiempo

mantener un potencial adicional de destrucción o escapar bajo condiciones


8

forzadas. El fuego ha alcanzado la fase en la cual la remoción y el patrullaje

(vigilancia) son las únicas acciones requeridas para la extinción total del

fuego. (2) Control también es usado como un término inclusivo para cual-

quiera y todas las acciones tomadas para detener, confinar, y extinguir to-

talmente un incendio, incluyendo, detección, movilización, reconocimiento,

ataque, remoción, y vigilancia.

33..1177.. CCoonnvveecccciióónn

Transmisión del calor por circulación dentro de un medio tal como gases o

líquidos.

33..1188.. DDeeffiicciieenncciiaa ddee ooxxííggeennoo

Insuficiencia de oxígeno como para soportar la combustión.

33..1199.. DDoottaacciióónn

Un grupo organizado de bomberos bajo el liderazgo de un Jefe de Dotación

u otro oficial designado.

33..2200.. IInncceennddiioo ddee ccaammppoo

Cualquier fuego descontrolado que involucre zonas de pasturas no foresta-

das o escases de árboles.

33..2211.. IInncceennddiioo ffoorreessttaall

(1) Cualquier fuego descontrolado en áreas forestales. (2) Incendio no pla-

nificado que requiere acciones de supresión; un fuego descontrolado,

usualmente propagándose a través de combustibles vegetales y, a menudo,

poniendo en peligro estructuras.

33..2222.. IInntteerrffaaccee uurrbbaannaa//ffoorreessttaall

Área donde construcciones y combustibles vegetales se encuentran en un

límite bien definido.


9

33..2233.. EEnnttrreemmeezzccllaa uurrbbaannaa//ffoorreessttaall

Área donde construcciones y combustibles vegetales se encuentran sin un

límite claramente definido.

33..2244.. JJeeffee ddee ddoottaacciióónn

Una persona supervisora a cargo de un grupo de Combatientes y responsa-

ble por su liderazgo, desempeño, seguridad y bienestar por la duración de

su asignación.

33..2255.. JJeeffee ddee llaass ooppeerraacciioonneess

Persona responsable por todos los servicios y actividades de supresión de

incendios forestales. Sus responsabilidades primarias son desarrollar pla-

nes de control y organizar y dirigir la supresión de tal manera que el fuego

sea completamente y eficientemente controlado. El Jefe de las Operaciones

puede cargar con todas las responsabilidades por sí solo o puede asignar

tareas a sus subordinados.

33..2266.. MMaattoorrrraalleess

Arbustos y chircales u otros mayores que el pasto pero no tanto como los

árboles.

33..2277.. OOxxiiddaacciióónn

Compleja reacción química entre un material orgánico y oxígeno, u otro

agente oxidante, en la formación de un compuesto más estable.

33..2288.. PPiirroolliissiiss

Descomposición química de un compuesto en una o más sustancias sólo por

la acción del calor; la pirolisis a menudo antecede la combustión.


10

33..2299.. PPrreevveenncciióónn

Parte de las actividades de protección contra incendios, destinadas a evitar

la ignición de incendios involuntarios y a minimizar las pérdidas si ocurren

incendios. Tales actividades, incluyendo educación pública, contactos per-

sonalizados, aplicación legal, ingeniería, y reducción de combustibles peli-

grosos, están dirigidas a la reducción o eliminación de la cantidad de incen-

dios que ocurren.

33..3300.. RRuurraall

Cualquier área donde residencias y otras construcciones están dispersas y

entremezcladas con forestación, estancias o chacras y vegetación nativa o

campos cultivados.

33..3311.. SSiisstteemmaa ddee mmaanneejjoo ddee iinncciiddeenntteess

Un sistema que provee estructura y coordinación para el manejo de opera-

ciones en incidentes de emergencia en el orden de garantizar la seguridad y

salud de los miembros del servicio de bomberos y otros involucrados en sus

actividades.

44.. PPllaann ddee EEmmeerrggeenncciiaa IInntteeggrraaddoo

44..11.. GGeenneerraalliiddaaddeess

Deberá crearse un Plan de Emergencia Integrado (PEI) de aplicación gene-

ral donde las funciones de línea, planes y servicios serán asumidos por fun-

cionarios de “las Empresas” según lo indique los planes de emergencia indi-

viduales.

44..22.. CCrriitteerriiooss ppaarraa llaa iimmpplleemmeennttaacciióónn

En este punto debe considerarse que un Plan de Protección contra Incendios

Forestales tiene que cumplir con tres principios básicos:


11

a. Ser aplicable.

b. Ajustado a las necesidades.

c. Económicamente viable.

En base a estos principios básicos, se planifican las acciones a seguir y se

determinan las prioridades, identificando áreas Vulnerables y/o priorita-

rias a proteger, zonificando el riesgo, y determinando niveles. Además de-

ben considerarse los recursos existentes y los que se entienden necesarios

para alcanzar los estándares de protección.

Es acá donde tenemos el principal desafió cuando se elabora un Plan de

Protección contra Incendios Integrado – lograr dentro de los principios

mencionados, alcanzar un nivel de protección aceptable, ajustado a las ne-

cesidades y económicamente viable. Cuanto mayor sea la distancia entre los

recursos existentes y los ideales, mayor será el factor denominado “Riesgo

Asumido”.

La posibilidad de satisfacer algunos aspectos del Plan de Protección Inte-

grado entre “las Empresas” que comparten similares vulnerabilidades fren-

te a incendios es altamente beneficiosa, alineándose con el objetivo general

de la Protección Contra Incendios Forestales.

55.. OOppeerraacciioonneess

55..11.. AAccttiivviiddaaddeess aa IInntteeggrraarr

a. Coordinación de Operaciones: a través de una Base de Operaciones

única dedicada a la vigilancia, alarma y gestión de recursos humanos y

materiales para incidentes involucrando incendios forestales, así como el

registro de estadísticas, generación de pronósticos y alertas diarias y es-

tado operativo de los recursos disponibles de las empresas. La misma es-

tá ubicada en la Ciudad de Maldonado.


12

b. Detección: gestión y operación de un sistema común de detección de

incendios (torres, puestos y vigilantes) para el área de interés de las em-

presas integrantes del Grupo.

c. Primera respuesta: a incidentes de incendios forestales que afecten, o

puedan llegar a afectar, el patrimonio a proteger.

d. Combate: racionalización y ubicación de recursos de combate sobre la

base de un área común.

e. Sistemas de información: gestión y operación de un sistema de in-

formación común y homogenización de procedimientos.

f. Capacitación: entrenamiento de los participantes involucrados en los

diferentes Niveles de Operaciones.

g. Planes de Emergencias Integrados: planificación y ejecución de

procedimientos estándares para el desarrollo de las actividades listadas

en este texto.

55..22.. ÁÁrreeaass ddee CCoooorrddiinnaacciióónn

Los siguientes puntos, son consideraciones que deben ser alcanzadas para

optimizar los niveles de coordinación y eficiencia del consorcio.

a. Radiocomunicaciones: empleo de frecuencia común de radiocomuni-

cación (nº148.750), claramente asignadas a las funciones individuales

dentro de la estructura del Grupo.

b. Difusión y prevención general: campaña en común de difusión y

prevención de incendios forestales.

c. Investigación y desarrollo: participación como programa integrado

en el desarrollo e investigación sobre los temas relacionados con el mane-

jo del fuego.


13

d. Otras actividades: búsqueda de otras áreas o actividades cuya inte-

gración vislumbre una disminución de costos y mejoría en la eficiencia de

las operaciones de las empresas.

55..33.. AAppoorrttee ddee RReeccuurrssooss ddee PPrrootteecccciióónn

“Las Empresas” aportan su infraestructura y equipos de protección. Las

inversiones presupuestadas en forma independiente, deben ser ejecutadas

individualmente en la medida que correspondan a mejoras de la infraes-

tructura que se aporta.

Para el adecuado control de los recursos aportados por “las Empresas”, de-

ben elaborarse inventarios de equipos y recursos. Estos inventarios, a su

vez, deben estar disponibles en la Central de Operaciones no solo para su

control, sino también para su gestión en casos de emergencia.

Otras inversiones no incluidas en el esquema anterior, pueden ser financia-

das en forma compartida de modo que, en su conjunto, representen los por-

centajes por empresa según correspondan.

55..44.. OOrrggaanniizzaacciióónn OOppeerraacciioonnaall

a. Comando de operaciones: está integrado por los Representantes de

Protección de las empresas, quienes tendrán las siguientes responsabili-

dades generales:

Planificación de actividades del programa integrado.

Elaboración de Plan Operativo Integrado.

Elaboración de procedimiento de operaciones.

Selección de empresas que prestan servicios al programa integrado.

Coordinación de operaciones del sistema de Protección Integrado.

Elaboración y actualización de Planes de Emergencias Integrados.

Jefes de Incendios en siniestros de gran magnitud.


14

Control de prescripciones técnicas de los servicios.

Control de procedimientos operativos.

Control de estándares.

b. Servicios de detección, despacho y otros: empresas externas con

las siguientes funciones:

Detección de incendios forestales.

Despacho de recursos de detección y combate.

Manejo y archivo de información de operaciones.

Preparación de informes estadísticos y de operaciones.

Administración de depósitos de herramientas y equipos.

c. Servicio de combate de incendios: empresas contratistas con las

siguientes funciones:

Brigadas de combate: conformación de grupos de recursos humanos y

materiales destinados a la lucha contra el fuego.

Supervisión de brigadas: primer escalón de control de las labores de

de combate de incendios y supervisión de brigadas bajo las directivas

recibidas del consorcio y bajo la dirección de los mandos naturales de

las empresas participantes del mismo.

Logística de brigadas y torres de detección: supervisión e implementa-

ción de torres de detección. Resolución de problemas operativos en los

campamentos y brigadas de combate. Suministro de equipamiento y

herramientas requeridos para el normal desarrollo de las operaciones.

55..55.. PPrroocceeddiimmiieennttoo GGeenneerraall ddee DDeessppaacchhoo ddee RReeccuurrssooss

En el caso de situaciones consideradas como aislados, los recursos tanto

humanos como materiales son despachados ante una situación de incendio

forestal por la Base de Operaciones de acuerdo con el siguiente criterio:


15

Menor distancia a la zona afectada.

Mínimo tiempo de arribo.

Ataque inicial masivo (despacho de todos los recursos necesarios).

En los casos de incidentes simultáneos, con diferentes incendios ocurriendo

al mismo tiempo, los recursos son despachados previa priorización basada:

Primer Foco Reportado

Potencial de propagación y daño

Para el cálculo del daño potencial se considera la continuidad de los predios

independientemente de la propiedad de estos. Así, se conforman unidades

homogéneas de acuerdo a la continuidad del combustible.

66.. EEssttrruuccttuurraacciióónn yy oorrggaanniizzaacciióónn

66..11.. GGeenneerraalliiddaaddeess

La implementación y ejecución de las operaciones de prevención y protec-

ción contra incendios forestales, depende jerárquicamente de la asignación

de posiciones de supervisión y control que deben ser contempladas en el

Plan de Emergencia Integrado, teniendo en cuenta los criterios que se des-

criben en los párrafos siguientes.

Para que el Plan de Emergencia Integrado sea efectivo, debe considerarse

que la única forma de lograr los objetivos es trabajar de forma organizada,

para ello, debe estructurarse una jerarquización en el manejo del recurso

humano, asignando funciones específicas a los actores que van a responder

ante una emergencia, según los niveles de capacitación en Incendio Foresta-

les y las jerarquías propias naturales de las empresas que integran el con-

sorcio.

66..22.. OOrrggaanniiggrraammaa ddee CCoommbbaattee ddee IInncceennddiiooss

En nuestro país la dirección de cualquier siniestro en toda la superficie del

territorio nacional está adjudicada la Dirección Nacional de Bomberos me-


16

diante el Director Nacional o algún funcionario que lo represente, (Art. 1º,

ley 15.896), por tal motivo la Dirección Nacional de Bomberos tiene la obli-

gación legal de responder a cualquier siniestro, en el sistema organizativo

la incorporación de Personal de esa Institución debe estar previsto.

A los efectos de Primera Respuesta el cuadro organizativo no presentaría

mayores dificultades, haciéndose cargo de las operaciones el Primer funcio-

nario con capacitación de la empresa, o de la empresa contratista, que llega

al lugar. A medida que la situación lo requiera y que se siga incrementándo-

se el número de efectivos combatientes y frente a la llegada de efectivos de

la Dirección Nacional de Bomberos se harían cargo legalmente de las ope-

raciones y se compartirían funciones tanto en la operativa, como así logísti-

ca.

Esta situación requerirá un nivel de coordinación previa, en el cual es fun-

damental para el éxito operativo manejar un mismo “Idioma”, Plan de

Emergencia Integrado.

77.. CCoommbbaattee ddee IInncceennddiiooss

77..11.. PPrroocceeddiimmiieennttooss

El combate a los incendios forestales, procediendo de acuerdo al Plan de

Emergencia Integrado, métodos y criterios establecidos, se ejecuta a través

de una serie de actividades denominadas bajo el término de fases, que se

desarrollan en forma consecutiva, y que son:

77..11..11..11.. RReeccoonnoocciimmiieennttoo

El reconocimiento del incendio es la primera acción en el lugar, implica co-

nocer lo que está sucediendo, con el fuego, con la propagación y los daños a

los distintos valores amenazados en la zona.

En la zona del incendio debe de reconocerse algunos factores que van a de-

terminar la estrategia a seguir y el requerimiento de medios al lugar, algu-


17

nos de estos elementos son las tres de las variables del comportamiento del

incendio, el clima, la topografía y el material combustible involucrado.

También se debe de reconocer, vías de escape para una eventual evacuación

del sector como así también, factores de riesgo tales como acumulaciones de

combustibles, cambios en la dirección e intensidad del viento, fuego en pen-

dientes e incendios nocturnos.

Cuanta más información se pueda recabar en esta etapa más preparados

responderán los equipos de apoyo.

77..11..11..22.. PPrriimmeerr AAvviissoo

El primer aviso estará a cargo de cualquier persona que divise el foco, brin-

dara la mayor cantidad de información sobre el siniestro a la Base de Ope-

raciones.

a. Primer Informe

Qué se está quemando.

Si el incendio es en el predio de la empresa o de terceros.

Superficie estimada.

Combustible que está afectando.

Valores amenazados (propagación)

Estimación de velocidad y dirección del viento.

Necesidad de apoyos.


18

77..11..11..33.. PPrriimmeerr aattaaqquuee

Una vez que se da el primer aviso, y si es seguro hacerlo se realiza el primer

ataque al incendio. Este primer ataque consiste en desarrollar acciones pa-

ra detener el avance del fuego, con recursos que estén en el lugar o que arri-

ben, y actúen en forma inmediata, aplicando las técnicas y métodos ade-

cuados a la situación.

77..11..11..44.. AAttaaqquuee AAmmpplliiaaddoo

77..11..11..44..11.. IInnccoorrppoorraacciióónn ddee MMeeddiiooss aall AAttaaqquuee AAmmpplliiaaddoo

1. La incorporación debe ser ordenada bajo el control del director

de Extinción o su Colaborador de Planificación

2. Presentarse en el Puesto de Mando

3. Se deberá registrar el horario de arribo al lugar

4. Inventariar recursos

5. Brindarles información de la situación del incendio y que Grupo

o Sector del incendio deben dirigirse

77..11..11..44..22.. AAll lllleeggaarr rreeffuueerrzzooss rreeaalliizzaarráá lloo ssiigguuiieennttee::

1. Dividirá el fuego en sectores (Flanco derecho, izquierdo, sector

A, B, Etc.)

2. Distribuirá responsabilidades entre las Brigadas y Cuadrillas

que lleguen

3. Si el numero de Brigadas y Cuadrillas de apoyo que lleguen es

grande, las reunirá en grupos encargando al Jefe de Brigada o


19

Cuadrilla que considere más capaz para que coordine el Grupo,

informando a los demás jefes del Grupo, de quien es su coordi-

nador

4. No se reunirán más de cinco Brigadas o Cuadrillas de Apoyo

por Grupo

5. Los medios mecánicos que lleguen serán asignados también por

secciones informando al grupo que corresponda

Si el incendio continúa incrementándose puede ser necesario que designe los

siguientes ayudantes:

Ayudante de Operaciones

a) Supervisar directamente la actuación de los Grupos y Brigadas

b) Comprobar el cumplimiento de las normas de seguridad

Ayudante de Logística

a) Comida y bebida

b) Combustible vehículos

c) Herramientas y equipos

d) Lugares para descansar y dormir

e) Relevos

f) Sanitarias

Ayudante de Planificación

a) Levar el inventario de los medios que están actuando

b) Anotar horas de llegadas y salidas de estos medios


20

c) Obtener predicciones meteorológicas

d) Servir de enlace entre medios de varios organismos

77..11..11..55.. RReessppoonnssaabbiilliiddaaddeess ddeell JJeeffee ddee IInncceennddiiooss

a. Establecerá un puesto de Mando

b) Se deberán presentar los medios que vallan llegando

c) En el Puesto deberá contarse con medios de Comunicación

d) El Puesto de Mando será generalmente el propio vehículo del Di-

rector de Extinción (Jefe de Incendio)

e) Dibujara un mapa (croquis) del incendio señalando el emplaza-

miento actual de los medios

f) Deberá mantenerse informado permanentemente referente:

a. Comportamiento del fuego

b. Llegada de refuerzos

c. Condiciones meteorológicas

d. Bienes amenazados


21

77..22.. BBaassee ddee OOppeerraacciioonneess –– ccoooorrddiinnaacciioonneess yy eennllaacceess

Alertada la Base de Operaciones, esta es responsable de hacer todos los en-

laces que correspondan según cada situación particular, debiendo de forma

inmediata:

1. Avisar al destacamento de Bomberos de la zona o puesto policial más

próximo, en forma telefónica o disponer personal, además de infor-

mar sobre los avances del incidente a los demás integrantes de la

empresa afectada por el evento, así como también a las demás em-

presas participantes en el Plan de Emergencia Integrado.

2. Mantener una evaluación constante de la situación para poder pre-

ver necesidades de recursos adicionales, o desmovilización de medios,

según sea el caso, realizando los comunicados de pre-alerta que co-

rrespondan a los recursos disponibles según sea requerido por las

operaciones en el lugar del incidente.

3. Si el fuego se encuentra en un radio mayor de dos kilómetros del pre-

dio de la empresa se establecerá un estado de alerta, dando aviso a

todos los actores del Plan de Emergencia de la situación de Alerta.

Durante cualquier incidente, la Base de Operaciones permanecerá funcional

durante todo el evento, desde el momento de recibida la alarma inicial hasta

la culminación de las operaciones con el retorno de los recursos a su estado

de disponibilidad. Lo mismo es aplicable aún cuando represente un incre-

mento en la carga horaria de la misma.


22

77..33.. CCooooppeerraacciióónn ddee RReeccuurrssooss eennttrree BBllooqquueess

La Base de Operaciones podrá disponer de la concurrencia de una Brigada

en apoyo de otra que este enfrentándose a una situación de incendio en un

determinado Bloque y/o a un Bloque que no cuente con este recurso, siem-

pre y cuando esto no represente un riesgo inaceptable para las empresas

que mantienen prioridad sobre el recurso (Bloque de Origen).

Los costos que asociados a esta cooperación entre Bloques, de recursos sur-

gen de la Planilla de Tarifas que figura en el Plan Técnico, y será acreditado

a la empresa que utilizó el recurso.

77..44.. BBrriiggaaddaass ddee PPrriimmeerraa RReessppuueessttaa

Las Brigadas de Primera Respuesta del Consorcio son coordinadas por la

Base de Operaciones en base a la priorización del nivel de alerta de Riesgo

de Incendio, el cual es determinado de acuerdo con la fórmula “Monte Ale-

gre”. El emplazamiento físico de las cuadrillas no es restrictivo, el mismo

está determinado por el nivel de alerta calculado y el área a ser protegida

de cada empresa.


23

Cada Brigada está conformada por Cinco integrantes, los cuales estarán

ubicados durante sus 08 horas reglamentarías de trabajo en zonas estraté-

gicas predeterminadas dentro de su área jurisdicción.

Las Brigadas deben permanecer constantemente comunicadas. Así mismo,

estas Brigadas son permanentemente monitoreadas por la Base de Opera-

ciones mediante equipos satelitales.

En caso de un siniestro donde se requiera la intervención de una o más Bri-

gadas del Consorcio, su dependencia estará relacionada directamente con el

Jefe de Incendio de la empresa afectada por el incidente en particular. Sien-

do su cometido principal todas las tareas relacionadas directamente con el

combate de incendios forestales.

Cambiar

esta foto


24

Sin perjuicio la Zona Jurisdiccional asignada a cada Brigada, estas pueden

brindar respuesta, en caso de ser necesario, a otra zona, siempre con las

comunicaciones de rigor y las directivas de la Base de Operaciones.

77..44..11..11.. DDiissppoonniibbiilliiddaadd eexxcclluussiivvaa

Las Brigadas del Consorcio estarán en una condición de disponibilidad ex-

clusiva aquellos días de Riesgo Muy Alto y en los cuales el resultado del

cálculo promedio de la humedad relativa de los últimos 5 días sea inferior a

35 % .

La disponibilidad exclusiva implica que las Brigadas estarán reunidas en un

punto central del bloque que protegen, procurando que los tiempos de res-

puestas sean lo menores posibles a cualquiera de las zonas en las cuales

pueda desarrollarse un incendio.

Bajo esta condición, las Brigadas estarán totalmente dedicadas al combate

de incendios forestales no pudiendo desarrollar ninguna actividad que

comprometa su inmediato despliegue a una eventual zona de siniestro. Así

mismo, se incrementaran los controles por parte de la Base de Operaciones

y las comunicaciones con las Brigadas.

77..44..11..22.. TTaarreeaass aauuxxiilliiaarreess

Los días en los cuales el riesgo de incendio sea establecido como Nulo, Leve

o Medio, las Brigadas del Grupo se distribuyen de acuerdo con el porcenta-

je de días que corresponden según el prorrateo en base a la superficie de

cada empresa que componen el bloque.

Bajo esta condición, el personal de las Brigadas puede ser usado en tareas

auxiliares. Estas tareas, deben ser coordinadas a través de la Base de Ope-

raciones. Asimismo, debe tenerse en cuenta el criterio de no comprometer

la operatividad de la Brigada, a tales efectos se detalla un listado de tareas

que se podrán realizar:


25

77..44..11..33.. MMaanntteenniimmiieennttoo

a. herramientas y equipo de Protección

b. limpieza cascos

c. alambrados

d. cortar césped

e. organizar galpones

f. blanqueo, pintura, etc.

g. Limpieza contra alam-brados

h. Poda en cercanías de to-rres o cascos.

i. Descarga de camiones

j. Control de hormigas

k. Caminería

77..44..11..44.. TTaarreeaa qquuee nnoo ppuueeddeenn rreeaalliizzaarr::

a) Aplicación de herbicida

b) Trabajar con materiales tóxicos

c) Plantación o replantes.

Todo esto queda sujeto a la alerta que haya para ese día en el departamento

donde este la Brigada.

77..44..11..55.. HHoorraarriiooss

Los horarios de todos, Torres, motos y Brigadas son de 11 a 19 horas.

Las Brigadas y motos tiene 1 hora para traslado de ida al predio y 1 hora de

regreso, si la llegada al predio es mayor a 1 hora, deben restar este tiempo

de la jornada laboral.

Todos los feriados y cuando el alerta este en muy alto, las Brigadas van a

permanecer en PUNTO MEDIO.


2

Los días de Alerta Meteorológica y días de lluvia, los torreros no subirán a

las Torres, quedaran a disposición y se reportarán durante el día.

A tales efectos la Base de Operaciones, generará en forma mensual un Ca-

lendario de Actividades para las Brigadas, teniendo en cuenta el Índice de

Riesgo de Incendios, así como el porcentaje de participación por bloque pa-

ra la distribución de los días que corresponda a cada empresa.

77..55.. PPuunnttooss MMeeddiiooss

Rocha - predio La Carbonera de Nuevo Manantial

Barriga Negra - predio Casa Bonita de Cambium

Cerro Colorado - predio Arteaga de FOSA

Santa Clara - predio Santa Clara de Weyerheauser.

Garao - predio Las Cañas de FAS.

77..66.. JJeeffeess ddee BBllooqquuee

A esta figurara se la asigna la responsabilidad de hacer las veces de super-

visor de los respectivos recursos asignados a uno o mas Bloques de Protec-

ción, su misión Principal es de garantizar la permanente de la disponibili-

dad de los recursos de protección, así como dar respuesta a las emergen-

cias dentro de su jurisdicción.

Deberá en todo momento estar comunicado con la Base de Operaciones de

quien dependerá operativamente.

Durante el desarrollo de su jornada podrá cambiar el plan inicial reporta a

la Base de Operaciones según el requerimiento del servicio y/o situaciones


3

imprevistas, se reitera que siempre con conocimiento y autorización de la

Base de Operaciones.

Agotara los medios para que todos los puestos estén cubiertos inclusive si

eso significa que deba asumir y relevar algunos de estos, que por alguna

razón no este cubierto por el personal asignado.

Tiene ascendencia jerárquica sobre todos los recursos dentro de su jurisdic-

ción.

En caso de emergencia deberá ponerse a la orden del Jefe de incendio de la

empresa afectada.

Deberá contar con vehículo, equipo de radio, así como con las siguientes

herramientas:

01 Fire Chief

01 Mochila

01 chicote

77..77.. RRiieessggoo ddee IInncceennddiioo

77..77..11..11.. FFóórrmmuullaa ““MMoonnttee AAlleeggrree””

La Base de Operaciones utilizrá para el cálculo del Índice de Riesgo de In-

cendio la Fórmula de Monte Alegre (FMA), desarrollada en el Estado de Pa-

raná, Brasil. La misma tiene como única variable la humedad relativa del

aire a la hora 13:00, y está sujeta a restricciones por precipitaciones de

acuerdo a la Tabla Nº 1. Por tanto es una fórmula acumulativa que sólo se

revierte por la ocurrencia de lluvias (las que se miden también a la hora

13:00). La fórmula es la siguiente:


4

∑

Donde:

HR: humedad relativa del aire, medida a la hora 13:00

n: número de días sin lluvia

Las restricciones a la sumatoria por la ocurrencia de lluvias es la siguiente:

Tabla Nº 1

Lluvia del día

(mm)

Modificación en el cálculo

≤ 2,4 Ninguna

2,5 a 4,9 Reducir 30% FMA día anterior y sumar (100/HR) del día



≥13,0 Interrumpir cálculo y recomenzar sumatoria al día si-

guiente

Según el valor de la FMA se interpreta el Índice de Riesgo de Incendio utili-

zando la siguiente tabla:

Tabla Nº 2

Valor de FMA Índice de Riesgo de Incendio

≤ 1,0 Nulo

1,1 a 3,0 Leve

3,1 a 8,0 Medio

8,1 a 20,0 Alto

≥ 20,1 Muy Alto


5

En este registro fotográfico

se puede apreciar la señali-

zación implementada por

empresas que utilizan la

Formula “Monte Alegre”,

para el calculo del Riesgo

de Incendio Forestal.


6

88.. AA NN EE XX OO 0011

88..11.. DDiiaaggrraammaa ddee fflluujjoo CCeennttrraall ddee OOppeerraacciioonneess


7

88..22.. CCllaassiiffiiccaacciióónn ddee SSiittuuaacciióónn

88..22..11..11.. CCóóddiiggoo VVeerrddee

Puede ser controlado de forma rápida y sencilla por una única Briga-

da. Tratándose de un fuego forestal que se está iniciando y que afecta una

superficie menor, este puede ser extinguido con los elementos asignados. En

caso de detectar un Principio de Incendio en vehículo o Maquinaría, el mis-

mo puede ser apagado inmediatamente con extintores portátiles.

88..22..11..22.. CCóóddiiggoo AAmmaarriilllloo

El incendio puede ser controlado y extinguido tanto por una única Bri-

gada, o su magnitud es tal que requiere el apoyo de otra Brigada o recursos

externos, pero no representa una dificultad mayor para el control y la ex-

tinción.

88..22..11..33.. CCóóddiiggoo RRoojjoo

El siniestro es de tal magnitud que implica necesariamente la actuación

de todos los recursos disponibles en la zona, propios y ajenos, además de los

medios públicos.


8

88..22..11..44.. GGuuííaa ttiippoo ppaarraa eevvaalluuaacciióónn ddee SSiittuuaacciióónn

TIPO 2

Llama abierta visible Solo fuego de superficie

Frente de Llama no organizado Pequeño o no esparcido

TIPO 1

11..11..

11..22.. LLllaammaa nnoo aabbiieerrttaa,,

hhuummoo bbllaannccoo

Fuego de tierra que arde lentamente Llama no abierta, humo blanco


9

TTIIPPOO 44

TIPO 3

Frente de llama de superficie organizado,

velocidad de propagación moderada,

fuego de superficie vigoroso

11..33.. SSee ppuueeddee vveerr aallggoo ddee ccoorroonnaammiieennttoo aa lloo llaarrggoo ddeell ppeerríí--

mmeettrroo yy//oo ddeennttrroo ddeell ffuueeggoo

TIPO 4

Ocurrirán pavezas de corta distancia envolvimiento de copas desorganizado

Frente de llama de superficie organizado Ve-locidad de moderado a rápido

Cortos estallidos aéreos Humo gris a negro

Se puede ver algo de coronamiento a lo largo del perímetro y/o dentro del fuego


10

TTIIPPOO 55

TIPO 5

Frente de fuego de copas organizado Pavesas de rango moderado a largo

Crecimiento de puntos de fuego indepen-diente. Humo negro a cobrizo

TIPO 6

Crecimiento de puntos de fuego inde-pendientes

Presencia de bolas de fuego y remolinos

Frente de fuego de copas organi-zado pavesas rango moderado a

largo

Comportamiento Extremo


11

99.. AA NN EE XX OO 0022

99..11.. PPrroocceeddiimmiieennttoo OOppeerraacciioonnaall ddee BBrriiggaaddaa

99..11..11..11.. GGeenneerraall

Todo el personal asignado a funciones de Combate de Incendio debe

cumplir con los puntos establecidos a continuación. Cada miembro es res-

ponsable por la condición, estado operacional, mantenimiento y cuidado del

equipamiento asignado a su Brigada, y del equipamiento de protección per-

sonal asignado a su persona. Asimismo, cada uno de los integrantes de la

Brigada es responsable tanto por su propia seguridad personal como por la

seguridad de los demás.

JJeeffee ddee BBrriiggaaddaa

a. Rol y Responsabilidades Diarias

Realizar los controles del vehículo asignado a su cuadrilla.

Mantenerse en contacto permanente con la Central de Operaciones.

Controlar que el personal esté en condiciones operativas.

Controlar que se efectúen las inspecciones y verificaciones funciona-les del equipamiento asignado a su Brigada.

Controlar que se confeccionen las planillas de inspección diarias.

Llevar el control del horario de trabajo de su personal.

Llevar control de las prácticas y maniobras que se realicen.

Coordinar necesidades de mantenimiento, reparación o deficiencias que afecten la operatividad de su Brigada.

Mantener informado y asesorado a su supervisor con respecto a las condiciones funcionales y necesidades de su Brigada.

Valorar riesgos cotidianos durante las labores de campo e informar a la Central de Operaciones al respecto cuando se constaten situaciones anómalas.

b. Rol y Responsabilidades en Situaciones de Incendio


12

Ponerse a disposición del Jefe de Incendio de la Empresa.

Reunir y equipar al personal asignado a su Brigada.

Evaluar la situación e informar al Jefe de Incendio y Central de Ope-

raciones.

Implementar las acciones iníciales de combate de incendio.

Establecer líneas de defensa (fajas cortafuegos).

o Iniciar el ataque directo o indirecto (según situación).

o Procurar el control o liquidación del fuego.

o Prever necesidades para el combate.

o Mantenerse en coordinación con el Jefe de Incendio.

o Evaluar continuamente las condiciones de seguridad.

o Informar al Jefe de Incendio sobre cualquier condición que afecte

la seguridad.

CCoommbbaattiieennttee

Rol y Responsabilidades Diarias

Reportarse al Jefe de Brigada para el inicio de la jornada.

Realizar los controles diarios del equipamiento asignado.

Mantener actualizadas las planillas de inspección diaria.

Informarle al Jefe de Brigada cualquier falta, deficiencia o necesidad

de mantenimiento del equipamiento asignado al momento de consta-

tada la misma.

Cumplir con los horarios y fechas de capacitación y prácticas esta-

blecidas.

Mantenerse en condiciones físicas aceptables.

Rol y Responsabilidades en Situaciones de Incendio


13

Ponerse a disposición del Jefe de Brigada al recibir una alarma de

incendio.

Equiparse y esperar el despliegue en el menor tiempo posible.

Seguir las directivas del Jefe de Brigada.

o Confeccionar líneas de defensa (fajas cortafuegos).

o Realizar el ataque directo o indirecto (según situación).

o Informar al Jefe de Brigada necesidades para el combate.

o Evaluar continuamente las condiciones de seguridad.

o Informar al Jefe de Brigada sobre condiciones que afecten la se-

guridad.


14

1100.. AANNEEXXOO 0033

1100..11.. NNoorrmmaass GGeenneerraalleess ppaarraa llaa EExxttiinncciióónn ddee iinncceennddiiooss ffoo--

rreessttaalleess

1100..11..11..11.. GGeenneerraall

Se ha de acudir cuanto antes al lugar del incendio; cuanto antes se

llegue, menos se extenderá.

Hay que actuar enérgicamente en los primeros momentos, pues si se

llega a contener las llamas al principio, los esfuerzos para extinguir

el incendio serán menores.

En todo momento se evitarán grandes riesgos, buscando para actuar

sitios abiertos o con una vía de escape segura.

El personal que participa en la extinción no debe concentrarse en de-

presiones o barrancos, ni en laderas con fuego ascendente.

Aunque la situación sea apurada no se buscará la huida ladera arri-

ba, ya que el humo y la mayor velocidad de avance de las llamas

pueden ser fatales; tampoco en la dirección del viento. Si no queda

más remedio se intentará atravesar las llamas por un punto débil,

para pasar a la zona quemada.

los fuegos de subsuelo se combaten removiendo el terreno y elimi-

nando el material combustible. En las turberas, será imprescindible

abrir una zanja hasta alcanzar el suelo mineral, depositando los ma-

teriales de excavación en el lado del fuego.

En los de superficie debe ser empleado el ataque directo si son poco

intensos, pequeños o de propagación lenta y se luchará en todo el

borde del incendio en el resto de los casos se iniciarán los trabajos de

extinción por la cola y se seguirá por los flancos.


15

En los fuegos de copa casi siempre hay que recurrir al ataque indi-

recto, es decir, abriendo líneas de defensa, cortafuegos, contrafuego,

etc. Si es necesario dar contrafuego, esta decisión corresponde siem-

pre al responsable o jefe de extinción.

Cuando hay varios focos de orden análogo se dará prioridad al más

próximo; no obstante, si uno de los lejanos amenaza a personas o

bienes importantes se acudirá a él de inmediato.

Si los incendios son varios y están muy próximos se procurará confi-

narlos en un solo contorno.

Hay que vigilar constantemente los tramos recién apagados y los fo-

cos secundarios para evitar que se reproduzcan y para evitar situa-

ciones de peligro.

Cuando no hay personal suficiente para hacer frente a todo el incen-

dio, ha de actuarse allí donde el trabajo sea más eficaz hasta que lle-

guen los refuerzos.

Los bordes en los que haya tramos con el fuego contenido son más fá-

ciles de apagar y debe hacerse antes de que vuelvan a tomar incre-

mento.

Las horas de la noche, y más aún al amanecer, son las más propicias

para combatir los incendios, pues además de que el personal no está

fatigado por el calor del día, las corrientes de aire frío y la humedad

del ambiente contiene, en parte, la fuerza de las llamas.

Tan pronto como se haya sofocado el incendio se organizarán los

servicios de retén y patrullas y no se debe abandonar la zona hasta

que el incendio quede totalmente extinguido.


16

Estas normas generales no han de tomarse como algo inamovible;

cada incendio es distinto y a veces se registran situaciones de com-

portamientos extremos del fuego. Todos los que trabajamos de una u

otra forma en extinción tenemos alguna que otra situación de riesgo

que relatar en relación con los incendios, desde pequeños sustos hasta

situaciones realmente complicadas. Esto es precisamente lo que hay

que evitar, las situaciones complicadas de las que sea difícil salir. A

veces, en las tareas de extinción, con las prisas y el nerviosismo de

algunas personas se crean situaciones, digamos, "delicadas". Con la

observación de algunas normas básicas estas situaciones se reducen

de forma considerable.


17


1111..11.. EEssttáánnddaarreess ddee EEnnttrreennaammiieennttoo yy EEqquuiippaammiieennttoo

1111..11..11..11.. CCaappaacciittaacciióónn BBrriiggaaddaass

En este aspecto las Brigadas de Primera Respuestas Contratadas, por

el periodo determinado por las empresas integrantes del Consorcio, realiza-

ra un entrenamiento en Prevención y Combate a Incendios Forestales, así

como normas generales de Primeros Auxilios, compuestos por Módulos Teó-

ricos-Prácticos. Dicha Instrucción deberá ser impartida por personal Cali-

ficado en las materias de referencia, cumpliendo con los Estándares Inter-

nacionales al respecto.


18

1111..11..11..22.. EEqquuiippooss yy HHeerrrraammiieennttaass ddee BBrriiggaaddaass

Los equipos y herramientas que deberán contar las Brigadas de Primera

respuesta son los recomendados para esta tarea, en este aspecto se debe ha-

cer referencia que estos materiales de lucha contra incendios son los necesa-

rios para el desarrollo de su función específica de Primera Respuesta a In-

cendios Forestales, ellos son:

EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL BRIGADA

Descripción Cant/Periodo Periodo N° Personas

Mamelucos 1 4/meses 6

Guantes 4 4/meses 6

Lentes 1 4/meses 6

Cascos 1 4/meses 6

Polainas lona 1 4/meses 6

Equipo lluvia 1 4/meses 6

Zapatos c/ Puntera 1 4/meses 6

Botas goma común 1 4/meses 6

EPP motosierrista 1 4/meses 1

EQUIPOS y HERRAMIENTAS

Descripción Cantidad

Camioneta doble cabina 4x4 1

Firecheaf c/Mtb + 30 m de manguera y accesorios 1

Mochilas Plástico Duro c/bombín 3

Bate fuego 2

Pala corazón 2

Pulaski 1

Machetes 2

McLeod 3

Motosierra Completa 1

Quemador 1

Botiquín de Primeros Auxilios 1

Sisalla corta Alambre 1


19

1111..11..11..33.. BBrriiggaaddaass ddee AAppooyyoo

Otro de los puntos de fundamental

importancia es la Instrucción en la

materia de referencia, a las deno-

minadas “Brigadas de Apoyo”,

compuestas por personal contra-

tista que se desempeña en diferen-

tes áreas, es decir dotar a este per-

sonal de conocimientos Básicos en

Combate de Incendios y Primeros

Auxilios para que puedan desem-

peñarse con conocimientos y segu-

ridad en un área afectada por un

incendio forestal. Además de

contar con herramientas y equi-

pos de lucha contra incendio, para

suministrar a los mismos en caso

de necesidad, de esta manera po-

dremos en un lapso de tiempo ra-

zonable contar en el teatro de ope-

raciones con un numero impor-

tante de personal con entrena-

miento y muñidos de equipos y

herramientas, conformándose de

esta manera las “Brigadas de

Apoyo”.


20


1122..11.. RReeccuurrssooss DDiissppoonniibblleess ddeell GGrruuppoo yy ddee PPrrooppiieeddaadd ddee

EEmmpprreessaass IInntteeggrraanntteess

El parque de equipos y herramientas de las empresas integrantes del Con-

sorcio están diseñados para cumplir con las exigencias de las distintas Fases

del Combate a Incendios Forestales. Se han dotado de equipos y herramien-

tas capases de equipar a los propios funcionarios así como las “Brigadas

de Apoyo”, compuesta por personal contratista con entrenamiento en Com-

bate de Incendios Forestales. Se cuenta con una amplia cantidad de equi-

pos y herramientas, debidamente inventariadas, estando disponible dicha

información en la Central de Operaciones.

Las herramientas utilizadas son las estandarizadas a nivel internacional, tales como:

o Mc Leod

o Pulaski

o Bate-fuegos

o Palas punta Corazón

o Bombas Mochilas (Flexibles y/o Rígidas)

o Rozón

o Chicotes

o Rastrillos Cegadores

o Machetes


21

Estos equipos se encuentran dis-

tribuidos en los predios de las

empresas ya sea en las “Piezas o

depósitos de Incendio” o en al-

gunos casos acondicionados en

cajas Metálicas denominados

“Kits de Incendios”

Este modelo de disposición de

herramientas, presenta mejoras

en el transporte, inventario y

cuidado del equipo.

También se debe hacer referencia a las Cisternas que cuentan las empresas

integrantes del consorcio, en este aspecto nos encontramos con un amplio

espectro en lo que se refiere a capacidades modelos características, pero

siempre cumpliendo con la finalidad, de abastecer de agua las tareas de

extinción y control de incendios directamente en el teatro de operaciones.


22

Como equipo de agua para las Bri-

gadas especializadas, que prestan

servicio de Prevención y Combate de

Incendios se opto por las “Cisternas

Portátiles”, sobre carrocería de Ca-

mionetas, estas también son deno-

minadas “Fire Cheaf”, dichas cis-

ternas cuentan con 500 lt. de capa-

cidad, con motobomba incorporada

y con carretel de manguera rígida, logrando de este modo, prácticamente

transformar un vehículo utilitario en un autobomba de lucha contra incen-

dios.

También se cuenta con Cisternas

con toma de fuerza desde tractor,

con una muy buena capacidad de

agua (3000 lt.), dos de estos equipos

estarán apostados en zonas estra-

tégicas dentro de los bloques a pro-

teger por el consorcio. Estos equi-

pos cuentan con manqueras y pun-

teros estandarizados para todas las empresas (media unión stors de 1”, con

puntero multipropósito, de 25 mm).


23

Dentro de las empresas se cuen-

tan con Cisternas montados so-

bre tráileres, para traslado rápi-

do con enganches de perno, es-

tandarizando para que cualquier

integrante de la empresa o per-

sonal contratista pueda movili-

zarlos a la zona donde sea reque-

rido. Nos encontramos con dos versiones de 1000 lt. de capacidad y de

2000 lt. Estos equipos también cuentan con manqueras y punteros estan-

darizados para todas las empresas (media unión stors de 1”, con puntero

multipropósito, 25 mm).

Otra de las opciones elegidas por

una de las empresas son las cis-

ternas de tanque metálico con

1500 lt. de capacidad, las que

cuentan con motobomba incor-

porada y con mangueras y pun-

teros estandarizados, así como

los enganches de perno.

También nos encontramos, con

otra de las empresas integrantes

del consorcio, que cuenta con

equipos especializados para lu-

cha contra incendios, Autobom-

bas Tanque con 5000 lt, y con

los accesorios necesarios para


24

lucha contra siniestros.

Se debe hacer mención a la

Maquinaría Pesada, que en su

gran mayoría pertenece a los

contratistas que prestan servi-

cios en las diferentes empresas,

su tarea no es el combate a si-

niestros, pero de ser necesario

cumplen un papel fundamental

en las tareas de Combate Indi-

recto al fuego, por tal motivo se

realizan los enlaces correspondientes a los efectos de las coordinaciones pa-

ra poder contar con el apoyo de este tipo de maquinaria.


25


1133..11.. SSiisstteemmaa ddee DDeetteecccciióónn

Una de las fortalezas del sistema integrado, a través del Consorcio es el Sis-

tema de Detección de Columnas de Humos, mediante la implementación de

Torres de Vigilancia y Puestos de Observación, así como de las recorridas

de Operarios Motorizados. Configuran un sistema con una amplia cobertu-

ra, ya que se estarán operando más de 24 torres y puestos de observación,

lográndose en algunos casos, la triangulación, avistamiento simultaneo por

mas de un punto de observación. Esto representa un avance muy impor-

tante para la detección de siniestros en sus primeras fases, lo que facilita las

tareas de control del fuego, ya que ante una rápida y eficaz detección y un

despacho de recursos adecuados al lugar de los hechos, se logra minimizar

el impacto destructivo de los siniestros.

Estas torres y puestos de observación es-

tán ubicadas en puntos elevados con una

amplia cobertura debido al campo visual

que abarcan. Pertenecen a las distintas

empresas que conforman al consorcio, pe-

ro son gestionadas y reguladas por la Cen-

tral de Operaciones única, ubicada en la

ciudad de Maldonado, todas las comuni-

caciones son realizadas por Celular (brin-

dados por la empresa contratista), centra-

lizando la información, analizando la ubi-


26

cación y los recursos disponibles en el bloque, para luego hacer los despa-

chos de recursos que correspondan, así como las comunicaciones de rigor.

Las torres están equipadas con los

denominados “Goniómetros”, uti-

lizados para la ubicación de co-

lumnas de humos, el cual consta

de una circunferencia graduada

con un visor a los efectos de de-

terminar la ubicación y los grados

que indica el visor en la escala,

información que se le cursa a la

Central de Operaciones, quien con

los reportes de otras torres que

puedan estar divisando la misma

columna de humo, realiza la

“triangulación” correspondiente.

Este sistema, si se logra una buena

triangulación, es muy confiable,

los márgenes de error son muy

bajos, por tal motivo es importan-

te seguir avanzando en este aspec-

to hasta alcanzar una mayor y

mejor cobertura, en las zonas de interés


27


1144..11.. SSiisstteemmaa ddee AAuuddiittoorriiaass

LISTADO DE PUNTOS A CONTROLAR EN EL SISTEMA DE AUDITORÍAS PLANTEADO PARA EL CONSORCIO FORESTAL DEL SUR ESTE EN LA TEMPORADA 2010-2011

DOCUMENTOS BASE

Se hace inducción a trabajadores nuevos (menos de 2 meses contratados)

Existe listado actualizado de Trabajadores MTSS

Trabajadores con carnet de salud vigente

Existe registro de entrega de EPP por cada trabajador

No se contratan menores de edad

Tiene Procedimientos de Trabajo en el campo (de la actividad específica)

Se realizó capacitación en la actividad específica

Operación cuenta con plano del bloque o área de interés

Tiene registro de la última visita del supervisor a cargo

REQUERIMIENTOS EN SEGURIDAD Y EMERGENCIAS

Debe existir equipos de comunicación móvil VHF-FM

Debe existir equipos de comunicación móvil Celular

Se reporta con Central de Operaciones

Cuenta con números de teléfono de emergencia

Cuenta con Equipo de Rescate según Procedimiento (mínimo 5 personas)

Cuenta con botiquín de Primeros Auxilios según Procedimiento

Cuenta con acreditación/Carnet de Motosierrista.

Tiene Seguro de Motosierrista

INFRAESTRUCTURA ARRIENDO DE CASAS

Mantener correctas condiciones de higiene y limpieza

Aberturas protegidas de entradas de insectos

Un gabinete higiénico cada 20 operarios y una ducha cada 10 operarios


28

Agua fría y caliente (al menos templada) en duchas

Agua fría y caliente (al menos templada) en cocina

Cocina con mesa de superficie lavable, paredes lavables, suficiente luz y ventilación

Dormitorios con 4 m3 por persona, con espacio para cama y baúl de uso personal

TRANSPORTE DE PERSONAL

MATRÍCULA:

CONDUCTOR:

Conductor con licencia de acuerdo al vehículo

Conductor con examen Psicotécnico vigente

Seguro vigente

Camioneta cuenta con rastreador satelital operativo

Vehículo con asientos fijos y no se transportan trabajadores de pie

Vehículo con cinturones de seguridad para conductor y pasajeros

EAI debidamente sujeto al vehículo

EAI- Full operativo (Cargado con agua, nafta-aceite de motor, mangueras, puntero, conocimiento de operación, estado general de conservación)

Linterna Operativa

Tiene juego de llaves de campos y depósitos

Al menos 1/2 de tanque de combustible del vehículo cargado.

Conductor tiene cargador de celular de 12 Volts y manos libres

Vehículo cuenta con piola de arrastre-tiro

Herramientas debidamente ordenadas para transporte

Cuenta con extintor operativo

Buen funcionamiento de las luces

Buenas condiciones mecánicas y estado de neumáticos

No se transportan herramientas o combustibles dentro del vehículo. Deben ir en cajas cerradas

Vehículos están limpios en su interior


29

BRIGADA DE COMBATE

Cantidad de Integrantes Operativos (1 Líder, 4 Combatientes).

Combatiente con EPP en buen estado (casco, lentes, chaleco, guantes, polainas, zapatos de seguridad, uniforme de combate, equipo de lluvia y botas de goma.)

Motosierrista con EPP en buen estado (casco, protector facial, protector auditivo, pito, chaqueta, guantes, pantalón anti corte, bota, vendas)

Motosierra en buen estado (cadena tensada, freno, amortiguador, gatillo, funda espada)

Bidón doble de motosierra sin filtraciones

No acarrear pesos sobre 25 Kg en forma permanente

Al usar herramientas manuales, se respeta distancia de al menos 3 m entre trabajadores

Envases con etiquetas legibles

Al menos 5 litros por persona por día de agua apta para el consumo y en recipiente adecuado

HERRAMIENTAS MANUALES

Equipo de Ataque Inicial con mínimo 30 mts de manguera, con combustible

Manguera de 25 mts.

Bolsa de Herramientas en buen estado

1 Rozón- Foice

2 Batefuego

1 Pala Corazón

3 Mc Leod

1 Pulaski

3 Mochilas Duras

2 Machetes

5 Chicotes

1 Quemador Operativo con combustible con proporción de 3 Gasoil - 1 Nafta

Estado de Mantenimiento, Filo, cabos, pintura

Protección de los filos y partes con punta


30

TORRES DE VIGILANCIA

EPP (Casco con barbijo, chaleco, guantes, pantalón y camisa, zapatos)

Arnés de Seguridad y Gancho Traba caídas para linga de acero

Binoculares

Cuenta con goniómetro y planos actualizados en la torre

Tiene Botiquín Personal

Moto en buen estado

Casco

Planilla de reporte de humos completa

Celular con teléfonos de contacto y carga de suficiente batería.

Los cimientos de la torre están en buen estado, no se encuentran con grietas.

La estructura de la torre no se encuentra oxidada.

Todos los tornillos de la estructura de la torre están bien sujetos

Lugar ordenado sin basuras

La caseta se encuentra en buen estado.

Vidrios en buen estado

Los vientos están tirantes.

Existen tensores en buen estado.

Las barandas se encuentran en buen estado.

Los escalones se encuentran en buen estado.

Existen candados para cerrar las casetas y ascensor

Buen estado de cierre perimetral y puertas de acceso

VIGILANTES EN MOTO

Cuenta y usa el EPP (Casco, chaleco, pantalón y camisa, zapatos.

Cuenta con Planos actualizados de la Zona

Tiene Botiquín Personal

Moto en buen estado y con suficiente combustible para el día

Celular con teléfonos de contacto y carga de suficiente batería.


31

1155.. AAnneexxoo 88

MANUAL DEL VIGILANTE DE

INCENDIOS FORESTALES


32

Contenido Generalidades ¡Error! Marcador no definido.

Propósito ............................................................. ¡Error! Marcador no definido. Alcance ................................................................................................................ 33 Efectos ecológicos ............................................... ¡Error! Marcador no definido. Definiciones ........................................................ ¡Error! Marcador no definido.

Prevención de Incendios Forestales .................... ¡Error! Marcador no definido. Detección de incendios 34

Introducción ........................................................................................................ 34 Sistemas de detección ......................................................................................... 36

El Vigilante de Incendios Forestales 40 Introducción ........................................................................................................ 40

Perfil del puesto de vigilancia ............................................................................. 41 Funciones del vigilante ....................................................................................... 42

El equipo del vigilante ........................................................................................ 46 Seguridad en la vigilancia de incendios forestales .............................................. 47

Operaciones de Vigilancia 48

Generalidades ...................................................................................................... 48 Desarrollo del trabajo .......................................................................................... 49

Técnicas de vigilancia ......................................................................................... 50 Detección de Incendios ....................................................................................... 52

Tipos de humos ................................................................................................... 54 Comunicaciones 57

Importancia de las comunicaciones en los de incendios forestales..................... 57 Sistemática de la comunicación .......................................................................... 58 Normas generales en la transmisión de mensajes ............................................... 60


33

INCENDIOS FORESTALES

1155..11.. MMaannuuaall ddeell VViiggiillaannttee TTeerrrreessttrree FFiijjoo

El monte es una fuente fecunda de bienes que el ser humano utiliza en su

provecho. Por el simple hecho de su existencia, proporciona beneficios indi-

rectos tan esenciales como la reconstitución del oxígeno en el aire, la con-

servación del suelo, la contención de la erosión, la preservación de las ave-

nidas, la creación de microclimas, el mantenimiento de las reservas hidráu-

licas, etc. De modo generoso, y sin exigir grandes cuidados, suministra co-

sechas de productos primarios, alguno de los cuales no tienen otro origen;

maderas, resinas, corcho, pastos, aceites esenciales, taninos, etc.

Sin Embargo, al estar constituido por materiales combustibles, se encuentra

permanentemente expuesto al riesgo de incendio (ver Figura 1), fenómeno

que más velozmente lo destruye; por lo que la sociedad actual, que no puede

prescindir de los servicios de protección, producción y recreación que la fo-

restación le ofrece, forzosamente ha de organizarse para asegurar su defen-

sa, preservación y proliferación.

El propósito del presente manual es estandarizar la terminología básica y

los procedimientos empleados en la detección incendios forestales – tanto

desde el punto de vista preventivo como operativo propiamente dicho – es-

tableciendo los lineamientos con los cuales debe manejarse el personal que

trabaja en las torres de vigilancia.

1155..22.. AAllccaannccee

Este manual está intentado para servir de guía a aquellos que tienen res-

ponsabilidades en el área de detección temprana de incendios forestales ac-

tuando como vigilantes en torres fijas.


34

1155..33.. DDeetteecccciióónn ddee iinncceennddiiooss

Introducción

La prioridad de cualquier sistema de defensa contra incendios forestales es

comenzar lo antes posible las labores de extinción, para lo cual es impres-

cindible la rápida detección del lugar exacto donde se inicia o desarrolla el

incendio.

Un sistema de vigilancia tiene que cumplir los siguientes objetivos:

Debe ser rápido, claro y preciso proporcionando la información necesaria

para evaluar la gravedad del incidente y poder poner en marcha y dirigir

hacia el lugar de la emergencia los medios de extinción necesarios en el me-

nor tiempo posible.


35

Debe dar los suficientes datos para valorar los medios que sean necesarios

para que la superficie afectada sea la menos posible.

Debe proporcionar información periódica sobre la evolución del in-

cendio.

Debe cumplir una función preventiva y disuasoria.

En general, los sistemas de vigilancia de incendios se basan en la observa-

ción de los terrenos forestales por aquellas personas destinadas a este fin y

que se denominan Vigilantes de Incendios Forestales, los cuales ejercen sus

funciones desde tierra, en puestos fijos o móviles.

Contar con una detección eficiente dentro de un programa de lucha contra

incendios forestales, garantiza que los daños producidos por el fuego y los

gastos de las operaciones de extinción sean mínimos.

Fundamentos de la detección de incendios forestales

La detección de incendios, se fundamenta en una serie de actividades cuyo

objetivo es descubrir, localizar, y comunicar el inicio de un fuego a la Base

de Operaciones. Las condiciones principales de la detección son:

o Debe ser lo más rápida posible.

o Debe ser capaz de obtener la mayor cantidad de información

útil sobre el fuego.

o Debe ser rápida, clara y precisa en la entrega de la informa-

ción a la Base de Operaciones.

Las fuentes de detección más usuales son:

Vigilantes de puestos fijos.

Vigilancia móvil.

Personal ajeno que normalmente avisa telefónicamente.


36

1155..44.. SSiisstteemmaass ddee ddeetteecccciióónn

Los sistemas utilizados actualmente son los siguientes: (1) detección terres-

tre fija, (2) detección terrestre móvil, y (3) detección aérea. No obstante,

también se están estudiando y desarrollando otros sistemas, dentro de los

cuales algunos – como la detección satelital – ya se están empleando en los

países más desarrollados, integrando una red de vigilancia y alerta tem-

prana satelital.

Si bien todos los medios de vigilancia y detección son válidos, en este ma-

nual solo se desarrollará la detección terrestre fija, estableciéndose el rol y

las responsabilidades del vigilante, los recursos con los que debe contar pa-

ra que su tarea sea efectiva, y los procedimientos operacionales y adminis-

trativos que le son requeridos en el desempeño de su función. Los demás sis-

temas de vigilancia citados en el párrafo anterior, están más allá del alcan-

ce de este manual.

Detección terrestre fija

La detección terrestre fija normalmente se utiliza por dos causas principa-

les: (1) en áreas donde el recurso forestal a proteger posee un alto valor so-

cioeconómico y/o ecológico. (2) en zonas de alto riesgo de incendios. Gene-

ralmente, la detección terrestre fija se establece de diciembre a abril, en un

periodo que se denomina campaña de incendios forestales. Según el año,

este periodo puede alargarse o acortarse. En otras zonas del país este pe-

riodo de Vigilancia se establece durante todo el año (Grupo Forestal del

Norte)

Establecimiento de la red de vigilancia

De acuerdo con el área a proteger, riesgo de la zona, y graduación en el

tiempo del peligro de incendios, se establecen en el territorio una red de

puntos de observación que constituyen los puestos fijos de vigilancia. La


37

elección de los emplazamientos de los puestos fijos en las regiones forestales

puede establecerse por el proceso siguiente:

Inventario de puntos posibles con ayuda de cartografía y el análisis

de fotografías aéreas de la región.

Primera selección entre los puntos posibles mediante visitas al te-

rreno y consultas con la población.

Selección definitiva mediante análisis de perfiles transversales, su-

perficies cubiertas y áreas ciegas.

Como norma general, en terreno accidentado, el radio que determina el

campo de visión puede fijarse en 10 Km, y en terreno llano en 20 Km. Te-

niendo en cuenta las áreas ciegas, puede darse como superficie útil a prote-

ger entre 25.000 y 50.000 ha, según las zonas. Además:

La densidad de puestos de vigilancia debe ser una función de la im-

portancia forestal y ecológica del área a proteger, así como del riesgo

temporal de incendios.

Los terrenos accidentados, presentan mayor porcentaje de áreas cie-

gas que los llanos. Estos terrenos llanos, precisan menor densidad de

puestos de vigilancia que los accidentados.

En el radio operativo – definido por el campo de visión – debe tener-

se en cuenta que la visibilidad es mayor en dirección al sol que de es-

paldas a él, y que los fondos oscuros favorecen la visibilidad por con-

traste.

Las limitaciones temporales de la visibilidad: brumas, cielo salpicado

de nubes, fuerte viento, etc., que dificulten la localización del foco del

fuego, así como las tormentas, requieren reforzar la vigilancia fija

con la móvil.


38

1155..55.. CCoonnssttrruucccciióónn ddee ppuueessttooss ddee vviiggiillaanncciiaa

Los tipos de construcciones empleadas como puestos de vigilancia terrestre

fija, pueden ser de dos tipos: (1) casetas y (2) torres (ver Figura 3).

Las torres, se construyen en aquellos lugares en los que se quiere aumentar

la visibilidad reduciendo las áreas ciegas, en terrenos llanos o poco acciden-

tados, y en puntos rodeados de árboles. Las casetas se construyen en las

restantes circunstancias.

Consideraciones a tener en cuenta en la construcción de puestos de vigilan-

cia son:

La defensa contra descargas eléctricas (rayos).

Los caminos de acceso a puestos situados en lo alto de las sierras no

deben producir impacto visual y si lo producen, corregirlo.

Las construcciones de madera de casetas y torres, aparte de poder

ser desmontables, por estética y aislamiento deben anteponerse, e in-

cluso sustituir, a las de obra y metálicas.


39

1155..66.. EEqquuiippaammiieennttoo,, ccoonnddiicciioonneess ddeell vviiggiillaannttee,, ffoorrmmaa ddee

ooppeerraarr

Equipamiento necesario:

Torre o caseta.

Sistema de comunicación con la Base de Operaciones por medio de

equipos de radio o telefonía móvil en puestos importantes con funcio-

nes de coordinación.

Prismáticos.

Cartografía del área a proteger con la máxima información geográ-

fica y de la vegetación.

Libro de registro de incidencias.

Sistema de localización del foco del fuego y su identificación aproxi-

mada en el mapa. Generalmente, se emplea un goniómetro para

triangular la posición con la lectura del avistamiento de otros pues-

tos en la red de detección.

Condiciones del vigilante:

Debe conocer la zona a controlar, o adiestrarse los primeros días de

vigilancia.

Debe tener buena vista.

Debe ser capaz de trabajar con mapas e instrumental variado.

Debe saber hablar y manejar correctamente los equipos de radio.

Debe estar acostumbrado a la soledad.

Debe ser seleccionado preferentemente en un curso de formación que

incluya un examen psicotécnico de acuerdo a las exigencias del pues-

to de trabajo.


40

Forma de operar:

Turno: de 1 a 3 turnos de 8 horas, pudiendo extenderse hasta 10 ho-

ras de acuerdo con las normas laborales.

Método de observación: panorámico (general) o sistemático (por sec-

tores).

Transmisión de información: regularmente a cada hora con la Base

de Operaciones y siempre en el momento que se genere una alarma.

Alarma de incendios

Producida una alarma, la información que se pase a la Base de Ope-

raciones debe ser rápida, clara y precisa, debiendo comprender lo si-

guiente:

Localización geográfica del foco del fuego.

Combustibles afectados.

Accesos posibles al lugar del siniestro. Para medios aéreos, coorde-

nadas del punto en el mapa.

Comportamiento del fuego en cada momento con sus variaciones no-

tables.

Información sobre la fuerza y dirección del viento.

Anotación en el libro de registro.

Cualquier información que sea importante para la Base de Operacio-

nes y personal de combate.

Siempre la información que se dé por radio debe someterse a la disci-

plina marcada.

1155..77.. EEll VViiggiillaannttee ddee IInncceennddiiooss FFoorreessttaalleess

Introducción

El vigilante es la persona encargada de prestar una exhaustiva vigilancia

de la zona que le ha sido asignada, para detectar de forma rápida y con la

mayor precisión los incidentes y/o los incendios forestales que se produz-

can, y transmitir toda la información de las incidencias que ocurran en su


41

zona de visión o área visual a la Base de Operaciones. Deberá para ello ser

capaz de:

Vigilar atentamente el territorio asignado.

Discernir las falsas alarmas.

Transmitir alarmas de una forma precisa y concisa.

Evaluar las alarmas: peligrosidad, evolución probable, etc.

Servir de enlace de comunicaciones.

1155..88.. PPeerrffiill ddeell ppuueessttoo ddee vviiggiillaanncciiaa

El vigilante (ver Figura 4) es crucial en el trabajo contra incendios foresta-

les, ya que en la inmensa mayoría de las ocasiones es la primera persona

que ve el incendio. En un breve periodo de tiempo debe de ser capaz de sin-

tetizar y transmitir de forma clara y concisa lo que está ocurriendo en un

determinado momento y lugar para una rápida y eficaz extinción, con lo

que de esa información depende en parte el éxito del ataque al incendio.

No se exige para ello requerimientos especiales de aptitud física, siempre y

cuando no posea ninguna enfermedad o deficiencia (principalmente de tipo

acústico, oral, óptico, o psíquico) que le impidan desarrollar su trabajo con

normalidad. Debe tener buena vista y estar habituado a mirar a través de


42

los prismáticos. Además debe tener capacidad para mantener la atención

con la concentración necesaria para el desarrollo de su trabajo y poseer una

estabilidad emocional para pasar largas horas en soledad. Debe estar pre-

parado para mantener la calma y conocer los equipos de comunicaciones y

para evitar posibles cortes en las transmisiones.

Durante el horario de trabajo está prohibido el consumo de alcohol u otras

sustancias que disminuyan la capacidad psíquica del individuo.

Sin lugar a dudas, se puede afirmar que el vigilante es el puesto más impor-

tante, y el menos reconocido, de todo un operativo de incendios.

1155..99.. FFuunncciioonneess ddeell vviiggiillaannttee

Para realizar las funciones de vigilancia, esto es, la observación del territo-

rio, descripción de humos, y el análisis y transmisión de información de

forma inteligible y ordenada, el vigilante debe conocer y realizar ciertos

cometidos:

Debe conocer en detalle la zona a vigilar: nombre de núcleos urba-

nos, zonas, accidentes geográficos, localidades, montes, caminos, ac-

cesos, basureros, etc. Si no fuera así, necesitará un periodo de adies-

tramiento en los primeros días de trabajo.

Debe conocer los medios que integran la brigada de incendios fores-

tales en su zona de trabajo, su ubicación, designación, frecuencia ra-

dial o número telefónico y el tipo y forma de despacho.

Debe realizar una observación continuada durante su jornada de

trabajo.


43

Debe conocer el equipo de radio y su manejo, de acuerdo con las

normas establecidas para la transmisión, así como los protocolos y

disciplina en comunicaciones.

Debe transmitir periódicamente un parte de incidencias a la Base de

Operaciones e informar, siguiendo los protocolos y disciplinas en co-

municaciones, de las novedades que acontezcan en su zona de visión

a la Base de Operaciones.

Debe mantener escucha permanente en la frecuencia radial asignada

durante su horario de trabajo.

NOTA: Debe contestar inmediatamente a cualquier aviso que pueda recibir.

De no resultar posible la conexión con la Base de Operaciones intentará la

comunicación con el supervisor responsable de la zona o con alguno de sus

compañeros.

Debe ordenar mentalmente la información, para transmitirla de

forma precisa, evitando aclaraciones y un tránsito de preguntas pos-

teriores innecesarias.

Debe transmitir de forma rápida, clara y concisa al operador de la

Base de Operaciones a través de la radio o teléfono, según sea el caso,

la mayor información que pueda dar sobre el incendio como:

Nombre del monte, lugar y vías de acceso en el que se ha produci-

do el siniestro.

Tipo de humo, color, aproximación de la superficie que se está

quemando y si es arbolada o desarbolada.

Propiedad de la zona.


44

Posible evolución del fuego, estimando su intensidad y peligrosi-

dad.

Breve descripción del terreno en cuanto a posibilidad del movi-

miento de personas o de medios mecánicos así como puntos de

agua.

Debe apoyar, cuando así le sea requerido, a los medios de extin-

ción, como enlace, tanto para la transmisión de mensajes como

para evolución del fuego, accesos, etc.

Debe saber interpretar mapas y usar los instrumentos de localiza-

ción a emplear en su puesto.

Debe realizar la toma de datos con aparatos meteorológicos

(anemómetro y termómetro) en aquellos puestos en los que se exi-

jan o precisen las mediciones, y los trasmitirá Base de Operacio-

nes cuando sea solicitada dicha información.

NOTA: Los factores meteorológicos que interesa conocer para

predecir el comportamiento de un incendio son temperatura, hu-

medad relativa y viento.

Debe saber que en días de calma y tiempo muy estable la visibili-

dad disminuye sensiblemente, por lo que deberá aumentar su es-

tado de alerta.

NOTA: Según el estado de la atmósfera se distingue situaciones de

estabilidad e inestabilidad que condicionarán el comportamiento

del incendio en caso de producirse (ver Figura 5).


45

Debe llevar un registro de lo sucedido en el Libro Diario de inci-

dencias.

Debe aplicar durante la realización de su actividad las medidas

oportunas de seguridad e higiene en el trabajo.


46

1155..1100.. EEll eeqquuiippoo ddeell vviiggiillaannttee

El equipo necesario en el puesto de vigilancia es:

Prismáticos.

Sistemas de comunicación con la Base de Operaciones.

Sistemas de localización de focos de incendio (goniómetro).

Mapas de la zona a vigilar con información sobre vegetación, carre-

teras, etc.

Libro Diario de Incidencias o estadillo de partes.

Además de lo anterior, existe un Equipo de Protección Personal (EPP)

para los vigilantes que consta de:

Casco de protección con barbiquejo.

Guantes de cuero.

Bota de seguridad con suela antideslizante.

Pantalón y camisa manga larga (o mameluco) azul.

Chaleco refractario color naranja.

Arnés de cuerpo entero con traba-caídas (Torres).


47

ADVERTENCIA: La utilización del EPP es obligatoria pero, además

es garantía para de seguridad. Fallar en utilizar el EPP puede resul-

tar en lesiones o muerte.

1155..1111.. SSeegguurriiddaadd eenn llaa vviiggiillaanncciiaa ddee iinncceennddiiooss ffoorreessttaa--

lleess

Los riesgos a los que está expuesto un vigilante se producen fundamental-

mente en las siguientes situaciones:

Al dirigirse al puesto en vehículo.

Durante la subida al punto de vigilancia.

En caso de producirse tormentas con aparato eléctrico.

Precauciones en el tránsito de vehículos

Aunque frecuentemente el acceso al puesto se realiza por pistas fores-

tales más que por carreteras, igualmente siempre deben observarse

las normas de tráfico. Considerando además que se transita por vías

de circulación lenta se extremará la precaución.

Precauciones al acceder al puesto de vigilancia

La subida y bajada de las torres de vigilancia se realizará con pre-

caución, especialmente cuando el rocío o la lluvia mojen las escaleras

y cuando sea haga de noche. Además, se hará uso de calzado con sue-

la antideslizante.

Otro punto importante en el proceso de subida o bajada de una torre,

es la utilización del arnés con traba-caída, demás está recordar que

este sencillo elemento puede salvarle la vida; el vigilante nunca debe

dejar de engancharse a la torre a medida que asciende o desciende.


48

Precauciones en caso de tormenta

Al inicio de la campaña y periódicamente, el vigilante debe revisar la

punta del pararrayos y los cables de conducción a tierra, comuni-

cando, por su propia seguridad, las deficiencias observadas.

En caso de producirse una tormenta eléctrica súbita, el vigilante debe

desconectar las radios de las baterías y de las antenas, echando el

cable fuera del habitáculo. Debe permanecer dentro de la caseta con

todos los huecos cerrados, permaneciendo alejado de cables, estufas o

chimeneas, si evalúa que es seguro bajar deberá realizarlo con pre-

caución con todos los implementos de seguridad y alejarse del área.

En caso de producirse la tormenta cuando se encuentre alejado de la

torre, el vigilante debe buscar refugio en una cueva, en un valle o ba-

jo grandes rocas o paredes. Ha de evitarse siempre los árboles aisla-

dos, las líneas eléctricas, las instalaciones metálicas, los picos, los es-

pacios abiertos y las construcciones sin pararrayos.

1155..1122.. OOppeerraacciioonneess ddee VViiggiillaanncciiaa

Generalidades

La vigilancia consta de cinco fases:

DETECCIÓN: Debe ser inmediata. El tiempo de detección es el trans-

currido desde que se produce el incendio hasta que es descubierto y se

da la alarma.

LOCALIZACIÓN: se debe situar exactamente la posición del humo

antes de comunicar a la Base de Operaciones.


49

OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN BÁSICA: el vigilante debe recabar

información sobre el fuego que acaba de avistar y localizar para

transmitir a la Base de Operaciones.

TRANSMISIÓN DE LA INFORMACIÓN a la central de operaciones

de forma clara y sencilla.

OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA que pueda

ser útil para los medios de extinción, como el tipo de combustible que

se está quemando, vías de acceso, viento, etc.

1155..1133.. DDeessaarrrroolllloo ddeell ttrraabbaajjoo

Al incorporarse a su puesto de trabajo el vigilante debe proceder a realizar

una serie de comprobaciones, tras lo cual debe comunicar a la Base de Ope-

raciones que se ha realizado la toma del puesto sin novedad. Las comproba-

ciones que deben realizarse son las siguientes:

Condición general del puesto de vigilancia, constando cualquier

anomalía y anotándola en el cuaderno de novedades.

Condición y operabilidad del equipamiento de comunicación con que

cuenta, ya sea radio base, Handy o celular.

Condición del equipamiento de vigilancia (cartas, prismáticos, brúju-

la, goniómetro, etc.).

Con la periodicidad que indique la Base de Operaciones, generalmen-

te a cada hora, el vigilante debe comunicarse y transmitir las nove-


50

dades que haya en su zona de vigilancia. Esta información periódica

se recaba con una doble finalidad: como comprobación del sistema y

por la propia seguridad de los vigilantes

Técnicas de vigilancia

La labor del vigilante puede llegar a ser una labor pesada, ya que de-

bido a la soledad y la observación continuada de puntos fijos pueden

generar un agotamiento y una distorsión del campo de visión por lo

que debe romper esta rutina y sistematizar la vigilancia mediante los

siguientes sistemas:

Método panorámico

o Con este sistema cada vigilante se encarga de controlar una

visual de 360º. Al tener que vigilar una amplia zona la obser-

vación resulta difícil por lo que inconscientemente se dejan

muchos puntos sin visualizar.

o Para evitar que esto ocurra, se divide la visual en cuatro cua-

drantes imaginarios de manera que la observación se realiza

sobre una superficie menor consiguiendo mayor exactitud.

Generalmente, cada cuadrante corresponde con un punto car-

dinal y la observación se realiza en líneas paralelas desde el

punto de observación hacia el horizonte, en incrementos ade-

cuados para el área a cubrir, la densidad de la vegetación, y

las condiciones atmosféricas que afecten la visibilidad (ver Fi-

gura 6). Este sistema se recomienda para aquellos puestos que

cubren grandes superficies de montes muy uniformes.


51

1155..1144.. MMééttooddoo ssiisstteemmááttiiccoo oo ppoorr zzoonnaass

Con este método se persigue centrar más la atención en unas zonas o secto-

res determinados lo que puede resultar útil en zonas donde se producen so-

lapes de visión entre puestos.

El territorio queda dividido en sectores menores de 360º (es decir, menor

que la totalidad de un círculo) en los cuales centrará su atención el vigilan-

te, realizando la observación siguiendo un recorrido en zigzag, partiendo

desde la torre hasta llegar a la línea del horizonte (ver Figura 7).


52

1155..1155.. DDeetteecccciióónn ddee IInncceennddiiooss

Una vez que el vigilante detecta un incendio, o un potencial incendio, debe

establecer la posición del mismo. Para ello, debe utilizar el goniómetro (ver

Figura 8) alineándolo con la columna de humo y tomando la lectura en la

corona de grados del mismo.

Una vez obtenida la lectura, la transmitirá a la Base de Operaciones. Esta

lectura es importante ya que la Base de Operaciones triangulará la posición

exacta del incendio con las lecturas tomadas por otras torres de vigilancia.

Además del rumbo tomado con el goniómetro, el vigilante debe pasar in-

formación adicional que será útil para determinar tanto la ubicación del

incendio como la cantidad de recursos humanos y materiales que serán

despachados al mismo. La información que debe recabar un vigilante cuan-

do detecte un posible incendio será entonces:

Localización del fuego que podrá determinarse de varias formas:


53

Convencional: indicando el nombre del paraje.

Geográfica: indicando coordenadas, rumbos y/o distancias.

Tipo de vegetación afectada.

Estado del incendio, esto es, fuera de control, controlado y extingui-

do.

Rutas de acceso al incendio.

Comportamiento del fuego si se aprecia, fundamentalmente veloci-

dad de propagación y longitud de llamas.

NOTA: Los 3 factores que condicionan el comportamiento de un in-

cendio forestal son: los combustibles forestales, el tiempo atmosférico

y la topografía.

Condiciones atmosféricas en la zona, indicando dirección y velocidad

estimada del viento así como la situación de estabilidad atmosférica.

NOTA: El viento es importante porque contribuye a desecar los com-

bustibles, aporta oxígeno a la combustión y genera focos secundarios,

por tanto a la hora de indicar la dirección del viento interesa saber

desde dónde está soplando.

Información de interés como situación de accidentes geográficos y su

posición respecto del incendio.

Toda esta información se registra en el Libro de Incidencias o Cua-

derno de Novedades Diarias, incluyendo además las horas de visuali-

zación y de llegada de los primeros medios al incendio.


54

1155..1166.. TTiippooss ddee hhuummooss

Para poder dar una información correcta de la evolución de un incendio el

vigilante debe tener ciertos conocimientos del fuego y poder analizar así lo

que estamos viendo.

La mayor parte de las veces el vigilante no ve el fuego que se está produ-

ciendo, si no que verá una columna de humo. En función de esa columna de

humo, el vigilante debe de ser capaz de analizar lo que se está quemando

(ver Figura 9).

De acuerdo con los tipos de humos, se los puede clasificar en los siguientes

grupos:

Según su origen:

Falsa alarma: No son humos, son confusiones con nubes de polvo proceden-

tes del tránsito de vehículos o de ganado, remolinos de aire, vapores de in-

dustrias, evaporación, etc.


55

Quemas controladas: son quemas autorizadas, de las cuales se debe tener

constancia.

Habituales: humos que salen de vez en cuando siempre del mismo lugar,

como quema de basureros, chimeneas o torres de industrias.

Alarmas: humos desconocidos que pueden ser debidos a un incendio fores-

tal.

Según su color:

Blanco: generalmente corresponde a quemas de combustibles ligeros (pasti-

zales, cereales, etc.), también indica altos niveles de humedad.


56

Gris claro: corresponde a quemas de combustibles de tipo medio (matorra-

les de tamaño pequeño a medio).

Gris oscuro: generalmente afecta a más combustibles y pesados (matorrales

grandes y arbolado, etc.), la humedad se mantiene en niveles inferiores a

30%.

Amarillento: adquiere esa tonalidad cuando el fuego afecta a especies resi-

nosas.

Negro: indica que se está quemando mucho combustible y no existe oxígeno

suficiente para consumir dicho combustible (bajos niveles de Humedad).

NOTA: Las coloraciones indicadas son orientativas y podrán variar en fun-

ción de las condiciones meteorológicas (por ejemplo: contenido en humedad

del combustible).

Según su textura:

Ligera: poca densidad, liviano. Existe poca cantidad de combustible, el cual

se encuentra disperso.

Densa: humo espeso. Indica que una gran cantidad de combustible está

siendo afectado y/o una zona donde la combustión es muy intensa.

Según su forma:

Columna dispersa: indica condición de estabilidad atmosférica.

Tumbada: revela la presencia de fuerte viento en la zona.

Recta: ausencia de viento y situación de inestabilidad atmosférica.

Según su grado de desarrollo:


57

Columna de convección bidimensional: columna difuminada que indica si-

tuación de estabilidad atmosférica.

Columna de convección tridimensional, de aspecto sólido y bien desarrolla-

da; se produce en situaciones de inestabilidad.

1155..1177.. CCoommuunniiccaacciioonneess

1155..1177..11..11.. IImmppoorrttaanncciiaa ddee llaass ccoommuunniiccaacciioonneess eenn llooss ddee iinncceennddiiooss ffoorreessttaalleess

La red de comunicaciones se basa en la transmisión de información por me-

dio de ondas radioeléctricas producidas y emitidas por las emisoras de ra-

dio. Estas ondas son recogidas por el receptor y transformadas de nuevo a

voz.

Las características principales de este tipo de comunicación son:

La transmisión se realiza a la velocidad de la luz por lo que la información

llega de forma inmediata al receptor.

La comunicación está condicionada por los obstáculos que las ondas en-

cuentran en el camino, por lo que va perdiendo calidad, incluso llegándose a

perder.

La potencia disminuye con la distancia, de manera que cuanto más alejadas

estén las emisoras peor se recibe la información.

Escuchando la red de comunicaciones se puede hacer un primer análisis de

la eficacia de un servicio contra incendios. Una detección eficiente y un con-

ducto de comunicación rápido reducen el tiempo de respuesta.

Este período, transcurrido desde que se detecta el incendio hasta que se co-

munica y se actúa, debe ser el menor posible.


58

Los equipos de comunicaciones cumplen dos funciones: reciben mensajes de

otros y transmiten los propios. Su finalidad es conseguir la comunicación a

larga distancia por medio de las ondas electromagnéticas. Cuando intervie-

nen varios interlocutores es preciso establecer unas normas de uso. El in-

cumplimiento de estas normas hace imposible la comprensión de los mensa-

jes y dificulta la operatividad de todo el proceso de extinción.

1155..1177..11..22.. SSiisstteemmááttiiccaa ddee llaa ccoommuunniiccaacciióónn

EEll mmeennssaajjee

La transmisión de mensajes debe seguir tres reglas simples, o sea, los men-

sajes deben ser:

Claros.

Concretos.

Concisos.

Los mensajes desordenados y con mucha charla son de difícil comprensión.

El vigilante debe tener presente que cuanto más larga sea la transmisión,

más posibilidades hay de que una interferencia la interrumpa. La experien-

cia demuestra que los mensajes extensos, tras varios intentos fallidos de

transmisión, quedan reducidos a la parte realmente importante. Este ejerci-

cio de síntesis debe hacerse desde el principio.

Por el contrario, hacer los mensajes excesivamente cortos puede hacerlos

incomprensibles. Por tanto, antes de apretar el pulsador se debe repasar

mentalmente el mensaje y transmitirlo con la mejor modulación de voz que

seamos capaces y de forma pausada.

NOTA: Todos los mensajes no referentes al trabajo deben transmitirse por

otro conducto, preferentemente a través de un teléfono.

Disciplina en la transmisión de mensajes

Previamente a la utilización de la red se establece una única sistemática de

las comunicaciones, así como un código lingüístico o idioma compuesto por

voces tipo (por ejemplo: CAMBIO, RECIBIDO, TENGO UN MENSAJE PARA

USTED, COMIENCE LA TRANSMISIÓN, REPITA MENSAJE, ESPERE

RESPUESTA, REPUESTA EN PRÓXIMA CONEXIÓN, FIN, CORTO, etc.)


59

que debe ser utilizada por todos sus integrantes, para lo cual se debe formar

adecuadamente a los radioperadores.

Cuando el receptor no contesta un llamado puede ser porque:

La emisora del vigilante que llama no tiene batería o corriente.

La emisora del vigilante al que se llama no tiene batería o corriente.

La ubicación entre emisor y receptor es incompatible (no hay alcance).

No puede atender.

Generalmente, la Base de Operaciones mantiene una disciplina de tráfico

para conseguir un funcionamiento eficaz de la red. En tal sentido, durante

las tareas de extinción de incendios, la comunicación entre la Base de Ope-

raciones y el Jefe de Extinción es prioritaria y el vigilante no debe inte-

rrumpirla, a no ser que ocurra algún suceso grave.

Como regla general, cuando se utilizan comunicaciones radiales, todo men-

saje va precedido de la identificación del destino del mensaje, seguido por la

identificación de quien llama. Por ejemplo:

“Base de Operaciones, Torre Barriga Negra”

En este mensaje, el vigilante de la torre de Barriga Negra quiere comuni-

carse con la Base de Operaciones en Maldonado.

Una vez emitido el identificador previo, el vigilante debe esperar que el re-

ceptor acuse recibo y habilite la transmisión del mensaje, lo que general-

mente adquiere la siguiente forma:

“Torre Barriga Negra, Base de Operaciones, Comunique”

Una vez recibido esto se transmite el mensaje, por ejemplo, al tomar el

turno:

“Torre Barriga Negra toma el turno sin novedad”


60

1155..1177..11..33.. NNoorrmmaass ggeenneerraalleess eenn llaa ttrraannssmmiissiióónn ddee mmeennssaajjeess

No utilizar demasiados adjetivos, ni repetirlos, mantener el mensaje

lo más corto y claro posible.

Los radio-operadores deben tener buena capacitación, buenos moda-

les y paciencia.

Cuando alguien se equivoca, dejar transcurrir un plazo de tiempo sin

interrumpir para que se aclare.

Tener en cuenta que la transmisión de un mensaje puede decepcionar

o motivar a los receptores. No discutir por radio.

Las comunicaciones a través de intermediarios retrasan o deforman

los mensajes.

Cuando un vigilante no esté seguro de que fue llamado, no contestar.

Cuando el vigilante oiga una llamada dirigida a su estación, pero no

se identifica quien llama, debe preguntar quién trata de comunicarse

con él.

No importunar a la línea de combate con preguntas que pueden ser

realizadas en otra oportunidad.

No dejar los equipos al sol, sobre todo en espacios cerrados, ni ex-

puestos al polvo o al agua.

No hablar seguidamente al apretar el PTT (placa), esperar unos se-

gundos. Se evitará que se corten las primeras palabras.

En el caso de que las comunicaciones radiales fallen, utilizar el telé-

fono con el mismo criterio que la radio. El vigilante no debe hacer ex-

tensivos sus mensajes. Mantenerlos cortos, claros y concisos.


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1166..11.. CCaarrttooggrraaffííaa


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72

“

“Este Manual esta realizado a los efectos de facilitar las ta-

reas de coordinación entre las Empresas Asociadas para la Pro-

tección Contra Incendios Forestales en la presente temporada, de

acuerdo a procedimientos Operacionales Estandarizados en las

diferentes fases operativas, asumiendo que la manera más efi-

ciente de alcanzar los objetivos planteados, es con el trabajo en

equipo”

manual de operaciones - fas.com.uy · manual de operaciones 2011-2012 6 2.. eemprreessa ass...

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